時間：2023-01-23 04:56:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨風廉政建設申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
安慶市物價部門
價格工作涉及千家萬戶，與廣大人民群眾的利益息息相關。近年來，新組建的局領導班子，始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為價格工作的出發點和落腳點，做到真心實意為百姓服務，盡心盡力為群眾解憂。
一、加強學習，夯實為民服務的本領。大力開展增進“兩情”，轉變“兩風”的教育引導活動，牢固樹立宗旨意識，不以惡小而為之，不以善小而不為，努力做到“權為民所用、情為民所系，利為民所謀”，自覺把“以民為根本、敬民如父母”的理念貫穿于價格調控、監管、服務之中。堅持開展“一月一法”學習活動，實行官教兵、兵教官的學習互動機制，努力提高分析判斷形勢的能力，開拓創新的能力，駕馭本職工作的能力、處理問題的能力。
二、價格調控，努力保持價格總水平基本穩定。強化價格監測、分析工作，重點抓好重要生產資料和生活資料及成本運行狀況的監測分析。在價格改革過程中，始終堅持調價方案不充分不出臺，成本審核不準確不出臺，調價時機不成熟不出臺，該聽證而沒有聽證的不出臺。在制度和調整商品和服務價格的同時，切實維護群眾，特別是低收入群體利益，并制定相關的配套措施，正確處理改革、發展、穩定的關系。
三、重拳出擊，在解決熱點、難點上下功夫。重點開展教育收費、藥品價格和醫療收費、建房收費、涉農收費的專項檢查，始終保持對價格違法行為的高壓態勢。近兩年來，全市共查處違法金額5354.7萬元，其中，退還消費者950.72萬元。對教育收費中的突出問題進行清理規范，發放40.5萬份《中小學收費明白卡》。加強經濟適用房、安居房以及享受政策優惠的普通商品住宅價格的管理，完善商品房銷售“一價清”制度，以市政府規范性文件出臺《安慶市物業服務收費管理辦法》，并制定配套措施進一步規范物業服務收費的行為。整頓和規范安慶市醫療服務價格，出臺《關于改革我市醫療服務價格實施意見》，規范、理順各種醫療服務比價關系。積極推進醫療機構的藥品招標，招標后的藥品零售價下降0.5%～86%，全年讓利患者2741萬元。加強農資價格監管，全面清理涉農收費，多次召開化肥經銷企業價格政策提醒告誡會。
四、政務公開,主動接受群眾監督。建立了聽證代表庫制度和特邀物價監督員制度，聘請52名聽證代表和37名物價監督員。對參加聽證會的代表采取由公證員隨機抽樣的辦法，實行“陽光操作”，設立效能建設、政務公開意見箱，每年召開物價監督員座談會，促進機關作風、政風、行風建設。對“崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制、責任追究制”等六項制度，借助各種新聞媒體多層次、多渠道公開政務、宣傳政務。在局機關辦公地點設立政務公開公示牌，在行政服務中心“物價窗口”擺放價格服務指南，并對行政許可項目、非行政許可項目實行“項目名稱、許可依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準及依據”七公開制度，為群眾辦事提供方便。將271項行政事業性收費標準和收費依據在《安慶日報》上公布，主動接受群眾的監督。大力推進“價格服務進萬家”活動，利用進萬家這一載體，廣泛宣傳價格法規和政策，使之家喻戶曉、人人皆知。
五、搭建平臺，架起與群眾溝通聯系的橋梁。堅持每周二上午局長接待日制，“12358”價格投訴熱線機關人員晚間值班制，認真、熱情辦理每一件投訴舉報案件，受理、辦結100%。結合“大接訪”活動，對歷史遺留的群眾投訴的價格問題進行清查，主動上門給舉報人一個滿意的答復。借助政風行風熱線、市長熱線、市民心聲、天天直播等多種便民渠道，傾聽群眾呼聲，解決百姓煩難，化解矛盾、促進和諧。
六、勤政廉政，樹立為百姓服務的良好形象。全面貫徹落實黨風廉政責任制的各項規定，出臺一系列組織建設、黨風廉政建設的規章制度，每年局主要負責人與機關各部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，實行“一崗雙責”。積極推進20項便民、利民措施，進一步加強服務能力建設，造就一支政治強、業務精、作風硬、效率高的物價工作隊伍。
去年以來，全省食品藥品監管系統緊緊圍繞保障公眾飲食用藥品安全、促進食品醫藥經濟發展這一中心任務，換位思考，上下聯動，深入推進機關效能建設工作，省局在省直機關效能建設考評中取得了良好成績。為了表彰先進，更好地激發全系統開展效能建設工作的積極性，扎實做好今年的效能建設工作，省局決定對系統效能建設成績突出的單位予以表彰。現將有關事項通知如下：
一、評選表彰組織領導
本次評選表彰活動由省局加強效能建設領導小組負責本次評選表彰的組織領導、資格審查、結果評定等工作；評選表彰工作的具體事務由省局效能辦承擔。
二、評選表彰范圍
本次評選表彰活動只表彰市局，由省局統一制發銅牌。根據申報資格條件確定表彰單位。縣局的表彰由各市局視情自定。
三、申報方式和申報資格條件
本次評選表彰對象由各市局對照申報條件自行申報，省局效能建設領導小組根據各市局20****年效能建設目標責任書任務完成情況和在當地的公評排位及平時掌握的情況研究確定。
市局申報效能建設先進單位的資格條件：
（一）認真落實全省食品藥品監督管理系統深入推進效能建設大會精神，深入推進本單位效能建設；
（二）加強食品藥品監管工作，結合實際深入開展整頓規范食品藥品市場秩序專項行動，分級建立和落實食品藥品安全“三員四定”、“三進四圖”和“兩書一報告”為主要內容的監管責任體系，全年轄區內未發生重大食品藥品安全事件；
（三）市局在本市政風評議中位居良好以上位次，所轄縣局在所在縣政風評議中處于基本滿意以上等次；
（四）市局在本市行風評議中位居良好以上位次，所轄縣局在本縣行風評議中處于合格以上等次；
（五）認真堅持“五個不變”要求，主動接受地方黨委、政府的領導和人大、政協的監督指導，加強與有關部門的溝通聯系，市、縣黨委、政府、人大、政協和有關部門對單位評價良好；
（六）市、縣局年度目標任務圓滿完成，沒有出現工作任務沒完成的問題；
（七）落實依法行政、文明執法要求情況。沒有亂收費、亂罰款現象，全年轄區未發生有明顯主觀責任的行政執法過錯；
（八）認真落實“三項制度”和“四聲”、“四個一”規定，工作人員服務態度好、辦事效率快、工作質量高，全年市局及所屬單位未被省、市、縣效能辦暗訪曝光，沒有出現影響系統形象的效能投訴事件；
（九）落實黨風廉政建設責任制，堅持按規矩辦事，本局及轄區沒有發生違紀政紀等行為；
（十）落實政務公開要求，簡化辦事流程，爭創紅旗“窗口”，全年沒有發生互相推諉、暗箱操作、超時辦件現象。
四、評選有關要求
（一）堅持公開、公平、公正的原則。實行公開評選制度，充分發揚民主，走群眾路線，表彰對象表彰前征求相關部門和社會意見，并在網上公示。
為規范我局行政審批工作，加強對行政審批工作的領導，進一步提高行政服務效率，優化發展環境。根據《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實施方案》（蘭委辦[20*]38號）和《關于行政審批科授權、交接工作的意見》的要求，結合我局工作實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
以《中華人民共和國行政許可法》等法律法規為依據，以構建“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標，以“精簡、統一、便民、高效”為基本原則，進一步轉變職能，推進依法行政，提高服務效率，優化投資環境，建設法制化、服務型機關，建立便捷、高效、優質服務的行政許可工作體系。
二、實施原則
1、職能歸并。歸并行政審批職能，按要求設立行政審批科，全建制進駐行政服務中心。
2、充分授權。行政審批科負責承辦本部門即時辦理事項的決策權，承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協調和督辦權。
3、積極做好行政審批“兩集中、兩到位”工作。按照便民、高效原則，做好日常行政審批工作。
4、宣傳貫徹有關環保法律、法規及規章。
5、完善行政許可服務制度。進一步完善崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制、行政過錯追究制、績效考評等制度。全面公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據和收費標準，主動接受服務對象和社會的監督。
6、定期向局里匯報行政許可審批工作開展情況。
三、機構設置
合理調整審批職能配置，確保所有行政許可項目在行政服務中心窗口辦理。分管領導：施廷涌局長，行政審批科科長：吳勝忠，辦事員：管曉玲、徐力。
四、職責職能
負責做好本單位所有行政審批事項，具體為：建設項目環境影響評價文件審批、環境影響評價文件重新審批（建設項目發生重大變化，建設項目環境影響評價文件批準后超過5年的重新審核）、建設項目環境保護設施竣工驗收、污染防治設施的拆除或閑置許可（含關閉、閑置或拆除工業固體廢物污染環境防治及生活垃圾處置的設施、場所核準）、向大氣排放轉爐氣等可燃氣體的批準、建筑施工夜間作業許可證核發、危險廢物收集經營許可證審核、排污許可證核發、不具備醫療廢物集中處置條件的偏遠山區的農村醫療機構自行就地處置醫療廢物審核。
五、責任追究
建立健全監督檢查機制，將約束和規范行政審批權力的行使作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，由局紀檢組牽頭，承擔日常監督檢查職責，定期和不定期對涉及到行政許可事項進行檢查監督。同時，對有下列情形之一的，按照有關規定追究其黨紀政紀責任。
1、因人為原因未能認真履行職責，造成行政審批延時或失誤的。
2、較大或重大項目不及時請示匯報的。
3、在行使審批過程中，不按規定的條件、程序進行審批，甚至、的。
六、有關說明
1、申請人向環保局行政審批科提出申請并提交有關申報材料。
2、申請材料符合規定要求的，當場發給《*市行政服務中心窗口辦事回單》的受理通知書。需補正材料的，當場發給申請人《*市行政服務中心窗口辦事回單》的補充材料通知書，并一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請人應及時提交補正材料。
為進一步深入開展學習實踐科學發展觀活動，扎實搞好整改落實工作，服務全市經濟社會科學發展，樹立環保部門良好形象，特向社會各界公開以下承諾，歡迎社會各界及有關部門共同監督。
一、狠抓減排，改善環境質量。嚴格依法強化環境監督管理，實施工程減排、結構減排、管理減排措施，確保主要污染物COD和SO2分別比2008年削減3%和0.8%，各環境功能區環境質量基本達標，飲用水源水質達標率100%。
二、限時辦結，開展優質服務。對環保行政審批許可的事項，實行“一次性”告知、“一站式”服務，熱情接待，耐心解釋，屬于本級辦理的，隨接隨辦；不屬于本級辦理的，當場做好解釋說明。為建設項目環境影響評價做好指導、協調、服務工作。針對重大項目，成立環境保護服務專班，積極協助項目業主做好項目審批工作。在不違反國家產業政策、不違反環保法律法規的前提下，簡化審批程序，縮短審批時間。對建設項目環評審批，屬于我局審批范圍的項目，自收到環境影響評價文件后，15個工作日內完成；涉及上級環保部門審批的項目，我局全力進行協調。對環境保護設施竣工驗收項目，自收到驗收監測報告起30日內完成驗收。所有行政審批環節實行“零收費”，積極為企業爭取國家和省級環保專項資金。
三、嚴格管理，規范執法行為。改革現有環保機構設置，不斷完善依法行政的服務準則，高效便民的服務體系，嚴格環境執法程序、執法依據、執法要求，規范行政執法行為。對排污單位非故意違法行為的，沒有造成嚴重后果，首次責令限期改正、不罰款，繼續違法或逾期不改正的，依法查處。做到“情節輕微不處罰，立案處罰無錯案”，實現文明執法、公正執法。
四、及時處置，維護群眾利益。對突發性環境事件和群眾反映強烈的突出環境問題，要做到第一時間趕赴現場，及時穩妥地處理好突發環境事件，堅持以“事要解決”為核心，切實解決突出問題，對嚴重環境違法、損害群眾環境權益問題要加大查辦力度，確保群眾訴求得到及時解決和有效處理。
五、廉潔從政，改進工作作風。嚴格執行環保系統“六項禁令”和環境監察人員“六不準”以及廉潔自律各項規定，嚴禁利用職權“吃、拿、卡、要”。推進黨風廉政建設，加強職工教育，嚴格隊伍管理，提升隊伍素質。
六、公開透明，強化政務公開。向全社會公開環保審批事項和收費事項的內容、條件、程序和服務時限及申報材料要求，全面提高項目審批、排污費核定工作透明度。做到一般問題及時公開，重大問題全程公開，突出問題反復公開，全面接受監督。
七、接受監督，嚴格責任追究。把整改落實工作作為考核干部的一項重要標準，納入干部工作實績考核的重要內容，設立“12369”環保熱線電話，開通網上環保投訴箱，聘請環保整改落實監督員，做到有訴必辦，有案必查，有查必果。切實推進科學發展，加快建設湖北綜合實力強市，努力實現環保工作“黃岡爭第一，全省爭一流”的目標。
一、圍繞中心，強化措施，稅收收入再創新高
截止10月底，我局共組織各項收入7億元，按可比口徑同比增長22%，增收17390萬元。其中，縣級收入5億元，按可比口徑同比增長21%，增收8338萬元。圍繞抓稅收收入，重點采取了以下幾條措施：
（一）強化稅收分析促增收。要求各基層分局對轄區內的重點稅源戶進行調查摸底，認真剖析稅源現狀，準確預測經濟發展趨勢，有針對性地研究加強稅源管理、提高組織收入工作效率的方法；及時做好對稅源結構、稅源分布、稅收收入反映出的經濟運行等情況的分析預測，建立了重點行業的銷售利潤率、稅收負擔率等指標體系；按月分析重點稅源企業稅收運行狀況，客觀評價和預測其稅收潛力，對發現稅負低于去年同期、同行業稅負的納稅人，由稅收管理員實地調查，圍繞納稅人的產品銷售量、銷售價格、成本費用等因素變動情況，分析查找出稅負偏低的根源所在，確保把重點稅源實現的稅收監控到位，同時對納稅前列大企業，落實專人動態管理稅款入庫情況，定期分析，確保納稅大戶稅款入庫不出較大波動。
（二）加強重點稅種精細化管理促增收。在企業所得稅管理上，不斷完善“三方參與、四級審核、信息化支撐”的所得稅匯繳管理運行機制，選派專人對納稅人申報材料的完整性、申報數據的準確性和稅務文書的規范性等逐個審核登記；成立了匯算清繳復查小組，實行納稅企業與管轄分局限期向復查小組申報企業所得稅制度，復查責任人根據雙方申報結果，對納稅人實際交納的企業所得稅進行稽核，對查處存在漏稅等問題，指導其及時補繳。
在個人所得稅管理上，一方面是突出檢查高收入行業的個人所得稅繳納情況，在做好企業員工薪金個人所得稅代扣代繳的基礎上，積極推進高新技術企業外聘專家的傭金個人所得稅代征代扣工作。另一方面是加強了對年所得12萬元以上個人自行申報納稅的管理，建立了重點納稅人管理檔案，規范受理納稅人窗口申報的操作流程，確保納稅申報的順利受理。
（三）抓好重大工程項目精細化管理促增收。我們把掌握重大建設項目稅收底數作為基礎內容來抓，及時掌握重大建設項目詳細的涉稅情況，對重點項目稅收管理切實做到家底清、稅源清和責任清；通過強化項目登記、雙向申報、賬實核對、竣工信息等各個環節的管理，實現對工程的全程動態監控；依托重大建設項目管理軟件，定期做好信息更新，實行電子跟蹤監控。目前已納入控管的重大建設項目60個，重大建設項目實現稅款1億元。
（四）加強房地產行業管理促增收。牢牢抓好稅收監控不放松，把房地產行業的開工、預售、竣工三個環節作為日常監管的重點，建立了房地產行業涉稅信息臺賬、信息傳遞制度，對相關單位傳遞來的涉稅信息進行分戶管理，對每條信息進行調查審核，全面了解開工時間、施工單位、工程進度、發包形式等情況，動態掌握企業項目進展情況。目前，共入庫房地產行業稅收2億元，增收1億元。
（五）強化稅收稽查促增收。圍繞重點行業、征管難點和一些隱蔽稅源，有步驟、有計劃地開展稽查活動，采取實地檢查和調賬檢查相結合、涉稅信息比對和實地核查相結合的方式，突出抓好對那些隱瞞收入、申報不實、長虧不倒業戶的稅務檢查，進一步堵塞稅收管理漏洞。有效發揮稅務稽查的威懾作用，不以入庫稅款多少來衡量稽查成果，把稽查工作的著力點放在發現和處理問題上，并堅持自查、評估和約談在前、稽查處理在后，既體現了對納稅人的尊重和負責，又提高了稽查處理的效果。
二、突出重點，真抓實干，稅收管理精細化水平再提升
（一）加強股權轉讓所得稅管理。制定了《地方稅務局股東股權變更稅源監控內部工作制度》，實行專人負責制，明確了股權變更稅源登記管理過程中的受理人、傳遞人員、核查人員等崗位的工作職責和工作要求，做到分工明確、責任明晰、環環相扣、有章可循。今年來，對200起發生股權轉讓行為的實現了稅源的有效監控，共入庫股權轉讓個人所得稅4050萬元，同比增長326%，增收1500萬元。
（二）積極推進稅源專業化管理。根據省市局關于開展專業化稅源管理的實施意見，實行以稅源管理部門為中樞的基層一線專業化管理和各部門一體化專業協作的專業化稅源管理模式，形成了納稅評估引導稅法遵從，為稅務稽查提供案源，通過稅務稽查打擊涉稅違法犯罪，并向管理環節反饋查處結果，各部門、各環節聯動配合的專業化稅源管理工作流程。今年以來，各專業科室聯合開展各類分析15次，完成行業管理調研報告8份，整改問題基礎征管數據4981條，轉化為征管成果915條，補征稅款達3025萬元。
（三）大力推進二、三產業剝離。從正確把握和運用政策入手，認真開展二、三產業剝離工作，對所轄的混合銷售型商業企業、混合銷售型工業企業、生產型企業逐戶進行調查核實，并結合實施分離的實際情況，逐戶研究具有可操作性的具體剝離方案，確保企業“分得開”、“站得穩”。目前，已成功將20戶符合二三產分離條件的企業全部分離，實現增收2459萬元。
三、轉變作風，深化服務，推動涉稅服務實現新突破
（一）積極服務經濟建設。加強經濟稅收研究，及時向黨委、政府提出建設性意見和建議，為黨委、政府決策提供了有力支持。
（二）積極服務社會發展。以社會關注的民生問題為著眼點，嚴格落實下崗再就業、民政福利、技術改造、綜合利用資源等稅收優惠政策，認真搞好對口幫扶，積極參與社會公益事業；依法做好教育費附加、地方教育附加、文化事業建設費、工會經費的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、工會等社會事業的發展。
（三）積極服務納稅人。以打造“征納共盈”品牌為載體，在信息服務、咨詢服務、稅務登記服務等各個環節制定了詳盡的服務時限，精簡辦稅流程，最大限度地改進稅務登記、稅款征收、發票管理等辦事程序和環節，有效實現了服務流程便捷化；將納稅人最關心的涉稅問題作為稅務公開主要內容，實行定期公開與即時公開相結合的方式，公開新的稅收政策、納稅定額等，實現服務內容公開化，得到了納稅人的一致好評。
四、加強教育，強化監督，干部職工綜合素質再提高
一是加大教育培訓力度。通過建立完善教育培訓長效機制，積極搭建集中培訓、視頻培訓、網上稅院等學習教育平臺，突出抓好基層領導干部培訓，全面抓好基層一線干部的培訓，大力實施骨干人才選拔工程，促進了干部隊伍整體素質的提高。建立教育培訓激勵機制，把培訓結果和干部使用結合起來，把干部接受教育培訓情況作為選拔任用的依據之一，激發干部接受教育培訓的積極性。
二是加強廉政文化建設。積極開展“黨風廉政教育月”活動，組織干部職工認真學習了《廉潔準則》和各級落實黨風廉政建設會議精神，引導干部職工樹立正確的權力觀，并組織干部職工觀看了警示教育片，教育干部職工正確對待手中的權利，進一步提高了干部職工的防腐拒變能力。
（一）貫徹落實穩健貨幣政策，引導金融機構做好2013年信貸工作。完成一季度信貸調控任務，實現地方法人金融機構新增信貸平穩增長。完成2012年涉農和中小企業信貸政策導向效果評估工作。發揮再貼現工具引導、調節作用。一季度，共辦理再貼現4541萬元，支農再貸款1000萬元。
（二）發揮金融對科技、文化產業發展的支持作用。會同市科技局、文產辦等單位（部門）擬訂了《關于加快推進科技金融合作創新示范區建設的若干意見》、《關于金融支持文化產業發展繁榮的指導意見》。
（三）做好全市重大項目投融資對接洽談會會務準備工作，指導金融機構加快項目對接。做好全市房地產市場監測引導工作。組織開展2013年銀行貸款增長風險補償獎勵資金申報工作。
（四）會同市民宗局赴邳州實地考察民族貿易特需商品生產企業并召開現場推進會。完成民族貿易和民族特需商品生產企業貸款貼息申報材料初審工作，協調銀行業金融機構落實優惠利率政策。
（五）積極推動企業開展直接債務融資工作。
二、金融穩定工作
（一）開展2012年全市銀行業金融機構執行人民銀行政策情況評價工作。
（二）擬訂中心支行《“兩管理、兩綜合”系統管理辦法》。
（三）制發《關于進一步加強轄區新設銀行業機構金融管理與服務有關事項的通知》。完成新沂漢源村鎮銀行開業管理工作。對睢寧中銀富登村鎮銀行、徐工集團財務公司進行開業輔導、預審核。
（四）制發《市2013年金融生態縣創建考核方案》。組織轄區縣（市、區）開展2013年金融生態縣創建自評、申報工作。
三、金融服務工作
（一）完成2013年一季度各期金融統計報表。完成統計集中系統中金融機構信息、報表合法性關系維護工作。帶領新沂漢源村鎮銀行人員參加總行存貸款綜合抽樣統計試點培訓，指導其完善臺賬，完成首次數據報送工作。完成2012年三季度宏觀經濟運行情況分析，2012年四季度工業景氣、物價、企業家、銀行家、儲蓄問卷、民間融資等調查及分析報告。完成2013年省GDP增速、固定資產投資增速等9個指標的預測工作。完成存貸比監管情況等5項調查。召開全市小額貸款公司年會，編制《小額貸款公司操作手冊》。
（二）組織完成銀行卡刷卡手續費調整工作。對非金融支付服務機構開展調研。完成《市支付機構2012年綜合監管情況的報告》。完成同城資金實時清算系統風險排查工作，減少同城清算實物票據交換場次，提高資金周轉速度。向轄區相關銀行業金融機構部署票據憑證印制管理系統試運行工作，開展操作人員現場培訓。做好淮海農商行賬戶批量遷移工作。總結2009-2012年農村支付結算工作改善情況。
（三）開展TCBS（全國國庫會計數據集中系統）業務操作培訓，做好TCBS上線準備工作。組織縣（市）國庫做好系統參數設置、數據移植演練等工作。在全轄開展TCBS第一、二輪聯調測試工作。做好“區級集中支付業務系統”與“財政與人民銀行信息共享無紙化系統”的接口開發工作。完成“財政與人民銀行信息共享無紙化系統”升級工作，做好該系統向區財政推廣應用工作。完成2013年第一期憑證式國債發行工作。完成2012年已兌付無記名國債復點、銷毀工作。對轄區國債承銷機構開展季度考評。完成對市本級、區2012年12月及年度財政庫款、預算收入的對賬工作。
（四）加強春節期間現金投放回籠預測分析工作，保證了節日現金供應。順利完成2013年賀歲普通紀念幣發行工作。組織召開年度貨幣金銀工作會議。完成轄區人民銀行各縣（市）支行、銀行業金融機構的年度考核工作。貫徹落實分行殘損幣回收會議精神，向社會公布紙幣兌換硬幣自助設備網點，在銀行業金融機構推行首兌負責制，實現了殘破幣、小面額貨幣兌換“零障礙”。召開“冠字號碼信息系統”建設推進會，系統試點工作開展順利。舉辦現金消費者權益保護集中宣傳活動。
（五）做好貸款卡行政許可及個人信用報告查詢工作。完成各類征信報表和報告上報工作。保持非銀行信用信息報送的連續性。完成農戶系統數據上報工作。開展《征信業管理條例》宣傳，舉辦機構信用代碼專項宣傳月活動。建立銀行業金融機構信用代碼推廣應用監測制度。開展擔保機構信用評級。實施征信信息主體權益保護工程，編制《金融機構征信管理操作手冊》，完成“個人信用報告互聯網查詢平臺”內部測試工作。
（六）完成了一季度存貸款、國庫存款的計息工作。
四、外匯管理工作
（一）舉辦外匯檢查內控培訓班，匯編、印刷《外匯檢查工作手冊》。對全市435家重點企業進行監測分析，全面了解市進出口企業狀況。制定中心支局《2013年外匯年檢方案》。積極推進中心支局“外匯監測分析室”建設工作。利用外商投資信息服務平臺上掛各類業務規定、表格。完成對豐縣、睢寧縣港華燃氣公司外匯收支業務的現場檢查。參與省分局對徐工集團開展的內保外貸業務調研、非現場檢查系統可疑線索篩選工作。
（二）完成國際收支申報數據日常非現場核查工作。召開市外匯管理工作會議、一季度外匯形勢分析會議。完成對外匯指定銀行2012年外匯管理政策執行情況的考核工作。完成對浦發銀行分行國際收支申報現場核查、結售匯業務回訪工作。完成對淮海農村商業銀行開辦銀行結售匯業務市場準入內控制度初審、上報工作。做好銀行結售匯業務市場準入和機構信息變更備案工作。完成對縣（市）支局內控集中檢查的后續跟蹤、整改落實工作。承擔省分局澳大利亞經濟形勢監測工作。
一、加強衛生窗口服務考核機制的意義
隨著經濟體制的轉變，醫療衛生系統以服務為重的工作職能顯得日益重要，醫務工作者和工作人員的角色也從過去比較單一的“治病救人”轉換到要求各方面綜合素質較高的“人民服務員”的位置上來。隨著服務職能的強化，醫療衛生事業今后發展得如何，能不能越做越好，關鍵在“服務”，因此,創建優質服務窗口,不僅是全面提升醫療衛生工作水平的突破口,而且是關乎醫療衛生事業興衰的大問題。
衛生服務窗口是直接為群眾服務的窗口，是聯系群眾的橋梁和紐帶。衛生局窗口從“高效、便民”的角度出發，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“公正、便民、廉潔、高效”為基本要求，以增強服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，嚴格依法行政，為群眾提供滿意服務為目標，內強素質，外塑形象，狠抓隊伍建設，進一步完善各項工作制度，采取各種有效措施，扎實開展創建優質服務窗動，工作人員的服務意識、工作作風、服務質量和水平不斷改進和提高。不斷轉變工作作風,創新服務方式，努力為辦事群眾提供便捷、優質的服務，精心做好窗口服務工作，并堅持“服務理念求新、服務內涵求深、服務業務求精、服務態度求好、服務形象求優”的宗旨與目標，努力建設創新型衛生審核窗口，進一步擦亮窗口展新貌。制定窗口服務考核辦法，建立“行為規范、運行協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，推進依法行政、轉變機關工作作風，提高辦事效率，改善投資環境，擴大對外開放，是為了更好的為廣大人民群眾和投資者提供便捷、優質、高效的政務服務。
二、我（市）縣衛生窗口管理機制建設的現狀及存在的困難和問題
（一）衛生窗口的現狀
（市）縣衛生局成立于年月。目前辦理的事項有：衛生局窗口的食品衛生許可證、餐飲業經營衛生許可證、食品經營企業衛生許可證、生產加工衛生許可證、公共場所衛生許可證、醫療機構衛生許可證、健康證等具體事項。共辦理各類許可項目件。
（二）存在的困難和問題。雖然我局非常重視窗口服務工作，但在工作中還存在很多具體的困難和問題：
1、辦理證件時間較長。由于辦理部分證件后還要送到省里辦理，所以時間較長。特別是護士辦理時人數分散，我們需要先送市里審核，再送省里蓋章，所以辦理時間較長。
2、工作難度較大。雖然《食品安全法》已于去年6月1日正式實施，但許多配套的法律法規至今沒有出臺，使我們的工作十分被動。有的許可工作，如蛋糕店等到底該由哪個部門承擔，現在還沒有明確，所以我們也無法答復，使我們工作難度有所增加。
3、當前我局窗口政務公開工作還有所欠缺。今后應加大公開辦事制度、公開審批程序、公開審批條件、公開辦理時限的，將告知單擺放到窗口明顯位置，使辦事群眾對我局審批事項的辦事流程、示范申請材料都能夠清清楚楚，一目了然。
三、如何優化行衛生窗口服務管理機制的建設
要進一步開拓創新，不斷提高衛生行政審批工作質量和效率，在承諾的時限內高質量、高效率地完成群眾申請的審批事項辦理工作；要進一步改進窗口工作、完善制度、強化紀律、規范行為，大力爭創紅旗窗口，努力建設標準窗口；特別要強化窗口工作人員培訓，熟練掌握有關法律法規和政策要求，為群眾熱情周到地服務；窗口工作要特別注意形象，工作人員的儀表、語言、舉止等一定要規范得體；要把衛生廳高效、便民、規范、廉潔的良好形象通過窗口充分展示給群眾，全心全意為群眾服務，讓群眾滿意。
（一）加強監督激勵，建立長效機制
建立健投訴舉報、工作考評、責任追究內部監督機制，對外實行服務監督電話、維權熱線電話公開制度，加強組織監督，群眾監督和自我監督，不斷改進、完善服務工作；同時，建立公共服務督察考核體系，加強服務質量綜合監控和考評，統一安裝視頻監控器，每天不間斷地對窗口服務環境、工作人員儀容儀表、服務態度、工作秩序進行全面監管，以此提高服務質量和效率，避免不良現象的發生。
（二）強化服務意識，創建一流隊伍
為建設一支“業務精、作風硬、工作實、效率高”的工作人員隊伍，衛生局堅持把群眾滿意度作為全部工作的出發點和落腳點，圍繞“定一流標準，創一流服務，上一流水平”這一目標，組織開展思想作風整頓，查根源、找不足、定措施，強化了主動服務、誠信服務、高效服務的服務意識，制定了接待群眾熱心、解答問題耐心、辦事處事細心的星級服務標準，為更好地服務群眾、效力群眾奠定了堅實的思想基礎。其次，狠抓業務素質的提高，強化執行力。通過舉辦業務知識講座、定期組織應知應會專業知識考試、開展多種形式的崗位練兵競賽活動，在全體工作人員中掀起的學習熱潮，培養一批好學習、懂政策、善管理、會服務的工作骨干，增強基層服務的生機和活力。同時，加強作風建設。認真落實黨風廉政建設有關制度，加強黨風廉政建設教育。通過發揮電子監察系統功能、完善考核辦法、強化政務公開、實行規范化收費等方式，約束工作人的行政審批行為，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等現象。
（三）重視服務管理，打造服務品牌
一是加強硬件建設，優化服務環境。按照場所建設合理、規范、美觀、實用的要求，大力加強基層設施建設，努力改善窗口服務環境。在科學規劃、合理布局的基礎上，統一設置窗口服務、自助服務、援助接待、特殊服務等專屬區域。同時，按照行政公開、公正、公平的原則，實施辦公區域、業務流程、服務標準公開上墻，增強窗口服務的透明度和誠信度。
二是建章立制，量化細化服務。按照服務用語溫馨化、行為禮儀化、態度和藹化的基本要求，結合窗口工作的特點，制定文明用語、規定窗口工作人員統一著裝、佩帶工作牌上崗；對服務對象做到主動問候、微笑服務、雙手接送物品等，切實做到用制度管事管人。
三是建立值班長制度。將服務的關口前置，在大廳進口處設立值班長崗，由了解面上工作、熟悉各項政策、精通本職業務的熱源擔任值班長，保證前來辦理事務的群眾辦事順利。
（四）實施便民措施，提高群眾滿意度
實施一系列便民措施。由于服務工作是無止境的，我們將進一步出臺便民措施，實行免費指導、免費提供資料、免費送證下鄉等服務，為群眾提供更優質、更高效的服務，真正做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難、幫群眾之所需。群眾當天能辦的事我們一定當天辦，絕不拖到第二天；能一次性辦好的事，絕不讓群眾跑第二趟。
不斷提高群眾的滿意率。按照“公正、公開、高效”的原則，一如既往地秉承良好的服務模式和工作作風，進一步優化審批流程，簡化審批手續，減少申報材料，壓縮承諾時限，實現行政許可服務提速提效，并積極探索創新，以優質服務取信于民，力爭群眾的滿意度有更大的提高。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以科學發展觀為指導，充分發揮綜合經濟部門職能，完善制度、加強服務，努力開創機關效能建設新局面，在創新方法、提高實效上求突破，各項工作都取得了新成績。
一、加強組織領導，營造良好氛圍
為確保行風建設不走過場，不流于形式，切實取得實效，我局重點抓好了以下三項工作：一是加強組織領導。局黨組對行風建設工作高度重視，將此項工作列入全局工作重要議事日程，制定了工作方案，與其他職能工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，同時成立行風建設工作領導小組，全面負責行風建設的組織指導。二是規范制度，增強約束力。結合我局實際，進一步完善制訂了黨風廉政建設責任制、學習制度、會議制度、日常管理等內容的一系列規章制度，有效強化了責任分工，責任追究。同時，深入貫徹《市機關工作人員損害發展環境行為責任追究暫行辦法》，針對機關工作人員行政行為“十個方面的不準”和違規責任追究等方面，制定并執行了《機關內部紀律考核辦法》，加大了對科室和個人的工作紀律、作風考核力度。三是加強領導班子和干部隊伍建設。以干部作風建設深入年和創先爭優活動為契機，通過研討交流、自我剖析、警示教育和政策、條例學習培訓等形式抓班子、帶隊伍。領導班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作，坦誠相待、齊心協力干事業的良好氛圍；凡遇重大問題按規定程序集體討論決定，保證各項決策、決定落實到位。認真執行上級紀委關于領導干部廉潔自律的各項規定，領導干部牢固樹立了立黨為公、執政為民意識，努力創造一流的工作業績，提高了我局的執政能力和工作水平。
二、提速許可過程，提高項目審批效率
按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，積極推行政務公開，強化效能建設，全面提高服務質量，有效提高了辦事效率。一是進一步充實和完善規范了服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、辦事結果公開的“五公開”服務制度，強化首問首辦負責制、嚴格執行限時辦結制，全面強化行政權力內部制約機制。二是依照《省固定資產投資項目核準實施辦法》和《省固定資產投資項目備案管理辦法》，對審批事項進行清理合并，并嚴把項目審批入口關，認真落實年內對“兩高“項目一律不予審批、批準、備案，一律不予審批環評，一律不批準開工建設措施。三是對投資1000萬元人民幣以上的固定資產投資項目，無償實行VIP保姆式優質高效服務，實現了“一個窗口辦理、一次性告知、一站式辦公、一條龍服務”。今年以來，我局共審批、備案各類事項145個，沒有新建高耗能、高污染項目，上報審批合格率100%，群眾滿意率100%。
三、盡職盡責，服務基層、服務群眾
我局充分發揮職能作用，不斷提高服務實效。一是發揮職能優勢，積極為項目單位提供優質服務。在項目審批、土地使用、工程建設等方面創造方便條件，幫助項目單位完成土地、環保、建設等手續，縮短項目的前期準備時間。并主動配合項目建設單位協調好項目建設與農民之間的各種矛盾，解決好遺留問題，努力為重點項目推進營造良好氛圍。今年全社會固定資產投資規模和項目個數位居縣市區之首。二是為促進項目早開工、快建設、早見效，加強協調和服務，對全市項目工作實行月總結，季通報，全力開展重點項目攻堅年活動，固定資產投資和新開工項目保持了較高的增長速度，在建項目的總體規模和質量明顯提高。三是全力抓好爭引國債資金及項目建設工作。我局積極落實中央和省市增加投資、擴大內需，保持經濟平穩較快增長的要求，全力抓好中央投資項目建設。現11條農村公路改擴建工程已竣工；總投資1480萬元的市供水改擴建工程、市10萬噸污水處理廠二期工程、經濟技術開發區污水處理廠第二污水處理廠工程進展順利。同時，在項目實施過程中，我局會同有關單位認真做好了項目的建設監管，確保了項目建設進度和質量。四是對于列入我市為民辦實事項目之一的天然氣進城工程，我們積極協調，全力督導，預計年底可建設完工。五是積極做好“十二五”規劃編制工作。圍繞建設“民富、市強、社會和諧穩定”的目標，在規劃的編制上廣泛征求方方面面的意見，提高社會的參與度，并力求在研判經濟形勢、掌握市情實際的基礎上，從空間布局、主攻方向、發展重點等方面提出戰略性構想，全面提高規劃編制的質量和水平，努力使全市“十二五”規劃真正成為今后五年經濟社會實現跨越式發展的重要指導性文件。
四、借鑒經驗，努力創新、不斷提高
為進一步搞好行風建設，我局借鑒外地先進經驗，切實強化三項制度：一是堅持思想教育活動經常化、制度化。結合干部作風建設深入年和創先爭優活動，對黨員隊伍系統地進行了理論教育、先進事跡教育、職業理想、紀律和道德教育，全面提高機關干部整體素質。二是堅持業務培訓常抓不懈。利用每周五的學習時間，先后系統學習了《行政許可法》、《省影響機關效能建設行為責任追究辦法》、《論科學發展觀》、《省重點項目稽查條例》等與我局職能密切相關的基本知識，內強素質、外樹形象，努力建設一支奮發有為、善于學習、勇于創新、務實高效的發改干部隊伍。三是堅持定點聯系和定期回訪制度。廣泛聽取社會各界意見，不斷改進工作，提高效能，進一步強化了服務意識，轉變了干部作風，密切了黨群干群關系，有力促進了全局各項工作的順利開展。
加快農村衛生三級網建設
今年上半年，我局加快推進農村衛生服務體系建設。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初，召開了全市衛生局長工作會議，專門研究部署加快鄉鎮衛生院建設工作。在3月底，舉辦一期“全市鄉鎮衛生院省級財政補助申請材料撰寫學習班”，邀請省藥學院專家授課，并對調查和申報材料撰寫作具體指導。完成了對全市鄉鎮衛生院現狀摸底調查和鄉鎮衛生院房屋現狀情況調查表填報和鄉鎮衛生院總平面圖、業務用房平面圖及相關圖片資料采集，并制定了鄉鎮衛生院建設計劃。
二是多渠道籌措建設資金，加快鄉鎮衛生院改擴建工作。今年我市89個鄉鎮衛生院獲得了省財政補助，人員補助經費中80%用于在職員工工資補助，20%用于業務用房建設和設備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉鎮衛生院下撥了共900萬元用于業務用房建設、設備添置等的補助經費。中央拉動內需增加對基層衛生建設的資金，經過努力爭取，我市有4個鄉鎮衛生院獲得了第一期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50萬元建設資金。有6所鄉鎮衛生院已上報中央爭取第二期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50-90萬元建設資金。
二、大力推進社區衛生服務機構建設
三、積極推進醫療衛生區域中心打造
一是加快重點工程建設。粵北醫院門診醫技樓建設，積極做好用地拆遷、規劃設計等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協議，進入工程招投標程序，力爭在8月份動工。職業病防治中心大樓、中醫院醫技大樓等重點建設項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設正在進行選址和立項申報。
二是抓好醫療衛生專業人才隊伍建設，市直醫院根據本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設的各項政策和措施，采取從外地引進、本院專家帶培和鼓勵自學成才等辦法，建設一支高素質的醫療衛生技術隊伍，全市具有副高及以上技術職稱的有567人，同比增加22人。同時，各醫院不斷完善績效激勵機制和分配機制，充分調動廣大醫務人員的積極性。如市一人民醫院今年初實行工資獎金與工作量和工作業績掛鉤，大大調動了廣大醫務人員的積極性。
三是加強專科建設，建立優勢學科群體和特色專科。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點專科和特色專科建設得到加強。
四是強化醫
院管理，不斷提高醫療服務質量和管理水平。在鞏固醫院管理年活動成果基礎上，繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。各醫療單位認真落實各項醫療核心制度，把三級查房制度，首診負責制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫療護理質量的重點，嚴格落實醫療護理缺陷、醫療糾紛、醫療事故和輸液反應等報告制度，防范于未然，杜絕醫療事故的發生。今年2月對部分二級以上醫院進行了督查。
進中醫強市工作。加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的規范化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。積極開展申報全國農村中醫工作先進縣和創建省中醫藥先進縣工作，曲江區在積極開展申報全國農村中醫工作先進縣工作，翁源縣積極開展創建省中醫藥工作先進縣工作。積極推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，繼續開展“韶關名中醫”學術經驗師承和“治未病”工作。
四、認真做好婦幼保健工作
今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛生工作的一項重要任務，作為民生工程的重要內容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協調下，衛生、民政、計生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現場經驗交流會，6月份召開了全市衛生系統免費婚檢工作推進會，市政府出臺了《關于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上，南雄市達40%，其余各地婚檢率均穩步提高。
二是實施婦女兒童發展綱要。召開了全市婦幼衛生工作會議，對我市實施“兩綱”的工作進行了總結，并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議，對全市上半年實施“兩綱”目標情況進行了分析研究，確定提高婚前醫學檢查率和降低新生兒出生缺陷發生率作為下半年的工作重點，并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。
三是認真實施婦幼安康工程。省衛生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位，并協助省保健院在我市組織了相關培訓，做好項目實施方案的擬定工作。
四是加強母嬰保健技術服務管理。對轄區內醫療保健機構母嬰保健執業許可證和從業人員的技術考核合格證進行考核驗證（發證），對全婚前醫學檢查的單位和個人資格進行了審核，并舉辦培訓班，保證依法提供技術服務。上半年組織發放出生醫學證明18100份，核查外省和本省簽發的出生醫學證明166份，發現無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發了《韶關市衛生系統b超配備管理規定》。
五是加強基層婦幼保健的指導，組織專業力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業務進行指導，提高基層婦幼綜合服務能力。六是針對我市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標達到或優于全省平均水平。
五、進一步提高農村合作醫療水平
三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應提高，鄉鎮衛生院住院報銷的比例提高到70-80%，縣級醫院住院報銷比例提高到60%，縣外醫院住院報銷40%，縣（市、區）級定點醫院需轉診到縣外住院治療，經當地合作醫療辦公室同意，縣外補償比例可調整到60%，每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風后遺癥、心肌梗塞恢復期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結核、白內障手術等10種慢性病門診治療費用納入統籌基金補償范圍，年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用，使農民真正享受到農村合作醫療的好處。
四是加強新農合信息化管理。將2012年全市農民補償情況在網上公布，湞江區合醫辦與農村信用社合作，投入100多萬建設局域網絡，實現全區新農合信息化管理，目前正試運行。全市縣、鎮合醫辦于8月15日開通了網絡直報b/s系統。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止，全市新型農村合作醫療市級配套資金全部到位，全部資金已存入財政社保專戶，確保了合作醫療資金的正常運作。
六、狠抓創衛整改，迎接國家技術評估
今年上半年，重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創衛創園辦檢查發現的問題，制定了整改方案，進一步落實整改責任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領導、各科室負責人、相關單位工作人員組成的創衛督導組，不定期地開展創衛督導工作。
一是加強農貿市場熟食檔及周邊食品經營單位的衛生監督。全面清理熟食檔內衛生死角、修復破損“三防”設施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內的集貿市場，做到百分百過關。
二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛生信譽等級牌匾上墻公示，落實餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。
三是加強公共場所特別是小美容美發和小旅業的衛生監督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內環境整齊清潔。
七、加強機關和行業作風建設，促進作風明顯好轉。
深入開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞解決黨員干部黨性黨風黨紀方面等方面問題深入調研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀律教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風建設，保障科學發展”的主題，廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政、廉潔從業教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風任務，制定了
《韶關市衛生局黨風廉政建設和糾風工作牽頭任務分解表》，明確責任，同時把反腐糾風工作列入直屬單位領導班子考核和年度目標責任考核工作中。深入開展“抓作風，塑形象”整改活動，規范權力運行、規范干部選拔任用行為、規范行政審批和行政執法行為、嚴肅機關紀律和工作作風、規范采購招投標行為、規范醫療服務行為。認真對照省直機關暗訪專題片和韶關市機關效能察訪核驗《通報》中反映的問題，查找局機關作風建設的薄弱環節，制定了《關于嚴肅機關工作紀律的通知》并抓好落實，切實轉變機關工作作風，提高工作效率。加強行政審批服務窗口建設，完善便民措施，簡化辦事程序，規范衛生行政許可、衛生行政監督、衛生行政處罰等行為，落實行政許可事項網上審批、服務承諾和限時辦結制度。落實醫德考評制度，抓好診療、收費、采購三個關鍵環節的監督。積極開展醫療衛生機構信息公開工作，推進政務院務公開和民主管理。全市醫療投訴明顯減少，衛生局服務窗口上半年發放食品衛生許可證685個，公共場所衛生許可證195個，醫療機構執業許可證105個（含變更校驗），衛生行政許可提前辦結率達100%。
2012年下半年全市衛生工作要點
2012年下半年，以深化醫藥衛生改革為契機，著力加強基層衛生服務體系和能力建設，積極推進醫療服務區域中心打造，進一步完善公共衛生體系和醫療救治體系，提高公共衛生防控水平和突發公共衛生事件處置能力，不斷加強政風行風建設，為群眾提供優質、高效的服務，確保全年工作任務的圓滿完成。
一、積極探索公立醫療機構改革
成立市衛生局深化醫藥改革領導小組，按照國家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。
二、加強農村三級衛生服務網建設
三、加快城市社區衛生服務中心建設
在總結、借鑒已完成的6家社區衛生服務中心改制改造工作經驗基礎上，下半年加快推進5家社區衛生服務中心規范化改造。出臺社區衛生服務機構管理辦法實施細則。
四、積極推進醫療服務區域中心打造
加快粵北醫院門急診醫技綜合樓建設，完成工程招投標工作，力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫院醫技樓建設，盡快完成市職業病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學科和23個特色專科，提高市直醫院醫療技術區域化水平和知名度。
五、強化醫療質量和醫療安全
繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導檢查。進一步規范醫療行為，加強醫療機構藥事管理，落實三級醫師查房、死亡病例和醫療事故討論分析制度等各項核心醫療制度。
六、大力推進中醫強市工作
今年完成15個中心衛生院中醫科標準化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。抓好曲江區申報全國農村中醫工作先進縣和翁源縣創建省中醫藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色專科申報工作。
七、加強重大疾病的防控，提高應急處置能力
八、加強衛生監督工作
強化衛生綜合執法，推動全行業依法依規辦事。做好重大節假日食品安全，完善農村和社區基層衛生監督網絡。加強職業病防治工作。
九、扎實推進婦幼衛生工作
開展免費婚檢和貧困孕產婦住院分娩醫療救助，提高農村孕產婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學調查及干預，加強出生缺陷三級預防系統化管理。加強危急孕產婦搶救工作，做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強孕產婦、兒童死亡信息管理工作，確保統計數據準確。推進婦幼保健服務進社區、進農村，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。今年全市孕產婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。
第一條為加強對全市社會辦養老機構的管理，根據民政部《社會福利機構管理暫行辦法》、省民政廳《省社會福利機構管理實施細則》和有關政策規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱社會辦養老機構是指企事業單位、社會團體或其他組織、個人出資開辦的各類為老年人提供住養、護理、康復、日間照料等服務的機構。
第三條根據當前我市社會辦養老機構的規模，為滿足老年人的多樣化養老需求，將社會辦養老機構劃分為三類。一類是床位數20張以上，為老年人提供住養、護理、康復等服務的，稱為老年公寓（養老院、老年人護養院、養護院、托老所、老年人服務中心等，下同）；二類是由一家社會辦養老機構負責，聯合若干家小型養老機構組成的養老服務連鎖機構，其名稱原則上與一類相同。小型養老機構為連鎖機構的分支，不具有法人資格；三類是床位數不足20張，且未加入養老服務連鎖機構，只為老年人提供日間照料服務的，稱為社區養老服務點。
第四條社會辦養老機構應當遵守國家法律、法規和政策規定，保障老年人的合法權益。
第五條依據《市人民政府關于動員社會力量加快發展老年人社會福利機構的意見》和《市動員社會力量加快發展老年人社會福利機構意見的實施細則》，老年公寓享受政府相關優惠政策。
對社區養老服務點的優惠政策由各區、縣（市）結合本地實際情況自行確定。
第六條各區、縣（市）應通過政府投資或扶持社會力量興辦等方式，至少建設一所100張床位以上的老年人綜合性社會福利服務設施。
第七條市、區、縣（市）民政部門是社會辦養老機構的業務主管部門，對其進行管理、監督和檢查。受民政部門委托，社會福利協會承擔指定內容的監督檢查工作。
第二章設置
第八條老年公寓應具備的基本條件：
（一）符合當地養老機構的發展需要；
（二）有固定的服務場所，房屋建筑面積300平方米以上，住養人員人均使用面積不少于10平方米。屬于租賃場所的，租賃期不少于5年；
（三）服務場所應方便老年人出入，樓層限于一至三樓，對有電梯的樓房可以適當放寬樓層限制；
（四）建筑設計應符合《老年人社會福利機構基本規范》和《老年人建筑設計規范》的要求，使用舊有建筑的，對不符合要求的設施應有計劃進行改建；
（五）設有廚房、廁所、洗浴等基本生活設施以及公共活動空間，廚房應配備必要的清洗消毒設備，從業人員身體健康，無傳染性疾病；
（六）建立消防安全組織機構和規章制度，疏散通道和安全出口通暢，配備應急燈和燃氣報警器，按使用面積每50平方米至少配備1個滅火器，并定期組織住養人員進行消防安全演練；
（七）有提供生活、文體娛樂、醫療康復等服務項目的場所。
第九條養老服務連鎖機構應具備的基本條件：
（一）各成員單位在自愿前提下聯合；
（二）連鎖機構的管理者為注冊登記的老年公寓；
（三）連鎖機構的管理者擁有必要的資金，按照連鎖機構的床位數計算，資金不少于2000元/床；
（四）連鎖機構的管理者具有較強的管理能力和完備的連鎖機構管理制度；
（五）統一名稱、統一標識、統一管理模式和服務規范；
（六）每個成員單位服務場所的房屋建筑面積在100平方米以上，設置的床位數不超過20張；
（七）各成員單位的服務場所及消防、衛生等條件要求參照本辦法第八條規定。
第十條社區養老服務點應具備的基本條件：
有方便老年人出入的服務場所，有必要的生活設施和公共活動空間，環境整潔衛生，從業人員身體健康，無傳染性疾病，配備燃氣報警器，按使用面積每50平方米至少配備1個滅火器。
第三章審批
第十一條區、縣（市）民政部門負責本行政區域內老年公寓的審批事項。
第十二條老年公寓應當使用《老年人社會福利機構基本規范》中的行業標準名稱，并按照登記機關名稱管理規定進行冠名。
第十三條一個老年公寓（連鎖機構除外）應在一處固定場所開辦，如果在其他場所開設分支機構，需要另行申報。
第十四條申辦人申請籌辦老年公寓時，應當提交下列材料：
（一）申請書及可行性研究報告；
（二）申辦人的資格證明材料；
（三）擬辦老年公寓資金來源的證明材料；
（四）擬辦老年公寓使用場所的證明材料；
（五）要求提供的其他材料。
第十五條區、縣（市）民政部門自受理申請之日起7個工作日內，對所報材料進行審核，根據老年公寓設置的基本條件進行實地踏查，同意籌辦的，發給申辦人《省社會福利機構審批表》；不同意籌辦的，以書面形式通知申辦人。
第十六條申辦人取得《省社會福利機構審批表》后，在二年有效期內到有關部門辦理基本建設相關手續；在有效期內工程沒有竣工要求延期籌辦的，按審批程序重新辦理。
第十七條籌辦的老年公寓具備開業條件，應向區、縣（市）民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》，并提交下列材料：
（一）申請書；
（二）《省社會福利機構審批表》；
（三）服務場所權屬證明或租賃合同；
（四）機構章程和規章制度；
（五）管理人員、專業技術人員和服務護理人員的名單、有效證件的復印件和服務護理人員的健康狀況證明；
（六）若開設醫療護理、康復訓練等服務項目，而本老年公寓無醫療執業資格，需提供與醫療機構簽訂的長期合作協議；
（七）要求提供的其他材料。
第十八條區、縣（市）民政部門自受理申請之日起10個工作日內，對所報材料進行審核，并根據老年公寓設置的基本條件進行實地驗收。符合條件的，發給《社會福利機構設置批準證書》；不符合條件的，以書面形式通知申辦人。
第十九條申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應到登記機關辦理登記手續。
第二十條為盡快提高小型社會辦養老機構的服務水平，實現規范化管理，政府鼓勵其自愿加入養老服務連鎖組織，開辦及享受政府資助金等優惠政策的有關事項，由連鎖機構統一負責。
加入連鎖的小型養老機構，由連鎖機構負責到區、縣（市）民政部門備案，發給《連鎖服務分支機構備案回執》。
第二十一條養老服務連鎖機構內部有關政府優惠政策待遇的分配以及管理服務等相關事項，由連鎖機構確定。
第二十二條街道辦事處（鄉鎮政府）負責本行政區域內社區養老服務點的審批事項。
第二十三條一個社區養老服務點應在一處固定場所開辦。
第二十四條社區養老服務點的名稱由區域、識別和通用名稱三部分組成，格式為：××社區××養老服務點。
第二十五條申請開辦社區養老服務點，到當地街道辦事處（鄉鎮政府）提出書面申請，填寫《社區養老服務點登記表》，并提交下列材料：
（一）申辦人身份證明原件、復印件和簡歷；
（二）社區養老服務點設置報告（包括名稱、房屋和日間照料床位設置情況及其他事項）；
（三）服務人員名單和健康狀況證明；
（四）要求提供的其他材料。
第二十六條街道辦事處（鄉鎮政府）自收到申報材料之日起5個工作日內，根據社區養老服務點設置的基本條件進行實地踏查，符合條件的，予以批準，發給《社區養老服務點證書》；不符合條件的，以書面形式通知申辦人。
第四章服務和管理
第二十七條社會辦養老機構要與服務對象及監護人簽訂養老服務協議，明確各方的權利和義務。協議內容應當體現公平、公正和各方自愿的原則，不得與有關法律法規相違背，切實保障老年人的合法權益。
第二十八條社會辦養老機構應履行下列職責：
（一）提供符合老年人營養需求的膳食，保證飲食衛生；
（二）及時清掃房間，環境良好，空氣清新，定期為老人洗澡、理發、換洗衣物和床上用品，保證老人個人衛生整潔干凈；
（三）服務護理人員和住養人員每年至少體檢一次，體檢結果存檔備查。如工作人員或住養人員患傳染性疾病，應立即離崗或離院；
（四）配備符合老年人特點的活動設施，開展適合老年人特點的康復活動和有益于老年人身心健康的文化體育活動；
（五）自覺主動接受民政、公安消防、衛生監督等部門的監督檢查。對檢查中發現的問題，應及時采取措施進行整改。
第二十九條社會辦養老機構中的服務護理人員應當接受崗位業務知識培訓，持證上崗。
第三十條社會辦養老機構變更名稱、地址、負責人時，應當報原審批部門備案。
第三十一條老年公寓的管理工作由區、縣（市）民政部門負責，社區養老服務點的管理工作由街道辦事處（鄉鎮政府）負責。
第三十二條社區養老服務點僅限于為老年人提供日間照料服務，不得擴大服務范圍。
第三十三條老年公寓實行年度檢查制度，年檢由市、區縣（市）民政部門或授權委托社會福利協會依據本辦法的規定要求進行，且年度內還要進行兩次以上的抽查。每年7月15日—7月31日為老年公寓自檢自查階段，8月為區、縣（市）民政部門檢查階段，9月為市民政部門核查階段。年檢不合格的，責令其限期整改。整改后仍不合格的，取消其開辦養老機構資格。違反法律的，依法追究有關人員的法律責任。
第三十四條街道辦事處（鄉鎮政府）依據本辦法的規定要求，每年7月對社區養老服務點進行一次集中檢查，且年度內還要進行兩次以上的抽查。檢查不合格的，責令其限期整改。整改后仍不合格的，收回其《社區養老服務點證書》。
第三十五條社會辦養老機構不得從事與養老事業無關的其他經營活動。
第三十六條為加強管理，切實保障老年人的合法權益，對于既不辦理登記審批手續，又不加入養老服務連鎖機構的社會辦養老機構，認定為無證照經營，民政部門將依法依規對其進行取締。
第五章監督和問責
加強行政服務網絡建設，是行政管理體制和施政方式的一項重要改革。主要目的是通過市、縣（市、區）行政服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務室四級行政服務網絡，為群眾提供方便快捷、優質高效的行政審批服務和公共服務，進一步轉變政府職能，規范行政審批行為，優化經濟發展環境，推進服務型政府建設，不斷深化農村基層黨風廉政建設。各級各部門要充分認識加強行政服務網絡建設的重要性和必要性，進一步統一思想，轉變觀念，努力把行政服務網絡建設成為黨和政府密切聯系群眾的窗口。
二、行政服務網絡建設的指導思想及目標任務
指導思想：全面貫徹落實科學發展觀，按照便民、利民、規范、高效的要求，加快建立“以市級行政服務中心為龍頭，縣（市、區）行政服務中心為重點，鄉鎮（街道）便民服務中心為主體，村（社區）便民服務室為基礎”的行政服務網絡，將行政審批和公共服務事項納入各級服務平臺，著力構建全市上下互動、統一協調的行政服務新模式。
目標任務：至**年底，全市所有鄉鎮（街道）原則上都建立便民服務中心，60%以上的行政村建立便民服務室；市、縣（市、區）兩級行政服務中心實現行政審批、電子監察網絡互聯互通。至2010年，市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）100%實現行政服務網絡全覆蓋，基本建立起網絡健全、運作規范、便民高效、考評科學、監管有力、服務完善的行政服務網絡。
三、行政服務網絡建設的基本原則
——便民高效。所有行政審批事項原則上都要納入各級服務中心統一辦理。各地要根據實際，分級合理確定納入服務中心（室）辦理的公共服務事項。承辦單位對每一事項應承諾辦理期限，做到隨時受理、限期辦結。
——規范運作。按照“審批項目最少、辦事環節最簡、申報資料最省、辦理時間最短、收費標準最低”的要求，不斷完善流程管理，明確每一項行政審批和公共服務事項的辦理條件及辦理流程，使權力運行規范化、制度化。
——公開透明。各級服務中心（室）要堅持辦事公開制度，通過網站、公開欄、辦事指南、電子觸摸屏等形式，將服務項目、辦事依據、申報材料、辦事流程、承諾時限、收費標準、辦事結果、承辦機構和責任人以及有關聯系方式等向公眾公開，保障群眾的知情權和監督權。
——依法辦事。既要強化服務，提高效能，又要遵守法律法規。進駐各級服務中心（室）的窗口單位，要按照《行政許可法》等有關法律法規的要求辦理行政審批和公共服務事項。
——改革創新。按照行政管理體制改革目標和建立服務型政府的要求，因地制宜，整合各類資源，拓展服務領域，創新服務方式，提高服務效率，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。
四、行政服務網絡機構的主要職責
（一）市、縣（市、區）行政服務中心的主要職責：按照“簡政放權”和“應進必進”的原則，依法對行政審批項目實行動態管理，合理設置窗口，確定進入行政服務中心的行政審批和公共服務事項，精簡下放一批審批事項；規范運作規程，對審批事項登記、受理、審查、決定等進行規范，落實公共服務事項的承諾辦理制度，實行“一樓式辦公、一口式收費、一站式服務”的集中審批和服務方式；對需2個以上部門審批的事項進行協調，組織聯合辦理；提供政策咨詢、信息公開、公共服務、投資與商務等相關的配套服務；組織窗口工作人員的政治理論學習和業務培訓，對窗口工作人員的工作情況進行檢查考核；對窗口單位工作情況進行檢查考核；對下一級服務中心的管理工作進行督促檢查和業務指導；行使本級人民政府授權的其它工作職責。
（二）鄉鎮（街道）便民服務中心的主要職責：承擔本級政府職權范圍內的審批審核、證照辦理、委托受理等各類行政審批服務，開展舉報投訴、信息公開、政策咨詢、技術指導、非文件查詢等便民服務。凡與經濟建設、群眾生活密切相關的行政審批事項和公共服務事項，原則上都應進入中心辦理。對權限內的事項，直接辦理、限時辦結；對需要到縣（市、區）辦理的事項，全程、免費服務。加強對村（社區）資金、資產、資源的監督，負責對村集體采購、集體資產、資源招投標活動實施全程監督。
（三）村（社區）便民服務室的主要職責：代辦土地建房審批、低保救濟申請、工商、計劃生育審批、合作醫療報銷、農經服務、供水供電、有線電視、法律咨詢、勞動咨詢等行政審批和公共服務事項；開展民事調解服務，受理和解答群眾提出的問題，參與協調處理各種矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道。負責收集、統計、分析和村級集中采購村集體資產、資源招投標信息，組織、參與、監督村級集中采購集體資產、資源招投標活動，處理村級集中采購、集體資產、資源招投標的其它事務。有條件的村（社區）可拓展服務領域，建立文體活動室、衛生服務站、圖書閱覽室、黨員活動室等。
五、行政服務網絡建設的主要任務
（一）加強行政服務場所建設。按照中央關于加強服務窗口建設的要求和“統一規劃、整合資源、因地制宜、分步實施”的原則，切實加強市、縣（市、區）行政服務中心的硬件建設和改造。鄉鎮（街道）便民服務中心要逐步達到有固定的辦公場所、有齊全的辦公設備、有完善的信息網絡、有運轉經費；村（社區）便民服務室要做到有牌子、有班子、有場所、有事項、有記載、有制度、有必要的經費保障。在建設過程中，嚴禁增加群眾負擔和村級債務。
（二）加強電子政務平臺建設。按照“擴大范圍、擴大領域、擴大影響和提升功能”的要求，建設和完善網上審批和電子監察應用系統，實現網上申報、網上預審、網上審批、網上反饋。網上審批系統向鄉鎮（街道）延伸，實現鄉鎮（街道）便民服務中心辦公自動化、審批網絡化。加強電子監察系統建設，發揮電子監察系統的實時監控、預警糾錯、績效評估、網上投訴和信息服務的功能，推行電子控票，加強對網上審批行為的監督。探索將綜合招投標、政府采購等工作納入電子監察范圍，推進陽光市場建設。通過2-3年建設，實現市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）網上審批服務和監督系統的互聯互通。
（三）加強行政服務制度建設。建立健全各級服務中心（室）的運行機制和管理制度。市、縣（市、區）行政服務中心要全面推行“首問”負責制、限時辦理制、并聯審批制、一次性告知制和結果公開等制度，提高辦事效率和服務質量。鄉鎮（街道）便民服務中心要從實際出發，科學設置窗口，重點建立完善辦事公開制度、三聯單管理制度、服務臺帳制度、結果反饋制度、干部值班制度、代辦制度等，規范行政服務行為。村（社區）便民服務室要實行全程代辦幫辦服務制度，基本實現“小事不出村，大事不出鄉”。
（四）加強中心（室）隊伍建設。各級服務中心（室）要強化宗旨觀念，大力加強干部隊伍建設。要按照“政治素質好、業務能力強、服務態度好”的標準，選調各級服務中心（室）工作人員；要建立和完善行政服務管理、監督、激勵和考核機制；要結合實際，開展各種政治理論和業務培訓，不斷提高工作人員的政治素質、業務能力和辦事水平。
（五）落實政策保障措施。理順行政服務中心機構管理體制，確定與工作任務相適應的人員編制，必需的工作經費列入本級財政預算。市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）服務中心所需經費由同級財政承擔。各級政府要安排專項預算資金，支持行政服務網絡建設，保障各級服務中心（室）運轉所需經費；加強對一些經濟薄弱鄉鎮（街道）、村（社區）服務中心（室）建設的支持力度，通過轉移支付、開展結對幫扶、爭取上級經費支持等方式，幫助解決辦公場所、辦公設施等具體問題。
××年，在市委市政府的正確領導下，在省商務廳的大力支持下，我局全力踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹省委省政府“投資環境建設年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住機遇開拓創新，各項工作取得較好的成績。
一、主要成績版權所有
今年是“十·五”商貿規劃的最后一年，我局如期完成了“十·五”商貿規劃的各項任務，各方面都取得了很大成就。投資環境不斷改善，優勢產業逐步形成壯大，一批大項目陸續建成發揮效益，社會消費能力不斷增強，經濟運行由低谷向穩步增長邁進，經濟增長的質量效益不斷提高，經濟基礎進一步夯實。
一對外貿易穩步增長，出口需求不斷擴大
“十·五”期間，我市對外開放進入了新的階段，投資環境進一步優化，開放型經濟有了新的發展，國際經濟交流進一步擴大，利用外來資金能力明顯增強，對外貿易穩步發展，進出口需求不斷擴大。××年，我市對外貿易進出口總額達萬美元，比上年同期增長，其中外貿出口萬美元；實際利用外資萬美元。
（二）商品流通規模不斷擴大
受食品價格走高和春節、五一勞動節、國慶節假日消費的拉動作用影響，今年，我市消費市場較為活躍，預計到年底，社會消費品零售總額達億元，比年增長，比上年同期增長，其中，城鎮、農村消費品零售總額分別為⒌億元，比年分別增長、，比上年同期增長、。
二、主要措施及作法
（一）搞好萬寧名土特產品原產地標志注冊工作，為發展萬寧品牌經濟戰略服務
為了加強我市三大名特產品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護，擴大品牌的宣傳效應，發展萬寧品牌經濟戰略，由我局牽頭，市財政局、市農業局、市旅游局、市科技局、萬寧質量技術監督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業局、市國土環境資源局配合，開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產地標記注冊申報工作，這是我局今年的重點工作。我們不斷加強與省商務廳、省質監局、清瀾出入境檢驗檢疫局等各有關單位的溝通聯系，組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產地、區域的土地和氣象特征，以及一些養殖、種植的特色技術、產品制作工藝流程和文化淵源等大量資料，同時深入實地調查核實，聘請專家制作了三大產品的質量標準，整理完善了三大產品申報材料，順利通過省級專家的評審，于今年月日上報國家檢驗檢疫局。
（二）明確思路，努力開創國內流通的新局面
⒈培植消費增長點，激活市場
（）培植上規模的綜合超市。為了激活國內消費市場，拉動我市經濟增長，我局以擴大需求為主線，以發展現代流通方式為重點，借簽“創新書店”和“萬家惠超市”的成功經驗，做大做強我市商品市場，積極推進現代連鎖經營的發展，培植消費新的增長點。××年，我局積極為市百貨公司獻謀獻策，引進資金盤活有限資產，把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來，發展上規模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下，成功引進萬元資金，擴建了“萬家惠超市”二樓營業網點，并于××年月份投入營業。同時萬城超市、興隆第一百貨、興隆肥二等家超市，新牛漏農貿市場，東興加油站等一批商業網點相繼建成并開始營業，總投資萬元的“萬寧文化商業廣場”也將竣工。
（）激活消費需求，擴大內需。為挖掘我市的消費潛力，拉動我市消費市場的發展。××年，我局充分利用“春節”、“國際勞動節”、“國慶黃金周”重大節日，發動企業開展各種健康的消費促進活動，引導旅游度假向消費度假轉變，同時成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節活動。通過多層次、多形式挖掘我市消費潛力，激活消費，促進消費拉動我市經濟增長。
⒉積極推進“萬村千鄉”市場工程建設。為進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于進一步做好農村商品流通工作意見的通知》（號）精神，引導企業、社會各類資本參與農村商品流通網絡建設，推動“萬村千鄉”市場工程的順利開展，我局加強指導，積極啟動“農家店”的改造和建設，已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城家企業，家農家店報商務部審核通過。
⒊抓好市場信息監測和報告制度的建設。為加強我市成品油市場、農副產品市場、超市、農村市場的監測，準確了解我市商品市場的供應情況。我局建立健全監測周報、月報、年報制度，全市確定個重點商品市場監測點，其中綜合超市家、商品零售商場家、成品油市場家、農貿市場家，重點監測萬城、和樂、興隆三個地區。監測員經常親自深入個監測點調查研究，掌握第一手資料，及時上報省商務廳。由于監測工作到位，確保了臺風后我市商品市場的正常供應。該項工作取得省商務廳的表揚，分管副局長符忠東被評為市場信息監測報送先進個人的稱號。
（三）務實創新，認真組織各種商務活動
今年，在省廳的指導下，在市政府的直接領導下，我局堅持“政府搭臺，企業唱戲”的原則，積極組織策劃各種商務活動，提高檔次和實效。通過精心組織企業參加了第二屆泛珠三角“”洽談會、第九屆中國投資貿易洽談會等商務活動，成功地將萬寧市優勢資源進行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大項目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“”洽談會，我局協調好市內部門間、企業間關系，做了大量艱苦、細致的工作，組織了以鄧澤永市長為團長、何君才副市長為副團長，相關單位領導、新聞記者，華潤（集團）、科源藿香、植達木業、興海養殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等家公司，共人組成萬寧市代表團加入海南代表團，參加了本次洽談會。會上有個項目與我市簽訂合同或投資合作協議，總額達億元人民幣。同時，我局參會的同志與湖南省永州市獻華中藥材、貴州赤水市新宇竹業等公司建立了良好的關系。
（四）深入調研，熱情為排憂解難
今年，我局結合先進性教育活動，認真策劃和開展“百日進百家”——真情服務企業的主題實踐活動。我們采取走訪和召開企業代表座談會等方式，認真開展調研工作，主要對企業的出口潛力、產品結構、經營狀況進行調研，尤其是重點調研影響企業經營的政府、社會環境問題，熱情為排憂解難。一年來，共走訪外資企業家，組織召開次外資企業代表座談會，聽取企業代表對如何改善我市投資環境方面的意見和建議，撰寫《外資企業調研報告》，為市政府優化投資環境建設提供意見和建議，取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業做好××年外商投資企業聯合年檢服務工作，共年檢合格家，合格率達。同時我局廣泛接洽國內外客商，先后與廣東、深圳等融資擔保公司洽談項目投資和融資事項，促使多家融資擔保公司到我市考察和商洽融資事宜，有針對性地幫助萬寧市興海養殖有限公司和吳氏土特產貿易有限公司創造融資渠道。
（五）抓住重點，加大力度整治和規范市場經濟秩序
⒈加大管理力度，確保生豬定點屠宰鞏固提高。一是嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場，年來，我局協調執法隊各有關職能部門，采取路上堵、市場查，重點打擊和經常性檢查相結合的方法，嚴厲打擊私屠濫宰不法行為，確保人民群眾吃上放心肉。全年累計全年共出動執法檢查人員人次，查處違法違規案件例，沒收私宰肉品市斤，罰款并上繳市財政元，銷毀病死豬肉市斤，完成生豬屠宰萬頭，比上年同期增長。二是積極推進生豬定點屠宰場的改造建設。××年，我局牽頭組織有關單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設。我們采取置換國有資產和職工入股的方式進行籌資，現已完成家屠宰場的選址和資金的籌集。同時幫助市食品公司籌資萬元，對山根、長豐、樂來、三更羅、東澳家定點屠宰場改造建設，上半年已全部通過省廳驗收合格投入使用。
⒉抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據《海南省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室關于對報廢汽車回收拆解市場開展專題調研的通知》（瓊整頓辦函號），由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進行認真的調研。同時于今年月份開展對報廢汽車回收拆解市場進行“回頭看”專項整治，檢查發現有家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和“五大總程”經營活動，依法當場扣押報廢汽車部，發動機臺，并立案查處，使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，至今沒有發現報廢汽車、拼版權所有裝汽車造成的交通事故。
⒊積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作。根據《海南省商務廳關于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（瓊商務運號）和《萬寧市人民政府辦公室關于集中開展商場市場消防安全專項治理工作的通知》（萬府辦號）的精神，我局積極配合市消防等部門，統一行動，切實加強對商業服務商場、農貿市場的消防安全治理工作，為消費者提供安全健康的消費場所。共檢查家農貿市場，家超市。大多數農貿市場存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排攤不暢通等問題，有的超市仍存在人貨混住，消防管理制度不健全，柜臺占用消防栓，安全出口設置不合理等問題。針對以上存在問題，我們都限期他們進行整改，并制定切實可行的整改計劃和措施。
此外，由市整規辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、藥品、農資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿市場以及商業欺詐行為等專項整治，同時認真開展高致病性禽流感防控工作，取勝了良好的成效。
（六）把職工的生命財產放在首位，認真開展抗災救災工作
今年月日，臺風“達維”正面襲擊我市，給全市人民的生命財產造成巨大的損失，在全力抵抗臺風“達維”過程中，我局始終把職工的生命財產放在首位，全體干部職工身先士卒，頂著狂風暴雨，兩天兩夜戰斗在抗風第一線，共安全轉移居住危房及瓦房的戶人，確保人員撤離“不漏一戶，不落一人”。在災后自救恢復生產工作中，我局干部職工深入各受災單位，了解災情，慰問受災戶，安置受災人員。認真組織各支部黨員獻愛心捐款賑災活動，共捐款元。同時還加強對災后日常生活必需品市場異常波動情況進行監測，與省商務廳聯系，及時溝通流通企業，組織市場緊缺商品的協調，確保了災后市場日常生活必需品的正常供應。由于部署早，措施得力，臺風損失減少到最低程度。此項工作中，符忠東同志被評為市抗風減災先進個人。
（七）深入農村搞好幫扶聯系點工作，很好地完成市委市政府的“三農”工作任務
今年，我局第三批駐龍滾鎮鳳園村“三農”工作組采取積極的措施，充分調動廣大干部群眾的積極性，取得良好成績，被評為第三批先進工作組，組長黃東英被評為優秀“三農”工作隊員。在黃東英同志的帶領下，工作組多方籌措資金萬元，為龍滾鎮鳳園村建造文化室棟、人工井眼、自來水管米、維修鄉村道路條、建設防滲渠道等水利設施米，受益個村莊共計人。此外還捐款元，幫助特困生人，老黨員、五保戶和特困戶人。
我局第四批“三農”工作組于××年月份再次進駐龍滾鎮鳳園村，工作組在副局長符忠東同志的帶領下，放棄休假組織群眾實施災后自救，幫助農戶制訂了切實可行的災后發展生產計劃，大力發展訂單農業，認真開展樂禮村省級文明村的建設，籌措資金萬元，其中局里出資萬元，發動社會和群眾籌資萬元，安裝盞路燈，擴建加邁園——海愉東線Ⅲ級公路條公里，新建樂禮村進村、環村路條共公里，鋪設樂禮村進戶水泥路共計公里，修建排水溝條，受益村莊個，受益人口達人，年前將全部投入使用。
（八）加強黨風廉政建設，努力打造優良的服務環境
××年是海南省“投資環境建設年”和萬寧市“招商年”，我局更新觀念，加強干部隊伍建設，努力打造優良的服務環境。我局以“先進性教育活動”為契機，結合實際建立健全了《干部聯系企業制度》、《干部隊伍廉潔從政若干規定》、《領導干部學習制度》等十多項制度，實施目標責任管理，規范工作人員的從政行為和工作紀律，打造優良的服務環境，更好地為企業服務。我局領導班子成員充分發揮表率和示范作用，帶頭自覺遵守各項制度，一年來我局干部職工反腐倡廉的責任意識和廉潔從政和“為民、務實、清廉”的思想明顯增強，領導干部執政能力和服務企業意識明顯提高。
此外，我局還建設了“萬寧市商務局網站”，實現了網上政務公開、網上辦公，提高工作效率，為企業提供高質量的電子商務平臺。人口與計劃生育、社會治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。
三、存在的主要問題
在肯定成績的同時，必須充分認識到，我市在商業貿易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是：投資、消費和出口需求相對不足；市場秩序不夠理想，投資軟環境有待繼續改善；吸引外資，發展開放型經濟面臨新的競爭和挑戰；市場開拓能力有待進一步增強。存在的這些問題將在“十一·五”規劃期間切實加以解決。
三、××年工作設想
一主要目標
××年是“十一·五”規劃的第一年，到××年，力爭實現進出口總額萬美元，增長其中對外貿易出口萬美元增長實現實用外資萬美元增長；實現社會消費品零售總額億元人民幣，增長。
（二）××年工作要點
⒈大力發展品牌經濟。以地理標志保護名牌效應為依托，積極探索和嘗試創建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產品加工出口基地，盡快形成我市出口貿易的“名牌企業”和“拳頭產品”，打入國際市場，提高我市出口產品的質量和數量。
⒊繼續建立完善市場體系監測制度，為重點行業的監管服務。
⒋認真組織開展萬寧市商業網點規劃建設工作。
⒌認真組織策劃好海南省第四屆消費文化節活動。
⒍繼續開展市場的整規工作，重點開展高致病性禽流感防控工作，同時抓好食品安全，加大生豬定點屠宰管理力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
⒎積極配合公安消防、安全監督等部門加強對商場、市場等主體消防安全工作的監督管理和安全執法檢查。
⒏積極參與并完成省廳組織的各種商務活動，廣泛接觸國內外客商，大力宣傳萬寧，提高知名度。
⒐繼續推進萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設，確保××年月份投入使用。
