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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通運輸論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
交通運輸經(jīng)濟論文范文一：淺談區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸
[摘 要]區(qū)域經(jīng)濟即在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，以一定地域為范圍，并與經(jīng)濟要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實體。近年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征，受制于地區(qū)資源、環(huán)境等因素的影響，交通運輸?shù)陌l(fā)展目前也只能按地區(qū)，分階段的重點推進，交通運輸?shù)陌l(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟提升互為因果關(guān)系，交通運輸是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的血脈，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展則是國家繁榮富強的動力，為此，為了促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加強交通運輸設(shè)施建設(shè)迫不容緩。
[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;交通運輸;科學(xué)發(fā)展觀;全局;資源配置
2009年12月5日至7日，中央經(jīng)濟工作會議指出，2010年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一，是要推進基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大扶貧開發(fā)力度，提高自主發(fā)展能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的基本需要和先決條件，現(xiàn)代社會的生存基礎(chǔ)和文明標(biāo)志，社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和重要紐帶，現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)和國民經(jīng)濟的先行部門，資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，國土開發(fā)、城市和經(jīng)濟布局形成的重要因素，對促進社會分工、大工業(yè)發(fā)展和規(guī)模經(jīng)濟的形成，鞏固國家的政治統(tǒng)一和加強國防建設(shè)，擴大國際經(jīng)貿(mào)合作和人員往來發(fā)揮重要作用。總之，交通運輸具有重要的經(jīng)濟、社會、政治和國防意義，交通運輸發(fā)展對于協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展意義深遠。
一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸之間的聯(lián)系
1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是交通運輸發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟發(fā)展了才有實力去發(fā)展交通運輸業(yè)，經(jīng)濟的發(fā)展在極大程度上制約著交通運輸規(guī)模的擴大和方式的改革，交通運輸業(yè)的科技創(chuàng)新受經(jīng)濟的影響很大，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的先行官，交通運輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展依賴于經(jīng)濟的發(fā)展。例如在近10多年里，在我國經(jīng)濟快速增長的同時，我國的基礎(chǔ)設(shè)施加速改善，鐵路里程從1998年的6.64萬公里增加到2010年的9.1萬公里;高速公路里程從0.87萬公里增加到7.41萬公里，達到世界第二位。近年來，我國交通運輸能力顯著上升，運輸效率和服務(wù)水平不斷提高，運輸成本有了很大幅度的下降，其對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的推動及保障功能日益顯著。因而在發(fā)展交通運輸業(yè)的同時要注重其和經(jīng)濟整體環(huán)境的平衡和協(xié)調(diào)，深入研究經(jīng)濟發(fā)展和交通運輸進步的關(guān)系和具體數(shù)量比例，遵循經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)進步的客觀規(guī)律。只有社會經(jīng)濟的發(fā)展，才能給交通運輸帶來更大的需求和市場基礎(chǔ)，同時也為其提供了更好的資金支撐，兩者是相互推進，共同發(fā)展的關(guān)系。
2.交通運輸發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。便利的交通設(shè)施可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓區(qū)域經(jīng)濟圈，吸引大量投資。交通運輸條件的變化直接影響產(chǎn)業(yè)布局的變化，進而影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。為追求低成本優(yōu)勢運費占較大比重的重型原材料工業(yè)大都集中在港口或鐵路交通樞紐附近;而航空所具有的優(yōu)勢能滿足產(chǎn)品特征為輕、薄、短、小的新興工業(yè)的需要，從而形成了臨空型的新型工業(yè)區(qū)，一般來說，交通運輸條件優(yōu)越的區(qū)域其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次比較高。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的空間演化與交通運輸線的聯(lián)系不斷密切，逐步形成以交通干線或運輸通道為發(fā)展軸的產(chǎn)業(yè)和城市高度發(fā)達的經(jīng)濟集聚帶，它是運輸通道與經(jīng)濟活動在空間上長期相互作用的結(jié)果。在其發(fā)展過程中人員、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等要素在空間上沿交通干線集聚和擴散，并且由于運輸可達性和經(jīng)濟可達性的提高，改善了經(jīng)濟地理區(qū)位，促使企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、各極點間實現(xiàn)要素在以交通運輸干線為主體的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束上進行空間運動。便利的交通方便人員、要素流動，降低運輸費用形成新的有利區(qū)位和優(yōu)良投資環(huán)境，產(chǎn)業(yè)和勞動力會受到新的交通干線的吸引向交通軸線積聚，由此既吸引了外資又開拓了市場。
二、從交通運輸角度思考區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
1.貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走內(nèi)涵式交通運輸發(fā)展道路。面對全面建設(shè)小康社會的新形勢和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求，交通運輸?shù)倪M一步發(fā)展必須走以提升系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力為主的內(nèi)涵式發(fā)展道路。首先，要滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體需要，特別是滿足經(jīng)濟社會向循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟發(fā)展的基本需要;其次，要符合經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對交通運輸?shù)目傮w要求，建立安全、高效、經(jīng)濟、協(xié)調(diào)、綠色的交通運輸體系;第三，交通對資源的占用、對環(huán)境的破壞及交通傷亡等要控制在國家允許范圍內(nèi)，實現(xiàn)資源、環(huán)境、交通的和諧統(tǒng)一。
2.從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，交通運輸與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣獜娜趾烷L遠出發(fā)，結(jié)合各區(qū)域交通發(fā)展的實際，對交通設(shè)施、交通道路進行科學(xué)設(shè)定，在科學(xué)論證和反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，制定有助于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異化的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略，使交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟能相互促進，達到經(jīng)濟發(fā)展最優(yōu)和交通設(shè)施布局最優(yōu)的效果。具體就是要加快區(qū)域交通運輸市場一體化進程，強化整體發(fā)展觀念，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同要素，不同運輸方式的互補，努力形成區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一大市場;不斷完善交通運輸制度規(guī)范一體化進程，從區(qū)域整體利益出發(fā)，制定相關(guān)的管理制度及標(biāo)準規(guī)范，加強區(qū)域內(nèi)各政府之間的溝通協(xié)調(diào)，健全區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)、磋商機制。地方政府要在充分分析區(qū)域內(nèi)的交通運輸和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的適應(yīng)性問題，不斷提升交通的運輸量與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性，要合理配置區(qū)域空間的交通資源配置，不斷加強交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化規(guī)劃和建設(shè)從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.合理配置交通資源，改善區(qū)域經(jīng)濟。道路建設(shè)項目能推動與之有關(guān)的各項生產(chǎn)的發(fā)展，道路建設(shè)項目資金的投放必然會在社會生產(chǎn)中引起連鎖反應(yīng)從而帶動一系列部門和行業(yè)的發(fā)展。道路建成通車后，因通行能力增加和行車條件改善帶來客貨在途時間節(jié)約，交通事故減少，運輸費用降低等由道路使用者直接獲得的經(jīng)濟效益，以及因緩解交通瓶頸制約，大大改善了投資環(huán)境，并對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大波及作用。為此通過實地考察，交通運輸部門可以充分的發(fā)揮主觀條件，靈活地做出調(diào)整，制定科學(xué)的區(qū)域道路交通建設(shè)策略，確保資源分配的最優(yōu)化。隨著道路交通運輸?shù)陌l(fā)展，使發(fā)達地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、先進管理經(jīng)驗等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必備因素向落后地區(qū)進行擴散，整合區(qū)域內(nèi)原有資源，帶動落后地區(qū)的發(fā)展。
三、結(jié)語
綜合評估公路運輸各種運輸方式造成的土地占用、能源消耗、運輸費用、環(huán)境影響、運輸安全等成本效應(yīng)，未來我國交通運輸應(yīng)選擇優(yōu)先發(fā)展鐵路、促進鐵路公路協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，既要擺脫對公路運輸過于依賴的發(fā)展束縛，也不能因強調(diào)鐵路發(fā)展而削弱其他運輸方式的發(fā)展。總之，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸關(guān)系密切，相輔相成，為了協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，需充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，建立政府促進交通運輸業(yè)的投入機制，以保障交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高全國人民生活水平。
參考文獻
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交通運輸經(jīng)濟論文范文二：試論如何強化交通運輸經(jīng)濟管理
【摘 要】在市場經(jīng)濟條件下，對如何搞好社會主義市場經(jīng)濟體制下的運輸經(jīng)濟管理管理，不少專家已從國家立法、稅費改革、管理體制理順等宏觀方面提出了有益的見解，對指導(dǎo)全國加強運輸市場宏觀調(diào)控具有十分重要的意義。筆者就市場經(jīng)濟條件下如何強化交通運輸經(jīng)濟管理，結(jié)合一些地區(qū)管理現(xiàn)狀提幾點建議。
【關(guān)鍵詞】交通運輸 市場經(jīng)濟 經(jīng)濟管理
近幾年，國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運輸條例等，為運政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟條件下交通運輸經(jīng)濟管理的一些變化與改革。
一、交通運輸經(jīng)濟管理實行市場化改革的必要性
在目前市場經(jīng)濟體制下，交通運輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求，建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運輸市場，使交通運輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道，這是當(dāng)前及今后一項較為突出的任務(wù)，那么市場化改革是其最重要的一條出路。
(一)是教育運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀要求
隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發(fā)揮，必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，從而增強國有企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟效益。同時市場經(jīng)濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進交通運輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟關(guān)系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分，要落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制，必須要有健全的運輸市場做后盾，只要有了健康的運輸市場機制，才有可能搞活國有大中型企業(yè)，促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。
(二)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經(jīng)濟體制，而交通運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。
二、市場條件下加強交通運輸經(jīng)濟管理的措施
(一)強化運輸收入的稽查
隨著交通運輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會計核算、實地稽查的方法，對運輸進款的資金運動及運輸收入實現(xiàn)的全過程進行檢查與監(jiān)督，對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運輸收入核算中發(fā)生的差錯，查處運輸收入領(lǐng)域違法犯紀和貪污舞弊行為，維護運輸收入的正確與完整。新頒布的《運輸進款及運輸收入管理規(guī)定》新增了各級收入管理部門有權(quán)對客運售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運制票系統(tǒng)生成的原始信息進行稽核、檢查，并對客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩浴蚀_性進行檢查與監(jiān)督的條款。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運輸進款的核收業(yè)務(wù)，防止多少收款或漏收款，減少收費上的差錯，又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德，強化稽查力度，準確分辨違紀行為的隱蔽化、多樣化，嚴肅運輸收入紀律，盡可能挽回國家運輸收入經(jīng)濟損失。
(二)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，交通運輸經(jīng)濟管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展，許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟信息進行快速模擬分析，就必須重視廣泛不斷運用先進的通訊技術(shù)和電子計算機，采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準確性。
(三)實行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是發(fā)達國家多年積累的先進管理經(jīng)驗，它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，通過其監(jiān)督、激勵及分配功能，解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念，充分認識全面預(yù)算管理的重要意義，不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算，而且善于運用全面預(yù)算管理，才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè)，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。交通運輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一，要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)―利潤，因此，必須進一步深化目標(biāo)成本管理，從實際情況出發(fā)，找準影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題，瞄準國內(nèi)外先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二，要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出;只有嚴格實行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運用權(quán)力的高度集中，形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。
(四)加強路車綜合管理
因為交通運輸市場的主要場所是路。交通運輸市場經(jīng)濟體制確立之后，沒有路便沒有交通運輸勞務(wù)商品的交易，也就沒有道路運輸市場。因此，離開路來進行運輸管理，路子會越來越窄：而路車綜合管理，才能保證運輸市場管理的生命力。可以設(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費稽征機構(gòu)與運輸管理機構(gòu)臺并，設(shè)置道路運輸市場管理機構(gòu)，實行分級管理。
(五)實行合同運輸
交通運輸實行經(jīng)濟管理，依法尤為重要。實行合同運輸能增強運輸業(yè)戶的責(zé)任心，保證貨主單位物資及時安全運輸，有利于加強運輸市場管理，維護運輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認真貫徹執(zhí)行《合同法》，在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸，就是依法管理運輸市場的有效途徑。
總之，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，運輸市場將不斷探入發(fā)展，運管部門當(dāng)致力于探索研究，同時運輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，如何在實際工作中提高經(jīng)濟管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運輸市場，又要采用科學(xué)的切實可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場。
參考文獻：
[1] 張輝.適應(yīng)市場經(jīng)濟-提高運輸收入管理水平[ J].鐵道財會， 200(6)： 56-57.
一.在交通運輸行政處罰中倡導(dǎo)謙抑理念,是落實社會主義法冶理念內(nèi)在要求的需要
社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的內(nèi)容。其中執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。筆者認為，社會主義法冶理念相對于包含謙抑理念在內(nèi)的其它一切執(zhí)法理念而言，它是最根本性的、起決定作用的理念。而交通運輸行政處罰是行政處罰門類中的一個組成部分，由《中華人民共和國道路運輸條例》賦予道路運輸管理機構(gòu)執(zhí)法權(quán)。而我們實施行政處罰總的原則就是從我們實施運輸管理的目的，即維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展這一大局出發(fā)，在運輸管理的政策、法規(guī)的范圍內(nèi)，盡可能的控制處罰的頻率，保證整個執(zhí)法活動的公平、公正，使運輸管理的目的得以順利實現(xiàn)。
二.在交通運輸行政處罰中倡導(dǎo)謙抑理念,是減少或消除處罰中濫罰現(xiàn)象的需要
交通部自更名為“交通運輸部”后，運輸?shù)墓δ艿玫竭M一步強化。如何依法管理好運輸市場，就成了擺在我們所有運政執(zhí)法人員面前的一個現(xiàn)實性課題。《中華人民共和國道路運輸條例》賦予了縣級以上運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法主體地位和處罰權(quán)力。在依法對運輸市場實施監(jiān)管的同時，我們應(yīng)該清醒地看到在有些地方、有些部門存在著濫罰的現(xiàn)象。以查處擅自改裝車輛為例，盡管《條例》賦予了對擅自改裝車輛的處罰權(quán)，但在實際操作中，有些執(zhí)法部門不去調(diào)查車主擅自改裝車輛的目的，不管這樣的改裝行為是否給運輸安全帶來隱患，只要發(fā)現(xiàn)運輸車輛的實際尺寸與道路運輸證或行駛證核定尺寸不符，就以“擅自改裝車輛”為由對運輸業(yè)戶進行處罰。這既嚴重違背了《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的立法精神，也損害了運政執(zhí)法人員在廣大運輸經(jīng)營業(yè)戶中的形象。甚至在有些地方，以罰款論英雄，以罰款論成績，進一步滋長了這股風(fēng)氣的蔓延，導(dǎo)致了管理者與被管理者的對立情緒。如《上海市閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊2007~2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》中提到，在兩年時間里，該大隊“查處非法營運車輛5000多輛”，“罰沒款達到5000多萬元”，“超額完成市總隊和區(qū)建管局下達的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)”。罰款作為一種行政處罰手段，本意是為了糾正錯誤，但現(xiàn)在卻變異為完成指標(biāo)而罰款，甚至是為了部門創(chuàng)收而罰款。長此以往，對運輸業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展和我們自身順利開展運政執(zhí)法工作是不利的。筆者暫把這種現(xiàn)象稱作為罰的“擴張”，這是與“慎罰”的謙抑理念背道而馳的。綜上所述，筆者認為更有必要在交通行政處罰領(lǐng)域倡導(dǎo)謙抑理念。
三.在交通運輸行政處罰中倡導(dǎo)謙抑理念,也是執(zhí)法隊伍自身健康發(fā)展的需要
思想決定行動。運政執(zhí)法人員的執(zhí)法理念正確與否，直接影響執(zhí)法活動的效果和執(zhí)法人員在社會上樹立的執(zhí)法形象，我們運政執(zhí)法人員要樹立正確的執(zhí)法理念就必須以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法冶理念為指導(dǎo)，本著執(zhí)法為民的思想，多一些服務(wù)理念，多一些謙抑理念，少一些執(zhí)罰理念，少一些急功近利思想，以運輸市場秩序是否明顯改善、群眾是否滿意作為衡量我們執(zhí)法工作的標(biāo)準，努力提升自身的法律素質(zhì)和思想境界，努力塑造健康的行政人格。特別是在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟開始復(fù)蘇，運輸行業(yè)慢慢回暖的時候，讓我們這些管理人員、執(zhí)法人員多一點仁心，多一些善舉，多為我們的管理對象在組織客、貨源，辦理相關(guān)手續(xù)等方面提供一些力所能及的幫助，我想這既是為我們的管理對象考慮，也是為我們自身的長遠發(fā)展考慮。因為在運輸市場這個統(tǒng)一體中，管理者與被管理者是一種共生共榮的關(guān)系。
那么究竟如何增強“謙抑”理念在運政執(zhí)法領(lǐng)域的可操作性？筆者認為：
一.要充分認識到依法依規(guī)開展行政執(zhí)法工作是謙抑原則適用的重要基礎(chǔ)和前提條件。換句話說，要依法依規(guī)“謙抑”。例如《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款規(guī)定了“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，凡符合條件的，執(zhí)法機關(guān)就不能給予處罰。該法第三十二條第二款規(guī)定：行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰，意味著執(zhí)法人員不能罰態(tài)度款。再如我們的江蘇省交通廳在繼出臺了《輕微交通違法行為免于處罰實施意見》后，又下發(fā)了《關(guān)于新增輕微交通違法行為免于處罰事項和明確部分重大交通行政處罰減輕處罰標(biāo)準的通知》，在鈍化社會矛盾，體現(xiàn)執(zhí)法為民方面作出了表率。
二.提升行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是處罰謙抑的決定性條件和必要保證。對交通運輸行政執(zhí)法人員而言，對有關(guān)運輸管理的法規(guī)、條文不能望文生義，而是要從立法目的和立法意圖上去理解和把握，否則極容易造成執(zhí)法的機械性。以查處擅自改裝車輛為例，不能把“尺寸不符”作為擅自改裝的唯一標(biāo)準，而是要從這樣的行為是否具有實際危害性，是否帶來了運輸安全隱患的角度來考量；再以查處黑車為例，對當(dāng)事人的一次性收費行為，筆者認為，不宜按照非法經(jīng)營處罰，因為認定非法經(jīng)營，要以當(dāng)事人經(jīng)營行為的連續(xù)性、多次性、固定性、職業(yè)性為參照標(biāo)準，對一次性收費行為可以記錄在案，只有當(dāng)事人的行為構(gòu)成非法經(jīng)營的認定標(biāo)準，同時對經(jīng)營秩序造成了破壞，才可以實施處罰。否則，將更加導(dǎo)致管理對象的不滿情緒，增加不和諧因素。這與構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境是相背離的。
三.適用謙抑原則不能走入誤區(qū)，即作無原則的謙抑。如果我們該管的不管，該問的不問，該處罰的不處罰，該重罰的輕罰，只會使我們的運政執(zhí)法工作失之于寬，這同樣背離了執(zhí)法的方向和根本目的，也是法律所禁止的。因此，我們必須牢牢把握“謙抑”原則的深刻內(nèi)涵，并將它正確運用到我們的運政執(zhí)法領(lǐng)域，我想它對提升我們運政執(zhí)法的質(zhì)量、樹立運政執(zhí)法人員的良好形象和構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境都是有好處的。
最后，筆者總結(jié)一下自己的觀點：社會主義法冶理念是深深根植于我國這樣一個社會主義國家的土壤中的，社會主義決定了社會主義法冶理念的性質(zhì)，而社會主義法冶理念又決定了謙抑理念的本質(zhì)。兩者統(tǒng)一于以人為本、執(zhí)法為民。因此筆者所倡導(dǎo)的謙抑理念應(yīng)當(dāng)是全體運政執(zhí)法人員乃至所有行政執(zhí)法人員都要樹立的理念。
摘要：本文首先闡明了現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的基本任務(wù)；繼而論述了統(tǒng)計調(diào)查的概念及統(tǒng)計調(diào)查方法分類；最后分析了現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計調(diào)查方法選擇，以期對我國當(dāng)前的交通行業(yè)運輸統(tǒng)計調(diào)查方法的選擇提供一點可借鑒之處。
一、現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的基本任務(wù)
《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定：“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。”交通行業(yè)是國民經(jīng)濟的一個有機組成部分，現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計是社會運輸統(tǒng)計和國家經(jīng)濟發(fā)展整體統(tǒng)計的有機組成部分。因此，交通行業(yè)運輸統(tǒng)計的確定必須滿足國家統(tǒng)法計對統(tǒng)計基本任務(wù)的總體要求。現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的基本任務(wù)可以確定為：采用科學(xué)的統(tǒng)計方法和先進適用的統(tǒng)計手取，對交通行業(yè)提供現(xiàn)代運輸服務(wù)的相關(guān)活動進行統(tǒng)計調(diào)查、收集整理、提供統(tǒng)計資料、開展統(tǒng)計分析、行使統(tǒng)計監(jiān)督，為國家了解交通行業(yè)對國民經(jīng)濟和現(xiàn)代運輸業(yè)發(fā)展的貢獻和影響，制定交通行業(yè)和現(xiàn)代運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進行宏觀調(diào)控和決策提供依據(jù)；為交通行業(yè)各有關(guān)部門和企業(yè)加強交通現(xiàn)代運輸發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、運行組織、經(jīng)營管理各科學(xué)研究提供依據(jù)。
二、統(tǒng)計調(diào)查的概念
所謂統(tǒng)計調(diào)查就是根據(jù)統(tǒng)計研究預(yù)定的目的、要求和任務(wù)，運用各種科學(xué)的調(diào)查方法，有計劃、有組織地搜集有關(guān)現(xiàn)象的各個單位的資料，對客觀事物進行登記，取得寡實可靠的原始資料的工作過程。統(tǒng)計調(diào)查搜集來的資料有兩種：一種是對被調(diào)查單位未做任何加工整理的原始資料，又稱初級資料；另一種是搜集次級資料，也稱間接資料，是指已經(jīng)經(jīng)過某個部門或地區(qū)加工整理過的，能夠在一定程度上說明總體數(shù)量特征的統(tǒng)計資料，一切次級資料都是由原始資料加工整理而來。統(tǒng)計調(diào)查與了解、查明原因的一般性調(diào)查，既有相同之處，更有區(qū)別。相同之處表現(xiàn)為，它們都是為了認識、把握客觀現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律而進行的資料和情況的了解、搜集工作。區(qū)別表現(xiàn)為：①對象范圍不同，統(tǒng)計研究運用大量觀察法，需向較多的總體單位做調(diào)查，一般性調(diào)查的單位較少。②資料性質(zhì)不同，統(tǒng)計調(diào)查以數(shù)字資料為主，一般性調(diào)查以情況資料為主。
三、統(tǒng)計調(diào)查方法分類
根據(jù)不同的調(diào)查目的，選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法和組織方式是統(tǒng)計調(diào)查的重要問題。統(tǒng)計調(diào)查方法按調(diào)查對象可分為如下幾類。
3.1普查普查是為了了解某種現(xiàn)象在一定時點上的狀態(tài)而專門組織的一次性的全面調(diào)查。普查適用于不必要或不可能經(jīng)常調(diào)查而需要得到全面統(tǒng)計資料的現(xiàn)象。普查是一種大量的、一次性的、專門組織的調(diào)查，需要有一套科學(xué)的調(diào)查方法。由于普查涉及面廣、對象多，調(diào)查的內(nèi)容和項目就不能太多太復(fù)雜，所以，普查項目只能限于對調(diào)查對象的基本情況的描述，主要應(yīng)用于較大范圍的對社會經(jīng)濟基本情況的調(diào)查了解。
3.2統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表，是按照一定的表格和要求，自上而下統(tǒng)一布置，自下而上提供統(tǒng)計資料的一科統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的方式。統(tǒng)計報表制度是我國管理部門搜集統(tǒng)計資料的一種主要方式。通過統(tǒng)計報表，可以全面系統(tǒng)地搜集社會經(jīng)濟活動的基本統(tǒng)計資料，是反映國情國力的主要資料來源。
3.3抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查是非全面調(diào)查的一種主要組織形式。它是按照隨機原則從總體中抽取部分單位作為樣本進行觀察，并用觀察結(jié)果推斷總體數(shù)量特征的一種調(diào)查方式，適用于不可能或不必要進行全面調(diào)查的現(xiàn)象。利用抽樣調(diào)查資料可以檢查、補充、修正全面調(diào)查的資料。抽樣調(diào)查與其他非全面調(diào)查相比，具有如下特點：①按照隨機原則抽取調(diào)查單位；②以推斷總體為目的，而且能夠?qū)ν茢嘟Y(jié)果的可靠性做出數(shù)學(xué)上的說明。
3.4重點調(diào)點調(diào)查是專門組織的一種非全面調(diào)查。它是在所要調(diào)查的總體中，只選擇一部分重點單位進行調(diào)查。重點單位在全部單位中，雖然只占一部分，但它們在所研究的現(xiàn)象的總量中占有較大比重，能夠反映全部總體的基本情況。重點調(diào)查主要采用專門調(diào)查的組織形式，有時也可以頒發(fā)定期統(tǒng)計報表，由被調(diào)查的重點單位填報，定期觀察這些重點單位的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況及其變動。重點調(diào)查搜集資料的方法，主要采用以企、事業(yè)單位的原始資料為依據(jù)的報告法。
3.5典型調(diào)查典型調(diào)查是根據(jù)調(diào)查目的和任務(wù)，在對研究對象進行全面分析的基礎(chǔ)上，有意識地選取若干個有典型意義或具有代表性的單位進行深入調(diào)查，通過對它們的分析與解剖認識同類事物的本質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，并用以指導(dǎo)和推動總體現(xiàn)象的發(fā)展。典型調(diào)查可以彌補其他調(diào)查方法的不足，為數(shù)字資料補充豐富的典型情況。典型調(diào)查的具體方法通常有直接觀察法、個別訪問和開調(diào)查會。其中開調(diào)查會是最簡單易行和比較可靠的方法。這種調(diào)查是討論式的，即由調(diào)查者召集若干了解情況的人，按預(yù)定的調(diào)查提綱，提出問題展開討論，把調(diào)查過程和研究過程結(jié)合起來，從中掌握第一手詳細材料，達到預(yù)期的調(diào)查效果。
四、現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計調(diào)查方法選擇
上文介紹的各種不同的統(tǒng)計調(diào)查方法，各有各自的特點和作用，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，統(tǒng)計對象日趨復(fù)雜，必須用多種統(tǒng)計調(diào)查方法，才能搜集到豐富的統(tǒng)計資料；而且任何一種統(tǒng)計調(diào)查方法都有它的優(yōu)越性與局限性，有不同的實施條件，單獨采用某一種方法，難以較好地反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象的真實情況。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定及我國統(tǒng)計工作以“周期性普查為基礎(chǔ)、經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體”的原則，現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計宜采用抽樣調(diào)查與普查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法，并輔之以統(tǒng)計報表方法，來獲取所需的統(tǒng)計資料。
4.1普查為基礎(chǔ)交通行業(yè)至今還未對運輸進行過全面、深入的統(tǒng)計調(diào)查，因此統(tǒng)計部門很有必要對交通行業(yè)從事運輸?shù)幕締挝贿M行普查，以了解現(xiàn)代交通運輸?shù)幕景l(fā)展情況，并為今后相應(yīng)的統(tǒng)計推算工作打好基礎(chǔ)。如對于交通行業(yè)運輸基礎(chǔ)設(shè)施、投入產(chǎn)出、人力資源等，就有必要進行定期普查，了解其基本的發(fā)展?fàn)顩r。
4.2抽樣調(diào)查為主體運輸普查要耗費大量的人力、物力、財力和時間，而且無法及時反映交通行業(yè)運輸日新月異的變化狀況，因此大量的統(tǒng)計信息還需要通過抽樣調(diào)查，依據(jù)部分企業(yè)的資料，來推斷總體的相關(guān)情況。如對現(xiàn)代交通運輸效率及質(zhì)量調(diào)查，就沒有必要采用普查來反映其運行水平，可采用抽樣調(diào)查方法，抽取一些具有代表性的單位進行統(tǒng)計、計算，從而推算交通行業(yè)運輸發(fā)展的效率和服務(wù)質(zhì)量。抽樣調(diào)查的調(diào)查單位少，可以由經(jīng)過專門訓(xùn)練的人員去完成，同時也便于對交通行業(yè)運輸經(jīng)濟現(xiàn)象進行更深入的研究，這樣既可以節(jié)省調(diào)查費用又可以滿足對統(tǒng)計時效和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求。即使在未來我國運輸統(tǒng)計信息體系建立以后，仍然還需要采用抽樣調(diào)查來彌補統(tǒng)計分析體系本身的結(jié)構(gòu)性缺陷、細分市場的信息不足和信息時效性的滯后。
4.3輔以統(tǒng)計報表制度對于現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計，可以適當(dāng)采用統(tǒng)計報表制度掌握全面情況。日常報表是交通行業(yè)運輸統(tǒng)計的主體部分，大量的運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以從日常月報(季報、年報)中得到。目前，我國相關(guān)運輸統(tǒng)計報表制度基礎(chǔ)比較薄弱，尚不能由此全面獲得所需數(shù)據(jù)，可在目前交通運輸統(tǒng)計制度和運輸統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定報表單位，再設(shè)置相關(guān)的統(tǒng)計報表來滿足現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的需要。
參考文獻：
西南交通大學(xué)希望學(xué)院作為一所成立不久的獨立院校，學(xué)院定位于為社會培養(yǎng)有一定理論基礎(chǔ)的實用性“現(xiàn)場工程師”。交通運輸專業(yè)作為其主要的專業(yè)之一，該專業(yè)在畢業(yè)設(shè)計（論文）中凸顯出的問題在學(xué)院中具有一定的代表性。
一、交通運輸專業(yè)畢業(yè)設(shè)計論文存在的問題分析
（一）選題工作
作為畢業(yè)論文最重要的方向性工作一選題，我系論文選題系統(tǒng)設(shè)計不太科學(xué)系統(tǒng)，通常是學(xué)生自選題目，而學(xué)生缺乏對整個學(xué)科系統(tǒng)的全面認識，在選題意義、知識覆蓋率等方面難以控制，導(dǎo)致個別學(xué)生選題過難不容易完成，或者過易導(dǎo)致工作量略顯不夠等情況'選題作為直接影響論文質(zhì)量的—個主要因素，加強其管理，嚴格開題制度，確保其選題質(zhì)量十分必要。我院立足于培養(yǎng)有一定理論基礎(chǔ)的實用性現(xiàn)場工程師，那么在選題時確保題目應(yīng)緊密聯(lián)系生產(chǎn)實際，難易適當(dāng)，工作量適當(dāng)。
（二）論文調(diào)研工作
實地調(diào)研與文獻調(diào)研二者作為畢業(yè)設(shè)計（論文）寫作的堅實基礎(chǔ)，其調(diào)研結(jié)果的好壞直接決定了畢業(yè)設(shè)計（論文）的撰寫質(zhì)量。在我系雖然教學(xué)條件有了一定的改善，但是對實地調(diào)研的重視程度不夠。學(xué)生選題時由于老師的要求多選擇與生產(chǎn)實際相關(guān)的題目，但是由于經(jīng)費不足與學(xué)生自身重視程度不夠，對實地調(diào)研工作開展并不重視，從而影響了其畢業(yè)設(shè)計（論文）中相關(guān)生產(chǎn)實際部分的質(zhì)量。而文獻調(diào)研工作的開展也不盡如人意，個別對于畢業(yè)設(shè)計（論文）采取敷衍的態(tài)度，不愿意認真的閱讀與研究論文的背景與現(xiàn)狀與前景，導(dǎo)致論文邏輯與框架都存在較大問題。
（三）論文指導(dǎo)工作
作為一所新立的獨立院校，我系也不可避免的出現(xiàn)了生師比達不到要求的情況，一個老師需要帶較多的學(xué)生，那么投入到每一個學(xué)生身上的精力就十分有限了。其次，作為一個新的院校學(xué)校的教師多為青年教師，很多老師從學(xué)校一畢業(yè)就進入一線的教學(xué)崗位，缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)工作實踐經(jīng)驗，也缺乏相應(yīng)的論文指導(dǎo)與教學(xué)的經(jīng)驗。在面對學(xué)生報上來的選題結(jié)果，不能充分評估學(xué)生能力是否能勝任其選的題目，在論文寫作過程中不能直接有效的給與學(xué)生最直接的指導(dǎo)。這些方面也影響了畢業(yè)設(shè)計（論文）的質(zhì)量。
（四）學(xué)生自身情況
在畢業(yè)設(shè)計（論文）的寫作過程中，大多數(shù)的學(xué)生在完成初稿以后，對論文的修改工作沒有自己的想法，如果指導(dǎo)老師只提出問題而不給具體的修改意見，那么學(xué)生會覺得無法下手，如果老師給了具體的修改意見嗎，那學(xué)生也只會修改明顯的錯誤，對于指導(dǎo)老師提出的修改意見不會仔細思考為什么這樣寫比原來更合理，此外個別學(xué)生由于工作、實習(xí)、考研、出國等事由更是花短短一周的時間敷衍論文，這些都是造成畢業(yè)設(shè)計（論文質(zhì)量不佳的原因。
二、提高畢業(yè)設(shè)計論文質(zhì)量的對策措施
（一）將畢業(yè)設(shè)計（論文）準備工作前移，滲透到專業(yè)課程的學(xué)習(xí)中
在專業(yè)課程的講解過程就向?qū)W生簡要介紹畢業(yè)設(shè)計（論文）的流程，讓學(xué)生在課堂中就了解一個合格的、良好的、優(yōu)秀的畢業(yè)設(shè)計（論文）應(yīng)該是怎樣的，并就學(xué)科中涉及可以具體細化做畢業(yè)設(shè)計（論文）的知識點做出足夠的提示，同時通過相應(yīng)的課程設(shè)計來做好前行的準備與輔導(dǎo)工作。鼓勵學(xué)生有創(chuàng)造性的想法，鼓勵學(xué)生今早與指導(dǎo)老師聯(lián)系，這樣學(xué)生有足夠多的時間去了解與選擇自己喜歡的課題，同時有足夠多的時間去累積與學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識與方法，同時還能利用閑時去調(diào)研喜歡的課題的實際情況。
（二）加強對學(xué)生的鼓勵工作，并切實落實指導(dǎo)制度
綜合專業(yè)的實際情況，對于低年級主動嘗試與努力的學(xué)生通過期末、評獎等環(huán)節(jié)進行鼓勵，對那些能在畢業(yè)設(shè)計中表現(xiàn)優(yōu)異的同學(xué)給與一定的獎勵并在優(yōu)秀論文的評選上進行怡當(dāng)傾斜。與此同時，切實落實指導(dǎo)老師指導(dǎo)制度，以每1周為一個周期，至少切實答疑8次，少于5次答疑的學(xué)生延遲答辯。采取一系列的措施確保學(xué)生對畢業(yè)設(shè)計（論文）投入足夠多的精力與實踐。
（三）提高指導(dǎo)老師的學(xué)科素養(yǎng)與責(zé)任心
畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)老師既是畢業(yè)學(xué)生的學(xué)術(shù)指導(dǎo)老師，還是畢業(yè)論文工作的管理者與組織者。因此指導(dǎo)老師投入的精力與重視程度對畢業(yè)設(shè)計（論文）的教學(xué)工作有著重要的作用。對指導(dǎo)老師而言，一方面應(yīng)該增強自身的理論與實際知識，特別是對青年教師來說，加強“雙師”型教育，加強其對現(xiàn)場生產(chǎn)實際的認識，十分重要，其次多向老教師取經(jīng)，特別是怎樣就一個問題給與學(xué)生最簡潔有效的指導(dǎo)做好學(xué)習(xí)。最后指導(dǎo)教師自身應(yīng)該樹立一種對學(xué)生負責(zé)的責(zé)任心，而系里相應(yīng)的設(shè)立一定的獎勵措施以確保每個老師至少是盡職盡責(zé)的輔導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文。
三、總結(jié)
（一）實現(xiàn)合同運輸
在對交通運輸開展經(jīng)濟管理時，首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來進行，真正地實現(xiàn)合同運輸，在交通運輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來進行運輸?shù)姆?wù)時對運輸行業(yè)進行依法管理的一個重要的手段。
根據(jù)合同來開展運輸服務(wù)，還可以最大限度地增強運輸企業(yè)的責(zé)任感，保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預(yù)定的位置中。同時還有利于對運輸市場的運營進行維護和管理，因此這項管理制度得到了我國廣大運輸企業(yè)和相關(guān)運輸管理部門的認可和推崇。
（二）實現(xiàn)預(yù)算管理
所謂的全面預(yù)算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經(jīng)驗加以總結(jié)而提出的一種管理方式，這種管理方式是在對企業(yè)責(zé)任、權(quán)力以及利益等方面進行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系，充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵等方面的功能，對企業(yè)在經(jīng)營的過程中遇到的困難進行解決，從而促進企業(yè)經(jīng)濟管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗和管理理念結(jié)合起來，從而對預(yù)算管理工作的意義加以明確。對預(yù)算管理進行靈活的運用，真正地實現(xiàn)全面的預(yù)算管理，只有這樣才能夠使得我國傳統(tǒng)的企業(yè)實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)利潤的提升。
在交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理工作中，存在著兩個難題，首先就是在進行全面預(yù)算的時候，工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來，將現(xiàn)金控制作為整個全面預(yù)算控制工作的重點和核心，從而更好地滿足企業(yè)運營的需求，促進資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的核心利益相聯(lián)系，真正地實現(xiàn)低成本的管理，從而促進企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)的獲得。
（三）加強對運輸收入的稽查工作
我國最近頒布的法律已經(jīng)對收入管理部門的權(quán)限加以明確，因此不同級別的管理部門都具有對客運系統(tǒng)等運輸系統(tǒng)的信息進行核對的權(quán)力，還擁有對貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏蚀_性進行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國交通運輸行業(yè)所面臨的市場環(huán)境的不斷變化，我國的運輸企業(yè)必須要加強對運輸收入的稽查工作，采用內(nèi)部檢查的方式來展開財政的核算，從而將稽查的影響范圍加以擴大，提升對稽查工作的要求和標(biāo)準。將收入稽查工作的核心放在對運輸收入結(jié)算錯誤的防范和改正方面。如果在運輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對其進行嚴格的查處，從而促進我國交通運輸系統(tǒng)正確性的提高。
二、結(jié)語
1忽視員工的職業(yè)發(fā)展
沒有將人力資源放在重要的位置上，在人才聘用及選拔上不夠規(guī)范化。（1）沒有科學(xué)的考核評價機制。對員工工作的考核過于主觀化，往往靠領(lǐng)導(dǎo)印象或是根據(jù)工作年限經(jīng)驗進行考核，交通運輸管理單位沒有成熟的考核評價機制，使得實際做的好的員工與表現(xiàn)一般的員工在考核評價是那個體現(xiàn)不出來，沒有差異，甚至存在錯位現(xiàn)象，考核結(jié)果失真。這就直接影響了員工對于工作的熱情和投入度，還可能導(dǎo)致優(yōu)秀員工流失率高的現(xiàn)象。（2）沒有健全的員工發(fā)展通道。對員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不到位，基層員工的工資待遇本身就比價低，同時又沒有科學(xué)的發(fā)展通道，基層員工升值比較困難，使員工感覺看不到希望，從而加大了人員流失率。這些都直接影響著交通運輸管理單位的運行。
2加強交通運輸管理單位人力資源管理的對策
2.1強化現(xiàn)念，轉(zhuǎn)變思想認識交通運輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo)要全面深刻的認識到人力資源管理對于交通運輸管理單位的重要性，要清楚的知道人力資源管理是交通運輸管理單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。交通運輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo)在加強認識的基礎(chǔ)之上，要強化人力資源管理工作，要起好帶頭作用。要以人才是第一生產(chǎn)力的理念，重視、支持、幫助交通運輸管理單位的人力資源管理工作，使之不斷規(guī)范化，為交通運輸管理的穩(wěn)定運行與不斷進步發(fā)揮光和熱。
2.2完善科學(xué)的激勵機制和健全的薪酬體系適宜的薪酬制度是做好交通運輸管理單位人力資源管理的必要條件。適宜的薪酬制度具體包括：（1）要有明確詳細的考核標(biāo)準，并按規(guī)定實施考核，并以考核結(jié)果為依據(jù)。獎勵工作表現(xiàn)突出的，對表現(xiàn)不能達標(biāo)的給予規(guī)定的警示等，考核評價要講求透明性、公平性，堅持現(xiàn)按功分配的嚴則。（2）薪酬制度要注意多樣性，盡量按照輕重，包括各要素在內(nèi)，進行薪酬分配。如主干員工的高技術(shù)水平及解決問題的綜合能力對交通運輸管理的重要意義，無意是薪酬制度需要考慮的重要因素之一。同時要使得技術(shù)和管理方面人才均有相應(yīng)的晉升通道，并保證其在按照要求晉升過程中沒有阻礙。最終實現(xiàn)“物盡其用，人盡其才”的人才管理目標(biāo)。（3）實現(xiàn)人性化管理。要均衡精神和物質(zhì)激勵的比例。要在工作上、生活上多從員工的感受出發(fā)，站在員工的立場多考慮問題，使其能感受到起碼的尊重、關(guān)懷，讓其在單位有在家的溫暖，進而激發(fā)員工的工作自主性，迸發(fā)工作熱情。（4）注重單位文化的形成。策劃并組織一些積極的集體活動，增進員工之間的感情，豐富員工的業(yè)余生活，使全部員工都團結(jié)在一起，心往一處想，勁往一處使。
2.3關(guān)心人才并發(fā)揮人才作用優(yōu)秀的交通運輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo)，要關(guān)注人才的成長，關(guān)心人才的生活，發(fā)揮人才的作用，促進交通運輸管理單位的穩(wěn)健發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層了解人才的生活和工作情況，與其溝通，了解其專業(yè)所長，并在工作中將其放在最適宜的位置，有利于其個人及單位的發(fā)展。要了解其工作中所做出的貢獻，并依據(jù)制度及機制，對貢獻特別大的人員給予破格提拔或是其他形式的獎勵，這有利于將優(yōu)秀人員的特長無限的挖掘與利用，同時將優(yōu)秀人才的優(yōu)秀實際樹立典型，能積極的帶動全體員工的工作積極性。從而使整個團體處在良性的競爭中，使得交通運輸單位管理不斷的創(chuàng)新與進步。
2.4做好員工培訓(xùn)工作首先，要做好新進交通執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)。對于新進或是掉入交通執(zhí)法單位的人員都要進行崗前培訓(xùn)，并進行專業(yè)的考核，堅決執(zhí)行不合格不上崗的原則。以此來促使執(zhí)法人員對于相關(guān)法規(guī)及執(zhí)法要求的熟悉度，確保源頭管理實效。其次，強化執(zhí)法程序管理交通運輸相關(guān)發(fā)法規(guī)標(biāo)準的系列培訓(xùn)，使執(zhí)法執(zhí)法人員的理論基礎(chǔ)及個人職業(yè)素質(zhì)均得到提升。再次，使骨干人才選拔程序標(biāo)準化。可個人資源申報、各單位根據(jù)實際工作業(yè)績，積極推薦等方式，在交通運輸管理單對人員進行初選摸底考試后，根據(jù)實際工作需求，從中進行綜合選拔，確定骨干人才培養(yǎng)對象。最后，由于交通運輸管理單位員工崗位調(diào)整頻繁，建議交通運輸管理單位采取請進來、送出去等多種形式進行分批、分階段、分成次培訓(xùn)，使培訓(xùn)重點突出，目標(biāo)明確，每次培訓(xùn)都能有針對性的解決實際問題，使員工真正向“參謀型”“、管理型”綜合素質(zhì)人才轉(zhuǎn)變。
3結(jié)束語
在現(xiàn)如今，嚴酷的市場環(huán)境下，為了保證交通運輸管理單位利于不敗之地，交通運輸管理單位管理者就應(yīng)該正視人才的培養(yǎng)、使用與管理。需要采取多重策略不斷優(yōu)化交通運輸管理單位的人力資源管理，包括做好一些聘任、用人、留人的機制等。從根本上增強單位員工的工作水平，提升工作效率，增加單位效益。通過人力資源管理，促進交通運輸管理單位向著國際標(biāo)準化挺進。
作者：沈永平單位：浙江省海鹽縣交通運輸局
交通運輸專業(yè)培養(yǎng)能從事交通運輸管理、汽車運用與維修、交通運輸系統(tǒng)規(guī)劃等工作的高級技術(shù)人才。對于交通運輸專業(yè)來說，TMIS更強調(diào)對運輸?shù)慕M織和管理，而非開發(fā)和設(shè)計。運輸管理信息系統(tǒng)的教學(xué)對象是交通運輸專業(yè)大三、大四學(xué)生，教學(xué)目的是使學(xué)生掌握管理信息系統(tǒng)的概念、強調(diào)管理理論是基礎(chǔ)，信息技術(shù)是應(yīng)用，通過理論和實際的結(jié)合來闡述管理信息系統(tǒng)的基本內(nèi)容，突出了信息技術(shù)在現(xiàn)代管理系統(tǒng)中的應(yīng)用分析和影響作用分析。讓學(xué)生學(xué)習(xí)管理學(xué)的基本原理與方法，對運輸活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，使運輸系統(tǒng)的運行達到最佳狀態(tài)，實現(xiàn)降低運輸成本、提高運輸效率和經(jīng)濟效益的目標(biāo)。課程在闡述過程中盡可能理論和實踐相結(jié)合，在給出抽象概念理論的同時，配以一些實際應(yīng)用的例子來進行說明，使學(xué)生通過本課程的學(xué)習(xí)了解信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的作用；并通過實踐培養(yǎng)學(xué)生綜合運用知識，掌握管理信息系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)及科學(xué)思想，并具備分析與應(yīng)用系統(tǒng)的初步能力。讓學(xué)生畢業(yè)后適宜在國家及省、市的交通運輸管理部門、交通運輸事業(yè)單位從事交通運輸組織、指揮、決策，還能在運輸企業(yè)和物流公司從事生產(chǎn)與經(jīng)營管理等。
2．TIMS教學(xué)實踐問題分析
2.1多學(xué)科知識交叉，教學(xué)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性TMIS屬于多學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科，課程的內(nèi)容涉及交通運輸、管理學(xué)、信息技術(shù)、運籌學(xué)、系統(tǒng)工程、企業(yè)運作等多個學(xué)科，TMIS既要求學(xué)生了解企業(yè)運作，又必須具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，避免對理論性強、講述較抽象的教學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生茫然感和抵觸心理[5]。但多數(shù)學(xué)生缺乏對所學(xué)專業(yè)知識融會貫通，學(xué)習(xí)多數(shù)是為了應(yīng)付考試，處于被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)，不是發(fā)自內(nèi)心地主動學(xué)習(xí)。TMIS是一門應(yīng)用性很強的課程，在沒有接觸系統(tǒng)的前提下，單憑傳統(tǒng)的口授式授課方式要求學(xué)生具有較強的邏輯思維和理論基礎(chǔ)。而且傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于對課程中的基礎(chǔ)理論和技術(shù)方法進行分析、設(shè)計與開發(fā)，交通運輸專業(yè)學(xué)生只學(xué)習(xí)計算機的入門和基本編程，而設(shè)計開發(fā)要求學(xué)生具有較高的計算機水平。教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生原有的知識體系脫節(jié)，學(xué)生理解乏力，學(xué)習(xí)吃力，不能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，課堂教學(xué)氛圍沉悶。
2.2教材缺乏針對性，教學(xué)方式缺乏多樣性目前市場上可供購買的《管理信息系統(tǒng)》教材有一千余種，以計算機、管理、工業(yè)技術(shù)幾個學(xué)科為主。然而在這一千余種的教材中，沒有以《運輸管理信息系統(tǒng)》命名的專門教材。因此，任課教師在沒有特定教材情況下，一般憑借自身的喜好或是根據(jù)學(xué)校規(guī)定的書目進行選擇，主觀因素成分較大，容易造成選擇的教材專業(yè)針對性不強，不能很好地結(jié)合專業(yè)特色，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)課程知識與所學(xué)專業(yè)不相關(guān)，易產(chǎn)生懈怠情緒。傳統(tǒng)的教學(xué)方法一般采用講授法，運輸管理信息系統(tǒng)涉及較多的圖、表、流程、單據(jù)等，單純地采用講授法比較抽象，學(xué)生在未接觸MIS的情況下需要憑想象模擬操作，因此不同的學(xué)生對MIS的理解是不同的。加之如果教師的評價技能不強，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的把握不夠準確和全面，就不能取得預(yù)期的教學(xué)效果。
2.3教學(xué)與實踐脫節(jié)，忽略學(xué)生自主創(chuàng)造性運輸管理信息系統(tǒng)是一門應(yīng)用性很強的課程，要求學(xué)生通過MIS對運輸活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，使運輸系統(tǒng)的運行達到最佳狀態(tài)，實現(xiàn)降低運輸成本、提高運輸效率和經(jīng)濟效益的目標(biāo)。但是通過多年的教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，講授式的教學(xué)很難與實踐相結(jié)合，交通運輸專業(yè)一般只有10個學(xué)時的實驗課，受到學(xué)時少的限制實驗內(nèi)容安排匆忙，重要實驗操作往往只是介紹其中一個小實驗，沒法對系統(tǒng)進行全面探索，也沒有足夠的時間將課堂知識與實驗知識相掛鉤。學(xué)生的實踐一般是以實驗課的形式完成，缺乏實地調(diào)查的鍛煉。若校內(nèi)實踐與企業(yè)的生產(chǎn)管理無法同步，學(xué)生在校內(nèi)實踐中學(xué)到的技能在遇到實際運輸問題時就不能很好地進行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排。實驗要求繪制的業(yè)務(wù)流程圖，學(xué)生多數(shù)在教材的指導(dǎo)下繪制流程圖，并以此為基礎(chǔ)進行功能設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計，與生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否相適應(yīng)不得而知。被動式教學(xué)讓學(xué)生感覺是“紙上談兵”，無法應(yīng)用到生產(chǎn)實踐當(dāng)中。
3．TMIS的教學(xué)組織與設(shè)計
3.1形成知識體系，根據(jù)專業(yè)特色授課TMIS面向交通運輸專業(yè)學(xué)生授課，學(xué)生已有的知識結(jié)構(gòu)偏向管理方面，教學(xué)的側(cè)重點要探討運輸過程中TMIS對于運輸組織的管理、對運輸活動的統(tǒng)籌安排、對運輸突發(fā)狀況的預(yù)防和反應(yīng)，利用TMIS提升運輸企業(yè)的運作效率[6]。由于TMIS具有交叉學(xué)科的特點，在授課時應(yīng)注重讓學(xué)生產(chǎn)生知識遷移，將以往的知識結(jié)構(gòu)引入本課程，學(xué)會融會貫通，形成新的知識體系。交通運輸專業(yè)需利用所學(xué)課程為交通運輸行業(yè)服務(wù)。在教學(xué)時，要考慮對教材內(nèi)容進行篩選，剔除與專業(yè)相關(guān)不大的內(nèi)容，補充專業(yè)特色相關(guān)內(nèi)容。在教材講解時，對一些信息技術(shù)和原理介紹時，應(yīng)當(dāng)引入專業(yè)相關(guān)案例，讓學(xué)生通過案例學(xué)習(xí)加深印象，減少對課程內(nèi)容的模糊感和陌生感。科技發(fā)展日新月異，教材中的內(nèi)容和現(xiàn)實存在一定差距，在選擇授課內(nèi)容時，應(yīng)注意補充現(xiàn)代化高新技術(shù)的內(nèi)容，將交通運輸領(lǐng)域的前沿技術(shù)和最新研究成果有意識地融合到課程中來，開拓學(xué)生的視野。
3.2選擇合理教材，多種教學(xué)方法并用教材是課程的靈魂，一本好的教材能夠讓學(xué)生的學(xué)習(xí)事半功倍。運輸是物流的核心環(huán)節(jié)，TMIS絕大多數(shù)是應(yīng)用在物流企業(yè)和運輸企業(yè)中，其系統(tǒng)的內(nèi)容絕大部分與物流管理信息系統(tǒng)吻合，甚至有人直接將二者等同。因此，選擇教材時，雖然缺乏為交通運輸專業(yè)量身打造的TMIS，卻可以考慮在物流管理信息系統(tǒng)的教材中進行選擇。同時，信息技術(shù)日新月異，為了避免教材的陳舊，教材的出版時間選擇一般在5～8年內(nèi)。此外，交通運輸專業(yè)雖偏向管理類，但與物流管理專業(yè)還是有一些區(qū)別，提倡交通運輸領(lǐng)域資深的專家學(xué)者從交通運輸專業(yè)的教學(xué)要求和專業(yè)特色出發(fā)，編寫適合本專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的TMIS教材。TMIS是一門實踐性很強的學(xué)科，若采用傳統(tǒng)的講授法會使得教學(xué)過程枯燥乏味，無法調(diào)動學(xué)生的積極性。通過各大高校開設(shè)的相應(yīng)課程的教學(xué)方法對比后發(fā)現(xiàn)，教學(xué)方法已經(jīng)逐漸演變?yōu)橹v授法為主，多種教學(xué)方法并存的形式。圖1顯示目前高校對于TMIS課程所采取的主要教學(xué)方法，大致分為講授法、討論法、實驗法、啟發(fā)式教學(xué)法、小組合作法、案例教學(xué)法、問題探究法、角色扮演法、任務(wù)驅(qū)動法、研究性學(xué)習(xí)法及其他。普遍采納的教學(xué)方法主要有講授法、實驗法和案例教學(xué)法。通過講授法將課程的基本信息傳輸給學(xué)生、通過實驗法將理論與實踐相結(jié)合、通過案例教學(xué)法化抽象的原理方法為具體。教師應(yīng)采用多種教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，提高教學(xué)效率，活躍課堂氣氛，通過圖文音頻等形式給學(xué)生以啟迪，提高教學(xué)效果。授課教師應(yīng)當(dāng)具備強烈的教書育人的使命感，本著與時俱進的思想，積極主動學(xué)習(xí)先進的管理思想和新興科技，避免故步自封、因循守舊，要不斷更新教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容時刻保持與社會發(fā)展同步，符合運輸行業(yè)生產(chǎn)和管理需要。
3.3提倡基地實踐，鼓勵學(xué)生自主思考實踐需要包括校內(nèi)實驗室模擬實踐和校外基地調(diào)研實踐。對于校內(nèi)實踐，學(xué)生主要是通過實驗室現(xiàn)有的設(shè)備資源進行，由于實踐教學(xué)的管理制度以及基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，學(xué)生在校內(nèi)實踐只能對MIS建立大致的印象，而不能真正進行系統(tǒng)應(yīng)用，也無法對自身的業(yè)務(wù)能力做真實的評價。校外基地實踐能夠通過親臨運輸企業(yè)或物流企業(yè)實地調(diào)研，切實了解在日常生產(chǎn)運作中，TMIS所起的作用，以及如何對系統(tǒng)進行操作、管理和維護。在實地調(diào)研實習(xí)中，學(xué)生由原來的被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)，由原來的被迫接受知識轉(zhuǎn)為主動接納新知識，學(xué)生運用理論去解決實際問題，提升學(xué)習(xí)的自信心和解決問題的能力。
4．結(jié)論
1）說明本選題的研究意義和應(yīng)用價值
2）簡述本選題的研究現(xiàn)狀和自己的見解
1）研究意義：交通運輸在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著極為重要的角色。分析研究交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，建立一個交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施落后與經(jīng)濟增長作用機制的理論框架。
應(yīng)用價值：深入研究分析云南交通不便與經(jīng)濟發(fā)展兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，處理好交通與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，對制定相關(guān)的政策以更好地協(xié)調(diào)交通和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系具有重要的現(xiàn)實意義。
2）研究現(xiàn)狀：
1.交通運輸與經(jīng)濟增長關(guān)系問題的研究，可以看成是經(jīng)濟學(xué)關(guān)于 分工問題研究的一個組成部分，是一個最基本的經(jīng)濟學(xué)問題——王慶云《交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系》；
2.云南貧困面大，貧困程度深，地區(qū)偏遠，公路的不通暢成為云南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸——李容平《論高速公路的修建對云南經(jīng)濟發(fā)展的促進》；
3.交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展之間的相互依賴關(guān)系并非是簡單的關(guān)系，它們之間的相互依賴、相互作用的關(guān)系是較復(fù)雜的，是多元復(fù)合關(guān)系。它需要用系統(tǒng)工程的理論和方法來進行定性分析和定量研究——何滿喜《交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性分析》
見 解：
云南地理位置偏僻，經(jīng)濟發(fā)展落后，應(yīng)該加速工業(yè)發(fā)展，建立起自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)步推進城市化和工業(yè)化，發(fā)達便利的交通是基礎(chǔ)。
云南山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，不論是修建鐵路、公路、機場還是整治航道、敷設(shè)通訊線路都需要較高的投入，加之云南經(jīng)濟落后使其交通運輸市場有效供給能力較低，結(jié)果云南便陷入“愈落后愈無力改善交通，愈無力改善交通愈落后”的惡性循環(huán)。
研究的主要內(nèi)容：
1．云南經(jīng)濟發(fā)展概況
（1）經(jīng)濟發(fā)展階段
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
（3）結(jié)論：與全國其他地方相比，經(jīng)濟發(fā)展水平落后
2.經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因分析
（1）工業(yè)化遲滯，特色產(chǎn)業(yè)（如旅游業(yè)）發(fā)展受限
（2）邊緣化的困境
（3）分析前兩項得出結(jié)論：交通落后制約了經(jīng)濟的發(fā)展
3．交通與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)分析
（1）交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的宏觀分析
（2）交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的微觀分析
4.解決經(jīng)濟發(fā)展落后的對策
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：需要交通的先行
（2）邊緣化的困境：需要交通的改善拉近與東部發(fā)達地區(qū)的距離
主要研究方法：調(diào)查法、文獻研究法、對比分析法、定理分析法、相關(guān)分析法
研究進度計劃：
第一階段：選題階段（2010年5月至6月上旬）。確定每位學(xué)生的畢業(yè)論文撰寫指導(dǎo)教師，并在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下完成畢業(yè)論文的選題。
第二階段：開題階段（2010年6月中旬）。學(xué)生在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，進行開題答辯，順利通過開題報告。
第三階段：初稿階段（6月下旬至9月中旬）。學(xué)生通過認真調(diào)研、資料檢索等，完成畢業(yè)論文撰寫初稿并提交至指導(dǎo)老師處，由指導(dǎo)老師提出修改意見。
第四階段：定稿階段（9月下旬至10月下旬）。學(xué)生依據(jù)指導(dǎo)老師的意見，對論文存在的問題和不足進行認真修改，進行定稿。
第五階段：答辯階段（2010年11月上旬）。根據(jù)安排，統(tǒng)一進行答辯，完成對畢業(yè)論文的成績評定。
第六階段：后續(xù)工作處理階段（2010年11月中下旬）。根據(jù)成績評定，要求不合格的學(xué)生限期修改，并完成畢業(yè)論文歸檔工作。
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（一）研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一個共同規(guī)律是，當(dāng)一個國家處于經(jīng)濟起飛階段時，鐵路對于經(jīng)濟增長往往具有先導(dǎo)性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達國家的后來者，它們之所以能在19世紀末20世紀初后來居上，一個很重要的原因是他們在當(dāng)時對作為社會先行資本的鐵路進行高投入，從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進了經(jīng)濟的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴重制約國民經(jīng)濟的發(fā)展進程。由于鐵路運輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生，可謂牽一發(fā)而動全身，所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對我國交通運輸行業(yè)存在的問題進行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運輸現(xiàn)代化進程的觀點；然后指出鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎(chǔ)上，所進行的對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計。
二、我國鐵路交通運輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進入21世紀，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達國家鐵路較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經(jīng)濟的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟技術(shù)落后，資金資源嚴重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進入新時期之后，國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運能短缺的問題不可避免。
進入上世紀90年代，我國國民經(jīng)濟發(fā)展增速，鐵路運能短缺的嚴重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時，對局部區(qū)域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴重，特別是在重大節(jié)假日。客運的全面緊張已成為嚴重的社會問題。
（二）鐵路運輸行業(yè)存在運能短缺問題的原因分析
鐵路交通運輸?shù)倪\能短缺問題除運力基礎(chǔ)與運輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現(xiàn)代交通運輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟及計劃經(jīng)濟環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達經(jīng)濟的長期存在。百事待舉而資金嚴重短缺，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟導(dǎo)向改革，鐵路交通運輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀的新形勢，鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。
（一）將鐵路交通運輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點認為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應(yīng)成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進入上世紀90年代之后，鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟主體決定了多元化的運輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運輸需求，使鐵路運輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時期，鐵路運輸生產(chǎn)正常運行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降；③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明，鐵路運輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機制的制約和支配：鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續(xù)，鐵路運輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達到50%，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實現(xiàn)運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運輸主業(yè)職工152.68萬人，非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運而言，貨運業(yè)務(wù)彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發(fā)達完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠未達到發(fā)展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負盈虧；實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司，為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進鐵路行業(yè)技術(shù)引進開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費了經(jīng)濟資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業(yè)堅守各自的目標(biāo)市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預(yù)計隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機制作用的越來越普遍和深入，交通運輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個嚴肅的實踐問題，又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運能短缺的問題.而僅有這些還遠遠不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進步、行業(yè)競爭激烈的時代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個內(nèi)涵豐富、政策性和實踐都很強的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識水平，論文只是粗線條地對鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠遠沒有深入、細致和全面地揭示事物本身所蘊含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專家、同行批評和指正。
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根據(jù)《2006年中國鐵路運輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運輸雖然運量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟各部門中，尤其是在交通運輸部門中，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運輸需求的巨大壓力，鐵路運輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一個共同規(guī)律是，當(dāng)一個國家處于經(jīng)濟起飛階段時，鐵路對于經(jīng)濟增長往往具有先導(dǎo)性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達國家的后來者，它們之所以能在19世紀末20世紀初后來居上，一個很重要的原因是他們在當(dāng)時對作為社會先行資本的鐵路進行高投入，從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進了經(jīng)濟的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴重制約國民經(jīng)濟的發(fā)展進程。由于鐵路運輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生，可謂牽一發(fā)而動全身，所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對我國交通運輸行業(yè)存在的問題進行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運輸現(xiàn)代化進程的觀點；然后指出鐵路交通運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運輸改革實踐和成果的基礎(chǔ)上，所進行的對國家鐵路運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計。
二、我國鐵路交通運輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進入21世紀，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達國家鐵路較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經(jīng)濟的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟技術(shù)落后，資金資源嚴重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進入新時期之后，國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運能短缺的問題不可避免。
進入上世紀90年代，我國國民經(jīng)濟發(fā)展增速，鐵路運能短缺的嚴重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時，對局部區(qū)域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴重，特別是在重大節(jié)假日。客運的全面緊張已成為嚴重的社會問題。
（二）鐵路運輸行業(yè)存在運能短缺問題的原因分析
鐵路交通運輸?shù)倪\能短缺問題除運力基礎(chǔ)與運輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展交通運輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟高效率、高效益運行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常。現(xiàn)代交通運輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟及計劃經(jīng)濟環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達經(jīng)濟的長期存在。百事待舉而資金嚴重短缺，是我國經(jīng)濟發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟導(dǎo)向改革，鐵路交通運輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀的新形勢，鐵路運輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。
（一）將鐵路交通運輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點認為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應(yīng)成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進入上世紀90年代之后，鐵路貨物運輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟主體決定了多元化的運輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運輸需求，使鐵路運輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時期，鐵路運輸生產(chǎn)正常運行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降；③鐵路運輸市場化的另一個推動因素是交通運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明，鐵路運輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機制的制約和支配：鐵路運輸在交通運輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續(xù)，鐵路運輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達到50%，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實現(xiàn)運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運輸主業(yè)職工152.68萬人，非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運而言，貨運業(yè)務(wù)彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發(fā)達完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠未達到發(fā)展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運輸行業(yè)進行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負盈虧；實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司，為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進鐵路行業(yè)技術(shù)引進開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費了經(jīng)濟資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業(yè)堅守各自的目標(biāo)市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預(yù)計隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機制作用的越來越普遍和深入，交通運輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
關(guān)鍵詞：公路交通運輸，經(jīng)濟社會貢獻，分析
Abstract: this paper mainly to the highway traffic industry economic social benefits contribution deep research and analysis.
Keywords: highway traffic transportation, economic and social contribution, analysis
中圖分類號： U文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
1公路運輸業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用
交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，公路運輸是交通運輸中的一種運輸方式，公路運輸與社會經(jīng)濟的發(fā)展相互促進、相互依存。一方面，公路運輸隨社會經(jīng)濟的發(fā)展需求而產(chǎn)生并發(fā)展，另一方面，公路運輸?shù)陌l(fā)展，社會流通的加快又推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。
1.1公路運輸發(fā)展是國民經(jīng)濟增長的必要條件
國民經(jīng)濟的發(fā)展是社會進步的源泉和動力，經(jīng)濟的發(fā)展必須以運輸系統(tǒng)的完善和運輸效率的提高為前提。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的變化，以及人民生活水平的提高，對運輸快速、安全、舒適、方便等方面的要求也越來越高，從而有力促進了公路運輸?shù)陌l(fā)展。
1.2交通運輸是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)
交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟中一個重要的產(chǎn)業(yè)部門，它把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機的聯(lián)系起來，是溝通城鄉(xiāng)、聯(lián)系產(chǎn)銷的紐帶，是保證社會經(jīng)濟活動得以正常進行與發(fā)展的前提和條件。交通運輸業(yè)的發(fā)展，將大大促進資源開發(fā)利用程度和水平，促進經(jīng)濟文化的繁榮和生活文明程度的提高，即所謂“發(fā)展經(jīng)濟、運輸先行”。
1.3公路運輸能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對運輸多樣化的需求
公路運輸是聯(lián)系國民經(jīng)濟生產(chǎn)、流通和消費等環(huán)節(jié)的紐帶，它聯(lián)系著地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和企業(yè)之間的經(jīng)濟活動，又保證人們正常的工作和學(xué)習(xí)；既服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)的生產(chǎn)活動，又服務(wù)于商業(yè)流通和人們的生活，同時也為國防軍事提供了必要的物資運輸服務(wù)。公路運輸承擔(dān)著短途運輸和其他運輸方式的集散運輸，通過其“毛細血管”和“大動脈”為國民經(jīng)濟這個“肌體”發(fā)育所需的營養(yǎng)及時輸送到各個器官和部件，保證著整個國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。
2公路運輸業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻分析
公路運輸業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻主要包括公路運輸業(yè)本身對國民經(jīng)濟的直接貢獻，以及由于公路運輸業(yè)生產(chǎn)對其他部門的產(chǎn)值帶來的波及效果，波及效果又包括后向波及效果、前向波及效果和消費波及效果，這些波及效果也就是間接貢獻。
2.1公路運輸業(yè)對國民經(jīng)濟的直接效果
公路運輸生產(chǎn)本身對國內(nèi)生產(chǎn)總值所作的直接貢獻（凈貢獻）稱為公路運輸業(yè)的直接效果，可以用公式表示為：
de= z ·ΔX ·δ
式中：de——公路運輸業(yè)的直接效果；
z——公路運輸業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加值系數(shù)（國內(nèi)生產(chǎn)總值增加值系數(shù)是指某一部門單位產(chǎn)值能產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值增值）；
ΔX——公路運輸業(yè)增加的產(chǎn)值；
δ——公路運輸業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻占整個交通運輸業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻比重。
2.2公路運輸業(yè)的波及效果
公路運輸業(yè)的廣泛聯(lián)系性決定了公路運輸除了對國民經(jīng)濟產(chǎn)生直接貢獻外，還帶動了與其存在前、后向聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2.1公路運輸業(yè)的后向波及效果
公路運輸發(fā)展使其生產(chǎn)本身不斷擴大對中間投入的需要量，從而促進了相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)部門擴大生產(chǎn)，為這些部門帶來效益，這是一種后向波及效果。公路運輸業(yè)與這些提供運輸生產(chǎn)所需的中間產(chǎn)品的部門之間的關(guān)系稱為公路運輸業(yè)的后向波及。因需要其他部門的產(chǎn)品作為自己中間投入而產(chǎn)生的波及效果的總和稱為“后向波及效果”。公路運輸業(yè)的“后向波及效果”用公路運輸業(yè)與那些作為公路運輸業(yè)中間投入的生產(chǎn)部門間的后向聯(lián)系所間接創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加值來表示。
2.2.2公路運輸業(yè)的前向波及效果
公路運輸與以公路運輸生產(chǎn)為其中間投入的部門之間的關(guān)系，稱為公路運輸業(yè)的前向波及。公路運輸業(yè)的前向波及效果用公路運輸與那些以公路運輸為其中間投入的生產(chǎn)部門間的前向聯(lián)系所間接創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加值來表示，是指對使用其產(chǎn)品或服務(wù)作為投入的其它產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的效果。
2.2.3公路運輸?shù)南M波及效果
公路運輸部門的前向和后向波及效果使有關(guān)部門擴大生產(chǎn)，提高效益，這樣會使這些部門的工作人員的收入增加。人們的收入增加后必然將自己的一部分所增加的收入用于消費，于是就使得社會的最終需求增加，從而刺激進一步擴大生產(chǎn)，導(dǎo)致收入的進一步增加，以此循環(huán)。這樣會給有關(guān)部門帶來效益，通常把這一系列由于消費的作用而產(chǎn)生的各生產(chǎn)部門效益之和稱為消費波及效果。公路運輸業(yè)的消費波及效果是指公路運輸業(yè)的直接效果、前向波及效果和后向波及效果等三項效果形成的國民收入，通過分配與使用而再次引起的國民收入增量，從而刺激消費支出的增加，由此創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值（增加值）。
3結(jié)語
公路運輸業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)相互依存、緊密相連。本文主要分析了公路運輸行業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻的衡量進行了分析，公路交通運輸對國民經(jīng)濟的貢獻的衡量需要一個系統(tǒng)的方法。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】路橋施工，項目質(zhì)量，管理研究
中圖分類號：F253.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一.前言
路橋作為我國目前最主要的交通運輸方式之一，在國民經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平提高中有著至關(guān)重要的作用，路橋作為整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，將直接決定著整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)的完善和通暢。目前，我國的交通運輸雖然取得了輝煌的發(fā)展成果，但是，在整個路橋施工項目中，依然存在著很多問題，為整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)的正常運營埋下了安全隱患，既不利于我國經(jīng)濟的健康快速穩(wěn)定發(fā)展，又嚴重威脅到整個交通運輸?shù)陌踩虼耍訌妼蛄旱淖o養(yǎng)管理勢在必行。
二.路橋施工質(zhì)量管理中存在的問題分析
1.設(shè)計的質(zhì)量不能達到要求
國外公路橋梁建設(shè)項目有著較為明確的產(chǎn)業(yè)政策以及較為完善的法律法規(guī)，因此國外的公路橋梁施工項目在設(shè)計程序以及評估等方面，有著較為先進的經(jīng)驗，因此其勘測和設(shè)計的質(zhì)量比較高。而我國的公路橋梁事業(yè)起步較晚，目前還沒有一套完善的項目庫，同時由于專業(yè)人才的緊缺、設(shè)計任務(wù)的頻繁而導(dǎo)致施工的項目可選擇范圍十分狹小，因此，與西方發(fā)達國家相比，我國公路橋梁工程的設(shè)計工作還處在一個起步階段。
2.建設(shè)單位管理體制沒理順，管理不規(guī)范
（一）建設(shè)單位的項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制沒有真正全面實施。如有的項目未實行項目法人制、合同管理制；有的項目未實行監(jiān)理制，仍是內(nèi)部監(jiān)理，或指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理，監(jiān)理水平不高，力度不夠。
（二）建設(shè)單位缺人才、少設(shè)備、沒經(jīng)驗。如少數(shù)建設(shè)單位沒有懂土建的專業(yè)技術(shù)人員，工程檢測設(shè)備和手段不完善，缺少專業(yè)化管理人才或是管理人員對施工不熟悉，既無大型項目施工管理經(jīng)驗，也無足夠的管理能力。
3.工程監(jiān)理機制不健全、監(jiān)理人員素質(zhì)低。
（一） 監(jiān)理機構(gòu)不具有獨立性或只是相對獨立。一個成熟的監(jiān)理市場應(yīng)是監(jiān)理機構(gòu)作為一種獨立的中介機構(gòu)存在，而不是掛靠在公路建設(shè)部門，具有雙重身份，對外是監(jiān)理，對內(nèi)仍是一家。
（二）監(jiān)理機構(gòu)魚目混珠、良莠不齊。三百六十行，行行可設(shè)公路建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，人人去做公路建設(shè)監(jiān)理。隔行如隔山，匆匆上崗，監(jiān)理缺乏公正性和客觀性。
（三）監(jiān)理工作人員身兼多職，業(yè)務(wù)難以開展。監(jiān)理人員人事上仍要接受原單位的管理，工作中仍要承擔(dān)原單位分配的業(yè)務(wù)量，不可能全身心地投入監(jiān)理工作，從而影響監(jiān)理質(zhì)量。
三．加強路橋施工質(zhì)量管理的重要性
1.加強質(zhì)量管理，是正常發(fā)揮路橋功能的客觀要求
路橋是整個交通運輸網(wǎng)中的紐帶，良好的路橋質(zhì)量是整個路橋交通運輸網(wǎng)絡(luò)正常發(fā)揮其功能的基礎(chǔ)。劣質(zhì)路橋工程，不僅僅難以滿足日漸增長的交通運輸要求，更會有著嚴重的安全隱患。在路橋施工過程中，科學(xué)化的路橋施工設(shè)計，規(guī)范的路橋施工，嚴格的施工材料設(shè)備管理，不僅可以很大程度的降低路橋發(fā)生質(zhì)量問題的概率，更有助于路橋工程總體質(zhì)量的提升，也為路橋正常發(fā)揮其功能奠定了基礎(chǔ)。
2.是提升路橋服務(wù)質(zhì)量的必然選擇。
隨著經(jīng)濟文化的發(fā)展，各地區(qū)的經(jīng)濟文化交流日益頻繁，對公路橋梁的承載力和運輸能力，甚至是平穩(wěn)性，安全性，舒服性都有了更高的要求，加強對公路橋梁施工質(zhì)量的管理，有助于提高整個路橋工程的穩(wěn)定性和安全性，可以保證整個高速公路網(wǎng)絡(luò)的正常運營，保持運輸時刻的暢通便捷，有助于提高整個系統(tǒng)的運輸能力，有助于提高整個系統(tǒng)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，同時，也更好的保證了人們出行的安全性和舒適性。
四.路橋施工項目質(zhì)量管理措施
1. 牢固樹立“質(zhì)量第一”思想，認真做好質(zhì)量管理準備工作
（一）深刻了解各種設(shè)計資料，施工的合同，熟悉各種施工規(guī)范
在路橋工程開始施工之后，施工單位要實施初步的人員培訓(xùn)，加強對施工人員對工程具體情況的了解。使得施工人員對施工設(shè)計圖紙有更加深刻的把握，對各種施工技術(shù)規(guī)范更加嚴格的認識，熟悉，并能夠落實到工程的具體施工過程中來，要實施崗位權(quán)責(zé)制度，結(jié)合工程的具體實際情況，編制科學(xué)有效的工程施工質(zhì)量管理計劃，并全面落實到整個路橋施工過程中去，嚴格執(zhí)行。
（二）在做好各種施工準備工作的同時，要對加強對施工人員的專業(yè)技術(shù)測評，加強對施工人員的挑選，使得各個工序的施工人員都能夠熟練操作相關(guān)的機械設(shè)備，嚴格執(zhí)行施工規(guī)程，保證工程施工人員的綜合素質(zhì)。堅持實事掛牌作業(yè)施工制度。
（三）要加強對各種施工過程中所要使用的資料的檢測和試驗，推進各種新材料，新技術(shù)和新的施工工藝的使用，并加強對各種新技術(shù)和新材料設(shè)備的推廣。
2.施工單位要加強施工人員的素質(zhì)提升。第一，要加強施工人員的專業(yè)技能提升，加強職業(yè)培訓(xùn)，提高工程操作能力，避免操作失誤。第二，要加強施工人員的質(zhì)量意識教育，將質(zhì)量第一的施工理念深入每個施工人員的心底，并將具體的施工質(zhì)量目標(biāo)分布到每個具體的工序施工上，實施責(zé)任制，促進規(guī)范施工。第三，要加強施工人員的安全素質(zhì)提升，要嚴格規(guī)范操作，避免由于操作失誤而出現(xiàn)施工安全事故，促進安全施工。
3.嚴格加強路橋工程施工現(xiàn)場質(zhì)量控制。
（一）要嚴格做好施工測量工作。精確的工程施工測量是施工過程中質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。相關(guān)的技術(shù)人員在施工過程中，要對導(dǎo)線點，中間樁和高程點實施科學(xué)有效的測量方式，并多次測量，使得測量結(jié)果能夠達到閉合的標(biāo)準，同時，要客觀公正的做好記錄，減小工程測量的誤差，保證工程測量的精確性。
（二）加強對施工材料設(shè)備的質(zhì)量檢測。首先，要嚴格質(zhì)量標(biāo)準，加強對各種原材料和工程構(gòu)件的質(zhì)量檢測。嚴格原材料和各種工程構(gòu)件，配件的入場機制，對各種質(zhì)量不達標(biāo)，不合格的原材料，構(gòu)件，配件，不準進入施工環(huán)節(jié)。比如，在水泥和鋼筋的入場時候，要對合格證做出細致鑒定，并要在專業(yè)的實驗室進行質(zhì)量檢測，質(zhì)量合格才可以投入工程施工。
其次，要做好試驗檢測工作。在實施工程分項施工的環(huán)節(jié)要加強對各個施工分項的試驗檢測，如果有分項難以符合工程質(zhì)量標(biāo)準，要組織專業(yè)的技術(shù)人員，集體分項其存在質(zhì)量問題的原因，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的調(diào)整施工工藝。并采取有效施工措施，對已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題作出及時處理。要堅持從試驗后的數(shù)據(jù)采取有效措施，杜絕僅僅憑借經(jīng)驗做出決策。
最后， 要特別加強對砼、砂漿等半成品的質(zhì)量控制。在路橋工程施工過程中，經(jīng)常會使用砼，砂漿等各種半成品，在相關(guān)的工程環(huán)節(jié)使用的砼，砂漿具有不同的等級要求時候，要在施工實驗室的指導(dǎo)下，分別做出科學(xué)合理的配合平，并要實施掛牌作業(yè)制度，施工人員嚴格按照掛牌的標(biāo)準配合比，科學(xué)嚴謹下料，嚴禁違規(guī)操作，杜絕浪費。
五.結(jié)束語
總之，加強路橋施工質(zhì)量的管理控制，有助于提升路橋工程質(zhì)量，保證整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)的安全性和穩(wěn)定性，加快區(qū)域間經(jīng)濟文化的交流合作。因此，我們應(yīng)該不斷加強對路橋施工的質(zhì)量控制。
參考文獻：
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