時間：2022-12-06 01:06:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：科研項目申報 項目申報材料 申請書 撰寫
中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0212-02
科研項目立項的數(shù)量與層次是衡量企業(yè)科研實力的一個重要指標。如何提高科研項目申報的質(zhì)量和保證項目申報成功率，是企業(yè)科研管理人員和參與這項工作的研發(fā)人員共同關(guān)心的問題。由于目前各類項目申報工作越來越多地采用網(wǎng)上評審方式，項目申報材料成為評審專家了解該項目最重要的依據(jù)，項目申報材料的內(nèi)容和質(zhì)量決定著一個科研項目能否申報成功。
1 科研項目申報材料的重要性及其主要內(nèi)容
科研項目的申報是我們開展科研工作的前奏，而科研項目是否能夠被批準立項，關(guān)鍵在于項目申報材料的質(zhì)量。在確定好科研項目選題的基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾蝸砉タ诉@個項目課題，在開展該工作方面是否有創(chuàng)新工作思路，我們企業(yè)研發(fā)能力、研究基礎(chǔ)如何，完成該項目后其經(jīng)濟社會效益如何等問題是評審專家評審的重要依據(jù)。如何回答好這些問題，如何在項目申報材料中表達出我們的工作能力和工作創(chuàng)新思路，是項目申請成功的關(guān)鍵。因為項目申報材料是評審專家在不直接接觸了解申請項目的情況下進行評審、論證的唯一依據(jù)，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規(guī)范化的說明文書，用最為簡潔有力的語言概括一項科研項目的申報意義。
一般來說，申報材料的主要內(nèi)容包括：項目的必要性或意義、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、項目主要研究的內(nèi)容和解決的關(guān)鍵技術(shù)問題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢、經(jīng)濟社會效益分析等方面。
2 如何撰寫申報材料提升申報質(zhì)量
申報項目是科研實力的較量與競爭。完整、規(guī)范的申報材料是科研項目申報成功的必要條件。通過日常的工作，我們發(fā)現(xiàn)項目申報失敗存在的共性問題往往是對申報材料理解不深，沒有嚴格地按照申報指南要求編寫，申報材料沒有真實地反映出企業(yè)在申報項目中的科研實力，使得評審專家無法正確地評估，從而造成項目申報失敗。因此，完整、規(guī)范、高質(zhì)量的申報材料是項目申請過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。下面，就針對提高項目申報質(zhì)量的幾個關(guān)鍵問題做系統(tǒng)的研究分析。
2.1 獨特新穎的科研選題
項目申報能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關(guān)重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領(lǐng)域或選題；二是學科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發(fā)掘或新技術(shù)、新方法的運用；四是海外新理論、新觀點的引進與推廣。其中第一類最具創(chuàng)新性，屬于開辟新的研究領(lǐng)域或研究方向，甚至是創(chuàng)立新學科的研究項目，具有填補學術(shù)空白的價值，申報這樣的課題立項可能性最大。為此，在申報項目確立選題前必須認真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關(guān)立項信息，確定申報選題或課題立項是否具有新穎性。在確立選題前應(yīng)有針對性地進行文獻查閱和以往立項信息查詢，從而最大限度地避免從事重復性研究。同時，通過文獻查新和信息查詢，還可以了解國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域的研究水平和現(xiàn)階段的研究熱點，這對于確定研究選題與研究方向也是非常有價值的。
2.2 充分展現(xiàn)項目的必要性或意義
研究項目的必要性或意義，是該項目的靈魂部分，它反映了我們對項目研究所在領(lǐng)域的了解程度、知識結(jié)構(gòu)和所研究目標的重要性，應(yīng)突出重點。研究的必要性或意義要爭取開門見山，應(yīng)從以下幾方面分析：1從國家的發(fā)展戰(zhàn)略角度分析，項目是否符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大方向，符合國家科學發(fā)展的趨勢，符合《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》優(yōu)先主題的要求；2從經(jīng)濟社會效益的角度分析，項目是否可以提高地區(qū)的交通運輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力；3從對行業(yè)影響的角度分析，項目是否可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才。
2.3 認真總結(jié)國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
申報前應(yīng)通過文獻查新、專利檢索等方式對申報項目所涉及研究領(lǐng)域的國內(nèi)外研究狀況有充分了解，在申報時對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻。參考文獻的著錄并非簡單的拼湊，應(yīng)是完整說明立項依據(jù)的有力輔證，應(yīng)盡可能是最新的、同行業(yè)內(nèi)較權(quán)威的。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀不必太多，參考文獻要新，要有權(quán)威性、時效性，最好引用國內(nèi)外同行最權(quán)威人士的資料。
該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項目相關(guān)的發(fā)展動態(tài)，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內(nèi)外研究動態(tài)要有總體評價；3本人工作與他人工作的區(qū)別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對國內(nèi)外該領(lǐng)域的專家要有恰當?shù)脑u價，評價時言辭要委婉客觀。
2.4 明確研究目標、研究內(nèi)容以及擬解決的關(guān)鍵問題
這部分是重點。研究目標是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學術(shù)性、技術(shù)性的問題。企業(yè)科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應(yīng)當認識到該項研究能達到一個怎樣的目標和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標：一種是技術(shù)目標，通過該項研究，可以填補技術(shù)的空白，引導該行業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展，推動行業(yè)的發(fā)展進步；另一種是經(jīng)濟目標，科研項目的研究應(yīng)該以能夠為促進國民經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)率，提高生產(chǎn)力等為導向。
研究內(nèi)容指為達到目標而進行的主要研究工作，研究內(nèi)容切忌不要和題目脫節(jié)，一定要圍繞題目去展開。研究內(nèi)容與研究目標相對應(yīng)。闡明研究內(nèi)容的依據(jù)、所要解決的問題及所用的方法、預期結(jié)果及簡單討論。表述上應(yīng)邏輯嚴密、層次清楚、詳略得當、重點突出、力求創(chuàng)新、科研必須是創(chuàng)新、不是創(chuàng)新就不是科研。
擬解決的關(guān)鍵問題與研究目標相呼應(yīng)，闡述時說明關(guān)鍵問題中可能出現(xiàn)的潛在技術(shù)問題，要仔細分析，闡明該問題對整個科研項目研究中產(chǎn)生的影響。這個問題是相對難以解決的，是真正的難題所在，需要經(jīng)過艱苦地探索，并結(jié)合自身的科研實力提出切實有效的解決辦法。
2.5 詳細分析現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢
研究基礎(chǔ)包括前期工作基礎(chǔ)、實驗條件、已承擔科研項目情況、申請者資歷與學術(shù)水平、課題組人員專業(yè)、職稱搭配等。在這里一定要實事求是地反映優(yōu)勢，突出水平。因為有限的經(jīng)費必是擇優(yōu)支持最有基礎(chǔ)、最有實力的申請者。因此，申請人及主要參加者所做的與本項目有關(guān)的研究工作積累和已取得的研究工作成績要盡可能詳盡地在申請書中反映。
2.6 準確把握經(jīng)濟社會效益
申報的項目應(yīng)具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益，這是每一個科研工作者都想達到的目標。關(guān)于這一部分我們在編寫的時要注意避免空洞的論述。要針對項目表述真正屬于本項目的意義，著重論述項目技術(shù)成果所創(chuàng)造的經(jīng)濟和社會效益：經(jīng)濟效益，一般可理解為直接效益，該項目能否促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，可以創(chuàng)造多少價值，增加企業(yè)多少收入、稅收等方面；社會效益，則可理解為間接效益，項目的實施發(fā)展，實現(xiàn)的社會效益主要可包括：1）從技術(shù)層面來講，可填補技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)某項技術(shù)的空白，促進技術(shù)和行業(yè)的發(fā)展；2）從技術(shù)應(yīng)用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展層面來講，提高地區(qū)的交通運輸能力，緩解地區(qū)的能源需求壓力，加快地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈的角度來講，可以拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4）從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展角度來講，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才，拉動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
3 結(jié)語
該文首先針對科研項目申報中項目申報材料的重要性及主要內(nèi)容作了一個簡要的闡述，簡明扼要地概括了項目申報材料的作用，并討論了項目申報材料中應(yīng)如何把握各個重點的撰寫來提升申報材料的申報質(zhì)量。
重大項目因研究層次高，其競爭激烈程度也遠比一般項目要求高。要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的。必須注重平時的積累，厚積薄發(fā)。從科研管理的角度來說，應(yīng)注重加強信息積累，掌握我們企業(yè)科研資源狀況，重視申報材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時要多和開發(fā)部研發(fā)人員多聯(lián)系、加強溝通外，還應(yīng)與上級科研主管部門保持聯(lián)系。一方面，有助于領(lǐng)會文件精神，對項目申請?zhí)岢鼋ㄔO(shè)性意見；另一方面，有助于及時了解項目有關(guān)信息，必要時根據(jù)情況對申請材料作出調(diào)整和補充。項目申請環(huán)節(jié)雖然是項目管理中很重要的環(huán)節(jié)，但是提到整個項目的實施管理，它也只不過是其中一個部分，我們作為科研項目的管理人員，應(yīng)該從整體入手，把握每一個細節(jié)，確保科研項目安全、高效地實施。
參考文獻
[1] 陳省平，李子和，李濤.科技項目管理[M].廣州：中山大學出版社，2007（1）.
一、申請條件：
1、申請企業(yè)應(yīng)具備較強的技術(shù)開發(fā)實力和研究基礎(chǔ)。
2、申請企業(yè)研發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)并符合國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄，且項目完成時機電類產(chǎn)品年出口額應(yīng)在1000萬美元以上，其他類產(chǎn)品年出口額在500萬美元以上。
3、申請企業(yè)有與國（境）外合作的基礎(chǔ)（準備設(shè)立或已經(jīng)設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)），能夠充分利用國（境）外的智力、技術(shù)和資金等資源開展技術(shù)合作，并取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，能明顯提升企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)水平和能級。
4、以上項目申請的研究期限：2*年9月30日。
二、申請方式和要求：
1、根據(jù)課題制要求、本市申請者可以從“*科技”網(wǎng)站（上進入“在線受理科研計劃項目課題可行性方案”欄目進行在線申請，并在線打印《*市科學技術(shù)委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》等。
【網(wǎng)上填報備注：
1）登陸“*科技”網(wǎng)（，進入網(wǎng)上辦事專欄；
2）點擊《科研計劃項目課題可行性方案》受理并進入申報頁面：
-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報指南頁面，點擊"專題名稱"中相應(yīng)的指南專題后開始申報項目（需要設(shè)置“項目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”）；
-【繼續(xù)填寫】輸入已申報的項目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項目的填報。
3）有關(guān)操作可參閱在線幫助】
2、多家單位聯(lián)合申請的課題，應(yīng)在申請材料中明確各自承擔的工作和職責，并附上合作協(xié)議或合同。所有附件要求上傳到網(wǎng)上。
3、課題責任人和主要科研人員，同期參與承擔國家和*市科研項目數(shù)不得超過三項。
一、研究專題和期限
專題1、實驗動物資源收集保存、生物學特性研究及質(zhì)量檢測技術(shù)研究領(lǐng)域
研究目標：收集、保存實驗動物品系，對生物學特性進行研究并建立數(shù)據(jù)庫；建立SPF雞和實驗用魚質(zhì)量監(jiān)測新指標和新技術(shù)；建立高等級東方田鼠種群和*地區(qū)野生小鼠種質(zhì)資源庫。本專題凡涉及實驗動物資源及數(shù)據(jù)庫建設(shè)的，需將有關(guān)研究與*實驗動物資源中心研究工作結(jié)合，對形成的成果實行共享。
研究內(nèi)容：
1、引進、收集、保存至少15種以上包括裸大鼠實驗動物品系，開展原代的生物學特性研究并建立數(shù)據(jù)庫（鼓勵多家單位聯(lián)合申報）；
2、對三個品系實驗兔的生長繁殖、不同生長階段各種生理生化、免疫學指標等進行測定，建立三個品系實驗兔生物學特性數(shù)據(jù)庫；
3、引進、保存SPF雞種質(zhì)資源，并按照國家標準和國際獸疫局（OIE）的要求，完善和再創(chuàng)新SPF雞種群并建立病原體監(jiān)測方法及體系；
4、按照國際水生動物衛(wèi)生法典（InternationalAquaticAnimalHealthCode,IAAHC）和水生動物疾病手冊，建立實驗用魚若干常見病原體質(zhì)量監(jiān)測指標和新技術(shù)；
5、突破帶乳母鼠關(guān)鍵技術(shù)，以生物凈化方法建立2個封閉群東方田鼠種群，并進行相關(guān)研究；
6、建立*地區(qū)野生小家鼠的庫和DNA庫，并建立對應(yīng)的表型性狀數(shù)據(jù)庫和基因背景數(shù)據(jù)庫。
進度要求：2*年9月30日前完成
專題2、與實驗動物福利有關(guān)的設(shè)備研制及相關(guān)技術(shù)規(guī)范研究
研究目標：研制一種全新的、與實驗動物福利相關(guān)的設(shè)備；對實驗過程中的實驗大鼠、小鼠質(zhì)量控制技術(shù)進行規(guī)范化研究；
研究內(nèi)容：
1、設(shè)計和研制一種具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適用多項生物電生理和液體傳輸實驗的新型實驗動物（小動物通用型）代謝籠具設(shè)備；
2、分析、評估常規(guī)實驗操作對實驗大鼠和小鼠的影響，以及對實驗結(jié)果的背景性干擾，建立實驗大鼠和小鼠在實驗過程的質(zhì)量評價指標體系及相應(yīng)評價方法和技術(shù)，提出常規(guī)實驗操作的優(yōu)化方案。
進度要求：*年9月30日前完成
專題3、動物模型和效果評價的建立及相關(guān)比較研究
研究目標：建立若干種人類重要疾病的動物模型，對模型效果及相關(guān)技術(shù)進行評價和比較研究。本專題相關(guān)研究，需優(yōu)先考慮與*實驗動物資源中心聯(lián)合申請，形成成果共享，并服務(wù)各方。
研究內(nèi)容：
1、建立人肺癌骨轉(zhuǎn)移動物模型，建立實驗大鼠的大腦中動脈閉塞、動脈粥樣硬化和白內(nèi)障動物模型，或?qū)嶒炗秘i動脈粥樣硬化、心腦血管疾病、慢性心肌梗塞等疾病模型，重點建立模型效果評價體系；
2、研究3－5種常見人類腫瘤在動物體內(nèi)生長動態(tài)情況，建立腫瘤微轉(zhuǎn)移程度的定量判斷方法，并建立常見人類腫瘤動物模型成像技術(shù)平臺。
進度要求：*年9月30日前完成
二、申請方式
1、本指南公開。凡符合課題制要求、有意承擔研究任務(wù)的法人、自然人均可以從“*科技”網(wǎng)站（上進入“在線受理科研計劃項目課題可行性方案”，并下載相關(guān)表格《*市科學技術(shù)委員會科研計劃項目課題可行性方案（*版）》，按照要求認真填寫。書面可行性報告要求同時附上相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)狀況查新報告。鼓勵多家單位聯(lián)合申請的課題，并在申請材料中明確各自承擔的工作和職責，并附上合作協(xié)議或合同。
2、課題責任人年齡不限。鼓勵通過課題培養(yǎng)優(yōu)秀的中青年學術(shù)骨干。作為課題責任人和主要科研人員，不得同期參與承擔的863、973、國家科技攻關(guān)和*市重大、重點科研課題數(shù)超過三項。
3、每一課題的申請人可以提出不超過2名的擬回避自己課題評審的同行專家名單（名單可以隨課題可行性方案一同提交）。
4、本指南申請起始日期*年9月12日，截止日期為*年9月27日。書面可行性方案集中受理時間為*年9月20日至9月27日，每個工作日上午9：00—下午4：30。課題申報時需提交書面申報材料一式8份，并通過“*科技”網(wǎng)站提交可行性方案和所有表格。所有書面文件請采用A4紙雙面印刷，普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
5、網(wǎng)上填報備注：
1）點擊連接可進入《科研計劃項目課題可行性方案》申報頁面；
2）首次登錄必須選擇“初次填寫”轉(zhuǎn)入申報指南頁面，點擊"專題名稱-實驗動物環(huán)境條件建設(shè)"開始申報；
xx縣職業(yè)高級中學是與普通高中全為一體的高級中學，占在40余畝，現(xiàn)有教職工180余人，專任教師160人，其中高級教師30人，中級教師50余人，共43個教學班，在校高中學生2800余人，辦學環(huán)境幽靜，是一個理想的育人環(huán)境。
xx縣職業(yè)高級中學目前是全縣唯一的一所職業(yè)中學，學校辦學經(jīng)費由國家財政劃撥，發(fā)展穩(wěn)定。我校具有現(xiàn)成的校園教育局域網(wǎng)絡(luò)，有68座多媒體機房一個，180座多功能教室一個，多媒體教師備課室一個，各類專用辦公計算機20臺，校園廣播系統(tǒng)一套。有現(xiàn)成的培訓教室和培訓會議室。計算機專任教師6人，兼職教師7人。
xx縣職業(yè)高級中學是全縣的農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓中心，從2006年起我校開始承擔勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，去年完成培訓1200余人，今年已培訓500余人。近年來，與人事局、財政局、扶貧辦、教育局、公安局、建設(shè)局、鄉(xiāng)企局等各行業(yè)合辦的專業(yè)培訓1000余人次，去年又與興義神舟電腦學校聯(lián)合辦學，培訓農(nóng)民工45人。由于學校普職合一，這些設(shè)施不僅要滿足全校43個教學班上課的需要，還要承擔每年1000多有的勞動力轉(zhuǎn)移培訓和其它培訓的任務(wù)，所以僅有的設(shè)施是無法滿足其要求的。加之我校的現(xiàn)有培訓設(shè)備是在2003年購置的，由于長時間的超負荷運轉(zhuǎn)，部分設(shè)備已老化，需要進行維護、維修和添加。我校經(jīng)濟困難，無力拿出資金加大對職中的投入。由于教學設(shè)備相對滯后，已經(jīng)無法滿足更新一輪的培訓。
2008年，新增農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量增加，對農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓任務(wù)艱巨。隨著科學技術(shù)的進步，新興產(chǎn)業(yè)的興起，打工農(nóng)民急需掌握現(xiàn)代信息和科技知識。鑒于上述種種困難，為開展好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓工作，多渠道增加農(nóng)民收入，支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民工遠程教育培訓中心，已是迫在眉睫。
我校現(xiàn)有農(nóng)民工遠程教育培訓教室100m2，英特網(wǎng)進入校園，網(wǎng)絡(luò)已貫通全校，學校現(xiàn)急需配備計算機及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，方能完成相關(guān)培訓工作。因此，特此向上級部門申報xx縣農(nóng)民工遠程教育培訓專項建設(shè)資金。
xx縣農(nóng)民工遠程教育培訓中心建設(shè)項目，符合xx縣社會、經(jīng)濟發(fā)展的要求，該項目的建設(shè)對加快xx經(jīng)濟和社會發(fā)展，構(gòu)造和諧社會，具有十分深遠的意義。
綜上所述，項目建設(shè)可行，且非常必要。
懇請上級有關(guān)部門批準我校擬建該遠程教育培訓中心。
確保項目申報成功率的五個重要環(huán)節(jié)
一 、選擇好項目
對企業(yè)來說這是走好項目申報的第一步，各地區(qū)各企業(yè)申報上來的項目種類繁多，這就需要我們向企業(yè)傳達好國家的扶持政策，讓企業(yè)的領(lǐng)導層明確國家扶持政策的傾斜方向，從而根據(jù)自身條件選擇符合國家政策要求的項目進行申報。
二 、企業(yè)完善基礎(chǔ)資質(zhì)
企業(yè)基礎(chǔ)資質(zhì)是否完善，直接影響到項目的成功與否，在基礎(chǔ)資質(zhì)完善方面主要分為兩個方面，一是企業(yè)資質(zhì)的完善，如高新技術(shù)企業(yè)的認定、企業(yè)技術(shù)中心的認定、各項強制性認證（CCC認證、QS認證、HACCP認證、GAP認證、GMP認證等）。二是項目資質(zhì)的完善，如專利、軟件著作權(quán)登記證的申請、科技成果鑒定（專家評審）、產(chǎn)品檢測報告（測試報告）、技術(shù)查新報告等。
企業(yè)基礎(chǔ)資質(zhì)的完善是企業(yè)綜合實力和技術(shù)先進水平的集中體現(xiàn)，是項目申報成功的有力保障。
三 、“資金申請報告”的編制
項目選擇固然重要，但申請材料的書寫也是項目申報能否成功的重要環(huán)節(jié)。申請人必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定填寫申請書，要求格式規(guī)范、條理清晰、脈絡(luò)分明，讓閱讀者一目了然。只有合理的、科學的、針對性強的、要點突出的資金申請報告才能為項目申報成功加上一個重重的砝碼。國家各類科技計劃、資金的扶持重點各不相同，建議由資深項目申報專家參與編寫。
四 、省級申報工作
資金申報一般按逐級申報的原則，只有先通過縣（區(qū)）、市、省主管部門的評審、最后項目推薦到國家主管部委，每個環(huán)節(jié)都非常重要缺一不可，必須確保每個環(huán)節(jié)的順利通過最終才會有可能獲得國家的扶持資金。
五、 中心的專家優(yōu)勢
以上四個環(huán)節(jié)已確保企業(yè)申報的項目由地方申報到了中央，但還差最后一個環(huán)節(jié)，也是最重要的一個環(huán)節(jié)就是要通過中央各部委相關(guān)專家的審定，中心擁有一批科技專家、金融專家、法律專家豐富的專業(yè)技術(shù)和申報經(jīng)驗，精通政策法規(guī)，資深的專家群體和高級顧問，多重審核，層層把關(guān)，有效避免關(guān)鍵性失誤，最終確保項目高成功率。
（一）企業(yè)如何確定申報的項目
掌握科技計劃的項目管理辦法、項目指南等相關(guān)文件。
根據(jù)項目所處的研發(fā)、小試、中試、商品化、產(chǎn)業(yè)化等不同階段選擇申報合適的科技計劃。 項目應(yīng)屬于高新技術(shù)領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；有些還需符合項目指南中支持的方向和范圍。
項目技術(shù)水平先進，科技含量高，創(chuàng)新性較強，創(chuàng)新點突出，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)； 產(chǎn)品市場前景明朗，經(jīng)濟效益、社會效益顯著；
隨時注意計劃的下達和申報時間要求；
（二）如何完備申報的材料
各種科技計劃的申報基本都要有《項目可行性研究報告》，并填報《項目申報書》，只是繁簡程度不同；有的會給出可研報告的編寫提綱。
大多數(shù)計劃還需要提交項目的信息申報光盤或通過項目申報軟件提交電子文擋； 有些計劃需要通過互聯(lián)網(wǎng)登記注冊、進行網(wǎng)上申報。
有關(guān)信息和軟件會在各級相關(guān)網(wǎng)站上公布，各地主管部門網(wǎng)站也會及時轉(zhuǎn)發(fā)。
完備的輔助材料有助于提高項目申報的成功率。有些輔助證明材料按照要求必須附上：
科技項目申報主要包括：申報材料的編寫，附件的準備整理和申報三個內(nèi)容。在申報準備過程中應(yīng)力求在報告中反映項目和企業(yè)兩個主要方面。
項目申報失敗的共性問題
■申報項目綜合競爭力不強，主要表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新程度不夠，項目成熟度差和項目實施風險較大。
■企業(yè)財務(wù)情況和項目指標不符合申報條件。
企業(yè)對申報材料和申報程序理解不深，申報材料本身沒有反映企業(yè)和項目的真實水平，沒有嚴格按照編寫提綱要求整理，使得專家無法判斷，造成申報失敗。
針對項目如何編寫申報材料
對一個申報的項目，必然要回答如下四個問題：
1，項目的技術(shù)從何而來？（自己開發(fā)的還是引進的）
2，做項目資金從何而來？（自籌還是貸款）
3，什么人來做這個項目？（公司人員還是產(chǎn)學研）
4，如何把產(chǎn)品銷售出去？（是否具有優(yōu)勢）
在整個申報過程中，就是要申述你已經(jīng)有了技術(shù)，組建了隊伍、市場開拓也有了眉目，目前就缺部分資金，所以才申報國家的資助。
針對項目如何編寫申報材料
對一個申報的項目，除非你能證明目前是原創(chuàng)項目，否則你所從事的項目必然有同樣或同類項目的競爭：
1，項目的技術(shù)是不是在成長期？
2，和同行比較我的目標市場在哪里？是否是比較有把握的目標市場？
3，項目的可持續(xù)性有沒有考慮？
4，是否了解目前的同行和潛在競爭對手？
項目創(chuàng)新點務(wù)必引起嚴重注意。因為項目評審的最重要一條，就是看創(chuàng)新的分量大小。申請書中這一方面的內(nèi)容必須加強。
創(chuàng)新內(nèi)容包括理論創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新，應(yīng)用創(chuàng)新等，應(yīng)該集中精力寫好這一部分，挖掘出項目產(chǎn)品的每一個特點，特別是本項目產(chǎn)品和其它同類產(chǎn)品相比的突出表現(xiàn)。
如果國際上沒有同類產(chǎn)品，則要詳細寫出使用前后，對產(chǎn)品性能的重大改善和升級。寫好這一條是申請書成敗的關(guān)鍵。
針對項目如何編寫申報材料
基本要求，真實、準確、全面反映申報項目的基本情況。首先認真閱讀重點領(lǐng)域指南和編制要求，確定所申報的項目是否屬于重點支持領(lǐng)域，如果指南已明確表示不支持的項目，切不可強行申報。
項目開發(fā)的背景，產(chǎn)品是在什么環(huán)境下提出的，市場需求在什么地方，產(chǎn)品是否有較長的產(chǎn)業(yè)鏈。
項目產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)必須十分明確。本項目產(chǎn)品屬于合作科研，雙方必須有合作科研的合同、并且合同中必須明確規(guī)定廠方有權(quán)使用項目產(chǎn)品技術(shù)。千萬不要有任何模糊的地方。
項目名稱和項目簡介
項目申報名稱要主題鮮明
<C-1新型環(huán)保高效石油管道緩蝕劑中試>,基本反映了申報項目的特征和內(nèi)容.包含:產(chǎn)品型號、環(huán)保高效的技術(shù)特點、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品形態(tài)、項目階段等基本信息。<鞋材廢料生產(chǎn)多種纖維復合材料資源化利用技術(shù)開發(fā)>,給評審人員比較蒙朧的概念產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)設(shè)備工程應(yīng)用,不清楚,不明確
項目名稱和項目簡介
比較好的項目名字
<動力煤優(yōu)質(zhì)化技術(shù)與高效燃煤鍋爐技術(shù)開發(fā)>（支撐計劃），
<非石油路線制備大宗化學品關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)>（支撐計劃），
<煤氣制氫新技術(shù)研究>（863計劃），
<新型錫—鋅基封裝材料的產(chǎn)業(yè)化>（產(chǎn)業(yè)化示范工程）,
<全雄羅非魚苗種繁殖產(chǎn)業(yè)化>, （產(chǎn)業(yè)化示范工程）,
<大型農(nóng)業(yè)種子企業(yè)電子商務(wù)示范工程>, （產(chǎn)業(yè)化示范工程）
<基于國產(chǎn)安全芯片的安全計算機系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化> （電子發(fā)展基金） 項目名稱和項目簡介
容易產(chǎn)生模糊的項目名字
<自動化立體倉庫編碼電纜位移傳感器自動定位系統(tǒng)開發(fā)研究>,
<旋風式除塵器>,
<加快***產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進***地區(qū)工業(yè)發(fā)展>,
項目名稱和項目簡介
項目申報概要或簡介
根據(jù)具體計劃要求的文字限制,精煉語言。概述部分應(yīng)包含項目的開發(fā)背景、技術(shù)先進程度、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用前景、社會經(jīng)濟效益等。
項目概述中突出項目產(chǎn)品的特點,也就是你有別人沒有的別人有但你比別人更好的一些指標,項目的特點是吸引專家注意力和最終形成判斷的關(guān)鍵所在.
項目技術(shù)可行性分析要點
項目的技術(shù)含量論述需要給出專家鑒定或查新報告，盡量提供權(quán)威機構(gòu)或國家和國際的技術(shù)標準，比較國內(nèi)外同類產(chǎn)品的主要技術(shù)指標。
論述項目產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)原理，對項目的工藝流程合理分析。
對于項目的創(chuàng)新程度，明確是否是全新的產(chǎn)品，技術(shù)原理是否是新的，工藝設(shè)計是否有重大改進，在工藝流程、產(chǎn)品收率、成品率、產(chǎn)品性能等技術(shù)指標方面是否有突破。
對于項目的成熟度，應(yīng)明確分析項目的技術(shù)風險，關(guān)鍵技術(shù)和工藝是否掌握，是否已經(jīng)有產(chǎn)品和樣機，提供性能水平、產(chǎn)品質(zhì)量和用戶意見，論述是否具備規(guī)模化生產(chǎn)條件。
對于申報項目的市場分析，應(yīng)在分析市場空間和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上著重論述產(chǎn)品是否是市場急需，性能價格是否可以被用戶接受，盡量避免籠統(tǒng)的分析和按比例放大等。分析方面，如果能夠通過用戶使用情況和產(chǎn)品訂單來說明更好。
注：對于一個中小企業(yè)來說，不可能擁有比較完善的市場空間和銷售渠道，可以提出或者策劃一個適合自己的銷售模式來說明你的推廣力度，比如產(chǎn)品開發(fā)初期的制、網(wǎng)絡(luò)推廣，借助其他大企業(yè)的渠道等，如果不能夠拿出比較有說服力的模式，則對于一個很好的項目，無法說服專家，有可能對你的項目提出市場風險，造成申報的失敗。
對項目產(chǎn)品的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和比較，包括項目產(chǎn)品的各項技術(shù)性能，具體技術(shù)指標數(shù)據(jù)，對環(huán)境的適應(yīng)性，價格比較等。至少要有同類的二、三個產(chǎn)品比較，列成一個表格。主要技術(shù)指標中可以多列些本項目產(chǎn)品占優(yōu)勢的技術(shù)項目。這部分一定要精心準備，以給評審的專家留下深刻印象！
注：競爭優(yōu)勢分析中技術(shù)優(yōu)勢、性價比優(yōu)勢、配套優(yōu)勢等內(nèi)容，應(yīng)該多作橫向比較，即重點不是自己和自己比，而是和別的技術(shù)、別的廠家比較，所以稱為“競爭”優(yōu)勢。
項目社會經(jīng)濟效益分析要點
項目應(yīng)具有較好的社會效益，論述項目技術(shù)對行業(yè)和整個經(jīng)濟的帶動作用，在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機會、替代進口、企業(yè)社會責任等方面是否有積極的作用。
項目的經(jīng)濟效益分析，目前有較為完善的分析方法，各專題編制提綱有較為詳細的要求。 注：社會經(jīng)濟效益要避免空洞的論述，要針對項目表述真正屬于該項目的意義，國家層面的申報，一定要反映出該項目對行業(yè)、地區(qū)的帶動，對環(huán)境保護、就業(yè)機會、綜合利用等方面的促進作用。
針對企業(yè)如何編寫申報材料
在申報材料中要反映申報企業(yè)是否具有較高的管理水平，公司體制、管理機制、企業(yè)規(guī)章制度是否明晰，盡量體現(xiàn)企業(yè)的特色。
管理層的組成是否合理，應(yīng)反映出企業(yè)有良好的人才結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。論述管理取得的業(yè)績和企業(yè)資信狀況。
主營業(yè)務(wù)突出，明確企業(yè)在所屬行業(yè)中的地位，主要技術(shù)產(chǎn)品是否屬于高新技術(shù)產(chǎn)品和在企業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重。
企業(yè)組織機構(gòu)
企業(yè)人員構(gòu)成
企業(yè)經(jīng)營業(yè)績
企業(yè)營銷管理模式
申報材料應(yīng)包括企業(yè)技術(shù)貯備和技術(shù)實力方面的論述，人員和資金投入，企業(yè)是否具備實施
該項目的基礎(chǔ)條件。
根據(jù)杭政辦〔20**〕15號《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室等部門關(guān)于**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財政資助管理辦法的通知》，經(jīng)研究，決定開展20**年第一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財政資助項目的申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、技術(shù)改造項目申報
(一)申報條件
1、符合產(chǎn)業(yè)政策和**市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對本市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收具有帶動作用。
2、在**地區(qū)組織實施，符合國家、地區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并按規(guī)定備案(或立項)的當年或上年完工的項目。
3、企業(yè)有一定的帶動力，吸納本地農(nóng)村勞動力，或與本市農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相關(guān)聯(lián)，促進本市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯、外向型經(jīng)濟的發(fā)展。
4、企業(yè)經(jīng)營主體明確，具有獨立法人資格，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系。
5、項目總投資在140萬元以上(其中土建部分不得超過總投資的30％)。如僅為設(shè)備投入，應(yīng)在100萬元以上。對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)或淳安縣的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總投資放寬到100萬元以上(如僅為設(shè)備投入，應(yīng)在70萬元以上)。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的界定按杭政函〔2006〕140號文件所列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)類型加以確定。
有關(guān)區(qū)、縣(市)在申報本批農(nóng)產(chǎn)品加工技改項目時，必須落實當?shù)亟衲甑谝慌r(nóng)產(chǎn)品加工技改資助資金。
(二)申報材料
1、**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造財政資助項目申報表和各區(qū)、縣(市)經(jīng)貿(mào)局(計經(jīng)局、經(jīng)發(fā)局)審核的技改項目備案表(或技改項目批復文件復印件)；
2、企業(yè)技術(shù)改造項目完成投資財務(wù)清單，購置設(shè)備、土建工程的記帳憑證和正式發(fā)票復印件(設(shè)備、土建分列)；
3、企業(yè)資產(chǎn)負債表(20**年12月31日)和損益表(20**年度)。
二、自主創(chuàng)新項目申報
(一)申報條件
凡本市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申報省級以上(含省級)新產(chǎn)品經(jīng)確認、或通過省級以上新產(chǎn)品鑒定以及獲得專利授權(quán)(包括發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利)的，都可以申報。
(二)申報材料
省級以上新產(chǎn)品確認、鑒定證書，專利授權(quán)書等相關(guān)證明。
三、申報程序和時間
由各地農(nóng)產(chǎn)辦牽頭組織申報，技術(shù)改造項目同級財政部門必須審核并簽署資金落實意見；市屬企業(yè)由企業(yè)主管部門組織申報。自主創(chuàng)新項目由區(qū)、縣(市)或市級主管部門審核匯總，并附相關(guān)證明復印件。請于6月15日前，將申報材料(一式三份)送**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室(其中**市財政局、**市經(jīng)委各一份)。優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工技改項目申報材料需同時報**市級業(yè)務(wù)主管部門一份。逾期申報不予受理。未明事宜請與**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系(市農(nóng)辦經(jīng)濟發(fā)展處)
**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組辦公室
**市經(jīng)濟委員會
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新基金 科技服務(wù)機構(gòu) 職能建設(shè)
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準，科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導向，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程等起到積極的作用。
1 福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務(wù)，并接受項目推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導下，至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目，其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。
福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年，由于科技部該專項基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了，對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗，未能給予企業(yè)及時明確的指導，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離，福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面，無論從申報項目的數(shù)量上看，還是從爭取基金的規(guī)模上看，我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對我市經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進行說明：
從上表可以看出，寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項，比2006年增加14項，增長61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項，比2006年增長36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進步明顯，但與寧波市相比，無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的作用分不開的。因此，加強福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術(shù)、管理、財務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機制，對促進我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的作用和定位
2.1 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用
創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起，就嚴格按規(guī)范的申報程序運作，它相對國家其他科技計劃項目，申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時，企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項目材料難寫，企業(yè)財務(wù)報表編制質(zhì)量要求高，提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導入、項目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍，能夠勝任各個技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質(zhì)量。
2.2 創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)定位
2.2.1 規(guī)范項目申報材料，把握編撰技巧
科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報材料，不進行實地調(diào)研，也不約見項目當事人，材料組織的完善與否，是影響項目立項的關(guān)鍵。項目可以進行適當?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。
申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因為貼息涉及到銀行貸款，能達到有效吸引金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導作用。
創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目，而且要了解企業(yè)運行的全過程，要證明企業(yè)負責人具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對當年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進行全面的分析研究，掌握項目指南變化情況、重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報的必備要求與限制條件等，指導企業(yè)準確定位，找準切入點，把握優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點組織申報；其次，還要指導企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進行申報；此外，申報材料還要體現(xiàn)項目的技術(shù)先進性、項目成熟性、市場可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟指標、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術(shù)可行性。
2.2.2 善于捕捉項目推薦申報
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，從工業(yè)高科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目；從國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃及專利成果中挖掘項目；還可以從企業(yè)委托查新項目、新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目中尋找好項目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件，爭取盡量多的項目往國家推薦申報，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項”的原則。
2.2.3 履行服務(wù)機構(gòu)職責，推進項目實施
科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項目組織單位）做好項目的征集、篩選和認證工作，并接受推薦單位、項目組織單位委托，協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進行跟蹤管理，促進地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還要嚴格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。
2.3 提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平的對策
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明。可以說，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺，充分展示自己在產(chǎn)學研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運作等方面的優(yōu)勢，開展特色服務(wù)，推動科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機構(gòu)需求空間。可以采取：
（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機構(gòu)共同實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。
（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓班、座談會、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊進行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點、申報要求、申報程序；對參加評審的專家進行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎(chǔ)上，對自己手中的項目進行評估，考慮是否提出申報請求。
（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學或研究機構(gòu)進行研發(fā)；或建立產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學和研究機構(gòu)的密切關(guān)系，促進產(chǎn)學研合作的有效開展。
（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。
（5）加強隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。可以通過向社會公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作。科技服務(wù)機構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對當年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導幫助。
以市場為導向加強服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)首先是一個市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場。因此，如何認真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準市場定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)普遍面臨的課題。科技服務(wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰颍?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的市場需求，結(jié)合自身實際，不斷鞏固主導業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
國際科技創(chuàng)新合作”等重點專項2021年度
第二批項目申報指南的通知
國科發(fā)資〔2021〕76號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局，各有關(guān)單位：
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號）的總體部署，按照國家重點研發(fā)計劃組織管理的相關(guān)要求，現(xiàn)將政府間國際科技創(chuàng)新合作重點專項2021年度第二批項目申報指南、戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作重點專項2021年度第二批港澳臺項目申報指南予以。請根據(jù)指南要求組織項目申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、項目組織申報工作流程
1. 申報單位根據(jù)指南支持方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報，項目不設(shè)任務(wù)（或課題）。項目應(yīng)整體申報，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標。項目申報單位推薦1名科研人員作為項目負責人。
2. 國家重點研發(fā)計劃項目申報評審采取填寫預申報書、正式申報書兩步進行，具體工作流程如下。
——項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交3000字左右的項目預申報書，詳細說明申報項目的目標和指標，簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)并附指南要求的有關(guān)附件。從指南日到預申報書受理截止日不少于50天。
——項目申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項目申報單位和項目負責人須簽署誠信承諾書，項目申報單位及所有參與單位要落實《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》要求，加強對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。
——各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關(guān)，按時將推薦項目通過國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一報送。
——中國科學技術(shù)交流中心在受理項目預申報后，組織形式審查，并開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負責人進行答辯。根據(jù)專家評審結(jié)果，結(jié)合磋商協(xié)調(diào)情況，遴選出3～4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進入下一輪答辯評審。對于未進入答辯評審的申報項目，及時將評審結(jié)果反饋項目申報單位和負責人。
——申報單位在接到中國科學技術(shù)交流中心關(guān)于進入答辯評審的通知后，通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書。正式申報書受理時間為30天。
——中國科學技術(shù)交流中心對進入正式評審的項目申報書進行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負責人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進行報告答辯。根據(jù)專家評議結(jié)果，結(jié)合磋商協(xié)調(diào)情況，選擇立項。
二、組織申報的推薦單位
1. 國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局；
2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技主管部門；
3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會；
4. 納入科技部試點范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟。
各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對所推薦項目的真實性等負責。國務(wù)院有關(guān)部門推薦與其有業(yè)務(wù)指導關(guān)系的單位，行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟推薦其會員單位，省級科技主管部門推薦其行政區(qū)劃內(nèi)的單位。推薦單位名單已在國家科技管理信息系統(tǒng)上公開。
三、申報資格要求
1. 項目牽頭申報單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學校和企業(yè)等，具有獨立法人資格，注冊時間為2020年2月29日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，具有良好國際合作基礎(chǔ)，運行管理規(guī)范。國家機關(guān)不得牽頭或參與申報。
項目牽頭申報單位、項目參與單位以及項目團隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。
2. 項目負責人須具有高級職稱或博士學位，1961年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不少于6個月。
3. 項目負責人原則上應(yīng)為該項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目。
4. 項目負責人限申報1個項目；國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（含任務(wù)或課題）負責人不得牽頭申報項目。國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負責人（不含任務(wù)或課題負責人）也不得參與申報項目。
項目負責人和項目骨干只能主持或參與1項本專項項目。
對于“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項中央財政專項資金預算不超過400萬元的項目，與其他重點專項項目（課題）互不。
項目負責人、項目骨干的申報項目和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目總數(shù)不得超過2個；國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（含任務(wù)或課題）負責人不得因申報國家重點研發(fā)計劃重點專項項目而退出目前承擔的項目（含任務(wù)或課題）。國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（含任務(wù)或課題）負責人和項目骨干退出項目研發(fā)團隊后，在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。
計劃任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2021年12月31日之前的在研項目（含任務(wù)或課題）不在限項范圍內(nèi)。
5. 特邀咨評委委員不能申報項目；參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，不能申報該重點專項項目。
6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學家及港、澳、臺地區(qū)科學家可作為重點專項的項目負責人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目預申報材料一并報送。
7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。
8. 項目合作內(nèi)容和方式應(yīng)符合我國及各合作機構(gòu)所在國家（地區(qū)、國際組織）有關(guān)法律法規(guī)和科研倫理相關(guān)規(guī)定。凡開展須事先審查報批的合作活動，例如涉及人類遺傳資源或種質(zhì)資源等，申報單位必須事先依法依規(guī)履行國內(nèi)有關(guān)審查報批手續(xù)。所有必需的手續(xù)完備后，項目才可正式立項。
9. 項目的具體申報要求，詳見項目申報指南。
各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國家科技管理信息系統(tǒng)（service.most.gov.cn）查詢相關(guān)科研人員承擔國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復申報。
四、具體申報方式
1. 網(wǎng)上填報。本次申報實行無紙化申請，請各申報單位嚴格遵循國家、地方各項疫情防控要求，創(chuàng)新工作方法，充分運用視頻會議、線上辦公平臺等信息化手段組建研發(fā)團隊，減少人員聚集，按要求通過國家科技管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上填報。中國科學技術(shù)交流中心將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，中國科學技術(shù)交流中心將根據(jù)情況通知補交。
項目申報單位網(wǎng)上填報預申報書的受理時間為：2021年4月1日8:00至5月21日16:00。申報項目通過首輪評審后，申報單位按要求填報正式申報書，并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交，具體時間和有關(guān)要求另行通知。
2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年5月28日16:00前通過國家科技管理信息系統(tǒng)逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。
3. 技術(shù)咨詢電話及郵箱：
010—58882999（中繼線），program@istic.ac.cn。
4. 各重點專項業(yè)務(wù)咨詢電話及郵箱：
“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項：
010—68598010，zfj@cstec.org.cn。
“戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作”重點專項：
010—68572160，sisticp@cstec.org.cn。
關(guān)鍵詞：礦山農(nóng)村經(jīng)濟 生態(tài)農(nóng)業(yè) 財政政策 扶持
目前，我國正處在全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時期，社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，村級集體經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不僅是推進農(nóng)村小康建設(shè)的重要經(jīng)濟任務(wù)，也是提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、加強農(nóng)村社會管理、實現(xiàn)基層社會持續(xù)穩(wěn)定的重大政治問題，對于落實科學發(fā)展觀、推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。
一、樟村坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性
宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)地處宜昌市夷陵區(qū)北部山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，被稱為“中國磷礦之鄉(xiāng)”。近年來，該鎮(zhèn)充分利用其礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極研究探索多種渠道、多種途徑，采取有效措施，不斷增強村級組織的經(jīng)濟實力，取得了顯著成效。
隨著形勢的不斷變化，該鎮(zhèn)礦區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題。一些村級集體經(jīng)濟原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定的收入來源；一些村集體經(jīng)濟收入增長緩慢，而支出剛性很難抑制。村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入差距拉大；一些村集體經(jīng)營管理不善，債務(wù)沉重的問題比較突出；對發(fā)展村集體經(jīng)濟思想認識、政策措施還不到位等等。以上問題的存在，導致樟村坪鎮(zhèn)的部分村黨群、干群關(guān)系緊張，影響了村級基層組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在當前的經(jīng)濟形勢下，如何創(chuàng)新思路發(fā)展礦區(qū)村級集體經(jīng)濟，已經(jīng)成為樟村坪鎮(zhèn)一個重要的研究課題。
二、樟村坪鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展離不開財政資金的扶持
村級集體經(jīng)濟的發(fā)展需要以充足的人力資金為支撐，離不開政府財政資金的大力扶持，政府在其中扮演著極其重要的角色，沒有政府財政資金的大力支持，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展將舉步維艱。為此，樟村坪應(yīng)該深入分析財政資金重點扶持的方面，立足地方特色實行生態(tài)農(nóng)業(yè)項目化，充分爭取扶持資金財政性，促進村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。
（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭取政府政策支持
樟村坪自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)該結(jié)合樟村坪農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以市場需求為導向，確定生產(chǎn)經(jīng)營項目，依靠特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品占領(lǐng)市場。
政府應(yīng)該為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供多方面的政策服務(wù)，加強對村級集體經(jīng)濟組織的政策支持力度。除此外，還應(yīng)該積極引導村級集體經(jīng)濟組織有效利用集體土地資源，并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發(fā)經(jīng)營的限制；鼓勵村級集體經(jīng)濟組織盤活集體資產(chǎn)，提高利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的創(chuàng)收能力，政府要在項目審批、項目融資、稅收等方面給予切實的扶持和支持。
（二）積極申報農(nóng)業(yè)項目，爭取政府財政扶持
生態(tài)農(nóng)業(yè)項目是政府財政資金重點扶持的項目，具有嚴格的項目申報方式和程序，需要提供完整的項目申報材料等，是一項極為嚴格而復雜的大事情，而項目申報是獲取農(nóng)業(yè)項目發(fā)展資金不可逾越的一環(huán)。因此，樟村坪在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，還必須做好生態(tài)農(nóng)業(yè)項目申報，以便爭取更多的政府財政項目扶持資金；同時，政府也應(yīng)該加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的財政扶持力度，減輕村級集體經(jīng)濟發(fā)展負擔。
摘要：本文針對南寧市中小企業(yè)科技工作者在科技項目管理中存在的問題，分析其成因，并從改進企業(yè)管理體系、健全責任追究制等方面，提出可行性改進建議。
關(guān)鍵詞 ：科研人才項目管理問題建議措施
0 引言
科技項目研發(fā)在一定程度上是聚集和培養(yǎng)高層次科技人才的重要途徑，通過開展研制、開發(fā)具有市場競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，實施科技產(chǎn)業(yè)化項目，既能推動企業(yè)創(chuàng)新，增強企業(yè)經(jīng)濟實力，更能推動企業(yè)及科技人才開展自主創(chuàng)新研究，提升自身專業(yè)素質(zhì)。因此企業(yè)科技工作者在項目申報、管理、項目結(jié)題等方面工作水平高低，直接影響到該項目的整體水平，以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和核心競爭力的提高。
1 南寧市中小企業(yè)科技項目管理現(xiàn)狀及成因分析
南寧市科技情報學會以協(xié)助中小企業(yè)構(gòu)造和開發(fā)科技項目為載體，積極開展為企業(yè)組織、策劃、評審、申報各級有關(guān)項目工作，多年來，對該市轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)實施年度國家、自治區(qū)、市級創(chuàng)新資金項目的近千多家企業(yè)開展項目培訓、跟蹤、檢查、推進等工作。
國家科技部公布的2013 年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南寧市57 個項目獲得立項，占廣西獲立項數(shù)（119 個）的47.90%；獲資助金額3760 萬元，占廣西獲資助金額（8065 萬元）的46.62%，居廣西首位。這些項目的實施將有效推動南寧市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的全面開展，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，為南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供有力支撐。
1.1 現(xiàn)狀
利用自身服務(wù)企業(yè)優(yōu)勢以及多年項目管理過程中掌握的科技工作者情況，我們對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)科技工作者在項目申報、管理、驗收等方面開展調(diào)查研究分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
1.1.1 部分企業(yè)科技工作人員存在浮躁、急功近利心理，項目申報材料完成質(zhì)量不高。部分申報人員對項目申報中的課題指南、管理辦法、評選指標體系等有關(guān)項目申報的材料沒有仔細研讀，往往將一些不重要、不正確的內(nèi)容填入項目申報表。同時，每年的項目申報從培訓到材料提交截止時間，雖然有充足的準備時間，然而項目申報人員往往是在項目截止日期到來的前一兩個星期加班加點完成項目申報書的編寫，造成項目申報書整體完成質(zhì)量并不高。
1.1.2 缺乏對自身研究能力的客觀判斷，缺乏專業(yè)領(lǐng)域、橫向領(lǐng)域、交叉學科知識的累積。科技工作者平時的知識積累程度不夠，在選題方面沒有結(jié)合自己的學科領(lǐng)域及特長進行深入全面的分析，盲目追隨社會熱點研究問題，沒有系統(tǒng)的進行項目可行性研究，缺乏自主創(chuàng)新和研究重點不突出等問題。
1.1.3 對國家出臺的一系列科技政策了解程度不夠，視野狹窄、自信心不足。企業(yè)科技工作者項目對國內(nèi)外研究動態(tài)、國家科技政策、產(chǎn)業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃掌握不夠，局限于自身的研究興趣和研究方向，其次，申報人員過于注重項目的影響力及經(jīng)費支出力度，忽略了對項目申報難度的判斷。另一方面，存在著認為只有資歷深、規(guī)模大的企業(yè)才有可能獲得項目立項的思想誤區(qū)，對項目申報產(chǎn)生畏懼心理，缺乏項目申報的勇氣和信心。
1.1.4 中小企業(yè)科技工作者流動性大，項目申報成功后，實施效果不理想。中小企業(yè)科技工作者流動性大，成為了科研項目管理的一大難題，通過與企業(yè)的接觸發(fā)現(xiàn)，項目實施、項目申報及項目結(jié)題人員常常不是同一批人，中小企業(yè)由于自身經(jīng)營規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營能力問題，造成企業(yè)內(nèi)部人員流動過大，不少企業(yè)項目獲得立項后，負責項目實施與管理的人員離開了該企業(yè)，沒有做好相關(guān)的項目交接等工作，導致項目中止、項目延期的情況時有發(fā)生，也使得學會在對項目的跟蹤監(jiān)測上碰到了困難。
1.2 主要原因分析
1.2.1 許多中小企業(yè)未建立一套完整的項目管理體系，對科技人員的培養(yǎng)不夠重視，平時亦不注重組織過程資產(chǎn)累積。主要表現(xiàn)在對于一些科研管理部門開展的業(yè)務(wù)工作并不支持，導致出現(xiàn)項目要申報時采取臨時抱佛腳的做法，項目結(jié)題時卻無人問津的情況。例如未有針對性的選派項目實施人員參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓，會后也未就會議培訓內(nèi)容形成記錄納入企業(yè)組織過程資產(chǎn)體系中來。
1.2.2 部分中小企業(yè)科技工作者流動性過高，這跟企業(yè)經(jīng)營狀況、規(guī)模有一定聯(lián)系，但在一定程度上反映了企業(yè)在企業(yè)人力資源管理方面的工作還做得不夠充分，沒有建立完善的項目人力資源管理制度，造成科技項目完成質(zhì)量不高、企業(yè)科技管理人員水平得不到提高、企業(yè)生產(chǎn)狀況得不到改善，最終造成惡性循環(huán)。
1.2.3 項目獲得立項批準后，部分科技人員存在著“項目資金已到位，項目實施后不需要注重項目驗收工作”的錯誤思想，加上企業(yè)不夠重視，未安排合適的人員負責項目結(jié)題工作，因而在項目結(jié)題的過程中常常出現(xiàn)項目負責人互相推諉、項目結(jié)題材料完成水平參差不齊、科技管理部門追蹤項目結(jié)題完成情況困難的現(xiàn)象，這也是影響項目完成績效的一個因素。
1.2.4 科技工作者平時不注重知識積累，鉆研程度不夠，企業(yè)相關(guān)的激勵措施不當或者力度不夠。部分企業(yè)科研人員平時工作任務(wù)繁重，既要負責研發(fā)又要負責生產(chǎn)和銷售，時間和精力都用于業(yè)務(wù)的開展，在科學研究方面精力不足，經(jīng)驗不足，導致了研究能力局限，致使項目立項成功率較低，在另一方面，在項目下達后，一些企業(yè)對項目資金使用條件要求嚴格，缺乏相應(yīng)的軟硬件條件開展項目研發(fā)工作，這些都不利于申報人員積極性的提高。
2 建議和措施
2.1 建立完善的企業(yè)項目管理體系
科技工作者是企業(yè)研發(fā)過程中的中堅力量，加大對科技工作者的培訓力度，加強企業(yè)項目管理體系建設(shè)，有選擇有針對性的選派相關(guān)管理人員積極參加相關(guān)的項目管理方面培訓，注重企業(yè)組織過程中的資產(chǎn)累積，將會減少資源浪費，提升項目管理水平。
2.2 加強項目申報人員對項目申報要求等信息的掌握程度
企業(yè)科技工作者在申報項目之初，要仔細閱讀申報指南，了解項目評審體系要求。申報指南規(guī)定了項目申報的范圍、格式，條件、要求等。因此，在各類項目申報信息后，科研管理部門要有針對性地組織申報人員學習申報材料，督促科技工作者認真學習項目申報材料，在項目中期、項目后期要對項目實施情況跟蹤，建立完善項目質(zhì)量管理監(jiān)測與跟蹤體系。
2.3 改進工作方法，加強科研管理人員與企業(yè)科技項目申報工作者的交流
科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)是屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)要加強對企業(yè)的管理與交流，在項目實施過程中，與時俱進，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作做法，例如，邀請項目完成績效好的單位或個人、業(yè)務(wù)和技術(shù)專家，深入到企業(yè)中去，結(jié)合切身實際對企業(yè)項目申報要求、過程、評審、實施、驗收等過程進行人員培訓，幫助企業(yè)科技工作者樹立信心，提升項目申報率、提升項目管理水平；采取非正式的溝通方式。例如利用QQ 群、微信群、郵箱等，交流項目實施經(jīng)驗；對建立聯(lián)系的企業(yè)定時的跟蹤回訪，詢問企業(yè)的發(fā)展情況、項目的進展程度等。
2.4 完善項目驗收責任追究制
在各項檢查中，如發(fā)現(xiàn)驗收后的項目存在著比較嚴重的問題，要追究驗收人員的責任，建立必要的項目“后評價”，對該項目從立項、決策、實施、驗收全過程的進行綜合評價。通過“項目后評價”，全面總結(jié)該項目實施績效，同時為以后該企業(yè)再申報項目提供評審依據(jù)，從而促使項目更好地發(fā)揮投資效益。
參考文獻：
[1]谷耀忠.做好企業(yè)科技人員思想政治工作的幾個要點[J].科技信息，2012(30).
為促進我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新、提高科研水平、加強指導性科技計劃項目管理，營造積極健康的科研氛圍，樹立正確的科研導向，依照國家和省、市科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行規(guī)定
二、基本原則
1、政府引導的原則
為引導、支持、鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技人員加強科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用，市科技局設(shè)立了指導性科技計劃項目。指導性科技計劃項目作為一般性科技計劃項目（有應(yīng)用研究與開發(fā)經(jīng)費支助的項目）的一項補充，采取市科技局立項管理，項目承擔單位自籌經(jīng)費保障實施的原則。
2、科技創(chuàng)新的原則
指導性科技計劃（醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域）項目選題必須圍繞市經(jīng)濟和社會發(fā)展、科技進步戰(zhàn)略，符合相應(yīng)行業(yè)操作與管理規(guī)范，有利于推動醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，提升醫(yī)療水平。項目研究內(nèi)容應(yīng)具有新穎性與創(chuàng)新性，研究成果具有指導臨床或應(yīng)用臨床的作用。優(yōu)先支持技術(shù)先進、應(yīng)用前景廣、社會或經(jīng)濟效益顯著的研究或應(yīng)用項目。
3、資源整合的原則
鼓勵市屬及縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位與高等院校、科研院所、醫(yī)藥企業(yè)開展聯(lián)合研究，發(fā)揮高等院校、科研院所的人才和技術(shù)資源優(yōu)勢。優(yōu)先支持圍繞“公益、共性、關(guān)鍵”技術(shù)進行產(chǎn)學研合作開發(fā)和集成創(chuàng)新的項目，以及技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目。
三、項目申報與立項程序
指導性科技計劃（醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域）項目的申報立項程序一般包括：市科技局申報通知；各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織醫(yī)衛(wèi)人員申報項目；申報單位組織內(nèi)部評審并推薦（縣、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申報的項目由縣、區(qū)科技行政主管部門負責統(tǒng)一推薦）；市科技局審核及受理申報材料；市科技局批準立項下文；雙方簽訂項目合同書。共六個基本程序。
申報單位要嚴格把關(guān)，對所申報項目的目的意義、研究內(nèi)容、研究方法和技術(shù)路線等內(nèi)容要組織本單位學術(shù)委員會的專家進行集中評審，并在報送材料時提交推薦匯總表和評審推薦意見，作為立項參考依據(jù)。
四、項目申報要求
1、申報單位要求
申報單位應(yīng)具有獨立法人資格，為轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位，包括：市屬、縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，駐昌高校、部隊附屬醫(yī)院，企事業(yè)單位職工醫(yī)院，民營醫(yī)院等單位。申報單位應(yīng)具有保障項目實施的基本條件，包括：較強的科研能力，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和管理能力，自籌、配套相應(yīng)的科研經(jīng)費能落實到位等條件。
2、項目組負責人要求
項目組第一負責人必須具備中級以上職稱或碩士以上學歷，有較高的業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力，并具有開拓進取、勇于創(chuàng)新的科學意識。
項目組負責人，已申報并立項了當年的一個科技計劃項目，原則上不允許再申報當年的指導性科技計劃項目；對于承擔了我市科技計劃項目，正在實施或?qū)嵤┩瓿傻磋b定或驗收的項目負責人的新申報項目，不予受理。
3、項目研究內(nèi)容要求
指導性科技計劃（醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域）項目的選題要圍繞我市人口與健康急需解決的醫(yī)療技術(shù)難題、重大疾病預防控制和市衛(wèi)生系統(tǒng)“三名工程”建設(shè)的要求。項目研究內(nèi)容具體、技術(shù)路線清晰、預期成果先進、應(yīng)用前景廣闊、社會效益顯著，有助于提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科研實力和創(chuàng)新能力。經(jīng)檢索查新，顯示國內(nèi)有技術(shù)要點完全相同研究文獻報道，研究結(jié)論已經(jīng)明確了的研究項目，原則上不予受理（雖有技術(shù)要點完全相同研究文獻報道，但在不同對象或擴大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，改進臨床操作技術(shù)的項目除外）。
申報書中對技術(shù)指標、經(jīng)濟指標、社會效益的描述需要明確具體，即要有定性的闡述，也需要有定量的參數(shù)。
4、申報材料要求
申報材料應(yīng)包括：《市指導性科技計劃項目申報（合同）書》、《科技查新報告》和相關(guān)附件證明材料。使用A4紙打印，左側(cè)裝訂，一式6份。經(jīng)所在單位評估審核后，按歸口渠道和規(guī)定時間報市科技局，同時報送申報項目的匯總表和推薦意見。項目申報（合同）書可到科技信息網(wǎng)下載。
5、申報時間要求
指導性科技計劃（醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域）項目實行集中申報，每年兩批次。第一批申報時間為3月1日-5月31日，第二批申報時間為8月1日-10月31日。
五、項目的實施管理
立項通知下達后，項目承擔單位與市科技局簽訂項目合同書。項目承擔單位應(yīng)將項目納入本部門和本單位的科技工作計劃，配套相應(yīng)的研究經(jīng)費、提供實驗設(shè)備、研究場所等方面的保障，經(jīng)常性督促檢查項目執(zhí)行，協(xié)助市科技局進行項目實施的日常管理，確保項目按計劃和合同要求完成。
項目執(zhí)行期以計劃下達之日為始，原則上不超過3年，研究內(nèi)容與項目組人員不得隨意變更。各項目組須在項目實施期內(nèi)，于每年12月31日前，向本單位科教科提交《市指導性科技計劃項目年度執(zhí)行情況報告》。再由各醫(yī)療衛(wèi)生單位科教科統(tǒng)一收集后，報送市科技局。
項目負責人原則上不得變更；因項目主要研究人員的人動和科研內(nèi)容作重大調(diào)整等情況，經(jīng)本單位科教科同意后，填寫《市指導性科技計劃項目研究人員變更申請表》，加蓋單位公章，報市科技局審核批準；因計劃外因素，致使項目研究需延期、調(diào)整、中止的，經(jīng)本單位科教科同意后，提出書面申請，加蓋單位公章，報市科技局審核批準；在項目合同規(guī)定時間內(nèi)，無故不完成研究任務(wù)的，市科技局可以采取通報批評，并視情況中止、撤消項目合同、取消項目負責人三年內(nèi)申報科技計劃的資格；項目承擔單位不提供科研保障，致使項目研究無法開展，合同任務(wù)不能按時完成的，市科技局將調(diào)減該單位今后科研項目立項數(shù)量。
六、項目的鑒定、驗收
項目承擔單位在完成項目研究任務(wù)后，應(yīng)向市科技局業(yè)務(wù)處室申請項目鑒定或驗收，并提交鑒定或驗收材料。經(jīng)業(yè)務(wù)處室審核材料后，報鑒定或驗收責任處室，由鑒定或驗收責任處室組織專家進行會議鑒定或會議驗收。鑒定或驗收的相關(guān)材料與表格可到科技信息網(wǎng)下載。
驗收材料包括：工作總結(jié)報告、技術(shù)研究報告、項目合同書、年度執(zhí)行情況報告、《市指導性科技計劃項目驗收證書》草本、相關(guān)附件（如：著作、論文、臨床數(shù)據(jù)等）。
為提高工作效率，項目承擔單位可向市科技局提出申請，在同一時間段內(nèi)，由市科技局組織專家對同一承擔單位的多個歸類項目進行集中驗收。
鑒定材料包括：科技成果鑒定申請表、項目合同書、工作總結(jié)報告、技術(shù)研究報告、查新報告、相關(guān)附件（專利申請書或證書、發(fā)表的論文、用戶使用情況報告、經(jīng)濟社會效益分析報告、行業(yè)主管部門證書或批件等）。具體參照科技計劃項目成果鑒定流程。
市科技局根據(jù)專家組鑒定或驗收意見，提出"通過鑒定或驗收"或"需要復議"或"不通過鑒定或驗收"的結(jié)論建議，并以鑒定或驗收證書的形式下達給項目承擔單位。
計算機軟件著作權(quán)權(quán)屬保證書 茲有 (單位/個人)自愿申報 市計算機軟件著作權(quán)登記資助，所提交申報材料的各項內(nèi)容均真實、合法，若有不實之處，愿承擔由此產(chǎn)生的一切法律責任。
同時，允許此次申報資助材料用于深圳市知識產(chǎn)權(quán)專項資金的評審。
(項目申報五件以上的可自行添加登記行，需雙面打印。)申報單位(蓋章)
簽字：
年 月 日
