時間:2022-03-03 17:03:28
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務業發展工作思路,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
為進一步加快我區現代服務業發展,圍繞高端服務業、優勢服務業、新興服務業和公共服務業發展為目標,重抓載體項目,提高招商引資質量和水平,不斷優化服務業發展布局,根據我區服務業發展的現狀,為盡快落實推進實施服務業定向招商工作,提出以下意見:
一、發展目標
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“一改三業”總體發展思路,立足市北區情,以建設服務業項目為載體,以定向招商為手段,創新工作思路,強化責任目標,用活招商政策,不斷優化產業結構,積極引進部分科技含量高、經濟效益好、稅收貢獻大、產業帶動強的服務業大企業和大項目,全面提升市北區服務業集聚水平和核心競爭力,初步構建業態特色顯明、服務功能完善、產業結構合理的現代服務業集聚城區。
二、重點方向
(一)高端服務業。重點以文化創意、科技與信息等為主。主要圍繞已建成的產業園、創意園、數碼創意園三大創意產業園招商,充分利用扶持政策,吸引科技創新能力強、文化創意水平高的企業入駐,著力打造新型復合式創意產業園區。
(二)優勢服務業。重點以旅游、物流、商貿等為主,做好大項目招商。圍繞“十七條特色街區”,不斷拓展特色街的發展空間和輻射范圍,帶動產業集聚,產生規模效益,加大招商力度,提升特色街的水平,積極打造各具風格的特色街,真正形成別具特色的旅游城區。
(三)新興服務業。重點以中介、總部經濟等為主。重點圍繞正在打造的中央商務區、櫸林山外包產業基地等項目,適時引進會計師事務所、專業咨詢機構等中介機構,推進服務外包產業項目招商,加大總部經濟、研發中心等項目的招商力度,為市北區可持續發展提供智力支持。
(四)公共服務業。重點以醫療衛生、體育、社區和養老服務等為主。圍繞健康產業基地、旅游醫療基地等項目建設,加大招商引資力度,啟動學校、醫院等公共服務項目建設,為入駐企業職工提供醫療衛生、子女入學便利。
三、招商載體
(一)圍繞“基地”定向招商。主要圍繞“基地”即小港灣藍色經濟產業基地、廣告產業示范基地、影視錄播基地、旅游醫療服務基地、櫸林山外包產業基地、市擔保信息基地、旅游產品集散基地、健康產業基地的建設,實施定向招商工作。
(二)圍繞“六大商圈”定向招商。重點圍繞“六大商圈”即小港灣商圈、中央商務區、浮山商貿區、遼寧路商圈、臺東商貿區和即墨路仿古商貿區的建設,實施定向招商工作。
(三)圍繞“十七條特色街”定向招商。對已建成的十七條特色街注重提升質量、檔次和品味,進一步優化環境,定向引進優質的服務業項目。進一步擴大特色街的知名度和影響力,促進市北區服務業發展。
三、主要工作措施
(一)加強組織領導。成立市北區實施定向招商促進服務業加快發展工作領導小組,按照“領導掛帥、部門牽頭、兵團作戰”的工作架構,組織全區實施定向招商加快經濟發展工作,研究確定服務業定向招商的重大事項及配套政策。負責對全區實施定向招商促進服務業加快發展工作進行組織指導。領導小組下設辦公室,辦公室設在區服務業發展局。
(一)工作思路
2014年,商務工作的主要思路是:以招商引資工作為中心,創新利用外資方式,以園區為載體,重點開展城市工業、現代農業、汽車配套、建材家居和現代服務業領域的投資促進工作。以“強化市場監管”和“興商貿促發展”為主線,進一步加強市場監管服務民生,進一步搞活流通促進消費,積極推進商貿服務業發展水平。重點是圍繞“四個重點”抓招商,發揮“三種優勢”促商貿,推動“兩項工程”惠民生,積極促進我區經濟社會的又好又快發展。
(二)招商引資工作方面
重點開展“14520工程”圍繞一個核心:以不斷完善招商引資工作體制和機制為核心側重四個重點:一是圍繞重點載體抓招商。以園區作為招商引資重點承載平臺,充分利用好已整合的土地資源,科學布局,大力吸引項目進園入區,發揮集聚優勢,做大經濟總量。二是圍繞重點產業抓招商。以城市工業、現代農業、汽車配套、建材家居和現代服務業等作招商引資主攻方面和重點領域,篩選優勢資本和項目,組織論證,科學建立2014年招商項目庫,積極對接招商,延伸產業鏈條,加大資源整合,調優產業結構,調高產品檔次,培植新的經濟增長點。三是圍繞重點客商抓招商。立足我區優勢產業、項目,進一步瞄準國際、國內500強和大財團、知名品牌,盯住做好服務、協調,促進項目盡快落戶。開展小分隊招商,集中力量攻關,促成一批戰略型、產業型項目進駐。四是圍繞重點地域抓招商。調整思路,以中介機構、駐外招商機構為平臺,以長三角、珠三角、臺港澳為重點區域,抓住東南沿海產業梯度轉移和資本輸出的難得機遇,主動出擊,積極跟進,不斷拓展招商引資新渠道。開展520專題招商活動:一是做好展會招商活動。分別參加3月香港經濟貿易洽談會、5.18廊坊商務節和9.8廈門投資貿易洽談會,以及在珠三角和長三角區域組織舉辦2次專題招商活動。二是扎實推進小團組招商活動。由區級領導帶隊,各鎮、街道及區直部門配合,分赴經濟發達地區開展小團組招商不少于20次。小團組招商要做到“三定三明確”,即定任務、定人員、定項目;明確出訪區域,明確洽談對象,明確分工和責任。每個團組要采用召開小型座談會、推薦會、懇談會、登門拜訪、實地考察等方式推介我區重點項目,宣傳橋西投資環境和特色產業優勢。
(三)商務工作方面
1、以推動現代服務業發展為中心,進一步改造提升傳統服務業,大力現代新興服務業。一是以新型業態改造傳統商貿業,大力發展連鎖店、專賣店,培育消費熱點;二是要培育建設專業市場和特色商業街區;三是大力推進夜經濟發展,發揮提升示范帶動作用,活躍夜間消費市場。
2、推動“兩項工程”惠民生。一是繼續推動“大眾廚房工程”的實施,加大工作力度,增加設點數量,提高在外就餐消費水平;二是深入推動“家電下鄉”工程實施,采取更加有力的措施,加大政策宣傳,提高服務水平,讓惠民工程更加深入人心,惠及群眾。
3、加強“三大重點”行業管理。進一步加大行業監管力度,規范成品油市場、酒類市場和再生資源回收市場的市場秩序,凈化市場消費環境,讓老百姓喝上“放心酒”、用上“放心油”。
4、做好“四家重點監管企業”安全監管。全力做好轄區4家從業人員300人以上商場(超市)的安全監管工作,力爭商貿流通行業安全無事故。
關鍵詞:河北 服務業 優化 策略
近年來,河北省服務業取得了長足發展,發展速度明顯快于整體經濟。以2005年為例,河北省服務業增加值突破3000億元,達到3338.5億元。雖然河北省服務業取得了顯著發展,但是如果橫向比較可以發現服務業整體仍然比較落后。本文從分析河北省服務業現狀入手,以發現問題,并提出解決問題的對策。
河北省服務業發展現狀
從整體來看,2005年河北省批發零售等傳統產業發展態勢良好,信息服務、旅游、住房消費等現代和新興服務業比重上升,升級類消費增勢強勁。具體表現為:
交通運輸業支撐有力。2005年,河北省新增高速公路430公里,高速公路通車總里程達到2135公里。全省完成貨運總量9.15億噸,貨物周轉量4939.6億噸公里,分別增長5.0%和34.4%。交通運輸業的發展不僅帶動了物流業規模的擴大和水平的提高,同時也促進了以通訊器材、家用汽車等消費品為標志的升級消費需求的增加。
消費品市場繁榮活躍。2005年河北省社會消費品零售總額實現2952.9億元,比上年增長14.6%。從流通渠道看,批發零售貿易業通過提高管理水平,加強促銷力度,繼續發揮主渠道作用。貿易業零售額實現2541.3億元,增長14.1%,住宿餐飲業零售額實現349.6億元,增長19.0%。
出口規模實現突破。2005年河北省進出口總值160.7億美元,增長18.8%。其中,出口總值突破100億美元,達109.3億美元,增長17%。出口商品結構也進一步調整和優化。工業制品出口增速快于初級產品出口,工業制品出口89.9億美元,初級產品出口19.4億美元,同比分別增長20.1%和4.4%;機電及高技術產品出口連續兩年呈現快速增長。
旅游市場保持活躍。2005年,河北省以建設旅游強省為目標,加快旅游資源開發和項目建設,大力開拓國內國際兩個市場,確保旅游市場的健康發展。全年旅游收入400億元,同比增長13.4%。
房地產業回落中趨穩。2005年,國家采取積極調控措施,調控項目立項和土地供應,房地產開發用地總量得到控制,房地產投資逐季回落,促進了房地產業的健康發展。全年城鎮房地產投資完成390.5億元,比上年增長23.6%,投資增幅在二季度大幅回落之后,逐步趨于穩定。
河北省服務業存在問題及原因
(一)所占比重低
2005年,河北全省生產總值突破一萬億元,達到10116.6億元,比上年增長13.4%。其中服務業增加值僅占33%,低于全國40.3%的平均水平,增幅與全省生產總值持平,比第二產業低2.2個百分點,對經濟發展的拉動力不強。同時服務業對稅收增長貢獻不大,服務業稅收在全部稅收收入的比重不足30%。由于服務業提供的是地方稅收,因此服務業發展滯后也影響了地方經濟發展。
(二)整體利潤率偏低
根據河北省第一次經濟普查的主要數據公報顯示,河北省服務業利潤率明顯偏低,交通運輸倉儲及郵電通信業、批發零售貿易兩大傳統服務業作為河北省主要服務產業,其2004年主營業務收入分別為417.13億元和2462.45億元,而利潤總額卻分別只有72.23億元和41.15億元。可見利潤率明顯偏低。
(三)內部結構不盡合理
從發達國家來看,以金融保險、現代物流、信息服務、房地產和商務服務為主的現代服務業和知識密集型的新興服務業增加值比重逐步提高。但河北省服務業內部結構中,傳統服務業占據主體地位,現代和新興服務業比重較低。交通運輸倉儲及郵電通信業、批發零售貿易及餐飲業兩大傳統服務業比重分別為26.2%和24.9%,而金融保險業、房地產業僅分別占8.4%和5.6%。造成這些問題的原因是:
從產業結構看,河北省是傳統的農業和工業大省。我國正處于工業化中期階段,由消費結構升級(以住房、汽車為主要標志)引發的新一輪經濟增長有明顯的重化工業特征,即機械工業、鋼鐵工業和化工工業成為支撐經濟增長的三大高增長產業群。河北省產業結構以鋼鐵、裝備制造、石化、醫藥、建筑建材等“十大主導產業”為核心的體系帶有明顯的重化工特征。客觀上適應了經濟發展的階段性要求,導致工業化進程明顯加快,經濟增長對第二產業(特別是制造業)增長的依賴性變強,結構調整側重于第二產業內部優化升級,而三次產業結構調整進展緩慢。
從體制環境看,服務業涉及范圍廣,行業間差距大,存在的問題和工作重點各不相同,在缺乏有效協調機制的情況下,容易導致政策不統一,難以形成合力。
消費需求不足的制約, 有效需求不足抑制了服務業規模擴張。目前河北省居民主流消費還處于升級前的準備階段,特別是面臨日益突出的就業壓力和居高不下的教育、醫療、交通等服務項目支出,消費意愿更加謹慎,食品、衣著、居住和一些強制性消費在消費總支出中的比重上升,而家庭設備用品及服務、醫療保健、交通通訊、娛樂教育文化服務支出比重下降。
服務業市場化、產業化和社會化程度低。除批發零售貿易、餐飲業、交通運輸業和部分社會服務業等傳統產業的市場化、產業化程度較高外,其他服務業的市場化、產業化程度普遍較低。許多領域長期倚重政府投入,多元化投資機制尚未形成。機關后勤服務社會化水平不足30%。
河北省服務業對外開放時間晚,開放程度相對較低。改革開放以來,全省服務業累計直接利用外資不足20億美元,在東部沿海省份中位居下游。2004年,全省服務業外商直接投資額2億美元,比上年僅增長0.7%,分別比第一產業和第二產業增速低18.2和55.5個百分點,占全省外商直接投資額的比重僅為12.4%。
對策建議
(一)轉變思想,加快改革
以《河北省服務業振興計劃》提出的指導思想和發展目標為基礎,進一步理清工作思路,突出發展重點,明確責任目標,細化政策措施,切實推進計劃落實;同時要正確認識服務業與制造業相互依存、相互推動的關系,堅持二、三產業發展并舉,加快解決服務業發展的“短腿”現象;要強化政府的規劃與調控職能,提高服務業發展的市場化、產業化和社會化水平;逐步放寬市場準入,打破行政壟斷和行政干預,建立健全服務價格的市場決定機制,鼓勵競爭,提高服務產品的供給效率;進一步細化社會分工,推進后勤服務社會化,確立服務企業的市場主體地位,提高產業化水平;發揮行業協會和中介組織的作用,規范行業管理,充分開發省內省外兩種資源、兩個市場,加強交流與合作,提升服務業區域整體競爭力和對外開放水平。
(二)發揮優勢,增強自我發展能力
按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路,在全面抓好振興計劃確定的十二個重點行業發展的基礎上,圍繞現代物流、文化、旅游和商貿流通等帶動作用大、市場前景好的領域盡快實現突破。利用內環京津、外環渤海的區位條件,發揮勞動力優勢和京津市場優勢,擴大勞動密集型服務產品的供給與輸出,緩解就業壓力;開發豐富的旅游資源,大力發展綠色環保旅游業,帶動住宿餐飲等相關產業的發展。要充分利用大中城市交通樞紐的作用和沿海城市港口的便利條件,發揮比較優勢和后發優勢,加快發展現代物流業,培育壯大一批大型物流項目。
(三)突出重點,優化結構
要充分利用業已形成的較為完整的服務業體系,加快結構優化調整,改變河北省服務業發展不完善、不規范、不協調的現狀,以滿足社會對服務產品多樣化的需要。
目前,在河北省的服務業中,傳統的商貿、餐飲、修配等服務業發展基礎較好。但是現代化,特別是新興的服務業如信息服務業、現代物流業、旅游服務業、中介服務業、社區服務業,以及文化教育醫療等發展相對薄弱,服務業內部的產業結構呈現明顯的失衡現象。所以要結合當前服務業發展形勢,將服務業振興計劃細化、具體化,加快推進服務業開放步伐拓展服務業發展空間。要加大投資力度,吸引更多的外資、民間資本進入服務業,擴大項目規模,加強薄弱環節,提高集約化水平和科技含量。落實科教興冀戰略,加大培養和吸引人才的力度,依托信息技術和現代管理理念,加快現代服務業發展,為服務業發展提供持續的發展活力。要增強基礎業保障能力,用新技術改造通信、信息咨詢、金融等傳統服務領域,為中介咨詢、網絡傳媒、信息服務、遠程教育等新興服務業發展創造條件。以滿足居民家庭需求為目標,拓展和完善社區服務業,推進社區服務的專業化。
(四)加快城鎮建設,拓寬發展空間
人口聚集是服務業發展的重要條件之一,人口的聚集為服務業發展創造需求基礎。服務業發展的規模和結構,一定程度上取決于城市化水平和城市規模結構,而農村人口的生產和生活方式對其的需求較小,因此服務業發展水平呈現出城市、縣鎮和鄉村梯度分布的特征。
因此,要充分利用城鎮化對服務業的推動作用,實施積極的城市化政策,統籌城鄉發展,特別是要充分運用市場機制來引導和加快城鄉協調發展的步伐,創造條件鼓勵農村剩余勞動力的合理轉移,在城鎮規劃建設中充分考慮統籌城鄉發展的需要,同時大力延伸城市服務體系。
一、上半年服務業發展情況
2012年我縣上半年服務業的GDP總值是22.16億元,占全縣GDP比重52%。
1、批發零售商貿業增長放緩。我縣批發和零售業受經濟不景氣影響較大、消費疲軟,今年1-6月份,全縣實現社會消費品零售總額19.9億元,同比增長9.4%,增幅比去年同期減少10個百分點;住宿與餐飲業發展結束了近幾年快速增長勢頭,表現為平穩增長,1-6月份增長9.9%。
消費需求增長逐步放慢主要有以下原因:一是收入增長明顯放慢,未來一段時間內消費增長有可能持續減速。二是隨著經濟增長進一步放緩,今年就業將更加困難,居民即期收入和預期收入更加不樂觀,致使居民消費信心挫傷,購買力受到遏制,1-6月份,我縣城鎮居民人均消費支出5793元,同比回落2%,其中居民在醫療保健方面的消費支出大幅下降,降幅達33.5%。
2、旅游業平穩發展。旅游總體上保持平穩發展,上半年旅游接待人次和旅游總收入穩中有升,1-6月份,景區接待游客371萬人次,同比增長10.1%;門票收入2368萬元,同比增長7%;旅游經濟總收入10.8億元,同比增長11.7%。
3、交通運輸、倉儲業增長趨緩。交通運輸、倉儲受經濟形勢影響,客運、貨運增幅較去年同期均有所下降。1-6月份,全縣完成客運量510萬人次,同比增長2.5%,客運周轉量402720萬人公里,增長2.1%;完成貨運量290萬噸,同比增長3.5%,貨運周轉量為35185萬噸公里,增長3.0%。
4、房地產業發展勢頭良好。由于去年投入開發的房地產企業家數增加,達到12家,房地產業今年上半年總體上呈較快的發展勢頭,房地產銷售面積及銷售額創歷史新高。1-6月份,房地產開發投資25418萬元,房地產銷售面積17.7萬平方米,同比增長44.6%;商品房銷售額8.73億元,同比增長79.9%。
5、金融業快速增長。國家從去年上半年開始實施的貨幣從緊政策在去年年底調整為適當寬松的貨幣政策,采取積極的財政政策,出臺擴大內需“十項措施”等一系列促進經濟發展的政策,促進金融業快速增長。至6月底,全縣金融機構各項貸款余額91億元,增長35.2%,存款余額117億元,增長32.3%。
6、商貿物流重點企業逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業為代表的本土重點商貿物流企業,通過不斷加大更新改造的投入力度,為我縣的商貿流通發展奠定了堅實的物質基礎。其中:天天新現有連鎖網點覆蓋全縣十一個鄉鎮三個街道,總門店數達16家,建有配送中心一個。天嘯物流新建物流中心項目建設進展順利,物流配送能力將上一個新臺階。
二、服務業發展存在的主要問題
我縣服務業有了一定的發展基礎,服務業占GDP比重已與二產不相上下,但產業層次低,特別是現代服務業、生產業發展不足,主要問題有:
一是服務業總量小,基礎弱,聯動效應差。我縣服務業雖然有了較大發展,在我縣GDP中所占比例逐年增大,但全縣服務業增加值僅32億元,占全市服務業增加值的比重僅為5%左右,總量較小,這與我縣發展服務業的優勢相比,還沒有突出出來。從聯動效應看,主導產業帶動乏力,產業聯動不強。我縣旅游資源得天獨厚,優勢十分明顯,但旅游業沒有發揮行業龍頭作用,對住宿、餐飲、購物等帶動效應不明顯。
二是產業層次結構不合理,主體低小散,新興服務業還比較薄弱。我縣服務業主要集中于傳統行業上,服務業整體層次較低,批發零售、住宿餐飲、交通運輸等行業的增加值占整個服務業的比重將近四成,而現代物流、金融服務、信息服務、商務服務、科技服務等新興產業處于發育階段,普遍規模小,占比低。新興行業比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現象,“低”表現在商業發展層次偏低,基本上處于夫妻店、個體戶等較低層次;“小”表現在商鋪的營業面積普遍偏小;“散”表現在商業網點的布局較凌亂。全縣缺乏較大規模的企業集團和專業市場,各類市場規模小、輻射面不廣、專業化程度不高,一家一戶的個體經營居多,缺少上規模的服務企業、專業市場、大商場、大賣場等。
三、下階段的工作思路
深入實施“旅游產業推進年”活動,著力抓好服務業重點項目建設,積極探索二、三產分離試點工作,建立、完善服務業發展機制,優化發展環境,推進服務業發展轉型升級。
1、著力推進旅游業發展。旅游產業是我縣服務業支柱產業,也是我縣極具發展潛力,發展優勢的產業,繼續深化實施“旅游產業推進年”活動,著力推進山旅游品牌建設。同時,大力發展“農家樂”休閑旅游業。“農家樂”是我縣近幾年來迅速發展起來的新興產業,結合了旅游業和餐飲服務業,發展勢頭良好。2011年,全縣農家樂經營戶達122戶,從業人員總數達887人,接待游客136.6萬人次,營業額達3308.9萬元。“農家樂”成為我縣農村經濟新的增長點。要進一步加強宣傳和促銷,將農家樂宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市,吸引更多的游客來我縣體驗農家樂。
2、積極探索二、三產分離工作。鼓勵工業企業發展生產業,促使制造業由加工制造環節向研發設計和品牌營銷兩端拓展延伸,促進先進制造業與生產業有機融合、互動發展。研究制定具有可操作性的鼓勵制造企業二、三產分離的政策措施,支持鼓勵生產制造企業將售后服務、后勤物業、餐飲和教育培訓等內部服務功能剝離,整合組建專門的服務企業,其配套的服務企業享受原工業企業相關優惠政策。重點選擇幾家企業做好二、三產分離試點工作。
3、積極培育市場和會展業。依托現有產業基礎,利用“中國汽車用品生產基地”、“中國過濾布名城”和“中國()膠帶工業城”三塊“國字號”招牌,加強市場的引導和培育,促進支柱產業與市場互動發展。創造條件,逐步建設坦頭汽車用品市場和生豬、中藥材、淡水養殖等專業市場,開工建設縣中心糧庫,大力扶持中國()汽車用品展銷會等展會活動。加強馬路市場、城市“牛皮癬”等專項整治,規范農貿市場發展,因地制宜,疏導結合,使馬路市場進場進巷進屋,切實鞏固創省級衛生城市的成果。以梨園小商品市場的成功改建為范例,逐步推進全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環城東路五金等產業集聚街段的改造升級。
這次會議的主要任務是,學習貫徹在網絡安全和信息化工作座談會以及全國科技創新大會上的講話精神,落實《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》和《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策》等政策文件,以及全國工業和信息化主管部門負責同志座談會工作部署,總結交流信息化和軟件服務業工作進展、取得成績,分析存在問題,明確下一步工作思路。
推動信息化行業深入滲透
懷進鵬在講話中指出,“十二五”以來,我國信息化和軟件服務業發展取得顯著成效,兩化深度融合邁上新臺階,軟件和信息技術服務業綜合實力全面躍升,工業信息安全保障能力建設取得新進展,行業管理和服務水平進一步提高。當前,新一輪科技革命和產業變革加速孕育興起,全球信息化和信息技術發展呈現出很多新情況新特點:“軟件定義”引領信息技術產業變革,信息技術加速與制造領域融合開啟產業競爭新圖景,工業信息安全發展面臨著新形勢新要求。如何準確把握信息化和軟件服務業發展面臨的新形勢,順勢而為,搶抓機遇,推動信息化在各行各業深入滲透和軟件服務業由大變強,對“十三五”時期打造我國全球競爭新優勢尤為重要。
懷進鵬表示,重視信息化和軟件服務業發展,是加快發展信息化和軟件服務業、順應世界信息化發展新趨勢、搶占新工業革命制高點的戰略選擇。加快發展信息化和軟件服務業是推動供給側結構性改革、加快轉變經濟發展方式的重要內容,是推進制造強國建設和支撐網絡強國建設的根本要求。
懷進鵬強調,“十三五”時期信息化和軟件服務業發展的主要思路和重大任務是,以實施制造強國戰略為目標,以兩化深度融合為根本途徑,以軟件和信息技術服務為核心內容,以推進工業信息安全為保障,切實抓好信息化和軟件服務業發展的各項工作。一是深化融合發展。全面貫徹落實《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》,做好信息化和工業深度融合大文章。二是突出創新驅動。把創新擺在產業發展全局的核心位置,加快推動軟件和信息技術服務業做大做強,夯實制造強國建設基礎。三是強化安全保障。樹立正確的網絡安全觀,正確處理安全與發展的關系,堅持安全和發展同步推進。
把軟件作為產業的靈魂
懷進鵬對信息化和軟件服務業工作提出了四點要求:一是要充分認識軟件服務業的重大發展機遇,抓好謀篇布局,對發展條件的變化有正確清醒的認識,順勢而為、趁勢而上。既要鞏固增強收復失地的能力,同時要另辟蹊徑,推動與制造業的融合,推動軟件作為服務業發展方式的轉變。要立足全球競爭的大格局,謀劃好發展信息化和軟件服務業的行動計劃;圍繞信息物理系統(CPS)、基礎軟件、工業軟件、大數據、云計算、人工智能等關鍵領域,以世界眼光進行頂層設計,超前部署基礎技術、通用技術,非對稱技術、“殺手锏”技術,前沿技術、顛覆性技術,努力實現從跟跑并跑到并跑領跑轉變。二是充分認識到信息技術生態系統的建設,抓好協同攻關,打好攻堅戰,不僅要吹響沖鋒號,把軟件作為產業的靈魂,還要把軟件作為生命的重要部分,更要吹響集結號,把最強的力量集結起來共同干。要強化部門協同和上下聯動,促進融合,形成合力;充分發揮產學研用聯盟的作用,促進創新成果加快轉化,實現產業鏈關鍵環節的有機協同;發揮龍頭企業優勢,形成大中小企業協同共進、合作共贏的新格局。三是全力以赴推動兩化深度融合,抓好貫徹落實,有了好的藍圖,還要持之以恒干到底。要緊扣《中國制造2025》、“互聯網+”行動等戰略實施,研究細化和出臺具體的政策措施,抓好工作部署和落實;切實抓好《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》的宣貫落實,實施好兩化融合創新推進2016專項行動;抓好信息化和軟件服務業相關“十三五”規劃的實施,繼續做好軟件產業相關優惠政策的貫徹落實。推進《工業控制系統信息安全防護指南》的宣貫落實,提升工業信息系統安全保障能力。四是創新驅動發展,抓好人才隊伍建設。要研究制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法,探索科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制,在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。
全力推進兩化深度融合
謝少鋒在題為“加快發展信息化和軟件服務業,全力推進制造強國建設”的工作報告中,闡述了“十二五”時期信息化和軟件服務業工作亮點和2016年以來信息化和軟件服務業工作進展,明確了“十三五”時期信息化和軟件服務業的主要任務和下一步的重點工作。
對于“十三五”時期信息化和軟件服務業的主要任務,謝少鋒強調重點抓好三個方面的工作:一是全力推進兩化深度融合。深入貫徹落實《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》(簡稱《指導意見》)。打造制造企業互聯網“雙創”平臺,支持大型制造企業建立基于互聯網的雙創平臺,推動產學研“雙創”資源深度整合和開放共享。推動互聯網企業構建制造業“雙創”服務體系,支持大型互聯網企業、基礎電信企業建設面向制造企業特別是中小企業的“雙創”服務平臺,完善制造業“雙創”服務體系。支持制造企業與互聯網企業跨界融合,鼓勵合資合作,培育新的經營主體,推動中小企業制造資源與互聯網平臺全面對接。培育制造業與互聯網融合新模式,大力發展網絡化協同制造、個性化定制和服務型制造等網絡化生產新模式。增強融合發展基礎支撐,強化制造業自動化、數字化、智能化基礎技術和產業支撐能力。提升融合發展系統解決方案能力,推動系統解決方案服務的專業化、規模化和市場化。實施工業控制系統安全保障能力提升工程,推動提升工業信息系統安全水平。進一步加強兩化融合管理體系建設和推廣。把握新工業革命帶來的重大機遇,研制形成互聯網時代兩化融合管理體系標準。進一步完善兩化融合管理體系咨詢、評定、培訓的市場化服務體系。進一步完善國家行業主管部門、地方政府、企業等多層次的兩化融合評估協同工作體系。
二是加快構建軟件和信息技術服務業產業體系。加快推進產業創新發展。圍繞產業鏈關鍵環節,加強核心技術攻關,突破一批關鍵核心技術和標志性產品,加速軟件與各行業領域的融合應用。深化大數據發展應用。實施大數據關鍵技術及產品研發與產業化工程,培育自主可控大數據產品體系,創新大數據技術服務模式。實施工業大數據應用示范工程,加快工業大數據基礎設施建設,推進工業大數據全流程應用,培育數據驅動的制造業新模式。加快大數據產業主體培育,推進大數據標準體系建設。促進云計算健康發展。組織開展《云計算綜合標準化體系建設指南》宣貫,整合第三方測試機構完善云計算測評服務體系,加快突破核心技術環節,培育具有國際競爭力的云計算龍頭企業,發展培育基于云平臺的新模式、新業態。
20__年是貫徹落實黨的十的關鍵之年,具有承上啟下的重要意義。根據區委、區政府的工作要求,結合我街道的具體實際,經街道黨工委研究,確定了20__年度總體工作思路,明確了全年任務目標和主要工作措施。
20__年,街道將在區委、區政府的堅強領導下,緊緊圍繞全區“__”總體工作思路和“四提”目標要求,牢牢把握“兩個定位”、“三種意識”,深入實施“__”工作思路,打造“二園三區三圈”(即打造文化產業園、物流園、金融保險聚集區、現代商貿區、特色餐飲區、樓宇經濟圈、生態宜居圈、便民服務圈),強化功能區定位,全面釋放服務業集聚效應,不斷增加新亮點,增創新優勢。進一步解放思想、科學謀劃,強化措施、狠抓落實,突出加快服務業發展、發揮重點項目引擎、提升城市社區服務管理水平、夯實基層組織堡壘、加大民生改善力度等重點工作,搶抓機遇,開拓進取,全力打造環渤海區域現代服務、生態宜居、美麗幸福的新彭李。
20__年全街道的主要預期目標是:力求全年實現地方財政收入3.6億元,增長10%;GDP達到44.5億元,增長10% ;固定資產投資42億元,增長20%;居民人均純收入2.15萬元,增長__%。
為確保實現上述目標,保持經濟社會各項事業又好又快發展,突出抓好以下6個方面的工作:
一是不斷完善包靠責任制。按照“一個項目、一名領導、一套人馬、一抓到底”的工作方法,根據領導分工、包靠的連續性等因素,在各重點項目實行包靠責任制,使每個項目都落實責任,明確分工,安排項目建設進度、投資進度,幫助協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題,大大推進了項目建設速度和質量。二是確保續建項目順利建設。重點推進中銀大廈、__時代、__大廈等項目的建設進度,加快國強.金御園、新河金都兩個國家康居示范工程建設,全力推進__.金廷公館、田園牧歌、奧林水岸等高檔住宅續建項目。三是為新建項目提供全程跟蹤服務。為全力推進新引進項目建設,街道將立足自身實際,對項目強化跟蹤服務,積極協調市、區相關部門,協助項目辦理立項、核準、備案等前期手續,協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題,使企業能全身心投入到項目建設中去,加快重點項目推進速度。
搶抓“黃藍”兩區開發建設機遇,發揮轄區核心區位優勢,依托“四街”規模集聚效應,突出“二園三區三圈”功能型園區定位,“二園”即做大做強文化產業園,以__民俗文化一條街為載體,重點培植一批民俗文化和文化創意產業,塑造文化產業品牌,加大宣傳力度,提升文化產業知名度和美譽度。不斷壯大張課物流園規模實力,進一步凸顯物流園區輻射帶動效應;“三區”即一是打造金融保險集聚區,依托國際金融中心,以__十八路為中軸,南起__二路、北至__十五路,著力引進一批實力強大的金融保險業,打造金融保險新高地。二是打造現代商貿區,以__五路為中軸,依托銀座家居、銀座商城、__國際、萬益廣場等載體支撐,引進一批高品質企業,為現代商貿集聚區發展注入活力。三是全面促進特色餐飲行業提檔升級。發揮魯北特色餐飲一條街輻射效應,促進餐飲業上檔次、出特色,重點推進藍海國際大飯店的建設;“三圈”即一是打造樓宇經濟圈,街道圍繞“高端”、“高質”、“高效”三大樓宇經濟理念,建設培育功能配套、品質優秀、效益可觀的樓宇總部經濟,全面提升中央商務區的檔次、品位和效益。重點加快__國際、__時代、__大廈、__商務中心、學院商務中心等投資過億元的大型綜合體的建設進度,充分釋放轄區100余萬平方米商務樓宇的能量。二是打造生態宜居圈,以__八路____路為中心,發揮周邊新悅.田園牧歌、__.金廷公館、寶地.錦繡城、祥泰.新河灣等高端房地產輻射作用,整合教育資源配套優勢,打造和諧生態宜居商住圈。三是打造便民服務圈,以“12343”民生服務中心、社區網格化社會管理服務中心、社區便民服務中心為載體,打造居民就業、就醫、咨詢等全方位服務網絡。街道將根據功能定位,加大招商引資力度,培育發展新興服務業態,打造現代服務業多輪驅動,逐步提升現代服務業在轄區經濟發展中的支撐地位,為經濟發展注入長效活力。
一是不斷深化網格化管理工作。按照區委政法委和區委組織部的工作要求,推進網格化管理工作向縱深發展,在劃分765個不同級別網格的基礎上,逐步將計劃生育、綜治維穩、民政社保、衛生戶籍等行政職能納入網格化管理范疇,以精細化的管理服務,營造安全穩定的社會環境。二是加快精品社區建設進度。堅持高起點
規劃、高標準建設、高效能管理的原則,全力打造為民社區、大河社區精品社區工程。繼續完善為民社區“4L”服務模式,在豐富工作內容、創新工作形式、確保工作實效上下功夫;積極推進大河社區服務中心建設進度,確保20__年底投入使用。一是繼續加大城鄉環境綜合整治工作力度。按照村居“四化無覆蓋”的總體工作目標,探索實施保潔員獎懲、居民廣泛參與等工作機制,對村居環境實行動態化管理,不斷鞏固城鄉環境綜合整治工作成效。二是完善維穩工作機制。大力實施包居責任制、“六職連帶”維穩責任追究機制,進一步加強社會治安防控體系建設,繼續做好排查整治和矛盾糾紛排查調處工作,極大調處工作的力度,加強對重點人員和社會免得控制,妥善及時地解決各類可能影響社會穩定的不安定因素。認真解決群眾合理訴求,從源頭上解決穩定問題,著力化解社會熱點、難點問題,將矛盾化解在萌芽之中,確保不發生大規模。
以“基層組織建設年”活動為載體,全面提升街道、社區、居委會黨建工作水平,為街道各項工作提供堅實的組織保障。一是在村居,以深化居委會差異法目標管理為主線,突出“四項差異”。即差異化構建居委會黨支部書記監管體系、差異化管理無職黨員、差異化開展“三百”攻堅、差異化實施居委會管理規范化建設工程,培養造就思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、處理復雜問題能力強、聯系服務群眾能力強的“一好四強”的基層黨員隊伍,保持居委會領導班子的相對穩定。二是在社區,全面推行“四化三全”服務模式。以“組織設置系統化、活動開展經常化、管理服務制度化、作用發揮特色化”“四化”建設為抓手,以實現“組織、服務、工作”“三個全覆蓋”為目標,全面推行“四化三全”社區服務管理模式,打造“一社區一特色、一社區一品牌”服務新格局,不斷提升社區黨建服務水平。三是在街道機關,完善三項機制。以“機關作風建設年”活動開展為契機,完善黨性教育、“包居聯戶”幫扶機制、“學標兵、爭一流”三項機制,全面激發機關黨建活力。
通信業是服務業,它的發展與社會、民生緊密相關。相關政府部門必須把服務社會、服務大眾和人民群眾是否滿意,作為全部工作的出發點和立足點,作為衡量工作成效的根本尺度,不斷提高服務質量、服務能力和服務水平。
在剛剛過去的2007年中,中國通信業轉型與發展成效顯著。在綜合通信能力顯著提升、業務結構不斷優化、行業創新與轉型步伐加快的同時,相關政府部門的市場監管和行業管理工作也得到進一步加強。我們建設了技術監測系統,將配合開展企業干部考核與規范市場競爭行為結合起來,加大整治力度,電信市場競爭秩序明顯好轉。隨著相關部門服務工作機制逐漸完善,社會關注的服務熱點問題正在逐步得到解決。
比如,針對老百姓意見很大的通訊服務資費過高問題,移動運營企業在各品牌下均推出了單向收費方案。2007年以來,手機資費“雙改單”在全國快速推進。我們按照“雙改單”的整體思路充分考慮了廣大手機用戶的合理要求,確保在網用戶權益,尊重用戶自主選擇權,采取政府引導、企業根據各地市場情況確定具體方案、主要通過市場化方式逐步推進。到2007年底,基本實現了我國移動通信標準資費用戶的單向收費。針對廣大用戶反映強烈的資費套餐過多、計算復雜、夸大優惠幅度等問題,從2007年5月至10月在全國范圍清理資費套餐。目前,在同一本地網內,各電信運營企業正在發展用戶涉及基本通話費的資費方案為13種。如今,我國已初步建立電信資費市場化形成機制,電信資費總體水平2007年比上年下降13.6%,5年內下降了53%。
同時,為了切實保障消費者利益,2007年我們累計撥測檢查SP業務共計630項,查處違規SP企業共43家;各地通信管理部門通報批評、責令整改、行政處罰違規SP共483家;電信運營企業停止結算、停止業務、關閉端口和業務下線的SP共784家。根據信產部電信用戶申訴受理中心統計,2007年第3季度,涉及SP收費的用戶申訴共1279件,比2季度下降9.99%,比1季度下降17.06%。
盡管電信管理工作取得了明顯成效,但相關政府部門還須進一步樹立監管為民、發展為民的理念,增強通信業發展服從和服務于經濟社會發展大局的意識。
當前,通信業面臨的形勢正在發生深刻的變化。網絡通信技術繼續向IP化、寬帶化、移動化、多媒體化的方向發展,并呈現融合化的發展趨勢,三網融合進程加快,移動通信網與固定通信網之間加速融合;移動通信向更高速率發展,通信網向下一代網絡的演進取得積極進展。加入WTO的過渡期已經結束,行業發展面臨的國際競爭壓力將逐漸增大。我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展,要求信息化與工業化加快融合。中央提出促進經濟增長要向消費、投資和出口協調拉動轉變,要求進一步發展現代服務業、擴大內需。新的形勢對電信業的服務和支撐能力提出了更高的要求,而電信業在發展、服務等方面還存在許多差距和不足,特別是管理部門在服務地方經濟社會發展、關注民生等方面,思想觀念、職能定位和方式方法還不相適應。如何在繼續加強市場監管的同時履行好社會管理與公共服務職能,還需要在認識上進一步提高。
在國民經濟建設中,我們已逐步認識到,加快電信業發展有利于擴大社會消費。這就要求相關政府部門按照中央關于加快服務業發展的整體部署,創新發展思路,開發豐富多彩的各類業務和應用,從政策上創造良好環境,促進信息服務業發展,全方位地滿足廣大人民群眾多層次的精神和文化生活需求。通信業是服務業,它的發展與社會、民生緊密相關。政府主管部門必須把服務社會、服務大眾和人民群眾是否滿意,作為全部工作的出發點和立足點,作為衡量工作成效的根本尺度,不斷提高服務質量、服務能力和服務水平。
我們要積極探索新形勢下電信管理工作新路子。目前電信管理工作面臨的環境發生了很大的變化,管理工作越來越多地涉及社會管理、公共服務的各個領域。這就要求電信管理也要轉型,要調整工作思路、找準職責定位、明確工作任務。調整的重點,應是在繼續履行好市場監管職能的同時,著力加強社會管理和公共服務職能,更加積極主動地將自身的工作融入經濟社會發展和信息化建設中去。
相關政府主管部門要牢固樹立這樣一個意識,即:中央關心的事、地方黨委政府關心的事、廣大人民群眾關心的事,就是我們必須努力做好的事。互聯網管理、應急通信保障、農村通信和農村信息服務發展等工作關系經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益,黨和政府高度關注,電信管理部門必須作為重點任務,下大力氣抓好。“有為才能有位”,作為專業管理部門,只有把自身的工作與地方經濟、社會發展緊密結合起來,真正貼近社會、融入地方,才能在全局中有更大的作為。
公司:由純制造業向制造服務業轉型
“實踐證明,服務業是制造業的出路所在。如今,我們整個公司都在向服務業轉型。”在董事長鐘瓊華看來,傳統制造業的未來發展轉型,就是要以純制造業為基礎,加快發展制造業,圍繞制造業作服務。今年蘇試的總體工作思路就是:繼續實施“雙輪驅動”戰略,制造業穩步增長、服務業快速增長,基本完成公司兩大業務板塊架構,形成核心競爭力。在制造業務方面,已成功實現原有技術的不斷完善及產品系列化;在試驗服務業方面,以“蘇試檢測”為抓手,完善了公司各地實驗室的規范運營,提升“蘇試檢測”的品牌知名度。同時練內功,進一步提高了服務質量與水平。
采訪中,鐘董高興地透露,公司2014年的服務業利潤已超過了制造業。未來無論是從市場容量、業務利潤、發展空間等方面,試驗服務業肯定會進一步飛速發展,服務業與制造業“并駕齊驅”指日可待!“兩條腿至少一樣長”,鐘董對公司發展的近期目標如此自信地規劃著,以加快建成世界領先的力學環境試驗設備及解決方案提供商,實現國際知名卓越品牌的企業夢。早在2009年,蘇試就斥巨資建立蘇州廣博力學環境實驗室,已發展成為一個真正獨立于承制方和使用方之間,獲得《中國合格評定國家認可委員會(CNAS)》、《國防科技工業實驗室認可委員會(DILAC)》、中國人民總裝備部合格軍用實驗室的等國內為數不多的同時具有國家、國防和軍隊三重資質認可的第三方實驗室。目前,已建成有北京、上海、重慶、廣州、南京等地多個環境與可靠性試驗實驗室,成功實現“設備制造”與“試驗服務”的良性互動、雙輪驅動,創新走出了一個由傳統制造業向制造服務業延伸的轉型升級之路。
按照計劃,為加快“蘇試檢測”品牌運營和市場戰略,公司在未來三至五年還將在武漢、東北等地建立近10個實驗室,均采用全資或控股投資,采用統一技術支撐、統一服務質量、統一信息管理的模式運行。努力加快形成一個全國實驗室連鎖服務網絡,全面提升企業試驗服務的核心競爭力。“實驗室已成為國內環境與可靠性試驗(檢測)領域的知名品牌!”采訪中,鐘董自豪地說,為進一步做強試驗技術服務,公司成立了“蘇試檢測”管理委員會,還聘請專家成立了實驗室“技術委員會”,可承擔結構復雜、技術難度大、有特殊要求的可靠性與環境試驗,幫助用戶提高產品的環境適用性和可靠性水平,保證試驗服務收入年增長30%以上。
產品:由單一振動環境向綜合性環境轉型
“試驗設備制造業是我們試驗服務業的基礎,反之又促進試驗設備制造業的轉型升級”,鐘董表示,從近幾年試驗服務中我們體會到,隨著環境試驗與可靠性技術的發展,用戶更多是需要綜合環境試驗及多軸多點試驗服務,而目前同時滿足這方面條件的設備不多,蘇試抓住這一商機,著手開發了多軸、多點、綜合環境試驗系列產品,已取得了階段性成效。而這些,得益于公司近60年的試驗技術優勢和行業龍頭地位。作為我國力學環境試驗設備行業的市場領導者和推動者之一,蘇試歷史上一直就是我國試驗設備制造行業的龍頭、國際同行知名企業。
“蘇試企業使命:為國家創建一個具有國際競爭力的卓越企業,為民族創建一個具有持續發展力的世界品牌。為客戶提供實實在在的產品和服務,為員工搭建實現人生價值的平臺。”自1962年成功研制出我國第一臺電動振動臺產品后,公司堅持以技術創新引領產品發展,完成了從98N到392kN全系列電動振動試驗設備及其他力學環境試驗設備,并成功開發出多臺同步并激電動振動試驗系統、三軸同振電動試驗系統、高加速壽命試驗和應力篩選設備等國內領先、國際先進的振動試驗設備,為我國振動試驗設備行業的發展做出巨大貢獻。先后獲得了國家質檢總局和國家標準化管理委員會聯合頒發的“中國標準創新貢獻獎”,中國機械工業聯合會頒發的“中國機械工業最具影響力品牌”、“振興裝備制造業中小企業之星明星企業”,以及“國家火炬計劃重點高企”、“江蘇省創新型企業”等稱號。現有各項專利180項,其中發明專利20項、實用新型專利118項、外觀專利42項。
在鐘董看來,單一環境試驗的空間在壓縮,而多環境、復合型綜合試驗,可推動技術創新與市場銷售相融合,對企業升級定位有極大幫助。“近幾年我們在幾個大項目中取得了良好經驗,技術創新的源在市場,本也在市場,技術創新是市場銷售的動力源,所以必須緊貼市場,為用戶提供各類非標的、技術綜合的定制化產品,而各地實驗室就是我們貼近用戶的窗口。”蘇試堅持把踐行創新驅動發展戰略作為公司首要戰略,不斷以創新驅動激發內生增長動力,全面提升企業的核心競爭力,一直追求打造成為“中國第一、世界一流”的力學環境試驗設備制造商和服務商。為此,公司每年以不低于銷售收入5%投入研發,以江蘇省企業技術中心和江蘇省振動試驗設備工程技術研究中心為技術平臺,已開發了填補國內空白、趕超世界先進水平的各類系列新產品,榮獲百余項國家、省、市等各級獎項,已擁有三軸同振、HaltHass可靠性強化試驗系統、40噸振動臺等國際最先進技術的研制能力,具有全部自主知識產權及百余項專利的全套振動臺制造技術。
市場:由民族企業向國際化發展轉型
“以前,國內民族企業的技術、質量還不強,很難走出去。如今,無論技術、質量還是品牌,都在與國際知名品牌縮短距離,已到了走上國際化大顯身手的時候。”鐘董分析道,當前的國際市場需求和行業發展環境,給國內試驗企業形成了大好機遇,蘇試從1956年起至今,“蘇試”牌振動試驗設備已持續受到客戶、政府及科研機構的高度認可,并廣泛應用于我國的兵器、航空航天、電子電器、核工業、軌道交通、船舶等國家重大工程,以及高等院校、科研院所等科研項目,提供了全品種、多系列的振動、沖擊、碰撞、跌落等試驗裝備,年產各類試驗設備600余臺套。但到目前為止,蘇試仍是一家國內企業。為此,我們與美國Sentek公司簽署了合作協議,全面推進蘇試的國際化發展,把蘇試設備與蘇試檢測推向海外市場,真正成為“中國第一、世界一流”的力學環境試驗制造商和服務商。
一、主要工作思路
2014年街道經濟發展走勢總體上以新興產業投資項目、商業地產、城市基礎設施、服務業以及文化產業為主,側重于新興產業投資項目,重點扶持江科大服務外包園中園創建工作,協助推進學府科技創業園二期項目盡早落地開工,形成擁有30-50家科技型企業入駐的國家級科技孵化器;全方位發展文化產業,跟蹤服務好恒順影視城、天正置業廣場文化產業項目招商;做好規模服務業項目,積極為歐尚、大潤發、恒順商業街、錦江之星、展銷館樓宇、京城飯店樓宇等服務業企業提供服務;配合做好焦山路等城市基礎項目建設。
2014年經濟目標預計實現一般預算收入1.259億元,全社會固定資產投資20億元,社會消費品零售總額20.2億元,規模服務業投資19億元,新興產業投資3億元、新興產業銷售5億元,技改投入8億元。文化產業實現新提升。樓宇經濟進一步鞏固壯大,中心商務區日趨完善。
二、在手在談項目安排
續建項目
1、山澤園
2、恒美嘉園三期
3、天正置業廣場
4、焦山路
5、學府科技創業園二期
6、血糖儀
7、蟲草和靈芝技術
新開工項目
1、京峴家園
2、光大億倫“呼叫中心”
3、街道便民服務中心
前期項目
1、斯伊格地塊商業開發
2、華龍地塊商業開發
3、丹徒玻纖廠商業開發
4、老市政府商業開發
5、京友窗飾地塊商業開發
6、江科大服務外包園中園
三、新興產業、現代服務業新增長點情況
1、中網通信
2、怡通科技
3、大潤發超市
4、錦江之星經濟型旅館
四、對策措施
為確保全年工作目標的實現,街道將落實四個方面措施:
(一)以提升商業業態為重點,加快推進服務業大項目建設
主動協調,積極服務。一是圍繞古運河、鼎石山整治工程項目,利用獨特的山水環境與地形特色發展城市旅游文化產業;二是圍繞城中村改造項目,實施城中村拆遷改造,推進京峴家園安置小區建設,積極推進都天廟、苗家灣等城中村拆遷進程;三是圍繞學府科技創業園二期項目,建設科技、文化創意產業和新興產業,推進街道便民服務中心項目;四是以歐尚超市、大潤發超市項目建設為契機,加快建設學府路城市購物、餐飲、休閑、商務、金融綜合中心區,提升商業檔次,提高業態水平,提升服務質量,努力打造出規模適應,功能齊備,特色鮮明的新型商貿流通業態;五是按照中心商務街區的建設理念,狠抓招商引資工作,采取以商招商,項目招商的辦法,引進更多商業連鎖產業巨頭進駐,增大城市消費的品位;六是加快發展樓宇經濟、總部經濟,推進恒順商業街、路商業街等街區建設。
(二)以科技創新為動力,大力發展富有特色的新興產業集聚區
充分利用江科大、高專等高校科技資源和轄區服務外包產業,創建服務外包園中園,著力扶持和引導新興產業的發展,依托金舟軟件、現代造船、中網科技、怡通通訊、江大科貿、聯盟電腦以及學府科技創業園的產業孵化,做大做強新興產業項目;發展高新技術企業,鼓勵企業積極申報國家、省市科技項目,幫助企業爭取科技項目資金扶持,實現新興產業的倍增發展。
(三)以豐富文化內涵為抓手,大力發展新型文化產業
運用夢溪廣場商業副中心、恒順商業廣場、天正置業廣場、東宮、展銷館等文化產業發展平臺,推進恒順影視城以及各類綜合文化產業項目。
2007年,沈陽市皇姑區以科學發展觀為統領,以加速發展為第一要務,明晰了以項目促發展、以環境引項目、以服務創環境的工作思路,把創造一流投資環境作為工作的切入點,確定“三個優先”發展產業(優先發展現代服務業、優先發展高新技術產業、優先發展樓宇經濟和特色街區),抓好“五大空間”建設(金廊北段和地鐵二號線,北部經濟園區,長江商業街,舍利塔水岸經濟帶,西部現代服務業基地)。全年完成地區生產總值142億元,同比增長18.1%;完成財政收入10億元,同比增長33.6%;完成實際利用外資2.9億美元,同比增長45%;完成固定資產投資176億元,同比增長30%;完成規模以上工業產值145億元,同比增長24.7%;完成社會消費品零售額67.1億元,同比增長15%,經濟社會繼續保持良好的發展勢頭。
2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是能否實現皇姑加速發展的關鍵一年。該區將按照沈陽市委、市政府提出的“穩中求進、好字優先、改革開放、以人為本,推動經濟社會又好又快發展”的總體要求,以開展“優化結構年”活動為主線,堅持一手抓項目、一手抓環境的思路,突出“三個優先”發展產業,加快推進“五大空間”建設,努力實現皇姑加速發展。
優化結構提高效力――該區將深入貫徹科學發展觀,以產業結構調整為重點,以自主創新為支撐,以改革開放為動力,以重大項目為載體,優化經濟發展空間,轉變經濟發展方式,保持全區經濟又好又快發展。該區將以三方面措施開展“優化結構年”活動。第一,以優先發展現代服務業、優先發展高新技術產業、優先發展樓宇經濟和特色街區來優化產業結構。使現代服務業的營業收入實現40%以上的增長,增加值實現30%以上的增長;重點要優先發展軟件及軟件外包,今年要引進軟件及軟件外包企業80到100家,實現產值20個億;重點打造20座入區庫百萬元以上、5座千萬元以上的樓宇和15條300萬元以上的特色街區;第二,通過擴大對外開放,大力發展非公有制經濟,優化所有制結構。通過大力招商,使今年利用外資的水平提高40%以上。同時通過采取一系列措施,扶持區域內的非公有制企業發展,把區域經濟搞活;第三,通過加快項目的引進、落地,優化發展空間。加快金廊沿線重大項目的落地、開工和建設;加快長江街建設,提升長江街的商業業態;搞活北部經濟區,吸引大項目盡快落地;以復建回龍寺為重點,加快水岸經濟帶建設;啟動生產型服務業基地建設,吸引更多項目。通過開展“優化結構年”活動,努力形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的經濟結構,促進經濟又好又快發展。
突出重點注入動力――今年沈陽市委、市政府明確提出要優先發展現代服務業,該區現代服務業營業收入要比上年增長40%,并第一次下達了現代服務業的指標任務。為此,該區決定首先打好基礎。該區在各街道辦事處設專人負責現代服務業發展工作,對區域內的現代服務業企業做到現狀情況清楚,思路明確;其次,發揮該區與裝備制造業基地毗鄰的區位優勢,做好可承載生產業發展的空間規劃。該區將以寧山15創意空間、長白都市電子產業園為樣板,加快構建為裝備制造業服務、與沈陽中心城市相適應的現代服務業體系;第三,啟動舍利塔水岸經濟帶建設,結合新樂遺址改造、舍利塔文化園建設,大力發展水岸經濟和旅游產業。通過努力,把皇姑建設成為現代服務業新興區,為該區經濟的加速發展注入動力。
打造環境增強活力――該區繼續堅持把創造一流投資環境作為經濟工作的切入點,加快服務型政府建設,為“優化結構年”活動奠定良好基礎。就是在優化發展環境上狠下功夫,營造“尊商、重商、親商、護商”的環境氛圍,創造平等競爭的法治、政策和市場環境。一是出臺《皇姑區經濟環境建設目標責任制實施方案》,實行環境建設工作一票否決;二是制定《影響企業經營行為責任追究辦法》,邀請社會各方面人員作為環境建設監督員,突出明查暗訪,堅決查處破壞經濟環境行為;三是實行企業服務中心、街道辦事處和社區三級服務企業制度,明確任務,責任到人;四是建立完善投訴網絡,通過社區投訴站及時掌握企業動態,高效解決企業投訴;五是完善企業處罰會簽制和區級領導對口包扶重點骨干企業聯系點制度,嚴格控制檢查和處罰。對于破壞經濟環境的行為,堅決嚴肅予以處理。通過不懈努力,把皇姑打造成“商務成本低、投資回報高、行政管理規范誠信、服務企業熱情周到”的全市經濟環境最佳區。
深入基層自加壓力――今年該區將大力實施基層工作法,把問題解決在一線。就是要始終堅持以落實基層工作法為基礎,加強政府執行力建設,真正解決為誰執政的問題、解決怎樣執政的問題、解決作風“漂浮”的問題、解決考核評價中存在的問題。一是要廣泛宣傳,形成氛圍。通過宣傳發動充分調動公務人員貫徹“基層工作法”的積極性,牢固樹立為群眾服務,讓群眾滿意的工作理念,真正形成貫徹落實“基層工作法”的濃厚氛圍;二是把貫徹“基層工作法”與日常工作相結合。要通過抓基層、抓基礎、抓班子、抓隊伍提高公務人員的綜合素質,充分調動公務人員的積極性,要通過每一名公務人員腳踏實地的工作落實“基層工作法”;三是進一步抓好制度建設。進一步完善工作制度,要以制度管人,以制度約束人,在管理方面要以人為本,體現人文關懷,加強團結,加強協作,創造心平氣順,和諧謀事的工作氛圍;四是抓工作創新。在各項工作環節上,要進行創造性的深層延伸,要在全市各條戰線上樹立自己的品牌,要在理念方面和實際操作方面不斷有所突破。真正達到工作深入在基層,問題解決在基層,工作創新在基層,效果體現在基層的目的。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收入4.6億元,增長26.1%,稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高,夏糧總產達1.1億公斤,與去年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上工業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比提高1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收入5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,xx港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上去做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到xx市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是xx濱海路(xx段)立項核準工作。年初,經我局與xx和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批費用,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,xx濱海公路(xx段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前介入,與業主一起研究政策,積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業人員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了詳細摸底,在掌握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及xx市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求,對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《xx省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《2008年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《08年xx市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度,上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子,列入xx市重點項目調度。
二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過XX萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的問題,及時提出解決方案,并督促相關責任部門加快工程進度,為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金,我局安排了各科室人員主動深入重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為xx美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和xx市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了xx-溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深入基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市優勢產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外,正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了參謀。
今后,發改部門各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。08年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數量較往年減少,但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部門進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析問題抓不準重點,挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問題,充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的問題,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進入xx市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部門溝通、掌握政策,主動與項目單位對接、提前介入,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。新晨
20__年上半年重點工作完成情況及主要做法
(一)以項目為載體,促進轄區經濟快速發展
1、招商引資。
實際利用外資任務為400萬美元,引進市外資金任務為38000萬元,引進市內資金任務為19000萬元,內資引進項目任務為75個。1—5月,完成引進市外資金18202萬元,進度為47.90,完成引進市內資金8018萬元,進度為42.20,完成內資引進項目36個,進度為48。
固定資產投資目標完成情況:固定資產投資目標任務為59000萬元。1—5月完成18474萬元,完成進度為31.31。
2、協稅護稅。
國稅任務數為230萬元(地方實得,下同),地稅任務數為2770萬元。1—5月,共完成協稅護稅任務479.13萬元,為年度目標任務的15.97,其中國稅完成55萬元,為年度奮斗目標的23.91;地稅完成424.13萬元,為年度奮斗目標的15.97。
3、項目運行情況。
按照重點發展現代服務業的工作思路,我處依托河心村文化休閑特色街區資源和156畝南光廠舊址地塊、24畝錦江工貿公司地塊等房地產開發建設,一方面夯實現代服務業發展基礎,另一方面著力加強引進現代服務業企業入駐經營。
(1)配合錦江工貿總公司完善了該公司位于外東五桂橋4號約24畝土地的相關手續,并在5月24日以1305萬元/畝的成交價格成功掛牌出讓該宗土地。目前,我處正協助該地塊業主成都黃和工貿公司實施城東客運站搬遷及11戶住戶的拆遷安置,預計7月份可啟動建設。
(2)協助四川瑞升實業公司啟動了三官堂街1號原南光廠舊址地塊開發建設。按照區委重點發展現代服務業和優化利用土地資源的要求,我處積極促進瑞升公司投資建設五星級酒店,并就項目建設涉及問題與規劃、國土等部門進行了銜接。目前瑞升公司已與萬豪等知名酒店管理公司商討了酒店管理事宜,與上海一投資策劃公司合作進行建設資金投入籌劃。
(3)利用轄區閑置樓盤資源開展招商引資工作。在河心村休閑街區引進了東湖首席和上清大妙兩家餐飲企業分別入駐河心村東湖春天森林公園和罨畫閣,預計7月份投入營運。在__秀城營業房已成功引進了3家從事餐飲、保健等服務業入駐,目前我處已著手協助企業進行經營場地設施改造和辦理相關證照。
(4)配合成都正信置業公司實施蓮桂南路24號農貿市場改建工程。目前已協助完成原農貿市場攤位、房屋拆除工作,土地已正式移交給該公司,現在進一步完善相關手續,做好項目啟動準備工作。
(二)加強勞動就業服務,促進構建和諧社會
1、開展就業服務工作。截止6月,龍舟轄區登記失業人員649人,就業436人,就業率67.18%,完成全年計劃的95.97%;其中領取再就業優惠證的下崗失業人員再就業172人,4050等就業援助對象就業78人;鼓勵家庭創業5戶。勞動保障工作人員為轄區有勞動能力就業愿望4050人(次)失業人員建立了求職登記卡,健全并完善了失業人員管理的六本基礎臺帳,及時錄入微機實行動態管理,做到了卡片、臺帳、系統的三統一。自962110就業援助熱線開通以來,辦事處共接到了21個求助熱線,其中1-5月新增求助熱線1個。截止目前共處理21人次,就業援助率達100,其中成功上崗21人,成功率100。
2、做好民政優撫救濟工作。