時(shí)間：2022-03-08 00:07:09
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設(shè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同
1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要
我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題
2.1合同簽訂階段的問(wèn)題
（1）君子協(xié)定。
君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，若沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。
（2）簽訂無(wú)效合同。
《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。
（3）合同主體不當(dāng)。
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。
（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。
不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
（5）合同條款掛一漏萬(wàn)。
就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見(jiàn)的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（6）無(wú)主合同。
主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，就像不存在的“無(wú)源之水”。
（7）國(guó)際間合同的疑問(wèn)。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。
2.2合同履約階段的問(wèn)題
（1）應(yīng)溝通的沒(méi)有溝通。
合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)缺少溝通。相關(guān)的部門(mén)各自為政，互不溝通，出了問(wèn)題相互推諉。
（2）應(yīng)變更的沒(méi)有變更。
合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。
（3）應(yīng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。
在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。
（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。
履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。
（5）應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。
履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。
《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。
（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒(méi)有足夠重視。
并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。
（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。
有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从常@不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題。
3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策
3.1建立專門(mén)合同管理部門(mén)
由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)專門(mén)成立法律事務(wù)部門(mén)或設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。
3.2提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3.3建立合同管理信息系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。
3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。
4總結(jié)
總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。其中，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的不斷加快，而與之相配套的市政工程管理發(fā)展相對(duì)緩慢，體制機(jī)制方面存在諸多不足和缺陷，使得市政工程施工過(guò)程中產(chǎn)生大量質(zhì)量安全隱患，給市政工程的保質(zhì)保量安全完成造成了消極影響，滯緩了我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展水平。目前，我國(guó)市政工程中存在的安全問(wèn)題有如下幾個(gè)方面：
1.1施工人員安全意識(shí)薄弱，業(yè)務(wù)水平不足
我國(guó)建筑工程施工人員來(lái)源復(fù)雜，其中，農(nóng)民工所占比例最大。由于流動(dòng)性大，難以組織管理，使得施工人員普遍缺乏應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育，直接導(dǎo)致施工人員安全生產(chǎn)技能不足，安全意識(shí)十分薄弱。在施工過(guò)程中，對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等重視度不夠，為了方便，不采取安全措施，或安全措施執(zhí)行不到位的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。由于市政工程中高空作業(yè)、高危作業(yè)相對(duì)較多，一旦沒(méi)有嚴(yán)格遵照安全規(guī)定，切實(shí)落實(shí)保護(hù)措施，就極有可能導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的發(fā)生。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，安全意識(shí)缺乏已經(jīng)成為引發(fā)我國(guó)工程建設(shè)中質(zhì)量安全事故的最主要原因。
1.2市政工程設(shè)計(jì)不科學(xué)
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的最基本前提，也是工程施工的藍(lán)圖，是整個(gè)工程建設(shè)的起點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)的好壞直接影響著后續(xù)施工質(zhì)量安全。由于我國(guó)市政工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅猛，而相關(guān)工程技術(shù)管理人員的培養(yǎng)機(jī)制有沒(méi)有完全建立起來(lái)，專業(yè)人員相對(duì)匱乏。此外，少數(shù)政府部門(mén)急于樹(shù)立形象，過(guò)于追求施工進(jìn)度，導(dǎo)致市政工程施工建設(shè)設(shè)計(jì)科學(xué)性、規(guī)范性降低，從而給工程施工造成大量質(zhì)量安全隱患。此外，由于少數(shù)市政工程急功近利，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使得市政工程的實(shí)施往往與城市整體規(guī)劃相矛盾，工程建成后幾年內(nèi)就要拆除，從而造成政府建設(shè)資金的大量浪費(fèi)。
1.3市政工程施工技術(shù)水平不高
盡管近些年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)施工技術(shù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但和國(guó)外先進(jìn)水平相比還存在很大的差距。施工工藝、建筑材料、施工標(biāo)準(zhǔn)等方面都有不同程度的落后，特別是現(xiàn)代化城市建設(shè)對(duì)于工程施工技術(shù)的高要求，使得上述差距表現(xiàn)得更加突出。由于施工技術(shù)水平不夠，使得市政工程質(zhì)量安全難以全部達(dá)到要求。
1.4施工材料和施工設(shè)備不過(guò)關(guān)
施工企業(yè)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，使用質(zhì)量性能水平低于技術(shù)要求的建筑施工材料和施工設(shè)備，或者是缺乏質(zhì)量意識(shí)，材料入場(chǎng)檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)能及時(shí)清除劣質(zhì)材料，或者施工設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)不到位，以上種種，都給市政工程建筑施工安全質(zhì)量造成嚴(yán)重威脅。
2解決措施
針對(duì)上述問(wèn)題，必須加強(qiáng)市政工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)促使，嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全管理?xiàng)l例，保障工程的順利平穩(wěn)推進(jìn)。
2.1加強(qiáng)施工監(jiān)管力度，提高施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)
首先，要建立健全工程施工質(zhì)量管理體系。通過(guò)高效的組織管理機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程予以科學(xué)嚴(yán)密的質(zhì)量安全管理。項(xiàng)目部要充分發(fā)揮工程施工的組織管理作用，實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任制，制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的施工質(zhì)量安全管理制度，將施工過(guò)程中的每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)都用科學(xué)的方法規(guī)范起來(lái)，輔以嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，確保施工的各個(gè)步驟都能滿足技術(shù)要求和安全規(guī)范。要加強(qiáng)施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)教育培訓(xùn)工作。施工單位要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)工作，確保每一名施工人員都能夠熟練掌握本崗位應(yīng)有的安全施工技術(shù)。對(duì)于重要崗位，要堅(jiān)決執(zhí)行持證上崗制度。開(kāi)展形式多樣的安全教育活動(dòng)。讓安全教育更加貼近建筑工人生活實(shí)際，要讓施工人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與自己人身安全和家庭幸福的重要聯(lián)系，真正樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，把安全觀念融入貫徹到日常施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。質(zhì)量安全管理單位要加強(qiáng)監(jiān)管力度，不定期開(kāi)展抽查活動(dòng)，督促施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理，對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題要限期整改，預(yù)期沒(méi)有整改完成的予以行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
2.2提高工程設(shè)計(jì)水平
針對(duì)市政工程設(shè)計(jì)人才缺乏的問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)要與對(duì)口的大專院校充分溝通，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)中、長(zhǎng)期教育為市政工程輸送合格的技術(shù)人才。在此基礎(chǔ)上，加大市政工程設(shè)計(jì)規(guī)劃審批力度。在市政工程項(xiàng)目立項(xiàng)之初，通過(guò)召開(kāi)規(guī)劃會(huì)議等方式對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入討論，確保工程與當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期規(guī)劃符合，防止資源、資金的不合理使用。在工程施工設(shè)計(jì)完成后，由建設(shè)單位組織相關(guān)領(lǐng)域的專家組成審核小組，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保設(shè)計(jì)中使用的數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確，引用規(guī)范合理適當(dāng)，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的不科學(xué)嚴(yán)密，導(dǎo)致工程施工安全隱患的產(chǎn)生。
2.3加快施工技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)吸收工作
要堅(jiān)持兩條腿走路的方針，一方面加大國(guó)內(nèi)建筑施工技術(shù)的研發(fā)力度，可采用政、產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合機(jī)制，成立重點(diǎn)、難點(diǎn)施工技術(shù)攻關(guān)小組，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我國(guó)整體建筑領(lǐng)域技術(shù)水平的提高。同時(shí)，加大國(guó)外先進(jìn)施工技術(shù)的消化吸收和引進(jìn)工作。從我國(guó)實(shí)際需求出發(fā)，對(duì)國(guó)際先進(jìn)建筑施工技術(shù)有針對(duì)性地予以引進(jìn)。加大新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用推廣力度，并建立一套行之有效的配套保障機(jī)制，為先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的順利推廣夯實(shí)道路。
2.4嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)
建立嚴(yán)格的材料入場(chǎng)檢查制度。對(duì)每一批進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料都要認(rèn)真檢查其名稱、規(guī)格、批號(hào)等供應(yīng)信息，并根據(jù)技術(shù)要求進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)不合格的堅(jiān)決不予使用。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范放置現(xiàn)場(chǎng)的材料和設(shè)備，做好防火、防盜和防潮工作，保障材料質(zhì)量穩(wěn)定，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
2.5加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理
對(duì)工程施工實(shí)行目標(biāo)化管理，將工程質(zhì)量安全目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到每一個(gè)施工人員身上，并把質(zhì)量安全目標(biāo)的完成情況和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)質(zhì)量安全控制。認(rèn)真做好每一道工序的質(zhì)量檢查，檢查不合格的不能進(jìn)入下一道工序。
3結(jié)束語(yǔ)
工程開(kāi)工前須正確地考慮這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，使整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)和施工始終在可知可控下完成。為了合理地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理好工程項(xiàng)目建設(shè)工作，組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，確保各項(xiàng)工程按照計(jì)劃建設(shè)成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的一流工程。
2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（1）優(yōu)質(zhì)：工程合格率達(dá)100％，優(yōu)良率90％以上。（2）成本控制：以“不突破預(yù)算”為目標(biāo)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。（3）工程進(jìn)度：按工期計(jì)劃完成任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，不松懈，不怠工，不延誤每一階段工期。（4）安全生產(chǎn)：力爭(zhēng)為零事故，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保工程中不發(fā)生一例安全責(zé)任死亡事故。（5）廉政建設(shè)：按章辦事，公開(kāi)透明，不發(fā)生一例違法亂紀(jì)案件。
3勞動(dòng)競(jìng)賽組織措施
（1）總體物資及機(jī)械設(shè)備保證計(jì)劃。①鋼筋供應(yīng)量約8800噸、鋼結(jié)構(gòu)安裝量約1500噸、混凝土澆筑量約60000立方、預(yù)埋件制安180噸，排架管約3000噸及附件配套到位，模板約40000m，安全防護(hù)用品用具、砌筑材料、輔助材料按時(shí)按質(zhì)保障到位。②設(shè)備物資管理到位，原材料復(fù)檢率達(dá)100%，進(jìn)場(chǎng)物資材料質(zhì)量保證，材料堆放整齊，標(biāo)識(shí)到位。③大型塔吊配置5臺(tái)、汽車吊配置6臺(tái)、鏟車配置6臺(tái)、2套砼生產(chǎn)線、汽車泵3臺(tái)、拖泵1臺(tái)，砼運(yùn)輸車9臺(tái)、以及開(kāi)挖機(jī)械、樁基機(jī)械滿足大干施工的配置。④機(jī)械設(shè)備性能可靠，安全保護(hù)裝置有效，安全操作規(guī)程張貼規(guī)范，機(jī)械設(shè)備標(biāo)識(shí)到位。（2）重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)保證措施（人員、周轉(zhuǎn)材、圖紙）。①建筑人員保證（見(jiàn)表3所示）；②安裝人員保證；③周轉(zhuǎn)材料（見(jiàn)表5所示）；④圖紙需求；⑤安裝設(shè)備需求。
4結(jié)語(yǔ)
通過(guò)各參建單位緊密圍繞施工進(jìn)度計(jì)劃，重點(diǎn)保障了人力、施工機(jī)械、設(shè)備、圖紙等資源的供應(yīng)。活動(dòng)取得了預(yù)期的效果，項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)進(jìn)度完成活動(dòng)目標(biāo)，施工安全、質(zhì)量整體受控，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工面貌煥然一新。
作者:林躍生 單位:廣東粵電大埔發(fā)電有限公司
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一、大田滴灌工程建設(shè)中項(xiàng)目法人的組建模式
性質(zhì)與職責(zé)大田滴灌工程建設(shè)項(xiàng)目是公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，必須對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。按照水利部水建管[2001]74號(hào)文印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，對(duì)公益性水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)一步做出了詳細(xì)的規(guī)定。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制、審核、申報(bào)工作；辦理工程報(bào)建、開(kāi)工報(bào)告報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人在現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)計(jì)劃和資金；按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容組織工程建設(shè),負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)的外部條件；負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)工作，與中標(biāo)單位簽訂合同，并明確各參建單位質(zhì)量終身責(zé)任人及其所應(yīng)負(fù)的責(zé)任；負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)組織編制竣工決算等。項(xiàng)目法人在履行上術(shù)職責(zé)的同時(shí)，要接受政府或水行政主管部門(mén)的檢查監(jiān)督和稽察，定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況。上述職責(zé)同樣也適用于大田滴灌工程建設(shè)。
二、大田滴灌工程建設(shè)中存在的問(wèn)題
㈠項(xiàng)目法人力量薄弱、管理弱化大田滴灌工程建設(shè)雖說(shuō)是“小型”，但有些工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模卻不小，如近幾年國(guó)家實(shí)施的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模一般都在萬(wàn)畝以上或數(shù)萬(wàn)畝以上，投資規(guī)模也在數(shù)千萬(wàn)元以上或億元以上。因此，在工程的建設(shè)管理上必須像對(duì)待大中型建設(shè)工程項(xiàng)目那樣，進(jìn)行規(guī)范和強(qiáng)有力的建設(shè)管理。這就要求在工程建設(shè)的項(xiàng)目法人的組建上，有健全的管理機(jī)構(gòu)、完善的規(guī)章制度、充足的管理人員。工程建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，就是在項(xiàng)目的建設(shè)管理上要以項(xiàng)目法人為主體，要求項(xiàng)目法人必須向投資方負(fù)責(zé)，按照項(xiàng)目法人的性質(zhì)和職責(zé)，項(xiàng)目法人應(yīng)該在工程建設(shè)中，有健全的職能機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的人員，其人員配備應(yīng)與所承擔(dān)的工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，應(yīng)有合同、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量安全等職能機(jī)構(gòu)，并有相應(yīng)的規(guī)章制度，人員配備應(yīng)有滿足工程建設(shè)需要的管理人員。在大田滴灌工程建設(shè)具體實(shí)施中，雖然成立了項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，但很不完善，一些工程建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目法人無(wú)健全的管理機(jī)構(gòu)和充足的管理人員，一些項(xiàng)目法人只配備財(cái)務(wù)人員，無(wú)技術(shù)管理人員、無(wú)質(zhì)量管理人員、無(wú)招標(biāo)和合同管理人員，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，以行政部門(mén)的職能機(jī)構(gòu)代替項(xiàng)目法人管理機(jī)構(gòu)，以行政管理人員的監(jiān)督代替項(xiàng)目法人的項(xiàng)目管理。㈡項(xiàng)目法人技術(shù)實(shí)力不足項(xiàng)目法人組建時(shí)，技術(shù)人員力量不足，技術(shù)實(shí)力不足，所配備的業(yè)務(wù)技術(shù)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，不能夠有效地履行職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)程序不明，對(duì)項(xiàng)目劃分模糊不清，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，對(duì)施工單位所做的施工資料的完整性無(wú)法判斷。㈢施工單位實(shí)力不足大田滴灌工程建設(shè)的招標(biāo)中，盡管要求有一定資質(zhì)和實(shí)力的施工隊(duì)伍參加，但因工程類型屬小型工程，一些有實(shí)力的大施工單位不愿介入，往往在招標(biāo)過(guò)程中，一些投標(biāo)的施工單位，看起來(lái)很強(qiáng)，名稱叫得很響，資質(zhì)很硬，業(yè)績(jī)輝煌，但實(shí)際上并不是那回事。而真正參加投標(biāo)的人實(shí)際是借用這個(gè)單位的資質(zhì)來(lái)參加投標(biāo)的。一些做飯的、唱歌的、跳舞的、擺攤的也紛紛通過(guò)各種關(guān)系借用大施工單位的施工資質(zhì)來(lái)參加投標(biāo)，這些人中標(biāo)后，既無(wú)施工隊(duì)伍、又無(wú)施工設(shè)備，項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人不懂技術(shù)、五大員形同虛設(shè)。施工開(kāi)始后，只能東拼西湊，找人層層分包，施工質(zhì)量難以保證，施工進(jìn)度難以保證，施工資料做得一塌糊涂，一些工程施工結(jié)束了，施工資料還作不完整，甚至未作，給項(xiàng)目法人的控制管理帶來(lái)很多麻煩。㈣工期特殊，施工條件差大田滴灌工程建設(shè)施工期往往與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期發(fā)生矛盾，一般情況下，施工只能到了秋收后才能進(jìn)行，在農(nóng)作物未收割前不能施工。到了秋后，氣候變冷，施工期短，一些施工隊(duì)伍本身就是湊合性的，實(shí)力不強(qiáng)，資金短缺，項(xiàng)目部設(shè)施簡(jiǎn)陋，現(xiàn)場(chǎng)施工條件差，施工作業(yè)人員生活簡(jiǎn)單，挨冷受凍，安全保障差，難以做到精心施工，難以保證施工質(zhì)量。㈤項(xiàng)目法人施工現(xiàn)場(chǎng)人員缺位由于施工期天氣較冷，施工單位臨時(shí)設(shè)施簡(jiǎn)單，同時(shí)由于工程項(xiàng)目分散，施工現(xiàn)場(chǎng)分散，項(xiàng)目法人派到現(xiàn)場(chǎng)的人員生活及交通不便等因素，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目法人駐現(xiàn)場(chǎng)人員基本不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題不能及時(shí)協(xié)調(diào)處理，沒(méi)有充分體現(xiàn)出項(xiàng)目法人的責(zé)任主體，如施工放線、施工設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，有時(shí)受到項(xiàng)目所在地群眾的阻撓，僅靠施工單位協(xié)調(diào)處理難度很大，影響了施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
三、建議
大田滴灌工程建設(shè)管理中，項(xiàng)目法人除在做好資金的協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量管理的同時(shí)，還應(yīng)注意做以下幾個(gè)方面的工作。㈠組建完善的工作機(jī)構(gòu)目前在大田滴灌工程建設(shè)當(dāng)中，項(xiàng)目法人的組建很不完善，有些只有名稱，而無(wú)實(shí)際履行職責(zé)的能力，用行政管理來(lái)代替法人管理。為保證大田滴灌工程建成后能發(fā)揮效益，在工程的建設(shè)中必須把它當(dāng)作大工程來(lái)修建，要專門(mén)組建項(xiàng)目法人，不能以水行政主管部門(mén)來(lái)代替，項(xiàng)目法人不僅有名，還要有人，要有一批有工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加。項(xiàng)目法人組建中，要有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，特別是技術(shù)管理、質(zhì)量管理、合同管理和資金管理必須有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)管理。同時(shí)項(xiàng)目法人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員必須是懂業(yè)務(wù)的骨干人員，不能是外行在現(xiàn)場(chǎng)去濫竽充數(shù)。項(xiàng)目法人駐施工現(xiàn)場(chǎng)的人員要參與工程的施工放樣，參與工程施工方案的制定，參與工程的質(zhì)量管理與監(jiān)督，參與工程的計(jì)量與資金結(jié)算，預(yù)放施工單位在工程計(jì)量上做手腳。還要協(xié)調(diào)施工單位與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和單位的關(guān)系，以保證工程按質(zhì)按量按時(shí)完工。㈡細(xì)化工程設(shè)計(jì)方案大田滴灌工程建設(shè)項(xiàng)目由于面廣量大且分散，在石羊河流域大部分工程在井灌區(qū)實(shí)施，一般情況下，工程設(shè)計(jì)是以一眼井做典型設(shè)計(jì)，而典型設(shè)計(jì)往往不能在每一眼井都切合實(shí)際，在具體實(shí)施過(guò)程中，需做必要的修改和完善，因項(xiàng)目法人對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r比較熟悉，應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，而細(xì)化設(shè)計(jì)必須對(duì)每一眼灌溉井進(jìn)行，從以往的情況看，大多數(shù)大田滴灌工程項(xiàng)目沒(méi)有細(xì)化設(shè)計(jì)，致使一些工程完工后不能正常運(yùn)行。㈢選擇好工程施工單位大田滴灌工程建設(shè)在大型正規(guī)施工單位不愿參與的情況下，如何選擇有實(shí)力，有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍，是項(xiàng)目法人需認(rèn)真解決的問(wèn)題。一是要在對(duì)參加投標(biāo)的單位進(jìn)行認(rèn)真的考核審查，看其是否是“冒牌貨”，即借用正規(guī)施工單位的資質(zhì)而參與投標(biāo)的，若是借用資質(zhì)的，必須拒絕其參加投標(biāo)。二是對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查，看其有無(wú)履行職責(zé)的能力與水平，對(duì)能力差、水平低的人員堅(jiān)決要求調(diào)整，甚至責(zé)令其退場(chǎng)。㈣做好工程的計(jì)量工作工程量是工程結(jié)算的依據(jù)，施工單位工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)提前組織自己的人員進(jìn)行工程量的核算計(jì)量工作，做到心中有數(shù)，預(yù)防施工單位在工程量的核算中弄虛作假。大田滴灌工程建設(shè)項(xiàng)目大部分都是單價(jià)合同，同時(shí)工程在實(shí)施過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)都是粗線條的，在施工放線中調(diào)整較大，施工中項(xiàng)目法人必須對(duì)工程的總體情況有詳細(xì)的了解，使工程量的核算能正確無(wú)誤。㈤重視工程的調(diào)試運(yùn)行工作從以往建成的大田滴灌工程項(xiàng)目看，一些工程建成后使效果不理想，如許多大田滴灌工程建成后，沒(méi)有很好的運(yùn)行就閑置不用了，究其原因是建設(shè)完成后沒(méi)有進(jìn)行很好的調(diào)試運(yùn)行。因此應(yīng)把工程的調(diào)試運(yùn)行作為一項(xiàng)重要工程建設(shè)內(nèi)容來(lái)對(duì)待。一是要在工程完工后項(xiàng)目法人要組織施工單位，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行，以此來(lái)檢驗(yàn)工程的總體質(zhì)量和合理性。二是要組織對(duì)用戶的培訓(xùn)工作，使用戶正確掌握工程使用方法和操作規(guī)程，為保證建成后的工程能正常發(fā)揮效益奠定基礎(chǔ)。這樣所建的工程才能驗(yàn)收，才能交付管理單位管理使用。
四、結(jié)語(yǔ)
大田滴灌工程建設(shè)項(xiàng)目是小工程，但有大用場(chǎng)，工程能否發(fā)揮作用，項(xiàng)目法人責(zé)任重大。因此要求項(xiàng)目法人必須在工程建設(shè)過(guò)程中，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，保證各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)，只有這樣才能保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，并發(fā)揮其應(yīng)有的效益。隨著國(guó)家對(duì)節(jié)水工程建設(shè)的重視，大田滴灌工程建設(shè)項(xiàng)目多、資金量大。因此，努力做好大田滴灌工程建設(shè)管理工作，是水資源嚴(yán)格管理的需要，是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的需要，也是社會(huì)發(fā)展的需要，只有高度重視，才能使建成的工程發(fā)揮更好的效益。
作者：吳國(guó)俊 王開(kāi)錄 單位：甘肅省武威市水務(wù)局
工程進(jìn)入運(yùn)行管理期，由固原東部農(nóng)村供水有限公司，簡(jiǎn)稱東飲公司，負(fù)責(zé)建后運(yùn)行管理，實(shí)行“公司+協(xié)會(huì)”的模式，東飲公司為專管機(jī)構(gòu)，對(duì)輸水工程進(jìn)行整體管理，公司化運(yùn)作，下設(shè)5個(gè)管理站分片分段管理。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為群管機(jī)構(gòu)，參與管理，負(fù)責(zé)各用水戶的配水管理。工程采取自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行分層、分段遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。工程水源由固原市六盤(pán)山水務(wù)公司管理。按批復(fù)要求，工程實(shí)行有償供水，同網(wǎng)同價(jià)，以不低于工程運(yùn)行成本的合理水價(jià)計(jì)量收費(fèi)。
2工程建設(shè)與運(yùn)行管理存在的主要問(wèn)題及原因分析
2.1工程建設(shè)存在主要問(wèn)題及原因分析
2.1.1地方配套資金落實(shí)不到位，部分入戶工程不能完建該工程批復(fù)總投資17557萬(wàn)元，其中中央投資11990萬(wàn)元，已經(jīng)全部到位，批復(fù)地方配套資金5567萬(wàn)元，由于地方政府財(cái)力不足，目前只到位3520萬(wàn)元，總計(jì)到位資金15510萬(wàn)元，而目前項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際累計(jì)完成投資17469萬(wàn)元，缺口的地方配套資金1959萬(wàn)元（包括沒(méi)有批復(fù)的設(shè)計(jì)變更資金1050萬(wàn)元），造成施工企業(yè)尾款不能結(jié)算，后續(xù)的入戶工程建設(shè)因缺少資金也無(wú)法完建。
2.1.2工程設(shè)計(jì)變更較大，投資變更資金較大，難落實(shí)由于工程建設(shè)區(qū)為典型黃土丘陵溝壑區(qū)，地形復(fù)雜，供水設(shè)施點(diǎn)多面廣，一些農(nóng)戶居住分散且地形特殊，施工期不可預(yù)見(jiàn)的一些特殊復(fù)雜地質(zhì)地形因素影響，加上后來(lái)生態(tài)移民搬遷等各方原因，造成工程設(shè)計(jì)變更較大，施工建設(shè)變化也大，后經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更資金約1050萬(wàn)元。
2.1.3工程缺少防洪工程，每年水毀嚴(yán)重，維修經(jīng)費(fèi)大批復(fù)建設(shè)資金時(shí)，由于刪減了不少防洪工程，造成工程建設(shè)期及試運(yùn)行期雨季不可避免的山洪侵襲，施工企業(yè)受損嚴(yán)重，部分竣工驗(yàn)收后移交給東飲公司的分部分項(xiàng)工程也遭水毀，該公司為此承受累計(jì)583萬(wàn)元的維修費(fèi)。
2.1.42008年的金融危機(jī)等不可抗力造成東飲公司經(jīng)濟(jì)損失較大，財(cái)力不足，工程運(yùn)行管理及維護(hù)費(fèi)難以維持。
2.2工程運(yùn)行管理存在的主要問(wèn)題及原因分析
2.2.1工程運(yùn)行管理及維修費(fèi)無(wú)法落實(shí)，不能保證工程持久良性運(yùn)行據(jù)統(tǒng)計(jì)：工程試運(yùn)行期間維修經(jīng)費(fèi)2011年214萬(wàn)元，2012年304萬(wàn)元，2013年65萬(wàn)元，總計(jì)583萬(wàn)元，這些維修費(fèi)用一直由東飲公司負(fù)債承擔(dān)，原州區(qū)水務(wù)局無(wú)力資助，地方政府財(cái)政困難又拿不出資金來(lái)扶持，而收繳的水費(fèi)遠(yuǎn)不夠工程運(yùn)行電費(fèi)、水源費(fèi)、水質(zhì)凈化處理費(fèi)、維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)等。
2.2.2該工程公益性較突出，且跨縣輸水，水費(fèi)收繳難度大，影響工程效益該工程是寧夏中部干旱帶“十一五”期間建設(shè)的最大的農(nóng)村供水工程和固原重點(diǎn)民生工程之一，具有較強(qiáng)的公益性。但一方面由于部分山區(qū)農(nóng)戶窮交不起水費(fèi)，有的想吃水卻因?yàn)樽〉奶h(yuǎn)而配不上水吃，而部分群眾認(rèn)為是公益性民生工程，不該交水費(fèi)，而農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)由于缺少資金難以組織和維持，不能發(fā)揮其作用，造成水費(fèi)收繳難；另一方面，由于近年來(lái)山區(qū)農(nóng)戶遷居城鎮(zhèn)現(xiàn)象較多，加上后來(lái)生態(tài)移民搬遷了3.72萬(wàn)人，工程實(shí)際供水人口低于原設(shè)計(jì)供水人口，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：實(shí)際總受益人口10.78萬(wàn)人，未受益人口4.64萬(wàn)人。而跨縣地區(qū)也不能按時(shí)按量上繳水費(fèi)，因而造成實(shí)際收繳的水費(fèi)比預(yù)期的少，工程效益低。
2.2.3東飲工程管理機(jī)構(gòu)不健全，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)該工程輸水線路分散，涉及大部分區(qū)域山大溝深，地形復(fù)雜、供水設(shè)施點(diǎn)多面廣，彭陽(yáng)、西吉、海遠(yuǎn)等縣跨界輸水，沒(méi)有專設(shè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，使供水、用水、收費(fèi)、管理等諸多事宜矛盾突出，東飲公司和原州區(qū)水務(wù)局無(wú)力也無(wú)法協(xié)調(diào)。
3對(duì)策建議
3.1建議國(guó)家及水利有關(guān)部門(mén)制定行之有效的水利工程資金落實(shí)管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，以不落實(shí)地方配套資金不撥付中央財(cái)政配套資金為條件，讓工程建設(shè)所需資金全部落實(shí)到位，避免造成不完建工程。并對(duì)貧窮地區(qū)地方配套資金比例適當(dāng)降低或者全部由國(guó)家出資建設(shè)，以減少地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
3.2建議國(guó)家發(fā)改委和水利有關(guān)部門(mén)以第一次全國(guó)水利普查為基礎(chǔ)水信息，規(guī)劃好，審核好全國(guó)水利工程項(xiàng)目，把好水利工程項(xiàng)目的關(guān)，避免在同一區(qū)域重復(fù)建設(shè)或交叉建設(shè)，以造成國(guó)家財(cái)力和人力資源浪費(fèi)。
3.3建議原州區(qū)政府每年對(duì)該公益性工程給予一定的資金扶持，同時(shí)由水務(wù)局協(xié)作，地方政府出臺(tái)制定一個(gè)運(yùn)行管理辦法，確定水價(jià)制度和管理制度，并傳達(dá)精神給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)的廣大用水戶，做到有章可循，有法可依，以政府行為和精神力量實(shí)現(xiàn)工程管理和水費(fèi)收繳，確保該工程良性運(yùn)行并持久發(fā)揮效益。
3.4建議以支線為單元試推行產(chǎn)權(quán)制度改革，可以將支線進(jìn)行承包或拍賣(mài)給私人管理，支線安裝有水表等量水設(shè)施，東引工程管理公司與該支線承包者或拍賣(mài)者簽署合同，制定水價(jià)及支線設(shè)施管理與維修協(xié)議，承包或拍賣(mài)者與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通和交涉支線供水范圍事宜；一些集中供水點(diǎn)也可以承包或租賃方式進(jìn)行管理。這樣一方面減少了管理單位負(fù)擔(dān)，同時(shí)水費(fèi)收繳將有保障。試行產(chǎn)權(quán)改革辦法如果行之有效，可以繼續(xù)推進(jìn)和完善。
3.5建議工程竣工驗(yàn)收完成后，設(shè)立一個(gè)專設(shè)管理機(jī)構(gòu)，或?qū)⒃摴こ态F(xiàn)管機(jī)構(gòu)東飲公司合并到固原市六盤(pán)山水務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)東飲工程水務(wù)一體化管理。
4結(jié)語(yǔ)
城市防洪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到城市建設(shè)、城市交通、土地利用、征地拆遷、城市排澇、流域防洪和城市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多因素,因此必須對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪方案和工程總體布置等進(jìn)行充分論證、綜合規(guī)劃。特別是各縣(市)城鎮(zhèn)以前基本上都是不設(shè)防城市,并且大多沒(méi)有系統(tǒng)的防洪規(guī)劃。因此,縣(市)城鎮(zhèn)在進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)前,首先要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),認(rèn)真系統(tǒng)地做好規(guī)劃論證和工程設(shè)計(jì)等前期工作,切忌盲目冒進(jìn)，為城市防洪工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)保證,有利于選擇重點(diǎn)分期分階段實(shí)施,從而避免邊施工邊設(shè)計(jì)造成的工程考慮不周的情況,杜絕工程建設(shè)隨長(zhǎng)官意志隨意變更和浪費(fèi)資金現(xiàn)象的發(fā)生,確保工程建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行。
2、要依法依規(guī),耐心細(xì)致地做好城市防洪工程的征地拆遷工作
城市防洪工程一旦立項(xiàng)實(shí)施,面臨的最大、最棘手的問(wèn)題就是征地拆遷問(wèn)題,征遷工作進(jìn)度如何,往往決定防洪工程建設(shè)進(jìn)度和效果,由于歷史原因,城鎮(zhèn)臨河、瀕江一帶往往民居和工廠企業(yè)很多,造成城市防洪工程建設(shè)所涉及的征地拆遷工作量很大,問(wèn)題也很多,遇到的矛盾也很集中,處理不好,往往會(huì)觸發(fā)集體性的群眾上訪事件,既不利社會(huì)穩(wěn)定,又使工程建設(shè)難于實(shí)施。由于城市防洪工程建設(shè)涉及到與洪水競(jìng)賽問(wèn)題,施工期季節(jié)性要求很強(qiáng),工程一旦開(kāi)工,工期就必須有可靠保證。為此,地方政府一定要高度重視城市防洪工程的征遷工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并一定做到：要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定合適的拆遷安置和補(bǔ)償辦法,合理妥善做好拆遷安置工作；耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作,注意化解矛盾,切忌急燥、粗暴；要保障拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)到位,切忌挪用、擠占老百姓的征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；從事城市拆遷的單位一定要有資質(zhì)。
3、要拓寬思路,走市場(chǎng)之路籌集城市防洪工程建設(shè)資金
城市防洪工程是一項(xiàng)投資巨大的公益性、基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目,縣城的防洪工程投資少則幾千萬(wàn)元,多則超億元,與縣(市)自身財(cái)政狀況相比較,投資非常巨大。靠以往那種單一的政府投資方式將無(wú)法滿足工程建設(shè)的需要,地方財(cái)政也無(wú)力承擔(dān)。同時(shí),由于縣城大都不靠大江、大河,且城市規(guī)模小,中央的資金支持也非常有限。因此,縣城進(jìn)行防洪工程建設(shè)一定要解放思想,打破墨守成規(guī)和“等、靠、要”的陳舊思想,拓寬思路,以城市經(jīng)營(yíng)理念,依據(jù)城市防洪工程建成和環(huán)境改善后城市土地會(huì)大幅度升值的市場(chǎng)因素,大膽采取“以地抵資、招商引資”方式,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,從市場(chǎng)上籌措建設(shè)資金進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)。
4、要規(guī)范管理,切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，要建管結(jié)合,重視工程建成后的管理。
城市防洪工程建設(shè)一定要嚴(yán)格按基建程序進(jìn)行,嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理,嚴(yán)格按“四制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制)來(lái)組織工程建設(shè),把項(xiàng)目法人責(zé)任制乃至終身負(fù)責(zé)制放在突出位置,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府主管部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量管理體制,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
現(xiàn)代化的城市防洪工程建設(shè),一定要在工程建設(shè)之初就考慮到工程建成后的管理工作,絕不能再走以往“重建輕管”的老路。由于縣(市)城鎮(zhèn)以往都基本上是不設(shè)防城市,基本沒(méi)有什么城市防洪設(shè)施,也沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),因此在城市防洪工程建設(shè)立項(xiàng)后就要按建管結(jié)合的原則盡快組建城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)。城市防洪工程建設(shè)所增加的土地,要優(yōu)先考慮用于工程建設(shè)和今后的管理需要,保證管理機(jī)構(gòu)及人員工作、生活用地需要,并留有發(fā)展余地,以避免管理單位出現(xiàn)生存困難的現(xiàn)象。城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)時(shí)可為項(xiàng)目法人單位,承擔(dān)建設(shè)管理職責(zé),工程建成后則為防洪工程管理維護(hù)單位,確保工程建成后能得到應(yīng)有的管理和維護(hù),保障工程效益的實(shí)現(xiàn)。
5、城市防洪工程應(yīng)給流經(jīng)市區(qū)的河道留有充分的行洪空間,滿足城市的可持續(xù)發(fā)展要求
隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城區(qū)土地的開(kāi)發(fā)利用程度不斷提高,寸土寸金,出現(xiàn)了土地開(kāi)發(fā)向河灘要地,向河道爭(zhēng)空間的現(xiàn)象，為了與河爭(zhēng)地,就不斷地把堤防向河道推進(jìn),修筑高堤。從眼前看擴(kuò)大了城市建設(shè)用地,可能是利大于弊,但是從可持續(xù)發(fā)展,從生態(tài)水利的角度看,卻是不利的。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求將逐漸提高,但是河道的堤防卻不能無(wú)限制地加高,而且堤防的防洪安全總有一定的限度。同時(shí)縮窄河道,人為地改變了河流的流速、泥沙輸移、寬深比的動(dòng)態(tài)平衡,也造成河流兩岸原有的生態(tài)和城市不可多得的自然景觀受到破壞,一些發(fā)達(dá)的西方國(guó)家已有這方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),正研究退堤和擴(kuò)大河漫灘,這需要引起我們的足夠重視。因此在城市防洪建設(shè)中應(yīng)對(duì)占用河道進(jìn)行充分的論證和報(bào)批,把眼前的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益結(jié)合好,應(yīng)留有充分的河流空間以滿足將來(lái)城市發(fā)展所要達(dá)到相應(yīng)的防御洪水的能力或水平的需要,即滿足可持續(xù)性發(fā)展的要求。
6、城市防洪工程應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境景觀,要充分認(rèn)識(shí)到濱江空間的作用，要全面更新觀念,從多功能、綜合性考慮，城市防洪工程應(yīng)和城市排水、排污建設(shè)有機(jī)結(jié)合，城市防洪建設(shè)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,人們對(duì)水利防洪的認(rèn)識(shí)在不斷深化和轉(zhuǎn)變,水利行業(yè)也正在逐步以環(huán)境水利、資源水利取代單一的工程水利,從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。人們的環(huán)境意識(shí)已日益增強(qiáng),對(duì)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的要求也越來(lái)越高,過(guò)去那種單一的防洪保安功能的防洪建設(shè)與管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求了。因此,城市防洪工程建設(shè)必須把防洪減災(zāi)與城市生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理及城市建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)綜合考慮,使防洪工程建成后既是一條防洪線,同時(shí)也是城市中的一道亮麗的風(fēng)景線。
隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的要求也在不斷提高,城市防洪工程設(shè)計(jì)的功能也在不斷擴(kuò)大。城市防洪工程的建筑物不僅要帶給居民安全保障,還要給居民一個(gè)充分展示景觀開(kāi)敞的親水性人文活動(dòng)空間。因?yàn)榱鹘?jīng)城市的河流兩岸的綠地、樹(shù)林是城市中最自然的風(fēng)景,這就要求我們不僅要對(duì)堤防的結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的論證,也要重視堤防工程與生態(tài)環(huán)境景觀充分結(jié)合,要充分發(fā)揮濱水空間的作用,讓其在高水位時(shí)用以行洪,在平時(shí)則為人們提供豐富的自然景觀。在實(shí)踐中重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的觀念已被許多城市所接受,并把它作為工程設(shè)計(jì)者格守的一項(xiàng)重要準(zhǔn)則。
城市防洪工程包括堤防工程和排澇工程兩大部分,是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。但回顧幾年來(lái)防洪工程建設(shè)的實(shí)際狀況,發(fā)現(xiàn)多數(shù)城市有兩個(gè)方面未能與城市的總體規(guī)劃很好地統(tǒng)一起來(lái)。一是沒(méi)有和城市排水工程相結(jié)合。究其原因,根源在于管理體制上人為地將城市排水規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃截然分開(kāi),由城建部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)的排水規(guī)劃,水利部門(mén)負(fù)責(zé)河道防洪規(guī)劃,兩者在工程設(shè)計(jì)或水文計(jì)算方法上也存在很大差異，一些省份制定了《城市排水排澇設(shè)計(jì)規(guī)定》,但仍有概念上的差異,造成防洪工程的總體布局(主要是排澇工程)難趨合理,甚至出現(xiàn)排澇泵站無(wú)水可抽,而澇水卻漫溢市區(qū)街頭的怪現(xiàn)象。二是未能和城市排污處理工程相結(jié)合。目前城市排污工程建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防洪工程建設(shè),往往是城市污水直接穿堤排放于河流中,這樣不僅造成水資源的嚴(yán)重污染,也留下了汛期洪水穿堤倒灌造成澇災(zāi)的隱患,嚴(yán)重影響了堤防功能正常發(fā)揮。因此,在將來(lái)的城市建設(shè)中必須把城市排水與城市防洪工程結(jié)合起來(lái),統(tǒng)一實(shí)施;對(duì)污水應(yīng)進(jìn)行集中處理,與城市防洪工程結(jié)合考慮。
7、加強(qiáng)非工程或其它工程防洪措施
修堤建閘是城市防洪的一項(xiàng)直接有效辦法,但并非唯一措施。從1990年代頻繁的洪水可知,流域植被的破壞是造成洪水頻繁肆虐的主要因素之一。某些縣市修高堤建大閘,不僅投資大,而且嚴(yán)重影響居民生活環(huán)境,造成堤防工程難以順利實(shí)施。這就要求設(shè)計(jì)者廣開(kāi)思路,從其它角度來(lái)思考城市防洪問(wèn)題的解決辦法。如以削峰、錯(cuò)峰為目的,可以采取如上游流域綜合治理措施、分片種植保水植物和產(chǎn)流時(shí)間不同的植物,規(guī)劃河流走向,興建調(diào)洪水庫(kù)、水閘、排洪渠等其它水利設(shè)施,盡可能錯(cuò)開(kāi)洪峰的相疊,增設(shè)預(yù)警調(diào)度系統(tǒng),完善抗洪搶險(xiǎn)組織管理等。通過(guò)多行業(yè)、多部門(mén)共同協(xié)調(diào),采取綜合治理,加強(qiáng)非工程措施,建立起多層次多領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)體系,來(lái)提高城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
8、城市防洪工程設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)，任何建筑物都有其設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)限,堤防工程也不例外。
現(xiàn)時(shí)的堤防工程只能是現(xiàn)階段歷史文化、物質(zhì)水平的一種表現(xiàn),隨著社會(huì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)大、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高、施工技術(shù)的進(jìn)步和設(shè)計(jì)理論、新材料應(yīng)用的發(fā)展,必將對(duì)今后堤防建設(shè)產(chǎn)生影響。這就需要我們?cè)O(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)過(guò)程中多為今后的堤防建設(shè)留出一定的“空間”。這就要廣大工程設(shè)計(jì)建設(shè)者思考堤防如何結(jié)合城市的持續(xù)性生態(tài)發(fā)展,即要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念。創(chuàng)新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)工程的精髓,是技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。要鼓勵(lì)因地制宜應(yīng)用新技術(shù)、新材料。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這需要職能主管部門(mén)的扶持,給出切實(shí)的優(yōu)惠政策,也需要設(shè)計(jì)單位之間、施工和新材料企業(yè)生產(chǎn)、管理部門(mén)間的技術(shù)融合、信息反饋,這樣才能帶動(dòng)整體設(shè)計(jì)水平的提高。這次千里江堤建設(shè)中就涌現(xiàn)出一些新的設(shè)計(jì)探索,如射水法、高噴技術(shù)和土工織物材料在堤防上得到廣泛應(yīng)用。
1通訊工程建設(shè)項(xiàng)目中的質(zhì)量管理
通訊工程在工程中是較為復(fù)雜的一種工程，其質(zhì)量要求、施工方法等都會(huì)受到自然條件的影響，而施工環(huán)節(jié)作為通訊工程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其對(duì)控制通訊工程質(zhì)量有著重要作用，因此必須對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理[5]。
1.1控制因素
對(duì)于通訊工程來(lái)說(shuō)，會(huì)影響其質(zhì)量的因素有很多種，其中較為重要的幾種分別是材料、環(huán)境、人等。要想通訊工程的質(zhì)量可以得到保障就必須對(duì)以下因素進(jìn)行控制。1.1.1材料因素，通訊工程所使用的材料是通訊工程質(zhì)量的保障。因此，施工人員要對(duì)通訊工程中所使用的材料的各種參數(shù)熟記在心，必須保證材料質(zhì)量的過(guò)關(guān)。對(duì)于通訊工程建設(shè)過(guò)程中需要使用的器材要進(jìn)行合理使用，尤其是線路方面的器材的選用上一定根據(jù)通訊工程建設(shè)處的地理環(huán)境差，氣候特點(diǎn)等因素的影響。同時(shí)在材料的選擇上一定要驗(yàn)證產(chǎn)品的“三證”是否齊全。嚴(yán)禁“三無(wú)產(chǎn)品”出現(xiàn)在通訊工程之中，避免因?yàn)橐环N材料甚至一個(gè)部件的質(zhì)量問(wèn)題而影響整個(gè)通訊工程的質(zhì)量。1.1.2環(huán)境因素，由于受通訊工程本身特點(diǎn)決定，一般的通訊工程的工期都較長(zhǎng)，且覆蓋面積比較廣，因此工程的質(zhì)量在一定程度上會(huì)受到環(huán)境的影響，為了降低環(huán)境給通訊工程帶來(lái)的影響，通訊工程在施工過(guò)程中要注意保持施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔度，文明施工，保持施工現(xiàn)場(chǎng)的交通順利，確保通訊工程的質(zhì)量。1.1.3人為因素，在影響通訊工程質(zhì)量三個(gè)因素之中最重要的一個(gè)就是人為因素，在整個(gè)通訊工程建設(shè)過(guò)程中人以操控者的身份在工程中出現(xiàn)。作為通訊工程建設(shè)過(guò)程中的操控者，人在通訊工程建設(shè)過(guò)程中要盡量減少建設(shè)過(guò)程中的失誤，積極工作。因此在通訊工程施工隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)是施工人員的思想道德教育、專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)同時(shí)也要建立健全的管理制度，為了確保通訊工程的質(zhì)量，還有依據(jù)通訊工程的自身特點(diǎn)，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、精度要求高的操作都要選用技術(shù)過(guò)硬經(jīng)驗(yàn)豐富的人去完成。總之通訊工程在用人方面要從多方面進(jìn)行考慮，嚴(yán)格控制。
1.2質(zhì)量控制原則
質(zhì)量控制指的就是為了確保通訊工程在竣工后能夠達(dá)到合同上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而做出的一系列操作，在對(duì)通訊工程進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí)需要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：1.2.1堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，由于受通訊工程本身特點(diǎn)決定，通常情況下通訊工程一旦投入使用都會(huì)具有較長(zhǎng)的使用年限，它也直接影響到用戶的切身利益，如果通信工程在投入使用過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題那么帶來(lái)的損失將是巨大的[6]。1.2.2以人為新，人在通訊工程建設(shè)過(guò)程中起著主導(dǎo)作用，因此要想對(duì)通訊工程質(zhì)量進(jìn)行控制首先要對(duì)人進(jìn)行控制，不斷加強(qiáng)工作人員的能力，提供工作人員的技術(shù)水平及業(yè)務(wù)能力。對(duì)于保證通訊工程質(zhì)量來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。1.2.3以防為主，對(duì)于通訊工程質(zhì)量的控制我們要以防為主，盡量在質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生之前將隱患消除，因?yàn)檫@樣所付出的代價(jià)將是最小的，一旦質(zhì)量真的出現(xiàn)，那么帶來(lái)的損失將會(huì)是預(yù)防費(fèi)用的成百上千倍。1.2.4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通訊工程的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)科學(xué)的論證后而指定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)通訊工程質(zhì)量是否合格一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢查，并通過(guò)以后的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行判定。
2質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制三者之間的關(guān)系
質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制是通訊工程項(xiàng)目需要控制的三項(xiàng)重大目標(biāo)，它們之間相互制約同時(shí)也互相依靠。一般情況下對(duì)通訊工程加以控制的目的就是以最小的成本在合同期內(nèi)滿足工程質(zhì)量需要的情況下完成工程建設(shè)。但在對(duì)通訊工程的建設(shè)中，如果一味的強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量那么必然會(huì)影響到工程工期，提高工程的投資；但如果降低了對(duì)工程質(zhì)量的要求，不但會(huì)降低工程的投資也可以加快工程的進(jìn)度，但通訊工程會(huì)因質(zhì)量問(wèn)題而出現(xiàn)故障，那么必然帶來(lái)嚴(yán)重的后果，這樣不但會(huì)增加工程的總體投資同時(shí)也將延誤工期。因此在通訊工程的建設(shè)過(guò)程中對(duì)于通訊工程的質(zhì)量控制一定要結(jié)合實(shí)際情況，既不能過(guò)高，也不能過(guò)低。否則將會(huì)給通訊工程帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
3結(jié)束語(yǔ)
通訊工程在我國(guó)也已經(jīng)有了幾十年的歷史，不過(guò)在過(guò)去的一段時(shí)間里，在通訊工程質(zhì)量控制上人們的普遍做法都是注重對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段的質(zhì)量控制。往往對(duì)其整個(gè)階段并不重視，這種做法是不對(duì)的。通訊工程作為一個(gè)系統(tǒng)工程，要想對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行有效控制，就必須從影響通訊工程質(zhì)量的多個(gè)階段進(jìn)行控制。因此通訊工程的質(zhì)量控制要貫穿整個(gè)施工過(guò)程，在對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制過(guò)程中，工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位參與的質(zhì)量控制進(jìn)行總結(jié)，并在工作中不斷創(chuàng)新，尋找更加有效的控制措施提高通訊工程的質(zhì)量。
作者：呂杰明 單位：廣州市匯源通信建設(shè)監(jiān)理有限公司
1.1計(jì)算范圍
所謂碳排放，即指溫室氣體排放。溫室氣體主要包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFC5)、全氟碳化物(PFCS)和六氟化硫(SF6)。由于CO2在溫室氣體中比重較大，故大多數(shù)研究中采用CO2當(dāng)量來(lái)表示溫室氣體的排放量。環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(ISO14040)將生命周期評(píng)價(jià)方法分為四個(gè)步驟:研究目標(biāo)和范圍確定、生命周期清單分析、生命周期的影響評(píng)價(jià)以及生命周期結(jié)果解析。碳排放計(jì)量的首要工作是確定計(jì)算的目標(biāo)和范圍。工程建設(shè)階段是建設(shè)產(chǎn)品的形成階段，這一階段產(chǎn)生的碳排放來(lái)源有三個(gè)方面，分別是建材生產(chǎn)碳排放、建材和機(jī)械運(yùn)輸碳排放和工程施工碳排放，需要確定每一部分碳排放的邊界范圍。
(1)建材生產(chǎn)碳排放，主要由建材生產(chǎn)時(shí)消耗的各種能源產(chǎn)生。由于原材料和生產(chǎn)工藝不同，不同建材的碳排放量有很大差別，選擇合適的建材是減少碳排放的一個(gè)重要措施。另外，人的因素產(chǎn)生的碳排放量相對(duì)很小，在測(cè)算建材生產(chǎn)碳排放時(shí)可以忽略不計(jì)。
(2)建材和機(jī)械運(yùn)輸碳排放(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸碳排放)，主要由運(yùn)輸過(guò)程消耗的燃油資源產(chǎn)生。其碳排放量與所運(yùn)輸?shù)奈锲贩N類、數(shù)量、運(yùn)輸工具以及運(yùn)輸距離等因素有關(guān)。在工程造價(jià)文件中，運(yùn)輸碳排放數(shù)據(jù)體現(xiàn)在運(yùn)輸車輛的機(jī)械臺(tái)班消耗上，根據(jù)機(jī)械臺(tái)班消耗量可估算出運(yùn)輸碳排放量。
(3)施工過(guò)程較建材生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程更加復(fù)雜，碳排放范圍也更廣泛。施工生產(chǎn)要素消耗包括人工、材料、機(jī)械三類，其中，人工碳排放量相對(duì)很少，可以忽略不計(jì);建材生產(chǎn)過(guò)程已經(jīng)計(jì)算過(guò)材料碳排放，不必重復(fù)計(jì)算。故施工碳排放主要考慮施工機(jī)械和施工工藝因素，通過(guò)對(duì)施工方案和施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化可有效減少碳排放量。
1.2計(jì)算方法
目前，工程建設(shè)碳排放計(jì)量尚無(wú)通用的國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可參考產(chǎn)品碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)碳排放的計(jì)算。如ISO/CD14067、英國(guó)PAS2050:2008規(guī)范以及IPCC國(guó)家溫室氣體(GHG)排放清單指南等，這些規(guī)范在碳排放的范圍核算和計(jì)量方法上都較為成熟，具有很大的參考價(jià)值。對(duì)現(xiàn)有規(guī)范和參考文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，得到工程建設(shè)領(lǐng)域可借鑒的幾種碳排放量計(jì)算方法:
(1)實(shí)測(cè)法。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)計(jì)量設(shè)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)燃燒設(shè)備有關(guān)參數(shù)進(jìn)行實(shí)際計(jì)量，得到排放氣體的流速、流量和濃度數(shù)據(jù)，據(jù)此計(jì)算碳排放。實(shí)測(cè)法結(jié)果較為準(zhǔn)確，但耗費(fèi)的人工和費(fèi)用成本較高，一般應(yīng)用于量大面廣的碳排放測(cè)量。
(2)投入產(chǎn)出法。投入產(chǎn)出法又稱物料衡算法，它的原理是遵循質(zhì)量守恒定律，即生產(chǎn)過(guò)程投入某系統(tǒng)或設(shè)備的燃料和原料中的碳等于該系統(tǒng)或設(shè)備產(chǎn)出的碳。投入產(chǎn)出法可用于計(jì)算整個(gè)或局部生產(chǎn)過(guò)程的碳足跡，但其無(wú)法區(qū)別出不同施工工藝和技術(shù)的差異，且獲得結(jié)果的準(zhǔn)確性有偏差。
(3)過(guò)程法。過(guò)程法在工程建設(shè)領(lǐng)域又叫作施工工序法。它是基于產(chǎn)品生命周期整個(gè)過(guò)程的物質(zhì)和能源流動(dòng)消耗來(lái)測(cè)算碳排放量，其思路是將施工階段進(jìn)行劃分，列出分部分項(xiàng)工程的機(jī)械清單，然后用單位量乘以量就得到各分部分項(xiàng)工程的施工碳排放。過(guò)程法簡(jiǎn)便易行、精確性較高，但基于過(guò)程的物質(zhì)和能源消耗數(shù)據(jù)不易獲得，在一定程度上限制了該方法的應(yīng)用。
(4)清單估算法。清單估算法采用IPCC政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)公布的《IPCC溫室氣體排放清單》計(jì)算碳排放，主要原理是用各種能源的實(shí)際消耗量乘以碳排放因子加總得到總的碳排放量。碳排放因子指生產(chǎn)單位產(chǎn)品所排放的CO2的當(dāng)量值，根據(jù)正常作業(yè)及管理?xiàng)l件，生產(chǎn)同一產(chǎn)品的不同工藝和規(guī)模下溫室氣體排放量加權(quán)平均得到，可在相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中查得。清單估算法簡(jiǎn)單可行、應(yīng)用面廣，關(guān)鍵是要確定溫室氣體的排放清單并選擇適當(dāng)?shù)奶寂欧乓蜃印１疚牡墓こ探ㄔO(shè)碳排放量計(jì)算是基于生命周期評(píng)價(jià)理論，將過(guò)程法和清單估算法有機(jī)結(jié)合而成的混合計(jì)算方法。具體過(guò)程為:首先，采用過(guò)程法，按照工程圖樣列出材料機(jī)械消耗清單，也可直接采用清單計(jì)價(jià)時(shí)的分部分項(xiàng)工程材料機(jī)械清單;其次，采用清單估算法，將各個(gè)材料和機(jī)械的消耗量進(jìn)行匯總并選擇合適的碳排放因子;最后，將消耗量數(shù)據(jù)與對(duì)應(yīng)碳排放因子相乘并加總，即得到整個(gè)工程建設(shè)階段的碳排放量。
2案例實(shí)證
本文選取鐵路工程某建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程建設(shè)階段碳排放實(shí)例分析，由于該工程的特殊性質(zhì)，在此不便對(duì)工程概況進(jìn)行介紹，只運(yùn)用工程造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析。
2.1清單匯總
根據(jù)工程造價(jià)文件中的機(jī)械臺(tái)班消耗量和2005年《鐵路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》中的單位臺(tái)班消耗指標(biāo)，二者相乘即得到總的機(jī)械能源消耗量。
2.2碳排放因子確定
碳排放因子(CarbonEmissionFactor)是計(jì)算碳排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指消耗單位質(zhì)量能源所產(chǎn)生的溫室氣體轉(zhuǎn)化為二氧化碳的量。能源的碳排放因子包括了單位質(zhì)量能源從開(kāi)采、加工、使用各個(gè)環(huán)節(jié)中排放的溫室氣體量轉(zhuǎn)化為二氧化碳量的總和。目前，關(guān)于碳排放因子的選用尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同國(guó)家、組織和地區(qū)算得的碳排放因子往往有很大差別，在一定程度上影響到計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文總結(jié)并借鑒了現(xiàn)有碳排放因子，選擇其常用值或平均值作為工程建設(shè)階段碳排放計(jì)算的參考，各能源或材料的碳排放因子用F表示。
3結(jié)語(yǔ)
一、標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的保障
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年上半年發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?0余起，事故造成死亡14人，受傷180余人，這些事故在給人們經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也帶來(lái)了恐慌，這些事故大多是由于企業(yè)或個(gè)人安全防范意識(shí)淡薄，企業(yè)生產(chǎn)不規(guī)范所致，因此為保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，以及安全監(jiān)督管理部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)在履行各自職責(zé)時(shí)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以安全為前提，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效防范并控制生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，能夠降低事故發(fā)生頻率，提高在異常情況下迅速做出反應(yīng)的能力。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，還能夠促使對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施定期檢查、隨時(shí)檢查，讓人員、設(shè)備、環(huán)境處于良好的安全狀態(tài)，并通過(guò)不斷完善改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)故障，消除隱患，降低事故發(fā)生的概率。隨著國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)、“三化”文件的不斷制定和完善，作為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施的基層單位，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，可以按照準(zhǔn)備階段、摸底調(diào)查階段、建立標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)階段三個(gè)階段進(jìn)行。準(zhǔn)備階段即深入學(xué)習(xí)、制定計(jì)劃階段，要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)國(guó)家法律、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的了解和掌握，制定相應(yīng)的工作方案；摸底調(diào)查階段，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層一線對(duì)其安全管理、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行徹底檢查和摸底，根據(jù)結(jié)果對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況做出基本判斷；建立標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)階段即參照質(zhì)量PDCA循環(huán)的原理建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，內(nèi)容包含安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和要求、安全生產(chǎn)組織保障、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等要素。通過(guò)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)從不斷的認(rèn)識(shí)飛躍到實(shí)踐，最終形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)，保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。
二、標(biāo)準(zhǔn)化是綜合管理的有效手段
標(biāo)準(zhǔn)化工作在綜合管理中發(fā)揮著重要作用，也是管理提升的關(guān)鍵。以某燃?xì)夤舅鶎俜止緸槔止竟芾戆ㄓ?jì)劃管理、生產(chǎn)管理、工程管理、質(zhì)量安全管理、物資采購(gòu)管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面。在實(shí)際管理活動(dòng)中，需要接觸大量重復(fù)性且多樣化的人、事、物、信息等，要做好管理工作，提升管理水平，就必須把這些人、事、物、信息加以綜合分析，進(jìn)行優(yōu)化，以最快、最佳的結(jié)果完成實(shí)際工作，即建立完善“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指“在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的或重復(fù)使用規(guī)則的活動(dòng)”,是企業(yè)管理的重要手段。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)規(guī)章制度的不同之處在于，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是依據(jù)管理規(guī)章制度，明晰流程、管理權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、任職要求等內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)管理具有較強(qiáng)的可操作性，能夠提高管理工作的效率。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化其實(shí)就是“管理標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”。通過(guò)采取統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)和最優(yōu)化的方法，解決各個(gè)崗位按什么樣的方式做、做到何種程度、達(dá)到什么要求的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)崗位業(yè)務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)化程度，這就是管理標(biāo)準(zhǔn)化。在管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)崗位從事的業(yè)務(wù)范圍，明晰工作界面、管理權(quán)責(zé)、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等工作過(guò)程，這就是流程標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)崗位業(yè)務(wù)，從工作目標(biāo)、內(nèi)容、業(yè)務(wù)銜接、工作方法、考核內(nèi)容等方面制定如何開(kāi)展業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確責(zé)任、執(zhí)行、監(jiān)督主體，這就是工作標(biāo)準(zhǔn)化。因此，標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范管理行為的科學(xué)依據(jù)，通過(guò)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)計(jì)劃、生產(chǎn)、工程、安全等方面的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行更為科學(xué)的管理，有效的引導(dǎo)員工的日常行為，確保業(yè)務(wù)規(guī)范、有序、高效的完成。
三、標(biāo)準(zhǔn)化是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)
隨著天然氣業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，由于不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工帶來(lái)的事故案例頗多，如2009年11月某分輸壓氣站進(jìn)行工藝管道試壓過(guò)程中，發(fā)生了焊口斷裂，同時(shí)導(dǎo)致焊口兩側(cè)兩個(gè)電動(dòng)球閥執(zhí)行機(jī)構(gòu)損壞。此事故原因主要是違反操作規(guī)程、規(guī)范及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，因此標(biāo)準(zhǔn)化在工程建設(shè)質(zhì)量中具有重要的基礎(chǔ)性作用。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000—2000對(duì)質(zhì)量的定義是“一組固有特性滿足要求的程度”，故對(duì)質(zhì)量的判定“要求”，可以視為對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。在工程建設(shè)中，從可研、初設(shè)、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收，需要一系列的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)和控制。以CNG場(chǎng)站建設(shè)為例，設(shè)計(jì)單位必須依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)規(guī)范，按照政府部門(mén)在環(huán)境、安全等方面預(yù)評(píng)價(jià)的要求，做出合理合規(guī)的設(shè)計(jì)；物資采購(gòu)部門(mén)則應(yīng)根據(jù)設(shè)備、材料等相關(guān)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求采購(gòu)適合站點(diǎn)建設(shè)的設(shè)備、材料，同時(shí)根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好驗(yàn)收工作；施工單位按照施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求，標(biāo)準(zhǔn)化施工，把控施工質(zhì)量；質(zhì)量驗(yàn)收部門(mén)則應(yīng)按照?qǐng)稣举|(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)做好質(zhì)量驗(yàn)收工作。因此，在工程建設(shè)中，標(biāo)準(zhǔn)為質(zhì)量管理提供了依據(jù)，質(zhì)量離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化，只有以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，質(zhì)量才能得到保證。綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全生產(chǎn)管理、工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，在企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。目前，燃?xì)庑袠I(yè)面臨著快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻、管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大的局面，在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的情況下，只有認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，自身形成一個(gè)動(dòng)態(tài)完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，才能保證企業(yè)的健康快速發(fā)展。
作者：景泳淼單位：中石油昆侖燃?xì)庥邢薰旧轿鞣止?/p>
1.供應(yīng)鏈融資創(chuàng)造了新的融資模式。
傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和盈虧等方面的考察都過(guò)于片面，導(dǎo)致融資困難且風(fēng)險(xiǎn)較大。新時(shí)期供應(yīng)鏈融資形式，打破了這種傳統(tǒng)的格局，從整個(gè)供應(yīng)鏈上企業(yè)的價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估出發(fā)，研究單個(gè)企業(yè)在這其中的風(fēng)險(xiǎn)和融資模式的選擇判斷，特別是抓住核心企業(yè)展開(kāi)分析，選擇正確的融資模式，打破傳統(tǒng)融資方式的缺陷。更重要的是，通過(guò)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的信息調(diào)研，可以在原有的模式上創(chuàng)造出新的融資模式組合，適應(yīng)不同階段中小企業(yè)融資的需求，充分利用資源，并使商業(yè)銀行充分地參與到其中來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源滲透交流，降低了風(fēng)險(xiǎn)。
2.在很大程度上解決了融資問(wèn)題。
新時(shí)期供應(yīng)鏈融資方式是中小企業(yè)在工程建設(shè)融資方面的主要貢獻(xiàn)。中小企業(yè)在工程建設(shè)的過(guò)程中，往往需要大量的資金流動(dòng)，而目前貸款方式又比較復(fù)雜和煩瑣。供應(yīng)鏈融資擺脫了傳統(tǒng)融資模式的束縛，通過(guò)供應(yīng)鏈的整體運(yùn)作，依靠核心企業(yè)的信用基礎(chǔ)，擴(kuò)大協(xié)作范圍，提高融資能力，使企業(yè)解決了融資困難的問(wèn)題，節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，保證工程建設(shè)的順利完成。
3.降低風(fēng)險(xiǎn)。
供應(yīng)鏈融資一方面拓展了中小企業(yè)工程建設(shè)信貸的市場(chǎng)交流，同時(shí)也降低了金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。這是由于核心企業(yè)的信用基礎(chǔ)作為擔(dān)保，并掌握整個(gè)供應(yīng)鏈的詳細(xì)資料，保證了資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了道德風(fēng)險(xiǎn)。而且單個(gè)企業(yè)置于整個(gè)供應(yīng)鏈中，降低了個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)，因供應(yīng)鏈整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力高于單個(gè)企業(yè)，提高了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。
二、供應(yīng)鏈融資的模式
供應(yīng)鏈融資是以核心企業(yè)為切入點(diǎn)，通過(guò)“供應(yīng)—生產(chǎn)—銷售”展開(kāi)，為供應(yīng)鏈中上下游的分銷商體系融資的一種模式，相比產(chǎn)同融資方式具有創(chuàng)新性，使銀行貸款、核心企業(yè)、供應(yīng)商和分銷商之間形成一個(gè)有機(jī)的整體。供應(yīng)鏈融資由企業(yè)經(jīng)營(yíng)包括采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售三個(gè)階段，推出采購(gòu)階段的預(yù)付款融資模式、生產(chǎn)階段的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式和銷售階段的應(yīng)收賬款融資模式三種融資模式。
1.預(yù)付款融資模式。
采購(gòu)鏈?zhǔn)枪?yīng)鏈的第一步，是需要大量融資的階段。在此過(guò)程中，企業(yè)在工程建設(shè)的融資方面，既可以采用傳統(tǒng)的貸款方式，也可以運(yùn)用預(yù)付款融資、動(dòng)產(chǎn)信托融資、融資租賃、買(mǎi)方信貸等新型的融資方式。在這之中，預(yù)付款融資是最主要的模式，是生產(chǎn)者用尚未生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品作為保證，以此來(lái)獲取產(chǎn)品需求者的資金，是商品與貨幣交換的一種模式，這對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，同時(shí)滿足了生產(chǎn)者和需求者的利益。
2.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式。
在企業(yè)的生產(chǎn)階段中，機(jī)器等股東資產(chǎn)以及半成品所占用的資金，都是一筆不可小看的數(shù)目。傳統(tǒng)的方式一般都是將機(jī)器設(shè)備作為抵押獲取貸款，新型的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資模式在此基礎(chǔ)上，增加了原材料倉(cāng)庫(kù)融資、半成品倉(cāng)庫(kù)融資和存款倉(cāng)庫(kù)融資等模式，這對(duì)于工程建設(shè)是特別有幫助的。銀行根據(jù)企業(yè)提供的倉(cāng)單，分析貨物價(jià)值提供相應(yīng)的貸款。這樣一來(lái)，企業(yè)的融資方式就更為廣泛了，信息也更加透明，可信度也較強(qiáng)。
3.應(yīng)收賬款融資模式。
銷售階段中賒賬問(wèn)題企業(yè)需要更大的資金需求，應(yīng)收賬款融資模式是最為適宜的融資模式，以企業(yè)持有的賬款為抵押，獲取借款的方式。極大程度上解決了中小企業(yè)在工程建設(shè)融資中急、少、缺、特的難題，同時(shí)也能使銀行或其他金融機(jī)構(gòu)獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、供應(yīng)鏈融資面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及控制
（一）供應(yīng)鏈融資面臨的風(fēng)險(xiǎn)
在供應(yīng)鏈體系中，中小企業(yè)由于融資方式和信用狀況等原因造成資金短缺問(wèn)題經(jīng)常會(huì)影響到整個(gè)體系，既錯(cuò)失了商機(jī)，又增加了風(fēng)險(xiǎn)。
1.信用風(fēng)險(xiǎn)。
中小企業(yè)由于自身發(fā)展不成熟，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法償還貸款，造成金融機(jī)構(gòu)的損失，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.操作風(fēng)險(xiǎn)。
在供應(yīng)鏈融資的過(guò)程中，需要提供詳細(xì)的信息交流，對(duì)于信息的管理與掌控是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，一旦操作失誤，就有可能會(huì)造成資金的損失等后果。特別是在對(duì)企業(yè)信用的調(diào)查、資產(chǎn)的確認(rèn)與資料的審核等環(huán)節(jié)中，需要大量的信息控制，在管理這些信息方面具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。
3.法律風(fēng)險(xiǎn)。
供應(yīng)鏈融資涉及到銀行等金融機(jī)構(gòu)和大量資金的周轉(zhuǎn)，具有很多的法律約束。因此在一些業(yè)務(wù)合同、責(zé)任確定和貸后管理方面都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）供應(yīng)鏈融資風(fēng)險(xiǎn)的控制
1.嚴(yán)格管理操作體系。
在供應(yīng)鏈融資的交易過(guò)程中，真實(shí)性是融資成功的關(guān)鍵因素。商業(yè)銀行要嚴(yán)格監(jiān)督管理企業(yè)信息和交易行為，防止虛假與欺騙行為。通過(guò)對(duì)背景資料的嚴(yán)格審核，考察其真實(shí)性，加強(qiáng)交易過(guò)程的監(jiān)督，保證交易合同的真實(shí)性與合法性，保證彼此的利益。提高管理人員的管理能力和專業(yè)化水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
2.增強(qiáng)與第三方的合作。
在成本核算和分散風(fēng)險(xiǎn)等專業(yè)化方面的內(nèi)容需要一些專業(yè)人士進(jìn)行更為有效和系統(tǒng)的評(píng)定和審核過(guò)程。商業(yè)銀行應(yīng)該聘請(qǐng)一些專業(yè)的機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)對(duì)供應(yīng)鏈與企業(yè)的適應(yīng)情況進(jìn)行分析，提出適應(yīng)企業(yè)生存和發(fā)展的融資模式，減少在這其中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
3.推進(jìn)供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤。
企業(yè)的運(yùn)營(yíng)是一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展過(guò)程，因此要通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行追蹤。對(duì)債權(quán)賬款要追蹤監(jiān)控，抵押物等資金流動(dòng)以及物流的情況也要隨時(shí)跟進(jìn)，保證銀行與客戶的整體利益，及時(shí)掌握產(chǎn)品的銷售與回收情況，降低彼此的風(fēng)險(xiǎn)。
四、總結(jié)
內(nèi)蒙古烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)森林茂密、草原廣闊、溪流縱橫、環(huán)境優(yōu)美、物種豐富、生物區(qū)系復(fù)雜。植被東西過(guò)渡帶譜明顯，有原生性的蒙古櫟、五角楓、大果榆、裂葉榆、家榆以及白樺、山楊、青楊等森林植物群落；有照山白、虎榛子、西伯利亞杏、土莊繡線菊、漏斗葉繡線菊、山刺玫等灌叢植物群落；有線葉菊草原、貝加爾針茅、大針茅草原、羊草以及銀穗草草原；有大量的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物；有多樣的自然生態(tài)景觀、地質(zhì)景觀和古文化遺址。該區(qū)是華北植物區(qū)系向東北植物區(qū)系、草原與森林雙重交匯的過(guò)渡地帶，是植物區(qū)系間連接的紐帶和橋梁，是西遼河和錫林郭勒草原的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。良好的植被，是阻擋科爾沁沙地風(fēng)沙源向東北擴(kuò)展的第1道生態(tài)屏障。保護(hù)區(qū)多樣的生態(tài)系統(tǒng)保存了多樣的生物物種，是1個(gè)難得的野生生物物種基因庫(kù)，是一座天然的動(dòng)植物園，是大興安嶺南段山地景觀的縮影，是1處理想的科研和教學(xué)實(shí)習(xí)基地。因此，保護(hù)該地區(qū)的物種資源，對(duì)于深入研究華北植物區(qū)系與東北植物區(qū)系、森林與草原過(guò)渡地帶植物群落演替、動(dòng)植物資源、生態(tài)環(huán)境變遷都有著重要的意義。
2林白（巴林左旗林東鎮(zhèn)-白音華煤礦）鐵路工程建設(shè)對(duì)內(nèi)蒙古烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響
內(nèi)蒙古烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)復(fù)雜而獨(dú)特的自然條件，孕育了豐富多樣的動(dòng)植物資源。林白鐵路工程建設(shè)，對(duì)內(nèi)蒙古烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)的地表植被及其物種多樣性、動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)區(qū)自然景觀、水土流失及環(huán)境污染等方面產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
2.1林白鐵路工程建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)地表植被的影響內(nèi)蒙古烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)地理生態(tài)環(huán)境具有原始、獨(dú)特、脆弱、敏感等特點(diǎn)。林白鐵路的建設(shè)，勢(shì)必對(duì)保護(hù)區(qū)的植被造成一定程度的破壞。在林白鐵路建設(shè)和施工中如何有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是保護(hù)區(qū)的重要任務(wù)，也是保護(hù)區(qū)關(guān)注的焦點(diǎn)。必須積極貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的原則，在工程的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中充分重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，并擬定采取有效措施，合理規(guī)劃施工便道、施工場(chǎng)地、取棄土場(chǎng)和施工營(yíng)地，嚴(yán)格劃定施工范圍和人員、車輛行走路線，防止對(duì)施工范圍之外區(qū)域的植被造成碾壓和破壞；對(duì)施工范圍內(nèi)的地表植被，在施工前先將草皮移地保存，施工中或施工后及時(shí)覆蓋到已完工路段的路基邊坡或施工場(chǎng)地表面；對(duì)自然條件允許的地段，安排有關(guān)植被恢復(fù)工程，選育當(dāng)?shù)貥?shù)種進(jìn)行直播和采取植苗方式恢復(fù)植被。
2.2林白鐵路工程建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響內(nèi)蒙古烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)作為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，不同物種各自處在自己的生態(tài)位置上，彼此相關(guān)聯(lián)，其中一個(gè)環(huán)節(jié)受到干擾，將有可能使該區(qū)域內(nèi)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)受到影響。
2.2.1對(duì)野生動(dòng)物多樣性的影響由于林白鐵路工程建設(shè)施工強(qiáng)度較大，劇烈的人為活動(dòng)、施工噪音污染、燈光照射等原因，保護(hù)區(qū)段線路兩側(cè)一定范圍內(nèi)基本上看不到野生動(dòng)物及越冬鳥(niǎo)和過(guò)境鳥(niǎo)的蹤影，本地留鳥(niǎo)出現(xiàn)的頻率也將大幅度降低。鐵路營(yíng)運(yùn)對(duì)野生動(dòng)物分布的均勻性也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在不設(shè)防的情況下，鐵路運(yùn)營(yíng)噪音、燈光照射將使線路兩側(cè)一定范圍內(nèi)的野生動(dòng)物向線路兩側(cè)轉(zhuǎn)移和集中，動(dòng)物生境范圍縮小，鐵路運(yùn)營(yíng)后也對(duì)不法分子進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)提供了方便，如果管理不當(dāng)，捕殺珍稀野生動(dòng)物和濫挖藥材等行為會(huì)相應(yīng)增加。而鐵路本身對(duì)自然保護(hù)區(qū)和自然生態(tài)系統(tǒng)造成分割，也對(duì)生態(tài)系統(tǒng)間物質(zhì)交流和信息傳遞造成一定影響。鐵路運(yùn)營(yíng)也會(huì)加速重要疾病的傳播擴(kuò)散(如疫源擴(kuò)散)以及外來(lái)物種入侵等。為此，必須要合理調(diào)控人為活動(dòng)，使捕殺珍稀野生動(dòng)物、外來(lái)物種入侵等得到有效控制，保護(hù)野生動(dòng)物的多樣性，確保區(qū)域生態(tài)安全。開(kāi)展相應(yīng)的生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。
2.2.2對(duì)植物多樣性的影響林白鐵路線路穿過(guò)自然保護(hù)區(qū)段工程建設(shè)不可避免占用部分植物資源，使部分植物數(shù)量有所減少。工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)這些群落類型會(huì)造成較大的破壞和影響，除了路基工程的直接占用造成該類群落植被、土壤的破壞外，路基工程的切割分化，也將導(dǎo)致該類群落的萎縮和退化。
2.2.3林白鐵路工程建設(shè)對(duì)地表徑流的影響因路基工程對(duì)地表漫流阻隔和工程取棄土（碴）場(chǎng)對(duì)林地的破壞，勢(shì)必對(duì)自然保護(hù)區(qū)的地表徑流產(chǎn)生一定的影響，造成林地的生態(tài)功能退化。為了避免路基建筑對(duì)地表徑流的切割影響，必須在河灘地及時(shí)疏通洪水通道，防止河道改線造成水力侵蝕。取棄土場(chǎng)、砂石料場(chǎng)在使用結(jié)束時(shí)應(yīng)馬上進(jìn)行平整，并根據(jù)周邊環(huán)境決定采取人工或生物措施恢復(fù)植被。
2.2.4林白鐵路工程建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)沿線自然景觀的影響鐵路工程建設(shè)不可避免對(duì)沿線原生的自然景觀產(chǎn)生影響，取、棄土場(chǎng)要及時(shí)回填和撫平，并做好表面植被恢復(fù)。
1.東莞地區(qū)文化信息共享工程的建設(shè)情況；
1.1東莞共享工程的概況與建設(shè)目標(biāo)；
全國(guó)文化信息資源共享工程（以下簡(jiǎn)稱文化共享工程）東莞市分中心自2003年成立以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、文化部的要求，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和圖書(shū)館發(fā)展趨向，依托全市城鄉(xiāng)圖書(shū)館總分館網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力推進(jìn)文化共享工程分中心、鎮(zhèn)級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)和村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了城市幫助農(nóng)村、中心帶動(dòng)基層、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1.2如今東莞共享工程的建設(shè)情況；
從03年開(kāi)始，東莞市共享工程分中心充分依托東莞圖書(shū)館總分館網(wǎng)絡(luò)體系，大力推進(jìn)共享工程建設(shè)。截至2008年下半年，東莞32個(gè)鎮(zhèn)（街）圖書(shū)館都已經(jīng)成為基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋率100％，鎮(zhèn)、村兩級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)共達(dá)到123個(gè)。按照國(guó)家共享工程中心的要求，我們的基層服務(wù)點(diǎn)在硬件設(shè)備和服務(wù)效果上都已經(jīng)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，文化共享工程服務(wù)與東莞當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館之城建設(shè)相結(jié)合，共同促進(jìn)，收到良好的效果。
1.3東莞圖書(shū)館總分館體系的簡(jiǎn)介；
東莞地區(qū)在行政架構(gòu)上分為市、鎮(zhèn)、村三級(jí)，東莞圖書(shū)館（文化共享工程?hào)|莞分中心設(shè)在東莞圖書(shū)館內(nèi)）是由市財(cái)政資助的公益型事業(yè)單位，目前東莞圖書(shū)館下屬的分館共有40個(gè)（其中鎮(zhèn)級(jí)分館26個(gè)，村、企業(yè)、學(xué)校分館14個(gè)）。隨著市委、市政府關(guān)于東莞打造圖書(shū)館之城的目標(biāo)的實(shí)施，總分館在業(yè)務(wù)上的往來(lái)越來(lái)越頻繁，使得彼此之間的合作關(guān)系變得密不可分，利用已經(jīng)成形的總分館網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)共享工程建設(shè)，收到事半功倍的效果。所以東莞走的是一條有東莞特色的共享工程建設(shè)之路。
2．依托總分館體系，推進(jìn)共享工程建設(shè)；
2.1依托總分館體系，把鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館改造成基層服務(wù)點(diǎn)；
從2003年起東莞著力構(gòu)建圖書(shū)館總分館體系，截至2008年下半年，已經(jīng)加入總分館體系成為分館的圖書(shū)館達(dá)到40個(gè)，鎮(zhèn)一級(jí)分館達(dá)26個(gè)。已經(jīng)建成的分館從設(shè)備、人員和服務(wù)上都符合共享工程的要求。利用好現(xiàn)有的圖書(shū)館總分館網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文化共享工程必定事半功倍。東莞的鎮(zhèn)（街）共有32個(gè)，我們通過(guò)對(duì)總分館體系下26個(gè)鎮(zhèn)（街）圖書(shū)館的整改，并對(duì)余下未加入總分館體系的6個(gè)鎮(zhèn)加以督促并進(jìn)行適當(dāng)扶持（舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、搞活動(dòng)、贈(zèng)書(shū)、贈(zèng)設(shè)備），終于在2007年下半年使得東莞共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的鎮(zhèn)一級(jí)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100％。
2.2以鎮(zhèn)（街）圖書(shū)館為依托，發(fā)揮其輻射作用，向農(nóng)村推廣共享工程；
在建設(shè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)村基層圖書(shū)館的場(chǎng)地、人員素質(zhì)、設(shè)備等都相對(duì)落后，如何選做在農(nóng)村推廣文化共享工程是一道難題。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)到鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館的工作人員具有地緣上的優(yōu)勢(shì)，他們比較熟悉自己本鎮(zhèn)的村和社區(qū)的情況，因此，因此我們充分與鎮(zhèn)級(jí)分館合作，由他們負(fù)責(zé)大部分農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)的推廣與建設(shè)工作，而我們主要負(fù)責(zé)最后的驗(yàn)收和支援。
舉例：在東莞市常平鎮(zhèn)，我們依靠常平分館的工作人員對(duì)本鎮(zhèn)的情況了解的優(yōu)勢(shì)，把選點(diǎn)、與村委會(huì)協(xié)商、人員培訓(xùn)、設(shè)備配置要求等工作都交由常平館承擔(dān)，我們分中心負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌和監(jiān)督。截至2008年下半年，常平鎮(zhèn)的橋梓村、金美村、下墟村、塘角村、板石村、東田麗園社區(qū)等都以加入成為基層服務(wù)點(diǎn)（按照當(dāng)時(shí)的要求每個(gè)鎮(zhèn)要有2個(gè)村建成基層點(diǎn)，常平鎮(zhèn)超額完成了任務(wù)）。另外在此基礎(chǔ)上，常平館還發(fā)展了常平勤上集團(tuán)、常平運(yùn)城制版廠、常平寶麗美化工公司、常平振興中學(xué)、黃水職業(yè)中學(xué)、常平第一小學(xué)等企業(yè)、學(xué)校圖書(shū)館成為基層服務(wù)點(diǎn)，把優(yōu)秀的文化資源送到企業(yè)、學(xué)校中去。以鎮(zhèn)（街）圖書(shū)館為依托，發(fā)揮其輻射作用，建設(shè)農(nóng)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)是東莞結(jié)合實(shí)際情況探索出來(lái)的方法。
2.3以豐富的電子資源為賣(mài)點(diǎn)，"推銷"共享工程，吸引基層加入成為服務(wù)點(diǎn)；
共享工程的建設(shè)的目的就是給人民群眾帶去豐富的優(yōu)秀文化資源。新興的電子資源服務(wù)，能很好地禰補(bǔ)傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)的不足，給群眾帶來(lái)新的接受文化資源的方式。東莞分中心擁有著豐富的電子資源，包括：各類題材的影視資源和課件，30萬(wàn)種電子圖書(shū)，龍?jiān)础⒕S普等電子期刊和各種電子報(bào)紙數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，基層圖書(shū)館傳統(tǒng)的服務(wù)已很難滿足人民群眾日益增加的文化的需求，我們打著"凡是加入成為共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的圖書(shū)館，都能免費(fèi)使用中心的電子資源"的口號(hào)，以此來(lái)吸引基層積極主動(dòng)申請(qǐng)加入成為服務(wù)點(diǎn)，這在宣傳推廣的過(guò)程中收到了良好的效果，樹(shù)立了共享工程就是給人們帶來(lái)豐富文化資源的形象。
3．依托總分館體系，提升共享工程服務(wù)效果；
3.1定期組織培訓(xùn)班，通過(guò)考核制度提升工作人員的素質(zhì)；
由于基層圖書(shū)館的工作人員素質(zhì)參差不齊，為此我們要通過(guò)培訓(xùn)以提高人員素質(zhì)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和每年一次的集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，系統(tǒng)地給他們介紹文化共享工程概況、數(shù)字資源的使用和網(wǎng)上上報(bào)系統(tǒng)等，在集中培訓(xùn)時(shí)通過(guò)上機(jī)考試、頒發(fā)合格證書(shū)等形式加深基層人員對(duì)共享工程的重視，從而提升基層服務(wù)點(diǎn)的人員素質(zhì)。
3.2不拘形式，以創(chuàng)新的服務(wù)方式服務(wù)群眾；
在共享工程建設(shè)中，由于東莞的情況與西部地區(qū)不同。西部地區(qū)有專門(mén)資金用于購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)星電視，并利用衛(wèi)星接受信號(hào)播放影視資源的方式開(kāi)展服務(wù)；而位于珠三角的東莞經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，沒(méi)有國(guó)家資金的扶持，只能依托自身的圖書(shū)館總分館體系推進(jìn)共享工程，這是我們東莞的特色之路。由于總分館體系下，館與館之間可實(shí)現(xiàn)資源的全市大流通，因此文化共享工程的服務(wù)形式也可以創(chuàng)新，我們的服務(wù)形式包括：免費(fèi)上局域網(wǎng)觀看課件、每周末播放熱門(mén)電影、定期開(kāi)展巡回展覽、光盤(pán)外借、電子資源憑證免費(fèi)使用、開(kāi)展少兒影視專場(chǎng)、生活知識(shí)講座等等。
4．對(duì)東莞共享工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié);
4.1依托總分館體系，推進(jìn)共享工程建設(shè)能起到事半功倍的效果；
以上事實(shí)證明，利用圖書(shū)館總分館體系推進(jìn)共享工程建設(shè)，是可行的。傳統(tǒng)的圖書(shū)館與共享工程服務(wù)相結(jié)合不但能增加圖書(shū)館的魅力，而且避免了文化建設(shè)的重復(fù)投資，節(jié)省人力與財(cái)力，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
4.2共享工程目前存在的不足；
目前，東莞在共享工程建設(shè)中存在著不足。由于東莞地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、休閑方式較多、家庭電腦和有線電視的較普及，所有對(duì)圖書(shū)館的依賴性不大。絕大多數(shù)人在選擇文化消遣方式時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇電視、上網(wǎng)等，對(duì)于到圖書(shū)館利用各種資源的動(dòng)力不足。此外，共享工程所能提供的電影吸引力不夠也是其中一個(gè)原因。
4.3對(duì)進(jìn)一步完善共享工程服務(wù)的探討；
在共享工程的建設(shè)過(guò)程中，我們不斷探索利用新的方式來(lái)推進(jìn)共享工程建設(shè)。利用東莞地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)線路發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，可考慮利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播共享工程優(yōu)秀的文化資源，這比現(xiàn)在的光盤(pán)播放、硬盤(pán)拷貝播放的方式要快得多。所以，我們?cè)O(shè)想使用IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）的形式，使廣大市民只要能上網(wǎng)，就能隨時(shí)觀看地到共享工程的影視資源。以后無(wú)論在家、網(wǎng)吧還是在圖書(shū)館電子閱覽室，讀者都可以通過(guò)IPTV來(lái)點(diǎn)播自己喜歡看的節(jié)目。我們期望不久的將來(lái)能使用上類似IPTV這樣的手段來(lái)推進(jìn)共享工程。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王國(guó)平.江蘇省"共享工程"基層網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)與發(fā)展[J]新世紀(jì)圖書(shū)館,2006,(06).
