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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務管理分析論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：管理會計；財務管理；研究對象；資金運動；
管理會計和財務管理是會計專業的兩門重要課程，但這兩門課內容重復嚴重，以至于一些學校把其中的一門砍掉，不予開設。這樣做雖然可以避免教學內容重復之弊端，但也使許多有用的知識無法進行教授。筆者認為：我們對這兩門學科的研究對象及其關系的認識模糊不清甚至混亂是造成這一局面的主要原因。
一、管理會計和財務管理的聯系——研究對象均為資金運動
從最早的管理會計專著之一，奎因斯坦的《管理會計：財務管理入門》一書的書名上我們不難看出，奎因斯坦所指的管理會計是財務管理的組成部分而不是另外的一門學科。其次，從管理會計與財務管理的研究對象來看，財務管理的研究對象是企業再生產過程中的資金運動，管理會計的研究對象，雖然學術界有各種表述，但都不可避免地與財務管理對象重合。仔細觀察可以發現，盡管各派觀點存在差異，均離不開資金二字。即管理會計的活動目標也離不開資金或價值。1999年第11期《財會月刊》發表了王曾清、樓勝亞《淺論管理會計的對象》一文，文中對管理會計研究對象的描述可以說頗具代表性：“由于企業的生產經營活動實質上是價值和使用價值的創造和實現的過程，而價值量是通過貨幣來表現的，因而在商品經濟社會里，必須同時運用實物的形式和商品的價值形式即貨幣形式來保證經濟活動各個環節的順利進行。資金在運動過程中可以采用不同的存在形式，如現金、原材料、產成品和固定資產等。它們雖然形式不同，但具有質的同一性，都代表了一種價值，可以用觀念的貨幣來統一表現。由于商品生產運動從價值形式來看就是價值運動，而價值量用貨幣來表現，價值運動也就表現為貨幣的運動。在貨幣轉化為資金的條件下，資金運動成了價值運動的表現形式”。“資金運動涵蓋了企業生產經營活動的各個方面，完整地描述著價值系統靜態和動態的變化，從而更全面的反映著企業價值運動”。會計“作為生產過程的控制和觀念總結”，“直接面向企業的資金運動，也即會計的對象是資金運動，因為它貫穿于企業生產經營的全過程，也是聯結作為法人的企業和企業內部、外部的紐帶。而管理會計作為現代會計的兩大分支之一，和財務會計同屬于一個系統，因而兩者的對象應是一致的，即管理會計的對象仍應是資金運動。”由此可見，財務管理和管理會計在研究對象上有著驚人的相似，這種相似造成兩門課程內容的大量重復。
二、管理會計和財務管理研究對象的區別——資金運動的不同層面
財務管理和管理會計的研究對象都是資金，卻是資金運動的不同方面。財務管理區別于管理會計的顯著特征在于其主要是一種實體管理。日本學者宮匡章在《會計信息手冊》一書中這樣寫道：“財務是以資本為對象的實體活動，會計是以財務活動及其結果為對象的情況處理活動。會計的機能是組織情報，不處理資金籌集、供應與運動，僅在必要時反映其結果，這就是說財務是進行有關資金籌集、供應與運用的意向決定，會計是為這種意向決定提供情報的。”因此，財務管理內容應涉及財務制度制定，財務機構設置，財務人員安排，外部財務環境的適應，內部財務環境的協調及資金籌集、運用、分配等方面，并要具體組織財務預測、決策和財務控制等財務方法的實施。而管理會計只是為財務活動的組織及財務關系的處理提供相應的信息。如在投資籌資活動中，企業高層財務管理者根據企業內外部理財環境，確定企業長遠發展目標，并據以提出投資戰略，圍繞投資戰略，管理會計應廣泛搜集資料，進行預測、決策分析，為高層財務管理者提供決策依據。當投資方案確定后，高層財務管理人員應按照決策方案制定籌資戰略，提出各種可能的籌資方案，管理會計人員則圍繞這些方案廣泛搜集資料，進行預測、決策分析，為籌資決策提供信息依據。并據以編制財務預算。財務管理人員負責安排預算的執行、協調，控制。
根據企業運用管理會計的目的，可將其視為財務管理的信息系統，為財務管理提供價值信息，換言之，就是對企業資金管理活動提供信息。目前，管理會計的內容雖然較多，但最終均可歸到企業資金運動過程中。這樣的處理有利于確定管理會計的研究對象，可使管理會計的其他理論問題得以順利解決，也有利于理順財務管理和管理會計的關系。作為財務管理信息系統的管理會計，應將籌資、投資、資金運用、資金耗費、資金收回及資金分配活動作為其研究對象，將預測分析、決策分析、控制分析和評價分析作為其主要環節，目前管理會計的內容在系統的分析整理后均可找到適當的歸屬。
三、財務分層理論為界定管理會計和財務管理的關系奠定了基礎
如果更進一步分析的話，管理會計屬于經營者財務管理的信息系統。在現代企業兩權分離的體制下，所有者和經營者之間是出資與受資經營的關系，這種關系實質上是一種財務關系，因為出資與受資經營本身都是一種財務行為。企業財務管理權必然要在所有者和經營者之間分割，形成所有者財務和經營者財務。所有者財務和經營者財務均需要相應的信息體系，會計的兩大分支正好可以分別側重于其特有的服務對象。財務會計，我們通常稱之為對外會計，即主要通過記賬、算賬，并定期編制報表的專門方法，提供企業一定日期的財務狀況、經營成果和現金流動情況的一整套信息處理系統。盡管財務會計也向企業管理當局傳輸財務信息，以便加強財務管理，但它的服務主要是外向的，側重于對企業外界有經濟利害關系的團體和個人進行報告。企業與所有者的財務關系作為現代企業的主要財務關系，所有者作為企業的主要利益相關者，理應作為財務會計的主要服務對象。換言之，從財務管理的角度而言，財務會計主要服務于所有者財務；而管理會計主要通過一系列專門方法，利用財務會計提供的資料及其它有關資料進行整理、計算對比、分析，使企業各級管理人員能據以對日常發生的一切經濟活動進行規劃與控制，并幫助經營者作出各種經營決策的一整套信息處理系統。管理會計的服務主要是內向的，側重于加強企業內部管理的需要。從財務管理的角度而言，管理會計主要服務于經營者財務。根據以上分析，我們可以這樣構架財務管理、財務會計和管理會計的關系：即企業財務首先可分為出資者財務和經營者財務兩部分，財務會計作為出資者財務的信息系統，管理會計作為經營者財務的信息系統。由于財務管理研究的對象是企業資金運動的各方面，而管理會計的研究對象僅涉及其中的信息方面。財務管理應包括管理會計，而管理會計應屬于財務管理的組成部分。兩者可以合二為一，但也可以自成體系，就象財務管理屬于企業管理的組成部分、價值方面，但并不排斥其有自己的體系。管理會計屬于財務管理的信息系統，但也同樣不排斥其獨立成為一門學科，因為其畢竟有獨特的研究內容。
持管理會計和財務管理合二為一觀點的專家和學者并不乏其人。如李天明教授在其《管理會計研究》一書中為會計專業設制的專業主干課程有《基礎會計》、《財務會計》、《成本會計》、《管理會計》、《審計學》和《會計理論》六門，沒有《財務管理》。財政部組織編寫的中等財經學校教材《企業財務管理》中，將管理會計作為企業財務管理的組成部分。但通常情況下，兩者可自成體系。
四、對管理會計和財務管理學科目前狀況所進行的反思
管理會計這樣一門被譽為可以加強企業內部經營管理和提高企業經濟效益的學科，一些西方會計學者認為其已出現了嚴重的危機。這主要表現在管理會計訖今為止仍沒有一套完整的能夠解釋、指導并可以應用于實踐的理論和方法體系，管理會計、成本會計、財務管理等學科之間的界限沒有明確的界定。英國特許管理會計師協會（CIMA）前任主席、倫敦經濟學院布羅姆威奇（M.Bromwich）教授指出：目前管理會計看來缺乏一個堅實的理論基礎，反映在雜志和教科書中的管理會計似乎是一群松散的材料，沒有在理論水平上形成一個整體。世界各國對管理會計無論是在理論上還是實務中都明顯缺乏規范化或規范化程度較低。筆者認為，出現這種情況，就是由于沒有解決好管理會計的研究對象、管理會計的歸屬等基本理論問題，難以確定經濟活動的哪些內容屬于管理會計的研究范疇，哪些內容不屬于管理會計的研究范疇。所以，確定管理會計的研究對象，理順其與財務管理的關系，不僅影響的管理會計的發展應用，也影響的財務管理的發展和應用。
目前，大多數財務管理教材存在著重預測分析、決策分析和控制分析，輕財務活動實體管理的缺點。一方面，從西方財務管理中引入的數學模型大量充斥其中，而這些模型往往建立在一些并不存在的假設的基礎上，難以實際操作；而另一方面，對財務組織、財務實施、財務控制與協調等涉及較少，財務管理理論和實踐嚴重脫節。也就是說，目前大多數財務管理教材所研究的內容應由管理會計來進行研究，為避免重復，財務管理應著重研究財務制度設計、財務組織設置、財務預測、決策、控制和協調等活動的具體實施，及具體從事籌資、投資、收益分配、各部門業績評價等工作的方法和步驟。惟有這樣，我們才可以理順財務管理和管理會計的關系，并避免兩者之間的重復現象。
「參考文獻
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論文的撰寫過程當中我們難免要引用或者借鑒他人的研究成果來論證自己的學術觀點，在論文引用的地方要做上標注，可以讓讀者清楚的知道哪些觀點是作者自己的，哪些是借鑒別人的。以下是學術參考網的小編采編收集的關于企業財務管理論文參考文獻，歡迎大家閱讀分享。
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【關鍵詞】信息化；數據分析；決策支持
【中圖分類號】C931.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）09-0048-03
1、知識型企業綜合數據分析平臺建設的背景
1.1 企業數據分析管理的現狀
隨著企業信息化工作的不斷深入，業務系統數量不斷增多且越來越成熟。各系統的不斷運行，企業不可避免的面臨著數據的幾何增長，并積累了大量的歷史數據。傳統的數據統計模式已不能滿足企業決策層、管理層、執行層對數據分析的需求。企業決策層、管理層、執行層需要實時掌握經營管理、財務管理、人力資源管理等企業核心數據的分析結果，以便為企業發展戰略作出相應決策。如何能夠整合各系統的數據，深入分析利用積累的數據，從中挖掘價值，提升業務洞察力，為正確決策提供依據，已經成為企業信息化的重中之重
1.2 企業數據分析建設目標
為了有效解決由于人工手動統計分析帶來的效率低、易出錯等問題，并且滿足決策管理者對企業經營、財務等各方面情況能夠實時了解和掌握，從而使決策管理者及時準確的作出相應決策，需要構建綜合數據分析平臺，從數據整理、數據分類、數據建模、數據分析、數據集成等各個環節進行規劃、實施，實現企業數據統計分析在線化、實時化、權限管理規范化。本項目的總體建設目標包括以下三個方面：
數據整合集中管理：以現有的業務系統為數據源，實現企業統一部署，建立統一數據結構、統一技術標準的主題數據庫，搭建能力持續提升的數據管理分析基礎環境，達到加工高效、響應快速、安全可靠、全院集中、質量管理、方便運維、過渡平穩的目標。
數據實時統計分析：利用BI工具完成綜合數據分析平臺的建設，將數據倉庫中的數據以更為靈活、直觀、可視化的方式展示，使用戶快速、準確、方便地得到數據背后的知識。實現跨平臺、跨系統的綜合數據分析，并且提供豐富多樣的數據展現形式。
權限管理規范化：實現規范化的權限管理，除了能夠根據用戶角色的不同實現功能操作范圍、對象類型及應用組件等權限的控制，還能夠實現數據級次權限的靈活控制。
2、知識型企業綜合數據分析平臺建設的內涵
2.1 基本建設內容
依托經營管理、財務管理、人力資源管理等模塊的數據積累，在已有報表的基礎上，利用統一BI平臺構建綜合數據分析平臺，構建領導駕駛艙、多維數據分析、即時分析等多種數據分析展現形式，為決策層、管理層提供企業經營狀況、財務情況分析，有效的為企業決策管理者提供數據支持。
根據對業務現狀的分析和了解，對綜合數據分析平臺的主題業務模型進行了規劃和梳理，分為綜合辦公數據分析、經營管理數據分析、財務管理數據分析、人力資源管理數據分析、黨群管理數據分析、科技管理數據分析、資產管理數據分析、質量安全數據分析、文控管理數據分析等九大主題業務。依據這九大主題模型，實現了跨平臺、跨系統的綜合數據分析，并且提供了豐富多樣的數據展現形式和靈活、嚴密的權限管理機制。
2.2 創新點分析
跨平臺、跨系統的綜合數據分析：
通過跨平臺、跨系統的在線化綜合數據分析，實現了實時數據分析，代替傳統的數據統計模式，大大提高了數據分析效率。
豐富多樣的數據展現形式：
數據展現是要將數據倉庫中的數據以更為靈活、直觀、可視化的方式展示，使用戶快速、準確、方便地得到數據背后的知識。系統提供了豐富多樣的數據展現形式，為決策管理人員提供領導駕駛艙、趨勢圖等高端數據展手段。使數據分析結果更加直觀的反映企業經營、財務等各方面情況，為企業決策、領導層提供更加有力的決策支撐。
靈活、嚴密的權限管理機制：
支持靈活、嚴密的權限管理機制，實現了對應用組件、系統對象、系統功能及數據訪問等多方面的權限控制。獨創自動數據分級限定技術，很好地解決了數據倉庫集中部署、分級應用的問題。
3、知識型企業綜合數據分析平臺建設實施過程
為了能夠較好的進行本項目的里程碑的控制，本項目根據自然季度整體劃分為4個階段，項目周期為一年。
在四個季度的總體實施階段下，本項目的實施過程上可以進一步分解為5個階段，第一階段為項目的啟動階段，在這一階段主要完成實施動員、總體設計、實施組織機構建立以及源系統調研等工作。第二階段為建模階段，根據前期調研的結果，分別針對特定的業務域進行數據倉庫的邏輯、物理建模。第三階段為ETL階段，我們根據數據建模形成的數據結構進行ETL流程設計，這時要將源系統與目標數據倉庫的數據進行映射，再通過設計數據流將源系統中的數據加載到數據倉庫中。第四階段是決策分析模型設計階段，根據業務人員在實際工作中的需要，通過多種技術將能夠為決策提供支持的數據分析過程進行定義，最終通過門戶的方式推送到每一個業務人員的工作臺上。第五個階段是上線推廣階段，通過以上實施過程后，綜合數據分析平臺建設完成并上線使用。
3.1 項目啟動階段
3.1.1 需求調研與分析
1）業務需求分析：為了讓綜合數據分析平臺能更好滿足業務需求，必須充分調研業務用戶的分析需求。首先，要深入研究、解讀業務重點、報表模型、專項分析等素材；在此基礎上，對業務、指標等業務概念進行梳理、歸納，并形成業務框架、重點查詢、重點指標等框架性內容。
2）源數據分析：對抽取的數據源進行理解和梳理，明確需要進行數據抽取的業務數據庫，梳理各數據源及目標數據庫的數據結構和指標口徑，在需求分析完成后，形成《調研說明書》《需求規格說明書》等相關文檔。
3.1.2 系統總體設計
本階段的主要工作：系統總體架構設計、技術架構驗證、設計方法論研究、重難點技術攻關、基礎產品選型、整理《總體設計說明書》。
3.2 基礎數據模型設計階段
基礎數據模型設計包括業務模型設計、概念模型設計、邏輯模型設計及物理模型設計四個階段。系統的總體數據設計結構如下圖：
3.2.1 業務模型設計
在業務建模階段，主要任務是清楚劃分各業務單元及分析要點，將整個業務劃分成包括綜合辦公數據分析、經營管理數據分析、財務管理數據分析、人力資源管理數據分析、黨紀工團管理數據分析、科技管理數據分析、資產管理數據分析、安全質量數據分析、文控管理數據分析等九大模塊，根據這些模塊，在每個業務主線內，考慮具體的業務主線內需要分析的業務主題。
3.2.2 概念模型設計
在業務建模階段已經完全理清相應的業務范圍和分析重點。概念模型設計最主要的工作就是進行業務概念的抽象，并確定各業務概念之間的內在關系。
領域概念建模就是運用了實體建模法，從紛繁的業務表象背后通過實體建模法，抽象出實體，事件，說明等抽象的實體，從而找出業務表象后抽象實體問的相互的關聯性，保證數據集市按照數據模型所能達到的一致性和關聯性。通過概念模型設計，數據集市的模型已經被抽象成一個個的實體，模型的框架已經搭建完畢。
3.2.3 邏輯模型設計
邏輯模型設計的主要工作有：實例化每一個抽象的實體，例如：在上面的概念模型之后，我們需要對“機構”和“部門”等這些抽象實體進行實例化。主要是，我們需要考慮“機構”的屬性包括那些，例如機構編號、機構類型、日期等等。找出抽象實體問的聯系，并將其實例化。以“機構”這個概念為例，對于績效考核要考慮這個概念，對于數據分析也要考慮這個概念等等。在邏輯模型設計階段，主要考慮的是抽象實體的一些細致的屬性。通過邏輯模型設計，才能夠將整個概念模型完整串聯成一個有機的實體，才能夠完整的表達出業務的具體內涵及其關聯性。
3.2.4 物理模型設計
物理模型設計主要的工作包括：生成創建表的腳本。不同的數據庫平臺可能生成不同的腳本。針對不同的數據庫平臺，進行一些相應的優化工作，針對數據集市的需要，按照維度建模的方法，生成事實表、維表等。針對ETL和元數據管理的需要，生成日志表等。經過物理建模階段，整個模型已經全部完成，形成《設計說明書》
3.3 ETL流程設計與實施
ETL的過程是本項目實施過程中非常重要的環節，數據質量、準確性等等決策支持類系統的衡量指標都與ETL過程有直接的關系。ETL是通過將源系統中的數據清洗、轉換和加載等流程使原有無序的源數據按照數據模型有機的整合，ETL包含兩個階段。第一階段將源系統業務數據加載至ODS數據層，第二個階段則是將ODS數據層數據轉換后加載到數據倉庫的數據模型中。前一個過程實現了數據的物理集中，后一個過程完成了數據邏輯的整合。
ODS數據層只是數據物理上的集中，以及存儲格式的轉換（比如由SQLServer等統一轉換為Oracle），數據本身并沒有做清洗轉換。所以，從宏觀的角度看，本系統的ETL過程是采用了ELT的模式。即數據從業務系統抽取（E）出來，加載（L）至數據倉庫，然后再做清洗和轉換（T）。這樣，業務范圍內所有的數據應用完全基于ODS數據層，也與不會額外與業務系統進行交互。
3.4 數據分析模塊開發
這個階段，根據《設計說明書》中的內容，進入系統開發和測試階段，實現系統從文字向實際成果的轉化過程。實現了《技術需求分析說明書》中規定的需求，包括：開發應用程序、執行系統測試、編寫用戶手冊。階段提交文檔：《技術手冊》、《測試用例》、《測試報告》、《會議紀要》等。
3.5 平臺推廣上線使用
3.5.1 系統部署實施
主要工作內容包括數據庫系統的安裝及配置、應用服務器的安裝及配置、安裝部署應用系統程序、統計報表制作與、查詢與統計分析結果確認。
3.5.2 系統試運行
主要工作包括：試運行方案制定、軟件修改完善、試點部門試運行總結、上線培訓、系統正式上線推廣。
4、知識型企業綜合數據分析平臺實施效果
財務管理：預算、現金流、成本、利潤等；
經營管理分析：合同收付費、投入產出比、利潤分析、預警分析等；
人力資源及績效考核管理：人員結構分析、考勤分析等。
固定資產管理：結構、占比趨勢、折舊和損耗等；
4.1 財務管理
針對財務相關的，現金流、成本、績效、會計報表等財務相關的業務，建設不同粒度的物理主題。重點進行對資金流計劃、會計檔案、成本績效等關鍵性指標進行分析。提供趨勢分析、預算分析、計劃完成情況分析、資金流向分析、執行情況分析等。
如下是資金與收支變動分析圖：
4.2 經營管理分析
針對市場開發、合同、產值、收付費、票據、等經營指標進行管理和分析統計。并對這些指標分項目、分類別、分等級的進行同環比、占比、增幅分析。
同時提供歷年趨勢分析。可清晰了解，各時間段合同額、產值等經營指標的走勢分析，以輔助領導進行下一步戰略決策。
4.3 人力資源及績效考核管理
4.3.1 人員結構分析
通過對人力資源基本信息進行分析，可用圖形的形式，直接展示人力資源數量、類別、年齡結構、職位結構個占比，及趨勢分析。
4.3.2 考勤分析
根據考勤數據以及標準班次情況對所有員工進行數據分析，以計算員工每天工作時間、遲到時間、曠工時間、請假、出差、培訓等。決策層掌握企業全局考勤分析，管理層掌握本部門考勤分析，員工可查看本人考勤統計。
4.3.3 領導行程管理及基本情況分析
提供領導行程在線填報、領導行程基本情況在線分析等功能。領導可針對一個月的行程在線錄入，并可在外出過程中根據實際情況及時在線修改，大大簡化了領導間的信息傳遞過程，優化了管理模式。
4.4 固定資產管理
固定資產管理，主要對材料、固資進行管理、分析和統計。分別會從材料、耗材、設備、等多個指標，進行綜合分析和展示。主要包括，固定資產分類統計分析、固定資產占比分析、固定資產購置分析、固定資產折舊和損耗分析等。如下圖，用領導駕駛艙的形式，展示設備的購置情況。
5、緒論
該成果自2010年6月開始調研同行業先進的管理方法、軟件市場內先進的產品以及企業自身的現狀及需求，并于2011年底規劃系統架構并部署實施，截止2012年6月，已經形成涵蓋人員信息、財務、固定資產、材料、經營、科技項目、質量管理、檔案借閱管理、編碼等十余類基礎數據庫，為業務流程提供數據支撐，通過業務系統的建設，在已有基礎數據庫的基礎上，形成業務數據庫79個。在此基礎上，通過對經營管理、財務管理、人力資源管理、固資材料管理等多系統、跨平臺的核心數據的多維度分析
1.取代原有的報表手工統計方式，實現數據分析在線化、實時化。
2.實現對企業數據的靈活展現，提供更為直觀的領導駕駛艙、高端趨勢圖等展現方式，提高了數據分析效率。
論文關鍵詞：會計;集中管理與核算;系統
隨著油田企業會計核算業務量的增加和對會計信息資料分析與研究的深入，單機運行處理會計業務的方式，已經難以滿足油田企業會計核算和財務管理工作需要。網絡技術的迅速發展及應用領域的不斷拓寬，推動會計電算化系統向會計集中管理與核算轉變。以中油集團推行“中國石油財務管理信息系統集中管理和集中核算”為例。2001年至2002年，中國石油天然氣集團公司（簡稱中油集團）在普華永道會計師事務所的幫助下，實施了世界一流財務管理項目。在財務交易處理方面，普華永道會計師事務所為中油集團提出改進建議，其中包括兩項重要內容，即建議中油集團建立“重組業務單元的會計核算”和“設計新的業務活動和產品成本核算體系”。對此，中油集團開始在油氣田企業全面推廣會計集中管理與核算的應用。2003年，原大港油田集團有限責任公司（簡稱大港集團）作為試點單位，歷時兩年，至2005年正式運行和應用會計集中管理與核算（文中均以大港集團為例）。
1 會計集中管理與核算為財務管理帶來的變化
會計集中管理與核算的應用，掀開了油田企業會計信息化網絡時代新的篇章，對提高財務核算和管理水平具有重要意義。表現在有利于實現會計信息資源的共享；有利于加強會計核算和會計監督；有利于各級財務部門及時為領導提供各種決策支持信息；有利于提高財務核算和管理的工作效率；有利于節約軟硬件資源實現規模效益。
1.1 會計集中管理與核算建設
（1）在加強核算方面。大港集團在應用FMIS系統后，豐富了很多功能，比如責任中心設置、憑證類型及其編號方案、科目字典設計、往來單位字典維護、產品核算、成本中心設置、部門核算、專項核算、板塊設置、內部交易模塊、作業成本設置等內容。
（2）在網絡建設方面。大港集團在FMIS系統網絡建設方面，針對所屬單位地域分散的特點，實施了三種網絡連接方式，即：網絡直接聯入方式，adsl+vpn聯入方式和gprs/cdma1x+vpn聯入方式。數據中心建設基于存儲局域網設計，把原有設備和新購設備進行有機整合，構成一個高性能，高可用性的集中存儲、集中管理與安全保護財務數據的企業計算環境。
（3）在網絡安全方面。大港集團制定和實施了安裝防火墻，系統安裝配備防電磁干擾、防雷擊、有空調及電源保護等措施。同時，采用存檔備份和異地容災備份保證數據安全。
1.2 為財務管理工作帶來的變化
（1）財務組織職能發生變化。會計集中管理與核算的實施，使財務管理與控制職能更加突出有效，在經營管理和經營決策中的作用和地位不斷提高，從事后反映油田企業經營狀況，轉向事前預策和事中監督控制；財務工作更側重于內部管理。
（2）財務核算會計主體發生變化。會計集中管理與核算的實施，財務核算會計主體發生變化，獨立財務核算賬套被取消。大港集團作為一個會計主體，統一使用一個系統平臺，實行“一個會計實體模式”和“數據集中模式”。即所屬分公司全部設置為責任中心，作為一個業務單元，實行“一個會計實體模式”；所屬全資子公司、控股子公司可以設置為責任中心，作為獨立的業務單元采用“數據集中模式”。
（3）財務監督內容發生變化。會計集中管理與核算的實施，更好的對本單位管理決策提供信息支持，保證信息的集中性、準確性和完整性。各油田企業一級財務管理部門，負責本部門會計業務處理、憑證審核、各責任中心記賬憑證確認，以及電算復核；各責任中心財務主管人員，對其主管業務范圍內的全部憑證，進行業務審核，以及跨責任中心記賬憑證確認。憑證制作人員和業務審核人員，對記賬憑證業務處理的正確性、真實性以及憑證的規范性、合法性負責。復核人員對記賬憑證中財務數據的完整性、一致性負責。
（4）財務報表編制發生變化。會計集中管理與核算的實施，可以根據已設置的各項公式隨時自動計算、編制生成各類財務型和管理型報表。這種即時處理、提供信息、有效擴大信息容量的特點，是以往會計報表所無法比擬的。
（5）財務人員工作職能發生變化。會計集中管理與核算的實施，財務人員工作重心是從單純財務核算，逐步轉向資金計劃、預算控制、管理分析等工作，更多地參與油田企業的財務管理和經營決策。
2 會計核算型軟件的局限性及推行網絡會計需要重視的問題
2.1 會計核算型軟件的局限性
（1）會計信息電算化資源缺乏共享。會計集中管理與核算實施前，油田企業會計電算化工作多數屬于各自為戰。在大港集團，所屬各單位應用的財務軟件都是單機版本，不具備信息共享的功能；會計核算局限在傳統“核算型”財務軟件的使用上，沒有采用過“管理型”財務軟件。由于財務系統工作的專業化，會計工作的組織、管理及會計信息系統的操作和運用，完全由財務部門把握，與其他部門沒有緊密的聯系，財務信息不能很好的與各油田企業生產實際相結合。
（2）會計信息電算化作用發揮不夠充分。會計集中管理與核算實施前，多數油田企業采用的財會軟件，缺少具備管理型功能的成本核算、財務指標分析體系以及資金供求預測等模塊，內容過于簡單、功能不全。由于管理環境跟不上，或軟件使用人員的知識技能跟不上，致使油田企業對會計信息系統的應用不充分。
（3）會計信息電算化配套管理控制制度尚不完善。會計集中管理與核算實施前，部分油田企業存在重電算化會計系統建設，輕電算化會計制約機制建設的情況，造成數據保密性和安全性相對較差。系統一旦癱瘓，或者受病毒侵襲，或者突然斷電，恢復數據難度極大。
2.2 油田企業會計集中管理與核算發展中的凸顯問題
（1）會計集中管理與核算工作認識不到位。部分油田企業會計電算化工作沒有認識到，建立完整的會計信息系統對油田企業經營管理的重要性，使會計信息系統提供的信息不能及時有效地為油田企業決策及管理服務。財務數據與會計業務不能共享，與油田企業內部業務部門沒有很好的連接，財務部門錄入的數據，基本上只是單純為了記賬，完成事后對業務的簡單反映工作。 轉貼于
（2）會計集中管理與核算專業人才缺乏。財會隊伍中部分人員對自身要求放松，學習積極性不高，知識老化。會計電算化專業畢業生數量有限，不能滿足各油田企業需要，復合型人才更是供不應求，人才瓶頸問題直接影響會計集中管理與核算工作的深入開展。
（3）會計集中管理與核算安全防范尚存瑕疵。在會計集中管理與核算系統環境下，磁性介質代替了紙介質，從而使會計信息安全易受到威脅。如磁性介質易受損壞，信息和數據存在丟失或毀壞的危險；電算化系統遭破壞，可能導致電算化系統陷入癱瘓。
（4）會計集中管理與核算內控制度不盡完善。非法侵擾難以避免，會計信息系統的安全性、保密性較差；相應的技術和法規還遠沒有完善。
3 實施會計集中管理與核算的幾點建議
會計集中管理與核算的實施，是十分有效和有益的，各級油田企業應采取有效措施，確保會計集中管理與核算長期、穩定、健康的發展。
（1）加強會計集中管理與核算組織與領導。領導重視是實現會計集中管理與核算的基礎。對油田企業而言，這項工作雖然開展了幾年，但是各級領導從認識、重視到親自抓需要一個過程。油田企業領導應更新觀念，充分認識到，會計集中管理與核算的實施，不僅能改變油田企業的會計核算和財務管理方法，而且為決策者提供及時、準確的會計信息；不僅能減輕會計人員負擔，加快核算的速度，提高會計工作效率，而且適應油田企業的改革需要，促進油田企業降低成本，提高經濟效益；不僅關系到會計核算，而且與油田企業的各項管理密切相關，加強內部控制管理。領導認識提高了，才能有積極性和主動性，才能有責作感和緊迫感，才能支持這項工作切實、順利地開展。
（2）加強會計集中管理與核算制度建設。進一步完善配套法規，給予會計集中管理與核算得以健康發展的制度保障。可以制定新的制度，或對現行的規定或制度進一步完善，如硬件的內部控制措施、軟件的內部控制措施、會計數據的安全維護措施等，對會計集中管理與核算的使用者使用權限進行合理分配和約束，使這項工作逐步走上規范化的道路。
（3）加強會計集中管理與核算“復合型”人才培養。會計集中管理與核算要求財務人員，不僅應掌握扎實的會計知識和技能，還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解，在實踐中能夠為油田企業預測、決策和控制等管理工作服務。因此，在會計集中管理與核算進程中，應注意培養“會計—計算機—管理”型的復合型人才。人員培訓要針對油田企業會計人員的特點和工作要求，科學地確定培訓內容，做到教育對象層次化、知識結構系統化，達到更新會計人員的知識，提高會計技能目的。可以把會計集中管理與核算知識的學習，列入學歷培訓、會計專業技術資格考試范圍之內，適當增加壓力，提高會計人員學習的自覺性。同時，油田企業各級財務人員，要正確認識自己身處其中的作用和地位，敢于實踐，樂于實踐。實現豐富工作經驗，熟練操作技巧，發揮聰明才智，最終提高發現問題和解決問題的能力。
（4）加強會計集中管理與核算審計監督。會計集中管理與核算的實施，改變了會計的信息存貯方法、核算形式及內部控制方式，對審計監督財務收支真實性、合法性和效益性提出了新的要求。業務審核人員、審計人員、網絡管理人員要各司其職，適應網絡會計的發展需要，加強業務監督、審計監督和系統維護，發揮網絡電算化的審計優越性。充分保護網絡會計環境的安全性、會計數據的可靠性和真實性，促使內部管理和控制制度的不斷完善。
一、引發中小企業財務風險的因素分析
（一）財務管理模式較為落后
對于中大多數重要企業來說，其采取管理模式方面都還存在這較為落后的現象，管理中存在著一定的弊端，例如，有不少企業采用的是家族式的管理，企業的經營管理權與所有權沒能進行合理的分離，權利較為集中，使得整個企業的管理較為混雜，不能實現高效有序的運行。另外，由于各方面因素的限制，中小企業不能對國內外先進的財務管理模式與理念進行充分合理的運用，使得其管理思想、管理方式等都停止不前，跟不上市場發展的步伐，企業必將面臨被市場淘汰的危險。
（二）缺少完善的財務管理機制
在企業的經營決策中，大部分中小企業都將利潤最大化作為主要的決策指導因素，很多企業比較看重利潤最大化，對產品的銷售或生產比較重視，卻忽略了企業財務方面的工作。在實際的運營過程中，很多企業都缺乏一套科學高效的財務管理機制，相應的監管體制也形同虛設，沒能督促其的財務管理安全有序地運行，為相關威脅的存在創造了潛在的條件。
（三）融資困難，資金控制能力弱
一直以來，資金問題都是阻礙我國中小企業發展的重要因素之一，是當前中小企業普遍面臨的一個難題，并且隨著市場經濟的不斷發展，中小企業對資金的需求量也逐漸增大，在經濟全球化的經濟市場，中小企業要想進軍國際市場，就離不開強有力的資金支持，但就目前的情況看來，很多中小企業都面臨著融資難這一問題，再加上政府相關政策方面的限制，使得中小企業融資渠道也較為狹窄，其要想順利獲得融資是一件比較困難的事；另外，相對于大型企業，中小企業自身的信譽也有待提高，這些原因都是影響其順利獲得融資的主要原因。除此之外，中小企業的資金掌控能力也相對較弱，在資金使用過程中還存在較多的不足。
二、中小企業財務評價分析
在中小企業的發展過程中，由于企業自身以及外部市場環境等因素的影響，使得企業的財務存在著較大的潛在威脅，為企業的發展帶來了一定程度的阻礙。因此，采取科學的辦法對企業的財務進行管理，對財務風險進行合理的評價，并及時采取相應的手段，有效降低企業財務風險，這對企業財務的安全運行及企業的發展都具有較為重大的意義。
財務管理中所涉及到的指標比較多，不同的指標所反映出的內容也不同，要想科學全面地對企業的財務進行評價，就必須建立完整的財務財務指標管理體系，進而方便及時地評價企業財務的狀況。在具體的評價過程中，主要考慮的財務指標主要有以下幾個，分別是融資風險指標、現金流量指標、盈利能力指標及經營風險指標等。
三、中小企業財務管理分析
我國中小企業財務管理中存在的問題，既有外部原因，又有內部原因。國家、政府等宏觀因素是外部原因，企業內部管理與機制設計等問題是內部原因。怎樣有效的降低企業財務風險這一問題已成為亟待解決的問題。因此本論文在借鑒以往研究成果的基礎上，提出了以下幾點建議。
（一）加強財會隊伍建設，提高企業全員的管理素質
當前，我國許多中小企業財務管理比較混亂，例如信息失真、行賄受賄、財務賬目不清、營私舞弊等現象十分嚴重，此外有些企業還設置了虛虧實盈、帳外帳等造成虛盈實虧的假象。出現這些現象的原因主要在于：第一，企業內部的財務管理意識較單薄，財務管理的基礎較薄弱，財務管理人員的法制觀念較薄弱；第二，企業的財務制度不規范，財務管理體制不健全。即便是制定了相關的的制度，但在實際的執行過程中也沒有落實到位，缺乏強制性和嚴肅性。要從根本上解決以上的問題，就必須加強對財會隊伍的建設，對公司的財會人員進行一定的培訓和政治思想教育，提高財會人員各方面的意識，例如監督意識等。除此之外，還要加強公司職員的素質教育，逐步提高公司職員的法律意識，增強其法制觀念。只有通過企業全員共同的努力，才可能大大改善企業的管理狀況，做好財務管理，進而提高企業的競爭力。
（二）引入海爾“倒三角”“人單酬”管理模式
積極引入世界500強企業先進管理模式，有助于提高中小企業管理水平。“倒三角”組織架構，迫使員工從過去機械的聽從上級領導，變為每個員工都積極地思考和創新產品，如何聽從和適應市場。“人單酬”模式，使得財務更有效地管理和掌握銷售人員和銷售費用。使得銷售由以前財務被動管理，變為事前管理、主動管理。
（三）加強營運資金管理，走內涵擴大再生產的路子
中小企業要加強營運資金的管理，首先要做的就是加強以成本控制為核心的內部財務管理。企業財務管理通常情況下可以分為：不可控成本和可控成本。這就需要企業的財務管理人員很熟練地掌握財務管理的技術方法和相關理論。實施事前成本的控制，將企業財務管理的目標與任務分配到企業的每個部門，落實到各個崗位的負責人身上，與此同時還要建立完善的責任預算機制，將員工的績效工資與成本控制效果聯系在一起，以此來激發企業員工的成本節約行為。除此之外，中小企業還應積極采取有效的措施，轉變經營的方式，加快資金周轉，擴大企業生產規模，獲得更大的經濟效益。
（四）保持良好的資本結構，為發展保存良好的信用潛力
資金是企業發展的基礎，中小企業發展是離不開充足資金支持的。當然，這就需要中小企業保持良好的資本結構，以防在緊要關頭出現資金鏈斷裂的現象。所以，中小企業一定要做好兩方面的工作。第一，中小企業在創建的時候，應該根據自身投資的規模籌集一定的資本，或者在資金有條件的情況下選擇所能實現的投資規模。第二，中小企業財務還應選擇較高的積累政策，要保持較高的內部資本積累的增長速度，盡可能快速的充實資本。如果中小企業沒有內部積累資本的能力，那么依賴外部籌資會變得越來越困難，這樣，是不利于企業發展的。
（五）穩健理財，切忌盲目擴展
現在的市場競爭變得越來越激烈，在這樣的市場經濟條件下，企業要想獲得發展，就必須在發展過程中把資本成本約束放在一個很重要位置上。不僅要考慮到資金市場中的融資風險和籌資成本等因素，同時也要考慮到企業投資這個項目能產生的機會成本和投資額的資金時間價值。中小企業的投資，一定要使生產效益大于成本，企業內部的投資報酬率不僅要超過風險報酬率，而且也要使投資風險得到一定的補償。除此之外，還應考慮企業資本的預算，千萬不能超出預算的范圍。總的來說，中小企業應該把穩重理財當成發展的基本原則，不能盲目的擴展。在實際的經濟生活中，我們經常看到有很多企業有著很強烈的發展欲望，他們在盲目擴展的過程中完全脫離了企業發展的實際情況，最終由于資金不足而導致企業的破產，這樣的結局是我們不愿看到的。所以，中小企業在進行其他的多樣化投資和固定資產投資之前，首先必須要籌備必需的長期資本，保證新項目的擴展有足夠的資金支持，從而也不影響原來項目的正常運作。
財務戰略論文范文一：淺談中小企業的戰略管理
隨著全球經濟一體化進程的加快，市場競爭日趨激烈，市場環境更加復雜多變。綜觀國內外迅速發展壯大的企業與瀕臨破產的中小企業同時存在，優勝劣汰，兩極分化十分明顯。中小企業要在復雜多變的環境中謀求生存與發展，戰略管理是必不可少的，戰略管理是著眼長遠，為適應企業內外形勢而作出的總體性規劃。戰略管理的正確與否，關系到中小企業在市場競爭中的衰與亡。它指明了企業在競爭環境中的生存態勢和發展方向，進而決定了最重要的工作內容和競爭方式。
入世將使中國經濟真正地融入全球化或國際化的潮流。當我國尚未完全規范的市場突然向全球敞開時，那些沒有做好充分準備的企業，肯定會受到猛烈的沖擊。中國企業尤其是廣大的中小企業的生存發展，無疑將比以往更加艱難。 企業戰略管理是企業在宏觀層次通過分析、預測、規劃、控制等手段，實現充分利用本企業的人、財、物等資源，以達到優化管理，提高經濟效益的目的。在中國，由于長時間的計劃經濟體制的影響，企業戰略管理還僅僅是一個開頭。但是隨著我國經濟市場化的日益加深和WTO的臨近，市場競爭日趨激烈，作為市場經濟運行的主要參與者的我國企業，是我國實現經濟繁榮和充分就業的決定因素，筆者認為，加強企業戰略管理，是提高我國企業管理體制水平，提高競爭能力的有力工具，筆者曾從事數百家企業的審查、評價，認為結合我國企業現狀，應從以下七個方面加強企業戰略管理。
今天，全球化的市場競爭，已經不僅僅是技術與質量的競爭，而是智慧與經營管理的較量。這種較量的結果是，勝出者將比別人占取更多的市場分額，獲得更大的發展機會。而對廣大的中小企業而言，這是一次真正的生與死的挑戰。面
對著生與死的競爭與挑戰，我國的企業需要采取的根本性對策是什么?就是企業的戰略管理。
1.企業財務戰略概述
企業財務戰略是指七夜在一定時期內，根據宏觀經濟發展狀況和公司發展戰略，對財務活動的發展目標、方向和道路，從總體上作出的一種客觀的開闊和描述。企業財務戰略的目標是卻敗企業資金均衡有效流動而最終實現企業總體戰略。企業戰略具有從屬性、系統性、指導性、復雜性的特征。
企業財務戰略的選擇，決定著企業財務資源配置的取向和模式，影響著企業理財活動的行為與效率。負債，收益，分配不同，戰略有著不同的選擇。企業財務戰略具有以下三種類型：1.擴張性財務戰略。它是以實現企業資產規模的快速擴張為目的的一種財務戰略。2.建文型財務戰略。它是以實現企業財務績效的穩定增長的資產規模的平穩擴張為目的的的一種財務戰略。3.防御收縮型材略戰略。它是以預防出現財物危機和求得生存及新的發展為目的的一種財務戰略。
2.企業財務戰略的選擇應考慮的相關因素
財務戰略要適應內外環境的變化，企業總體財略思想必須著眼于企業未來長期穩定的發展，具有防范 未來風險的意識。企業財務戰略選擇必須考慮經濟周期波動情況、企業發展階段和企業經濟增長方式，并及時進行調整，以保持其旺盛的生命力。
2.1財務戰略的選擇必須與經濟周期相適應
經濟的周期性波動是以現代工商業為主體的經濟總體發展過程中不可避免的現象，是經濟系統存在和發展的表現形式。
我國經濟周期直觀特征表現在：周期長度不規律，發生頻率高，波動幅度大，經濟周期的波動呈收斂趨勢，周期長度在拉長，在高漲階段總需求迅速膨脹，在繁榮 階段過度繁榮，在衰退階段進行緊縮性經濟調整，嚴格控制總需求。
從財物觀點看，經濟的周期性波動要求企業順應經濟周期的過程和階段，通過制定和選擇富有彈性的財物戰略，來抵御大起大落的經濟震蕩，以減少它對財務活動的影響，特別是減少經濟周期中上升和下降抑制財務活動的負效應。財務戰略的選擇和實施要與經濟運行周期相配合。
在經濟復蘇階段應該采取擴張型財務戰略。增加廠房設備，采用融資租賃，建立存貨，開發新產品，增加勞動力。
總之，企業財務管理人員要跟蹤時局的變化，對經濟的發展階段做出恰當的反應。要關注經濟形式和經濟政策，深刻領會國家的經濟政策，特別是產業政策、投資政策等對企業財務活動可能造成的影響。
2.2 財務戰略選擇必須與企業發展階段相適應
每個企業的發展都要經過一定的發展階段。最典型的企業一般要經過初創期、擴張期、穩定期和衰退期四個階段。不同的發張階段應該有不同的財務戰略與之相適應。企業應當分析所處的發展階段，采取相應的財務戰略。
2.3 財務戰略選擇必須和企業經濟增長方式相適應
企業經濟增長的方式客觀上要求實現從粗放增長向集約增長的根本轉變。為適應這種轉變，財務戰略需要從兩個方面進行調整。一方面，調整企業財務投資戰略，加大基礎項目的投資;另一方面，加大財務制度創新力度。
3.中小企業加強企業戰略管理的迫切性：
現在，我國加入WTO以后正在加快中小企業的改革步伐，轉換企業經營機制，積極推行現代企業制度，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的社會主義商品生產者和經營者。而且隨著我國社會主義市場經濟中市場機制的完善，中小企業面臨的競爭日趨激烈。在這種形式之下，為了避免在競爭中失敗和破產，中小企業不得不強化戰略管理，以求在激烈的市場競爭中獲得優勢，求得生存和發展。現在一般的小企業經營著認為企業戰略只是大公司有大量人力、財力才去制定。而自己企業因為規模小，產品單一，面臨的市場范圍較小，所以影響企業的因素也相對比較少，所以不需要什么正式的戰略。
這種觀念顯然是錯誤的。中國正式加入世貿組織后，中小企業間的競爭在相當程度上表現為戰略思維、戰略定位的競爭，就是說，中小企業已進入戰略競爭時代。戰略決定勝負。在世界經濟一體化的大背景下，中小企業要在國際國內眾多企業的夾縫中實現生存與發展，必須從自身實際出發，發揮比較優勢，找準市場定位，領先制度創新，才能抓住機遇，加快發展。
中小企業自身無論是資金、技術方面，還是在人力資源和管理經驗等方面都存在某種程度的不足。企業的資源相對缺乏，使中小企業 的開發研究能力、市場銷售網絡均有限。作為中小企業，如果要想不斷成長、壯大的話，不認清自己企業所處的位置，研究本企業的具體情況和企業所處行業的競爭狀況，并根據研究情況來制定企業的發展目標、發展方向等，也就是企業戰略，是不可能。由此可見，戰略管理是中小企業經營管理中的重要組成部分，戰略管理水平的高低，是衡量企業的重要標志。通過戰略管理，可以調整企業組織結構，加強企業開發新產品和新市場的能力，為企業增強競爭地位創造條件。
4.中小企業戰略管理的對策
4.1走專業化發展，突出核心專長，實行專一化戰略
專一化戰略是主攻某個特殊的顧客群、某產品線的一個細分區段或某一地區市場。專一化戰略是圍繞著某一特殊目標服務建立的，它所開發推行的每 一項職能化方針都要考慮同一中心思想。這一戰略依靠的前提思想是：公司業務的專一化能夠以較高的效率、更好的效果為某一狹窄的戰略對象服務，從而超過在較 廣闊范圍內競爭的對手們。所以，這就要求這些中小型企業做到有所不為而后有為，專注于專業化發展，集中企業內部的優勢資源，突出核心專長，借此來培育企業長期的競爭優勢。
但是目前，我們的一些中小企業意識不到這一點，盲目地多元化，結果帶來優勢資源的分化，導致企業的競爭優勢的快速瓦解，失去了生命力。這正是我國的中小企業各領兩三年之獨特現象的最根本原因。還有一些中小企業甚至剛剛創立的企業給自己定的口號就是做大做強，做成多元化經營的集團性質的公司。 事實上，當企業發展到一定地步的時候，多元化是一種必然趨勢，但決不能盲目的多元化，即使那些超大型企業也應該在有限的多元化上追求專業化。
4.2走創新之路，發展創新戰略
在知識經濟條件下，企業競爭力大小取決于其創新力的強弱。中小企業勢單力薄，靠自己單槍匹馬的奮戰和與強大對手的硬拼是難以成功的，而應該憑借自身的優勢，取長補短。
技術創新戰略是企業創新的核心，沒有技術創新，就沒有產品更新，企業就難以發展。中小企業技術創新應當在兩個方面下功夫。首先，中小企業經營管理者，必須高度重視技術創新。加大技術創新力度，在人力、精力、財力、物力諸方面舍得投資，敢冒風險，重用人才。其次，堅持全面創新。任何技術都有一個試驗、轉化、成長、成熟、衰退、淘汰的過程，創新不可能一勞永逸，而是要持續不斷。技術創新必須永遠面向用戶，面向市場，把用戶高興不高興、滿意不滿意作為不斷技術創新的出發點和落腳點，把市場需求變化作為技術開發的定盤星，經營管理的指南針。
4.3走差異化戰略
差異化戰略是將公司提供的產品或服務差異化，樹立起一些全行業范圍中具有獨特性的東西。在目前各行業中，怎么樣與眾不同的建立差異化競爭戰略是非常重要的。企業可以從很多的角度尋求差異化，例如，一種獨特的口味(比薩餅)、一系列的特色(斯沃琪表)高質量的制造(本田汽車)等等。如果差異化戰略成功地實施了，它就能在一個產業中贏得高水平收益，因為它在這行業中有很大的競爭力，起碼在短時間內不會被其他企業趕超或打垮。
4.4走低成本戰略
企業通過有效的途徑降低成本，使企業的全部成本低于競爭對手的成本，甚至是同行業中最低的 成本，從而獲得競爭優勢的一種戰略。低成本戰略要求企業堅決地提高工作效率，進行規模化經營，全力以赴降低成本，控制管理成本與管理費用，最大限度地減小研究開發、服務、 推銷、廣告等方面的成本費用。 實施低成本戰略成功的關鍵在于，在滿足顧客認為至關重要的產品特征和服務的前提下，實現相對于競爭對手的可持續性成本優勢。實行低成本戰略的企業必須開發成本優勢的持續性來源，能夠形成防止競爭對手模仿成本優勢的障礙，這種低成本優勢方能持久。低成本戰略的理論基石是規模效益和經驗效益，它要求企業的產品必須具有較高的市場占有率。
5.中小企業如何開展戰略管理：
5.1有針對性地進行戰略分析
戰略分析的主要目的是了解企業所處的環境和相對競爭地位，評價影響企業目前和今后發展的關鍵因素，進而確定企業的使命和目標，為制定企業戰略提供可靠的依據，并使企業戰略管理按照經濟規律來指揮和組織生產經營活動。因此，不能把戰略分析當作一項臨時任務，組織若干人馬應付了事，必須具有很強的針對性。只要針對性地掌握外部環境和自身條件，以這為基礎才能更好地進行企業的戰略管理。
5.2要有準確的戰略定位
我國的中小企業隨著改革開放進程的加快，加之面對加入世貿組織，進行戰略定位，確實是難了一些。但面對現實，面對比較優勢又必須盡早地進行重新認識。中小企業一般不易搞多角化經營，這是由產品的生命周期所決定的。中小企業是選擇某一產業的整體，還是選擇這一產業的環節，都要很好地把握，主要是利用比較優勢。企業對自身的比較優勢的重新認識過程，也是對自身市場定位的一個再認識過程。通過這個過程，來認識和發揮比較優勢，關鍵是看問題要站得高，一覽眾山 小。比如：施樂公司的復印機市場處于壟斷地位時期，全球許多著名公司也曾采取過與它相同或相似的戰略旨在爭奪市場，但都未能獲得成功。一個重要的原因，是他們未能發現或創造獨特的戰略定位。而佳能公司則選擇施樂公司戰略定位之外的中小型企業和個人用戶作為切入點。通過不斷滲透，最終發展成為全球銷量最大的市場領先者。由此，使我們認識到，中小企業要在國內外大企業夾縫中獲得生存和發展，必須充分研究自身能力和比較優勢，善于發現行業戰略的空缺點，在不同的大企業的戰略定位之外另辟路徑，穿插迂回，方能由小變大，立于不敗。
5.3實施戰略管理要依靠科學理論和方法
戰略管理是一種以思想性創新為特征的管理，所以要依靠科學理論知識和方法做為指導。目前流行的戰略管理理論方法還不完善，還在發展之中。主要是基于戰略管理是針對環境不斷變化產生了大量不確定因素，使企業僅僅使用以可控性為主要特征的系統工程方法難以發揮作用。因此，戰略管理要應用統籌學理論和系統方法結合才會更有效。
中小企業群體作為國民經濟的新生力量群體，科學的運用企業管理戰略，才能在激烈的市場競爭中搶得先機，立于常青之地。
財務戰略論文范文二：財務戰略論文
【摘 要】將戰略管理理論引入財務管理領域具有重要意義，對企業管理的發展產生深遠影響。本文通過對國內外部分學者關于財務戰略研究進行綜述，揭示財務戰略理論自從80年代研究以來，主要的研究重點集中于對公司的經營、籌資、投資、分配及營運資金管理等活動影響，已經針對這幾方面的研究動態路徑以及新的進展。本文通過對財務戰略管理與單純的戰略管理以及財務分析的對比，以體現財務戰略在今后的財務研究領域占有重要的地位。但同時也體現出我國對財務戰略研究的局限性。
【關鍵詞】 戰略管理 財務戰略 企業周期 競爭力
自從20世紀80年代以來，戰略管理就已經成為了企業管理的潮流和趨勢，并且得到了很好的發展，形成了較為完善的學科體系。企業主要的戰略和政策一般包括以下幾個方面:銷售、新產品開發、財務資源、人力資源和基本建設等。可見其設計的范圍之廣，并在相應的體系內都已形成了自己一定的理論成果。而且,這些戰略往往是需要相互配合的。因此,大多數企業的戰略和政策,多為許多戰略和政策的混合物。但是，相對于戰略管理的成熟性來看，財務戰略的研究就體現了其局限和不完善性。剛開始大多數的研究都主要集中在籌資、投資、分配、并購等傳統財務管理領域，隨著我國經濟的發展與財務戰略理論的發展，財務戰略逐漸與其他領域的研究相結合，并逐漸站在管理者的角度，從企業戰略目標服務和獲得持續競爭優勢的管理角度出發，進行財務戰略管理的研究。[1]
一、 財務戰略概念
財務戰略就其字面表示，可以得出是將財務管理分析與戰略決策相結合下形成的新的研究分析方向。但是對于財務戰略的準確概念，隨著研究的深入，不同研究者提出了自己不同的理解。
我國學者陸正飛(1999)在其《企業發展的財務戰略》一書中認為財務戰略是對企業總體的長期發展有重大影響的財務活動的指導思想和原則。[2]魏明海(2001)認為:財務戰略是在企業戰略統籌下，以價值分析為基礎，以促使企業資金長期均衡有效地流轉和配置為衡量標準，以維持企業長期盈利能力為目的的
戰略性思維方式和決策活動[3]張純(2005)認為企業財務戰略是在企業戰略的制約下，如何運行企業價值管理與價值創造鏈各環節的指導思想，是企業財務控制的總體方向，它是對處于不斷變化的競爭環境之中財務的過去運行情況及未來將準備如何運行的一種總體表述[4]。外國學者盧斯班德(Ruth Bender)和凱斯沃德(Keith Ward)(2003)則將財務戰略定義為為適應公司總體競爭戰略而籌集必要的資本，并在組織內有效管理和運用這些資本的方略。[5]
而在財務戰略概念的基礎上，陸正飛等學者(2000)又從同的角度，將財務戰略進行了不同的分類，從財務活動的基本內容來看，財務戰略分為融資戰略、投資戰略、營運資金戰略和股利分配戰略等;從財務活動涉及的范圍來看，財務戰略分為快速擴張型戰略、穩定發展型戰略和收縮型財務戰略等。[1]
二、 國內與財務戰略相關的研究
國內一開始大多數的研究都主要集中在籌資、投資、分配、并購等傳統財務管理領域和對于財務戰略基本定義的研究上。如陸正飛等(2000)以企業目標與財務目標位企業發展戰略分析的起點，分別研究了企業的財務戰略，并同時提出了三種可供企業選擇的財務戰略：積極型財務戰略、穩定增長型財務戰略、收縮型財務戰略。羅福凱(2000)論述了成本減除、最優資產組合的選擇、資金結構理論等通用財務戰略外，還考慮資金運動引起的財務活動和財務關系[6]。張志剛(2001)則從企業集團的母公司這一角度研究了集團公司的理財環境及理財目標[7]。張延波(2002)研究了企業集團的治理結構、財務管理體制、財務戰略、預算控制體系、投資政策、固定資產投資和風險監測預警體系等內容。[8]上述的研究方向大都是站在財務管理的角度進行研究。隨著我國研究的深入，越來越多的學者將財務戰略與其他學科進行了融合。
黃國良，潘華(2004)等站在企業核心能力培育的角度對財務戰略進行研究，指出在企業核心能力不同的發展階段有不同的內在特征，因此，企業核心能力在不同階段應采用不同的財務戰略。核心能力處于孕育期階段應采取集中財務戰略，在成長期階段應采取擴張財務戰略，在成熟期階段應采取穩健財務戰略，在衰退期階段應采取防御財務戰略。并對各種階段中的戰略進行了詳細的描述[9][1]。同樣的，蔣衛平(2011)也對于企業財務戰略管理從企業能力的角度進行了研究，只是側重點主要突出在研究財務戰略管理與企業能力和資源之間的關系和聯系上，并是從大方向的企業能力而非核心能力入手[10]。湯永君(2010)認為在核心競爭力與企業財務戰略二者之間的關系中，核心競爭力居于主導地位，對財務戰略具有指導作用，而財務戰略則居于從屬地位，它的制定和實施必須服務于核心競爭力的總體要求。[11]
企業的核心能力與財務戰略的關系一直都是研究的熱點，但隨著企業生命周期理論的興起，研究者發現由于企業所處環境不同，面臨的風險內涵和強度特征也不盡相同，從而直接影響到企業財務戰略的選擇。孫寧寧(2004)[12]在其基于企業生命周期的財務戰略選擇一文中分別從籌資戰略、投資戰略和收益分配戰略三個方面就企業生命周期4個階段的不同時期的特點提出不同的應對方法和戰略：初創期使用權益資本籌資和集中化投資戰略、成長期可在原基礎上加入一些新的權益資本和一體化投資戰略、成熟期采用激進的籌資戰略和多元化投資戰略、衰退期則選擇防御型財務戰略[13]。羅福凱等(2006)則從函數關系上對生命周期與財務戰略的關系進行了說明，并從另外的企業特征和理財目標方面對四個時期的戰略進行了分析總結，從其他方面入手也得出和孫寧寧(2004)相似的結論。[14]
其他方面，也有很多學者進行跨專業的研究，將財務戰略和其它學科的理論相結合來研究公司的持續發展。徐光華等(2011)就是從社會責任與企業財務績效的關系入手，運用企業共生理論，將社會責任與財務戰略進行融合提出了共生籌資戰略，指出企業的財務戰略和社會責任戰略本質上并非競爭 ( 資源 ) 關系, 而更是一個合作關系。企業通過良好的財務戰略的規劃和實施,使得企業擁有一定的物質資源;同時企業投入一定的物質資源來履行其社會責任,提高其共生圈的共生環境的質量,進而使得企業的財務戰略有一個更好的實施環境,從而使得企業實現良性循環,最終實現可持續發展。[15]
從上文中可以看出，我國在財務戰略方面的研究還主要集中與財務分析、戰略分析的基礎上，缺少對跨專業、跨學科的研究。[16]即使是在財務和戰略方面研究方向也是相對窄的，如和行業供應鏈的關系，產業資金鏈等方面都有文章具體涉及。因而對于財務戰略的研究還有很多的空間。[17]
二、國內與財務戰略相關的研究
David Allen作為財務戰略管理研究的先行者，在其《財務戰略管理》(1991)一書中認為，財務戰略就是管理者為尋求實現其戰略目標而涉及的一套戰略管理系統，并強調了會計戰略與財務戰略的區別，但并未將戰略管理的思想真正的融入到財務中。隨著戰略理論的迅速發展，戰略管理的理論逐漸與財務聯系緊密[18]。John Ellis在《公司戰略與財務分析》(1993)則分別從利潤、現金流量等財務指標出發來討論企業的戰略管理問題[19]。Keith Ward(2002)在其《公司財務戰略》中將生命周期等引入了企業制定財務戰略的計劃中。這更使得戰略管理和財務分析的聯系更加緊密[20]。Casadesus等(2010)指出公司戰略就是要對盈利模式進行決擇，而盈利模式反映的是已經付諸實施的戰略，戰略的價值則是對盈利模式做出選擇和靈活配置。
從上述綜述可以看出，西方對于財務戰略的重要性已經形成，對財務戰略的研究，從研究角度來看，主要集中在將財務戰略定位于戰略管理的職能層戰略，從戰略實施的過程來研究如何進行戰略決策;就研究的內容而言主要包括籌資、投資、分配及營運資金管理等幾方面。[21]
三、 總結
財務戰略是公司治理兩方面結合和融通的產物，從財務戰略的幾種基本概念中可以得出，財務戰略關注的焦點是企業資金流動，這是財務戰略不同于其它各種戰略的質的規定性;企業財務戰略應基于企業內外環境對資金流動的影響， 這是財務戰略環境分析的特征所在;企業財務戰略的目標是確保企業資金均衡有效流動而最終實現企業總體戰略;企業財務戰略應具備戰略的主要一般特征，即應注重全局性、長期性和創造性。[22]
綜上所述，國外學者對財務戰略的研究主要集中于企業的籌資、投資、分配及營運資金管理等職能層面的財務戰略。國內學者在此基礎上將側重點逐漸轉移到戰略管理上面，以及逐漸將財務戰略與其他領域的研究結合一起來研究公司治理，但相比之下，這方面的文獻較少。因此我們需要加強這方面的研究。
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【關鍵詞】盈余管理 上市公司 行為規范
一、引言
盈余管理普遍存在于世界各國企業財務管理中，即使是在西方社會嚴厲的法制監管下都不能杜絕盈余管理的產生，在我國也同樣。目前，我國一些企業存在著一定程度的會計信息失真問題，其中一部分是屬于會計法規、準則造假行為，另一部分則是盈余管理所致。會計造假屬于違法行為，而盈余管理則是會計準則允許范圍之內的利潤操縱行為，被越來越多的企業運用，會計準則與盈余管理之間存在著博弈關系，一方面會計準則能夠從根本上對盈余管理進行防范；另一方面由于會計準則和制度的不完善又為盈余管理提供了可乘之機，使得一些企業利用會計準則的漏洞操作會計數據。所以防止上市公司濫用盈余管理，造成一部分隱性的會計信息失真，對我國上市公司盈余管理的研究是十分必要的。
二、盈余管理的基本概念
（一）盈余管理的內涵
盈余管理作為一種近三十年間發展起來的實證會計研究課題，受到了各國會計界學者的普遍重視，并取得了較大的研究成果。美國的會計學者斯考特（Scoot）在其名著《Financial Accounting Theory》中認為“盈余管理是會計政策的選擇具有經濟后果的一種體現。即只要企業的管理人員有選擇不同會計政策的自由，必然會選擇能夠使企業”利潤最大化或者是企業價值最大化的政策。這個定義不僅指出了盈余管理的目的是為了誤導企業利益相關人或者是謀求利益最大化，同時也指出了盈余管理的手段——調節賬面盈余和構造交易事項來操控利潤。
（二）盈余管理動因
1.契約動因。在現在市場經濟條件下，企業的經營管理權和所有權相分離，管理者和所有者之間是典型的契約關系。這種情況之下，管理層的報酬常常會受到企業盈利情況的影響。管理當局往往在法律和會計法允許的范圍內選擇各種對自己有利的會計政策，通過控制和采用適當的編報方式，以達到管理層報酬最大化的目的。當企業的實際盈余低于目標盈余時經理人無法得到獎金；當企業的實際盈余超過目標盈余時，經理人可以獲得規定的獎金等，超額越多獎金報酬也就越多。
2.資本市場動因。資本市場是獲取資金的重要場所，但進入資本市場，公司必須要達到一定的條件，而盈余指標是其中最為重要和關鍵的限制性條件，為達到上市和增發股票的條件，企業一般都要進行盈余管理。例如，證監會明文規定連續三年凈資產收益率低于10%的上市公司將失去配股資格；連續三年虧損的上市公司將被停牌等。對于企業來說，要想獲得上市的資格本來就要付出較大努力，自然會盡可能保有上市資格。在這種情況下，選擇盈余管理對財務信息進行美化也就不足為奇了。
三、上市公司盈余管理現狀分析
（一）實證模型的選擇
本文采用了應計利潤總額法模型來對我國現有的制造業上市企業的盈余管理水平進行分析，以此來驗證我國上市公司普遍存在著盈余管理行為。
在權責發生制中，應計利潤由凈利潤減去經營活動產生的現金凈流量所得，它是衡量一個企業是否存在盈余管理行為的重要指標[3]。應計利潤變動幅度越大，說明企業的盈余管理水平越高，即對利潤的操縱越嚴重。
樣本選取了自2010至2012年在上交所和深交所上市的制造業公司的公司年度報表數據，并進行了以下篩選：
第一，只選取了A股。
第二，選取的均為正常上市的企業。
第三，剔除金融保險行業的公司，因為金融保險行業會計核算方法及會計科目的設置比較特殊因此予以剔除。
第四，剔除09年之后上市的上市公司，因為應計利潤的比較需要上一年度的數據進行核算，將新上市公司納入樣本會導致數據不完全。
第五，剔除總資產為零及數據不完全的公司。
最后得到了210家樣本公司，數據來源于Resset數據庫。相關數據的統計均通過Excel2003軟件所得。
（二）對樣本數據的統計分析
1.樣本選擇行業。根據證監會行業分類對制造業進行二級分類，共劃為9個二級分類，分別為電子（C0）；紡織、服裝、皮毛（C1）；機械、設備、儀表（C2）；金屬、非金屬（C3）；木材、家具（C4）；石油、化學、塑膠、塑料（C5）；食品、飲料（C6）；醫藥、生物制品（C7）；造紙、印刷（C8）。
2.行業數據分析。根據上市企業近三年的公司年報中的利潤表，利用表中的利潤指標“凈利潤”減去“經營活動產生的現金凈額”得到應計利潤。
表1 10-11年行業參數結果比較
表2 11-12年行業參數結果比較
從表1和表2中可以看出，在10-11年期間制造業的應計利潤普遍由負轉正，隨著金融危機的好轉，企業的盈利相較于2009年有所增加。在11-12年期間盈利狀況繼續保持，也說明了企業盈余管理行為的存在。
通過對均值比較可以看出，10-11年和11-12年應計利潤均值都有較大幅度的變動，其中以食品飲料和醫藥生物科技行業變動的幅度非常大。在電子產業，木材家具產業，醫藥生物制品產業存在著正向盈余管理行為，而其余產業則存著負向盈余管理。
通過對標準偏差的比較可以看出，標準偏差的變動幅度也較大（除木材家具行業變動幅度小以外），和均值變動的趨勢相同，尤其在食品飲料，醫藥生物制品行業，也說明了制造業的上市企業存在著較深程度的盈余管理。隨著11-12年經濟的快速復蘇，企業對經濟的發展有積極的預測，為年度后期盈余的大幅度增長創造了條件。
通過對以上各表的分析，由年度的橫向數據和縱向數據我們從總體上都可以看出我國上市公司普遍存在著盈余管理的行為，且管理程度較高，普遍都在1以上，有的行業年度之間的變動程度都高達15.46。同時也能看出由于企業調高或者調低利潤所致，盈余管理有正向和負向之分。不管是哪種方式，最終目的都是為了獲得最大的個人或企業利益。
四、規范盈余管理的對策建議
適度的盈余管理對于企業的管理層而言，可以帶來正面的效應.但是由于管理層和投資者之間信息的不對稱，管理層可能利用自身信息優勢采用盈余管理對利潤數據進行操控，誤導投資者來錯誤判斷投資風險和收益，從而獲取自身的最大收益，這就要求我們必須對盈余管理進行必要的規范。其主要有：
（一）建立和完善高質量的會計法規準則
會計準則作為規范企業的一般標準，并不能夠針對每一企業的每一業務事項都作出明確的指導，這也給企業提供了機會進行盈余管理企業的經濟行為也日趨多樣化，會計準則要具有足夠的可選擇空間，滿足企業會計核算的要求。如減少會計準則中模糊性概念，縮小會計政策的選擇權。準則對可供出售金融資產的概念界定模糊，出現了因劃分為不同類別金融資產而造成會計數據明顯差異的現象，為此可將交易性金融資產和可供出售金融資產劃分為一類，從而避免企業利用金融資產的分類進行盈余管理。
（二）改善上市公司的治理結構及相關政策
由于我國證監會對于上市公司的上市、配股、停牌等事項都有非常嚴格的規定，企業的利潤大小和增長速度起著至關作用.為了滿足上市的條件，這促使上市公司的管理當局具有強烈的盈余管理動機.因此只有更加完善上市公司上市、配股的衡量條件，避免指標過于單一（尤其是利潤指標）使得管理層進行盈余管理.管理部門要從多方面對企業進行綜合評價，從根本上消除盈余管理的動機。同時也要加強企業內部的監管力度，尤其要對企業會計政策，會計估計變更的合理性進行審查，加大盈余管理的成本。
（三）重視在職會計人員的崗位培訓
提高會計人員職業判斷能力，使其能正確理解在特定環境中某些會計處理方法的變更給企業所帶來的后果。特別要使會計人員充分認識到盈余管理和會計造假的不同意義和后果。對于操縱會計利潤和提供虛假會計信息的企業負責人和會計人員要嚴格依法懲處。企業除了對財會人員進行業務培訓，還要加強對管理層和財會人員的職業道德教育，使其在對經濟業務處理時做到實事求是，避免利用會計政策選擇權進行盈余管理。
（四）提高審計的對立性，加強外部監督
通過審計可以提高會計信息質量，減少虛假信息，提高上市公司披露的會計信息的可信性，其中獨立性是審計的靈魂。只有真正做到獨立，才能對企業的會計數據作出客觀公正的評價。為了發揮注冊會計師的監督作用，應當加強審計準則的建設，加強審計獨立性，同時注重提高注冊會計師的道德素質，自覺抵制違反職業道德規范的審計行為。另一方面，我國的證券監管機構對于不遵守信息披露規定、不披露或避重就輕誤導投資者的上市公司要加大處罰力度，使其無法通過違法信息披露制度來謀取非法利益。
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關鍵詞：專業會計碩士; 培養模式; 實踐能力;財務
0 引言
財政部在2010年出臺的《會計行業中長期人才發展規劃 (2010—2020年) 》中強調, 要加強會計人才隊伍建設, 培養適應全國經濟發展需要的、緊缺的會計專業人才。在2016年的《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》中表明, 我國復合型、國際型的財務人才比較稀缺。社會對于會計職業的要求逐步提高, 未來基礎單一性的財務會計工作將引入智能機器人, 想要在會計職業中得到長遠發展, 就必須要提升會計人的技能, 培養預測管理分析的能力。綜合社會發展的需求, 應大力完善會計專業碩士的培養。
1 研究背景
從我國就業市場來看, 會計從業人員眾多, 但高層次會計人才卻較為稀缺, 這說明高等教育對會計人才的培養方式與企業對人才的需求存在結構性矛盾。為緩和這種矛盾, 培養更多的高級人才供社會需要, 國務院學位辦2003年設立21家會計專業碩士培養單位, 培養專業化的會計碩士, 2009年繼續擴大招收全日制會計專業碩士。十幾年來, 我國會計專業碩士教育從設立、發展到成熟, 招生人數迅速增加, 會計專業碩士教育已成為為國家培養高端會計人才的重要平臺, 為我國經濟發展做出了顯著的貢獻。推薦閱讀>>【會計學碩士論文】高職會計專業就業問題及對策
當前, 我國境內的大型企事業單位、事務所、跨國公司等對會計人才的知識結構、實踐能力和創新意識有了更高的要求。會計人員不僅要熟悉專業知識, 更應該及時了解科技對于會計的變革, 掌握先進的會計信息化技術, 學習國際化準則, 具備國際視角。但目前我國高校培養的會計專業型碩士與學術型碩士同質化嚴重, 專業化特點不突出, 學生實踐能力培養不充分。因此, 我們必須探索出適合會計碩士專業學位培養的新模式, 培養具備創新能力和實踐技能的高級會計人才, 促進當前的會計專業碩士教育的健康發展。
2 MPAcc教育存在的問題
2.1 培養方案缺乏個性化
各高校對于MPAcc培養目標與培養方案的敘述基本一致, 缺乏高校自身的教學特色及個性化理念。一些培養院校在課程設置、培養方向選擇等方面更多的是照抄有豐富經驗的高校, 欠缺對自身師資力量、學生及教學資源的考慮, 導致培養效果大打折扣。此外, 部分高校教學理念落后, 平時只注重如何提升學生的專業知識, 而忽略了對學生實踐能力的培養。
2.2 生源質量和師資力量較差
2.2.1 生源質量較差
在2009年之前, 學校對招生對象的要求是必須是本科學歷, 并且擁有兩年或者兩年以上的從事會計及相關領域工作的實踐經驗。然而, 從2009年開始, 高校開始放低對招生對象的要求, 不限專業不限學歷的招收會計專業碩士。這一做法確實有利于擴大學校的生源, 但是卻未必有利于實現高層次、應用型復合人才的培養目標。部分跨專業學生在過去的學習階段未曾接觸管理類或經濟類知識, 他們基礎知識薄弱, 培養難度系數高, 對于專業課的學習有一定的困難, 這些使得跨考的學生很大程度上不符合會計專碩的培養要求。
2.2.2 師資隊伍不健全
會計碩士培養的成功離不開優質的師資力量, 因此, 高校必須堅持引進和培養并重, 加強優秀師資隊伍的建設, 培養一支數量充足、結構合理、理念超前的教師團隊。但大多數學校的教師在數量上都無法滿足教學需要, 甚至于需要求助外校教師加以援助。同時, 高校教師幾乎都在院校教學多年, 長期從事理論教學, 對財務管理和會計實務方面的實踐工作接觸較少, 過于重理論研究而缺乏會計實踐經驗。而由于學校管理體制的規定, 許多經驗豐富的實務型專家不能進入高校兼任會計碩士導師。受到工作和體制的限制, 這些具有實踐經驗的專家雖然可以受聘為校外導師, 但基本不能參與到教學過程中, 并且學校也難以對他們做到有效的約束。對于大多數高校來說, 雙導師的培養模式無法發揮真正的作用。
2.3 課程設置不合理
合理的課程安排是實現會計碩士培養目標的基本途徑和手段。根據培養方案要求, 會計專碩的課程體系包括必修課和選修課, 這些課程與學術型研究生課程相似, 基本上都仿制于會計學術型研究生的課程體系, 不能體現會計專碩的培養特點, 雖然增加了案例討論的環節, 但也屬于紙上談兵。實踐課程對學生實踐能力、溝通能力及后期的實習能力等的培養起著至關重要的作用。然而現有的課程中實踐課程所占的比重微乎其微, 大多數學校不具備模擬實訓的條件, 甚至不能對財務系統的運作加以訓練, 導致在校的碩士生實踐性嚴重不足, 這在一定程度上就會影響會計專業碩士的培養質量。
全球化的發展要求高級會計人員必須掌握外語且熟悉國際會計準則。雖然各大院校都在強調國際化教育的重要性, 但對專業英語、國際準則等的重視度依舊不夠。英語作為基礎性課程, 雖然走進了每個高校的課堂, 但是對于專業性英語, 院校并沒有著重強調。大多數高校都沒有開設國際準則課程, 只能由學生課后自主學習。且部門高校出國交流機會稀缺, 也無法引進更多的外教進入學校教學, 導致國際化教育并不能全面實現。
2.4 學生實踐經驗不足
實踐經驗是提高會計專業碩士操作能力和綜合素質的必然要求, 然而在多數院校的培養方案中, 實踐環節依然存在比重低、實踐期短的情況, 導致學校培養出來的會計專業碩士與企事業單位需求的應用型人才不吻合, 致使會計專業碩士在社會上缺乏競爭力, 就業壓力加大。
高校雖然意識到實踐對會計專業碩士的重要性, 但由于高校的非營利性, 其沒有足夠資金去建設實踐基地供學生實習, 因此實習基地基本由是企業或者事務所提供。一般情況下, 院校與實習基地對研究生的實習時間沒有硬性規定, 對MPAcc實習工作記錄也疏于監管。
其次, 學生實習時間過短, 簡短的實習期很難給企業帶來實際的收益, 而企業還需要投入較多的人力物力去配合學校的相關規定, 致使企業缺乏積極參與學校的培養方案, 而且學生很難在短時間將理論知識應用到實踐工作當中, 使培養效果與培養目標偏離。
學校沒有足夠資金為學生建設實踐的場所, 企業又缺乏利益的驅動為會計專業碩士的實習提供幫助, 這些原因導致了會計專業碩士實踐經驗遠遠不足, 學生只能了解企業生產經營環境, 接觸不到財務核心工作, 實踐技能得不到真正的鍛煉, 導致他們在社會上很難立足。
3 MPAcc培養模式構建及實施路徑
3.1 突出院校特色
隨著各高校對會計專碩的理解加深, 對會計人才的培養模式也正走向特色化發展之路, 這也是適應全國經濟社會發展對個性化高級應用型人才需求的必然選擇。會計專業碩士的培養可以結合高校的優勢學科及相關行業的地位, 攻克重點領域, 形成向心力, 既能創造高校發展的強大推動力, 也能保證會計學科在行業領域中的領先地位。
3.2 加強師資隊伍的建設
首先, 積極落實“雙導師制度”并發揮雙導師的指導作用。目前高校中同時擁有理論基礎和實踐經驗的高級教師并不多, 所以學校應更加重視雙導師模式的培養方案。在校內選擇專業知識扎實、具有較強的科研能力的教授擔任校內導師, 加強對學生專業知識水平的管理提升, 同時聘請具有良好的會計實踐經驗和社會資源優勢的企業、事務所會計人才作為校外導師, 為學生提供實踐指導。同時要加強對校內外導師的培養, 可以將校內外導師交換工作環境, 使校內導師能夠接觸更多的實踐崗位, 校外導師能把握最新的理論知識體系。校內導師和校外導師在理論和實踐上相互配合, 共同為學生提供指導, 確保研究生培養將理論知識、專業技能與實踐操作密切結合, 提高學生的社會職業素養和實踐能力。
其次, 明確校內外導師的職責。在校期間, 校內導師對學生的知識體系進行考核, 在學習理論過程中, 任課教師帶領學生建立案例討論組, 進行案例研究與開發, 充分把握利用案例大賽等相關平臺, 讓學們在相互討論和合作中加深對專業知識的理解。校外導師對學生的實踐工作進行考核, 加強對學生實踐過程的監督, 優化對學生實習的考核方式。校內外導師要經常溝通完善研究生的培養方案。
另外, 高校可以建立雙導師評價系統, 由學生對導師進行評價。對于考評優秀的校內外導師要給予必要的獎勵, 充分調動雙導師的教學積極性和熱情, 讓導師的優勢最大限度地發揮出來, 增加被培養學生的應用能力和創新能力。
3.3 建立科學的課程設置
完善課程設置, 提高會計專業碩士創新能力。課程設置要專業性和綜合性并重, 強調職業素養, 注重對學生數理思維的培養, 要經常舉辦實務專題講座, 邀請國內外知名專家講述行業內的新聞大事, 緊跟時代的脈搏, 提高學生對于行業的新認知。高校也應及時確立國際化的教育理念, 提高學生適應高科技和經濟全球化新環境的能力。開展英文教學, 促進高校會計學課程教學與國際接軌。
表1 職業知識與相關課程
在授課中, 教師應減少大型理論化課程, 增加實踐課、選修課比例。將基礎理論、典型案例與學科前沿知識相結合, 重點培養學生解決復雜的會計業務問題的能力。要求教師在教學上必須以現實的企業會計業務為主要講解內容, 特別是涉及到上市公司并購、合并、重組等復雜的會計業務。案例教學可以采用學生為主, 讓學生課前準備、查找相關資料等, 通過小組討論、模擬訓練的方式對實際業務進行模擬核算。課堂由學生主導, 通過不同小組對相同案例的不同講解, 教師最后進行總結, 可以發現學生之間的思維差異, 在差異中尋求更佳的解決方式, 有助于開拓學生的視野, 豐富他們的思維。
3.4 通過校企合作搭建研究生實踐基地
在培養應用型、高層次會計專業碩士的過程中, 僅靠高校的案例教學是不夠的。只有把從學校里學到的理論知識應用于實際的會計實務操作中去, 才能領會會計工作的要領, 在實踐中更深刻地理解理論知識。因此, 進入企業進行現場實習是會計教育中非常重要的一部分, 這對學生未來進入企業工作非常有利。所以, 為了讓學生真正了解并掌握會計具體工作, 可以建立校外實習機制, 在理論課程學習結束之后, 讓學生去企業實習, 真正融合到企業的財務工作中去。
高校要與企業聯合建設培養基地和研究中心, 開展多種形式的產學研結合創新。加大委托培養力度, 針對社會與企業的需求重點培養學生相關方面的能力, 同時結合企業在技術和經濟能力等方面的實踐優勢與高校在理論研究、數據信息和學術研究等方面的理論優勢, 引導教師指導學生為企業解決實際管理問題, 鍛煉學生的實際操作能力、溝通表達能力、團隊合作能力, 從而提高其綜合競爭力。
關鍵詞：土地調查 項目管理模式
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0202-04
從現代項目管理角度出發，要確立管理三要素以保障土地調查項目的實施，即科學的組織管理、全額預算管理和有效的財務監督。本次研究從土地調查項目的實際出發，構建新的管理模式，從項目的管理程序、組織機構、項目動態過程管理與項目質量控制幾個方面進行闡述，財政預算管理與資金支出績效考核作為財政類項目管理的重點，將在下一節專門進行闡述，以便能夠為提高我國土地調查項目的管理效率和管理水平提供一點建議。
1 建立土地調查項目里程碑式管理程序
在傳統的管理模式下，項目成員之間權責不明，以及重技術輕管理的思想約束直接導致了項目管理程序的模糊，從而降低了管理效率。里程碑式的項目管理程序已經普遍應用于現代項目管理中，它的優點是便于項目階段評審以及對進度和成本進行節點控制。里程碑式的項目管理過程（圖1）將項目管理劃分為四個明確的階段：啟動、規劃、實施（執行與控制）和結束階段。每兩個過程的交接都有可交付的成果，以供項目管理班子組織項目的自我評審以及接受上級部門的專家評審。
土地調查類的項目管理程序在里程碑式的程序中我們可以再增加一個階段就是工作范圍的分析。分別是工作范圍分析、項目啟動階段、項目規劃階段、項目執行與控制階段、項目結束階段。在土地調查類的項目管理的程序中，每個階段都有自己的起止范圍，有本階段的投入要素和本階段要產生的技術階段性成果。同時，每個階段都有本階段的控制關口，即本階段完成時將產生的階段性成果在下個階段也會得到運用。每個階段完成時一定要通過本階段的控制關口，才能進入下一階段的工作。
在圖1中，規劃—執行—控制這三個過程往往要周而復始循環多次，直到實現階段發起時提出的要求，才能為下一階段準備好可交付成果。因此，里程碑2應根據項目的實施情況進行必要的循環，實行監理制度和項目執行過程中的重大事項報告制度，里程碑式的管理程序設計正好符合這一要求，而且對組織機構設置有明確的指導作用，同時便于監督審查，也有利于項目高層管理班子對項目的自檢查與自監督。
1.1 工作范圍分析
全國土地調查，其目的是掌握真實準確的土地基礎數據，為實行最嚴格土地管理制度提供科學依據，以及對全面落實科學發展觀，完成“十一五”規劃的任務，守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。其次，搞清土地調查類項目開展的實施范圍，可以是全國第二次土地調查在全國范圍鋪開的，也可以是某某地域內的一次土地調查。最后，弄清了項目工作范圍，便于項目的立項和項目承擔單位的項目設計。
1.2 項目啟動階段
在土地調查類項目管理過程中，啟動階段是開始一個新項目的過程。啟動土地調查類的項目，必須明晰項目任務說明，有專門的機構（中國土地勘測規劃院）編寫項目立項建議書和項目任務說明。最重要的是要了解土地調查行業現狀以及本次調查的可行性，只有在項目的可行性研究結果表明項目可行，或項目階段必備的條件成熟或已經具備的時候，才可以啟動，貿然啟動是不可取的。
1.3 項目規劃階段
在土地調查類項目管理過程規劃階段，項目中標單位要編寫《項目設計書》以及其準備其他的輔助材料（包括工作人員安排，項目預期進度，成本預算，風險評估，采購管理等）因此計劃的編制是所有程序中最復雜的階段。在設計編制的過程中，可看到后面各階段的預期的階段性成果。設計書的編制人員要有一定的經驗，在項目設計制定出來后，項目的實施階段將嚴格按照此進行控制。今后的所有變更都將是因與設計不同而產生的。也就是說土地調查類項目的變更控制將是參考設計階段的預期成果而產生的。
1.4 項目實施（執行與控制）階段
項目實施階段是占用大量資源的階段，此階段必須按照上一階段定制的計劃采取必要的活動，來完成計劃階段定制的任務。在項目開始之前，項目組都必須領到由土地勘測規劃院下發的《項目設計書》評審意見。《項目設計書》中規定了要完成的土地調查工作內容、任務完成的進度與經費下撥安排、土地調查項目的質量標準、土地調查項目的范圍等相關的內容。
在項目進展過程中，引入監理機制，由國土部地籍司聘請專業監理公司負責。可以按照年份或地區聘請監理公司。由監理部門對項目實行階段性的評價和檢查，與階段性的預期成果進行對比，得出評估報告，以便財務部門參考后對項目每個階段的資金及時撥付，從而對整個項目的進程，在成本和質量上起到有效的監控，保證土地調查如期高效的完成。
1.5 項目結束階段
項目的結束階段是一個項目很重要的階段，如果一個項目前期及實施階段都作的比較好，但是在項目的結束階段沒有重視，那么這個項目給人的感覺就像虎頭蛇尾的項目一樣，即使項目的目標已達到，但項目好像總沒有完結一樣。所以一個項目的結束階段是非常重要的。項目的結束階段做的好，會給項目的所有干系人一個安全的感覺，尤其是成果匯總類的土地調查項目。這樣可以更好的為今后的土地調查類的項目提供一個可以參考的有經驗的案例。
2 項目管理組織機構的構建
對于一個組織的衡量和評價與組織的目的和當初為該組織規定的目標有關。因此對于土地調查類項目的組織機構來說，按照預期的調查成果來編制各項工作標準及費用標準。在展開工作以后，要根據確立的標準來衡量和評價結果，并在出現偏差時進行必要的修正。土地調查類項目的組織機構最重要的目標是要用最少的人力、物力和資金來得到最直觀準確的圖件和最符合實際的文本成果，這就意味著需要一個簡潔高效的組織在工作中進行不斷的控制、評價與調整。
通過對我國土地調查類項目的現狀分析以及針對一些管理體系重疊混亂的弊端，采用代建制與工務局相結合的模式。我們在組織機構這一節設計了一個相對簡潔的三級組織機構。第一級是行政機構國土部地籍司，第二級是三個平行的部門（技術部門、監理部門、財務部門），第三級就是各個實施單位（省級勘測規劃院、高質量的土地調查類公司）。在組織機構中各個部門要有明確的分工和職能范圍，首先，作為行政領導部門的第一級國土部地籍司職責：作為行政職能部門，負責全國土地調查的整體規劃和設計；按照年度或地區聘請土地調查監理公司；負責協調中國土地勘測規劃院、監理公司、財務中心工作。其次，作為項目監督和資金撥付的第二級監理中心的職責：監督項目組執行過程中的技術質量，負責項目的階段驗收，完成項目的階段驗收小結；負責向財務中心提交項目組下一步資金撥付資格的審批；負責組織專家對項目進行結題驗收和項目質量的過程監督。財務中心的職責：負責土地調查項目的預算標準制定；負責項目設計中預算編制的審核；負責項目組經費的撥付；負責審查項目組經費決算報告和項目資金的支出績效評價。最后，作為項目設計和實施主體的第三級中國土地勘測規劃院的職責：負責制定土地調查規范標準的制定，以及相關制度的制定；負責項目的規劃、設計、招投標；負責項目設計書的審核，組織專家進行評審；負責項目任務書的下發；項目技術總負責和項目組的技術人員培訓；根據監理公司提供的項目完成單位名單進行項目成果收集與歸檔；項目管理軟件的維護和應用。
由國土部地籍司牽頭（政府行政機構）委托中國土地勘測規劃院來具體設計項目的規劃，技術支撐與成果存檔等，再根據各個項目地區的不同再委托各個省級勘測規劃院和部分高質量施工單位，為了保證項目質量，地方的具體實施單位可以在內部進行預驗收，和階段性的成果匯報。在監督方面，對于項目來說由國土部地籍司聘請專門的監理公司來對整個項目進行有效的監控，包括項目質量，項目進程，資金監管等等，為財務部門的資金撥付提供一個準確的依據，讓各個階段的資金能及時下撥，保證項目每個階段如期推進。項目的財務管理是土地調查類項目的基礎和保障，因此地籍司在有條件的情況下可以設立專門的項目財務中心，來主抓項目的合同、成本預算和對項目的財務進行監督，規避財務風險（如圖2）。
3 土地調查項目的動態過程管理
當項目已處于執行階段時，監控過程以確保一切按計劃行事是很要的。實驗證明，造船業分別在設計、建造、下水實驗階段發現問題并采取補救措施消耗的成本比為1∶3∶8，軟件業分別在設計、使用階段發現問題并采取補救措施的成本比為1∶250，土地調查項目也應該存在同樣的規律，即問題發現的越早損失越小。為此，項目管理者需要根據項目跟蹤提供的信息，對比原計劃目標，及時找出偏差，分析成因，研究糾偏對策，實施糾偏措施的全過程，而動態控制則強調了項目變更管理。對于投資大、人力多的大型項目來說，傳統的方法難以達到項目控制的目的，則應借助計算機為基礎的信息管理和控制系統。具體來說，為了達到動態的過程管理，土地調查項目一是要實現項目的進度計劃、跟蹤管理；二是推行項目質量管理；三是要推行第三方監理的驗收與評估。
3.1 項目進度計劃與跟蹤管理
項目能否在預定的時間內交付使用，直接關系到項目經濟效益的發揮，影響整個大局。每一項目，計劃管理貫穿項目實施的各階段、各層次。一切工作由計劃開始，一切工作按既定目標和計劃步驟展開。要做到依合同約定準時交付，首先必須制定一個完整的計劃管理體系，加強對項目組（作業單位）的管理。
（1）項目進度計劃管理基本要求。
通過招投標，各作業單位陸續開展項目實施工作。為便于管理，我們對進度計劃的制訂提出如下要求。
①統一軟件。要求各施工單位配設一臺電腦，統一使用Microsoft Project項目管理軟件編制項目進度計劃。②統一進度計劃提交、更新時間。各作業單位實施作業前10天提交施工組織設計圖，月進度計劃在上月28日前提交，周計劃每周五提交。③統一進度計劃內容要求。除提交進度計劃外，各作業單位還需提交上一階段項目進度計劃完成情況報告和下一階段項目進度計劃說明。④建立溝通渠道。各單位技術負責人工作時間必須在崗，如臨時外出須通知其他相關成員，應做出相應安排，并且隨時能取得聯系。項目組將各單位進度管理體系架構通告相關單位，建立本項目進度管理體系成員的聯系總表。各相關單位之間，建立縱向、橫向聯系。各級項目負責人、計劃編制人員之間，應及時進行指導、反饋、預警、建議等工作交流。
（2）進度計劃管理體系建立。
根據土地調查項目實際，建立三層次的項目進度計劃管理體系，第一層是組織層次進度計劃體系，是主體計劃，由三個進度計劃組成，下面主要介紹項目總體進度計劃。
土地調查項目總體進度計劃是一個框架式計劃，它的目標是實現項目施工的宏觀控制，指導、協調和安排人、財、物等各類資源。項目總體進度計劃的制訂，只是項目進度管理的起步，只有以此為基準逐級分解進度計劃才具有可操作性。土地調查項目總體進度計劃為最終進度目標，由項目組制訂并在項目任務書中明確的，為各主要作業提出了明確的開工、完工時間，并能反映各主要工程的邏輯制約關系。總體進度計劃是項目施工的綱領性文件，要求各方均要嚴格遵照執行不做輕易調改，是監理部門的監督標準也是財務部門劃撥經費的依據。
第二層次為具體單位的單位工程進度計劃，單位工程是具有獨立作業條件的工程，如土地調查項目中的DOM制作。單位工程進度計劃由作業單位制訂，提交項目組審核，項目組以單位工程進度計劃為進度標準，對作業單位進行進度考核。單位工程進度計劃是為了保證總體進度計劃的落實，對總體進度計劃的進一步分解，為總體進度計劃的實現提供一個參考的標桿。
第三層是時間層次進度計劃體系，為月進度計劃與周進度計劃。
項目組對項目作業單位的每月進度計劃進行審核，考慮各項目單位的協調、配合作業，綜合各項目作業單位的月進度計劃，編制工程部每月進度計劃。月進度計劃與周進度計劃都是項目組對項目全局把握的基礎，考核的依據。
3.2 土地調查項目的質量管理
（1）質量管理概述。
質量管理是指為了實現質量目標，而進行的所有管理性質的活動。包括制定質量方針和質量目標，以及為了實現質量目標而進行的質量規劃、質量保證、質量控制和質量改進等活動。
（2）土地調查項目成果質量保證分析。
總結現今先進質量管理理念，影響質量管理的因素主要有：Man（人）、Machine（機器）、Material（物）、Method（方法）、Environments（環境）五大因素。其中，人的因素對項目成果質量影響最大。
根據國家制定土地調查相關規范及要求，各級市、縣應制定適合本省、本地區的質量管理體系及土地調查工作技術要求，但仍存在一些問題。因此，本文總結當前我國土地調查項目質量管理存在主要問題有以下兩點。
一是質量被動管理。土地調查項目現在普遍采用的是室內外檢查驗收的辦法，這種管理辦法是一種“事后檢驗，事后把關”防守型的管理，是被動的。對發現的問題無法很好補救，或錯過補救的機會，往往已經造成了損失；二是管理組織不健全，措施不得力。就土地調查而言，從上級領導部門到基層單位，還沒有形成一個較為明確的質量管理體系。沒有一個長遠的、統一的質量目標。各職能部門下發的各類條文，都是從各自的專業性質出發，重布置，輕檢查。并且各類條文之間如何協調、執行、貫徹、缺乏統一的作用機制。
4 土地調查項目的預算管理
4.1 土地調查項目財政預算管理的現狀
近年來，隨著預算管理改革的深化，財政部門在實踐中相繼推出了一系列深化改革、完善預算管理的措施，如：零余額賬戶，國庫集中支付，新舊科目的成功轉換，清產核資的順利完成，行政事業單位資產動態管理等等，這些都使財務預算管理人員的知識水平和業務能力不斷提高，預算管理的業務基礎不斷加強。結合土地調查現狀，為更好實行預算管理改革，仍有以下幾個難點。
（1）預算編制能力較低，對預算工作重視不夠。
政府部門缺少多階段多方式的審核方法，造成在預算管理方面，有的承擔單位對項目預算編制工作不夠重視，“重申請、輕管理”的傳統觀念依然存在，年度預算執行進度緩慢，有的項目預算支出隨意性較大，甚至超預算額度支付外協經費。預算人員是土地資源與經濟的復合型人才，現今的預算工作人員很難很好的把技術與經濟統一起來，使得預算編制與工作實際脫節，預算下達后工作難以推進。
（2）預算執行效果不佳。
預算執行中沒有嚴格執行預算管理制度，支出審批不嚴，擅自改變資金用途。少數項目管理費用支出超出規定比例，個別單位以內部結算的方式結轉項目經費，有違國庫支付的相關規定。有的單位用大量現金直接支付材料購置費，對項目購置的儀器設備該納入政府采購的不履行相關程序，用項目資金購置的設備沒有納入資產管理。外協費用支出缺乏相應的業務驗收環節，項目財務核算出入很大。
（3）預算績效考評機制缺乏。
隨著國家財力增強，對項目的資金投入逐年加大，但由于缺乏套科學合理的項目績效考評體系和工作機制，目前，土地調查項目采用費用科目預算，這樣預算審核部門不能全面準確地掌握項目的目標、任務完成情況，項目預算單位相關責任人也沒有受到相應的制約，已完成項目的績效狀況未能對財政支出的預算分配和投資項目的管理起到其應有的參考作用、導向作用和制約作用，未能充分達到財政支出的預期效果，同時，影響了監理的成果審核。
為進一步保障土地調查項目資金管理模式的實行效果，針對上述現狀，提出以下改進建議。
（1）改變預算思路，完善財務支出相關條例。
改變現行的按照費用科目編制項目預算的形式，在建立工作手段預算標準的前提下在項目立項概算實施預算等環節按照工作手段進行預算，加強對實物工作量完成情況的監管，切實保證項目出成果。在項目申報階段，按照預算標準，嚴格編制“項目支出預算明細表”；在項目驗收階段，應以工作項目為單元，由工作單位按規定及時、準確、完整地編制項目竣工決算報告提交給監理中心。高度重視財務管理業務隊伍的建設，由財務中心牽頭定期舉辦土地調查項目預算培訓班。每個項目組都必須配備專門的預算員負責項目的設計預算和統計年報的上報。完善項目設計預算評審制度，在項目設計評審時，預算評審作為和技術評審同等層次并分開評審。實行一票否決制，預算不合格的必須重新設計，項目不能啟動進入實施階段。項目預算優秀、項目財務執行率好的要給予一定額度的獎勵。
（2）強化項目經費管理責任的問責力度。
積極探索財務的績效考評方法，將績效考評結果作為以后年度編制和安排預算的重要參考依據。預算執行結束后，要通過評價機制，對預算執行和資金的使用效果進行考核和評價，評價結果作為下一年度預算安排的重要依據。將項目經費使用與支出的審計、檢查結果，與對項目承擔單位的評價掛起鉤來。對項目經費管理不好的單位或項目組，將進行批評整改，對出現重大經濟問題的單位或項目組，要降低項目承擔單位能力建設評估等級，尚未評估的暫緩進行。項目管理經費出現重大問題的，要按照有關規定追究單位領導、有關人員的責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理；對其他項目單位出現重大違法違規問題的，視情節輕重，進行通報，不受理新開項目申請，直至取消承擔項目的資格。
4.2 土地調查項目的預算管理有效模式
結合土地調查項目預算管理現狀，本文嘗試提出資金預算的有效管理模式，以期規范資金使用，達到節約資金，高效合理的目的。
（1）建設預算制度。
為了使土地調查項目設計預算公平、公開、透明、規范，有關單位應制訂完善《土地調查項目設計預算編制暫行辦法》、《土地調查項目設計預算審查暫行辦法》、《土地調查項目經費監審暫行辦法》以及《土地調查項目經濟監審專家管理辦法》等一系列預算管理制度，這些制度的健全，嚴格規定預算編制人行為，約束了預算監審專家行為，保證了從事預算制定和審查的人員有章可依。一定要采用預算審查要和項目設計審查同步不同類進行，預算審查不通過的項目不能下發項目任務書，必須在整改合格后才可以下發。按照《土地調查總體方案》、《土地調查實施方案》、《土地調查技術規程》和預算編制有關技術要求，各省、市應分別出臺土地調查市、縣級支出預算標準，內容包括了農村土地外業調查預算標準和城鎮土地外業調查預算標準等，為統一項目支出標準和指導市、縣做好項目預算提供依據。
（2）強化預算約束機制。
財政部、國土資源部頒布的《國土資源調查專項資金管理暫行辦法》，明確提出按項目核算成本，注重預算與核算的統一。將項目前期預算編制文件作為總預算標準，根據實際費用支出，分別繪制計劃與實際累積費用曲線，通過曲線對比得出實際支出與計劃支出之間的差異。也可利用“贏得值法”分析偏差的程度，通過繪制擬完項目工作的計劃值（BCWS）、已完成工作量的計劃值（BCWP）和已完項目工作的實際值（ACWP）三條曲線進行比較，分析費用組成的現狀。若費用超支，應分析其原因，提出降低成本的措施，及時做好費用控制加以彌補。針對經費確實需要增加的項目，項目預算必須通過預算審查，并進行專題匯報，按照“實事求是”的原則，酌情增加項目經費。
（3）健全人員培訓機制。
定期舉辦（每年兩次）預算人員學習班并頒發證書，取得合格證的人員方能參加預算的編制，以提高預算人員業務水平和工作能力，有力補充預算編制隊伍。加強預算法規知識宣傳，得到各層單位的重視。堅持召開技術討論會，達到統一認識，統一技術口徑，統一判繪標準的目的，從而細化土地調查經費預算，逐項進行編制，確保不夸大、不漏項。充分調動鄉（鎮）、村干部，國土工作人員積極性，全力做好此項工作，做好計劃細則，降低不可預見財務風險。積極整合資源各縣（區）應該充分利用已有的調查成果、相關部門的測繪成果，實行資源共享，從而節約項目成本。
（4）建立土地調查項目預算考核體系。
對項目費用使用情況、材料消耗、生產效率、人員配備和設備使用情況進行考核。財政部門應當對項目支出預算的執行情況進行分析、考核，對項目資金運用與經濟社會效益狀況進行評估。同時，注重發揮績效考評的制約、導向作用，績效考評結果應當在一定范圍內通報，并將其作為優化執行、調整預算、評定信用等級，下年度項目資金安排的重要依據。通過績效考評，減少了違規成本，對項目預算執行過程中各環節責任人產生直接約束作用。
5 土地調查項目財政資金支出管理
5.1 土地調查項目的財政資金有效監督
國土資源調查專項資金以及其他各種由各級政府安排的土地調查專項資金是中央及各級地方政府從財政收入中安排的專項撥款，屬于公共財政支出范疇，應接受各級政府主管部門的監督。隨著土地調查工作越來越受到各級國土部門的重視，如何高效使用項目資金已成為各部門面對的問題之一。因此，各級政府部門探求如何做好財務監督工作是十分重要且必要的。
財政部門應嚴格按照財經管理制度、政府采購制度、集中支付制度、總額控制下實報實銷制度安排好調查資金。
（1）以提高財政資金使用效率為根本。
發達國家的國庫資金管理運作過程中，無不體現著“加強控制，提高效率”的目標。推行政府支付系統，采用實際的資金支出方式，有利于加強對財政資金支出的監督和管理，減少政府資金的流失，為嚴格控制預算單位收支活動，高效運作資金提供了保證。
（2）設立國庫單一賬戶，高效運行國庫資金。
在中央銀行開立了國庫單一賬戶，由中央銀行負責政府財政資金的收入與支出的核算，通過對國庫資金的運作管理，不但可以嚴格監管政府財政資金的收支，控制市場貨幣供應量，還能夠有效的減少國庫資金余額的持有成本。發達的電子信息網絡和支付系統是保證國家國庫單一賬戶與政府支付系統正常運行必要條件和手段，更易于對每一項財政收入和支出進行監督和控制，這為強化預算資金管理，發揮預算資金的最大效益提供了基本保證。
（3）推行政務信息公開，引入社會公眾監督。
對于不涉及國家秘密或其他敏感信息的項目，應當按照《中華人民共和國信息公開條例》的規定，加快建立預算信息公開制度，向社會公眾提供預算信息查詢服務，向社會公布預算編制的政策、依據、項目預算及項目績效等信息，接受社會公眾的監督，提高財政決策的公眾參與度，完善財政民主決策機制
（4）建立信息化實時監控系統。
高效率的國庫資金運行機制主要是建立在國庫單一賬戶的設置、集中統一的政府支付系統的運作以及發達的電子信息網絡和支付系統為依托的基礎上的。隨著經濟信息化不斷深化，各單位的信息化軟硬件設施條件也不斷完善，通過現行的國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購支付相關系統資源，建立起財政信息化實時管理系統，逐步與實現與預算單位信息化系統之間的無縫銜接，對項目預算執行過程進行實時監控，及時控制、反映、糾正違規問題，提高項目預算執行的監控能力，確保項目資金使用安全、規范、高效。
5.2 土地調查項目財政支出績效評價
（1）財政支出績效評價意義。
進行財政支出管理改革，根本目的是要建立起“規范、安全、高效”的財政支出管理機制，由于財政支出管理改革處于起步階段，支出管理還主要集中在對資金使用過程的監控，面向結果的評價反饋管理相對滯后；各預算部門往往只注重財政資金的獲得，忽視財政資金的使用效果，財政資金損失浪費、公共支出效率低下等問題仍沒有得到根本解決。因此，如何強化財政支出結構，提高財政支出的水平，是我們財政支出管理工作的重點。
發揮財政資金的使用效益，提高財政支出水平，是公共財政的客觀要求，也是財政改革和發展的必然趨勢，因此必須要科學準確的衡量財政支出的績效，并據此加強財政支出管理，做到有的放矢，就需要財政支出績效評價。
（2）財政績效評價的工作目標。
財政支出績效評價的目標是評價財政支出活動的經濟性、效率性和有效性，其核心是強調公共支出的目標與結果有效性的關系，以提高政府公共服務水平、財政支出管理效率以及財政資金使用效益。公共財政的最終目標是實現社會效益最大化，社會效益體現在不同的方面，因而對目標的描述呈現多元化的狀態，社會評價的分析目標也呈多元化的特點。具體組織財政支出績效評價工作的部門，應制定本部門的具體工作目標，是保證順利實施整個績效評價工作的前提，同時保證績效評價結果的有效性和可靠性。
5.3 土地調查類財政支出績效評價體系的框架構建
從西方國家的經驗出發，結合我國土地財政支出績效評價工作的實際情況，財政支出績效評價體系的總體框架應由以下三部分組成。
（1）評價工作的組織實施。包括評價的目標、規章制度、組織機構、基本程序和質量控制等內容。作為評價體系的基礎組成部分，只有首先對這些內容加以明確，確立財政支出績效評價的目標、實施程序等，才能有效開展績效評價的后續工作。（2）對評價對象的具體評價。主要包括評價對象的分類、評價的原則、評價指標的設置、評價標準的確定以及評價的計分方法、評價方法的選擇等。評價對象的分類，是對財政支出的內容進行科學、合理的分類；評價的原則，是指在具體實施財政支出績效評價時應遵循的準則；評價的指標，是在科學合理分類的基礎上，提出設置財政支出績效評價指標的構想，是財政支出績效評價的載體，土地調查財政支出績效評價指標只要集中在這幾個指標方面。
①資金保障指標：是指項目資金落實、實際支出情況的指標，如資金到位率、資金到位及時率、財政資金總籌資額增長率等。
②社會效益指標：社會效益指標主要包括項目對社會政治、社會經濟和社會環境等多方面的影響指標，如社會服務滿意度、社會服務受益水平等指標。
③實施管理指標：包括項目立項是否可行、科學、合理，項目預期目標完成情況，項目開支內容和會計核算是否符合有關規定等。還有一個指標是經濟效益指標，對于土地調查類公共服務性的財政支出來說，經濟效益的考核是無法經行確定的。
評價的標準，就是收集匯總樣本數據，整理各種分類標準數據，研究不同評價對象的標準選擇，明確指標與標準之間的關系；評價的計分方法，就是首先對每個指標進行無量綱化處理，然后設置不同權重，計算出評價指標的綜合得分，形成量化的評價結果：評價方法的選擇，是指在具體進行評價時，根據評價對象和構建的指標體系的特點，選擇合適的方法對不同評價對象進行評價。
參考文獻
