時(shí)間：2022-03-29 08:53:58
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程竣工監(jiān)理總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：市政工程；跟蹤審計(jì)；科學(xué)開(kāi)展
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-02
一、前言
市政工程多來(lái)自于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是政府為群眾提供服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，因而施工企業(yè)必須高度重視審計(jì)工作的必要性，使工程審計(jì)嚴(yán)肅、認(rèn)真，以維護(hù)群眾利益。施工企業(yè)在施工和竣工階段的審計(jì)實(shí)施對(duì)于控制工程投資、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)具有積極的意義。
二、施工企業(yè)加強(qiáng)市政工程建設(shè)審計(jì)的必要性
我國(guó)新時(shí)期建設(shè)正在如火如荼開(kāi)展，市政工程遍布各個(gè)省市地區(qū)，如為實(shí)現(xiàn)道路拓寬、緩解交通壓力興建的道路橋梁工程，確保群眾正常生活用水用電的水電工程，改善群眾居住條件的拆遷工程等。為提高市政工程建設(shè)質(zhì)量，施工企業(yè)在承接項(xiàng)目時(shí)不應(yīng)忽視審計(jì)工作的地位，在施工和竣工結(jié)算階段及時(shí)開(kāi)展審計(jì)工作不僅是必要的，也是非常迫切的。一方面，從市政工程的資金來(lái)源看，政府直接投資是市政工程實(shí)施的基礎(chǔ)。施工企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行審計(jì)是對(duì)財(cái)政資金負(fù)責(zé)的需求所在。為避免各種工程款項(xiàng)貪污、財(cái)政資金流失、防止不必要資金投入，使市政工程在完成既定目標(biāo)的前提下能夠最大限度地節(jié)約預(yù)算資金，企業(yè)審計(jì)工作應(yīng)有效貫穿施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，并在竣工結(jié)算時(shí)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，杜絕審計(jì)漏洞。特別是傳統(tǒng)的審計(jì)模式存在滯后性，工程接近尾聲再由審計(jì)人員提出問(wèn)題，很多時(shí)候已經(jīng)來(lái)不及徹底改進(jìn)，而且很多材料依據(jù)也難以搜集齊全，前瞻性的審計(jì)尤為重要。另一方面，本著對(duì)廣大群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，市政工程必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)以便捷、高效、安全為行動(dòng)指南，杜絕“豆腐渣”工程。我國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的橋梁坍塌事件造成大規(guī)模人員傷亡，就與工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)有著直接的聯(lián)系。施工企業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)承擔(dān)的工程進(jìn)行審計(jì)，以維護(hù)廣大群眾的切身利益。
三、施工企業(yè)市政工程建設(shè)審計(jì)存在的主要問(wèn)題
施工企業(yè)和業(yè)主對(duì)于工程建設(shè)看問(wèn)題的角度不同，施工企業(yè)往往更關(guān)注企業(yè)自身的利益，所以在審計(jì)工作中不免存在一定的問(wèn)題。
(一)審計(jì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
很多施工企業(yè)雖然承接市政工程建設(shè)，但實(shí)際上審計(jì)工作的管理意識(shí)很差，主要是以本企業(yè)利益為焦點(diǎn)，對(duì)市政工程的審計(jì)重視不足。所以企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作長(zhǎng)期落實(shí)不到位，有的企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的審計(jì)部門，有的企業(yè)審計(jì)部門地位不高，因而審計(jì)的權(quán)威性也受到影響。
(二)審計(jì)工作處于被動(dòng)
審計(jì)不只是要發(fā)現(xiàn)已完成施工部分存在的問(wèn)題，更要以前瞻性的思想指導(dǎo)工作，將很多施工風(fēng)險(xiǎn)、成本增加的問(wèn)題提前預(yù)見(jiàn)，以便企業(yè)和業(yè)主及時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，避免不必要的投資追加。但是施工企業(yè)在施工和竣工結(jié)算階段的審計(jì)工作比較被動(dòng)，缺少主動(dòng)控制、盡可能減少矛盾爭(zhēng)端的管理舉措。
(三)審計(jì)工作流程混亂
企業(yè)開(kāi)工后，審計(jì)工作沒(méi)有科學(xué)的流程作為保障。審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)的工作隨意性大，很多施工中容易造成成本增加的問(wèn)題都沒(méi)有留意，工程整體的簽證變更仍很頻繁，進(jìn)而造成預(yù)算超標(biāo)。施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作不健全，也影響到工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，企業(yè)與業(yè)主方會(huì)就工程變更、原材料價(jià)格、備用金等問(wèn)題產(chǎn)生摩擦。
(四)審計(jì)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的整體素質(zhì)不高，也會(huì)對(duì)審計(jì)工作產(chǎn)生制約。審計(jì)人員的學(xué)歷背景、經(jīng)驗(yàn)程度參差不齊。特別是由于施工企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視不足，很多專業(yè)的審計(jì)人員不愿從事內(nèi)部審計(jì)工作，所以企業(yè)審計(jì)人員隊(duì)伍也會(huì)由項(xiàng)目實(shí)施和管理人員組成，直接影響到審計(jì)工作的專業(yè)水準(zhǔn)，給日后留下隱患。
四、施工企業(yè)加強(qiáng)市政工程建設(shè)審計(jì)的舉措
市政工程是政府服務(wù)于民的建設(shè)，施工企業(yè)在招投標(biāo)階段中標(biāo)后，很快將開(kāi)始正式施工。針對(duì)上述問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)努力推進(jìn)審計(jì)工作的改革與發(fā)展。
(一)樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)
施工企業(yè)對(duì)市政工程審計(jì)的加強(qiáng)首先應(yīng)從轉(zhuǎn)變觀念開(kāi)始，樹(shù)立嶄新的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)企業(yè)審計(jì)工作的改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，有利于提高工程質(zhì)量、加快工程竣工，更重要的是創(chuàng)建良好的企業(yè)形象，得到業(yè)主的認(rèn)可，從而承接更多的項(xiàng)目工程。所以企業(yè)不應(yīng)只顧眼前利益，一旦審計(jì)執(zhí)行不力，工程出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)也不可避免地要承擔(dān)損失。
(二)打造高水準(zhǔn)的審計(jì)執(zhí)行部門
各項(xiàng)審計(jì)工作的改進(jìn)最終都必須落實(shí)到專業(yè)的人才。施工企業(yè)在審計(jì)意識(shí)提升的同時(shí)，也應(yīng)盡快打造高水準(zhǔn)的審計(jì)執(zhí)行部門。企業(yè)負(fù)責(zé)審計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)是公正的、嚴(yán)肅的，市政工程審計(jì)中存在的問(wèn)題與審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)密不可分，專業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)道德等都可能對(duì)市政工程的最終質(zhì)量產(chǎn)生影響。施工企業(yè)建立獨(dú)立的審計(jì)部門、組建專業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于提升審計(jì)形象、提高審計(jì)工作質(zhì)量是不可或缺的。企業(yè)應(yīng)吸納一批具備專業(yè)學(xué)歷背景、工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人才，與企業(yè)共同實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的改革，由獨(dú)立的審計(jì)部門、專業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)建立起企業(yè)的審計(jì)規(guī)章制度，重塑審計(jì)流程，并在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下有效貫徹到每個(gè)工程。
(三)開(kāi)展前瞻性的市政工程審計(jì)
市政工程中概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，施工企業(yè)在審計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)以前瞻性為原則，控制工程變更，并在竣工結(jié)算階段做好充分的準(zhǔn)備。
第一，工程施工階段的審計(jì)工作。施工階段是市政工程建設(shè)的核心，工程變更簽證也恰恰是在此階段發(fā)生。長(zhǎng)期以來(lái)工程發(fā)生變更，簽證工作不僅涉及一系列的流程，而且變更依據(jù)的搜集也經(jīng)常發(fā)生問(wèn)題，如變更可行性的討論、變更發(fā)生時(shí)的憑證保存不完善等。所以施工企業(yè)的審計(jì)工作不僅要嚴(yán)格控制工程造價(jià)變更，更要遵循前瞻性的工作原則，在施工過(guò)程中確保現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，提前發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，提高工程質(zhì)量的同時(shí)避免工程造價(jià)增加。
首先，審計(jì)人員要杜絕不必要的工程變更。工程施工中因原材料供給、地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)等因素，確實(shí)會(huì)存在工程變更的情況。市政工程建設(shè)所用物資雖屬于政府采購(gòu)，但也必須控制在預(yù)算范圍內(nèi)。如果后期施工簽證變更頻率過(guò)高，將會(huì)大幅增加建設(shè)資金。工程物資采購(gòu)價(jià)格處于動(dòng)態(tài)變化之中，尤其是受通貨膨脹、國(guó)際物資緊張等因素影響，目前很多原材料都在漲價(jià)。因此，施工企業(yè)應(yīng)保證每次簽證都經(jīng)得起反復(fù)推敲。盡管市政工程有監(jiān)理單位監(jiān)督，有時(shí)也會(huì)發(fā)生監(jiān)理不到位的情況，進(jìn)而增加工程造價(jià)變更的風(fēng)險(xiǎn)，使工程質(zhì)量受到影響。所以施工企業(yè)審計(jì)人員一定要深入勘查，分析工程變更的必要性和可行性。其次，對(duì)于的確需要發(fā)生的變更，審計(jì)人員要努力將變更控制在前期階段，如避免在大量采購(gòu)施工原材料后再提出原材料變更，從而減少批量成本增加的問(wèn)題出現(xiàn)。例如，當(dāng)前不少市政工程涉及舊城區(qū)改造、道路橋梁新建，工程施工周期較長(zhǎng)，一般超過(guò)一年以上，審計(jì)人員要根據(jù)當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度、建設(shè)實(shí)施情況，提前預(yù)期后續(xù)的工程發(fā)展情況，抑制各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。最后，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，審計(jì)人員要嚴(yán)格審核相關(guān)的變更簽證依據(jù)，如圖紙和分析的提交，為竣工階段提交全部的工程簽證奠定基礎(chǔ)，以免竣工決算發(fā)生矛盾。
第二，工程竣工階段的審計(jì)工作。工程竣工決算也是容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的階段。施工企業(yè)的審計(jì)工作要以工程量核實(shí)、數(shù)據(jù)勘測(cè)、價(jià)格核實(shí)為主要內(nèi)容，審核實(shí)際完成工程量與計(jì)劃是否相符，確認(rèn)各項(xiàng)工程建設(shè)勘測(cè)結(jié)果達(dá)到要求，主要材料采購(gòu)價(jià)格與預(yù)算范圍符合。為此，審計(jì)人員尤其要對(duì)工程匯總的全部簽證進(jìn)行檢查，防止工程變更與簽證不符，或是簽證資料不全。審計(jì)完成后，審計(jì)人員要出具詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告，并附相關(guān)憑證和依據(jù)，為竣工決算提供條件。只有將市政工程的建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，將工程變更控制在一定的范圍內(nèi)，在采購(gòu)中及時(shí)預(yù)期價(jià)格變動(dòng)，施工企業(yè)才能以優(yōu)質(zhì)的竣工成果向業(yè)主遞交滿意答卷。
(四)確保科學(xué)的實(shí)施流程
施工企業(yè)應(yīng)以市政工程項(xiàng)目為審計(jì)對(duì)象，組建項(xiàng)目審計(jì)小組。每項(xiàng)市政工程的審計(jì)小組確定后，審計(jì)人員應(yīng)集中編制審計(jì)實(shí)施方案，包括審計(jì)概況、具體工作范圍、審計(jì)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)依據(jù)和原則、相關(guān)人員配置和職責(zé)、工作流程、工程造價(jià)控制方法等。審計(jì)實(shí)施方案編制完成后要遞送負(fù)責(zé)人審批再予執(zhí)行。審計(jì)小組正式跟進(jìn)工程項(xiàng)目后，要及時(shí)召開(kāi)由施工、監(jiān)理等各方參與的會(huì)議，明確審計(jì)的具體要求，如根據(jù)工程節(jié)點(diǎn)總結(jié)工程變更，定期匯報(bào)工程進(jìn)展等，以確保審計(jì)的順利實(shí)施，完成既定的審計(jì)目標(biāo)。
五、總結(jié)
市政工程審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，施工企業(yè)應(yīng)高度重視審計(jì)工作，以維護(hù)廣大群眾利益為使命，深化內(nèi)部審計(jì)改革，從而使市政工程建設(shè)取得更加理想的成效。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 市政工程；施工技術(shù)資料；管理
中圖分類號(hào)TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）90-0102-02
對(duì)于一項(xiàng)市政工程而言，施工技術(shù)資料就是對(duì)它施工過(guò)程的完整記錄，能直接反映出這項(xiàng)工程的質(zhì)量如何。所以，市政工程施工技術(shù)資料的管理，也是一項(xiàng)市政工程的基礎(chǔ)管理工作之一。隨著城市建設(shè)的不斷加快，市政工程項(xiàng)目也越來(lái)越多，施工技術(shù)資料的管理也就顯得越來(lái)越重要，下文就將談?wù)勅绾巫龊檬姓こ痰氖┕ぜ夹g(shù)資料管理，希望能對(duì)大家有所幫助。
1市政工程施工技術(shù)資料的相關(guān)介紹
1.1市政工程施工技術(shù)資料的定義
什么是市政工程施工技術(shù)資料？所謂市政工程施工技術(shù)資料，就是對(duì)市政工程施工過(guò)程的完全記錄，它是一種城建檔案，也是市政工程竣工時(shí)所必備的文件之一，還是市政工程進(jìn)行擴(kuò)建、移交、檢查、維修等相關(guān)活動(dòng)時(shí)的重要依據(jù)。
1.2市政工程施工技術(shù)資料的內(nèi)容
一項(xiàng)完整的市政工程施工技術(shù)資料，應(yīng)該將從工程建設(shè)之初到工程竣工驗(yàn)收之間的所有有關(guān)檔案都包括在內(nèi)，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該包括開(kāi)工報(bào)告、施工方案、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)記錄、施工日志、竣工報(bào)告、竣工圖紙等一系列資料在內(nèi)。
1.3施工技術(shù)資料的編制要求
首先，在工程施工開(kāi)始前，施工單位就必須先進(jìn)行包括工程概況、施工平面圖、施工目標(biāo)、施工方案、安全措施等在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)，而且施工組織設(shè)計(jì)必須盡可能的全面，完成后，還要交由上級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，審批合格后再加蓋公章，如果在施工過(guò)程中有變更，還要對(duì)變更進(jìn)行審批。
然后，在工程開(kāi)工前，施工方需要組織有關(guān)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行對(duì)施工設(shè)計(jì)文件的會(huì)審，還要按照要求填寫會(huì)審記錄。根據(jù)工程的設(shè)計(jì)需要，相關(guān)設(shè)計(jì)單位還要進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，并作交底記錄。相關(guān)施工單位也要提交施工交底并作有關(guān)記錄。
接下來(lái)，對(duì)于在施工期間進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的物品，包括原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等在內(nèi)，都必須要先進(jìn)行使用，并填寫試驗(yàn)報(bào)告，各類物品還需配有出廠合格證明。如在施工工程中發(fā)生質(zhì)量事故，要由施工方填寫工程質(zhì)量事故報(bào)告并對(duì)事故進(jìn)行處理，處理完畢后，還要填寫質(zhì)量事故處理記錄。如遇設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位需要提供設(shè)計(jì)變更通知單。
最后，在竣工后，需要進(jìn)行包括工程概況等具體信息在內(nèi)的竣工總結(jié)，施工單位還要提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在工程交付使用前，還應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行使用功能的檢查，并填寫功能性實(shí)驗(yàn)記錄。
2如何做好市政工程施工技術(shù)資料的管理
2.1市政工程施工技術(shù)資料管理的注意事項(xiàng)
資料必須詳細(xì)真實(shí)有效，所以，相關(guān)單位在提交施工技術(shù)資料室，必須確保所提交資料的真實(shí)性和有效性，而且資料還要盡可能的詳細(xì)。有關(guān)監(jiān)理單位在對(duì)資料進(jìn)行核查時(shí)，也要認(rèn)真負(fù)責(zé)。
有了完整的資料以后，好要對(duì)資料進(jìn)行妥善的保存。對(duì)于施工技術(shù)資料，要有專門的人員進(jìn)行管理，不能隨意丟棄。
進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料要有出廠質(zhì)量合格證明，還要有完整詳細(xì)的試驗(yàn)資料，避免因材料不合格而造成工程質(zhì)量問(wèn)題。
工程要有完整的施工測(cè)量資料，以保證工程能正常施工。工程還要有詳細(xì)有條理的施工日志，對(duì)各個(gè)施工細(xì)節(jié)要有完整的記錄，以便日后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能有依據(jù)和證明。
工程竣工后，要將工程竣工報(bào)告整理完全后，交由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查審批，以保證工程可以順利完工。
2.2提高市政工程施工技術(shù)資料管理水平的措施
如今市政工程項(xiàng)目越來(lái)越多，但在許多市政工程中，因?yàn)閷?duì)施工技術(shù)資料管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有在人力物力的投入方面做足功夫，只是敷衍了事，以致施工資料不符合相關(guān)規(guī)范，因此導(dǎo)致工程出現(xiàn)了許多問(wèn)題。但如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，有關(guān)部門對(duì)施工技術(shù)資料的監(jiān)管力度也日益增強(qiáng)，如不能對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行詳細(xì)、完整、高質(zhì)量的管理，即使市政工程完成的很好，也只是徒做無(wú)用功。而為了提高市政工程施工技術(shù)資料的管理水平，應(yīng)從施工前和施工過(guò)程中兩個(gè)階段下功夫。
在工程施工前，應(yīng)招聘有關(guān)人才，并對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)，不僅要提高他們的專業(yè)工作能力，還要增強(qiáng)他們責(zé)任意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到施工技術(shù)資料管理工作的重要性，并能自覺(jué)地投入到施工技術(shù)資料管理工作中去。具體來(lái)說(shuō)，首先要讓有關(guān)人員對(duì)施工圖紙十分熟悉，進(jìn)而讓他們對(duì)自己的工作有一定的了解。然后要將開(kāi)工前所需準(zhǔn)備的有關(guān)材料準(zhǔn)備齊全，然后交由有關(guān)部門核查審批。各種不同的資料，要按照他們的不同功能，分門別類的進(jìn)行存放，以方便日后對(duì)各種資料進(jìn)行詳細(xì)的整理。
在工程施工階段，也要注意對(duì)工程施工技術(shù)資料的管理工作。首先，對(duì)施工過(guò)程中用到的各種原料、半成品、零配件、施工設(shè)備等，要注意收集它們的出廠質(zhì)量合格證明和有關(guān)的試驗(yàn)報(bào)告，且必須要為原件。然后，對(duì)于施工過(guò)程中要填寫的各種質(zhì)檢資料等，要有專門的表格，并要用質(zhì)量好、耐久性好的書寫用具，按照有關(guān)規(guī)范認(rèn)真填寫，不得隨意涂改。不同的監(jiān)理人員對(duì)資料的填寫方式可能有不同要求，所以在填寫資料前，應(yīng)先與監(jiān)理人員進(jìn)行溝通，以確保資料的有效性。
除此之外，還應(yīng)成立專門對(duì)施工技術(shù)資料進(jìn)行管理的部門，強(qiáng)化該管理部門人員的責(zé)任意識(shí)，以便加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度。施工單位也應(yīng)該對(duì)施工技術(shù)資料管理工作的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資料管理工作的投入力度，吸納專業(yè)人才，不斷提高施工技術(shù)資料管理工作的水平。
3結(jié)論
施工技術(shù)資料的管理工作，不僅在工程施工過(guò)程中有著重要的作用，也和市政工程質(zhì)量的好壞息息相關(guān)，還關(guān)系到市政工程能否順利交工。對(duì)于施工技術(shù)資料的管理，必須要將它納入到工程管理的項(xiàng)目中去，還要保證資料的管理與施工過(guò)程的同步性，對(duì)于資料的審核，也要嚴(yán)格管理，必須保證所提交的資料都合乎規(guī)范。總之，一項(xiàng)好的市政工程，離不開(kāi)好的施工技術(shù)資料管理，我們要一手抓工程質(zhì)量，一手抓資料管理，力爭(zhēng)做出讓人民群眾滿意的市政工程。
參考文獻(xiàn)
[1]陳慧秀.論市政工程施工技術(shù)資料與市政工程的相關(guān)性[J].太原科技，2009（8）：19.
關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；控制
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市化的進(jìn)程不斷加快，各城市為了提高居民的生活質(zhì)量和塑造自身的城市形象，不斷地推進(jìn)本市的市政工程建設(shè)。市政工程作為國(guó)家城市的基本設(shè)施建設(shè)，對(duì)居民和社會(huì)的影響甚大。而市政工程的投資主要依賴于國(guó)家和政府的財(cái)政支持，因此，政府和公眾都極其關(guān)注市政工程的造價(jià)成本和投資資金的使用效率。而目前我國(guó)的市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)方面仍存在著很多不容忽視的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題的解決、對(duì)造價(jià)環(huán)節(jié)的控制能有效地提高市政工程投資資金的使用效率。
市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
工程造價(jià)控制觀念不清晰
目前，我國(guó)市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)的控制觀念缺乏明確的目標(biāo)、系統(tǒng)的定位、清晰的脈絡(luò)，影響了對(duì)造價(jià)環(huán)節(jié)的有效控制，從而無(wú)法提高資金的使用效率。工程造價(jià)包括工程費(fèi)用（如建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及器具購(gòu)置費(fèi)用）和工程其他費(fèi)用（如規(guī)劃費(fèi)用），工程造價(jià)控制不僅包括工程實(shí)施階段造價(jià)的控制，還包括工程實(shí)施前對(duì)造價(jià)的規(guī)劃控制。而很多市政工程建設(shè)單位則缺乏這一觀念，例如：有些單位認(rèn)為工程造價(jià)的控制就是事后核算，是對(duì)竣工結(jié)算時(shí)的審核，這明顯是不正確的，這一觀念忽略了對(duì)工程實(shí)施前和實(shí)施中的造價(jià)控制。
行業(yè)壟斷導(dǎo)致造價(jià)居高不下
市政工程主要是對(duì)地方城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括電力、水力、道路、橋梁、管道、通信等方面的建設(shè)，而目前在我國(guó)這些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中存在著較為強(qiáng)大的壟斷力量。這些壟斷力量對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的控制，使市場(chǎng)價(jià)格的制定受到壟斷力量的控制而缺乏彈性和有效性。壟斷企業(yè)對(duì)市政工程建設(shè)的包攬會(huì)明顯使工程造價(jià)居高不下，導(dǎo)致對(duì)造價(jià)的控制成為枉然。
缺乏有效的管理、浪費(fèi)嚴(yán)重
雖然國(guó)家早已頒布工程計(jì)價(jià)方面的法律法規(guī)，但目前我國(guó)市政工程的計(jì)價(jià)仍缺乏有效的管理和監(jiān)督。人工、材料、設(shè)備的價(jià)格信息缺乏自由流動(dòng)，使得市政工程的報(bào)價(jià)混亂，浪費(fèi)嚴(yán)重。例如：在一些市政工程的施工中，由于委托方不能及時(shí)付款，施工方則需墊支施工費(fèi)用，而在雙方進(jìn)行核算時(shí)則容易造成雙方對(duì)造價(jià)的確定無(wú)法統(tǒng)一，推拉扯皮。
現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)采取的是監(jiān)理監(jiān)管模式，就是說(shuō)負(fù)責(zé)相關(guān)審核工作的工程造價(jià)師不會(huì)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，就形成了監(jiān)理和審核分離的工程管理模式。工程量的審核主要依賴于施工圖及現(xiàn)場(chǎng)簽證。市政工程很多施工環(huán)節(jié)多為隱蔽工程，所以作假就比較容易出現(xiàn)。
市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)有效控制策略
1、建立正確的控制理念，加強(qiáng)工程施工前的造價(jià)控制
控制理念是對(duì)市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。市政工程應(yīng)建立正確的控制理念，明確控制的目標(biāo)，不僅要注重竣工時(shí)的造價(jià)核算控制，還要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施前的造價(jià)管理，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)、評(píng)估，促進(jìn)對(duì)整個(gè)造價(jià)環(huán)節(jié)的有效控制。例如：在工程設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理人員就應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)工程的投資分析和造價(jià)評(píng)估，進(jìn)行有效的造價(jià)規(guī)劃控制，避免浪費(fèi)，提高資源的使用效率，保證工程施工前、中、后整個(gè)過(guò)程中的造價(jià)控制。
2、打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)
壟斷的存在使得市政工程造價(jià)的居高不下，只有打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。政府部門可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)渠道，允許各優(yōu)秀的工程單位如民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)加入到市政工程建設(shè)中。例如：市政部門可采用招投標(biāo)的形式，在公平、公正、公開(kāi)的情況下，選定施工單位，并與之簽訂明確清晰的承包合同。
3、加強(qiáng)管理，完善制度
首先，市政工程應(yīng)按國(guó)家規(guī)定和相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的計(jì)價(jià)，統(tǒng)一計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善計(jì)價(jià)體系；其次，要加強(qiáng)信息收集和信息處理，信息對(duì)造價(jià)環(huán)節(jié)的控制影響重大，信息的不暢通是造成造價(jià)環(huán)節(jié)混亂失控的重要原因之一，因此，市政工程應(yīng)拓寬信息收集網(wǎng)絡(luò)，并及時(shí)處理信息以適應(yīng)市場(chǎng)要求。例如：市政工程可利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)信息的手機(jī)和處理。最后，市政工程應(yīng)該建立有效的造價(jià)管理和控制體系，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中的造價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面系統(tǒng)的控制和管理。
4、嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。
現(xiàn)場(chǎng)簽證在市政工程中是必不可少的，因?yàn)槭姓こ屉[蔽工程較多，如果不能完成現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)造價(jià)環(huán)節(jié)帶來(lái)?yè)p失。因此就要求駐地監(jiān)理、甲方代表以及現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審核人員要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，必要時(shí)影象記錄。市政工程增補(bǔ)的工程造價(jià)占比例較高，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理及審核工作，對(duì)市政造價(jià)環(huán)節(jié)能起到有效控制。
人才的培養(yǎng)和提升
人才是市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)得意有效控制的基礎(chǔ)和保障，市政工程實(shí)施單位應(yīng)不斷地開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)相應(yīng)的人才，提高人員的綜合素質(zhì)，使對(duì)市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)的控制能有效地進(jìn)行，提高投資資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)資金的市場(chǎng)價(jià)值。單位可通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、講座開(kāi)展、實(shí)踐比拼等方式培養(yǎng)人才，提高員工的業(yè)務(wù)理論知識(shí)及實(shí)踐生產(chǎn)能力等綜合素質(zhì)，同時(shí)，單位還可建立、完善有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，提高員工的工作積極性，使他們以積極的工作態(tài)度全身心地投入到生產(chǎn)實(shí)踐中，促進(jìn)整個(gè)工作效率的提高。
總結(jié)
綜上所述，市政工程建設(shè)投資金額巨大、涉及范圍廣泛、影響因素眾多，對(duì)其的有效控制具有相當(dāng)?shù)碾y度，是個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而又艱巨的重任。其中，對(duì)市政工程造價(jià)環(huán)節(jié)的有效控制是對(duì)整個(gè)工程建設(shè)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。若想對(duì)造價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，就需要進(jìn)行多方面的變革完善及各部門的協(xié)調(diào)配合。“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，我國(guó)的市政部門一定會(huì)積極尋求造價(jià)控制策略并勇于打破目前的困境，降低造價(jià)，提高資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)資金的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王曉萍.市政工程造價(jià)管理與控制[J].基建優(yōu)化.2006（6）
關(guān)鍵詞:市政工程施工 技術(shù)管理 制度 方法
Abstract:technology management the important means and the object is the technical document. Technical document is produced during construction process, is the enterprise production experience accumulated and summarized, its content is very abundant. According to the municipal engineering in each stage of construction technology management as the research object, combining the practice about some technical management, for reference only
Key words: municipal engineering construction technology management system method
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理
施工前的準(zhǔn)備工作是保證施工任務(wù)得以順利完成的前提條件。主要是了解和分析工程特點(diǎn)、進(jìn)度、要求, 根據(jù)施工條件編制施工組織設(shè)計(jì), 合理分配施工力量并制定施工方案,制定和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,從而充分、及時(shí)地從技術(shù)、物資、人力和組織等方面保證施工過(guò)程連續(xù)、均衡、節(jié)奏地進(jìn)行,保證工程在規(guī)定的期限內(nèi)交付使用。為此, 要抓好以下施工技術(shù)管理基礎(chǔ)工作:
1. 1 建立各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)制
要建立和完善以總工程師為首的從上到下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的工作系統(tǒng)。要制定明確的總工程師職責(zé)、主任工程師職責(zé)、專職工程師職責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé),使各級(jí)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和管理人員做到明職、明責(zé)。
1. 2 建立健全施工技術(shù)管理的管理制度
市政工程施工具有多變和內(nèi)容繁雜等特點(diǎn), 因而必須通過(guò)建立健全嚴(yán)格的技術(shù)管理制度,保證管理工作有章可循,把技術(shù)管理工作科學(xué)地組織起來(lái), 使技術(shù)活動(dòng)無(wú)論在室內(nèi)或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),都有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容和嚴(yán)格的檢查制度, 從而保證技術(shù)工作有條理、有目的開(kāi)展。
1.2.1 建立圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)變更技術(shù)核定制度
圖紙會(huì)審是為了避免圖紙本身的錯(cuò)誤導(dǎo)致施工的嚴(yán)重后果。要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟的進(jìn)行。技術(shù)核定是針對(duì)工程變更內(nèi)容, 召集有關(guān)部門在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、質(zhì)量上和使用功能上充分研究、協(xié)商,各方意見(jiàn)統(tǒng)一后以文字記錄下來(lái), 技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后作為施工依據(jù)。會(huì)審圖紙的內(nèi)容有:
(1)合法性。審查設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
(2)整體性。審查圖紙及設(shè)計(jì)說(shuō)明是否完整、齊全、清楚, 圖中尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、軸線等是否準(zhǔn)確;一套圖紙前后是否一致; 互相聯(lián)系的各套圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否有矛盾;同一設(shè)計(jì)中的地上、地下部分是否吻合。
(3)主結(jié)構(gòu)、主部位。審查主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)在剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性等方面有無(wú)問(wèn)題, 主要部位在結(jié)構(gòu)構(gòu)成設(shè)計(jì)中是否合理。
(4)施工技術(shù)裝備。審查施工技術(shù)裝備條件能否滿足工程設(shè)計(jì)要求, 施工單位能否按照設(shè)計(jì)要求確保工程質(zhì)量安全施工。
(5)路、橋、涵。審查路基、路面、橋梁、涵洞等設(shè)計(jì)圖有否
矛盾,在交叉施工時(shí)是否會(huì)存在問(wèn)題.
(6)設(shè)計(jì)選用材料。審查設(shè)計(jì)選用的材料與采購(gòu)供應(yīng)的材料在品種、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量等方面是否相符。
(7)疑問(wèn)解釋。將對(duì)設(shè)計(jì)圖的疑問(wèn)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位解釋。
(8)合理化建議。收集有關(guān)各方對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理化建議。
1.2.2 建立施工日記制度
施工日記是對(duì)整個(gè)施工活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)情況變化的綜合性記錄。
（1)日期、氣候。
（2)工程部位、施工組隊(duì)。
（3)施工活動(dòng)記載。主要記錄工程施工(包括主要部分、分項(xiàng)工程)的起止日期,施工中的停水、停電、停工, 質(zhì)量、安全、設(shè)備事故的發(fā)生和處理,設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、隱蔽工程驗(yàn)收,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)工程作出的指示或決定等。施工日記是工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定的重要依據(jù), 施工日記從施工開(kāi)始時(shí)就必須以單位技術(shù)負(fù)責(zé)人為主、全體技術(shù)人員參加進(jìn)行, 直至工程竣工, 不允許中斷。在做好施工日記的同時(shí),還必須做好施工記錄。施工記錄是按工程施工技術(shù)規(guī)范以及驗(yàn)收規(guī)范填寫各種記錄表格, 起到檢驗(yàn)施工操作和技術(shù)資料的作用,是工程的重要檔案。
1.2.3 建立技術(shù)交底制度
通過(guò)技術(shù)交底, 可使參與施工的技術(shù)人員和工人明確施工任務(wù)及特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等, 從而做到心中有數(shù), 有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展工程施工。作業(yè)技術(shù)人員向工人交底的內(nèi)容是:
(1)圖紙交底。主要是施工設(shè)計(jì)圖的交底。
(2)工藝交底。主要是施工方法、施工工藝以及其他工種配合等的交底。
(3)材料交底。主要是所用材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量以及使用要求的交底。
(4)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)交底。施工規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)交底。
(5)措施交底。主要是質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、節(jié)約成本等技術(shù)措施交底。
(6)樣板或?qū)嶋H樣品交底。技術(shù)交底應(yīng)在分部、分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行,結(jié)合分部、分項(xiàng)工程特點(diǎn)有針對(duì)性地做好工作。
1.2.4 建立工程驗(yàn)收制度
在施工過(guò)程中除按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查操作質(zhì)量以外,還必須根據(jù)市政工程施工的特點(diǎn),建立隱蔽工程驗(yàn)收制度、中間驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收制度。
1 . 3 建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理體系
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是組織現(xiàn)代化施工的重要技術(shù)保證,分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3 個(gè)等級(jí)。貫徹執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求是:
(1)組織施工人員學(xué)習(xí)、熟悉、掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程;
(2)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督與檢查;
(3)分解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,使其具體化。
1.4 建立技術(shù)檔案
在市政項(xiàng)目施工、科研活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的技術(shù)文件和資料。
1.4.1 為工程竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)資料
(1)材料檢驗(yàn)資料。所用材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果。
(2)材料使用資料。材料配比、拌和加工控制檢查和試驗(yàn)數(shù)據(jù)。
(3)地基、隱蔽工程資料。地基處理和隱蔽工程施工記錄。
(4)各項(xiàng)質(zhì)量資料。各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗(yàn)記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)匯總表。
(5)非正常情況資料。施工中遇到的非正常情況記錄及其對(duì)工程質(zhì)量的影響分析。
(6)補(bǔ)救施工資料。對(duì)質(zhì)量事故處理補(bǔ)救后達(dá)到設(shè)計(jì)要求的證明文件。
1.4.2 為市政工程施工企業(yè)管理需要保存技術(shù)資料
(1)施工組織設(shè)計(jì)、各種定額執(zhí)行情況。
(2)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用情況。
(3)施工總結(jié)材料。
(4)重大質(zhì)量事故、安全事故的分析和處理措施。
(5)技術(shù)管理工作總結(jié)等。
1.5 建立信息收集和科技研究制度
科技信息工作主要包括有關(guān)資料的收集、整理和報(bào)道等。要注重信息資源的收集, 建立信息系統(tǒng),組織學(xué)習(xí), 開(kāi)展專題講座、討論會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流等活動(dòng)。
2 施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理就是施工過(guò)程的技術(shù)管理, 現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理是整個(gè)施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容。
(1)圖紙會(huì)審。堅(jiān)持圖紙會(huì)審制度,堅(jiān)持按圖施工。
(2)優(yōu)化方案。修正并優(yōu)化施工方案或施工措施,包括技術(shù)組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。
(3)貫徹規(guī)程。堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程, 嚴(yán)格按照施工計(jì)劃或施工措施組織施工,保證施工質(zhì)量和施工安全。
(4)嚴(yán)格檢查制度。嚴(yán)格施工進(jìn)度和施工計(jì)劃的檢查, 根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)有效地調(diào)整資源使用計(jì)劃。
(5)做好記錄。做好施工日記,做好施工記錄, 實(shí)事求是的做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。
(6)資料收集整理。做好施工技術(shù)資料的積累和整理工作, 與施工進(jìn)度同步進(jìn)行。
3竣工驗(yàn)收階段的技術(shù)管理
(1)實(shí)驗(yàn)檢查。組織試驗(yàn)人員進(jìn)行以試通車為主的全面實(shí)驗(yàn)檢查。
(2)預(yù)驗(yàn)收。組織預(yù)驗(yàn)收,填寫竣工報(bào)告。
(3)總結(jié)。完成交工報(bào)告和技術(shù)總結(jié)。交工技術(shù)資料一是指將平時(shí)積累的資料審查、整理、檢查有無(wú)差錯(cuò), 使之形成一套完整的質(zhì)量達(dá)標(biāo)竣工資料;二是按竣工圖如實(shí)繪制。
(4)交工。向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)交工技術(shù)文件歸檔; 作業(yè)層和項(xiàng)目經(jīng)理部必須在工程竣工后一個(gè)月內(nèi)將交工技術(shù)資料和竣工圖送項(xiàng)目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。
結(jié)語(yǔ)
市政工程需要建立健全專職管理機(jī)構(gòu),制定嚴(yán)密的管理制度,保證將技術(shù)管理活動(dòng)與施工具體活動(dòng)有效的結(jié)合起來(lái),滿足施工生產(chǎn)和科技研究的需要,使市政工程施工多、快、好、省地實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo), 獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]李中新．市政工程的施工技術(shù)與質(zhì)量管理研究[J]．中華建設(shè)，2008（05）．
Pick to: the municipal engineering construction materials management directly reflects a municipal construction enterprise management level. In this paper, the construction enterprise how to in the process of municipal engineering construction, combined with the contract management, schedule management, quality management, safety management, cost management, timely, complete and true to control the implementation of the project objectives effectively, evidence collection, improve construction efficiency, increase the competitiveness of construction enterprise.
Keywords: municipal engineering; Construction; Data management
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
引言
近年來(lái)，市政建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程數(shù)量持續(xù)猛增，每年都有很多市政工程項(xiàng)目竣工。同時(shí)市政工程項(xiàng)目涵蓋的工程類型也越來(lái)越多，由原先的地面道路工程、排水系統(tǒng)工程以及橋梁工程，發(fā)展到現(xiàn)在的高架道路工程、地鐵工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此，城市建設(shè)的快速發(fā)展給市政工程施工資料管理工作帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也面臨了許多挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)市政工程施工資料管理，保證其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，得到妥善保管和有效利用，是市政工程建設(shè)和管理單位必須引起關(guān)注的重要問(wèn)題。
一、市政工程施工資料管理概述
市政工程的施工資料必須符合我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)的要求以及工程項(xiàng)目合同中的要求，在形式上，可以運(yùn)用紙質(zhì)或者光盤兩種形式進(jìn)行記載管理，不過(guò)現(xiàn)在逐步邁向全面計(jì)算機(jī)化管理后，數(shù)字化的管理形式也不斷增多了。加強(qiáng)市政工程施工資料的全面管理，就要建立相應(yīng)的責(zé)任制度。使得各級(jí)施工企業(yè)都能夠?qū)ψ陨淼馁Y料管理工作負(fù)起責(zé)任來(lái)，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的資料管理。還可以在條件成熟后，建立起數(shù)字化的資料管理系統(tǒng)，并且配備相應(yīng)的人員進(jìn)行專職的管理工作。各個(gè)參與施工的單位都要對(duì)此予以配合，完善施工技術(shù)資料的管理責(zé)任制度。在人事制度上，還應(yīng)該指定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，來(lái)做整體性的資料管理工作。對(duì)于分包單位，也必須要求其做好相關(guān)的資料管理工作，總包單位應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行資料管理的指導(dǎo)核查，確保資料的真實(shí)和準(zhǔn)確。二、市政施工資料管理系統(tǒng)的目標(biāo)控制與動(dòng)態(tài)管理
資料管理人員需按各方要求建立市政施工信息資料管理系統(tǒng)，制定目標(biāo)、編制信息管理手冊(cè)、確定合理詳細(xì)的工作流程并對(duì)信息資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在施工的全過(guò)程中，協(xié)同施工管理人員、預(yù)結(jié)算人員、安全管理員等人員及時(shí)收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析與工程合同、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、費(fèi)用有關(guān)的信息資料與數(shù)據(jù)，更好地協(xié)助項(xiàng)目管理人員進(jìn)行”三控制與兩管理”(工期控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制與合同管理、信息管理)。控制管理的具體做法為下：
1. 施工前的管理
制定信息資料管理系統(tǒng)目標(biāo)及編制信息資料收集整理計(jì)劃，編制進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)、交通疏導(dǎo)方案、施工用電方案等，并收集合同資料、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、開(kāi)工報(bào)告、開(kāi)挖許可證、施工組織設(shè)計(jì)及審批表、施工技術(shù)交底、圖紙會(huì)審及交底、測(cè)量復(fù)核記錄、進(jìn)場(chǎng)材料出廠合格證及出廠檢驗(yàn)報(bào)告、儀器檢驗(yàn)證書等
資料。
2. 施工中的管理
記錄整理反映施工工程質(zhì)量與安全的檔案，如各類材料性能試驗(yàn)報(bào)告、功能性試驗(yàn)報(bào)告、混凝土澆注記錄、瀝青攤鋪記錄、施工日記、隱蔽工程檢查記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定記錄、安全教育記錄、安全檢查記錄等。并按已制訂的進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃等定期對(duì)實(shí)際施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、費(fèi)用等方面進(jìn)行檢查控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)記錄整理與工程變更有關(guān)的洽商、簽證、請(qǐng)示與報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等資料并及時(shí)報(bào)送監(jiān)理與業(yè)主確認(rèn)。
3. 施工后的管理
按城市檔案部門對(duì)歸檔資料與備案資料的要求，在竣工后規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)收集整理質(zhì)量技術(shù)資料、備案資料與安全技術(shù)資料。根據(jù)實(shí)際施工情況繪制竣工圖，編寫竣工報(bào)告、施工總結(jié)等資料，并對(duì)工程變更、工程洽商、材料出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、混凝土及砂漿強(qiáng)度、工程質(zhì)量檢查記錄、安全檢查評(píng)分記錄等進(jìn)行匯總及評(píng)定。重點(diǎn)跟蹤需業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位簽名蓋章的竣工驗(yàn)收證書。資料整編完成后，需及時(shí)編寫檔案移交書，報(bào)業(yè)主或城建檔案部門歸檔，及時(shí)提供竣工圖紙、工程變更、洽商與簽證等記錄給預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行工程結(jié)算工作。
三、如何加強(qiáng)市政工程施工資料管理
市政施工資料是在市政項(xiàng)目的施工、準(zhǔn)備工作中、施工過(guò)程中、驗(yàn)收過(guò)程中，以及在保修期工作中形成大量的各種信息和資料。包括各種施工記錄、質(zhì)量檢查記錄、安全記錄、試驗(yàn)報(bào)告、合格證、各種報(bào)表、成本分析的有關(guān)數(shù)字、進(jìn)度分析的有關(guān)數(shù)字、質(zhì)量分析的有關(guān)數(shù)字、各種往來(lái)的文件、施工圖紙、施工攝影和攝像資料等。市政施工資料管理系統(tǒng)的構(gòu)建，并非簡(jiǎn)單的對(duì)質(zhì)保資料和安全資料等信息資料進(jìn)行編制與收集，而是資料管理人員根據(jù)施工企業(yè)自身與市政工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)，以施工合同為依據(jù)，結(jié)合進(jìn)度、質(zhì)量、安全、費(fèi)用等方面對(duì)市政工程施工全過(guò)程的有關(guān)資料與信息進(jìn)行定期、系統(tǒng)地收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、歸檔。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并形成系統(tǒng)的過(guò)程，主要有如下方面工作：
1. 合同管理方面
資料管理人員需把合同管理放在首位。以合同為依據(jù)，收集整理與合同有關(guān)的中標(biāo)通知書、協(xié)議書、任務(wù)書、招投標(biāo)文件等資料，建立合同臺(tái)賬。對(duì)已簽定的合同與協(xié)議等資料進(jìn)行認(rèn)真的分析與研究，特別是工期要求、質(zhì)量等級(jí)要求、進(jìn)度與結(jié)算款的支付方式、施工技術(shù)文件的編制要求和移交期限、質(zhì)量保修要求等方面。在合同執(zhí)行期間，密切注視對(duì)方合同執(zhí)行的情況，以尋求合同索賠的機(jī)會(huì)，同時(shí)要密切注視自己履行合同的情況，防止被對(duì)方索賠。
2. 進(jìn)度管理方面
施工進(jìn)度的管理控制，除了施工管理人員按合同工期設(shè)定項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)，確定合理詳細(xì)的工作流程外，還需資料管理人員每周、每旬或每月對(duì)工程的實(shí)際完成量、工程施工實(shí)際支付情況等工程實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)作定期的收集、統(tǒng)計(jì)與分析，形成工程進(jìn)度報(bào)告，為施工管理人員實(shí)行進(jìn)度目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理提供真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。除此之外，資料管理員還應(yīng)按備案的移交期限要求，控制工程竣工資料編制工作的進(jìn)度，以及對(duì)每天的天氣及氣溫等情況作好記錄，為因特殊天氣引起的工期變更提供查證的依據(jù)。
3. 質(zhì)量管理方面
對(duì)于工程質(zhì)量管理的資料，資料管理人員需根據(jù)施工合同要求、施工圖紙、有關(guān)的工程質(zhì)量規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)市政工程相關(guān)質(zhì)量保證與備案資料進(jìn)行編寫、收集、整理及歸檔。重點(diǎn)在于以下內(nèi)容：
(1) 施工管理記錄。包括工程開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收證書、施工組織設(shè)計(jì)及交底、圖紙會(huì)審及交底、技術(shù)交底、工程洽商、設(shè)計(jì)變更、施工總結(jié)等。其中，各交底需有有關(guān)人員簽名確認(rèn)，并注明交底日期：設(shè)計(jì)變更應(yīng)有設(shè)計(jì)院蓋章確認(rèn)：涉及工程質(zhì)量的變更、洽商與簽證需及時(shí)報(bào)送監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)。
(2) 產(chǎn)品質(zhì)量證明文件。包括工程所需的原材料、構(gòu)配件及測(cè)量?jī)x器的合格證及檢驗(yàn)報(bào)告等，需加蓋廠家或供貨單位紅色印章，合格證及檢驗(yàn)報(bào)告的供貨時(shí)間需與工程實(shí)際施工相符合，測(cè)量?jī)x器的檢測(cè)需在有效的檢驗(yàn)期內(nèi)。
(3) 試驗(yàn)與檢驗(yàn)報(bào)告。包括工程主要材料的性能試驗(yàn)與功能性試驗(yàn)。進(jìn)行試驗(yàn)與檢驗(yàn)的質(zhì)量檢測(cè)單位需有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)且在其認(rèn)證的檢測(cè)能力范圍之內(nèi)。如需有CMA認(rèn)證等。資料管理員需按有關(guān)規(guī)定的送檢比例對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料進(jìn)行取樣送檢，進(jìn)行見(jiàn)證記錄及監(jiān)督抽檢。試驗(yàn)報(bào)告中需有見(jiàn)證人、見(jiàn)證號(hào)并加蓋見(jiàn)證取樣檢測(cè)的專用章。
(4) 施工記錄。包括測(cè)量復(fù)核記錄、混凝土澆注記錄、瀝青攤鋪記錄、施工日志等具體記錄施工過(guò)程的文件。
(5) 質(zhì)量檢查記錄。包括工程項(xiàng)目各工序的質(zhì)量檢查、隱蔽檢查等項(xiàng)目。新統(tǒng)表中的質(zhì)量檢查記錄均需有監(jiān)理人員簽名確認(rèn)。
(6) 竣工圖紙。需按有關(guān)歸檔要求與工程實(shí)際施工情況作好竣工圖紙的繪制，并加蓋施工單位的竣工圖章，新歸檔要求的竣工圖章需有監(jiān)理單位、總監(jiān)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽名除此以外，還應(yīng)對(duì)各類施工規(guī)范及質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)作好收集整理工作，方便施工管理人員按規(guī)范施工，保證工程施工的質(zhì)量，提升企業(yè)形象。
4.安全管理方面
安全技術(shù)管理資料，是對(duì)市政工程安全生產(chǎn)過(guò)程管理的真實(shí)記錄，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作之一。也是檢查考核落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的資料依據(jù)，為安全生產(chǎn)管理工作提供分析、研究的基礎(chǔ)。安全技術(shù)資料的收集與整編越來(lái)越受到各方的重視。為此，需要安全管理人員制訂工程的安全管理制度，實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)每個(gè)時(shí)期制定行之有效的措施。如編制施工用電方案，定期和不定期地對(duì)在建工程進(jìn)行用電安全檢查與監(jiān)督等。隨時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，達(dá)到預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防的目的。定期對(duì)施工班組人員進(jìn)行安全教育，收聽(tīng)收看安全教育的VCD或圖片等資料。需要資料管理員對(duì)安全制度、安全教育、安全檢查、安全日記等情況進(jìn)行記錄、匯總、分析，形成安全管理資料 更好地協(xié)助施工管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)用電、防火等安全隱患問(wèn)題，及時(shí)采取安全防范措施，減少安全事故發(fā)生的幾率。
5. 費(fèi)用管理方面
費(fèi)用管理包括施工項(xiàng)目的成本控制與企業(yè)自身的各項(xiàng)管理費(fèi)用控制。無(wú)論是施工項(xiàng)目成本控制還是企業(yè)自身各項(xiàng)管理費(fèi)用的控制，都需進(jìn)行目標(biāo)控制。動(dòng)態(tài)管理對(duì)于施工項(xiàng)目的成本控制，需按工程承包合同、施工組織設(shè)計(jì)、施工成本預(yù)測(cè)資料等提出施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實(shí)際發(fā)生的成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，提醒施工管理人員采取措施改進(jìn)。同時(shí)，資料管理員還應(yīng)及時(shí)收集整理市場(chǎng)材料價(jià)格信息與材料價(jià)差文件等資料，便于工程管理人員隨時(shí)掌握材料市場(chǎng)的價(jià)格動(dòng)態(tài)，更好地控制成本對(duì)于企業(yè)自身各項(xiàng)管理費(fèi)用的控制，需制訂年度費(fèi)用的總目標(biāo)，根據(jù)總目標(biāo)層層分解到每季、每月，編制具體的費(fèi)用計(jì)劃并在實(shí)際運(yùn)行中對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
6. 其他方面
包括各類會(huì)議文件、報(bào)送監(jiān)理及業(yè)主批復(fù)的請(qǐng)示報(bào)告等文件。尤其是涉及設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、施工次序變更、工程數(shù)量變更等方面內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)作詳盡的記錄、收集、跟蹤、整理與分析。以便隨時(shí)掌握實(shí)際工程量、預(yù)計(jì)變更工程量、工期、支付情況等重要信息， 判斷變更可能帶來(lái)的索賠額度并及時(shí)作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。還要注意收集涉及文明施工、環(huán)保、職業(yè)健康安全等方面的資料，如交通疏導(dǎo)方案等。
結(jié)語(yǔ)
通過(guò)市政工程施工資料管理的構(gòu)建，能協(xié)助施工管理人員更好地根據(jù)管理目標(biāo)對(duì)市政工程施工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)隱藏的和出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正；為施工中發(fā)生的各種變更、簽證等索賠事實(shí)作好有力的數(shù)據(jù)及證據(jù)收集，協(xié)助企業(yè)更好地進(jìn)行索賠工作；同時(shí)，也為企業(yè)的管理層更好地了解各項(xiàng)工程的實(shí)際進(jìn)度、質(zhì)量、安全、費(fèi)用等各方的資料信息提供真實(shí)的數(shù)據(jù)支持。
參考文獻(xiàn)
[1] 曾文芳.《市政工程檔案管理的研究》。蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2006.08
關(guān)鍵詞：市政工程；施工技術(shù)；管理措施
引言 市政工程施工涉及面非常廣泛，工程周期比較長(zhǎng)，量大且復(fù)雜，不同的施工階段管理工作內(nèi)容及重點(diǎn)各不一樣，從工作性質(zhì)的角度進(jìn)行劃分主要包括以下幾點(diǎn)：物質(zhì)設(shè)備管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、安全保衛(wèi)管理和工程技術(shù)管理等。其中，工程施工技術(shù)管理是整個(gè)市政工程管理的關(guān)鍵。施工技術(shù)管理即施工單位對(duì)施工過(guò)程中涉及到的各項(xiàng)技術(shù)工作及活動(dòng)各要素進(jìn)行的科學(xué)管理，也就是對(duì)施工生產(chǎn)技術(shù)工作進(jìn)行的一系列協(xié)調(diào)、組織、控制和指揮等活動(dòng)的總稱，這是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制目標(biāo)必要途徑之一。
一、市政工程施工技術(shù)管理內(nèi)容簡(jiǎn)介
市政工程施工技術(shù)管理需要對(duì)施工過(guò)程中涉及到的所有技術(shù)要素進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指揮與控制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的科學(xué)化管理，這也是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、任務(wù)完成情況的重要手段。它涉及到的內(nèi)容比較繁雜，根據(jù)實(shí)際情況可以劃分為以下兩大類：一是技術(shù)交底工作管理。包括編制施工工藝設(shè)計(jì)流程和施工標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)、合理、完善的施工組織計(jì)劃，科學(xué)計(jì)算并分配不同部門的工作量，制定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量控制，進(jìn)行工程進(jìn)度分析，建立工程技術(shù)檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)施工過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施解決，組織工程驗(yàn)收等。二是科技情報(bào)與信息系統(tǒng)的建立完善。信息系統(tǒng)的建立一定要準(zhǔn)確、完善，并且需要掌握一定量的科技情報(bào)信息；及時(shí)改進(jìn)與工程項(xiàng)目不相宜的施工技術(shù)，針對(duì)施工要素提出科學(xué)化意見(jiàn)；根據(jù)最新技術(shù)發(fā)展情況，對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使新技術(shù)的合理應(yīng)用與適度開(kāi)發(fā)成為現(xiàn)實(shí)。由此可知，施工技術(shù)管理貫穿在工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程，施工技術(shù)管理是工程項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，在實(shí)際施工過(guò)程中，我們一定要將實(shí)際操作與相應(yīng)的技術(shù)管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一在一起，使施工各環(huán)節(jié)都能在技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)的要求下正常進(jìn)行，確保工程項(xiàng)目高效、保質(zhì)完成。
二、市政工程施工技術(shù)管理基本原則
1.貫徹國(guó)家政策。這里主要指的是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，即必須不折不扣地執(zhí)行根據(jù)自然資源的特點(diǎn)，依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國(guó)家不同時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的經(jīng)濟(jì)政策。如節(jié)約能源、節(jié)約木材、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地、保護(hù)歷史文物、保護(hù)農(nóng)田、施工管理科學(xué)化、施工作業(yè)機(jī)械化等。在市政工程施工過(guò)程中，合理保護(hù)與開(kāi)發(fā)自然資源，使市政工程施工技術(shù)管理更加科學(xué)、規(guī)范。
2.科學(xué)性。嚴(yán)格按照市政工程施工操作規(guī)范、施工工藝和機(jī)器設(shè)備安全等技術(shù)要求進(jìn)行科學(xué)化的管理。對(duì)于新的施工技術(shù)在沒(méi)有進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證，不能確保其安全、可靠及推廣價(jià)值的情況下，杜絕冒然使用。
3.經(jīng)濟(jì)性。即合理控制并節(jié)約施工經(jīng)濟(jì)投入，提高資金使用效率。企業(yè)在施工過(guò)程中應(yīng)該把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面綜合考慮國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。在市政施工各階段的技術(shù)管理層面上，要綜合考慮不同的技術(shù)施工方案，挑選出成本適宜、性能可靠的施工方案。
三、市政工程施工準(zhǔn)備階段技術(shù)管理
市政工程施工前的準(zhǔn)備工作是確保施工任務(wù)順利完成的前提。主要內(nèi)容包括了解分析工程要求、特點(diǎn)和進(jìn)度，根據(jù)實(shí)際施工條件制定科學(xué)的施工組織計(jì)劃，制定施工方案，合理分配施工力量，建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度，在人力、技術(shù)、組織和物資等方面確保項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。
1.建立各級(jí)技術(shù)分層負(fù)責(zé)制。施工技術(shù)一般都是要聽(tīng)從總工程師的指揮，工程師以下各級(jí)單位及相關(guān)人員分層級(jí)進(jìn)行管理，所以要建立健全以總工程師為首的從上到下的技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，明確總工程師、主任工程師、專職工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人等人員的工作范圍和職位責(zé)任，并且技術(shù)人員要對(duì)施工技術(shù)負(fù)責(zé)，如此形成層級(jí)清晰、職責(zé)明確的技術(shù)施工主體。
2.完善施工技術(shù)管理制度。市政工程在不同階段的施工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些新問(wèn)題和新情況，而且遇到的情況具有多變性，所以有必要建立健全的施工技術(shù)管理制度，使各項(xiàng)管理工作有章可循，確保室內(nèi)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)都有明確的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而保證施工技術(shù)工作能夠有計(jì)劃、科學(xué)、有條理的開(kāi)展。
2.1建立圖紙會(huì)審及技術(shù)核定制度。進(jìn)行圖紙會(huì)審是保證工程順利施工的前提條件，對(duì)圖紙進(jìn)行科學(xué)會(huì)審相當(dāng)于是對(duì)工程設(shè)計(jì)科學(xué)、合理性的再次檢驗(yàn)，如果會(huì)審中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以進(jìn)行及時(shí)的更改，有效避免因圖紙?jiān)O(shè)計(jì)失誤給工程施工帶來(lái)嚴(yán)重后果；另外，圖紙會(huì)審一定要按照組織目標(biāo)有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)地科學(xué)推進(jìn)。技術(shù)核定即當(dāng)市政工程項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要召集有關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、使用功能和質(zhì)量上進(jìn)行充分的協(xié)商、探討，統(tǒng)一意見(jiàn)后，形成書面文字記錄，然后技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字蓋章，以此作為市政施工憑據(jù)。
2.2健全施工記錄制度。施工記錄包含的內(nèi)容是非常寬泛的，主要是以記日記的形式對(duì)施工進(jìn)程及各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面的記錄。記錄內(nèi)容要和普通日記一樣標(biāo)注當(dāng)前真實(shí)的時(shí)間日期、天氣情況，工程施工具體施工內(nèi)容和施工隊(duì)伍；記錄施工活動(dòng)具體開(kāi)展情況，涵蓋突發(fā)狀況及其處理方法；記錄好上級(jí)部門的工作指示內(nèi)容。施工記錄一定要確保其準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地反應(yīng)施工過(guò)程，這是工程項(xiàng)目驗(yàn)收活動(dòng)的依據(jù)，所以技術(shù)負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)真、詳細(xì)、負(fù)責(zé)任地做好記錄工作。
2.3建立技術(shù)交底制度。技術(shù)交底可使施工人員及相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工任務(wù)、施工工藝、技術(shù)要求及相關(guān)特點(diǎn)等做到心中有數(shù)，進(jìn)而在工作中可以更加科學(xué)、合理，有計(jì)劃地進(jìn)行施工。其中作業(yè)技術(shù)人員向施工人員技術(shù)交底內(nèi)容主要有：圖紙交底、工藝交底、材料交底、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)交底、措施交底、樣板或?qū)嶋H樣品交底等。
2.4完善工程驗(yàn)收制度。除按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行逐項(xiàng)質(zhì)量檢查外，還應(yīng)該根據(jù)市政工程施工特點(diǎn)，完善建立健全工程中間驗(yàn)收制度、隱蔽工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度。
四、工程現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理
現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理是整個(gè)工程施工技術(shù)管理的主要部分，包括圖紙會(huì)審：堅(jiān)持圖紙會(huì)審制度，按圖施工；方案優(yōu)化：根據(jù)實(shí)際施工情況優(yōu)化施工措施及方案，包括節(jié)約成本措施、技術(shù)組織等；嚴(yán)格檢查制度：對(duì)施工計(jì)劃及進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，以便根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整各項(xiàng)資源的使用規(guī)劃；做好施工記錄：實(shí)事求是做好隱蔽工程和施工檢查記錄；資料收集：與施工進(jìn)度同步，做好施工技術(shù)資料的收集整理工作。
五、竣工驗(yàn)收期的技術(shù)管理
竣工驗(yàn)收階段的技術(shù)管理主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：實(shí)驗(yàn)檢查、預(yù)驗(yàn)收、總結(jié)和交工。總結(jié)包括完成交工報(bào)告和技術(shù)總結(jié)兩部分內(nèi)容，其中交工技術(shù)資料主要是收集整理好平時(shí)資料，將其形成一套完整的質(zhì)量達(dá)標(biāo)竣工資料。交工主要注意事項(xiàng)有：項(xiàng)目經(jīng)理部和作業(yè)層要在工程竣工一個(gè)月之內(nèi)將竣工圖和交工技術(shù)資料交付項(xiàng)目監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，并與業(yè)主辦理手續(xù)；想監(jiān)理工程師及業(yè)主辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)交工技術(shù)歸檔。
結(jié)語(yǔ)
市政工程施工技術(shù)管理需要制定嚴(yán)密的管理制度，建立健全專職管理機(jī)構(gòu)，確保將技術(shù)管理科學(xué)、合理落實(shí)在施工各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
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【關(guān)鍵詞】市政工程；財(cái)務(wù)；管理工作；問(wèn)題及對(duì)策
一、財(cái)務(wù)管理的概念
財(cái)務(wù)管理是指在一定管理體制下，以整體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為導(dǎo)向，以資金管理為核心內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、資本通融、經(jīng)營(yíng)中的資金流通以及經(jīng)營(yíng)收入、利用進(jìn)行管理與分配的工作，其主要包括融資管理、投資管理、工程結(jié)算和收入管理四方面內(nèi)容。工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是包括籌資系統(tǒng)、投資系統(tǒng)、資金運(yùn)用系統(tǒng)和收益分配系統(tǒng)在內(nèi)的企業(yè)資金運(yùn)行系統(tǒng)。在工程財(cái)務(wù)管理中要處理企業(yè)與投資者、債權(quán)人、政府、被投資者、債務(wù)人、各單位以及職工之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。市政工程一般都是投資巨大的市政工程項(xiàng)目，具有經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算、獨(dú)立組織、統(tǒng)一管理等特征。此外，由于長(zhǎng)周期、高經(jīng)濟(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、不確定性因素多、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響巨大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。加上市政工程所涉及的利益相關(guān)者甚多，包括政府、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、員工乃至社會(huì)公眾等，牽涉到廣泛的財(cái)務(wù)治理。正因?yàn)樯鲜霰姸嘣颍姓こ虖捻?xiàng)目的確立、投資、啟動(dòng)到竣工、交付使用、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)方面都需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理為其保駕護(hù)航。市政工程財(cái)務(wù)管理就是應(yīng)用于市政工程領(lǐng)域的專業(yè)財(cái)務(wù)管理。
近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資渠道日益多元化，工程多實(shí)行招投標(biāo)進(jìn)行融資和管理，如此一來(lái)，加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也提高了企業(yè)的效率，推動(dòng)了資源的優(yōu)化配置。眾所周知，對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，資金就如同企業(yè)的血液，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，在如此激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)要生存并取得發(fā)展就不得不注重運(yùn)用資金和控制成本，而財(cái)務(wù)管理則貫穿于施工的全過(guò)程。隨著全國(guó)市政工程量地不斷增加，規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程質(zhì)量管理和控制上卻存在下降的趨勢(shì)，尤其是在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的問(wèn)題往往導(dǎo)致施工企業(yè)生存步履維艱。加強(qiáng)工程的財(cái)務(wù)管理是提高工程質(zhì)量，推動(dòng)市政工程順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二、當(dāng)前我國(guó)市政工程財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
1．財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度和約束力。盡管工程財(cái)務(wù)管理已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于市政工程管理活動(dòng)中，但是仍有部分工程的管理者仍然沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到其重要性，使得單位的財(cái)務(wù)部尚未介入或未完全介入工程的全過(guò)程，工程財(cái)務(wù)陷入被動(dòng)和滯后狀態(tài)，造成企業(yè)資產(chǎn)流失，經(jīng)營(yíng)管理混亂、監(jiān)督困難等亂象。而大的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的制度環(huán)境也在一定程度上影響了工程財(cái)務(wù)的具體實(shí)施效果。為了完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在加入WTO之后，我國(guó)政府加快了投資項(xiàng)目體制以及建設(shè)管理體制的改革步伐，在市政工程等領(lǐng)域開(kāi)始實(shí)施政府投資職能與投資管理職能的分離，這一舉措在確立投資主體地位，形成工程管理市場(chǎng)、提高工程管理水平和投資效益、防范投資風(fēng)險(xiǎn)等方面具有廣泛的積極意義，但是職能分離的管理模式在缺乏溝通和第三方的協(xié)調(diào)的機(jī)制下也給工程的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的影響。尤其是面對(duì)項(xiàng)目從籌劃、設(shè)計(jì)、到施工、竣工、投入使用等各個(gè)階段可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)都需要投資與管理部門通力合作，加強(qiáng)雙方的財(cái)務(wù)管理，給工程提供有力的保障。而目前諸多市政工程項(xiàng)目承包人并不會(huì)將財(cái)務(wù)交給企業(yè)，多數(shù)是聘用親朋好友來(lái)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，由于缺少專業(yè)的培訓(xùn)，以及受制于親戚關(guān)系，時(shí)常導(dǎo)致成本核算隨意、拖欠應(yīng)交稅費(fèi)等違法違規(guī)的行為產(chǎn)生。這種當(dāng)前市場(chǎng)上存在的市場(chǎng)主體不規(guī)范的行為以及工程質(zhì)量問(wèn)題都和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理分割，權(quán)責(zé)不清、多頭管理等問(wèn)題的廣泛存在嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量和政府的信譽(yù)。
2．工程合同不規(guī)范，資金管理分散。由于工程合同的不規(guī)范現(xiàn)象的廣泛存在，許多霸王條款將部分必要約定的事項(xiàng)排除在外，為日后的財(cái)務(wù)糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患，加上諸多市政工程企業(yè)采取流動(dòng)作業(yè)的方式，同時(shí)包攬多個(gè)工程，導(dǎo)致流動(dòng)資金無(wú)法集中管理，工程資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠機(jī)械租賃費(fèi)、管理費(fèi)和各種費(fèi)用的現(xiàn)象也十分常見(jiàn)。
3．工程財(cái)務(wù)處理不規(guī)范，資產(chǎn)管理不到位，決算不夠全面、及時(shí)。受財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)和長(zhǎng)久工作習(xí)慣的影響，大部分市政工程財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，如使用虛開(kāi)的非法票據(jù)掩蓋不合理的支出、對(duì)工程應(yīng)收款入賬不及時(shí)、虛報(bào)、假造相關(guān)數(shù)據(jù)、騙取國(guó)家財(cái)政撥款等不規(guī)范財(cái)務(wù)行為嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和可靠性。目前我國(guó)市政工程管理主體多是國(guó)有或國(guó)有控股公司，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，有些市政工程公司將其資源進(jìn)行非法處理，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。此外，多數(shù)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理部門并未按照工程管理部門所指定的工程竣工三日內(nèi)向財(cái)務(wù)管理部門提供工程竣工驗(yàn)收的報(bào)告、投資情況表、協(xié)助進(jìn)行工程結(jié)算、決算工作等規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，給內(nèi)外部審計(jì)部門的工作造成巨大困難，同時(shí)也不利于資料檔案的歸檔。
三、解決市政工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1．提高認(rèn)識(shí)，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)組織機(jī)制和市場(chǎng)秩序。首先，要提高工程財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工程財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。其次，要理清財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的職能關(guān)系，前者的職責(zé)是整理企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表資料、對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行預(yù)警和評(píng)價(jià)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的保障；后者是負(fù)責(zé)企業(yè)記賬和報(bào)賬工作，是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和手段。最后，要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的管理，所有的工程項(xiàng)目必須由業(yè)主進(jìn)入市場(chǎng)報(bào)建并及時(shí)和更新信息，并建立第三方資格審查制度，規(guī)范招投標(biāo)和承發(fā)包行為。
2．加強(qiáng)工程合同管理，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系。工程合同是工程實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和前提，也是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，因此，對(duì)工程合同的科學(xué)管理十分重要。在實(shí)際工作中，根據(jù)市政工程設(shè)計(jì)面廣這一特殊情況，為了加強(qiáng)工程質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確運(yùn)行，必須建立分部門會(huì)簽審查制度，強(qiáng)化對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)控制，并將此項(xiàng)制度貫穿于合同的談判、訂立、履行的全過(guò)程之中，并通過(guò)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行狀況的記錄詳實(shí)，從而保障對(duì)工程的全過(guò)程進(jìn)行合理控制。推行電子簽證，縮小簽證流程和周期，以助于財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解工程實(shí)施的實(shí)際進(jìn)度，提高工程核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性以及電子管理水平。
3．加強(qiáng)資金的計(jì)劃管控，規(guī)范工程資金的使用。通過(guò)開(kāi)發(fā)現(xiàn)金預(yù)算管理系統(tǒng)，對(duì)資金預(yù)算管理和使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，要求市政工程建設(shè)部門結(jié)合工程進(jìn)度提交月度資金計(jì)劃，嚴(yán)格付款程序，從設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理和物資供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明化管理，盡可能做到每一筆工程款的支付都由工程施工部門、項(xiàng)目歸口管理部門、財(cái)務(wù)管理部門共同監(jiān)管，將工程預(yù)付款嚴(yán)格控制在合同規(guī)定范圍之內(nèi)，防止資金沉淀或不足。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于市政工程涉及各個(gè)部門，需要多方通力合作方能成功實(shí)施，因此，在實(shí)際操作中需要各方相互協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效的溝通合作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，確保工程財(cái)務(wù)管理的科學(xué)、全面、有效運(yùn)行，確保市政工程質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和廣大人民的共同利益。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)
工程竣工決算是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，是指在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的重要資料，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。因此，如何解決項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問(wèn)題，正確核增固定資產(chǎn)，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)及管理人員面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。
1市政工程項(xiàng)目竣工決算的重要性
市政工程項(xiàng)目竣工決算作為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，具有十分重要的作用。1）綜合全面反映竣工項(xiàng)目的建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況。竣工決算不是單純從財(cái)務(wù)角度反映竣工項(xiàng)目的情況，而是以財(cái)務(wù)為中心，全面、綜合反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成果和效益情況。竣工決算用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工止的全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況。與年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算相比，能夠更綜合、更全面地反映基本建設(shè)的情況，因此是年度基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算的綜合和總結(jié)。2）辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)。建設(shè)單位項(xiàng)目建成后向生產(chǎn)(使用)單位辦理交付使用資產(chǎn)的驗(yàn)收交接時(shí)，通過(guò)竣工決算反映交付使用資產(chǎn)的全部?jī)r(jià)值，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的價(jià)值。竣工決算提供的交付使用資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、型號(hào)和價(jià)值等明細(xì)資料，是生產(chǎn)(使用)單位確定各項(xiàng)新增資產(chǎn)的價(jià)值并登記入賬的依據(jù)。3）分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。通過(guò)對(duì)竣工決算所反映的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期以及設(shè)計(jì)和實(shí)際的生產(chǎn)能力；反映的概算總投資和實(shí)際的建設(shè)成本；反映所達(dá)到的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)劃數(shù)、概算數(shù)與實(shí)際數(shù)進(jìn)行對(duì)比和分析，不僅可以全面掌握投資計(jì)劃和概算的執(zhí)行情況，而且可以考核基本建設(shè)投資的效果，為提高投資效益提供決策依據(jù)。
2項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的主要問(wèn)題
2.1《招標(biāo)投標(biāo)法》未得到全面貫徹落實(shí)
招標(biāo)人有意拆分標(biāo)段從中牟利。如某高速公路路基LZA8標(biāo)，在招標(biāo)文件中作為一個(gè)合同標(biāo)段并編制了相應(yīng)標(biāo)底，按一個(gè)標(biāo)段向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。但開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)后，專家組組長(zhǎng)受掛靠投標(biāo)單位包工頭所托，以“工期短，前兩家得分相近”為由，在評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)會(huì)上提議拆分原標(biāo)段，由兩家分別承建該項(xiàng)目，自己從中漁利，嚴(yán)重違反了《高速公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》有關(guān)條款規(guī)定。
2.2項(xiàng)目組織與管理方面的問(wèn)題
1）建設(shè)項(xiàng)目未完全具備立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工許可證、建筑規(guī)劃用地許可證、工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證等相關(guān)合法手續(xù)。2）未嚴(yán)格遵循基建項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)。在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，存在不恰當(dāng)運(yùn)用招標(biāo)方式蓄意使關(guān)聯(lián)單位中標(biāo)的情況，或者有將整體工程合同分解為低于招標(biāo)金額范圍蓄意使關(guān)聯(lián)單位中標(biāo)的現(xiàn)象。3）合同發(fā)生變更時(shí)，處理欠規(guī)范。
2.3財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題
由于不了解工程的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)部門在編制決算時(shí)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的分析并不全面或者說(shuō)不夠準(zhǔn)確，不能真實(shí)的反映預(yù)算執(zhí)行偏差的原因，影響今后工程的資金計(jì)劃預(yù)算。工程完工后，資產(chǎn)的交付工作缺少財(cái)務(wù)部門的參與監(jiān)督，不利于今后固定資產(chǎn)的管理，也容易成為工程資金的監(jiān)管的漏洞
3存在問(wèn)題的主要對(duì)策
3.1市政工程財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)措施
財(cái)務(wù)管理必須滲透到工程的全過(guò)程管理當(dāng)中去，只有這樣才能了解工程造價(jià)的各種真實(shí)情況，為工程決算的準(zhǔn)確性打下基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)工程管理，使工程管理和財(cái)會(huì)管理兩個(gè)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，會(huì)計(jì)人員要參與工程管理，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)，向工程技術(shù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)工程管理方面的常識(shí)，了解工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、存在問(wèn)題等等，掌握第一手材料。財(cái)務(wù)管理的職能要求過(guò)程控制。市政工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，初看是財(cái)務(wù)部門在做工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算，其實(shí)僅僅完成稽核職能是不夠的，財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)從做賬走向過(guò)程財(cái)務(wù)控制。對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行全過(guò)程控制。從控制工程資金和成本的角度，要重點(diǎn)抓好“四算”，即概算、預(yù)算、結(jié)算和決算。要保證全過(guò)程的整體性，這種整體性要求前者對(duì)后者的控制或者約束關(guān)系，出現(xiàn)的偏差要分析。由于實(shí)際工作中，不同的環(huán)節(jié)由不同的部門管理，整體性控制弱，往往這些環(huán)節(jié)脫節(jié)。比如，結(jié)算和決算脫節(jié)，在于結(jié)算部門和財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)和賬務(wù)往來(lái)工作做得不夠。由于工程管理中的不可預(yù)見(jiàn)因素，工程在建過(guò)程中或完工后會(huì)出現(xiàn)偏差，全過(guò)程控制的整體性，要求對(duì)偏差實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。作為支持這“四算”管理的重要環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)抓好工程開(kāi)工、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的控制。
3.2完善政府投資項(xiàng)目工程招標(biāo)采購(gòu)體制
通過(guò)ERP等信息系統(tǒng)可以即時(shí)查詢建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備、材料采購(gòu)情況、安裝工程費(fèi)及待攤投資的支付情況等等。規(guī)范的審前調(diào)查有利于編制竣工決算審計(jì)方案，對(duì)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)很有幫助。完善政府投資項(xiàng)目工程招標(biāo)采購(gòu)體制應(yīng)主要做到：繼續(xù)貫徹招投標(biāo)法規(guī)，摸索地方的配套法規(guī)。逐步規(guī)范完善招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)控制。加強(qiáng)招投標(biāo)的管理。繼續(xù)扶持和發(fā)展招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。
3.3完善項(xiàng)目組織與管理方面的對(duì)策
1）有計(jì)劃的支付施工費(fèi)用。工程款是工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的基本保障。財(cái)務(wù)部門撥付工程進(jìn)度款，是參與工程項(xiàng)目全過(guò)程管理的核心內(nèi)容。工程進(jìn)度款額度較大，手續(xù)要求相對(duì)完備，按照投資計(jì)劃，嚴(yán)格履行合同條款，控制工程成本，財(cái)務(wù)部門在這一環(huán)節(jié)起到了至關(guān)重要的作用。2）根據(jù)工程的施工情況及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。根據(jù)工程的進(jìn)展情況要及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，如改擴(kuò)建工程中停用設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值的結(jié)轉(zhuǎn)，達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)后的暫估增資。3）對(duì)現(xiàn)金流量的控制，應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、過(guò)程性的、全方位的、細(xì)化的。但主要應(yīng)把握工程資金入口關(guān)和出口關(guān)。現(xiàn)金流量注入的一個(gè)原則，就是使注入現(xiàn)金流量的現(xiàn)值最小化，從而達(dá)到降低工程成本的目的。4）發(fā)生變更時(shí)甲乙及監(jiān)理三方應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)一致，并簽定工程變更簽證，涉及到設(shè)計(jì)變更的部分，影響到系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)等專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的還應(yīng)取得設(shè)計(jì)部門同意及時(shí)修改設(shè)計(jì)圖紙。在項(xiàng)目施工中出現(xiàn)變更是正常的，但處理程序應(yīng)規(guī)范，以避免不合理變更的實(shí)施造成項(xiàng)目成本的增長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞：市政工程；技術(shù)；通病
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在我國(guó)的城市化發(fā)展越來(lái)越迅猛的今天，市政工程受到大家密切的關(guān)注，市政工程離不開(kāi)人們的生活，它包括道路，橋梁建設(shè)，建筑物整改，道路擴(kuò)建，廣場(chǎng)，園林綠化等等，市政工程的建設(shè)關(guān)系到人民的生活質(zhì)量是否能上一個(gè)新臺(tái)階。由于市政工程越來(lái)越受到大家的關(guān)注，因此在市政工程建設(shè)方面就必須投入更大的精力，引進(jìn)先進(jìn)的施工經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的施工方案，正確的施工，勤于總結(jié)施工技術(shù)通病，才能保證市政工程的質(zhì)量。
一、施工技術(shù)相關(guān)通病分析
1、測(cè)量差錯(cuò)
施工測(cè)量貫穿了整個(gè)工程的始終，市政工程的設(shè)計(jì)科學(xué)合理，市政工程取得圓滿成功與施工測(cè)量密不可分，一個(gè)小小的測(cè)量差錯(cuò)有可能造成很大的損失。測(cè)量差錯(cuò)就有可能使施工圖紙走樣，出現(xiàn)管道位置偏移產(chǎn)生積水現(xiàn)象；若將原材料粗糙的設(shè)計(jì)為整米數(shù)，就會(huì)造成原材料的浪費(fèi)；道路橋梁施工時(shí)若平面位置偏差過(guò)大，就會(huì)為以后的安全埋下隱患。
2、質(zhì)量第一的意識(shí)薄弱
許多建設(shè)單位,施工單位,甚至是政府,并沒(méi)有真正意識(shí)到工程質(zhì)量的重要性。質(zhì)量第一的意識(shí)薄弱，他們認(rèn)為降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有些人認(rèn)為大不了再次重修,所以能產(chǎn)生高度重視這一現(xiàn)象高度重視質(zhì)量的建設(shè)時(shí)期,出現(xiàn)蠻干和魯莽的現(xiàn)象,責(zé)任主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象也偶爾發(fā)生。由于質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng),頻繁的施工技術(shù)資料和項(xiàng)目不同步、不統(tǒng)一,甚至是虛假信息。
3、施工材料質(zhì)量差
施工材料的好壞直接影響到市政工程的質(zhì)量和使用壽命，施工材料質(zhì)量得到保障是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的前提。若管道管材質(zhì)量差，就會(huì)極易產(chǎn)生裂痕，不能防滲，從而造成局部積水，甚至出現(xiàn)管道接口開(kāi)裂和管道斷裂破損，發(fā)生漏水漏氣現(xiàn)象；若混凝土和瀝青質(zhì)量差，便極易發(fā)生大面積沉陷現(xiàn)象，容易發(fā)生交通事故。
4、機(jī)械設(shè)備不完善
要想實(shí)現(xiàn)市政工程機(jī)械化，施工所用的機(jī)械設(shè)備是必不可少的。施工時(shí)應(yīng)按照需要選取相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備，如起重機(jī)、檢查測(cè)量?jī)x表設(shè)備及所需型號(hào)的腳手架模板等。不合適的機(jī)械設(shè)備會(huì)影響工程質(zhì)量，容易發(fā)生事故。如在公路施工時(shí)，局部無(wú)法使用大型的壓路機(jī)，只好使用小型壓路機(jī)。但是小型壓路機(jī)的重量較輕，壓實(shí)效果不好，便會(huì)造成路基不穩(wěn)。在車輛的碾壓下就會(huì)出現(xiàn)路面開(kāi)裂和下沉的現(xiàn)象。
5、工程質(zhì)量檢查程序不規(guī)范
要想提高市政工程的質(zhì)量，檢查程序是必不可少的，工程竣工后要進(jìn)行自檢才可以進(jìn)行使用，保證市政工程的質(zhì)量合格。但是由于我國(guó)質(zhì)量保證體系不完善，質(zhì)量監(jiān)管薄弱，所以自檢機(jī)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，且由于市政工程的特殊性，就經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料和監(jiān)管單位不能很好的履行職責(zé)的現(xiàn)象，監(jiān)管單位和其他單位一起弄虛作假等行為也時(shí)有發(fā)生。這是對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和強(qiáng)制性的褻瀆，違法違規(guī)現(xiàn)象得不到遏制，市政工程的質(zhì)量便得不到保障。
6、工程質(zhì)量檢查程序不規(guī)范
如果想要提高市政工程的質(zhì)量,檢查是必要的,項(xiàng)目完成后使用可以進(jìn)行自檢,保證市政工程的質(zhì)量。但由于我國(guó)質(zhì)量保證體系并不是很完美,質(zhì)量的監(jiān)督力度薄弱,因此,自檢機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,正因?yàn)槭姓こ痰奶厥庑?經(jīng)常有偷工減料的現(xiàn)象監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能很好的履行自己的職責(zé),監(jiān)督單位和其他單位,如欺詐和欺騙行為也時(shí)有發(fā)生。質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和強(qiáng)制性的褻瀆,遏制非法現(xiàn)象,市政工程的質(zhì)量是沒(méi)有保證的。
二、針對(duì)市政工程存在的通病的防治措施
1、根據(jù)需要選擇設(shè)備，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)備
市政工程所需要的各種大型設(shè)備，如起重機(jī)、壓實(shí)機(jī)、專項(xiàng)技術(shù)設(shè)備、專業(yè)的檢測(cè)儀器，應(yīng)根據(jù)工程所需要的性能、型號(hào)，使用操作要求擇優(yōu)選擇，不能隨便使用。對(duì)于模板和腳手架，還應(yīng)按設(shè)計(jì)及施工要求進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，要保證實(shí)際方案合理，保證制作質(zhì)量合格。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)工程設(shè)備能夠使市政工程效率更高、質(zhì)量更好、污染更小、節(jié)省人力。
2、嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)
市政工程所需要的原材料應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)檢測(cè)，控制材料設(shè)備各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)、檢驗(yàn)測(cè)試指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求相符。所用原材料要有相關(guān)單位及質(zhì)檢部門的產(chǎn)品合格證和材質(zhì)力學(xué)試驗(yàn)報(bào)告等資料，管材外觀整潔光滑無(wú)明顯缺陷。材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要進(jìn)行驗(yàn)收程序，檢驗(yàn)人員要嚴(yán)把關(guān)，檢查原材料的表面、性能、質(zhì)量、重量，并檢查質(zhì)量合格的資料。安裝前應(yīng)再進(jìn)行檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)，要求更換或經(jīng)過(guò)有效處理后再使用。
3、制訂和采用先進(jìn)合理的施工工藝
各單位、分部或分項(xiàng)工程開(kāi)上前應(yīng)細(xì)致考量地質(zhì)條件、氣候條件和施工環(huán)境，全面分析工程特征和工程技術(shù)關(guān)鍵等條件后，找到工程施工的難點(diǎn)和重點(diǎn)，各個(gè)擊破，找到應(yīng)對(duì)措施。工程師對(duì)施工組織的合理性要嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，然后制定出合理有效的包括施工工藝和施工方法的施工技術(shù)方案和包括施工劃分、施工流向及勞動(dòng)組織的組織方案，確定本次工程要采用的技術(shù)、設(shè)備、材料和工藝。
4、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量檢查程序
要提高市政政府監(jiān)督力度：1）應(yīng)將政府質(zhì)量監(jiān)督推向社會(huì)化、市場(chǎng)化，將市場(chǎng)資源進(jìn)行合理有效的配置，提高政府監(jiān)督的有效性；2）要讓政府市政工程質(zhì)量委托行為規(guī)劃化、法律化，要成立專門的管理機(jī)構(gòu)；3)要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善化、加大監(jiān)督力度和處罰力度。在施工過(guò)程當(dāng)中，要有監(jiān)理工程師按照施工技術(shù)規(guī)范，對(duì)編號(hào)的施工組織方案和計(jì)劃進(jìn)行審核，對(duì)施工方案的合理性嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)工序進(jìn)行旁站監(jiān)視。工程完工后要按照工程質(zhì)量檢驗(yàn)方法進(jìn)行自檢，然后國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理部門再進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行檢測(cè)，不能徇私枉法，與建筑單位、施工單位串通一氣。質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該隨著市政工程建設(shè)的科學(xué)發(fā)展和需要，及時(shí)修改，上報(bào)給相關(guān)單位進(jìn)行復(fù)審和修訂。
5、樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)
“百年大計(jì),質(zhì)量第一”，這是所有的建筑工程所要重視的，因此建設(shè)單位了，施工單位，監(jiān)理單位以及政府都要切實(shí)認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量的重要性,不斷加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格按照建筑工程施工規(guī)范進(jìn)行施工，并且要加強(qiáng)監(jiān)督的力度。另外，項(xiàng)目管理人員要不斷加強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí),經(jīng)常對(duì)所有施工工人進(jìn)行相關(guān)的教育講座和培訓(xùn)活動(dòng)，還要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，從而逐漸加強(qiáng)讓他們對(duì)于質(zhì)量和安全的忠實(shí)度,做好施工嚴(yán)格規(guī)范操作。建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的意識(shí),不斷提高質(zhì)量和水平為經(jīng)濟(jì)和文化強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)的保證。
結(jié)束語(yǔ)
市政工程技術(shù)存在的通病是可以預(yù)防和消除的，只要能夠總結(jié)出市政工程存在的通病，找到發(fā)生問(wèn)題的原因，在施工時(shí)有針對(duì)性的進(jìn)行控制和解決，就可以保證工程質(zhì)量，使我們的市政工程更加完美，質(zhì)量更加好，使用壽命更加長(zhǎng)。施工單位、建筑單位和政府應(yīng)該提高內(nèi)部員工的素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管管理制度，從而保證市政道路施工質(zhì)量實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)和高要求。工作人員也要結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便更好的解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量控制；措施；研究
Abstract: the municipal engineering is the social and economic development of the city on the base of the development of national economy is of great significance. In a sense, municipal engineering quality fit and unfit quality, direct decision of the masses of the safety of life and property. In recent years, along with the rapid development of our social economy and urbanization development to speed up, municipal engineering construction speed also to speed up, so the quality control is very important. This paper analyzes the current our country municipal engineering quality control on the current situation and existing problems were analyzed, and based on this, puts forward some constructive Suggestions, to China municipal construction and economic development to make a contribution.
Keywords: municipal engineering; Quality control; The measure; research
中圖分類號(hào)： TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
所謂市政工程，主要是指市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，即在城市市區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的范圍之內(nèi)設(shè)置一些為廣大市民服務(wù)的各種建筑物和設(shè)備等。一般而言，這些建筑結(jié)構(gòu)都是基于政府的責(zé)任與義務(wù)，有償或無(wú)償?shù)貫槭忻裉峁┓奖愕摹Ｊ姓こ虒儆趪?guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，城市建設(shè)公共交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、給水排水以及燃?xì)夂驼彰鞯龋际浅鞘猩媾c發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)，因此也屬于市政建設(shè)的范疇。由于這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到市民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此應(yīng)嚴(yán)格控制其建設(shè)質(zhì)量。
一、我國(guó)市政工程質(zhì)量控制現(xiàn)狀
市政工程建設(shè)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程上發(fā)揮著巨大的作用，但工程質(zhì)量若出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。
自1984年開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始實(shí)施市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并對(duì)此進(jìn)行不斷的探索與創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)近三十年的努力，我國(guó)市政工程的質(zhì)量水平有了大幅度的提高，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，基本上建成了市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。國(guó)務(wù)院及其市政工程質(zhì)量主管部門先后頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)建設(shè)上程勘察設(shè)計(jì)條例》以及《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)部頒布并實(shí)施了《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《工程質(zhì)最監(jiān)督工作導(dǎo)則》等相關(guān)法律法規(guī)，從法律制度上對(duì)市政工程質(zhì)量控制給予了保證；第二，市政工程質(zhì)量控制的手段和方法更加科學(xué)有效。從市政工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上來(lái)看，不斷市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)比較齊全，而且還配備了專業(yè)的檢測(cè)人員與精密儀器、設(shè)備，從技術(shù)上對(duì)市政工程的施工質(zhì)量給予了重要的保障；第三，市政工程質(zhì)量控制主體更加全面、過(guò)程更加完整。市政工程質(zhì)量控制主體發(fā)生了很大的變化，以前只是靠建設(shè)單位自覺(jué)，尤其自己來(lái)控制市政工程的施工質(zhì)量。現(xiàn)在則由政府、社會(huì)以及建設(shè)主體共同控制，控制主體更加全面；同時(shí)市政工程的質(zhì)量控制過(guò)程也變得更加完整。對(duì)市政工程質(zhì)量的控制不在僅僅停留在施工與竣工驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)，而是將工程建設(shè)的事前、事中以及事后監(jiān)督全部納入質(zhì)量控制的范疇，不但有效地約束了違規(guī)行為，而且也使工程設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理等程序更加規(guī)范化和制度化。
市政工程質(zhì)量控制中存在的主要問(wèn)題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市政工程質(zhì)量控制管理制度的不斷完善，雖然我國(guó)各大城市的市政質(zhì)量控制水平有了很大程度的提高，但從實(shí)踐來(lái)看仍然存在著一些問(wèn)題。總結(jié)之，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在一些幾個(gè)方面：
第一，“形象工程”只抓施工進(jìn)度，不顧施工質(zhì)量。目前來(lái)看，在我國(guó)很多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在著形象工程問(wèn)題，這些工程建設(shè)的目的在于提高城市形象，帶有政績(jī)色彩。由于時(shí)間的緊迫，這些形象工程建設(shè)只抓進(jìn)度，一味地要求施工單位即工作人員加班加點(diǎn)，很少考慮工程的質(zhì)量問(wèn)題。由于不合理的工期安排以及人為因素的影響，這種僅憑主觀臆斷搶工期的市政工程很難保證質(zhì)量。如果不能采取有效的措施積極應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，必將對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的危害。
第二，缺乏科學(xué)完善的質(zhì)量控制體系，隨意性角度。從實(shí)踐來(lái)看，市政工程質(zhì)量?jī)?nèi)部管理工作比較被動(dòng)，沒(méi)有一套科學(xué)有效的質(zhì)量控制體系作為依托。在這樣的條件下，市政工程的管理人員就會(huì)有較大的隨意性，沒(méi)有明確的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)作為參照，內(nèi)部管理異常混亂。在具體施工過(guò)程中，有些質(zhì)量管理人員還有違法亂紀(jì)的行為，收受施工人員財(cái)物后，對(duì)其發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題放任，甚至搞權(quán)錢交易，弄虛作假，將一些劣質(zhì)的施工材料以次充好，最終使市政工程的質(zhì)量難以保證。
第三，市政工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)的不好。據(jù)調(diào)查顯示，目前市政工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)情況并不理想，最常見(jiàn)到的現(xiàn)象是：在某一市政工程建設(shè)初期，參與的單位和個(gè)人數(shù)量都比較多，而且非常積極，但工程竣工后，尤其是出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)則找不到責(zé)任承擔(dān)者，各單位或個(gè)人之間相互“踢皮球”、推卸責(zé)任。責(zé)、權(quán)與利難以有效的統(tǒng)一在一起，甚至有些規(guī)章制度只是流于形式，無(wú)法形成全體參與者共同努力，共擔(dān)責(zé)任的局面。此外，由于現(xiàn)行的市政工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的監(jiān)督和處罰力度比較小，對(duì)一些違反市政工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的行為太過(guò)遷就，這也是對(duì)該行為的一種縱容。
加強(qiáng)市政工程質(zhì)量控制的措施
基于以上對(duì)目前我國(guó)市政工程質(zhì)量控制中存在的問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)市政工程質(zhì)量的控制，可以從以下兩個(gè)方面著手：
（一）加強(qiáng)思想重視，認(rèn)真做好市政工程質(zhì)量控制
市政工程是社會(huì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。從某種意義上說(shuō)，市政工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接決定廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，作為市政工程質(zhì)量的管理人員，一定要加強(qiáng)思想重視，嚴(yán)格保證工程的質(zhì)量，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。質(zhì)量量管理部門應(yīng)根據(jù)市政工程建設(shè)的實(shí)際需要，及時(shí)對(duì)正在施行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，盡快出臺(tái)適合社會(huì)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)。這也是加強(qiáng)思想重視，認(rèn)真做好市政工程質(zhì)量控制的重要表現(xiàn)。
建立健全市政工程質(zhì)量控制體系
除了要加強(qiáng)思想重視外，建立一套科學(xué)完善的市政工程質(zhì)量控制體系也是至關(guān)重要的，它是市政工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障。具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，要做好市政工程施工前的設(shè)計(jì)工作，尤其要全面考慮各種影響因素，比如施工過(guò)程中的環(huán)境因素。施工設(shè)計(jì)時(shí)一定要密切關(guān)注周圍的環(huán)境變化，對(duì)該變化作出科學(xué)的預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上及時(shí)采取有效的措施，減少環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的不利影響；第二，要加強(qiáng)施工人員的思想教育和技能培訓(xùn)，建立合理的薪資制度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性；第三，對(duì)于市政工程建設(shè)中所需要的施工設(shè)備要做好選擇和配備，可靠、適用的機(jī)械設(shè)備對(duì)提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量具有非常重大的意義；第四，對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的施工材料要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，優(yōu)質(zhì)的原材料是保證市政工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在；第五，要加強(qiáng)施工工序的控制，減少施工過(guò)程的操作失誤或偏差，盡量消除對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響的工序因素。
結(jié)語(yǔ)：總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)以及新材料的不斷出現(xiàn)，市政工程質(zhì)量控制中產(chǎn)生新的問(wèn)題和新的情況是在所難免的。面對(duì)市政工程質(zhì)量控制過(guò)程中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，我們只有從實(shí)際出發(fā)，建立一套科學(xué)有效的質(zhì)量控制體系，才能真正提高質(zhì)量控制水平。
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關(guān)鍵詞：市政道路施工；市政道路工程建設(shè)；質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
目前市政道路建設(shè)出現(xiàn)了不少問(wèn)題，影響道路的質(zhì)量，其中有施工人員的因素，有技術(shù)的因素，也有操作機(jī)械與施工工藝的因素，這些影響了市政道路工程的進(jìn)行，同時(shí)造成政府資源的浪費(fèi)，只有規(guī)范每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)的管理，才能解決目前存在的一些問(wèn)題。
一、市政道路施工中存在的問(wèn)題
1，施工過(guò)程中存在轉(zhuǎn)包的問(wèn)題，出現(xiàn)不按要求施工，施工方法不規(guī)范，施工的質(zhì)量下降，同時(shí)管理素質(zhì)水平低，管理水平不高，沒(méi)有健全的質(zhì)量體系。
2，市政道路的施工絕大部份是農(nóng)民工，市工者決定施工的質(zhì)量，農(nóng)民工要求不高，能吃苦耐勞，但是缺乏足夠的技能培訓(xùn)，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)，沒(méi)有質(zhì)量安全意識(shí)，沒(méi)有權(quán)益保護(hù)意識(shí)，也不了解市政工程施工的工藝，對(duì)這些施工人員進(jìn)行有效的管理是必須解決的問(wèn)題。
3，市政工程施工個(gè)業(yè)的行為不規(guī)范，如出現(xiàn)投標(biāo)工作不規(guī)范，違規(guī)操作，管理松懈，施工管理意識(shí)薄弱，沒(méi)有完善的安全責(zé)任追究制度，運(yùn)行資金短欠，有時(shí)出現(xiàn)工資拖欠與材料貨款拖欠，使工程工期延期。
二、解決措施
1，施工準(zhǔn)備階段的措施
施工材料的控制與管理
成品與半成品、原材料、構(gòu)配件必須要有出廠檢驗(yàn)報(bào)告、出廠質(zhì)量合格書、出場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告與復(fù)試報(bào)告，并且要注明使用工程項(xiàng)目名稱、數(shù)量、規(guī)格、進(jìn)場(chǎng)日期、經(jīng)辦簽名、原件存放點(diǎn)；在施工以前，必須按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定抽取 成品與半成品、原材料、構(gòu)配件等試樣，交由具有檢測(cè)資格的機(jī)構(gòu)測(cè)試，再進(jìn)行復(fù)試，質(zhì)量合格才能投入使用，復(fù)試不合格的材料，需按規(guī)則再次復(fù)試，復(fù)試不合格的次品，需要?dú)w入施工技術(shù)文檔。
人員的管理
管理人員是市政道路施工隊(duì)伍中的組織者和指揮值得，他們操作施工項(xiàng)目的運(yùn)行，也是控制施工質(zhì)量的重要因素，要控制施工質(zhì)量，必須篩選、培養(yǎng)施工管理人員，提高管理人員的素質(zhì)，管理人員要求有比較強(qiáng)的質(zhì)量策劃能力與目標(biāo)管理能力，在施工過(guò)程中能組織好人員，技術(shù)人員需要有較強(qiáng)的技術(shù)指導(dǎo)能力與質(zhì)量檢查的能力。管理人員的管理能力是施工質(zhì)量管理很重的環(huán)節(jié)，它需要以人為本，調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，讓員工有主動(dòng)創(chuàng)新的精神。
施工規(guī)劃的控制
市政道路的工政為政府拔給資金，因此受行政指令影響很大，但是在進(jìn)度、質(zhì)量、投資的目標(biāo)方面具有很大的彈性，因?yàn)闆](méi)有進(jìn)度、質(zhì)量、投資目標(biāo)的約束，道路工程往往會(huì)出現(xiàn)工期延拖延、質(zhì)量忽視等問(wèn)題，由于市政道路工程也很容易受行政的干擾、地質(zhì)影響與天氣的影響，施工有時(shí)場(chǎng)地狹窄，還要考慮城市供水、供電、供熱、排污、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒕G化等影響，施工的難度會(huì)增磊，施工進(jìn)度難以得到有效控制區(qū)，因此要準(zhǔn)確的計(jì)算出道路工程建設(shè)的基本工期，還要根據(jù)定期情況確定合理的工期，以便于工作于投標(biāo)進(jìn)行與道路建設(shè)工程工作的安排和進(jìn)行，作好初步的預(yù)算也給招標(biāo)標(biāo)底提供依據(jù)。
工序的控制
道路工程建設(shè)的工序管理需要明確分工、責(zé)任到人。重要的工序，比如水泥穩(wěn)定碎石、碎石攪拌站、瀝青混彈簧土路面需要技術(shù)人員盯崗，其余各工序也需要有專人負(fù)責(zé)，工序用科學(xué)的流水作業(yè)，每道工序能確定完，不給下道工序反工的機(jī)會(huì)。施工現(xiàn)場(chǎng)需要保持環(huán)境衛(wèi)生，確保文明施工，讓污染減少，部份安裝路緣石、漿砌的工程、通記過(guò)管道安裝，需要采取防污染措施。
三、 施工過(guò)程的管理
1）施工進(jìn)度的管理，市政道路一般為政府拔況，對(duì)工期的要求彈性很大，經(jīng)常出現(xiàn)開(kāi)工急、工期短，出現(xiàn)倒排工期的現(xiàn)像，因此工期與質(zhì)量必須控制，不能出現(xiàn)為了追求進(jìn)度而隨意增加人員與機(jī)械的情況，導(dǎo)致工程質(zhì)量降低、施工成本增加，為了解決該問(wèn)題，可以與施工單位交流配合，一起提高管理水平和質(zhì)量意識(shí)到，施工過(guò)程中需要認(rèn)真的檢查工程進(jìn)度，督促工程的完成，確保進(jìn)度能符合要求，并要要求建設(shè)單位能及時(shí)與外界協(xié)調(diào)節(jié)器，解決各種拖延工期與影響施工質(zhì)量的因素。
2）施工單位的管理
按照我國(guó)法律的規(guī)定，市政道路工程發(fā)包給具備市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)且持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位，應(yīng)該根據(jù)市政道路工程的特點(diǎn)，按工程的進(jìn)度與質(zhì)量、成本控制劃分標(biāo)段；依照市政道路工程的特殊要求配備質(zhì)量管理人員，也可以委托書與施工承包單位沒(méi)有利隸關(guān)系與其它利害關(guān)系的工程設(shè)計(jì)單位，讓具有工程監(jiān)理資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理，雙方與施工單位簽訂合同，明確責(zé)任與義務(wù)；建設(shè)單位應(yīng)向工程監(jiān)理與施工單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、水源、文件、電源等原始資料，這些資料必須齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確。
機(jī)械管理控制
施工需要的機(jī)械設(shè)備（起重設(shè)備、專項(xiàng)技術(shù)設(shè)備、各位加工機(jī)械、檢查測(cè)量?jī)x等），應(yīng)依據(jù)施工需要選型，施工過(guò)程中，主要性能參數(shù)與操作要求都需要得到控制區(qū)，對(duì)腳手架、選用的模板等設(shè)工設(shè)施要求 要按適用的標(biāo)準(zhǔn)選型之外，還需要根據(jù)設(shè)計(jì)與設(shè)工需要來(lái)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量與方案，需要重點(diǎn)的控制與驗(yàn)受。
施工現(xiàn)場(chǎng)控制
施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境包含很多內(nèi)容，如氣象變化、地質(zhì)水文狀況、其它不可抗力因素，還有勞動(dòng)作業(yè)的環(huán)境，環(huán)境因素的影響對(duì)市政道路施工一般都不可避免，要將這些因素控制在一定范圍之內(nèi)，只有采取預(yù)防的措施。
竣工的控制
工程竣工后的驗(yàn)收，是施工整個(gè)過(guò)程中最后一道工序，也是項(xiàng)目管理最后一項(xiàng)工作，在工程竣工之后，施工單位必須依照有關(guān)的法律法規(guī)與國(guó)家工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)施工質(zhì)量和全面的檢查，確保質(zhì)量能符合發(fā)包方面方設(shè)計(jì)的文件與簽定的施工要求，最后提交竣工報(bào)告。
四、總結(jié)：
市政道路質(zhì)量管理與控制，是一項(xiàng)非常艱巨繁難的工作，它需要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全方位、全程的控制，必須嚴(yán)格控制到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，才能較好的解決市政道路施工中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)市政道路的管理能發(fā)揮道路的功能作用，最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，這是非常值得關(guān)注的事情。
參考文獻(xiàn)：
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隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城市建設(shè)也在不斷的發(fā)展。市政工程，政府作為公共設(shè)施的建設(shè)者，在不斷滿足人們基礎(chǔ)需要的同時(shí)，也大大促進(jìn)了城市進(jìn)程的發(fā)展。如何才能更好地加強(qiáng)城市建設(shè)，妥善應(yīng)用施工管理技術(shù)，是保障人們?nèi)粘Ｉ畹谋Ｕ希彩蔷S護(hù)城市健康發(fā)展的必要措施。本文就市政工程施工管理的特點(diǎn)，提出如何有效落實(shí)施工管理技術(shù)，提出合理科學(xué)的管理措施。
關(guān)鍵詞：市政工程 管理技術(shù) 管理措施
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
Abstract:
With the development of the national economy, the improvement of people's living standard, city construction is also in constant development. Municipal Engineering, government public facilities as the builders, continues to meet people's basic needs at the same time, but also greatly promote the developmentprocess of the city. How to better strengthen the city construction, application ofconstruction management technique, is the guarantee of people's daily lifesecurity, but also necessary in order to protect the healthy development of the city. Based on the characteristics of municipal engineering constructionmanagement, puts forward how to effectively implement the construction management technology, and puts forward the reasonable scientific management measures.
Keywords: Municipal Engineering Management Measures
中途分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城市建設(shè)也在不斷的發(fā)展。市政工程，在保障人民生活條件的同時(shí)，也在積極推進(jìn)城市的進(jìn)程。如何有效加強(qiáng)市政工程施工管理的有效性和高效性，值得專家和施工單位的關(guān)注。
一、施工管理技術(shù)內(nèi)容及意義
技術(shù)管理是指施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工作的一系列組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制等活動(dòng)的總稱。對(duì)于任何一項(xiàng)工程，都應(yīng)該完備管理技術(shù)的應(yīng)用，以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首，自上而下分級(jí)設(shè)崗，分級(jí)管理，根據(jù)技術(shù)需要設(shè)置專業(yè)性技術(shù)人員和職能人員。各級(jí)明確相應(yīng)的職責(zé)，建立責(zé)任制，同時(shí)，建立和健全各項(xiàng)管理制度。這樣在整個(gè)項(xiàng)目施工上，自上而下的形成工作布置與安排，妥善應(yīng)對(duì)施工中遇到了種種技術(shù)類問(wèn)題。
施工管理技術(shù)在項(xiàng)目施工過(guò)程中具有著非常重要的意義。技術(shù)是人們長(zhǎng)期總結(jié)下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)所形成的，一個(gè)成熟的管理技術(shù)可以有效地指導(dǎo)施工方在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)種種技術(shù)類難題。在實(shí)際施工過(guò)程中，只有將技術(shù)管理有效地操作與應(yīng)用起來(lái)，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。技術(shù)管理工作是施工單位嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收的質(zhì)量保障，是妥善把握施工項(xiàng)目按時(shí)完成的保證。
二、市政工程施工管理特點(diǎn)
1.市政工程施工復(fù)雜程度高
市政工程施工過(guò)程中，市政工程往往造價(jià)會(huì)相對(duì)較高，同時(shí)，各方相關(guān)利益較多，參與工程建設(shè)的人數(shù)也相應(yīng)增多，往往會(huì)因?yàn)閭€(gè)別事項(xiàng)耽誤工程施工進(jìn)度。因此，市政工程施工涉及因素眾多，其復(fù)雜程度較高。
2.市政工程施工過(guò)程不確定性因素多
市政工程施工過(guò)程中，受到外部環(huán)境影響較大，對(duì)環(huán)境的依賴和影響較大。如天氣、材料成本、社會(huì)關(guān)系等，都容易造成工程進(jìn)度減慢。同時(shí)，其利益相關(guān)者，有如業(yè)主、承包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管部門之間變數(shù)較大，其不確定性程度高。
3.市政工程施工時(shí)間較長(zhǎng)
市政工程施工復(fù)雜程度高，影響因素眾多，各方相關(guān)利益者之間變數(shù)較大，一旦利益不和，造成沖突，工程項(xiàng)目施工期將會(huì)得到延誤，進(jìn)而延長(zhǎng)施工期，造成不必要的浪費(fèi)。
4.市政工程施工目標(biāo)高,要求嚴(yán),政治性強(qiáng)。
市政工程是政府為主體，為民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展而興建的項(xiàng)目。因此，市政工程事關(guān)人們生活和城市形象，相對(duì)地質(zhì)量要求較高，目標(biāo)也較一般工程高一些。同時(shí)，因?yàn)槭钦怨こ蹋云湔涡砸草^強(qiáng)。
市政工程總結(jié)來(lái)說(shuō)，具有復(fù)雜程度高、不確定因素多、施工時(shí)間長(zhǎng)、項(xiàng)目要求高等特點(diǎn)。而現(xiàn)代市政工程施工管理正由粗放型漸漸向現(xiàn)代型項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。當(dāng)今，市政工程已逐漸向著技術(shù)化、機(jī)械化、專業(yè)化和一體化發(fā)展，在保證項(xiàng)目工程質(zhì)量的同時(shí)，以最小的成本，換取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)市政工程施工管理技術(shù)有效措施
市政工程施工管理主要包括圖紙會(huì)審，工程實(shí)施前的準(zhǔn)備階段，實(shí)施中的技術(shù)管理，工程驗(yàn)收的技術(shù)管理。
1.圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)管理技術(shù)
圖紙會(huì)審主要審核：
1、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得私自更改；
2、圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明是否完整、清晰、各種管線是否準(zhǔn)確；圖紙前后是否有出入；各套圖紙的設(shè)計(jì)是否有矛盾和沖突之處；
3、結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)是否滿足了強(qiáng)度、穩(wěn)定性等方面，是否合理；
4、設(shè)計(jì)所選用的材料，是否符合安全、質(zhì)量規(guī)格，能否滿足設(shè)計(jì)需要；
5、對(duì)圖紙中不明確的地方，咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位解答，做到圖紙認(rèn)知的完善性。
2.施工準(zhǔn)備階段的管理技術(shù)
在施工準(zhǔn)備階段，技術(shù)管理主要目標(biāo)是為項(xiàng)目施工創(chuàng)造有利的施工條件，從而保證施工任務(wù)的順利進(jìn)行。其施工管理技術(shù)要點(diǎn)在于：
根據(jù)項(xiàng)目工程自身的特點(diǎn)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的要求、工程進(jìn)度及施工實(shí)地的客觀條件，制定施工組織設(shè)計(jì)，制定出科學(xué)合理的施工方案。基于客觀的人力和物力等條件，充分保證施工管理技術(shù)的妥善實(shí)施，使得施工過(guò)程正常、連續(xù)地進(jìn)行，保證項(xiàng)目工程的進(jìn)度，更注重工程質(zhì)量的保障，做到最低成本，取得最高經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行施工準(zhǔn)備和技術(shù)支持的必要方法，其包括：
1.提高施工組織設(shè)計(jì)編制工作。編制人員要明確分工，各司其職，負(fù)有責(zé)任制，最后統(tǒng)一匯總，協(xié)調(diào)各方，形成定稿；
2.組織設(shè)計(jì)材料要有統(tǒng)一的板式，格式、內(nèi)容要形成一定的規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
3.施工過(guò)程中的管理技術(shù)
施工過(guò)程中的管理技術(shù)，作為項(xiàng)目工程的主要階段，也是最重要的階段，對(duì)于整個(gè)工程從開(kāi)始到驗(yàn)收全過(guò)程有著重要的意義。可以說(shuō)，項(xiàng)目工程施工過(guò)程中施工的好壞直接決定著整個(gè)項(xiàng)目的好壞。因此，要充分完善和實(shí)施施工過(guò)程中的管理技術(shù)，其內(nèi)容如下：
1.做好圖紙的會(huì)審工作，堅(jiān)持依據(jù)圖紙施工；
2.科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)和措施；
3.做好技術(shù)交底工作，堅(jiān)決按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案施工；
4按時(shí)檢查工程進(jìn)展進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交工；
5做好施工記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以妥善處理；
4.工程驗(yàn)收管理技術(shù)相關(guān)制度
工程驗(yàn)收管理，是工程項(xiàng)目最后一個(gè)流程。工程的驗(yàn)收，是施工單位最后上交“作品”的階段，“編筐窩簍，全在于收口”，因此，驗(yàn)收階段也十分重要。工程驗(yàn)收的管理技術(shù)特別是工程技術(shù)檔案的管理十分重要。
施工驗(yàn)收階段，每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，都要由現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、技術(shù)人員和監(jiān)理人員和相關(guān)安質(zhì)部代表進(jìn)行盤檢，確認(rèn)無(wú)誤，符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)后，才得以確認(rèn)。因此，要做好工程技術(shù)檔案的管理工作，施工項(xiàng)目每項(xiàng)檢驗(yàn)都應(yīng)該有相應(yīng)的手續(xù)和證明，做到工程項(xiàng)目手續(xù)完備，保證驗(yàn)收質(zhì)量。此外，施工單位要提交完整的施工原始記錄等相關(guān)資料，并進(jìn)行分類整理。如：材料、半成品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果；各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)檢驗(yàn)匯總表；施工過(guò)程中的非正常記錄等。這些都是項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收之時(shí)，所需要的資料。
結(jié)束語(yǔ)：
總之，市政工程施工管理無(wú)論在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工前準(zhǔn)備、施工中現(xiàn)場(chǎng)還是最后的驗(yàn)收工程都需要我們專業(yè)的管理技術(shù)為支撐，需要我們?cè)趯?shí)際操作過(guò)程中認(rèn)真對(duì)待，持著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去探索、去發(fā)現(xiàn)、去總結(jié)，這樣才能保證工程項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水平和高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上節(jié)約成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
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