時(shí)間：2022-05-17 11:01:29
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)省、市、縣有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件精神及工作要求，我局高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，全力打造聞喜住建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、提高政治站位，制定工作方案
為加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究制定了《**縣**局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，根據(jù)方案里具體工作措施，積極推進(jìn)推進(jìn)**系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。
二、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍
機(jī)關(guān)電子屏上傳5條標(biāo)語(yǔ)、微信公眾號(hào)1條信息，微信工作群多條有關(guān)政策。全局緊緊圍繞《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，組織開(kāi)展靈活多樣的政策法規(guī)宣傳和解讀，提高政策知曉度和應(yīng)用度，形成了全社會(huì)“人人代表政府形象，事事體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
三、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，落實(shí)問(wèn)題清單
各股室和下屬單位對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，按照市委“五抓一優(yōu)一促”工作部署，采取清單式管理，臺(tái)賬式推進(jìn)，執(zhí)行“一報(bào)告、一臺(tái)賬、三清單”制度。根據(jù)清單指出的問(wèn)題，逐條分析、逐個(gè)研判，針對(duì)每項(xiàng)問(wèn)題制定各自的整改目標(biāo)、整改措施和完成時(shí)限。
四、細(xì)化具體措施，提升服務(wù)水平
獲得用水用氣方面我局不斷簡(jiǎn)化辦事流程、縮短辦事時(shí)限。獲得用水可通過(guò)熱線電話、現(xiàn)場(chǎng)等多種方式申請(qǐng)用水，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)約定踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間和收取申請(qǐng)材料。用氣辦理時(shí)限壓縮至13個(gè)工作日（不含設(shè)計(jì)、施工、施工手續(xù)辦理等），其中，客戶提出用氣需求至與供氣企業(yè)商議用氣方案不超過(guò)4個(gè)工作日，竣工驗(yàn)收不超過(guò)5個(gè)工作日，驗(yàn)收通過(guò)后通氣不超過(guò)4個(gè)工作日。用熱申報(bào)時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日，施工、驗(yàn)收、辦理相關(guān)行政審批時(shí)限原則上不超過(guò)2個(gè)月。房屋交易備案在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)完成情況的報(bào)告
根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報(bào)送優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)完成情況的報(bào)告文件精神，現(xiàn)將中心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)完成情況報(bào)告如下：
一、制定了行動(dòng)方案。按照政府和州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)文件精神，對(duì)照責(zé)任清單，制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案，成立了以中心黨組書(shū)記、主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。做到了任務(wù)分解明確、工作措施具體、責(zé)任分解落實(shí)。
二、完成了考評(píng)工作。一是組建了考評(píng)團(tuán)隊(duì)。州優(yōu)化辦明確我們是政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)責(zé)任單位后，在政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局及財(cái)政局的指導(dǎo)下，中心迅速組建了熟悉政府采購(gòu)招和標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的4人考評(píng)團(tuán)隊(duì)，并聯(lián)系公管局、發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、國(guó)土、水利等單位組建了強(qiáng)大的后援團(tuán)隊(duì)；二是制定了問(wèn)題清單。對(duì)照6個(gè)2級(jí)指標(biāo)，梳理了近44個(gè)可能提出問(wèn)題的考核指標(biāo)，并將政策依據(jù)、網(wǎng)站鏈接、截圖照片及相關(guān)文字說(shuō)明等進(jìn)行了明確，方便在現(xiàn)場(chǎng)查找和回答問(wèn)題，做了充分地準(zhǔn)備和演練；三是赴省高質(zhì)量地完成了考評(píng)工作。
三、實(shí)現(xiàn)了信息共享。中心所有進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目均通過(guò)“公共資源交易中心網(wǎng)站”交易信息，并及時(shí)推送到省公共資源交易中心網(wǎng)、省政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了交易信息互聯(lián)互通。
四、快速推進(jìn)了全流程電子化。截止11月底以前，中心與住建、交通、水利等行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行銜接，落實(shí)了電子化招標(biāo)文件模板并測(cè)試完畢。目前，房屋市政、水利、交通施工項(xiàng)目和政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目均可實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，均能實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載采購(gòu)文件、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上處理質(zhì)疑等。
五、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月10日，中心與財(cái)政局一起對(duì)采購(gòu)單位、公司和評(píng)審專家進(jìn)行了政府采購(gòu)知識(shí)和操作培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)給各服務(wù)對(duì)象派送了最新編輯的《政府采購(gòu)常用法律法規(guī)規(guī)章文件匯編》，使各服務(wù)對(duì)象方便快捷學(xué)習(xí)政府采購(gòu)知識(shí)。11月6-7日，通過(guò)視頻會(huì)議形式，中心和政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一起為機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家進(jìn)行兩天培訓(xùn)，邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委辦案工作人員講授違法違規(guī)案例，并分別講解了招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)程、電子招投標(biāo)全流程操作知識(shí)等內(nèi)容。
六、停收交易平臺(tái)信息服務(wù)費(fèi)，并退還了2017年以來(lái)收取的服務(wù)費(fèi)。為進(jìn)一步減輕投標(biāo)企業(yè)交易成本，切實(shí)落實(shí)州委、州政府貫徹國(guó)務(wù)院減稅降負(fù)相關(guān)會(huì)議精神，中心自2019年4月11日起，停止收取中標(biāo)人繳納的交易平臺(tái)信息服務(wù)費(fèi)，并加大2017年以來(lái)歷年收費(fèi)的清退力度。
七、探索建立多種保證金的交納方式。一是積極開(kāi)發(fā)電子保函金融服務(wù)平臺(tái)，嘗試推行擔(dān)保保函、保證保險(xiǎn)等多種方式替代現(xiàn)金交納保證金的方式。二是工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照省政府“放管服”的要求和省公共資源交易監(jiān)督管理局的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取；政府采購(gòu)項(xiàng)目按照省財(cái)政廳相關(guān)文件規(guī)定，所有項(xiàng)目不再收取投標(biāo)保證金。
八、及時(shí)退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。對(duì)投標(biāo)保證金進(jìn)行了全面清理，同時(shí)，修訂完善中心投標(biāo)保證金繳退辦法，確保應(yīng)退盡退，及時(shí)足額。
九、建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、容缺進(jìn)場(chǎng)、限時(shí)辦結(jié)等方便企業(yè)、群眾辦事的“綠色通道”制度；二是制定了政府采購(gòu)文件編制管理辦法，依法依規(guī)落實(shí)政府采購(gòu)政策和中小企業(yè)優(yōu)惠政策。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要論述和視察重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神，充分發(fā)揮司法行政職能作用，整合各類法律服務(wù)資源，著力為打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，全力打造司法行政服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新品牌，為全面振興全方位振興作出司法行政積極貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
(一)開(kāi)展“法治建設(shè)提檔行動(dòng)”，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)筑牢“防護(hù)網(wǎng)”
1.推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)法治思想，貫徹落實(shí)《省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度》《省關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》，把民法典納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法必修課，推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作深入開(kāi)展，不斷增強(qiáng)其運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力水平。(責(zé)任部門(mén)：普法宣傳）
(二)開(kāi)展“行政執(zhí)法提效行動(dòng)”，為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)好“清道夫”。
2.推動(dòng)落實(shí)“最多跑一次”改革要求。認(rèn)真落實(shí)“服務(wù)承諾制”“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“一次性告知”等工作制度，實(shí)行公共法律服務(wù)中心、公證、法律援助等辦事流程、申報(bào)材料、投訴電話0433--5939022、辦理結(jié)果“四公開(kāi)”，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”舉措。(責(zé)任部門(mén)：公共法律服務(wù)中心、公證、法律援助）
（三）開(kāi)展“司法保護(hù)提升行動(dòng)”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供“及時(shí)雨”。
3.完善和落實(shí)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假放寬措施。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社區(qū)矯正對(duì)象請(qǐng)假審批程序，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者社區(qū)矯正對(duì)象因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，確需本人赴境內(nèi)居住地以外簽訂重要合同、投資談判、參加重要展會(huì)、催要業(yè)務(wù)款項(xiàng)、走訪重點(diǎn)客戶等而請(qǐng)假外出的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以審批。(責(zé)任部門(mén)：局社區(qū)矯正負(fù)責(zé)人、各司法所）
4.健全民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)涉企糾紛專業(yè)化分類處理，不斷提升涉企矛盾糾紛解決質(zhì)效。設(shè)立涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛服務(wù)窗口，及時(shí)受理民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛；在較大的民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織（調(diào)解室)，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛。(責(zé)任部門(mén)：專業(yè)人民調(diào)解中心、各司法所）
(四)開(kāi)展“法律服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)”，為服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建好“加油站”。
5.深化涉企公共法律服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)法律維權(quán)主題法治宣講、法治體檢服務(wù)周等活動(dòng)，實(shí)行“定期走訪+預(yù)約上門(mén)”模式，將法律服務(wù)下沉到基層、下沉到企業(yè)。建立司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展線上法律服務(wù)渠道，開(kāi)展專項(xiàng)普法宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)。充分發(fā)揮調(diào)解便捷高效解決糾紛作用，以優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任部門(mén)：公共法律服務(wù)中心、普法宣傳)
三、工作要求
開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航行動(dòng)”，是今年全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各相關(guān)科室、司法所要站在講政治、顧大局的高度，認(rèn)真抓好行動(dòng)的開(kāi)展。
（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任。我局成立“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)法治護(hù)航行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室負(fù)責(zé)對(duì)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、情況綜合等日常工作。要以清單化、圖表化、手冊(cè)化、模板化、機(jī)制化“五化”工作法抓好任務(wù)落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》。按照《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升我縣食品安全整體水平，為構(gòu)建“平安*”、和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
經(jīng)過(guò)一年的努力，使我縣食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對(duì)食品安全狀況較為滿意。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施
（一）管理體系與工作機(jī)制
1、食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障。
牽頭單位：食安委。
責(zé)任單位：食安委辦公室、財(cái)政局、主要責(zé)任部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：縣食安委及其辦公室加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化計(jì)劃部署，嚴(yán)格檢查考核；縣財(cái)政局根據(jù)工作開(kāi)展情況提供有力的經(jīng)費(fèi)保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、主要責(zé)任部門(mén)成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定年度食品安全工作計(jì)劃、平時(shí)按計(jì)劃積極開(kāi)展巡查，并有記錄，年終根據(jù)責(zé)任制開(kāi)展考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能確保必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。
2、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
牽頭單位：縣政府辦公室。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：食品安全工作納入政府對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及主要責(zé)任部門(mén)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；教育局與各縣屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校簽訂責(zé)任書(shū)，各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書(shū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主要責(zé)任部門(mén)均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。
3、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)開(kāi)展擴(kuò)面、提質(zhì)、增效工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展；農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到95%以上；著力探索解決“無(wú)店村”的安全食品保障問(wèn)題。
千萬(wàn)工程提質(zhì)擴(kuò)面及“無(wú)店村”安全食品保障責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、工商局。
工作措施：完善“千萬(wàn)工程”政策，加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度；與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)連鎖門(mén)店的食品安全檢查；探索“流動(dòng)配送車”的運(yùn)行機(jī)制，基本解決“無(wú)店村”的安全食品保障問(wèn)題。積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門(mén)店（包括直營(yíng)店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實(shí)現(xiàn)配送；其他農(nóng)村“放心店”通過(guò)與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實(shí)行配送。
4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的職能。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局。
工作措施：進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理；加強(qiáng)各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的溝通聯(lián)系，齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作；由縣食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實(shí)食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1、開(kāi)展農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局（其中放心農(nóng)資連鎖體系建設(shè)責(zé)任單位為供銷社）。
參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
（1）全面開(kāi)展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是制定《*縣農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開(kāi)展農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾。年內(nèi)完成與全縣260家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、20家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)”；繼續(xù)做好規(guī)模豬場(chǎng)、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《不使用瘦肉精承諾書(shū)》簽訂工作，確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取完成以“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)180家，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和30%以上的行政村，統(tǒng)一配送率達(dá)70%以上。四是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請(qǐng)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資協(xié)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要行政村聘請(qǐng)村級(jí)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名，逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)技110網(wǎng)、*農(nóng)民信箱和*農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，錄入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)信息，建立覆蓋全縣的農(nóng)資信用信息平臺(tái)，使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通，橫向相連，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理制度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的“六統(tǒng)一”要求，在此基礎(chǔ)上組織開(kāi)展農(nóng)資信用等級(jí)評(píng)價(jià)和誠(chéng)信度評(píng)比工作。七是積極爭(zhēng)創(chuàng)全省百家誠(chéng)信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
（2）積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。組建完善*縣生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
（3）深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作，制定農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。有計(jì)劃地組織開(kāi)展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的質(zhì)量抽檢力度，提高檢測(cè)密度，確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程方案，一是年內(nèi)完成制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件，組織申報(bào)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，以及國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)完成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)以上，國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上，并通過(guò)上級(jí)抽檢合格。通過(guò)建設(shè)，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無(wú)公害要求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上。
3、深入開(kāi)展“千場(chǎng)無(wú)公害萬(wàn)戶信得過(guò)”工程，制定活動(dòng)方案，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開(kāi)展源頭管理培訓(xùn)，組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級(jí)水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實(shí)追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無(wú)公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位：水利局。
工作措施：一是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識(shí)培訓(xùn)力度，提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識(shí)，切實(shí)抓好初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1～2個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到2009年10月前，全縣達(dá)到無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個(gè)和無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。三是每年向*水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心抽樣送檢初級(jí)水產(chǎn)品檢測(cè)樣本3～5個(gè)。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開(kāi)展“千場(chǎng)無(wú)公害萬(wàn)戶信得過(guò)”工程，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案，規(guī)范“三項(xiàng)記錄”，在2009年10月前爭(zhēng)取有6個(gè)以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個(gè)人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“*初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量信得過(guò)”證書(shū)。
4、全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查，初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，以及國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)管，確保無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測(cè)。通過(guò)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)，依法做好全縣農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（樣本），指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯管理。
5、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)準(zhǔn)出制度。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是制定符合我縣實(shí)際的《*縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)出等制度。二是在2個(gè)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范，以此帶動(dòng)全縣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。
6、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開(kāi)展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測(cè)和專項(xiàng)抽查，年抽查、普測(cè)批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證持有率達(dá)100%。開(kāi)展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對(duì)28大類無(wú)生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無(wú)證查處率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無(wú)證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時(shí)準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85%％以上。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度，使用申報(bào)率達(dá)100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)的取證率達(dá)50%。沒(méi)有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問(wèn)題被省級(jí)有關(guān)部門(mén)“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局。
工作措施：一是堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險(xiǎn)食品的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書(shū)制度，對(duì)小作坊基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理并有計(jì)劃地逐年減少數(shù)量。二是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查和抽查工作，加大對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對(duì)食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的區(qū)域，開(kāi)展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品；對(duì)肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，加大抽查的頻次，通過(guò)抽查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)容易出問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查，集中精力解決重點(diǎn)隱患，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查，及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。
到今年年底，所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
（四）流通環(huán)節(jié)
1、全面開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng)，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為；積極推行食品流通企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度，縣城所在地市場(chǎng)、超市100%建立索票索證制，徹底解決縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地小雜食店無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；有計(jì)劃開(kāi)展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)快速定性檢測(cè)，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)室，開(kāi)展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作，規(guī)范市場(chǎng)快速定性檢測(cè)的記錄、結(jié)果匯總（包括設(shè)施、設(shè)備）及信息公布。沒(méi)有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問(wèn)題被省級(jí)有關(guān)部門(mén)“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
責(zé)任單位：工商局。
工作措施：一是積極開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清理，把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全，制訂年度定性檢測(cè)計(jì)劃，發(fā)揮檢測(cè)車流動(dòng)性好、覆蓋面大的優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村市場(chǎng)，集中開(kāi)展季節(jié)性、節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢測(cè)行動(dòng)；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)不合格食品的后續(xù)處理工作，加大對(duì)食品違法行為的查處力度；加強(qiáng)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理，會(huì)同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入工作，督促市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)戶建立健全進(jìn)貨臺(tái)帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開(kāi)展各類食品專項(xiàng)檢查整治活動(dòng)。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點(diǎn)，突出對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和副食品批發(fā)市場(chǎng)的檢查，督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度等六項(xiàng)制度，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)；完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用，及時(shí)調(diào)解農(nóng)村食品消費(fèi)糾紛，努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn)；對(duì)農(nóng)民舉報(bào)和投訴的案件，要優(yōu)先立案，依法從快處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。
責(zé)任單位：工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任管理，督促*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)切實(shí)履行市場(chǎng)舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處問(wèn)題產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗(yàn)員，規(guī)范開(kāi)展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作。四是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。
（五）消費(fèi)環(huán)節(jié)
嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開(kāi)辦前審查工作，旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、大排檔等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%，徹底解決縣城所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無(wú)健康證人員上崗。全面推行量化分級(jí)管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開(kāi)展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)100%，積極推行小型餐飲單位量化分級(jí)管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開(kāi)展“五常法”管理等試點(diǎn)，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。食堂（包括學(xué)校食堂）和縣城所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立食品索證制度，重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度，開(kāi)展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)率為100%，農(nóng)村集體聚餐（8桌以上）備案率達(dá)80%以上。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能，與基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站做好溝通銜接，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責(zé)任單位：衛(wèi)生局。
參與單位：教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：組織開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定具體實(shí)施方案。一是開(kāi)展衛(wèi)生許可整治，嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《*食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分在60分以下的，予以取締；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位，要會(huì)同工商、公安、城管等部門(mén)，堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理，杜絕無(wú)健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實(shí)施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理，開(kāi)展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項(xiàng)檢查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為，防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳，重點(diǎn)食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實(shí)現(xiàn)可溯源管理。加強(qiáng)餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測(cè)，積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù)，提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平，確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)行量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，按照《*小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》，對(duì)小型餐飲業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，評(píng)定其等級(jí)，在食品衛(wèi)生A級(jí)單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開(kāi)展“五常法”管理試點(diǎn)工作。四是實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂(lè)食品衛(wèi)生提升工程。制定《*縣農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報(bào)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)廚師的衛(wèi)生管理，開(kāi)展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作。根據(jù)申報(bào)情況對(duì)聚餐場(chǎng)地、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購(gòu)、加工關(guān)，并同時(shí)做好清潔、消毒等工作，對(duì)300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)全面到位；制定《*縣農(nóng)家樂(lè)衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見(jiàn)》和衛(wèi)生許可條件，嚴(yán)格督查，強(qiáng)化指導(dǎo)，扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂(lè)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)健康發(fā)展。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能，將監(jiān)督工作重心下移，大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式，注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
（六）生豬定點(diǎn)屠宰及肉食品消費(fèi)安全
嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測(cè)平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局。
參與單位：農(nóng)業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局。
工作措施：一是加大執(zhí)法力度，有效遏制私屠濫宰行為；二是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)生豬檢疫和肉品檢驗(yàn)制度；三是認(rèn)真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測(cè)（按日屠宰量的2-3%比例抽檢）；四是嚴(yán)格執(zhí)行肉食品上市準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決查處制售注水肉、病害肉等“問(wèn)題”肉食品的違法行為；五是縣城所有超市、市場(chǎng)、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來(lái)自生豬定點(diǎn)企業(yè)；六是加強(qiáng)宣傳，充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《*實(shí)施<生豬屠宰管理?xiàng)l例>辦法》等法律法規(guī)，提高市民的法制意識(shí)和肉品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作上新臺(tái)階。
（七）食品安全信息信用體系建設(shè)
實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)*縣食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報(bào)告。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等。
工作措施：進(jìn)一步健全《*縣食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容，開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)開(kāi)發(fā)調(diào)研。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
牽頭單位：質(zhì)監(jiān)局
工作措施：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在*發(fā)糕行業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作，制定信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。
（八）應(yīng)急體系建設(shè)
完善《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善本轄區(qū)《應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)的操作手冊(cè)。建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有關(guān)企業(yè)。
工作措施：從實(shí)用出發(fā)，適時(shí)對(duì)《*縣食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》進(jìn)行修訂完善；組織開(kāi)展應(yīng)急演練及培訓(xùn)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全應(yīng)急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。
（九）檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)
整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，逐步做到統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一信息。
責(zé)任單位：食安委辦公室。
參與單位：質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：整合食品安全監(jiān)測(cè)資源，建立*縣食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，由縣食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測(cè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測(cè)檢驗(yàn)，統(tǒng)一配置食品檢測(cè)設(shè)備，統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果，統(tǒng)一信息報(bào)告和。
（十）宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)。重視校園食品安全教育，列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開(kāi)展食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬(wàn)戶家庭”宣傳活動(dòng)，食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播、板報(bào)等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
工作措施：制定宣傳教育計(jì)劃，印發(fā)宣傳資料，協(xié)助舉辦各類食品安全講座，組織開(kāi)展或幾個(gè)單位聯(lián)合開(kāi)展各類宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道食品安全信息，適時(shí)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動(dòng)員部署、組織實(shí)施、自查迎檢等三個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（20*年5月—6月）。召開(kāi)創(chuàng)建示范縣動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并上報(bào)省、衢州市食安委辦備案。
（二）組織實(shí)施階段（20*年7月—2009年8月）。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)單位根據(jù)各自職能對(duì)照該方案和省《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，全面疏理各項(xiàng)工作，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，并建立健全臺(tái)帳登記和檔案管理制度。食安委辦對(duì)進(jìn)展情況定期開(kāi)展督促檢查。
（三）自查迎檢階段（2009年9月—2009年10月）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及時(shí)完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效，按照要求開(kāi)展自評(píng)，并于2009年9月下旬將總結(jié)材料和自評(píng)情況上報(bào)食安委辦公室。食安委辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)上級(jí)組織的檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“示范縣”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“示范縣”建設(shè)的順利推進(jìn)和取得實(shí)效，成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、教育、食品藥品監(jiān)管、供銷、水利、財(cái)政、宣傳部、廣電總臺(tái)、新聞宣傳中心等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：連小敏
副組長(zhǎng)：王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員：嚴(yán)凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛(wèi)祥、李林、郭筱麗、陳衛(wèi)平、陳金新、賈仲銀、應(yīng)敏、樓林峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局內(nèi)，由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各單位要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施，做到思想上高度重視，行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“示范縣”建設(shè)工作列入本單位重點(diǎn)工作之一，層層落實(shí)責(zé)任，保證工作的順利開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)要盡快結(jié)合部門(mén)實(shí)際，制定本單位開(kāi)展“示范縣”建設(shè)的工作方案，并于20*年5月15日前報(bào)縣食品安全委員會(huì)辦公室。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作期間，食安委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要加強(qiáng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，要注意研究解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，確保順利推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“三滿意機(jī)關(guān)”和幸福社區(qū)為重點(diǎn)，以保證服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，旨化措施，使轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境得到顯著改善。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)整治，提高機(jī)關(guān)干部為民務(wù)實(shí)、勤廉從政意識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)，樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境，事事都是軟環(huán)境”理念，營(yíng)造加快發(fā)展的人文環(huán)境、勤政為民的服務(wù)環(huán)境、科學(xué)穩(wěn)定的政策環(huán)境,規(guī)范有序的法制環(huán)境、權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任環(huán)境，形成損害軟環(huán)境可恥，維護(hù)軟環(huán)境人人有責(zé)的局面。
三、主要任務(wù)
全面落實(shí)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)紀(jì)律處分暫行辦法，集中整治軟環(huán)境建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善規(guī)范工作制度和服務(wù)流程，推進(jìn)工作健康有序開(kāi)展。
(一)落實(shí)“四制”工作機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
一是落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項(xiàng)的人員，為首問(wèn)責(zé)任人，街道或社區(qū)工作人員要熱心接待，耐心受理，細(xì)心承辦，真心服務(wù)，如實(shí)受理登記或處理。對(duì)超出服務(wù)辦理的內(nèi)容，責(zé)任人應(yīng)告知有關(guān)情況，并將其引薦到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)不符合政策辦理的內(nèi)容應(yīng)主動(dòng)做好解釋工作。對(duì)屬于業(yè)務(wù)不明確或責(zé)任人不清楚承辦部門(mén)的事項(xiàng)，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，做好溝通工作，做到事事有回音，件件有落實(shí)，不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。
二是落實(shí)掛牌公示制。街道和社區(qū)干部都要佩帶胸牌上崗，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。服務(wù)窗口要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序進(jìn)行公開(kāi)，做到陽(yáng)光下服務(wù)，不得以種種借口敷衍服務(wù)對(duì)象，甚至向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要，事關(guān)群眾利益和敏感的問(wèn)題都要公開(kāi)、透明。
三是落實(shí)文明用語(yǔ)（行為規(guī)范）制。街道和社區(qū)工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服，保持室內(nèi)衛(wèi)清潔有序。自覺(jué)使用文明用語(yǔ)，不說(shuō)臟話和粗話，待人接物要禮貌，回答辦事人員問(wèn)題態(tài)度和藹誠(chéng)懇、耐心細(xì)致。自覺(jué)執(zhí)行街道工作人員行為規(guī)范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。
四是落實(shí)工作承諾制。街道機(jī)關(guān)干部要按照年初工作承諾的內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)照檢查落實(shí)情況。街道公開(kāi)承諾領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)召開(kāi)調(diào)查度會(huì)、分析會(huì)等推進(jìn)工作承諾落實(shí)到位。
（二)推行“三進(jìn)”做法，提升服務(wù)質(zhì)量
在軟環(huán)境建設(shè)工作中，要重心下移，街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部要深入轄區(qū)充分了解單位、企業(yè)、居民的需求，及時(shí)為他們排憂解難。
一是進(jìn)單位。街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作者每月至少2次到轄區(qū)單位了解基本情況，加強(qiáng)與轄區(qū)單位的溝通，使他們積極參與到街道經(jīng)濟(jì)、民生、黨建和安全穩(wěn)定中來(lái)，為建設(shè)和諧街道做出貢獻(xiàn)。
二是進(jìn)企業(yè)。每名機(jī)關(guān)干部包保2戶以上企業(yè)。主要任務(wù)是及時(shí)掌握企業(yè)變化情況，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立良好、穩(wěn)定的關(guān)系，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。宣傳街道良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，樹(shù)立街道機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好形象。力所能及地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，鞏固和拓展招商引資成果，在穩(wěn)商、強(qiáng)商的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以商招商，壯大區(qū)域稅源經(jīng)濟(jì)總量。
三是進(jìn)居民。社區(qū)除黨委書(shū)記外，根據(jù)社區(qū)實(shí)際將轄區(qū)劃分成若干個(gè)區(qū)塊，每名社區(qū)工作者負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)塊分片包保責(zé)任區(qū)，責(zé)任人在社區(qū)班子的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，堅(jiān)持每周保證三天深入到責(zé)任區(qū)走訪居民，隨時(shí)掌握包片區(qū)域內(nèi)基本情況，通過(guò)走、看、聽(tīng)、問(wèn)及時(shí)了解片區(qū)情況，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。社區(qū)書(shū)記、責(zé)任人要在責(zé)任區(qū)內(nèi)每樓棟每年結(jié)交1-2戶知心居民，了解居民的需求和困難，收集居民的意見(jiàn)和建議。掌握街道不穩(wěn)定因素，做好化解矛盾工作，切實(shí)維護(hù)街道的穩(wěn)定、和諧。
通過(guò)落實(shí)“四制”機(jī)制和推行“三進(jìn)”做法，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率與工作質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，樹(shù)立街道新形象，使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意的“三滿意”機(jī)關(guān)。
四、方法步驟
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段
街道各部門(mén)要組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)本實(shí)施方案，掌握其精神實(shí)質(zhì)，落實(shí)到實(shí)際工作中。各部門(mén)要按照實(shí)施方案要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，抓緊動(dòng)員部署，制定工作計(jì)劃，迅速啟動(dòng)優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作。學(xué)習(xí)動(dòng)員工作要在月底前完成，具體工作計(jì)劃要及時(shí)上報(bào)街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）查擺整改階段
街道各部門(mén)要按照主題活動(dòng)的內(nèi)容和要求開(kāi)展查擺整改。要認(rèn)真查擺在優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作中存在的不足與問(wèn)題，對(duì)查擺出的問(wèn)題，能立即整改的要立即整改；對(duì)當(dāng)前立即整改有困難的問(wèn)題要落實(shí)整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期整改。要健全完善制度，針對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入分析原因，著眼于改進(jìn)與提高，著力健全完善制度。各部門(mén)須于X月X日前將本部門(mén)查擺整改情況書(shū)面上報(bào)街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）總結(jié)提高階段
街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各部門(mén)查擺整改情況的基礎(chǔ)上，對(duì)我街道優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，全面、客觀評(píng)價(jià)我街道化軟環(huán)境建設(shè)工作現(xiàn)狀，總結(jié)化軟環(huán)境建設(shè)工作做法和成效，提出進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的意見(jiàn)，促進(jìn)主題活動(dòng)向縱深發(fā)展。
四、工作措施
(一)落實(shí)檢查制度。機(jī)關(guān)的軟環(huán)境建設(shè)和干部紀(jì)律作風(fēng)檢查，有兩名街道領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，社區(qū)的紀(jì)律作風(fēng)檢查將由主管民政的副主任和社會(huì)事務(wù)科進(jìn)行。通過(guò)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加以糾正。
(二)落實(shí)情況通報(bào)制度。街道黨工委、辦事處將把“優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作”主題活動(dòng)納入承諾制目標(biāo)考核內(nèi)容中，對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和表現(xiàn)突出的單位與個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，從而激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
（三）落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。結(jié)合每次檢查和平時(shí)考核情況，對(duì)照承諾制和行為規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，年終對(duì)為街道建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)破壞街道軟環(huán)境和違反紀(jì)律的進(jìn)行重罰。
五、具體要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員要充分認(rèn)清開(kāi)展“加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境”主題活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)展好主題活動(dòng)，力求取得成效。
(二)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任
黨政綜合辦公室等科室部門(mén)要在街道主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)主題活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，使主題活動(dòng)如期開(kāi)展，如期完成。
為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境，按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“五治”活動(dòng)的要求，結(jié)合縣城管綜執(zhí)局實(shí)際，特制定服務(wù)企業(yè)工作措施如下：
1、簡(jiǎn)化程序，提高效率。為企業(yè)提供便捷的行政審批服務(wù)，對(duì)城市管理職責(zé)范圍內(nèi)的路燈亮化、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸、戶外廣告（文宣）等行政審批事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口”、“一站式”服務(wù)，實(shí)行一次性告知制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，縮短審批時(shí)限。
2、特事特辦，快捷服務(wù)。對(duì)外公布審批窗口負(fù)責(zé)人電話，保證24小時(shí)開(kāi)機(jī)，提供預(yù)約延時(shí)加班服務(wù)，協(xié)調(diào)初審單位加快(加班)辦理。特殊項(xiàng)目經(jīng)同意后，可實(shí)行干中審批或先干后批。
3、強(qiáng)化管理，優(yōu)化環(huán)境。理順城市管理體制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，堅(jiān)持依法行政，實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
4、辦事公開(kāi)，規(guī)范服務(wù)。對(duì)具有管理和服務(wù)職能、涉及到群眾利益密切相關(guān)及具有收費(fèi)職能的公用事業(yè)單位的所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)政策、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行全面公開(kāi)。
5、嚴(yán)明紀(jì)律，接受監(jiān)督。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，進(jìn)一步暢通渠道，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)反映、市民投訴，媒體、網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)電話、舉報(bào)等渠道反饋的意見(jiàn)和問(wèn)題，能辦且具備條件的立即就辦，條件不具備暫時(shí)不能辦的，要說(shuō)明情況，并爭(zhēng)取創(chuàng)造條件盡早落實(shí)。嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境案件。從嚴(yán)治理“三不”(對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題不重視、不受理、不作為)、“三亂”(對(duì)企業(yè)亂罰款、亂攤牌、亂檢查)，嚴(yán)禁城管執(zhí)法人員在企業(yè)吃拿卡要，一旦發(fā)現(xiàn)類似損害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
6、建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制。一是進(jìn)一步規(guī)范我局窗口行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，實(shí)現(xiàn)“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)”的便捷服務(wù)，在做好限期辦結(jié)審批手續(xù)的同時(shí)，建立與企業(yè)的聯(lián)系，建立企業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并由承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人與企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，切實(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。工作流程：審批窗口接件—與企業(yè)建立聯(lián)系—建立企業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)—開(kāi)展為企業(yè)日常服務(wù)
二是涉企局屬部門(mén)、單位在日常管理中，要與來(lái)城范圍內(nèi)的中央、省、市屬企業(yè)，工商、稅務(wù)登記注冊(cè)在的企業(yè)和各行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)建立聯(lián)系，宣傳我局的工作職能和各項(xiàng)業(yè)務(wù)，建立企業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并由指定專人與企業(yè)保持聯(lián)系，上門(mén)為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)提出的問(wèn)題和服務(wù)需求件件有著落，事事有回音。工作流程：涉企股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)—與企業(yè)建立聯(lián)系——建立企業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)—開(kāi)展為企業(yè)日常服務(wù)
作為一名人民教師,我們應(yīng)該盡職盡責(zé)做好自己的本職工作，教書(shū)育人。我軟環(huán)境建設(shè)添磚加瓦。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題，誰(shuí)在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗北。這里結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)，就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。
一、存在的問(wèn)題
目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要；二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善；三是存在工作措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象；四是一些政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變；五是一些政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量不高，有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒(méi)有得到很好的落實(shí)，甚至存在流于形式的問(wèn)題；六是一些行業(yè)存在不正之風(fēng)；七是一些部門(mén)執(zhí)法不規(guī)范；八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問(wèn)題表明，我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。
二、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開(kāi)展扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部牢固樹(shù)立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識(shí)，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。
(二)深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；二要繼續(xù)深化審批制度改革；三要大力推行政務(wù)公開(kāi)和加快發(fā)展電子政務(wù)；四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；五要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴(yán)明、安全的法制環(huán)境。首先是各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和司法部門(mén)必須找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門(mén)要切實(shí)做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會(huì)治安綜合治理工作，依法維護(hù)投資商的合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法案件。
(四)不斷完善政策措施，大力營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進(jìn)大項(xiàng)目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開(kāi)放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，狠抓政策落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行、落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)政策；明確重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)投資者一律實(shí)行平等待遇。
一、工作目標(biāo)
強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造有利于招商引資的軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)外商投資的吸引力，維護(hù)落戶企業(yè)的合法權(quán)益。
二、工作措施
（一）進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。要將工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)移、由微觀控制向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)移，特別是要給企業(yè)的發(fā)展提供全方位、多層次、細(xì)致入微的服務(wù)。同時(shí)要切實(shí)強(qiáng)化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。進(jìn)一步清理壓縮行政性審批，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡進(jìn)入地方財(cái)政的，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。
（二）切實(shí)推進(jìn)部門(mén)責(zé)任的落實(shí)。所有涉外部門(mén)和單位都是改善外商投資軟環(huán)境的責(zé)任主體，各責(zé)任主體都要按照提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、簡(jiǎn)化辦事程序的基本要求，盡職盡責(zé)做好本職工作。要實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制，在審批和服務(wù)的所有環(huán)節(jié)都要依法行政，文明執(zhí)法，及時(shí)辦理。
（三）切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，要吸取有些發(fā)達(dá)地區(qū)信用危機(jī)的教訓(xùn)，把信譽(yù)建設(shè)放到軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要位置來(lái)抓。對(duì)承諾的事項(xiàng)，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對(duì)一些暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，也要開(kāi)誠(chéng)布公、實(shí)事求是地向?qū)Ψ秸f(shuō)明情況，爭(zhēng)取外商理解。
（四）切實(shí)改進(jìn)招商引資方式方法，做深做細(xì)招商引資工作，不斷提高招商活動(dòng)的質(zhì)量和水平。
1.突出全要素招商。積極培育招商載體，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)以各種形式參加招商活動(dòng)；不僅要大力引進(jìn)內(nèi)資，更要下功夫直接引進(jìn)外資。在招商區(qū)域上，要主攻長(zhǎng)三角和珠三角，努力形成新的招商引資格局，新的對(duì)外開(kāi)放態(tài)勢(shì)。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業(yè)和上市公司的投資動(dòng)向，力爭(zhēng)引進(jìn)大企業(yè)、上大項(xiàng)目。在投資方向上，要以生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，特別是工業(yè)項(xiàng)目為主。在招商過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，突出特點(diǎn)，推出亮點(diǎn)。
2.創(chuàng)新招商方式。改變過(guò)去招商主要依賴參加洽談會(huì)的方式，大力推行以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商、中介招商和專業(yè)招商等投入少、見(jiàn)效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統(tǒng)的“三資”形式外，應(yīng)積極采用兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組和bot等形式。要注重研究國(guó)內(nèi)外投資者的投資意向，量身定做招商項(xiàng)目，降低招商成本，提高招商效率。
3.抓好招商項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目前期工作要做深做透，達(dá)到可研程度，等待時(shí)機(jī)。只有項(xiàng)目等機(jī)會(huì)，而沒(méi)有機(jī)會(huì)等項(xiàng)目。要研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制項(xiàng)目。重點(diǎn)涉外項(xiàng)目要翻譯成外文版本。
三、典型工作事例
1.為立信建筑模板廠做網(wǎng)站鏈接，有利于企業(yè)的宣傳，擴(kuò)大企業(yè)的知名度。將阜新市立信建筑模板廠的公司網(wǎng)站鏈接到*區(qū)人民政府網(wǎng)站的企業(yè)風(fēng)采模塊，便于國(guó)內(nèi)外客戶了解企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和產(chǎn)品型號(hào)等信息。
2.為大金集團(tuán)在網(wǎng)上推介項(xiàng)目，尋求合資合作。目前已在“拓富中國(guó)招商投資網(wǎng)”、“臺(tái)商投資大陸網(wǎng)”、“環(huán)球投資網(wǎng)”和“*區(qū)政府網(wǎng)”上了風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目、風(fēng)電塔筒項(xiàng)目、太陽(yáng)能電池板項(xiàng)目等，已有多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)電垂詢與大金集團(tuán)進(jìn)行投資合作的有關(guān)事宜。
3.為春成集團(tuán)的褐煤提質(zhì)改性項(xiàng)目做前期工作，在中外網(wǎng)站上幫助尋找翻譯褐煤烘干脫水技術(shù)資料和加工設(shè)備等資料。
4.不辭辛苦為客商實(shí)地選址，調(diào)查第一手資料交給客商。帶領(lǐng)客商實(shí)地察看區(qū)域內(nèi)適合投資的場(chǎng)地，幫助分析各地塊的優(yōu)勢(shì)和不足，便于客商掌握實(shí)際情況，為客商投資負(fù)責(zé)，得到很多客商的好評(píng)。
5.不分節(jié)假日，為招商全程服務(wù)。只要有客商來(lái)訪或有投資信息，不論是工作日還是休息日，我們隨叫隨到全程陪同，加班加點(diǎn)，確保圓滿完成相關(guān)工作任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開(kāi)展市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理。把好中介組織市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全面規(guī)范市場(chǎng)中介組織經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織的違法違規(guī)行為，切實(shí)解決市場(chǎng)中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題，建立完善市場(chǎng)中介組織自律機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范化、法制化發(fā)展，有效維護(hù)健康、公平、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二、工作范圍和工作重點(diǎn)
（一）工作范圍
本次專項(xiàng)治理的市場(chǎng)中介組織是指運(yùn)用專業(yè)知識(shí)或者專門(mén)技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┯袃敺?wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨運(yùn)、報(bào)關(guān)、企業(yè)事務(wù)、商標(biāo)、廣告等類中介組織；房地產(chǎn)交易、因私出入境、外派勞務(wù)、出國(guó)留學(xué)、職業(yè)、人才、文化、體育、科技、典當(dāng)、拍賣、擔(dān)保、會(huì)展服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)紀(jì)類中介組織；工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、商品及技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)評(píng)估等鑒證類中介組織。
（二）工作重點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)工商登記與監(jiān)管的市場(chǎng)中介組織、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等四類中介組織的侵害消費(fèi)者權(quán)益、欺詐、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為進(jìn)行治理。
三、治理措施
（一）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
一是依法認(rèn)真審查中介組織設(shè)立登記的申請(qǐng)材料。對(duì)于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交前置審批許可的，必須要求其提交前置審批許可證件，堅(jiān)持先證后照。市場(chǎng)中介組織的前置審批許可的有效期限應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍后特別標(biāo)注。在核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，嚴(yán)格按照前置審批項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院保留的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于外商投資申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中介組織的，國(guó)家有特別規(guī)定的按照特別規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)中介組織的調(diào)查摸底和資質(zhì)（資格）許可證件的清理情況，對(duì)已注冊(cè)登記且有問(wèn)題的中介組織進(jìn)行重新審查。二是上收審批權(quán)限。在專項(xiàng)治理工作期間，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等三類中介組織的設(shè)立登記，由登記機(jī)關(guān)受理，企業(yè)注冊(cè)登記部門(mén)負(fù)責(zé)人審查后，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。（責(zé)任部門(mén)：注冊(cè)局，各工商所）
（二）嚴(yán)把年度檢驗(yàn)關(guān)
結(jié)合每年的企業(yè)年度年檢工作，進(jìn)一步嚴(yán)格審查中介組織的主體資格和經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)于具有前置經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的中介組織，必須在年檢時(shí)提交前置許可證件復(fù)印件，對(duì)于前置許可證件過(guò)期或已經(jīng)失效的，應(yīng)當(dāng)要求其及時(shí)辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的依法予以處罰。（責(zé)任部門(mén)：注冊(cè)局，各工商所）
（三）加大日常監(jiān)管力度
各部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的中介組織違法行為線索要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)交；各單位要充分利用日常巡查、群眾舉報(bào)、12315消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、其他部門(mén)抄告等多種渠道，有效擴(kuò)大案源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索；向社會(huì)公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。（責(zé)任部門(mén)：注冊(cè)局、公平交易局、市場(chǎng)科、合同科、商標(biāo)廣告科、消保科、消保委，各工商所）
將中介組織列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)日常巡查。在專項(xiàng)治理期間，適當(dāng)提高對(duì)中介組織的巡查頻率，加大巡查力度。各工商所在2012年2月底以前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有中介組織進(jìn)行實(shí)地勘察，摸清底數(shù)，全面掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并建立轄區(qū)《中介組織臺(tái)帳》。2012年12月底前，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等三類中介組織每?jī)蓚€(gè)月巡查一次，對(duì)其他中介組織每季度巡查一次。要做好巡查記錄，落實(shí)痕跡化監(jiān)管。巡查中發(fā)現(xiàn)中介組織存在侵害企業(yè)和群眾利益問(wèn)題，屬于工商部門(mén)職責(zé)范圍的，及時(shí)立案查處；不屬于工商部門(mén)職責(zé)范圍的，及時(shí)抄告相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)查處。（責(zé)任部門(mén)：各工商所）
（四）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
重點(diǎn)查處一批市場(chǎng)中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的案件，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，重點(diǎn)查處中介組織無(wú)照經(jīng)營(yíng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)行虛假宣傳，承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、審計(jì)或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料，以及經(jīng)紀(jì)人未按規(guī)定進(jìn)行備案明示等違法違規(guī)行為。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的中介組織，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，清除出中介市場(chǎng)。（責(zé)任部門(mén)：公平交易局、市場(chǎng)科，各工商所）
（五）加快信用體系建設(shè)
推行經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)上備案系統(tǒng)，逐步建立健全市場(chǎng)中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級(jí)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠(chéng)信等基礎(chǔ)信用檔案；加強(qiáng)中介組織信用監(jiān)管，各單位及時(shí)提供有關(guān)中介組織良好信息和不良信息，適時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公示；建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，形成良好的信用環(huán)境。（責(zé)任部門(mén)：注冊(cè)局、公平交易局、市場(chǎng)科、合同科、商標(biāo)廣告科、消保科、消保委，各工商所）
（六）建立良性發(fā)展機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)中介組織的行政指導(dǎo)，在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正中介組織輕微違法行為，幫助其進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律水平和業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和引導(dǎo)教育作用，大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，協(xié)助其做好會(huì)員的發(fā)展和規(guī)范工作。建立健全中介組織長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)制度研究和法制建設(shè)，研究制定綜合性的市場(chǎng)中介組織管理辦法，使之達(dá)到有法可依、違法必究的要求，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范化、法治化發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：注冊(cè)局、公平交易局、法制科、市場(chǎng)科、合同科、商標(biāo)廣告科、消保科，各工商所）
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2012年1月至2012年2月）
做好專項(xiàng)治理的動(dòng)員部署工作。根據(jù)全市專項(xiàng)治理工作的部署要求，制定下發(fā)《市工商行政管理局市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理方案》，明確各單位的任務(wù)分工。各單位要根據(jù)市局統(tǒng)一部署，制定具體工作措施，落實(shí)工作部署。各工商所要加強(qiáng)對(duì)中介組織的宣傳教育，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議、發(fā)放宣傳單、通告、電話通知等形式，讓中介組織了解本次專項(xiàng)治理的意義目的和具體要求，指導(dǎo)做好自查自糾和自我規(guī)范工作。
（二）自查自糾階段（2012年3月）
各單位組織做好專項(xiàng)治理前的調(diào)查摸底和自查自糾工作。對(duì)企業(yè)事務(wù)、商標(biāo)、廣告三類中介組織的戶數(shù)、類型等基本情況開(kāi)展全面的調(diào)查摸底，填寫(xiě)市場(chǎng)中介組織基本情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），按照相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織以上三類中介組織開(kāi)展自查自糾，填寫(xiě)專項(xiàng)治理自查自糾登記表（附件2）。
市場(chǎng)中介組織基本情況統(tǒng)計(jì)表和自查自糾工作總結(jié)應(yīng)于2012年3月25日前報(bào)市場(chǎng)科郵箱。
集中整治階段（2012年4月至2012年7月）
按照市局的統(tǒng)一部署，立足職能，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、市場(chǎng)巡查、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手，全面開(kāi)展市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)中介組織主體資格，嚴(yán)厲查處打擊一批嚴(yán)重?fù)p害群眾、企業(yè)利益的中介組織，有效凈化中介市場(chǎng)秩序。
（四）建章立制階段（2012年8月至2012年9月）
建立健全中介組織長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。健全中介組織信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的信用環(huán)境；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立中介組織自律機(jī)制；積極運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，鞏固專項(xiàng)治理工作成效；加強(qiáng)中介組織法制體系建設(shè)，將中介組織管理納入規(guī)范化、法治化軌道。
（五）檢查總結(jié)階段（2012年10月至2012年11月）
對(duì)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面的檢查、總結(jié)、通報(bào)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)治理中好的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒(méi)有到位的，再用1至2個(gè)月時(shí)間責(zé)令進(jìn)一步整改，并加強(qiáng)督查、督辦，確保專項(xiàng)治理工作全面完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)
工商部門(mén)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)工商登記與監(jiān)管的市場(chǎng)中介組織的具體治理工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。因此，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位應(yīng)合理安排，周密部署，建立有力高效的工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的工作措施，確保治理工作落到實(shí)處。
（二）積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持
各單位應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究、溝通專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)工作深入開(kāi)展，同時(shí)立足工商職能，積極配合有關(guān)單位做好相關(guān)工作，互通情況，共享信息，形成合力，共同做好專項(xiàng)治理。
（三）輿論造勢(shì)，形成氛圍
積極協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介和機(jī)關(guān)宣傳欄、公告欄等宣傳陣地，采取發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、專項(xiàng)治理通告、新聞報(bào)道、專題節(jié)目等多種形式，向社會(huì)各界特別是各類中介組織廣泛宣傳，讓公眾了解、知悉專項(xiàng)治理工作的有關(guān)情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，營(yíng)造氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。辦公室要做好專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道。
（四）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效
加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督促、檢查與指導(dǎo)。監(jiān)察部門(mén)要把專項(xiàng)整治工作納入績(jī)效考評(píng)跟蹤考核；財(cái)裝部門(mén)要做好專項(xiàng)治理的經(jīng)費(fèi)保障；法制科要加強(qiáng)案件核審、行政復(fù)議和執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為；其他各業(yè)務(wù)科室都要立足職能，支持配合專項(xiàng)治理工作。
1.1低廉的違約成本和地方保護(hù)主義客觀上縱容了失信行為。當(dāng)前，縣域企業(yè)特別是中小企業(yè)中和個(gè)人意識(shí)里輕重不同地存在著某種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，片面地認(rèn)為銀行是國(guó)家集體所有，信貸資金是政府給企業(yè)的金融支持，可還也可不還。此外，少數(shù)縣區(qū)政府地方保護(hù)主義問(wèn)題突出，企業(yè)失信即便被訴諸法律，勝訴后銀行債權(quán)也因地方上的袒護(hù)而存在執(zhí)行難現(xiàn)象，往往是贏了官司陪了本錢，銀行債權(quán)在根本上得不到真正保護(hù)。認(rèn)識(shí)上的偏頗和盲目的地方保護(hù)主義，加重了商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)，在嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度下，為保障信貸資產(chǎn)質(zhì)量，銀行不愿也不敢對(duì)非優(yōu)質(zhì)客戶進(jìn)行授信。
當(dāng)然，也有部分經(jīng)營(yíng)者具備較強(qiáng)的信用觀念，項(xiàng)目及產(chǎn)品發(fā)展前景也被銀企雙方看好，但有時(shí)卻因市場(chǎng)變化或管理上的失誤導(dǎo)致產(chǎn)品暫時(shí)失去競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目實(shí)施受阻，經(jīng)營(yíng)陷入困境，企業(yè)無(wú)力履約，被動(dòng)失信。金融危機(jī)沖擊下，這種現(xiàn)象尤為普遍。商業(yè)銀行應(yīng)分清企業(yè)失信性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待。對(duì)那些有市場(chǎng)潛力因經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而遇到經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)應(yīng)該給以適當(dāng)?shù)男刨J支持，幫助其化解融資難題，加強(qiáng)管理，調(diào)整策略，走出困境。
1.2商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)管理上存在制度上的缺陷。
1.2.1信貸權(quán)利上收導(dǎo)致授信效率降低。出于對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的考慮，目前商業(yè)銀行普遍上收縣級(jí)的審批權(quán)限，個(gè)別行甚至剝奪縣級(jí)機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查權(quán)利。即便是正常的信貸審批業(yè)務(wù)，按照授信額度劃分的權(quán)限，經(jīng)過(guò)層層審批，既加大了信貸成本，也降低了工作效率。
1.2.2授信模式固化影響誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)。理論上講，銀企之間的信用關(guān)系應(yīng)建立在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與信用基礎(chǔ)上，應(yīng)區(qū)別情況，采取信用、擔(dān)保或資產(chǎn)抵押等方式辦理。然而，當(dāng)前情況是只要企業(yè)申請(qǐng)貸款，就必須提供抵押擔(dān)保，人為抬高信貸門(mén)檻，某種角度講會(huì)由此誤導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入只重視擔(dān)保抵押品的有無(wú)而忽視誠(chéng)信建設(shè)的誤區(qū)。這既不利于構(gòu)建誠(chéng)信基礎(chǔ)上的銀企關(guān)系，也會(huì)影響到誠(chéng)信金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局。
1.2.3權(quán)責(zé)利不對(duì)等的信貸制度給銀企互信基礎(chǔ)上的誠(chéng)信建設(shè)造成負(fù)面影響。目前，商業(yè)銀行為提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量推行的貸款損失終身追究制和違章違紀(jì)貸款賠償制，只是加大責(zé)任追究力度，卻缺少無(wú)責(zé)條件下對(duì)等的獎(jiǎng)勵(lì)條款。惟罰不獎(jiǎng)的硬性政策挫傷了信貸人員工作積極性，即便是遇到優(yōu)質(zhì)客戶，有時(shí)也會(huì)因心存顧慮而錯(cuò)失放貸良機(jī)。久之，企業(yè)會(huì)因此產(chǎn)生銀行有意刁難、惡意失信的錯(cuò)覺(jué)，勢(shì)必影響正當(dāng)?shù)你y企關(guān)系，不利于培養(yǎng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。
2.優(yōu)化縣域誠(chéng)信金融環(huán)境的建議
2.1政府主導(dǎo)推動(dòng)轄區(qū)誠(chéng)信金融環(huán)境建設(shè)。政府作為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的管理者，應(yīng)積極著力于推動(dòng)優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力培育社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，塑立并弘揚(yáng)誠(chéng)信品牌，在區(qū)域誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用。
2.1.1提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。政府首先要充分認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信不僅是意識(shí)觀念，更是一種資源。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，區(qū)域合作日益加強(qiáng)，行業(yè)依存度愈加提高，資本市場(chǎng)呈現(xiàn)異地化發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)體的誠(chéng)信度已成為考量投資環(huán)境的重要指標(biāo)之一。誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)滯后，商業(yè)銀行在不突破信貸指標(biāo)控制前提下，統(tǒng)一調(diào)度信貸資金，把貸款異地調(diào)配到誠(chéng)信度更高的地區(qū)，造成資金外流。單純靠地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引外資，顯然難以滿足中小企業(yè)日益緊張的資金需求。為增強(qiáng)資金的吸引力，創(chuàng)造有利融資環(huán)境，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，政府應(yīng)率先轉(zhuǎn)變觀念，采取有力措施，硬性規(guī)定約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化投融資環(huán)境，精心培育企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，盡快使誠(chéng)信轉(zhuǎn)化為投融資的重要資源。
2.1.2營(yíng)造氛圍，優(yōu)化誠(chéng)信環(huán)境。首先，由政府主導(dǎo)，廣泛借助媒體，擴(kuò)大宣傳深度和廣度，營(yíng)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)輿論氛圍。其次，政府要做誠(chéng)信的表率，自覺(jué)克服地方保護(hù)主義的狹隘思維，下大力氣推動(dòng)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)。再者，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)責(zé)任。制定切實(shí)可行的工作措施，協(xié)調(diào)金融、司法、工商、稅務(wù)等部門(mén)共同加強(qiáng)和改善金融生態(tài)，形成齊抓共管的誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)格局。
2.2中小企業(yè)要承擔(dān)起縣域誠(chéng)信建設(shè)的主力軍作用。
2.2.1企業(yè)要自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，失去信用，就無(wú)市場(chǎng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，原因之一就是失去了誠(chéng)信，經(jīng)營(yíng)發(fā)展中得不到銀行信貸資金的支持。特別是缺少原始資本積累的中小企業(yè)，失去銀行信貸支持，一旦遇到資金困難，企業(yè)發(fā)展必將難以維繼，走向破產(chǎn)境地，付出沉重代價(jià)。而恪守誠(chéng)信的企業(yè)會(huì)及時(shí)得到銀行的支持而度過(guò)難關(guān)。一定意義講，作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的中小企業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信關(guān)乎企業(yè)發(fā)展大計(jì)，要從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，勇當(dāng)誠(chéng)信金融環(huán)境建設(shè)的主力軍。
2.2.2完善管理，健全制度，實(shí)際行動(dòng)贏得信賴。縣域內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不錯(cuò)、發(fā)展?jié)摿^大，但因財(cái)務(wù)制度不健全、信息透明度低、管理不規(guī)范而達(dá)不到銀行授信標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期被拒之門(mén)外。因此，中小企業(yè)要逐步內(nèi)部完善管理，健全內(nèi)控制度，達(dá)到銀行授信的標(biāo)準(zhǔn)，贏得銀行信賴和支持，為自身發(fā)展壯大掃除障礙。同時(shí)，以實(shí)際行動(dòng)提高誠(chéng)信度，在地方金融誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)中充當(dāng)排頭兵。
2.3商業(yè)銀行加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)。
2.3.1解決難貸款問(wèn)題。在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面，要針對(duì)基層地區(qū)的實(shí)際需求，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，適當(dāng)下放信貸發(fā)放權(quán)限，努力緩解中小型企業(yè)的融資困難，支持地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
2.3.2提高信貸人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。商業(yè)銀行應(yīng)著重提高信貸人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，把精通貸款審批評(píng)估專業(yè)技能、邏輯推理和分析能力以及敢于負(fù)責(zé)的精神作為優(yōu)秀信貸人員的培養(yǎng)方向，不斷提高從業(yè)人員工作能力和水平。
2.3.3改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)意識(shí)。商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變觀念，抓緊制定和落實(shí)“鼓勵(lì)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的實(shí)施辦法，關(guān)心關(guān)注縣域中小企業(yè)發(fā)展。多深入企業(yè)調(diào)查研究，全面了解中小企業(yè)真實(shí)情況，作出客觀的判斷，有效發(fā)揮信貸支持中小企業(yè)發(fā)展的效能，建立起銀企互動(dòng)、互信、互利的環(huán)境。
一、20*年工作任務(wù)完成情況
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)深進(jìn)實(shí)踐,科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作扎實(shí)有效。我局深進(jìn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作,牢牢圍繞“優(yōu)化工作思路,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)物價(jià)工作新局面”這一主題,以“穩(wěn)物價(jià)、保民生、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn),以“七查七進(jìn)”“四解決四建立”為載體,通過(guò)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、廣泛深進(jìn)調(diào)研、綜合分析檢查、開(kāi)展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動(dòng),干部群眾反映的四方面價(jià)格熱門(mén)難點(diǎn)題目得到較好解決,群眾測(cè)評(píng)滿足度達(dá)100%,并調(diào)研提出了《*縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用治理暫行辦法》(討論稿),《*縣物業(yè)收費(fèi)治理辦法》(討論稿),制定了《*縣物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》,建立了物價(jià)工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,全面系統(tǒng)進(jìn)行了總結(jié),圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化措施綜合調(diào)控,市場(chǎng)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。我局把民生價(jià)格題目做為工作的重點(diǎn),集中氣力,強(qiáng)化措施,加大力度,積極采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律綜合措施,全力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序。一是制定了《全縣保障市場(chǎng)供給加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》,在全市率先出臺(tái)了《*縣應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案》。二是加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)巡查。抽調(diào)職員組成市場(chǎng)巡查監(jiān)測(cè)小組,對(duì)糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災(zāi)物資、災(zāi)后重建物資價(jià)格實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,在政府網(wǎng)站公布價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析猜測(cè)價(jià)格走勢(shì),按時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)表70份,印發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息36期。及時(shí)處理價(jià)格矛盾糾紛,對(duì)苗頭性、傾向性題目做好預(yù)警預(yù)告,形成了物價(jià)形勢(shì)成因分析建議對(duì)策報(bào)告7篇,提出調(diào)控建議,防止價(jià)格異常波動(dòng)。三是實(shí)行調(diào)價(jià)備案和提價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,有效控制價(jià)格過(guò)快上漲。按照省市文件精神,我們對(duì)萬(wàn)家和超市、新世紀(jì)超市等6戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個(gè)品種,實(shí)行了調(diào)價(jià)備案臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施;6月份又對(duì)9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災(zāi)后重建物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)申報(bào)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,天天逐企業(yè)巡查,嚴(yán)格監(jiān)管價(jià)格漲幅。四是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格審核收費(fèi)項(xiàng)目,取消公安系統(tǒng)信息技術(shù)查詢費(fèi)等不公道收費(fèi)3項(xiàng),控制出臺(tái)新調(diào)價(jià)項(xiàng)目,對(duì)上報(bào)的城鎮(zhèn)自來(lái)水價(jià)格,人飲工程供水等5項(xiàng)調(diào)價(jià)項(xiàng)目,廣泛調(diào)研,暫穩(wěn)原價(jià)。
五是開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。聯(lián)合工商、商務(wù)、糧食、質(zhì)檢、藥監(jiān)、農(nóng)牧等部分,集中時(shí)間,集中氣力,開(kāi)展市場(chǎng)食品價(jià)格大檢查15次、抗震救災(zāi)物資大檢查13次,集中整治市場(chǎng)價(jià)格,規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)及經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為。依法果斷查處串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為,共查處價(jià)格違法行為26起。對(duì)蔬菜市場(chǎng)欺行霸市題目,聯(lián)合工商、公用事業(yè)局、公安局了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的公告》,進(jìn)行了專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)欺行霸市違法行為,聯(lián)合運(yùn)管部分集中整治了出租車亂收費(fèi)行為,取得了較好效果。六是落實(shí)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)下崗失業(yè)職員各種收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售、攤位等各環(huán)節(jié),該減免的收費(fèi)一律減免,落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色通道”規(guī)定,減輕農(nóng)民不公道負(fù)擔(dān),進(jìn)步糧油肉蛋等生活必須品的生產(chǎn)能力,確保市場(chǎng)有效供給。同時(shí)加強(qiáng)了醫(yī)療、物業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)中有降,市場(chǎng)供給充足,市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)收費(fèi)和政府定價(jià)治理,努力營(yíng)造良好投資環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)治理,對(duì)全縣189個(gè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證和52個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年審,及時(shí)變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),取消了個(gè)體工商治理費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理費(fèi)、公安信息技術(shù)查詢費(fèi)等收費(fèi)5項(xiàng),實(shí)行價(jià)格收費(fèi)公示制,進(jìn)步價(jià)格收費(fèi)透明度。按照“適度、穩(wěn)妥、擇重、銜接”的原則,對(duì)春播玉米、胡麻種子,華汭物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、民用爆破器材經(jīng)營(yíng)價(jià)格、職教中心學(xué)生公寓住宿收費(fèi)等價(jià)格,在認(rèn)真進(jìn)行本錢監(jiān)審認(rèn)證,廣泛征求意見(jiàn)和調(diào)查了解周邊市、縣情況的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持按程序和權(quán)限審批的調(diào)價(jià)制度,在把握好調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)和幅度的情況下,科學(xué)、公道平穩(wěn)的進(jìn)行了調(diào)批價(jià)工作。實(shí)行進(jìn)企業(yè)收費(fèi)兩證一書(shū)一票一卡制度,對(duì)水利、環(huán)保、消防、土管、建設(shè)等7個(gè)涉企部分的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,努力為企業(yè)減負(fù)增效,營(yíng)造良好價(jià)格投資環(huán)境。
(四)加大價(jià)格監(jiān)視檢查力度,全力解決民生價(jià)格題目。我們把民生價(jià)格收費(fèi)題目作為全年價(jià)格監(jiān)視檢查工作的重中之重,主要從農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)和供熱價(jià)格等群眾關(guān)注的價(jià)格收費(fèi)熱門(mén)題目進(jìn)手,全力維護(hù)群眾利益。一是開(kāi)展了農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。經(jīng)對(duì)全縣32個(gè)化肥經(jīng)銷點(diǎn),43個(gè)農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)銷點(diǎn)的農(nóng)資,12個(gè)農(nóng)村人飲工程供水價(jià)格,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、13個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)的收費(fèi)情況的檢查,落實(shí)了化肥價(jià)格干預(yù)措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價(jià)格欺詐行為,規(guī)范了各部分的涉農(nóng)收費(fèi)行為,維護(hù)了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益;二是開(kāi)展了教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對(duì)全縣176所農(nóng)村中小學(xué)的收費(fèi)進(jìn)行了檢查,通過(guò)看收費(fèi)票據(jù),抽查詢問(wèn)學(xué)生,我縣義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)執(zhí)行良好,學(xué)校也都能按要求進(jìn)行公示。三是開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)檢查。共檢查醫(yī)院4所,主要針對(duì)醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、b超、彩超、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料費(fèi)、ct、心電圖等6項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,對(duì)重復(fù)收取一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、擅自進(jìn)步收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等題目,進(jìn)行了責(zé)令清退立即糾正。四是對(duì)群眾關(guān)心的城市供水、供熱、供電、物業(yè)治理價(jià)格收費(fèi)進(jìn)行了監(jiān)視檢查,規(guī)范價(jià)格服務(wù)行為,化解了價(jià)格矛盾糾紛,維護(hù)了人民群眾利益。五是開(kāi)展了抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建物資和奶市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查,維護(hù)了非常時(shí)期重點(diǎn)物品市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是加大價(jià)格舉報(bào)案件查處力度。對(duì)群眾的價(jià)格舉報(bào),我們都做到了有案必查,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),而且件件有著落,事事有覆信。對(duì)受理的客運(yùn)票價(jià)、電費(fèi)、垃圾費(fèi)、出租車價(jià)格等16起價(jià)格舉報(bào)案件進(jìn)行了監(jiān)視檢查,糾正了違規(guī)行為,及時(shí)反饋舉報(bào)人,受到了群眾的好評(píng)。
(五)增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局按照科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)要求,努力增強(qiáng)價(jià)格服務(wù)新本領(lǐng)。牢牢圍繞全縣工作大局,積極為新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排等中心工作開(kāi)展價(jià)格服務(wù)。一是深進(jìn)開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以價(jià)格服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)”為重點(diǎn),鞏固現(xiàn)有成果,查找存在題目,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以價(jià)格收費(fèi)公示和價(jià)格監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)為載體,將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)延伸到各個(gè)層面,推進(jìn)活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。積極開(kāi)展涉案物品價(jià)格認(rèn)證和調(diào)價(jià)前本錢審核認(rèn)證,為司法工作和企業(yè)價(jià)格制定提供服務(wù)。至目前共受理委托認(rèn)證案件15起,認(rèn)證財(cái)物132件。對(duì)城市自來(lái)水價(jià)格、惠民苑小區(qū)住房?jī)r(jià)格本錢進(jìn)行了調(diào)定價(jià)前本錢監(jiān)審認(rèn)證,為企業(yè)公道定價(jià)提供依據(jù)。三是開(kāi)展了涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)視檢查、煤炭市場(chǎng)價(jià)格上漲情況、環(huán)境保護(hù)價(jià)格收費(fèi)專題調(diào)研,撰寫(xiě)有價(jià)值、有見(jiàn)解調(diào)研報(bào)告3份,為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加強(qiáng)價(jià)格政策信息服務(wù)。今年我局印發(fā)物價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)25期,開(kāi)通了*縣價(jià)格信息網(wǎng)站,暢通了價(jià)格信息渠道,居民生活必須品價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表37份。做到了價(jià)格政策法規(guī)、物價(jià)工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格監(jiān)測(cè)信息公布及時(shí),全方位為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)狠抓招商項(xiàng)目建設(shè),努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。我局積極開(kāi)展新一輪“千名干部訪客商”活動(dòng),廣泛聯(lián)系,多方洽商,引資4000萬(wàn)元的華興運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司已建成。逾額完成了2200萬(wàn)元的招商引資任務(wù)。全國(guó)規(guī)范化物價(jià)檢查所達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,已將文件資料上報(bào)省市等待檢查驗(yàn)收。同時(shí),在縣污水處理廠項(xiàng)目申報(bào)中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。
二、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。按照工作分工,將全局工作職員分成四組,形成統(tǒng)分結(jié)合,責(zé)任明確的工作落實(shí)機(jī)制,制定目標(biāo)任務(wù),劃分責(zé)任界限,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核,把全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、突出工作重點(diǎn),集中氣力攻堅(jiān)。以深進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)為統(tǒng)攬,竭盡全力控制物價(jià)過(guò)快上漲,集中精力狠抓強(qiáng)化監(jiān)管保民生,優(yōu)化環(huán)境抓招商,增強(qiáng)本領(lǐng)搞服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以重點(diǎn)工作的突破,帶動(dòng)全局工作水平的提升。
3、建強(qiáng)班子隊(duì)伍,創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)步素質(zhì)修養(yǎng),加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、*型”五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍,全面進(jìn)步價(jià)格工作水平。
4、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深進(jìn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),廣泛征求意見(jiàn),積極落實(shí)整改,進(jìn)步業(yè)務(wù)能力,進(jìn)步綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和價(jià)格服務(wù)承諾制,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
三、存在的題目
一、指導(dǎo)思想
按照黨的十提出“確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”重要精神，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》等法律法規(guī)，以保障糧油質(zhì)量安全、改善民生為宗旨，以糧油質(zhì)檢體系、執(zhí)法監(jiān)管體系和放心糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為載體，深入推進(jìn)“放心糧油工程”建設(shè)，建立覆蓋“原糧出入庫(kù)—加工企業(yè)—成品糧油批發(fā)零售”的質(zhì)量監(jiān)管與供應(yīng)體系，提高糧油質(zhì)量安全水平，促進(jìn)糧油市場(chǎng)健康發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。從滿足群眾需求、維護(hù)群眾糧油消費(fèi)安全和地方糧油市場(chǎng)繁榮發(fā)展出發(fā)，認(rèn)真做好調(diào)查研究和科學(xué)論證，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施。
（二）整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。充分利用糧油食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施、場(chǎng)地等社會(huì)資源，科學(xué)規(guī)劃，升級(jí)改造，增加必備設(shè)施，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，完善配送服務(wù)功能，吸納各種社會(huì)多元主體，發(fā)揮其資金、資源、網(wǎng)絡(luò)、管理等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)。
（三）注重效益，擇優(yōu)扶持。綜合考慮市場(chǎng)、區(qū)位、交通、承建單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)能力、設(shè)施條件等因素，將社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)符合項(xiàng)目建設(shè)條件的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以扶持。
（四）自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。納入放心糧油工程的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺(jué)遵守放心糧油工程有關(guān)規(guī)定和要求，文明、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保質(zhì)量安全，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，做好自身經(jīng)營(yíng)。
（五）完善制度，規(guī)范管理。對(duì)在建和建成的放心糧油工程，應(yīng)注重建立完善考核管理、配送、質(zhì)量檢測(cè)和服務(wù)承諾等方面的管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作。
三、目標(biāo)任務(wù)
大力實(shí)施以放心糧油配送中心、放心糧油示范店為主要內(nèi)容的放心糧油工程。到2015年底，全縣新建或改建“放心糧油配送中心”1家；新建或改建“放心糧油示范店”4個(gè)。
四、工作措施
一是提高糧油質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法能力。發(fā)改、經(jīng)信、工商、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)“放心糧油店”的日常監(jiān)管，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，重點(diǎn)督促“放心糧油店”使用統(tǒng)一規(guī)范的購(gòu)銷記錄臺(tái)賬，實(shí)行索證索票制度，嚴(yán)把糧油產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)，確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和糧油質(zhì)量。同時(shí)，采取聯(lián)合檢查、定期檢查、不定期抽查等方式，提高糧油產(chǎn)品的抽檢頻次，嚴(yán)厲打擊糧油市場(chǎng)違法行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。
二是提高放心糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)覆蓋率。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，有序推進(jìn)“放心糧油店（柜）”掛牌和“放心糧油示范企業(yè)”授牌工作。同時(shí)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)，積極培育發(fā)展放心糧油生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理科學(xué)、誠(chéng)信便民的城鄉(xiāng)放心糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。并充分利用現(xiàn)有成熟的糧油商貿(mào)營(yíng)銷渠道，把“放心糧油工程”與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、成品糧應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，使城區(qū)每3萬(wàn)人有1個(gè)放心糧油供應(yīng)點(diǎn)，“放心糧油店（柜）”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道覆蓋率達(dá)到100%。
三是健全放心糧油經(jīng)營(yíng)管理制度。對(duì)認(rèn)定的示范店（柜）實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾、統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)簽。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生安全管理制度、索票索證制度、購(gòu)銷臺(tái)賬制度、不合格糧油退市制度等，維護(hù)放心糧油信譽(yù)。同時(shí)，積極推進(jìn)放心糧油進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)餐飲企業(yè)活動(dòng)，便于更多的消費(fèi)者購(gòu)買到放心的糧油產(chǎn)品。
四是加強(qiáng)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。發(fā)改、經(jīng)信、工商、衛(wèi)生等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心糧油配送中心、示范店、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)管，并發(fā)揮糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)放心糧油企業(yè)、放心糧油產(chǎn)品和放心糧油配送中心、示范店、經(jīng)銷點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品實(shí)行定期抽檢。對(duì)不符合條件和違反規(guī)定的，堅(jiān)決予以查處和摘牌。同時(shí)，建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界、新聞媒體和消費(fèi)者的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)查處，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的成品糧油流通管理新機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)放心糧油工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、糧食主管部門(mén)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的放心糧油工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣放心糧油工程建設(shè)工作的組織實(shí)施。各成員單位按照各自職能,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),形成工作合力。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格按照省財(cái)政廳和省糧食局認(rèn)可備案或批復(fù)的實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，不得隨意調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的，必須按“資金管理辦法”相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。二是嚴(yán)格按照招投標(biāo)、政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法依規(guī)，在程序上不出現(xiàn)任何問(wèn)題。三是督促指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隱蔽工程必須細(xì)化管控措施。在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設(shè)工期，在規(guī)定期限內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)。四是糧食主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，有序推進(jìn)。五是按照規(guī)范、完整、及時(shí)等要求，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程手續(xù)資料的收集整理，為下步績(jī)效評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行資金管理相關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證資金使用完全符合要求。督促實(shí)施企業(yè)和單位建立資金使用管理制度，堅(jiān)持用制度管事、按制度辦事。二是積極落實(shí)配套資金，包括政府承諾的財(cái)政配套資金和企業(yè)、單位等實(shí)施主體承諾的配套資金，并全部用于項(xiàng)目建設(shè)。三是做到項(xiàng)目資金專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。
