時(shí)間：2022-06-30 13:25:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林地承包合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
_____縣_____鄉(xiāng)_____村__________組，以下簡稱甲方
_____縣_____鄉(xiāng)_____村________村民，以下簡稱乙方
為了發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，根據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條 承包內(nèi)容、面積和地點(diǎn)
甲方將坐落在_____的林地(山地)_____ 畝，發(fā)包給乙方植樹和管理，四界找范文就來 Www.dowNhOt.cOM是：南至_____，北至_____，東至_____，西至____。
第二條 承包期限
承包期為________年___個(gè)月，從________年________月___日至________年________月________日止。
第三條 林木收益分配
1.承包林地內(nèi)原有林木，成材林木(成材林木的標(biāo)準(zhǔn)，按林業(yè)主管部門的規(guī)定確定)，實(shí)行_____：_____分成，分成甲方得___成，乙方得___成;幼林實(shí)行___：___，甲方得___成，乙方得___成。
2.承包期內(nèi)乙方新植樹木，成材林木實(shí)行___：___分成，甲方得___成，乙方得___成。
3.對原有林木的修枝材、腳材，按______：______分成，甲方得______成，乙方得______成。由乙方承擔(dān)修枝勞務(wù)。承包期內(nèi)新植林木的修枝材、腳材歸乙方所有。乙方修枝要嚴(yán)格按照林業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 種植密度、采伐與納稅
1.承包期間，乙方必須保證承包林地范圍內(nèi)每畝植樹不少于______株，樹苗由乙方自備(或由甲方提供)。
2.在承包期內(nèi)，甲乙雙方均不得擅自采伐樹木。如一方需要采伐時(shí)，應(yīng)由雙方向有關(guān)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給采伐許可證后，按批準(zhǔn)采伐的方式(如擇伐、皆伐或漸伐)進(jìn)行采伐，對采伐后的空地，實(shí)行誰采伐誰補(bǔ)種的原則，由采伐方在采伐當(dāng)年或次年完成更新造林。更新造林的面積和株數(shù)，必須大于采伐的面積和株數(shù)，并做到包栽包活，甲方如將應(yīng)由自己補(bǔ)種的樹木委托給乙方補(bǔ)種的，應(yīng)向乙方支付勞務(wù)費(fèi)，費(fèi)用由雙方議定。
3.采伐稅實(shí)行誰采伐誰負(fù)擔(dān)，應(yīng)納稅方應(yīng)在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)部門納稅。
第五條 雙方的義務(wù)
1.承包期間，乙方負(fù)責(zé)山林樹木的管理防護(hù)。乙方應(yīng)做到三有，即有專人護(hù)林，有房屋崗棚，有護(hù)林器械。
2.乙方不得在林地野外用火，不得自行或準(zhǔn)許他人在承包林地內(nèi)毀林開墾、采石、采砂、采土和進(jìn)行毀林行為。
3.乙方必須切實(shí)做好護(hù)林防火工作，消除火災(zāi)隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，乙方除積極采取滅火措施外，應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告。
4.上級發(fā)放用于造林、育林的扶持資金、物資或貸款，甲方必須及時(shí)、合理分配給乙方。
5.承包期內(nèi)的林木治蟲費(fèi)用，由甲方承擔(dān)______% ，乙方承擔(dān)______%。 第六條 獎懲
1.承包期內(nèi)，如果林木被盜伐，乙方未發(fā)現(xiàn)或未抓住盜伐人的，被盜伐一株，乙方應(yīng)向甲方賠償人民幣_____元。如乙方發(fā)現(xiàn)或抓住盜伐人的，應(yīng)交給甲方處理，按所盜伐樹木對盜伐人作價(jià)罰款_____倍。罰款全部(或部分)獎給乙方，被盜伐的樹木歸甲方所有。甲乙雙方未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐樹木的，砍伐一株，罰款_____元給對方。
2.甲方如克扣上級發(fā)放用于造林、育林的資金、物資和貸款，除應(yīng)如數(shù)補(bǔ)齊外，還應(yīng)向乙方償付相當(dāng)于其價(jià)值的___%的違約金。
3.如因乙方的責(zé)任造成火災(zāi)，對于燒毀樹木，應(yīng)視乙方責(zé)任的大小，決定其應(yīng)付賠償?shù)臄?shù)額。
第七條 不可抗力
如遇不可抗力的自然災(zāi)害，造成乙方承包林地內(nèi)林木的損失，經(jīng)調(diào)查證實(shí)后，對損失林木部分雙方均不負(fù)責(zé)。
第八條 其他
本合同自承包起算之日起生效，至承包期滿失效。承包期滿后雙方如愿意繼續(xù)承包應(yīng)重新訂立合同。在承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員有承包繼承權(quán)。
本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執(zhí)行期間，任何一方不得擅自變更或解除合同：合同執(zhí)行中如有未盡事宜，應(yīng)由甲乙雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份;合同副本一式______份，送鄉(xiāng)政府、村委會(如經(jīng)公證或鑒證，還應(yīng)送公證或鑒證機(jī)關(guān))各留存一份。
甲方：(公章)____________________
代表人：(蓋章)__________________
山林承包合同書范文1 發(fā)包方：________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))________村民委員會 (以下簡稱甲方)
承包方：_________ 住址：________村____組 (以下簡稱乙方)
根據(jù)《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，為進(jìn)一步明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)村民大會討論同意和甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同。
一、甲方將______畝山林發(fā)包給乙方(具體地塊見登記表)。承包林地的所有權(quán)屬于集體，乙方在承包期內(nèi)享有林地承包經(jīng)營權(quán)，承包時(shí)間______年___月_____日起至______年___月_____日止。
二、乙方的權(quán)利
①依法享有承包林地使用、收益和林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;
②承包林地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償;
③法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
三、乙方的義務(wù)：
①維持林地的林業(yè)用途，不得用于非林建設(shè);
②依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害; ③依法依規(guī)自覺上繳稅費(fèi);
④有責(zé)任保護(hù)承包林地上的林木及林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;
⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
四、甲方的權(quán)利：
①發(fā)包本集體所有的林地;
②監(jiān)督承包方依照承包合同的約定用途合理利用和保護(hù)林地;
③制止承包方損害承包林地、林木及林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的行為;
④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
五、甲方的義務(wù)：
①維護(hù)承包方的山林承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更，不得擅自解除承包合同;
②尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
③依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)等服務(wù);
④執(zhí)行市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
六、合同變更。由甲乙雙方協(xié)商解決，除發(fā)包方依法收回承包林地或承包方依法承包林地合同自動解除外，任何單位或個(gè)人不得隨意變更、解除山林承包含同。
七、不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
八、山林承包經(jīng)營發(fā)生的糾紛，由雙方協(xié)商解決，也可要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府調(diào)解，協(xié)商或調(diào)解不成的，可以直接向法院起訴。
九、本合同從承包期開始之日起生效。未盡事宜由甲乙雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，甲乙雙方及林業(yè)站各留存一份，申辦林權(quán)證一份。
十、雙方簽字：
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
山林承包合同書范文2 甲方(發(fā)包方)：
乙方(承包方)：
乙方就承包甲方荒山造林一事，甲乙雙方根據(jù)我國《農(nóng) 村土地承包法》、《合同法》、《森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商一致，訂立本合同。
一、承包林地的地點(diǎn)、四至及面積
乙方承包甲方林地小地名：尖兒灣。四至：東至田公路;南至灣(羅家灣山交界);西至嶺(羅家灣交界);北至公路面積12畝。林地詳細(xì)四至界線見附后的萬分之一地形圖。
二、承包方式、期限
乙方承包甲方荒山造林，乙方擁有承包甲方荒山造林后 林木的所有權(quán)和使用權(quán)。承包林木所得收益甲乙雙方采取比 例分成方式。林地承包期限為25年，即從2013年1月1日 至2038年4月31日止。
三、分成方式
承包林地上林木的所得收益由甲、乙雙方按比例分成， 甲方享受林木收益的30%，乙方享受林木收益的70%(若林 木由乙方自行采伐出售須扣除采伐時(shí)的稅收、人工費(fèi)、搬運(yùn) 費(fèi)及其它雜費(fèi))。承包期內(nèi)，在不損害甲方利益情況下，乙方有權(quán)將林木 所占份額由子女繼承或出讓給第三方，甲方不得阻攔。
四、責(zé)任和義務(wù)
承包合同簽訂后，乙方負(fù)責(zé)完成造林任務(wù)并承擔(dān)管護(hù)責(zé) 任，并使成林。其生產(chǎn)人員安排及生產(chǎn)方式由乙方自主決定， 甲方無權(quán)過問。造林和管護(hù)所需資金由乙方金額承擔(dān)。 甲方必須保證承包林地權(quán)屬清楚、無山林糾紛，并協(xié)助乙方防止山林火災(zāi)和人畜破壞。若發(fā)現(xiàn)村民耕牛等性畜在造林地放牧或人為毀壞林木，乙方一經(jīng)查實(shí)有權(quán)依鄉(xiāng)規(guī)處罰。 未經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意，任何一方不得在承包林地內(nèi)從事其它非林業(yè)生產(chǎn)活動(如放牧、挖礦、取土等)或出讓給第三方。甲方有義務(wù)協(xié)助乙方辦理好有關(guān)林權(quán)證書。
五、甲方林權(quán)證不能抵押出賣，如果抵押出賣，后果自負(fù)。
六、違約責(zé)任及爭議解決
甲乙雙方一方不履行合同或者不完全履行合同的，依據(jù)《合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。給對方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
甲乙雙方在林地承包期內(nèi)發(fā)生爭議的，盡量通過雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的依照相關(guān)法律法規(guī)解決。
七、其它
本合同未盡事宜，由甲乙雙方另行協(xié)商。
八、生效
本合同一式三份，甲、乙雙方各一份，縣林權(quán)辦一份。自甲乙雙方簽字之日起生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
山林承包合同書范文3 甲方：
乙方：
甲方將所屬山林的空閑地發(fā)包給乙方耕種，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，雙方簽訂如下合同：
一：承包方位
甲方將所屬山林的空閑地發(fā)包給乙方耕種，其座落方位：東與馮家望旱地相鄰，南與水溝交界，西與馮友元林地的交界溝相鄰，北與路交界。
二：承包面積
面積100畝左右，以甲方發(fā)包給乙方的四至界線為準(zhǔn)。 三：承包期限：共5年。即2009年1月1日至2013年4月31日止。
四：承包金額及上交方式
合計(jì)承包金額伍萬元，分五年付清，即每年的1月1日付給甲方現(xiàn)金1萬元。
五：甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
1.甲方從乙方簽定合同之日起將山林空閑地發(fā)包給乙方使用，土地所有權(quán)屬甲方。
2.乙方在經(jīng)營期內(nèi)甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理乙方相鄰之間的關(guān)系。
3.合同到期后，乙方若繼續(xù)耕種，甲方不向乙方收取任何費(fèi)用，耕種至乙方自動放棄為準(zhǔn)。
六：違約責(zé)任
合同期內(nèi)，甲乙任何一方非法律規(guī)定或合同約定不得單方終止合同，否則違約方應(yīng)付違約金1萬元給對方。
七：本合同一式二份，甲乙雙方各一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
樹木承包合同書范文一
訂立合同雙方：
_________縣_____公社(鄉(xiāng))_______大隊(duì)(村)_________生產(chǎn)隊(duì)，以下簡稱甲方;
___________________縣______________公社(鄉(xiāng))________大隊(duì)(村)________生產(chǎn)隊(duì)社員_____________，以下簡稱乙方.
為了發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發(fā)展森林蓄水保土，調(diào)節(jié)氣候，改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，根據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定和中央(83)，(84)一號等有關(guān)文件的精神，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守.
一，承包內(nèi)容，面積和地點(diǎn)
甲方將座落在_________的林地(山地)_____________畝，發(fā)包給乙方植樹和管理，四界是：南至_______________，北至____________________，東至________________，西至________________.
二，承包期
承包期為______年零_________個(gè)月，從一九_____年______月_____日起，到一九___年____月_____日止.
三，林木收益分配
⒈ 承包林地內(nèi)原有林木、成材林木(成材林木的標(biāo)準(zhǔn)，按林業(yè)主管部門的規(guī)定確
定)實(shí)行______：_____分成，甲方得_____成，乙方得______成;幼林實(shí)行______：____分成，甲方得______成，乙方得_______成.
⒉ 承包期內(nèi)乙方新植樹木、成材林木實(shí)行_______：______分成，甲方得_____成，乙方得_____成.
⒊ 對原有林木的修枝材、腳材，按_____：______分成，甲方得_______成，乙方得____成.由乙方承擔(dān)修枝勞務(wù).承包期內(nèi)新植林木的修枝材、腳材，歸乙方所有.乙方修枝要嚴(yán)格按照林業(yè)部門的有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行.
四，種植密度，采伐與納稅
⒈ 承包期間，乙方必須保證承包林地范圍內(nèi)，每畝植樹不少于____株，樹苗由乙方自備(或由甲方提供).
⒉ 在承包期內(nèi)，甲乙雙方均不得擅自采伐樹木.如一方需要采伐時(shí)，應(yīng)由雙方向有關(guān)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給采伐許可證后，按批準(zhǔn)采伐的方式(如擇伐，皆伐或漸伐)進(jìn)行采伐.對采伐后的空地，實(shí)行誰采伐誰補(bǔ)種的原則，由采伐方在采伐當(dāng)年或次年完成新造林.更新造林的面積和株數(shù)，必須大于采伐的面積和株數(shù)，并做到包栽包活.甲方如將應(yīng)由自己補(bǔ)種的樹木委托給乙方補(bǔ)種的，應(yīng)向乙方支付勞務(wù)費(fèi)，費(fèi)用由雙方議定.
⒊ 采伐稅實(shí)行誰采伐誰負(fù)擔(dān)，應(yīng)納稅方應(yīng)在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)部門納稅.
樹木承包合同書范文二
發(fā)包方：___________________________，簡稱甲方;
承包方：___________________________，簡稱乙方;
企業(yè)經(jīng)營者：_________________________________。
甲、乙雙方根據(jù)__________________，經(jīng)協(xié)商簽訂本合同。
一、承包形式
上繳利潤定額包干，超額全留。
二、承包期限
自_______年______月______日起至_______年______月______日止，共_______年。
三、上交利潤定額
1.乙方在_____年內(nèi)，上交利潤總額為_________元。其中，_____年_________元，_____年_________元，_____年_________元。
2.超出定額部分的利潤，全部留給乙方。
3.乙方應(yīng)根據(jù)留利數(shù)額，建立生產(chǎn)發(fā)展基金，獎勵基金和福利基金。三項(xiàng)基金的比例為：_____________。
四、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：________________________________________________。
五、技術(shù)改造任務(wù)：________________________________________________。
六、承包前債權(quán)債務(wù)的處理辦法：____________________________________。
七、貸款歸還辦法：________________________________________________。
八、承包期間，甲方有權(quán)根據(jù)法律和合同的規(guī)定監(jiān)督檢查乙方的生產(chǎn)經(jīng)營情況;有權(quán)________________;
承包期間，甲方不得在法律和合同的規(guī)定之外隨意干涉乙方的生產(chǎn)經(jīng)營活動并有義務(wù)________________。
九、承包期間，乙方享有國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的經(jīng)營管理自主權(quán)。
企業(yè)經(jīng)營者_(dá)________為乙方法定代表人，對企業(yè)經(jīng)營管理中的下列事項(xiàng)，有依法自主決定的權(quán)利：_____。
十、違約責(zé)任：_____________________________ ______________________。
十一、對企業(yè)經(jīng)營者的獎懲：________________________________________。
十二、爭議的解決辦法：____________________________________________。
十三、其他有關(guān)事項(xiàng)：______________________________________________。
十四、本合同自__________________時(shí)起生效。合同正本_________，副本________________。
甲方(公章)：_____________乙方(公章)：______________
法人代表(簽章)：_________企業(yè)經(jīng)營者(簽章)：________
_________年______月______日_________年________月_____日
簽訂地點(diǎn)：_________________簽訂地點(diǎn)：__________________
樹木承包合同書范文三
訂立合同雙方：
_____縣_____鄉(xiāng)_____村__________組，以下簡稱甲方
_____縣_____鄉(xiāng)_____村________村民，以下簡稱乙方
為了發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，培育和合理使用林木資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，根據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條 承包內(nèi)容、面積和地點(diǎn)
甲方將坐落在_____的林地(山地)_____ 畝，發(fā)包給乙方植樹和管理，四界是：南至_____，北至_____，東至_____，西至____。
第二條 承包期限
承包期為________年___個(gè)月，從________年________月___日至________年________月________日止。
第三條 林木收益分配
1.承包林地內(nèi)原有林木，成材林木(成材林木的標(biāo)準(zhǔn)，按林業(yè)主管部門的規(guī)定確定)，實(shí)行_____：_____分成，分成甲方得___成，乙方得___成;幼林實(shí)行___：___，甲方得___成，乙方得___成。
2.承包期內(nèi)乙方新植樹木，成材林木實(shí)行___：___分成，甲方得___成，乙方得___成。
3.對原有林木的修枝材、腳材，按______：______分成，甲方得______成，乙方得______成。由乙方承擔(dān)修枝勞務(wù)。承包期內(nèi)新植林木的修枝材、腳材歸乙方所有。乙方修枝要嚴(yán)格按照林業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 種植密度、采伐與納稅
1.承包期間，乙方必須保證承包林地范圍內(nèi)每畝植樹不少于______株，樹苗由乙方自備(或由甲方提供)。
2.在承包期內(nèi)，甲乙雙方均不得擅自采伐樹木。如一方需要采伐時(shí)，應(yīng)由雙方向有關(guān)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給采伐許可證后，按批準(zhǔn)采伐的方式(如擇伐、皆伐或漸伐)進(jìn)行采伐，對采伐后的空地，實(shí)行誰采伐誰補(bǔ)種的原則，由采伐方在采伐當(dāng)年或次年完成更新造林。更新造林的面積和株數(shù)，必須大于采伐的面積和株數(shù)，并做到包栽包活，甲方如將應(yīng)由自己補(bǔ)種的樹木委托給乙方補(bǔ)種的，應(yīng)向乙方支付勞務(wù)費(fèi)，費(fèi)用由雙方議定。
3.采伐稅實(shí)行誰采伐誰負(fù)擔(dān)，應(yīng)納稅方應(yīng)在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)部門納稅。
第五條 雙方的義務(wù)
1.承包期間，乙方負(fù)責(zé)山林樹木的管理防護(hù)。乙方應(yīng)做到三有，即有專人護(hù)林，有房屋崗棚，有護(hù)林器械。
2.乙方不得在林地野外用火，不得自行或準(zhǔn)許他人在承包林地內(nèi)毀林開墾、采石、采砂、采土和進(jìn)行毀林行為。
3.乙方必須切實(shí)做好護(hù)林防火工作，消除火災(zāi)隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，乙方除積極采取滅火措施外，應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告。
4.上級發(fā)放用于造林、育林的扶持資金、物資或貸款，甲方必須及時(shí)、合理分配給乙方。
5.承包期內(nèi)的林木治蟲費(fèi)用，由甲方承擔(dān)______% ，乙方承擔(dān)______%。
第六條 獎懲
1.承包期內(nèi)，如果林木被盜伐，乙方未發(fā)現(xiàn)或未抓住盜伐人的，被盜伐一株，乙方應(yīng)向甲方賠償人民幣_____元。如乙方發(fā)現(xiàn)或抓住盜伐人的，應(yīng)交給甲方處理，按所盜伐樹木對盜伐人作價(jià)罰款_____倍。罰款全部(或部分)獎給乙方，被盜伐的樹木歸甲方所有。甲乙雙方未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐樹木的，砍伐一株，罰款_____元給對方。
2.甲方如克扣上級發(fā)放用于造林、育林的資金、物資和貸款，除應(yīng)如數(shù)補(bǔ)齊外，還應(yīng)向乙方償付相當(dāng)于其價(jià)值的___%的違約金。
3.如因乙方的責(zé)任造成火災(zāi)，對于燒毀樹木，應(yīng)視乙方責(zé)任的大小，決定其應(yīng)付賠償?shù)臄?shù)額。
第七條 不可抗力
如遇不可抗力的自然災(zāi)害，造成乙方承包林地內(nèi)林木的損失，經(jīng)調(diào)查證實(shí)后，對損失林木部分雙方均不負(fù)責(zé)。
第八條 其他
本合同自承包起算之日起生效，至承包期滿失效。承包期滿后雙方如愿意繼續(xù)承包應(yīng)重新訂立合同。在承包期內(nèi)，承包戶主如去世，其家庭成員有承包繼承權(quán)。
本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執(zhí)行期間，任何一方不得擅自變更或解除合同：合同執(zhí)行中如有未盡事宜，應(yīng)由甲乙雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份;合同副本一式______份，送鄉(xiāng)政府、村委會(如經(jīng)公證或鑒證，還應(yīng)送公證或鑒證機(jī)關(guān))各留存一份。
代表人：(蓋章)__________________
乙方：(蓋章或簽名)______________
村集體土地轉(zhuǎn)讓合同范文一轉(zhuǎn)讓方(即承包方、流出方，以下簡稱甲方)：
1、農(nóng)村集體：
戶代表數(shù)： 戶
2、負(fù)責(zé)人： 職務(wù)：
3、負(fù)責(zé)人身份證號碼：
受讓方(即受讓方、流入方，以下簡稱乙方)：
1、單位：
2、法定代表人：
3、單位地址：
4、法人居民身份證號碼：
為了明晰產(chǎn)權(quán)，辦理林權(quán)過戶手續(xù)，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，本著公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，對不宜采取家庭承包方式的荒山荒地，通過公開協(xié)商方式，按照法定程序，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《民法通則》、《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，特訂立本轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充合同。
一、荒山荒地名稱、坐落、面積和用途
荒山荒地名稱：(小地名)。合同標(biāo)的為荒山荒地承包經(jīng)營權(quán)(是指荒山荒地的占有、使用、收益和依法處分權(quán))。坐落：
面積： 畝(大寫)
四至界限為：
東至：
南至：
西至：
北至：
詳細(xì)四至界限見本合同附件1的附圖。?
用途：本合同轉(zhuǎn)讓的荒山荒地必須用于林業(yè)生產(chǎn)，未經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途、用于非林建設(shè)。?
二、流轉(zhuǎn)方式、期限和承包費(fèi)及支付方式、時(shí)間
以轉(zhuǎn)讓方式承包，承包期 年，從 年 月 日起至 年 月日止。
承包費(fèi)經(jīng)雙方商議確定為：每畝每年計(jì) 元，共畝，應(yīng)支付承包費(fèi)合計(jì) 元(大寫： )。承包費(fèi)每年支付一次，一次支付 元，每年承包費(fèi)必須于 月日以前支付。
三、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利。
1、發(fā)包的荒山荒地屬本集體所有。
2、依照合同約定收取承包費(fèi)。
3、依照法律法規(guī)規(guī)章和政策監(jiān)督、指導(dǎo)乙方依照承包合同約定的用途合理利用荒山荒地，制止非法損害承包地的行為。
4、執(zhí)行 林地利用總體規(guī)劃，辦理征收、征用、占用的補(bǔ)償事宜。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。
(二)甲方的義務(wù)。?
1、于本合同生效之日交付權(quán)屬清楚、未設(shè)定擔(dān)保的荒山荒地(法律規(guī)定保護(hù)的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外)，及時(shí)向縣林業(yè)行政主管部門申請權(quán)屬變更登記，并幫助乙方申領(lǐng)林權(quán)證;第三人對本承包地主張權(quán)利的，由甲方負(fù)責(zé)處理，并
不得影響乙方的權(quán)利。
2、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
3、維護(hù)乙方承包的荒山荒地的占有、使用、收益權(quán)及承包經(jīng)營權(quán)的依法流轉(zhuǎn)權(quán)，承包后所種植的林木所有權(quán);
4、承包期內(nèi)，不得非法變更、解除承包合同和收回承包地。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。?
(三)乙方的權(quán)利。
1、于本合同生效之日接受荒山荒地(法律規(guī)定保護(hù)的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動物、植物和地下礦藏、埋藏物除外)，在甲方的配合、幫助下向縣級以上林業(yè)行政主管部門申領(lǐng)林權(quán)證。
2、對承包的荒山荒地依法享有占有、使用、收益權(quán)，依法登記取得林權(quán)證書后，其承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者以其它方式流轉(zhuǎn);正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受干涉。
3、對承包期內(nèi)非法變更、解除承包合同、收回承包地的行為進(jìn)行抗辯，依法行使損害賠償請求權(quán)。
4、享受國家有關(guān)扶持、優(yōu)惠政策;承包經(jīng)營地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。
(四)乙方的義務(wù)。?
1、維持承包荒山荒地的林業(yè)用途，未經(jīng)有權(quán)的林業(yè)行政主管部門依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途、用于非林建設(shè)。
2、依法保護(hù)和合理利用承包地。不斷加大對承包土地的投入，提高其生產(chǎn)能力，提升其使用價(jià)值，依約推進(jìn)開發(fā)利用進(jìn)度;不自行或準(zhǔn)許他人在承包地內(nèi)開荒、采石、取土、建窯等，不進(jìn)行破壞性、掠奪式開發(fā)、經(jīng)營，不給林地造成永久性損害;采伐林木應(yīng)有計(jì)劃地依法進(jìn)行;制止在野外違章用火行為，一旦發(fā)生森林火災(zāi)和病蟲害、林木盜伐事件，應(yīng)積極采取措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
3、服從、支持 林地利用總體規(guī)劃，接受甲方依法進(jìn)行的監(jiān)督和指導(dǎo)。
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。
四、合同期內(nèi)荒山荒地及荒山荒地開發(fā)后資源收益的處置：
五、合同期滿時(shí)，荒山荒地及荒山荒地開發(fā)后資源資產(chǎn)的處置：
六、違約責(zé)任?
甲乙雙方在合同生效后，應(yīng)當(dāng)善意履行合同，如一方當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合規(guī)定且無免責(zé)事由的，應(yīng)向守約方支付違約金 元(大寫：);若造成損失的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，履行減損義務(wù)，承擔(dān)賠償責(zé)任，是否繼續(xù)履行合同由守約方?jīng)Q定。
七、合同的變更和解除(一)以下條件成就時(shí)，可以變更或解除承包合同：
1、經(jīng)雙方協(xié)商一致且不損害國家、集體和社會公共利益;
2、發(fā)生不可抗力以致部分或完全不能履行合同義務(wù);
3、乙方主動放棄承包期或喪失承包經(jīng)營能力且自愿要求的。
(二)以下條件成就時(shí)，應(yīng)當(dāng)變更或解除承包合同：
1、乙方不依照合同交付承包費(fèi);
2、乙方破壞性、掠奪性經(jīng)營，或拋荒，或擅自改變林地用途，經(jīng)甲方制止無效的;
3、承包林地部分或全部依法轉(zhuǎn)為其他建設(shè)用地;
4、一方違約致使承包合同無法履行或已無履行必要;
5、承包合同期限屆滿。
變更或解除承包合同應(yīng)提前60天書面通知對方，若使一方遭受損失的，應(yīng)由責(zé)任方賠償損失。
八、爭議的解決
本承包合同履行發(fā)生爭議時(shí)，甲乙雙方可協(xié)商解決，也可以提請村民委員會、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解;若當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可向林地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。
九、其他事項(xiàng)
1、本承包合同自雙方簽字、蓋章之日起成立，經(jīng)勐烈鎮(zhèn)人民政府鑒證后生效，不因甲方承辦人或負(fù)責(zé)人及乙方代表人的變更而影響法律效力。
2、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商制定補(bǔ)充協(xié)議，依法訂立的補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。?
3、本合同一式五份，甲乙雙方、 、 各執(zhí)一份，本村民委員會甲方：乙方：日期：
村集體土地轉(zhuǎn)讓合同范文二轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，現(xiàn)就甲方集體所有的土地及地上附著物使用權(quán)轉(zhuǎn)讓于乙方有關(guān)事宜訂立如下協(xié)議：
第一條：甲方將位于________________________，面積為______________平方米，地上附著物為_________________________________的甲方集體所有的閑置非農(nóng)用土地及地上附著物經(jīng)民主決議通過受讓于乙方使用。
第二條：使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限共____年，甲方從____年____月____日起將上述使用權(quán)交付乙方使用，至____年____月____日收回。
第三條：乙方支付甲方轉(zhuǎn)讓費(fèi)共__________元(大寫______________元)，支付方式為_____________________________。
第四條：甲方權(quán)利義務(wù)
1、如國家法律、行政法規(guī)調(diào)整或政府行為需征用上述使用權(quán)，甲方有權(quán)收回。
2、如因不可抗力原因給乙方造成損失甲方不予賠償。
3、如因乙方不按時(shí)交納轉(zhuǎn)讓費(fèi)，經(jīng)甲方向乙方書面催款通知30日后，甲方有權(quán)單方解除合同并要求乙方支付違約金______元。
4、不因國家法律、行政法規(guī)調(diào)整或政府行為，甲乙雙方可協(xié)議解除本合同，轉(zhuǎn)讓費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，甲方不可單方無故解除合同。
5、甲方應(yīng)保證乙方正常使用上述使用權(quán)，確保供水、供電、通行，并提供辦理使用權(quán)變更手續(xù)相關(guān)證明材料。
第五條：乙方權(quán)利義務(wù)
1、乙方根據(jù)需要在辦理相關(guān)許可證件后有權(quán)在受讓土地上搭建建筑物及修建附屬設(shè)施，甲方不得干涉。2、合同有效期內(nèi)，乙方搭建的建筑物及修建的附屬設(shè)施由乙方占有、使用、受益、處分，甲方無權(quán)干涉，合同期滿后，乙方同等條件下有續(xù)訂合同的優(yōu)先權(quán)。
3、乙方有權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓的土地及地上附著物使用權(quán)
4、因國家法律、行政法規(guī)調(diào)整或政府行為征用、甲方單方收回使用權(quán)、合同期滿后，乙方建筑物或設(shè)施仍能夠使用，甲方應(yīng)折價(jià)補(bǔ)償乙方經(jīng)濟(jì)損失_________元。
5、乙方可與甲方協(xié)議解除合同，轉(zhuǎn)讓費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，解除合同乙方應(yīng)提前30日書面通知甲方，乙方向甲方書面通知60日后合同自動終止。
6、乙方應(yīng)按時(shí)支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用并不得違法使用上述使用權(quán)。
第六條：本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，交土地管理部門留檔備查一份。
第七條：本合同自雙方簽字蓋章后生效。
甲方： 乙方：
年月日年 月日
村集體土地轉(zhuǎn)讓合同范文三轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：身份證號：
受讓方(以下簡稱乙方)：身份證號：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，現(xiàn)就甲方所有集體土地及地上附著物使用權(quán)受讓于乙方有關(guān)事宜訂立如下協(xié)議：
第一條 甲方將位于(包括甲方原有的老宅基地及周邊有植被、樹木的土地)，面積為 平方米土地及地上附著物全部受讓給乙方，土地轉(zhuǎn)讓范圍和面積以測量為準(zhǔn)，并繪有測量平面圖，其土地上附著物及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移以清點(diǎn)為準(zhǔn)，并附盤點(diǎn)清單。測量平面圖、測量面積和地上附著物等固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單均為本合同的組成部分(詳見附件)。
第二條 使用權(quán)轉(zhuǎn)讓期限共____年，甲方從____年____月____日起將上述使用權(quán)交付乙方使用，至____年____月____日收回。土地一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，此塊土地的所有權(quán)益全部轉(zhuǎn)至乙方名下，甲方對此塊土地不再享有任何權(quán)益，甲方無權(quán)干涉乙方使用本土地。
第三條 本協(xié)議簽訂后日內(nèi)甲方將土地轉(zhuǎn)讓、交付給乙方。本土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用總共為人民幣 元(大寫元)，支付方式為_____________________________。
第四條 土地轉(zhuǎn)讓乙方前，甲方享有對本土地全部權(quán)益，保證本土地不存在其他權(quán)利瑕疵和各種費(fèi)用的拖欠。轉(zhuǎn)讓后第三方向乙方主張本土地權(quán)利和有關(guān)費(fèi)用的，甲方直接與第三方妥善協(xié)商處理，如造成乙方損失甲方應(yīng)雙倍賠償。
第五條 土地交付乙方前，甲方必須對原有老宅進(jìn)行拆除運(yùn)走，對老宅基地進(jìn)行平整，老宅周邊樹木及植被保留原狀。
第六條 土地轉(zhuǎn)讓給乙方后，乙方對本土地及地上附著物有完整的支配、收益、使用、等全部處置權(quán)利，甲方不得干涉。
第七條 甲方權(quán)利義務(wù)
1、如國家法律、行政法規(guī)調(diào)整或政府行為需征用上述使用權(quán)，甲方有權(quán)收回。
2、如因不可抗力原因給乙方造成損失甲方不予賠償。
3、如因乙方不按時(shí)交納轉(zhuǎn)讓費(fèi)，經(jīng)甲方向乙方書面催款通知30日后，甲方有權(quán)單方解除合同并要求乙方支付違約金______元。
4、不因國家法律、行政法規(guī)調(diào)整或政府行為，甲乙雙方可協(xié)議解除本合同，轉(zhuǎn)讓費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，甲方不可單方無故解除合同。
5、甲方應(yīng)保證乙方正常使用上述使用權(quán)，確保供水、供電、通行，并提供辦理使用權(quán)變更手續(xù)相關(guān)證明材料。
第八條 乙方權(quán)利義務(wù)
1、乙方根據(jù)需要在辦理相關(guān)許可證件后有權(quán)在受讓土地上搭建建筑物及修建附屬設(shè)施，甲方不得干涉。
2、合同有效期內(nèi)，乙方搭建的建筑物及修建的附屬設(shè)施由乙方占有、使用、受益、處分，甲方無權(quán)干涉，合同期滿后，乙方同等條件下有續(xù)訂合同的優(yōu)先權(quán)。
3、乙方有權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓的土地及地上附著物使用權(quán)。
4、因國家法律、行政法規(guī)調(diào)整或政府行為征用、甲方單方收回使用權(quán)、合同期滿后，乙方建筑物或設(shè)施仍能夠使用，甲方應(yīng)折價(jià)補(bǔ)償乙方經(jīng)濟(jì)損失_________元。
5、乙方可與甲方協(xié)議解除合同，轉(zhuǎn)讓費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，解除合同乙方應(yīng)提前30日書面通知甲方，乙方向甲方書面通知60日后合同自動終止。
6、乙方應(yīng)按時(shí)支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用并不得違法使用上述使用權(quán)。
第九條 自本協(xié)議簽訂之日起，任何一方不得違反本協(xié)議或者反悔，如有違反或反悔，違反或反悔一方必須承擔(dān)對方投入、以及日后發(fā)展及可預(yù)期收益等一切責(zé)任及全部經(jīng)濟(jì)損失。
書面意見請寄：北京市東交民巷27號 最高人民法院民事審判第一庭第四合議庭收 郵編 100745
關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定
（征求意見稿）
為及時(shí)、正確審理涉及農(nóng)村土地承包的糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。
一、訴訟主體資格
第一條 因家庭承包經(jīng)營產(chǎn)生糾紛的，以承包方的代表人為訴訟當(dāng)事人。人民法院生效判決所確定的權(quán)利義務(wù)對承包方全體家庭成員具有約束力。承包方的代表人按照以下順序確定：
（1）已經(jīng)登記并領(lǐng)取土地承包經(jīng)營權(quán)證及林權(quán)證等證書的，以證書上記載的人為代表人；
（2）未經(jīng)登記且未領(lǐng)取土地承包經(jīng)營權(quán)證及林權(quán)證等證書的，以在承包合同上簽字的人為代表人；
（3）承包方推舉的代表人。
前款所稱的代表人因死亡或者其他原因無法進(jìn)行訴訟的，承包方可以另行推舉代表人進(jìn)行訴訟。
第二條 承包方在承包期內(nèi)長期棄耕，又未與他人訂立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，承包土地已經(jīng)由他人實(shí)際耕種，因承包經(jīng)營產(chǎn)生糾紛的，實(shí)際耕種者可以列為第三人。
第三條 承包方在承包期內(nèi)已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租、入股或者抵押等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，因承包經(jīng)營產(chǎn)生糾紛的，接受流轉(zhuǎn)方可以列為第三人。
承包方與他人互換耕種，未改變土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬的，互換耕種方可以列為第三人。
第四條 原作為發(fā)包方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)不存在，因承包經(jīng)營產(chǎn)生糾紛的，以其權(quán)利義務(wù)的承受者為訴訟當(dāng)事人。
二、承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)
第五條 承包合同自成立之日起生效。當(dāng)事人對承包合同的生效附有條件或者期限的，所附條件或者期限應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效，但其他方式承包的除外。
第六條 發(fā)包方就同一土地訂立兩個(gè)以上承包合同的，按照以下原則處理：
（1）家庭承包的，在先成立的承包合同的承包方取得土地承包經(jīng)營權(quán)；
（2）其他方式承包的，已經(jīng)登記并領(lǐng)取土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的承包方，取得土地承包經(jīng)營權(quán)；
（3）采取其他方式承包并且均未登記并領(lǐng)取土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，已經(jīng)實(shí)際投入的一方取得土地承包經(jīng)營權(quán)。
因前款第（1）、（2）項(xiàng)的規(guī)定未能取得土地承包經(jīng)營權(quán)但已經(jīng)有實(shí)際投入的人，可以就其在土地上的合理投入請求承包方予以補(bǔ)償。
第七條 沒有訂立書面承包合同，但已經(jīng)發(fā)包方同意并實(shí)際承包經(jīng)營一年以上的本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，自實(shí)際承包經(jīng)營時(shí)取得承包方的權(quán)利義務(wù)。
第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會未經(jīng)村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組委托訂立的承包合同，由村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組取得發(fā)包方的權(quán)利義務(wù)。但承包合同嚴(yán)重?fù)p害該村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。
村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組請求村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會返還其已經(jīng)收取的發(fā)包收益的，應(yīng)予支持。
第九條 其他方式承包的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員主張優(yōu)先取得土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)予支持。但該土地已經(jīng)民主議定程序并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人實(shí)際經(jīng)營一年以上的除外。
前款所稱同等條件是指在承包經(jīng)營內(nèi)容、承包期等方面的條件相同或者相近。
本條第一款所稱未能取得土地承包經(jīng)營權(quán)的人，可以就其在土地上的合理投入請求承包方予以補(bǔ)償。
第十條 本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人與本集體經(jīng)濟(jì)組織訂立的承包合同未經(jīng)民主議定程序或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依據(jù)農(nóng)村土地承包法第四十八條的規(guī)定，請求確認(rèn)該合同無效的，應(yīng)予支持。
第十一條 發(fā)包方以權(quán)屬不明或者存在爭議的土地訂立的承包合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效，但在起訴前該土地已經(jīng)縣級以上人民政府確權(quán)給發(fā)包方的除外。
第十二條 將下列土地以其他方式承包訂立的承包合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效：
（1）農(nóng)民集體所有的適宜采取家庭承包方式承包的耕地、林地、草原；
（2）發(fā)包方未取得使用權(quán)的屬于國家所有的土地；
（3）農(nóng)民的自留山、責(zé)任山。
第十三條 其他方式承包的承包期內(nèi)，當(dāng)事人請求調(diào)整承包合同約定的承包費(fèi)或者承包期等內(nèi)容的，一般不予支持。確有調(diào)整必要的，人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)調(diào)整。
當(dāng)事人因?qū)η翱钏Q合同約定內(nèi)容協(xié)商不成，請求終止承包合同的，不予支持。
第十四條 發(fā)包方或者其他組織、個(gè)人截留、扣繳應(yīng)歸承包方所有的承包土地直接經(jīng)營收益，承包方請求返還的，應(yīng)予支持。承包方因此受到損失并請求賠償?shù)模瑧?yīng)予支持。
發(fā)包方或者其他組織、個(gè)人對其截留、扣繳的應(yīng)歸承包方所有的承包土地直接經(jīng)營收益提出抵銷主張的，不予支持。
第十五條 發(fā)包方以農(nóng)村土地承包法施行之前訂立的家庭承包合同約定的符合當(dāng)時(shí)規(guī)定的承包期長于該法規(guī)定為由，請求縮短承包期的，不予支持。
承包方以農(nóng)村土地承包法施行之前訂立的家庭承包合同約定的承包期短于該法規(guī)定為由，請求延長承包期的，應(yīng)予支持。
三、承包地的收回、調(diào)整和交回
第十六條 發(fā)包方以農(nóng)村土地承包法第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定情形之外的理由，請求收回或者調(diào)整承包土地的，不予支持。
第十七條 承包期內(nèi)，發(fā)包方以農(nóng)村土地承包法第二十六條規(guī)定的情形為由，請求收回承包地，終止承包合同的，應(yīng)予支持。但承包地為林地的除外。
承包方因前款規(guī)定被收回承包地的，就其在承包地上為提高土地生產(chǎn)能力所作的投入，請求發(fā)包方予以補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)予支持。雙方對具體補(bǔ)償數(shù)額協(xié)商不成的，參照有關(guān)評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)論確定。
第十八條 承包期內(nèi)，承包方未提前半年以書面形式通知發(fā)包方并實(shí)際交回承包地的，不得認(rèn)定其為自愿交回承包地。
四、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者他人未經(jīng)承包方委托訂立的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，承包方主張?jiān)摵贤瑹o效的，應(yīng)予支持。
第二十條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下主張優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)予支持。
前款優(yōu)先權(quán)的行使期間和同等條件的確定，參照本規(guī)定第九條第一款后段和第二款的規(guī)定處理。
第二十一條 承包方就其土地承包經(jīng)營權(quán)訂立兩份以上流轉(zhuǎn)合同的，按照以下原則處理：
（1）以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，已經(jīng)登記的取得土地承包經(jīng)營權(quán)；
（2）以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)并且均未經(jīng)登記的，已經(jīng)實(shí)際投入的一方取得土地承包經(jīng)營權(quán)；
（3）以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)的，已經(jīng)實(shí)際投入的一方取得流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)。
因前款第（1）項(xiàng)的規(guī)定未能取得土地承包經(jīng)營權(quán)的人，可以就其在土地上的合理投入請求承包方予以補(bǔ)償。
第二十二條 具有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源的家庭承包的承包方與他人訂立的全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，雖然未經(jīng)發(fā)包方同意，也可以認(rèn)定為有效。但受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人或者受讓方不具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的除外。
第二十三條 家庭承包的承包方以不屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所訂立的互換土地承包經(jīng)營權(quán)的合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。但在起訴前經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟(jì)組織同意的除外。
第二十四條 發(fā)包方以家庭承包的承包方通過轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)未經(jīng)其同意或者報(bào)其備案為由，請求確認(rèn)該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)無效的，不予支持。
第二十五條 當(dāng)事人對在已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的土地上為提高土地生產(chǎn)能力所作投入的補(bǔ)償有約定的，從其約定。沒有約定并且協(xié)商不成的，參照本規(guī)定第十七條第二款后段的規(guī)定處理。
第二十六條 家庭承包的承包方將所享有的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。
第二十七條 其他方式承包的承包方未取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書即以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、參股聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)包方請求確認(rèn)該流轉(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。但承包方在起訴前取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的除外。
其他方式承包的承包方以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的情形，參照前款規(guī)定處理。
第二十八條 其他方式承包的承包合同對土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)另有約定的，從其約定。
第二十九條 發(fā)包方在承包方自愿的情況下與承包方以口頭約定或者訂立書面流轉(zhuǎn)協(xié)議形式，約定承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)永久流轉(zhuǎn)給發(fā)包方的，應(yīng)當(dāng)視為長期流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)期限以承包期的剩余期限為限。
第三十條 承包期內(nèi)，發(fā)包方強(qiáng)迫承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給發(fā)包方，承包方主張?jiān)摿鬓D(zhuǎn)無效的，應(yīng)予支持。
第三十一條 發(fā)包方與家庭承包方以口頭約定或者訂立書面流轉(zhuǎn)協(xié)議形式，僅約定免除承包方原應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的，該口頭約定或者流轉(zhuǎn)協(xié)議不能認(rèn)定為有償流轉(zhuǎn)協(xié)議。承包方請求發(fā)包方支付流轉(zhuǎn)費(fèi)的，應(yīng)予支持。雙方對流轉(zhuǎn)費(fèi)協(xié)商不成的，流轉(zhuǎn)費(fèi)參照該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)耕種條件、土地肥力相同或者相近土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。
第三十二條 發(fā)包方或者其他組織、個(gè)人截留、扣繳應(yīng)歸承包方所有的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，承包方請求返還的，參照本規(guī)定第十四條第一款的規(guī)定處理。
發(fā)包方或者其他組織、個(gè)人提出抵銷主張的，參照本規(guī)定第十四條第二款的規(guī)定處理。
五、糾紛的解決方式和土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承
第三十三條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生的糾紛，按照以下原則確定糾紛的解決方式：
（1）一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，另一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理；
（2）一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，另一方當(dāng)事人作出答辯并同意應(yīng)裁后又向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理；
（3）當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決有異議并在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。
第三十四條 因土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的繼承問題，按照以下原則處理：
（1）家庭承包的，家庭成員之一死亡的，不發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)繼承問題，承包地由家庭其他成員繼續(xù)承包經(jīng)營。家庭成員全部死亡的，該土地承包經(jīng)營權(quán)消滅。但承包地為林地的除外；
（2）其他方式承包中的承包方為自然人的，其繼承人取得土地承包經(jīng)營權(quán)；
（3）其他方式承包中的承包方為單位的，其權(quán)利義務(wù)承受者取得土地承包經(jīng)營權(quán)；
（4）土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的，依據(jù)原權(quán)利取得方式的不同，參照前兩項(xiàng)規(guī)定處理。
第三十五條 發(fā)包方以依據(jù)前條第（1）項(xiàng)但書以及第（2）、（3）、（4）項(xiàng)的規(guī)定取得土地承包經(jīng)營權(quán)的人為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人為由，請求收回承包地的，不予支持。
六、其他
第三十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。施行之日前已經(jīng)生效的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十七條 本規(guī)定施行后，尚在一審、二審階段的農(nóng)村土地承包糾紛案件，參照本規(guī)定處理。本規(guī)定施行前已經(jīng)終審的糾紛案件，當(dāng)事人申請?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的，不適用本規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地承包；承包合同；土地承包經(jīng)營權(quán)
黨的后，在全國范圍內(nèi)逐漸實(shí)行農(nóng)村土地的，并頒布了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，以保證農(nóng)民進(jìn)行土地承包有法可依，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。本文以山東省淄博市沂源縣大張莊鎮(zhèn)為調(diào)查對象，以農(nóng)村土地承包為理論基礎(chǔ)和研究出發(fā)點(diǎn)，在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包進(jìn)行全面的實(shí)證研究，期待對解決當(dāng)?shù)赝恋爻邪嬖诘膯栴}有所幫助。
一、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包問題現(xiàn)狀調(diào)查情況
近年來，大張莊鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)”為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及果樹種植業(yè)。根據(jù)我們對當(dāng)?shù)赝恋爻邪l(fā)包的實(shí)地訪問調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要存在以下三個(gè)突出問題：
（一）土地承包合同不規(guī)范，權(quán)、責(zé)、利規(guī)定不明確
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。然而我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)包方不與承包方簽訂書面合同，為侵占承包方利益，“口頭合同”大量存在。例如，南墁村村民曹某承包經(jīng)營該村50畝果園，該村卻沒有與其簽訂任何承包合同，曹某每年向村委會繳納租金，新上任的村委會為今后的開發(fā)占地，要求曹某兩年內(nèi)遷至另一地塊，并不給任何補(bǔ)償。有些發(fā)包方與承包方簽訂合同，但所簽的承包合同非常不嚴(yán)謹(jǐn)，有的填寫模糊混亂，有的承包位置及面積由村干部甚至農(nóng)戶都可以自己填寫和涂改，導(dǎo)致合同效力減弱甚至滅失。
（二）土地承包的期限不科學(xué)，農(nóng)民承包積極性小
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第20條規(guī)定：耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十年至五十年；林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)發(fā)包方與承包方簽署的承包合同中，很多承包方的承包期只有十年，這背離了我國制定土地承包制度的初衷，給承包方的長期計(jì)劃帶來了極大的不穩(wěn)定性。例如，回峪村村民張某承包該村20畝土地種植銀杏樹，承包期限為十年。古語云：十年樹木，百年樹人。十年很快就過去了，承包人不得不考慮在期滿之前將林木賣掉，由于林木的生長周期較長，十年的樹木還剛剛成型，如若此時(shí)伐掉賣掉，承包方無法得到最大的獲利，承包積極性大為受挫。或者在承包期滿時(shí)承包方去續(xù)約，先不考慮承包方是否還能獲得土地的承包權(quán)；就算能，還需要與發(fā)包方簽訂承包合同之續(xù)約合同，這期間又不得不籌措資金繳納以及續(xù)約后的承包費(fèi)等。土地承包期限的不科學(xué)給承包方帶來許多麻煩，削弱了農(nóng)民承包的積極性。
（三）承包人私自改變土地用途，進(jìn)行非法經(jīng)營
《中華人民共和國土地承包法》第17條規(guī)定承包方承擔(dān)下列義務(wù)：維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的承包方是在法律允許的范圍內(nèi)確定對土地的使用，承包土地后用于栽種樹木，營造經(jīng)濟(jì)林或者種植蔬菜，建設(shè)塑膠大棚亦或者種植果樹，建造果園等。但并非所有的承包方都能切實(shí)的承擔(dān)起自己的義務(wù)，有些承包方私自變更了土地的用途并用于了非農(nóng)建設(shè)；有的承包人在承包期內(nèi)未經(jīng)發(fā)包人同意就進(jìn)行轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致土地用途在流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生變更，在巨大謀取經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，變更后的土地往往會被用作破壞性、掠奪性的經(jīng)營。此類問題在農(nóng)村承包經(jīng)營中較為突出。
二、導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包問題的主要原因
（一）農(nóng)民法律意識薄弱
據(jù)調(diào)查，大張莊鎮(zhèn)總?cè)丝跒?3782人，其中約35%的中青年在外上學(xué)或打工，剩余的村民在家務(wù)農(nóng)，進(jìn)行蔬菜瓜果的種植等，這些人群文化程度普遍較低，法律意識淡薄，自我維權(quán)意識和保護(hù)能力弱。在土地承包過程中，很多承包方不明確承包合同中應(yīng)當(dāng)注明的條款，有的甚至不知道需要簽訂承包合同。發(fā)包方往往利用這類人群的特殊性，不能嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定，對外發(fā)包的土地承包手續(xù)不完備，未履行法律所要求的程序，造成合同無效，侵害承包方的合法權(quán)益。這些農(nóng)民的合法權(quán)益在受到侵害后，因?yàn)樽陨砣狈ι鐣?jīng)驗(yàn)和足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，維權(quán)之路往往舉步維艱。
（二）有關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)不到位
不僅村民缺乏法律知識，部分村干部對土地承包相關(guān)法律政策也掌握的不夠全面，特別是對《中華人民共和國土地承包法》認(rèn)識不夠深刻，在具體工作中難以正確的執(zhí)行。有的村在發(fā)包土地時(shí)存在村委負(fù)責(zé)人“暗箱操作”的方式，違反民主議定的原則，根據(jù)個(gè)人好惡、親疏遠(yuǎn)近進(jìn)行發(fā)包，引發(fā)村民不滿。有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級的土地承包工作擔(dān)負(fù)著監(jiān)督和指導(dǎo)義務(wù)，但在實(shí)際工作中往往落實(shí)不到位。有關(guān)政府部門應(yīng)監(jiān)督并指導(dǎo)村級的土地承包工作，嚴(yán)格規(guī)范承包合同的簽訂程序，對合同中的細(xì)節(jié)問題考慮全面，盡量避免因合同期限等問題給承包方造成不必要的麻煩及損失。
（三）缺乏土地承包、流轉(zhuǎn)后的監(jiān)督管理體制
《中華人民共和國土地承包法》第13條規(guī)定，發(fā)包方享有監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為的權(quán)利。這既是權(quán)利又是義務(wù)，而土地被承包后，發(fā)包方往往一勞永逸，沒有充分履行其監(jiān)督職責(zé)，不再管土地的用途是否被違法改變。目前我國的土地使用權(quán)主要通過市場機(jī)制進(jìn)行土地資源配置，然而市場機(jī)制存在著一定得自發(fā)性、盲目性和滯后性，從中央到地方各級政府都沒有具體法律規(guī)范來有效地規(guī)制土地流轉(zhuǎn)行為，以至于導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)程序的不規(guī)范，流轉(zhuǎn)資金管理混亂，流轉(zhuǎn)手續(xù)不科學(xué)，對流轉(zhuǎn)后的土地缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理體制，致使大量土地被用于非農(nóng)建設(shè)。
三、解決當(dāng)?shù)赝恋爻邪鼏栴}的對策
（一）加強(qiáng)法律宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識
加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和教育工作，定期到基層農(nóng)村進(jìn)行普法宣講或舉辦法律知識培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識。注重《承包法》、《土地管理法》等相關(guān)法律的宣傳講解，提高農(nóng)民的法制觀念和維權(quán)意識，使農(nóng)民在承包過程中知法守法護(hù)法，在遭遇權(quán)益侵害時(shí)，能夠積極采用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次應(yīng)加強(qiáng)對村委干部的法律知識教育，提高其依法治村的能力，減少盲目性、隨意性，抵制在土地承包過程中的各種違法行為。
（二）嚴(yán)格簽訂合同，規(guī)范土地承包行為
相關(guān)部門應(yīng)制定強(qiáng)制性的行政規(guī)章來保障土地承包合同的簽訂時(shí)嚴(yán)格按照法律規(guī)范執(zhí)行。首先要規(guī)范合同簽訂的程序。《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，村、組農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行承包經(jīng)營，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，即應(yīng)遵循民主議定的原則。違反這個(gè)法定的程序簽訂的土地承包合同沒有法律約束力，得不到人民法院的支持。其次應(yīng)按照法律規(guī)定填寫合同的內(nèi)容，將完整的約定條款如實(shí)寫入合同，并妥善保管，不得擅自更改，使土地承包發(fā)生糾紛時(shí)有法律依據(jù)。最后要考慮合同標(biāo)的可行性。合同當(dāng)事人不能只考慮自身利益，還應(yīng)綜合考慮合同標(biāo)的的可能性，可以請權(quán)威機(jī)構(gòu)評估合同標(biāo)的，作出科學(xué)的判斷，規(guī)定土地承包合理的期限，必要時(shí)適當(dāng)延長承包合同期限，簡化續(xù)約程序，減少承包方損失。
承包的合同適用范圍十分廣泛。廣義的包括農(nóng)業(yè)承包合同和工商企業(yè)的承包合同。農(nóng)業(yè)承包合同是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與所屬農(nóng)民(承包人)之間關(guān)于承包人經(jīng)營集體所有或者國家所有集體使用的財(cái)產(chǎn)，并交付一定勞動收益的協(xié)議。以下是小編整理的承包山地合同書，歡迎參考閱讀。
山地承包合同范本1甲方：
乙方：
為了充分利用土地資源，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國[合同法][土地管理法][土地承包法]及政府有關(guān)政策，結(jié)合本族或本村實(shí)際，為確保雙方的共同利益，經(jīng)雙方協(xié)商一致，同意訂定如下條款：
一、甲方承包給乙方的山地名稱和四周界址如下：
1、山地名稱為
2、四周地界為東至; 西至北至
二、甲方必須確保所發(fā)包的山地屬甲方合法所有，同意承發(fā)給乙方進(jìn)行種植、養(yǎng)植[但不準(zhǔn)種桉樹],合同期內(nèi)乙方只能享有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)而沒有所有權(quán)，投資生產(chǎn)經(jīng)營由乙方負(fù)責(zé)，所有收益亦歸乙方所有。
三、承包期限為伍拾年.從20_年5月10日至2065年5月9日止。
四、承包租金的計(jì)算及支付方式：
1、乙方支付給甲方的承包租金為元每年，伍拾年不變，甲方不得以任何形式在承包期限內(nèi)增加承包租金，乙方除每年支付等額的承包租金外，無需再支付任何形式的資金。
2、承包租金的支付方式：
首期承包租金在雙方簽字合同生效后一次性付清頭二年租金, 第三年到第四十年的承包租金于每年的 月日前一次付清當(dāng)年的承包租金。乙方如果在每年月付清當(dāng)年租金，甲方有權(quán)終止合同。
五、乙方在承包期限內(nèi)有權(quán)轉(zhuǎn)包該山地給他人或經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行種植、養(yǎng)植[但不準(zhǔn)種桉樹]或與他人或經(jīng)濟(jì)組織合股經(jīng)營,甲方不得以任何理由進(jìn)行干預(yù)，但乙方應(yīng)事先聲明通知并甲方備案。
六、本承包山地的所有殘林或林木自簽訂之日始?xì)w乙方所有并處理，乙方無需對甲方進(jìn)行補(bǔ)償，甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理砍伐清山的相關(guān)手續(xù)，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
七、如因乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動造成泥土填埋非承包地或農(nóng)田的，乙方應(yīng)按地上的農(nóng)作物的損失情況作適當(dāng)?shù)馁r償。由甲方自行恢復(fù)生產(chǎn)。但因大雨、泥石流、山體滑坡等不可抗力的自然災(zāi)害造成非承包地的經(jīng)濟(jì)損失與乙方無關(guān)。由甲方與損失村民解決。
八、在承包期限內(nèi)，甲方村民不得占用乙方承包的山地作任何用途。但如需在承包的山地中建墳?zāi)梗枋孪冉?jīng)得乙方同意并不可影響乙方的生產(chǎn)經(jīng)營。且每墳不得超過4平方面積。
九、山地如經(jīng)國家政府征用，山地面積的補(bǔ)償受益方歸甲方,但山地中的附屬物、作物及財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償歸乙方所有，以后乙方按實(shí)際征用面減付應(yīng)交甲方的租金，每畝每年按十五元計(jì)算。
十、通往承包山地的原有道車道路，甲方必須無償提供給乙方使用，甲方不得收取任何費(fèi)用。如有甲方村民或其他村的村民不讓通行或收費(fèi)，甲方必須無條件幫乙方協(xié)調(diào)好，否則費(fèi)用從每年租金中扣除。
十一、原甲方村民在本合同承包山地范圍內(nèi)已種植作物的地方，雙方釆取商量解決，如雙方如果達(dá)不成協(xié)議，乙方根據(jù)原村民所占用的實(shí)際面積，每年減付相應(yīng)的租金，每畝每年十五元計(jì)算。
十二、乙方在承包期間，視生產(chǎn)經(jīng)營的需要，在不影響他人的前提下，可在本承包山地范圍內(nèi)增建基礎(chǔ)設(shè)施，甲方不得收取任何費(fèi)用，但乙方不能違背國家有關(guān)政策。乙方如合同期滿后如不再繼續(xù)承包本山地，能拆除的基礎(chǔ)設(shè)施由乙方處理，不能拆除的歸甲方所有。
十三、甲方應(yīng)負(fù)責(zé)提供真實(shí)的山林證[有效證明]，為確保雙方長遠(yuǎn)的利益，應(yīng)到公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。相關(guān)費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
十四、合同期滿后，如甲方繼續(xù)將該山地發(fā)包，在同等條件下，乙方有優(yōu)先承包權(quán)。如雙方代表有變更或變化，也不影響優(yōu)先承包權(quán)。
十五、下列物件為本合同不可分割的部分，與本合同具有同等的法律效力。
1、經(jīng)與原件核對無誤的山地[林權(quán)證]復(fù)印件。
2、1比10000的林地山界地形勾繪圖。
十六、本合同未盡事宜，通過雙方協(xié)商一致后簽訂的補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力。
十七、下列條件下，均可構(gòu)成解除本合同條件。
1、甲乙雙方同意解除合同時(shí)。
2、乙方超過十二個(gè)月未付清當(dāng)年承包金時(shí)。
3、因不可抗力造成該承包山地不能生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)[如地震,戰(zhàn)爭等自然災(zāi)害]。
4、合同到期，雙方不再續(xù)簽。
十八、違約責(zé)任：
1、甲方不得在承包期限內(nèi)擅自收回地使用權(quán)，造成合同終止，否則，甲方須賠償乙方由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，包括已投入的所有費(fèi)用、生產(chǎn)資金、勞務(wù)費(fèi)用、承包金、服務(wù)費(fèi)用、山地中的資產(chǎn)價(jià)值(按當(dāng)時(shí)市場價(jià)估算)等等，同時(shí)甲方應(yīng)按違約年限的租金總額的50%支付給乙方。
2、甲方在簽訂或履行本合同的過程中，如存在有虛假行為致使本合同無法履行或部分無法履行，必須賠償乙方的所有經(jīng)濟(jì)損失。
3、甲方必須確保所承包的山地不屬于國家的生態(tài)林地.否則應(yīng)賠償乙方已投資的費(fèi)用損失。
4、乙方不得承包期內(nèi)單方解約，否則山地中所有資源、基礎(chǔ)設(shè)施都?xì)w甲方所有。
十九、如果本合同在履行過程中發(fā)生糾紛，由雙方盡量協(xié)商解決，確實(shí)協(xié)商不成，可直接向人民法院起訴。
二十、在合同期內(nèi)，雙方代表如有變更或變化，不影響本合同的繼續(xù)履行，本合同有效合法。
二十一、本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鑒證機(jī)關(guān)一份，自鑒字蓋章之日起生效。
甲方： 乙方：
簽訂日期：
山地承包合同范本2發(fā)包方： (以下簡稱甲方)
地址
負(fù)責(zé)人：
聯(lián)系電話：
承包方： (以下簡稱乙方) 法定代表人：
地址：
聯(lián)系電話：
根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國合同法》和湖南省關(guān)于加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件指示，為了進(jìn)一步促進(jìn)茶陵縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升茶陵油茶在國內(nèi)的行業(yè)地位，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極帶動廣大農(nóng)戶油茶種植，增強(qiáng)油茶高產(chǎn)示范林的帶動作用。甲乙雙方在平等、互利、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方荒山林地租賃給乙方承包經(jīng)營，進(jìn)行油茶種植、綜合開發(fā)的相關(guān)問題，達(dá)成如下合同條款：
一、承包山地的地域面積界限
1、土地名稱：
2、土地位置：
組。具體界線由雙方現(xiàn)場確認(rèn)，并設(shè)定實(shí)物標(biāo)示。面積由專門部門測量所提供紅線圖為準(zhǔn)。
3、土地面積：
二、承包經(jīng)營的期限
1、承包期限：
年。即從 年 月日起至 年 月 日止。
三、承包經(jīng)營的范圍
1、油茶開發(fā)、種植
2、農(nóng)作物開發(fā)、種植
3、農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)、養(yǎng)殖
四、承包山地租金的交納方式
山地租賃為： 元/畝，共計(jì)： 元。山地劃線定界甲方交地給乙方之日為第一次付款時(shí)間，第一次付20_年租金共計(jì)元，五年后一次性付清后20_年租金共計(jì)： 元。
五、承包經(jīng)營期間甲方的責(zé)任及義務(wù)
1、合同簽訂之日起，甲方必須按照合同要求，積極配合乙方辦理土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)證等相關(guān)手續(xù)。
2、甲方應(yīng)支持乙方的山地開發(fā)，由村委妥善協(xié)調(diào)好乙方在山地開發(fā)過程中的水源供應(yīng)、電路及道路的使用。
3、甲方應(yīng)積極協(xié)助乙方在開發(fā)期間、承包經(jīng)營期間的防火防盜工作，如發(fā)生責(zé)任事故，積極協(xié)助乙方調(diào)查事故責(zé)任人，報(bào)有關(guān)部門處理。
4、甲方需保證任何單位和個(gè)人不得隨意侵占乙方租賃用地，同時(shí)嚴(yán)禁村民在租地內(nèi)放牧、打柴，不得在租地內(nèi)進(jìn)行葬墳等損壞基地的行為，但原有墳葬保持現(xiàn)狀。
5、甲方負(fù)責(zé)租地周邊環(huán)境的關(guān)系處理，保證乙方經(jīng)營期間內(nèi)不受打擾，如遭村民阻工、占地、鬧事或人為損害基地的，由甲方負(fù)責(zé)出面協(xié)調(diào)處理。
6、甲方以前關(guān)于山地的一切糾紛及矛盾與乙方無關(guān)，乙方屬于獨(dú)立經(jīng)營開發(fā)，在約定的經(jīng)營權(quán)限內(nèi)，甲方不得進(jìn)行任何干涉。
如因租賃前山地權(quán)屬引發(fā)糾紛，一切損失及后果由甲方全部承擔(dān)。
7、甲方有權(quán)要求乙方按照合同要求按期支付租金，若因乙方拖延、拖欠租金，甲方有權(quán)收回林地。
五、承包經(jīng)營期間乙方的責(zé)任及義務(wù)
1、乙方必須按照合同要求按期支付山地租金，在合同約定的范圍內(nèi)進(jìn)行山地開發(fā)和承包經(jīng)營。
2、乙方不得隨意變更用地途徑，若因發(fā)展需要變更用地途徑的，需告知甲方，征得甲方同意后，方可變更，不得進(jìn)行破壞用地環(huán)境，損害土地資源，影響周邊村民生活的化工類行業(yè)。
3、乙方在山地開發(fā)，承包經(jīng)營期間，在同等用工條件下，應(yīng)優(yōu)先考慮使用甲方村組勞動力。
4、承包經(jīng)營期間，乙方有權(quán)對山地進(jìn)行股份和承包方式進(jìn)行變更，在告知甲方的情況下，甲方不得干涉。
5、承包經(jīng)營期間，如遇國家政策扶持、項(xiàng)目補(bǔ)助等收益行為，均由乙方享有，如遇國家土地征收，土地征收補(bǔ)助費(fèi)歸甲方享有，地上相關(guān)建筑、林地樹木等附著物補(bǔ)助歸乙方所有。
6、乙方有權(quán)對租賃山地進(jìn)行抵押、質(zhì)押等處理行為。
7、乙方在承包期間應(yīng)合法經(jīng)營和開發(fā)，不得在租賃山地內(nèi)從事任何違法行為。
若因乙方一方行為引起的任何法律后果，由乙方自行承擔(dān)。
8、承包期間，因乙方自身原因?qū)е聼o法經(jīng)營、土地荒蕪的，甲方有權(quán)收回山地，承包租金不予退還。
六、雙方約定事項(xiàng)
1、甲乙雙方因山地租賃所發(fā)生的糾紛矛盾，應(yīng)采取友好協(xié)商的方式調(diào)解處理，任何一方不得采取過激行為，破壞對方財(cái)產(chǎn)和影響對方生產(chǎn)經(jīng)營合同。
協(xié)商尚未處理的，需請求當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T進(jìn)行調(diào)解處理。
2、甲乙雙方必須嚴(yán)格按照合同要求履行合同條款，不得因人更等影響合同條款執(zhí)行。
3、承包期限屆滿，乙方享有對該地的優(yōu)先承包權(quán)，在同等條件下，甲方應(yīng)優(yōu)先將該地租賃給乙方。
若同等條件下，甲方需另行租賃給他方，乙方有權(quán)對該地進(jìn)行資產(chǎn)評估，保留對甲方、第三租賃方的財(cái)產(chǎn)追償權(quán)。
4、合同簽訂時(shí)，甲方需提供該地租賃的村民小組會議決定書、全體村民同意租賃簽字書、山地租賃承包紅線圖、林權(quán)證(林業(yè)部分出具的山地權(quán)屬證明)給乙方。
5、本合同生效日期為合同簽訂日期。
七、本合同一式四份，甲方一份，乙方一份，當(dāng)?shù)卮逦瘯环荩?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)主管部門備案一份。
甲方代表簽字(蓋章)： 乙方代表簽字(蓋章)：
甲方經(jīng)辦人簽字： 乙方經(jīng)辦人簽字：
簽約地：
簽約時(shí)間：
山地承包合同范本3本屋為甲方(以后簡稱甲方)：
承包為乙方(以后簡稱乙方)：
1、全屋場群眾大會決定，將現(xiàn)有開墾的山地按國家圖紙實(shí)際面積計(jì)算一并承包給乙方(按實(shí)面積為準(zhǔn))。
2、時(shí)間自20_年3月5日起至2041年3月5日止(時(shí)限30年)。
3、承包金額為每畝每年45元人民幣。
4、前期山林開墾投資費(fèi)用歸乙方償還。
5、前三年甲方享受80元每畝補(bǔ)貼，乙方不承擔(dān)甲方的任何費(fèi)用，無論乙方采取任何方式所得的收入歸乙方所有。
甲方不得有任何無理要求。甲、乙雙方應(yīng)共同遵守合同，不得違約。
6、三年后，甲方除享受45元一畝外，如遇國家有對山地補(bǔ)助款，是政府直接下?lián)艿臍w甲方所有。
乙方爭取的按三七分成(甲方得三，乙方得七)。
7、如遇國家征收土地款(歸甲方所有)，青苗建筑物的征收款(歸乙方所有)。
征收多少面積應(yīng)減去乙方多少承包款。
8、甲方在承包期內(nèi)，應(yīng)維護(hù)乙方利益，支持乙方為管理山林，所作出的規(guī)章制度。
如甲方出現(xiàn)故意刁難乙方，給
乙方造成的直接損失和間接損失歸甲方負(fù)責(zé)，觸接刑法的，乙方有權(quán)申請追究刑事責(zé)任(損失款乙方有權(quán)在上交承包中扣除)。
9、甲乙雙方無權(quán)無故終止合同，如一方終止合同應(yīng)賠償另一方的一切經(jīng)濟(jì)損失(在三日之內(nèi)終止合同，賠償金額伍萬元整)。
10、在開墾的山林未完成的工程，歸乙方完成。
11、甲方應(yīng)盡快將所開墾的山地丈量整冊到戶一式兩份，一份交甲方各戶管理，另一份交乙方存檔(整冊時(shí)限4天)。
12、交款時(shí)間為每年的4月1號(陽歷)一并付清，如乙方拖欠，甲方有權(quán)終止合同(前三年的每畝80元補(bǔ)助款應(yīng)在每年12月25日前交付甲方)。
13、本合同簽字生效，具有法律效力。
關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營權(quán) 抵押 物權(quán)說
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)在我國法律和法學(xué)界都已經(jīng)達(dá)成共識,都是支持土地流轉(zhuǎn),但對于土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押一直存在爭議,本文將做具體分解。
一、土地承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)
土地承包經(jīng)營權(quán)是指權(quán)利人依法對農(nóng)民集體所有和國家所有的耕地、林地、草地等享有占用、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是農(nóng)民對土地的一項(xiàng)基本權(quán)利。在法學(xué)界,對土地承包經(jīng)營權(quán)有兩種爭議,分為債權(quán)說和無權(quán)說。(1)債權(quán)說。此種認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)是依據(jù)土地承包合同成立土地承包關(guān)系,承包合同的發(fā)包方和承包方受承包合同的約束,承包人未經(jīng)發(fā)包方的同意,不能轉(zhuǎn)包,有債權(quán)的形式;另外承包合同不能對抗善意第三天人。債權(quán)說不能對抗社會第三人,反介入的權(quán)能低,不能對承包人進(jìn)行很好的保護(hù)。(2)物權(quán)說。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為:土地承包經(jīng)營權(quán)依據(jù)法律規(guī)定,以承包合同的形式確立,承包人對承包的土地享有在法律和合同規(guī)定范圍內(nèi)直接控制,利用的權(quán)利;土地承包經(jīng)營權(quán)是具有排他性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán);不能以承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是合同來否定其物權(quán)屬性。我國《物權(quán)法》第一百二十五條的規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利”。土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定為物權(quán),能更好保護(hù)承包經(jīng)營人的權(quán)利,可以對抗一般人和所有權(quán)人。能更好的穩(wěn)定承包關(guān)系,能讓承包經(jīng)營人更放心安心的經(jīng)營土地。我個(gè)人認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)定為物權(quán)更合適。
二、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的困境和可行性
土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押,是指抵押人(即承包方)通過農(nóng)村土地承包方式承包取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在的前提下,為擔(dān)保自己或他人債務(wù)的履行,不轉(zhuǎn)移土地占有,將物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。抵押人不能按照約定履行債務(wù)時(shí),抵押權(quán)人(即債權(quán)人)依照擔(dān)保法規(guī)定,拍賣、變賣該承包經(jīng)營權(quán),并從所得價(jià)款中優(yōu)先受償。在我國土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押一直存在爭議,對于爭議將做具體的分解。
(一)禁止土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的理由
我國國內(nèi)對有許多學(xué)者反對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押,原因如下:(1)土地保障說。在中國,土地不僅是生產(chǎn)資料,而且具有社會保障功能,農(nóng)民的生產(chǎn)生活主要依賴土地。一旦允許土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),農(nóng)民離開了土地沒有了土地承包經(jīng)營權(quán),社會又不能對農(nóng)民提供保障,這將會使農(nóng)民喪失基本的生活保障。(2)保護(hù)耕地說。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的實(shí)現(xiàn),將導(dǎo)致權(quán)利的流轉(zhuǎn),可能引起大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為商業(yè)開發(fā)用地,不利于耕地的保護(hù)。(3)土地兼并說。土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押會導(dǎo)致土地的大量兼并,很容易造成農(nóng)村的兩極分化,導(dǎo)致很嚴(yán)重的社會問題。
(二)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的可行性和可能性
1.以上的理由不成立。我國現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r是人多地少,在許多農(nóng)村,土地是無法養(yǎng)活整個(gè)家庭,大部分家庭都是靠外出打工,才能生活,他們的生活保障不是靠農(nóng)村的土地,而是依靠自己的勞動力來生存。保護(hù)耕地說更是無理由了,《物權(quán)法》和《土地承包法》嚴(yán)格禁止非農(nóng)建設(shè),不會存在商業(yè)開發(fā)的問題。土地兼并說發(fā)生的可能那時(shí)封建社會時(shí)生的事情,我國是社會主義時(shí)期,土地屬于公有制的,土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押只是一個(gè)融資方式,不是一個(gè)兼并的方式,在農(nóng)民不能到期付款的時(shí)候,可以與銀行協(xié)商繼續(xù)承包,或以其他方式保留使用土地承包經(jīng)營權(quán),讓農(nóng)民在有能力的時(shí)候再還款,不可能出現(xiàn)大量兼并的問題。
2.承包經(jīng)營不存在法理障礙。我國憲法1988年修正案以及《中華人民共和國土地管理法》都規(guī)定“土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓”,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第32條、第41條規(guī)定家庭為單位承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。法律允許以家庭為單位承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,而設(shè)立在土地承包經(jīng)營權(quán)上的抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式則是通過拍賣、變賣等方式將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后就所得的價(jià)款優(yōu)先受償。而《中華人民共和國擔(dān)保法》卻禁止對耕地進(jìn)行抵押。雖然以家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押存在法律障礙,但并不存在法理障礙。因?yàn)?如前所述,無論是《農(nóng)村土地承包法》,還是《物權(quán)法》,都允許該類土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的后果是轉(zhuǎn)讓方失去土地承包經(jīng)營權(quán),而土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的后果是抵押人并不一定失去土地承包經(jīng)營權(quán)。
3.法律規(guī)定不公平。《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》都對四荒取得承包經(jīng)營權(quán)的土地可以進(jìn)行抵押。而對于取得土地承包經(jīng)營權(quán)的土地,不屬于四荒就沒有權(quán)利進(jìn)行抵押,有違法律公平的價(jià)值。
4.土地抵押有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在東南沿海的許多省市的農(nóng)民都愿意進(jìn)行抵押。現(xiàn)實(shí)中,一份《農(nóng)民希望土地權(quán)利的權(quán)能內(nèi)容調(diào)查表》中顯示,希望擁有抵押權(quán)的達(dá)到三成,而在江蘇省個(gè)別市區(qū),已有近六成的農(nóng)戶愿意擁護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立抵押,事實(shí)上,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓已經(jīng)成為一種大量發(fā)生的客觀現(xiàn)象。在中國的許多農(nóng)村,土地的收入嚴(yán)重減少,很難養(yǎng)活一個(gè)家庭,大部分農(nóng)民的生活主要還是靠外出打工生活,農(nóng)民對土地的依賴性正在降低。另外,土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押只是給農(nóng)民一個(gè)融資的途徑,農(nóng)民按時(shí)還款不會出現(xiàn)土地兼并的問題。在許多試點(diǎn)的地區(qū),大部分的農(nóng)民都按時(shí)還款,所以,土地抵押有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),有很大的可行性。
三、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度的設(shè)計(jì)
由于農(nóng)戶利用土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款而獲得的資金,其投向具有周期長且利潤低的特點(diǎn),因此,土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的制度設(shè)計(jì)只能借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),建立由政法特設(shè)的類似國外土地銀行的金融機(jī)構(gòu),由其提供抵押貸款。土地經(jīng)營承包經(jīng)營權(quán)抵押制度設(shè)計(jì)除了設(shè)立政策銀行外,還要考慮其它因素,制度具體內(nèi)容如下:
改革開放以來，特別是市場政策實(shí)施以來，我國發(fā)生了許多重大變化，其中，最深遠(yuǎn)的是普遍實(shí)行了多種多樣的承包制，而土地承包制又越來越成為主要形式。土地承包制采取了集體經(jīng)營與個(gè)人經(jīng)營相結(jié)合的原則，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)得到完全的發(fā)揮，使農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)得到了很大的，還使農(nóng)村土地資源得到了很好的利用。 但是，我國農(nóng)村在實(shí)行承包責(zé)任制的過程中，由于個(gè)別地方政府和農(nóng)村干部的政策意識不夠，在發(fā)包農(nóng)村土地的過程中往往存在很多弊端。例如由于土地的承包，往往會造成大量的林木遭受砍伐，致使當(dāng)?shù)厮亮魇?yán)重。土地承包除了有以上弊端外，還有很多的人為因素弊端，也就是現(xiàn)行承包責(zé)任制不健全的前提下發(fā)生土地承包爭執(zhí)或土地承包合同糾紛問題，這些問題錯(cuò)綜復(fù)雜，很值得商榷。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定中所稱的農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。本文僅就農(nóng)村土地承包發(fā)生的糾紛做些淺陋的探討。
農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛過程中，最常見的是承包方不履行合同。如陵水英州鎮(zhèn)大坡村委會發(fā)包幾百畝地給三亞市某公司用于種植經(jīng)濟(jì)作物，然而卻丟荒幾年，一直沒有使用。又如陵水縣黎安鎮(zhèn)的后牛港，承包給某商人后，其一直沒有投資利用，只是坐享其成，叫人在該港里用炸藥炸魚及網(wǎng)魚等。
農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛過程中，常見的還有發(fā)包方主體不符合法律規(guī)定。如2002年三亞市鼎立農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司訴陵水英州鎮(zhèn)高土管區(qū)十幾位農(nóng)民農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案中，法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)與三亞鼎立公司訂立土地合同的是陵水英州鎮(zhèn)高土村委會。而農(nóng)民有些是個(gè)體承包者，高土村委會無權(quán)將農(nóng)民個(gè)人承包的土地發(fā)包給他人使用。
農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛，還有承包方?jīng)]有按照承包的原則和程序辦理，導(dǎo)致承包方無法使用土地。如原告北京勞可得農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司訴被告陵水提蒙鄉(xiāng)曾山村委后頭塘五、六隊(duì)農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，就是典型的例子。陵水提蒙鄉(xiāng)曾山村委會發(fā)包曾山村委會后頭塘村二、三百畝地給北京勞可得農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，合同上只有隊(duì)長簽名，并沒有得到法律規(guī)定村民人數(shù)的同意。
農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛的原因很多，除以上列舉的以外，還有土地侵權(quán)發(fā)生的糾紛；承包方未經(jīng)發(fā)包方同意私自發(fā)包給第三者的糾紛；因國有土地與農(nóng)村集體土地權(quán)屬不清而發(fā)生的糾紛。另外還有承包者在承包期內(nèi)發(fā)包方未經(jīng)承包者同意又發(fā)包給他方或發(fā)包方同時(shí)把同一塊地發(fā)包不同的承包方引起的糾紛等等，不勝枚舉。
那么，如何去克服或者解決這些存在的弊端和問題呢？
首先，對于農(nóng)村土地承包中存在的弊端——造成破壞林木，致使水土流失或水源污染的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止。這是為子孫后代造福和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)著想。我國的土地管理法、森林法、農(nóng)村土地承包法以及當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策都提出對植樹造林及土地資源的保護(hù)。《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》指出，我國農(nóng)村只有走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路，才能保持農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益。還指出要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)林業(yè)政策，發(fā)動群眾造林、護(hù)林、綠化祖國，增加植被，建設(shè)生態(tài)屏障。《中華人民共和國森林法》第十九條規(guī)定，禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。第三十四條第二款規(guī)定，盜伐、濫伐森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百二十八條規(guī)定追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國土地管理法》第五十一條規(guī)定違反法律規(guī)定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，致使耕地喪失種植條件的，或因開發(fā)土地，造成土地沙化、鹽潰化、水土流失的，責(zé)令限期治理，并可以罰款。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十六條第二款規(guī)定，承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
其次，對于農(nóng)村土地承包合同中，由于承包方不履行合同，致使所承包的土地丟荒的，農(nóng)村集體組織可以責(zé)令承包方履行合同義務(wù)，承包方拒不履行合同義務(wù)的，農(nóng)村集體組織有權(quán)收回土地。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十三條規(guī)定，發(fā)包方享有監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地，制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為的權(quán)利及法律、行政法規(guī)定的其他權(quán)利。第五十六條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。而《合同法》第94條規(guī)定：合同的一方當(dāng)事遲延履行或拒絕履行合同義務(wù)的，另一方可以解除合同。如原告英州鎮(zhèn)訴被告吳興章農(nóng)業(yè)承包合同糾紛中，由于被告吳興章承包了英州鎮(zhèn)高土管區(qū)的幾百畝地用于種植經(jīng)濟(jì)作為物，但發(fā)現(xiàn)其種植的芒果樹老化，沒有經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，便丟荒不再管理。法院依據(jù)原告的請求判令原告英州鎮(zhèn)收回承包的土地。又如陵水三才鎮(zhèn)訴陳公存承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，被告陳公存承包了三才鎮(zhèn)一座山嶺植樹造林，卻沒有履行植樹造林的任務(wù)，山嶺上除了稀疏少數(shù)再生林外，很難看到成材的林木，法院亦依法判令三才鎮(zhèn)收回承包地，被告陳公存不服一審法院判決，提起上訴，經(jīng)二審法院審理，駁回上訴人的訴訟請求，維持原審判決。
關(guān)于在全縣開展清收還林工作致農(nóng)民朋友的一封信
農(nóng)民朋友：
為加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，著力推動綠色發(fā)展，根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知》、省委省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展若干問題的決定》、州政府《關(guān)于開展清收非法侵占林地實(shí)施停耕還林工作的實(shí)施意見》等文件精神及省、州和縣政府清收還林工作會議要求，結(jié)合***實(shí)際,縣委縣政府決定從2013年12月開始，利用三年時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展清收非法侵占林地實(shí)施停耕還林工作（簡稱清收還林工作）。
清收還林工作由縣清收還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場組織工作組依據(jù)森林資源檔案，對照國土資料、農(nóng)村土地承包合同、臺賬，逐村、逐屯、逐地塊進(jìn)行清查，全面摸清毀林開墾和蠶食林地的時(shí)間、位置、面積、責(zé)任人等情況，并登記造冊、建立臺賬。對以納入二輪土地承包侵占的國有林地，由林地所有權(quán)單位與村組或承包人簽訂林地使用合同，二輪土地承包到期后，由林地所有權(quán)單位依法收回還林。對于被侵占蠶食集體林地的，限期進(jìn)行停耕還林，并在政策允許范圍內(nèi)享受各種還林補(bǔ)貼政策。還林時(shí)在不影響苗木正常生長的前提下，可林果間作、林藥間作、林苗間作，但不允許林糧間作。
清收還林工作事關(guān)全縣發(fā)展大計(jì)，事關(guān)群眾切身利益，縣委、縣政府鼓勵、支持廣大農(nóng)民朋友積極主動退還被侵占林地，嚴(yán)厲打處不配合工作、繼續(xù)蠶食林地和人為設(shè)置障礙阻撓清收還林等行為，嚴(yán)肅查處清收還林工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、推諉扯皮等行為，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
保護(hù)林地資源，維護(hù)生態(tài)安全，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)，是功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)，希望廣大農(nóng)民朋友們，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在林業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社組織的指導(dǎo)幫助下，能夠積極配合、主動參與清收還林工作，自覺退還被侵占林地，踴躍監(jiān)督舉報(bào)毀林開墾、蠶食林地及工作人員違紀(jì)違法等行為，為保護(hù)我們的綠色家園，再造秀美***，造福子孫后代貢獻(xiàn)力量。
縣人民政府
一、基本情況
*鎮(zhèn)耕地面積5.05萬畝，人均耕地2.2畝。自20__年以來，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量的農(nóng)區(qū)土地糾紛案件，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)各類土地糾紛共涉及農(nóng)戶400多戶，土地20__多畝。從矛盾糾紛分布來看，土地糾紛集中發(fā)生在近年來有土地征占行為的行政村如*村、*村、*村，以及承包經(jīng)營權(quán)糾紛多發(fā)的*村、*村。在面對此類糾紛時(shí)，各級黨委、政府投入了大量精力進(jìn)行協(xié)調(diào)，但目前仍有部分沒有妥善解決。
二、土地糾紛案件的特點(diǎn)
（一）土地發(fā)包程序不合法、簽訂合同不規(guī)范。土地矛盾糾紛案件中，小部分案件是由于二輪土地承包時(shí)個(gè)別村合同亂簽亂發(fā)，未經(jīng)土地主管部門審查備案，土地承包合同簽發(fā)不規(guī)范，出現(xiàn)“一地多證”的現(xiàn)象。
（二）土地權(quán)屬不明、四至不清。由于歷史原因，村委會與村民簽訂一輪土地承包合同時(shí)，承包書只寫明總承包畝數(shù)，具體土地四至不明。1998年簽訂的二輪土地承包合同大多也只是延續(xù)了一輪土地承包合同，由于土地之間沒有固定界址，只是指手為界或以某一點(diǎn)作參照物，隨著時(shí)間推移，參照物自然遺失或被毀，原來的經(jīng)辦人多數(shù)去世，調(diào)查取證的難度大，認(rèn)定困難。
（三）土地流轉(zhuǎn)的隨意性。承包法規(guī)定承包人有權(quán)將自己的土地依法轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或以其它方式流轉(zhuǎn)。但在實(shí)踐中，因農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)隨意，流轉(zhuǎn)不規(guī)范，手續(xù)不完善，大多數(shù)農(nóng)民以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)，沒有見證人，也未明確雙方權(quán)利義務(wù)，一旦發(fā)生糾紛，取證困難。
（四）土地糾紛具有矛盾激化性。土地糾紛往往涉及多人利益，社會影響較大，村民反映強(qiáng)烈，一旦處理不當(dāng)，容易引起矛盾激化，引發(fā)當(dāng)事人上訪告狀，影響農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定。
三、土地矛盾糾紛形成的原因
（一）土地承包合同簽訂和管理不規(guī)范是造成土地糾紛的重要原因。村委會在與村民簽訂土地承包合同時(shí)，承包土地四至不明，部分村民將土地承包合同遺失，而村委會對承包合同管理混亂，致使部分承包合原始憑證遺失，發(fā)生土地糾紛時(shí)無法取證，成為引發(fā)土地矛盾糾紛發(fā)生的主要原因之一。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分行政管理和服務(wù)部門上劃，許多涉農(nóng)管理機(jī)構(gòu)觸及不到農(nóng)區(qū)，特別是專門針對農(nóng)區(qū)土地管理方面，沒有明確的管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，造成管理上的缺位，這也是土地糾紛頻發(fā)的重要原因。
（二）土地流轉(zhuǎn)的隨意性引發(fā)矛盾糾紛。以前種田效益不高，且有各種稅費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，土地棄耕、轉(zhuǎn)包或由他人代耕代種。現(xiàn)在不僅沒有了稅費(fèi)，而且國家實(shí)行了糧食直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，原承包戶見有利可圖回來索要土地，但因土地棄耕后由其他農(nóng)戶耕種，即便是流轉(zhuǎn)和代耕代種大多數(shù)也只是農(nóng)戶間口頭協(xié)議，權(quán)責(zé)不明，沒有第三人見證。即使有的簽訂了合同，也未告知村委會和鎮(zhèn)政府備案，雙方因土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生糾紛。
（三）因土地被征用引發(fā)糾紛。近年來，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)用地加快，我鎮(zhèn)周邊經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，一些項(xiàng)目建設(shè)征用了村民土地，>:請記住我站域名/
(四)由土地開發(fā)引發(fā)糾紛。由于特殊的地理位置，我鎮(zhèn)鹽堿荒地較多，同時(shí)由于黃河改道形成了大片河灘地，部分村民在未獲得審批的情況下擅自對鹽堿荒地和河灘地進(jìn)行開發(fā)種植。因?yàn)殚_發(fā)的是荒地，開發(fā)前沒有人耕種，也沒有核實(shí)所有權(quán)，開發(fā)后和所有權(quán)方發(fā)生矛盾。
四、處理土地糾紛案件的對策及建議
我鎮(zhèn)在處理各類土地糾紛案件時(shí)，在許多方面做了有益的嘗試，取得了比較好的效果。我們的主要做法是：
（一）豐富糾紛解決機(jī)制。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第51條的規(guī)定，土地糾紛解決方式有三種：調(diào)解、仲裁和訴訟。對于一般矛盾糾紛，主要由鎮(zhèn)、村兩級負(fù)責(zé)調(diào)解。對村鎮(zhèn)調(diào)解無效的，主要采取聽證調(diào)解的方法予以解決。聽證調(diào)解即：由土地糾紛一方提出申請，在收到申請5個(gè)工作日內(nèi)將申請書副本及取證通知送達(dá)糾紛另一方，30日后召開由區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)司法局、國土資源分局、鎮(zhèn)政府、土地糾紛當(dāng)事人共同參與的聽證調(diào)解會。聽證調(diào)解會上，土地糾紛雙方分別陳述各自觀點(diǎn)，出示各類證據(jù)。雙方陳述舉證完畢后，與會各相關(guān)單位進(jìn)行合議，形成土地糾紛裁決書，并將裁決書及時(shí)送達(dá)到當(dāng)事雙方。對于聽證調(diào)解無法達(dá)成協(xié)議或?qū)Σ脹Q不服的，引導(dǎo)糾紛雙方通過訴訟方式予以解決。
(二)成立農(nóng)區(qū)土地工作站，加強(qiáng)對農(nóng)區(qū)土地承包管理。針對當(dāng)前農(nóng)區(qū)土地管理缺位的問題，20__年鎮(zhèn)政府成立了農(nóng)區(qū)土地工作站。工作站為鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)草原、林地、水利、漁業(yè)用地、農(nóng)區(qū)耕地承包合同檔案的備案管理，與村委會共同做好各村各類用地的依法管理及各項(xiàng)土地糾紛排查調(diào)處工作。農(nóng)區(qū)土地工作站成立以來，共成功調(diào)處各類土地糾紛5起。工作站的成立，使我鎮(zhèn)部分土地糾紛得到了及時(shí)的調(diào)解和處理，有效地維護(hù)了農(nóng)區(qū)社會穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)法制
宣傳教育，特別是對村兩委成員的法制宣傳教育。通過法制宣傳教育，提高了村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規(guī)范了村兩委的土地發(fā)包行為。要求村委會在村集體土地發(fā)包時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》第19條規(guī)定，按5個(gè)程序簽訂承包合同：村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組、承包小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案、召開村民會議討論通過承包方案、公開實(shí)施承包方案、簽訂承包合同。以此來規(guī)范村委會土地發(fā)包行為，扼制各種侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的苗頭，將糾紛消滅在萌芽之中。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，為進(jìn)一步做好土地糾紛調(diào)處工作，我們建議：
（一）成立農(nóng)區(qū)土地管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)區(qū)土地管理。建議上級成立專職的農(nóng)區(qū)土地管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對村委工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，特別是土地發(fā)包的全程監(jiān)督，以維護(hù)村民承包經(jīng)營權(quán)的落實(shí)。規(guī)范土地承包合同樣本，指導(dǎo)村委依法訂立合同，減少訂立合同中的隨意性和粗放性。同時(shí)，建議上級土地管理部門組織進(jìn)行土地詳查，在對現(xiàn)有土地詳查的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步明確地界，確定一些新增地及權(quán)屬不明地的權(quán)屬，并及時(shí)發(fā)放權(quán)利證書，通過及時(shí)確權(quán)達(dá)到從根本上減少土地糾紛的目的。
綜合試驗(yàn)區(qū)獲得省委省政府批復(fù)，全鄉(xiāng)上下廣泛動員、全面啟動，緊跟市縣兩級黨委、政府的節(jié)拍和部署，先行先試當(dāng)先鋒、大膽大步大跨越，使試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開局良好。
一、強(qiáng)化宣傳，在統(tǒng)一思想上形成共識
二、合理規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展上奠定基礎(chǔ)
在編制規(guī)劃中，既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，又考慮到實(shí)際建設(shè)能力；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產(chǎn)，又有利于群眾生活。規(guī)劃工作在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，多次召開鄉(xiāng)村干部征求意見會、黨政班子聯(lián)席會，集體制定了《**鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》及十項(xiàng)相關(guān)《實(shí)施細(xì)則》。《實(shí)施方案》依據(jù)本鄉(xiāng)的自然環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)分布特征和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，規(guī)劃以集鎮(zhèn)為中心，以s216和馮達(dá)路沿線各村為龍頭，以油茶、板栗、茶葉、食用菌為支撐，以旅游開發(fā)為抓手，連接縣內(nèi)“一園四景”，著力抓好吃、購、游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過三年至五年的努力，最終形成“一點(diǎn)三線帶一面”的格局。《實(shí)施方案》為科學(xué)發(fā)展提供了依據(jù)，明確了方向；《實(shí)施細(xì)則》為強(qiáng)力推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
三、健全組織，在推動建設(shè)上提供保障
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長及其他副科級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部和部分鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)宣傳組、指導(dǎo)組、保障組、協(xié)調(diào)組和督導(dǎo)組，明確了相關(guān)職責(zé)和工作制度。組建了專門辦公室，抽調(diào)4名專職人員，配備兩臺電腦，安裝一部電話，做到有牌子、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有版面。與此同時(shí)，還成立了由鄉(xiāng)長任組長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、村建、國土三個(gè)單位10名專業(yè)人員組成土地流轉(zhuǎn)中心、山林流轉(zhuǎn)交易大廳，實(shí)現(xiàn)了制度上墻，人員到崗，責(zé)任到人，經(jīng)費(fèi)有保障，檔案實(shí)行微機(jī)化管理，切實(shí)做到創(chuàng)建工作有人抓，具體工作有人干。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“村長”和單位包村責(zé)任制，加強(qiáng)對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)。
四、創(chuàng)新舉措，在重點(diǎn)工作上增添活力
（一）重民意，力求土地再生金。該鄉(xiāng)地處深山區(qū)，山林面積廣，耕地面積少，人均耕地不足0.5畝，經(jīng)過多方努力，截止目前流轉(zhuǎn)耕地5074畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)38%，規(guī)模在100畝以上5戶。同時(shí)，重點(diǎn)在山林流轉(zhuǎn)上下工夫，成立了山林流轉(zhuǎn)交易大廳，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)林地66983畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)33%，其中5000畝以上的三戶。一是政策驅(qū)動。對集體與農(nóng)戶的山林資源進(jìn)行所有權(quán)、使用權(quán)界定、登記，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)放林權(quán)證書，鼓勵群眾自由交易和流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民吃上定心丸。二是能人帶動。充分發(fā)揮基層黨員干部、能干人、明白人的帶頭作用，鼓勵他們以不同形式承包山場。三是招商促動。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式對連片的鄉(xiāng)村集體林場和農(nóng)戶自留山經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，先后有上海、北京、湖北三省市的外商到這里承包林場，搞規(guī)模經(jīng)營。上海商人許巧根與英窩村委會簽訂了5000畝林地承包合同，承包期為50年，總投資2000萬元，主要搞茶產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作。城關(guān)鎮(zhèn)下崗職工朱義與石船村委會簽訂了500多畝林地和魚塘承包合同，隨后投入180多萬元建起了農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。四是合作拉動。由村集體或農(nóng)戶出林地，投資者出資金，實(shí)行所有權(quán)不變，使用權(quán)共有，聯(lián)合經(jīng)營，成立專業(yè)合作社，按股分紅。五是干部推動。堅(jiān)持指導(dǎo)而不干預(yù)，放手而不撒手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，做創(chuàng)業(yè)人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，鼓勵鄉(xiāng)村干部、大中專畢業(yè)生把山場當(dāng)工廠建、把基地當(dāng)企業(yè)辦。六是龍頭舞動。豫達(dá)栗品有限公司、福源茶葉合作社和裕農(nóng)油茶合作社三家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別承包基地，組建專業(yè)合作社，使“組織+基地+社員”的路子越走越寬。
