時(shí)間：2022-09-22 14:05:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院督察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
人民法院要始終把自覺接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的監(jiān)督作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷探索依法獨(dú)立審判與自覺接受監(jiān)督的新途徑，建立起有效的監(jiān)督制約機(jī)制，只有這樣，才能維護(hù)法律尊嚴(yán)，真正樹立起公正公平司法形象。
一是要構(gòu)筑接受監(jiān)督的平臺(tái)，暢通人大代表、政協(xié)委員，人民群眾監(jiān)督的渠道。為了深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，要聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)刑事案件進(jìn)行監(jiān)督，確保刑事案件的質(zhì)量。要聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為特邀陪審員，參與有關(guān)案件的審理，使他們充分了解在關(guān)案件情況，參與案件的決策。與人大政協(xié)聯(lián)合成立保護(hù)成年人合法權(quán)益聯(lián)合會(huì)，建立起保護(hù)青少年合法權(quán)益的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效地保護(hù)青少年的合法權(quán)益，使青少年犯罪案件下降。為杜絕審判人員吃當(dāng)事人飯、喝當(dāng)事人酒現(xiàn)象的發(fā)生，要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。公開舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，凡發(fā)現(xiàn)干警吃請(qǐng)，一經(jīng)查證屬實(shí)，都應(yīng)該嚴(yán)肅處理。
二是明確監(jiān)督內(nèi)容，把自覺接受監(jiān)督貫穿于各方面的工作中，全方位進(jìn)行。人民法院采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，廣泛向人大代表征求意見，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作。要成立專門的聯(lián)絡(luò)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)處理有關(guān)意見和建議。形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)程序。實(shí)行重大活動(dòng)向人大報(bào)告制度；重大案件邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽制度；院領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，責(zé)令限期完成制度。在自覺接受監(jiān)督的原則上，本著“抓重點(diǎn)、保全面、求實(shí)效、促公正”的要求進(jìn)行；在接受監(jiān)督的目標(biāo)上，以實(shí)現(xiàn)案件公正和高效為根本；在監(jiān)督對(duì)象上，以院班子成員、中層干部、審判員為主，也不排除書記員、后勤服務(wù)等人員；在監(jiān)督內(nèi)容上，以監(jiān)督法院是否嚴(yán)格執(zhí)行法律為主，對(duì)具體案件反映的情況均給予足夠的重視；在監(jiān)督形式上，以法定的監(jiān)督形式和手段為主，同時(shí)采用取座談會(huì)、口頭匯報(bào)等靈活多樣的方式方法。無(wú)論隊(duì)伍管理、干部作用、基礎(chǔ)建設(shè)，還是刑事、民事、行政、執(zhí)行等工作，均實(shí)施陽(yáng)光工程，將有關(guān)程序、內(nèi)容全部公開。鼓勵(lì)并誠(chéng)懇請(qǐng)示人大代表、政協(xié)委員大膽使用批評(píng)、受理申訴等手段對(duì)審判人員違法、失職進(jìn)行處理、糾正。
三是完善有關(guān)措施，確保監(jiān)督實(shí)效。以人大代表、政協(xié)委員的有關(guān)提案和意見，安排專人處理。采取調(diào)查、院領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、限期完成等方法，確保貫徹落實(shí)。將法院信息、院務(wù)通報(bào)、總結(jié)、文件等材料，及時(shí)向人大、政協(xié)報(bào)送，征求意見和建議。向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表，對(duì)所反饋的問題認(rèn)真進(jìn)行研究，及時(shí)作出處理，并向有關(guān)部門反饋處理結(jié)果。
人民法院要通過自覺接受監(jiān)督，使全院干警的自律意識(shí)、公正與效率意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力促進(jìn)干警的整體素質(zhì)的提高。人民法院通過自覺接受監(jiān)督，還會(huì)拉近與人民群眾的距離，群眾有冤敢于向法院領(lǐng)導(dǎo)說，有苦愿意向法官訴，相信法院、相信法律的就會(huì)明顯最多，只有這樣才會(huì)有效地樹立法院的良好形象。
人民法院要始終把自覺接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的監(jiān)督作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷探索依法獨(dú)立審判與自覺接受監(jiān)督的新途徑，建立起有效的監(jiān)督制約機(jī)制，只有這樣，才能維護(hù)法律尊嚴(yán)，真正樹立起公正公平司法形象。
一是要構(gòu)筑接受監(jiān)督的平臺(tái)，暢通人大代表、政協(xié)委員，人民群眾監(jiān)督的渠道。為了深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，要聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)刑事案件進(jìn)行監(jiān)督，確保刑事案件的質(zhì)量。要聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為特邀陪審員，參與有關(guān)案件的審理，使他們充分了解在關(guān)案件情況，參與案件的決策。與人大政協(xié)聯(lián)合成立保護(hù)成年人合法權(quán)益聯(lián)合會(huì)，建立起保護(hù)青少年合法權(quán)益的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效地保護(hù)青少年的合法權(quán)益，使青少年犯罪案件下降。為杜絕審判人員吃當(dāng)事人飯、喝當(dāng)事人酒現(xiàn)象的發(fā)生，要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。公開舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，凡發(fā)現(xiàn)干警吃請(qǐng)，一經(jīng)查證屬實(shí)，都應(yīng)該嚴(yán)肅處理。
二是明確監(jiān)督內(nèi)容，把自覺接受監(jiān)督貫穿于各方面的工作中，全方位進(jìn)行。人民法院采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，廣泛向人大代表征求意見，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作。要成立專門的聯(lián)絡(luò)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)處理有關(guān)意見和建議。形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)程序。實(shí)行重大活動(dòng)向人大報(bào)告制度；重大案件邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽制度；院領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，責(zé)令限期完成制度。在自覺接受監(jiān)督的原則上，本著“抓重點(diǎn)、保全面、求實(shí)效、促公正”的要求進(jìn)行；在接受監(jiān)督的目標(biāo)上，以實(shí)現(xiàn)案件公正和高效為根本；在監(jiān)督對(duì)象上，以院班子成員、中層干部、審判員為主，也不排除書記員、后勤服務(wù)等人員；在監(jiān)督內(nèi)容上，以監(jiān)督法院是否嚴(yán)格執(zhí)行法律為主，對(duì)具體案件反映的情況均給予足夠的重視；在監(jiān)督形式上，以法定的監(jiān)督形式和手段為主，同時(shí)采用取座談會(huì)、口頭匯報(bào)等靈活多樣的方式方法。無(wú)論隊(duì)伍管理、干部作用、基礎(chǔ)建設(shè)，還是刑事、民事、行政、執(zhí)行等工作，均實(shí)施陽(yáng)光工程，將有關(guān)程序、內(nèi)容全部公開。鼓勵(lì)并誠(chéng)懇請(qǐng)示人大代表、政協(xié)委員大膽使用批評(píng)、受理申訴等手段對(duì)審判人員違法、失職進(jìn)行處理、糾正。
三是完善有關(guān)措施，確保監(jiān)督實(shí)效。以人大代表、政協(xié)委員的有關(guān)提案和意見，安排專人處理。采取調(diào)查、院領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、限期完成等方法，確保貫徹落實(shí)。將法院信息、院務(wù)通報(bào)、總結(jié)、文件等材料，及時(shí)向人大、政協(xié)報(bào)送，征求意見和建議。向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放征求意見表，對(duì)所反饋的問題認(rèn)真進(jìn)行研究，及時(shí)作出處理，并向有關(guān)部門反饋處理結(jié)果。
人民法院要通過自覺接受監(jiān)督，使全院干警的自律意識(shí)、公正與效率意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力促進(jìn)干警的整體素質(zhì)的提高。人民法院通過自覺接受監(jiān)督，還會(huì)拉近與人民群眾的距離，群眾有冤敢于向法院領(lǐng)導(dǎo)說，有苦愿意向法官訴，相信法院、相信法律的就會(huì)明顯最多，只有這樣才會(huì)有效地樹立法院的良好形象。
一、總體要求
以土地例行督察為契機(jī)，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，提高依法合理利用土地水平，維護(hù)良好的土地管理秩序，積極推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落實(shí)到位，打造良好土地管理平臺(tái)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、督察內(nèi)容
（一）土地利用和管理情況
1、耕地保護(hù)情況。耕地占補(bǔ)平衡及基本農(nóng)田補(bǔ)劃落實(shí)情況；土地開發(fā)整理計(jì)劃落實(shí)情況，項(xiàng)目實(shí)施完成情況；實(shí)際的耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)情況；耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。
2、建設(shè)用地審批情況。規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況，征地補(bǔ)償安置情況。
3、土地登記情況。土地登記“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況，依法確權(quán)登記情況。
4、土地執(zhí)法檢查情況。違法用地情況，動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制落實(shí)情況、案件查處整改情況。
5、土地供應(yīng)利用情況。土地供應(yīng)情況，建設(shè)用地批后監(jiān)管情況，批而未供、供而未用土地的情況，節(jié)約用地情況，閑置土地處置情況。
6、土地政策執(zhí)行情況。國(guó)家耕地保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控政策落實(shí)情況，房地產(chǎn)用地調(diào)控和監(jiān)管情況，保障房用地落實(shí)情況，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況。
7、稅費(fèi)收繳使用情況。耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、出讓金等稅費(fèi)的收繳使用情況。
8、其他。地方政府出臺(tái)相關(guān)政策的合規(guī)情況、反映問題解決情況等。
（二）土地管理共同責(zé)任落實(shí)情況
政府土地管理責(zé)任制建設(shè)和落實(shí)情況，政府及發(fā)展和改革部門的立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)或備案），財(cái)政、稅務(wù)、人力和社會(huì)資源保障部門的涉地資金管理，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的建筑施工許可，公安部門對(duì)移交案件的處理情況，監(jiān)察、人保部門對(duì)移送人員的處理情況，政府融資平臺(tái)及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地抵押融資以及相關(guān)涉地部門執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和土地調(diào)控政策情況、涉地事項(xiàng)履行職責(zé)和審批監(jiān)管行為。
三、督察重點(diǎn)
土地管理共同責(zé)任落實(shí)情況，耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況，年度計(jì)劃執(zhí)行情況，違法用地情況，2009至2011年批次供地率情況，2011年和2012年保障房用地實(shí)際落實(shí)情況，交通、水利、能源等國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目未報(bào)即用違法用地情況，征地補(bǔ)償款落實(shí)情況，土地出讓金收繳情況，省、市、縣出臺(tái)的涉土法規(guī)政策是否違背國(guó)家有關(guān)規(guī)定等。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2012年2月20日至3月31日）
認(rèn)真準(zhǔn)備耕地保護(hù)、土地規(guī)劃計(jì)劃管理、建設(shè)用地管理、土地登記等方面的資料、臺(tái)帳、卷宗以及縣委、縣政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、節(jié)約集約用地的相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示等。全面清理不符合法律法規(guī)和政策要求的問題，對(duì)清理出的問題要及時(shí)整改。開展對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑的內(nèi)外業(yè)核查，摸清監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi)合法用地、違法用地、未變化等情況，認(rèn)真匯總各類數(shù)據(jù)。采取邊核查邊處理的方法，對(duì)核查出的違法用地行為及時(shí)處理，確保整改到位。按照一宗地一個(gè)卷宗的要求，做好卷宗的整理裝訂工作，確保內(nèi)容全面詳實(shí)、表格式樣規(guī)范。3月23日前，向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送自查清理總結(jié)報(bào)告。
準(zhǔn)備的主要資料：
1、土地利用變更調(diào)查相關(guān)報(bào)表、報(bào)告、臺(tái)賬；
2、2011年度土地利用計(jì)劃臺(tái)賬；
3、2011年度政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、土地管理工作總結(jié)；
4、城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制圖、基準(zhǔn)地價(jià)圖、基準(zhǔn)地價(jià)表及區(qū)片綜合地價(jià)資料；
5、2011年度城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地、違法用地立案查處、土地登記（部分）、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、供地、2011年及2012年保障性住房用地供應(yīng)臺(tái)賬及檔案；
6、2011年度耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金收繳、使用臺(tái)賬及相關(guān)資料；
7、2011年度征地補(bǔ)償費(fèi)支付臺(tái)賬、政府土地抵押資料；
8、2011年度閑置土地清理相關(guān)資料，國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)資料；
9、政府及相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)土地管理和利用方面的政策文件。
（二）督察階段（2012年4月1日-5月31日）
認(rèn)真準(zhǔn)備匯報(bào)材料，客觀真實(shí)、實(shí)事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作進(jìn)展等有關(guān)情況，同時(shí)準(zhǔn)備好檢查現(xiàn)場(chǎng)以及其他相關(guān)工作。國(guó)家土地督察濟(jì)南局在我市督察期間，我縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人搞好協(xié)調(diào)配合、資料提供和相關(guān)服務(wù)工作，按照督察組的具體要求提供相關(guān)資料。
（三）整改處理階段（2012年6月1日-8月31日）
各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家土地督察濟(jì)南局的意見要求，對(duì)照例行督察發(fā)現(xiàn)的問題，分析查找原因，制定整改方案，加大整改力度，營(yíng)造良好的土地利用管理秩序。加大對(duì)違法用地嚴(yán)重區(qū)域的整改力度，對(duì)國(guó)家土地督察局確定的重點(diǎn)案件，進(jìn)行全程跟蹤督察，確保整改到位。扎實(shí)開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保不發(fā)生新的違法占地。進(jìn)一步提高供地效率，切實(shí)做好批而未用建設(shè)用地的清理工作，對(duì)批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等情況分類調(diào)查，建立臺(tái)帳，分析原因，采取切實(shí)可行的措施，加快土地有效供應(yīng)。加強(qiáng)土地規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)控，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目批地供地審查。加大違法違規(guī)用地的監(jiān)管和查處力度，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，針對(duì)可能引發(fā)的傾向性、苗頭性問題，采取有力措施，確保將其解決在基層和萌芽狀態(tài)。8月31日前，向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改處理情況總結(jié)。
（四）驗(yàn)收階段（2012年9月1日-9月20日）
全面總結(jié)土地例行督察工作，分析查找我縣在土地管理中存在的突出問題，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)督察組發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行全面核查，對(duì)照督察驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗(yàn)，扎實(shí)做好迎接督察驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、具體措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)土地例行督察工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。縣政府土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，確保圓滿完成土地例行督察任務(wù)。
（二）強(qiáng)化分工配合。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料的收集匯總、案件查處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門負(fù)責(zé)移交土地違法案件的受理、審查、執(zhí)行；宣傳部門負(fù)責(zé)例行督察活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作；附表13、14、15中有填寫任務(wù)的建設(shè)、發(fā)改等部門，要嚴(yán)格按要求進(jìn)行卷宗整理、表格填寫，并積極與國(guó)土部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，確保所有數(shù)據(jù)正確一致，經(jīng)得住推敲。對(duì)由于卷宗數(shù)據(jù)等問題而導(dǎo)致對(duì)例行督察產(chǎn)生負(fù)面影響的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（一）聯(lián)席會(huì)議的組成。聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)政府和國(guó)土分局、紀(jì)委監(jiān)察、派出所、司法所、村建站、財(cái)政所、農(nóng)技服務(wù)中心、水利站、供電所等單位組成。聯(lián)席會(huì)議召集人由鎮(zhèn)政府人大主席擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議信息通報(bào)、會(huì)議決定事項(xiàng)督辦等工作，辦公室主任由鎮(zhèn)黨政辦主任擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，需要臨時(shí)召開時(shí)由召集人決定或由成員單位向聯(lián)席會(huì)議辦公室提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)。
（二）聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)。通報(bào)各成員單位在涉及土地違法違規(guī)案件查處中的有關(guān)情況，包括全鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況、上級(jí)督辦案件查處情況、土地執(zhí)法專項(xiàng)檢查情況、鎮(zhèn)土地違法違規(guī)問題整改情況和監(jiān)察、國(guó)土、派出所、司法等部門對(duì)土地違法違規(guī)案件的查處、執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)、督促土地違法違規(guī)案件的移送、查處工作；組織、部署在國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程及區(qū)域改造用地范圍內(nèi)濫占耕地建設(shè)的查處，以及拆除違法建筑的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；研究制訂相應(yīng)對(duì)策措施，解決全鎮(zhèn)土地監(jiān)管工作中存在的困難和問題。
（三）聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工。鎮(zhèn)政府作為土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的執(zhí)行以及違法用地負(fù)總責(zé)。
國(guó)土分局負(fù)責(zé)通過巡查、新聞媒體披露、群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)查詢等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理土地違法行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止、及時(shí)處理，有效遏制土地違法行為；對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)建議監(jiān)察部門追究行政責(zé)任，對(duì)涉嫌刑事犯罪的，要及時(shí)移送派出所、檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)涉嫌土地違法違規(guī)的項(xiàng)目，及時(shí)通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)審批手續(xù)；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門，依法處理土地違法違規(guī)案件。
村建所負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對(duì)未取得施工許可擅自施工的單位進(jìn)行查處，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，并采取措施制止違法建設(shè)。
紀(jì)委監(jiān)察部門負(fù)責(zé)追究土地違法案件相關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任，并對(duì)涉及黨紀(jì)處分的提出意見。
派出所負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土資源部門移送違法用地案件的受理、立案、偵查、強(qiáng)制措施適用以及移送工作，并為相關(guān)部門的土地執(zhí)法工作提供保障。
司法所負(fù)責(zé)及時(shí)受理派出所移送的案件并依法行使立案監(jiān)督、批捕和的職能，同時(shí)，對(duì)相關(guān)部門移送或自行發(fā)現(xiàn)的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件依法進(jìn)行查處。農(nóng)技服務(wù)中心、水利站、供電所等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好執(zhí)法查處等工作。
二、完善部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管制度
（一）土地執(zhí)法監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)制度。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、組四級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)專兼職執(zhí)法監(jiān)管信息員。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、組執(zhí)法監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)的具體組織和信息員的管理工作。執(zhí)法監(jiān)管信息員負(fù)責(zé)協(xié)助國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門開展日常巡查，在收集到國(guó)土資源違法信息和發(fā)現(xiàn)違法行為后，要及時(shí)向國(guó)土分局報(bào)告。國(guó)土分局接到報(bào)告后，要在第一時(shí)間制止違法行為，依法立案查處。
（二）信息通報(bào)制度。各有關(guān)部門每月要書面交換有關(guān)土地違法案件查處方面的信息。國(guó)土分局每月要向鎮(zhèn)政府通報(bào)土地違法案件查處情況，并提出整改建議；要向紀(jì)委監(jiān)察、派出所機(jī)關(guān)等通報(bào)土地違法案件查處情況。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向國(guó)土部門通報(bào)對(duì)移送的土地違法違規(guī)案件所涉及責(zé)任人紀(jì)律處分追究情況。派出所機(jī)關(guān)要定期向國(guó)土部門通報(bào)移送案件的受理及依法處理情況。
（三）土地違法行為報(bào)告制度。對(duì)查處土地違法違規(guī)行為中的一般情況，各有關(guān)部門要定期或不定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告；對(duì)因受到阻力和干擾等原因難以制止、省市有關(guān)部門直接查處和督辦、群眾反映強(qiáng)烈的土地違法違規(guī)行為，以及上級(jí)有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)開展土地督察、檢查等重要情況，要立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告。國(guó)土部門對(duì)我鎮(zhèn)的土地違法狀況、違法數(shù)據(jù)和執(zhí)法檢查等重大事項(xiàng)，要及時(shí)向縣政府報(bào)告。
（四）部門聯(lián)動(dòng)遏制制度。國(guó)土部門發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)行為后，應(yīng)立即予以制止，并向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門發(fā)出《違法用地告知函》，告知違法事實(shí)。鎮(zhèn)政府應(yīng)自接到《告知函》之日起3個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)成轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土、村建、城管、司法等部門督促違法當(dāng)事人停止建設(shè)、限期改正。村建所應(yīng)當(dāng)在接到告知函后，對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)違法建設(shè)的用地單位和個(gè)人依法處理，并在違法行為處理完畢前暫停辦理其建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可或規(guī)劃竣工驗(yàn)收等手續(xù)。村建所負(fù)責(zé)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)控、調(diào)查取證以及拆除等工作，應(yīng)自接到國(guó)土部門告知后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)違法行為依法進(jìn)行制止，在法定期限內(nèi)作出處罰，并將制止和處罰結(jié)果告知國(guó)土部門。對(duì)未獲取用地批準(zhǔn)但已開工的項(xiàng)目，村建所要下發(fā)停工通知書、不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，供水、供電所等單位停止供水、供電等服務(wù)事項(xiàng)。
對(duì)國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，國(guó)土、監(jiān)察、派出所、司法等部門聯(lián)合執(zhí)法的方式進(jìn)行集中整治。對(duì)涉黑或國(guó)家機(jī)關(guān)司法等部門聯(lián)合執(zhí)法的方式進(jìn)行集中整治。工作人員存在違法違紀(jì)行為的，依法予以嚴(yán)厲打擊。
（五）案件調(diào)查相互協(xié)助制度。國(guó)土部門在查處土地違法違規(guī)案件時(shí)，可根據(jù)需要或有關(guān)部門的提議，商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查；如案件可能涉嫌犯罪的，可以提請(qǐng)派出所、司法機(jī)關(guān)提前介入案件的調(diào)查；派出所、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌犯罪的，可以視情況提前介入，國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)配合派出所、司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證。在查處重大土地案件中需要調(diào)查取證當(dāng)事人法人資格、營(yíng)業(yè)許可、有關(guān)項(xiàng)目開工許可、開發(fā)資質(zhì)、規(guī)劃審批等信息資料的，村建規(guī)劃部門應(yīng)予以支持和配合。
（六）案件移送制度。對(duì)涉及應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的土地違法違紀(jì)案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在接到國(guó)土部門移送案件之日起10個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；對(duì)不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的國(guó)土部門，退回案卷資料；對(duì)立案調(diào)查的案件，無(wú)特殊原因的應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)結(jié)案。
對(duì)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，法院應(yīng)當(dāng)盡快審查，在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定；對(duì)裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果書面通知國(guó)土資源部門；對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行中存在阻力和困難、難以繼續(xù)執(zhí)行的，由法院提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究解決。在依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過程中，鎮(zhèn)政府和國(guó)土等部門應(yīng)當(dāng)配合法院做好相應(yīng)工作。
對(duì)需將違法建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施的，由鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)組織，相關(guān)部門配合進(jìn)行。
【導(dǎo)語(yǔ)】以下是為大家精心整理的《2017年環(huán)保局個(gè)人工作總結(jié)》，供您查閱。
XX年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)，全處同志的共同努力下，較好的完成了全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。現(xiàn)將我處XX年工作情況總結(jié)如下：
一、行政執(zhí)法責(zé)任制建立及實(shí)施
制定了XX年局系統(tǒng)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法責(zé)任制考核細(xì)則，并指導(dǎo)局系統(tǒng)各部門、單位制定責(zé)任制目標(biāo)分解方案，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員，保證了執(zhí)法責(zé)任制得到有效貫徹實(shí)施。并于半年對(duì)局屬單位、各區(qū)、縣(市)環(huán)保局責(zé)任制完成情況進(jìn)行了集中檢查，進(jìn)行了通報(bào)。
二、立法協(xié)調(diào)工作
協(xié)助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的修改工作，在廣泛征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，起草并提報(bào)了該《條例》的征求意見稿，《條例》已經(jīng)于5月16日公布并實(shí)施。起草并提報(bào)了《哈爾濱市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》的草擬稿，配合市政府法制辦開展了立法調(diào)研。該《辦法》已于今年3月1日。《哈爾濱市餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成，年內(nèi)可公布。
加強(qiáng)了政策性、規(guī)范性文件的審查備案工作。對(duì)市政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)的25件立法項(xiàng)目提出了15條修改意見。
針對(duì)基層提出的法律問題，分別向省局、市人大和市政府法制辦提報(bào)請(qǐng)示，并及時(shí)向區(qū)局和基層單位轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)基層單位在環(huán)境管理和執(zhí)法工作中正確理解和運(yùn)用法律規(guī)定給予指導(dǎo)。
三、行政執(zhí)法制度建設(shè)
1、年初制發(fā)了《查處環(huán)境違法行為的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)處罰案件辦理程序進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，使其在指導(dǎo)和規(guī)范全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法工作時(shí)能夠更好地發(fā)揮作用。
2、為了增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任機(jī)制，與監(jiān)察室等部門聯(lián)合起草并實(shí)施了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對(duì)預(yù)防和查處環(huán)境執(zhí)法人員違法執(zhí)法、作為不當(dāng)?shù)葐栴}提供了重要的制度保障。
3、結(jié)合“查處企業(yè)違法排污行為保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，制定了《環(huán)境違法案件移送轉(zhuǎn)辦規(guī)定》，
四、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作
1、加大聯(lián)合、專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度
配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查。對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目和呼蘭、雙城等重點(diǎn)區(qū)、縣(市)所屬開發(fā)區(qū)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況組織了兩次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
2、對(duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行了檢查
重點(diǎn)檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)管理中心在實(shí)施許可的過程中，執(zhí)行許可公示、監(jiān)督檢查、許可聽證等相關(guān)制度以及使用行政許可文書的情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的許可文書填寫不規(guī)范、檢查監(jiān)督文書歸檔不及時(shí)等問題，督促有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整改。
3、嚴(yán)格行政處罰案件審查
審核局系統(tǒng)各執(zhí)法單位提報(bào)的一般程序處罰案件83件，對(duì)其中12存在證據(jù)不充分、執(zhí)法程序不符合法律規(guī)定、適用法律錯(cuò)誤等問題的案件，退回辦案部門重新辦理。對(duì)部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當(dāng)?shù)葐栴}，經(jīng)與辦案部門溝通后，按局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。另外，對(duì)立案后，要求銷案、變更處罰額度等問題嚴(yán)格把關(guān)，計(jì)劃明年完善相關(guān)處罰變更審查程序。
4、積極協(xié)調(diào)市、區(qū)法院，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行工作進(jìn)展
為了給一線執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的保障，我們積極與市法院、道理區(qū)及新成立的松北區(qū)法院溝通協(xié)調(diào)，取得支持。今年向法院共申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行立案22件，其中已執(zhí)行到位7件，執(zhí)行金額7.5萬(wàn)元;以往立案的案件執(zhí)行到位5件，執(zhí)行金額4.2萬(wàn)元。
五、行政復(fù)議和執(zhí)法投訴的應(yīng)訴工作
依法辦理了3件行政復(fù)議、1件行政復(fù)議應(yīng)訴案件和一件行政投訴案件。依據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)3起復(fù)議案件的不同情況，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人提出的對(duì)相關(guān)區(qū)環(huán)保局行政審批中亂作為或不作為、對(duì)行政處罰決定不服的復(fù)議申請(qǐng)分別做出了不予受理、終止復(fù)議和復(fù)議維持的復(fù)議決定。對(duì)于哈爾濱市陽(yáng)光數(shù)碼影像中心因不服我局對(duì)其做出的行政處罰決定而提出的行政復(fù)議，已在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向省環(huán)保局提交了答辯書，省局已做出復(fù)議維持的決定。
六、環(huán)境法制宣傳、法律咨詢服務(wù)工作
組織開展了對(duì)新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》宣貫工作。邀請(qǐng)市人大法工室對(duì)《條例》進(jìn)行了講解和現(xiàn)場(chǎng)答疑。
認(rèn)真做好環(huán)境法律咨詢工作，做到件件有回音，事事有結(jié)果。全年共受理來(lái)自社會(huì)各界和基層環(huán)保部門的各類環(huán)境法律咨詢300余件次，每一件都給予耐心細(xì)致的解釋和回復(fù)，為保護(hù)群眾的合法權(quán)益，幫助基層單位解決環(huán)境管理和執(zhí)法工作中的問題提供無(wú)償?shù)姆稍?/p>
七、做好政研和調(diào)研綜合工作，為提高決策和管理水平服務(wù)
1、完成了XX年市委、市政府、局重點(diǎn)調(diào)研課題的申報(bào)及分解落實(shí)工作。
2、完成了XX年度全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告的篩選整理并開展了調(diào)研報(bào)告評(píng)選工作，共評(píng)出優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告37篇。
3、完成進(jìn)行了全市環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告推薦工作，共向省局推薦14篇，并對(duì)5篇調(diào)研報(bào)告修改后向國(guó)家環(huán)保總局推薦。
4、參與了擾民噪聲污染防治成效機(jī)制法制調(diào)研工作，完成了王世華市長(zhǎng)布置的擾民噪聲污染防治成效機(jī)制6項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題的協(xié)調(diào)工作。
5、完成了我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理問題的調(diào)查研究，起草了《關(guān)于在我市市區(qū)內(nèi)農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)環(huán)境管理情況的調(diào)查與建議》調(diào)研報(bào)告，并與農(nóng)墾總局環(huán)保局就環(huán)境管理問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)和對(duì)話。
八、創(chuàng)新性工作
1、針對(duì)集中式培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)的實(shí)際，今年采取了按需施訓(xùn)方式，上門開展培訓(xùn)。培訓(xùn)采取典型案例講解、執(zhí)法人員疑難問題問答的互動(dòng)方式，增強(qiáng)了培訓(xùn)的效果，對(duì)提高執(zhí)法人員解決實(shí)際問題的能力有較大幫助，受到基層環(huán)保部門的歡迎和好評(píng)。
2、針對(duì)執(zhí)法薄弱區(qū)域重點(diǎn)督察
一、刑偵工作情況及特色
(一) 工作情況。20__年，全市共立刑事案件6491起，比20__年上升52.5%，破案3229起，破案率為49.7%。共抓獲刑事作案成員1889人，打擊處理1206人。刑事拘留718人，批捕率為99.6%，率為100%。2013年，全市共立刑事案件5616起，比20__年下降13.5%，破案2184起，破案率為38.9%。共抓獲刑事作案成員1315人，打擊處理876人，刑事拘留565人，率為100%，打掉黑惡團(tuán)伙4個(gè)，發(fā)還贓物150余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元，妥善處理非正常死亡案件90起91人。
(二) 亮點(diǎn)特色。20__年以來(lái)，____市公安局刑警大隊(duì)按照“以信息化為主導(dǎo)，以高效化為目標(biāo)，以專業(yè)化為前提，以科技化為支撐”的工作思路，堅(jiān)持黑惡必除、命案必破、逃犯必追，嚴(yán)打侵財(cái)犯罪，維護(hù)了全市治安秩序。
1、建立信息研判機(jī)制，確保打擊精準(zhǔn)。抽調(diào)偵查經(jīng)驗(yàn)豐富的民警和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的保安隊(duì)員組建打擊侵財(cái)犯罪專業(yè)隊(duì)，分成信息研判、視頻巡查、街面巡防、案件偵辦四個(gè)小組。專業(yè)隊(duì)對(duì)每日、每周、每月城區(qū)發(fā)案狀況進(jìn)行深入分析研判，針對(duì)街面犯罪的案別、發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、作案手段、損失物品及被侵害對(duì)象、嫌疑人特征和危害后果進(jìn)行綜合研判，及時(shí)掌握案件的規(guī)律、特點(diǎn)，提出偵查思路、串并案條件、抓捕方法，為精確打擊、精確防控提供了有力支持。
2、完善視頻偵查機(jī)制，提升打擊實(shí)效。全市現(xiàn)己建成A類探頭828個(gè)，B類探頭9200個(gè)，完善了全市所有出城卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建成了抓行為、抓軌跡的普通視頻探頭控制面，抓特征、抓細(xì)節(jié)的高清視頻探頭控制點(diǎn)。專業(yè)隊(duì)確定了 “依托視頻監(jiān)控，強(qiáng)化圖偵破案”的工作思路，建立了視頻巡查室與指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接機(jī)制，工作人員24小時(shí)輪班進(jìn)行值守，一方面通過對(duì)街面重點(diǎn)部位或區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)嫌疑打擊現(xiàn)行，震懾犯罪、壓制發(fā)案；另一方面，視頻偵查人員同步上案，同步勘察現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提取資料，為案件偵查指明方向，“從像到人到案”的視頻偵查模式，有力地提升了打擊犯罪的實(shí)效。
3、實(shí)行“貓鼠同步”案?jìng)蓹C(jī)制，保持高壓態(tài)勢(shì)。專業(yè)隊(duì)以抓現(xiàn)行，破現(xiàn)案為主要目標(biāo)，根據(jù)貓鼠同步的原理，民警打破常規(guī)工作時(shí)間，讓時(shí)間跟著案情走，有選擇性的在案件高發(fā)時(shí)段和部位進(jìn)行全方位式巡邏。20名隊(duì)員采取錯(cuò)時(shí)工作制，以清江河為界，分成河?xùn)|、河西兩片，以步巡和車（摩托車）巡相結(jié)合的方式采取蹲（蹲坑守候）、跟（跟蹤抓現(xiàn)行）、控（控制行業(yè)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)贓物）、摸（根據(jù)線索進(jìn)行摸排）等方式開展偵查、抓捕工作，快速反應(yīng)，第一時(shí)間出現(xiàn)在打擊犯罪第一線，時(shí)刻呈現(xiàn)打擊犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，有效地震懾犯罪。截止目前，該隊(duì)共巡邏抓獲現(xiàn)行83人，為老百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)余元。“貓鼠同步”的案?jìng)蓹C(jī)制真正營(yíng)造了一種“伸手必被捉”的打擊氛圍。
4、探索類案?jìng)刹闄C(jī)制，提升專業(yè)水平。緊緊圍繞高效研判、抓人破案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化類案技戰(zhàn)法的專門研究和具體實(shí)踐，切實(shí)把研判成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)破案力。一是發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化“由案到人”破案。二是分析高危人群，拓展“由人到案”破案。20__年12月，民警通過對(duì)租車流竄作案的高危人群研判，成功破獲余先世等人租車長(zhǎng)途奔襲流竄湖南、廣西、湖北三省境內(nèi)瘋狂入室盜竊20余起價(jià)值100余萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。三是信息串并比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“由案到案”破案。20__年12月份，____城區(qū)多家便利店及煙酒商行被盜，涉案金額多達(dá)30余萬(wàn)元，民警通過現(xiàn)場(chǎng)痕跡、足跡等物證串并該系列案件，比對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)視頻，追查贓物流向，還原嫌疑人逃跑軌跡，一舉抓獲6名嫌疑人，破案25起。
二、存在的問題
(一) 案件質(zhì)量亟待提高。主要表現(xiàn)在部分辦案人員收集證據(jù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，偏重于收集對(duì)嫌疑人不利的證據(jù)，不注重收集證明嫌疑人無(wú)罪或自首、立功、從犯等罪輕的證據(jù)，思想上存在“有罪推定” 的習(xí)慣思維模式。
(二) 程序意識(shí)有待強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在部分辦案人員在辦案中重實(shí)體，缺乏程序意識(shí)，違反刑事訴訟法關(guān)于程序方面的規(guī)定。如對(duì)犯罪嫌疑人刑事拘留后沒有通知家屬，對(duì)犯罪嫌疑人刑事拘留后的訊問未在看守所進(jìn)行，訊問未成年人犯罪嫌疑人沒有通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，辦理未成年人案件過程中，對(duì)嫌疑人父母情況、住址、聯(lián)系方式等掌握少，缺材料，影響民事部分的解決等等。
(三) 違規(guī)現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在部分辦案人員在辦案中不嚴(yán)格執(zhí)行取保候?qū)彽囊?guī)定，如對(duì)于犯罪情節(jié)嚴(yán)重、可能被判處三年以上有期徒刑的、累犯、有兩個(gè)以上故意犯罪的被告人不得取保候?qū)彛糠洲k案人員在個(gè)別案件中不認(rèn)真審查，對(duì)這些被告人仍然采取了取保候?qū)彺胧瑥亩斐蛇@些被告人可能外逃、變更聯(lián)系方式和住所，導(dǎo)致審理時(shí)無(wú)法通知被告人到庭。
三、工作建議
(一) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。一是在逐步增加總警力的情況下，切實(shí)保障刑警資源配置，按照全局警力總數(shù)的12%至15%配強(qiáng)刑偵民警，解決制約刑偵工作發(fā)展的“瓶頸”問題，充實(shí)刑事偵查技術(shù)人員，增加偵破刑事案件的力量。二是解決刑警職級(jí)待遇問題，優(yōu)秀的刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)經(jīng)推薦考核，可高配為副科級(jí)或享受副主任科員待遇；解決刑事技術(shù)人員技術(shù)職稱與職級(jí)相匹配的問題，增強(qiáng)刑偵人員職業(yè)責(zé)任感、榮譽(yù)感，拴心留人，穩(wěn)定隊(duì)伍，干事創(chuàng)業(yè)。三是多渠道引進(jìn)刑偵人才，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要向高等公安院校引進(jìn)痕跡檢驗(yàn)、計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、法醫(yī)學(xué)等方面專業(yè)人才，?提高刑偵隊(duì)伍專業(yè)化水平。按照全國(guó)申報(bào)一級(jí)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)，配置人員不少于20人，法醫(yī)檢驗(yàn)、痕跡檢驗(yàn)、影像技術(shù)三個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)有3名以上的鑒定人。四是建立促使干警增強(qiáng)辦案質(zhì)量意識(shí)、提高辦案水平的獎(jiǎng)懲機(jī)制，其中，應(yīng)明確規(guī)定不執(zhí)行法院判決和 檢察院《糾正違法通知書》、《檢察建議》的責(zé)任追究辦法。
第二條執(zhí)法職責(zé)分為：大隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)、中隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)、案件主辦人職責(zé)、案件協(xié)辦人員職責(zé)。
第三條大隊(duì)長(zhǎng)的行政執(zhí)法職責(zé)
（一）協(xié)助局分管領(lǐng)導(dǎo)抓好行政執(zhí)法工作，對(duì)單位行政執(zhí)法工作負(fù)全面責(zé)任。
（二）組織起草職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件，并對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查，確保規(guī)范性文件草案合法、適當(dāng)。
（三）對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的各行政執(zhí)法事項(xiàng)，認(rèn)真組織調(diào)查取證，依照法定權(quán)限和程序向局分管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見和建議，保證各項(xiàng)具體行政行為合法、適當(dāng)。
（四）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他行政執(zhí)法事項(xiàng)。
第四條中隊(duì)長(zhǎng)及案件協(xié)辦人職責(zé)
（一）起草職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件。
（二）對(duì)處罰案件是否符合立案條件進(jìn)行審查，報(bào)大隊(duì)及公用事業(yè)局審批。對(duì)需要立案查處的行政處罰案件要嚴(yán)格依法進(jìn)行審查，符合立案條件，填寫《行政執(zhí)法案件立案審批表》。
（三）表明身份責(zé)任。調(diào)查或檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件，表明身份。
（四）公開、公正、客觀、全面調(diào)查取證責(zé)任。發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，取得的證據(jù)材料符合法定條件有效。
（五）告知責(zé)任。作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享受的權(quán)利。
（六）聽取陳述和申辯責(zé)任。必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
（七）依法送達(dá)責(zé)任。行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
（八）監(jiān)督被處罰人依法履行行政處罰決定職責(zé)。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，向大隊(duì)及公用事業(yè)局提出執(zhí)行申請(qǐng)。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：第一，到期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；第二，根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；第三，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五條案件主辦人職責(zé)
（一）擔(dān)任案件調(diào)查組組長(zhǎng)。
（二）組織擬定案件調(diào)查方案和方法。
（三）根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)展臨時(shí)采取合法、有效的調(diào)查取證措施。
（四）依照法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進(jìn)行檢查，收集相關(guān)證據(jù)。
（五）案件查證終結(jié)，負(fù)責(zé)組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出具體處罰建議。
（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
根據(jù)全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)部署安排,確定要以突出問題整治帶動(dòng)面上問題整改、作風(fēng)形象改觀,集中整治“六大頑瘴痼疾”:
1.違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”;2.違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè);3.違規(guī)參股借貸;4.配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);5.違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行;6.有案不立、壓案不查、有罪不究;7.離職檢察人員違規(guī)擔(dān)任律師或法律顧問充當(dāng)司法掮客。
二、“六大頑瘴痼疾”存在問題
通過深入學(xué)習(xí)教育提高檢察干警查糾問題的思想自覺和政治自覺,通過全面排查、深挖細(xì)查,共發(fā)現(xiàn)屬于“六大頑瘴痼疾”范疇的問題11個(gè)。其中,違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問題1個(gè),違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題4個(gè),有案不立、壓案不查、有罪不究問題6個(gè)。
(一)違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問題
個(gè)別人員認(rèn)識(shí)不清,對(duì)于不屬于填報(bào)的情況進(jìn)行填報(bào);個(gè)別人員填報(bào)內(nèi)容不完整,沒有詳細(xì)記錄被記錄填報(bào)對(duì)象基本情況及簡(jiǎn)要情況等主要內(nèi)容,不能全面反映過問情況;記錄報(bào)告主體不全面,沒有做到全覆蓋。
(二)違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題
1.檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄報(bào)送減刑、假釋案件相關(guān)資料不全面、不及時(shí)問題,沒有通過正式方式及時(shí)糾正,審查不認(rèn)真不細(xì)致。
2.檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄提供的減刑、假釋積分考核、獎(jiǎng)勵(lì)審批表等減假依據(jù)停留在事后書面審查,忽視同步對(duì)罪犯考核得分客觀性、真實(shí)性的實(shí)質(zhì)考察、審查;對(duì)罪犯的詢問沒有做到全覆蓋。
3.針對(duì)監(jiān)獄重視勞動(dòng)改造輕視思想改造、對(duì)罪犯認(rèn)罪悔罪教育改造力度不足問題,檢察監(jiān)督不實(shí)不細(xì)。
4.對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的檢察監(jiān)督特別是事前監(jiān)督、同步監(jiān)督不到位;對(duì)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,檢察機(jī)關(guān)審核不扎實(shí)不全面。
(三)有案不立、壓案不查、有罪不究發(fā)面存在的問題
1.司法不規(guī)范導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、報(bào)表失真。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案后長(zhǎng)期無(wú)結(jié)果的案件中,因部分案件案卡填錄不完整,文書上傳不及時(shí),導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)已立案或已撤案的案件在檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表中仍顯示未立案或未撤案,公安機(jī)關(guān)已答復(fù)的案件在檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表中仍顯示未答復(fù)。
2.司法不嚴(yán)格造成監(jiān)督不力。對(duì)部分立案監(jiān)督案件停留在公安機(jī)關(guān)是否答復(fù)上,未進(jìn)一步對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案情形進(jìn)行合法性審查;對(duì)公安機(jī)關(guān)接到檢察機(jī)關(guān)要求說明不立案理由通知書后超過法定期限答復(fù)的情況未履行監(jiān)督職責(zé)。
3.卷宗裝訂不規(guī)范。個(gè)別刑事案件卷宗中缺少檢察機(jī)關(guān)送達(dá)回證、公安機(jī)關(guān)答復(fù)文書,個(gè)別案件卷宗封面填寫不完整甚至填寫信息錯(cuò)誤。
4.職務(wù)犯罪案件線索管理不規(guī)范,專人管理制度落實(shí)不細(xì)。
5.職務(wù)犯罪案件調(diào)查取證工作存在短板,導(dǎo)致成案率較低、辦案效率不高、辦案效果不佳。
6.司法體制改革完成后,被指定管轄查處職務(wù)犯罪案件的基層檢察院對(duì)職務(wù)犯罪案件流轉(zhuǎn)程序掌握不夠,案卡填錄不規(guī)范,影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析研判。
三、“六大頑瘴痼疾”整改成效
對(duì)發(fā)現(xiàn)的上述11個(gè)問題,我們認(rèn)真落實(shí)“減存量、控增量、防變量”要求,建立臺(tái)賬,責(zé)任到人,措施到崗,具備條件的立查立改,暫時(shí)不具備條件的創(chuàng)造條件限期整改,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí);堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞,舉一反三,標(biāo)本兼治,跟蹤問效,整改不到位不銷號(hào),長(zhǎng)效機(jī)制不建立不過關(guān)。截止10月18日,已整改到位5個(gè),完成制度機(jī)制建設(shè)5項(xiàng)。
(一)違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”頑瘴痼疾整治情況
1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。組織學(xué)習(xí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”和典型案例通報(bào),在辦公樓顯示屏滾動(dòng)播放防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)內(nèi)容,在微信公眾號(hào)、檢察局域網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”宣傳作品,制作開通防止過問案件手機(jī)彩鈴,印制《防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”應(yīng)知應(yīng)會(huì)50問》口袋書,開展多種形式教育,強(qiáng)化守規(guī)自覺。
2.督促個(gè)人填報(bào)。采取個(gè)人填報(bào)、組織補(bǔ)報(bào)、受理舉報(bào)等多種形式,制作專用保密信封打消干警填報(bào)顧慮,最大限度地摸排有關(guān)違規(guī)問題。建立線上線下逐案記錄報(bào)告制度,督促辦案人員同步填寫統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)記錄報(bào)告事項(xiàng)。
3.加大督察力度。實(shí)行月通報(bào)制度,每月對(duì)全體檢察人員填報(bào)情況匯總分析,查找問題和不足,印發(fā)通報(bào),督促整改。對(duì)15個(gè)零報(bào)告部門,采取分管院領(lǐng)導(dǎo)參加部門會(huì)議、與部門負(fù)責(zé)人提醒談話等方式,幫助查找原因,督促做好記錄。有2個(gè)部門的干警補(bǔ)報(bào)了符合要求的《報(bào)告表》。
4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)《常態(tài)化推進(jìn)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”及重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度工作細(xì)則》,規(guī)范填報(bào)事項(xiàng)、填報(bào)程序及辦案人員線上線下填報(bào)要求,細(xì)化學(xué)習(xí)教育、責(zé)任分工、督導(dǎo)檢查、結(jié)果運(yùn)用、追究問責(zé)等日常管理。
(二)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),違規(guī)參股借貸,配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頑瘴痼疾整治情況
1.全面采集信息。完善各類檢察人員及其親屬信息采集工作,要求在編干警、借調(diào)人員、書記員及聘用人員按要求認(rèn)真填報(bào)個(gè)人、配偶、父母、兄弟姐妹、子女及其配偶的身份信息,共采集個(gè)人信息1073條。
2.接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)信箱,公布舉報(bào)電話、郵箱,受理群眾投訴和舉報(bào),多渠道排查違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況。班子成員帶隊(duì)廣泛走訪,向群眾發(fā)放調(diào)查問卷,全面收集檢察人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)等方面的問題。
3.認(rèn)真細(xì)致甄別。協(xié)調(diào)三門峽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局核查檢察人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況,組成專班對(duì)收到的261條反饋信息認(rèn)真甄別,經(jīng)調(diào)查,2名聘用制書記員、3名聘用人員有經(jīng)商辦企業(yè)情形,雖不違反禁止性規(guī)定,但也應(yīng)從嚴(yán)管理,經(jīng)談話提醒后,2名聘用制書記員主動(dòng)注銷了名下企業(yè),3名聘用人員書面承諾依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。
4.推行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。出臺(tái)《檢察人員及其配偶、檢察人員子女及其配偶經(jīng)商信息查詢通報(bào)制度》,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管。組織檢察人員及其親屬按人員類別分別向市院簽訂承諾書,就不違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、不違規(guī)參股借貸、不違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出承諾。承諾書留存政治部備查。
5.探索協(xié)作機(jī)制。為從源頭上預(yù)防違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題發(fā)生,實(shí)時(shí)掌握檢察人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參股、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息,目前正與 有關(guān)部門聯(lián)合建立經(jīng)商辦企業(yè)信息查詢協(xié)作機(jī)制,定期查詢檢察人員及其親屬經(jīng)商辦企業(yè)信息,規(guī)范檢察機(jī)關(guān)人員日常管理,杜絕違規(guī)問題發(fā)生,確保檢察隊(duì)伍的純潔性。
(三)違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,檢察官退休離職后違規(guī)擔(dān)任律師或法律顧問充當(dāng)司法掮客頑瘴痼疾整治工作情況
1.開展重點(diǎn)案件監(jiān)督。對(duì)今年以來(lái)三門峽監(jiān)獄辦理的16名假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯和12名社區(qū)矯正服刑人員“回頭看”。對(duì)正在提請(qǐng)減刑、假釋的102名罪犯的相關(guān)材料全面審查,建議并督促法院對(duì)10名重點(diǎn)罪犯開庭審理。對(duì)審判人員在提請(qǐng)前、開庭中與罪犯本人、管教干警、同監(jiān)舍罪犯的談話進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí),對(duì)5名罪犯建議從嚴(yán)掌握減刑幅度,對(duì)2名擬假釋罪犯依法提出不予假釋的書面意見。
2.加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)三門峽市中級(jí)人民法院加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄報(bào)請(qǐng)減刑、假釋報(bào)請(qǐng)程序和報(bào)請(qǐng)期限的日常監(jiān)督;與三門峽監(jiān)獄會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)罪犯計(jì)分考核監(jiān)督工作的規(guī)定》,強(qiáng)化對(duì)罪犯減刑、假釋的同步監(jiān)督,從根本上解決監(jiān)督不力問題。
3.強(qiáng)化檢察監(jiān)督手段。針對(duì)保外就醫(yī)罪犯病情鑒定程序不嚴(yán)格、責(zé)任主體不明確現(xiàn)狀,督促4個(gè)基層社區(qū)矯正中心對(duì)6名因病保外就醫(yī)人員及時(shí)組織重新司法鑒定;針對(duì)暫外服刑人員“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)1名暫外人員再犯罪情形,發(fā)函督促基層檢察院監(jiān)督糾正;針對(duì)監(jiān)獄對(duì)罪犯教育改造重視程度不夠問題,向監(jiān)獄發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)管干警培訓(xùn)力度、重視對(duì)罪犯思想教育改造的檢察建議。
4.規(guī)范離職人員管理。組織自查。在2017年11月1日以來(lái)離職的12名檢察人員中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)擔(dān)任律師或法律顧問充當(dāng)司法掮客情況。關(guān)口前移。出臺(tái)規(guī)定,在辦理檢察人員離職手續(xù)時(shí),同步簽訂不擔(dān)任律師或法律顧問承諾書;與市司法局會(huì)簽《關(guān)于檢察人員親屬?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)信息通報(bào)的九條措施》,實(shí)現(xiàn)信息共享、動(dòng)態(tài)管控。
(四)有案不立、壓案不查、有罪不究頑瘴痼疾整治工作情況
1.明晰查糾方向。重點(diǎn)排查“一部門(司法人員職務(wù)犯罪偵查部門)兩環(huán)節(jié)(審查逮捕環(huán)節(jié)和審查起訴環(huán)節(jié))”。全面排查本院受理的30起案件線索,同時(shí)閱卷評(píng)查基層院已辦結(jié)的21起司法人員職務(wù)犯罪案件線索,著力發(fā)現(xiàn)是否存在應(yīng)立未立、立不及時(shí)以及調(diào)查不透或結(jié)論定不準(zhǔn)等問題;逐案自查2019年以來(lái)辦理的刑事案件,逐案評(píng)查2017年以來(lái)辦理的不捕不訴、刑事申訴等案件,著力發(fā)現(xiàn)是否存在應(yīng)捕未捕、應(yīng)訴未訴、漏罪漏犯等問題。
2.強(qiáng)化規(guī)范管理。研究制定《三門峽市檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門受理職務(wù)犯罪案件線索管理規(guī)定》,修訂完善《三門峽市人民檢察院職務(wù)犯罪線索備案管理規(guī)定(試行)》,統(tǒng)一制作《三門峽市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)檢部門查辦司法人員職務(wù)犯罪案件情況統(tǒng)計(jì)表》《三門峽市檢察機(jī)關(guān)受理司法人員職務(wù)犯罪案件線索臺(tái)賬》,規(guī)范案件線索管理,嚴(yán)格調(diào)查備案制度,加強(qiáng)對(duì)案件線索處理的統(tǒng)一把關(guān)。
近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決依法監(jiān)督糾正各種執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。但是，與人民群眾的要求相比，檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象。有的檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，把主要精力放在指控犯罪上，訴訟監(jiān)督工作開展不夠有力；有的不敢碰硬，怕影響與其他司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，怕抗訴后得不到改判；有的不善于發(fā)現(xiàn)問題和提出監(jiān)督意見，監(jiān)督工作質(zhì)量不高，監(jiān)督效果不好。
一、基層檢察機(jī)關(guān)開展訴訟監(jiān)督工作的機(jī)制保障
檢察機(jī)關(guān)開展訴訟監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)注重完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，提高監(jiān)督能力。近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在訴訟監(jiān)督方面做了許多積極、有效的工作，取得了一定的成績(jī)。但是，在實(shí)踐中我們還面臨著一些問題和障礙，有些是體制機(jī)制上的，有些是具體措施上的，有些則與檢察官自身素質(zhì)密切相關(guān)。目前在監(jiān)督機(jī)制方面存在的主要問題，一是檢察機(jī)關(guān)與偵查、審判、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和意見反饋機(jī)制不夠健全，信息交流不夠及時(shí)；二是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間和上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間的銜接配合不夠順暢，沒有形成訴訟監(jiān)督的整體合力；三是與訴訟監(jiān)督有關(guān)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不夠完善。在監(jiān)督措施方面，存在檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱審判卷宗材料、調(diào)查違法的程序不明確、不規(guī)范，檢察建議、糾正違法通知的效果難以保障，查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪的力度不夠等問題。在監(jiān)督能力方面，部分檢察人員對(duì)證據(jù)采信、法律適用的審查把握能力不強(qiáng)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題未能發(fā)現(xiàn)，或所提監(jiān)督意見質(zhì)量不高，不能得到被監(jiān)督單位的認(rèn)可。基層檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真查找訴訟監(jiān)督工作中存在的突出問題，探索訴訟監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)訴訟監(jiān)督工作的規(guī)范化和長(zhǎng)效化。
二、強(qiáng)化措施，努力提高監(jiān)督水平
基層檢察院應(yīng)積極探索建立以規(guī)范執(zhí)法行為、確保執(zhí)法公正為核心的刑事訴訟監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督理念，拓展監(jiān)督方法，堅(jiān)持做到辦理案件流程化、審查把關(guān)制度化、監(jiān)控措施延伸化、評(píng)查案件機(jī)制化、隊(duì)伍管理人本化，實(shí)現(xiàn)“無(wú)錯(cuò)捕、無(wú)漏捕、無(wú)錯(cuò)訴、無(wú)漏訴、無(wú)超期”的“五無(wú)”目標(biāo)。
（一）盤活內(nèi)部職能，構(gòu)建協(xié)作機(jī)制。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立偵監(jiān)、控申、民行、、自偵等部門互通案件線索、互相配合工作機(jī)制。例如在審查批捕過程中，偵查監(jiān)督部門對(duì)定性、證據(jù)分歧較大的案件，主動(dòng)與公訴部門進(jìn)行溝通，聽取意見，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；或是在審查階段，公訴部門發(fā)現(xiàn)需要改變對(duì)批捕案件的事實(shí)的定性，擬作捕后不訴或捕后改變強(qiáng)制措施等處理時(shí)，事先聽取偵查監(jiān)督部門的意見，共同研究，采取對(duì)策。
（二）加強(qiáng)外部聯(lián)系，充分發(fā)揮檢察職能。一是與公安機(jī)關(guān)建立重大復(fù)雜案件捕后介入偵查機(jī)制。對(duì)重大復(fù)雜案件作出批捕決定后，及時(shí)召開公安、檢察聯(lián)席會(huì)議，溝通辦案信息，適時(shí)介入偵查取證工作。二是與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)不定期走訪檢查和年底集中審查執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。偵監(jiān)部門每季度至少對(duì)公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的案件進(jìn)行一次檢查，看有無(wú)以罰代刑、降格處理的情況；年底集中清理本年度裁判文書，看有無(wú)漏捕漏訴情況。三是探索建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。四是與公安、法院共同建立聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持重大案件庭前會(huì)審制度，解決案件偵查失誤、補(bǔ)查補(bǔ)救等方面的問題，使一些重大疑難案件得到依法解決，對(duì)確保案件質(zhì)量和訴訟順利進(jìn)行起到積極作用。
（三）加大監(jiān)督力度，打擊侵犯未成年人犯罪。農(nóng)村外出打工人員的增多，眾多留守未成年人缺乏有效的家庭監(jiān)護(hù)，處于安全少保障、權(quán)益受侵害的無(wú)序狀態(tài)。未成年人大多缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力，針對(duì)未成年人實(shí)施的、猥褻等行為嚴(yán)重摧殘其身心健康，已成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)突出問題。由于留守未成年人的認(rèn)知能力有限加之此類案件的特殊性，有些犯罪行為未能被公安機(jī)關(guān)立案。我院加大對(duì)此類案件的監(jiān)督力度，從重、從嚴(yán)、從快打擊。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)審判監(jiān)督。通過庭前跟蹤、庭上監(jiān)督、庭后審查等方式，強(qiáng)化對(duì)審判工作的監(jiān)督。特別是通過檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)，及時(shí)提出建議，最大限度地減少重罪輕判、輕罪重判、有罪判無(wú)罪等問題的發(fā)生。
三、完善監(jiān)督機(jī)制，自覺接受監(jiān)督
檢察機(jī)關(guān)既是監(jiān)督者也是被監(jiān)督者。自覺樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，設(shè)立紀(jì)檢組，推行檢務(wù)督察制度，繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，緊緊依靠上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，密切與縣人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門的聯(lián)系。對(duì)重要監(jiān)督工作的進(jìn)展情況、有影響的重大案件及時(shí)向人大報(bào)告，積極爭(zhēng)取人大的監(jiān)督支持，確保了檢察權(quán)的正確行使。
這次會(huì)議是經(jīng)局黨組研究決定召開的，主要任務(wù)是回顧前段時(shí)間執(zhí)法檢查工作，分析當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察和工作形勢(shì)，研究制定工作措施，對(duì)下步工作進(jìn)行部署和安排，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，扎實(shí)做好國(guó)土資源管理體制改革后的執(zhí)法監(jiān)察工作，切實(shí)把國(guó)土資源管住管好。
剛才各分局就前段執(zhí)法監(jiān)察和工作進(jìn)行了認(rèn)總結(jié)，可以肯定地說，今年以來(lái)我局各級(jí)在執(zhí)法監(jiān)察和工作方面，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了措施，做了大量富有成效的工作。局黨組是滿意的，特別是今年集中治理國(guó)土資源秩序?yàn)槠鯔C(jī)，繼續(xù)加大了執(zhí)法監(jiān)察力度和辦理力度，截至目前，發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法案件件，下達(dá)《行政處罰決定書》件，立案件，申請(qǐng)法院執(zhí)行件，查封大型設(shè)備23臺(tái)共整治非法采礦點(diǎn)80余處，對(duì)*船廠村、*村的非法采礦點(diǎn)進(jìn)行了查處，遣散了人員、查封了設(shè)備；對(duì)*礦區(qū)40余人次私開亂挖的小煤井，*6處非法開采的粘土礦進(jìn)行填平夯實(shí)，及時(shí)消除了安全隱患。有力的震懾了違法者的囂張氣焰。1-5月份共受理84件，*60件、*19件、*3件、*2件，已處理76件，處結(jié)率達(dá)91%。這些成績(jī)的取得，是全市國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和人員辛勤付出、共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和工作人員付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝。我們?cè)诳吹饺〉贸煽?jī)的同時(shí)，更要清醒認(rèn)清當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察和工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合省政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格用地管理做好土地執(zhí)法監(jiān)察和工作的緊急通知》及省廳下發(fā)的20*年執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)，以及執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核辦法，聯(lián)系我局下步工作實(shí)際，就扎實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)察和工作，我講三點(diǎn)意見：
一、清醒看待形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)察和工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》、鞏固治理整頓成果的第一年。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）要正確把握國(guó)務(wù)院《決定》下發(fā)后土地管理工作面臨的新形勢(shì)。《決定》重點(diǎn)是解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，核心是加大責(zé)任追究的力度。當(dāng)前土地供需矛盾十分突出，而且是長(zhǎng)期的。省政府今年給我市的用地指標(biāo)不到1000畝，而近幾年我市年新批用地平均三四千畝，省政府給我市的用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而且我市正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)及招商引資關(guān)鍵時(shí)期，用地需求量非常大。如果正常的用地批不下來(lái)，勢(shì)必讓許多違法者廷而走險(xiǎn)，引發(fā)大量的違法用地，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)更大的壓力。近日，針對(duì)一些地方違法用地、未批先占、非法買賣租賃集體土地現(xiàn)象有所上升等實(shí)際情況，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格用地管理做好土地執(zhí)法監(jiān)察和工作的緊急通知》，提出了更加嚴(yán)格的要求。
（二）要正確把握礦產(chǎn)資源管理工作面臨的新形勢(shì)。隨煤炭、鋼鐵、石油等資源價(jià)格的不斷攀升，資源開發(fā)利潤(rùn)增加，許多不法之徒，受利益驅(qū)動(dòng)，非法無(wú)證開采、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的違法行為非常猖獗，其非法開采的形式、方法非常狡猾，查處困難。非法開采不但造成礦產(chǎn)資源破壞和浪費(fèi)，也給安全生產(chǎn)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)大量隱患。
（三）要正確把握《條例》實(shí)施給工作帶來(lái)的新情況。新修改的《條例》已于今年5月1日起實(shí)行。新修改的《條例》與舊的《條例》相比，內(nèi)容發(fā)生了較大變化，對(duì)做好工作提出了新要求。當(dāng)前我市國(guó)土資源形勢(shì)也不容樂觀，今年到日前為止全市國(guó)土資源案件44件，但反映市級(jí)以上受理的案件與去年同期（94件）相比，數(shù)量有所減少，但重復(fù)訪、越級(jí)訪有上升趨勢(shì)。今年進(jìn)省訪15件（信9件、訪5件電話1件）起與去年同期相比增加13起，到部訪3件（信2件、訪1件）。按
照集中處理突出問題及專項(xiàng)治理第二階段的要求，到了“事要解決”的階段，4月底中央和省集中處理突出問題及專項(xiàng)工作督察組要到各地督察上級(jí)交辦案件的處理情況，目前我市還有3起（“高接高”連接線、*反映*商品批發(fā)城、*村反映公路占地）上級(jí)交辦的案件沒有得到徹底處理，仍有可能引發(fā)重大。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，加快處理進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門利用法律、經(jīng)濟(jì)、思想教育等多種方式，深入扎實(shí)的做好工作，確保督察中不發(fā)生任何問題。
（四）要正確把握國(guó)土資源管理體制改革后面臨的新形勢(shì)。體制改革后我們面臨的任務(wù)更重了，承擔(dān)的責(zé)任更大了，工作的要求更高了，特別是對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行垂直管理后，執(zhí)法體制還需有待于進(jìn)一步理順，工作職能有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我們執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍自身還存在不少問題：依法行政的意識(shí)還不很強(qiáng)，存有執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，存有利用職務(wù)之便，吃、拿、卡、要、報(bào)等問題，執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法的手段、方式、方法、措施有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法能力和效率需要進(jìn)一步提升。
二、加大力度，認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)察和工作
（一）敢于碰硬，認(rèn)真執(zhí)法
總理指出“加強(qiáng)國(guó)土資源管理，根本要靠法制。”*副省長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)“國(guó)土資源部門特別是執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍要敢于碰硬嚴(yán)格履行法律賦予我們的職責(zé)，只有這樣才有地位才有權(quán)威”。實(shí)踐也證明，沒有嚴(yán)格的執(zhí)法就沒有良好的秩序。尤其是當(dāng)前，我市國(guó)土資源特別是土地違法呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺，如果任其發(fā)展，將后患無(wú)窮。
（二）搞好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳政策研究。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等大眾媒體和“3·19”礦法宣傳日、“4·22”地球日、“6·25”土地日等宣傳時(shí)機(jī)，進(jìn)行廣泛性和經(jīng)常性宣傳，真正使國(guó)土資源法律法規(guī)做到家喻戶曉，人人皆知；要抓好典型宣傳，對(duì)一些頂風(fēng)而上，久拖不決，性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、影響重大的典型案件，要采取多種宣傳形式，公開曝光，給違法者揭揭短，讓違法者現(xiàn)現(xiàn)眼、出出丑，杜絕類似問題發(fā)生；要切實(shí)搞好對(duì)各級(jí)干部的國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，要搞好6.25之前的支部書記、村主任培訓(xùn)班，提高各級(jí)干部依法管理、保護(hù)、利用資源的責(zé)任意識(shí)。
（三）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大違法案件的查處力度。一是要堅(jiān)定信心，下決心在今明兩年把國(guó)土資源違法氣勢(shì)打下去。（1）廣泛宣傳。（2）嚴(yán)肅查處。依法嚴(yán)查土地、礦產(chǎn)違法行為，加快處理，每月通報(bào)一次。（3）辦好支部書記、村主任培訓(xùn)班。（4）法規(guī)科要加強(qiáng)政策調(diào)研，要針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，超前提出措施和政策。要加強(qiáng)對(duì)歷史遺留問題的研究，對(duì)山上、水邊和農(nóng)村宅基地的違法問題盡快提出處理意見。使查處銜接順暢。要加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、法院、檢察院的溝通，制止村發(fā)包土地、礦產(chǎn)的問題。
二是深入扎實(shí)的搞好動(dòng)態(tài)巡查。堅(jiān)持“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，把工作重心前移，通過落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，預(yù)防和制止國(guó)土資源違法苗頭，盡可能的減少執(zhí)法成本。根據(jù)國(guó)土資源違法行為發(fā)生的規(guī)律，科學(xué)劃分巡查防范等級(jí)和層次，針對(duì)不同情況提出不同要求，要普遍采取分片包干、責(zé)任到人、動(dòng)態(tài)檢查、全程監(jiān)督的做法，對(duì)違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域如城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)，村莊周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)用地等，認(rèn)真落實(shí)市每月不少于2次、區(qū)每月不少于3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查1次的動(dòng)態(tài)巡回檢查制度，市局每年組織2次以上重點(diǎn)抽查和互查。同時(shí)要建立完善巡查登記薄，填報(bào)好動(dòng)態(tài)巡查記錄表，對(duì)新增建設(shè)用地以及在建項(xiàng)目要登記在冊(cè)，注明審批情況。
三是突出重點(diǎn)。（1）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)要盯緊盯死。（2）對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)干部上山下海的要盯死。一發(fā)現(xiàn)有動(dòng)工的要堅(jiān)決制止。（3）對(duì)山上水邊要盯死。要加強(qiáng)對(duì)山上、水邊、風(fēng)景區(qū)等特殊區(qū)域的巡查。對(duì)已建成的房屋進(jìn)行調(diào)查登記，對(duì)在建的項(xiàng)目堅(jiān)決制止，并將摸排調(diào)查情況于8月底之前報(bào)市局。（4）摸排重點(diǎn)違法戶，確定監(jiān)控重點(diǎn)人。按區(qū)域列出現(xiàn)違法者。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控人的動(dòng)態(tài)要通過各種渠道掌握起來(lái)。（5）對(duì)繼續(xù)非法開采、采取游擊戰(zhàn)、夜襲戰(zhàn)的違法者，采取措施重點(diǎn)監(jiān)控。四是嚴(yán)格建設(shè)用地批后的跟蹤管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院28號(hào)文的有關(guān)規(guī)
定和局年度工作計(jì)劃要求，對(duì)于建設(shè)用地批后供而未用，閑置荒蕪以及補(bǔ)償不到位、欠交出讓金、擅自擴(kuò)大容積率和投資強(qiáng)度達(dá)不到要求的均要納入執(zhí)法監(jiān)察范圍。五是健全和完善執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管所的前沿作用，快速及時(shí)制止各種違法行為。六是各分局要努力做工作取得區(qū)政府的支持，走與政府聯(lián)合執(zhí)法的路子。同時(shí)積極做區(qū)政府的工作，對(duì)開采資源要疏堵結(jié)合，要針對(duì)萊蕪公路建設(shè)高峰期和萊鋼需要，要抓緊批部分沙石開采點(diǎn)。還有必須的建設(shè)用地，要把項(xiàng)目占國(guó)家、省的指標(biāo)。七是適時(shí)搞好市局、分局聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，由市局執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市局、分局執(zhí)法人員集體行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。要嚴(yán)肅查處各類違法行為，在土地方面，對(duì)非法批地、非法占地、征地補(bǔ)償不到位、改變土地用途、亂批亂劃宅基地、閑置荒蕪?fù)恋氐雀黝愡`法行為要依法查處，從嚴(yán)處理，對(duì)案件的處理不僅要處理事，而且要處理人。在礦產(chǎn)資源方面，要深入扎實(shí)地做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序工作的執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、越界開采、濫采亂挖等違法行為，一查到底，從重處罰，要讓違法者知道痛。
（四）、建立聯(lián)合辦案機(jī)制，完善辦案制度。建立國(guó)土資源與監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合辦案機(jī)制，公安、監(jiān)察部門派駐人員到我局辦公，與我局執(zhí)法人員一同執(zhí)法，聯(lián)合辦案。完善案件移送制度、國(guó)土資源違法案件報(bào)告制度、備案制度、會(huì)審制度、督辦制度、錯(cuò)案追究等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加大違法案件的查處力度。
（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。一是進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管力度，將耕地和礦產(chǎn)資源保護(hù)作為各級(jí)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，凡是發(fā)生重大土地和礦產(chǎn)資源違法案件的，要追究政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并相應(yīng)的扣減該區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地指標(biāo)、土地整理項(xiàng)目資金、國(guó)土資源管理模范區(qū)評(píng)比指標(biāo)等，切實(shí)加大基層政府對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察和工作的重視和支持。二是各級(jí)國(guó)土資源部門要簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。市局與分局，分局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管所都要簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)完成目標(biāo)考核任務(wù)的，要及時(shí)給予表彰，對(duì)沒有完成目標(biāo)考核任務(wù)，要給予通報(bào)批評(píng)。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察人員管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督，對(duì)有案不查，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，有吃、拿、卡、要、報(bào)等不良行為，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法隊(duì)伍形象的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，調(diào)查屬實(shí)，立即調(diào)離執(zhí)法工作崗位，依照有關(guān)法律規(guī)定，依法公開處理，觸犯刑律的，依法移交有關(guān)部門處理。
（七）做好工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。20*年1月至6月是集中處理突出問題及工作的“事要解決”階段，要狠抓案件的處理和核查。一是在排查摸底上下功夫。要把去年以來(lái)發(fā)生的越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪和省以上交辦的案件作為重點(diǎn)，進(jìn)行反復(fù)排查，逐一登記，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，加大解決力度。二是在集中解決問題上下功夫。對(duì)第一階段處結(jié)的案件，認(rèn)真組織核查，切實(shí)做好上訪人員的息訴罷訪工作，對(duì)尚未處結(jié)的案件，要抓緊處理，盡快解決。對(duì)今年新交辦的案件，要采取切實(shí)有效的措施，解決在初信初訪階段，其他的案件也要集中時(shí)間和精力，下大氣力集中解決。對(duì)一些處理難度比較大的“釘子案”，要逐一分析研究，逐案明確解決責(zé)任，做到原因不查清不放過、錯(cuò)誤不糾正不放過、上訪不停止不放過、群眾不滿意不放過。三是在落實(shí)制度上下功夫。要嚴(yán)格落實(shí)工作日調(diào)度、周匯報(bào)和月通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)工作不落實(shí)，措施不得力，再出現(xiàn)赴京、進(jìn)省、來(lái)市和集體上訪的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)上訪和依法分流制度。案件按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理”的工作原則，對(duì)群眾的初次來(lái)信來(lái)訪實(shí)行“三見面”（與領(lǐng)導(dǎo)見面，與承辦單位見面，與寫信人見面）及案件回訪制度，切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)蹲點(diǎn)包案和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對(duì)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和反映問題比較多的村莊，各級(jí)國(guó)土資源部門要積極配合各級(jí)政府，重心下移，下派工作人員，蹲點(diǎn)調(diào)查，包案到人，限期解決。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每
月至少一次到基層公開接訪。四是在做好貫徹實(shí)施《條例》各項(xiàng)準(zhǔn)備工作上下功夫。認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)，搞好專職工作人員的培訓(xùn)，抓好《條例》配套措施的制定工作，盡快健全工作責(zé)任制以及排查調(diào)處、公開聽證、案件終結(jié)、督促檢查、工作評(píng)價(jià)等方面的制度和辦法，全面清理、完善有關(guān)政策措施，該廢止的堅(jiān)決廢止，該完善的盡快完善，切實(shí)做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力
根據(jù)《××市綜治辦關(guān)于報(bào)送20__年度綜治維穩(wěn)工作有關(guān)材料的通知》(保綜辦〔20__196號(hào))要求，現(xiàn)將20__年開展綜治維穩(wěn)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，把綜治維穩(wěn)和創(chuàng)建平安單位工作納入重要議事日程
在市委綜治辦的指導(dǎo)和幫助下，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓文秘站:，局辦公室具體落實(shí)。市局機(jī)關(guān)、
五縣(區(qū))司法局、昌寧監(jiān)獄和勞教所均健全了機(jī)構(gòu)，都由主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并把綜治工作納入單位工作的總體規(guī)劃和工作議事日程。年初對(duì)全市政法工作會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，把綜治工作與司法行政工作一起部署，一起安排，并與五縣(區(qū))、勞教所、機(jī)關(guān)各科室簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書。把上級(jí)的精神與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，做到年初有工作計(jì)劃，日常工作有督察、落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)健全，能夠經(jīng)常性專題分析綜治工作情況，研究解決綜治工作出現(xiàn)的問題。
二、充分發(fā)揮綜治成員單位職能作用，全面推進(jìn)綜合治理工作
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)罪犯和勞教人員的管理，確保了監(jiān)所安全穩(wěn)定。××監(jiān)獄、勞教所牢固樹立穩(wěn)定第一的意識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，消除隱患，加強(qiáng)對(duì)各種罪犯、勞教人員教育改造規(guī)律的研究，加強(qiáng)分類教育和有針對(duì)性的個(gè)別教育，掌握思想動(dòng)態(tài)，積極預(yù)防不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，對(duì)重新犯罪傾向做到超前防范，及時(shí)化解。通過法制、道德、形勢(shì)、政策、前途等教育，努力把罪犯、勞教人員教育改造成遵紀(jì)守法、自食其力的合格公民，不斷提高教育改造和挽救質(zhì)量。
(二)人民調(diào)解工作扎實(shí)開展，成效顯著。一是人民調(diào)解工作制度進(jìn)一步規(guī)范，社會(huì)公信力不斷提高。按照司法部提出的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)的要求，全市已有85以上的人民調(diào)委會(huì)基本實(shí)現(xiàn)了“五有”(有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)識(shí)牌、有專門的“庭式”人民調(diào)解室、有人民調(diào)解委員會(huì)印章、有調(diào)解文書和工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳)、“四落實(shí)”(組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí))、“六統(tǒng)一”(人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解工作標(biāo)志、程序、制度、調(diào)解文書統(tǒng)一)。為提高人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力，還專門制定了標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)的調(diào)解室都掛有人民調(diào)解的工作職責(zé)、程序、紀(jì)律、原則，糾紛當(dāng)事人的權(quán)力、義務(wù)，調(diào)委會(huì)監(jiān)督臺(tái)，調(diào)解受理范圍，工作流程圖等，建立了糾紛排查、糾紛登記、糾紛信息的傳遞與反饋和聯(lián)合調(diào)解、回訪、統(tǒng)計(jì)、文書檔案管理、值班等一系列規(guī)章制度。標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)的創(chuàng)建，既方便群眾了解、監(jiān)督調(diào)委會(huì)工作，又促進(jìn)了人民調(diào)解委員會(huì)工作的有效開展。二是夯實(shí)調(diào)解基礎(chǔ)，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制。人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已由原來(lái)的鄉(xiāng)村兩級(jí)延伸到自然村、社區(qū)、企業(yè)，全市人民調(diào)解組織在鞏固中穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村調(diào)委會(huì)得到加強(qiáng)，企業(yè)調(diào)委會(huì)逐步組建，城市社區(qū)調(diào)解組織逐步完善。在三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行了明確分工，簡(jiǎn)易的矛盾糾紛直接由村民小組調(diào)委會(huì)和調(diào)解員調(diào)處，較大的矛盾糾紛由村調(diào)委會(huì)調(diào)處，村一級(jí)無(wú)法調(diào)處的重大疑難矛盾糾紛由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)處。做到了“小糾紛不出組，一般糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”。同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛大多牽涉面廣、復(fù)雜程度高、涉及部門多的新特點(diǎn)，在全市72個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建了社會(huì)矛盾調(diào)處中心。在調(diào)解主體的組織上，不僅整合了 共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、工會(huì)、消協(xié)等各種群眾性組織，還整合了法院、司法、公安、工商、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水利、建設(shè)、勞動(dòng)、民政、、教育、武裝等部門力量。在矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)有效協(xié)調(diào)相關(guān)組織和部門共同參與調(diào)解，解紛息爭(zhēng)，從機(jī)制上為人民調(diào)解工作注入了活力。今年，全市72個(gè)社會(huì)矛盾調(diào)處中心共調(diào)處矛盾糾紛近20__件，調(diào)處群體性矛盾糾紛160余件。三是各級(jí)調(diào)解委員會(huì)積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。在做好傳統(tǒng)類民間糾紛調(diào)解工作的同時(shí)，積極參與城市建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境治理保護(hù)等社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛的調(diào)解，同時(shí)更多地運(yùn)用調(diào)解方法解決矛盾糾紛，寓法制宣傳教育于調(diào)解之中，做到解決一個(gè)矛盾和糾紛，宣傳教育一片群眾。注重理順群眾情緒，化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛9941件，調(diào)解成功9617件，成功率為96.8，防止“民轉(zhuǎn)刑”40余件，防止民間糾紛引起自殺20件20人。四是人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障形式多樣。騰沖縣從20__年7月起，對(duì)全縣221個(gè)村(社區(qū))調(diào)委會(huì)主任給予每人每月補(bǔ)助人民幣50元;隆陽(yáng)區(qū)正在進(jìn)行人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”試點(diǎn)工作;施甸縣自20__年開始，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)委會(huì)主任每月500元、村(社區(qū))調(diào)委會(huì)主任每月20元的補(bǔ)助，列入財(cái)政預(yù)算;隆陽(yáng)區(qū)和施甸縣還分別爭(zhēng)取到13個(gè)和18個(gè)公益事業(yè)編制，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員專門從事人民調(diào)解工作。五是建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接機(jī)制情況。由于受人力條件的限制，我局從糾紛較多的交警部門入手建立大調(diào)解格局，于今年7月草擬了《司法局在交警大隊(duì)設(shè)立“人民調(diào)解室”實(shí)施辦法(試行)》，該《辦法》已交市交警支隊(duì)征求意見，現(xiàn)正在協(xié)商中，人民調(diào)解進(jìn)法院、檢察院的具體辦法也正在起草中。
(三)繼續(xù)抓好刑釋解教人員安置幫教工作。一是在全市司法行政工作會(huì)上對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作統(tǒng)一安排部署，定期督查，年底進(jìn)行檢查、總結(jié)。二是刑滿釋放(五年)、解除勞教(三年)人員，底數(shù)清。對(duì)刑釋解教人員開展多種形式的幫教活動(dòng)，幫教率達(dá)100。在幫教工作中，成員單位充分發(fā)揮各部門的職能作用，認(rèn)真履行職能。如：隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)青蓮村就充分依托私營(yíng)企業(yè)(××市鑫焱金屬制品有限公司)搭建安置平臺(tái)，建立刑釋解教人員安置幫教基地，為本地刑釋解教人員謀出路，先后共安置兩勞人員××名。由于安置幫教工作開展得力，20__年共接收兩勞人員××人，重新犯罪率為0。
(四)社區(qū)矯正工作全面啟動(dòng)。一是市級(jí)調(diào)整充實(shí)了××市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，各縣區(qū)也結(jié)合實(shí)際成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。二是于6月10日召開了全市社區(qū)矯正工作電視電話會(huì)議。市委政法委書記葛平作了重要講話;市司法局趙偉局長(zhǎng)代表市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)了我市社區(qū)矯正試點(diǎn)及前期工作的主要做法和取得的成效;市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局分別作了交流發(fā)言。三是將社區(qū)矯正工作納入年度社會(huì)治安綜合治理考核。四是制定出臺(tái)了《××市社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》，使 司法行政系統(tǒng)在具體工作中有操作規(guī)范、有規(guī)定依據(jù)和指導(dǎo)性文件。五是各縣(區(qū))積極行動(dòng)，組建本文來(lái)源：文秘站了由公、檢、法、司等部門業(yè)務(wù)骨干和專門招聘的專職工作者為主體的專業(yè)矯正隊(duì)伍以及由離退休干部、老教師、村干部、社區(qū)矯正對(duì)象家屬等為輔的志愿者隊(duì)伍，兩支隊(duì)伍共有892人。六是狠抓宣傳、擴(kuò)大社會(huì)知曉率，提高社會(huì)認(rèn)知度，取得理解和支持。如：施甸縣對(duì)由旺鎮(zhèn)一矯正對(duì)象的矯正工作特別制作了電視專題，在市電視臺(tái)《政法在線》連續(xù)播放。七是注重抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好銜接，強(qiáng)化手段，狠抓社區(qū)矯正工作質(zhì)量。全年累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象1107人，累計(jì)解除矯正182人，終止矯正2人。
(五)扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育。一是加強(qiáng)與維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。重點(diǎn)抓好有關(guān)懲治嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、公共安全和反、禁毒、禁賭、防艾等方面的法律法規(guī)的宣傳;做好有關(guān)征地、拆遷、企業(yè)改制、林權(quán)制度改革等方面法律法規(guī)的宣傳;做好婦女、未成年人、老年人、歸僑僑眷及殘疾人、下崗失業(yè)人員等困難群體的權(quán)益保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，依法維權(quán)，依法解決各種矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。積極開展人口、資源、環(huán)境、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)的宣傳教育;加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律法規(guī)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)的宣傳力度;積極開展節(jié)能減排、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全的法律法規(guī)的宣傳教育;認(rèn)真組織開展縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。三是加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)的宣傳教育。把《消防法》等十多部新頒布及修訂的法律、法規(guī)編寫成“五五”讀物《法制宣傳資料匯編》一書。四是積極做好對(duì)外宣傳工作，在《××日?qǐng)?bào)》上刊登法制宣傳內(nèi)容的文章60多篇。
(六)不斷提高法律服務(wù)水平。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定工作服務(wù)社會(huì)能力不斷提高。律師事務(wù)所共受聘擔(dān)任法律顧問76家;承辦刑事訴訟辯護(hù)和623件;承辦民事和經(jīng)濟(jì)訴訟業(yè)務(wù)541件;承辦行政訴訟業(yè)務(wù)24件;接待來(lái)訪2502人次，提供義務(wù)法律咨詢2402人次。公證處共受理各類公證事項(xiàng)3397件，較20__年增長(zhǎng)33.2。其中：民事類公證事項(xiàng)1485件，經(jīng)濟(jì)公證事項(xiàng)1720件，涉外公證事項(xiàng)156件，涉臺(tái)港澳公證事項(xiàng)31件。基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問177家，辦理訴訟、非訴訟、糾紛調(diào)解、土地承包、解答法律咨詢等法律事務(wù)近6000件，辦理法律援助200余件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失160余萬(wàn)元。全市法律援助機(jī)構(gòu)共承辦各類法律援助案件1113件，其中：刑事案件448件，民事案件665件;接待法律咨詢15431人次。市局法律援助辦公室對(duì)法院指定的321件刑事案件、死刑二審刑事案件和對(duì)符合法律援助條件的農(nóng)民工、殘疾人的法律援助案件做到100的援助辦理;對(duì)來(lái)電、來(lái)人、來(lái)訪熱情接待、細(xì)致解答，法律咨詢、接待的滿意率達(dá)到100，無(wú)一投訴。司法鑒定所共辦理司法鑒定業(yè)務(wù)803件。
一、實(shí)事求是展開調(diào)研，“三大制度”基本形成
*年*月，*市工商局按照上級(jí)的要求，在*市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實(shí)施方案》，食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實(shí)施方案》的要求，從宣傳動(dòng)員入手，拉開了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會(huì)，廣泛聽取商場(chǎng)、超市、食雜店等批發(fā)商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領(lǐng)導(dǎo)以及各巡查組進(jìn)行探討，認(rèn)真分析整治工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；深入市場(chǎng)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組展開調(diào)研，總結(jié)過去三年落實(shí)《工作規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn)，尋找落實(shí)《特別規(guī)定》的切入點(diǎn)和專項(xiàng)整治工作的突破口。經(jīng)過實(shí)事求是的調(diào)查研究，工作思路逐漸清晰了起來(lái)，大家一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)吳儀總理提出的可追溯的目標(biāo)，就要調(diào)查清楚該市流通領(lǐng)域商品流通的整個(gè)環(huán)節(jié)鏈條，實(shí)現(xiàn)全過程，全方位的監(jiān)管。一是要調(diào)查清楚流入商品源頭，管好批發(fā)企業(yè)，正本清源；二是要調(diào)查清楚零售企業(yè)，摸清經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的底子，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；三是要調(diào)查清楚流通環(huán)節(jié)存在的漏洞，特別是要調(diào)查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無(wú)照經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的根源，采取有效措施彌補(bǔ)漏洞，實(shí)現(xiàn)所有商品*%可追溯，徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題，確保食品安全。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們抓住批發(fā)、零售兩大環(huán)節(jié)，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發(fā)環(huán)節(jié)管理制度、零售環(huán)節(jié)管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動(dòng)員和座談，在局、所、組以及經(jīng)營(yíng)者之間統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實(shí)辦法，直指監(jiān)管目標(biāo)。
二、建立健全三大制度，直接瞄準(zhǔn)整治目標(biāo)
國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定了*大任務(wù)和*項(xiàng)工作目標(biāo)。其中流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭，其它*大任務(wù)由工商行政管理機(jī)關(guān)配合相關(guān)部門來(lái)完成。*項(xiàng)工作目標(biāo)中工商部門有*項(xiàng)，即從*月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市*%建立索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店*%建立進(jìn)貨臺(tái)帳制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題。整治目標(biāo)具有很大的挑戰(zhàn)性，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要摸清本地市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中實(shí)踐，確立了在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基本框架。
第一大制度：批發(fā)企業(yè)備案制度
從兩個(gè)層面進(jìn)行建設(shè)：一個(gè)層面是按照企業(yè)屬地管理原則，對(duì)*市轄區(qū)內(nèi)的所有批發(fā)商進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清楚商品的來(lái)源和批發(fā)商品的走向，建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳和銷貨臺(tái)帳，做好索證索票工作；另一個(gè)層面是對(duì)進(jìn)入*市從事商品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的流動(dòng)送貨車進(jìn)行摸底調(diào)查，與周邊縣市工商部門協(xié)調(diào)勾通，要求外縣市送貨車來(lái)我局進(jìn)行備案。同時(shí)，要求所有從事批發(fā)業(yè)務(wù)的本地、外地經(jīng)銷商到銷貨地轄區(qū)工商所進(jìn)行備案，實(shí)行一戶多檔制度，對(duì)本地批發(fā)商，由工商部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)的批發(fā)票據(jù)，在票據(jù)上公示工商部門的舉報(bào)電話和有關(guān)提示。實(shí)行這一制度以來(lái)，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的*水產(chǎn)批發(fā)商發(fā)來(lái)的水發(fā)產(chǎn)品，鮮活水產(chǎn)，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續(xù)，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關(guān)市來(lái)*市進(jìn)行批發(fā)的經(jīng)銷商也納入了他們的監(jiān)管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業(yè)“四對(duì)口”、“三統(tǒng)一”、“一認(rèn)可”制度
在流通環(huán)節(jié)，要求城市所有商場(chǎng)、超市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購(gòu)銷臺(tái)帳制度，并要求落實(shí)“四對(duì)口制度”即：進(jìn)銷貨發(fā)票、索取的證照及其它相關(guān)資料、進(jìn)銷貨臺(tái)帳與購(gòu)進(jìn)銷售的商品一一對(duì)口，并且索取的票、證、照、檢驗(yàn)報(bào)告等手續(xù)，要符合最高人民法院和國(guó)家工商總局《關(guān)于證據(jù)若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認(rèn)可。“三統(tǒng)一”制度即：每一戶經(jīng)銷商要按照工商部門的要求，建立統(tǒng)一的索證索票檔案盒，使用統(tǒng)一的進(jìn)貨、銷貨臺(tái)帳格式，按照統(tǒng)一的裝訂模式和裝訂順序進(jìn)行裝訂，以期達(dá)到保存*年以上的目的。“一認(rèn)可”制度即：經(jīng)營(yíng)者在每一批次的進(jìn)貨或者銷貨業(yè)務(wù)發(fā)生后，要按照規(guī)定，進(jìn)行索證索票和臺(tái)帳登記，這項(xiàng)工作由巡查人員和經(jīng)營(yíng)者在臺(tái)帳上簽字進(jìn)行認(rèn)可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項(xiàng)制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場(chǎng)、超市、食雜店以及批發(fā)企業(yè)，在購(gòu)進(jìn)商品時(shí)，必須按照《特別規(guī)定》的要求，索取供貨商的相關(guān)票證，并在進(jìn)貨臺(tái)帳中如實(shí)記錄。不準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)無(wú)照供貨商的商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發(fā)商和外地送貨車在*市轄區(qū)內(nèi)送貨時(shí)，必須索取銷貨對(duì)象的加蓋紅色印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，在銷貨臺(tái)帳中如實(shí)進(jìn)行記錄，并在轄區(qū)工商所進(jìn)行備案。不準(zhǔn)向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者批發(fā)商品，違者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領(lǐng)域商品購(gòu)銷鏈條機(jī)制為目的，有效杜絕了無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
三、充實(shí)完善其它制度，確保三大制度有效運(yùn)行
為確保三大制度有效運(yùn)行，*市工商局又充實(shí)完善了十項(xiàng)制度做保證。
*、聯(lián)席會(huì)議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責(zé)任不明確的問題。建立聯(lián)席會(huì)議制度以來(lái)，*市工商局已經(jīng)與食藥局協(xié)調(diào)，解決了藥店在藥品經(jīng)營(yíng)中對(duì)保健食品的索證索票和購(gòu)銷臺(tái)帳的監(jiān)管問題；與農(nóng)牧局協(xié)調(diào)，解決了獸藥、飼料、農(nóng)資經(jīng)銷商的索證索票和購(gòu)銷臺(tái)帳的監(jiān)管問題；與商務(wù)局協(xié)調(diào)，解決了市場(chǎng)內(nèi)生豬銷售廠場(chǎng)掛鉤問題；與質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，解決了本地生產(chǎn)加工企業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告的索取問題；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，解決了市場(chǎng)內(nèi)鹵肉攤點(diǎn)索證索票銷售問題。
*、食品檢測(cè)制度。目的是掌握市場(chǎng)食品質(zhì)量現(xiàn)狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅(qū)”。
*、定期督察制度。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組每月一督察制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，保證各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內(nèi)部各巡查組之間進(jìn)行交叉巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作不足，彌補(bǔ)工作漏洞。
*、典型引路制度。與商務(wù)局，食藥局配合，結(jié)合萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、市場(chǎng)內(nèi)部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)索證索票工作。
*、“一會(huì)兩站”聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的市場(chǎng)監(jiān)督作用，及時(shí)舉報(bào)經(jīng)銷假冒偽劣商品行為和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，確保專項(xiàng)整治工作成果。
*、消費(fèi)投訴分析制度。每月對(duì)*網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)和“一會(huì)兩站”受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行分析，尋找消費(fèi)熱點(diǎn)和維權(quán)難點(diǎn)，確立消保維權(quán)工作重點(diǎn)，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。
*、信息工作獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在食品安全專項(xiàng)整治工作中，新聞報(bào)道和上報(bào)信息工作突出的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保專項(xiàng)整治宣傳工作家喻戶曉。
*、企業(yè)承諾制度。要求流通領(lǐng)域所有經(jīng)營(yíng)者，向社會(huì)做出兩方面的承諾：即商品質(zhì)量承諾和杜絕與無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商品購(gòu)銷活動(dòng)的承諾，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)中徹底解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題。
*、消保維權(quán)機(jī)構(gòu)延伸制度。結(jié)合*綠色通道的建立，要求所有大型商場(chǎng)、超市建立消保維權(quán)機(jī)構(gòu)，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項(xiàng)整治工作。要求各商場(chǎng)、超市，在消費(fèi)者出入口或店內(nèi)醒目處公示本店消保維權(quán)機(jī)構(gòu)人員相片、姓名和聯(lián)絡(luò)電話，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛，保證消費(fèi)投訴不出店。
一、依法打擊刑事犯罪，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，正確履行審查批捕、審查等檢察職能，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人，分別比20__年上升23%和14%。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的相互配合和制約，加大懲治各種刑事犯罪的力度，從重從快批捕、嚴(yán)重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。依法懲處犯罪團(tuán)伙38個(gè)，上呈市檢察院審查嚴(yán)重刑事犯罪分子52人。如：批捕了在市區(qū)公共場(chǎng)所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團(tuán)伙，在__市郊區(qū)采取麻醉方法實(shí)施搶劫的康金泉等四人犯罪團(tuán)伙，在石橋鎮(zhèn)“非法控制客運(yùn)線路”涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的賽超等人犯罪團(tuán)伙。尤其是按照黨委的部署，積極開展了打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共批準(zhǔn)逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人，“百名干警批捕數(shù)”和“百名干警數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo)始終處于全省前列。
立足職能積極化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，積極化解矛盾糾紛，增加社會(huì)和諧因素。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，認(rèn)真對(duì)待人民群眾每一份舉報(bào)、每一件申訴、每一次來(lái)訪，切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難問題。尤其是預(yù)防和處置涉檢工作，去年在舉辦奧運(yùn)會(huì)、慶祝改革開放30周年等國(guó)家重要活動(dòng)的嚴(yán)峻壓力和形勢(shì)下，我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機(jī)制，期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起，確保了沒有發(fā)生來(lái)自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案，上訪時(shí)間長(zhǎng)達(dá)11年，交由我院辦理后，我們僅用43天時(shí)間就徹底息訴，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定，此案被評(píng)為20__年度全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
二、積極查辦職務(wù)犯罪大案要案，努力維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
一年來(lái)共辦理各類職務(wù)犯罪案件21人，所辦案件中，貪污賄賂犯罪案件17人，、犯罪案件4人；通過辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失900余萬(wàn)元。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，積極開展系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防及預(yù)防調(diào)查，牢固構(gòu)筑預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，取得了一定的成效。
突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中，大案15人，占立案總數(shù)的71%；科局級(jí)干部犯罪案件8人，占立案總數(shù)的38%。其中貪污受賄10萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的案件9人，貪污受賄50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的2人，貪污受賄100萬(wàn)元以上的1人。
著力查辦危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的部署，開展了查辦“危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件”專項(xiàng)活動(dòng)。共辦理危害民生的貪污受賄犯罪案件8件，較好的體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)關(guān)注民生、保障民生的工作要求。如辦理了__區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所所長(zhǎng)__x等人涉嫌貪污涉農(nóng)資金56萬(wàn)元案等。
加快訴訟進(jìn)程，注重反腐敗成果轉(zhuǎn)化。去年所立案件，全部都偵查終結(jié)并移送，法院全部作出有罪判決。如：辦理的__x市郵政局郵政儲(chǔ)蓄所押運(yùn)員__x貪污押運(yùn)款60萬(wàn)元案被判處有期徒刑11年。我院辦理的被判10年以上有期徒刑的案件數(shù)居全市之首。在去年8月份的全市檢察長(zhǎng)座談會(huì)上，我院作了查辦貪污受賄職務(wù)犯罪大案經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。辦理的__x環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站黨支部書記__x貪污88萬(wàn)元案先后被評(píng)為20__年度全省和全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
三、加大訴訟監(jiān)督力度，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。
強(qiáng)化偵查監(jiān)督。共對(duì)不構(gòu)成犯罪的不批準(zhǔn)逮捕2人；糾正漏捕28人，現(xiàn)已作出有罪判決20人；決定不1人，追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人__x涉嫌搶劫一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)漏犯，遂要求公安機(jī)關(guān)追捕該犯罪嫌疑人__，該案被提起公訴后__被判處有期徒刑11年。同時(shí)以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)刑事立案的監(jiān)督，要求偵查機(jī)關(guān)說明不立案理由13人，偵查機(jī)關(guān)研究后全部立案，現(xiàn)已作出有罪判決5人，其中判處10年以上的1人。
認(rèn)真開展審判監(jiān)督。對(duì)量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事 行政判決、裁定申訴39件，經(jīng)審查對(duì)確有錯(cuò)誤的提請(qǐng)市院抗訴29件；發(fā)出再審檢察建議10件。
強(qiáng)化執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。以確保公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)各種活動(dòng)的合法性為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)出糾正違法通知書43份，提出改進(jìn)工作的檢察建議230份，較好的促進(jìn)了執(zhí)行活動(dòng)的順利進(jìn)行。
四、認(rèn)真開展“公共形象建設(shè)”，努力提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和社會(huì)公信力。
去年以來(lái)，我們按照市檢察院的部署，認(rèn)真組織開展了“公共形象建設(shè)”活動(dòng)，通過案件質(zhì)量評(píng)查，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高；通過品牌成果運(yùn)用競(jìng)賽，對(duì)我院所創(chuàng)新的三個(gè)品牌往更高層次進(jìn)行了宣傳推介，擴(kuò)大了影響；通過推行說理制度、實(shí)行公開聽證制度、深化人民監(jiān)督員制度等互動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了“執(zhí)法活動(dòng)向社會(huì)開放”；通過開展公共利益維護(hù)，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)益易受侵害群體利益的保護(hù),也為黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)提供了有效的預(yù)防服務(wù)；通過建立干警崗位說明書制度，進(jìn)一步激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年以來(lái)我院辦理的所有案件中沒有出現(xiàn)重大瑕疵，也沒有因執(zhí)法不規(guī)范而出現(xiàn)嚴(yán)重的涉法上訪。我院創(chuàng)新的“未成年人全景式特殊司法保護(hù)辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)聽證制度”被中央媒體報(bào)道，“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)在全國(guó)進(jìn)行推廣。
五、始終圍繞隊(duì)伍建設(shè)的主題，努力提高檢察干警的整體素質(zhì)。
積極開展各項(xiàng)教育活動(dòng)。去年以來(lái)，我們深入開展了黨的十七大精神和總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議和大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)，并按照省、市檢察院的部署開展了“改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，樹立良好形象”活動(dòng)、“傾聽群眾意見，提高執(zhí)法水平”大走訪活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展，為進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，振奮工作精神，提高工作水平，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度規(guī)范約束全體干警的行為，經(jīng)常性地開展檢風(fēng)檢紀(jì)督察，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)黨組成員和中層干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步筑牢干警拒腐防變的思想防線，去年以來(lái)干警隊(duì)伍未發(fā)生重大違法違紀(jì)案事件。
積極開展檢察文化建設(shè)。我們貼近檢察實(shí)際，貼近檢察生活，開展檢察文化建設(shè)，活躍豐富了干警的精神文化生活，營(yíng)造了健康向上的工作學(xué)習(xí)氛圍。采取組織春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、文體比賽、外出參觀學(xué)習(xí)、革命傳統(tǒng)教育等形式陶冶干警情操，提升思想境界。通過大力宣傳檢察實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，充分展示檢察干警的精神風(fēng)貌。去年我院5名干警通過了全國(guó)統(tǒng)一司法考試，兩名干警被授予市級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)，我院檢察官__x同志，繼07年被區(qū)委、市委政法委號(hào)召學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，去年又被授予河南省第五屆優(yōu)秀青年衛(wèi)士榮譽(yù)稱號(hào)，還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
通過上述學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，干警的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高，組織紀(jì)律性進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步濃厚。在去年的全市檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)評(píng)比中，我院也繼續(xù)保持了優(yōu)秀檢察院的稱號(hào)。
六、緊緊圍繞全區(qū)工作大局，不斷提高全面接受監(jiān)督的自覺性。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察事業(yè)要發(fā)展，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把檢察工作置于黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，始終堅(jiān)持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中，始終堅(jiān)持把為黨委、政府中心工作服務(wù)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持向黨委請(qǐng)示匯報(bào)的各項(xiàng)制度，對(duì)檢察工作的總體安排、重大事項(xiàng)、重大案件等都及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，從而贏得了黨委的信任，區(qū)委不僅對(duì)檢察工作高度重視和大力支持，同時(shí)也給檢察機(jī)關(guān)提供了有力的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)、組織保障，為檢察工作營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
自覺接受人大的全面監(jiān)督。一年來(lái)，我們把檢察工作置于人大的全面監(jiān)督之下，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，對(duì)檢察工作的開展情況、重大事項(xiàng)都專題向人大作了書面報(bào)告，并切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大代表視察監(jiān)督檢察工作，去年4月，__區(qū)人大常委會(huì)在全市首次確認(rèn)了我院提請(qǐng)的7名人民監(jiān)督員，12月__區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議，專門聽取我院偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告，這都體現(xiàn)了人民代表、人大常委會(huì)對(duì)檢察工作的關(guān)心、支持和愛護(hù)。
主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。在接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大全面監(jiān)督的同時(shí)，我們還主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，通過邀請(qǐng)政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察工作，接受社會(huì)各界對(duì)檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督 制約，促進(jìn)了我們工作水平、管理水平、隊(duì)伍形象水平的進(jìn)一步提高。
七、充分發(fā)揮檢察職能作用，把檢察工作與黨委政府中心工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使檢察工作與大局工作同頻共振。
一是加大反腐敗力度，力查職務(wù)犯罪大案要案，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪路清障，保駕護(hù)航。我們配合政府的工作部署，制訂了檢察機(jī)關(guān)為項(xiàng)目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的實(shí)施意見以及執(zhí)法為民服務(wù)十二條。在查案中做到優(yōu)先辦理黨委、人大交辦的案件，優(yōu)先辦理破壞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的案件，優(yōu)先辦理影響大局穩(wěn)定的案件。此外，還加強(qiáng)了對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，由過去的側(cè)重打擊走向打擊與預(yù)防并重，并建議區(qū)委成立了由區(qū)委牽頭，各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)共同參與、齊抓共管的社會(huì)大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，并積極開展行業(yè)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防等工作，初步取得了一定的成效。二是堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭(zhēng)，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，還積極參加檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作，抽調(diào)干警參加駐村工作和混亂村的治安整治，在協(xié)助農(nóng)村抗擊非典、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。三是切實(shí)做好涉法舉報(bào)、控告申訴工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，積極辦理控告申訴案件，做好疏導(dǎo)教育和息訪息訴工作，平息群眾上訪案、事件，為黨委政府排憂解難。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府開展綜合治理工作，拓寬了檢察工作的層面，延伸了服務(wù)觸角。
八、其他工作情況
