時間:2022-09-03 13:54:32
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公務員誠信承諾書,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
誠信承諾書模板
為了保障報名及考試工作的順利進行,維護網站和他人的合法權益,現鄭重承諾:
一、本人已閱讀并理解本次考試的《公告》、《簡章》、《報名須知》及相關政策內容,完全了解并符合所報考職位的條件要求。
二、自覺遵守公務員錄用有關規定及各項考試政策。
三、報名提交的所有信息及考試期間提供的證件資料準確、真實、有效,不弄虛作假。
四、在規定時間內完成報名、交費和打印準考證事宜,并按時參加考試,逾期本人將自動放棄考試。
五、認真履行報考人員的各項義務,維護網站和他人的合法權益,不做擾亂報名和考試秩序的行為。
六、遵守考試紀律和考場規則,遵從考試組織部門的安排,服從監考人員的檢查、監督和管理,不參與任何形式的考試舞弊。
七、如有違紀違規及違反上述承諾的行為,自愿服從《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法》的處罰,并承擔相應的責任和由此造成的一切后果。
為弘揚邳州和諧包容、智慧誠信、務實創新的城市精神,推動社會信用體系建設的健康發展,營造統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境,樹立企業誠信守法經營形象。本企業作出以下誠信成若:
1. 承諾嚴格依照國家有關法律、法規合法經營,保證經營合法、安全、有效的產品,重合同,守信用。
2. 承諾堅決抵制假冒偽劣產品的經營銷售,發現假冒偽劣品后,及時向有關部門舉報。
3. 承諾誠信經營,文明服務,維護消費者合法權益。
4. 承諾自覺接受社會、群眾、新聞輿論的監督檢查。
5. 承諾積極參與邳州市的企業信用體系建設,自覺遵守企業信用管理規章制度,共同樹立信用自律的道德觀念和行業風尚。
企業名稱(蓋章):
企業負責人簽字:
日期: 年 月 日
誠信承諾書模板
為貫徹落實xxxxxxxxxxxx有限公司的xxxxx的質量方針和xxxxxx的環境方針,推動企業信用體系建設的健康發展,營造和諧發展、信守合同、公平競爭、規范有序的市場環境,樹立企業誠信守法經營形象。本企業做出如下誠信承諾:
1.提高誠信經營意識。我公司將組織全體員工學習有關法律法規,樹立誠實守信的企業文化,做誠信守法的企業。
2.加強知識產權保護。我公司將嚴格遵守有關知識產權保護的國際公約和相關法律;堅持自主創新,拒絕生產及接受委托生產和經營侵權產品。
3.堅決杜絕偽劣產品 。我公司將嚴格依照國家有關法律、法規合法生產和經營,保證生產和經營合法、安全、有效的產品,不生產和經營偽劣產品,杜絕以次充好,保證產品質量,提高產品檔次。
4.加強企業自律 ,強化企業社會責任。我公司自覺接受社會、群眾、新聞輿論的監督檢查。
5.規范合同,公平交易。我公司積極參與本行業的企業信用體系建設,自覺遵守企業信用管理,共同樹立信用自律的道德觀念和行業風尚,重合同,守信用。
一、應聘條件
具有中華人民共和國國籍;遵守中華人民共和國憲法和法律;具有良好的品行和適應崗位的身體條件;研究生學歷、博士學位;林木遺傳育種專業;年齡應在40周歲以下(1977年1月17日以后出生)。
應聘人員經考察合格聘用后,服務期限不低于5年。
曾受過刑事處罰和曾被開除公職的人員、在讀全日制普通高校非應屆畢業生、現役軍人以及法律法規規定不得聘用的其他情形人員不得應聘。
二、招聘程序
(一)報名
采取統一時間、郵件報名、郵件回復初審的方式進行。
報名時間: 2018年1月17日8:30-1月22日16:30
報名人員從泰安市人事考試中心網站上下載填寫《2018年泰安市林業局國營實驗林場公開招聘高層次緊缺人才報名登記表》和《應聘泰安市林業局國營實驗林場高層次緊缺人才誠信承諾書》,連同其他報名材料以附件形式發送至報名專用電子信箱[email protected]。其他報名材料包括:(1)國家承認的學歷和學位證書或就業推薦表掃描件。海外留學人員應聘的,須提供由教育部留學服務中心出具的《國外學歷學位認證書》掃描件;在職人員應聘的,提交有用人權限部門或單位出具的同意應聘介紹信掃描件;(2)身份證掃描件;(3)考生本人電子版證件照(jpg格式,不小于20K)。
招聘單位在報名人員信息提交24小時后進行初審并通過郵件進行回復。報名人員應及時登錄本人報名郵箱查看初審結果。
(二)資格審查
對應聘人員的資格審查工作,貫穿招聘工作的全過程。應聘人員惡意注冊報名信息、擾亂報名秩序和提供虛假證明材料的,查實后取消其本次應聘資格。
通過初審的應聘人員,須盡快到招聘單位進行現場資格審查。資格審查時需提交有關證件(學歷證書、學位證書、身份證)原件和復印件。海外留學人員應聘的,須提供由教育部留學服務中心出具的《國外學歷學位認證書》、本人護照、留學回國人員證明、國外學習成績單等材料原件和復印件。2018年應屆畢業生的學歷、學位及相關證書,須在2018年7月15日前取得;其他人員應聘的,須在2018年1月17日前取得國家承認的學歷學位及相關證書。
現場資格審查地址:泰安市泰山林業科學研究院(泰安市羅漢崖路1號)辦公樓二樓會議室。應聘人員在資格審查截止日(1月23日17:00)前仍未向招聘單位提交有關材料的,則視為棄權。經審查不具備應聘條件的,取消其應聘資格。
(三)考察
由專家評審委員會對通過資格審查的應聘人員進行綜合評審、考察,確定擬聘用人員。具體考察辦法另行制定。
(四)體檢
對考察合格人員按1:1進行體檢,體檢標準和項目參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》(國人部發〔2005〕1號)和《關于修訂<公務員錄用體檢通用標準(試行)>的通知》(人社部發〔2016〕140號)執行,體檢費用自理。應聘人員未按照規定時間、地點參加體檢的,視為自動放棄,按照規定需要復檢的,不得在原體檢醫院進行,復檢只能進行1次,結果以復檢結論為準。
(五)公示聘用
對經體檢合格的擬聘人員在泰安人事考試中心網站進行公示,公示期為7個工作日。公示期滿無異議者,簽訂不低于5年的聘用合同,確立人事關系,按規定辦理相關手續。實行試用期制度,屬初次就業的,試用期為12個月;非初次就業的,試用期為6個月,試用期滿合格的正式聘用;不合格的,取消聘用。試用期內或試用期滿考核不合格或發現隱瞞聘前病史且身體條件不符合崗位要求以及提供虛假材料者,取消聘用資格。
三、其他
嚴肅招聘紀律,對違反公開招聘紀律的應聘人員,按《事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定》(人力資源和社會保障部令第35號)進行處理;對招聘中存在不誠信情形的應聘人員,納入泰安市公共信用信息平臺,記入個人信用檔案。
本簡章由泰安市林業局負責解釋。
報名及咨詢電話:0538-8210375 泰安市林業局。
監督電話:0538-6991182 泰安市人力資源和社會保障局。
原標題:2018年泰安市林業局國營實驗林場公開招聘高層次緊缺人才簡章
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為促進我區學前教育事業發展,改善人才隊伍結構,根據《事業單位人事管理條例》、《重慶市事業單位公開招聘人員實施辦法》(渝人發〔2006〕44號)和市委組織部、市人力社保局《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》(渝人社發〔2011〕326號)、市人力社保局《關于印發<重慶市事業單位考核招聘工作人員辦法>等6個公開招聘配套文件的通知》(渝人社發〔2016〕281號)、《重慶市人民政府關于第三期學前教育行動計劃的實施意見》(渝府發〔2017〕48號)有關規定,經市人力社保局核準,現面向社會公開招聘事業單位工作人員。
一、招聘原則
本次公開招聘堅持民主、公開、競爭、擇優的方針,按照任人唯賢、德才兼備、以德為先的用人標準,采取考試與考核相結合的方式進行。
二、招聘計劃
本次招聘沙坪壩區教育事業單位學前教育工作人員100名。具體崗位要求詳見《沙坪壩區 2018年上半年事業單位公開招聘學前教育工作人員崗位條件一覽表》(以下簡稱《一覽表》)(附件1)。
三、招聘條件及范圍
(一)招聘條件及范圍
1.具有中華人民共和國國籍;
2.政治素質好,遵紀守法,無紀律處分記錄;
3.品行端正,作風正派,具有良好的職業道德;
4.年齡35周歲及其以下(1982年2月27日及以后出生);
5.非2018年應屆畢業生在報名開始前應具有符合報考崗位要求的教師資格證書,2018年應屆畢業生應在2018年7月31日前取得符合報考崗位要求的教師資格、學歷等相應證書;
6.報考幼兒教師、幼兒音樂教師、幼兒美術教師崗位的須取得二級乙等及以上普通話證書;
7.招聘崗位專業要求依據《重慶市考試錄用公務員專業參考目錄》(附件2,2015年8月修訂);
8.符合事業單位公開招聘工作人員回避制度的有關要求;
9.符合聘用體檢標準;
10.符合崗位要求的其他條件。
(二)以下人員不屬于本次招聘范圍:
曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員;刑罰尚未執行完畢或屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人,司法機關尚未撤銷案件、檢察機關尚未作出不起訴決定或人民法院尚未宣告無罪的人員;尚未解除黨紀、政紀處分或正在接受紀律審查的人員;被單位辭退或解聘未滿5年的原機關事業單位工作人員;沙坪壩區試用期內的機關事業單位工作人員;沙坪壩區機關事業單位正式在職在編人員;因違反機關事業單位工作人員招錄(聘)紀律而處于禁考期的人員;最高人民法院公布的失信被執行人;尚未建立人事關系但參加我市機關事業單位招聘(錄)已進入體檢及以后環節的人員;現役軍人; 在讀的非2018年應屆全日制畢業生;具有法律法規規定不得聘為事業單位工作人員的其他情形人員。
(三)其他
正在全日制高校脫產就讀且未畢業的非2018年應屆本科生、研究生不能憑已取得的學歷(學位)報考。在國外、境外高校就讀的全日制學歷(學位)的人員,其學歷(學位)須在2018年7月31日前獲得國家教育部中國留學服務中心認證。
四、招聘程序
報考人員請仔細閱讀《簡章》要求的“招聘范圍和對象”,以及《沙坪壩區2018年上半年公開招聘教育事業單位學前教育工作人員崗位條件一覽表》(附件1)中崗位條件(特別是專業、年齡、學歷、相關條件必須與本人一致),結合本人情況只能選擇本次招聘單位中的一個崗位報名,按各報考崗位競爭,分別聘用。
本次考試實行誠信報名,報名人員惡意注冊報名信息,擾亂報名秩序,填寫內容與本人真實信息不符的或其他不符合簡章要求的,一經查實,取消考試資格或聘用資格。
1.提交報考申請。報考人員在2018年2月26日9:00至2月28日24:00期間登錄“紅巖人事人才網”進入“網上報名”系統提交報考申請。
本次考試不進行資格初審,報考者要仔細閱讀“誠信承諾書”和“相關說明”,按照《簡章》條件和附件1、附件2要求與自身條件進行認真比對,如實、準確填寫報考信息的各項內容并上傳電子照片(jpg格式,20kb以下),準確記住報名序號(報名序號是報考人員報名確認、下載打印準考證和成績查詢等事項的重要依據)。
2.網上繳費??忌氃?018年3月1日24:00前進行網上繳費(按市財政、物價部門批準的標準收取兩科共100元),確認參考。報考者只能選擇一個崗位進行報名確認。網絡報名后未在規定時間內繳費確認者,視為自動放棄。確認的具體程序按網絡提示進行。
3.打印準考證。網上報名資格審查合格并繳納了報名考務費的,于2018年3月9日9:00起 至3月9日24:00登錄“紅巖人事人才網”報名系統打印本人準考證(使用A4紙打印,保證字跡、照片清晰),并在考試當天持本人準考證和身份證原件按時到準考證指定的考點參加考試。因逾期打印準考證而影響參加考試的責任由考生自負。
任何單位和個人不得以任何理由拒絕符合報考條件的人員報名應聘并參加考試。
各崗位報名人數、通過資格審查人數以及最終繳費人數一覽表在報名截止7個工作日內在紅巖人事人才網公布。
五、招聘方式
1.筆試
筆試開考比例為1:2。
(1)公開招聘名額與符合報名資格的實際報名人數比例未達到的,由區人力社保局會同招聘單位主管部門商定遞減崗位至規定比例(按照四舍五入計算);無法遞減的,取消招聘。其中,經市人力社保局認定同意的急需緊缺人才或特殊崗位,可放寬開考比例。
(2)因報名人數未達到筆試開考比例而被取消招聘的崗位,由區人力社保局向該崗位已繳費的報考人員退費或在規定時間內征得本人同意后將其調劑到符合報考條件的其它崗位。
(3)筆試采取閉卷的方式進行。筆試分為公共科目筆試和專業科目測試,分值各為100分,總分200分。
幼兒教師、幼兒音樂教師、幼兒美術教師公共科目為《綜合基礎知識(教育類)》,該科目包括《綜合基礎知識》(分值占70%)和《教育公共基礎知識》(分值占30%);幼兒保健醫生公共科目為《綜合基礎知識》(參照2018年2月考試大綱,可在重慶市人力社保網下載)。專業科目測試內容按崗位要求設置(具體見附件1)。
筆試時間初定于2018年3月10日(星期六),具體時間、地點及注意事項以準考證為準。
2.現場資格審查
現場復審報名資格由區人力社保局會同招聘單位主管部門共
同組織。按面試比例進入面試的人員須持有關證件資料,按照指定時間指定地點參加現場資格復審。逾期未參加資格復審者,視為自動放棄面試資格。
資格復審應提供的證明材料包括:往屆畢業生提供:(1)準考證;(2)本人身份證;(3)畢業證;(4)《重慶市沙坪壩區公開招聘教育事業單位人員考生信息登記表》(附件4);(5)教師資格證、普通話證書等崗位要求的其他資料;以上所有證明材料均需提供原件并交復印件一份。應屆畢業生提供:(1)準考證; (2)本人身份證;(3)畢業生就業推薦表;(4)《重慶市沙坪壩區公開招聘教育事業單位人員考生信息登記表》(附件4);(5)普通話證書等崗位要求的其他資料。
本人參加現場資格復審,不得委托。經復審不符合報考條件或經確認自動放棄出現的缺額,經區人力社保局核準,可在報考同一崗位的考生中按筆試成績從高分到低分依次遞補。
3.面試
考生筆試兩科總成績100分為合格,方可進入面試。凡考生有一科缺考,取消面試資格。
面試由區人力社保局會同區教委共同組織。
面試時間、地點另行通知。
在筆試、資格復審合格人員中,根據考生筆試成績按1: 2的比例從高分到低分依次確定進入面試人選,若最后一名面試人選成績出現并列,則并列進入面試。面試達不到規定比例的,相應遞減招聘名額至規定比例(遞減后的招聘崗位人數按“實際參加面試人數×面試比例”公式計算,出現小數按四舍五入法處理)。因考生自動放棄資格出現招聘崗位不足面試比例時,按筆試成績合格人員中報考同一崗位考生筆試成績從高分到低分依次遞補(面試當天出現比例不足的不予遞補)。無法遞減的特殊或急需緊缺人才崗位,由用人單位申請主管部門同意,經區人社局審核并報市人社局批準可適當放寬面試比例。
面試分值100分。幼兒教師、幼兒音樂教師、幼兒美術教師崗位面試采取講課或說課的方式進行,重點考察面試人員的教育教學能力及綜合素質;幼兒保健醫生采取結構化面試方式進行,重點考察面試人員的綜合素質。面試成績當場公布并由考生簽字確認。面試成績未達到60分者,不得確定為體檢人選。面試考官對考生面試成績評定在90分以上、60分以下的,須在評分表中說明理由??忌嬖囎詈蠼Y果90分以上、60分以下的,考官小組需寫出書面報告,形成書面材料報招聘單位主管部門及區人力社保局備案。1:1進入面試的考生面試成績還應達到其所在面試考官組使用同一面試題本面試的所有人員的平均成績,方可進入下一環節。
考試考核總成績=公共科目筆試成績×30%+專業科目測試成績×30%+面試成績×40%
考試考核成績均采用百分制計算,精確到小數點后兩位數。
筆試、資格復審、面試、成績公布等相應事項均在在紅巖人事人才網(shapingba.cqhrss.gov.cn/u/shapingba/)公布,敬請關注。
六、選崗、體檢及考察
(一)選崗、體檢
崗位要求進行選崗的同組考生根據考試考核總成績從高到低依次進行選崗。
根據考試考核總成績從高到低次序,按公開招聘名額等額確定體檢人選。
若選崗或體檢最后一名人選考試考核總成績出現并列,則依次按專業科目成績、公共科目成績、面試成績高者優先。若仍相同,則加試結構化面試,以加試成績高優先。
體檢按照《關于轉發〈公務員錄用體檢通用標準(試行)〉的通知》(渝人發〔2005〕25號)、《關于轉發〈關于印發公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉的通知》(渝人發〔2007〕113號)、《關于轉發〈修訂公務員錄用體檢通用標準(試行)及公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉的通知》(渝人社發〔2010〕49號)、《關于轉發<關于印發公務員錄用特殊體檢標準(試行)的通知>的通知》(渝人社發〔2011〕38號)、《轉發<公務員錄用體檢操作手冊(試行)>有關修訂內容的通知》(渝人社發〔2013〕193號)和《關于進一步做好公務員考試錄用體檢工作的通知》(渝人社發〔2013〕7號)以及《關于修訂<公務員錄用體檢通用標準(試行)>及<公務員錄用體檢操作手冊(試行)>有關內容的通知》(人社部發〔2016〕140號)等規定組織實施,并結合本行業或崗位實際要求執行。體檢醫院按照《關于確定公務員錄用指定體檢機構的通知》(渝人社發〔2012〕149號)和《關于調整公務員錄用指定體檢機構的通知》(渝人社發〔2014〕116號)要求確定。國家對體檢政策有新規定或進行調整的,從其規定。
體檢參照《重慶市人力資源和社會保障局關于確定公務員錄用指定體檢機構的通知》(渝人社發〔2012〕149號)等相關規定,在指定體檢機構進行。 體檢費用由考生自行承擔。體檢在縣級以上綜合性醫療衛生機構進行。除按相關規定應在當場或當天復檢并確認體檢結果的項目外,招聘單位或受檢人對體檢結論有異議的,可在接到體檢結論通知之日起7日內書面提出復檢申請,經沙坪壩區人力社保局同意后到指定醫院進行一次性復檢,體檢結果以復檢結論為準。
報考人員不按規定的時間、地點參加體檢的,視為放棄體檢。
體檢不合格或經確認主動放棄資格出現的缺額,在本崗位面試成績達到60分及以上的考生中按考試考核總成績從高分到低分次序依次進行遞補。遞補人選考試考核總成績出現并列時則按前述體檢人選確定原則確定遞補人員。
(二)考察
體檢合格人員由各招聘單位會同招聘單位主管部門對其政治思想表現、道德品質、業務能力、工作實績等進行考察,并對應聘人員資格條件和是否有回避情況進行復查。
公開招聘人員實行等額考察,進入考察及以后環節出現的缺額,不再遞補。
七、公示
有關本次招聘公告、考試成績、現場復審報名資格、面試、體檢、考察、公示等相關信息請登錄沙坪壩區“紅巖人事人才”(shapingba.cqhrss.gov.cn )查詢。
擬聘人員名單在重慶人力資源和社會保障網、紅巖人事人才網等網站進行為期7個工作日的公示。公示內容包括擬招聘人員姓名、性別、出生年月、準考證號、學歷(學位)、專業、畢業院校、考試考核總成績、擬聘用崗位等。
八、聘用及待遇
聘用審批前,若出現擬聘用人員不符合招聘條件或自動放棄聘用資格等情況,取消該招聘崗位指標,其缺額不予遞補。經公示期滿無異議或經核實不影響聘用的擬聘用人員,由招聘單位主管部門按有關程序報經沙坪壩區人力社保局審批,對有嚴重問題并查實有據的,不予聘用;對反映有嚴重問題但一時難以查實的,暫緩聘用,待查實并作出結論后,再決定是否聘用。
經審批同意的聘用人員,由招聘單位法定代表人或委托人與受聘人員按照《重慶市事業單位試行人員聘用制度實施辦法》(渝府發〔2003〕37號)和《重慶市人事局關于轉發〈事業單位聘用合同(范本)〉的通知》(渝人發〔2006〕68號)等規定,簽訂《事業單位聘用合同》,確立人事關系,完善聘用手續,報重慶市人力社保局備案,按規定享受相應的事業單位工作人員福利待遇。
公開招聘的人員按規定實行試用期。試用期滿,經考核合格者,予以轉正,符合聘崗規定的,聘用相應崗位;試用期內或期滿考核不合格或發現隱瞞聘前病史且身體條件不符合崗位要求以及提供虛假材料的人員,取消聘用資格。
對報考人員的資格審查貫穿招聘全過程。一旦發現不符合報考資格者,不得進入下一招聘環節,直至取消聘用資格。
九、紀律要求
公開招聘事業單位工作人員,是公開選拔優秀人才的重要渠道,要結合《事業單位公開招聘違紀違規行為處理規定》(人力資源和社會保障部令第35號),認真貫徹渝人社發〔2016〕281號等有關政策規定和回避制度。對招聘工作中的各個環節,必須嚴肅人事工作紀律,確保招聘工作順利進行。要自覺接受紀檢監察和社會各界的監督,嚴禁徇私舞弊,若有違反規定或弄虛作假,一經查實,取消報名資格或聘用資格,并按有關規定追究當事人的責任。
本簡章由重慶市沙坪壩區人力社保局負責解釋。
區教委咨詢電話:86055590
區人社局咨詢電話:65368201
重慶市事業單位公開招聘問題和情況反映信箱:[email protected](該郵箱不接受簡歷)。
附件.1 崗位一覽表.xls
附件.2 參考目錄.doc
為適應學校發展的需要,學校決定面向社會公開誠聘編制外教職工?,F將招聘工作有關事項公告如下:
一、招聘崗位及要求
我校2018年擬面向社會公開招聘編制外教職工62人(詳見附件1)。
二、招聘基本條件
(一)應聘人員應具備的條件
1.遵紀守法,品行端正,熱愛教師職業,服從工作安排,具有良好的職業道德和敬業精神,具有較好的溝通協調能力和組織管理能力。
2.應往屆碩士畢業生;
3.年齡不超過30歲(1988年1月1日后出生);
4.身體健康;
5.教師崗位要求具有普通話二級乙等證書;
6.學歷要求為碩士的崗位最遲于2018年7月前獲得碩士學位。
(二)有下列情形之一的人員,不得應聘:
1.曾因犯罪受過刑事處罰的;
2.曾被開除公職或者因違規違紀被解除勞動合同、聘用合同和聘任合同的;
3.涉嫌違紀違法正在接受有關的專門機關審查尚未作出結論的;
4.受處分期間或者未滿影響期限的;
5.有法律、法規規定的其他情形的。
三、報名及資格審查
(一)報名
1.報名方式:采取網上報名的方式。
應聘人員登錄云南民族大學網站信息服務欄中“公開招聘系統”進行報名,網址:ynni.edu.cn。每人限報一個崗位。應聘人員應按要求如實填寫個人信息,若填寫的個人資料與實際情況不符,一切后果由本人負責,同時我校有權取消其參加考試以及聘用資格。
2.報名時間:2018年2月20日至2018年2月25日,每天9:00—16:30。
(三)報名注意事項
1.應聘人員限報一個崗位。
2.網絡報名信息不全者,報名資格審查按照不合格處理。
3.每個崗位報名人數與計劃招聘數的比例不低于3:1方可組織開考,未達到3:1比例的取消該崗位或相應遞減招聘崗位數。
4.考生報名時應如實填寫本人相關情況及本人具體聯系方式。對不具備招聘條件、弄虛作假、隱瞞實情、個人相關信息不一致、提供虛假信息的人員,一經查實取消考試資格或錄用資格。
(四)資格初審
學校按照招聘崗位條件進行資格初審,資格初審不合格者不得參加考試。資格初審結果會在云南民族大學網頁首頁進行公示。
(五)現場確認
資格初審合格人員必須參加現場確認,現場確認時間暫定2018年3月1日,最終現場確認時間、地點以云南民族大學網頁首頁公告為準。
參加現場確認人員須提供以下材料:
1.《云南民族大學2018年編制外教職工招聘報名登記表》紙質版一份;
2.《云南民族大學2018年編制外教職工報考誠信承諾書》紙質版一份;
3.本人身份證、本科及碩士畢業證、學位證(留學歸國人員的學歷、學位證須經教育部認定)、普通話等級證、教師資格證、個人近期的生活彩照(7寸)一張、就業推薦表原件及復印件;還須提供和崗位條件所需的相關科研成果、獲獎證書、專業技術資格證、執業證書等能證明自身能力的證書復印件(原件備查)。
以上材料原件審核,復印件恕不退還。
(六)打印準考證
現場確認后的報考人員須登錄云南民族大學網站信息服務欄中“公開招聘系統”打印準考證。
四、考試
(一)專業面試
符合崗位條件、資格審查合格的應聘人員均可參加專業面試。
1.面試時間:暫定2018年3月2日(星期五)9:00—17:30(以面試公告為準)。
2.地點:昆明市呈貢區月華街2929號云南民族大學雨花校區博雅院B區2樓(具體以面試公告為準)。
3.面試相關要求:在云南民族大學網站首頁公布。
(二)筆試
根據面試成績,按面試人數與擬聘用人數的3:1比例確定參加筆試名單。
1.筆試時間:暫定2018年3月4日(星期日)14:00—16:00。
2.地點:昆明市呈貢區月華街2929號云南民族大學雨花校區博雅院B區(具體以公告為準)。
3.綜合成績由面試成績和筆試成績構成,各占50%。按綜合成績從高到低順序與崗位擬招聘人數等額確定擬聘用名單。
本次招聘考試不指定考試輔導用書,不舉辦也不委托任何機構舉辦考試輔導培訓班,請考生不要相信任何宣傳傳單,以免受騙上當。
五、體檢
擬聘用人員到指定醫院:云南省紅會醫院干部體檢中心進行體檢,體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》執行,體檢費用由考生承擔。體檢時間另行通知。
六、公示
擬聘人員體檢合格后,在云南民族大學網站(ynni.edu.cn)進行公示,公示期為7個工作日。公示期滿無異議者辦理聘用手續。
七、聘用待遇
1.工資待遇:享受云南民族大學編制外人員相應待遇;學校為編制外人員購買“五險一金”。
2.采用勞務派遣方式,由勞務派遣公司與勞動者簽訂勞動合同,建立勞動關系。
八、紀律監督及相關要求
整個招聘工作將在我校紀檢監察部門的監督下進行,對于招聘崗位實行公開、擬聘用人員進行公示,接受社會監督??忌毞膰液褪〉南嚓P政策規定,提供符合規定并與招聘崗位相符的證件,對違反紀律的考生,視情節輕重,取消考試資格。公開招聘工作中,提供虛假證明材料的應聘人員,一經查實取消應聘、錄用資格。招聘工作人員存在應當回避的情形或可能影響招聘公正的,應當回避;如有違反招聘紀律、徇私舞弊行為的,按有關規定給予嚴肅處理。
監督電話:0871-65911119、65137817
九、聯系方式
1.聯系人:楊老師
2.聯系電話:0871-65913840、65134925
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云南民族大學編制外教職工招聘計劃表
云南民族大學編制外教職工招聘報名登記表
云南民族大學編制外教職工報考誠信承諾書
云南民族大學人事處
根據山東省濟南市體育局所屬事業單位崗位空缺情況和工作需要,按照《濟南市事業單位公開招聘人員實施意見》(濟人字〔2007〕91號)和《關于進一步做好市屬事業單位公開招聘工作的通知》(濟人字〔2009〕13號)的有關規定,我局擬為所屬部分事業單位公開招聘7名工作人員,現將有關事項公告如下:
一、招聘范圍和條件
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)遵守中華人民共和國憲法和法律;
(三)具有良好的品行和適應崗位的身體條件;
(四)年齡在40周歲以下(1977年1月8日以后出生);
(五)具備招聘崗位所需的其他資格條件。
定向、委培應屆畢業生應聘的,須征得定向、委培單位同意。在職人員應聘的,應征得所在單位同意。在讀全日制普通高等院校在校生不得應聘,也不得用已取得的學歷學位作為條件應聘。曾受過刑事處罰和曾被開除公職的人員、在公務員招考和事業單位公開招聘中被主管機關認定有嚴重違紀違規行為的人員不得報考?,F役軍人及法律規定不得聘用的其他情形的人員不得報考。應聘人員不能報考與本人有應回避親屬關系的崗位。
二、招聘計劃和崗位
此次我局共有6個所屬事業單位擬招聘7人。招聘崗位和具體崗位要求詳見《2017年濟南市體育局所屬事業單位公開招聘工作人員崗位匯總表》。
三、報名和資格審查
招聘簡章將通過濟南市體育局網站(jnstyj.gov.cn)公布。
(一)報名
本次招聘采取現場報名、現場確認的方式進行。
1.報名時間:2018年1月8日、9日9:00——17:00。
2.報名地點:天橋區清河北路11001號濟南市體育運動學校辦公樓一樓(原小清河北路山師北院),乘坐31路、130路公交車在“黃臺家紡城”下車西行100米路北。
3.所需材料:應聘人員報名時需提交本人學歷、學位證書、身份證及報考職位要求的相關資格證書、證明材料,有工作單位的人員還要提交有用人權限部門或單位出具同意應聘的介紹信,留學歸國人員應聘的還要提供國家教育行政部門認證的學歷證明。招聘崗位要求具有規定年限專業工作經歷的,應聘人員須提供相應的專業工作經歷證明。高校畢業生在校期間的社會實踐、實習、兼職等不能作為專業工作經歷。專業工作經歷年限按足年足月足日累計,以2018年1月8日為截止日期。上述證件及相關材料均需交驗原件并提供復印件。
(二)資格審查
對應聘人員的資格審查工作,貫穿招聘工作的全過程。根據應聘人員提交的資料,對應聘人員進行資格審查,并當場公布審查結果。凡發現與簡章要求不符者、材料弄虛作假者,一經核實,一律取消應聘資格。
對符合應聘條件通過審查的人員,需提交近期同底版1寸免冠彩色照片2張,發放并填寫《報名登記表》、《誠信承諾書》,應聘人員可當場領取筆試準考證。
資格審查結束后,對應聘人數達不到面試比例要求的招聘崗位,取消該崗位的招聘計劃。
本次招聘不收取任何考試考務費用。
四、考試內容和方法
考試分為筆試、面試,均采用百分制計算成績。
(一)筆試
筆試主要測試應聘人員的綜合素質,主要包括言語理解與表達、數字分析能力、分析推理能力、綜合理解與分析能力、常識判斷等。筆試設定最低合格分數線,由市體育局根據考試情況和應聘人員成績確定。
1.筆試時間: 2018年1月19日(具體時間、地點詳見筆試準考證)。
2.確定面試人選。在筆試最低合格分數線以上,根據應聘人員筆試成績,由高分到低分,按招聘崗位規定的比例,依次確定進入面試范圍人選。個別崗位筆試合格人數達不到規定比例的,按實有合格人數確定。應聘人員可登錄濟南市體育局網站查詢筆試成績、取得面試資格人員名單、面試通知單領取的時間及地點。因個人原因逾期未領面試通知單的,視為自動放棄。因棄權造成的空缺,在筆試合格分數線之上,按筆試成績由高分到低分依次遞補。
(二)面試
面試分為結構化面試和專業考察兩部分,均采用百分制計分,其中結構化面試和專業考察成績分別占面試成績的40%、60%。
1.結構化面試:
結構化面試時間: 2018年1月30日(詳見面試通知單)。
結構化面試地點:天橋區清河北路11001號濟南市體育運動學校(原小清河北路山師北院)。
每位應聘人員結構化面試時間不超過10分鐘。結構化面試主要主要從語言表達、邏輯思維、專業素質等方面考察應聘人員從業的基本素質和基本能力。結構化面試人員達不到規定比例的崗位,設定結構化面試合格分數線,合格分數線為60分,達到合格分數線的考生方可進入專業考察環節。結構化面試人員達到規定比例的崗位,其考生均自動進入專業考察環節。
2.專業考察
(1)專業考察的內容:
①羽毛球教練員崗位考察內容為:羽毛球專業理論、羽毛球專業技能展示、現場教學。
②籃球教練員崗位考察內容為:籃球專業理論、籃球專業技能展示、現場教學。
③射擊(手槍項目)教練員崗位考察內容為:射擊(手槍項目)專業理論、射擊(手槍項目)技能展示、現場教學。
④手球教練員崗位考察內容為:手球專業理論、手球專業技能展示、現場教學。
⑤橄欖球教練員崗位考察內容為:橄欖球專業理論、橄欖球專業技能展示、現場教學。
⑥擊劍教練員崗位考察內容為:擊劍專業理論、擊劍專業技能展示、現場教學。
⑦水質管理員崗位考察內容為:游泳池(館)水質管理專業理論、實踐。
(2)專業考察時間及地點:
時間: 2018年1月30日
地點:詳見面試通知單。專業考察成績由評委當場評判,計分員將各位考官評分登錄在專業考察成績匯總表,然后在每項要素得分中去掉一個最高分、去掉一個最低分,剩下得分的總和取平均分,計算出該項要素的最后得分,各要素平均分相加得出該位考生的專業考察成績,按規定由主考官、監督員和社會監督員簽字后,存檔備查。在專業考察結束后當場向應聘人員宣布專業考察成績。
面試結束后,按筆試成績占30%、面試成績占70%的比例百分制合成考試總成績。筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數點后兩位數,尾數四舍五入。按照招聘崗位,根據應聘人員考試總成績,由高分到低分按1:1.5的比例,確定考察范圍人選,組織考察。對考察合格人員,按招聘人數1:1的比例確定進入體檢范圍人選,組織體檢。同一招聘計劃應聘人員出現考試總成績并列的,則按筆試成績由高分到低分確定考察體檢范圍人選,若出現筆試成績也相同的,則對成績相同者重新組織專業考察,按專業考察成績由高分到低分確定考察體檢范圍人選(在考察體檢時,對因棄權或考察、體檢不合格造成的人員空缺,也按照上述方法等額遞補)。
五、考察體檢
考察體檢工作由市體育局負責組織實施??疾祗w檢要嚴格落實公開招聘回避、保密等紀律規定。
(一)考察??疾旄鶕徫粭l件要求采取多種方式進行,側重思想政治表現、道德品質、業務能力和工作實績等方面的情況,并對應聘人員是否符合規定的崗位資格條件、提供的相關信息材料是否真實準確等進行復審。按照有關規定,對考察對象的檔案進行嚴格審核,重點審核“三齡二歷一身份”等內容。對檔案中存在的問題,要認真進行調查,問題未查清并處理到位的,不得辦理聘用手續。濟南市體育局成立考察工作小組,具體負責考察工作,每組應有2名及以上工作人員組成。考察小組要實事求是,全面、客觀、公正地評價被考察對象,并寫出書面考察意見。
(二)體檢。體檢應在縣級以上綜合性醫院進行,體檢標準和項目參照《關于修訂〈公務員錄用體檢通用標準(試行)〉及<公務員錄用體檢操作手冊(試行)>有關內容的通知》(人社部發〔2016〕140號)執行,國家另有規定的從其規定。體檢完畢,主檢醫生應當審核體檢結果并簽名,醫療機構加蓋公章。體檢醫生與體檢者有回避關系的,應予回避。對于體檢中違反操作規程、弄虛作假、徇私舞弊、瀆職失職等,造成不良后果的工作人員,按照有關規定給予處理;應聘者在體檢過程中有意隱瞞影響聘用的疾病或者病史的,經查實后給予不予聘用的處理;應聘者在體檢過程中有串通體檢工作人員作弊或者請他人代替體檢以及交換、替換化驗樣本等作弊行為的,取消應聘資格。應聘人員不按規定的時間、地點參加體檢的,視作自動放棄。對按規定需要復檢的,不在原體檢醫院進行,復檢只能進行1次,結果以復檢結論為準。對因棄權和考察體檢不合格造成的人員空缺,可從進入同一崗位考察體檢范圍人選中依次等額遞補。
六、公示聘用
對考試、考察、體檢均合格的擬聘用人員,由濟南市體育局報市人力資源社會保障局后統一公示,公示期為7個工作日。擬聘用人員名單公示后不再遞補。公示期滿后,對沒有問題或者反映問題不影響聘用的,由市體育局辦理備案手續。對反映問題影響聘用并查實的,不予聘用。符合聘用條件的,發放《濟南市市屬事業單位招聘人員通知書》,憑《濟南市市屬事業單位招聘人員通知書》辦理相關手續。聘用單位和受聘人員按規定簽訂聘用合同,確立人事關系。受聘人員按規定實行試用期制度,期滿合格的正式聘用,不合格的解除聘用合同。
七、組織工作紀律
招聘工作實行政務公開,及時面向社會公布招聘工作的進展情況,接受社會和群眾的監督。對違反公開招聘紀律的報考人員,取消考試或聘用資格;對違反公開招聘紀律的工作人員,視情節輕重給予相應處分。
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論文摘 要:自改革開放以來,道路運輸已迅速成長為對國民經濟和社會發展具有重要基礎性作用的地面運輸方式。我國的道路運輸管理取得了一定的成就,但在道路運輸管理方面還存在很多問題,針對這些問題進行了探討并給出了相應的應對措施。
1 我國道路運輸管路存在的問題
現在,我國運管機構沿用“市、區分級負責”的傳統管理體制。但隨著市場經濟的成熟和交通運輸業的快速發展,這種體制的弊端也顯露出來,在一定程度上制約和影響了運管機構職能的發揮。
1.1 現行運輸管理體制缺“效”
第一,人員編制不規范,機構性質不統一,我們主要以我市為例來談,按照交通部對運管機構每百臺車定一人、每百站(場)定三人的設想,運管隊伍應是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理,而市運管局對區交管所無人事權屬關系,導致區運管機構的人員與業務出現不平衡現象,存在“管事不管人,管人不管事”等諸多問題,甚至出現個別運管人員素質低、業務能力差、服務意識淡薄等現象。另外,我市各區縣運管所的建制不規范統一,多為科級建制、甚至還有股級建制。科級單位要負責一個區的道路運輸行業管理和指導,還要對運輸市場的發展變化進行分析預測,其實際能量實在有限,很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺,難免在道路運輸管理中存在著缺位問題,平日里往往疲于完成各項工作任務和處置各種道路營運糾紛,很難靜下心來思考轄區道路運輸行業的發展問題。第二,執法分離后弊端日益顯現我市于06年成立了交通行政執法總隊,在主城區實行了行政審批管權與執法處罰權分離,這種改革避免了執法部門間的相互推諉,相互扯皮等現象,加強了相互監督,提升了交通形象。但作為道路運輸行業的許可管理部門缺失了執法權,或者說執法權沒有得到充分的利用,就像失去了“一只手”一樣,在行使管理權的時候有時出現尷尬和不到位的情況。如對轄區維修企業超范圍經營的治理上,沒有了執法權,不能對其違章違規行為進行及時、有效地處罰,存在一定的安全隱患。第三,職權責任不明確。從對外來講,運管部門所擔當的職責是對道路客運、貨運經營,站經營、機動車輛維修經營、機動車駕駛員培訓等的管理,具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監管職權,并在某種意義上擔負著維護社會穩定的職能。但這些管理職權實際被公安、建設、農機等部門所肢解,因而在管理職責上存在著重疊現象。如我區在進行的農村客運投放工作上,要與區屬很多部門進行接洽,在參與類似的地方交通規劃建設上存在一定的難度。從內部來說,市和區級的運管機構權責關系不明確,區交管所對客運企業及營運線路僅有初審權,而又要對本轄區的客運企業進行管理,而有終審權的市運管局對客運企業又沒有直接參與管理,出現了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面,一旦發生線路糾紛,由于區交管所缺乏解決問題的有效手段,所以導致糾紛升級,很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現象,對社會穩定造成極壞的影響。以上因素導致在運輸管理工作中,權、責、利不夠明確,運管部門缺乏手段,對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等,工作難以實現高效率。
1.2 營運公司管理缺“責”
第一,經濟意識過強,社會責任意識薄弱。就目前而言,我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現象。究其原因,部分營運公司為追求壟斷利潤,為爭取營運指標,不考慮任何社會責任,不惜公司形象和代價,甚至有意制造事端,以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼,一旦得逞后,即刻轉變目標,將資金風險、安全風險轉嫁給承包者,根本不會在社會責任的承擔和服務質量的提高上下功夫。第二,管理松散,對駕駛員制約性差。交通行業是一個城市的窗口行業,代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明,著裝不雅、不遵守交通規則等現象極大地影響了外界對重慶的評價和認識,尤其是在出租車和客車表現尤為突出,公司對駕駛員的管理只重經濟效益,不重服務質量,缺乏經常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經營模式,公司只要收取了管理費,對駕駛員的其他行為根本不做任何要求,貨運行業駕駛員的管理有待進一步加強。
1.3 解決我國道路管理問題的具體措施
(1)加快運管機構編制體制改革步伐。
在我國的新疆運管機構全部納入了公務員管理,江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構體制改革。云南省的主要做法是:一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持,將道路運輸管理機構納入公務員管理;二是采取清理編制、嚴格控制人事調動、經費控制等措施推進機構改革;三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制,逢進必考”的原則,按年度增人計劃,嚴格執行《國家公務員管理暫行條例》的規定辦理新增錄用運管工作人員。
(2)加大監管力度,發揮市場調節功能。
在政府的統一領導下,采取有力措施,應對市場變化,維護市場穩定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監督管理,對無照經營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”,規范市場秩序,為合法運營的出租車創造良好的市場環境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監管的辦法和機制。建議出租車經營推行市場化,首先,要放開出租車行業的特許經營權,讓經營權真正成為商品,這樣做只是減少了政府批指標的權力,把政府不該管的事,放給了市場;其次,在行業內部應建立起競爭機制,獎優罰劣。
(3)明確權責關系,充分發揮區縣運管機構職能。
一是應按照權責一致的原則,調整職責權限,明確市、區級運管機構的權利和責任,嚴格落實“誰審批誰管理誰負責”。杜絕“好處大家搶,麻煩大家讓”的不負責現象。二是明確區運管機構在區里的職責,以便更好的參加地方交通規劃及建設。另外,盡可能實行著裝標示上的統一,維護運管部門的威信,現在的運管機構“卸裝”上門指導檢查工作,很容易產生誤會和誤解,有形無形地破壞了運政管理部門的形象。
(4)建立和完善客運市場準入、監管和退出機制,規范客運市場管理。
在市場準入上,深化客運班線管理改革,全面推行客運線路經營權服務質量招投標。通過招投標,公開、公正、公平選擇經營者,實行公司化經營模式,從源頭上規范客運經營,提高行車安全保障系數和服務質量。在市場監管上,一是要大力推行企業質量信譽考核制。對客運企業的經營行為、誠實信用、安全生產、服務質量進行年度質量信譽考核,根據考核結果作出相應處理。對違法經營活動和公司蓄意制造不穩定事件,非法堵塞交通等行為要堅決打擊,決不手軟。二是積極推行安全行車和服務質量承諾合同制,各客運企業新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務質量為主的相關承諾,層層簽訂安全行車和運輸服務質量承諾書。在市場退出上,積極推行客運線路經營期限制,廢除客運線路終身制。運管部門要根據客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經營期限。經營期滿后,運管部門根據經營者在經營期限內規范經營和服務質量情況確定其能否繼續經營,切實解決客運市場“只進難出”老大難問題,做到有進有出,有序發展。
(5)創建道路運輸企業品牌。
第一,加強管理者品牌意識。運輸企業要不要創建自己的品牌關鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識,就不可能打造出運輸企業自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識,注重做好品牌創建的策劃,建立品牌創建組織,制訂品牌創建規劃,落實品牌創建責任,推進品牌創建,強化品牌管理和維護工作。第二,加強員工的培訓教育。任何品牌的創建都離不開單位員工,道路運輸企業品牌的創建同樣對員工的素質提出了更高的要求。道路運輸企業可以通過對員工進行有計劃地培訓,有組織地練兵,有目的地比武,來提高員工的業務技能和綜合素質;通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務制考核等來增強員工的文明、優質、誠信服務意識。努力發現和培養員工中的先進典型,并逐步培育成企業的品牌。第三,加強安全管理工作。安全是道路運輸企業的生命線,要通過不斷完善企業安全管理制度,充分利用gps衛星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監控、危險品檢查儀等科技設施加強安管,加強車輛人員的資質管理,提高安管人員素質,加強安全隱患檢查整改,大力弘揚安全文化,努力營造安全氛圍。第四,加強企業品牌的管理。要對企業品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系,通過舉辦各種競賽、創建、評比等活動進行品牌提升,借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣,充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網站等媒介進行廣泛宣傳,營造濃厚的品牌創建氛圍,不斷提高顧客的知曉度和認知率。
(6)加強道路運輸企業的文化建設。
第一,企業領導要把企業文化建設當成一件大事來做企業領導要以求真務實的精神,把企業文化建設當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風,做企業文化建設的實踐者、組織者和推動者。要率先學習理解企業文化理論,認真學習新知識、新理論、新信息,以科學理論、現代管理和文化知識,武裝自己的頭腦,做企業文化建設的“傳教士”,承擔領導企業文化建設的職責,做企業文化建設的第一設計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動,從基礎抓起,結合崗位規范、職責,在日常行為規范上下功夫,在職工普遍接受上下功夫,進行潛移默化的養成教育,塑造優秀的車站文化、班組文化,使企業的價值觀、經營理念進車站、入班組、到人頭。第二,企業職工要加強自己的主體意識,強烈的自主意識。企業職工要以企業為家、以主人的姿態全面地投入到企業的生產經營中去,為企業的興旺發達出謀劃策,為企業的跨越式發展奉獻力量,與企業擰成一股繩,與企業結成命運共同體,同呼吸,同進退。高度的社會責任感。企業職工要以對國家、社會、旅客高度負責的精神,盡職盡責,忘我工作,確保人民生命財產安全和社會穩定。要以方便快捷、安全舒適、優質服務樹立良好的企業形象,贏得旅客的滿意和社會的認同。真誠的敬業精神。企業職工要熱愛工作,勤勞肯干,甘于奉獻,勇于擔當。在業務上要千錘百煉,精益求精,在工作中恪守職業道德,真誠待人,熱情服務,讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業職工要繼承、發揚中華傳統美德和集體主義精神,將個人與群體緊緊地連在一起,和諧共處,攜手并肩,團結一心,勇于奮進。
2 結語
隨著我國國民經濟的快速發展,道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發展。道路運輸因其具有靈活機動的特點,而成為人們最早采用且應用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發展、道路基礎設施不斷改善和運輸需求結構的變化,道路交通已成為區域間的主要運輸方式之一,人類社會已經形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸的快速發展與道路運輸的管理是息息相關的,只有道路運輸管理的好、管理到位,才能保證道路運輸市場持續健康、穩定的發展。
參考文獻
[1]楊曉光等.城市道路交通設計指南[m].北京:商務印書館,2008.
[2]毛德維.我國道路運輸問題與管理對策研究[d].碩士論文,2004.
關鍵詞: 道路運輸 管理 問題 措施
1 我國道路運輸管路存在的問題
現在,我國運管機構沿用“市、區分級負責”的傳統管理體制。但隨著市場經濟的成熟和交通運輸業的快速發展,這種體制的弊端也顯露出來,在一定程度上制約和影響了運管機構職能的發揮。
1.1 現行運輸管理體制缺“效”
第一,人員編制不規范,機構性質不統一,我們主要以我市為例來談,按照交通部對運管機構每百臺車定一人、每百站(場)定三人的設想,運管隊伍應是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理,而市運管局對區交管所無人事權屬關系,導致區運管機構的人員與業務出現不平衡現象,存在“管事不管人,管人不管事”等諸多問題,甚至出現個別運管人員素質低、業務能力差、服務意識淡薄等現象。另外,我市各區縣運管所的建制不規范統一,多為科級建制、甚至還有股級建制。科級單位要負責一個區的道路運輸行業管理和指導,還要對運輸市場的發展變化進行分析預測,其實際能量實在有限,很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺,難免在道路運輸管理中存在著缺位問題,平日里往往疲于完成各項工作任務和處置各種道路營運糾紛,很難靜下心來思考轄區道路運輸行業的發展問題。第二,執法分離后弊端日益顯現我市于06年成立了交通行政執法總隊,在主城區實行了行政審批管權與執法處罰權分離,這種改革避免了執法部門間的相互推諉,相互扯皮等現象,加強了相互監督,提升了交通形象。但作為道路運輸行業的許可管理部門缺失了執法權,或者說執法權沒有得到充分的利用,就像失去了“一只手”一樣,在行使管理權的時候有時出現尷尬和不到位的情況。如對轄區維修企業超范圍經營的治理上,沒有了執法權,不能對其違章違規行為進行及時、有效地處罰,存在一定的安全隱患。第三,職權責任不明確。從對外來講,運管部門所擔當的職責是對道路客運、貨運經營,站經營、機動車輛維修經營、機動車駕駛員培訓等的管理,具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監管職權,并在某種意義上擔負著維護社會穩定的職能。但這些管理職權實際被公安、建設、農機等部門所肢解,因而在管理職責上存在著重疊現象。如我區在進行的農村客運投放工作上,要與區屬很多部門進行接洽,在參與類似的地方交通規劃建設上存在一定的難度。從內部來說,市和區級的運管機構權責關系不明確,區交管所對客運企業及營運線路僅有初審權,而又要對本轄區的客運企業進行管理,而有終審權的市運管局對客運企業又沒有直接參與管理,出現了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面,一旦發生線路糾紛,由于區交管所缺乏解決問題的有效手段,所以導致糾紛升級,很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現象,對社會穩定造成極壞的影響。以上因素導致在運輸管理工作中,權、責、利不夠明確,運管部門缺乏手段,對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等,工作難以實現高效率。
1.2 營運公司管理缺“責”
第一,經濟意識過強,社會責任意識薄弱。就目前而言,我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現象。究其原因,部分營運公司為追求壟斷利潤,為爭取營運指標,不考慮任何社會責任,不惜公司形象和代價,甚至有意制造事端,以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼,一旦得逞后,即刻轉變目標,將資金風險、安全風險轉嫁給承包者,根本不會在社會責任的承擔和服務質量的提高上下功夫。第二,管理松散,對駕駛員制約性差。交通行業是一個城市的窗口行業,代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明,著裝不雅、不遵守交通規則等現象極大地影響了外界對重慶的評價和認識,尤其是在出租車和客車表現尤為突出,公司對駕駛員的管理只重經濟效益,不重服務質量,缺乏經常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經營模式,公司只要收取了管理費,對駕駛員的其他行為根本不做任何要求,貨運行業駕駛員的管理有待進一步加強。
1.3 解決我國道路管理問題的具體措施
(1)加快運管機構編制體制改革步伐。
在我國的新疆運管機構全部納入了公務員管理,江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構體制改革。云南省的主要做法是:一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持,將道路運輸管理機構納入公
務員管理;二是采取清理編制、嚴格控制人事調動、經費控制等措施推進機構改革;三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制,逢進必考”的原則,按年度增人計劃,嚴格執行《國家公務員管理暫行條例》的規定辦理新增錄用運管工作人員。
(2)加大監管力度,發揮市場調節功能。
在政府的統一領導下,采取有力措施,應對市場變化,維護市場穩定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監督管理,對無照經營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”,規范市場秩序,為合法運營的出租車創造良好的市場環境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監管的辦法和機制。建議出租車經營推行市場化,首先,要放開出租車行業的特許經營權,讓經營權真正成為商品,這樣做只是減少了政府批指標的權力,把政府不該管的事,放給了市場;其次,在行業內部應建立起競爭機制,獎優罰劣。
(3)明確權責關系,充分發揮區縣運管機構職能。
一是應按照權責一致的原則,調整職責權限,明確市、區級運管機構的權利和責任,嚴格落實“誰審批誰管理誰負責”。杜絕“好處大家搶,麻煩大家讓”的不負責現象。二是明確區運管機構在區里的職責,以便更好的參加地方交通規劃及建設。另外,盡可能實行著裝標示上的統一,維護運管部門的威信,現在的運管機構“卸裝”上門指導檢查工作,很容易產生誤會和誤解,有形無形地破壞了運政管理部門的形象。
(4)建立和完善客運市場準入、監管和退出機制,規范客運市場管理。
在市場準入上,深化客運班線管理改革,全面推行客運線路經營權服務質量招投標。通過招投標,公開、公正、公平選擇經營者,實行公司化經營模式,從源頭上規范客運經營,提高行車安全保障系數和服務質量。在市場監管上,一是要大力推行企業質量信譽考核制。對客運企業的經營行為、誠實信用、安全生產、服務質量進行年度質量信譽考核,根據考核結果作出相應處理。對違法經營活動和公司蓄意制造不穩定事件,非法堵塞交通等行為要堅決打擊,決不手軟。二是積極推行安全行車和服務質量承諾合同制,各客運企業新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務質量為主的相關承諾,層層簽訂安全行車和運輸服務質量承諾書。在市場退出上,積極推行客運線路經營期限制,廢除客運線路終身制。運管部門要根據客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經營期限。經營期滿后,運管部門根據經營者在經營期限內規范經營和服務質量情況確定其能否繼續經營,切實解決客運市場“只進難出”老大難問題,做到有進有出,有序發展。
(5)創建道路運輸企業品牌。
第一,加強管理者品牌意識。運輸企業要不要創建自己的品牌關鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識,就不可能打造出運輸企業自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識,注重做好品牌創建的策劃,建立品牌創建組織,制訂品牌創建規劃,落實品牌創建責任,推進品牌創建,強化品牌管理和維護工作。第二,加強員工的培訓教育。任何品牌的創建都離不開單位員工,道路運輸企業品牌的創建同樣對員工的素質提出了更高的要求。道路運輸企業可以通過對員工進行有計劃地培訓,有組織地練兵,有目的地比武,來提高員工的業務技能和綜合素質;通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務制考核等來增強員工的文明、優質、誠信服務意識。努力發現和培養員工中的先進典型,并逐步培育成企業的品牌。第三,加強安全管理工作。安全是道路運輸企業的生命線,要通過不斷完善企業安全管理制度,充分利用gps衛星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監控、危險品檢查儀等科技設施加強安管,加強車輛人員的資質管理,提高安管人員素質,加強安全隱患檢查整改,大力弘揚安全文化,努力營造安全氛圍。第四,加強企業品牌的管理。要對企業品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系,通過舉辦各種競賽、創建、評比等活動進行品牌提升,借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣,充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網站等媒介進行廣泛宣傳,營造濃厚的品牌創建氛圍,不斷提高顧客的知曉度和認知率。
(6)加強道路運輸企業的文化建設。
第一,企業領導要把企業文化建設當成一件大事來做企業領導要以求真務實的精神,把企業文化建設當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風,做企業文化建設的實踐者、組織者和推動者。要率先學習理解企業文化理論,認真學習新知識、新理論、新信息,以科學理論、現代管理和文化知識,武裝自己的頭腦,做企業文化建設的“傳教士”,承擔領導企業文化建設的職責,做企業文化建設的第一設計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動,從基礎
抓起,結合崗位規范、職責,在日常行為規范上下功夫,在職工普遍接受上下功夫,進行潛移默化的養成教育,塑造優秀的車站文化、班組文化,使企業的價值觀、經營理念進車站、入班組、到人頭。第二,企業職工要加強自己的主體意識,強烈的自主意識。企業職工要以企業為家、以主人的姿態全面地投入到企業的生產經營中去,為企業的興旺發達出謀劃策,為企業的跨越式發展奉獻力量,與企業擰成一股繩,與企業結成命運共同體,同呼吸,同進退。高度的社會責任感。企業職工要以對國家、社會、旅客高度負責的精神,盡職盡責,忘我工作,確保人民生命財產安全和社會穩定。要以方便快捷、安全舒適、優質服務樹立良好的企業形象,贏得旅客的滿意和社會的認同。真誠的敬業精神。企業職工要熱愛工作,勤勞肯干,甘于奉獻,勇于擔當。在業務上要千錘百煉,精益求精,在工作中恪守職業道德,真誠待人,熱情服務,讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業職工要繼承、發揚中華傳統美德和集體主義精神,將個人與群體緊緊地連在一起,和諧共處,攜手并肩,團結一心,勇于奮進。
2 結語
隨著我國國民經濟的快速發展,道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發展。道路運輸因其具有靈活機動的特點,而成為人們最早采用且應用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發展、道路基礎設施不斷改善和運輸需求結構的變化,道路交通已成為區域間的主要運輸方式之一,人類社會已經形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸的快速發展與道路運輸的管理是息息相關的,只有道路運輸管理的好、管理到位,才能保證道路運輸市場持續健康、穩定的發展。
參考文獻
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二、拓寬評議渠道,廣泛征求群眾的意見和建議。一是在醒目位置設置投訴箱,并公布投訴舉報電話,接受群眾的來信來電。二是在××山價格信息網設立投訴郵箱,從網上廣泛征求群眾對價格執法工作的意見和建議。三是推行價格行政執法反饋制度,即在檢查工作結束后,把行政執法征求意見表留置管理相對人處,由管理相對人的負責人如實填寫意見后,交局紀檢監察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執法工作的意見和建議。四是聘請了行風監督員,經常聽取他們對價格執法工作意見和建議,并主動地征求服務對象的意見和建議,不斷改進工作方法。
三、對照評議標準,對執法工作進行梳理排查
1、加強制度建設,用制度規范行政執法行為
分局制定了詳實的依法行政工作方案,并層層簽訂了執法工作年度責任狀,一級抓一級,切實做到了誰主管誰負責,把工作責任落實到每個窗口,每個崗位。按照《行政執法責任制》、《錯案責任追究制》、《執法公示制》和《執法監督制》執法“四制”的工作要求,逐步健全和完善了《首問負責制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《執法獎罰制度》、《案件集體審議制度》等,建立了用制度規范執法行為、靠制度執法辦案的有效機制,從源頭上減少和杜絕執法工作的隨意性,為營造良好的依法行政環境提供了保障。
2、嚴格執法,規范了行政執法工作程序
為嚴格執法程序,我們規定執法人員必須嚴格依法行政,并將執法程序公開上墻。為加強執法工作,我們配備了專職法制工作人員,專門負責我局的行政執法工作的審理與監督。加強價格執法工作程序的規范化,一是價格監督檢查從立案到結案程序的規范化,每一程序嚴格按照《價格監督檢查工作程序規定》執行,明確各自分工,該審批的及時報領導審批,該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規范,堅持“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監督檢查案件的主辦制度,做到“誰主辦、誰負責”,對案件的程序、事實、定性負責,并負責做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規范,從案件的受理到辦結,嚴格按照《價格違法行為舉報規定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規定》的要求進行辦理,嚴格按照規定時限進行登記、呈報、辦結、回復,做到必備文書齊全,及時在價格舉報信息系統反映案件的辦理情況,及時整理歸檔。
3、加強了執法隊伍建設,提高執法能力。一是加強政治學習,努力提高價檢隊伍政治素質。堅持周一上午的政治學習制度,認真學習黨的“十七大”精神,同志“三個代表”重要思想和同志關于科學發展觀的重要理論,認真組織全體黨員深入開展了學習實踐科學發展觀活動。二是加強業務學習,努力提高價檢隊伍業務素質。積極組織執法人員參加法制部門和上級業務主管部門組織的各項業務培訓,分局為切實推進依法行政工作,在年初制定了2009年法制學習計劃,努力提高價檢隊伍行政執法水平。法制學習制度化,規定每周一下午為法制學習日。學習內容系統化,緊密結合價格監督檢查工作實際,對價格法規體系進行系統地學習,做到學以致用。學習內容注重適應形勢變化的要求,增加了說理式價格文書制作的學習內容。學習方式靈活多樣。采取集中學習、自學等相結合的方式進行。為強化學習效果的考核,年底組織一次考試,并把考試成績作為公務員年度考核的一項重要內容。
4、加強了執法隊伍的廉政建設,樹立了良好的執法形象。一是積極開展廉政教育,組織執法人員認真學習國家省市有關廉政工作的有關文件規定,開展“七慎”自教自律專題教育,算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監察制度,專門設立紀檢監察員,受理廉政建設方面的有關投訴,并建立了執法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動,檢查分局代表分局人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執法人員發出倡議開展家庭助廉活動,全體執法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來,分局未出現一起違紀和不廉潔行為的投訴,執法人員都能夠做到廉潔自律,秉公文明執法,依法辦案,杜絕了“吃、拿、卡、要”現象的發生,有力地維護了執法隊伍的良好形象。
四、針對執法存在問題,認真落實整改
1、價格法規的宣傳力度不夠。
2、市場監管力度尚需進一步加強。
3、價格服務力度不夠。
4、隊伍建設還需進一步加強。
5、加快創新體制機制做得不夠,價格監管機制與科學發展的要求還不盡相適應。
我們的整改意見是:
(一)加大價格工作的宣傳力度,擴大社會影響
通過現場咨詢、印發宣傳資料、各種新聞媒體、利用現代網絡技術、編發價格政務信息、開展價格服務進萬家活動等多種形式廣為宣傳。一是大力宣傳價格法規,讓群眾了解價格法規,提高社會的價格法制意識;二是加大價格工作的宣傳力度,讓政府和群眾時刻關注價格工作。
(二)加強市場價格行為和行政事業性收費監管,規范價費行為
1、加強市場價格監測和監督,規范市場價格行為。一是做好市場價格監測,搞好價格預警。對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題,要及時進行預警預報,著重抓好有關的商品和服務,特別是部分生活必需品,如肉禽蛋的價格監測,發現情況及時報告,保持警惕。二是整頓和規范明碼標價。按照新的標價規定,以規范明碼標價為突破口,以反價格欺詐為重點,全面整頓和規范市場價格秩序,達到“統一、規范、有序、美觀”的要求,努力營造“講誠信,反欺詐”的良好氛圍。三是嚴厲打擊哄抬價格、價格欺詐和搭車漲價等價格違法行為。加大檢查和處罰的力度,特別是在突發事件和重大事件發生時,堅決打擊哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐、牟取暴利和搭車漲價等價格違法行為,為維護社會穩定做貢獻。積極聯合工商、質監、公安及新聞媒體開展檢查,對典型案例公開曝光,形成震懾效應。四是維護公平競爭的市場秩序,開展“市場價格行為整頓規范年”活動,成立整頓市場價格秩序工作領導小組,擦亮窗口,打造××新形象。開展針對窗口地段價費問題的專項治理,主要針對旅游景點周圍的超市、商店、公用電話等明碼標價不規范、價格欺詐等內容,嚴肅查處旅游景點擅自提高門票價格等問題;規范商業網點的價格行為,營造良好的消費環境。重點整治長期以來存在的明碼標價不達標、宣傳用語不規范以及利用促銷打折模糊饋贈等手段進行價格欺詐等問題。
2、優化經濟增長的價格環境,開展“減負跟蹤大行動”。最近,國家發改委、財政部(財〔2008〕78號)及省政府(蘇政發〔2008〕78號)、省物價局、省財政廳(蘇財綜〔2008〕74號)相繼發文,取消和停止征收部分行政事業性收費和政府基金,其中財政部、國家發改委取消的行政事業性收費項目92項,停止征收的行政事業性收費項目82項;省政府取消和停止征收的59項行政事業性收費和2項政府性基金;省財政廳、省物價局取消和停止征收行政事業性收費40項。以上共計取消和停止征收行政事業性收費199項,政府性基金2項,涉及面廣,共涉及公安、教育、衛生、工商、交通、質監、國土、文化等近30個部門。為確保這些措施落實到位,從元月中下旬到六月底開展“減負跟蹤大行動”。整個大行動分三個階段進行,第一階段:元月下旬至2月中旬為發動階段;第二階段:2月下旬至5月底為全面清查階段;第三階段:6月初至6月底為全面處理整改階段。
3、圍繞群眾關注熱點,開展價格監督檢查。一是加大教育收費規范治理力度。在農村中小學免收雜費政策實施后,做好調研,及時發現政策實施中出現的問題,認真加以完善和整改,扎住亂收費的口子,防止教育亂收費的反彈。加強中小學教材價格治理整頓,規范價格和收費行為。
二是開展重要商品和服務價格檢查。按照國家統一部署開展各項專項檢查,重點抓好農資價格、藥品價格以及醫療、就業收費等關系群眾切身利益的價格和收費檢查,確保各項政策和優惠措施的落實。
(三)關注民生,切實維護群眾合法權益
1、清理和落實各項優惠政策,切實減輕群眾負擔
清理就業和再就業中各項收費政策,促進就業和再就業工程,增加群眾收入;開展對困難群眾的收費政策檢查,重點落實省、市物價局制定的各項優惠稅費政策的執行情況,提高群眾生活質量;對群眾反映較大的價格熱點問題,從點上突破,面上推進,切實維護群眾切身利益,把“三個代表”重要思想落到實處。
2、繼續深入開展“價格服務進萬家、價格服務進農村”活動
通過面對面交流,了解農民生活情況,解決老百姓面臨的困難;通過宣傳物價政策,提高群眾價格觀念,增強自我保護意識;通過現場辦案,維護群眾利益,從而把價格服務工作做細、做實。把“價格服務進萬家”打造成價格部門服務發展、服務基層、服務群眾的品牌工程。
3、著力打造價格民心工程,認真受理群眾舉報
本著“群眾利益無小事”的原則,想群眾之所想,急群眾之所急,做到認真查處,及時反饋。做到件件有落實,事事有回音。一經核實,堅決依法查處,決不姑息。接待來訪者,堅持做到熱情周到,使他們滿意而歸。切實維護群眾的合法權益。
(四)加強隊伍建設,努力建設一支“行為規范、執法嚴明、清政廉潔”的物價隊伍
1、注重能力提高,鍛造一流隊伍。一是圍繞素質提升,增強學習能力。加快干部職工的觀念轉變、知識更新、能力培養和素質提高。加大干部職工教育培訓力度,開展政治理論教育,強化業務培訓,在法律、經濟、科技、外語、計算機等方面,側重拓寬知識面,提高信息技術應用能力。二是圍繞科學決策,增強調研能力。大興調查研究之風,堅持把調查研究作為科學決策的基礎環節,做到沒有深入調查研究不決策,沒有科學論證不決策,沒有比較方案不決策。理論聯系實際,抓住價格熱點問題,開展專題調研,探索有效的應對之策。三是圍繞政府中心工作,增強創新能力。更新觀念、創新思路、研究政策、制定措施,推進價格工作全面創新。四是圍繞依法行政,增強服務能力。以“服務發展、關愛民生、促進和諧”為主題,不斷增強依法行政、陽光行政和高效執政的能力。深入推進政務公開,簡化辦事程序,提高辦事效率。堅持依法辦事,克服行政不作為、亂作為的現象。五是圍繞社會和諧,增強協調能力。公正地處理國家、生產者、經營者之間的價格利益,有效地協調社會各階層、各領域的價格關系,積極疏導價格矛盾,避免因為價格問題引發的。
2、加強機關建設,樹立良好行業形象。一是以樹立良好政風為宗旨,加強機關作風建設。不斷深化以“作風建設我先行,價格服務上水平”為主題的機關作風建設活動。著眼于維護群眾切身利益,把機關作風建設與為群眾辦實事結合起來;著眼于保持社會穩定,把加強機關作風建設與解決價格熱點問題結合起來;著眼于提高服務質量、增強服務效果,革除推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象。二是以用好價格杠桿為目標,加強行政效能建設。建立和完善依法行政、文明辦公、政務公開、首問負責、民主決策、服務承諾等方面的規章制度,有效地保障價格工作為經濟社會發展服務。三是以優化人員配置為抓手,加強干部隊伍建設。形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。優化干部結構,合理配置人員,增強機關活力,提高行政效能。四是以完善監督機制為重點,加強黨風政風建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅持教育在、約束在先、監督在先,重視制度建設,強化警示教育,引導價格干部樹立正確的價值觀。
第一條為規范采購行為,提高采購效率,節約采購成本,方便采購人,根據《中華人民共和國政府采購法》及其他有關法律、法規,結合我旗實際,特制定本辦法。
第二條旗各行政、事業單位(各委、辦、局、各直屬機構、人民團體及其下屬事業單位)(以下簡稱采購人)使用財政預算內資金、預算外資金、自籌資金和中央及自治區專項資金實施列入我旗《集中采購目錄和分散采購限額標準》的貨物類、工程類和服務類項目的采購,必須實行政府采購。
第三條旗政府采購應當遵循公開、公平、公正原則及下列具體原則:
(一)集中采購主導原則。采購人采購列入旗政府集中采購目錄、屬于通用的采購項目,應當委托旗政府采購中心組織采購。
(二)優先原則。采購本國貨物、工程和服務,應當優先采購節能、環保、自主創新產品。
(三)無差別待遇原則。采購人編制的采購需求、采購標準、采購條件不得帶有傾向性,不得以不合理的采購條件對供應商實行差別或歧視待遇。
(四)公開透明原則。堅持公開招標作為政府采購的主要方式,逐步推行電子化采購方式。政府采購規章制度、目錄與公開招標限額標準和采購項目信息等向社會公開,政府采購全過程應公開透明運行。
(五)監督制約原則。政府采購項目審核、采購計劃下達、采購方式變更等工作記錄應在旗財政局政府采購管理辦公室(以下統稱為“采購辦”)存檔。加強財政、審計、監察等專業部門監督,加強社會輿論監督和群眾監督,采購相關單位應建立內部監控機制,加強自我監督。
第二章政府采購主體及職責
第四條政府采購主體包括采購單位即采購人、采購辦、采購中心和供應商。
旗采購辦是負責我旗政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職能。
旗政府采購中心是集中采購機構。
供應商是指具備向采購中心或采購人提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人。
第三章政府采購方式
第五條政府采購采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律認定的其他采購方式。公開招標是政府采購的主要采購方式。
第六條政府采購采用公開招標方式的,其具體數額標準,由旗人民政府規定。
因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,采購人應當事先向旗采購辦提出書面申請,旗采購辦應當在5個工作日內作出書面決定。旗采購辦作為采購人的,由旗人民政府決定。
第七條采購人不得將應當以公開招標方式的采購活動化整為零或者以其他任何方式規避公開招標。
第八條符合下列情形之一的貨物和服務,可以依照本辦法采用邀請招標方式采購:
(一)具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;
(二)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
第九條符合下列情形之一的貨物和服務,可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購:
(一)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
(二)技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;
(三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
(五)救災、搶險以及其他緊急情況的。
第十條符合下列情形之一的貨物和服務,可以依照本辦法采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應商處采購的;
(二)發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第十一條采購的貨物規格、標準統一,現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以依照本辦法采用詢價方式采購。
采用詢價方式采購的貨物,應當實行同種(同類)產品單獨詢價,不得將兩種(兩類)以上產品打包詢價。單次采購預算在10萬元以下(含10萬元),與現有設備或者系統配套使用的貨物,可以指定單一品牌;單次采購預算在10萬元以上、30萬元以下(含30萬元)的貨物,可以指定三個以上品牌(含三個品牌)相近檔次的產品。
第十二條若遇緊急情況下的采購,或履行正常采購程序不能迅速、及時完成的采購,經由旗長或受旗長委托的副旗長召集的相關會議研究決定,并報旗委同意和紀檢委備案,可先行采購。
第十三條協議供貨和定點采購。
(一)協議供貨和定點采購是指通過統一招標確定協議供貨供應商和定點供應商,采購人按照規定程序自行向協議供貨供應商和定點供應商采購的方式。
(二)協議供貨和定點采購項目由采購辦委托采購中心組織實施,采用公開招標等方式確定供應商。預中標(預成交)結果公示期滿無異議后,由旗采購辦執行。
(三)采購辦負責協議供貨和定點采購工作的日常監督管理。
第四章采購需求編制
第十四條采購中心接到采購辦下達的《政府采購項目批準書》后,應當在2個工作日內通知采購人編制提交《明確采購需求和招標要求一覽表》。采購人應當在接到通知后2個工作日內向采購中心提交《明確采購需求和招標要求一覽表》,明確項目的采購需求和招標要求,作為編制采購文件的依據。
第十五條采購人編制采購需求時,每種貨物均應將主要功能配置及其技術指標、輔助功能配置及其技術指標分別編制。其中,主要功能配置及其技術指標必須全部滿足,不允許有缺項或者負偏離;輔助功能配置應當允許有不低于一定比例的缺項,輔助功能配置的技術指標應當允許有不超過一定比例的負偏離。
第十六條公務用車采購需求限定為出廠標準配置。采購人應當優先申報采購列入財政部、國家環??偩值摹董h境標志產品政府采購清單》的車型,需要增加專用業務功能配置的,應當在向采購辦申報采購計劃時獲得批準。采購中心組織采購時應當在采購文件中要求供應商單獨報價,采購合同中應當單獨列項。
第十七條采購需求中包含多種貨物時,應當根據貨物的性質、類別合理劃分合同分包,原則上不得將不同性質、不同類別的貨物納入一個合同包中進行采購。
第五章采購條件編制
第十八條非國家強制性規定的資質或者認證不得作為投標人資格條件。以國家強制性規定的資質作為投標人資格條件的,所設定的資質級別應當與采購項目的規模、性質相適應,不得設定與采購項目規模、性質相差懸殊、顯失合理的資質級別要求限制供應商平等參加競爭。
第十九條以投標人的同類項目業績作為采購門檻條件的,工程類采購項目要求同類項目業績案例應當與采購項目的規模、性質相適應,數量不得超過2個;貨物類采購項目不得以同類項目業績案例作為采購門檻條件。
第二十條企業注冊資金規模作為采購門檻條件的,應當與采購項目的規模、性質相適應,不得以不合理、不公正的注冊資金規模要求限制供應商平等參加競爭。
第二十一條不得以制造廠商的授權書、承諾書、產品說明書、產品介紹彩頁,某一品牌產品特有的功能配置、技術指標,某一特定的品牌、專利、商標、設計、原產地或者制造廠商等作為采購門檻條件;不得以任何獲獎情況或者對企業的排名、對產品的排名、對售后服務的排名等作為采購門檻條件;自治區財政廳批準采購進口貨物的項目不得排斥符合要求的本國貨物。
第二十二條作為供應商資格條件(采購門檻條件)不得作為評分因素。
第六章采購文件編制
第二十三條采購文件由采購人與采購中心共同編制,經采購人審核并簽字蓋章后。
第二十四條采購中心對采購人編制的采購需求、采購標準、采購條件等事項進行審核,如果發現其中含有指定品牌、指定供應商等問題,應當要求采購單位合理修改。
第二十五條采購預算100萬元以上、技術要求比較復雜項目的采購文件實行專家論證制度。由采購中心負責組織,從旗行政服務中心同類或相近的評審專家庫中隨機抽取3人以上單數組成論證專家組。采購人不參加論證工作,參加論證的專家不參加所論證項目的評標。專家論證應形成論證會議紀要,明確闡述對采購需求、采購標準、采購條件等事項合法性、公正性、合理性的論證結論和具體修改意見。采購人應按專家論證意見修改完善采購文件。如果采購人不同意按照專家論證意見修改,不予實施采購并報采購辦備案。
第二十六條預算數額在500萬元以上的采購項目,或者預算數額低于500萬元但技術要求比較復雜的采購項目、協議供貨和定點采購項目的采購文件應在中國政府采購網上公告3個工作日,公開征求潛在供應商的意見和建議。
第二十七條技術要求比較復雜以及需要踏勘項目現場的項目,應當在采購文件中約定召開標前答疑會或踏勘項目現場的條款。
第七章采購信息
第二十八條采購需求、采購標準、采購條件、采購預算、評分因素和標準等事項應當在采購文件中公開,沒有列入采購文件的標準和方法不得作為評標的依據。
第二十九條除單一來源方式外,所有大型項目的采購公告信息應當在《阿拉善日報》、中國政府采購網、旗紀檢監察網中同時,其余項目的采購公告信息在中國政府采購網、旗紀檢監察網中同時。
第八章開標與評標
第三十條開標、評標工作由采購人、采購中心負責組織,具體評標工作由依法組建的評標委員會(談判小組、詢價小組,以下統稱“評標委員會”)負責,評標委員會從旗行政服務中心依法設立的評標專家庫中隨機抽取。
第三十一條采用招標方式采購的項目,投標報名截止時間結束后參加投標報名的供應商不足3家的,應予廢標,并將廢標理由通知所有參加投標的供應商。廢標后,應當重新招標。重新招標仍然出現前述情形的,以及競爭性談判、詢價項目出現前述情形的,如果采購人需求緊急,需要直接變更方式采購,經采購人代表現場提出,評標委員會專家成員和評標監督人員同意,可以在評標專家、采購人代表、評標監督人員、投標供應商授權代表以及采購中心工作人員同時在場的情況下直接變更采購方式繼續采購。
第三十二條評標結束時,評標委員會應當形成評標報告(評標紀要)。評標報告(評標紀要)除應準確記載評審過程、評標結果以及每個投標人中標、落標的原因外,必須包括對是否存在串通投標問題的審查結論。評標報告(評標紀要)必須當場宣讀,由評標委員會集體審定,并由評標委員會所有成員在評標報告(評標紀要)的每一頁上簽字。
第九章質疑與投訴
第三十三條供應商對公開招標、邀請招標文件、競爭性談判及詢價項目的采購文件、采購過程和中標、成交結果有疑問的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內,以書面形式向采購人或政府采購中心提出質疑,采購人或采購中心應當在收到供應商書面質疑之日起7個工作日內作出答復。因處理供應商質疑需要延長投標截止時間的,應當延長投標截止時間并在采購信息公告的媒體上公告,并以書面形式(信函、電子郵件)通知所有獲取采購文件的供應商,并在采購信息公告的媒體上公告。
第三十四條預中標結果在公示期內受到質疑,經評標委員會評審后認定預中標人確實存在沒有實質性響應采購文件的問題或者存在違規行為,取消該預中標人的預中標資格。該預中標人的資格取消后,得分排名次高的供應商為本項目中標人。
第三十五條質疑供應商對采購人、采購中心的答復不滿意,或者采購人、采購中心未在規定時間內作出答復的,質疑供貨商可以在提出質疑之日起15個工作日內向采購辦投訴。采購辦應在收到有效投訴后30個工作日內作出處理決定。
第十章履約與驗收
第三十六條評標結束后,采購人、采購中心按照評標委員會的評審結論向中標、成交供應商發中標、成交通知書,按照采購文件和中標、成交供應商的投標文件擬訂政府采購合同,組織采購人和中標、成交供應商簽訂采購合同。由采購中心組織的采購項目,采購中心作為鑒證方加蓋公章。
第三十七條采購人負責與中標、成交供應商履行合同。采購人應當成立由本單位采購項目使用部門以及資產管理、財務、紀檢監察等部門及相關專業技術人員參加的驗收小組,由本單位有關負責人擔任組長,制訂驗收方案,集體組織驗收。
第三十八條政府采購合同履行和驗收過程中,中標、成交供應商存在下列行為之一的,采購人應當在行為發生之日起10個工作日內以書面形式報告采購辦,按照政府采購法律規章的規定處理。
(一)不能按照合同約定時間提供貨物、工程或者服務的。
(二)提供的貨物、工程或者服務不符合合同約定的。
(三)提出超出合同約定的不合理要求的。
(四)發生其他違反合同約定行為的。
第三十九條采購人需要追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務時,應當向采購辦申請批準,訂立追加采購合同。
第四十條采購人和中標、成交供應商因故解除合同需要重新組織采購的,由采購人重新向采購辦申報采購計劃。
第十一章監督檢查
第四十一條旗采購辦對政府采購活動計劃和程序的執行情況、采購人、采購中心、評標委員會履職盡責情況、政府采購合同的履行情況等進行監督檢查。被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況,提供有關材料,不得拒絕檢查和隱瞞真實情況。
第四十二條旗審計局依法對政府采購活動進行審計,必要時,可以對采購人、采購辦、采購中心進行專項審計監督。
第四十三條旗監察局對政府采購進行廉政監察、執法監察和效能監察,對政府采購活動中的違法違紀行為進行調查處理。
第四十四條旗監察局、旗財政局、旗審計局和其他政府職能部門對數額巨大、技術復雜的政府采購項目進行全過程監督,對采購人、采購辦、采購中心進行日常監督檢查。
第四十五條采購人、采購辦和采購中心依照有關規定,建立健全采購規章制度、工作規程和內部操作流程,完善內部監督制約機制,并在各環節之間形成相互配合、相互監督、相互制約的運行機制。旗直各部門各單位財務部門和紀檢機構應當加強對本部門本單位政府采購工作情況的監督檢查。
第四十六條政府采購中心對協議供貨價格開展市場監測,同時對供應商履約情況進行跟蹤調查和監督,并建立詢價采購供應商履約情況考核機制、誠信檔案管理和黑名單制度。
第四十七條在政府采購活動中,國家公務員、事業單位人員和國家行政機關任命的其他人員違反政府采購相關法律法規,、、、行賄受賄、惡意串通、泄露秘密的,要依紀依法嚴肅處理,對負有監管責任的相關領導進行責任追究;構成犯罪的,移送司法機關處理。
第四十八條政府采購中心在紀檢監察網設立舉報信箱并公布政府采購管理機關和紀檢監察部門監督電話。任何單位和個人發現采購人、供應商有違反本辦法行為的,可向政府采購工作主管、監管部門反映。相關部門應及時啟動有關調查程序,并按有關規定作出處理,并于受理之日起5個工作日內書面答復投訴人,情況復雜的可以適當延長,但最長不得超過10個工作日。
第四十九條供應商違反規定給采購中心、采購人或者其他供應商造成損失的,依據有關規定承擔賠償責任。
第十二章罰則
第五十條在政府采購過程中發生的違法違規行為,政府采購法和有關規章制度有規定的,從其規定予以處理,沒有規定的執行本辦法的規定。
第五十一條中標供應商或協議供貨商出現下列情形之一的,采購人應按照合同約定的方式進行處理,直接追究中標供應商或協議供貨商的違約責任,并及時將有關情況向政府采購辦反映。政府采購辦將對違法違規供應商予以通報批評,扣除供應商部分或全部履約保證金;情節嚴重的,將暫?;蛉∠渲袠速Y格,直至將其列入不良供應商黑名單,在三年內禁止參加我旗政府采購活動:
(一)提供假冒偽劣產品的;
(二)產品質量、配置或提供的售后服務不符合國家有關規定和投標文件承諾的標準的;
(三)無正當理由拒絕按照投標承諾供貨或提供售后服務的;
(四)沒有在投標承諾的供貨期限內及時供貨或提供售后服務的;
(五)沒有按照承諾的供貨價格或折扣簽訂采購合同并供貨的;
(六)協議供貨最高限價高于同類型招標項目供貨價或最高級別分銷商的提貨價的;
(七)中標產品的媒體廣告價或市場統一零售價降低時,未及時書面告知采購中心進行相應價格調整的;
(八)借調換機型、配置之名亂加價的;
(九)使用不正當競爭手段,影響采購人正常采購活動的;
(十)違反法律法規、本辦法規定和合同約定的其他情形的。
第五十二條采購人及其相關人員出現下列情形之一的,視情節輕重,分別作出以下處理:督促糾正、通報批評、由其行政主管部門對相關人員給予行政處分;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任等。
(一)提供虛假材料,騙取政府采購的;
(二)提供虛假投標材料謀取中標、成交的;
(三)采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;
(四)與供貨商違規串通的;
(五)在招標采購過程中與投標或潛在投標人進行協商談判的;
(六)中標后,無正當理由不與中標供貨商簽訂采購合同的;
(七)拒絕旗采購辦和有關監督管理部門檢查,不如實反映情況,提供材料的;
(八)其他違反政府采購規定的情形。
一、加強隊伍作風建設 促進干部綜合素質全面提升
一是著力開展工商廉政文化建設:我們在全系統開展了以“兩個落實、五個結合、十項活動”為載體的工商廉政文化建設活動,制定了《廉政文化建設工作方案》,成立了領導小組和辦公室,指導全系統廉政文化建設有序開展。今年以來,我們繼續深化廉政文化建設,重點開展廉政文化“五進”活動-進機關、進基層、進社區、進家庭、進商場;大力推進“五廉”教育-倡廉、育廉、助廉、督廉、促廉,把“六項禁令”、警句格言、先進人物事跡、反面典型案例、歷史廉吏等內容以漫畫、專欄、展板、書畫作品等形式裝飾辦公環境,加大反腐倡廉的宣傳教育力度,用積極健康的廉政文化統領干部職工的思想陣地,進一步筑牢思想道德防線,提高拒腐防變能力,營造“以廉為榮、以貪為恥”的工商工作氛圍。同時,我們還譜寫了《**工商之歌》,編印了《廉政書法作品集》、《干部職工警句格言匯編》、《工作手冊》和《學習記錄本》等?;顒拥拈_展得到了省工商局的充分肯定,5月25日全省工商系統廉政文化建設現場會暨工作研討會在**舉行,與會代表進行了廣泛的交流。
二是全面推行工商所長面向監管服務對象述職述廉活動:為進一步提高執法人員公正執法、廉潔勤政的水平和意識,拓寬干部的監督渠道,我局率先推行了工商所長向監管服務對象述職述廉活動。截止到今年上半年,全系統共有276名基層工商所正、副所長向11881名監管服務對象進行了述職述廉。在監管服務對象中,個體代表占10110人,企業代表占1456人,行風義務監督員占315人。這項工作的開展得到了國家工商總局、省紀委和省工商局的充分肯定;省紀委也在今年2月14日的《貴州紀檢監察信息》上專門介紹了這一活動的情況。通過基層工商所長的述職述廉活動,促進了基層執法部門的黨風廉政建設,深化了“廉潔執法、永葆先進”主題實踐活動的開展,營造了和諧管理的良好環境,為廉潔執法尋求到新的、有效的監督渠道。
三是認真開展作風教育整頓活動。根據省委《關于進一步加強領導干部作風建設的意見》、省委辦公廳《關于在全省縣級以上黨政機關開展作風教育整頓活動的通知》以及省工商局《作風教育整頓活動實施方案》的安排,結合全市作風教育整頓動員大會的精神,我局及時進行了安排部署,扎實開展了各項活動。市局機關和全市系統十四個縣級局、108個工商所共1500余名干部職工參加了此次作風教育整頓活動。我局黨組成立了四個檢查組,由黨組成員帶隊,市局紀檢、人教部門參加,分赴全市十四個縣局進行督導檢查。檢查組對縣局的作風教育整頓工作進行了認真的指導和細致的檢查,召開了全體干部職工大會,就各個階段的任務進行了安排部署,提出了具體的要求和目標;檢查組還與縣局班子成員進行了集體談話,要求班子成員要高度重視此次活動,起模范帶頭作用,確保活動不走過場,各項措施落到實處。與此同時,檢查組還就市局機關和市局黨組成員在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面征求了基層干部職工的意見和建議,共發放征求意見表1800份,收回1784份,返饋率達99.1%。經梳理歸納共有9類23條意見和建議。我局黨組高度重視,逐條進行認真討論,提出了十條切實整改意見和措施。
四是深入開展“雙創”活動:為了增強干部的“五種意識”,即大局意識、創新意識、服務意識、法制意識、責任意識,解決為什么執法、為誰執法和怎樣執法的問題,今年我局在全系統開展了創建人民滿意工商所、人民滿意服務窗動。以人民群眾是否滿意作為工作標準,把規范工商所和服務窗口工作人員的服務行為,更好地為地方經濟服務,打造一支“為民、務實、高效”的工商行政執法隊伍作為活動的目標,促進機關和“窗口”作風轉變,提高服務效能,徹底改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習,讓人民群眾“一看就清楚,一問就明白,一聽就服氣,一辦就滿意”。活動在全市108個工商所和33個窗口部門展開,我們向全社會公開服務承諾,要求每一位工作人員使用文明用語接待辦事群眾;做到“咨詢解答一口清、發放資料一次清、對申報事項不講不行,告知怎么做才行”;實行“正在辦理的急件事項,不受下班時間限制,辦完后才下班”;告知“申報事項涉及相關部門的告知其聯系電話、地址”?;顒拥拈_展有力地規范了執法人員的行為,提高了工商部門在群眾中的地位和形象。
五是繼續深化陽光收費工程:陽光收費工程是規范行政征收的有效措施。我局按照“六方定費”原則,將收費依據和標準公開、定費繳費結果公示;制定了《收費定費制度》、《定費繳費聽證制度》等制度,確保收費行為規范化,辦事程序公開化;個體經營戶把工商干部當做貼心人,“有困難找工商”不再是一句空洞的口號。上半年我們檢查了兩個局、12個工商所,被檢單位基本都能按照公開、公平、公正原則,對個體戶營業額和收費額進行評定,各工商所定費、收費、繳費三分離,并將評定結果在公示欄進行公示,做到了公開、透明、自覺接受監管服務對象和社會各界監督。目前全市108個工商所全面實行了陽光收費,陽光收費已成為一項政務公開的長效機制。
六是根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的基本精神和省局提倡摒棄五種思想、樹立五個觀念。市局黨組在綏陽縣局試點取得經驗的基礎上,決定全市工商系統推行規范行政執法行為,推行規范性法律文書工作。執法服務于民、便利于民,提高行政執法人員素質和辦案質量,進一步規范行政執法行為,推進依法行政。
七是認真貫徹國家總局“關于加強工商行政管理系統基層建設的意見”,加大投入完善基層硬件建設任務,在基礎設施和裝備條件方面,堅持循序漸進、適度適用的原則,今年我局科學制定方案,嚴格程序,籌集資金近16萬元為全市108個基層工商所配置了熱水器、洗衣機、電磁爐、電風扇和dvd等設備。特別是在市政府支持50萬元,省局支持25萬元的情況下,我局緊縮開支配套部分資金為22個農村工商所配備了“長安之星”執法車,確?;鶎铀玫貫榻ㄔO社會主義新農村服務。
八是加強縣級局領導班子建設。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關文件精神,我局黨組于今年4月至5月對全市系統縣級局領導班子進行了屆末考察。這次考察工作共發放民主測評表1249份,進行個別談話823人次,首次將測評和談話面擴大到縣局所有公務員包括基層工商所的工作人員,聽取了許多基層的意見和建議,得到了廣大干部職工的贊同。與此同時,我局堅持黨管干部和公開、平等、競爭、擇優的原則,調整和提拔了部分正、副科級干部,將想干事、能干事、干成事的優秀干部提拔到領導崗位上來。
二、提高履行職責的能力服務地方經濟發展
(一)履行職能不缺位 服務三農顯真情
我局認真貫徹中央1號文件精神,通過多項措施并舉,確保服務“三農”職能履行到位?!吨袊ど虉蟆?、《貴州日報》、貴州電視臺等媒體對我局的紅盾護農活動先后多次進行宣傳報道。目前,全市已登記個體農村經紀人567戶,免收規費21.27萬元,受益農民達18萬人。上半年全市工商行政管理系統共查辦涉農案件134件,收繳偽劣化肥272噸,農膜4000公斤,以及偽劣種子及部分農機具;新登記發展涉農經紀人151人,由經紀人牽線搭橋簽訂的茶葉、辣椒、烤煙、油菜、南瓜等經濟作物種植面積達21.5萬畝,簽訂合同24887份;全市工商行政管理系統共對41個種類的涉農合同進行了規范,為農民兄弟免費送去3萬余套合同示范文本,有效地保護了農民的合法權益。
在惠農措施方面今年我們還重點抓了兩件事,一是購置工商流動服務車,用于邊遠地區流動辦照、流動投訴受理,使80%的鄉鎮做到辦照不出鎮、投訴不出村,切實維護農民的利益;二是對農資經營機構村級服務點實行不辦照、不收費、重點抓質量監管的政策,有效減輕了農民的負擔。
我們還積極宣傳、引導和幫助涉農企業開發市場,根據當地特色產業積極引導和幫助企業與農民做好商標和地理標志注冊工作。目前,全市已有農產品注冊商標69件,地理標志1件,有33件被認定為“貴州省著名商標”。
(二)多項措施并舉 促非公經濟健康發展
為貫徹xx“6。25”重要講話強調的“要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”的精神,堅持“摒棄“限制為主”的把關思想,樹立“非禁即允”的準入觀念”,積極促進非公經濟的健康發展。我局制定了《關于預約上門服務的意見》、《關于充分發揮工商行政管理職能積極培育農村市場主體的意見》和《關于進一步做好下崗職工再就業工作的意見》等一系列措施,從思想認識、組織領導、實施辦法、政策措施等方面制定了更加明確寬松的扶持發展政策,使全市工商干部在思想上更加解放,操作上更加靈活,服務上更加優良。
一是全面推行“一審一核”制度和委托基層工商所登記個體工商戶營業執照,減少審批環節、減化辦事程序,縮短辦照時間,在全市設立了123個“一站式”服務窗口和“綠色通道”。二是全面推行“網上注冊”和堅持上門年檢服務。對有特殊困難的私營企業、個體工商戶實行上門咨詢、上門辦照、上門服務;今年我們為374戶招商引資企業和國有大型企業提供了上門年檢服務。我們還重新修訂了“辦事指南”,將注冊登記程序、資料、收費項目、標準及依據、以及服務承諾內容等在工商紅盾網和公示欄、辦事大廳等處公布,并設置了專門的注冊登記郵箱、試行網上注冊登記服務。三是全面推行“三個一”活動。即每一個工商所今年要為非公企業“做一件滿意事、解一道難題、獻一道發展良策“。四是優惠服務工程的開展惠及了廣大會員。今年全市個私協會在醫療衛生、交通旅游、餐飲、百貨、法律服務等行業,同195家企業簽訂了服務協議,會員憑《會員證》就能享受近200項優惠服務項目。
(三)搭建“12315”指揮平臺 切實維護消費者合法權益
“12315”指揮中心的成功運作,是我局著力營建的一件深受社會好評的實事之一。我局克服經費和人員嚴重不足的困難,于去年8月14正式建成“12315”統一指揮中心。該中心截止目前共接受咨詢46469人次,接受投訴4785個,為消費者挽回經濟損失664.38萬元。同時我們還將“12315”向農村延伸,在全市1340個行政村設立了村級“12315”投訴站和消費者投訴站,方便群眾隨時維護自己的合法權益,截至6月20日,共收到消費者投訴1388件,受理消費者咨詢37762人次,為消費者挽回經濟損失310.22萬元,消費警示23期,辛勤的工作,得到了消費者的認可,全市12315工作站共收到消費者送來的感謝信12封、表揚信16封、錦旗3面; “12315”指揮中心正成為名城經濟生活中的“110”。
(四)加大食品消費安全監管力度 構筑食品安全的防線
今年上半年在食品安全專項整治中,共出動執法人員檢查經營戶16463戶,檢查批發市場、集貿市場等各類市場259個,取締無照經營156戶,搗毀制假售假窩點4個,查處制售假冒偽劣食品案件73件,罰沒金額4.37萬元,銷毀假冒偽劣等不合格食品7700公斤等,總價值 18.71萬元。同時開展了農村食品市場的專項整治,全市共共檢查經營戶1158戶,查獲偽劣糧食及其制品45公斤,肉及其制品34公斤,兒童食品25公斤,腌熏制品67公斤,罐頭87公斤。
與此同時,為確保食品消費的安全,我局一方面著力加強監管硬件的建設,共擠出資金76萬元,購置食品安全檢測車16臺,分別為全市14個縣級工商局配置了1-2臺。運行至今,已快速檢測11類食品,得到當地黨政和廣大群眾的普遍贊揚。另一方面我局高度重視食品安全監管體系的建立和完善,從今年6月開始,我局在全市范圍內全面推行食品安全監管“三聯三培一推進”的機制。所謂“三聯三培一推進”就是要在繼續落實好現有監管措施的基礎上,以工商所為最小的單位聯系一個鄉鎮、培育一個鄉鎮食品安全示范點,實現超市進農村;以工商所所長、副所長為骨干聯系一家較大超市、培育10戶食品安全示范戶;發動每一個工商所干部聯系一個社區(街道)、培育5戶食品安全示范戶;用我們扎實的工作業績,推進工商職能的全面到位,構筑食品安全的一道堅固防線。
(五)繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序 構建規范有序、和諧誠信的市場環境
截至6月,全市工商行政管理系統共查辦各類違法違章案件3248件,其中一般程序案件634件,簡易程序案件2614件,罰沒款152.68萬元,移送司法機關案件8件,搗毀制假窩點21個。復核全市“守合同重信用”單位368家,新申報69家,全市“守合同重信用”單位總計437家,其中:國家級9家、省級162家、市級266家。辦理企業動產抵押登記61份,抵押物價值6.6億元,主債權金額3.2億元。