時間：2022-02-03 04:21:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇驗收申請報告，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工程完成情況：
二、驗收條件檢查結果：
依據(jù)國家的有關規(guī)定，該工程按設計要求已完成了主要工程施工任務。工程投資使用合理，竣工資料已準備齊全，工程施工質量已通過了質監(jiān)站的質量檢驗，并出具了《工程質量檢驗評定報告》，工程質量合格，已具備正式驗收條件。
三、建議驗收時間、地點和參加單位：
石泉縣房建公司十一項目部
2011-4-15
《工程竣工驗收申請報告》出自：查字典
鏈接地址：fanwen.chazidian.com
收到日期
填寫
編號說明
1.此驗收申請報告根據(jù)《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收管理規(guī)定》制定.’
2.建設單位應最遲在建設項目整體正式驗收二個月前按要求填寫并報環(huán)境保護行政主管部門審查.
3.表格中還不能講清的內容可以另加頁補充說明.
4.封面頁建設單位需加蓋公章.
5.本報告一式六份,四份報送各級環(huán)境保護行政主管部門(國家,省(自治區(qū),直轄市),所在地省轄市或地區(qū),縣),一份報送主管上級,一份本單位存檔.本報告由國家環(huán)境保護局統(tǒng)一印制.
表一
建設項目名稱
建設項目主管部門
建設項目性質(新建,改擴建,技改,遷建)
環(huán)境影響報告書(表)審批機關
及批準文號,時間
初步設計審批機關及批準文
號,時間
投資總概算(萬元)其中環(huán)保投資
實際總投資(萬元)其中環(huán)保投資
環(huán)境影響報告書(表)編制單位
環(huán)保設施設計單位
環(huán)保設施施工單位
環(huán)保驗收監(jiān)測單位
建設項目開工日期
建設項目投入試運行日期
表二
主要產品名稱及年產量(分別按設計生產能力和實際生產能力);
主要原輔料名稱及年需求量(包括水.電.煤等):
表三
主要生產工藝及污染物產出流程圖:
表四
主要污染物處理流程圖
廢水處理設施一覽表
表五
廢水處理
設施名稱
廢水量
(噸/日)
廢水處理能力
(噸/日)
治理
辦法
投資
(萬元)
監(jiān)測結果
(毫克/升)
執(zhí)行
標準
排放
時間
備注
設計
實際
污染物
名稱
處理前
處理后
處理效率
廢氣處理設施一覽表
表六
廢氣處理
設施名稱
廢氣量
(萬標立方米/年)
廢氣處理能力
(萬標立方米/年)
治理
方法
投資
(萬元)
監(jiān)測結果
(毫克/立方米)
執(zhí)行
標準
廢氣筒
高度
備注
設計
實際
污染物
名稱
處理前
處理后
處理
效率
表七
噪聲
產生噪聲裝置
治理措施
投資(萬元)
廠界噪聲
監(jiān)測點編號
該點主要敏感目標及
距廠界距離
原本底值
(dB(A)]
監(jiān)測結果
[dB(A)]
廠界噪聲排放標準
注:環(huán)境噪聲為廠界外一米處的噪聲測試結果可附監(jiān)測布點圖
表八
固體廢棄物名稱
產生量
處置情況
投資
(萬元)
備注
總計
綜合利用情況:
表九
其它污染物名稱
排放量
治理方法
監(jiān)測結果
執(zhí)行標準
備注
綠化和生態(tài)恢復措施及恢復情況:
表十
環(huán)保設施工程質量評價:
環(huán)保管理制度,人員定崗情況:
監(jiān)測手段及人員配置:
表十一
尚未完成的環(huán)保設施及存在問題:
結論和建議:
表十二
驗收委員會(小組)意見
表十三
建設項目主管部門意見:
(公章)
年月日
地方環(huán)境保護行政主管部門意見:
(公章)
經(jīng)辦人(簽字):
年月日
表十四
負責驗收的環(huán)境保護行政主管部門意見:
環(huán)監(jiān)驗()號
(公章)
一、工程完成情況：
xx縣xx家園1、2#樓工程由xx縣房建公司十一項目部于XX年11月15開工建設， XX年3月底全面竣工，歷時16個月，按照設計批準的方案已完成了主要工程，即：土建裝飾裝修工程;給排水工程;電器設備安裝工程。
二、驗收條件檢查結果：
依據(jù)國家的有關規(guī)定，該工程按設計要求已完成了主要工程施工任務。工程投資使用合理，竣工資料已準備齊全，工程施工質量已通過了質監(jiān)站的質量檢驗，并出具了《工程質量檢驗評定報告》，工程質量合格，已具備正式驗收條件。
三、建議驗收時間、地點和參加單位：
根據(jù)工程完成情況和省、市主管部門的相關要求，xx縣xx家園1、2#樓工程竣工驗收工作建議擬定于 年 月 日進行，驗收地點在 ，參加單位有項目法人、設計、監(jiān)理、施工、質量監(jiān)督等有關單位。
綜上所述，xx縣xx家園1、2#樓工程已具備竣工驗收條件，懇請上級主管部門安排正式驗收。
xx縣房建公司項目部
XX-4-15
建筑工程驗收申請報告內容
項目驗收申請報告內容必須真實可靠，報告須經(jīng)建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋單位公章后方為有效。項目驗收申請報告必須是規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件。
工程名稱
工程地址
建設單位
結構形式
勘察單位層
項目驗收申請報告及內容審查情況
一、完成設計項目情況基礎、主體、室內外裝飾工程、防水工程給排水工程、燃氣工程、消防工程建筑電氣安裝工程通風與空調工程電梯、電扶梯安裝工程室外工程
二、完成合同約定情況總包合同約定分包合同約定專業(yè)承包合同約定
三、技術檔案和施工管理資料建設前期、施工圖設計文件審查等技術檔案監(jiān)理技術檔案和管理資料施工技術檔案和管理資料續(xù)表1
四、進場試驗報告主要建筑材料構配件設備主要使用功能檢驗報告
第二條本辦法適用于以增強自主創(chuàng)新能力和促進高技術產業(yè)發(fā)展為主要任務，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"國家發(fā)展改革委"）批準列入國家高技術產業(yè)發(fā)展項目計劃，并給予中央預算內投資補助或貸款貼息，由項目主管部門組織管理，由項目單位具體實施的國家高技術產業(yè)發(fā)展項目（以下簡稱"國家高技術項目"）。
對于中央預算內資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術項目參照國家有關規(guī)定進行管理。
第三條本辦法所稱國家高技術項目包括：
（一）國家高技術產業(yè)化項目（以下簡稱"產業(yè)化項目"），是指以關鍵技術的工程化集成、示范為主要內容，或以規(guī)模化應用為目標的科技自主創(chuàng)新成果轉化項目。
（二）國家重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)項目（以下簡稱"研制開發(fā)項目"），是指國家重點建設工程需要的重大技術裝備研制項目和重點產業(yè)結構優(yōu)化升級所急需的產業(yè)共性、關鍵技術研發(fā)項目。
（三）國家產業(yè)技術創(chuàng)新能力建設項目，是指以突破產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸、提高重大科技成果工程化、產業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設項目（以下簡稱"工程實驗室項目"）和國家工程研究中心建設項目（以下簡稱"工程中心項目"），以及以提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標的國家認定企業(yè)技術中心建設項目（以下簡稱"技術中心項目"）。
（四）國家高技術產業(yè)技術升級和結構調整項目，是指以先進的技術、工藝和設備改造落后的生產條件為主要內容，以推進信息產業(yè)、生物產業(yè)、民用航空航天產業(yè)擴大規(guī)模，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務和企業(yè)信息化為目標的建設項目（以下簡稱"升級調整項目"）。
（五）其他國家高技術產業(yè)發(fā)展項目。
第四條本辦法所稱投資補助是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目（含事業(yè)單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金（以下簡稱"國家補貼資金"）均為無償投入。
第二章組織管理
第五條國家發(fā)展改革委是國家高技術項目的組織部門，主要履行以下職責：
（一）研究提出國家高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關專項規(guī)劃，研究提出相關產業(yè)的發(fā)展政策；
（二）研究確定國家高技術項目的重點領域和重點任務；
（三）組織評審國家高技術項目，批復國家高技術項目的資金申請報告；
（四）編制和下達年度國家高技術產業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃；
（五）協(xié)調國家高技術項目的實施工作，組織或委托項目評估工作。
第六條本辦法所稱項目主管部門是指國務院有關部門，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展和改革委員會或經(jīng)濟（貿易）委員會。
計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對項目承擔主管責任。具體要求由國家高技術項目公告或通知規(guī)定。
對跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術項目，可由相關地區(qū)或部門協(xié)商確定項目主管部門，或由組織部門指定項目主管部門。
項目主管部門應履行以下主要職責：
（一）根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術項目公告或通知，組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的高技術項目申請國家補貼資金的相關工作，對項目的建設條件、招標內容等進行初審，審查通過后向國家發(fā)展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結果和申報材料負責；
（二）負責國家高技術項目的管理工作和項目實施中重大問題的協(xié)調、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作；
（三）配合國家有關部門進行稽察、審計和檢查工作；
（四）每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的國家高技術項目執(zhí)行情況匯總并報國家發(fā)展改革委。
第七條本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術項目國家補貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項目單位應具有較好的經(jīng)營管理水平，具備承擔國家高技術項目所需的技術開發(fā)能力和資金籌措、工程建設組織管理能力。
項目單位應履行下列主要職責：
（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任；
（二）按照項目組織部門、主管部門批復的項目資金申請報告確定的內容和要求實施項目；
（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經(jīng)費落實情況,及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；
（四）對國家補貼資金要實行專賬管理；
（五）接受國家發(fā)展改革委及各級財政、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機構所進行的評估、稽察、審計和檢查；
（六）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。
第三章申報及審核
第八條國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南》、《產業(yè)結構調整指導目錄》、《國家產業(yè)技術政策》及其他相關專項規(guī)劃和相關產業(yè)政策，國家高技術項目公告或通知，明確國家支持的重點領域、重點任務、實施時間，以及安排國家補貼資金的方式和標準。
第九條按有關規(guī)定應由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。
按有關規(guī)定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經(jīng)有權審批單位批準后提出資金申請報告。
按照有關規(guī)定應報國務院或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準同意后，根據(jù)國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。
第十條申請國家高技術項目應具備以下基本條件：
（一）符合國家發(fā)展改革委項目公告或通知的要求；
（二）符合國家產業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟效益；
（三）應具有我國自主知識產權，知識產權歸屬明晰；
（四）項目單位必須具有較強的技術開發(fā)、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產負債率在合理范圍內，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；
（五）建設項目應按本辦法第九條完成審批、核準或備案，已基本具備開工建設條件，或已經(jīng)開工建設但審批、核準或備案未超過兩年，已通過項目用地預審或用地已經(jīng)依法批準，具有環(huán)保以及其他許可文件。
第十一條申請國家高技術項目還應具備以下條件：
（一）產業(yè)化項目采用的科技成果（包括自主知識產權、消化吸收創(chuàng)新、國內外聯(lián)合開發(fā)的技術等）應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產許可；項目單位具有較強的工程建設組織管理能力，具有開展相關產業(yè)化項目的生產、經(jīng)營資格。
（二）研制開發(fā)項目的研制開發(fā)方案先進、可行，目標明確；項目單位應具有較強的技術創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關領域的研發(fā)基礎和研發(fā)隊伍；重大技術裝備研制項目應結合依托工程。
（三）工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準組建，并完成相關組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心；項目建設內容符合該工程實驗室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務，建設方案合理。
（四）技術中心項目的項目單位須為國家認定企業(yè)技術中心所在企業(yè)，且該國家認定企業(yè)技術中心在最近年度國家認定企業(yè)技術中心評價中得分70分以上；項目應能夠支撐企業(yè)關鍵、核心技術的開發(fā)。
（五）升級調整項目應符合產業(yè)結構調整指導目錄；項目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和較好的經(jīng)營業(yè)績；具有開展相關產品生產的資格，項目必須具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，產品符合國家和國際有關標準。
第十二條項目單位應根據(jù)第十條和第十一條的相關規(guī)定，編制項目資金申請報告。
項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規(guī)定，應包括以下主要內容：
（一）項目單位的基本情況和財務狀況；
（二）項目的基本情況，包括項目背景、項目建設（研發(fā)）內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設（研發(fā)）條件落實情況等；
（三）申請國家補貼資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）；
（五）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內容。
項目資金申請報告可根據(jù)具體情況附以下相關文件：
（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；
（二）技術來源及技術先進性的有關證明文件；
（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內的投資項目）；
（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
（六）金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協(xié)議或合同；
（七）項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；
（八）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三條項目主管部門應根據(jù)第十條至第十二條的相關規(guī)定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。其中，對于工作職能屬于省級經(jīng)濟（貿易）委員會的項目，由省級經(jīng)濟（貿易）委員會作為項目主管部門，并由省級經(jīng)濟（貿易）委員會商省級發(fā)展和改革委員會后，由省級發(fā)展和改革委員會會同省級經(jīng)濟（貿易）委員會聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委。
對申報材料不完備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內補充相關材料。
第十四條對項目主管部門報送的項目資金申請報告，國家發(fā)展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構進行評估，必要時可征求國務院有關部門或地方政府的意見。
專家組應由專業(yè)性、權威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關利益的專家組成。專家組應科學、客觀、公正地評審項目。
專家評審或咨詢機構評估應主要從以下方面對項目進行評審評估：
（一）項目技術的先進性和適用性；
（二）項目對相關產業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動作用；
（三）項目單位的經(jīng)營能力和技術開發(fā)能力；
（四）項目的市場前景和經(jīng)濟效益；
（五）項目實施方案的可行性；
（六）國家發(fā)展改革委項目公告或通知的其他要求。
第十五條國家發(fā)展改革委按照科學、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家評審意見或咨詢機構的評估意見，綜合考慮國務院有關部門和地方政府的意見，審查批復項目資金申請報告，并將項目的評審評估意見和審批結果以適當?shù)姆绞礁嬷椖恐鞴懿块T。項目資金申請報告的批復文件是下達國家補貼資金的依據(jù)，應包括項目實施的總體目標、國家補貼資金額度和資金使用方向。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。
國家發(fā)展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查：
（一）符合中央預算內資金的使用方向；
（二）符合項目公告或通知的有關要求；
（三）符合國家補貼資金的安排原則；
（四）提交的相關文件齊備、有效；
（五）項目的主要建設（研發(fā)）條件基本落實；
（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。
第十六條國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術項目的資金最高限額原則上不超過2億元。
國家發(fā)展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。國家發(fā)展改革委安排給單個企業(yè)投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補助或貸款貼息方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的，對于地方政府投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；對于企業(yè)投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
第十七條單個國家高技術項目的國家補貼資金超過3000萬元的，國家發(fā)展改革委可要求項目單位報送初步設計概算，并委托咨詢機構進行評審，根據(jù)評審結果決定國家安排資金的具體數(shù)額。
第十八條單個國家高技術項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排國家補貼資金的國家高技術項目，國家發(fā)展改革委不再重復受理其資金申請報告。
第四章資金管理
第十九條國家高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務院有關部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項目單位籌集的其它資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主，國家采用資金補貼的方式予以支持。
第二十條項目單位籌集的項目資本金或研發(fā)項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產變現(xiàn)的資金等。
第二十一條國家補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。
國家投資補助應根據(jù)項目的重要性、風險程度以及產業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求，分檔給予補助支持。
貸款貼息補助的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定，原則上按項目的實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。
第二十二條國家補貼資金主要用于項目的研究開發(fā)、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產業(yè)化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設必要的配套基礎設施、購置必要的技術、軟件等。
第二十三條經(jīng)國家發(fā)展改革委批復的國家高技術項目列入國家高技術產業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃。
國家發(fā)展改革委根據(jù)項目資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請，可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。項目主管部門收到國家補貼資金投資計劃后，要按有關規(guī)定盡快將國家補貼資金投資計劃下達到項目單位，并做好有關協(xié)調工作。
對于由省級經(jīng)濟（貿易）委員會作為項目主管部門的項目，國家發(fā)展改革委將國家補貼資金投資計劃同時下達省級發(fā)展和改革委員會及經(jīng)濟（貿易）委員會，由省級發(fā)展和改革委員會、省級經(jīng)濟（貿易）委員會聯(lián)合下達到項目單位。
第二十四條項目單位對國家補貼資金要專款專用、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補貼資金；項目主管部門要對國家補貼資金加強監(jiān)管，督促項目單位按照國家補貼資金使用方向使用國家補貼資金。
第二十五條項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。
第五章項目實施與管理
第二十六條國家高技術項目實行項目單位責任制，項目單位依照有關法律法規(guī)負責項目的籌劃、籌資、建設、運營等，并配合國家有關部門和項目主管部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。
第二十七條項目主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復文件和項目審批、核準或備案文件，對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。項目主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目初步設計、建設方案或實施方案。
第二十八條所有國家高技術項目應按照國家有關招標投標的法律法規(guī)做好招標工作。其中，對于使用國家補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照國家發(fā)展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。
第二十九條項目主管部門應在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內容的項目進展情況報告，并提出國家補貼資金的下達申請。項目單位應按照項目主管部門的要求報送有關項目進展情況。
第三十條項目單位應按照資金申請報告批復的總體目標組織實施。實施過程中，項目出現(xiàn)重大情況需調整的，應向項目主管部門報告。對不能完成總體目標的項目，由項目主管部門提出處理建議報國家發(fā)展改革委；對于其他不影響項目總體目標實現(xiàn)的調整，由項目主管部門負責審核調整，并抄報國家發(fā)展改革委。
第三十一條項目實施達到項目總體目標后，項目單位應及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門應及時對項目進行驗收，并將驗收結論報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)在驗收國家高技術項目時，應邀請第三方人員參加。項目單位要按國家有關規(guī)定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。
第三十二條項目實施過程中和驗收后，國家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關中介機構或有關專家組對項目進行中期評估和后評估。
第三十三條項目實施過程中取得的專利、著作權等知識產權權屬，按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十四條研制開發(fā)項目的國家補貼資金財務處理按照科研項目相應的財政撥款有關規(guī)定管理。其他國家高技術項目的國家補貼資金的財務處理按照資本公積管理。
第六章監(jiān)督管理和法律責任
第三十五條國家發(fā)展改革委負責對國家高技術項目實施情況進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目主管部門和項目單位應配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。
第三十六條項目稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作應按照有關法律法規(guī)和本管理辦法進行。
第三十七條國家高技術項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開的外，應當采取適當方式向社會公開。國家發(fā)展改革委和項目主管部門受理單位、個人對國家高技術項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。
第三十八條對于按項目總體目標和項目內容按期或提前完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項目主管部門及工作人員，國家發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術項目評選中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優(yōu)先安排。
第三十九條項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；
（二）轉移、侵占或者挪用國家補貼資金的；
（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容的；
（四）無違規(guī)行為，但無正當理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的；
吉林省發(fā)改委從《決定》下發(fā)開始，就著手相關配套文件起草工作，初步完成了《吉林省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《吉林省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《吉林省核準的投資項目目錄》的討論稿，并征求了各市州意見，修改后分別征求了省直各有關部門的意見，又先后在委主任辦公會上組織各處進行了討論。今年，省委省政府做出了擴大縣（市）經(jīng)濟社會管理權限的決定。按照擴權精神，我們對投資體制改革的幾個配套文件又重新進行了修改。省政府正式出臺這幾個文件，還要履行一定的程序，需要一個時間過程。為確保文件正式出臺前這一過渡期內項目前期工作的正常進行，不影響我省新增投資500億元目標任務的完成，我們準備在過渡期內項目前期工作程序暫按這些管理辦法試行，如果將來與省政府批準的正式文件有出入，以正式文件為準。同時，這幾個辦法在試行過程中，如果發(fā)現(xiàn)什么問題，請隨時向我們反饋，以便及時進行修改和完善。另外，對于使用政府性資金的建設項目的審批方面，我們也準備出臺一個管理辦法。2004年，我委就參照國家發(fā)改委《政府投資條例（草稿）》，起草了《吉林省政府投資項目審批管理辦法》。今年1月，國家發(fā)改委對《政府投資條例》又下發(fā)了征求意見稿，我們依據(jù)《政府投資條例（征求意見稿）》做了進一步的修改，待國家的《政府投資條例》出臺后再進行充實完善。目前對政府投資項目的管理工作，可以參照以往的審批辦法進行，并在實際工作中要按照國家的一些新的要求不斷進行調整。
一、投資及項目管理權限的下放給項目前期工作程序帶來的變化
按照吉政發(fā)[2005]16號文件，我省固定資產投資和項目前期管理共下放了3個方面的權限。一是關于政府出資項目的管理，由原來的由縣（市）報地級市再報省審批，全部下放為由縣（市）審核，直接報省審批。二是關于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目的管理，由原來的全部報省審批改為核準，同時明確除國家有明文規(guī)定由國家和省進行核準的項目外，其余全部實行屬地化管理。三是關于除利用政府性資金投資建設的項目、企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類項目以外的所有項目的管理，既不實行審批，也不實行核準，全部按屬地實行備案管理。這方面投資及項目管理權限的下放，實際上是緊緊圍繞下放項目的審批權，實施項目的核準制和備案制而提出并出臺的，這是擴大縣（市）管理權限和實施投資體制改革相結合的一個綜合成果。由此，也給項目前期工作程序帶來了一系列的重大變化，主要有以下4個方面。
一是方式的變化。以往項目的前期工作是，無論建設項目的資金來源如何、無論它的規(guī)模大小如何，都要由政府投資主管部門進行審批，否則項目不準進行建設，前期工作只有1種方式，就是審批制。這次改革后，就是要還給企業(yè)充分的自，將一種方式改變?yōu)?種方式：審批制、核準制和備案制。一個項目到底是用審批制、核準制和備案制中的哪一種開展前期工作，是我們應該首先把握的問題。總體上講，就是使用政府性資金建設的項目，適用于審批制。企業(yè)不使用政府性資金建設的重大和限制類項目，適用于核準制。企業(yè)不使用政府性資金，也不屬于重大和限制類項目，適用于備案制。
二是環(huán)節(jié)的變化。按照以往國家基本建設程序要求，項目前期工作共劃分為5個環(huán)節(jié)，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告和竣工驗收報告，其中前4個環(huán)節(jié)屬于前期工作階段程序。從2002年國務院下放管理權限后，取消了開工報告審批，項目前期工作階段只剩下3個環(huán)節(jié)。這次改革后，對于審批、核準、備案3種形式，前期工作的環(huán)節(jié)各不相同。對于審批制，項目建設的全過程包括5個環(huán)節(jié)，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計、資金申請報告和竣工驗收報告審批，其中，前期工作是前4個環(huán)節(jié)。對于核準制，只有一個環(huán)節(jié)，即企業(yè)項目申請報告的核準。對于備案制，也只有一個環(huán)節(jié)，即企業(yè)項目備案申請的確認。
三是政府部門審查的內容發(fā)生重大變化。在以往實行審批制時，政府部門要對建設項目的建設規(guī)模和產品方案、建設條件、市場預測、場址選擇、技術設備工程方案、原材料供應、投資估算、融資方案、財務評價、國民經(jīng)濟評價、社會評價、風險分析等全部進行審查評估。這次改革后，對于審批制的項目，政府部門對于上述內容不僅仍要進行審查和評估，而且要比以往審查和評估更加嚴格。而對于核準和備案的項目，則審查和評估的內容減少了許多，政府只對項目的產業(yè)政策、社會效益、資源利用、環(huán)境影響和經(jīng)濟安全等5個方面進行把關，至于企業(yè)的投資效益如何，產品的市場前景如何，都由企業(yè)自主進行決策，政府部門不再進行干預。
四是管理權限的變化。這次改革前，在項目管理權限上，我省執(zhí)行的是省政府1996年下發(fā)的《吉林省固定資產投資項目審批程序暫行規(guī)定》（吉政發(fā)[1996]14號），按照這一《規(guī)定》，我省的項目管理權限劃分是：總投資在3000萬元及其以上的項目由省審批；總投資在3000萬元以下、不需要省解決資金或平衡生產建設條件的，由各市（州）審批；需要國家及省解決資金或平衡生產建設條件的，一律由省審批。縣（市、區(qū)）的審批權限，由市（州）自行確定。這次改革后，按照審批、核準、備案3種形式，管理權限各不相同。審批制的管理權限是建設項目使用哪一級政府的資金進行建設，就由那一級政府的投資主管部門進行審批。如果項目使用多級政府性資金，一般遵守從上至下的原則。這方面國家還有許多具體的規(guī)定。有一些利用國家資金的項目，按要求可由省里進行審批，國家只審批資金申請報告。審批制也要遵從國家一定時期的宏觀調控政策，比如目前黨政群團企事業(yè)單位的辦公樓和培訓中心項目，無論資金來源如何，都需要省政府進行審批等。核準制的權限是要遵從《吉林省報國家和省政府核準的投資項目目錄》的要求。《核準目錄》是省政府根據(jù)國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》，結合我省實際，制定和頒布的。《目錄》中所列項目，都是企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目，在《目錄》中，明確了實行核準制的投資項目范圍，劃分省、市（州）、縣（市）的核準權限，同時，《目錄》也要根據(jù)國家的有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調整。備案制的權限是按屬地化管理原則。另外，除延邊州外，在各地級市和各縣（市）的管理權限方面，變化最大的是上報權限的變化。以往由省審批的項目，都是由縣（市）報地級市再報省，這次擴權后，對于應由省審批或核準的項目，縣（市）項目可以直接向省行文上報，但同時要抄報地級市備案，以便于各地級市能夠掌握本地區(qū)項目的總體情況。延邊州應由省審批或核準的項目，由縣（市）報州再報省。
二、如何落實投資權限下放及項目管理制度改革的各項工作
落實投資權限下放和項目管理制度的改革，具體來講就是實施好審批制、核準制和備案制，過去我們對審批制了解的多一些，現(xiàn)在實行的審批制其內涵也發(fā)生了一些變化，而核準制和備案制，其工作內容則多是新提出來的。
（一）項目審批制
1．審批制的適用范圍
要了解項目審批制的適用范圍，首先要掌握一下政府投資的概念。政府投資是指在我國境內使用政府性資金所進行的固定資產投資以及有關的投資活動，政府性資金包括：財政預算投資資金（含國債資金）；國際金融組織和外國政府貸款等外債資金；納入預算管理的專項建設資金；法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。政府投資按照資金來源、項目性質和宏觀調控需要，分別采用直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸、貼息等投資方式。審批制的適用范圍是，只要使用了上述所列的政府性資金的建設項目，都要采取審批制。
2．審批制的環(huán)節(jié)
這次改革后，項目審批制的環(huán)節(jié)有5個方面，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計、資金申請報告和竣工驗收。
（1）項目建議書
項目建議書是審批制的第一個環(huán)節(jié)，項目建議書階段是投資前對擬建項目的一個總體輪廓設想，主要是從宏觀上來衡量項目建設的必要性，同時初步分析項目建設的可行性，對于項目建議書編制的要求是：比較復雜的項目，要求要由有相應的工程咨詢資質的設計咨詢單位來進行編制，對于比較簡單的項目，可以由項目法人自己進行編制。項目建議書上報之后，可以不經(jīng)過論證環(huán)節(jié)，由項目審批部門按有關決策程序進行研究后，直接進行審批。
（2）可行性研究報告
項目可行性研究報告是項目決策最關鍵的環(huán)節(jié)。項目可行性研究報告就是一種投資決策，在這個階段，要求我們對準備建設的項目的產業(yè)政策性、市場需求情況、建設外部條件、生產條件、工藝技術條件、投資效果、環(huán)境影響等方面的可行性和合理性進行全面研究、論證和評價。可研報告要求要有相應的工程咨詢資質的工程設計咨詢單位進行編制。在審批可研報告前，要委托有評估論證資質的工程咨詢單位組織專家進行咨詢論證。在進行可行性研究的同時，要由環(huán)境保護部門對建設項目進行環(huán)境影響評價和審批，由土地部門對新征用地進行審批，由規(guī)劃部門對有關的規(guī)劃方案進行審批等等。
對于比較單一的項目，可以將項目建議書和可行性研究報告進行合并審批，深度要達到可研報告的要求。
（3）初步設計
對于初步設計的審批，主要是從設備選型、工藝流程、土建工程、生產配套設施和投資概算等方面對工程項目的實施進行全面具體的審查。初步設計也要求有相應工程設計資質的設計單位進編制。初步設計在批準前，也要由項目審批部門組織有關專家和部門進行審查。
（4）資金申請報告
今年6月，國家發(fā)改委了第31號令，正式實施《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》，按照《辦法》要求，資金申請報告應包括以下幾項內容：項目單位的基本情況和財政狀況；項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；項目招標內容等。同時，資金申請報告應附的文件包括：政府投資項目的可行性研究報告批準文件；企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內的投資項目）；國土資源部門出具的項目用地預審意見；環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協(xié)議；項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明等文件。對于資金申請報告，主要從以下幾個方面進行審查，包括：是否符合預算內投資資金的使用方向，符合有關工作方案的要求，符合投資補助和貼息資金的安排原則，提交的相關文件是否齊備有效，項目的主要建設條件是否基本落實等。
（5）竣工驗收
項目建成并投產運行后，由項目法人單位編制竣工驗收報告，由項目審批部門對項目進行全面檢查、測試和鑒定，并辦理固定資產移交手續(xù)，竣工驗收的依據(jù)是項目初步設計的批準文件。
3．審批制的管理權限
對于使用中央預算內資金的項目，按照資金的投入方式不同，管理方式也有所區(qū)別。對于采用直接投資和資本金注入方式的，全部由國家發(fā)改委審批可研報告。對于采用投資補助和貼息方式的，包括長期建設國債投資，按資金數(shù)額和比例進行審批，其中，安排給單個投資項目的中央預算內資金超過2億元，或不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資比例超過50%的，由國家發(fā)改委審批可研報告，資金申請報告不再單獨報送，其初步設計和竣工驗收報告由國家或國家授權省發(fā)改委審批。其他使用中央預算內資金的項目，由國家發(fā)改委審批資金申請報告，其余各環(huán)節(jié)由省發(fā)改委進行審批。
對于使用省預算內資金的項目，參照國家的管理辦法進行管理。其中采用直接投資和資本金注入方式的，全部由省發(fā)改委審批。采用投資補助和貼息方式的，按資金數(shù)額和比例進行審批，其中，安排給單個投資項目的省預算內資金超過500萬元，或不超過500萬元但占項目總投資比例超過30%的，由省發(fā)改委審批；其余項目，省發(fā)改委只審批資金申請報告。
（二）項目核準制
1．核準制的適用范圍和管理權限
核準制的適用范圍是企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。對于這類項目，各級政府在一定時期要頒布一次《政府核準的投資項目目錄》，目前我們所使用的是國務院頒布的2004年版本，我省也制定了《吉林省政府核準的投資項目目錄》，在目錄中，明確了應核準的項目范圍以及省、市（州）和縣（市）的核準權限。如果項目屬于政府頒布的《目錄》中的項目，就要由項目核準機關進行核準。
2．項目申請報告的內容及編制
按照核準制要求，項目法人單位只需要向項目核準機關報送項目申請報告。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資質的機構編制，需報國家核準的項目，申請報告應由具有甲級工程咨詢資質的機構編制。項目申請報告應主要包括以下內容：項目申報單位情況；擬建項目情況；建設用地與相關規(guī)劃；資源利用和能源耗用分析；生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟和社會效果分析。
國家發(fā)展改革委將要頒發(fā)項目申請報告示范文本，總體上看，報告的編制深度基本要達到可行性研究報告的深度。但與可研相比，項目申請報告更加注重社會效益、資源的總體平衡和對環(huán)境的影響等，而不再更多地研究項目的投資效益。
項目申請報告在報送時，應該附帶一些文件，包括：城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。只有這些附加文件齊備，才能向上報送。
3． 項目申請報告的申報程序
對于需要省核準或初審的項目，項目申請報告的申報程序大致有以下幾個層面。
（1）省直項目，直接向省項目核準機關提交項目申請報告
（2）市、縣（市）所屬項目，按照屬地管理原則，由項目所在市、縣（市）政府項目核準機關初審并提出意見，向省項目核準機關報送項目申請報告，其中縣（市）政府項目核準機關初審并上報的項目，應同時報送所在市項目核準機關；市、縣（市）所屬其余應核準的項目，按照屬地管理原則，由項目所在市、縣（市）政府項目核準機關進行核準；延邊州所屬應由省核準的項目，由縣（市）報州再報省；應由延邊州及所屬縣（市）核準的項目的管理權限，由州里自行確定管理辦法。
以上項目中，應由國家核準的項目，由省發(fā)展改革委提出初審意見并向國務院投資主管部門報送項目申請報告。
（3）國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設的項目，有兩種情況，一種是如果按目錄應由國務院投資主管部門核準，可以直接報送國務院投資主管部門，在向國務院投資主管部門提交申請報告時，應附上省發(fā)展改革委意見。另外一種是按目錄應由省核準的項目，可直接向省項目核準機關提交申請報告。
4．項目核準機關的核準
項目核準機關在受理初審和核準申請后，如有必要，將委托有資格的咨詢機構進行評估。如果認為沒有必要，可以直接下達核準意見。
項目核準機關在進行核準審查時，需要征求同級政府行業(yè)主管部門意見的，要向同級政府行業(yè)主管部門出具征求意見函。相關部門應在收到征求意見函后，要向項目核準機關提出書面審核意見。
對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時，應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以視情況實行專家評議。
5． 核準內容及效力
項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目進行審核，就是是否符合國家法律法規(guī)；符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調控政策；地區(qū)布局合理；主要產品未對國內市場形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。同時，項目核準機關在對項目進行審核時，要按照原國家計委9號令規(guī)定，對項目的招標事項同時進行核定。
項目核準機關下達的核準意見的效力，也就是核準文件的作用，主要體現(xiàn)在它是辦理項目建設下一步所有手續(xù)的一個個通行證，按照國家有關規(guī)定，只有進行項目核準后，申報單位才能依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產監(jiān)管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。可以說這是項目前期工作中的一個重要環(huán)節(jié)。
（三）項目備案制
1．項目備案制的適用范圍
按照國家有關規(guī)定，企業(yè)投資項目備案制的適用范圍是：除政府審批的投資項目、《政府核準的投資項目目錄》、外商投資項目和境外投資項目之外的所有固定資產投資項目，都要實行備案制。
2．備案制的管理權限
備案制的管理權限國家已經(jīng)全部下放到各省，國家發(fā)改委只是對備案工作進行全面指導。我省的企業(yè)投資項目備案工作，由各級政府的發(fā)展改革部門負責，在管理權限上實行屬地管理原則，由省市縣三級進行備案。對于總投資額20億元及以上特大型項目、中、省直單位的建設項目以及跨地區(qū)、跨流域的項目，由省發(fā)展改革部門進行備案。其余項目由市州、縣政府的發(fā)展改革部門按照屬地管理的原則進行備案。
3．備案的內容和程序
建設項目備案是一個前置條件，是項目單位在辦理前期工作各項批準文件中的第一道程序。實行備案制的企業(yè)投資項目在建設前，項目單位首先要按備案管理權限到相應的發(fā)展改革部門進行備案。備案的程序與以往的審批辦法相比，進行了最大限度的簡化。省發(fā)改委統(tǒng)一制定了《企業(yè)投資項目備案申請表》，項目法人單位只需填寫《申請表》，并出具證明企業(yè)法人身份的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，報給發(fā)展改革部門。
發(fā)展改革部門主要對企業(yè)上報的《申請表》進行以下幾方面的審核，就是是否符合國家和地方的法律法規(guī)；符合國家產業(yè)政策和即期宏觀調控政策；符合行業(yè)準入標準；符合應予備案的項目范圍。
發(fā)展改革部門做出是否予以備案的決定后，要下發(fā)正式文件。省發(fā)展改革委專門在網(wǎng)站建立一套項目備案系統(tǒng)，無論是省里還是市（州）、縣（市）發(fā)改委準予備案的項目，都要在這個網(wǎng)站進行網(wǎng)上公告，這樣便于掌握全省項目建設的總體情況，以及各有關部門和單位進行信息查詢，達到信息資源共享。
《學校項目資金申請報告》通過介紹學校項目單位的基本情況和財務狀況反映項目單位資金面情況，通過分析國家宏觀、中長期規(guī)劃、產業(yè)政策以及地方政策等，論證項目政策支持背景及獲取資金支持的政策依據(jù)，通過詳實介紹項目情況，反映項目建設背景、建設內容、建設規(guī)模、投資規(guī)模、技術工藝先進性、規(guī)劃進展情況、組織情況、相關應對機制(如環(huán)保、節(jié)能、資源利用等)，著力分析項目存在的價值和前景，深度透析項目的社會和經(jīng)濟效益，形成申請資金可行性的充足論據(jù)，是專門針對學校項目獲取政府資金支持的專業(yè)報告，其核心價值體現(xiàn)在：
作為學校項目被資金支持主管部門審批決策的依據(jù);
作為學校項目相關資金籌措(例如申請其他資金支持的輔助材料)的依據(jù);
作為學校項目后續(xù)工作開展的依據(jù)。
【學校項目資金申請報告目錄】
第一部分 學校項目背景信息
一、學校項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規(guī)模、目標
(六)項目建設地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況
包括所有制性質、主營業(yè)務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行
信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 學校項目建設背景、必要性
這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、學校項目建設背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)
二、學校項目建設必要性
國內外現(xiàn)狀和技術發(fā)展趨勢，對產業(yè)發(fā)展的作用與影響，產業(yè)關聯(lián)度分析，市場分析;
(一)
(二)
(三)
(四)
三、學校項目建設可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 學校項目優(yōu)勢
一、組織優(yōu)勢
二、技術優(yōu)勢
涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點
以及與現(xiàn)有技術或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術的突破對行業(yè)技術進步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢
四、模式優(yōu)勢
五、其他優(yōu)勢
第四部分 學校項目產品規(guī)劃
一、學校項目產品產能規(guī)劃方案
二、學校項目產品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、學校項目產品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
第五部分 學校項目建設規(guī)劃
一、學校項目建設地
(一)學校項目建設地地理位置
(二)學校項目建設地自然情況
(三)學校項目建設地資源情況
(四)學校項目建設地經(jīng)濟情況
(五)學校項目建設地人口情況
二、學校項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設
(二)土建總圖布置
(三)場內外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、學校項目建設環(huán)境保護方案
四、學校項目建設節(jié)能方案方案
五、學校項目建設消防方案
六、學校項目建設生產勞動安全方案
七、各項建設條件落實情況
包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號)要求進行編寫。
第六部分 學校項目組織實施情況
一、學校項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、學校項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
三、學校項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
四、學校項目實施進度表
第七部分 學校項目財務評價分析
一、學校項目總投資估算
二、學校項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、學校項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明財務測算假定
(一)計算依據(jù)及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、學校項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 學校項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、財務效益評價
內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。
二、經(jīng)濟效益評價
(一)經(jīng)濟費用效益或費用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應性分析
(三)社會風險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術來源及技術先進性的有關證明文件;
環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);
第二條本細則適用于本市審批、核準、備案權限內的固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）。屬省、國家備案、核準、審批的投資項目按省和國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條實行備案制的固定資產投資項目，在備案申請材料中應包含項目的節(jié)能設計規(guī)范、能源消耗種類和數(shù)量分析，建筑、設備、工藝合理用能、能耗指標，建設和生產采取的節(jié)能措施、節(jié)能效果、能源單耗水平等材料。
第四條市發(fā)展和改革局、經(jīng)貿局（以下統(tǒng)稱“政府投資主管部門”）按各自職責負責固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作。
市發(fā)展和改革局負責基本建設投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。
市經(jīng)貿局負責工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目的節(jié)能評估和審查工作。
市建設、質監(jiān)等部門根據(jù)各自職責，協(xié)同做好節(jié)能評估和審查工作。
第五條本細則所稱節(jié)能評估是指由政府投資主管部門委托有資質的節(jié)能評估單位（以下簡稱“咨詢機構”），對固定資產投資項目建設和生產過程能源耗費情況以及采取的節(jié)能管理措施情況進行專業(yè)論證和評價，并提出評估意見的行為。
第六條本細則所稱節(jié)能審查是指政府投資主管部門在審批可行性研究報告或核準申請報告時，對固定資產投資項目建設和生產過程的合理用能情況和節(jié)能管理措施進行審查的行政行為。
第七條節(jié)能評估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結合固定資產投資項目審批、核準工作，依據(jù)國家、省和市的合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范進行。
第八條咨詢機構應當客觀、公正地開展節(jié)能評估。咨詢機構應實施節(jié)能評估回避制度，編制固定資產投資項目節(jié)能分析篇（章）的單位和人員不得承擔同一項目節(jié)能評估工作。
第九條政府投資主管部門應當會同有關部門建立節(jié)能咨詢機構庫，對固定資產投資項目進行節(jié)能評估。
節(jié)能咨詢機構庫應當分級分專業(yè)建立。入庫的咨詢機構應當具備專業(yè)工程咨詢資質，入庫機構名單每年更新并予以公布。
具體實施辦法，由市發(fā)展和改革局會同市經(jīng)貿局另行制定。
第十條政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或核準項目申請報告時，應根據(jù)節(jié)能評估意見對項目節(jié)能分析篇（章）進行審查，并出具節(jié)能審查意見。
第十一條項目可行性研究報告或項目申請報告中應統(tǒng)一設置專門的節(jié)能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節(jié)能措施。對未按規(guī)定編制節(jié)能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，不予受理審查申請。
第十二條節(jié)能分析篇（章）應當包括以下主要內容：
（一）項目建設和生產過程所遵循的合理用能標準；
（二）項目建設和生產過程所遵循的節(jié)能設計規(guī)范；
（三）項目建設和生產過程中的能源消耗種類和數(shù)量分析，建筑、設備、工藝合理用能分析；
（四）項目建設和生產過程中能耗指標分析；
（五）項目所在地能源供應狀況分析；
（六）項目建設和生產過程采取的節(jié)能措施；
（七）項目節(jié)能效果分析；
（八）工業(yè)項目還應對生產的用能產品的能源單耗水平作出說明。
第十三條項目可行性研究報告和項目申請報告中節(jié)能分析篇（章）的編制單位，必須與項目可行性研究報告和項目申請報告編制單位的資質等級相一致，原則上由同一研究機構編制或同資質等級的專業(yè)節(jié)能研究機構編制。
第十四條節(jié)能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內容。
對政府投資的固定資產投資項目，政府投資主管部門應當在節(jié)能審查前，委托咨詢機構進行節(jié)能評估。
對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的企業(yè)投資的固定資產投資項目，原則上可不進行節(jié)能評估，政府投資主管部門對節(jié)能分析篇（章）可以直接進行節(jié)能審查。但生產過程中年綜合耗能折合2000噸標準煤以上（含本數(shù)）的固定資產投資項目，或單體建筑面積在1萬平方米以上（含本數(shù)）的公共建筑項目應進行節(jié)能專項評估，政府投資主管部門可以在節(jié)能審查前，按照規(guī)定委托咨詢機構提出節(jié)能評估意見。
第十五條政府投資主管部門應當本著公平、公正、公開的原則，按照專業(yè)對口以及節(jié)能評估機構專業(yè)資質不低于節(jié)能分析篇（章）編制機構專業(yè)資質的要求，在節(jié)能咨詢機構庫中，按照規(guī)定程序確定委托評估的咨詢機構。
前款規(guī)定的程序，由市發(fā)展和改革局會同市經(jīng)貿局另行制定。
第十六條固定資產投資項目所需節(jié)能評估費用，可在項目可行性研究報告等前期工作咨詢費中列支。
第十七條固定資產投資項目節(jié)能評估主要包括下列事項：
（一）項目是否符合國家和本市節(jié)能產業(yè)政策等相關規(guī)定；
（二）項目用能總量以及用能種類和結構是否合理；
（三）項目是否符合國家、行業(yè)和本市節(jié)能設計標準和規(guī)范，單位建筑面積、設備、工藝和產品的能耗是否達到國家和本市規(guī)定的標準，以及有關能耗指標是否達到國內先進水平或者國際先進水平；
（四）項目設計是否采用先進工藝技術和節(jié)能新技術，耗能結構（建筑維護結構等）、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明等）節(jié)能設計是否合理；
（五）法律、法規(guī)以及市政府規(guī)定需要評估和審查的其他事項。
第十八條政府投資主管部門應當根據(jù)國家和我市合理用能標準以及節(jié)能設計規(guī)范，結合能耗總量控制和節(jié)能評估意見，在固定資產投資項目批復中，明確提出節(jié)能審查意見。
按照本細則有關規(guī)定，對固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節(jié)能分析篇（章）應當進行節(jié)能評估而未評估的，政府投資主管部門不得予以批準或者核準建設。對不符合強制性節(jié)能標準的項目，或未進行節(jié)能審查的項目，政府投資主管部門不得批準或者核準建設；實行備案制的項目，應嚴格執(zhí)行強制性用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。
第十九條用能工藝、設備及能源品種等內容發(fā)生重大變更，或者能源消耗總量超過節(jié)能審查意見核定能源消耗總量10%（含本數(shù)）以上的固定資產投資項目，項目所屬單位應當向原負責審查的政府投資主管部門重新報送有關文件和材料，進行節(jié)能審查。
第二十條節(jié)能審查與固定資產投資項目的審批、核準、備案工作相結合，在項目的審批、核準、備案同時進行審查，不延長辦理時間。
第二十一條建設管理部門應當按照基本建設管理程序的有關規(guī)定，將節(jié)能分析篇（章）的節(jié)能審查意見作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內容，有關初步設計不符合節(jié)能審查意見的，不予批準；施工圖設計文件不符合節(jié)能審查意見的，不予頒發(fā)施工許可證；項目建設不符合節(jié)能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責令限期改正。
第二十二條建立節(jié)能評估和審查信息共享機制，政府投資主管部門應及時將節(jié)能評估和審查相關情況通報給節(jié)能減排主管部門和建設部門。
第二十三條政府投資主管部門應加強對固定資產投資項目落實節(jié)能措施和節(jié)能方案的監(jiān)督檢查；會同有關行業(yè)主管部門對項目實施節(jié)能標準和節(jié)能設計規(guī)范的情況進行監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行已批復的節(jié)能措施和節(jié)能方案的建設和生產行為，或未按節(jié)能標準和節(jié)能設計規(guī)范建設的項目，要責令停工或停止生產并限期整改，同時依法依規(guī)追究相關責任人的責任。
第二十四條節(jié)能措施和節(jié)能方案作為項目驗收的必備內容，沒有按照節(jié)能措施和節(jié)能方案建設的項目不能通過竣工驗收，不得投入使用。
第二十五條節(jié)能咨詢機構及其人員在節(jié)能評估工作中不負責任或弄虛作假，導致節(jié)能評估結果嚴重失實的，由政府投資主管部門給予警告，并限定3年內不得參與節(jié)能評估工作；構成犯罪的，依法追究相應刑事責任。
根據(jù)省經(jīng)委《關于組織申報2008年財政專項資金項目的通知》（皖經(jīng)投資〔2008〕37號）文件精神，現(xiàn)就做好2008年省技術改造財政專項資金項目申報工作有關事宜通知如下：
一、項目的申報重點
汽車工業(yè)：轎車、客車、商用車、重型車、專用車等整車改造升級項目和圍繞發(fā)動機、變速箱、車橋、汽車電子產品等重點汽車零部件，增加汽車配套產品，增強配套能力的項目。
裝備工業(yè)：裝卸設備、礦山裝備、汽車裝備、輕工裝備、船舶制造、數(shù)控機床、電工電器、農用設備、動力設備、節(jié)能環(huán)保設備改造升級項目及與之配套的零部件項目。
優(yōu)質金屬材料工業(yè)：調整優(yōu)化產品結構和提高技術裝備水平，發(fā)展鋼材短缺品種和關鍵品種，提高高技術銅鉛鋅和稀有貴金屬冶煉及深加工水平的項目。
水泥及非金屬優(yōu)質材料工業(yè)：非金屬礦精深加工，新型干法水泥、超細微粉材料、建筑陶瓷和塑料管材管件、節(jié)能環(huán)保新型建筑材料、保溫材料和綠色裝飾材料項目。
農副產品加工業(yè)：用高新技術和先進適用技術改造提升和發(fā)展以農副產品為原料的輕紡工業(yè)，發(fā)展糧食、油脂、畜牧及水產品、特色農產品深加工產品及營養(yǎng)、方便、休閑、綠色等多功能化新型食品加工的項目。
二、申報項目的條件
除具備省財政廳、省經(jīng)委財企〔**〕990號文件規(guī)定的基本條件外，還應具備下列條件：
1、以優(yōu)勢企業(yè)為載體，項目符合“質量、品種、效益”原則。重點支持科技含量高、產品附加值高、標志性強的項目。
2、項目已完成核準、備案等前期工作手續(xù)，2008年已開工實施。
3、優(yōu)先支持經(jīng)營業(yè)績良好，國內或省內行業(yè)排頭兵企業(yè)，或成長性好，主業(yè)突出，主導產品市場前景好，發(fā)展空間大的企業(yè)。
三、項目申報材料
1、技術改造專項資金項目資金申請報告（內容見附件1）。
2、**省技術改造專項資金申請表（附件2）。
3、**省2008年技術改造專項資金項目匯總表（附件3）。
四、項目申報程序及要求
1、各縣項目申報單位對照條件和要求，編制完成技術改造專項資金項目資金申請報告和填寫《**省技術改造專項資金申請表》后，行文向縣經(jīng)委、財政局提出申請；各縣對申報的項目進行初審，提出初審意見（蓋章）后報市經(jīng)委，并對初審結果和材料的真實性負責。
2、市屬企業(yè)及區(qū)屬企業(yè)對照條件和要求，編制完成技術改造專項資金項目資金申請報告和填寫《**省技術改造專項資金申請表》后，行文向市經(jīng)委、財政局提出申請。
3、圍繞省重要骨干工業(yè)企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)、省級及省級以上技術中心企業(yè)和節(jié)能減排重點企業(yè)組織項目；申請省技術改造專項資金的項目，原則上應是列入省技術改造“十一五”規(guī)劃和2008年“百千工程”計劃的項目。
第一條為加強重大建設項目檔案管理工作，確保重大建設項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家有關規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級政府投資主管部門組織或委托組織進行竣工驗收的固定資產投資項目（以下簡稱項目）。
本辦法所稱各級政府投資主管部門是指各級政府發(fā)展改革部門和具有投資管理職能的經(jīng)濟（貿易）部門。
第三條項目檔案是項目建設、管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄。
第四條項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。
第五條項目建設單位（法人）應將項目檔案工作納入項目建設管理程序，與項目建設實行同步管理，建立項目檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制。
第二章驗收組織
第六條項目檔案驗收的組織：
（一）國家發(fā)展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收；
（二）國家發(fā)展和改革委員會委托中央主管部門（含中央管理企業(yè)，下同）、省級政府投資主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結果報國家檔案局備案；
（三）省以下各級政府投資主管部門組織驗收的項目，由同級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；
（四）國家檔案局對中央主管部門檔案機構、省級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收進行監(jiān)督、指導。項目主管部門、各級檔案行政管理部門應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢，必要時可組織預檢。
第七條項目檔案驗收組的組成：
（一）國家檔案局組織的項目檔案驗收，驗收組由國家檔案局、中央主管部門、項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。
（二）中央主管部門檔案機構組織的項目檔案驗收，驗收組由中央主管部門檔案機構及項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。
（三）省級及省以下各級檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收，由檔案行政管理部門、項目主管部門等單位組成。
（四）凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設的項目，項目檔案驗收組成員應包括項目所在地的城建檔案接收單位。
（五）項目檔案驗收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長由驗收組織單位人員擔任。必要時可邀請有關專業(yè)人員參加驗收組。
第三章驗收申請
第八條項目建設單位（法人）應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設項目檔案驗收申請表》（附件1）。項目檔案驗收組織單位應在收到檔案驗收申請報告的10個工作日內作出答復。
第九條申請項目檔案驗收應具備下列條件：
（一）項目主體工程和輔助設施已按照設計建成，能滿足生產或使用的需要；
（二）項目試運行指標考核合格或者達到設計能力；
（三）完成了項目建設全過程文件材料的收集、整理與歸檔工作；
（四）基本完成了項目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。
第十條項目檔案驗收前，項目建設單位（法人）應組織項目設計、施工、監(jiān)理等方面負責人以及有關人員，根據(jù)檔案工作的相關要求，依照《重大建設項目檔案驗收內容及要求》（附件2）進行全面自檢。
第十一條項目檔案驗收申請報告的主要內容包括：
（一）項目建設及項目檔案管理概況；
（二）保證項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)所采取的控制措施
（三）項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量狀況；
（四）檔案在項目建設、管理、試運行中的作用；
（五）存在的問題及解決措施。
第四章驗收要求
第十二條項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。
第十三條項目檔案驗收以驗收組織單位召集驗收會議的形式進行。
第十四條項目檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會議，項目的建設單位（法人）、設計、施工、監(jiān)理和生產運行管理或使用單位的有關人員列席會議。
第十五條項目檔案驗收會議的主要議程包括：
（一）項目建設單位（法人）匯報項目建設概況、項目檔案工作情況；
（二）監(jiān)理單位匯報項目檔案質量的審核情況；
（三）項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況；
（四）項目檔案驗收組對項目檔案質量進行綜合評價；
（五）項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。
第十六條檢查項目檔案，采用質詢、現(xiàn)場查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量應不少于100卷，抽點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質檢文件、重要合同、協(xié)議等。
第十七條項目檔案驗收應根據(jù)DA/T28-《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，對項目檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性進行評價。
第十八條項目檔案驗收意見的主要內容包括：
（一）項目建設概況；
（二）項目檔案管理情況，包括：項目檔案工作的基礎管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質量，檔案的種類、數(shù)量，檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性及安全性評價，檔案驗收的結論性意見；
（三）存在問題、整改要求與建議。
第十九條項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數(shù)以上成員同意通過驗收的為合格。
第二條本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門負責審批環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理。
第三條建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調查結果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。
第四條建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括：
(一)與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施；
(二)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。
第五條國務院環(huán)境保護行政主管部門負責制定建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理規(guī)范，指導并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并負責對其審批的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權限負責建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
第六條建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入生產或者運行。需要進行試生產的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。
第七條建設項目試生產前，建設單位應向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產申請。
對國務院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責受理其試生產申請，并將其審查決定報送國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
核設施建設項目試運行前，建設單位應向國務院環(huán)境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準后，方可進行試運行。
第八條環(huán)境保護行政主管部門應自接到試生產申請之日起30日內，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產的建設項目環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。
對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生產申請；對環(huán)境保護設施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。
試生產申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產。
第九條建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
第十條進行試生產的建設項目，建設單位應當自試生產之日起3個月內，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
對試生產3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產的3個月內，向有審批權的環(huán)境環(huán)境保護行政主管部門提出該建設項目環(huán)境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設單位方可繼續(xù)進行試生產。試生產的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產的期限最長不超過二年。
第十一條根據(jù)國家建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實施分類管理。
建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料：
(一)對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調查報告；
(二)對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調查表；
(三)對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
第十二條對主要因排放污染物對環(huán)境產生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)。
對主要對生態(tài)環(huán)境產生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收調查報告(表)。
第十三條環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告(表)，由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。
環(huán)境保護驗收調查報告(表)，由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準有相應資質的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應資質的環(huán)境影響評價單位編制。承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環(huán)境保護驗收調查報告(表)的編制工作。
承擔環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調查結論負責。
第十四條環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內，完成驗收。
第十五條環(huán)境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環(huán)境保護驗收時，應組織建設項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組(或驗收委員會)。
驗收組(或驗收委員會)應對建設項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施進行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。
建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調查)報告(表)的編制單位應當參與驗收。
第十六條建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件是：
(一)建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；
(二)環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；
(三)環(huán)境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準；
(四)具備環(huán)境保護設施正常運轉的條件，包括：經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；
(五)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；
(六)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施；
(七)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關規(guī)定的要求；
(八)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；
(九)環(huán)境影響報告書(表)要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。
第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門批準建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。
對填報建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設項目，環(huán)境保護行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準決定。
建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或者建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準的建設項目，不得正式投入生產或者使用。
第十八條分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進行環(huán)境保護驗收。
第十九條國家對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。環(huán)境保護行政主管部門應當定期向社會公告建設項目竣工環(huán)境保護驗收結果。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設項目竣工環(huán)境保護驗收的有關材料報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。
第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定，試生產建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條的規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定，建設項目投入試生產超過3個月，建設單位未申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條的規(guī)定責令限期辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成，未經(jīng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第二十四條從事建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調查工作的單位，在驗收監(jiān)測或驗收調查工作中弄虛作假的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的有關規(guī)定給予處罰。
2、標題：一般直接注明立項申請項目的名稱和主要內容，如《南京通達機械集團公司關于實行生產信息化改造的專項資金申請報告》。
3、前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內容。有些專項資金申請報告還需要列出研究報告的相關摘要。
4、正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測。不同類型的專項資金申請報告在該部分通常具有不同的側重點。
5、結論：在對項目進行可行性分析和預測的基礎上，從整體角度作出科學評價，并與相關方案進行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動主張。有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議。
6、附件：為了結論的需要，在專項資金申請報告正文結束后補充的相關材料，主要包括：試(實)驗數(shù)據(jù)、分析計算 方法、圖片表格、參考文獻等。
專項資金申請報告內容
一、總論
(一)申請項目概述
包括項目已有的核心技術，本次申請需中試、轉化的主要內容、創(chuàng)新點、技術水平，項目在農業(yè)生產中的主要用途及應用范圍(限200字以內。如果申報單位同意“*”信息公開，此內容應屬可以公開部分)。
(二)項目預期目標(此欄目各項指標是項目立項后，簽訂合同的主要內容，也是項目驗收的主要依據(jù))
1. 總體目標：包括項目執(zhí)行期間(指農業(yè)科技成果轉化資金資助期限內)計劃投資額;項目完成時達到的成果熟化程度、項目執(zhí)行期結束時達到的主要技術與性能指標(需用定量的數(shù)據(jù)描述)、執(zhí)行的質量標準、通過的國家相關行業(yè)許可認證及企業(yè)通過的質量認證體系等;轉化后可獲得的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益等。
2. 階段目標：(階段目標的完成情況是項目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù))在項目執(zhí)行期內和結束時，每一階段應達到的具體目標， 包括進度指標、技術工程化指標、資金落實額、生產建設情況、實現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標應進行比較詳細的、可進行考核的定性定量描述。階段目標完成時指標應與“總體目標”條款中的“技術、質量指標”一致。
3. 資金投入及使用計劃：包括在項目執(zhí)行期內計劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額;列表說明項目執(zhí)行期內由單位負責完成的新增投資資金到位時間和到位金額。
二、項目技術成果的先進性分析
(一)簡述
簡述本項目所涉及的具體農業(yè)生產領域國內外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢，并將本項目技術成果轉化后在克服生產中現(xiàn)存的主要問題與國內、國外同類技術、產品進行質量性
能等量化比較，描述項目實施前后技術經(jīng)濟指標將發(fā)生的主要變化(可以表格方式說明)。
(二)項目創(chuàng)新點
論述項目創(chuàng)新點，包括技術創(chuàng)新、產品結構創(chuàng)新、生產工藝創(chuàng)新、產品性能及使用效果的顯著變化等。申報單位應在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細地說明本項目的創(chuàng)新點、創(chuàng)新范圍、創(chuàng)新難度，并附上權威機構出示的近期查新報告、檢測報告、實驗報告或其它能說明項目技術水平的證明材料，已有樣品的可附照片。
(三)知識產權狀況
詳細描述項目的技術來源、合作單位情況;說明項目知識產權，尤其是核心技術知識產權的歸屬情況。合作轉化和委托轉化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關的合作轉化協(xié)議書和
成果轉讓說明;引進技術再轉化的成果，需說明再轉化的主要內容并提供相應的技術資料;單位自主轉化的成果，需提供相應的技術資料或技術鑒定報告。
三、項目實施方案分析
(一)項目的轉化內容與技術路線論述
詳細說明本項目開展中間性試驗，或技術組裝、配套、集成，或生產性試驗示范的具體內容，以及所采取的技術路線與技術方案。
(二)項目組織實施方案
說明本項目開展中間性試驗或生產性試驗示范的具體地點與規(guī)模;各參加單位承擔的具體工作任務和分工(需附相關合作協(xié)議);論述開展本項目各項工作所需設備、原輔材料的來源、供應
渠道，工程建設已具備的條件和需新增加的基本建設內容;簡述轉化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案;如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術成果，說明是否已獲得批準或許可，如
果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進展情況以及預計何時可以獲得。
(三)項目產品市場調查與競爭能力預測
說明本項目成果轉化后技術或產品在農業(yè)生產中的用途，分析本項目產品的國內外市場競爭能力、在國內外市場占有份額等。
(四)投資預算與資金籌措 投資預算__根據(jù)項目需要轉化的內容和目標，估算本項目在資金資助期內計劃投資額，至項目申報時已到位的投資額、需要新增投資額，并對已到位投資部分分項說明資金來源及主要用途。
新增資金的籌措__對新增投資部分，需闡述資金籌措渠道、預計到位時間、目前進展情況。具體包括：利用銀行貸款并已獲得貸款的，在附件中須提供貸款合同，尚未取得貸款的，需說明
目前貸款的進展情況;自籌資金部分，須詳細說明籌措渠道、籌集額度;地方政府配套部分，應說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時間，已經(jīng)撥款的，須附相關證明文件;申請農業(yè)技術成果轉化資金部分，需明確說明申請種類及其金額。
資金使用計劃__根據(jù)項目實施進度和籌資方式，編制資金使用計劃。對農業(yè)科技成果轉化資金部分，需單獨列出明細表說明主要使用方向。
(五)項目實施風險評價
對項目的風險性及不確定因素進行識別分析，提出降低風險的措施。
(六)項目實施計劃
詳細描述項目各項工作的進展計劃，以甘特圖 的形式列出，并明確標出完成各項工作預計所需時間及達到的階段目標。此處列出的各項指標應與“總論”中“階段目標”的描述相吻合。
四、項目預期效益分析
(一)成果轉化目標分析
分析經(jīng)中試、組裝、工程化后，成果可以達到的熟化目標，如經(jīng)轉化后技術可以滿足大面積推廣或產業(yè)化生產的程度等。
(二)經(jīng)濟效益分析
1.產品成本分析
按財務制度的規(guī)定，估算項目產品的年生產成本(包括人工費、材料費、制造費等)和期間費用(包括管理費及相關財務費用)，并提供計算生產成本的基礎;說明對生產成本產生負面影響的主要因素以及可采取的對策。
2.產品單位售價與盈利預測
根據(jù)產品的成本和市場分析，預測本項目產品進入市場的單位銷售價格，并編制該項目五年內的產業(yè)化生產和推廣應用預測，包括收入預測、成本預測、利潤預測，上述預測分析要求列表計算。
3.經(jīng)濟效益分析
根據(jù)銷售價格和市場占有情況的分析，預測本項目在農業(yè)科技成果轉化資金資助期限內累計可實現(xiàn)的銷售收入、凈利潤、繳稅總額、創(chuàng)匯或替代進口情況。
4.項目投資評價
計算項目的凈現(xiàn)值、內部收益率、投資回收期。
(三)社會效益、生態(tài)效益分析
分析本項目實施后對于農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的影響，對于合理利用自然資源的影響，對改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響，對于提高農業(yè)產業(yè)化水平的影響，對于提高農業(yè)國際競爭能力的影響，以及對于增加農民收入的影響等。
五、項目支撐條件分析
(一)申報單位基本情況
包括單位名稱、通訊地址、注冊時間、注冊資金、登記注冊類型、主管單位(部門)名稱。
(二)單位轉化能力論述
農業(yè)新技術、新產品開發(fā)能力情況，從事農業(yè)科技成果轉化的業(yè)績和投入情況(企業(yè)應說明科技轉化投入占企業(yè)年銷售收入的比例);科研轉化隊伍情況;與本項目相關的技術儲備情況等。項目技術負責人的基本情況，包括學歷、所學專業(yè)、主要工作經(jīng)歷、技術專長和工作業(yè)績;項目技術負責人與單位之間的任用關系。
(三)單位職工隊伍情況
單位法定代表人的基本情況，包括學歷、所學專業(yè)、主要經(jīng)歷、技術專長、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要工作業(yè)績。單位人員情況，包括人員總數(shù)、大專以上人員數(shù);主要管理人員數(shù)、文化水平、年齡結構;技術開發(fā)、生產、銷售人員比例等。
(四)單位管理情況
申報單位管理制度、質量保障體系的建設情況;產權明晰情況，其中有限責任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和外商投資企業(yè)需說明股東(聯(lián)營單位)的構成及各自所占的股份(合作關系);企業(yè)信用等級、企業(yè)商譽、企業(yè)獲獎情況等。
(五)單位財務經(jīng)濟狀況
企業(yè)應說明上年末單位總資產、總負債、固定資產總額、總收入、產品銷售收入、凈利潤、上交稅費、流動比率、速動比率、總資產報酬率、凈資產收益率、應收賬款周轉率。事業(yè)單位應詳細說明本單位的資產負債和從事成果轉化等方面的技術開發(fā)性收入。
(六)合作單位研發(fā)能力
簡述本項目合作單位的科研開發(fā)實力，合作單位與本項目開發(fā)內容相關的技術儲備和開發(fā)優(yōu)勢，合作單位在本項目相關開發(fā)內容方面已取得的階段成果。
資金申請報告范文
春節(jié)是最大的傳統(tǒng)節(jié)日，本次裝飾重點突出富貴、喜慶氣氛，同時體現(xiàn)春回大地、春暖花開的春天景色。
主 題：紅錦映春
主 色 調：大紅、金色
主裝飾物：錦緞、春節(jié)飾物、桃花
具體方案：
1、扶梯旁12個展示區(qū)，頂部飾以紅色火雞毛，中部懸掛春節(jié)掛飾，底部鋪設紅色錦緞，錦緞上擺放喜慶物品。
2、扶梯夾縫底部飾以紅色錦緞，錦緞上點綴桃花。
3、二層主題展區(qū)以中式格局為主，從頂?shù)降孛娲箳灬ぁ５孛驿佋O紅色地毯，地毯上擺放中式格扇門，門前放置模特，并點綴桃花花插。
4、三層主題展示區(qū)地面鋪設紅色地毯，地毯上放置模特，模特后飾以用紅色地毯刻制的生肖圖印背景。
5、南北入口處門玻璃上方飾以桃花枝。
6、北扶梯3F玻璃圍欄飾以掛飾及貼飾。
7、柱面裝飾整體不變，只將銅鐘更換為桃花枝。
8、總臺背后上方編制桃花網(wǎng)，并點綴春節(jié)飾物。
9、各專柜自行裝飾，要求于元月13日前裝飾完畢。
本次裝飾費用約為2000元
妥否
1.1林牧矛盾
長期以來林牧矛盾一直是影響林業(yè)工程項目的主要矛盾。雖然山西省出臺了《山西省封山禁牧辦法》，但封山禁牧是一項長期而復雜的工作，需要當?shù)卣拇罅χС帧Ａ帜撩苋允且粋€突出問題。
1.2造林投資不足
現(xiàn)行造林投資標準與實際需求差距較大。一是由于苗木價格、社會工資等費用不斷上漲，加大了造林成本；二是由于造林地立地條件差，造林成活難度大，也進一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。
1.3鼠兔危害
鼠兔危害是造成幼苗難以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分現(xiàn)象特別嚴重，但一直沒有有效的防治措施。
1.4重造輕管
由于造林投資的嚴重不足，造林后后續(xù)的撫育管護資金跟不上，導致造林地內雜草灌木叢生，與幼苗、幼樹爭肥、爭水、爭光照，林木生長環(huán)境不斷惡化，嚴重制約著幼苗、幼樹的成活、成林。加上沒有落實嚴格的管護責任制，使工程造林重造輕管的現(xiàn)象普遍存在。造林后期管護的缺位，嚴重影響了造林成活率、保存率。
1.5設計與實施內容不一致
封山育林和人工造林，都要事先有設計。工隊根據(jù)設計施工，林場依據(jù)設計對作業(yè)進行驗收。有的單位做設計照搬照抄，敷衍了事；有的單位，栽植的樹種與設計上的樹種不一致；有的單位，設計的項目明確規(guī)定有建設期限，而所有投資當年就支完了。這些都造成造林實際與設計相左。
1.6實施方案與施工實際不一致
實施方案與設計一樣，都是一個項目預先的規(guī)劃，都是項目實施的依據(jù)，只不過叫法不同。營造林項目叫設計，其他項目叫實施方案。像衛(wèi)生院項目、中心管護站項目、木材檢查站項目、派出所建設項目、病蟲害防治項目、森林防火基礎設施項目等，都需要編制實施方案。實施方案由項目實施單位編制，并根據(jù)管理權限報批。而很多單位實施方案的編制較為粗放，和施工實際不一致。常見的表現(xiàn)有：地點的變更，規(guī)模的變更，用途的變更等。
1.7合同與實際內容不一致
合同受法律保護，具有法律約束力。在實際工作中，經(jīng)常用到的合同有：天然林保護工程的森林管護承包合同、生態(tài)效益補償項目（場與管護員）管護合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采購合同、銷售合同、租賃合同等。而從實際情況來看，合同簽訂很不規(guī)范，不與實際結合，根本經(jīng)不起推敲和檢查，主要表現(xiàn)為：合同要素不完整；合同簽定時間不符合邏輯；任務內容與作業(yè)設計不符等。
1.8竣工驗收滯后
林業(yè)工程項目竣工以后，實施單位要及時提出竣工驗收申請報告，由上級部門按照權限組織竣工驗收。但是許多工程項目已完工，會計賬目上已列支，但遲遲不提交竣工驗收申請，上級部門也不辦理竣工驗收，特別是對于基建核算的工程項目，導致資產長期不能交付，費用長期得不到核銷。
1.9工程資金下?lián)懿灰?guī)范
資金撥付是工程管理的重要環(huán)節(jié)，資金的撥付要與工程進度和質量掛鉤。而有些林業(yè)單位的工程項目資金的撥付，沒有嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，帶有一定的隨意性，缺乏統(tǒng)一的制度約束。
2強化工程項目管理的對策
2.1搞好封山禁牧，加強人工巡護
按照《山西省封山禁牧辦法》規(guī)定，加強封山禁牧工作。此項工作，建議以地方政府為主，加大宣傳力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到實處。根據(jù)封禁范圍大小和人、畜活動及危害程度，設專職和兼職護林員，對造林地進行巡護，并在山口、溝口以及交通要道設卡。加強后續(xù)管護，鞏固造林成果。建議設立造林地專項管護經(jīng)費，推行造林地承包管護責任制，采取有效措施，確保造林成效。
2.2全面開展未成林撫育
森林的培育應從幼齡林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，減少灌木、雜草和幼林之間的競爭，改善林地環(huán)境，增加林地肥力，加強后續(xù)管護，減少人畜危害，鞏固造林成果，擴大森林面積，提高幼林質量，加速林木生長。建議省里出臺相應制度，啟動幼林撫育項目，全面開展未成林撫育工作，提高林分質量，促進其早日成林，培育優(yōu)良的森林后備資源。
2.3提高營造林投資
建議按實際工程需求及社會價格相應增加造林投資，同時應增加項目規(guī)劃設計費、工程管理費、招投標費、監(jiān)理費、工程建設費、后續(xù)管護費等，以確保營造林質量，提高營造林經(jīng)營管理水平，促進森林資源總量的增加和森林資源質量的提高，從而實現(xiàn)“雙增”目標，為生態(tài)興省戰(zhàn)略奠定堅實的基礎。
2.4科學編制設計和實施方案
要搞好規(guī)劃設計，深入實地進行調查，認真落實作業(yè)地塊，科學選擇造林樹種，合理制定技術方案，精心編寫作業(yè)文本。做設計既要遵循技術規(guī)程，又要結合施工實際，能做到什么，設計什么。如果施工時實際情況發(fā)生了變化，設計是可以變更的，但必須按照原來的審批程序進行變更。在現(xiàn)行的管理體制下，天然林保護工程封山育林設計，由省直林局設計隊編制，林局審批，省林管局備案。“三北”防護林造林工程設計，由設計隊編制，林局審核蓋章，省造林局審批。涉及采伐的中幼撫設計，由設計隊編制，林局審核蓋章，省林業(yè)廳、林管局聯(lián)合審批。用育林基金、財政返還款安排的封山育林、人工造林，其設計由設計隊編制，林局審批。可以看出，凡由林局審批的設計，變更程序相對容易。編制實施方案時要實事求是，量力而行，切忌盲目鋪攤子、上規(guī)格，實施時候卻大打折扣。這樣容易造成實際與實施方案不符。
2.5規(guī)范合同管理
合同要根據(jù)實施內容簽訂。訂立的合同，要素應當完備。合同應明確簽訂主體、標的、數(shù)量、質量、價款或報酬、履行期限、地點和付款方式、違約責任等。合同中訂立的付款方式、付款金額、預留質量保證金是否與會計核算一致，合同的當事人是否與會計上的收付款方一致。如果合同的簽署人與會計上的收款人（領款人）屬于同一人，看看筆跡是否一致。
2.6嚴格工程資金撥付制度
為了進一步規(guī)范項目資金管理，明確各部門責任，強化撥付環(huán)節(jié)控制，2009年省楊樹林局制定了《省楊樹林局營林工程報賬及資金撥付管理辦法》，對撥付資金的條件、撥付比列、分年度比例、撥付程序做出了明確詳細的規(guī)定；2016年，又制定了《省楊樹林局經(jīng)費、借款及專項資金撥付辦法》，至此，林局所有資金的撥付都實現(xiàn)了制度化。
2.7積極組織竣工驗收
