時間：2023-02-09 23:36:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技計劃項目申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；扶持資金；項目申報；成功率
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，政府扶持補助中小企業(yè)項目越來越多，國家對中小企業(yè)在科技發(fā)展、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造及科技成果轉(zhuǎn)化等方面的扶持力度越來越大，我國各級政府部門均出臺各類資金（基金）使用計劃，針對不同性質(zhì)的企業(yè)進行扶持補助。中小企業(yè)如何利用于國家相關(guān)政策，提高項目申報成功率，爭取政府更多資金扶持，以解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展或升級改造中建設(shè)資金短缺的問題，促進企業(yè)快速健康成長，是眾多中小企業(yè)應(yīng)該充分重視的事情。
一、我國現(xiàn)有扶持項目申報渠道
按照目前申報渠道來分，主要有國家發(fā)展和改革委員會、國家工業(yè)和信息化部、國家財政部、國家科技部和相關(guān)的行業(yè)歸口部門，如國防科工委、總參謀部、總裝備部、公安部等部門。按照項目所處的階段，當前主要有三大類資金可以支持：一是研發(fā)階段的技術(shù)創(chuàng)新資金，主要有國家科技部的科技重大專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目，省科技廳的科技（攻關(guān)）計劃，省經(jīng)信委的技術(shù)創(chuàng)新計劃、企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項目，商務(wù)部的機電（高新技術(shù)）產(chǎn)品出口研發(fā)基金以及各行業(yè)得專項基金；二是產(chǎn)業(yè)化階段的資金，主要有國家工信部的電子發(fā)展基金項目、發(fā)改委的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、國家財政部的中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技部的重點新產(chǎn)品計劃和火炬計劃等；三是技術(shù)改造項目資金，主要有國家發(fā)改委和工信部的技術(shù)改造項目計劃資金。在上述資金中，一般都為無償資助和貼息貸款兩種。除了上述資金以外，各級地方政府為了促進當?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新、文化經(jīng)濟的發(fā)展，也都從地方財政上設(shè)立專項資金，支持企業(yè)的優(yōu)勢項目，例如北京市有北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室頒布的《關(guān)于公開征集2013年和2014年北京市文化創(chuàng)新發(fā)展專項（產(chǎn)業(yè)類）資金支持項目的公告》、北京市經(jīng)濟和信息化委員會、北京市財政局頒布的《關(guān)于公開征集 2013 年北京市信息化發(fā)展資金支持項目的公告》（京經(jīng)信委發(fā)〔2013〕53號）等文件，文件對企業(yè)的各類創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌建設(shè)、投資及快速發(fā)展等進行獎勵。
二、企業(yè)申報項目過程中應(yīng)注意的問題
一個企業(yè)無論是處于初步建設(shè)期、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段、升級改造階段，只要其建設(shè)項目符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，都可以申報中央或地方財政資金的扶持。但隨著政府信息的公開透明，每年每項扶持資金都會有較多企業(yè)去申報爭取，政府相關(guān)部門會按照項目申報通知與要求，組織專家或委托中介結(jié)構(gòu)對申報項目進行評選，如何保證自己企業(yè)申報的項目不被淘汰，獲得政府相關(guān)資金支持，各中小企業(yè)應(yīng)積極做好以下四個方面：
（一）加強溝通，及時了解掌握項目申報信息
現(xiàn)代社會已步入信息時代，實力的競爭也包括了信息的競爭，及時了解和掌握相關(guān)信息是取得獲勝的先機。通常可以通過媒體報紙、政府網(wǎng)站、行業(yè)歸口部門網(wǎng)站了解項目申報的政策和信息，或者與主管部門相關(guān)人員進行溝通直接了解相關(guān)項目申報信息。其中經(jīng)常向政府有關(guān)主管部門咨詢和聯(lián)系最為重要，因為每個資金項目計劃的推出，一般都有相應(yīng)的執(zhí)行辦法，而這些政策和細則的制訂者正是各級政府部門。企業(yè)要想避免政策理解上的盲區(qū)和誤區(qū)，應(yīng)注重加強與政府相關(guān)部門進行溝通，具體做法可以是企業(yè)負責(zé)人經(jīng)常將企業(yè)的重點項目向有關(guān)部門進行匯報，讓政府部門相關(guān)負責(zé)人了解企業(yè)正在實施和未來擬建設(shè)的項目，請他們對這些項目做相關(guān)指導(dǎo)與幫助，為未來項目申報做好準備工作。通過各種方法與途徑收集各類行業(yè)信息和產(chǎn)業(yè)政策，充分學(xué)習(xí)政策出臺的背景，了解政策支持的方向以及重點支持的領(lǐng)域，以判斷自己企業(yè)所處的行業(yè)領(lǐng)域和申報項目是否屬于支持范圍，是否符合相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)向。通過和政府相關(guān)人員或?qū)I(yè)人士以及中介機構(gòu)去了解和把握自己企業(yè)建設(shè)項目應(yīng)申請哪項扶持資金，如科技項目，是研發(fā)類、還是產(chǎn)業(yè)化項目以及項目申報時間和申報流程等前置性關(guān)鍵信息，確保自己在項目申報起初階段就能任務(wù)與目標明確。
（二）注重積累，提前做好準備工作
企業(yè)的實力往往是項目建設(shè)效果的保障，也是項目成功申報的保障。因此，項目申報成功率的高低，不僅取決于項目本身的競爭性，同時還取決于企業(yè)的基礎(chǔ)保障力。企業(yè)需要在平時多注重?zé)o形資產(chǎn)的積累，如通過高新技術(shù)企業(yè)認定、軟件企業(yè)認定、創(chuàng)新型企業(yè)認定、科研單位認定、重合同守信用單位認定、銀行信用等級認定、企業(yè)技術(shù)中心認定、工程技術(shù)（研究）中心認定，取得IS09000質(zhì)量體系認定證書、獲得良好企業(yè)信用等級、出口創(chuàng)匯企業(yè)評選情況資料，收集產(chǎn)品的專利證書、商標、著作權(quán)、科技成果鑒定、產(chǎn)品測試、重點新產(chǎn)品認定、技術(shù)查新和專利申報等相關(guān)證明材料，充分展示企業(yè)管理優(yōu)勢和項目的已具有的技術(shù)、人才、裝備等方面的優(yōu)勢，為項目成功申報奠定堅定的技術(shù)、人才、物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）突出重點，全面抓好項目申報材料編制
項目申報材料的好壞嚴重影響著項目申報的成功率。國家或地方政府扶持資金項目通常都需要企業(yè)提交項目申報材料，申報材料的格式或要求通常都會在下發(fā)的申報通知中附件中給出明確要求。主管資金政府相關(guān)部門會組織專家或委托中介機構(gòu)進行項目評審，專家組或中介機構(gòu)除重大項目外較少赴現(xiàn)場考評，項目申報材料是項目評審組評審項目的重要依據(jù)。因此，項目申報材料包括報告編制及相關(guān)附件的組織就極為重要，項目申請報告通常包括資金申請報告、項目建議書、項目可行性研究報告等類，項目申請報告應(yīng)抓住項目申報通知中的規(guī)定條款與目錄進行嚴格論述，重點主要包括以下幾個方面，首先需明確論述申報項目符合本次申報資金支持產(chǎn)業(yè)方向和范圍；其次需明確項目產(chǎn)品市場前景良好，最好有相應(yīng)支撐說明材料；第三需突出本項目技術(shù)的創(chuàng)新點與論述技術(shù)的可行性，說清技術(shù)來源，保證知識產(chǎn)權(quán)清晰和技術(shù)方案合理可行，科技類項目尤其需要突出產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新；第四投資預(yù)算應(yīng)詳細合理和自籌資金應(yīng)有保障，預(yù)算總額應(yīng)滿足申報通知要求規(guī)定的限值，預(yù)算明細需要具體細化不可虛大，自籌資金有相應(yīng)輔助證明材料保障；第五，項目組織與建設(shè)周期合理；第六，項目效益明顯，具有積極的社會、區(qū)域或地方促動作用。
申請報告的編制按照申報通知的要求，有的申請報告必須有資質(zhì)的專業(yè)工程咨詢機構(gòu)編制；申報通知對申請報告沒有相關(guān)要求的，企業(yè)可以自行組織編制也可以委托專業(yè)工程咨詢機構(gòu)編制。專業(yè)工程咨詢機構(gòu)的編制人員由于長期專業(yè)從事產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告等各類報告編制與各類政府投資項目的資金評審工作，對我國各類產(chǎn)業(yè)政策支持方向、資金支持原則、市場宏觀分析、投資估算及財務(wù)效益分析的合理性以及申報材料的組織上均有著特有優(yōu)勢，雖然由于某些項目技術(shù)的專業(yè)性與獨特性，專業(yè)工程咨詢機構(gòu)人員對其技術(shù)原理與技術(shù)創(chuàng)新的表述可能不夠精準明了，存在不能滿足專家組對該項目的技術(shù)創(chuàng)新性的深入理解的不足，但專業(yè)工程咨詢機構(gòu)通常在項目編制過程中，會通過與企業(yè)技術(shù)人員反復(fù)深入溝通，通常可以簡明通俗地表述出項目技術(shù)的創(chuàng)新點和獨特點，可以更好地把握住項目報告編制環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點，能更好地論清楚申報項目的立項主旨，建設(shè)方案的可行性、投資估算構(gòu)成以及項目最終取得效果，使其能更清晰地顯示企業(yè)在技術(shù)、實力等方面的優(yōu)勢，使評委們能在較短時間內(nèi)抓住該項目關(guān)鍵信息點，使項目更易于通過其他專家組或中介機構(gòu)的評審。因此，在企業(yè)申報國家扶持資金過程中，尤其重大工程或科研項目，筆者建議項目申請報告最好由專業(yè)工程咨詢機構(gòu)或者聘請專業(yè)人士幫助企業(yè)科學(xué)規(guī)范編制，以最好的書面材料展現(xiàn)項目的最佳真實水平，最大程度地提升項目申報成功率，以少量的投入獲得相關(guān)政府資金支持還是值得的。
（四）重視管理，按時完成項目建設(shè)
企業(yè)在取得國家或地方政府項目資金支持后，要加強管理，按時完成項目，及時申報項目驗收。企業(yè)在實施過程中，應(yīng)建立項目與財務(wù)管理制度，按照項目預(yù)算內(nèi)容和時間進度開展項目建設(shè)，如遇到必須調(diào)整內(nèi)容時，須即時向主管機關(guān)提交調(diào)整申請說明；項目財務(wù)支出應(yīng)單獨建賬，嚴格做到專款專用；項目實施完成后，須即時向主管部門申請驗收。項目建設(shè)能否按時完成，管理是否規(guī)范合理，影響到企業(yè)能否再次成功申請政府資金扶助。因此，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，各企業(yè)應(yīng)充分重視項目管理與項目驗收工作。
此外，中小企業(yè)要做好政府扶持項目的申報與建設(shè)，中小企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視和支持該項工作，因為一個項目的申報和建設(shè)通常涉及到該企業(yè)的計劃發(fā)展、技術(shù)、財務(wù)等多個部門的通力合作，方能申報和實施好這個項目。如果企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)不充分重視，不統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門在分工協(xié)作時可能會因為相應(yīng)主管人的理解不到位，導(dǎo)致不同的環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，而耽誤整個項目的申報或建設(shè)的成功率。
為了做好**年科技發(fā)展計劃項目的組織申報工作，根據(jù)**市科技局關(guān)于申報**年**市科技發(fā)展計劃項目的通知文件精神(銀科字[**]38號)，我局將組織**年**市科技發(fā)展計劃項目申報工作，現(xiàn)將“申報指南”(詳見**政府公眾網(wǎng))轉(zhuǎn)發(fā)，請認真閱讀有關(guān)要求，欲申報的項目按要求認真填寫申報材料，望各有關(guān)單位確實做好項目申請的推薦工作，未按有關(guān)要求申報的項目，我局將不予受理。有關(guān)事項通知如下：
一、**年**市科技發(fā)展計劃項目編制的原則
1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，突出依靠科技創(chuàng)新和進步，促進“兩個最適宜”城市的建設(shè)，推動經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；
2、緊緊圍繞**市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃所確定的重點領(lǐng)域、重大科技專項，優(yōu)先主題，突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
二、**年科技發(fā)展計劃的支持重點
重點支持：能源化工、機械裝備制造、信息技術(shù)、新材料、生物發(fā)酵與生物制藥、節(jié)能生產(chǎn)、污染治理、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項目和現(xiàn)代奶業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、無公害生產(chǎn)配套技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖技術(shù)等農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)(包括重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等)。促進和提升科技資源的高效配置和綜合利用，充分發(fā)揮科技計劃對我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的引導(dǎo)和支撐作用。
三、**年科技發(fā)展計劃項目的組成
1、科技攻關(guān)項目：包括新產(chǎn)品試制、中間試驗(含軟科學(xué)研究)。此類項目必須具備實施的基礎(chǔ)條件，以提升科技創(chuàng)新能力為目標，堅持市場導(dǎo)向，突出效益優(yōu)先，力爭重大突破，對企業(yè)和社會發(fā)展能直接到推動作用，通過科技攻關(guān)能直接運用于生產(chǎn)，形成規(guī)模并能夠取得知識產(chǎn)權(quán)，特別是自主核心技術(shù)。申報此類項目應(yīng)做好調(diào)研、查新和試驗方案的論證。
2、科技開發(fā)項目：包括星火、火炬、科技成果推廣、新技術(shù)引進和電子計算機應(yīng)用等計劃項目。申報此類項目要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，并減少風(fēng)險，以先進成就技術(shù)成果為依托，以加速成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模效益為目標，直接用于生產(chǎn)建設(shè)，并能取得巨大經(jīng)濟效益，帶動企業(yè)發(fā)展。此類項目一般投資風(fēng)險較大，各申報單位要在認真做好全面調(diào)研、可行性論證和有一定基金保障的基礎(chǔ)上再行申報。
四、**年科技發(fā)展計劃項目的申報要求
1、申報**年科技發(fā)展計劃項目，需提供申報表一式四份和電子版一份(3.5英寸軟盤WORD文檔。
2、申報表在**市科技信息網(wǎng)()中下載。
項目管理是農(nóng)業(yè)科研管理工作的核心內(nèi)容。文章從科研管理者角度出發(fā)，總結(jié)項目申報前、立項申報和實施管理不同階段的工作內(nèi)容，提出項目管理人員應(yīng)具備專業(yè)知識儲備與信息收集能力、申報材料的編寫能力、良好的協(xié)調(diào)與溝通能力和計算機操作能力等，以期為科研管理人員更好地開展項目管理工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)科研項目；管理人員；工作內(nèi)容；業(yè)務(wù)要求
農(nóng)業(yè)科研管理工作是指科研管理工作者用科學(xué)的原則和方法對科研項目、科研成果、科技人才、科研條件和科技信息等資源進行有計劃、有組織和有目的管理的一種活動[1]，是對整個科研或科技活動的組織、協(xié)調(diào)和管理的總稱[2]。農(nóng)業(yè)科研管理的核心工作，主要可概括為項目與成果的管理。項目反映了農(nóng)業(yè)科研單位的研究方向與內(nèi)容，成果是單位科研水平與科研實力的物質(zhì)載體，二者是從事科技創(chuàng)新活動的科技人員工作過程與結(jié)果的體現(xiàn)。前人在農(nóng)業(yè)項目管理方面的研究，多是從執(zhí)行項目的單位整體出發(fā)，分析各環(huán)節(jié)存在的問題，如人才獎懲機制、項目經(jīng)費問題、項目創(chuàng)新問題、項目管理效率問題和科研機制體制問題等[3-4]。這些問題不止局限于科研管理工作范疇，還涵蓋國家政策法規(guī)制度、單位機制體制、人事人才管理制度、科技人員研究方向和財務(wù)管理內(nèi)部制度等多方面內(nèi)容[5-6]。在科研項目開展的過程中，科技人員、管理人員和財務(wù)人員發(fā)揮著不同的作用，對于各種參與角色在項目實施中應(yīng)承擔(dān)的工作還較少報道。文章著重從管理者角度出發(fā)，總結(jié)了不同項目階段的工作內(nèi)容及其管理人員應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以此明確項目管理人員工作職責(zé)，便于高效地開展項目管理工作，真正發(fā)揮項目管理者的管理職能。
1項目管理的工作內(nèi)容
按照項目執(zhí)行的過程，將項目管理的工作內(nèi)容分為項目申報前準備、項目申報和項目實施三部分。
1.1項目申報前準備項目申報前準備工作，是科研管理日常工作的長期總結(jié)，不是一朝一夕的事情。一是對本行業(yè)內(nèi)政策、背景信息的積累，掌握與單位自身發(fā)展相關(guān)的國家投資意向、重點支持領(lǐng)域；二是對本單位自身研究基礎(chǔ)、研究水平要及時了解掌握，便于確定即將申報項目的內(nèi)容、水平和規(guī)模等；三是項目管理人員應(yīng)及時獲取項目申報信息，認真解讀項目申報指南，根據(jù)指南要求，及時與院領(lǐng)導(dǎo)、科技人員確定項目研究（或建設(shè)）的內(nèi)容、項目投資規(guī)模、項目負責(zé)人和參與人員等。在這一環(huán)節(jié)，需要科研管理人員發(fā)揮“參謀與決策”的作用[7-8]，為單位的科研方向、重大科研活動和科研項目等制定提供參考和決策性意見。項目申報前準備過程，實則是管理人員科研項目策劃過程[9]，申報前準備工作充分，可保證科研項目選題有的放矢，對提高項目申報質(zhì)量，增強項目申報競爭力具有重要意義。
1.2項目申報項目前期準備工作落實完成后，就進入了項目申報材料的編寫階段。項目申報材料主要包括項目申請書、項目可行性研究報告、關(guān)于項目經(jīng)費預(yù)算使用說明和與項目相關(guān)的附件證明材料。通常情況下，項目的申報均在國家或省級相關(guān)部門網(wǎng)站管理系統(tǒng)中集中受理。不同項目申報時間不同，作為管理人員，應(yīng)及時掌握申報通知信息，從相關(guān)主管部門了解項目申報具體要求，合理分配科技人員、財務(wù)人員準備各部分材料，避免申報時間拖延、到期不能提交等問題。項目申請書、可行性研究報告等各種項目申報材料的編寫是項目申報環(huán)節(jié)的核心工作。不同項目類型，申報材料格式、提綱等有所不同。原則上遵循“有問有答”，即申報書提綱要求什么就回答什么。涉及基礎(chǔ)性研究及成果核心技術(shù)等內(nèi)容，如關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新點、目標和年度工作任務(wù)等，應(yīng)由開展該項研究的項目負責(zé)人或成果完成人撰寫，以便更好地解釋相關(guān)問題，也為管理人員落實下一步項目執(zhí)行任務(wù)做準備。管理人員主要從單位整體出發(fā)，從行業(yè)角度檢查項目內(nèi)容定位是否準確、項目技術(shù)是否可行、創(chuàng)新點是否突出以及對自身研究水平的論述是否客觀、全面。編寫的材料應(yīng)既反映領(lǐng)導(dǎo)層次對項目的整體布局，又體現(xiàn)科技人員具體的技術(shù)內(nèi)容、科技水平。編寫材料時應(yīng)注意實事求是，不要為追求效益、資金等，目標寫得過大、建設(shè)規(guī)模不合理，給項目實施帶來困難。有學(xué)者總結(jié)了“推廣類科研項目”包括29項指標構(gòu)成立項評價指標體系[10]，該體系的具體指標可為申報單位在立項階段的材料組織提供參考。
1.3項目實施如果說項目申報是考驗管理者的動筆能力階段，那么項目實施則是考驗管理人員能否真正發(fā)揮項目管理職能的階段。多數(shù)學(xué)者認為，項目實施管理階段是科研管理人員工作的薄弱環(huán)節(jié)[11-12]。如何管好項目，保證項目按照預(yù)定的目標執(zhí)行，是管理者該階段的主要工作。在該環(huán)節(jié)，管理人員要及時將已批復(fù)的項目認真?zhèn)鬟_給項目負責(zé)人，落實項目任務(wù)，明確責(zé)任義務(wù)，避免科技人員、管理人員在項目執(zhí)行時推卸責(zé)任；要在項目實施的關(guān)鍵節(jié)點及時督促負責(zé)人完成相關(guān)任務(wù)，特別是年初項目落實會議，協(xié)助完成農(nóng)業(yè)項目開展相關(guān)的示范點落實，關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，種子、化肥提供等事宜；要督促負責(zé)人做好項目中期總結(jié)工作，及時總結(jié)項目進展，在項目執(zhí)行過程中留存必要的數(shù)據(jù)及圖片資料為項目驗收做準備，做到發(fā)現(xiàn)問題及時提出應(yīng)對方案，若不能解決且可能會對項目結(jié)果造成影響的，應(yīng)及時上報主管部門，并及時查對項目經(jīng)費支出情況，對不合理支出及時調(diào)整；要在項目結(jié)束時及時提請上級部門驗收，準備驗收材料。注重中期項目管理工作，可以很好地簡化驗收工作。在項目實施環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)注意思考項目實施的實際意義，不應(yīng)為了完成項目而安排試驗、測試、培訓(xùn)和示范等工作。例如，開展品種高產(chǎn)栽培試驗，經(jīng)試驗檢驗的栽培技術(shù)是否可以大面積推廣，技術(shù)是否實用，是否為農(nóng)民接受；培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)民是否感興趣，是否解決了農(nóng)民生產(chǎn)問題。建議管理人員應(yīng)“參與”到項目中來，適當承擔(dān)項目任務(wù)，實時掌握項目進度，從“參與人”角度出謀劃策，為項目實施提出建設(shè)性意見。只有真正參與到項目中，才能體驗農(nóng)業(yè)科研的復(fù)雜性、可變性，在形成總結(jié)材料時才能更加客觀、真實。
2農(nóng)業(yè)項目管理人員的業(yè)務(wù)要求
農(nóng)業(yè)科技管理是由多要素、多層次構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，其中，“人”是第一位的，對科技管理工作起著計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的作用。優(yōu)秀的科研管理人才在農(nóng)業(yè)科技管理工作中發(fā)揮著重要作用[13]。作為科研管理人員，除具備行使（履行）農(nóng)業(yè)科研管理工作應(yīng)具備的基本素質(zhì)外[14]，在實際工作中還應(yīng)注意以下業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。
2.1專業(yè)知識儲備與信息收集能力項目管理人員應(yīng)注意平時工作中知識的積累，包括專業(yè)技術(shù)知識以及單位各科研部門研究信息的積累，還要掌握本管理學(xué)科的理論與方法、國家的科技政策和科技法規(guī)。作為管理人員可從以下方面著手：一是在日常工作中注意收集國家頒布的規(guī)劃、通知文件和政府工作報告等，認真解讀文件內(nèi)容，對涉及本單位研究領(lǐng)域的內(nèi)容進行重點標注；二是在本單位資源收集方面，應(yīng)了解、掌握本單位各部門年度科研內(nèi)容、項目情況和成果情況，這是項目編寫的出發(fā)點與基礎(chǔ)；三是注意收集項目支持外的科技活動資料，由于項目支持的有限性，農(nóng)業(yè)科研單位的很多科技活動、科學(xué)研究是自主開展的，作為科技管理人員，應(yīng)及時掌握該方面研究進展，對于意義重大或效益顯著的研究，應(yīng)根據(jù)進展情況及必要性，多渠道爭取項目，及時納入項目支持的范圍，這樣既保持單位科研的延續(xù)性，又能調(diào)動科研人員的工作積極性；四是積極參與院內(nèi)的科研活動，如項目總結(jié)會、學(xué)術(shù)交流會、成果鑒（審）定會，以及與其他單位的交流會等，因為參加這類會議是管理人員了解院內(nèi)工作動向、科研活動的最好時機，也是管理人員與領(lǐng)導(dǎo)及科研人員交流的最好時機。
2.2申報材料的編寫能力在知識、信息儲備的同時，要學(xué)以致用，能夠在大量的信息中提煉出項目申報所需的部分。撰寫的項目材料應(yīng)全面，即申報書各項內(nèi)容、要點闡述清楚，扣題、不缺項，項目相關(guān)附件的證明材料要提供完備，與申報書或可研報告的闡述相呼應(yīng)；項目編寫應(yīng)具有創(chuàng)新性，能夠體現(xiàn)自身項目的特點、優(yōu)勢，敘述應(yīng)簡潔，避免重復(fù)，同一內(nèi)容不應(yīng)該在多處提及。項目創(chuàng)新性論述是編寫重點，可以從以下三個方面論述：一是項目核心成果內(nèi)容的唯一性論述，通過與其他同類成果比較說明成果的創(chuàng)新性；二是從成果研究技術(shù)、方法上總結(jié)成果形成過程的獨特性；三是在項目開展形式、成果推廣模式等方面尋求創(chuàng)新。項目申報材料的編寫應(yīng)注意項目申報指南中的重點支持部分，如符合要求應(yīng)特別說明。例如，項目指南中提出“建設(shè)地點在農(nóng)業(yè)部認定的國家級種子生產(chǎn)基地范圍內(nèi)的優(yōu)先支持”，如果申報單位在優(yōu)先支持范圍內(nèi)，則應(yīng)該在文字材料中做出說明，以提高成功立項的可能性。
2.3良好的協(xié)調(diào)與溝通能力農(nóng)業(yè)科技管理工作具有很強的橫向性和綜合性，對外涉及與管理部門、課題合作單位的溝通與交流，對內(nèi)涉及與領(lǐng)導(dǎo)、科技人員的溝通。農(nóng)業(yè)科研管理人員應(yīng)發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)系、上傳下達和內(nèi)部協(xié)調(diào)的橋梁作用，使單位從事科研活動的人才、資金、物資及科研設(shè)施等資源得到合理配置，有效使用。
2.4掌握計算機操作能力，了解一般財務(wù)知識科研項目申報、立項和實施環(huán)節(jié)都離不開計算機應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理，經(jīng)費預(yù)算與使用、財務(wù)審計等方面內(nèi)容。因此，作為管理人員需要掌握一般計算機網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)置、圖片處理、不同文件格式轉(zhuǎn)換和光盤制作等技能。同時，了解科研生產(chǎn)過程發(fā)生的費用支出和不同性質(zhì)單位基本財務(wù)信息，如資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金表和收入支出表等。
3參考文獻
[1]鄭麗，李靜，魏守興，等.對轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)科研管理工作的幾點思考——以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院廣州實驗站為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2014，33（1）：32-35
[2]薛晨霞，袁春新，唐明霞，等.論以人為本視角下的地市級農(nóng)科所科研管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（24）：364-365
[3]陸學(xué)文，顧軍，何守才，等.科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展對策——以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（8）：1-5
[4]張世煌.關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)幾個問題的思考[J].作物雜志，2012（2）：1-4
[5]鄭玉，劉永花，羅海燕.農(nóng)業(yè)科技項目績效管理現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（24）：350-351
[6]楊汭華，高旺盛，吳海芹.我國公益類科研機構(gòu)的管理模式創(chuàng)新研究[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2006，8（6）：87-90
[7]宋建鳴，陸遠東.新時期農(nóng)業(yè)科研管理工作的特點及應(yīng)對措施[J].新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，44（S2）：242-244
[8]郭久榮.試論農(nóng)業(yè)科研管理的創(chuàng)新問題[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2006，25（3）：68-71
[9]汪秀華，王家保，楊禮富，等.農(nóng)業(yè)科研項目策劃實踐探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，31（5）：38-40
[10]劉欽“.一體化”農(nóng)業(yè)科技評價體系初探[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理，2012（1）：13-16
[11]汪秀華，張以山，鄧慶飛，等.農(nóng)業(yè)科研院所科研項目管理工作探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29（6）：58-60
[12]吉曉芹，姜愛蘭，俞路，等.新時期農(nóng)業(yè)科研管理工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（18）：361-362，364
[13]王文亮.科研管理人才在農(nóng)業(yè)科技管理中的地位及培養(yǎng)思路[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（10）：123-124
國際科技合作計劃面向國家各科技計劃中的國際科技合作項目，面向國際大科學(xué)研究計劃項目，面向政府間科技合作項目。申報項目應(yīng)突出國家目標，選擇對提高國家科技創(chuàng)新能力、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程和加快國際合作等具有戰(zhàn)略意義的國際科技合作項目，通過政府協(xié)調(diào)和資金引導(dǎo)，集中和優(yōu)化有效的社會資源，統(tǒng)籌安排并支持項目的國際合作研究和開發(fā)，從而促進國內(nèi)研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，并有利于高水平人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)若干技術(shù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，提高我國的科技綜合實力。
國際科技合作計劃面向地方國際科技合作項目，在立項中對地方申報項目予以適當傾斜。地方申報項目應(yīng)緊緊圍繞當?shù)卣萍脊ぷ鞯闹行娜蝿?wù)，解決與地方經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展直接相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)難題。
一、重點資助范圍
1、與科技部在“*”期間組織實施的12個重大科技專項有關(guān)的國際科技合作項目。
2、“*”計劃、“*”計劃、科技攻關(guān)計劃中重點開展的國際科技合作項目。
3、在地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的關(guān)鍵性科技國際合作項目。
4、雙邊或多邊政府間科技合作議定書中具有符合下列特點的項目：
——具有科技優(yōu)勢、接近國際先進水平、有能力以平等身份參與到國際大科學(xué)計劃中的項目；
——以我為主、為我所需，需要開展國際合作解決我國科技發(fā)展過程中帶有共性的科技難題的項目。
5、我國中央政府部門和地方政府已開展的重點科技合作項目；
二、申報項目必備條件
——項目申報單位具有項目配套資金；
——國際合作伙伴具有相匹配的資金投入，并有協(xié)議或書面承諾；
——雙邊或多邊政府間國際科技合作議定書項目，第一項目承擔(dān)單位應(yīng)為中央一級研究院、所。
三、申報材料要求
1、《國際科技合作重點項目計劃項目申請書》及附表（由國外方合作伙伴填寫）；
2、屬于中央政府部門開展的科技合作項目需提供合作協(xié)議書復(fù)印件；
3、曾列入國家科技發(fā)展計劃的項目需提供相應(yīng)計劃的立項通知書復(fù)印件。
以上材料均需一式三份，書面申報材料和計算機軟盤。
四、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：
電話：
傳真：
為什么這么難申報?要怎樣申報才能獲得通過?
申報材料：需一次準備到位
科技部創(chuàng)新基金管理中心在受理過程中，一般不會給企業(yè)修改的機會，一旦看到材料不合格就刷掉。所以企業(yè)在上交材料之前，就要做好所有準備工作。
如：廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金服務(wù)中心對材料進行審查，如果認為合格就推薦到創(chuàng)新基金管理中心，由其受理審查申請材料，組織有關(guān)專家和機構(gòu)對其進行立項審查和評審。如果立項審查合格，項目就會獲得創(chuàng)新基金支持。
硬性規(guī)定：一定要吻合
廣東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金服務(wù)中心(地址：510070廣州先烈中路100號大院60號樓401室電話：020-87682617網(wǎng)址www．gdsti．info)主要負責(zé)對材料進行形式審查。該中心要對創(chuàng)新基金規(guī)定的硬指標進行審查，如企業(yè)是否屬于創(chuàng)新基金支持的企業(yè)；項目是否屬于創(chuàng)新基金支持的范圍；申請支持方式和金額是否合適；項目計劃完成的時間是否符合要求；前兩年度的財務(wù)報表是否經(jīng)過審計，審計報告是否符合要求；附件資料是否齊全等。
企業(yè)項目通不過形式審查的原因，都是因為在某方面不符合審報條件。
技術(shù)介紹：必須領(lǐng)先國內(nèi)同行
申報創(chuàng)新基金的項目必須在技術(shù)上處于全國領(lǐng)先地位。企業(yè)論述技術(shù)創(chuàng)新點時，需從產(chǎn)品所采用的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的基本原理、主要結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、性能及使用效果等方面，盡可能地說明項目的技術(shù)創(chuàng)新點、創(chuàng)新程度、創(chuàng)新難度，以及需進一步解決的問題，并附上權(quán)威機構(gòu)出示的報告或其他相關(guān)證明材料。要恰到好處地不泄露商業(yè)秘密，也需要一定的技巧。
此外，最好以表格方式說明項目產(chǎn)品的主要技術(shù)性能指標與國內(nèi)、國外同類產(chǎn)品先進技術(shù)指標的比較。
項目包裝：有形式有內(nèi)容
創(chuàng)新基金管理中心在評審時只看材料，不實地調(diào)研，也不會見項目人。項目申報材料是評價項目能否立項的主要依據(jù)，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關(guān)鍵。這就呈項目包裝。項目包裝不是弄虛作假，而是通過詳細分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價值充分挖掘出來。
一般中小企業(yè)都是第一次操作，不知從何說起。如果只懂技術(shù)，不會把技術(shù)介紹、創(chuàng)新內(nèi)容、技術(shù)水平等反映在文字上，就可能造成立項幾率下降，通不過驗收，影響后期資金到位。
【Abstract】Science and technology project in underdeveloped city has the characters of project funds， backward management mode， project technical content is low， according to these characteristics， the problems existing in the underdeveloped city science and technology project reporting， project phase stage， implementation stage and acceptance stage are analyzed， paper puts forward under the new situation underdeveloped city science and technology project process management reform.
【P鍵詞】科技計劃項目；過程管理；項目管理
【Keywords】science technology project； process management； project management
【中圖分類號】F266.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0019-02
1 不發(fā)達地市本級科技計劃項目的特點
相比于省級科技計劃項目和發(fā)達地市科技計劃項目，不發(fā)達地市科技計劃項目一般存在以下幾個特點。①項目經(jīng)費偏少。很多市級財政科學(xué)技術(shù)支出占財政一般性預(yù)算支出的比例低；企業(yè)創(chuàng)新投入少，科技投入不足成為制約不發(fā)達地市自主創(chuàng)新能力建設(shè)的主要“瓶頸”。②項目管理模式落后。目前在很多地市級，特別是不發(fā)達地市科技主管部門，科技計劃項目的申報、合同簽訂等管理模式，仍采用紙質(zhì)材料報送的方式，未能實現(xiàn)科技計劃項目信息系統(tǒng)管理。導(dǎo)致工作效率低下。③項目科研技術(shù)含量偏低。我國很多不發(fā)達地市的大多數(shù)中小企業(yè)目前仍以技術(shù)引進為主，從事著產(chǎn)品的簡單加工和組裝生產(chǎn)，掌握核心技術(shù)的企業(yè)很少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平的產(chǎn)品和技術(shù)不多，相當一部分企業(yè)處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，一定程度上影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的開展，實施的科技計劃項目技術(shù)含量較低。此外，大型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)滯后，前期布局為生產(chǎn)基地，研發(fā)機構(gòu)未能及時建設(shè)起來，研發(fā)機構(gòu)建設(shè)遠遠落后于企業(yè)的發(fā)展。
2 科技計劃項目過程管理的現(xiàn)狀及存在問題
2.1 項目申報階段
市級科技計劃項目申報階段主要包括兩個內(nèi)容。一是地市級科技管理部門以全市科技發(fā)展規(guī)劃的總體目標為依據(jù)，通過向社會各界廣泛征求本年度項目申報建議，并深入市級調(diào)研，了解發(fā)展現(xiàn)狀和方向，制定并項目申報指南[1]。 二是申報單位根據(jù)項目申報指南，在規(guī)定的時間內(nèi)填寫并按指南要求提交相關(guān)申報材料。但目前不發(fā)達地市由于受人力和時間等多種因素限制的影響，存在項目前期調(diào)研不夠，項目申報指南針對性不強等問題。
2.2 項目立項階段
項目立項階段包括三個內(nèi)容：一是科技管理部門對所有申報項目進行材料初審、專家評估與政府綜合評審；二是確定立項項目后，根據(jù)項目申請金額及專家評審意見，確定經(jīng)費支助金額；三是在計劃下達后，獲得立項的項目承擔(dān)單位與科技管理部門在規(guī)定時間內(nèi)簽訂項目合同書。
項目立項階段中存在的問題主要有：第一，專業(yè)專家評估容易出現(xiàn)偏差，很多不發(fā)達地市專業(yè)專家數(shù)量少，經(jīng)常會出現(xiàn)跨專業(yè)、跨類別評估的現(xiàn)象，此外由于缺乏系統(tǒng)的評估標準，不同的專家會出現(xiàn)不同的評估標準，造成評估結(jié)果出現(xiàn)偏差；第二，部分項目申報書指標的夸大同時也會影響項目合同的簽訂，會造成合同約定指標和項目申報書填寫指標有較大出入的現(xiàn)象。
2.3 項目實施階段
項目實施階段是項目管理過程中最重要的環(huán)節(jié)，直接影響項目成果的產(chǎn)出及項目是否能順利完成，項目實施就是承擔(dān)項目單位根據(jù)項目合同書內(nèi)容的規(guī)定各項指標要求，具體組織實施項目的階段。科技項目管理工作包括項目經(jīng)費使用管理和項目實施過程管理[1]。主要是在項目實施期間，通過定期要求項目實施單位填報年度執(zhí)行情況表、現(xiàn)場檢查等方式，掌握項目經(jīng)費使用情況和項目實施進展。然而，在我國很多不發(fā)達地市都存在“重立項、輕管理”的問題[2]。此外，有些項目承擔(dān)單位只重視項目申報、經(jīng)費管理，不重視項目實施和成果產(chǎn)出，造成項目的失敗，國家財政經(jīng)費的浪費。
2.4 項目結(jié)題驗收階段
項目結(jié)題驗收階段存在以下幾個問題：第一，不能按合同期限組織結(jié)題驗收，這與項目本身遇到“瓶頸”、項目承擔(dān)單位對項目實施的重視程度不夠及項目承擔(dān)單位與上級主管部門信息不對稱有關(guān)；第二，在不發(fā)達地市，很多項目承擔(dān)單位由于缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏項目管理意識，對項目驗收的概念模糊，驗收準備不充分，提交材料不符合要求，要多次修改完善，增加了驗收時間和難度，降低了驗收合格標準。
3 新形勢下不發(fā)達地市市級科技計劃項目過程管理改革方向
3.1 項目申報階段
項目申報階段，應(yīng)結(jié)合實際，結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化的程度，加大人力、物力，加強對行業(yè)領(lǐng)域的調(diào)研工作，重視領(lǐng)域預(yù)研工作[3]，做好項目申報指南的制定。對不發(fā)達地市政府部門應(yīng)加大科技計劃項目經(jīng)費投入，加強政府引導(dǎo)作用，通過融資機構(gòu)整合資金，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，確保科技計劃項目費用充足。
3.2 項目立項階段
第一，應(yīng)委托中介機構(gòu)實施管理控制。不發(fā)達地市的科技管理部門應(yīng)該順應(yīng)時代，根據(jù)國家科技項目管理的部署，委托專業(yè)機構(gòu)具體承擔(dān)科研項目的受理、評審、立項、過程管理和驗收工作，從進度、質(zhì)量、經(jīng)費等方面對項目進行跟蹤控制。第二，要完善科技計劃項目評審體系。應(yīng)當在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達地市的體系標準，結(jié)合本市實際，建立一套完整的評判標準、評審程序及方法。第三，要建立并完善評審專家?guī)欤⒓皶r更新信息。專家?guī)斓膶＜覒?yīng)包括學(xué)術(shù)水平高、科研能力強、熟悉本學(xué)科領(lǐng)域研究動態(tài)的專家，還應(yīng)包括熟悉科技項目經(jīng)費管理的財務(wù)專家、熟悉企業(yè)運營的企業(yè)家。在項目立項和驗收時可以從不同領(lǐng)域、不同角度對項目嚴格把關(guān)。
3.3 項目實施階段
一是應(yīng)加大對科技計劃項目政策的宣傳工作。針對組織項目承擔(dān)單位的可研人員和管理人員，定期開展與項目申報、經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費使用、項目驗收有關(guān)的政策宣傳。二是加強對項目的檢查和監(jiān)管。管理部門可以按照管理科室屬性，實行責(zé)任制[3]，將項目按類別分派到各個管理科室，加強實施檢查工作，確保項目質(zhì)量和完成進度。三是實行項目負責(zé)人制度。科技管理部門可以通過實行項目負責(zé)人制度，對承擔(dān)較多并有一定項目管理經(jīng)驗的承擔(dān)單位，如高校和科研院所，可將管理權(quán)限交由項目承擔(dān)單位，由承擔(dān)單位對項目團隊進行監(jiān)督管理，間接地掌握項目進度、質(zhì)量和經(jīng)費使用情況。
3.4 項目結(jié)題驗收階段
一是強化項目結(jié)題時間的管理。市級科技管理部門應(yīng)加強對項目進度的監(jiān)督，對即將到期的項目，應(yīng)提前催促其提交驗收申請。二是強化組織驗收的管理。項目管理部門在結(jié)題驗收前，要在專家?guī)斐槿【哂袡?quán)威性的技術(shù)、經(jīng)濟專家，組成專業(yè)的驗收小組，以滿足項目評價使用，保證驗收工作順利進行。三是建立科技計劃管理信用制度。要加強相關(guān)責(zé)任人的教育以提高其責(zé)任意識，對項目責(zé)任人，項目承擔(dān)單位，評審、驗收專家等，進行科技信用評價，培養(yǎng)健康的市場競爭機制，提高科技項目管理的質(zhì)量和效率。
4 結(jié)論和展望
不發(fā)達地市的科技計劃項目存在項目經(jīng)費少、管理模式落后、項目技術(shù)含量偏低等特點。針對這些特點，不發(fā)達地市的市級科技計劃項目應(yīng)加項目的過程管理。項目申報階段應(yīng)加強科技計劃項目領(lǐng)域調(diào)研工作、加大項目經(jīng)費投入。項目立項時應(yīng)委托中介機構(gòu)實施管理控制、要建立科技計劃項目評審體系、完善評審專家?guī)臁ｍ椖繉嵤╇A段應(yīng)加大對科技計劃項目政策的宣傳工作、加強對項目的監(jiān)管和檢查、實行項目負責(zé)人制度。項目結(jié)題驗收階段要強化項目結(jié)題時間的管理、強化組織驗收的管理、建立科技計劃管理信用制度。
【參考文獻】
第一條為保證市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“市創(chuàng)新基金”）管理工作的順利開展，根據(jù)科技部、財政部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》（國科發(fā)計字[]60號）和《市應(yīng)用技術(shù)與開發(fā)資金管理暫行辦法》（寶市財辦教[]96號），制定本辦法。
第二條市創(chuàng)新基金的經(jīng)費由市本級財政專項撥款200萬元，用于支持市科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。
第三條市創(chuàng)新基金是市科技計劃體系的有機組成部分，旨在與國家創(chuàng)新基金有機銜接，鼓勵市科技型中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動，營造有利于科技型中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。市創(chuàng)新基金的使用和管理，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章支持條件、范圍與支持方式
第四條申請創(chuàng)新基金支持的項目需符合以下條件：
（一）符合國家和省的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，并緊密圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標；
（二）技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強；
（三）項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；
（四）無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
第五條承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）在市境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；
（三）企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；
（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；
（五）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；
（六）有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，有嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員。
第六條市創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助兩種方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。
（一）貸款貼息
1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益，銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目；
2、項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年；
3、市創(chuàng)新基金貼息按照國家規(guī)定的同期銀行基準貸款利率的一定比例貼息。每個項目的貼息額不得超過企業(yè)貸款利息總額的50％，貼息總額一般不超過30萬元。
4、市創(chuàng)新基金每年用于貼息項目的總額一般不超過100萬元。
（二）無償資助
1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；
2、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年；
3、企業(yè)需有與申請市創(chuàng)新基金資助數(shù)額5倍以上的自有資金匹配；
4、市創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過30萬元
第七條在同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處的階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式。
第三章項目申請與受理
第八條市科技局每年年底以前制定并向社會年度的《市科技計劃項目申報指南》，明確市科技計劃項目年度重點支持范圍，申請市創(chuàng)新基金的項目應(yīng)符合年度《市科技計劃項目申報指南》的要求。
第九條市科技型中小企業(yè)申請市創(chuàng)新基金，應(yīng)按市科技局的《市科技計劃項目申報指南》的要求準備和提供相應(yīng)的申請材料。
第十條企業(yè)提交的市創(chuàng)新基金項目申請材料必須真實可靠，轄縣（區(qū)）企業(yè)申報市創(chuàng)新基金需要經(jīng)過轄縣（區(qū)）科技局推薦。無主管上級的企業(yè)可直接向市科技局申報。
第十一條市科技局收到申報材料后，組織有關(guān)機構(gòu)和專家進行立項審查，并提出審查意見。對受理審查不合格的項目，市科技局自收到項目申請材料之日起三十日內(nèi)向申報企業(yè)發(fā)出《不受理通知書》。
第四章項目立項
第十二條由市科技局組織立項審查，立項審查方式以專家評審的方式為主。市科技局根據(jù)項目申報情況，確定進行立項審查的時間。
第十三條市創(chuàng)新基金項目評審專家從市科技咨詢專家?guī)熘羞x擇，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、市場和企業(yè)管理等方面的專家。
第十四條市科技局根據(jù)項目申請資料和立項審查結(jié)論意見提出市創(chuàng)新基金計劃草案，與市財政局共同審核，經(jīng)市政府同意后下達當年計劃。
第十五條經(jīng)市科技局、財政局批準的項目，需要與市科技局簽定《市科技項目合同》確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款。同時由市科技局推薦申報國家創(chuàng)新基金。
第十六條未獲得市創(chuàng)新基金立項的申報項目，市科技局將向項目申報單位發(fā)出《不立項通知書》。
第五章項目監(jiān)督管理
第十七條批準立項的市創(chuàng)新基金項目按照《市科技計劃項目實施管理辦法》和《市科技計劃項目驗收管理辦法》的要求進行項目的實施管理和驗收管理。
第十八條市創(chuàng)新基金項目獲得國家創(chuàng)新基金立項支持的，其項目實施和驗收管理按照國家創(chuàng)新基金項目管理的要求進行。
根據(jù)我廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《*省高等學(xué)校財政貼息資金支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目管理暫行辦法》（財教[2001]1370號），現(xiàn)將2006年度項目申報工作有關(guān)事項通知如下：
一、申報學(xué)校范圍及申報限額
申報學(xué)校范圍為辦有校辦科技產(chǎn)業(yè)的省屬普通高等學(xué)校。高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化重大項目，每校限報1項；高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化一般項目，每個科技企業(yè)可報1項。
對獲得支持的一般項目，貼息資助額度為5－10萬元；重大項目資助周期不超過3年。
二、申報材料
1、申請書
學(xué)校按填寫說明填寫《*省高等學(xué)校高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化貼息項目申請書》（附件一）。數(shù)據(jù)必須準確、實事求是，不得虛報、瞞報。
當?shù)劂y行信貸部門和貸款審批銀行（須是經(jīng)中國人民銀行批準的可以經(jīng)營信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)）的承貸意見，可以在項目評審?fù)ㄟ^后補充。在一年內(nèi)未能提供與銀行簽訂的項目借款合同，將取消對其貼息計劃。
2、可行性報告
按《*省高等學(xué)校高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化貼息項目可行性研究報告編制提綱》（附件二）的要求進行編制。報告中所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)須與項目申請書一致。報告編制完成后，由學(xué)校自行組織同行專家（兩名以上）對該報告進行論證，論證意見及論證專家名單應(yīng)附在可行性研究報告后。報告應(yīng)寫明項目關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點，創(chuàng)新實質(zhì)（例如原理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等），寫明技術(shù)要點、主要指標等，要求有與國內(nèi)外同類技術(shù)、產(chǎn)品的比較。
3、其它附件
包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；企業(yè)經(jīng)營情況證明；可以說明項目情況的證明文件（如技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等復(fù)印件、與成果相關(guān)的其他證明文件）。
以自有知識產(chǎn)權(quán)成果創(chuàng)辦新的科技企業(yè)，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和經(jīng)營情況證明可暫不提供。
三、幾點要求
第二條本資金是專門用于扶持中小企業(yè)、鼓勵建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系、改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、促進我省中小企業(yè)穩(wěn)步健康可持續(xù)發(fā)展的財政專項資金。
第三條本辦法所稱中小企業(yè)是在我省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊的，符合原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）的企業(yè)。
第四條專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學(xué)監(jiān)管的原則。
第二章部門分工與職責(zé)
第五條專項資金由省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）共同管理。
省財政廳負責(zé)辦理專項資金的預(yù)算管理、項目資金撥付，并對專項資金使用情況進行監(jiān)督和檢查。
省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）負責(zé)確定專項資金的年度使用方向和支持重點，與省財政廳共同對申報的項目組織審核，并對項目實施情況進行管理、監(jiān)督和檢查。
第六條省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）和省財政廳根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和財政預(yù)算安排專項資金的實際情況，于每年四季度向社會公布下一年度專項資金項目申報指南，包括使用方向、項目重點和申報的有關(guān)事項。
第三章專項資金使用范圍和方式
第七條專項資金使用范圍：
（一）支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和信息化建設(shè)；
（二）支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、與大企業(yè)的協(xié)作；
（三）支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、咨詢等各種服務(wù)；
（四）支持中小企業(yè)開拓國際市場和開展國際合作交流；
（五）與國家相關(guān)扶持資金的配套；
（六）其他。
第八條專項資金重點扶持成長性中小企業(yè)，重點扶持產(chǎn)業(yè)集群（集聚區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及骨干企業(yè)，重點扶持為中小企業(yè)提供各類服務(wù)的社會化服務(wù)機構(gòu)。
專項資金優(yōu)先安排科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型中小企業(yè)的項目。
專項資金優(yōu)先支持按照國家規(guī)定用足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。
第九條專項資金采取補助的方式，根據(jù)項目的實際情況給予適度的資金補助。每個項目補助資金總額不超過100萬元。
凡上年度享受過省財政資金支持的項目本項資金不再安排。
第四章專項資金項目申報條件和程序
第十條申請專項資金的企業(yè)或單位必須具備下列條件：
（一）具有獨立的法人資格、健全的財務(wù)會計核算和管理體系，且存續(xù)經(jīng)營三年以上。
（二）申報項目必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃要求的項目，或?qū)儆跒槿≈行∑髽I(yè)提供各類服務(wù)的社會化服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)項目和專項活動服務(wù)，符合當年度專項資金項目申報指南要求。
申報國家有關(guān)扶持資金配套的項目，必須是在項目實施期內(nèi)國家有關(guān)扶持資金到位的項目。
第十一條專項資金的申報、審批程序：
（一）凡符合專項資金申報條件和要求的項目并有申請意向的企業(yè)或單位，向所在市、縣經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）和財政局提出申請，經(jīng)所在市、縣經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）和財政局審核后，市、縣直接向省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）和省財政廳申報。省直企業(yè)或單位可直接向省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）和省財政廳申報。
（二）申報企業(yè)或單位需根據(jù)申報的項目附報相應(yīng)的申報材料。具體申報材料參閱當年度專項資金申報指南。
（三）省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）和省財政廳對申報的項目進行分類、審核。根據(jù)需要聘請有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成專項資金專家評審組，對申報的項目進行評審并公示。
（四）對確定支持的項目，省財政廳和省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）聯(lián)合下達專項資金。
第五章專項資金使用和監(jiān)督管理
第十二條省財政廳根據(jù)專項資金使用計劃和審核確定的項目，將扶持資金計劃下達到相關(guān)市縣，由財政部門及時撥付到有關(guān)企業(yè)或單位。
項目企業(yè)或單位收到扶持資金后，必須專款專用，按照下達的項目預(yù)算使用專項資金，不得挪用或擅自改變用途，同時應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的帳務(wù)處理。
第十三條各項目企業(yè)或單位要在當年年底前向所在市、縣經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）和財政局報告本企業(yè)或單位專項資金使用情況、項目進展情況。各市、縣在次年2月底前將情況匯總報省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）和省財政廳。省直企業(yè)或單位直接以書面形式報省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）和省財政廳。
第十四條省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）和省財政廳根據(jù)需要適時對項目進行現(xiàn)場檢查，了解專項資金扶持項目的執(zhí)行情況，項目資金的使用和財務(wù)管理情況，項目完成后的實際效果。確保專項資金專款專用，發(fā)揮資金的最佳效益。
第十五條項目企業(yè)或單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，對主管部門的專項檢查，應(yīng)主動配合做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件、資料。
一、上半年工作總結(jié)
（一）1-5月份各項指標完成情況及1-6月份預(yù)計完成情況
市委、市政府下達給我縣的科技發(fā)展考核指標共有六項內(nèi)容，1-5月份各項指標完成情況如下(括號內(nèi)為市政府下達給我縣的跨越發(fā)展考核指標)：
1．全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達2.25%（全社會研發(fā)投入支出占GDP比重，確保2.2%，爭取2.25%）；
2．百億元GDP專利授權(quán)數(shù)為122件（百億元GDP專利授權(quán)數(shù)，確保292件，爭取329件）；
3．百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)為64件（百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)，確保152件，爭取158件）；
4．全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達52億元（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，確保115億元，爭取125億元）；
5．新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)，目前已申報第一批國家高新技術(shù)企業(yè)9個，暫無獲批消息（新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)，確保8個，爭取10個）。
預(yù)計1-6月份，全社會研發(fā)投入占GDP的比重將達到2.25%，百億元GDP專利授權(quán)146件，百億元GDP發(fā)明專利申請76件，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到65億元，申報國家高新技術(shù)企業(yè)9個。
（二）1-5月份特色工作、創(chuàng)新舉措和亮點事例
1-5月，縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作，取得了一定的成績，為我縣科技進步作出了應(yīng)有的貢獻。
1．申報省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目6個，其中3個進入現(xiàn)場考察（全市共4個）。
2．開展今年全市唯一的省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建工作，目前已將金石農(nóng)機農(nóng)資機電城申報材料上報省知識產(chǎn)權(quán)局。
3．申報第一批省級高新技術(shù)產(chǎn)品10個，獲批9家，占全市獲批數(shù)的一半；申報國家高新技術(shù)企業(yè)9家。
4．初步建立企業(yè)信息庫，為項目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺。
5．探索省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金貸款項目，助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
6．開展國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地金湖石油機械特色產(chǎn)業(yè)基地復(fù)核工作。
7．申報國家創(chuàng)新人才推薦計劃項目3個，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目1個，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目13個，企業(yè)博士集聚計劃項目8個。
8．開展企業(yè)技術(shù)難題征集，組織企業(yè)參加市政府與常州大學(xué)簽約儀式，現(xiàn)場簽約3家。
9．組織企業(yè)參加省知識產(chǎn)權(quán)標準化創(chuàng)建工作，配合市局開展專利執(zhí)法檢查。
10.申報省農(nóng)業(yè)支撐項目4個，蘇北富民強縣項目4個（全部公示）。
11．全縣申報省級以上科技計劃項目48個，預(yù)計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。
（三）主要工作
1、注重早啟動，緊抓項目申報不放松。
針對去年未能完成縣下達向上爭取項目資金任務(wù)，未能獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，未能圓滿完成國家高企申報任務(wù)的情況，我們從年初開始，就瞄準預(yù)定目標，狠抓項目培育、申報不放松。一是廣泛宣傳，廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項目源，共征集項目源36個。二是分片包干，協(xié)同配合。逐個企業(yè)了解情況，上門輔導(dǎo)，最大限度的幫助企業(yè)爭取項目扶持，對全縣160余家列統(tǒng)企業(yè)做到戶戶到，對小微企業(yè)做到有求必應(yīng)。截至目前，已申報省級以上各類計劃項目48個，其中：國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目9個，省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目6個，省社會發(fā)展項目8個，省工業(yè)支撐項目9個，省農(nóng)業(yè)支撐項目4個，預(yù)計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。
2、注重助提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新添活力
（1）產(chǎn)學(xué)研合作更加突出實效。
俯下身子，深入企業(yè)聽取企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)難題攻關(guān)等需求，使企業(yè)與院校的對接更直接、更有效。3月，組織企業(yè)參加市政府與常州大學(xué)簽約儀式，現(xiàn)場簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議3家。4月，組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對接峰會，尋求合作機遇。開展企業(yè)技術(shù)難題征集活動，共征集各類技術(shù)難題16項，6月中旬我縣企業(yè)將就這些技術(shù)難題與南京理工大學(xué)集中對接。到目前為止，全縣已有金石集團、紅光儀表等70家企業(yè)與全國近60家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，不少企業(yè)與高校的合作已經(jīng)開始了實質(zhì)性的聯(lián)合創(chuàng)新。1-5月份，申報國家創(chuàng)新人才推薦計劃項目3個，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目13個，企業(yè)博士集聚計劃項目8個，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項目3個，科技副總項目9個，簽署合作協(xié)議30項。此外，還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮(zhèn)長團工作。
（2）高企培育更加突出引導(dǎo)。
積極開展高新技術(shù)企業(yè)申報工作，加快高新技術(shù)企業(yè)培育。一是精準解讀政策，加強帶動引導(dǎo)。仔細研究國家政策規(guī)定，通過專題培訓(xùn)、印發(fā)資料、走訪調(diào)研等方式，讓企業(yè)進一步了解高新技術(shù)企業(yè)認定條件和政策，調(diào)動企業(yè)申報的積極性和主動性。二是強化服務(wù)意識，一對一指導(dǎo)申報。會同財政、地稅等部門主動上門幫助收集材料，整理技術(shù)檔案、精心測算考核指標，手把手地編寫申報材料，增強企業(yè)申報高新企業(yè)成功的信心和決心。三是建立高企后備庫。通過上門走訪、調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)的專利、成長性、創(chuàng)新性等，篩選出有條件、有潛力的企業(yè)，建立全縣高新技術(shù)企業(yè)后備庫，并根據(jù)企業(yè)的特點，制定培育方案。上半年，已申報第一批國家高新技術(shù)企業(yè)9家，7月底還將申報第二批共8家國家高新技術(shù)企業(yè)；申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品10個，獲批9個（全市共16個）。此外，縣科技局還認真落實研發(fā)費用加計扣除政策。截至目前，2013年度研發(fā)項目加計扣除共備案18家企業(yè)、40個項目，預(yù)計減輕企業(yè)負擔(dān)2億余元。
（3）研發(fā)機構(gòu)建設(shè)更加注重長效。
一是推動科技型企業(yè)孵化器建設(shè)，深化與沈陽自動化研究所的合作，進一步推進物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)，借力科技鎮(zhèn)長團平臺、充分利用省內(nèi)高校資源，全力推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)升級。二是對三年內(nèi)申報獲批的市級以上研發(fā)機構(gòu)進行“回頭看”，對重申報、輕建設(shè)的研發(fā)機構(gòu)提出整改意見。三是對今年新申報研發(fā)機構(gòu)從嚴把關(guān)，保證質(zhì)量。上半年，共申報省級工程技術(shù)研究中心5家、重點實驗室1家、研究生工作站2家（已公示）。截止目前，我縣共有省級工程技術(shù)研究中心已有14家，市級工程技術(shù)研究中心39家，大中型企業(yè)均已建立不同層次的研發(fā)機構(gòu)，列統(tǒng)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率接近75%。
3、注重促創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)工作亮點紛呈。
縣科技局積極開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳及執(zhí)法保護工作，深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)。一是組織開展專利申報。年初，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室同志，深入企業(yè)對專利申報情況進行調(diào)查，邀請專利事務(wù)所專家走進企業(yè)，對專利申報進行一對一的專門指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極申報專利。二是開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標準化創(chuàng)建工作。今年，新參加企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標準化創(chuàng)建備案企業(yè)5家，組織10家企業(yè)參與評選省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范先進單位。截至目前，全縣共參加備案企業(yè)33家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)的26家，13家企業(yè)通過了省知識產(chǎn)權(quán)局組織的“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化示范創(chuàng)建”績效考核，其中優(yōu)秀單位4家。三是創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)。組織金石農(nóng)機農(nóng)資機電城開展“優(yōu)質(zhì)商戶”評選活動，簽署“正版正貨”承諾，幫助創(chuàng)建申報省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)。四是推動專利成果的實施轉(zhuǎn)化。申報省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目6個，3個進入現(xiàn)場考評，申報省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃3個。五是加強知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。參加省專利執(zhí)法培訓(xùn)2人，參加省知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)14人。六是充分利用各類媒體，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳，營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，尊重和依法保護知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。
4、注重顧大局，盡力做好中心工作。
上半年，縣科技局在認真開展科技工作的同時，還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作，服從服務(wù)于全縣發(fā)展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動。目前，已有2個在談項目。二是開展各項創(chuàng)建。主要是綜治平安、小康指標、三城同創(chuàng)、生態(tài)縣建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等。三是參與秸稈禁燒工作，確保責(zé)任場圃沒有一個火點。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真做好各項規(guī)定動作，選好自選動作。目前，各項工作都在有序開展中。
（四）存在問題及原因
上半年，科技局雖然做了一些工作，但仍存在一些不足：一是專利申請量未達到序時進度要求。原因是今年市里下達的任務(wù)數(shù)較去年有較大幅度的增長，加之企業(yè)自主創(chuàng)新意識有待加強。二是優(yōu)質(zhì)項目源偏少，能夠符合項目申報條件的不多。主要是培育和發(fā)展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。
二、下半年工作計劃
下半年，我局將按照縣委、縣政府總體要求，緊緊圍繞全年目標任務(wù)，以助轉(zhuǎn)型、促發(fā)展為己任，努力推進全縣科技創(chuàng)新，認真履行好科技部門的工作職責(zé)，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極努力。
（一）工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣的工作中心，充分發(fā)揮科技部門在推動自主創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)普及方面的職能作用，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。
（二）具體目標：
到年底，縣科技局必須要完成的主要目標是：全年全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達2.2%，爭取達到2.25%；百億元GDP專利授權(quán)數(shù)達292件，力爭329件，百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)152件，爭取達到158件；全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達115億元，力爭達到125億元；新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)8個，力爭10個。
（三）擬實施的重點工作
1．力爭獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1個；
2．開展蘇科貸項目試點，完善縣級科技計劃體系，助推小微企業(yè)發(fā)展；
3．開展創(chuàng)新型試點縣建設(shè)工作；
4．申創(chuàng)省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)；
5．組織2次產(chǎn)學(xué)研對接活動
6．通過國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地金湖石油機械特色產(chǎn)業(yè)基地復(fù)核。
（四）主要措施:
一是繼續(xù)組織項目申報，助推科技型企業(yè)創(chuàng)新。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)的做大做強、新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，繼續(xù)開展科技計劃項目申報。新申報國家火炬計劃1-2項，市成果轉(zhuǎn)化項目3項，市農(nóng)業(yè)支撐項目4-6項、工業(yè)支撐4-6項，力爭全年獲批省級以上科技計劃項目30項,其中省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1項，爭取項目資金1200萬元以上。
二是深化產(chǎn)學(xué)研合作，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步深化與南京理工大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研合作，舉辦產(chǎn)學(xué)研對接活動2次，簽約項目35個。新申報省級以上高新技術(shù)企業(yè)8家，市高新技術(shù)企業(yè)10家；國家級重點新產(chǎn)品1-2個，省級高新技術(shù)產(chǎn)品30項，市級高新技術(shù)產(chǎn)品12項。
關(guān)鍵詞：高校青年教師；申報；科研項目
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）13-0029-02
一、引言
高校青年教師一般指的是40周歲以下的在高校任職的年輕教師，占全國高校教師的總數(shù)比例高達62%。他們是一個教師隊伍中充滿朝氣的特殊群體，擁有高學(xué)歷，年富力強，是高校教學(xué)科研力量的重要組成部分，更是高校科技創(chuàng)新、學(xué)科發(fā)展的源動力、生力軍。可以毫不夸張地說，青年教師決定著學(xué)校及國家教育的未來和發(fā)展，是學(xué)校的核心競爭力，是教育可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。
教學(xué)和科研是高校青年教師所承擔(dān)的雙重任務(wù)。其中，申報并承擔(dān)科研項目對青年教師來講，其意義遠不止項目研究的工作本身，更是為了讓青年教師在科研的海洋里得到獨立的鍛煉，在項目研究過程中發(fā)掘科技創(chuàng)新點，學(xué)會科研項目管理，為個人的長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。文章著重剖析了青年教師在申報科研項目過程中存在的問題，并針對問題提出了個人的思考和建議。
二、青年教師在申報科研項目中存在的問題
高校青年教師具有學(xué)歷高、知識面廣、思維活躍、創(chuàng)造力強、敢闖敢為等新時代特點，是比較適合申報科研項目的，但就其自身仍然存在著一些問題，這些問題嚴重制約了青年教師的科研能力，影響了青年教師在科研項目申請的成功率。本人將青年教師在申報科研項目中存在的問題，做了如下分析總結(jié)：
（一）科研意識不強，缺乏科研經(jīng)驗
當前，大多數(shù)高校青年教師都是走出校門不久的碩士或博士，而其學(xué)生時期的科研實踐活動大多是在導(dǎo)師的指導(dǎo)安排下被動進行的，因而缺乏自主性和積極性，無法正確認識科研工作的重要性。許多高校青年教師走上工作崗位后，對科研工作重要性的認識只是局限地停留在職稱評定和年度考核這個層面上，不能很好地將科研活動與個人長遠發(fā)展有機聯(lián)系起來，這種意識上的弊病嚴重制約了高校青年教師的科研能力發(fā)展。特別是當青年教師被繁重的高校日常工作拖累時，一些人往往會覺得自身研究成果積累不多、科研經(jīng)驗不足，再加上科研項目申報過程的繁瑣，從而導(dǎo)致了一些青年教師的自信心不足，主動積極性不夠，因而錯過了很多難能可貴的鍛煉機會。
（二）知識結(jié)構(gòu)相對單一，科研能力不足
高校青年教師大多是具有高學(xué)歷年輕人，具有扎實的專業(yè)知識、旺盛的精力和活躍的思維。但是，如今的大多數(shù)學(xué)科，在經(jīng)過前輩們長時間的探索和研究后，似乎已經(jīng)到了“山窮水盡”的境界，留給年輕教師的看上去都是些“難啃的骨頭”，在里面每走一步都顯得那樣艱難。
同時，隨著科技的飛速發(fā)展，科研活動也越來越趨于跨學(xué)科跨領(lǐng)域，具有多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合的特點，這就對青年教師有了更高的要求，不僅要掌握自己學(xué)科內(nèi)的知識，更要掌握相關(guān)學(xué)科所涉及的知識。然而，大多數(shù)青年教師在科研道路上才剛剛起步，知識結(jié)構(gòu)相對單一，積累遠遠不夠，無法自如應(yīng)對跨學(xué)科問題，這也直接導(dǎo)致了青年教師的科研能力受限，很難獲得高水平科研項目的資助。同時，科研能力的提高還必須在不斷地申請科研項目中總結(jié)科研經(jīng)驗，青年教師恰恰缺少科研項目申請經(jīng)驗的積累，這直接制約了其科研能力水平。
（三）盲目申請項目，選題把握不準
科研項目類型和選題方向的把握是青年教師獲得科研項目資助的一個重要環(huán)節(jié)。而對于大多數(shù)剛剛投入到科研工作中的青年教師來講，許多人對國家科研項目類型了解不多，對選題方向把握不準，不分項目類型和研究方向，見到項目就申請，這直接影響了青年教師科研項目申請的成功率，同時還浪費了寶貴的科研時間。比如國家“863計劃”項目、“973計劃”項目，都是旨在解決國家戰(zhàn)略需求中的重大科學(xué)問題和高尖端關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的國家重大項目，主要面向在某領(lǐng)域內(nèi)具有較高研究水平和一定奠基的學(xué)術(shù)帶頭人，一般年青教師就不適合申請。但是像國家自然科學(xué)基金以及各類開放基金，課題研究方向相對開放，主要是支持青年教師立足自己研究方向開展科研活動，就非常適合青年教師申報的。
（四）科研心態(tài)有待調(diào)整
科研的道路從來就不是平坦的，特別是對青年教師而言，科研中的挫折和失敗更是家常便飯。隨著科研工作在高校中的重要性日益凸顯，同時，迫于高校的職稱評定和年度考核等多重壓力，青年教師在科研項目申請過程中或多或少存在一些急于求成、急功近利的心理。每次的項目申請都要花費大量時間和精力來準備相關(guān)材料，一旦沒有獲得資助，有些青年教師就會存在很強的挫敗感，這樣的心態(tài)既挫傷了青年教師科研工作的積極性，也影響了其科研工作的開展。
三、青年教師申報科研項目中的幾點建議
從上面的青年教師在申報科研項目中存在的問題分析來看，如何才能讓高校青年教師避免以上問題，走出申報科研項目的誤區(qū)，從有效管理角度而言，不妨對此進行必要的探索。筆者結(jié)合實際工作，對此進行了一定意義上的梳理，對青年教師申報科研項目提出了以下幾點建議：
（一）加快角色轉(zhuǎn)變，主動積極開展科研工作
青年教師應(yīng)當盡快完成從學(xué)生到教師的角色轉(zhuǎn)變，深入了解科研的功能和目的，明白科研不只是為了職稱評定和年度考核，充分認清科研工作對個人長遠發(fā)展的重要性，不斷增強科研自信心，勇于攀登科技高峰，變“被動”為“主動”。青年教師要樹立科研信心，明白搞科研并不是那么遙不可及，只要經(jīng)過自己的努力，認真做好每一步，就能做出高質(zhì)量的科研成果。青年教師要立足于工作崗位，結(jié)合科研工作實際，多向身邊前輩請教，多與同行同事交流，及時掌握所屬研究領(lǐng)域的最新動態(tài)和技術(shù)發(fā)展，通過積極參與科研活動，有效提升自身科研素質(zhì)，才能讓自己的科研道路越走越寬。
（二）加強能力培養(yǎng)，全面提升科研能力素質(zhì)
“厚基礎(chǔ)、重實踐、強能力”是提升科研能力素質(zhì)的重要保證：夯實數(shù)理基礎(chǔ)和學(xué)科基礎(chǔ)；重視實驗動手能力和工程實踐能力；強化在科研實踐中的提煉能力、分析能力和思維創(chuàng)新能力等科研能力。青年教師在科研工作中要牢固樹立“活到老學(xué)到老”的觀念，不斷學(xué)習(xí)理論知識，拓寬知識面；要牢固樹立“實踐出真知”的觀念，加強實驗實踐工作，提升“學(xué)以致用”的能力水平。只有具備了扎實的基本理論、開闊的學(xué)術(shù)視野和較強的動手能力，才能真正全面提升自身的科研能力素質(zhì)。
（三）注重學(xué)習(xí)凝練，有效提高項目申請命中率
在科研活動中，青年教師一方面要緊跟國家科技改革步伐，及時掌握了解各種科研項目類型的不同要求和內(nèi)涵，學(xué)會總結(jié)提煉研究方向，選準申報科研項目；另一方面要潛心研究科研項目申報規(guī)律，學(xué)結(jié)科研經(jīng)驗，長遠謀劃項目申報材料，搞清“做什么？為什么做？如何做？為什么必須我來做？”這幾個重要問題。
（四）積極調(diào)整心態(tài)，正確面對項目申請中的得與失
“失敗乃成功之母”。對青年教師而言，科研項目申請中的挫折和失敗是在所難免的。但是，面對每一次的失敗，青年教師必須保持良好的心態(tài)，不拋棄不放棄，正確面對失敗，客觀冷靜地分析失敗原因，查找自身的不足，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。只有這樣，每一次失敗才能轉(zhuǎn)變?yōu)檫M步的階梯，終有一天你會走進成功的殿堂。
四、結(jié)束語
科研項目是運用科學(xué)方法，有目的、有計劃的探索實際問題的一種科學(xué)認識活動。青年教師進行科研，本質(zhì)上是在提高自身的素質(zhì)，高校加強科研管理工作、重視青年教師科研項目申報的指導(dǎo)工作，具有十分重要的意義。
青年教師決定著高校的未來和發(fā)展，是高校的希望，是高校的核心競爭力。文章分析了青年教師在申報科研項目過程中存在的問題，并針對問題提出了個人的思考和建議。希望能為那些有志于提高科研能力及科研項目申請成功率的青年教師，提供一定的參考。
隨著國家科技改革的步伐不斷加快，科研工作逐漸朝著“公開透明、規(guī)范有序”方向發(fā)展，為高校青年教師的發(fā)展提供了良好的機遇與挑戰(zhàn)。高校青年教師只要腳踏實地，不斷學(xué)結(jié)，勢必成為未來科技創(chuàng)新的弄潮兒。
參考文獻：
[1]王雪梅.高校青年教師科研能力現(xiàn)狀及提高策略研究[J].統(tǒng)計與管理，2013，（6）：140-141.
[2]王勤琴.淺析青年教師在科研項目申報中的問題與對策[J].價值工程，2012，（8）：230-231.
[3]趙宗遼，侯冠輝，強選萍.申報科研項目面臨若干問題的思考[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2006，（1）：41-42.
[4]李文亮.談撰寫科研項目申請書應(yīng)注意的幾個問題[J].伊犁師范學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），200，8（4）：83-85.
第一條為大力發(fā)展節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)和推動我國節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，國家決定從中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金中安排部分引導(dǎo)資金，專項用于節(jié)水灌溉增效示范項目（以下簡稱示范項目）建設(shè)。為確保資金充分發(fā)揮效益和示范項目建設(shè)按計劃全面完成，特制定本辦法。
第二條示范項目要重點安排在水資源短缺、發(fā)展節(jié)水灌溉效益顯著、配套資金落實、灌溉水源有保證、面積相對集中連片、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和作物種植結(jié)構(gòu)在當?shù)鼐哂写硇缘牡貐^(qū)。
第二章目標和要求
第三條示范項目要以增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，建設(shè)"優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)"農(nóng)業(yè)為目標，因地制宜地選擇節(jié)水灌溉發(fā)展模式，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，并為實現(xiàn)流域與區(qū)域水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)、合理的技術(shù)和管理經(jīng)驗。
第四條示范項目不同于一般的節(jié)水灌溉工程，要從系統(tǒng)選型、規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進成果應(yīng)用、科學(xué)用水、水費改革、人員培訓(xùn)、信息管理等方面體現(xiàn)"高質(zhì)量、高效益和高科技含量"的原則。
第三章項目申報和審批
第五條各省、自治區(qū)、直轄市計委和水利廳（局）要在上年的12月底前聯(lián)合向國家計委和水利部報送本省、自治區(qū)、直轄市本年度申請中央資金示范項目申報計劃、項目可行性研究報告及省級計委對可研報告的批復(fù)。
第六條國家計委和水利部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市上報的示范項目申報材料，已安排項目的執(zhí)行情況和當年資金可能，在專家評估的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選取，聯(lián)合下達年度示范項目投資計劃。
第七條中央投資計劃下達后，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要根據(jù)已批復(fù)的可研報告抓緊組織示范項目實施方案的編制和審批。
第四章資金管理
第八條示范項目建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方配套的比例為：東部地區(qū)1：2、中西部地區(qū)1：1。
第九條要嚴格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，實行專款專用，建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴禁截留、擠占和挪用。
第十條要加強對建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第五章組織實施
第十一條示范項目實施過程中，要明確分級管理責(zé)任人，實行分級管理負責(zé)制。
第十二條示范項目的節(jié)水灌溉工程設(shè)計、施工、安裝和運行管理要嚴格按照國家有關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范執(zhí)行，節(jié)水灌溉材料設(shè)備選購要積極推行政府采購的方式，做到質(zhì)優(yōu)價廉。
第十三條示范項目要積極推行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制，切實加強質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管機制，確保示范工程的建設(shè)質(zhì)量并按期完工。
第十四條省級計委和水利部門要加強對項目的檢查監(jiān)督。國家計委和水利部將組織有關(guān)專家巡回檢查項目進度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對違反規(guī)定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當事人和有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。
第六章竣工驗收
第十五條示范項目建成后，項目單位應(yīng)及時進行總結(jié)和自驗，并向省水利廳（局）提出驗收申請。由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）會同省級計委按有關(guān)要求對示范項目進行全面驗收。國家計委和水利部對通過省級驗收的示范項目進行抽查。
第十六條示范項目驗收后，應(yīng)及時向水利部農(nóng)水司報送驗收總結(jié)報告及相關(guān)資料。
第七章建后管護
第十七條示范項目竣工驗收后，應(yīng)及時辦理移交，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，制定管理措施，建立健全各項運行管護規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。
第十八條要加強工程運行管護的責(zé)任制，明確管護職責(zé)，做到責(zé)任到人。要加強對上崗人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十九條要充分發(fā)揮基層水利服務(wù)體系的作用，要積極探索和實行水價、項目管理體制和運行機制等改革措施，使示范項目的運行管理做到良性循環(huán)。
第二十條要積極推行先進實用的農(nóng)業(yè)科技成果，開展必要的田間觀測和試驗，不斷積累經(jīng)驗，注意收集、積累示范項目建設(shè)和管理方面的各種資料，使示范項目真正起到示范和帶動作用。
第二十一條示范項目建成后，新增加的灌溉面積要列入基本農(nóng)田保護區(qū)，依法進行保護。
第八章
