時(shí)間：2023-01-06 19:14:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）12017404
1引言
近年來，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)峻，且農(nóng)村環(huán)境污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)等特征[1]。農(nóng)村環(huán)境污染問題已嚴(yán)重威脅到人民的身體健康，其環(huán)境質(zhì)量的惡化已引起各級(jí)政府部門的高度重視。為此，2009年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》（〔2009〕11號(hào)），同年環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作指導(dǎo)意見》（環(huán)辦[2009]150號(hào)）。2014年環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》和《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》（環(huán)發(fā)〔2014〕125號(hào)）。截止目前，全國(guó)除港、澳、臺(tái)外的 31 個(gè)省（區(qū)、市）均已開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。
為確保在農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中獲得準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在監(jiān)測(cè)前期就必須依據(jù)“全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案和技術(shù)方案”及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求制定切實(shí)可行的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施，進(jìn)行全程序的質(zhì)量控制，以期保證農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠真實(shí)反映農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)及潛在的風(fēng)險(xiǎn)。本文在介紹河北省開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，探討了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施。
2河北省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)概況
2.1“以獎(jiǎng)促治”村莊環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測(cè)階段
河北省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)正式開展始于2009年的“以獎(jiǎng)促治”村莊環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，該項(xiàng)工作一直持續(xù)到2013年，這五年期間，河北省每年在11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)選取11～14個(gè)村莊作為“以獎(jiǎng)促治”村莊環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村主要生產(chǎn)方式和主要污染來源，又將這些村莊劃分為生態(tài)型、現(xiàn)代種植型、養(yǎng)殖型、工礦企業(yè)型和其他型等4 個(gè)類型。
按照各年全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)的相關(guān)要求，對(duì)試點(diǎn)村莊的河流水庫(kù)、地表飲用水源地、地下飲用水源地、環(huán)境空氣和土壤環(huán)境開展監(jiān)測(cè)工作。自2009年開展典型“以獎(jiǎng)促治”村莊環(huán)境質(zhì)量工作以來，該省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，部分農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量略有好轉(zhuǎn)。
2.2全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)階段
2014年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》和《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》（環(huán)發(fā)〔2014〕125號(hào)）。該方案明確了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的范圍、對(duì)象以及具體的監(jiān)測(cè)內(nèi)容。河北省按照文件中的具體要求在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)的61個(gè)村莊開展了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)對(duì)象是以縣域?yàn)榛締卧h域監(jiān)測(cè)和村莊監(jiān)測(cè) 2 個(gè)層次。
在縣域監(jiān)測(cè)層次上，以縣域全境為監(jiān)測(cè)區(qū)域，優(yōu)先選擇了已列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核的縣域以及參加“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的村莊所在縣域。此次監(jiān)測(cè)共選取20個(gè)縣域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中已列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核的縣域有6個(gè)；參加“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的村莊所在縣域有6個(gè)。該層次上主要開展了地表水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，其中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況主要通過遙感手段開展監(jiān)測(cè)。
在村莊監(jiān)測(cè)層次上：一種是靜態(tài)村莊，共11個(gè)，即每年都開展監(jiān)測(cè)，用于村莊環(huán)境質(zhì)量年際間比較；另一種是動(dòng)態(tài)村莊，即地方根據(jù)需要每年新增的監(jiān)測(cè)村莊，共50個(gè)。村莊類型，在統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和環(huán)境污染程度的基礎(chǔ)上，選取人口數(shù)量相對(duì)較多、分布相對(duì)集中的代表性村莊共61個(gè)。其中生態(tài)型村莊16個(gè)，種植型村莊35個(gè)，養(yǎng)殖型村莊3個(gè)，旅游型村莊2個(gè)，其他類型村莊5個(gè)。從監(jiān)測(cè)對(duì)象來看，具體包括環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量和自然生態(tài)質(zhì)量。盡管該省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作開展近7年，但仍然存在著許多的問題，諸如監(jiān)測(cè)能力不足、監(jiān)測(cè)技術(shù)體系不完善、業(yè)務(wù)化運(yùn)行缺乏必要性的保障、監(jiān)測(cè)村莊數(shù)量不足及缺乏代表性等[2]。
3農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的質(zhì)量要求
農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開展從“說清農(nóng)村污染源、環(huán)境質(zhì)量狀況，掌握潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”出發(fā)。為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的要求，應(yīng)對(duì)此項(xiàng)工作從技術(shù)方案的制定到技術(shù)報(bào)告編制等整個(gè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的質(zhì)量要求。必要時(shí)，編制現(xiàn)場(chǎng)工作手冊(cè)以及質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案，針對(duì)各環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施，以期保證農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展及數(shù)據(jù)質(zhì)量，提交科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)報(bào)告。
4農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量保證
4.1監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)
監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定證書，并在其能力范圍內(nèi)開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
4.2人員
所有從事監(jiān)測(cè)活動(dòng)的人員應(yīng)具備與其承擔(dān)工作相適應(yīng)的能力，接受業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，并按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)要求持證上崗，考核合格后取得上崗資格。持有上崗合格證的人員，方能從事相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作；未取得上崗合格證的人員，其工作應(yīng)該在持證人員的監(jiān)督和指導(dǎo)下完成工作，監(jiān)測(cè)質(zhì)量由持證人員負(fù)責(zé)。
4.3儀器設(shè)備
對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性有影響的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備（包括輔助測(cè)量設(shè)備），均應(yīng)送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)使用，必要時(shí)可在兩次檢定或校準(zhǔn)間隔期內(nèi)進(jìn)行期間核查。對(duì)于已檢定、校準(zhǔn)的儀器設(shè)備，在有效期內(nèi)關(guān)鍵部件出現(xiàn)故障，經(jīng)修復(fù)、更換后應(yīng)重新檢定、校準(zhǔn)合格后方能使用。監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備都應(yīng)張貼表明其狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，在使用前應(yīng)按照有關(guān)要求進(jìn)行校準(zhǔn)或檢查。
4.4試劑及材料
監(jiān)測(cè)活動(dòng)中所涉及的試劑及材料在投入使用前，應(yīng)做符合性檢驗(yàn)，并做好相應(yīng)的記錄，檢驗(yàn)合格后方能使用。
4.5分析方法
優(yōu)先選擇國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法，也可選用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方法，但應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)證，保證其檢出限、準(zhǔn)確度和精密度達(dá)到相應(yīng)方法性能要求；或者選用環(huán)保行業(yè)統(tǒng)一的分析方法，例如《土壤元素近代分析方法》等。監(jiān)測(cè)分析選用的方法均應(yīng)通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，并受控和現(xiàn)行有效。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，選擇的監(jiān)測(cè)分析方法能滿足實(shí)際工作需要。
4.6環(huán)境設(shè)施條件
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、樣品采集和用于樣品分析的實(shí)驗(yàn)室，其設(shè)施和環(huán)境條件，應(yīng)滿足實(shí)驗(yàn)室和分析方法的相關(guān)技術(shù)要求，確保環(huán)境條件不會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及人員安全造成任何不利影響。
5農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量控制
5.1技術(shù)方案的質(zhì)量控制
技術(shù)方案的制定是項(xiàng)目實(shí)施全過程中至關(guān)重要的一環(huán)，是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的前提，關(guān)系到最終技術(shù)報(bào)告是否能夠滿足預(yù)期目標(biāo)，是否能夠真實(shí)反映農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況。
技術(shù)方案的制定，應(yīng)根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》、《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范文件的要求進(jìn)行編寫，內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確、科學(xué)。方案應(yīng)包括任務(wù)來源、目的意義、監(jiān)測(cè)范圍、村莊類型、各環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法，有針對(duì)性的質(zhì)量控制措施和指標(biāo)要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理以及組織實(shí)施等內(nèi)容。如果樣品需委托其他實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)定時(shí)，應(yīng)制定樣品分析質(zhì)量控制方案，向被委托的實(shí)驗(yàn)室提出樣品測(cè)定的質(zhì)量控制要求。方案經(jīng)本單位人員編制完成后，經(jīng)單位審核后報(bào)上級(jí)主管部門審批實(shí)施。
5.2點(diǎn)位布設(shè)的質(zhì)量控制
農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)根據(jù)其監(jiān)測(cè)目的和要求、監(jiān)測(cè)對(duì)象及污染物性質(zhì)以及所選縣域的環(huán)境特點(diǎn)和村莊的實(shí)際情況，按照各環(huán)境要素監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范中的技術(shù)要求、質(zhì)量控制等規(guī)定進(jìn)行點(diǎn)位設(shè)置。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)除具有科學(xué)性和代表性外，還應(yīng)考慮實(shí)際采樣時(shí)的可行性和方便性。
點(diǎn)位確定后，應(yīng)按對(duì)采樣點(diǎn)位逐一核查。對(duì)不滿足技術(shù)規(guī)定和監(jiān)測(cè)目的要求的，應(yīng)及時(shí)更換監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
5.3采樣前準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制
明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。收集現(xiàn)場(chǎng)資料且盡可能全面（包括監(jiān)測(cè)區(qū)域周圍的地理位置、 地形地貌、 水系、土壤類型、區(qū)域氣候、氣象特征、地表水和地下水水文特征、植被及生態(tài)系統(tǒng)情況等信息[3]）；根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目和實(shí)施方案具體的要求選擇合適的儀器設(shè)備、采樣器具和樣品容器等，以及所需的材料或物品，例如樣品保存劑、吸收液、濾膜、GPS、地圖等。
所有準(zhǔn)備完成后，應(yīng)有專門人員對(duì)所帶物品進(jìn)行清點(diǎn)核查，以保證能滿足樣品的采集工作要求。
5.4樣品采集的質(zhì)量控制
樣品采集是項(xiàng)目監(jiān)測(cè)過程中真正意義上實(shí)施的第一步。樣品采集的質(zhì)量直接關(guān)系到后續(xù)工作開展的質(zhì)量以及技術(shù)報(bào)告的科學(xué)與準(zhǔn)確與否。
5.4.1環(huán)境空氣采樣質(zhì)量控制
《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》中明確指出環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制按照《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》中的技術(shù)要求執(zhí)行。每次采樣前，應(yīng)對(duì)采樣系統(tǒng)進(jìn)行氣密性檢查；流量需校準(zhǔn)且采樣時(shí)須穩(wěn)定；使用氣袋或真空瓶采樣時(shí)用氣樣重復(fù)洗滌3次，采樣后應(yīng)有防漏氣措施；顆粒物采樣前應(yīng)確認(rèn)采樣濾膜無針孔和破損，濾膜的毛面應(yīng)向上，采集后，如不能立即稱重，應(yīng)在3 ℃條件下冷藏保存；使用吸附采樣管采樣時(shí)，采樣前應(yīng)做氣樣中污染物穿透試驗(yàn)，以保證吸收效率或避免樣品損失。每批樣品采集過程中應(yīng)保證采集10 %的現(xiàn)場(chǎng)平行樣或至少2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)空白樣。
除上述要求外，實(shí)施過程中還應(yīng)滿足各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分析方法中規(guī)定的質(zhì)控措施要求，例如《環(huán)境空氣 二氧化硫的測(cè)定 甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法》（HJ482-2009）指出，采樣時(shí)吸收液的溫度控制在23～29 ℃，吸收效率為100 %。
5.4.2水質(zhì)采樣質(zhì)量控制
水質(zhì)采樣的質(zhì)量控制主要按照《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求執(zhí)行。地表水采樣斷面應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)物，必要時(shí)用GPS定位核實(shí)，采樣人員不得擅自改動(dòng)采樣位置；采樣時(shí)應(yīng)保證采樣點(diǎn)位置準(zhǔn)確，注意避開油污，漂浮物、水草等，避免攪動(dòng)底部沉積物；地下水采樣時(shí)應(yīng)同時(shí)測(cè)地下水位，采樣前應(yīng)將抽水管中存水放凈，泉水在涌口處出水水流的中心采樣。污水采樣時(shí)應(yīng)調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行的相關(guān)情況。此外，還應(yīng)根據(jù)各分析項(xiàng)目的具體要求實(shí)施采樣，例如：細(xì)菌類、油類應(yīng)單獨(dú)定量采樣。根據(jù)待測(cè)污染物的性質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)采集10 %-20 %的平行樣或全程序空白樣。地下水、地表水和污水采樣的容器應(yīng)分開使用。
5.4.3土壤采樣質(zhì)量控制
農(nóng)村村莊周邊土壤采樣質(zhì)量控制要按照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照規(guī)范的采樣方法，選用合適的采樣工具，按相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行采集、包裝和保存樣品，應(yīng)避免在施用化肥、農(nóng)藥后立即采樣，同時(shí)保證一次性獲得足夠重量的樣品，嚴(yán)防交叉污染；采集有代表性的樣品，農(nóng)田土壤的采樣點(diǎn)要避開田埂、地頭及堆肥處等明顯缺乏代表性的地點(diǎn)，有垅的農(nóng)田要在垅間采樣。在采樣前清除表層植被及其根系、礫石；測(cè)定金屬的土壤樣品采集時(shí)不能使用金屬工具和金屬容器，要用竹鏟、竹片采取樣品；每個(gè)分點(diǎn)等重量采集土樣，土樣混合縮分后每個(gè)樣品重量應(yīng)滿足樣品制備要求。
5.5樣品保存、運(yùn)輸與交接
現(xiàn)場(chǎng)采集的樣品選用符合要求的包裝或容器保存，需加入保存劑的按要求加入。采集的樣品包裝要完好，保證運(yùn)輸途中不破損，樣品不受外界污染和交叉污染。樣品標(biāo)簽應(yīng)有足夠的信息量且正確、完整，其中土壤標(biāo)簽應(yīng)一式二份，一份在內(nèi)，一份在外。
樣品運(yùn)輸中的貯存環(huán)境條件應(yīng)保證待測(cè)組分含量不受影響。交接時(shí)雙方要對(duì)數(shù)量、標(biāo)簽、重量、樣品的冷藏溫度、采樣記錄或送樣單進(jìn)行核對(duì)，確定無誤后分別在樣品流轉(zhuǎn)單上簽字。對(duì)編號(hào)不清、重量不足、盛樣容器破損、受沾污的樣品，樣品管理員應(yīng)拒絕接受、指出問題，必要時(shí)重新采樣。
5.6樣品分析
農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的樣品分析應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或河北省技術(shù)方案中規(guī)定的方法執(zhí)行。
5.6.1空白試驗(yàn)
每批樣品至少分析1～2個(gè)全程序空白樣和實(shí)驗(yàn)室空白樣（含前處理），其檢測(cè)結(jié)果應(yīng)低于方法檢出限[4]。
5.6.2準(zhǔn)確度控制
通常采用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)分析或加標(biāo)回收樣分析的方式來實(shí)現(xiàn)。對(duì)于有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的項(xiàng)目可以直接使用質(zhì)控樣品控制準(zhǔn)確度，每批樣品至少分析1～2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（明碼或密碼）。
對(duì)于沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的項(xiàng)目通常選用加標(biāo)回收樣分析來進(jìn)行準(zhǔn)確度控制。加標(biāo)回收試驗(yàn)又分為空白加標(biāo)或基體加標(biāo)，建議首選基體加標(biāo)回收試驗(yàn)的方式進(jìn)行，此分析結(jié)果的可信度更大。加標(biāo)樣分析時(shí)應(yīng)和實(shí)際樣品采用同樣的前處理方法進(jìn)行處理、分析。每批樣品隨機(jī)抽取10 %樣品做加標(biāo)回收試驗(yàn)。
5.6.3精密度控制
通過測(cè)定平行樣品進(jìn)行控制，每批進(jìn)行不少于10 %的實(shí)驗(yàn)室平行樣品分析，再加上10 %的現(xiàn)場(chǎng)平行樣分析，因此樣品分析過程中至少分析20 %的平行樣品（明碼平行+密碼平行）。平行樣結(jié)果的判定一般執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范或各自方法標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定限值，通常密碼平行樣的標(biāo)準(zhǔn)偏差可以適當(dāng)比明碼平行樣的標(biāo)準(zhǔn)偏差略大一些。
5.6.4校準(zhǔn)曲線的檢驗(yàn)
應(yīng)在每次分析樣品的同時(shí)，同步繪制校準(zhǔn)曲線。若確有困難且校準(zhǔn)曲線的斜率較為穩(wěn)定的方法，至少應(yīng)在分析樣品的同時(shí)，測(cè)定兩個(gè)適當(dāng)濃度（高、低）及空白各2份，分別取均值，減去空白均值后，與校準(zhǔn)曲線的相同濃度點(diǎn)校核，相對(duì)偏差須
5.6.5其他質(zhì)控措施
上述質(zhì)控措施多為實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制，在項(xiàng)目開展過程中可以進(jìn)行外部質(zhì)量控制，包括實(shí)驗(yàn)室間的能力比對(duì)或能力驗(yàn)證，上級(jí)主管部門組織的質(zhì)控考核。
5.7數(shù)據(jù)處理
分析測(cè)試結(jié)果應(yīng)以規(guī)范的格式填寫，注意數(shù)據(jù)的有效位數(shù)應(yīng)按相應(yīng)規(guī)則進(jìn)行處理，單位均采用國(guó)際制單位，現(xiàn)場(chǎng)平行或?qū)嶒?yàn)室平行樣品分析結(jié)果取其平均值以及數(shù)據(jù)結(jié)果低于檢出限時(shí)，以未檢出或ND的形式上報(bào)，同時(shí)注明相應(yīng)的檢出限值。所有數(shù)據(jù)結(jié)果均應(yīng)進(jìn)行三級(jí)審核后報(bào)出。
5.8技術(shù)報(bào)告
技術(shù)報(bào)告應(yīng)按照全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案和技術(shù)方案的要求進(jìn)行編寫，至少包含任務(wù)來源、目的意義、縣域和村莊社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口等基本狀況，年度監(jiān)測(cè)開展情況、不同要素環(huán)境質(zhì)量狀況及年際變化、原因分析、存在的問題和對(duì)策建議等內(nèi)容。必要時(shí)，可附縣域/村莊布點(diǎn)圖片、現(xiàn)場(chǎng)采樣照片或相關(guān)工作圖、表加以說明情況。同時(shí)根據(jù)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方案及年度監(jiān)測(cè)工作的開展落實(shí)情況，編制該年度的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制報(bào)告。技術(shù)報(bào)告須經(jīng)本單位審核通過后提交至上級(jí)主管部門。
6結(jié)語
一、主要內(nèi)容
（一）土壤環(huán)境安全保障總體情況
2019年，縣以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染源源頭管控，積極開展土壤污染防治工作，努力保障土壤環(huán)境安全。本年度未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)造成不良社會(huì)影響事件，未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)造成不良社會(huì)影響事件。
（二）基礎(chǔ)工作開展情況
1.土壤污染防治工作安排部署情況。根據(jù)省、市土壤污染防治工作要求，縣制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并成立土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于土壤污染防治的各項(xiàng)決策部署，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣土壤污染防治工作，研究解決土壤污染防治工作重大事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治工作。
2.土壤污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況。為全面貫徹落實(shí)省、市《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治工作方案》和《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，確保完成2019年度全縣土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)行業(yè)及篩選要求，我縣市級(jí)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)3家，縣政府與3家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位簽訂了土壤污染防治責(zé)任書，明確了土壤污染防治工作目標(biāo)和工作要求，縣政府對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行層層分解，嚴(yán)格按照市級(jí)監(jiān)督考核要求推進(jìn)落實(shí)。
（三）土壤污染狀況詳查（滿分15分，自查得15分）
根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》《省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》要求，確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)3家，布設(shè)點(diǎn)位11個(gè)。積極配合相關(guān)單位完成全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染調(diào)查清單篩選上報(bào)工作，組織相關(guān)部門技術(shù)業(yè)務(wù)人員參加了全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員對(duì)土壤污染狀況詳查工作的重要性、迫切性有了清晰地認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)了相關(guān)技術(shù)規(guī)定、工作規(guī)范，掌握了點(diǎn)位核實(shí)的工作要點(diǎn)，有針對(duì)性地為全縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）源頭預(yù)防（滿分24分，自查得分24分）
1.涉重金屬行業(yè)污染防控情況（自查得分9分）。我縣每年開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查，未發(fā)現(xiàn)我縣轄區(qū)內(nèi)有涉重行業(yè)企業(yè)。
2.工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治（自查得分5分）。我縣轄區(qū)內(nèi)一般固體廢物企業(yè)有五家，均屬于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，2018年工業(yè)固體廢物主要為爐渣10327.7噸、薯渣5916.88噸和污泥137.28噸，爐渣大部分銷往外單位修路、建筑等綜合利用，少部分本單位綜合利用和貯存，無外傾外倒、隨意堆放現(xiàn)象；薯渣全部銷售給養(yǎng)殖戶，用于畜禽養(yǎng)殖飼料；污泥全部運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)填埋；我縣轄區(qū)內(nèi)涉及的危險(xiǎn)廢物主要為醫(yī)療廢物，縣潔衛(wèi)醫(yī)療廢物處置中心2018年處置感染性醫(yī)療廢物121.729噸，處置損傷性醫(yī)療廢物31.03噸，共計(jì)處置醫(yī)療廢物152.759噸，消毒處置后的廢渣全部運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)填埋。2019年的正在統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。
3.化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)（自查得分2分）。我縣在近3年耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效實(shí)施成效，耕地質(zhì)量提升行動(dòng)、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)工作基礎(chǔ)上，根據(jù)測(cè)土配方施肥工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方制定和指導(dǎo)服務(wù)等工作，統(tǒng)籌開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。2019年，推廣配方施肥技術(shù)240萬畝，使配方肥使用面積達(dá)到86萬畝，全縣完成取土化驗(yàn)392個(gè)，田間試驗(yàn)5個(gè)，耕地質(zhì)量等級(jí)持平或提升，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)85%以上，全縣肥料利用率達(dá)39%以上，農(nóng)用化肥使用量增幅低于0.6%。
4.廢棄農(nóng)膜回收利用情況（自查得分3分）。一是繼續(xù)建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)。縣廢舊農(nóng)膜回收由廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，已在全縣設(shè)立19個(gè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并結(jié)合縣農(nóng)膜使用量不均勻的實(shí)際，在適宜設(shè)流動(dòng)收購(gòu)點(diǎn)的地方設(shè)置了流動(dòng)站點(diǎn)。二是建設(shè)加工企業(yè)。縣已建成并享受省級(jí)廢舊農(nóng)膜回收利用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)6家，其中較大型加工企業(yè)2家，職業(yè)收購(gòu)販子30多人，季節(jié)性臨時(shí)販子40多人，2019年年回收量達(dá)5000多噸，回收利用率達(dá)80%以上，現(xiàn)已形成了田間回收有網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)加工有設(shè)備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有龍頭，市場(chǎng)營(yíng)銷有平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)模式。
5.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治情況（自查得分5分）。2018年，省上下發(fā)我縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)47處，經(jīng)排查柴家門鎮(zhèn)10處為生活垃圾已全部清運(yùn)；甘溝驛鎮(zhèn)15處為移動(dòng)式垃圾箱不屬非正規(guī)垃圾點(diǎn)已進(jìn)行日產(chǎn)日清;郭城驛鎮(zhèn)1處位于郭城文化廣場(chǎng)區(qū)域，沒有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn);河畔鎮(zhèn)2處經(jīng)排查分別是垃圾收購(gòu)點(diǎn)和固定垃圾收集點(diǎn)，已組織人員全部清運(yùn)，垃圾收購(gòu)點(diǎn)已勸導(dǎo)收購(gòu)點(diǎn)工作人員對(duì)收購(gòu)的垃圾進(jìn)行分類整理;侯家川鎮(zhèn)3處為生活垃圾及建筑垃圾已全部清運(yùn)；會(huì)師鎮(zhèn)2處，其中東河村1處為鋼材加工廠，不屬非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，南咀村一處為會(huì)師大道征遷建筑拆除垃圾，已清理完畢;漢家岔鎮(zhèn)4處為開放式垃圾箱，已進(jìn)行日產(chǎn)日清；頭寨子鎮(zhèn)3處為開放式垃圾箱，已進(jìn)行日產(chǎn)日清;新添堡鄉(xiāng)5處，其中4處為開放式垃圾箱，已進(jìn)行日產(chǎn)日清，1處為建筑垃圾已全部清運(yùn)；翟家所鎮(zhèn)2處，其中1處為開放式垃圾箱，已日產(chǎn)日清；1處為建筑垃圾已全部清運(yùn)，累計(jì)清理垃圾85.45噸。
（五）農(nóng)用地分類管理情況（滿分27分，自查得26分）
1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定（自查得分4分）。為積極響應(yīng)國(guó)家級(jí)各部門的政策、方針，切實(shí)保護(hù)土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》（〔2013〕7號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕46號(hào)）和《市環(huán)保局關(guān)于編制〈土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作方案〉的函》（市環(huán)函發(fā)〔2015〕24號(hào)）等文件精神，結(jié)合縣實(shí)際，在我縣開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作，制定印發(fā)了《縣土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》。
2.受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)（自查得分11分）。
加強(qiáng)土壤肥料技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升檢測(cè)化驗(yàn)?zāi)芰Α？h農(nóng)技中心成立耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效工作專家指導(dǎo)組，提出具體技術(shù)方案，開展指導(dǎo)服務(wù)，把各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。各地分區(qū)域、分土壤類型提出耕地質(zhì)量建設(shè)和污染耕地治理的技術(shù)方案，開展指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)關(guān)鍵措施，提升耕地質(zhì)量，確保技術(shù)人員能夠準(zhǔn)確掌握、熟練應(yīng)用新技術(shù)，為項(xiàng)目區(qū)實(shí)驗(yàn)示范技術(shù)不走樣，顯著增產(chǎn)、增效奠定基礎(chǔ)。
3.重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草（自查得分11分）。按照“以水帶肥、以肥促水、水肥耦合、高效利用”的技術(shù)路徑，根據(jù)不同地區(qū)氣候特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)種植方式及水肥耦合技術(shù)要求，重點(diǎn)在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、新塬鎮(zhèn)、劉家寨子鎮(zhèn)、草灘鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、漢家岔鎮(zhèn)、柴家門鎮(zhèn)、甘溝驛鎮(zhèn)、河畔鎮(zhèn)、白草塬鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、土高山鄉(xiāng)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭、辣椒、西藍(lán)花等大棚設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，水肥一體化技術(shù)覆蓋塑料大棚3萬座。鑒于文丘里施肥器損壓嚴(yán)重、注肥時(shí)間長(zhǎng)，壓差式施肥罐供肥不均勻等諸多施肥問題，首部樞紐選擇配置“加壓式注肥泵+施肥桶”組裝配套的簡(jiǎn)易可移動(dòng)式輕簡(jiǎn)化施肥裝置，能夠快速均勻注入水溶肥，解決了傳統(tǒng)施肥肥料浪費(fèi)利用率不高、費(fèi)工費(fèi)時(shí)。每戶示范戶共4個(gè)棚，配置一套首部樞紐（加壓式注肥泵+施肥桶），覆蓋種植農(nóng)戶7500戶。
（六）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理（滿分20分，自查得19分）
1.疑似污染地塊名單建立情況（自查得分10分）。根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作的通知》（甘環(huán)發(fā)〔2017〕159號(hào)）要求，生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門開通了管理賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)了多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管及信息共享。我縣以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、農(nóng)藥、電鍍、制革等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)照重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選原則，由生態(tài)環(huán)境局會(huì)同住建局、自然資源局全面排查確定疑似污染地塊，我縣轄區(qū)內(nèi)無疑似污染地塊。
2.土地征收、收回、收購(gòu)等環(huán)節(jié)監(jiān)管情況（自查得分5分）。
嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃及年度計(jì)劃，落實(shí)用地項(xiàng)目預(yù)審制，限制其它經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地報(bào)批，積極將集體建設(shè)用地指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民宅基地建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行“兩規(guī)定、兩規(guī)范”，嚴(yán)格出讓程序，對(duì)工業(yè)、住宅等經(jīng)營(yíng)性用地一律以“招拍掛”方式出讓。
3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控情況（自查得分4分）。
嚴(yán)格排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，對(duì)需要新建的土壤污染防治設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”管理制度。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書（表）中重點(diǎn)說明土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論，并有針對(duì)性提出土壤污染防治相關(guān)要求。
（七）土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)（滿分7分，自查得7分）
經(jīng)排查，縣沒有土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)情況。
（八）落實(shí)各方責(zé)任及公眾參與（滿分7分，自查得6分）
1.部門協(xié)調(diào)配合（自查得分2分）。充分利用縣現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多部門參加的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作機(jī)制。土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局分局，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查全縣土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作實(shí)施情況。有關(guān)部門按照其在土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共享數(shù)據(jù)信息，制定相關(guān)配套政策措施，督促和指導(dǎo)地方政府及相關(guān)部門開展工作。
2.環(huán)境信息公開（自查得分2分）。在政務(wù)網(wǎng)站上提供了政府信息依申請(qǐng)公開受理機(jī)構(gòu)以及公布聯(lián)系方式，及時(shí)妥善地處理公眾直接向市生態(tài)環(huán)境局分局提出和縣政府信息公開辦公室轉(zhuǎn)辦的政府信息依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，2019年度縣環(huán)境保護(hù)局受理依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息數(shù)量是0件。因政府信息公開申請(qǐng)引起的行政復(fù)議、提起行政訴訟數(shù)量是0件。
3.宣傳教育（自查得分2分）。規(guī)范土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)信息報(bào)送和統(tǒng)一制度。建立縣土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)，利用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)，結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、世界地球日、世界土壤日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，把土壤環(huán)境保護(hù)教育融入學(xué)校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等環(huán)境宣傳和干部培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾積極參與和支持土壤環(huán)境保護(hù)。通過熱線電話、公眾信箱、社會(huì)調(diào)查等方式及時(shí)了解公眾意見和建議。
（九）地方特色、經(jīng)驗(yàn)和成效
大力開展大棚蔬菜水肥一體化技術(shù)節(jié)水效應(yīng)研究、加強(qiáng)示范推廣化肥減量增效技術(shù)，在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)選擇荷蘭豆、甘蘭等大棚蔬菜，開展水肥一體化技術(shù)、高效施肥技術(shù)、水溶肥科學(xué)利用技術(shù)示范應(yīng)用工作，帶動(dòng)化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品大面積推廣應(yīng)用。
二、存在的問題、困難及有關(guān)建議
（十）存在的問題、困難
一是基層土壤環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，相關(guān)部門沒有土壤污染防治與保護(hù)的專業(yè)人才、儀器設(shè)備。二是全社會(huì)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠，法律意識(shí)不強(qiáng)。好生態(tài)應(yīng)該“水氣土”共治，“霧霾天”能看得見，“水污染”也能看得見，唯獨(dú)土壤污染看不見。因此，土壤污染容易被忽視，而土壤影響過程漫長(zhǎng)，危害性極大，不但影響農(nóng)產(chǎn)品安全，還會(huì)影響到生物多樣性，最后影響到整個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。三是土壤污染底數(shù)不清，相關(guān)法規(guī)依據(jù)不健全，基層土壤污染防治能力培訓(xùn)跟不上需要，土壤污染防治缺乏專項(xiàng)資金。四是因縣級(jí)財(cái)政困難，污水處理設(shè)施建設(shè)投資較大，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施仍未配套建成。五是農(nóng)藥使用過程中，存在農(nóng)藥過量施用情況，農(nóng)藥包裝物收集管理不規(guī)范，對(duì)土壤環(huán)境造成了一定污染。
（十一）有關(guān)建議
一是加強(qiáng)相關(guān)部門每年定期培訓(xùn)與土壤污染防治與保護(hù)相關(guān)的專業(yè)性人才。二是加大科技支撐，及時(shí)跟蹤國(guó)家的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理技術(shù)名錄。三是規(guī)范土壤環(huán)境信息，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)信息報(bào)送和統(tǒng)一制度。
三、下一步工作打算
下一步，將按照省、市統(tǒng)一部署，做好土壤污染詳查、狀況評(píng)估和土壤修復(fù)治理工作。
一是大力開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，限制大化肥和高殘留農(nóng)藥的使用量，實(shí)現(xiàn)大化肥用量“零增長(zhǎng)”。
生態(tài)保護(hù)調(diào)研報(bào)告范文(一)
保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。加、強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。黨的十七大首次把生態(tài)文明上升為全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)、新要求，這既是對(duì)過去片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反思，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的一次重大理論突破。
如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好我們的生存環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建美好家園，走可持續(xù)發(fā)展道路是擺在我們面前非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的問題。
根據(jù)市委的部署和市人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組，歷時(shí)三個(gè)月，先后赴市環(huán)保局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、水利局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對(duì)策。
一、我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得初步成效
近年來，我市各級(jí)各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在開展生態(tài)市創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、**江水環(huán)境綜合整治、森林資源培育、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進(jìn)一步推進(jìn)了我市的生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)。
(一)全力開展生態(tài)市創(chuàng)建。根據(jù)省、龍巖市開展生態(tài)省、生態(tài)市的規(guī)劃部署和要求，全力開展生態(tài)市創(chuàng)建工作，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《**市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市實(shí)施方案》，由市人大審議頒布實(shí)施《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，同時(shí)結(jié)合五項(xiàng)競(jìng)賽內(nèi)容制定下達(dá)《20**年**市生態(tài)建設(shè)考評(píng)辦法》。2010年來，我市**、**鎮(zhèn)先后獲得國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，**嶺兜村、****村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村;20**年，我市完成了**、**鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**村等38個(gè)行政村省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的申報(bào)創(chuàng)建工作，20**年1月通過省環(huán)保廳現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，同時(shí)，我市**鎮(zhèn)、**村申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村也通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。另外，我市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已在積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，對(duì)照省級(jí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的6項(xiàng)基本條件，我市已基本達(dá)到省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建要求。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，礦山環(huán)境破壞的現(xiàn)象有所改觀。生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游初見成效。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整在十一五期間取得一定進(jìn)展。**市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的22.9：31：46.1調(diào)整為2010年的14.7：41：44.3，其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重提高10個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，制造業(yè)、非資源型工業(yè)比重有一定提高。
(三)繼續(xù)推進(jìn)**江流域水環(huán)境綜合整治與飲用水源保護(hù)工作。先后投入上億元資金進(jìn)行整治項(xiàng)目建設(shè)，**江水環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效遏制。經(jīng)過各整治項(xiàng)目責(zé)任部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的齊心協(xié)力，我市20**年度**江10個(gè)整治項(xiàng)目基本得到有效落實(shí)，開展了養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項(xiàng)目建設(shè)。抓好城區(qū)飲用水源安全保護(hù)，對(duì)新安溪飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)廢水、固體廢物排放及植被恢復(fù)進(jìn)行每周巡查，未再發(fā)現(xiàn)水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)立排污口，同時(shí)，加大城區(qū)2個(gè)飲用水源地環(huán)境綜合整治力度，投入400余萬元完成了**鎮(zhèn)上界村、**鎮(zhèn)生活污水濕地生物治理工程建設(shè)，并著手編制第二水源保護(hù)管理辦法和水源地保護(hù)實(shí)施方案。
(四)做好森林資源培育工作。**五期間造林28萬畝，完成非規(guī)劃林地造林2萬余畝;建設(shè)速生產(chǎn)林16萬畝、豐產(chǎn)竹林10萬畝;去年完成造林綠化面積15.85萬畝，造林綠化面積創(chuàng)歷年之最，目標(biāo)完成率達(dá)109.3%;實(shí)施竹業(yè)重點(diǎn)村工程，累計(jì)完成集約經(jīng)營(yíng)面積5萬余畝，新建灌溉水池完成232個(gè)，蓄水容量近萬立方米，全市竹林面積增至38萬畝。區(qū)劃界定生態(tài)公益林104.14萬畝，占森林面積的27%，完成**江流域綠化規(guī)劃，建設(shè)流域綠化示范片783畝。建立了天臺(tái)國(guó)家森林公園，面積達(dá)5.98萬畝，占全市林地面積的1.56%。
(五)城市人居環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)省級(jí)園林城市建設(shè)，實(shí)施園林綠化建設(shè)與管理項(xiàng)目13項(xiàng)，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業(yè)路、東環(huán)路、城區(qū)主干道綠化，完成投資8600萬元。城區(qū)公共綠地面積從17.8萬m2增加到45萬m2，建城區(qū)綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進(jìn)了城市園林生態(tài)化，使人居環(huán)境明顯優(yōu)化，增強(qiáng)了園林功能，提高城市品位。今年以來，開展了以創(chuàng)建省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市活動(dòng)，從推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生入手，重點(diǎn)解決城市臟、亂、差現(xiàn)象，取得了明顯成效。同時(shí)，加強(qiáng)城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)污水集中處理和垃圾無害化處理。適度改造老城區(qū)，重點(diǎn)抓好了華龍廣場(chǎng)二期、汽貿(mào)城、體育中心、星級(jí)酒店及配套商住小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);全力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一江、兩岸、三區(qū)、四站的城市格局，重點(diǎn)實(shí)施城北新區(qū)、西園新區(qū)、南學(xué)堂小區(qū)，推進(jìn)大型商貿(mào)、城市綜合體等板塊建設(shè)。
(六)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。****、和**、***、**北寮、**香寮等新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，**和**――**片區(qū)列入省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，創(chuàng)建了**鎮(zhèn)全國(guó)環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)省級(jí)環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)以及**村、嶺兜村省級(jí)生態(tài)村。截至目前農(nóng)村家園清潔行動(dòng)中，通過省級(jí)驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，占**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%，村莊160個(gè)，占全市村莊86%，建成**、新橋、**、**、**、**等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋，建成西園、**、**、官田、**、**、**、靈地、吾祠等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置了垃圾車，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。
(七)水土流失防治取得一定成效。20**年來，全市累計(jì)治理水土流失面積7.38萬畝，總投資約6000萬元，至2010年末，全市水土流失面積降至28.875萬畝，占全市土地面積的6.47%，通過修建攔沙壩、護(hù)岸護(hù)坡、截排水溝等蓄水保土設(shè)施，最大限度控制水土流失;對(duì)強(qiáng)度水土流失區(qū)采取封山育林育草，或者開辟成梯田，進(jìn)行開發(fā)性治理等方法，草牧沼果或草牧沼菜相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)治理模式，等高草灌帶陡坡一鋤法等草灌喬結(jié)合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過水土流失治理，改善了生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的困難、問題及原因分析
根據(jù)我們的調(diào)研，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)在水環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、養(yǎng)殖業(yè)污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水力資源開發(fā)、闊葉林保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)思想認(rèn)識(shí)等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。
(一)水環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀
從過境斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果看，**江(**段)受外縣(區(qū))上游外來污染影響嚴(yán)重，如新羅區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)污染;大田縣謝洋鄉(xiāng)仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市**鎮(zhèn)長(zhǎng)塔村河道，造成嚴(yán)重污染。城區(qū)內(nèi)菁城、桂林城區(qū)污水管網(wǎng)尚未完善，部分生活污水仍直接排放于**江，**江干流水質(zhì)不容樂觀;受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水影響，支流水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化指標(biāo)高;洛陽溪依舊受到大深礦區(qū)選礦廢水、礦區(qū)水土流失影響，存在超標(biāo)現(xiàn)象。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，目前我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以能源建材、資源型企業(yè)為主，深加工、高科技方面工業(yè)企業(yè)較少，資源型占60%。商貿(mào)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善;從城市空間布局看，規(guī)劃區(qū)域功能布局不合理，城區(qū)周邊圍繞著工業(yè)企業(yè)，特別幾個(gè)大的高耗能企業(yè)，加上目前無集中供熱系統(tǒng)，嚴(yán)重影響城市空氣質(zhì)量，特別是東坑口以化工產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)、振鴻水泥、**電廠距離城市中心較近，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活防護(hù)距離不符合要求，群眾反映強(qiáng)烈;從企業(yè)生產(chǎn)裝備方面看，我市工業(yè)企業(yè)大部份是高耗能、資源型、傳統(tǒng)型企業(yè)，高科技、附加值高的企業(yè)少，如電廠(230萬千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區(qū)、掛山礦區(qū)等均為資源型能耗企業(yè);從單個(gè)企業(yè)方面來看，部分企業(yè)中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強(qiáng)度小，企業(yè)投產(chǎn)滯后，創(chuàng)造效益不明顯，貢獻(xiàn)不足等問題。
(三)養(yǎng)殖業(yè)污染治理效果不明顯
養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃所列的禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)仍存在養(yǎng)殖或環(huán)保設(shè)施建設(shè)沒有跟上;部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)，誰污染，誰治理原則落實(shí)不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設(shè)備不夠完善;投入關(guān)閉拆除的補(bǔ)助資金不夠(豬舍關(guān)閉每平方米補(bǔ)助30元，改為倉(cāng)庫(kù)或其它用途的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)30元)，由于豬舍建筑成本較高，補(bǔ)助60元養(yǎng)殖戶不給予拆除，豬舍只關(guān)閉沒拆除，容易導(dǎo)致復(fù)養(yǎng);散養(yǎng)戶點(diǎn)多面廣，由于其規(guī)模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設(shè)施不配套，廢水不能做到達(dá)標(biāo)排放;按照省、龍巖市要求，在20**年底前完成80%的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，點(diǎn)多面廣、治理工作存在較大難度。
(四)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題日益突出
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍未得到有效遏制。主要體現(xiàn)在一是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，隨意丟棄有農(nóng)藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤帶來嚴(yán)重影響;二是水土流失、土地退化問題顯著。2010年**市水土流失面積28.875萬畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發(fā)、工程建設(shè)、采礦區(qū)，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴(yán)重。由于農(nóng)用地重用輕養(yǎng)及水土流失，地力普遍下降。三是農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放，農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差。
(五)流域水力資源過度開發(fā)
水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫(kù)，河流湖庫(kù)化加劇，因利益驅(qū)使，不少水電站企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行最小流量規(guī)定，河流自凈能力變?nèi)酰畮?kù)大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫(kù)不徹底或根本不清庫(kù)就蓄水發(fā)電，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態(tài)破壞。道路施工時(shí)有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導(dǎo)致水庫(kù)庫(kù)面漂浮物很多，水葫蘆瘋長(zhǎng)。
(六)闊葉林銳減，生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢(shì)
我市一些群眾受利益驅(qū)動(dòng)盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態(tài)公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴(yán)重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。同時(shí)，毀林開山，毀林營(yíng)造茶園、濫挖樹頭等的現(xiàn)象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當(dāng)可觀。而闊葉林在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態(tài)環(huán)境造成明顯破壞，我市境內(nèi)新橋溪和**溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態(tài)公益林建設(shè)資金投入不足，制約了生態(tài)林保護(hù)、管理和建設(shè)。
(七)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，綜合治理能力相對(duì)薄弱
全市污水集中處理率低，城市污水收集系統(tǒng)尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理廠，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入地表水體，影響地表水水質(zhì)的改善;未形成規(guī)范的危險(xiǎn)工業(yè)固體廢物集中處理處置系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理率普遍較低，處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，未能達(dá)到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴(yán)重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入不足，布局不盡合理，城區(qū)臟、亂、差還沒有根本改變;城市園林綠化建設(shè)水平還比較低，綠地管養(yǎng)不到位。
(八)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位
傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺行為;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由于考核考評(píng)機(jī)制不夠合理，存在重量不重質(zhì)，環(huán)保工作仍是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，局部地區(qū)形成先破壞、后建設(shè)，先污染、后治理的現(xiàn)實(shí);生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入長(zhǎng)期偏低，生態(tài)建設(shè)措施難以真正落實(shí);生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和體制不夠健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法監(jiān)督能力不足、監(jiān)測(cè)技術(shù)與手段較為落后，部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強(qiáng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和生態(tài)理念有待提高。
三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議
圍繞打造閩西對(duì)接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺(tái)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居宜業(yè)的生態(tài)工貿(mào)城市目標(biāo)，以建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策保障、公眾參與的生態(tài)市建設(shè)機(jī)制為手段，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，弘揚(yáng)生態(tài)文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣(市)目標(biāo)，把**建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)位居全省前列的宜居宜業(yè)生態(tài)工貿(mào)城市。
(一)完善科學(xué)、民主決策機(jī)制
要完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展重大事項(xiàng)的科學(xué)、民主決策機(jī)制。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，要充分聽取人大代表的意見和建議，把在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)以人大決議、決定的形式確定下來，充分體現(xiàn)全市最廣大人民的利益，確保實(shí)現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大決策實(shí)行公眾聽證制度，對(duì)重要規(guī)劃、政策以及重大項(xiàng)目實(shí)行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會(huì)團(tuán)體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會(huì)團(tuán)體、公眾相互配合的民主決策機(jī)制，科學(xué)有效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在市域進(jìn)行城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時(shí)，嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求進(jìn)行環(huán)境戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)預(yù)審。
(二)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治本之策，一嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置鼓勵(lì)、限制和禁止建設(shè)的產(chǎn)業(yè)目錄，限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗較高，不利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，凡列入禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，不得辦理新建、擴(kuò)建的相關(guān)手續(xù)，有關(guān)政策、法律法規(guī)明令一定期限內(nèi)淘汰、關(guān)閉、停產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。二優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用**市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)輕紡、機(jī)械電子、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)林產(chǎn)品加工和建材化工等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，循環(huán)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源和物質(zhì)的利用效率，目前，要著力推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的深加工發(fā)展，水泥企業(yè)不能只生產(chǎn)熟料等初級(jí)產(chǎn)品，而是要在生產(chǎn)水泥成品的基礎(chǔ)上，向下游的制造水泥枕木、預(yù)制板等方向拓展。同時(shí)，加快推廣先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)和管理手段的應(yīng)用，提高支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈的形成。三調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要強(qiáng)化各類工業(yè)區(qū)塊的功能整合，明確各區(qū)塊的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，目前，應(yīng)抓緊推進(jìn)東坑口化工小區(qū)優(yōu)二進(jìn)三，做好規(guī)劃搬遷工作，并在搬遷中促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，做大做強(qiáng);按照產(chǎn)業(yè)集聚模式，明確各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)重點(diǎn)督促金大鑫鋼鐵企業(yè)下游高附加值產(chǎn)業(yè)的落地，打造百億產(chǎn)業(yè)園;對(duì)物流、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要站在未來和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構(gòu)建大物流為目標(biāo)，通過現(xiàn)代物流基地建設(shè)，構(gòu)筑物流信息平臺(tái)，做強(qiáng)閩西南現(xiàn)代物流業(yè)。
(三)抓好節(jié)能減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)
促進(jìn)工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設(shè)施，發(fā)展特色園區(qū)，實(shí)行排污集中控制和處理，以保證治理設(shè)施共享和污染物集中治理。針對(duì)我市規(guī)劃區(qū)磚瓦行業(yè)較多，盡快制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。推行工業(yè)園區(qū)集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關(guān)優(yōu)惠政策。要通過強(qiáng)化技術(shù)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系建設(shè)。盡快啟動(dòng)紅獅水泥兩條生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)境管理，確保增產(chǎn)不增污，通過清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能、降耗、節(jié)水、節(jié)地、資源持續(xù)利用的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。
(四)加強(qiáng)水資源保護(hù)，保證可持續(xù)利用
一要加強(qiáng)水源地水污染源治理，實(shí)行嚴(yán)格分級(jí)管理，保護(hù)水源。嚴(yán)格按照飲用水源保護(hù)條例，禁止在保護(hù)范圍內(nèi)開展影響水源保護(hù)的一切活動(dòng)，禁止新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應(yīng)急管理機(jī)制。二要完善**江流域監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、疏堵結(jié)合，建立分區(qū)控制、聯(lián)動(dòng)治理、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法、全面控源的污染防控體系，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，探索完善分段管理、分段負(fù)責(zé)制，將各項(xiàng)整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實(shí)處，構(gòu)建流域上下游水質(zhì)水量綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加快流域交界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)涉水重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，加強(qiáng)跨區(qū)、跨部門水質(zhì)信息溝通，構(gòu)建上下游的水環(huán)境綜合預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度，提高水污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和防控水平。當(dāng)前，特別是加強(qiáng)對(duì)湖庫(kù)甲藻監(jiān)測(cè)工作，建立有效應(yīng)急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現(xiàn)象的發(fā)生。三要強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，提升重點(diǎn)區(qū)位的森林、濕地生態(tài)功能，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加快污染嚴(yán)重河流水環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，落實(shí)水電站庫(kù)區(qū)垃圾清理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行水電站最小下泄流量在線監(jiān)控制度，關(guān)閉并拆除部分嚴(yán)重影響流域生態(tài)修復(fù)功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。
(五)強(qiáng)化監(jiān)管措施，治理養(yǎng)殖污染
幾年來的養(yǎng)殖污染治理實(shí)踐證明，以離河流遠(yuǎn)近來劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，簡(jiǎn)單地把養(yǎng)豬場(chǎng)往山上搬，并不能解決養(yǎng)豬污染問題，反而會(huì)使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量、流域水質(zhì)現(xiàn)狀、山林植被吸納能力來科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取封閉型生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，目前要重點(diǎn)推廣簡(jiǎn)單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發(fā)展以豬糞為原料的有機(jī)肥廠，要鼓勵(lì)試行養(yǎng)治分離的養(yǎng)殖污染治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，由養(yǎng)豬協(xié)會(huì)征收養(yǎng)豬污染集中治理費(fèi)，委托有機(jī)肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養(yǎng)與治理并舉，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并用，對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)新建的養(yǎng)豬場(chǎng)要堅(jiān)決予以強(qiáng)制拆除;對(duì)沒有環(huán)保設(shè)施的違規(guī)養(yǎng)殖戶和超標(biāo)排放的養(yǎng)豬場(chǎng)要依法征收排污費(fèi)，并限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉。對(duì)治污措施落實(shí)好和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)，政府要給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，以政策引導(dǎo)農(nóng)戶走生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。
(六)抓好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理
一要嚴(yán)格礦山開發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入條件，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并依法審批備案，有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)檢查巡查，共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施邊開采、邊治理，督促落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。二要按照誰破壞，誰恢復(fù)、誰污染、誰治理的原則，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)范圍和復(fù)墾指標(biāo)，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)保護(hù)和治理;對(duì)無法落實(shí)業(yè)主的廢棄礦山，根據(jù)屬地原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)整治。三要進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境綜合整治，突出解決礦業(yè)開發(fā)造成的水土流失問題，堅(jiān)決取締關(guān)閉不符合最小開采規(guī)模規(guī)定的礦點(diǎn)，依法查處非法采礦，嚴(yán)禁在禁采區(qū)內(nèi)新建礦山、礦點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)打擊稀土的非法開采活動(dòng)。
(七)加強(qiáng)森林資源保護(hù)與建設(shè)
一要加大森林資源保護(hù)、管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制，深化林權(quán)制度改革，積極落實(shí)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和森林資源多元投入機(jī)制。二要全面實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，加快生態(tài)公益林基地建設(shè)，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)防治措施，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展闊葉林，嚴(yán)格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產(chǎn)規(guī)模，從源頭上抓好嚴(yán)控落實(shí)，加大對(duì)鋸臺(tái)、濫砍亂伐和非法運(yùn)輸木材鋸屑的打擊力度，同時(shí)，要做好食用菌種植戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，鼓勵(lì)其開展竹業(yè)、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農(nóng)生產(chǎn)補(bǔ)助，煙葉稅返回?zé)熮r(nóng)鼓勵(lì)發(fā)展，增加收入。四要強(qiáng)化森林資源保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，可采取逆向倒查機(jī)制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴(yán)格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復(fù)和提高森林的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)公益林管護(hù)模式，提高并多方籌集生態(tài)公益林管護(hù)資金。
(八)建設(shè)優(yōu)美的城市人居環(huán)境
以人為本，堅(jiān)持適居性、特色性的原則，遵循人居環(huán)境建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)**市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)型江濱園林城市為目標(biāo)，加大城市園林綠化建設(shè)，加強(qiáng)城市綠地管養(yǎng)，提升城市綠化水平;加強(qiáng)城市坡道路交通、停車與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能;積極改造完善城市水廠建設(shè)和供水管網(wǎng)，提高城市供水安全;加強(qiáng)城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流的排水體制，同時(shí)加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率;加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度;加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理;加快完善垃圾池(場(chǎng))，垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、垃圾運(yùn)輸車、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，打造專治優(yōu)美人居環(huán)境。
(九)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
一要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，從治理農(nóng)村臟、亂、差入手，扎實(shí)推進(jìn)以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的家園清潔行動(dòng)，全面清理公路沿線、溝道兩側(cè)、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運(yùn)和無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)搞好五改(改圈、改廁、改廚、改水、改路)，要通過建立一批沼氣示范村，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的整體推進(jìn)，凈化美化村莊環(huán)境，同時(shí)，建議有償回收農(nóng)藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態(tài)移民工作，對(duì)生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，以及配合生態(tài)建設(shè)重大工程項(xiàng)目需要移民的群眾，要有計(jì)劃、有步驟、分期分批的引導(dǎo)農(nóng)民下山，通過科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民向中心村、中心鎮(zhèn)和城市集聚。三要積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優(yōu)質(zhì)煤的供應(yīng)以減少對(duì)薪柴的信賴，鼓勵(lì)使用太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等新型能源，提高農(nóng)村生活用能中新能源所占比例。
(十)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育和宣傳
一要開展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育，生態(tài)文化建設(shè)的核心領(lǐng)域是生態(tài)教育，包括學(xué)校教育、社會(huì)教育和職業(yè)教育，我市應(yīng)針對(duì)不同群體開展生態(tài)知識(shí)和環(huán)保法律知識(shí)的宣傳教育，重點(diǎn)和優(yōu)先群體包括決策者群體、生態(tài)環(huán)境工作者群體和學(xué)生群體等。二要借助現(xiàn)有的教育途徑，廣泛深入地普及生態(tài)知識(shí)，通過報(bào)刊、電視、廣播、政府互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語和墻報(bào)等多種形式，進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，征集一些形象生動(dòng)易于記憶保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳語與廣告語。三要建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公眾參與機(jī)制，通過推行城鎮(zhèn)生活垃圾的定點(diǎn)分類堆放、組織資源回收利用活動(dòng)、義務(wù)植樹造林活動(dòng)、環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)和志愿者行動(dòng)、設(shè)立公眾舉報(bào)電話、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員、建立環(huán)保問題公眾聽證會(huì)制度等公眾參與活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)意識(shí)和保護(hù)生態(tài)的行為規(guī)范，激勵(lì)公眾保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺性，在全社會(huì)形成提倡節(jié)約、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值觀念、生活方式和消費(fèi)行為，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，樹立企業(yè)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好形象。
(十一)完善環(huán)境安全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)、重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測(cè)體系等。在生態(tài)敏感地區(qū)建立固定觀測(cè)點(diǎn)，長(zhǎng)期跟蹤生態(tài)質(zhì)量變動(dòng)狀況。建立和完善生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)和重大環(huán)境安全的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)體系，加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災(zāi)害、公共衛(wèi)生、生物安全、環(huán)境污染事故和突發(fā)性動(dòng)植物病蟲害等的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，建立生態(tài)環(huán)境安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，增加預(yù)警和防范準(zhǔn)備時(shí)間，提高重大環(huán)境安全的快速反應(yīng)能力，減輕各種災(zāi)害可能造成的損失。加快生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立一個(gè)能為環(huán)境、消防、公安等各級(jí)生態(tài)安全事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次的信息服務(wù)以及多種支持手段的應(yīng)急指揮和決策系統(tǒng)，提高生態(tài)安全事件應(yīng)急處理系統(tǒng)的能力。
生態(tài)保護(hù)調(diào)研報(bào)告范文(二)
1 基本概況
呼倫貝爾市總面積25.3萬km2，南部與興安盟相連，東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰，北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤，西和西南部同蒙古國(guó)交界。呼倫貝爾草原位于大興安嶺以西，由東向西呈規(guī)律性分布，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原3個(gè)地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物群落的基本生態(tài)性特征。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝，森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類礦產(chǎn)達(dá)40余種，礦點(diǎn)370多處。該市野生植物資源也相當(dāng)豐富，共有野生植物1 400多種，有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物達(dá)500種以上。野生動(dòng)物品種和數(shù)量繁多，受國(guó)家保護(hù)的一、二、三類野生動(dòng)物和受自治區(qū)保護(hù)的野生動(dòng)物品種有30余種，受國(guó)家保護(hù)的鳥類有60多種。
2 主要環(huán)境問題及分析
2.1 生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重
呼倫貝爾市自開發(fā)以來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降。生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞最明顯表現(xiàn)在土地沙化對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。全市土壤侵蝕面積達(dá)632萬hm2，其中強(qiáng)度侵蝕面積近615萬hm2。坡耕地中有水土流失現(xiàn)象的1 417萬hm2，中強(qiáng)度水土流失面積近617萬hm2。侵蝕強(qiáng)度在三級(jí)以上，急需治理的耕地面積達(dá)3 418萬hm2。土壤養(yǎng)分流失和土層活化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于林地面積減少，生態(tài)屏障作用大大減弱，蓄水防洪能力降低,，許多河流水量已明顯減少。
2.1.1對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)的影響
呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴(yán)重的沙化侵襲，生態(tài)狀況正呈嚴(yán)重惡化之勢(shì)。據(jù)最新監(jiān)測(cè)顯示，呼倫貝爾市沙化土地面積131萬hm2，同時(shí)，還有近111萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢(shì)。而且每年擴(kuò)展的沙化土地呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前已經(jīng)形成了3條不規(guī)則分布的大沙帶，面積達(dá)88萬hm2，其中流動(dòng)沙地4萬hm2、半固定沙地6萬hm2，另外還有近300萬hm2的潛在沙化區(qū)域。
沙化危害是多方面的：一是導(dǎo)致草原植被退化，吞噬草場(chǎng);二是嚴(yán)重危及牧民的生產(chǎn)和生活;三是給鐵路、公路的安全運(yùn)營(yíng)帶來重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多，沙塵暴頻發(fā);五是降低草原蓄水保土功能，濕地萎縮。
2.1.2對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響
呼倫貝爾草原有4處較大濕地,即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地，以上濕地被稱為呼倫貝爾草原之腎，滋潤(rùn)草原，調(diào)節(jié)著草原氣候，增加降水量，遏止草原荒漠化，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境影響很大。
濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。由于過度放牧，很多濕地實(shí)際載畜量為理論載畜量的數(shù)倍，草地退化、荒漠化日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞，使?jié)竦厣鷳B(tài)功能、社會(huì)效益得不到正常發(fā)揮，抵御自然災(zāi)害能力喪失。位于大草原腹部的4大濕地由于近些年干旱，海拉爾河水量小，而且干旱周期正在加長(zhǎng)，濕地萎縮，生物多樣性遭到不同程度破壞，豐水周期遠(yuǎn)不能恢復(fù)枯水周期所造成的破壞損失，這也是致使?jié)竦匚s生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的主要原因之一。
2.2 水環(huán)境污染問題
呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中，地表水資源量272億m3，占全國(guó)地表水資源量的1%，占全區(qū)地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲(chǔ)量很豐富，但廢水排放量將大幅度增加，隨著城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，生活污水入河量也將大幅度增加，地表水主要城鎮(zhèn)下游河段污染形勢(shì)嚴(yán)峻。在枯水期地表水環(huán)境容量很小，大量城鎮(zhèn)污水的排入將造成枯水期水質(zhì)超標(biāo)。針對(duì)呼倫貝爾市工業(yè)廢水和COD排放量最大的行業(yè)仍將是造紙行業(yè)，占全市工業(yè)廢水和COD排放量70%和90%。工業(yè)廢水污染物排放量形勢(shì)十分嚴(yán)峻，廢水排放量、COD、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類污染物排放量預(yù)計(jì)都有所。
2.3 工業(yè)大氣污染趨于嚴(yán)重
呼倫貝爾市的煤炭探明儲(chǔ)量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地，豐富的煤炭資源將促進(jìn)電力行業(yè)高速發(fā)展，但大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型大氣污染為主，二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來城市生活大氣污染物排量增加并不明顯，而工業(yè)耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加，工業(yè)污染源仍然是大氣的主要污染排放源。
2.4 固體廢物逐年增加
豐富的礦產(chǎn)資源促進(jìn)電力行業(yè)、煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，與此同時(shí)工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物也將迅速增加。預(yù)計(jì)，粉煤灰、煤矸石的產(chǎn)生量將分別達(dá)到1 153萬t和203萬t，分別占工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生總量的79%和14%，固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加，垃圾排放量也不斷增加，居民生活水平提高，集中供熱、燃?xì)獾钠占昂蜕鐣?huì)整體素質(zhì)的進(jìn)步，使人均產(chǎn)生垃圾量逐步下降。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致工業(yè)固體廢物的排放量呈數(shù)倍增加，因此重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)固廢處理工作上。
3 解決對(duì)策
3.1 重點(diǎn)開展草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)工作
根據(jù)呼倫貝爾草地生態(tài)系統(tǒng)沙化情況及趨勢(shì)，對(duì)于退化、沙化草原，要近早實(shí)施圍封禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧和退牧還草等，實(shí)行草畜平衡制度，不能錯(cuò)過演替初期的有利時(shí)機(jī)，加快草原保護(hù)和恢復(fù);對(duì)于沙化土地，要采取封禁保護(hù)、林草植被建設(shè)等措施，加緊恢復(fù)和增加林草植被，遏制沙化擴(kuò)展;對(duì)于沙化十分嚴(yán)重，生態(tài)狀況極端惡劣地區(qū)，要適度實(shí)施生態(tài)移民，促進(jìn)林草植被的自然修復(fù)。 濕地不僅具有強(qiáng)大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，而且具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、促淤造陸和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關(guān)系，對(duì)于河流和湖泊周邊的濕地恢復(fù)比較簡(jiǎn)單，主要是引水入濕地，保持濕地的水生環(huán)境;對(duì)于草地中部的濕地，可以通過建設(shè)引、調(diào)水工程措施恢復(fù)治理濕地，有效恢復(fù)濕地周邊生態(tài)環(huán)境。此外，草地沙化和濕地萎縮的一個(gè)重要原因就是草地生理性缺水，因此應(yīng)提倡發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)珍貴的水資源用于保障草原生態(tài)用水的需要。
3.2 有重點(diǎn)地治理水環(huán)境問題
加大對(duì)工業(yè)污染的治理和改造力度，推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步降低污染物排放量，提高廢水回用率。對(duì)于擴(kuò)、改建項(xiàng)目的污染物增量應(yīng)在原有的項(xiàng)目中消化。對(duì)重點(diǎn)水污染源實(shí)行自動(dòng)在線監(jiān)控。有重點(diǎn)有計(jì)劃的減少污染的排放量，在建設(shè)污水處理廠的同時(shí)考慮中水回用工程及污水東儲(chǔ)夏排工程，保證全年河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 還要積極實(shí)施污水資源化，實(shí)施污水資源化戰(zhàn)略，能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認(rèn)識(shí)污水的價(jià)值，凈化后的污水也是一種可貴的資源，并積極加大科技投入，以保障凈化后的污水的水質(zhì)。
3.3 嚴(yán)格控制工業(yè)大氣污染
煤炭行業(yè)造成的大氣污染要嚴(yán)格控制，按照國(guó)家電力發(fā)展的技術(shù)政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴(yán)重的老機(jī)組。淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，優(yōu)先考慮清潔生產(chǎn)工藝，使煙塵和氮氧化物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 推進(jìn)固體廢物的綜合利用
