開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新型城鎮(zhèn)化考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神，11月10日~21日，由區(qū)委研究室牽頭，區(qū)商委、區(qū)農(nóng)委、崔黃口鎮(zhèn)、黃花店鎮(zhèn)、河北屯鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加的考察組一行7人赴__、重慶兩地進(jìn)行了專題考察?？疾旖M先后來(lái)到__市委研究室、__邛崍市委研究室、__市溫江區(qū)委研究室、重慶市渝北區(qū)委研究室、重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局及相關(guān)鎮(zhèn)、社區(qū)等地，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，分別就土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)、土地股份經(jīng)營(yíng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村金融體制改革等方面進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們感受很深，觸動(dòng)很大，__、重慶作為全國(guó)城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點(diǎn)、出成效、出經(jīng)驗(yàn)。很多新做法、新思路值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、主要做法

（一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。__、重慶把推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，有序地組織實(shí)施，取得了明顯成效。

1、以土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新為抓手，因地制宜推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。__市以農(nóng)村土地股份化改革為突破點(diǎn)，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)新模式，推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。邛崍市羊安鎮(zhèn)20__年在湯營(yíng)村推行了以“村企合一”為依托的農(nóng)村土地股份合作。農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農(nóng)公司為新型集體經(jīng)濟(jì)組織投入100萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)股金，成立湯營(yíng)農(nóng)業(yè)公司。湯營(yíng)農(nóng)業(yè)公司對(duì)入股土地每畝每年按800斤黃谷對(duì)入股農(nóng)戶進(jìn)行保底，到年底還可分取紅利。同時(shí)，農(nóng)民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入由20__年的4320元增長(zhǎng)到6303元。目前，羊安鎮(zhèn)巳創(chuàng)辦了類似“湯營(yíng)公司”的12家農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織，各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)會(huì))達(dá)到6個(gè)，全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)1.8萬(wàn)余畝。

溫江區(qū)在農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，實(shí)施了“兩股一改”，即：農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化、集體經(jīng)濟(jì)股份制改造。將原村集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、集體土地所有權(quán)量化確權(quán)到個(gè)人，合作社將農(nóng)民入股的土地采取出租方式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)。__置信集團(tuán)國(guó)色天香樂(lè)園項(xiàng)目是溫江區(qū)土地流轉(zhuǎn)的特色和亮點(diǎn)。這個(gè)項(xiàng)目以旅游休閑為主題，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為依托，總規(guī)模6000畝。項(xiàng)目一期租用天鄉(xiāng)路社區(qū)土地1000余畝，用于項(xiàng)目區(qū)綠化、景觀用地，且不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，租期24年。土地流轉(zhuǎn)金以每年每畝土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為當(dāng)年1200斤大米的相應(yīng)資金。項(xiàng)目不僅使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金、股金收入，更有效解決了當(dāng)?shù)?0%以上農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。20__年，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入由20__年的30萬(wàn)元增加到111.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.71倍；集體資產(chǎn)由16.58萬(wàn)元增加到3633萬(wàn)元，增長(zhǎng)219倍。農(nóng)民人均純收入也有了大幅度提高。

2、以土地流轉(zhuǎn)交易所為平臺(tái)，健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。__市、重慶市都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，在區(qū)縣設(shè)立分所，鎮(zhèn)村設(shè)立信息點(diǎn)，形成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。交易所設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)信息觸摸屏、土地流轉(zhuǎn)電子顯示屏，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息載體土地流轉(zhuǎn)信息，組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)掛牌出讓。同時(shí)，還規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)合同，建立了專家咨詢機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，__、重慶已與全國(guó)50多家土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了固定的業(yè)務(wù)關(guān)系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業(yè)達(dá)成投資發(fā)展意向。土地流轉(zhuǎn)交易所作為土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)搭建了信息服務(wù)平臺(tái)，使土地流轉(zhuǎn)由原來(lái)自發(fā)無(wú)序流轉(zhuǎn)、自上而下推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛄鬓D(zhuǎn)、自下而上的運(yùn)作，激發(fā)了土地流轉(zhuǎn)的活力。

3、以各項(xiàng)優(yōu)惠政策為激勵(lì)手段，激發(fā)投資主體開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性。一是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。成片集中并在同一縣域范圍內(nèi)從事土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化原材料生產(chǎn)基地的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是鼓勵(lì)業(yè)主在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理、服務(wù)的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收費(fèi)。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，享受與民營(yíng)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

4、以農(nóng)村金融機(jī)制改革為動(dòng)力，突破規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金瓶頸。一是建立健全了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)制。__市建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司，由__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)起，__市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流公司、__市小城鎮(zhèn)投資有限公司、18家區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司參股。擔(dān)保公司對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)、利用宅基地、農(nóng)村房屋、新居工程等抵押融資進(jìn)行擔(dān)保。其中，以農(nóng)村宅基地上建成的農(nóng)戶住房所有權(quán)作為反擔(dān)保手段，已實(shí)施擔(dān)保2198戶，擔(dān)保金額9381.2萬(wàn)元。二是建立了小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。面對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)匱乏、農(nóng)業(yè)貸款融資困難等問(wèn)題，__市積極探索金融機(jī)構(gòu)改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國(guó)民村鎮(zhèn)銀行、彭州民生村鎮(zhèn)銀行、大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行相繼成立，運(yùn)作情況良好。他們通過(guò)銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務(wù)空間，緩解了農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)資金難題。

（二）采取有效措施機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。實(shí)施農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，是涉及農(nóng)民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問(wèn)題，更要注重從保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)上提高質(zhì)量和水平。__市的具體措施是：

1、建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。加快戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，是推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中必須首先解決的問(wèn)題。從20__年開(kāi)始，__市先后兩次進(jìn)行戶籍制度改革。他們?cè)趯?shí)行一元化戶籍制度的同時(shí)，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，積極調(diào)整戶口遷移政策。農(nóng)民在中心城區(qū)、區(qū)(市)縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)同一住房居住1年以上的,可在實(shí)際居住地辦理常住戶口。在此基礎(chǔ)上，還全力解決農(nóng)民遷往城鎮(zhèn)后的就業(yè)、社保、醫(yī)保和子女上學(xué)等問(wèn)題，使附著在戶口上的二元差別和利益關(guān)系逐步剝離，為促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了重要條件。

2、建立跨區(qū)域轉(zhuǎn)移安置機(jī)制，使農(nóng)民放心大膽離土離鄉(xiāng)。__市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)、舉家向城鎮(zhèn)遷移，鼓勵(lì)農(nóng)民打破區(qū)域界限，跨區(qū)域向城鎮(zhèn)集中。凡愿向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，可選擇跨區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向市域范圍內(nèi)任何一個(gè)城鎮(zhèn)遷移。進(jìn)入城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中居住的農(nóng)民，可依據(jù)宅基地及房屋置換城鎮(zhèn)住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業(yè)用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮(zhèn)購(gòu)房入戶的，給予一次性貨幣補(bǔ)償，土地被正式征用時(shí)，再按征地補(bǔ)償政策給予補(bǔ)差。自愿并永久放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，還可申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)優(yōu)惠證，享受失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)和社會(huì)保障優(yōu)惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實(shí)行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權(quán)、放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、退出集體經(jīng)濟(jì)組織）的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，一些具有條件、愿意到城鎮(zhèn)入戶的農(nóng)民過(guò)上了城里人的生活，享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

3、通過(guò)土地整理引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。一是改變傳統(tǒng)的零星整理辦法，實(shí)行以村為單位統(tǒng)一整理，成片實(shí)施土地整理和開(kāi)發(fā)。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合方式，靈活進(jìn)行。三是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn)。四是創(chuàng)新了就業(yè)安置機(jī)制。建立以“圖強(qiáng)公司”為代表的非營(yíng)利性組織服務(wù)公司。公司以社區(qū)集體資產(chǎn)入股，為失地農(nóng)民提供就業(yè)、維權(quán)等綜合服務(wù)。農(nóng)民自愿申請(qǐng)并通過(guò)公司培訓(xùn)，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業(yè)上班，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民上班有工資、失業(yè)有社保。目前，全市通過(guò)土地整理，共整合土地135．49萬(wàn)畝，啟動(dòng)農(nóng)民新型社區(qū)近60個(gè)。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。__市按照產(chǎn)業(yè)空間布局“區(qū)位尋優(yōu)”和“一區(qū)一片”的原則，將全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為“三個(gè)圈層”，并因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色突出的項(xiàng)目。主要措施是：

1、建立了工業(yè)集中發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。為了保證工業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行，__市相繼出臺(tái)了一系列配套政策，形成了工業(yè)集中發(fā)展政策引導(dǎo)機(jī)制。他們整合了5個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦及商務(wù)局招商引資職能和資源，組建了投資促進(jìn)委員會(huì)。負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資促進(jìn)工作的議事協(xié)調(diào)，避免了投資發(fā)展中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成了招商引資的巨大合力。

2、實(shí)行“產(chǎn)業(yè)飛地”，有效破解發(fā)展中的土地制約。__市各區(qū)(市)縣區(qū)位條件、資源稟賦不盡一致，區(qū)域發(fā)展很不協(xié)調(diào)。他們突破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)诤献?，?lián)辦工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。錦江區(qū)和金堂縣簽訂了一體化合作協(xié)議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團(tuán)，合作三方共同組建九龍服裝委員會(huì)。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團(tuán)通過(guò)投資，獲得“九龍服裝工業(yè)園”特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，園區(qū)入駐企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎(chǔ)上，兩地又共建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)1000畝錦金“新希望”農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，大力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛地”工程。

3、保障地區(qū)利益均衡，激發(fā)非工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展積極性。為搞好工業(yè)發(fā)展中地區(qū)利益分配，重點(diǎn)解決好不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資積極性問(wèn)題，__市創(chuàng)新了引薦地與工業(yè)園區(qū)“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務(wù)數(shù)、項(xiàng)目稅收、社會(huì)固定資產(chǎn)投入，個(gè)別地區(qū)還按一定比例解決非工業(yè)集中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)。這一政策的實(shí)施，有效地調(diào)動(dòng)了不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，形成了全縣上下聯(lián)動(dòng)招商的整體合力。__市21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)從規(guī)劃、建設(shè)到項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)集中度達(dá)到了59.9%，在全國(guó)首屈一指。其中，郫縣創(chuàng)造了“三天引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目”的工業(yè)發(fā)展速度。

4、應(yīng)用直接融資方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。在加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機(jī)構(gòu)籌資建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，待園區(qū)建成后，通過(guò)給予投資企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)等方式作為補(bǔ)償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設(shè)資金4000萬(wàn)元以上。郫縣在現(xiàn)代工業(yè)港的建設(shè)中，僅有20__多萬(wàn)元是財(cái)政給予的啟動(dòng)資金，其余都通過(guò)市場(chǎng)配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實(shí)現(xiàn)了“小投入撬動(dòng)市場(chǎng)大資金”的目標(biāo)。

二、主要啟示

主要有三點(diǎn)啟示：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)力度大、系統(tǒng)性強(qiáng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，__、重慶專門(mén)從各部門(mén)抽調(diào)人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設(shè)機(jī)構(gòu)——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展委員會(huì)（統(tǒng)籌委）。區(qū)（市）縣設(shè)立了統(tǒng)籌辦，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體運(yùn)作和綜合協(xié)調(diào)。特別是20__年以來(lái)，__市謀劃并實(shí)施了“以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘四位一體’科學(xué)發(fā)展”總體戰(zhàn)略。他們堅(jiān)持“大統(tǒng)籌、大集中”的理念，以實(shí)現(xiàn)“全域__”和“三大圈層”特色產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，以“三個(gè)集中”（即：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中）為基本措施，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）改革嘗試思路寬、層面廣。__市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、在多層次多領(lǐng)域開(kāi)展探索實(shí)踐，不僅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，而且初步建立起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。如：通過(guò)大力實(shí)施“三個(gè)集中”，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，從市到村初步形成了比較規(guī)范的政府服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制；通過(guò)推進(jìn)行政管理體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉(xiāng)一體、高效規(guī)范的管理體制；通過(guò)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，形成了加強(qiáng)基層干部、有效管理的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)大力實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)，自上而下建立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的投資機(jī)制，形成了推進(jìn)城鄉(xiāng)快速發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，等等。為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了體制機(jī)制和制度保障。

（三）創(chuàng)新招法靈

活多樣、因地制宜。__市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，注重因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。他們以地區(qū)區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為依據(jù)，科學(xué)劃分 “三個(gè)圈層”，分別制定不同的發(fā)展目標(biāo)和模式，在具備條件的地區(qū)大力推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)集中”，在暫不具備條件的地區(qū)實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)”、“ 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)”三大工程。在這個(gè)大的思路框架下，他們積極鼓勵(lì)各地區(qū)遵照規(guī)劃、依據(jù)實(shí)際大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，靈活發(fā)展。形成了在整體發(fā)展中各具特色、風(fēng)格各異的經(jīng)驗(yàn)典型。如：錦江區(qū)、金堂縣跨區(qū)域“飛地”合作，溫江區(qū)、邛崍市各具特色的農(nóng)村股份制改革，等等。三、對(duì)推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和研究。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立區(qū)統(tǒng)籌委，深入研究探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略措施，在土地制度、社會(huì)保障、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。

（二）成立武清區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易所，搭建全區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。建立農(nóng)村土地交易的市場(chǎng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，公司運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的資本運(yùn)營(yíng)。

第2篇

一、學(xué)習(xí)考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排，第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、市委二屆三次全委會(huì)精神和區(qū)第九次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以區(qū)委書(shū)記XXX為團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行2xxxx，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。從上世紀(jì)八十年代的中后期開(kāi)始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國(guó)xxxx的土地和5.xxxx的人口，創(chuàng)造出占全國(guó)17.xxxx的GDP。現(xiàn)在，華東四市的改革開(kāi)放不斷深入，城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)的投資力度以千億元計(jì)；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán)，對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營(yíng)模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問(wèn)題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽(tīng)取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)；參觀了上海通用汽車(chē)公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開(kāi)闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹(shù)立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話，發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話，數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。溫州樹(shù)立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開(kāi)發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車(chē)間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)6xxxx人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺(jué)，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過(guò)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來(lái)自8xxxx國(guó)家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了839xxxx項(xiàng)目，投資總額超過(guò)420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有17xxxx家在浦東投資了32xxxx項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。1xxxx公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司有1xxxx在開(kāi)發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目2xxxx，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅3xxxx以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立1xxxx國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20xxxx億元，其中1xxxx公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)14xxxx；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)52xxxx；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受?chē)?guó)家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開(kāi)發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過(guò)多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.1xxxx公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及1xxxx在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書(shū)館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，5000xxxx外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過(guò)招”，就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過(guò)得去，不求過(guò)得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開(kāi)放觀念。積極清理廢止過(guò)時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開(kāi)放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開(kāi)闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略，前瞻性科學(xué)把握未來(lái)。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車(chē)、摩托車(chē)、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營(yíng)化改造、開(kāi)放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開(kāi)發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來(lái)，鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國(guó)有資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無(wú)形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠?jī)?yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開(kāi)不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，副書(shū)記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國(guó)的魚(yú)米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶。改革開(kāi)放以來(lái)，該地人民用智慧和汗水開(kāi)啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁(yè)，使珠江三角洲成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國(guó)際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽(tīng)取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過(guò)實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問(wèn)題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無(wú)所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國(guó)際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國(guó)五金制造業(yè)基地”、中國(guó)燈飾之都、全國(guó)最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開(kāi)始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門(mén)類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)”?，F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4xxxx。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)180xxxx家，民用燈具國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到5xxxx，形成了近100xxxx燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國(guó)（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國(guó)燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國(guó)建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，全國(guó)包裝印刷基地和國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國(guó)內(nèi)1xxxx所著名院校，還建有1xxxx個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以4xxxx的速度遞增；廣州白云區(qū)有xxxx工業(yè)園區(qū)和xxxx科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，它占地7xxxx公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無(wú)與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)xxxx公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國(guó)際跨國(guó)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠(chéng)意，帶來(lái)百鳥(niǎo)和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給250xxxx元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來(lái)了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過(guò)引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售都離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)五大洲10xxxx個(gè)國(guó)家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來(lái)越高，一大批國(guó)際知名大企業(yè)、跨國(guó)公司紛紛前來(lái)投資合作。在深圳，近4xxxx全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國(guó)公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來(lái)深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來(lái)自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國(guó)最密集的地區(qū)之一，成為國(guó)際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)1380xxxx家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說(shuō)過(guò)一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車(chē)15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤(pán)等電腦配件占全球產(chǎn)量的7xxxx以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占3xxxx，100強(qiáng)占1xxxx，跨國(guó)公司12xxxx，境外上市公司達(dá)80xxxx。中山通過(guò)優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界13xxxx個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語(yǔ)：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國(guó)甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開(kāi)始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂(lè)百氏飲料、耶魯固力門(mén)瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩?guó)內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無(wú)形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國(guó)優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開(kāi)展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過(guò)全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門(mén)服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專門(mén)為大型企業(yè)開(kāi)辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開(kāi)放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開(kāi)辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給30xxxx大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見(jiàn)

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來(lái)，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無(wú)為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂(lè)思想，樹(shù)立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來(lái)抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開(kāi)工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)?。四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)大，因此，要通過(guò)高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來(lái)改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國(guó)性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國(guó)際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國(guó)家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國(guó)外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作，建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點(diǎn)的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。

第3篇

《弘揚(yáng)節(jié)日文化研究》這一重要研究課題得到了中華人民共和國(guó)文化部文化科技司和中國(guó)藝術(shù)研究院的高度重視和大力支持，具體擔(dān)任子課題調(diào)研寫(xiě)作任務(wù)的課題組成員主要由中國(guó)藝術(shù)研究院的專家組成，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)高校、研究機(jī)構(gòu)有關(guān)專家參加。為確保該課題的學(xué)術(shù)含量和理論研究的嚴(yán)肅性，課題組還聘請(qǐng)著名民俗學(xué)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究領(lǐng)域的學(xué)者劉魁立、祁慶富為學(xué)術(shù)顧問(wèn)。該課題所取得的最主要的調(diào)研成果，是按主題劃分的10個(gè)子課題。研究伊始，這些子課題即盡可能廣泛地涉及到當(dāng)下公眾、媒體及學(xué)界普遍關(guān)心的有關(guān)中華傳統(tǒng)節(jié)日的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，如傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵與形式，傳統(tǒng)節(jié)日的符號(hào)與儀式，傳承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日的新載體、新形式，青少年對(duì)于傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)知與參與情況，“洋節(jié)”在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)中的影響，如何借鑒國(guó)外傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日的有益經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日在海外傳播的情況等，企望通過(guò)切實(shí)可信的實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)研究等科學(xué)手段，真實(shí)反映其現(xiàn)狀，力求做出合乎實(shí)際的概括與判斷，并提出具有借鑒意義的意見(jiàn)與對(duì)策。這些，都為我們得以確保《弘揚(yáng)節(jié)日文化研究》項(xiàng)目學(xué)術(shù)研究的理論價(jià)值和歷史意義提供了切實(shí)的保障。自本期開(kāi)始，《藝術(shù)百家》將采用連載的形式，將《弘揚(yáng)節(jié)日文化研究》的10個(gè)子課題的全部研究成果陸續(xù)展示給公眾，以期全社會(huì)特別是學(xué)界能夠給予高度的關(guān)注和切實(shí)的支持，開(kāi)展更為深入的討論、爭(zhēng)鳴并引發(fā)相關(guān)思考，以期實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的深入研究并為推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)文化建設(shè)的大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

中圖分類號(hào)：J026 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Status in Quo and Development Countermeasure of Inheriting Traditional Chinese Festival

Research Group of "Promoting Festival Culture"

(Ministry of Culture, People's Republic of China, Beijing 100020)[WT5”，5BZ]

2007年12月，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于修改全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法的決定》，并自2008年元旦開(kāi)始施行。這次國(guó)家法定假日調(diào)整，將幾個(gè)重要傳統(tǒng)節(jié)日納入國(guó)家假日體系，不僅對(duì)于傳承和弘揚(yáng)包括傳統(tǒng)節(jié)日在內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。自此次調(diào)整以來(lái)，傳統(tǒng)節(jié)日的存續(xù)與發(fā)展、傳承與弘揚(yáng)，面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出新的情況與態(tài)勢(shì)，產(chǎn)生新的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，需要采用科學(xué)謹(jǐn)嚴(yán)的方法進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)研，及時(shí)了解現(xiàn)狀，提出有價(jià)值的對(duì)策性意見(jiàn)?；谏鲜霰尘?、需求和目的，文化部、全國(guó)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組特別設(shè)立了委托項(xiàng)目《弘揚(yáng)節(jié)日文化研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：10JG002），于2010年6月底正式立項(xiàng)。

《弘揚(yáng)節(jié)日文化研究》課題的內(nèi)容涉及傳統(tǒng)文化的傳承、人民群眾基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的正常運(yùn)行等重大社會(huì)、文化問(wèn)題，社會(huì)影響面相當(dāng)廣泛，具有特殊的重要性。該課題得到文化部文化科技司和中國(guó)藝術(shù)研究院的高度重視和大力支持，具體擔(dān)任子課題調(diào)研寫(xiě)作任務(wù)的課題組成員主要由中國(guó)藝術(shù)研究院的專家組成，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)高校、研究機(jī)構(gòu)有關(guān)專家參加。課題還聘請(qǐng)著名民俗學(xué)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究學(xué)者劉魁立、祁慶富為學(xué)術(shù)顧問(wèn)。該課題所取得的最主要的調(diào)研成果，是按主題劃分的10個(gè)子課題。這些子課題盡可能廣泛地涉及到當(dāng)下公眾、媒體及學(xué)界普遍關(guān)心的有關(guān)傳統(tǒng)節(jié)日的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，如傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵與形式，傳統(tǒng)節(jié)日的符號(hào)與儀式，傳承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日的新載體、新形式，青少年對(duì)于傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)知與參與情況，“洋節(jié)”在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)中的影響，如何借鑒國(guó)外傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日的有益經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日在海外傳播的情況等，通過(guò)切實(shí)可信的實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)研究等科學(xué)手段，真實(shí)反映其現(xiàn)狀，力求作出合乎實(shí)際的概括與判斷，并提出具有借鑒意義的意見(jiàn)與對(duì)策。

一、深入挖掘、準(zhǔn)確闡釋傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵

首個(gè)子課題《中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵》（負(fù)責(zé)人：王文章、李榮啟）指出，弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日，最核心的問(wèn)題是如何深入挖掘、準(zhǔn)確闡釋傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，使廣大民眾了解傳統(tǒng)節(jié)日的源流及所蘊(yùn)含的文化精神，喚起國(guó)人參與節(jié)慶活動(dòng)的熱情，并形成守護(hù)精神家園的文化自覺(jué)，使中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日成為展示和傳播優(yōu)秀民族文化的重要平臺(tái)，成為弘揚(yáng)和培育偉大民族精神的重要載體，成為滿足人民群眾精神文化生活需要的重要渠道。中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵厚重多彩，主要體現(xiàn)在：

1.中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日是傳統(tǒng)文化的縮影，是先人追求天人和諧的產(chǎn)物。以自然節(jié)氣的規(guī)律性變化為依托的中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，充分體現(xiàn)了人們尊重自然節(jié)律，順應(yīng)自然時(shí)序，感悟天、地、人“三才”的貫通一氣，追求和升華“天人合一”的觀念。中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日從時(shí)序安排上宛如一條由自然節(jié)氣生成而貫穿春夏秋冬的“文化鏈”。

2.中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日是中華文化的重要載體，體現(xiàn)著中華文化的豐富性和多樣性。中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日文化是一個(gè)內(nèi)容豐富、體系完整的系統(tǒng)，主要包括精神文化層面、行為文化層面和物質(zhì)文化層面。它們交互作用、彼此依托，構(gòu)成中國(guó)節(jié)慶文化博大精深的獨(dú)特魅力。

3.中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日是民族精神的寫(xiě)照，蘊(yùn)涵著中華傳統(tǒng)美德。如熱愛(ài)生命、追求健康的人本精神；敬祖孝先、尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德；勤勞勇敢、剛健有為的自強(qiáng)精神；弘揚(yáng)正義、憂國(guó)憂民的愛(ài)國(guó)情懷；貴和尚美、團(tuán)結(jié)和睦的心理追求等。

4.中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日是民族情感的凝結(jié)，是增強(qiáng)民族文化認(rèn)同，維系國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧的重要精神紐帶。中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵博大精深，其深厚的文化底蘊(yùn)已經(jīng)深深融入歷代人的日常生活，滋養(yǎng)著民族的生命力、創(chuàng)造力、凝聚力，推動(dòng)著中華文化歷久彌新，也促進(jìn)著當(dāng)代和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、傳統(tǒng)節(jié)日的精神文化內(nèi)涵，應(yīng)該用怎樣的節(jié)日符號(hào)與儀式、節(jié)日載體與形式來(lái)呈現(xiàn)

在當(dāng)今人們精神文化生活日益豐富、多元以及城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、全球化進(jìn)程明顯加快的大語(yǔ)境下，究竟應(yīng)該用什么樣的節(jié)日符號(hào)與儀式、節(jié)日的載體與形式吸引更廣大的民眾積極參與，過(guò)好我們的傳統(tǒng)節(jié)日，成為當(dāng)下弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化關(guān)鍵之所在。在課題總負(fù)責(zé)人提議下，課題組與中國(guó)文化報(bào)社于2011年初在京召開(kāi)“節(jié)日符號(hào)與儀式：弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日”高層次專家學(xué)者專題學(xué)術(shù)研討會(huì)，對(duì)此作了集中探討?！秾＜覍W(xué)者關(guān)于傳統(tǒng)節(jié)日符號(hào)與儀式的探討》（負(fù)責(zé)人：李心峰）即是有關(guān)此次研討會(huì)討論情況的綜述概括；《青年學(xué)生接受傳統(tǒng)節(jié)日符號(hào)與儀式的當(dāng)代現(xiàn)狀與對(duì)策報(bào)告》（負(fù)責(zé)人：耿波）、《傳統(tǒng)節(jié)日新形式、新載體情況的調(diào)研及對(duì)策研究》（負(fù)責(zé)人：李榮啟）等子課題，對(duì)此問(wèn)題作了專門(mén)調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明：

1.應(yīng)密切關(guān)注傳統(tǒng)節(jié)日的象征符號(hào)與禮儀、儀式的傳承與變遷，將其內(nèi)在的精神文化內(nèi)涵與這些精神文化內(nèi)涵呈現(xiàn)出來(lái)的節(jié)日符號(hào)、儀式的外在形式、物化載體這內(nèi)外兩個(gè)方面視為一個(gè)整體予以通盤(pán)考慮。

2.對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的符號(hào)與儀式，既要重視對(duì)其各種傳統(tǒng)符號(hào)與儀式的正確認(rèn)知與傳承，也要提倡各種符合文化發(fā)展規(guī)律的節(jié)日符號(hào)與儀式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換與新的創(chuàng)造，以適應(yīng)時(shí)代需要。

3.應(yīng)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)各個(gè)重要傳統(tǒng)節(jié)日都有其豐富復(fù)雜的文化元素和象征符號(hào)體系，也有其復(fù)雜的禮儀與儀式，絕不是簡(jiǎn)單化地用某一種象征符號(hào)所能代表的。但這并不妨礙政府有關(guān)部門(mén)組織有關(guān)節(jié)日代表性符號(hào)、儀式的標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)大賽、評(píng)選、之類的節(jié)日文化活動(dòng)，來(lái)營(yíng)造節(jié)日氣氛，豐富節(jié)日精神文化生活。這種節(jié)日符號(hào)、儀式的標(biāo)識(shí)，可以不限于一種、兩種，而是可以由多種或多組組合構(gòu)成。

4.關(guān)于節(jié)日的載體與形式，今天，我們應(yīng)密切關(guān)注在新的歷史階段、歷史時(shí)期廣大人民群眾所創(chuàng)造的豐富多彩、形形的傳統(tǒng)節(jié)日新載體、新形式。這些傳統(tǒng)節(jié)日的新載體、新形式，既不失傳統(tǒng)節(jié)日精神文化的文脈，又植根于當(dāng)代人的現(xiàn)代生活土壤，與現(xiàn)代人的傳播媒介相結(jié)合，與現(xiàn)代人的生活習(xí)慣、生活節(jié)奏相協(xié)調(diào)，它的發(fā)生并為人們所接受，有其必然性，需要我們加以認(rèn)真研究、引導(dǎo)，合理開(kāi)發(fā)、應(yīng)用。

三、關(guān)注青少年群體，培育文化自覺(jué)

青少年是傳統(tǒng)節(jié)日的重要傳承群體之一，是未來(lái)文化的創(chuàng)造者，他們對(duì)于傳統(tǒng)節(jié)日文化的認(rèn)知、態(tài)度與行為將直接影響到傳統(tǒng)節(jié)日文化的傳承與發(fā)展的前景。為此，本課題在《青少年節(jié)日文化認(rèn)知和參與情況的調(diào)研及對(duì)策研究》（負(fù)責(zé)人：劉永明）及《青年學(xué)生接受傳統(tǒng)節(jié)日符號(hào)與儀式的當(dāng)代現(xiàn)狀與對(duì)策報(bào)告》（負(fù)責(zé)人：耿波）兩個(gè)子課題中，著重圍繞青少年群體進(jìn)行了調(diào)研，前者以全國(guó)從小學(xué)到大學(xué)14個(gè)教育機(jī)構(gòu)共654名學(xué)生為對(duì)象，后者以北京市8所大學(xué)、中學(xué)共592名學(xué)生為對(duì)象，作了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：

1.我國(guó)節(jié)日文化的教育和傳承情況從總體上看呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，我國(guó)青少年對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日包括少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日具有較高的認(rèn)知水平。

2.雖然西方節(jié)日在我國(guó)青少年群體中有著較高的認(rèn)知、認(rèn)同和參與程度，但未與傳統(tǒng)節(jié)日文化產(chǎn)生明顯沖突。我國(guó)青少年傾向于傳統(tǒng)節(jié)日和西方節(jié)日并重，但在價(jià)值和情感上，還是略傾向于中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日。

3.我國(guó)青少年對(duì)節(jié)日內(nèi)容加以豐富和充實(shí)的要求遠(yuǎn)大于創(chuàng)造所謂的“新節(jié)日”（如一些網(wǎng)絡(luò)媒體提議或討論的所謂“光棍節(jié)”“男生節(jié)”“女生節(jié)”等）。

4.青少年對(duì)政府弘揚(yáng)節(jié)日文化、重視節(jié)日文化內(nèi)涵的重建或創(chuàng)新，普遍持支持、理解和樂(lè)觀態(tài)度。

5.單一少數(shù)民族地區(qū)或多民族地區(qū)，在傳統(tǒng)節(jié)日文化方面的教育力度稍顯不足。

6.傳統(tǒng)節(jié)日儀式和符號(hào)傳承與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展存在著不適應(yīng)的問(wèn)題，新的節(jié)日儀式和符號(hào)創(chuàng)新又不明顯或者不具有吸引力。

7.學(xué)校和教師在利用傳統(tǒng)節(jié)日文化這個(gè)載體進(jìn)行主題教育方面存在較大改進(jìn)空間。

針對(duì)上述調(diào)查結(jié)果，提出一些對(duì)策性意見(jiàn)：

1.政府，尤其是文化和教育部門(mén)要有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)青少年的傳統(tǒng)節(jié)日文化教育，增強(qiáng)他們對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)知、體驗(yàn)和理解，培育他們的文化自覺(jué)。

2.對(duì)于青少年的傳統(tǒng)節(jié)日教育，首先應(yīng)注重體驗(yàn)性與參與性，力避填鴨式的空洞、被動(dòng)的知識(shí)灌輸；其次，應(yīng)提倡學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合，創(chuàng)建家庭與學(xué)校雙輪驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)節(jié)日教育體制。

3.應(yīng)努力建立和完善傳統(tǒng)節(jié)日教育與科研體系，構(gòu)建從學(xué)前到小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)本科的完整傳統(tǒng)節(jié)日教育體系，編寫(xiě)適合不同年齡段、不同教學(xué)階段教學(xué)需求的傳統(tǒng)節(jié)日教材，努力形成包括高校與科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的傳統(tǒng)節(jié)日科研體制，把傳統(tǒng)節(jié)日作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最突出的代表進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。

四、正確對(duì)待“洋節(jié)”現(xiàn)象，借鑒國(guó)外傳統(tǒng)節(jié)日精華

在近年來(lái)有關(guān)傳統(tǒng)節(jié)日的討論中，一個(gè)廣受各界關(guān)注的問(wèn)題是所謂“洋節(jié)”對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日造成的沖擊，以及如何正確對(duì)待、客觀評(píng)價(jià)外國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的問(wèn)題。為此，本課題設(shè)立了《“洋節(jié)”現(xiàn)狀及其對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的影響》（負(fù)責(zé)人：耿波）、《借鑒國(guó)外傳統(tǒng)節(jié)日精華的調(diào)研及建議》（負(fù)責(zé)人：宋建林）兩個(gè)子課題。所謂“洋節(jié)”，是社會(huì)輿論對(duì)近現(xiàn)代以來(lái)輸入我國(guó)的外來(lái)節(jié)日的俗稱。調(diào)研認(rèn)為：

1.前幾年媒介報(bào)道和社會(huì)輿論夸大了人們對(duì)“洋節(jié)”的期待，人們對(duì)“洋節(jié)”和中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)知差異不大。

2.當(dāng)下人們關(guān)于“洋節(jié)”與中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日沖突的看法日趨理性，人們更多是借助中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵參與“洋節(jié)”。

3.某些社會(huì)人群熱衷于過(guò)“洋節(jié)”，主要源于商家和媒體炒作宣傳這些外在因素的導(dǎo)向；人們對(duì)“洋節(jié)”傳播的媒介滿意度不高。

4.參與“洋節(jié)”成為人們加強(qiáng)社會(huì)交往的重要方式；政府在“洋節(jié)”現(xiàn)象中不應(yīng)缺席，但應(yīng)謹(jǐn)慎介入。

對(duì)此，提出如下建議：

1.擱置節(jié)日文化中西有別的思維，引導(dǎo)中西節(jié)日從各自文化本位向節(jié)日公共文化轉(zhuǎn)變；

2.改變揚(yáng)“中”抑“洋”的節(jié)日施政方略，中西統(tǒng)籌，創(chuàng)制中西互補(bǔ)的中國(guó)特色節(jié)日體系；

3.搭建中西節(jié)日文化交流平臺(tái)，互相學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充；

4.改變對(duì)“洋節(jié)”產(chǎn)業(yè)知而不問(wèn)的施政思路，嘗試引導(dǎo)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力進(jìn)入“洋節(jié)”發(fā)展。

世界許多國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，不僅重視弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，而且注重傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)容和形式的不斷創(chuàng)新，通過(guò)豐富多彩的節(jié)日活動(dòng)創(chuàng)造了可觀的文化效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生了許多值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)：

――民眾廣泛參與、重視歡樂(lè)體驗(yàn)；

――民族特色突出、文化內(nèi)涵豐富；

――節(jié)慶活動(dòng)創(chuàng)新、品牌意識(shí)明確；

――政府轉(zhuǎn)變職能、民辦節(jié)日為主；

――市場(chǎng)運(yùn)作模式、廣泛籌集資金。

國(guó)外傳統(tǒng)節(jié)日的成功經(jīng)驗(yàn)為弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日文化提供了有益的借鑒。我國(guó)的節(jié)日文化體系：

1.應(yīng)當(dāng)在保持和鞏固傳統(tǒng)節(jié)日主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，從國(guó)外節(jié)日文化成果中汲取營(yíng)養(yǎng)，并有機(jī)融合、補(bǔ)充到傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)容和形式中，形成以傳統(tǒng)節(jié)日和現(xiàn)代政治性節(jié)日為主體，地方節(jié)日、外來(lái)節(jié)日和新型節(jié)會(huì)和諧發(fā)展的節(jié)日文化體系。

2.同時(shí)應(yīng)正確處理政府主導(dǎo)與民眾主體的關(guān)系。弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化，政府要發(fā)揮組織者、引導(dǎo)者的主導(dǎo)作用，積極組織城鄉(xiāng)節(jié)日活動(dòng)，豐富人民節(jié)日生活，但節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)以民辦為主，發(fā)揮非營(yíng)利性民間組織、企業(yè)、社區(qū)、村莊的主體作用，盡量減少官辦色彩，充分調(diào)動(dòng)民眾參與積極性，讓民眾從傳統(tǒng)節(jié)日中獲得最大歡樂(lè)體驗(yàn)。

五、少數(shù)民族節(jié)日在國(guó)家文化建設(shè)中的地位和意義

我國(guó)是一個(gè)多民族構(gòu)成的統(tǒng)一國(guó)家，其中少數(shù)民族節(jié)日文化遺產(chǎn)非常豐富，是中華傳統(tǒng)節(jié)日文化有機(jī)組成部分。在55個(gè)少數(shù)民族中，每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的節(jié)日，且大部分民族都擁有多種節(jié)日。隨著國(guó)家政策導(dǎo)向及文化保護(hù)與發(fā)展的需要，少數(shù)民族的一些節(jié)日已經(jīng)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)或省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為彰顯我國(guó)文化多樣性與社會(huì)和諧的重要表征。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的傳承，應(yīng)是弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日文化題中應(yīng)有之義。為此，我們專門(mén)設(shè)立子課題《少數(shù)民族節(jié)日在國(guó)家文化建設(shè)中的地位和意義》（負(fù)責(zé)人：李松），做了系統(tǒng)調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：

1.我國(guó)少數(shù)民族節(jié)日文化建設(shè)已經(jīng)有了很大進(jìn)展，并取得了顯而易見(jiàn)的成就，少數(shù)民族節(jié)日在整體上得到了延續(xù)和弘揚(yáng)，成為我國(guó)國(guó)家文化體系中不可或缺的一個(gè)組成部分。

2.少數(shù)民族面對(duì)全球化、現(xiàn)代化、都市化的沖擊，缺乏文字記錄、傳承人口少、處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的少數(shù)民族節(jié)日消失的速度更快、異化的程度更大。

從國(guó)家節(jié)日文化建設(shè)的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，依然存在一些亟待解決的問(wèn)題，有待在觀念校正、立場(chǎng)轉(zhuǎn)換、制度設(shè)計(jì)、政策調(diào)整和具體政策實(shí)施等方面進(jìn)一步完善。

1.在觀念意識(shí)上，應(yīng)提倡珍視多元文化價(jià)值；

2.在立場(chǎng)選擇上，應(yīng)變政府操辦為政府服務(wù)和引導(dǎo)；

3.在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)努力建構(gòu)和完善包括各少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日在內(nèi)的國(guó)家節(jié)日體系；

4.在政策安排上，應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)民族宗教政策，統(tǒng)籌假日安排；

5.在政策執(zhí)行上，應(yīng)格外重視保護(hù)和傳承節(jié)日資源，激發(fā)民眾熱情。

總之，在國(guó)家文化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)大力弘揚(yáng)和發(fā)展少數(shù)民族節(jié)日，努力做好如下工作：

1.將節(jié)日文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)作為服務(wù)基層、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建民族和諧的重要工作，作為國(guó)家和地方政府的制度性日常工作。應(yīng)做到只要有人民群眾過(guò)節(jié)，就應(yīng)該讓人們感受到政府的服務(wù)性作為。節(jié)日服務(wù)內(nèi)容要具體實(shí)在，結(jié)合政府部門(mén)其他幫工作，抓住節(jié)日的有力時(shí)機(jī)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在各個(gè)方面為民服務(wù)。

2.加強(qiáng)民族節(jié)日文化研究，特別是與節(jié)日密切相關(guān)的宗教和民間信仰研究，逐漸構(gòu)建具有鮮明中國(guó)特色的多元節(jié)日文化體系。堅(jiān)持文化尊重原則，要以廣大人民群眾的節(jié)日文化認(rèn)同和有利于社會(huì)和諧發(fā)展作為政府服務(wù)的主要前提性條件，逐漸改變地方政府將促進(jìn)旅游、開(kāi)發(fā)節(jié)日經(jīng)濟(jì)價(jià)值和提高地方知名度作為主要利益訴求等急功近利的做法。避免和禁止功利性、命令性、隨意性的“打造”節(jié)日文化“工程”。

六、關(guān)注我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)傳承和發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)日文化的情況

臺(tái)灣地區(qū)作為我國(guó)的有機(jī)組成部分，1945年擺脫日本整整半個(gè)世紀(jì)的殖民統(tǒng)治，又面臨政權(quán)的統(tǒng)治，傳統(tǒng)文化尤其是傳統(tǒng)節(jié)日受到政治化改造；1987年“解嚴(yán)”之后，在傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化尤其是傳統(tǒng)節(jié)日文化方面出現(xiàn)了新的情況，其對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的傳承既有深刻教訓(xùn)，也有成功經(jīng)驗(yàn)，可資大陸參考借鑒。為此，本課題設(shè)立《關(guān)于臺(tái)灣傳統(tǒng)節(jié)日傳承與變遷的考察報(bào)告（1945-2010）》（負(fù)責(zé)人：張士閃）。我們認(rèn)為，作為祖國(guó)有機(jī)組成部分但與大陸情況存在顯著區(qū)別的特殊地區(qū)，我們應(yīng)密切關(guān)注我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)傳承和發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)日文化的情況，真實(shí)了解、深入研究這些地區(qū)在傳承、發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)日文化方面的歷史軌跡、現(xiàn)實(shí)狀況與未來(lái)走向，汲取他們?cè)谶@方面的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，以之作為我們中華民族整體節(jié)日文化建設(shè)的有益參照。

七、關(guān)注中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的海外傳播情況

近年來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日在海外的影響力不斷提高，引起人們普遍關(guān)注。為此，我們選擇在海外影響最為廣泛的春節(jié)作為中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日在海外傳播的典型和代表，設(shè)立子課題《中國(guó)春節(jié)在海外調(diào)研報(bào)告》（負(fù)責(zé)人：景俊美）進(jìn)行了初步調(diào)研。子課題理性而全面地從“春節(jié)在海外的現(xiàn)狀聚焦”“春節(jié)在海外的原因透析”和“春節(jié)在海外的對(duì)策建言”幾方面入手，重點(diǎn)總結(jié)春節(jié)在海外的傳播現(xiàn)狀，分析春節(jié)在海外傳播的原因，試圖得出可行性的對(duì)策與建議。調(diào)研認(rèn)為：

1.春節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日在海外的傳播，應(yīng)該突出自我文化特色，挖掘其豐厚文化內(nèi)涵，探索其獨(dú)有的文化傳播道路。