時間：2022-12-20 07:08:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑行業(yè)調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加強學(xué)習(xí)、強化溝通
1、加強政治理論和重要文件學(xué)習(xí)。結(jié)合工作實際，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識，重點學(xué)習(xí)國發(fā)3號文件內(nèi)容，強化自身政治思想素質(zhì)，提高自己對科學(xué)發(fā)展觀的理解和國發(fā)3號文件關(guān)于對區(qū)域性中心城市建設(shè)和宜居黔江建設(shè)的認(rèn)識。
2、強化專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高辦事效率。主要學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府出臺的建委相關(guān)文件、建委主發(fā)文件、辦公記錄文件等，結(jié)合公文寫作等書籍，通過自己學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)點、同事提等方式，強化專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高公文寫作的能力。
3、強化溝通。因工作身份的特殊性，參加錢塘公司和建委團(tuán)隊拓展訓(xùn)練各1次。通過訓(xùn)練，強化了自己與公司、建委團(tuán)隊的溝通，為更好、更優(yōu)質(zhì)地開展工作打下了人際基礎(chǔ)。
二、努力完成交辦工作
根據(jù)建委領(lǐng)導(dǎo)安排，我主要從事以下幾方面的工作：
1、督查督辦件的辦理。在辦公室主任的指點下，完成區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建委的督查督辦件18件。辦理過程中，通過分解任務(wù)，熟悉了建委部分年度目標(biāo)工作，掌握了建委各部門職能及架構(gòu)，增強了同事間工作配合度和默契感。
2、會議記錄及相關(guān)匯報。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，參加部分會議作會議記錄達(dá)17次，并及時準(zhǔn)確地形成書面材料，報送相關(guān)部門。通過記錄，進(jìn)一步了解和掌握了建委的相關(guān)工作及職能職屬。
3、基本材料擬寫及報送。主要完成簡報、調(diào)查報告、匯報提綱、通知等文體的公文擬寫工作。完成領(lǐng)導(dǎo)講話初稿8篇、工作簡報6篇、通知14份、調(diào)查報告6篇、其他材料8份。在辦公室主任的指正下，進(jìn)一步強化了自身公文寫作能力。
4、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。初步接觸人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理文件，熟悉相關(guān)工作內(nèi)容；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案3件。
5、其他事項。參加建委組織的團(tuán)隊拓展訓(xùn)練1次，增強了團(tuán)隊協(xié)作能力；與領(lǐng)導(dǎo)一起勤下基層，開展結(jié)隊幫扶活動2次；主持黔江區(qū)“黔程杯”建筑安全知識競賽1次，強化了安全生產(chǎn)意識；積極落實安全生產(chǎn)值班制度，響應(yīng)區(qū)建委“安全生產(chǎn)月”活動。
三、工作中的不足
工作一個月以來，雖然自己在這個崗位上做了一些工作，取得一定成績，但還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
1、專業(yè)知識缺乏，思路不夠清晰。關(guān)于建筑行業(yè)知識，質(zhì)量、安全以及建筑房產(chǎn)類其他專業(yè)知識比較缺乏，關(guān)系城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革方面的思路有待充實、完善。
2、專業(yè)寫作能力有待加強。對“五個重慶”建設(shè)、“宜居黔江”建設(shè)、區(qū)域性中心城市建設(shè)及國發(fā)3號文件的理解掌握不夠，寫作上缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的目光和高屋建瓴的寫作深度。
伴隨我國人口紅利的消失，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，其經(jīng)濟(jì)增長方式要從依靠勞動力數(shù)量逐步向依靠勞動力質(zhì)量轉(zhuǎn)變，人力資本對建筑業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。人力資本是相對于物質(zhì)資本而言的，是指凝結(jié)在人身上的知識、技能和體力的存量的總合[1]。建筑業(yè)人力資本是指建筑業(yè)蘊涵于行為主體上的各種知識、技能、健康、道德信譽和社會關(guān)系的總和，它體現(xiàn)為建筑產(chǎn)業(yè)人力數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的改變[2]。人力資本水平能較好地反應(yīng)人力資本的質(zhì)量特征。本文主要從人力資本水平來分析建筑業(yè)的人力資本質(zhì)量。人力資本水平一般從人力資本的產(chǎn)出角度和人力資本的投人角度度量。投入角度度量人力資本的方法包括：教育經(jīng)費法、學(xué)歷指數(shù)法、技術(shù)等級法；產(chǎn)出角度度量人力資本常用的方法是勞動者報酬法。
2我國建筑業(yè)人力資本現(xiàn)狀
2.1年齡結(jié)構(gòu)分布
建筑業(yè)以一線施工作業(yè)為主，對工人的身體素質(zhì)要求較高，年齡結(jié)構(gòu)能較好地反映建筑業(yè)從業(yè)人員的健康狀況和身體素質(zhì)。本文通過《中國統(tǒng)計年鑒》獲得2006～2013年建筑業(yè)從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)分布數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，我國建筑業(yè)從業(yè)人員的年齡主要集中在30～49歲之間，這個年齡段從業(yè)人員在建筑業(yè)從業(yè)人員中所占平均比例為64.4%，構(gòu)成建筑業(yè)從業(yè)人員的主體，其中40～49歲年齡段的建筑業(yè)從業(yè)人員所占比例呈逐年上升趨勢2013年其比例已高達(dá)34.6%。而20～29歲從業(yè)人員所占平均比例僅為19.1%。建筑業(yè)由于勞動環(huán)境艱苦且多為手工操作，對從業(yè)人員的身體素質(zhì)和操作靈活度要求較高，所以建筑業(yè)理想的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“梯形”結(jié)構(gòu)，即隨著從業(yè)人員年齡的增長，該年齡段人員所占比例逐漸變小，這樣的結(jié)構(gòu)有利于人力資本水平的持續(xù)提升和建筑業(yè)的健康發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20～29歲，30～39歲，40～49歲年齡段從業(yè)人員所占比例依次遞增，呈現(xiàn)“倒梯形”結(jié)構(gòu)，這對以體力勞動為主的建筑業(yè)的人力資本水平形成了很大的負(fù)面影響。要改善這種結(jié)構(gòu)，重點在于提高年輕從業(yè)人員的比例。
2.2受教育程度
建筑業(yè)一線的勞動者大多來自于農(nóng)民工，所以建筑業(yè)從業(yè)人員整體受教育程度偏低。根據(jù)本文通過《中國統(tǒng)計年鑒》獲得的數(shù)據(jù)，2006～2013年，我國建筑業(yè)從業(yè)人員受教育程度主要集中在初中程度，所占平均比例為56.7%，2013年高中、大專、大本、研究生學(xué)歷的從業(yè)人員平均比例分別為15.0%、4.5%、2.6%、0.1%，呈現(xiàn)出學(xué)歷越高，所占的比例越低的趨勢。衡量一個行業(yè)人力資本的重要指標(biāo)就是從業(yè)人員中高學(xué)歷人數(shù)所占的比例，這對以一線手工操作為主的建筑業(yè)同樣適用，一線操作人員所受教育程度低，其專業(yè)技能的獲取能力較差，會影響建筑業(yè)人力資本質(zhì)量，從而進(jìn)一步影響人力資本對建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。根據(jù)受教育年限法的計算公式：人力資本水平=（未上過學(xué)×0+小學(xué)×5+初中×8+高中×11+大專及以上×15）/100，我國建筑業(yè)人力資本水平由2006年的7.9%提高到2012年的9.1%，呈逐年上升之勢，2013年伴隨大專以上學(xué)歷從業(yè)人員比例的降低到8.5%。
2.3工資水平
勞動報酬法是從產(chǎn)出角度度量人力資本。勞動報酬包括貨幣資金、實物報酬和社會保險，由于實物報酬和社會保險數(shù)據(jù)獲取與計量難度大，本文使用建筑業(yè)從業(yè)人員平均工資來體現(xiàn)建筑業(yè)的勞動報酬水平。由于建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工所占比重較大，本文選取農(nóng)民工主要流入的行業(yè)做比較。從表1的數(shù)據(jù)可知，建筑業(yè)的平均工資低于制造業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，并且低于全國平均工資。農(nóng)民工作為建筑業(yè)從業(yè)人員的主體，其工資水平剛剛達(dá)到或超過各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，和企業(yè)正式合同職工工資相比，建筑業(yè)農(nóng)民工工資絕大多數(shù)還沒有達(dá)到大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的工資水平，這就造成了建筑業(yè)平均報酬偏低[3]。如果從勞動報酬角度衡量人力資本水平，建筑業(yè)較低的工資水平，說明建筑業(yè)人力資本水平較低。
3提升建筑業(yè)人力資本水平的建議
提升人力資本水平對于促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。基于前文分析，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面提升建筑業(yè)人力資本水平：第一，優(yōu)化從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)，吸引年輕勞動者進(jìn)入建筑行業(yè)；第二，加大從業(yè)人員特別是一線操作人員的在職培訓(xùn)力度；第三，提高建筑業(yè)勞動報酬，一方面可以吸引高技能人才和新生代農(nóng)民工的加入；另一方面，可以降低從業(yè)人員的流失率，提高建筑業(yè)業(yè)企業(yè)用工的穩(wěn)定性。
3.1鼓勵新生代農(nóng)民工進(jìn)入建筑行業(yè)
從前文分析可知，建筑業(yè)從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)呈“倒梯型”結(jié)構(gòu)，16～29歲的年齡段的從業(yè)人員所占平均比例僅為34.9%。另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，一線勞務(wù)人員占建筑業(yè)從業(yè)人員的比例接近90%，一線勞務(wù)人員主要由農(nóng)民工構(gòu)成，所以鼓勵新生代農(nóng)民工進(jìn)入建筑行業(yè)是改善建筑業(yè)人力資本年齡結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告指出，從事建筑業(yè)的新生代農(nóng)民工所占比重大幅下降，不及老一代農(nóng)民工的一半，新生代農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主[4]。新生代農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)意愿減退的原因，一方面是因為建筑業(yè)勞動環(huán)境艱苦，生活設(shè)施簡陋；另一方面，調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，高中及以上文化程度的新生代農(nóng)民工占到三分之一，比老一代農(nóng)民工高19.2個百分點[4]。伴隨受教育程度的提升，新一代農(nóng)民工擇業(yè)時，在考慮工資待遇的同時，社會地位、政治權(quán)利等也越來越多地滲透到很大部分農(nóng)民工的意識中[5]。新生代農(nóng)民工對自身權(quán)益的保護(hù)意識逐步提高。建筑業(yè)近幾年拖欠工資的現(xiàn)象雖有所改善，但與其它行業(yè)相比，仍然是拖欠工資的高發(fā)地。在社會保障方面，建筑業(yè)也明顯低于制造業(yè)等行業(yè)[6]。所以，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督和管理建筑企業(yè)對農(nóng)民工工資的發(fā)放，并逐步規(guī)范勞動合同的簽訂，為工人繳納基本社會保險，從而為新生代農(nóng)民工進(jìn)入建筑行業(yè)提供動力。新生代農(nóng)民工的加入對建筑業(yè)人力資本水平的提升具有重要意義：一方面，新生代農(nóng)民工處于從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)的底部，是改善建筑業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)和優(yōu)化、提升建筑業(yè)人力資本的關(guān)鍵；另一方面，新生代農(nóng)民工受教育程度較高，專業(yè)技能學(xué)習(xí)和掌握會更快，有利于提高建筑業(yè)專業(yè)培訓(xùn)效率和核心競爭力。
3.2建筑施工企業(yè)加大在職培訓(xùn)力度
建筑業(yè)從業(yè)人員整體受教育水平較低，一線操作人員大部分沒有接受過正規(guī)的專業(yè)技能教育。為了提高從業(yè)人員的技能水平，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)人員的在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)要與施工現(xiàn)場實際操作與工程的特殊性相結(jié)合，保證培訓(xùn)的實踐性與經(jīng)濟(jì)性[7]。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)技能考核，考核合格的相應(yīng)提高其工資水平，對其他從業(yè)人員形成積極的示范作用，這有利于提高建筑施工企業(yè)在職培訓(xùn)的有效性，從而進(jìn)一步提升建筑業(yè)人力資本水平。
3.3提高建筑業(yè)從業(yè)人員的勞動報酬
提高勞動報酬對建筑業(yè)人力資本的提升具有很好的促進(jìn)作用。隨著人口紅利的消失，建筑業(yè)企業(yè)的單位用工成本逐漸上升，即從業(yè)人員的工資不斷上漲。有效應(yīng)對用工成本上升的途徑包括：一是提高建筑業(yè)機械化水平，即機械操作代替手工操作；二是提高工人的單位勞動產(chǎn)出。這兩種方式的實現(xiàn)都需要建筑業(yè)從業(yè)人員具備更高的專業(yè)素質(zhì)和勞動技能，一方面，建筑業(yè)企業(yè)需加大工人的在職培訓(xùn)力度；另一方面，建筑業(yè)需要通過有效的激勵方式吸引高素質(zhì)高學(xué)歷人才的加入，勞動報酬是最有效直接的激勵手段。從業(yè)人員中高技能工作者獲得高報酬，對其它人員具有一定的示范作用，激勵其它從業(yè)人員加大對自身的教育投入，例如考取專業(yè)技能證書等，從而有助于形成高報酬高人力資本的良性循環(huán)。
4結(jié)語
1建筑工程造價預(yù)算方法滯后當(dāng)今社會發(fā)展飛速，建筑行業(yè)也不例外，但由于現(xiàn)行的預(yù)算方法滯后，通常的基礎(chǔ)是幾年前的價格，造成工程造價出現(xiàn)誤差，根本跟不上建筑行業(yè)新材料、新工藝變更涌現(xiàn)的步伐，它還需要定額換算來配合。
2建筑工程造價忽視全過程預(yù)算設(shè)計預(yù)算管理過程中，由于忽視了項目實施中市場及人為因素影響產(chǎn)生的額外支出，使造價預(yù)算的全過程控制工作難以實現(xiàn)。
3建筑工程造價預(yù)算的設(shè)計變更比較隨意很多因設(shè)計的缺陷，難以實現(xiàn)設(shè)計變更的管理，從而難以很好地控制造價預(yù)算。另外由于施工階段不完全按照設(shè)計進(jìn)行施工，為了施工方便，偷工取巧，還產(chǎn)生了許多額外支出。
二、建筑工程造價預(yù)算控制存在問題的原因
1預(yù)算編制不合理預(yù)算編制人員素質(zhì)普遍低下，由于缺乏相對應(yīng)的工作經(jīng)驗，以及在實際工作中投機取巧不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致各自的業(yè)務(wù)水平低，這都是預(yù)算編制不合理的主要表現(xiàn)。預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性，難以發(fā)揮正常的功能和效應(yīng)，無法對工程建設(shè)發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)性作用，都是由于缺乏工程情況全面調(diào)查，對整個項目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的資料不夠詳細(xì)和全面，造成編制的造價預(yù)算與實際存在偏差，難以全面反映工程的支出情況，難以對項目的支出費用進(jìn)行正確的預(yù)算的局面。
2工程造價易受其他因素影響天下萬物都是相生相契的，工程造價也如此。由于建筑工程項目工程涉及面廣，建設(shè)時間較長，存在許多不確定因素，常常容易受周圍環(huán)境、市場、材料價格等的影響。如果材料價格發(fā)生較大的波動，市場存在較大風(fēng)險，會導(dǎo)致工程造價超過預(yù)算編制的情況。正是因為工程造價易受其他因素的影響，充滿著不確定因素，導(dǎo)致在工程建設(shè)之初，編制預(yù)算計劃對材料價格的波動以及市場存在風(fēng)險的估計產(chǎn)生誤差。往往使建筑工程造價預(yù)算的控制目標(biāo)難以實現(xiàn)。
3施工單位忽視造價控制在施工階段，施工單位往往會忽視造價預(yù)算的管理和控制。很多單位最后的工程造價都會超出預(yù)算，正是由于施工單位缺乏動態(tài)跟蹤意識，缺乏對施工階段工程造價的動態(tài)控制和管理。
4建筑單位工程管理不善建筑項目工程建設(shè)的場地龐大，施工工序繁多，施工時間也比較長，因而工程項目管理工作起著舉足輕重的作用。一個單位，如果管理較完善，那么工程進(jìn)度自然迅速，但如果管理不到位，會導(dǎo)致監(jiān)控和調(diào)整工程實施階段的難度加大，還往往會產(chǎn)生額外費用，使超出工程造價預(yù)算的情況出現(xiàn)，不利于造價控制。
三、建筑工程造價預(yù)算的控制策略
造價預(yù)算控制存在的問題嚴(yán)重制約工程造價管理的實際情況，也對項目工程建設(shè)產(chǎn)生不利的影響，為了加強造價預(yù)算控制，提高整個項目工程的經(jīng)濟(jì)社會效益，筆者認(rèn)為可以采取以下策略：
1建筑工程造價預(yù)算編制方面的策略需要做好以下三個具體方面的工作：第一，必須對項目現(xiàn)場情況進(jìn)行熟悉。建筑工程造價預(yù)算的工作人員首先應(yīng)熟悉工程項目現(xiàn)場的具體情況，綜合考慮施工組織的特點，編制準(zhǔn)確有效地造價預(yù)算。當(dāng)然，在編制工作前，必須要做好準(zhǔn)備工作，如對現(xiàn)場勘察，調(diào)查施工環(huán)境，研究施工方案，熟悉預(yù)算定額方法，收費標(biāo)準(zhǔn)從而統(tǒng)一工程量計算規(guī)則以及預(yù)算價格，收集勘察調(diào)查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、其他各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等等，從而制定有效的具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的預(yù)算價格。第二，對價格因素客觀正面的進(jìn)行分析。在造價預(yù)算過程中要客觀地分析價格，并且要留有調(diào)整的余地。在費用預(yù)算中，建筑工程的材料多因而預(yù)算人員要對材料的品種、規(guī)格、性能、價格等做相關(guān)調(diào)查以便熟悉，并且根據(jù)市場價格做好材料的控制工作，并留有調(diào)整的余地。第三，做好其他相關(guān)工作。要為預(yù)算編制提前做好準(zhǔn)備工作，如熟悉施工圖紙、精確計算工程量，精確套用定額單價等。
2建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制策略預(yù)算人員無法控制的因素，比如自然災(zāi)害、政治因素等，以及施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等各種人為因素，忽視對造價的控制或者是控制不當(dāng)，出現(xiàn)不合理的費用支出等都是一個影響工程造價上升的主要原因，而實施階段浪費投資的可能性非常大。因此，要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多個方面采取相應(yīng)的措施，切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，并將其作為工程造價預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。為了防止過量和超前支出，做好現(xiàn)場簽證工作，正確計量各種費用，嚴(yán)格結(jié)算程序，派遣專職人員進(jìn)行監(jiān)督，保證各種費用按照計劃發(fā)生。如果有超前支出情況的發(fā)生，預(yù)算人員應(yīng)該及時向相關(guān)部門報告，并采取相應(yīng)的措施，盡量將工程造價的損失降到最低點。
3建筑工程造價預(yù)算調(diào)整方面的策略根據(jù)實際情況，做好造價預(yù)算的調(diào)整工作，盡可能地減少項目變更帶來的影響。由于設(shè)計缺陷、業(yè)主意愿、客觀條件的變化等往往造成在項目工程施工的過程中，項目變更的情況。事實上，項目變更往往意味著造價預(yù)算的變化，因此，預(yù)算人員需要做好變更造價預(yù)算工作，對隱蔽工程，圖紙外發(fā)生的施工項目及時辦理簽證，做好造價預(yù)算的調(diào)整工作，以便及時掌握和控制項目變更的情況還有可能發(fā)生的預(yù)算損失并將損失降到最低。
4建筑工程造價預(yù)算編制人員方面的策略工作人員應(yīng)有較高的要求，因為造價預(yù)算控制是一項專門性的工作，涉及多學(xué)科知識，綜合性較強，預(yù)算人員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，了解施工工藝、工程設(shè)計工藝結(jié)構(gòu)、材料設(shè)備采購、施工投資控制等相關(guān)的知識。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:綠色建筑工程造價成本控制
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展腳步的加快，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保理念逐漸深入現(xiàn)代各行各業(yè)中。就建筑企業(yè)而言，面對能源消耗問題和環(huán)境污染問題，需要站在生態(tài)環(huán)保角度加強綠色建筑的建設(shè)步伐，從根源上控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效率的有機統(tǒng)一，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
1新型綠色建筑概述
所謂綠色建筑，是指該綠色建筑在使用過程中，能夠在日常生活中為人們提供節(jié)能、節(jié)水、隔熱保溫等功能，綠色建筑在為人們生活提供便利的同時，還可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終促進(jìn)健康和諧社會的發(fā)展［1］。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及構(gòu)建生態(tài)型環(huán)保社會體系腳步的加快，綠色建筑理念被廣泛運用于建筑行業(yè)的各個方面，并逐漸成為未來建筑發(fā)展的主要方向和趨勢。綠色建筑相較于傳統(tǒng)建筑而言，在為人們提供良好生活環(huán)境的同時還可以提升人們的生活品質(zhì)，最終幫助建筑企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率與社會效率的有機統(tǒng)一。新型綠色建筑不僅包括建筑室內(nèi)環(huán)境的綠色環(huán)保，還包括綠化環(huán)境設(shè)計、風(fēng)景園林設(shè)計和樓宇建筑綠色設(shè)計等等［2］。其目標(biāo)是實現(xiàn)內(nèi)部與外部環(huán)保的和諧統(tǒng)一，確保建筑室內(nèi)和周圍建筑的可持續(xù)發(fā)展。綠色建筑并不是指建筑外觀是綠色的，而是借助環(huán)保和節(jié)能建筑材料建設(shè)的生態(tài)型建筑。綠色建筑理念符合當(dāng)今社會對企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，是環(huán)保理念的延伸與發(fā)展，具有代替非可再生能源的作用。新型綠色建筑作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展體系的重要組成部分之一，其工程造價預(yù)算和成本控制分析就顯的尤為重要，是影響綠色建筑是否能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效率和社會效率的重要因素。
2新型綠色建筑工程工程造價預(yù)算分析
2．1加大對工程造價預(yù)算工作人員的培訓(xùn)力度
就建筑工程工程造價預(yù)算編制工作而言，具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性和技術(shù)性等特點，因此對預(yù)算編制工作人員的專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)要求較高。相較于普通建筑而言，新型綠色建筑無論是在材料選擇方面還是在施工工藝方面，都是采用新型節(jié)能材料。因此預(yù)算工作人員不僅需要掌握相關(guān)新型建筑方面的法律法規(guī)知識，還需要全面系統(tǒng)地了解有關(guān)于綠色建筑結(jié)構(gòu)和投資控制方面的知識。因此，建筑企業(yè)在展開工程造價預(yù)算培訓(xùn)活動時，應(yīng)該注重加強對預(yù)算工作人員的專業(yè)技能知識培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)，為提高綠色建筑工程質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)［3］。
2．2加強預(yù)算編制工作
工程造價作為新型綠色建筑體系的關(guān)鍵部分，在提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面占據(jù)重要地位，是建筑企業(yè)內(nèi)控體系的核心因素。因此，加強綠色建筑工程預(yù)算編制工作是有效提升建筑整體質(zhì)量和工作效率的重要措施之一，預(yù)算編制工作是在全面系統(tǒng)了解建筑工程施工特點綜合考慮之后進(jìn)行的。在進(jìn)行預(yù)算編制工作之前，需要做好工程前期的準(zhǔn)備工作。比如圖紙設(shè)計工作、地質(zhì)勘查報告、施工調(diào)查報告分析等。
(1)建筑工程施工調(diào)查報告研究。
就公路建筑預(yù)算管理人員而言，全面性、系統(tǒng)化地做好工程前期、工程預(yù)算環(huán)節(jié)和工程后期竣工階段的調(diào)查工作是有效落實預(yù)算編制工作的前提條件。首先，工作人員需要通過實地勘察、網(wǎng)上調(diào)查、收集資料等形式對建筑工程施工方法和施工工藝進(jìn)行研究，為進(jìn)一步提高工程項目的概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性提供堅實的理論基礎(chǔ)。其次，工程預(yù)算項目管理人員需要對工程基礎(chǔ)性設(shè)施及工程施工現(xiàn)場情況進(jìn)行更深入的研究。比如臨時工棚的建設(shè)、臨時基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、臨時水電布置情況的研究。
(2)熟悉工程設(shè)計圖紙。
熟悉工程設(shè)計圖紙不只是對工程預(yù)算部門人員的需求，還需要施工人員在實際施工過程中，依照設(shè)計圖紙進(jìn)行施工工藝。就工程預(yù)算部門管理人員而言，管理人員不僅需要加強對工程造價預(yù)算編制說明的理論研究，還需要全方位掌握圖紙設(shè)計中各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容。預(yù)算編制者在閱讀圖紙過程中，主要針對圖紙的設(shè)計說明和總平面圖作為出發(fā)點，并落實到圖紙的平面圖、立面圖、剖面圖。為進(jìn)一步獲取圖紙中的詳細(xì)內(nèi)容，編制者需要利用工程量相關(guān)理論知識作為編制依據(jù)，對工程設(shè)計圖紙進(jìn)行科學(xué)預(yù)算、編制工程造價。
2．3加強預(yù)算動態(tài)管理
站在宏觀角度而言，工程預(yù)算管理并不是一個固定的數(shù)字，而是隨著社會環(huán)境和綠色建筑周期的變化而變化，因此具有一定的階段性和周期性。如果將工程預(yù)算結(jié)構(gòu)固定化和模式化，就會增加建筑工程施工中的安全隱患問題和風(fēng)險因素，從而導(dǎo)致安全隱患問題和風(fēng)險因素得不到有效分解與處理，最終致使建筑工程造價的不合理性和不科學(xué)性。基于上述情況，建筑企業(yè)應(yīng)該全方位、多角度地分析與處理工程預(yù)算中的“量”與“價”的變動情況，并根據(jù)市場實際情況和建筑工程周期變化情況制定有針對性的解決方案，力求最大限度地將工程造價預(yù)算管理的功能與作用得到最大化發(fā)揮［4］。總而言之，加強預(yù)算動態(tài)管理是有效提升建筑工程預(yù)算管理水平的重要途徑。
3新型綠色建筑工程成本控制分析
3．1建立健全完善的成本管理體制
建立健全完善的成本管理體制需要做到以下幾點:
(1)目前我國大部分建筑企業(yè)采用垂直化管理模式進(jìn)行內(nèi)部成本管理，但是這種模式比較復(fù)雜和繁瑣，導(dǎo)致成本控制信息與相關(guān)數(shù)據(jù)在實時傳遞過程中出現(xiàn)較大誤差與錯誤。針對上述情況，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況建立一個“扁平化”管理機制，確保成本控制信息和相關(guān)數(shù)據(jù)在第一時間內(nèi)從施工現(xiàn)場傳遞給成本管理者。
(2)企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)化和體系化的考核體系。成本管理作為企業(yè)內(nèi)部管理體制的核心部分，是影響建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率是否得到有效發(fā)揮的關(guān)鍵因素。因此要想使成本效率得到最大化發(fā)揮，就需要在明確管理任務(wù)與責(zé)任之后，將管理目標(biāo)和考核指標(biāo)進(jìn)行分解與量化，力求最大限度地將成本控制管理任務(wù)與責(zé)任落實到企業(yè)的每個部門、每個員工身上。與此同時，項目經(jīng)理人在展開每項活動之前，需要分別與采購部門、組織部門和技術(shù)部門等不同部門之間簽訂相應(yīng)的責(zé)任書，為構(gòu)建體系化、科學(xué)化、專業(yè)化和多元化的成本管理體制打下堅實的基礎(chǔ)。
3．2做好工期成本控制工作
做好工期成本控制對于提高新型綠色建筑成本管理水平具有積極的影響。一方面，綠色建筑工程質(zhì)量控制需要從多方面進(jìn)行考量，并在工程的每個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量監(jiān)管才能夠確保工程整體質(zhì)量。一旦任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差池，就會嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。因此合理引入先進(jìn)施工工藝技術(shù)和加強工程工期成本控制是有效提升工程整體質(zhì)量的重要因素。就新型綠色建筑成本控制而言，不僅設(shè)計新材料和新工藝方面的成本控制與質(zhì)量監(jiān)管，還包括工程因為某些外在因素或者不確定因素的影響而延長工期所增加的時間成本與其他成本問題。這些潛在因素和問題都需要成本控制與管理部門人員引起一定的重視，力求最大限度地將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。
3．3加強合同管理
合同板塊作為建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分，需要施工企業(yè)對合同管理引起高度的重視，避免因為合同管理失誤導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重?fù)p失，并增加施工中的安全隱患問題［5］。加強合同管理主要表現(xiàn)在施工之前的合同管理、施工階段的合同管理和提高合同索賠意識等。就施工階段的合同管理而言，在簽訂相關(guān)合同之時，不僅要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文書中的信息，還需要全面系統(tǒng)地評估工程在實際施工中可能出現(xiàn)的問題，并認(rèn)真檢查與審核合同中的每一項條款。就提高工作人員合同索賠意識而言，成本控制部門的相關(guān)工作人員應(yīng)該仔細(xì)整理合同資料，掌握合同管理程序，并對不同施工階段的合同進(jìn)行分類管理，為隨時隨地查找合同資料提供便利。除此之外，企業(yè)應(yīng)該加強相關(guān)工作人員的合同管理與培訓(xùn)活動，將新型綠色建筑合同管理法律法規(guī)與成本控制進(jìn)行集合，構(gòu)建科學(xué)化的合同管理體系，為提高工作人員合同索賠意識提供技術(shù)和制度保障。
4結(jié)束語
工程造價預(yù)算和成本控制作為綠色建筑工程體系的重要組成部分，是影響工程管理水平的關(guān)鍵因素。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)腳步的加快，建筑工程造價預(yù)算和成本控制逐漸成為工程施工過程中關(guān)注的焦點問題。因此，提高管理人員控制預(yù)算風(fēng)險和預(yù)算水平的能力、加強成本控制風(fēng)險是提高建筑工程施工效率和質(zhì)量的重要途徑。
參考文獻(xiàn)
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［2］羅秋連．淺析建筑工程預(yù)算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用［J］．江西建材，2015(19):250－251．
［3］陳靜．建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策［J］．城市建筑，2012(15):109+111．
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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；統(tǒng)計監(jiān)測；美國
中圖分類號：F113.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2009)09-0181－02
一、美國房地產(chǎn)市場的監(jiān)測機構(gòu)
（一）政府機構(gòu)
美國從事房地產(chǎn)市場監(jiān)測的政府機構(gòu)主要是普查局（US Census Bureau）。
普查局除了每十年進(jìn)行一次人口普查外，每五年還要對經(jīng)濟(jì)活動和州以及地方政府進(jìn)行一次普查，每年普查局還要進(jìn)行100多項其他調(diào)查。普查和調(diào)查的目的是為了從個人和單位收集統(tǒng)計信息，匯總成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。普查局的局長由總統(tǒng)任命，同時還需得到參議院的確認(rèn)。
（二）行業(yè)組織與協(xié)會
1.全美房地產(chǎn)協(xié)會（National Association of Realtors, NAR）。全美房地產(chǎn)協(xié)會在20世紀(jì)70年代初就擁有40多萬名會員而成為美國最大的貿(mào)易協(xié)會。現(xiàn)在該協(xié)會的會員總數(shù)已超過85萬，在50個州及關(guān)島、波多黎各等托管地建有州協(xié)會（state association），在全國1 500多個地方建有地方協(xié)會（local association）。
2.全美住房建筑商協(xié)會（National Association of Home Builders，NAHB）。全美住房建筑商協(xié)會公布的數(shù)據(jù)主要包括住房市場指數(shù)（Housing Market Index，HMI）和住房機會指數(shù)（Housing Opportunity Index，HOI）等。該協(xié)會總部位于華盛頓，首要的目標(biāo)是為所有的消費者提供擁有安全、體面和負(fù)擔(dān)得起的住宅的機會，改善房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。
3.按揭銀行家協(xié)會(Mortgage Bankers Association, MBA)。按揭銀行家協(xié)會公布的數(shù)據(jù)主要包括周按揭貸款調(diào)查（Weekly Applications Survey）和各種住房按揭貸款的利率等。該協(xié)會是代表雇傭50名員工以上、分布在全國每個社區(qū)的房地產(chǎn)金融業(yè)的國家級協(xié)會，總部位于首都華盛頓。按揭銀行家協(xié)會的最高決策層是其董事會，由21人組成，負(fù)責(zé)管理協(xié)會的一般事務(wù)。
二、各監(jiān)測機構(gòu)公布的房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)
1.建筑支出。建筑支出統(tǒng)計的是在特定時段安裝或建設(shè)的建筑的價值，包括原材料成本、勞動力成本、建筑設(shè)備租金、建筑商利潤、建筑設(shè)計和工程成本、項目管理成本、建筑期間的利息與稅金支出。
建筑支出報告中的數(shù)據(jù)分為總建筑支出、私人建筑支出與公共建筑支出三部分，其中總建筑支出統(tǒng)計的是在特定時段內(nèi)某工程所有項目的價值總和，而不管個體項目何時開始或工程款何時支付給建筑商。
2.新房開工。普查局每月公布新住宅建筑報告，報告的內(nèi)容主要包括新房開工許可數(shù)量、已經(jīng)許可但尚未開工的數(shù)量、新房開工數(shù)量、在建數(shù)量和完工數(shù)量。新住宅建筑報告不包括旅館、大學(xué)宿舍等集體居住建筑以及移動住宅。
當(dāng)住宅的奠基工作開始時即計入當(dāng)月的新房開工統(tǒng)計，該項統(tǒng)計始于1992年9月，包括在原宅基基礎(chǔ)上的完全重建項目。美國并非各地都需新房開工許可，但新房開工數(shù)量包括那些不需要許可的住宅項目。
3.住房空置率和自有住房比率。住房空置率和自有住房比率被公共和私人部門廣泛運用，從而判斷是否需要增加新的房地產(chǎn)項目，此外，出租用房空置率還是用于預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)走勢的先行指數(shù)的組成部分。
住房空置率和自有住房比率季度報告于每季度結(jié)束后下月的最后一周公布，年度數(shù)據(jù)在四季度報告發(fā)表后公布。
4.簽約未交付房屋銷售。全美房地產(chǎn)協(xié)會從大房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)商處獲得簽約未交付房屋銷售數(shù)據(jù)，樣本數(shù)量達(dá)到舊房銷售統(tǒng)計樣本的一半，相當(dāng)于所有交易數(shù)量的20%。目前有一些住房數(shù)據(jù)被視為房地產(chǎn)市場的先行指標(biāo)，如新房開工、住房按揭貸款申請和新房銷售等。但這些指標(biāo)與舊房銷售的統(tǒng)計關(guān)系并不令人滿意。例如，新房銷售占所有房地產(chǎn)交易的15%左右，由于其基于上月簽訂的購房合約，因此被視為先行指數(shù)，但新房銷售樣本規(guī)模較小，數(shù)據(jù)的波動性大，要多個月的數(shù)據(jù)才能看出趨勢。
因簽約未交付房屋銷售反映的是實際舊房銷售，因此PHSI是未來房屋銷售活動的準(zhǔn)確和可靠的指標(biāo)，經(jīng)全美房地產(chǎn)協(xié)會統(tǒng)計，超過80%的簽約未交付房屋銷售在兩個月內(nèi)結(jié)算交付，剩下的20%中決大多數(shù)在3―4個月內(nèi)結(jié)算交付。
以2001年的簽約未交付房屋銷售平均數(shù)量計算的指數(shù)值為100，全美房地產(chǎn)協(xié)會在每月的第一周公布兩月前的PHSI，除全國的指數(shù)外，還包括四個地區(qū)的指數(shù)。
5.新房銷售。新房銷售報告每月由普查局公布，目的是提供私有、單家庭住宅銷售的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，報告的內(nèi)容包括：新單家庭住宅的銷售數(shù)量、新單家庭住宅待售的數(shù)量和已銷售新房的中位價格與平均價格。
一旦簽訂銷售合同或接受定金，該新房就被認(rèn)為已銷售，而不管房屋是處于尚未動工、在建或已完工階段。新房銷售調(diào)查并不跟蹤至房產(chǎn)最終交付，即使最終交易未完結(jié)，該房屋也被認(rèn)為已銷售。
新房銷售調(diào)查中的價格是買賣雙方在第一次合同簽署時或交付定金時約定的價格，不包括訂單變化或其他因素引發(fā)的價格變化。新房銷售的歷史數(shù)據(jù)起始于1963年，除公布全國的總量外，還公布東北部、中西部、南部和西部的地區(qū)數(shù)據(jù)。
普查局的當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計人員訪問樣本建筑許可辦公室，抽取建筑許可樣本，并跟蹤這些建筑是否開工、完工和出售。
6.舊房銷售。舊房銷售占美國房地產(chǎn)銷售總量的85%，因此，全美房地產(chǎn)協(xié)會公布的舊房銷售數(shù)據(jù)是衡量住宅市場發(fā)展趨勢的主要依據(jù)。每月的25日左右，全美房地產(chǎn)協(xié)會公布全國和四個地區(qū)的單家庭獨立住宅（Single Family House）舊房的銷售數(shù)量和價格數(shù)據(jù)。NAR網(wǎng)站上公布的舊房銷售報告包括最近12個月的月度數(shù)據(jù)以及最近三年的年度數(shù)據(jù)，其他歷史數(shù)據(jù)需要付費購買。
地方協(xié)會每月向NAR的研究部報送舊房銷售數(shù)據(jù)，調(diào)查占舊房銷售總量的30%～40%，并且只有已交付的舊房才被納入統(tǒng)計范圍。全美房地產(chǎn)協(xié)會每季公布的各州舊房銷售報告是基于所有700多家地方協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)，而每月公布的舊房銷售指標(biāo)是基于160家地方協(xié)會的樣本調(diào)查數(shù)據(jù)。
舊房銷售數(shù)量數(shù)據(jù)要經(jīng)過季節(jié)調(diào)整并折算成年度數(shù)字以利于月度和季度之間作出比較。特定月份的年率數(shù)據(jù)代表如果該月的銷售速度能夠連續(xù)維持12個月的總銷售數(shù)量。
7.全美住房建筑商協(xié)會調(diào)查。全美住房建筑商協(xié)會（NAHB）通過調(diào)查公布的指數(shù)主要包括：NAHB-Well Fargo房地產(chǎn)市場指數(shù)（NAHB-Well Fargo Housing Market Index, HMI）、NAHB-Well Fargo住房機會指數(shù)（NAHB-Well Fargo Housing Opportunity Index, HOI）和房屋改建市場指數(shù)（Remodeling Market Index, RMI）。
HMI基于全美住房建筑商協(xié)會每月對其會員的調(diào)查，特別是單家庭住宅部門，反映房地產(chǎn)業(yè)的脈搏，調(diào)查讓會員對總體經(jīng)濟(jì)狀況和房地產(chǎn)市場狀況進(jìn)行評級。HMI是對不同擴(kuò)散指數(shù)（diffusion indices）的加權(quán)平均，包括當(dāng)前新房銷售、未來6個月的新房銷售和可能購新房的交易。前兩項的評級分為好、一般和差三等，后一項的評級分為非常高、高、平均、低和很低五等。當(dāng)前新房銷售的權(quán)重為0.5920，未來6個月新房銷售的權(quán)重為0.1358，可能購新房的交易的權(quán)重為0.2722。
HOI的定義為當(dāng)?shù)刂械仁杖氲募彝グ凑諛?biāo)準(zhǔn)按揭貸款條件可以買得起的住房銷售比重。因此構(gòu)成HOI的兩大因素為收入和住房成本。收入方面，NAHB住房與城市發(fā)展部公布的都市地區(qū)家庭中等年收入估計，NAHB假設(shè)家庭能承擔(dān)將28%的總收入用于供房，這是按揭行業(yè)的傳統(tǒng)假設(shè)，該估計值再除以12可以得到每月的數(shù)據(jù)。住房成本方面，NAHB每月從第一美國不動產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司（First American Real Estate Solutions）處獲得交易記錄數(shù)據(jù)，包括各州、縣的房產(chǎn)銷售時間和價格等。房主每月需償還的本金和利息按照30年期固定利率按揭貸款和10%的首期假設(shè)來計算。在本金和利息之外，住房成本還包括當(dāng)期的物業(yè)稅和物業(yè)保險。HOI即是都市地區(qū)每月可供房的收入超過月住房成本的記錄比重。
2001年住宅改建市場規(guī)模達(dá)到了1 530億美元，相當(dāng)于GDP的2%和住房總支出的2/5。未來十年，住宅改建市場的年增長速度至少將達(dá)到5%，在此期間該市場的規(guī)模甚至將超過新房市場的規(guī)模。NAHB的房屋改建市場指數(shù)基于對房屋改建商的調(diào)查，并正成為該行業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。NAHB通過向15 000個房屋改建商發(fā)放調(diào)查問卷，最終選中約2 000家改建商作為樣本。NAHB的調(diào)查產(chǎn)生兩個指數(shù)來描繪住宅改建市場狀況，一是現(xiàn)期市場條件指數(shù)（Current Market Conditions Index），二是未來預(yù)期指數(shù)（Future Expectations Index）。
8.周按揭貸款申請調(diào)查。周按揭貸款申請調(diào)查由按揭銀行家協(xié)會進(jìn)行并向訂閱者公布詳細(xì)的調(diào)查數(shù)據(jù)，該調(diào)查共包含15項指標(biāo)，覆蓋固定利率和可調(diào)整利率的購房及再融資常規(guī)和政府貸款申請情況。報告的內(nèi)容還包括與前一周、前一月和前一年相比按揭貸款的數(shù)量和金額的百分比變化，此外還有平均貸款規(guī)模、平均合約利率水平、再融資和浮息按揭貸款數(shù)量與金額占按揭貸款總量的比重等數(shù)據(jù)。報告公布的指數(shù)分別為經(jīng)過季節(jié)調(diào)整和未經(jīng)季節(jié)調(diào)整的市場指數(shù)（Market Index）、購買指數(shù)（Purchase Index）、再融資指數(shù)（Refinance Index）、固定利率按揭/可調(diào)整利率按揭指數(shù)（FRM/ARM Index）、常規(guī)指數(shù)（Conventional Index）和政府指數(shù)（Government Index）。
周按揭貸款申請調(diào)查報告每周三公布，反映此前一周的按揭貸款申請情況，歷史數(shù)據(jù)可以一直追溯到1990年。
9.按揭貸款利率。按揭銀行家協(xié)會為讓其會員和業(yè)內(nèi)人士了解房地產(chǎn)金融的市場環(huán)境定期公布和更新一系列的按揭貸款市場利率數(shù)據(jù)，主要包括：1990年至今的30年期固定利率按揭貸款月平均利率、1990年至今的15年期固定利率按揭貸款月平均利率，房迪美公司通過主要按揭貸款市場調(diào)查（Freddie Mac Weekly Primary Mortgage Market Survey, PMMS）后公布的數(shù)據(jù),分別為1971年至今的30年期固定利率按揭貸款月平均利率、1991年至今的15年期固定利率按揭貸款月平均利率、1984年至今的1年期可調(diào)整利率按揭貸款月平均利率、1999年至今的每周常規(guī)按揭貸款利率和1984年至今的月度可調(diào)整利率按揭貸款指數(shù)（ARM Indexes）。
房迪美公司的主要按揭貸款市場調(diào)查始于1971年4月，通過對全國各按揭貸款發(fā)放機構(gòu)的調(diào)查來計算30年期固定利率按揭貸款的平均利率。
參考文獻(xiàn)：
[1]Patrick A. Simmons, Housing Statistics of the United States, 2d ed. Bernan Press, Washington D.C. 1999.
摘要：伴隨著時代的發(fā)展，當(dāng)前對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)提出了更高的要求，同時，處在一線的農(nóng)民工大多是80后、90后，也被稱為“新生代農(nóng)民工”，他們對職業(yè)技能的培訓(xùn)不同于上一代農(nóng)民工。因此怎樣能夠更好的讓“新生代農(nóng)民工”就業(yè)，迫切需要研究，同時目前“新生代農(nóng)民工”就業(yè)方向主要集中在建筑行業(yè)，因此，本文探討的是建筑業(yè)新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)模式。
關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；技能培訓(xùn)；施工企業(yè)；模式
中圖分類號：G718.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）49-0240-02
2011年國家統(tǒng)計局公布的調(diào)查報告顯示，2011年全國農(nóng)民工總量為25278萬人，其中2011年的外出農(nóng)民工總量達(dá)到15863萬人，對比2010年增長了3.4%。而統(tǒng)計局公布的報告顯示在2.5億農(nóng)民工中，有17.7%的農(nóng)民工從事的是建筑業(yè)，總量約為4474萬人。從這組數(shù)據(jù)中我們可以知道建筑業(yè)的勞動力相對充足，盡管“民工荒”的現(xiàn)象出現(xiàn)了。在建筑業(yè)出現(xiàn)的情況就更為突出，許多工程因找不到工人影響了工程的正常施工。但是筆者認(rèn)為，這主要是高技能農(nóng)民工的缺失，也因此“新生代農(nóng)民工”的技能培訓(xùn)工作非常重要，本文主要探討“新生代農(nóng)民工”目前的培訓(xùn)模式、存在的問題，最后提出相關(guān)的對策建議。
一、國內(nèi)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)模式現(xiàn)狀
1.傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)模式。建筑工程行業(yè)從事的崗位可以分為兩類：其中一類是不需要任何培訓(xùn)，一些比較簡單的工種，農(nóng)民工只要愿意就可以從事相關(guān)的工作；另一類是技術(shù)類崗位，這類崗位并不是所有的農(nóng)民工可以直接投入到相關(guān)的工作之中，需要經(jīng)過培訓(xùn)才能勝任工作，同時工作的質(zhì)量與收入的多少，都于農(nóng)民工的技術(shù)水平有關(guān)，也因此與培訓(xùn)存在主要關(guān)系，例如相對技術(shù)含量要求較高的木工、鋼筋工、架子工等，這些崗位剛?cè)胄袝r需要有經(jīng)驗的人帶，或者幫助有經(jīng)驗的工作做輔的工作，以學(xué)徒工的形式進(jìn)行培訓(xùn)。
2.政府引導(dǎo)性的培訓(xùn)模式。2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》明確指出了政府在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的位置。政府作為農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策制定者，由政府對相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行組織實施，包括為培訓(xùn)機構(gòu)提供技術(shù)與資金方面的支持。由政府選擇相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)，選擇相應(yīng)的辦學(xué)硬件，引進(jìn)技能培訓(xùn)方面的相關(guān)師資力量。在培訓(xùn)的實施完畢后，再由政府對技能培訓(xùn)的情況進(jìn)行全面的評價。針對參加過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，進(jìn)行考核，考核通過后，可以由政府推薦就業(yè)。
3.施工企業(yè)主導(dǎo)性的培訓(xùn)模式。新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，技術(shù)要求往往相對較高，需要組織專業(yè)的培訓(xùn)，而建筑施工企業(yè)作為用工方，能夠了解相關(guān)的技能要求，根據(jù)需求為新生代農(nóng)民工提供實用的職業(yè)技能培訓(xùn)。以企業(yè)為主導(dǎo)的培訓(xùn)模式是較為常用的模式，企業(yè)往往根據(jù)自身的需求，來決定培訓(xùn)的方式及其內(nèi)容。企業(yè)主導(dǎo)模式也可以通過和政府合作，開展相關(guān)的職業(yè)必備技能培訓(xùn)，此類培訓(xùn)方式資金一般是由企業(yè)來承擔(dān)，對于新生代農(nóng)民工來說，比較容易接受此模式，新生代農(nóng)民工大多經(jīng)濟(jì)條件相對不好。
4.商業(yè)盈利性的培訓(xùn)模式。商業(yè)盈利培訓(xùn)模式更符合市場化的需要，也因此是一種較為高效的培訓(xùn)模式，是一種多方共贏的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)組織通過對培訓(xùn)農(nóng)民工技能，培訓(xùn)可以獲得相應(yīng)的收入，而作為建筑企業(yè)也需要較為專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)。商業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)是由市場化決定的，商業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為實現(xiàn)自身的競爭力，往往不斷根據(jù)市場要求為新生代農(nóng)民工提供專業(yè)化培訓(xùn)。
二、建筑業(yè)“新生代農(nóng)民工”職業(yè)技能存在的問題
1.政府投入的資金不足。以2011年為例，中央財政對“陽光培訓(xùn)”的專項資金投入11億元，為全國財政“三農(nóng)”支出的0.037%，計劃培訓(xùn)農(nóng)民工300萬人，即中央財政給予的培訓(xùn)補貼每人為366.67元。盡管有資金的支持，但是資金的投入嚴(yán)重不足，不能夠起到好的效果，不能夠達(dá)到一定的培訓(xùn)規(guī)模，只能是杯水車薪。
2.企業(yè)只追求自身的利益。建筑企業(yè)作為盈利性機構(gòu)，不得不考慮自身的效益，或者投入產(chǎn)出的比率。建筑企業(yè)投入的培訓(xùn)資金，必定是為企業(yè)的用工考慮，通常不愿承擔(dān)太多的，企業(yè)計劃以外的新生代農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任，畢竟企業(yè)追求的是利益，也無法對企業(yè)任何強制要求。在企業(yè)組織的培訓(xùn)中也往往存在很多的問題，由于目前的經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境和經(jīng)營制度具有高度的不穩(wěn)定性，企業(yè)擔(dān)憂新生代農(nóng)民工在培訓(xùn)結(jié)束后，并不能投入工作，產(chǎn)生例如跳槽或者放棄就業(yè)的狀況。企業(yè)很難有效的約束培訓(xùn)后的合作關(guān)系，同時新生代農(nóng)民工的吃苦精神也非常差。從企業(yè)角度考慮，只要增加對新生代農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)支出，就會給企業(yè)的運營成本帶來增加，從而，在這樣不穩(wěn)定的合作條件下，企業(yè)的培訓(xùn)很容易造成資源的浪費。
3.農(nóng)民工自身培訓(xùn)意識不夠。新生代農(nóng)民工對技能培訓(xùn)的意識不強，主要是源于多方面的原因，其中最主要原因是建筑行業(yè)的原因，建筑行業(yè)很多崗位無需培訓(xùn)，同時從薪酬的角度考慮，很多不需要參加培訓(xùn)的崗位與需要培訓(xùn)的崗位工資差不多，這就無法激勵農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)，因此他們認(rèn)為沒有參考職業(yè)技能培訓(xùn)的必要。最后一點主要原因是新生代農(nóng)民工自身的原因，缺乏積極的崗位創(chuàng)業(yè)精神，建筑行業(yè)的很多崗位，必須參加培訓(xùn)，但是農(nóng)民工自身無法適應(yīng)這種創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
三、建筑業(yè)“新生代農(nóng)民工”職業(yè)技能培訓(xùn)對策
1.推動政府主導(dǎo)的多元化的培訓(xùn)資金籌措體系的建立。在農(nóng)民工技能培訓(xùn)中，政府占有重要的位置，政府合理的推動能夠為企業(yè)培訓(xùn)的積極性產(chǎn)生很大的影響。從企業(yè)的角度來看，技術(shù)工人是企業(yè)的競爭力，能夠為企業(yè)帶來更高品質(zhì)的要求，提供建筑工程的質(zhì)量，其對社會的積極影響也很大。作為農(nóng)民工能夠提高自己的收入，幫助擺脫低級的勞動力。因此在政府的主導(dǎo)下，培訓(xùn)費用可以有三方共同承擔(dān)。
2.鼓勵建筑企業(yè)應(yīng)設(shè)置專項培訓(xùn)經(jīng)費。政府部門可以鼓勵建筑企業(yè)，針對行業(yè)的發(fā)展，由建筑企業(yè)設(shè)立專項培訓(xùn)資金，從企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，也為建筑行業(yè)提供一個良性的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)民工是建筑企業(yè)的主要力量，必要的崗位培訓(xùn)投入從長遠(yuǎn)來看必不可少。以專項的培訓(xùn)資金吸引那些渴望成為技術(shù)工人的農(nóng)民工，為他們提供一定的就業(yè)技能培訓(xùn)。建筑企業(yè)應(yīng)看到對農(nóng)民工培訓(xùn)的長遠(yuǎn)利益。打造出一支技術(shù)熟練、用工穩(wěn)定的農(nóng)民工隊伍是建筑企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)培訓(xùn)投入就是對自己施工質(zhì)量的投入，有助于打造高質(zhì)量的產(chǎn)品，擁有專業(yè)的T工。形成良好的企業(yè)影響力，對企業(yè)的品牌有一定的提升能力。政府可以對參與專項資金建立的企業(yè)，提供一定的獎勵，或者相應(yīng)的企業(yè)優(yōu)惠或者扶持措施。
3.鼓勵農(nóng)民工個人積極承擔(dān)部分費用。職業(yè)技能培訓(xùn)最直接的收益者是農(nóng)民工本身，個人根據(jù)自己的崗位規(guī)劃，選擇參加企業(yè)提供的培訓(xùn)，承擔(dān)一部分培訓(xùn)費用也是出于農(nóng)民工自身的規(guī)劃。因此鼓勵農(nóng)民工自己承擔(dān)部分費用，也是一個比較正確的做法，同時農(nóng)民個人承擔(dān)部分的技能培訓(xùn)費用，也能夠更加珍惜相關(guān)的技能培訓(xùn)計劃，從而最大化的發(fā)揮培訓(xùn)的價值。
4.大力提倡社會各界捐資助訓(xùn)，多元化實現(xiàn)資金籌措。農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)需要的資金相對比較大，不僅僅能只依靠任何單方的力量。因此需要吸納國內(nèi)外機構(gòu)的資金、個人資金等用來支持農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。政府可以接收社會的捐贈款項，設(shè)立新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)基金。同時，制定相關(guān)的政策，規(guī)范化技能培訓(xùn)基金的使用。
結(jié)論：
新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)目前還存在很多的問題，原有的培訓(xùn)模式也不能夠很好的適應(yīng)對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工由于的技能培訓(xùn)需要多元化的實施，應(yīng)該有政府、企業(yè)、農(nóng)民工自身三方共同努力。新生代農(nóng)民工必須首先改變自身的認(rèn)識，積極的投入當(dāng)中，其次企業(yè)應(yīng)該肩負(fù)起一定的社會責(zé)任，政府部門也應(yīng)該制定相應(yīng)的政策引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭光永.基于人力資本理論的企業(yè)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)分析[J].繼續(xù)教育，2011，（02）.
——從實際出發(fā)推動建會
為了加快富平縣非公有制企業(yè)工會組建步伐,縣總工會利用一個月時間，深入全縣十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及30多個非公企業(yè)，對全縣非公有制企業(yè)建會工作進(jìn)行了一次調(diào)查。
基本做法
到今年3月份，全縣共建立非公企業(yè)工會組織173個，吸收工會會員9545人。具體做法是：
借力造勢，集中建會。縣工會采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶的辦法，逐個上門做工作。還利用參與安全檢查、勞動仲裁、爭議調(diào)解、職工勞動保護(hù)檢查等機會，爭取勞動、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門的支持配合，督促企業(yè)建會。版權(quán)所有
個別指導(dǎo)，靈活建會。遵照“工建不搞一刀切，怎么有利怎么建”的原則，跳出傳統(tǒng)建會模式，采取“一地一招，一廠一策”建會方式，實行“一站式”辦公，將工會掛牌、工會選舉同步進(jìn)行。
選樹典型，以點帶面。各級工會積極探索，大膽實踐，在非公企業(yè)建會和發(fā)揮作用上涌現(xiàn)出一批具有代表性和指導(dǎo)性的典型。通過這些典型帶動了其他非公企業(yè)在建會和開展工作中上檔次、上水平。
問題與對策
當(dāng)前非公有制企業(yè)建會主要存在三方面問題：
1、非公企業(yè)勞動關(guān)系很特殊，勞資雙方不穩(wěn)定，建會基礎(chǔ)不牢固。一方面雙方自主性較強，企業(yè)有充分而且靈活的[用工自，職工也擁有充分的自主擇業(yè)權(quán)。另一方面流動性很大，勞動者流動頻繁，變換工作崗位頻率較高。一些業(yè)主認(rèn)為，企業(yè)只要賺錢發(fā)展就行了，不需要什么工會組織，怕組建以后職工要求多，不聽話，難管理。非公企業(yè)職工大多數(shù)臨時觀念強，集體意識弱，認(rèn)為在非公有制企業(yè)，一切由老板說了算，對建不建工會組織抱無所謂態(tài)度，缺乏自我保護(hù)意識和自發(fā)組織要求。
2、被動建會。在發(fā)展的173個非公企業(yè)工會組織中，職工群眾真正按照《中國工會章程》和《工會法》自愿組建工會的很少。多數(shù)都是通過派聯(lián)絡(luò)員和上級工會的督促及評勞模、評選先進(jìn)的約束而成立的工會組織。這種被動成立工會造成先天不足，加上管理滯后，工會干部維權(quán)在較低的水平上運作，工會作用的發(fā)揮得不到職工的認(rèn)可。版權(quán)所有
3、對推托建會的經(jīng)營者缺乏約束力。按照《工會法》的規(guī)定，廣大職工“都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。”而現(xiàn)實情況，勞動力市場供大于求，是用人方市場，勞動力貶值，職工還處于弱勢地位，不敢向上級工會提出成立工會的意愿。
據(jù)此，縣總工會下功夫做好工作。首先，加強宣傳，使社會各界真正明白：維護(hù)職工合法權(quán)益與企業(yè)謀求加快發(fā)展是一致的；只有充分調(diào)動職工積極性，才能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面教育職工增強自我保護(hù)意識，正確理解自己正當(dāng)利益與企業(yè)發(fā)展經(jīng)營者合理回報的關(guān)系，懂得依靠工會組織、運用法律武器保護(hù)自己。
關(guān)鍵調(diào)：建筑物 安全性 鑒定 啟示
建筑物由于設(shè)計，施工、使用方法、使用年限、遭受不同自然災(zāi)害等因素的影響，許多建筑物的安全性有待評定；特別是一些已完工或正在建設(shè)中的建筑由于各種因素的影響，建筑物已產(chǎn)生了不同程度的損傷，為此必須進(jìn)行建筑物安全性鑒定。由于建筑產(chǎn)品的商品化、市場化，建筑物鑒定工作直接與各相關(guān)方存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從而也導(dǎo)致了一些法律問題，做為建筑物安全性鑒定單位在鑒定工作中存在的各種技術(shù)和非技術(shù)問題值得探討與研究。
一、關(guān)于建筑物安全性鑒定工作的幾點思考
建筑物安全性鑒定工作是一項技術(shù)和政策相結(jié)合、局部和整體相結(jié)合的工作。在建筑物安全性鑒定工作中可能會遇到許多問題，有些純?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)問題，有些則與科學(xué)技術(shù)水平無關(guān)。為此就下面問題談幾點看法：
1、檢測、鑒定工作的資質(zhì)問題
表面上看資質(zhì)不是問題，其實不然。任何建筑物安全性鑒定工作的開展均依賴于檢測數(shù)據(jù)，若檢測數(shù)據(jù)全面、詳細(xì)和準(zhǔn)確，其鑒定工作的科學(xué)性也越強，然而什么樣的檢測數(shù)據(jù)才具有法律效力呢?根據(jù)“中華人民共和國計量法”的規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”，也就是經(jīng)計量認(rèn)證，取得檢測資質(zhì)、具有CMA章的單位，用經(jīng)計量認(rèn)證的檢測儀器經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測的試驗數(shù)據(jù)，在其出具的檢測數(shù)據(jù)上蓋有CMA章的檢測數(shù)據(jù)方具有法律效力，其它單位或個人提供的數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實際工作中對建筑物安全性鑒定的資質(zhì)問題似乎不完全明確，經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的專家組進(jìn)行的鑒定工作和鑒定報告具有法律效力，具有檢測資質(zhì)的單位提供的鑒定報告也具有法律效力，但問題是蓋有研究機構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體印章的鑒定報告是否具有法律效力，則不完全清楚，有些地方的人民法院承認(rèn)其鑒定報告具有法律效力，有些地方的人民法院則不承認(rèn)其鑒定報告具有法律效力。
2、檢測、鑒定項目的科學(xué)性問題
首先是材料強度檢測問題。由于科學(xué)技術(shù)水平和檢測技術(shù)和設(shè)備等方面的原因，檢測工作中對所檢測對象的檢驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題本身可能就存在問題。如在砌體結(jié)構(gòu)建筑中砂漿強度等級的準(zhǔn)確評定是較為困難的一項工作，其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多(抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時間等)，檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性是值得考慮的問題。應(yīng)該指出的是檢測部門提供的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)該是科學(xué)的、公正的，每一個技術(shù)人員所提供的數(shù)據(jù)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外存在的問題是鑒定工作的依據(jù)問題。設(shè)計規(guī)范有國家和地方的規(guī)范，也有不同行業(yè)的規(guī)范，根據(jù)不同的規(guī)范要求，對同樣的問題具有不同的抽樣標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)，有時其檢測數(shù)據(jù)的評定結(jié)果差異很大，問題是最終以那一本規(guī)范作為評定依據(jù)呢?在已建建筑物受到損傷后，需對建設(shè)工程的許多環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測、校核，其中包括對原設(shè)計文件的校核。在對設(shè)計文件進(jìn)行校核時總會遇到一個問題，用什么計算手段對原設(shè)計計算內(nèi)容進(jìn)行校核呢?有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序，有的用手算，隨著不同檢測部門的不同科技人員其校核結(jié)果均可能出現(xiàn)一定的差異，最后在對設(shè)計文件是否正確進(jìn)行判斷時是比較困難的，特別是在復(fù)核結(jié)果同原設(shè)計文件相接近，而工程又有一定問題時，其判斷更為困難(已排除了其它因素的影響)。對檢測項目和檢測范圍通常是由委托方指定的。實際上由于某一具體的工程項目包含許多相關(guān)子項目的檢測，如對某一具體構(gòu)件的有關(guān)項目的評定并不能最終保證構(gòu)件(或結(jié)構(gòu))的安全性。由于檢測工作本身也是市場經(jīng)濟(jì)，檢測費用是和檢測項目相關(guān)的，為此甲方在委托任務(wù)時，一般是進(jìn)行少數(shù)項目的檢測，而被委托方也只能根據(jù)委托內(nèi)容展開工作，從而可能會導(dǎo)致兩種情況出現(xiàn)：
(1)、檢測內(nèi)容無法完全解決甲方所需解決的問題。
(2)、檢測范圍內(nèi)的有關(guān)檢測項目可滿足設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)范的要求，而檢測范圍以外的相關(guān)檢測項目不滿足設(shè)計和國家有關(guān)規(guī)范的要求，從而造成委托方對檢測單位的誤導(dǎo)作用。當(dāng)出現(xiàn)上述兩種情況后，檢測鑒定單位和鑒定人均會承擔(dān)較大的風(fēng)險。
3、鑒定工作中的法律問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑物安全性鑒定或建筑物損傷程度的鑒定工作存在許多法律問題有待解決或有待科技人員去學(xué)習(xí)。由于歷史的原因，不同的部門均可進(jìn)行建筑物安全性鑒定工作，人民法院需對檢測、鑒定人的資格問題進(jìn)行審查，如前所述檢測資質(zhì)的審定應(yīng)該問題不大，但鑒定人的資質(zhì)又該如何認(rèn)定呢?是否具有檢測資質(zhì)的人就有鑒定資質(zhì)呢?或具有同專業(yè)的和工程師職稱以上的科技人員就有鑒定資質(zhì)呢?所有這些問題似乎并沒有一個明確的答案。其次是鑒定單位對所提供的鑒定結(jié)論承擔(dān)多少法律責(zé)任呢?一般建筑物的鑒定工作均會產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任，主要是相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問題。對于正確的鑒定結(jié)論當(dāng)然勿需多言，但對于不完全妥當(dāng)?shù)蔫b定結(jié)論。由此又產(chǎn)生了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益問題時，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任該如何認(rèn)定?這僅是問題的一個方面，另―方面由于委托方原因而誤導(dǎo)了鑒定結(jié)論，由此而產(chǎn)生的一些法律問題，又該如何解決呢?對于民事糾紛中關(guān)于建筑物的鑒定工作通常會由人民法院的法官來指定鑒定單位或鑒定人，而對其它有資質(zhì)的鑒定單位或鑒定人的鑒定報告采取否認(rèn)的作法，這本身即不科學(xué)又不合法，這其中也涉及到一些法律問題。總之，在建筑物的鑒定工作中存在許多法律問題，以上所述僅是其中的一部分，有些法律問題有待通過立法的形式加以解決。
二、幾點啟示
通過對以上問題的思考及過去的工程實踐經(jīng)驗，有以下幾點經(jīng)驗值得注意：
1、加強有關(guān)建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，深刻理解建筑法規(guī)的具體內(nèi)涵和外延，依法進(jìn)行建筑物的鑒定工作。
2、檢測、鑒定人員必須明確職責(zé)、依法辦事，尊重客觀事實，尊重科學(xué)，加強對國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)。
3、增強科技人員的自我保護(hù)能力。隨著建筑行業(yè)的市場化，建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動也納入了法制化軌道，依法辦事、提高自身素質(zhì)是增強科技人員自我保護(hù)能力的最有效措施。
4、增強科技人員的風(fēng)險意識。在建筑物鑒定工作中存在許多風(fēng)險，如建筑物檢測過程中的意外傷害、鑒定結(jié)論的風(fēng)險性等等，不加強風(fēng)險意識的教育，就是對自己、單位和社會的不負(fù)責(zé)任，最后會搬起石頭砸自己的腳。
5、檢測、鑒定工作一定要客觀、公證。有意歪曲客觀事實，為某一方謀利益的鑒定報告(或調(diào)查報告)，最終是站不住腳的。
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價預(yù)算；控制策略；預(yù)算編制；全過程控制 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）04-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0374
1 概述
眾所周知，在工程造價管理中，建筑工程造價預(yù)算起著舉足輕重的作用。但是，造價預(yù)算由于受到多方面因素影響而在實踐中出現(xiàn)了許多問題與不足，不僅影響建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的提高，還嚴(yán)重制約著工程造價管理工作的開展進(jìn)度。故針對出現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析其原因，綜合問題，提出具有高效益的控制對策是當(dāng)今工程造價管理工作的重中之重。
2 建筑工程造價預(yù)算控制存在的問題
建筑工程造價預(yù)算控制由于受到多方面因素的影響，存在許多問題與不足，具體表現(xiàn)在以下三個方面：
2.1 建筑工程造價預(yù)算方法滯后
當(dāng)今社會發(fā)展飛速，建筑行業(yè)也不例外，但由于現(xiàn)行的預(yù)算方法滯后，通常的基礎(chǔ)是幾年前的價格，造成工程造價出現(xiàn)誤差，根本跟不上建筑行業(yè)新材料、新工藝變更涌現(xiàn)的步伐，它還需要定額換算來配合。
2.2 建筑工程造價忽視全過程預(yù)算設(shè)計
預(yù)算管理過程中，由于忽視了項目實施中市場及人為因素影響產(chǎn)生的額外支出，使造價預(yù)算的全過程控制工作難以實現(xiàn)。
2.3 建筑工程造價預(yù)算的設(shè)計變更比較隨意
很多因設(shè)計的缺陷，難以實現(xiàn)設(shè)計變更的管理，從而難以很好地控制造價預(yù)算。另外由于施工階段不完全按照設(shè)計進(jìn)行施工，為了施工方便，偷工取巧，還產(chǎn)生了許多額外支出。
3 建筑工程造價預(yù)算控制存在問題的原因
3.1 預(yù)算編制不合理
預(yù)算編制人員素質(zhì)普遍低下，由于缺乏相對應(yīng)的工作經(jīng)驗，以及在實際工作中投機取巧不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致各自的業(yè)務(wù)水平低，這都是預(yù)算編制不合理的主要表現(xiàn)。預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性，難以發(fā)揮正常的功能和效應(yīng)，無法對工程建設(shè)發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)性作用，都是由于缺乏工程情況全面調(diào)查，對整個項目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的資料不夠詳細(xì)和全面，造成編制的造價預(yù)算與實際存在偏差，難以全面反映工程的支出情況，難以對項目的支出費用進(jìn)行正確的預(yù)算的局面。
3.2 工程造價易受其他因素影響
天下萬物都是相生相契的，工程造價也如此。由于建筑工程項目工程涉及面廣，建設(shè)時間較長，存在許多不確定因素，常常容易受周圍環(huán)境、市場、材料價格等的影響。如果材料價格發(fā)生較大的波動，市場存在較大風(fēng)險，會導(dǎo)致工程造價超過預(yù)算編制的情況。正是因為工程造價易受其他因素的影響，充滿著不確定因素，導(dǎo)致在工程建設(shè)之初，編制預(yù)算計劃對材料價格的波動以及市場存在風(fēng)險的估計產(chǎn)生誤差。往往使建筑工程造價預(yù)算的控制目標(biāo)難以實現(xiàn)。
3.3 施工單位忽視造價控制
在施工階段，施工單位往往會忽視造價預(yù)算的管理和控制。很多單位最后的工程造價都會超出預(yù)算，正是由于施工單位缺乏動態(tài)跟蹤意識，缺乏對施工階段工程造價的動態(tài)控制和管理。
3.4 建筑單位工程管理不善
建筑項目工程建設(shè)的場地龐大，施工工序繁多，施工時間也比較長，因而工程項目管理工作起著舉足輕重的作用。一個單位，如果管理較完善，那么工程進(jìn)度自然迅速，但如果管理不到位，會導(dǎo)致監(jiān)控和調(diào)整工程實施階段的難度加大，還往往會產(chǎn)生額外費用，使超出工程造價預(yù)算的情況出現(xiàn)，不利于造價控制。
4 建筑工程造價預(yù)算的控制策略
造價預(yù)算控制存在的問題嚴(yán)重制約工程造價管理的實際情況，也對項目工程建設(shè)產(chǎn)生不利的影響，為了加強造價預(yù)算控制，提高整個項目工程的經(jīng)濟(jì)社會效益，筆者認(rèn)為可以采取以下策略：
4.1 建筑工程造價預(yù)算編制方面的策略
需要做好以下三個具體方面的工作：第一，必須對項目現(xiàn)場情況進(jìn)行熟悉。建筑工程造價預(yù)算的工作人員首先應(yīng)熟悉工程項目現(xiàn)場的具體情況，綜合考慮施工組織的特點，編制準(zhǔn)確有效地造價預(yù)算。當(dāng)然，在編制工作前，必須要做好準(zhǔn)備工作，如對現(xiàn)場勘察，調(diào)查施工環(huán)境，研究施工方案，熟悉預(yù)算定額方法，收費標(biāo)準(zhǔn)從而統(tǒng)一工程量計算規(guī)則以及預(yù)算價格，收集勘察調(diào)查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、其他各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等等，從而制定有效的具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的預(yù)算價格。第二，對價格因素客觀正面的進(jìn)行分析。在造價預(yù)算過程中要客觀地分析價格，并且要留有調(diào)整的余地。在費用預(yù)算中，建筑工程的材料多因而預(yù)算人員要對材料的品種、規(guī)格、性能、價格等做相關(guān)調(diào)查以便熟悉，并且根據(jù)市場價格做好材料的控制工作，并留有調(diào)整的余地。第三，做好其他相關(guān)工作。要為預(yù)算編制提前做好準(zhǔn)備工作，如熟悉施工圖紙、精確計算工程量，精確套用定額單價等。
4.2 建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制策略
預(yù)算人員無法控制的因素，比如自然災(zāi)害、政治因素等，以及施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等各種人為因素，忽視對造價的控制或者是控制不當(dāng)，出現(xiàn)不合理的費用支出等都是一個影響工程造價上升的主要原因，而實施階段浪費投資的可能性非常大。因此，要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多個方面采取相應(yīng)的措施，切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，并將其作為工程造價預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。為了防止過量和超前支出，做好現(xiàn)場簽證工作，正確計量各種費用，嚴(yán)格結(jié)算程序，派遣專職人員進(jìn)行監(jiān)督，保證各種費用按照計劃發(fā)生。如果有超前支出情況的發(fā)生，預(yù)算人員應(yīng)該及時向相關(guān)部門報告，并采取相應(yīng)的措施，盡量將工程造價的損失降到最低點。
4.3 建筑工程造價預(yù)算調(diào)整方面的策略
根據(jù)實際情況，做好造價預(yù)算的調(diào)整工作，盡可能地減少項目變更帶來的影響。由于設(shè)計缺陷、業(yè)主意愿、客觀條件的變化等往往造成在項目工程施工的過程中，項目變更的情況。事實上，項目變更往往意味著造價預(yù)算的變化，因此，預(yù)算人員需要做好變更造價預(yù)算工作，對隱蔽工程，圖紙外發(fā)生的施工項目及時辦理簽證，做好造價預(yù)算的調(diào)整工作，以便及時掌握和控制項目變更的情況還有可能發(fā)生的預(yù)算損失并將損失降到
最低。
4.4 建筑工程造價預(yù)算編制人員方面的策略
工作人員應(yīng)有較高的要求，因為造價預(yù)算控制是一項專門性的工作，涉及多學(xué)科知識，綜合性較強，預(yù)算人員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，了解施工工藝、工程設(shè)計工藝結(jié)構(gòu)、材料設(shè)備采購、施工投資控制等相關(guān)的知識。
5 結(jié)語
總地來說，建筑工程造價預(yù)算對于工程管理具有十分重要的意義，也是整個工程管理的重要環(huán)節(jié)。因而，只有在實際工作中進(jìn)行科學(xué)合理的工程造價預(yù)算，將造價預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)，積極采取相應(yīng)的對策，做好編制工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題就立即采取相應(yīng)措施，將風(fēng)險和損失降到最低，并重視項目實施階段的造價控制，定期開展人員培訓(xùn)活動，努力提高工作人員的綜合素質(zhì)，才能確保建筑工程的有條不紊的進(jìn)行，實現(xiàn)對工程造價的有效控制，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使整個項目的經(jīng)濟(jì)效益能夠提高，得到更高遠(yuǎn)的發(fā)展，并且在整個行業(yè)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：高技能人才 科技 使用現(xiàn)狀 需求分析
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，一個國家的興旺與否與一個國家的人才有著直接的、必然的聯(lián)系。對于當(dāng)前被人們吹捧的房地產(chǎn)事業(yè)來說，人才顯得更為重要了。一個房地產(chǎn)企業(yè)如果沒有一批高技術(shù)的人才團(tuán)隊，即使在現(xiàn)今房地產(chǎn)事業(yè)生機勃勃的今天，依然會有著被擊垮的危險。
一、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高技能人才使用現(xiàn)狀
自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷增快，并且一直呈向前發(fā)展的趨勢。但是，我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一直是粗放型，雖然早已提出要向集約型轉(zhuǎn)變。但是，由于我國的產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型和資源節(jié)約型為主。在改革開放前期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就一直是粗放型，想要“一刀切”的改變發(fā)展方式，并不是一件容易的事。
要想改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必然會涉及到勞動人員需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。由于在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)中，勞動者的素質(zhì)普遍比較低，大部分的建設(shè)者都是低端的普通勞動工作者，是以體力勞動為主要的勞動形式，真正掌握科學(xué)技術(shù)，以智力勞動為主要勞動形式的人才并不多，一直都是處于短缺的狀態(tài)。
科技是一個企業(yè)的核心，如果在科學(xué)技術(shù)上落后與其他的企業(yè)，這個企業(yè)將早晚會被淘汰。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變時期，我國的科技發(fā)展水平也越來越高，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)對于高技能人才的需求也越來越大，但是目前在該行業(yè)的高技能人才占總?cè)藬?shù)的比例并不大，一直都處于短缺狀態(tài)。
上圖中就反映出了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)不同素質(zhì)人才的比例關(guān)系，左邊就是現(xiàn)階段該行業(yè)的情況，從中我們可以清楚的看到目前高技能人才在總?cè)藬?shù)中所占的比例之小，相反決策人數(shù)及操作人數(shù)所占的比例是如此的大。右邊反應(yīng)的就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全轉(zhuǎn)變之后，該行業(yè)的人才分布情況，高技能人才在整個行業(yè)中占的是主導(dǎo)地位，這才符合時代的需求。
綜合上述圖，我們可以清晰的看到：目前我國的住房建設(shè)行業(yè)人才結(jié)構(gòu)很不協(xié)調(diào)，高技能人才處于短缺的狀態(tài)。
二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高技能人才短缺的原因
1、缺乏完善的機制和體制
在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)中雖然有專門的高技能人才管理和培養(yǎng)部門，但是該怎么培養(yǎng)，培養(yǎng)的方向主要是哪些，要能達(dá)到什么樣的水平等等，這些并不明確。同時，由于這些部門的師資力量及硬件設(shè)施并不完善，培養(yǎng)出來的人才也并一定能夠達(dá)到當(dāng)代所要求的水平。同時，這些企業(yè)也沒有與相應(yīng)的學(xué)校溝通、互動，以致于在學(xué)校方面也并不重視培養(yǎng)高技能的人才，最終很多的人都僅僅只是達(dá)到了操作層次。
2、缺乏有效的激勵機制和保障機制
通過調(diào)查，在該行業(yè)內(nèi)，高技能人才一是待遇得不到保障，與管理層的人員相比，高技能人才的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到管理層次人員的水平。即使是高級的技工，其待遇也達(dá)不到最低管理層次人才的水平。二是地位得不到保障，由于政府并未明確規(guī)定他們的保障體制，在企業(yè)改革期間，一般是從整體上來決定職工的去向，并沒有特別重視高技能人才的去向，這樣就可能導(dǎo)致部分高技能人才下崗，致使人才的流失。
3、職業(yè)培訓(xùn)面臨著競爭壓力
職業(yè)培訓(xùn)面臨著嚴(yán)重的資金壓力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)里各企業(yè)在進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時，高技能人才的培訓(xùn)有著很大的難度，主要集中在資金投入、師資待遇和政策機制方面。不過，最后主要是在資金的投入上，高技能人才在培訓(xùn)上無專用經(jīng)費，培養(yǎng)渠道也不暢通。最終通過培訓(xùn)真正能達(dá)到要求的高技能人才并不多，后備人才不足。
三、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高技能人才的需求分析
目前，我國的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員已達(dá)到了3000萬之多，居各行業(yè)人員之首。根據(jù)教育部、建設(shè)部組織進(jìn)行的行業(yè)資源調(diào)查報告分析，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)操作人員已經(jīng)達(dá)到飽和的狀態(tài)，管理人員和高技能人才卻呈現(xiàn)出短缺的狀態(tài)，特別是高技能人才，在所有從業(yè)人員中所占的比例是最低的。
高、中等職業(yè)學(xué)校每年所向外界輸送的建筑型人才差不多都高達(dá)35萬人，但是在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)中，一線操作人員中80%以上的是農(nóng)民工，管理人員所占的比例不足6%，而高技能人才更是稀缺，僅僅只有2%。在未來的十年里，該行業(yè)的人員結(jié)構(gòu)要經(jīng)過改變達(dá)到一定得效果。一線操作人員要從現(xiàn)今的80%下降到65%，同時管理層次的人員要上升到15%，高技能人員則要從2%上升到10%。并且正值國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時期，“科技興國”的戰(zhàn)略已經(jīng)興起并實施，在未來的十年里，隨著技術(shù)性人才的不斷增多，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)為適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢，將會更加重視高技能人才，對其需求也必然會逐年上升。
隨著我國房價的不斷攀升，房地產(chǎn)事業(yè)在我國也成為了人們?nèi)粘Ｉ钪兄饕P(guān)注的對象之一了。住房建設(shè)中不可或缺的人才也因此而備受關(guān)注，對此，對于高技能人才的需要也要求越來越大。總之，當(dāng)前我國在建筑方面的高技術(shù)人才與其需求一直是層負(fù)相關(guān)的。這對于我國的建筑行業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，合理分析高技能人才缺失的原因，客觀的分析高技能人才的需求，對于滿足市場需求，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]燕補林，王宏.關(guān)于高級技工有效激勵問題之淺見[J].中國人力資源開發(fā)，2006；10
關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃 林業(yè)生產(chǎn) 意義評價
中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0233-01
在改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長以及社會的不斷進(jìn)步，我國的林業(yè)建筑工程行業(yè)也獲得了一定的發(fā)展。在這一種工程的建設(shè)過程中，其中十分關(guān)鍵以及主要的環(huán)節(jié)之一是關(guān)于林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計。然而，在當(dāng)下的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計中仍舊存在著一部分會對整個林業(yè)工程建筑行業(yè)產(chǎn)生不良影響的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象在很大的程度上對我國的林業(yè)發(fā)展情況起著制約作用，為使我國的林業(yè)工程能夠得到快速的發(fā)展，所以，在現(xiàn)階段，要將這些對其產(chǎn)生制約作用的問題一一解決。
1 什么是林業(yè)調(diào)查的規(guī)劃設(shè)計
1.1 林業(yè)調(diào)查
從林業(yè)調(diào)查的具體對象出發(fā)，其中主要包括以森林公園、國有的林業(yè)局或是林場以及自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)的縣級行政區(qū)域或是森林經(jīng)營單位等。從調(diào)查內(nèi)容方面來說，它主要包括森林經(jīng)營的總體設(shè)計以及相關(guān)的經(jīng)營方案、林業(yè)的規(guī)劃與區(qū)劃的設(shè)計、對縣級的森林的分類經(jīng)營情況以及建立森林的資源檔案或是編制森林允許的采伐限額等等。在這里，調(diào)查的等級也被劃分為好幾種[1]。
1.2 林業(yè)規(guī)劃
這里所說的林業(yè)規(guī)劃，主要指的是今后林業(yè)的具體發(fā)展方向的確定。這一項目對于林業(yè)的整體發(fā)展起到一定的引導(dǎo)作用。在進(jìn)行規(guī)劃工作中需要對林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、在今后的特性以及將來的發(fā)展方向等進(jìn)行全面的了解與掌握，之后，要將這種所掌握的資料作為今后工作中的重要依據(jù)，并制定出正確的、較為全面的詳細(xì)的內(nèi)容目標(biāo)以及實現(xiàn)這一目標(biāo)的條件以及有利的保障。在實際的工作過程中，林業(yè)規(guī)劃的級別根據(jù)實際的情況可大可小，具體的規(guī)劃時間以及方向等也沒有相關(guān)的限制[2]。
1.3 林業(yè)設(shè)計
這一工作的主要內(nèi)容是通過圖表以及文字等形式來對人們展示出在今后一段時間中林業(yè)工作的具體任務(wù)。這種設(shè)計在具體條件不同的情況下所獲得的分類也是不同的。例如，根據(jù)不同的類型可以將其分成工序設(shè)計、總體設(shè)計以及項目設(shè)計三個方面。還可以根據(jù)林業(yè)發(fā)展的階段的差異分成初步設(shè)計以及作業(yè)設(shè)計兩種。
2 進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的意義
在林業(yè)的發(fā)展過程中，通過對林業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行一定的調(diào)查，人們可以對林業(yè)生產(chǎn)中所涉及的所有的植被的種類、植被的質(zhì)量、所獲得的效益以及具體的分布情況進(jìn)行全面的掌握。這些問題可以向我們展示出現(xiàn)階段中我們的社會經(jīng)濟(jì)以及自然條件等問題，還有與之相關(guān)的工作的管理質(zhì)量與管理水平。對于這些問題的掌握可以為我們對林業(yè)資源的保護(hù)提供十分有力的依據(jù)[3]。在對于林業(yè)調(diào)查取得的優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，我們可以使林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的質(zhì)量更高、更加完善。同時，它也為森林生態(tài)的環(huán)境保護(hù)工作提供了便利的條件。另外，要在遵守相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對這一工作中的各種要素進(jìn)行合理的配置，把林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)安排細(xì)致、全面地羅列出來。
3 現(xiàn)階段中對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作提出的建議
3.1 我國的林業(yè)調(diào)查工作需要適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展
在現(xiàn)階段中，我國的林業(yè)調(diào)查工作的發(fā)展并不完善，它的主要問題是調(diào)查規(guī)劃工作的單一性以及局限性，無法在一種調(diào)查工作中涵蓋一個比較完善的林業(yè)體系。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的市場對于林業(yè)產(chǎn)品的需求量也開始不斷增大，這就要求林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作所涉及的領(lǐng)域需要涵蓋所有與之相關(guān)的環(huán)節(jié)，從而解決這一工作存在的系統(tǒng)性的問題[4]。
3.2 使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的系統(tǒng)化程度得到增加
近年來，我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單一的體現(xiàn)在資源方面，此外，針對這一領(lǐng)域還有等級劃分，各等級之間相互獨立，沒有關(guān)聯(lián)，這也是造成林業(yè)調(diào)查系統(tǒng)不健全的主要原因。由于各等級之間沒有從屬關(guān)系，在調(diào)查規(guī)劃過程中常常會發(fā)生斷裂帶，在一定程度上抑制了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的發(fā)展。因此，要想使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的相關(guān)工作的系統(tǒng)化程度能夠得到提高，就要在實際的工作中，建立統(tǒng)一的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，建立各等級之間的隸屬關(guān)系并且制定相應(yīng)的行政管理制度，從而強化調(diào)查工作的專業(yè)型、統(tǒng)一性以及規(guī)范性，為日后多元化林業(yè)生產(chǎn)夯實牢固的基礎(chǔ)，從而形成多元化經(jīng)濟(jì)體制。另一方面，由于在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃實踐工作過程中，經(jīng)常會有一些不穩(wěn)定的因素影響調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，導(dǎo)致難以掌握林業(yè)調(diào)查中的多項動態(tài)數(shù)據(jù)。因此，制定一個多方面、多角度、多層次的調(diào)查規(guī)劃報告具有重要的意義，是必然結(jié)果。
3.3 使調(diào)查規(guī)劃工作的執(zhí)法性得到增加
在現(xiàn)階段中，雖然我們的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作已經(jīng)具有一定的法律性質(zhì)，但是，在相關(guān)的調(diào)查規(guī)劃中，人們給予它的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到工作中的實際要求。例如，在當(dāng)下，私有林權(quán)的問題仍舊沒有使用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葋磉M(jìn)行解決，大多情況下只是依靠知情人或是技術(shù)員的看法來對其進(jìn)行決定，這樣的解決辦法極有可能會造成一定的林權(quán)法律糾紛。如果這一問題無法得到解決，就會為個人、甚至是國家的經(jīng)濟(jì)帶來一定的損失。所以，這就要求我們要在新的事物出現(xiàn)之前就要未雨綢繆，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，從而對個人以及國家的經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行有效的保障。對于負(fù)責(zé)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的單位來說，要以遵循相關(guān)的法律為展開工作的前提與基礎(chǔ)，再確保國家以及個人的相關(guān)權(quán)益。
4 結(jié)語
在當(dāng)下，我國的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作僅僅包括資源一個領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域內(nèi)部還存在著十分嚴(yán)格的等級劃分，并且在各等級之間并不存在任何的聯(lián)系，這樣很容易出現(xiàn)不良的斷裂帶，對調(diào)查工作的完善起到極大的阻礙作用。所以，林業(yè)規(guī)劃單位在工作過程中應(yīng)該有一個統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，同時還應(yīng)制定一個可行的、全面的調(diào)查報告。若是想使林業(yè)發(fā)展工作能夠得到發(fā)展以及完善，就需要制定出具有前瞻性的、科學(xué)的以及有法律保障的工作目標(biāo)以及工作方法。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價預(yù)算；成本控制
在建筑施工過程中，施工環(huán)節(jié)是重要的成本環(huán)節(jié)，并且是預(yù)算與成本管理的重點。執(zhí)行建設(shè)項目的成本預(yù)算，控制資金的轉(zhuǎn)移和使用以及為工程項目保證足夠的資金，對實現(xiàn)資本運營的基本控制目標(biāo)至關(guān)重要。對于工程項目，融資和規(guī)劃是對總體項目成本預(yù)算和成本管理產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點。建立完善的成本預(yù)算管理系統(tǒng)，以增加成本使用的充分性和合理性，對于住宅建設(shè)項目的發(fā)展至關(guān)重要。成本預(yù)算存在于建筑的各個方面。預(yù)算目標(biāo)分解和預(yù)警機制的結(jié)合可以有效地控制項目成本，科學(xué)地降低成本并提高經(jīng)濟(jì)效益。由于工作質(zhì)量與建設(shè)項目的成本投入和經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，因此必須高質(zhì)量完成成本預(yù)算，以獲得項目成本管理的效果，保障建筑企業(yè)和整個項目的經(jīng)濟(jì)效益可以有序發(fā)展。
1預(yù)算對建設(shè)項目成本的重要性
在建筑工程中，通過成本預(yù)算可以預(yù)測項目的資本投資和建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的成本消耗，從而實現(xiàn)科學(xué)的投資。成本預(yù)算工作完成后，整個項目可以根據(jù)成本預(yù)算工作的結(jié)果進(jìn)行相關(guān)資金問題的研究，實現(xiàn)對項目各個建設(shè)環(huán)節(jié)的科學(xué)投資，開展建設(shè)項目。另外，可以根據(jù)成本預(yù)算工作的預(yù)算報告進(jìn)行成本管理，將項目各個施工過程的成本降低到科學(xué)合理的范圍，為高質(zhì)量完工打下堅實的基礎(chǔ)。例如一家建筑公司在確保項目質(zhì)量的前提下，委派專業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)計和分析，其中包括在成本預(yù)算的各種鏈接中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資，減少相關(guān)鏈接的成本投入，有效地構(gòu)建公司的經(jīng)濟(jì)利益，并優(yōu)化業(yè)務(wù)運營效率。此外，成本預(yù)算工作可以充分結(jié)合工程機械設(shè)備，材料，人員，施工技術(shù)等方面，有效控制各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和成本，并確保項目質(zhì)量。
2造價預(yù)算與成本控制現(xiàn)存的問題
2.1綠色建筑項目的預(yù)算和成本管理系統(tǒng)不完善
在我國工程行業(yè)的當(dāng)前發(fā)展中，新的綠色建筑項目是非常有前途的，建筑公司正在積極推動新的綠色建筑的發(fā)展。在這個階段，不適合的成本預(yù)算管理現(xiàn)象廣泛傳播，是新的綠色建筑項目在整體成本預(yù)算管理中非常突出的問題。在預(yù)算編制階段，權(quán)利和責(zé)任常常不明確，許多權(quán)利和職責(zé)與現(xiàn)有建設(shè)項目的成本預(yù)算工作沒有什么不同，因此非常容易丟失新建設(shè)項目的成本預(yù)算工作，阻礙后續(xù)的成本管理工作。
2.2企業(yè)成本管理觀念薄弱
在建設(shè)項目的建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)預(yù)算是連接各個項目的建設(shè)環(huán)節(jié)，可以促進(jìn)項目的進(jìn)展，并確保項目可以在規(guī)定的時間內(nèi)完成。但是在施工過程中，大多數(shù)企業(yè)很少重視工程預(yù)算，成本管理的觀念薄弱，難以在實際工程建設(shè)中實施工程預(yù)算。項目中每個環(huán)節(jié)的實施效率很低，這會減慢整個項目的進(jìn)度，并難以實現(xiàn)公司利潤的最大化。
2.3缺乏確定性和穩(wěn)定性
住房建設(shè)項目是一項長期挑戰(zhàn)，項目開發(fā)需要投入大量的原材料和設(shè)備，分配足夠的人員并進(jìn)行全面管理。如果不能確定人力、物力和設(shè)備的供應(yīng)，預(yù)先考慮人手短缺的情況，清點所購物資和設(shè)備的數(shù)量，則會拖延施工進(jìn)度。若項目進(jìn)展順利，公司購買大量材料，這將導(dǎo)致不必要的資源浪費和嚴(yán)重的金錢浪費。缺乏勞動力，則會增加房屋建造的不穩(wěn)定性。
2.4缺乏工程細(xì)節(jié)的考慮
在建設(shè)項目成本預(yù)算工作中，詳細(xì)考慮是高質(zhì)量完成工作的重要組成部分，也是高質(zhì)量完成成本預(yù)算以進(jìn)行成本管理的有效措施。然而，在當(dāng)前的成本預(yù)算工作中，對細(xì)節(jié)的不充分考慮是主要問題之一，同時也可能產(chǎn)生不良的項目成本管理效率和增加額外的項目成本投入。建筑圖紙的設(shè)計，建筑機械和設(shè)備的選擇和調(diào)試，建筑材料的購買和運輸，建筑技術(shù)的選擇和實施都是成本預(yù)算中要考慮的細(xì)節(jié)。例如施工機械和設(shè)備的選擇未與實際施工環(huán)境集成在一起，在調(diào)試階段則會出現(xiàn)數(shù)據(jù)索引錯誤，影響了施工質(zhì)量。修改情況會浪費項目早期的投資，并增加項目成本。
2.5成本預(yù)算員工專業(yè)素質(zhì)有待提高
對于建筑成本管理工作，預(yù)算結(jié)果的質(zhì)量在一定程度上受預(yù)算員工專業(yè)水平的影響。但是實際上，它通常缺乏成本預(yù)算員的專業(yè)素質(zhì)和能力。例如工人不能從容地處理其工作中的各種任務(wù)，從而導(dǎo)致成本預(yù)算工作的質(zhì)量變差。造成這一情況的主要原因在于一些成本預(yù)算員的專業(yè)素質(zhì)低下，在工作期間懶惰，影響了成本預(yù)算工作的質(zhì)量，而無法很好地完成工作。
3建筑工程造價預(yù)算管理工作中存在的問題
3.1權(quán)責(zé)體系存在的問題
我國建筑企業(yè)的現(xiàn)代權(quán)力和責(zé)任制存在著一些問題，這些問題在調(diào)動員工積極性，提高工作效率，確保工程質(zhì)量和減少安全事故的發(fā)生方面起著重要作用。有些公司制度健全，但制度不完善，補償和處罰機制不健全，沒有起到與企業(yè)實際發(fā)展相對應(yīng)的作用。在建筑施工過程中，每個職位必須有明確的責(zé)任，重要職位要有高薪，充分發(fā)揮作用并改善公司員工的角色。準(zhǔn)確定位每個員工的角色以及保證建設(shè)項目的質(zhì)量是減少安全事故發(fā)生的有力因素。
3.2預(yù)算控制的評判標(biāo)準(zhǔn)比較落后，編制不合理
當(dāng)前，在中國的建筑行業(yè)中，預(yù)算控制評估的標(biāo)準(zhǔn)相對較低，使得編制不合理。在施工過程中，建筑公司經(jīng)常關(guān)注項目的進(jìn)度，項目的質(zhì)量以及新技術(shù)在施工中的應(yīng)用。但是，許多公司存在諸如忽視監(jiān)督系統(tǒng)，未能建立統(tǒng)一監(jiān)督系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，以及放松管理等問題。加強施工企業(yè)的監(jiān)督制度，是保證建設(shè)工程質(zhì)量，減少安全事故發(fā)生的有效因素。實際上，預(yù)算人員對工程項目的含義了解不多。特別是，施工項目在施工過程中會受到多種因素的影響，例如地質(zhì)條件、周圍環(huán)境、氣候、溫度、濕度等。使建設(shè)工程預(yù)算人員的工程造價不準(zhǔn)確，無法形成科學(xué)有效的工程造價，這將對建設(shè)項目企業(yè)的利益產(chǎn)生一定的影響。同時，成本太低，也影響了項目的質(zhì)量。因此，預(yù)算人員必須提供一定水平的預(yù)算管理，科學(xué)有效地進(jìn)行項目成本預(yù)算和成本管理，這也是增加建筑企業(yè)利潤的有效途，是現(xiàn)代建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素。
3.3預(yù)算與施工管理之間缺乏協(xié)調(diào)
在現(xiàn)代建筑企業(yè)中，預(yù)算與建筑管理之間的協(xié)調(diào)性相對較差，阻礙了建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實際上，在建設(shè)項目成本預(yù)算和成本管理的現(xiàn)階段，有必要注視現(xiàn)場施工管理和預(yù)算工作的調(diào)整，但在許多項目的建設(shè)過程中，兩者之間仍然存在差距。首先，由于建材市場價格的波動，預(yù)算與實際情況不符。商品隨市場變化而變化是正常的法則，項目預(yù)算應(yīng)考慮市場變化。一般來說，施工期很長，建筑市場不斷變化，特別是建筑材料，水泥和鋼筋，它是多樣化的，占項目支出的百分比，不能完全掌握市場價格的實際情況，直接影響到整個項目的建設(shè)成本，再者，過分強調(diào)成本預(yù)算，忽視建設(shè)過程的管理，同樣產(chǎn)生很大的影響。科學(xué)管理是影響成本的重要因素，但是許多建筑公司過分關(guān)注建筑成本的最大化利潤，對項目質(zhì)量缺乏興趣，從而導(dǎo)致返工或項目中斷，延遲了建設(shè)周期，增加工程造價，利潤大于虧損。如今，企業(yè)重視技術(shù)而忽視管理是建筑企業(yè)中的普遍現(xiàn)象，這些建筑企業(yè)的高額利潤已具有一定的關(guān)系。科學(xué)有效地管理是現(xiàn)代建筑企業(yè)的發(fā)展方向。其次，監(jiān)督部門的作用尚未得到充分強調(diào)。不管是施工過程還是項目的完成和接受階段，如果不注意監(jiān)督單位的作用，那么企業(yè)就不會重視項目質(zhì)量控制。
4建筑工程造價預(yù)算與成本控制效率對策
4.1優(yōu)化工程設(shè)計，依法進(jìn)行管理
工程設(shè)計優(yōu)化是提高工作效率，確保工程質(zhì)量，減少安全事故發(fā)生的有效途徑，但在工程設(shè)計優(yōu)化過程中，必須按照法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的管理。工程設(shè)計是項目成本管理的重要組成部分。優(yōu)化工程設(shè)計需要系統(tǒng)考慮，不應(yīng)單方面強調(diào)投資節(jié)約，需要在項目成本和項目質(zhì)量之間取得適當(dāng)?shù)钠胶狻＝档统杀镜那疤崾谴_保項目質(zhì)量，設(shè)計人員不應(yīng)過多地關(guān)注投資節(jié)省，忽略技術(shù)要求和項目質(zhì)量，或過于關(guān)注技術(shù)和質(zhì)量，忽略經(jīng)濟(jì)利益，否則將導(dǎo)致設(shè)計的保守和浪費。
4.2完善成本預(yù)算和成本管理系統(tǒng)
成本預(yù)算和成本管理之間有著一致關(guān)系，科學(xué)預(yù)算和科學(xué)成本管理在提高建筑企業(yè)利潤和確保項目質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全的造價預(yù)算和造價管理制度，為造價管理人員和各部門建立綜合的績效考核指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)明確的是，每個人和部門都負(fù)責(zé)成本預(yù)算和成本管理，并且應(yīng)該將成本預(yù)算和成本管理目標(biāo)細(xì)分為每個人，以增強相關(guān)員工的責(zé)任感。明確職責(zé)和權(quán)限，每個人都有自己的專業(yè)職位，每個職位都有一定的要求，建立相應(yīng)的薪酬和處罰制度，并建立相應(yīng)的監(jiān)督部門，這是提高建筑企業(yè)效率的有效途徑。
4.3實時監(jiān)控市場趨勢
需要對市場趨勢進(jìn)行實時控制和監(jiān)督，以充分確保建筑工程造價預(yù)算的質(zhì)量，并有效控制工程造價，以優(yōu)化建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在此過程中，專門部門應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計和分析相關(guān)建筑材料的價格趨勢，以便可以在合理的范圍內(nèi)購買工程材料。在進(jìn)行統(tǒng)計和市場趨勢分析的過程中，有必要請專家通過定期和不定期的市場調(diào)查來核實和調(diào)查市場價格，并以調(diào)查報告的形式定期向公司報告以解釋價格分析。提供材料采購方面的意見，以更好地了解建設(shè)項目的市場價格，使企業(yè)可以在項目采購階段充分控制成本，達(dá)到科學(xué)控制成本的目的。
5結(jié)語
工程造價和成本管理在建筑工程里都有十分重要的地位。因此，要有效促進(jìn)建筑工程發(fā)展，首先必須做好工程造價和成本管理。以傳統(tǒng)方法為基礎(chǔ)，通過特定的建筑設(shè)計方法和技術(shù)，結(jié)合信息技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，更好地將建筑施工設(shè)計與建筑工地結(jié)合起來，進(jìn)一步提高建筑施工效率。
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