發布時間：2022-03-19 09:18:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇交通安全論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1創新安全監管機制
水上交通安全監管機制要從安全監管責任、安全宣傳教育、現場安全檢查、監控手段、安全考核5個方面創新。a）安全監管責任實行“黨政同責、一崗雙責、縱向+橫向”簽訂機制。落實安全監管責任是做好安全監管工作的重要組織措施。要進一步落實黨政同責、一崗雙責和省、市、縣、鄉鎮、村組、企業、船主、船員各方應承擔的責任，簽訂縱向+橫向全方位安全管理責任書，形成橫向到邊，縱向到底的聯合監管安全責任體系。b）安全宣傳教育實行“正面+反面”教育機制。安全宣傳教育是提高全社會安全意識的重要途徑。要不斷加大宣傳教育力度，積極開展正面宣傳教育、反面典型宣傳教育、事故案例宣傳教育和警示教育，利用各種形式、各種渠道使安全知識進企業、進村組、進社區、進學校、進碼頭、進船舶，逐步提高管理人員、從業人員、群眾的安全防護意識。c）現場安全檢查實行“日常+抽查+暗查+互查”檢查機制。現場安全檢查是安全檢查的最有效措施。采取海事執法人員依法現場檢查和企業、船舶、船員自查；定時和不定時；定量和定性；日常檢查、抽查檢查和暗查相結合的辦法，全方位開展安全檢查工作。加大現場巡航巡查力度，加大水上交通安全現場檢查的頻次。特別要注重不定期暗訪抽查和互查，發現問題和隱患及時處理。d）監控手段實行“傳統方法+先進技術”監控機制。先進的監控手段是水上交通安全有力保障。要在堅持傳統死看死守監控方法的基礎上，逐步引進比較先進的監控手段，比如應用GPS衛星定位技術、GPRS移動通信技術、GIS地理信息技術、移動視頻等技術。特別是在目前情況下能全面普及安裝固定視頻監控系統，逐步實現船舶航行預警和報警，船舶動態監控，快速搜救定位，事故調查取證等功能。力爭在5年內使山西省的水上交通安全監控手段實現跨越式發展。e）安全考核實行“年終考核+平時考核”考核機制。安全考核是對一個單位安全工作的整體評價，是鼓勵先進，鞭策后進的重要舉措。將水上交通安全工作目標考核和領導干部政績考核，建立管理績效評估制度結合起來。根據山西每年5月至10月是水運黃金期的實際，應將這一階段現場考核做為全年最重要的考核，打破多年來形成的年終考核一錘定音的模式。
2創新安全監管實踐
2.1嚴守四條防線
a）嚴守隱患排查防線。要開展定期不定期、常規式、動態式、拉網式隱患大排查，對排查出來的隱患登記造冊、分析情況、確定性質，責任到單位、到人，確保整改到位，不留死角。b）嚴守監測預警防線。建立和完善監測預警預報工作機制，進一步落實縣(鄉鎮)和一線船管人員責任，堅持正常值班制度和領導帶班制度，密切監測天氣、隱患點動態變化，建立并完善水情傳遞接收機制。堅持三省區交界水域水上交通安全管理聯系會議制度，確保電站放水、沖沙、泄洪，水庫騰庫、調沙的水情及時傳遞到基層管理單位、企業、船舶和船員。c）嚴守專項整治防線。根據各地實際，自主地開展行之有效的專項整治行動，如渡口渡船專項整治行動、渡口碼頭標志和標牌專項整治行動、無證非法航行專項整治行動、無證非法營運專項整治行動、旅游船旅游等專項整治行動。做到專項整治行動有始有終，認真評估專項整治行動的效果，確保專項整治行動取得實質性成果。d）嚴守水上交通安全監控防線。盡快建設和完善視頻監控系統，加強視頻監控系統的運行管理，加快船載移動視頻建設，建議新建船舶都要安裝移動視頻，逐步做到視頻監控全覆蓋。同時進一步完善覆蓋各級政府分管安全的領導、涉水部門、交通海事、有船鄉鎮、船管員及水上從業人員的水上交通安全信息短信平臺，及時發送惡劣天氣、水情預報、隱患通報、安全常識等信息。
2.2嚴把八道關口
a）嚴把制度落實關。嚴格遵守國家有關法律和法規、特別在生產一線要全面落實六不上船、六不出航、洪水枯水流凌期停航、救生衣行動、停航封渡、無證航行無證運輸等安全管理制度，堅決防止客渡船冒險航行，帶病航行，超載航行。同時，完善企業向政府、船員向社會承諾制度，健全基層領導包片、海事執法人員包船的安全聯系責任制，實行渡口、碼頭船舶聯組營運管理模式。b）嚴把現場安全監管關。突出重點時段、重點區域、重點船舶、重點環節“四個重點”的安全監管，同時不放松對邊遠渡口、單船渡口、渡船和一般時段的監管力度。充分利用海事監督車、船開展水上交通安全巡查，積極銷毀非法營運渡船，集中拆解非法挖沙船的動力裝置，嚴厲打擊漁船非法載客行為。c）嚴把規范建設關。積極探索開展水上交通安全評價工作，建立規范科學的水上交通安全評價體系，要對水上交通安全危險點和重點危險源做出明確的定位和屆定，豐富水上交通安全長效管理機制內涵，大力開展公益性渡口建設，完善渡口碼頭安全設施，積極穩妥推進企業安全標準化建設，積極推進平安船舶、平安渡口、安全船員等創建活動。d）嚴把市場準入關。以強化市場監督、維護市場秩序為目的，對全省客船（客渡船）、貨船、旅游船（高速船）等進行調研，摸清船舶運力結構、技術狀況、經營者資質等情況，強制報廢應報廢的船舶。新增運力，實行個人申請，村委、鄉鎮和運輸企業主管部門加注意見，航運部門和海事部門進行嚴格審核，聯合會簽后，方可建造或購置船舶。把達到報廢年限的船舶、船員配備不足和本轄區從未使用過的新船型且又沒有經過航行實驗或存在技術疑問的船舶堅決堵在水運市場以外。對無技術船員來源、不申請檢驗、存在技術隱患或需修理的船舶，一律不準進入水運市場。e）嚴把船舶檢驗、船舶適航關。強化現場監督檢驗，加大對“三無”船舶的打擊力度，堅決取締“三無”船舶。對多次發生違章、多次故意違章的船舶，列入重點跟蹤檢查對象，進行經常性的檢查。積極開展船檢證書的簽發規范化管理，對未經有關部門許可的灘涂造船點給予取締處理。船舶檢驗實行分級負責制，并且按“誰檢驗、誰負責”的原則建立船舶檢驗質量和驗船人員責任追究制，增強船檢人員的責任意識，確保船舶建造和檢驗質量。為嚴格現場監督管理，建立“誰檢查、誰簽字、誰負責”檢查制度，徹底消除問題查不出、隱患不治理、違章不處罰等危及水上交通安全現象的發生，確保船舶處于適航狀態。f）嚴把船員適任關。認真開展對船舶配員和船員適任證書的檢查力度，特別對“船證不符”、“人證不符”超航區或超航線航行的船員進行重點打擊。重點對航行于“十庫一線”的船舶和“四客一危”船舶船員的操作技能和安全知識進行評估。嚴格船員的考試發證秩序，完善船員培訓、考試、發證評估質量管理認證體系，實行培訓、考試、發證徹底分離制。為確保船員質量，按“誰培訓誰負責，誰考試誰負責，誰發證誰負責”的原則實行責任追究制，有效保障船員質量。g）嚴把應急救助關。注重應急救助機構建設，修訂完善應急預案，大力開展船舶自救互救培訓業務，組建和培訓應急救援專業隊伍，有針對性地開展水上應急演練，確保發生險情和事故后應急救助這一最后防線有效實用，能發揮及時快速救助的作用。h）嚴把海事執法人員能力關。通過對全省海事行政執法隊伍整頓，把握好海事系統進人關，認真執行海事行政執法人員道德準則，積極開展業務和能力培訓、建設，使海事人員行政執法素質得到全面提高，確保海事執法人員依法依規開展監督。水上交通安全監管理論的研討和創新，要針對新形勢下水上交通安全生產工作中出現的新情況、新問題，轉變思想觀念，不斷地去探索研究、去總結完善，努力在水上交通安全監管理念、機制、手段、辦法和措施上進行創新，充分運用現代化的新技術、新手段，特別是充分運用和發揮網絡信息技術、高科技技術等手段，使水上交通安全監管工作更加科學化、規范化、法制化，不斷提高水上交通安全監管工作的水平和能力。
作者：張國民 單位：山西省地方海事局
一、提高駕駛員保養車輛意識，做好車輛日常檢修工作
大家都知道如果車輛保養及時到位將大大減少車輛的故障率，隨之也將提高車輛的安全行駛性能。首先我們盡可能地將車輛定置使用，便于駕駛員隨時對駕駛車輛出現的異常情況盡早發現。其次嚴格車輛外借使用管理，原則上一律不外借，特殊情況車輛外借必須經部門領導同意方可實施。三是對車輛日常保養情況不定時抽查，對發現由于責任心不強，履職不到位造成的車輛損壞，由駕駛員自己承擔維修費用，特別是對駕駛員在駕駛車輛作業過程中造成的油漆劃痕、燈光不全等小問題，絕不輕描淡寫，必須寫出事情經過，按制度進行考核。四是通過車輛維修報批制度、維修臺賬建立，定期到車輛維修定點單位走訪等方法，統計分析每輛車的故障維修情況，為車輛安全行駛和更新換代提供理論依據。五是強化駕駛員負責制及出車前、出車中、出車后三檢制，按時更換機油三濾，檢查調整四輪剎車，確保車輛動力系統運轉平穩，轉向系統輕便靈活，制動系統安全有效，線路、管路無漏電、漏水、漏油，燈光、儀表及各附屬安全裝置性能良好。據統計，我廠每年用于車輛維修、保養費用約20萬元，年度車輛審驗都是一次通過。
二、結合企業特點，完善各類安全措施
針對企業內部的生產特點，如車輛雖然行駛速度不高，但是在轉運零件過程中，駕駛員及貨主單位由于考慮運輸成本或受懶惰思想的影響，往往出現料箱在落地擺放過程中超高或者擺放不牢固、車輛違規超載、不采取安全防護措施等現象，為此，我們在重點區域重要時間段通過加強巡檢，保安人員分區域負責、管理人員利用監控設施檢查等措施，及時對存在隱患車輛進行糾章，處罰，嚴防各類交通及安全事故的發生。針對拖拉機在試車、入庫過程中超速，高產期間存放場地與當天下線車輛之間矛盾造成試車場道路狹窄，局部拐彎路段視線遮擋等隱患，專門購買了測速儀、安裝了限速標識、廣角鏡和溫馨提示語，并抽調專人與車間安全員佩戴糾章標識，全天不間斷巡視，有效地提高了職工遵章守紀意識。針對廠房內部道路狹窄、人員穿插行走作業等因素，我們在廠房內部道路分不同顏色施畫了人行橫道及車輛行駛道，廠房外區域施畫了拖拉機行駛專用道，拐彎處安裝廣角鏡、限高標示牌。同時與宣傳部門配合，在廠內部網站開辟交通違章曝光論壇，對違章現象進行公示，半年在全廠范圍內開展一次交通安全知識競賽和“交通安全在我心中”演講比賽，通過班組、車間、廠部三個層面進行層層選拔3—6個優秀節目分別給予300—1000元的獎勵，并利用班前會開展巡回演講，讓職工時刻感受到交通安全確實與自己的生活息息相關。
三、重視對外協單位車輛及駕駛員的管理
目前我廠有外協單位100余家，送貨車輛200余輛，其中當地車輛占80%，外地車輛占20%，長期固定送貨駕駛員占70%，臨時雇傭車輛駕駛員約占30%。個別外地駕駛員由于對廠內交通管理規定掌握不及時全面，出現了超速、逆行、違章停車等現象。為此我們積極采取應對措施：1.通過周生產會對全體中層干部進行交通法規教育，強調屬地管理原則，對違章現象連帶單位領導。2.定期召開外協單位負責人會議，學習廠內交通管理制度，通報典型違章、事故案例。3.利用采購通報對每月違章情況進行公示，交通管理內容動態通報，使所有外協單位隨時掌握公司交通治理專項內容。4.與上級管理部門及兄弟單位及時進行信息溝通，共同配合做好道路疏通、車輛停放等工作。
四、不斷修訂完善制度，強化制度執行力
每年年初的第一個月我們將結合上年度工作中發現的問題，查缺補漏，修訂完善交通安全制度，制度中針對不同車型（叉車、電瓶車、貨車、拖拉機、私家車等）對駕駛員安全行駛注意事項進行明確，然后結合每類車型固定的作業或行駛區域及所載零件的特點補充各項管理制度，先后完善修訂了《車輛維修管理制度》《車輛安全管理制度》《交通安全互保制度》《交通安全管理問責辦法》《交通安全考核辦法》，規范了《交通安全告知書》《交通安全責任書》的內容。強化交通安全制度執行過程管理機制。在制度執行的過程中教育管理人員樹立“寧可聽罵聲，不可聽哭聲”的工作理念，同時對待違章行為和對待事故一樣采取“四不放過”措施，即違章原因查不清楚不放過，違章人員不受到處理不放過，違章行為發生地周圍的職工群眾受不到教育不放過，整改措施不具體不放過。通過統計分析，目前我廠職工交通違章現象幾乎為零，外協單位車輛人員違章現象還偶有發生。每季度由保衛科牽頭組織一次交通互保單位之間的互查，分別由責任單位主管領導、安全員帶隊組成檢查組，深入車間廠房及試車跑車區域進行隱患排查，對查出的隱患當場下達《交通安全隱患整改表》，對自查不認真、不符合要求的單位提出考核建議并通報。突出各單位交通安全責任目標及主要任務完成情況的考評，每季度下發、公示交通安全考核情況通報，對半年內連續排名倒數第一、二位的單位，按規定實施問責，對年度交通安全工作突出的單位，結合本部門生產安全完成情況給予領導年薪總額5%—10%的獎勵。嚴格事故調查處理，依法依規嚴肅查處事故責任人。依據事故調查分析結果，視承擔管理責任輕重程度，對發生1人次重傷責任事故的單位領導扣罰年薪總額的2%—5%，發生2人次重傷責任事故的單位領導扣罰年薪總額的5%—10%，并按照規定實施問責。同時建立事故現場分析會制度，發生交通安全事故和未遂事故的立即召開現場分析會，做到“一處出事故，全廠受警示，全員受教育”。由于以上措施的推進，三裝廠連續五年未發生交通安全事故，被集團公司評為交通管理先進單位，為各項經營及管理目標的順利實現起到了有效的保駕護航作用。
作者：黃偉民
1導致交通事故的道路因素
在公路施工的期間之內，公路路面基礎設施不夠完善等等方面的因素都會在一定的程度之上對改擴建時期之內的行車安全造成影響;而在另一方面，施工的路段在高速公路之上屬于瓶頸路段，這個路段會使得通行能力下降，最終成為了整個公路的安全隱患。
2導致交通事故發生的天氣因素
天氣方面的因素會對公路行車的安全造成非常重大的影響，而且天氣因素還是所有惡性、重大交通事故發生的主要原因。根據相關資料統計，在異常的天氣之下，高速公路有30%～50%的幾率發生交通事故。依照氣候對交通安全方面所產生的影響來說，霧霾對高速公路的安全行車是最為不利的，而除了霧天之外，還有連續的陰雨天、晴天、突降暴雨之類的天氣因路面顯得潮濕、積水，而雪天又會因為路面開始結冰、附著的系數明顯降低，這樣的天氣會輕易的使正在行駛中的車輛在制動的時候產生側滑或者是滑尾的事件及一連串的交通事故。
3公路施工區域安全保障體系的建立
3.1公路施工期的安全管理系統
在公路施工的時期之內安全管理的系統是由多個機構共同構成的，配合默契的管理隊伍，譬如施工方、公路養護隊伍、交通警察、路政、環衛、救援組織、醫療及消防組織等等。施工之前是以建立相關項目經理為主要負責人的安全領導隊伍，其主要的職責則是加強推廣宣傳的力度，對駕駛人員以及相關的公路施工人員進行宣傳教育與相應的崗前培訓;為應對各種的緊急事件而制定與之相關的預案以及措施，以便及時的排除公路之上突發的交通事故亦或是由于災害天氣的原因所造成的交通堵塞問題，在制定交通事故預防方案時，應該深入到現場、熟悉路況，這樣才能夠保證這種安全方案的可行性;另外，由專業的安全工程師組成一個值班小組，并為其配備專用安全的巡邏車對該施工路段進行安全的監督。對高速公路上的施工路段實行封閉式的24h輪流值班巡邏，發現問題及時采取相應的處理措施。
3.2對施工區域設置的安全設施
在公路上的施工區域設置安全設施是為了滿足車輛安全行駛的需要及施工區域工作人員車輛的安全，其防護措施應該具有被動防護、全時保障、主動引導與隔離封閉這四個使用功能。公路施工區域的安全設施主要包括原有的設施、臨時安全措施，其中臨時性的安全設施主要包括全部工程在施工期間臨時性的標志、標線、臨時的隔離設施、臨時性的防護欄、施工警示標志、交通警示標志以及臨時的警告燈等。
作者：韓立群 單位：河北路橋集團第一工程有限公司
1立足課堂，適時引導，讓學生在課堂上接受安全法規教育
我校不僅為學生營造一個安全教育的硬環境，讓學生在活動游戲中體驗感受安全無處不在，而且還立足課堂，適時的引導，在主課堂中滲透安全教育。學校還在灌警中隊的指導下，由教師撰寫編印“交通安全校本課程”，學校要求教導處組織各學科任課教師，根據教材的內容將交通安全教育滲透到各學科教學之中，并結合“地方課程”“綜合實踐課”“品德與社會”等課程，有機滲透安全教育的內容。并通過安全教育主題班會，用詳實的事例教育學生，讓學生談談同學中存在的不安全行為及如何預防事故的發生等。定期組織學生開展“安全在我心中”漫畫、征文比賽，加強對學生進行自救、自護及交通安全常識方面的教育，讓安全防患意識走進學生的心田。為了讓師生時刻繃緊安全這根弦。我校還經常利用國旗下講話、集隊集會，每班每天抽出三至五分鐘進行廣泛的安全教育，使學生安全意識入心入腦。
2家校合一，齊抓共管，讓家長、學校、老師共同擔當安全教育責任
提高家長們的安全意識，是預防學生發生安全事故的保證。我校就曾經發生兩起因家長騎摩托車帶孩子外出，沒有戴安全帽而發生傷害事故。工作中我們也發現，學生的安全傷害大都發生在校外及節、假日時間內。因此，家長的安全意識和安全管理至關重要。我校除了堅持在節、假日前發放《給家長的一封信》之外，提醒家長們在假期內要關注孩子的安全。在每學年初我們堅持安全目標責任制，做到校長與中層領導簽訂責任書，中層各科室與相關教師簽訂，教師與家長簽訂，并利用家長會與家長們共同解讀，明確雙方的責任和義務。每年還堅持由校長親自為全校家長開安全講座，加強與家長的溝通與聯系，確保農民工子女的安全。除此之外，我們還通過家訪、電話訪等形式，及時向家長告知學生在校外的一些不安全的行為，爭取家長的配合與支持。讓學生家長擔當起校外安全教育的責任。針對生活在較底層的農民工子女，由于疏于管理，為此，我們還自導、自編、自演有關交通安全節目，在區、鎮等地進行巡回演出，并結合學校開展的“百名校長進社區，萬名教師進家庭”主題教育活動，深入到農民工家庭進行安全知識、交通法規宣傳教育。把工作重心放在農民工家庭上，并發動班主任開展結對子幫扶活動。通過多年學校舉行的安全教育主題家長會、班級家長會，通過校長與老師不斷對家長安全方面滲透教育，家長安全意識也有所提高，形成了家校合一，齊抓共管的教育局面，學生的安全意識都有進一步的增強。為了把學校的安全工作做細、做好，我們還充分利用上級部門給學校配備的一名綜治副校長的資源，經常邀請綜治副校長到校了解情況，征求意見，實地察看學校的安全設施，為學校出謀劃策排擾解難；為了解決對學生的教育力度不夠的問題，轄區灌口中隊的交警，派出所綜治副校長，不定期的到學校為師生、家長舉辦法律法規交通安全、消防安全等知識講座。組織學生開展實用的應急教育和各種疏散演練，掌握基本的自護、自救、以及緊急情況下如何逃生、報警等方法。不斷提高廣大師生的安全防范意識。安全重于泰山，沒有安全就沒有教育，這已經在廣大的學校中形成了共識。我們將在今后的教育教學工作中，一如既往的把學校安全工作放在首位，根據學校學生的實際，構建具有安全教育特色的平安校園，使每位學生能夠在一個擁有安全的環境中得到健康快樂的成長。
作者：陳美宗
1萬峰湖庫區目前存在的安全問題
（1）滇、黔、桂三?。▍^）在涉水領域水上交通安全管理責任落實上不均衡，安全生產體制機制、安全管理組織體系不健全，安全管理還存在盲點和死角；（2）庫區群眾安全意識仍然相對薄弱，非法載客、超載濫載的現象還不同程度的存在，未經許可及年審的船舶、安全設施設備不完善的船舶、技術狀況不適合航行或運行的船舶時有發生；（3）在自用船舶檢驗、逐船安全評估工作和船舶檢驗、持證率仍未達到預期目標；（4）庫區養殖網箱、抬網、固定捕撈網具擠占主航道的現象還嚴重，通航環境和漁業發展的矛盾仍比較突出；（5）庫區航道定線方案運行以來，庫區航道設施和助航標志仍不健全，航道定線基礎設施建設投入不足；（6）渡口建設和安全基礎設施較為薄弱，客渡船船型標準化率較低；（7）自然災害預報、預警、預防和應急救援體系等等水上交通安全管理信息化建設滯后，監管手段和能力不能適應庫區水上交通安全管理的需要，應急搜救保障能力仍十分薄弱。
2對做好萬峰湖共管水域交通安全的建議
2.1統一思想，提高水上安全重要性的認識
“安全第一，預防為主”是我國安全生產工作長期經驗的總結，也是從各種各類事故中得出的血和生命教訓的總結，是黨和政府對安全生產工作的基本要求。強調：要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。必須牢固樹立安全的紅線意識、底線思維，樹立講安全就是講政治、保安全就是保穩定的安全觀念。在內河交通安全管理工作中，我們要堅決貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的指示，從講政治、促發展、保穩定、求和諧的高度抓好水運工作。
2.2健全法制，改善水上安全監管環境
滇、黔、桂三?。▍^）要以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河水上交通安全管理條例》等法律法規為依據，切合實際清理、修改和完善過去制定的地方法規、條例，同時廢除不符合安全生產法律法規的相關制度辦法。近年來，云南相繼制定出臺了《云南省鄉鎮船舶和渡口安全管理辦法》及《云南省鄉鎮船舶和渡口安全管理責任制度》等規章制度，貴州、廣西也出臺了相應的地方性法規。另外，三?。▍^）還要根據新形勢和水上安全生產特點及發展趨勢，積極研究制定產業政策與中長期規劃，切實改變安全管理只注重眼前應急，而忽視對未來防范的被動管理狀況。
2.3明確責任，健全完善各種監管措施
三?。▍^）交通、海事部門及地方政府要建立健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產目標責任體系，作為政府職能部門要做到既不“缺位”，也不“錯位”；要建立完善高效靈敏、反應快速的自然災害預報、預警、預防和應急救援聯動機制，在重點渡口碼頭設置電子視頻監控及GPS衛星定位系統等現代化網絡科技；督促企業認真履行安全生產主體責任，建立健全安全管理規章制度、安全隱患排查整改及企業安全生產自我約束和激勵機制。例如：滇、黔、桂三?。▍^）交通、海事部門于2006年制訂了《滇、黔、桂三?。▍^）交通、海事天生橋（萬峰湖）庫區水上交通安全管理聯席會議制度》，在此之后每年都如期舉行三省聯合執法檢查，這一舉措效果非常好。三省區交通、海事部門要繼續推進三?。▍^）天生橋等水電站庫區航道定線相關配套建設工作，加快AIS、CCTV、移動執法終端的建設，推進動態監控信息和船舶報告制信息的綜合應用，實現信息系統與現場執法的融合聯動，打破信息孤島現象，實現信息共享和綜合利用。
2.4各司其職，依法依規強化安全監管
安監、交通運輸、航務海事、鄉鎮人民政府、水利部門、旅游部門、氣象部門、公安部門等職能部門既要“聯合作戰”，也要“獨守陣地”。安監部門要擔負起水上安全工作中出現的跨行業、跨部門、有著職責交叉的一些問題和隱患的綜合協調處理工作，并牽頭督查督辦水上安全隱患的整改。交通部門要切實加強監管，制定政策規劃，落實監管經費，跟蹤整改安全隱患，加強基礎設施建設。航務海事機構要嚴格水運市場準入條件，加強船舶及船員監管，加強船員管理，做到轄區內船舶適航、船員適任。鄉鎮人民政府要按照“一崗雙責”和屬地管理的要求，加強源頭管理，做好鄉鎮船舶、渡口和人員等的管理。航道養護管理部門要按照有關法律法規的規定，加大對侵占、破壞航道等違法行為的查處力度。水利部門要按照有關法律法規的規定，督促水庫管理機構做到水庫船舶安全管理機構、人員、經費、措施和責任五落實。旅游部門要按規定辦理有關旅游經營許可手續，加強對水上風景區的旅游安全管理。氣象部門要加強對大風等可能影響水上安全的災害性天氣的預報工作，并及時通報相關部門或予以廣泛公告。公安部門依法負責渡口、碼頭、船舶的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和水上交通秩序、破壞水上交通設施的違法行為，切實改善水上安全執法環境。
2.5狠抓宣傳，進一步加強安全文化建設
三省（區）交通、海事部門要以“革命化、正規化、現代化”建設為工作要求，以安全發展為主題，以水上交通安全監管為中心，認真樹立和堅持以人為本的科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持科學監管與優質服務并重，堅持長效管理與專項治理并舉，扎實推進“三個一”建設，以人為本，體現在水上安全管理上，就是必須以保障從事水運生產的人的生命權和健康權為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經濟效益的非人道行為。要充分利用各種媒體和網絡大力宣傳安全知識，繼續開展“全國安全生產月”等形式多樣的宣傳教育活動，切實提高全民的安全意識。要進一步加強水運企業安全文化建設，突出抓好水運企業經營人的安全教育和培訓，使水運從業人員在思想上、行為上自覺形成安全生產的意識，大力營造安全生產氛圍。
2.6標本兼治，加大水運基礎設施建設力度
近年來，隨著內河航運基礎設施建設的不斷加強，內河航運經歷了一個快速的發展，對我國經濟社會發展起到了巨大的推動作用。2014年7月，國務院《關于珠江-西江經濟帶發展規劃的批復》，將百色市列入規劃范圍，將河池等市以及西江上游貴州黔東南、黔南、黔西南、安順，云南文山、曲靖的沿江部分地區作為規劃延伸區；滇、黔、桂、粵山水生態游等項目被列入重點建設項目，規劃實施對促進珠江水運連通云貴，帶動少數民族地區和貧困地區加快發展帶來了新的機遇和發展。與此同時，庫區新興水上旅游活動發展迅猛，庫區航運發展、水產養殖、水電開發活動在空間、資源以及環境利益上的矛盾越來越多。為此，要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，從水資源綜合利用和構建綜合運輸體系出發，統籌規劃，統一管理，加快航道渠化建設步伐，實現內河航運可持續發展，為沿江（河）經濟建設提供強有力的水路運輸保障。隨著社會的發展和改革的深入，需要進一步釋放內河航運的潛能。然而，我國內河航運各相關要素大都處于“分散孤立、條塊分割”狀態，航運信息資源整合共享、服務協同程度低，難以適應航運對信息化的要求，成為了內河航運發展的瓶頸。為此，我們必須牢牢把握交通、海事的主體定位，在管理新格局中，準確把握交通、海事經濟執法的職能定位，發揮服務航行便利、保障航行安全的優勢，找準服務的切入點、落腳點，助推滇、黔、桂共管庫區水運基礎設施建設。
3結束語
我們必須適應新形勢，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步增強機遇意識和憂患意識，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，三?。▍^）交通、海事部門要以安全發展為主題，以水上交通安全監管為中心，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持科學監管與優質服務并重，堅持長效管理與專項治理并舉，繼續深入踐行“三個服務”要求，深化“一家人、一盤棋、一面旗”理念，圍繞“革命化、正規化、現代化”建設，全面履職，嚴格監管，為實現共管庫區水上交通安全管理轉型升級而努力奮斗。
作者：李金海 單位：云南省曲靖市羅平縣鐘山鄉政府
一、道路交通安全違法行為單復數認定的理論基礎
人們逐漸認為“一行為不二罰”原則乃“現代民主法治國家之基本原則”。⑤梳理歸納國內外學說、理論及實踐觀點，對“同一違法行為”的認定，大致呈現兩種觀點：一種是傾向以“自然考量”為視角認定違法行為單復數；一種傾向以“法規范”視角認定違法行為單復數。
（一）傾向以“自然考量”為視角認定違法行為單復數。
該觀點認為，應從自然意義的角度，借助于動作、結果等自然存在的要素的數量來判斷行為單復數。典型學說觀點有以下幾種。1.我國學者論著中的違反行政管理秩序說認為，《行政處罰法》第二十四條中“同一個違法行為”中所違反的“法”應做廣義理解，不是指具體某一部法律，而是包括所有屬于行政法部門的法律。舉例來說，某行為同時違反了《消防法》和《道路交通安全法》，但是這兩部法律都屬于行政法，因此，就屬于同一違法行為。因為，行政管理活動、行政管理秩序和由此設定的行政權是一個整體，不能因具體行政法律規范的不同或者是執行機關的不同而分拆為若干行政管理秩序和行政權。⑥因此，對一個行為，不論是違反一個還是多個具體行政法規范，實際屬于法律適用中的法規競合問題，就只能給予一次處罰。2.德國行政罰理論中的“自然意義之一行為”指“一個行為決意”，而以身體動作所實現的“一個意思活動”。⑦例如，開一槍射擊，抑或朝人刺上一刀。這是“行為單數”的最基本單位，在法律上的評價，也恒為一個行為，并無再割裂、支解觀察之可能。此外，更重要的是，此種單一行為的結果，縱使因此造成多數法益的破壞，也無礙其成立為“一個”行為。3.我國臺灣地區行政罰理論借鑒與發展了德國行政罰理論，進一步詳細闡述判斷自然單一行為至少應有三個要素：一是單一或同種類的意思表示，是指不管行為人之外在行為形式為何，只要是一個意思決定支配的身體行動就應該是同一行為。二是時空緊密關聯，是指依通常經驗判斷，該各行為因時空緊密而難以分辨前后關系者，則將其視為一行為，否則應屬數行為。之所以強調時空緊密關系的原因在于，客觀上若分割數個行為加以評價則違反自然。三是以第三者的觀察為準，即以非當事人角度觀察，這些行為間無法分割為數行為時，應視為一行為?？偠灾?，自然一行為主要仍在于強調時空上的緊密關聯，無法將這些行為分割為數行為，應視為一行為。⑧可見，以“自然考量”為視角認定違法行為單復數，其優點是容易與一般人的普通感覺建立連結，較為直觀，具有形式上的明確性，⑨從而有利于防止一個人受到多次處罰。但是，自然行為說單純從結果的數量或者行為的“同一性”來判斷行為單復數，而完全脫離行政規范的判定，得出的結論可能有違公平、公正及合理性的法價值要求。
（二）傾向以“法規范”視角認定違法行為單復數。
該觀點認為，行政罰的目的在于由于行為人違反行政義務，侵害了社會所維持的秩序，必須對其加以處罰從而維護行政秩序，且由于各個行政法規制定的目的都是對人民科以一定的行政義務，因此，當行為人的行為符合各個法律中乃至同一法律中不同行政義務的違法行為構成要件時，則代表行為人違反了特定的行政義務，可根據符合不同行政義務違反的構成要件數目來決定行為人的行為數，從而有利于實現法律規范的目的。典型學說觀點有以下幾種。1.我國構成要件說認為，行為具備一個行政違法行為構成要件的，為“一事”，具備數個行政違法行為構成要件的，為“數事”。但實踐中存在一些復雜“事數”形態比較難以認定。參照我國刑法理論，構成要件說將這些非典型、復雜“事數”形態歸納為三類，即單純一事（典型形態是持續性違法）、法定一事（典型形態是連續性違法）和處斷一事（典型形態是牽連性違法）。⑩2.我國臺灣地區“法律上一行為”概念，是指結合多數自然意義之動作而成之單一行為，某些行為雖不符合自然一行為之要件，但基于立法政策之考量，仍將其評價為一行為。因此，法律上單個行為著重于法律上的意義，而與自然狀態下行為是否單一并無必然的關系。3.美國“禁止雙重危險條款”中關于“同一犯罪”和“不同的犯罪”的判定標準，主要由布洛克伯格訴美國(Blockburgerv.UnitedStates)這一判例確定。美國聯邦最高法院判決認定，如果根據相關法條，兩個犯罪包含相同的要件，或者一個犯罪是另一個犯罪的包括罪，那么，這兩個犯罪即是同一犯罪，也就是說，如果犯罪一要求證明A、B、C三個要件，犯罪二也要求證明A、B、C三個條件，或只要求證明A、B兩個條件，那么，這兩個犯罪就都是同一犯罪，或者說都符合雙重危險條款所要求的“同一犯罪”的概念。舉例來說，故意殺人的攻擊與利用致命武器的攻擊即是兩個不同的犯罪，因為，彼此之間都包含一個為對方所不要求證明的事實（分別為故意殺人和使用致命武器）?！胺ㄒ幏丁币暯钦J定違法行為數標準，總體以符合行政違法行為構成要件的個數來作為判斷標準，優點是行政機關執法實踐時操作性強，但是缺點也很明顯，如涉及到法條競合或一些特殊違法形態，認定為多個違法行為處罰多次，可能導致對一行為評價過度及“過罰不當”，從而有違“一行為不二罰”規定的立法精神。
二、道路交通安全違法行為數認定規則的構建
（一）道路交通安全違法行為數認定一般規則。
通過前文理論梳理，行政違法行為單復數認定存在“自然意義說”和“法規范說”。具體到道路交通安全管理行政執法領域，基于道路交通安全法律的特點，筆者認為，道路交通安全違法行為數的認定應主要采取“法規范說”，即大體上以道路交通安全法規作為行為規范所形成的“行政義務個數”（如有案件名稱，案件名稱應當是行政義務個數的最好歸納）來判斷，但由于現實違法行為形態的復雜性及立法技術在行為規范上的缺陷，應對特殊、復雜形態行為進行修正，做出最終判斷，從而防止對“一行為不二罰”原則的違反。具體判斷路徑如下：首先在認識論上按照構成要件說，列舉出認識論中的道路交通安全違法行為數，再判斷是否存在想象競合、繼續性違法行為、連續性違法行為、觸犯多個選擇性構成要件違法行為和數個不作為違法行為等類型的特殊、復雜形態并予以修正，最終確定違法行為數。
（二）復雜形態中道路交通安全違法行為數認定規則。
1.想象競合。想象競合在行政處罰中可定義為行為同時違反數個行政法義務。例如，一輛半掛牽引車超載，且牽引車的準牽引質量小于掛車總質量，同時違反了《道路交通安全法》第四十八條“機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載”和《道路交通安全法實施條例》第五十六條第一款第3項“載貨汽車所牽引掛車的載質量不得超過載貨汽車本身的載質量”?！兜缆方煌ò踩ā返谒氖藯l與《道路交通安全法實施條例》第五十六條第一款第3項法條不存在包容或交叉關系，構成想象競合，應擇一重處罰。值得注意的是，想象競合中的一行為必須是自然一行為，而非法律一行為，如故意遮擋號牌與未系安全帶就并非屬于想象競合，而是分別構成兩個違法行為。
2.繼續性違法行為。繼續性行為的特點是，行為時間上的持續和侵害客體的同一性。道路交通安全違法行為中的持續超載行駛和違反規定停車即為典型。一般情況下，繼續性行為應認定為一個違法行為，但并非絕對，也可能被行為之外因素中斷，而認定為數個行為。一般存在兩種情況，一是基于立法的特別規定，如臺灣地區《違反道路交通管理事件統一裁罰標準及處理細則》，針對違法停車情形，其第十三條第4項規定“，而駕駛人、汽車所有人、汽車買賣業者、汽車修理業者不在場或未能將汽車移置者，每逾二小時，得連續舉發之”，對于汽車駕駛人違規停車的行為，通過立法“切割”成為數個違法行為。再如北京市《關于進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》中規定的“大貨車、外地牌照車輛違反五日制限行規定，進入北京市五環路（含）以內行駛，均將受到連續處罰”，意味著當日違反限行，被交通技術監控設備記錄的，將認定為單獨的違法行為予以處罰。二是在繼續性行為被行政機關查獲、處罰后，仍未糾正而再次被行政機關查獲，導致第二次處罰。如超載行駛，被甲地交警部門處罰后，駕駛人在停車場卸貨消除超載狀態，放行車輛后，又重新將超出的貨物裝回原車，繼續駕駛該超載車行駛，后又被乙地交警部門查獲，此時該超載行為應該認定為新的違法行為，因此予以處罰的，不違反“一行為不二罰”原則。需要注意的是，處罰后中斷，應存在責令整改期限的例外，如車輛非法改裝、或車輛超長、超高等被查獲，由于無法現場立即消除違法狀態，因此，在合理的責令整改期間如被查獲，應適用“一行為不二罰”原則，因為屬同一違法行為。
3.連續性違法行為。連續違法，是指行為人基于一個概括的過錯，連續實施性質相同的數個違法行為，連續犯是相同性質行為的連續。在我國刑法中，連續犯一般作處斷的一罪處理。但弊端是對連續犯做“單一行為”的法律評價，可能存有縱容違法行為的危險。正因如此，連續犯在現代刑法學中實際上已經走向了消亡，日本、德國以及我國臺灣地區已經將“以一罪論”的規定刪除，回歸到數罪并罰的基本立場。某種程度上，刑法上這一立場的變化影響到了行政處罰中連續性違法行為的認定。在道路交通安全管理行政處罰中，連續性違法行為一般應認定為單獨的違法行為，分別加以裁決。公安部《關于對交通技術監控記錄的違法行為如何進行處罰的請示》批復表明：“我們認為，交通技術監控記錄的違法行為人在一段時間內多次實施的同種違法行為，但仍屬于數個相互獨立的違法行為，公安機關受案查處時，不宜作為‘同一個違法行為’從重處罰一次，而應當依照道路交通管理法律、法規和規章的規定分別作出裁決處罰?！辈贿^利用交通技術監控設備方式執法（也稱“電子警察”或“非現場執法”），不同于傳統的現場查獲的執法方式，采取的是先取證記錄，后通知處罰的方式，不能在發現的當場糾正當事人的違法行為，因此，交通技術監控設備的設置應符合合理性原則、比例原則，即不能在很短的距離內連續設置。因此，案例三中三次違法行為應當分別處罰。
4.觸犯多個選擇性構成要件違法行為。刑法中的選擇性罪名，是指一個條文規定了兩種以上各自具有獨立意義又在一個案件中可以聯系在一起的行為的，只要具備其中一種行為，即可據此定一個罪名，如果行為人同時實施了其中幾個緊密聯系的行為，也只能按一罪處理的罪名。如同刑法中存有選擇性罪名一樣，行政處罰中也大量存在選擇性構成要件。在刑法中，此類問題一般只成立一個罪名，譬如非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪，包括五種行為和三種對象，當同時存在多個行為和觸犯多個對象的，只能構成一罪。但刑法的這一邏輯并不當然適用于行政處罰，行政處罰所調整的范圍遠大于刑法，行政法條中以頓號間隔的行為、對象，一些是選擇性構成要件即觸犯其中一個或數個，都屬于一個違法行為，而另一些是基于法條的精簡性，采取立法技術處理，即觸犯其中數個對象或行為，屬于數個獨立的違法行為。對于此類情況，要比較各行為的性質是否相同，同時還要比較各行為違反的是否是同一個法益，如果行為性質與保護的法益都相同，則構成一個違法行為。條文中以頓號間隔的選擇性構成要件究竟如何確定單個或數個違法行為，主要依據是如果上級部門對行政違法行為案件名稱予以具體規范時，就應以行政違法行為的案件名稱是否同一為標準，行政違法行為案件名稱的作用與刑法中的罪名相似，是該法條所保護的法益或構成要件的濃縮。公安部《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》（公通字〔2010〕72號，以下簡稱《名稱及其適用意見》）第7條（1）規定：“本意見違法行為名稱中列舉多個行為的，可以根據違法行為人具體實施的行為，選擇一種或者一種以上行為進行表述。例如，行為人實施了非法制造警用標志行為的，違法行為名稱可表述為“非法制造警用標志”；行為人既實施了非法制造警用標志行為，又實施了販賣警用標志行為的，則違法行為名稱可表述為“非法制造、販賣警用標志?！钡?條（2）規定：“本意見違法行為名稱中列舉多個行為對象的，在具體表述時可以根據違法行為的具體對象，選擇一種或者一種以上對象進行表述。例如，行為人實施了買賣公文行為的，違法行為名稱可表述為“買賣公文”；行為人既實施了買賣公文行為，又實施了買賣證件行為的，則違法行為名稱可表述為“買賣公文、證件”?！睋?，案例一當事人同時存在沒有按照規定放置環保合格標志、有效的檢驗合格標志和保險標志的情況，由于《名稱及其適用意見》第627條規定了“未放置機動車檢驗合格標志、保險標志”案件名稱，因而同時存在未放置檢驗合格標志與保險標志，應該認定是同一個違法行為。
5.數個不作為違法行為。行政違法行為，不只包括積極的作為，也包括消極的不作為?！白鳛榉浮币话爿^好理解，指若法律規定中對該違反行政法上義務行為之處罰，以積極作為要件。行政違法行為的“不作為犯”，根據刑法學者對于“不作為犯”的定義：“行為人負有實施某特定法律義務，并且能夠實行而不實行的行為”或“當為而不為，即行為人在意志支配下，違反命令規范，消極地不為法律所要求或期待的行為”，可表述為“當行為人有能力從事法律所要求的特定行為，且亦被期待其為積極的作為時，則其不作為將受到非難。”例如，《道路交通安全法》第六十八條規定：“機動車在高速公路上發生故障時，應當依照本法第五十二條的有關規定辦理；但是，警告標志應當設置在故障車來車方向一百五十米以外，車上人員應當迅速轉移到右側路肩上或者應急車道內，并且迅速報警?！辈宦男猩鲜隽x務即構成不作為違法行為。不作為違法行為數的判斷，“應以法規為防止不作為效果的發生而要求作為是否為同一而定，如單一的作為可防止多數不作為效果之發生，則該不作為系“一行為”違反數個行政法上之作為義務，如必須有多數作為始能完成多數義務，則通常認為其不作為構成多個不作為的違法行為。”案例二中“駕駛的機動車未懸掛機動車號牌”、“未取得駕駛證駕駛機動車”、“駕駛機動車轉彎時不讓直行車輛、行人先行”，顯然需要多個作為才能防止義務的違反，因此，交警認為三個道路交通安全違法行為無誤。注釋：①北京市高級人民法院編：《北京法院指導案例（第6卷）》，知識產權出版社，2011年版，第125頁。②中國法院網：《因超速18公里內被罰3次駕車律師狀告交警敗訴》，2013年1月15日訪問。③我國行政法理論上使用“一事不再罰”概括《行政處罰法》第二十四條并不恰當。首先，法律是以“行為”作為評價客體，我國《行政處罰法》第二十四條立法文本是“同一違法行為”，此處也是行為，并未用“一事“來指代，因此，“一行為”用語較“一事”更為精確。其次，“一事”的含義并不明確，很容易傾向法規范的思維方式，將“一事”理解為“行為”的在法中評價結果，即“一事”可包含“數行為”，實務中容易導致行政機關曲解法條。最后，“一事不再罰”源于刑事訴訟中的“一事不再理”原則，其含義更接近程序層面的含義，我國《行政處罰法》第二十四條的規定，不僅是針對程序層面，同時也是規范實體認定層面。因此，本文使用“一行為不二罰”表述更為準確，但在引用他人著作時，仍采用原文的表述。
作者：張明 單位：浙江省公安廳
一、影響公路交通安全的第一個因素是：公路的特征
影響公路交通安全的第二個因素是公路的特征，公路的特征對公路交通安全產生的影響也是不可忽視的，造成影響的主要是公路中央隔離帶開口還有道路的綠化建設。在一些相對比較重要的路段，前期的道路設計中如果沒有重視隔離帶以及綠化帶的建設的話，就會直接影響到駕駛員的視線，導致交通事故的發生。再者，就是道路的開口如果設計不當的話，也會增加事故發生率。開口過多或者過少都是不合理的，這些都會使車輛駕駛員不按交通法則駕駛或者行人橫穿道路的現象頻繁發生，直接擾亂了公共交通秩序。從以往的經驗來說，公路的開口設計應該固定在2km一處，這樣是最為合理的距離，而且開口要設置在視線比較開闊的路段。曲線段的開口就要設置在曲線的半徑不低于700m的地方，詳細的要求要參照具體情況來定。隔離帶的合理設置和設計，在很大程度上可以減少交通事故的發生率。寬隔離帶視野開闊，能夠給駕駛者留出糾正錯誤駕駛的空間和時間，窄隔離帶必須確保劃分出人行道和車道。這樣才能為行人留出一個安全的等待區，如此就可以達到提高視覺通達度的目的。影響公路橫斷面設計的因素比較多，其中需要綜合參照的是路段的交通運輸量、各種車型在交通流中所占的比率、車道行駛所規定的車速還有當路段的地理地質特征。從美國TRB所分析得出的結果來看，車道寬度也直接影響事故發生率。高速公路的車道寬到從原來的2.7m擴張到3.4m，出高速公路以外的路段車道寬度從3.0m擴張到3.7m。這都在很大程度上減少了交通事故的發生，也有效降低了車與車之間極易碰撞情況的發生。不難看出，車道的最佳寬度范圍是3.4～3.7m之間，嚴密的控制在這個范圍就可以很好地控制交通安全事故的發生頻率。再者，就是道路的摩擦度，公路路面的道路性能都是由摩擦系數以及抗滑耐久性所表現出來的。對路面的摩擦系數和抗滑耐久性進行測量分析的時候，可以遵照路表抗滑性評估標準來執行。抗滑性與道路摩擦系數之間是相互影響的，也會相互制約。當道路的抗滑性降低的時候，那么道路的縱向摩擦阻力也會隨著抗滑性的降低也有所下降，直接導致車輛的制動距離增加，最終使交通事故的發生率呈一個明顯上升的趨勢。
二、影響公路交通安全的第三個因素是：公路構造物、公路設施
從美國TRB的一份調查分析數據中顯示，公路交叉口所受的影響是多方面的，其中最主要的因素包括:相交道路車道數、公路交叉口處公路中線相交的角度、通視距離行車視距、道路中線的立體形狀、公路路面摩擦與阻力系數、道路照明還有主車道之外設置的輔助車道。正是因為這些制約因素所在，公路的施工建設策劃中把對公路平面交叉口作為了一個重點來抓。從交通事故總量來看，發生在公路交叉口的事故量是比較低的。雖然發生事故量低，但是卻有一部分事故量與之相關。數據顯示，占總事故量16%的交通傷亡事故都與之密不可分。綜上所述，平面交叉口的設計必須在考察當路段的實際情況下，了解當地詳細的運輸境況，結合運輸的流動方向與流動的數量，因地制宜，對不同的路況采用不同的平面交叉口設計，或者結合取用采取渠化、采用燈控、分隔等控制方法。以便更徹底地協調各方面沖突和矛盾，從而更有效地提高公路交通運輸的安全系數。
三、結語
總之，在公路道路施工設計過程中，一定要按照標準的施工方案進行。并綜合考慮影響公路道路施工建設的相關因素，提高公路道路建設的合理性和科學性，保證公路道路的通行效率，降低交通安全事故的發生頻率。以便真正提高我國公路道路交通質量，為我國社會經濟發展提供可靠保障，實現健康、可持續的發展。
作者：馬傳濤
1創建品牌車隊，打造“安全樹”
如果在一個成建制車隊能實現以上四個統一，車隊就能成為品牌，要想實現這四個統一，需要扎實的管理基礎，隊伍建設要有深厚的功底，樣樣工作都要有閉環管理過程，安全文化建設內容與實際結合得非常緊密，講起來很抽象，也很難接受，下面我把整體工作形象地稱為一棵樹，就叫它為“安全樹”。這棵樹就代表整個車隊安全工作方面建設的內容，如何生長的茂盛，需要澆水施肥，那就是各項安全措施實施運行，根據不同季節確定不同的春夏秋冬措施。如果長出了茂盛的綠葉，那就達到了內容和形式上統一，其自身要有良好的安全業績，達到了條件，需要上級管理部門進行評價驗收。下一步也就談到了安全監督與檢查。
2安全監督與檢查
既然已經形象為一棵“安全樹”，也成活了，勢必有些枝杈會斷枝或枯葉，那就是安全隱患，（潛在的事故要發生）或者有些工作沒有得到落實，馬上組織檢查，也就是說績效檢測與測量，需要修枝剪葉的過程。這個過程又分為主動監測和被動監測，主動檢測就是安全工作中的常規檢查。檢查是實施過程的一種總結，是各項安全措施是否得到有效落實的最有效的監測手段，每次檢查都是管理過程的一次提高，每一次驗收都是一個單位整體素質的一次提升，只要有這種認識，才能把檢查工作作好?；A工作才能做的扎實，這棵“安全樹”才能長青，才能興旺茂盛，達到過程和結果的統一。
3視覺文化建設的要點
視覺安全文化最好以圖文并貌的形式展現出來，內容體現出員工的安全意愿，理念文化要愿景化，如規程是法、平安是福；一切事故都是可以避免的等。制度文化主要突出人本思想，也是剛性文化。行為文化以親情感召為主線，形成駕駛員自覺的良好安全駕駛行為，多以交通安全警示標識為內容，親情感召，風險告知等。車廂文化為服務對象著想，形成良好的安全環境。如為了你和家人的幸福請系好安全帶等安全提示等語言。車庫文化以制度規范，安全警示，寓意深刻的格言等形式體現出來，讓駕駛員進入車庫的時候也能得到良好的教育。物質文化范疇很廣，包括環境改善，隱患治理，休息、娛樂、學習及安全教育設施設備的投入等。視覺文化上墻面的要經典化，多則亂，要恰到好處，形狀規格要統一，區塊要分明，如交通安全文化長廊，交通安全警言等。文化設施無論從形式到內容也需要不間斷地維護、改進。保持清潔、新穎、樂觀、向上。
4“四心”工作法打造品牌車隊
首先要精心、做到心理永遠裝著車隊建設目標，裝著責任，裝著安全。其次要細心、做到工作想到前頭、想的細致、想的周全。還要有恒心、做到時時刻刻關注交通安全（目標指標的完成情況）關鍵要有狠心，對安全隱患、違章行為一抓到底。“三違”整治一定要狠，日常管理要嚴，只要處處以公心、出自好心、付之以真心，品牌車隊的建設工作一定能做好。
作者：訾蘭琴 李寶軍
1采用持續閃爍的黃燈
由于《交通安全法》中交通信號燈不包含月白燈，道口信號機取消月白燈后以無顯示為定位。在道口停電或設備故障情況下，有列車接近道口時，經過道口的車輛及行人可能會認為道口設備正常、無列車接近而誤闖道口，造成嚴重后果?！栋踩▽嵤┘殑t》第四十二條規定：“閃光警告信號燈為持續閃爍的黃燈，提示車輛、行人通行時注意瞭望，確認安全后通過”。因此可以考慮當道口停電或設備故障時，道口信號機亮持續閃爍的黃燈。如圖1所示。黃燈的電源可采用道口電源與UPS不間斷電源并聯的供電形式。
2鐵路道口信號系統與道路交通信號系統聯動
目前，鐵路有人看守道口多數采用DX3型道口報警設備，鐵路道口一般只設立道口信號機和道口欄木，對道路車輛、行人約束力度相對較弱，因此一些道路車輛、行人不重視道口信號機的顯示，經常在列車已經接近道口，道口信號機已經亮紅色閃光的情況下，加速沖撞道口，甚至釀成嚴重的交通事故。如果把鐵路道口報警系統與城市道路交通信號系統聯動起來，在平交道口處設置一套交通信號及電子警察系統，用于監控道口行車安全，同時也可以加大對道路車輛、行人的監管力度，大大降低此類交通事故的發生率。具體情況如圖2所示。
2.1鐵路道口信號系統與道路交通信號系統聯動技術要求
1）列車接近道口時，道路交通燈亮紅燈。2）列車離去道口后，道路交通燈亮綠燈。3）道口停電及道口信號設備故障時，道路交通信號燈亮黃閃燈光，此時需要道口值班員維護道通秩序。4）交通信號燈點燈電源，應采用獨立的道路交通電源，沒有道路交通電源時，可采用道口信號電源供電，當采用道口電源供電時，應配置UPS電源不間斷供電。
2.2鐵路道口信號系統與道路交通信號系統聯動的工作模式
1）鐵路道口信號系統向道路交通信號系統提供列車接近信息和道口停電及控制器故障信息，道路交通信號系統根據采集到的開關量信息按照相關技術要求控制道路交通信號燈的顯示。2）道路交通信號燈納入鐵路道口信號系統，采用繼電器接點控制模式。3）道口設備故障及停電時，采用道口值班員手動控制模式。當列車接近時,值班員按下交通信號手動按鈕,交通信號亮黃色閃光，同時道口值班員注意維護道通秩序。列車出清道口時,值班員拔出交通信號手動按鈕,交通信號亮綠燈。
3結束語
上述兩個方案都較好地解決了道口停電或設備故障時無信號顯示的問題，進一步保證鐵路與道路交通雙方的安全運營。方案二實現了鐵路道口信號系統與道路交通信號的聯動，目前在黃石市下陸街道口及鄂州市江碧大道道口中已經實施，并取得良好的效果，該方案值得繼續研究和完善，并在鐵路道口信號系統中推廣。
作者：石玉瑩 單位：中鐵二院武漢勘察設計研究院有限責任公司
一、建立健全交通部門的預警體系
交通行業安全管理職能主要體現在交通行業管理部門根據國家有關方針政策、法規和標準，對行業的安全工作進行管理和督查，通過計劃、組織、協調、指導和監督檢查，加強對交通運輸所屬企業以及歸口管理企業的安全管理，防止和控制傷亡事故。長期以來，交通安全監察部門基本的安全管理模式是單一的反饋控制模式，即過分強調事后的處理，對各種情況下的交通安全狀況缺乏預見性;安全管理工作相對獨立，缺乏系統的管理體;工作控制面較窄，缺乏與協調部門的必要配合。這種單一的監察控制模式，已經遠遠不能適應交通工具密度日益增大，交通運輸生產的系統復雜度和風險度顯著提高的現實狀況。為適應現代交通運輸發展的新局面，交通系統安全監察管理部門應當徹底改變過去滯后的安全監察管理模式，實現交通管理應該由“部門行政”向“公共行政”的轉變，交通安全監察的管理工作由局部安全、事后管理向系統安全、事前預防進行轉變，提高交通安全監察部門的管理水平和工作效率。通過建立科學有效的交通決策機制、交通執行機制、交通協調機制、交通監控機制等，形成一套適應現代交通安全監察工作要求的集安全信息采集、傳輸、處理、決策分析為一體的安全管理信息系統和綜合監控系統，從而達到各部門聯動而快速的反應，對未來的交通運輸安全形勢進行前瞻性宏觀分析，以實現科學準確的安全預警。實現安全管理模式由“事故出發型”到“事故發現型”的轉變，最大可能地做到安全監察管理決策的科學性、針對性、預見性，在安全管理決策層次上實現交通意外傷亡事故的超前預防和超前控制，力爭把交通意外傷亡事故消滅在萌芽乃至孕育之中。構建統一指揮、反應快速、平戰結合、整體聯動、運轉高效的綜合交通應急體系，提高交通運輸部門應對突發事件的能力，實現多線路之間網絡應急、多交通方式之間協同應急、應急部門之間聯動應急，妥善處理各類突發事件，保障道路交通安全，維護正常交通秩序。
二、構建交通安全社會化管理體系
長期以來，我國一直強調通過提升公安機關交通管理水平解決我國嚴重的交通問題，事實上，系統論和道路交通的社會屬性要求我們必須重視專業化基礎上的社會化工作。解決交通安全問題的出路是在推行交通安全管理專業化基礎上，推行社會力量廣泛參與的“道路交通安全管理社會化”。道路交通管理社會化就是建立社會化道路交通事故預防機制，全社會各部各司其職，齊抓共管，預防為主，整治管理為輔，達到減少道路交通事故的目的。要通過完善現有法律法規和加快立法步伐、改革完善現有道路交通管理體制，采取措施引導和鼓勵社會力量參與道路交通管理，通過法律規制、體制建構和培育公眾參與系統來實現道路交通安全管理社會化。鼓勵自愿依法組織各種為交通管理服務的民間團體。鼓勵社會力量創辦交通安全宣傳組織，倡導志愿服務，建立完善各行業交通安全協會和交通安全自律組織，將群眾力量作為積極參與、支持道路交通安全管理的重要力量;成立安全聯組、創建交通安全村、交通安全學校、交通安全社區等，使群眾力量得到積極發揮;建立市、鎮、村三級社會化組織網絡，為交通安全的社會化管理提供了組織保障。實行交通安全責任制，對單位的交通安全工作和交通參與者的交通違法行為及交通事故實行目標管理，并將交通違章納入個人誠信記錄。綜上所述，交通安全管理牽涉到各個層面，構建“三位一體”、良性互動的交通安全管理機制，是一個長期而復雜的系統工程，需要政府、職能部門和社會等各個方面的共同努力。
作者：趙書亞 單位：河南交通職業技術學院
城市軌道交通高架橋工程的施工范圍較長，不僅會穿過高聳的建筑物，而且也會架于道路之上，當施工至道路之上時，往往需要封閉其施工的道路，禁止車輛通行，這樣反而會加重其他道路的車輛通行，增加其交通壓力，甚至會造成交通堵塞，阻礙了交通的流暢性。為了保障城市軌道交通高架橋工程的施工安全以及不拖延工期，必須加強高架橋工程的安全管理，針對施工過程中所存在的問題進行分析評估，以保證施工的安全性。針對施工過程中所存在的危險因素，要提出相應的解決措施，保證施工的如期進行。
（一）城市軌道交通高架橋工程安全管理
分析、識別、評估高架橋工程施工過程中所存在的危險因素并對其進行預防、管理、控制，這就是安全管理的職責所在。當安全管理發現危險因素時，因及時對其進行分析評估，分析其所產生的危害程度、施工的風險以及所造成的財產損失，并根據所得到的評估策劃出切合實際的預防措施，及時對高架橋工程施工進行安全管理。
（二）城市軌道交通高架橋工程的解決方案
1、建立并落實安全責任制。城市軌道交通高架橋工程雖然投資風險大，工程施工期長，但卻為居民做實事，促進交通的流暢性。高架橋工程的安全性能高，更能保障人民群眾的人身健康和財產安全，因此，加強高架橋工程的高質量建設，建立建設安全管理責任制，健全安全生產保證體系，落實安全責任制，保障工程的安全進行。2、加強安全建設，做好預防工作。將每一個施工過程中所存在的危險因素都是為大隱患，及時提出解決策劃，保障施工安全進行；也要勤于檢查，以便于及時發現隱患并安全的解決隱患。堅持安全第一的原則，提高施工預防意識，做到監督到位，把住安全大關。加強全員的防范意識，施工相關的安全部門需事必躬親，事事監督，關關了解，全程跟進，確保安全工作做到位。有些安全部門為了自身利益，往往不注重施工的安全和質量，沒有嚴格把關，這種事不關己高高掛起的態度也影響基層人員。使他們形成懶散的工作態度，不以高度集中的態度對待工作，對于所存在的安全隱患視而不見，終釀成大錯。因此，施工單位的領導要樹立起安全的責任意識，領導基層工作人員樹立安全意識和預防意識，用高質量完成高質量的工作，提高自我保護意識。3、團結一致、相互協作。城市規劃交通高架橋工程的建設是一項大規模的工程，不僅投資大、風險大，而且工程所需時間較長，在此期間，工程建設所需信息量較大，需依據所需的信息進行施工，為避免施工效率低下，所受干擾大，避免產生信息孤島，就需要施工建設隊各個階段的相互協作。通過所得到的信息，對施工安全進行監控，時刻分析施工的建造設計，靈活的反應出施工過程中所存在的問題，并及時解決，形成完整的檢測制度體系。4、及時對危害因素進行控制。對于施工時期所造成的污染，應盡量減小，選擇在下風向位置進行混合建筑材料，減少粉末污染；設置排水溝，減少對水源的污染。當在道路之上施工時，應與交通管理部門進行協商后再施工，盡量將阻礙交通的影響降至最低，并及時了解施工進度，隨時跟進。針對施工場地周圍建筑物的影響，施工單位應制定合理的相關措施，提出應急的解決方案。
（三）總結
安全問題尤為重要，卻極易被人忽視。在城市軌道建設高架橋工程的施工期間，應做好安全管理，預防隱患，總結前期施工經驗，補充施工的不足，做好總結監管工作。高架橋工程也需與城市規劃向協調，選擇相適應的工程建設方案，做到便利于民，環保于城，美化于市。
作者：劉智清 單位：鄭州市軌道交通有限公司
進入雙口小學教學樓，一條安全空間教育長廊映入眼簾。安全教育長廊的第一部分是雙口小學的安全教育主題墻——金色童年，平安健康，上面是雙口小學開展的一系列安全教育活動和安全教育照片展。包括“法制宣傳”活動，“大手拉小手”活動，“做文明交通人——我參與”活動，“文明交通人，從我做起”活動“，火災逃生演習”活動。安全教育漫畫展，選取的都是貼近孩子們生活的畫面。長廊的第三部分是安全教育標識，涵蓋了交通安全標識、警示標識、消防安全標識、禁止標識，既可以拓寬學生的安全知識，又具有警示作用和教育的作用。
站在一旁的雙口小學副校長林景紅對記者說：“我們的特色從硬件上看主要是交通安全教育實景場地和一樓的安全教育長廊。以這兩個硬件為抓手開展的活動有參觀安全教育長廊各部分，寫出觀后感；隔周上一次安全教育校本課，學校為每一名學生購買了校本教材，要求教師有教案”。記者從長廊的中看到學生們學習交警操的照片，聯想到來到學校時門口的“小交警”，便向該校領導了解其中的關系。據雙口小學劉學麗介紹，雙口小學與交警隊保持著緊密聯系，每學期開學以及學期末，都會舉辦講座、授予小黃帽等活動，切實提高學生的交通安全意識。為了加強學生交通安全教育，雙口小學還成立了小交警隊，并聯系交警教授交警隊員交警指揮動作。
學校還在此基礎上編排了交警操，向全校師生推廣。9點30分是雙口小學的大課間，今天由于霧霾天氣嚴重，學校按照天津市重污染天氣應急響應的規定，取消了全部學生戶外活動。但是學校在室內安排了學生活動，記者發現所有教室學生們正在聽著廣播練習交警操。同學們練習地很專心，動作也努力到位。等練習結束，學生們走出教室活動，同學們在教學樓走廊中全部排隊靠右行走、走便道、拐直角，在樓道內，學生們也單排靠右行走。學生們走得很自然，即使一個人行走，也都是相同的方式，感覺這些行為已經成為他們的日常習慣。劉學麗告訴記者，“好習慣的養成不是靠教師單純枯燥的說教得來的，而是在學生自覺地學習、實習中逐漸習得、養成的。
對于小學生來說，安全教育就是安全習慣的養成教育，需要學校與教師在一點一滴中滲透安全意識，培養安全習慣，才能真正達到安全教育的效果?！比藗儐未涡袨榫哂信既恍?，長時間的自主的行為儼然已成為人們的習慣，這就是教育的力量。天津市北辰區武?？瓶崎L趙恩旭對記者說：“北辰區教育局在天津市教委和北辰區政府的指導下，歷來重視學生的安全教育工作，不論是在規章制度、教育管理，還是在師生發展、安全保障等方面都取得了較快的發展。雙口小學按照自身特點，強化在硬件配套、制度、管理等方面，從強化學生行為習慣養成、增強學生安全意識出發，從而發展出了極具特色的交通安全教育。這對一個農村學校來說實屬不易?！眱和瘯r期是天真爛漫的時光，同時也是行為習慣養成的重要時間段。學校、社會、家庭應該多方配合，形成孩子健康成長的良好的環境，讓他們不斷增強安全意識，不論是交通安全還是其他方面都具有良好行為習慣，這樣才能更好地保障孩子們健康快樂地成長。
作者：孟慶川 張平
雖然靖西縣新甲鄉的道路通行的條件經過近幾年的努力，已經得到了較大的轉變。但是相應的安全配套設施還不夠完備，也不具備完善的交通安全管理機制，導致新甲鄉出現了很多安全管理方面的新問題，（如無證駕駛、胡亂占道、農用車輛載人嚴重超標等）使得鄉村的交通事故率一直高居不下。
一、鄉村道路存在的安全隱患及原因
（一）道路行車環境差
1、道路的硬化
最近幾年，靖西縣新甲鄉的道路逐漸的從原來的泥土路面、砂石路面轉變成水泥路面。但是，由于管理不當，僅僅是進行了很簡單的硬化處理，道路的環境并沒有得到多大的改善，90%左右的路面，都是在原來泥土路面的基礎上進行直接硬化來完成的，去燒道路施工的必要的測量、設計等等，而且路面較窄、彎多等都是很大的問題，導致行車的環境很差。（這里，可以結合您當地的實際情況，對于路面近幾年的具體處理辦法加些相關的信息。）
2、胡亂占道
隨著鄉村道路的改善，許多村民存在“要致富，上公路”的思想，在道路的兩邊隨意的擺設攤位。尤其是到了糧食等收獲的季節，很多村民占用道路曬谷、堆草積屯，甚至是在道路上堆放砂石、樓板等等，道路已經成為了他們的加工廠、集散地，或者是停車道、貿易市場等等，嚴重的制約了道路的暢通。（這一點也能根據實際情況做出調整。）
（二）缺少安全配套設施
由于鄉村道路狹窄，并沒有正規的交通安全標識牌、標示線，跟談不上機動、非機動車道的劃分，導致行駛中，占道、搶道的事情頻繁發生，很容易導致交通事故。
（三）機動車數量的猛增
近幾年，鄉村道路不斷的加速硬化，使得機動車的數量呈直線上升，機動車在鄉村除了是交通工具意外，更多的是運用于生產、生活的工具。很多村民受到了利益的誘惑，使得一些性能、質量不能夠達到國家標準的車輛出現在道路上。再加之繁瑣的手續、費用等，農村出現了相當一批的無牌車、非法拼裝車輛，交通安全受到了嚴重的威脅。
（四）參與人員意識不足
有這么一句話：“上路的人，素質參差不齊、上路的車，無牌無照?！边@說明了，農村村民對于道路交通安全意識淡薄。很多的村名都認為：“只要我不出遠門，牌照是可有可無的一個東西，就算被抓住了，還能夠找人幫幫忙，拿出來就是了?！?，完全沒有安全意識。沒有進行正規培訓的駕駛員，也在道路中隨意的行車，完全忽略交通法律、法規，頻繁出現超速、超載的現象。
（五）采礦道路的亂占
在靖西縣新甲鄉有信發鋁和華銀鋁兩個較為大型的礦藏。這兩個公司在運輸礦產的時候，經常亂占用鄉村道路，由于重型汽車的壓、砸，導致鄉村公路遭受嚴重的損壞。雖然國家要求了讓其另開道路，但是為了節約，兩個公司依然占用鄉村道路，對鄉村交通帶來了極大的不便。
二、加強安全管理的措施
（一）高度重視農村交通安全
針對這幾年農村交通事業的發展不難看出，農村交通的基礎設施已經嚴重的制約了社會經濟的發展，農村公路交通安全事故的頻繁，已對農民的生命財產帶來了嚴重的安全危害。農村道路安全是一個較為系統的工程，不僅僅是交通部門的獨立操作就能夠實現的，應當推行能夠適應經濟體制的安全交通管理責任制，并且建立出完善的安全綜合治理機制，對駕駛人員的牌照、證件進行嚴格審查，完善道路安全設施、排查安全隱患等等。農機有關部門應當加強對拖拉機等農用車得管理，嚴禁超載、違載，對于不符合安全指標的農用車，嚴格禁止掛牌上路；對學生，也應當加強安全教育管理，提高學生安全意識，不做違規車輛；交通巡警部門針對縣鄉道路也應做出安全監督，形成各司其職、突出安全重點、對交通進行綜合治理等有效的工作局面。
（二）提高村民交通安全意識
著手建立縣、鄉、村三級交通的安全道路交通行駛網絡。聯系公民道德建設的實施綱要，把道路交通安全法規送到千家萬戶之中，做到將交通法規送到村民手上，講進村民心理，才用多種多樣的方式，以求不斷的提高村民的交通法制觀念以及對自我安全的保護意識。
（三）提高駕駛水平
隨著農村人民的生活水平的不斷提高，鄉村道路的不斷發展，多數村民將駕駛當做發家致富的一門技能，也作為了一項發家的途徑，使得大量沒有經過正規駕駛安全教育和訓練的車手出現在道路上，大多數的人員文化程度都不夠，而且沒有相關駕駛經驗。作為相關交通安全部門，應針對鄉村道路的特點，制定出相應的培訓科目以及考試，并且針對窄路淵頭、陡坡起步等等操作技術進行實地教學，并且掌握夜間行駛、泥濘路段的駕駛等技巧。（可以增加靖西縣新甲鄉的實際路段情況，進行針對性的提高。）
（四）改善縣鄉公路安全行車條件
針對目前正在進行的縣鄉公路的建設與改造，制定出切實聯系當地交通安全的整套修整方案，完善縣鄉交通安全的基礎設施建設。對于安全標示殘缺、道路線型規劃不夠合理、抗滑系數不足、窄路過多以及相關其他嚴重影響交通安全的險橋險段，交通事故多發、交通秩序混亂的重點路段，都需要向上級及時的報告，提出路面整改意見，協調各級部門做好及時的治理工作。積極探索多個渠道，籌措道路修建資金，加大交通設施的投入，改革道路的養護、管理體制，培養一批專業化的養護隊伍，加強對縣鄉道路的養護。
（五）設立鄉村道路安全標志
由于縣鄉道路缺乏專門的人員監管，出現了大量亂挖、亂占、亂堆的現象，這也是造成農用機動車安全事故的主要原因之一。靖西縣應制定出相應的道路安全管理規定，在坡道、急彎等樹立警示牌，在路面凹凸不平、路基質量不足的道路設置限速、限重或者是禁止通行等標志，時刻的提醒駕駛人員，讓駕駛人員了解該路段情況，并且想村民宣傳保護路段的重要性。
（六）加大安全執法與管理力度
對于現象公路的路面管理，采用的管理方式不能同于國省到的管理，對于鄉村道路可以采用“道路巡查，路口守候”的方法進行管理，著重強調對失控路段、時間的協調管理。對于農村道路出現的安全交通事故要做到堅持安全教育與嚴厲處罰相結合的原則相輔相成，對于屢教不改的行為，要進行嚴厲的處罰，以便逐步讓村民自覺養成遵守安全行駛的良好習慣。（可以加點當地的道路安全政策制度。）
（七）強化源頭管理控制
首先，對于駕駛員的培訓以及駕駛證的資格考試，做到嚴厲把關。在制定出嚴格的考試標準之后，農村駕駛人員的安全意識、駕駛技能有了一定程度的提高。其次，嚴格的管理車輛，以提高其安全系數。對于車輛的安全技術的檢驗，尤其是報廢車輛以及轉讓的車輛，必須進行嚴格的控制，杜絕報廢型的車輛再次出現在道路之上，同時應當制定出對于農用車輛的報廢標準。最后，整頓農運秩序，加強客運的安全管理，使得客運的混亂局面得以改善，從而提高客運的質量。（針對當地的縣鄉運輸進行調整）
（八）加強礦產公司管理
縣鄉等部門考慮到運輸礦產的車輛對鄉村道路安全的危害，提出了針對性指標：在鄉村道路設立巡查機構，對于不聽安排，依然走鄉村道路的車輛予以嚴厲的處罰。并且與兩公司協商，出資建設一條礦產運輸的專用車道，在運輸較淡的時候，適當允許農用車輛使用。（但是必須限時、限量、限速。）
總之，農村交通中的人、車、環境、路面等各個方面已經發生了變化。筆者認為只有抓好交通安全的綜合管理與防治，不斷的提高村民安全意識，提高道路的行車條件等有效措施，才是真正的打造“民心”工程的重要手段，真正的讓村民走上一條“放心路”。
一、水電交通安全文化建設的現實意義
（一）水電交通安全文化建設的有效加強，是有效促進交通安全的保障交通安全的文化氣氛濃厚了，自然對人們安全意識的提高有更好的促進作用，而人們普遍的交通安全意識的提高反過來也從不同程度上促進交通安全文化建設的發展。近年來，生產保障大隊把“人本”管理作為安全工作的靈魂主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認識、轉觀念入手，突出“安全”主題，不斷豐富和提升交通安全文化。1.開展安全理念征集活動，組織全員參與。提煉出了優秀理念“安全第一，生產第二”、“安全工作只有起點，沒有終點”、“帶著感情抓安全”，以及“關注安全有多深，關愛員工就多重”和“一切事故都是可能發生的”、“一切事故都是可以預防的”，安全工作無小事等一些言簡意明、內涵豐富的安全理念。這就提高了員工的安全認識，豐富和發展了交通安全文化內涵，實現了從“要我安全”向“我要安全”的轉變，有力地促進了交通安全管理工作。2.開設安全課堂，加強行為規范。為了積極宣傳安全生產新的規定和規章制度，讓其成為職工操作的行為準則，開展了“安全課堂”，利用每周一安全會特點，加強對員工進行系統培訓，對員工崗位安全責任制等相關知識進行培訓，注重安全技能和故障應急處理的學習，使員工明確自己在安全駕駛中的具體任務、責任和權利，在行駛中做到安全操作有標準，行為有規范。為鞏固培訓成果，做到操作規范化，開展了“崗前三分鐘安全自律”活動，就是在駕駛員上車前3分鐘，做“看、想、誦”三件事來保證安全。3.開展“紅旗車”評比活動，強化安交通全文化建設。持續開展了“紅旗車”評選活動，在活動中引入職業道德、規范駕駛、車輛維護、遵章守規、服務質量五個方面進行量化考核，在員工中牢固樹立起“我要安全”、“我懂安全”的安全理念。
（二）減少水電交通事故的發生，最根本的一條是對于交通安全的有效管理近年來，隨著油田快速發展和水電業務范圍的持續擴大，水電交通的運輸壓力也在逐漸增大，而對于交通安全的有效管理就是從根本上減少交通事故的發生。為此，在交通安全管理中，生產保障大隊堅持“一主線、一優秀、五突出”（以全面落實安全責任制為主線，以風險控制為優秀，突出安全專項整治，突出重點區域和路段排查，突出重點違章行為查糾，突出基層配屬車輛管理，突出關鍵時期、關鍵部位、關鍵作業、關鍵人員管理）的工作目標，嚴格“四交一封”制度落實，逐車、逐人落實安全責任。
1.嚴格車輛“三檢”制，不放過一處事故隱患。運行車輛的“跑、冒、漏、滴”現象看似小問題卻隱藏著大風險，嚴格落實車輛“三檢制”是我們持之以恒的管理理念。為此，我們利用每周一的安全檢查做到“三講”：即“發現隱患立即講，看到違章敢于講，心有疑問及時講”。把著眼點和立足點放在安全隱患的超前防范上，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、時間進行整改。2.落實交通安全聯責制。嚴格執行各級管理人員安全責任聯系點制度，做到“三到現場”，即管理到現場、措施落實到現場、解決問題到現場。3．抓實安全監督檢查制。落實好“六必查”（即車載人數必查、出車時間、路線必查、長途出車前“三級”安全教育必查、出車前車輛安全技術性能必查、車輛安全用具必查和車輛貨物裝載情況必查），確保行車安全。4.開展“四講一落實”活動，就是在車輛出車前講工作任務的同時，講車輛運行過程的安全風險，講風險誘因，講控制措施，并落實好具體的控制措施。
（三）交通安全文化建設的加強，也是體現水電整體素質的一個重要方面提高員工的安全素質，培育優秀的安全行為文化是交通安全文化建設的根本任務。我們積極推行“五個學習法”，強化“安全第一”理念。建立了以安全技術、風險防范為優秀，以每周一安全教育為基礎，以班組安全培訓為手段，以出車前的安全教育為落實的安全培訓網絡。堅持落實定期學習培訓制度，把員工培訓作為提高隊伍素質和確保安全操作的重要手段。一是理論灌輸法，以通過周一安全會、安全經驗分享、安全論壇等形式向職工傳授安全理論和方法；二是啟發引導法，通過個別談心、交心，以及利用父母情、夫妻情、子女情、親友情等，做到以理服人，以情感人，以德化人，達到開通思想，提高認識的目的；三是形象教育法，把安全道理、安全技術理論變成能看得見、摸得著的實際具體形象的內容，采用事故預想、事故預案演習、預防救護演習等，讓員工在模擬操作和判斷中，獲得經驗和感受。四是活動熏陶法。通過開展“安全無事故紅旗車競賽”、“安全生產月、安全警示月”、安全經驗分享等活動，寓教育于活動之中，受教育于熏陶之時。五是正反對比法，積極宣傳交通安全的先進集體和個人，批評“三違”人員的行為，使正反兩方面形成明顯的反差，樹立榜樣、指明方向，形成了人人關心安全、個個重視安全的良好風氣。
二、加強水電交通安全文化建設策略
（一）充分發揮交通安全管理單位的示范、導向作用，從管理層帶動，以保證該項工作強力推行按照“分級管理，按級負責，權責一致，一崗雙責”的原則，形成“領導集體負責，部門具體負責，全員人人有責”的管理方式，明確管理責任，進一步將責任細化分工，從每個人做起，從每件事做起，從每個環節做起，崗位無輕重，確保管理責任橫向到邊，縱向到底。一是當好安全文化的倡導者。領導干部帶頭弘揚“安全第一”“珍愛生命”的理念，弘揚不甘落后、苦練本領的進取精神，扭轉不思進取、不抓落實的落后風氣。二是當好安全文化的組織者。在安全管理工作中做好整體規劃，精心組織，分步實施，循序漸進，落實組織責任，做好檢查考核，促進安全文化建設的深入發展。三是當好安全文化示范者。高度認識安全文化建設，嚴格規范自己，用言行詮釋安全文化內涵，為員工做出表率；落實好領導帶頭反違章、查隱患，深入現場評最優、抓最差，讓員工認識到抓安全需要膽識和勇氣，需要從嚴從細，需要碰硬的文化、實打實的文化、持之以恒的文化。
（二）制訂符合水電實際的交通安全管理制度，從機制上為更好地加強交通安全文化建設做好服務工作圍繞《水電廠安全生產法實施細則》《水電廠安全事故責任追究法實施辦法》的實施，結合安全生產實際，完善內部管理制度，修訂完善車輛維護保養、車輛“四交一封（定）”、車輛GPS監控，以及停車場門衛管理制度。建立健全各管理崗位標準化執行卡，堅持管理崗位周檢、主管領導月檢制度，每周一召開主管領導標準化周檢工作碰頭會，通過加大制度執行和考核力度，規范工作標準、管理程序和工作現場，落實標準化作業程序，在規范安全管理的基礎上，創新安全管理制度，完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。
（三）明確部門職責，形成各負其責、團結合作的交通安全文化建設氛圍立足于現在的管理模式向推行科學管理方式轉變，積極推行職業安全健康管理體系，從我們的實際工作出發，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，實現對交通安全工作全過程的控制，逐步建立起系統化、標準化、自我完善的安全管理體系。發揮各管理崗位的安全職能，形成各負其責、齊抓共管的格局。建立了以大隊長、安全副大隊長、專職安全員、生產辦主任、技術員為一條線的安全技術管理系統，對車輛運行過程中安全技術的科學性、可行性負責，根據安全法律法規制度等有關規定確保安全控制技術落實到位。大隊長、安全副大隊長和HSE監督員是安全管理的第一管理責任人，負責保障車輛運行過程中的按章指揮、按章作業和各項安全技術措施的現場實施。以黨支部書記、政工部門為主的安全宣傳教育系統，是安全宣傳教育的第一責任者，通過明確職責，將交通安全方針政策、交通安全法律法規，通過多種形式不折不扣地宣傳貫徹到班組、到崗位。以專職安全員、生產辦主任、班組安全員為主的專職安全監督組成的安全監督系統對車輛運行過程中安全運行、技術措施監督落實負責，筑牢交通安全的防線。在安全管理中，把安全工作作為考核干部、員工的主要指標，實施“安全一票否決制”，發生事故的班組，對班組安全員免職，對專職安全員、生產辦主任進行處罰，激發員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性。
（四）創新交通安全宣傳手段，營造良好交通安全文化建設環境在交通安全文化建設宣傳上，大力實施“五個一”安全教育工程，建立以周一安全教育為主的安全教育“一會場”，以櫥窗、網絡、宣傳欄為主的安全教育“一陣地”，以風險控制為主的安全教育“一條線”，以班組安全活動為主的安全教育“一園地”，以對“三違”人員多種形式幫教補課為主的安全教育“一課堂”，充分利用各種會議、宣傳媒體、事故案例分析、安全錄像、安全漫畫展、安全活動日、班前班后會等形式，開展安全教育，以交通安全文化影響、滲透和熏陶員工，營造“關愛生命，關注安全”的濃厚氛圍。
作者：李彬 胡紅瑜 單位：長慶油田分公司水電廠生產保障大隊
1對象與方法
1．1調查對象
采用隨機整群抽樣的方法，在長治市隨機抽取11所小學，并在每所小學的4～6年級各隨機抽取一個班，被抽取班級的全部學生作為調查對象。
1．2調查方法
參照青少年危險行為因素調查表，制作統一的道路交通安全問題調查表對學生進行調查。
1．3調查內容
調查內容共分為五部分，第1部分是對學生交通安全知識的測試。第2部分是對學生道路交通行為的測試［7］。第3部分對小學生學習交通安全知識態度進行調查。第4部分通過對學生設置調查問卷，了解學生父母自身交通行為、學歷及教授學生交通知識3方面的情況。第5部分調查小學生車禍發生狀況。
1．4統計分析
將有效問卷按照編號整理后，將所有數據用EpiData30軟件進行雙份錄入，用SPSS130統計軟件進行統計處理。采用百分位數、構成比等對數據進行描述，用KruskalWallis2檢驗進行差異性檢驗，并作多因素非條件Logistic回歸分析。檢驗水準α＝005。
2結果
2．1基本情況
本次調查共發放問卷1298份，回收問卷共1272份，應答率為980％，去除不合格問卷5份，剩下有效問卷1267份。調查表有效率達976％。本次調查四年級431人，五年級390人，六年級446人；其中男生633人（500％），女生634人（500％）。
2．2小學生道路交通安全知識得分情況
小學生道路交通安全知識得分P50為80分，年級之間得分差異有統計學意義（2＝2360，P＜0001），見表1。男女生知識得分差異也有統計學意義（2＝2235，P＜0001），且女生成績高于男生，見表2。
2．3小學生道路交通安全行為得分
小學生道路交通安全行為得分P50為94分，3個年級之間行為得分差異有統計意義（2＝1882，P＜0001），見表1。男女之間差異有統計學意義（2＝1668，P＜0001），見表2。
2．4小學生對學習交通安全知識的態度
在所有調查對象中，愿意接受學習和遵守交通規則的占971％，發放交通安全知識宣傳手冊，自己會認真看的占90％，而能主動提醒他人違反交通規則的僅占871％。
2．5父母對小學生相關知識及行為的影響
父母的學歷與學生交通安全知識得分高低無關。但家長平日里是否教學生安全知識與學生交通安全知識得分有關，家長經常教育的學生交通安全知識平均分為777分，家長偶爾教育的學生平均分為760分，家長從不教育的學生平均分為705分；家長告知學生的越多，學生的得分越高，差異有統計學意義（2＝1553，P＜0001）。同時發現家長經常違反交通規則的學生交通安全行為P50為843分，家長偶爾違反交通規則的學生交通安全行為得分P50為889分，家長從不違反交通規則的學生交通安全行為得分P50為925分，可見家長遵守交通規則的意識越高，學生道路交通行為得分越高（2＝2747，P＜0001）。
2．6小學生車禍發生情況及影響因素分析
在調查的1267名學生中有134名學生發生過不同程度的車禍傷害，車禍發生率為105％。將可能對車禍發生有影響的八個因素：性別、年級、父母學歷、父母教授學生知識、父母交通行為、學生交通安全知識得分、學生交通行為得分、學生學習交通知識，作為自變量進行Logistic回歸分析，賦值情況見表3。結果發現，只有性別、年級、學生交通知識得分、學生行為得分、父母的交通行為這5個因素對小學生車禍發生有影響（均有P＜005），其余變量均無統計學意義（均有P＜005），見表4。性別、年級、父母是否違反交通規則這3個影響因素的OR＜1，說明性別女，年級升高，父母自身不違反交通規則是發生車禍的保護因素。而學生的交通知識和行為得分這兩個影響因素的OR＞1，說明學生交通知識、行為得分低是發生車禍的危險因素。在這5個因素中，其中學生行為得分對發生車禍的影響最為顯著（OR＝2046，95％CI：1518～2759，P＜0001），其次為父母自身的交通行為。
3討論
交通傷害是我國1～14歲人群主要死亡原因之一［8］，事故一旦發生會給個人，家庭以及社會帶來沉重的負擔［9］。所以交通安全問題必須從小抓起［10，11］，源頭上根除危險因素，從而營造良好的交通環境。家長在交通安全方面對學生的影響較大，結果顯示，家長平日里是否教學生安全知識與學生交通安全知識得分有關，家長告知學生的越多，學生的交通安全知識得分越高。結果還發現家長遵守交通規則的意識越高，學生道路交通行為得分越高，而學生交通行為得分是車禍發生的最重要危險因素，所以家長的交通行為意識對學生車禍的發生意義重大。學生在進行各種交通行為時，大多是家長陪同，家長若在交通途中向學生講解相關安全知識，并帶其親身實踐，會起到事半功倍的效果。道路交通安全教育能夠增加兒童的知識，提高他們在道路穿行過程中的實踐能力［12］。小學生模仿能力強，若家長不遵守交通規則，勢必會造成小學生盲從［13］。所以廣大家長要以身作則，為學生的交通行為做榜樣，若從源頭上杜絕違反交通規則的行為發生，就可以避免很多不必要的悲劇發生。長治市小學生車禍發生率為105％，大于2007年“深圳市中小學生道路交通傷害流行病學分析”中車禍傷害發生率51％，故加強小學生道路交通安全防范刻不容緩［14］。車禍發生影響因素的Logistic回歸分析結果顯示：學生行為得分對發生車禍的影響最為顯著，其次為父母自身的交通行為。由此可知學生的交通行為是發生車禍的直接原因，家長的交通行為是學生發生車禍的間接原因。而家長的行為對學生行為影響甚大，所以家長的交通行為對學生的交通安全意義深遠。長治市小學生道路交通安全問題十分嚴峻，應引起社會各方面的高度重視，采取切實有效的措施予以解決。家長的責任尤為重大，父母是孩子的第一任老師，父母的一言一行，一舉一動無不對孩子起著潛移默化的作用，所以要呼吁廣大家長同志應該以身作則，陪同孩子從小養成遵守交通規則的良好習慣。只有家長的正確引導和社會各方面共同努力［15］，才能營造一個良好的交通安全環境，有力保障小學生健康成長。
作者：禚子群馮向先單位：山西醫科大學公共衛生學院長治醫學院預防醫學教研室
(1)在平安建設大局中開展道路交通安全工作，是貫徹黨中央全面深化改革決定的有力抓手
2013年，交通運輸部召開專題會議，會議審議并通過了《交通運輸系統“平安交通”創建活動實施方案》，方案確定活動主題為“安全責任，重于泰山;平安交通，人人有責”，活動期間將大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”創建活動?！捌桨步煌ā苯ㄔO是在中央綜治委提出的“平安中國”建設下應運而生的。
①推進“平安交通”建設工作。中央提出的整體工作目標，是希望在維護穩定工作責任制、綜合治理責任制、安全生產責任制等規章制度的約束下，達到由社會整體大局穩定帶動道路交通運輸體系的安全穩定。在工作方向上，政府部門需要通過完善相關工作制度、落實綜合治理等措施，使道路交通安全保障工作走上制度化、規范化、法制化的軌道。在工作手段上，重要的一方面便是矛盾糾紛排查調處工作。社會上的任何矛盾，都可能對交通安全造成影響，因此政府部門必須要及時發現和掌握可能引發矛盾糾紛各類隱患，對影響交通安全潛在的風險和突出問題進行細致的摸排，把問題解決在基層，化解在內部，奠定“平安交通”建設深入開展的社會基礎。
②開展道路交通安全專項整治行動。政府部門要確立“抓重點、治全面”的整治方針，既整治重點區域道路交通堵、亂、險等安全隱患，又整治諸如占道經營、黑車攬客等影響交通安全的社會問題，做到標本兼治。專項整治工作還要針對街面交通隱患嚴重的地區，以學校、大型商市場為中心，由公安、工商、城管、交通、文化、衛生等部門開展道路交通環境秩序聯合執法，集中治理違章駕駛、違章停車占道經營等違法行為，推動專項整治工作形成長效機制，切實解決影響到交通安全的各類風險隱患，杜絕由交通問題而演變發生、牽連發生的影響社會穩定案事件。
③開展道路交通安全專項宣傳教育。政府部門應發揮道路交通安全宣傳教育的主導和統籌作用，通過督促各職能部門積極履行宣傳責任和義務，將交通安全意識和法律法規在全社會各個層面普及和宣傳開來，確保交通安全宣傳教育這項工作能夠社會化、常態化，從而發揮持續的積極作用。還要發揮電視、廣播、網絡等新聞媒體的公益宣傳作用，在重點時段通過報道、訪談、講座等方式開展交通安全專項宣傳，促進正反兩方面的引導作用。
(2)依靠人民群眾開展道路交通安全管理工作，是確保綜合治理手段落實起效的基礎
①構建維護道路交通安全專業力量防控網絡。就發揮專業力量維護道路交通安全來講，政府部門需要依托城市管理的“網格化”體系，構建出一整套道路交通安全防控網絡，把各類執法力量和群防群治力量投入到治安復雜、交通混亂、群眾需要的重點部位和時段，在交通執法工作站配齊配強專群力量，重點加強對易發高發交通事故點位和時段的巡邏防控，最大限度提高街面見警率、管事率，交通違法震懾和打擊超限超載、酒駕醉駕、違章停車行違法犯罪行為;對人流密集、流動性大、欠發達地區，應采取看路口、設崗亭、人車憑證出入等措施加強管理。
②搭建維護道路交通安全群眾力量防線。就發揮群眾力量維護道路交通安全來講，政府部門需要依照專群結合、依靠群眾的方針，將工作重心下移，在充分發揮專業力量的主要作用上，有效調動各方群眾力量。如積極發展壯大保安、協管員、信息員、巡防隊員、治安志愿者、樓門院長等群防群治隊伍;加強交通秩序管理，在重點時段、重點路段安排專群力量疏導交通，清理整治非法營運、酒駕醉駕、超載超限等突出違法問題。將人民群眾參與維護交通安全的作用發揮到實處，需要依靠群眾力量規范道路交通秩序，解決諸如“中國式過馬路”、“中國式停車”等不文明行為，營造文明和諧的交通出行環境。
(3)運用維護穩定手段開展道路交通安全治理工作，是提高人民出行安全感的有效途徑
①妥善開展重大決策社會穩定風險評估。政府部門要充分發揮重大決策和重大事項的社會穩定風險評估機制在促進科學決策、減少社會風險、維護安全穩定方面的積極作用。北京市2008年奧運會道路交通交通安全風險評估、以及北京市出臺的機動車搖號政策風險評估的成功經驗，足以說明風險評估工作對整個社會安全穩定的保障作用。因此，對于道路交通發展規劃來說，政府部門必須做到不評估不決策、不評估不實施，切實從源頭上預防和化解道路交通安全問題引發的社會穩定風險。
②加強社會重點人教育管理工作。對于可能以制造交通事故為跳板、以擾亂公共交通秩序為媒介、以傷害行人司機為幌子，進而達到表達個人訴求、破壞社會穩定、影響政治團結等目的的社會重點人，政府部門要在這方面加強重點人摸排掌控，努力通過不間斷動態排查，確保對他們的管控工作全覆蓋、無遺漏。既要把具有現實危害性的人員及時納入視線，又要防止重點人范圍擴大化，通過“教育疏導、行政約束、法律威懾”等手段和方式，著重做好重點人的教育轉化和管理控制工作，防止正常道路交通秩序成為任何違法分子實施不法手段的媒介。
③加強突發事件應急處置工作。對于道路交通安全問題可能引發的群體性事件等重大情況，政府部門要進一步完善群體性事件應急響應機制，完善情報預警、應急指揮、協同處置機制，有效預防和處置由交通事故引發的重大突發性案事件。要立足發生最為復雜的情況，細化應急處置工作預案，做好應急處置道路交通安全事件的各項準備，堅決避免類似溫州動車“7．23”事件(軌道交通)再次發生。還要著重做好現場處置工作，一旦發生群體性事件，要準確判斷事件性質，把握處置時機和方法，處置果斷穩妥，執法文明規范，防止因執法不當、處置不妥導致矛盾激化、事態擴大，更要及時權威信息，把握引導方向，保障道路正常通行秩序，維護社會大局穩定。
作者：常林單位：中國人民公安大學
1功能需求
結合云南省交通安全統籌在線信息管理的要求，建立基于瀏覽器/服務器模式的新一代交通安全統籌信息管理系統，覆蓋1個公路分中心和50個分理處的統籌業務網絡交換數據平臺。
1.1業務需求分析
結合實際工作情況，統籌業務處理主要流程。
1.2功能需求分析
本系統根據云南省交通安全統籌中心管理的實際需求，采用B/S架構設計，系統主要包括車輛檔案管理功能、統籌單制作功能、退統單功能、出險登記功能、事故查勘記錄、事故損失信息登記功能、理賠單制作功能、重特大補助申請功能、代位賠償功能、安全獎功能、常用統計報表打印功能、單據管理功能及統計分析功能等，實現對云南省統籌中心的各項相關業務信息化管理。
1.3非功能性需求分析
系統要求界面美觀、大方，操作簡單易懂，提示準確、清晰。從系統基礎設施結構、系統軟件、技術措施、設備性能、應用設計、系統管理等各個層面確保系統運行的可靠性和穩定性，達到最大的平均無故障時間。系統在大壓力和大數據量情況下，頁面訪問速度快；保證軟件性能優化，在測試中進行壓力測試，保證減低服務器開銷。同時要保障系統的安全性，在平臺設計中既要充分考慮信息資源的共享，更要注意信息資源的保護和隔離。要針對不同的應用需求，分別采取不同強度的安全保密措施，包括數據加密存儲/傳輸、數字證書認證、數字簽名、細粒度的數據存取控制、防毒防黑、審計和安全管理制度等。
2總體設計構想
2.1系統設計原則
在滿足云南省交通安全統籌需求的前提下，本著統籌業務管理，遵行國家頒發的交通行業標準和相關技術標準，按照易管理性、易維護性、穩定性、可擴展性、可復用性、保密性、安全性原則進行設計。
2.2系統整體框架
云南交通安全統籌信息系統由業務處理、基本設置、項目費率、單據管理、在線投統、用戶管理、統計報表、統計分析、系統設置、公文管理等多個相對獨立的子模塊組成，可以完全滿足統籌系統不同層次的業務需求，充分共享數據，有機地協調工作。
2.3系統數據庫設計
本系統基于三層的WEB體系結構進行開發，采用3個邏輯層的設計模式，分別為表示層、業務邏輯層和數據訪問層。在原有B/S體系結構的基礎上引入COM組件技術。在這種體系結構中，組件位于應用服務器中，客戶端發出HTTP請求到Web服務器，Web服務器將請求傳送給應用服務器，應用服務器將數據請求傳送給數據庫服務器，數據庫服務器將數據返回應用服務器，然后再由Web服務器將數據傳送給客戶端。通過SOA架構更好地重用已有的和新開發的業務。SOA可通過互聯網服務器，從而突破組織內網的限制，實現與供應鏈上下游伙伴業務的緊密結合，減少了業務應用實現的限制，可將組織的業務伙伴整合到“大”業務系統中。SOA具有低耦合性特點，增加和減少業務伙伴對整個業務系統的影響較低，同時具有可按模塊分階段進行實施的優勢。采用敏捷軟件開發平臺進行研發，該平臺貫穿了CMMI3過程思想，倡導“分批進入、分批退出、集中設計、一次性完成編碼”的開發思想，保證軟件開發過程化、體系化、規范化。該平臺開發的軟件具有以下三個重要的特征：原子化、組件化、SOA化。原子化對象的抽取保證了最大可復用度及應用的良好擴展，組件由原子化對象構造實現了業務的封裝及對象接口的定義，基于SOA的組件接口提供了跨平臺的應用整合能力?？紤]到要處理全省51個分理處的車輛安全統籌業務數據，采用oracle11g大型關系數據庫，借助于集合代數等概念和方法來處理數據庫中的數據。同時應用六級安全體系，即HTTPSSL、URL參數加密、模塊權限、操作權限、數據訪問權限、數據庫加密保證了軟件的安全。為了保證客戶端與服務器之間數據之間的數據能快速交換，采用Ajax技術構建更為動態和響應更靈敏的Web應用程序，該技術的關鍵在于對瀏覽器端的JavaScript、DHTML和與服務器異步通信的組合。使用Ajax的最大優點就是能在不刷新整個頁面的前提下維護數據。對于B/S結構的系統，系統頁面不用打斷交互流程進行重新加裁，就可以動態地更新。這使得客戶端的應用程序更為迅捷地與服務器端響應和交互，可以創建接近本地桌面應用的直接、高可用、更豐富、更動態的用戶界面。
3系統效益分析
3.1社會效益分析
目前已建立36000多輛車的檔案數據、統籌收入和出險理賠支出、交通安全和理賠獎勵等數據，系統運行穩定、用戶滿意度高。本系統以數據共享為優秀，整合交通安全統籌系統信息資源，建設一個規范、統一、信息資源共享的全省交通安全統籌信息管理平臺。系統涵蓋全省統籌系統各部門，實現全行業的統籌業務操作一體化和協同辦公。實現對全省統籌數據資源的統一管理和動態管理，推動了全省交通安全統籌業務全面信息化的進程。
3.2經濟效益分析
本系統實現業務過程電子化、業務數據傳遞的電子化，節省了大量的電話、差旅費、紙張等成本。在數據交換方面，電子化數據的導入、導出、交換，節省了辦公成本；在人力成本上，通過本系統形成統計報表能快速提供決策支撐，節省了大量的人力成本。因此，本系統的實施將在很大程度上降低行政辦公費用，具有顯著的經濟效益。
4結論與展望
結合云南省交通安全統籌工作的需求，建立云南交通安全統籌信息管理系統，有利于業務的統一管理和動態管理，具有廣闊的推廣前景，可帶來良好的社會效益和經濟效益。
作者:趙明黎單位:云南省交通科學研究院
交通標線是由標劃于路面上的各種線條、箭頭、文字、立面標記等構成的一種交通安全設施，它可與交通標志配合使用，也可單獨使用。路面標線是引導司機視線，管制司機駕車行為的重要手段，它可以確保車流分道行駛，導流交通行駛方向，指引車輛在匯合或分流前進入合適的車道，促使更好地組織交通。正確設置交通標線能合理地利用公路有效面積，改善車流行駛條件，增加道路通行能力，減少交通事故。
1道路交通標志標線概述
1.1道路交通標志標線的概念
路交通標志是用圖形、符號、文字向駕駛員及行人傳遞法定信息，用以管制、警告及引導交通的安全設施，它在現代道路交通管理中發揮著重要作用。以規定的線條、箭頭、文字、立面標記、突起路標或者其他導向裝置，劃設于路面或其他設施上，引導司機視線，確保車流分道行使，導流交通行駛方向，指引車輛在匯合或分流。
1.2道路交通標志標線的分類
路面標線是引導司機視線，管制司機駕車行為的重要手段?！兜缆方煌酥竞蜆司€》規定的道路交通標線分為三大類:(1)指示標線:指示車行道、行車方向、路面邊緣、人行道等設施的標線。(2)禁止標線:告示道路交通的遵行、禁止、限制等特殊規定，車輛駕駛人員及行人需要嚴格遵守的標線。(3)警告標線:促使車輛駕駛人員及行人了解道路上的特殊情況，提高警覺，準備防范應變措施的標線。
2公路交通標志標線現狀
2.1有關管理部門利益沖突嚴重
設置標志牌牌中的字數太多，導致高速行駛中的駕駛員可能無法看清楚，或為了看清楚而降低不必要的行車速度，或者根本不看。部門間協調不好還導致一條新路在不設一塊標志的情況下即開放通車。老路上交通標志標線年代久遠，與新的國家標準保持不一致，且破舊、模糊。另外由于法律監督不強，有關部門對所設標志標線不加強管理導致交通標志標線違法現象存在。而且由于施工過程中沒有及時溝通協調，再加上一些施工人員不嚴格按設計圖紙進行施工，微小的差別造成了大問題。
2.2憑經驗設置標志
缺乏設置道路標志標線的明確標準，常常會完全根據道路設計人員與道路部門沿線工作或管理人員的個人意見，對道路進行標志設置。道路交通標志的設置在一般設置原則的基礎上，更多的是標志設置人員的設置經驗，存在的主要問題有：①在同一地點設置多個交通標志，使駕駛員處理的信息過載、辨認時間加長、不易記憶、不能及時做出反應。在同一地點設置交通標志≤4；②1塊標志牌上出現很多漢字，駕駛員無法在短時間內識讀；③有的標志牌距離危險地點太遠，總不見危險地點出現，降低戒備，交通標志失去了其應該起的作用。④標志的大小、高低不一，不協調、認讀困難，有的需要車輛減速才能看清楚。
2.4公路交通標志標線維護難度大
1)維護經費難落實，被車損壞的標志不能及時修復;交通標線老化、脫落或反光效果差，不能及時漆劃。2)公路交通標志被大肆偷盜，論文一些不法人員大肆偷盜公路標志牌，使車輛、行人處于極度危險之中。
3公路交通標志標線設置與管理的幾點建議
3.1提高對公路標志標線設置重要性的認識
科學合理地設置公路交通標志標線可以最大限度地利用公路資源，改善通行條件，提高公路通行能力與安全性，有效維護交通秩序，預防和減少交通事故的發生。作為公路設計人員設計的標志和標線時既要符合國家的標準，同時也要符合道路交通安全暢通，這樣才比較完善。因為有很多的交通標志是符合國家標準的，但是從使用者來說，有可能認為不是那么的方便，或者對交通暢通會有一定的影響。合理、正確設置道路交通標志標線能合理的利用道路有效面積，可以平滑交通，提高道路通行能力，減少交通事故，防止交通阻塞，節省能源，降低公害，同時，公路交通標志的合理設置還可以美化路容路貌，起到畫龍點睛的作用。為加強公路交通標志標線的管理。因而，需要各級領導在保證公路建設、公路養護的同時，進一步重視公路交通標志標線的管理。清楚的標志和標線可改善駕駛員交通心理壓力，起到疏導交通流量、提供道路信息、執法依據及警示駕駛員，禁止某些交通行為的作用。同時駕駛員在道路上安全、高速地行駛，也有賴于道路線向的輪廓分明和標志的清楚，在標志標線誘導、引導下，建立行進方向的參照系，司機對其視野范圍更遠的道路走向樹立了信心。
3.2采用新技術、新材料，提高標志標線的防護性能
如今，道路標線材料如何合理地選擇、如何合理地使用都是一個越來越緊迫的問題，每年我國因為標線材料選材不合理、材料的使用不當等問題，給我國的公路建設帶來不少損失。針對山區公路的標志不斷被盜的現象，將鋁合金材料制作的單柱標志及附著式的標志版面改為回收無利可圖的復合材料，更換后近半年未發生過標志被盜事件。新型陶瓷-道釘組合標線是研制的一種使用壽命長、安裝簡便、管理容易的新型組合道路標線材料。這種瓷片不僅表面磨耗后里面依然潔白，不受晴天雨天的影響，據報道，這種標線的使用壽命可長達20年，而且還能防滑。這種標線使用的夜間反光道釘，也與普通的道釘不同。這種道釘高于路面2公分，由于使用的貓眼是高強度的耐磨反光玻璃貓眼，因此車燈照射后不僅能起到反光標線的作用，而且還能使標線成為振蕩標線，駕駛員一旦違章壓線，就能聽到壓線的聲音，經交通部交通工程檢測中心和公安部交通安全產品質量監督檢測中心檢測，這種新型組合標線外形尺寸、發光強度系數、白色度、摩擦系數、耐腐蝕性等各項指標都達到了相關行業標準，現已被允許在公路交通工程中使用。
3.3優化管理結構，減少部門利益沖突
各個組織為滿足自己部門的標準和利益，回避了責任，使其轉移為交通參與者個人負擔，盡管有汽車保險、人身保險等，但整個社會的總成本還是上升了，作為信息傳遞系統，如果漠視標志、標線的技術發展、不注重其反饋效果，即使引入ITS技術，其應用范圍會相當狹窄，自然效果也不會顯著。減少部門利益沖突和補助總信息反饋，依據道路、車輛和人的具體情況適時地改進和更新交通標志和標線。合并交通替察和道路交通設計和管理部門，成立專門的道路工程設施部門管理，減少不必要的損失和負擔。
3.4公路交通標志標線“質”與“量”一起抓1）交通標志標線并非越多越好。由于公路交通標志標線對交通安全具有重要作用，許多人容易產生公路交通標志標線越多越安全的認識誤區。過多的標志標線使路面信息量過載，容易使駕駛員產生視覺麻痹，注意力分散，從而引發交通事故。因此，過多的交通標志標線不但無助于交通安全，反而會起反作用。目前，注意行人、村莊、交叉路口、急彎路、連續彎道等標志在公路上使用過多過濫之事實。
2）限制性標志的使用。要兼顧公路整體效益的發揮。公路建設迅速發展，使人民群眾在感受到方便、快捷、舒適的同時，也感受到交通事故的慘痛。發生交通事故，有諸多方面的原因，不能因此就對公路使用過多的禁令標志。在同一整體上，公路交通部門主要著重于保證公路完好暢通，充分發揮公路的最佳服務功能。公安交通部門主要著重于保障車輛通行安全，盡量減少車輛事故。但確保公路的完好、安全、暢通是共同的職責。如限速標志的設置，現在許多農村公路全程被限制在20km/h或30km/h，其設置理由是這條公路的設計時速為20km/h或30km/h。事實上，公路的設計時速并不是設置限速標志的標準，還要考慮運行速度和管理速度。限速標志的設置標準需進一步探討。
3）要根據各種交通標志標線的功能和駕駛人員的行為特征進行合理設置。各種標志要根據優先等級進行必要的設置，使之能夠為駕駛人員提供連續明了的行路信息，形成一個完整的指示系統。
4結束語
總之，隨著全國公路建設的迅猛發展，道路標志標線設計的重要性也越來越引起人們的重視。健全合理的標志標線也給公路出行的人們提供了清晰明了的行路指南。因此，這就要求我們公路設計人員要進一步提高標志標線的設計水平，最大限度的為公路使用者服務。
編者按：本文主要從我片區農村地區摩托車道路交通安全管理現狀；農村地區摩托車發生道路交通事故情況及主要原因分析；加強我片區農村地區摩托車道路交通安全管理的對策三個方面進行論述。其中，主要現狀包括：我片區摩托車數量大幅度增加、摩托車駕駛人成份復雜、無牌無證摩托車多未投保，無保障、農村道路交通安全形勢日趨嚴峻、原因包括：駕駛人安全意識差、駕乘人員自我保護意識差、摩托車安全狀況差、交通設施不全和設置道路障礙引發交通事故、對策包括：深入宣傳，增強群眾交通安全意識、要摸清底數，強化對摩托車監管、要嚴管嚴治，鞏固整治工作成效、完善機制，形成社會綜合治理合力等，具體材料請詳見。
內容摘要：“5.12”大地震以后，塔水片區的摩托車數量大幅度增加，其無牌無證車輛占到了總數的近2／3這給本來就點多、線長、面廣的農村道路，大部分無交通標志、標線等安全管理設施，加之齊抓共管農村道路交通安全機制尚在建立之中，因而片區道路交通人、車、路矛盾日益凸顯，這一新情況、新問題嚴重威脅農村道路交通安全,制約了農村經濟發展，影響了社會主義新農村建設。
關鍵詞：見習期間塔水片區摩托車安全管理無牌無證概況
近年來，隨著社會經濟快速發展，農村道路建設步伐加快，塔水片區摩托車數量急劇增長,涉及到摩托車的道路交通事故日益增多，特別是“5.12”大地震后。農村道路交通人、車、路矛盾日益凸顯，這一新情況、新問題嚴重威脅農村道路交通安全,制約了農村經濟發展，影響了社會主義新農村建設。如何進一步加大塔水鎮農村地區摩托車管理力度，預防摩托車交通事故的發生，是擺在我們面前一個嚴峻的課題?，F就當前我片區農村地區摩托車交通安全管理現狀及對策說說個人的一些粗淺看法。
一、我片區農村地區摩托車道路交通安全管理現狀
1、我片區摩托車數量大幅度增加。隨著農村經濟的發展和農民生活水平的逐步提高，摩托車迅速成為廣大農民群眾主要的出行工具和運載工具，特別是“5.12”以后在外打工人員陸續回家。據不完全統計，全片區現有摩托車2千余輛，而農村地區摩托車有1千5百余輛。其中有1千余輛摩托車未辦理入戶手續，3百余輛摩托車未按規定年檢。
2、摩托車駕駛人成份復雜。摩托車的增多必然帶來駕駛人的增加，一車多駕、夫妻同開的現象已屢見不鮮。由于摩托車駕駛人成份復雜，文化程度不等，因而安全意識上存在很大的差別。不經培訓、無證駕車、不戴頭盔、違規載客、酒后駕車等問題較為突出，有的甚至不服從管理，沖關闖卡，拒絕接受檢查等等，這些為交通事故的發生埋下了安全隱患。
3、無牌無證摩托車多未投保，無保障。由于摩托車駕駛人道路交通安全意識差，因而摩托車辦牌辦證以及年檢年審主動性不強，有些甚至從新車到報廢都沒有辦理注冊手續。有的盡管已辦牌證，但不按規定參加車輛檢驗，這就形成車輛無保險、無保障。這些車輛一旦發生交通事故又極有可能逃逸或致使損害賠償不能到位。
4、農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。近年來，我片區道路建設突飛猛進，不僅線路延長、路面拓寬，而且質量明顯提高，基本實現了村村互通，通行條件有了根本改善。但點多、線長、面廣的農村道路，大部分無交通標志、標線等安全管理設施，加之齊抓共管農村道路交通安全機制尚在建立之中，因而導致了農村地區摩托車管理難。
二、農村地區摩托車發生道路交通事故情況及主要原因分析
由于諸多因素的影響，導致了當前我片區農村地區摩托車事故頻發。據統計，2008年1月至12月，我片區農村摩托車發生重大交通事故和死亡人數分別占全片區重大交通事故起數和死亡人數的74%、75%。85%以上的交通事故與摩托車有關，分析事故發生原因主要有以下幾個方面：
1、駕駛人安全意識差。無證無牌、酒后駕駛、超速行駛等現象極為普遍，特別是無證無牌車輛，在摩托車事故中占85%以上，駕駛人往往認為摩托車只在農村道路上行駛，不上主要公路，不進城，不出遠門，交警扣不到車，查也查不了，沒有必要辦牌辦證，既省心還可以省下一筆費用。然而，這些摩托車駕駛人畢竟未經過正式培訓，沒有必備的駕駛技能，遇到情況驚慌失措或處置不當，極易引發事故。少數人更是法制觀念淡薄，社會公德低下，發生事故后為了逃避善后賠償，不顧事故受害人的死活，有的駕車逃逸，有的棄車逃跑，導致案件偵破難、處理難、賠償得不到保障，這些問題的出現往往導致當事人情緒激憤，甚至上訪滋事，把矛盾推向政府，造成不良的社會影響。
2、駕乘人員自我保護意識差。一些駕車人自我保護意識缺乏，駕駛摩托車不戴安全頭盔，增加了事故的傷亡率。據統計，在涉及摩托車的交通事故中，不戴頭盔造成人員傷亡的占死亡道路交通事故的60%。
3、摩托車安全狀況差。在農村道路上行駛的摩托車中有不少未經車輛管理部門檢驗合格，安全性能低下，穩定性能較差及摩托車駕駛人也不大過問車輛的制動系統、燈光及后視鏡等安全部件，車輛自身存在很大的安全隱患，必然導致交通事故的多發。
4、交通設施不全和設置道路障礙引發交通事故。鄉村道路上缺乏相應的交通信號燈和必要的標志標線及安全防護設施，以致駕駛人在道路上無序行駛，盲目行駛，導致道路交通事故的發生。另外，因建房在道路上堆放大量的建筑材料等，使本不寬闊的道路變得狹窄，使道路交通安全系數減少，駕駛人稍不留意，夜間行駛或酒后駕車就極易引發道路交通事故。
三、加強我片區農村地區摩托車道路交通安全管理的對策
1、要深入宣傳，增強群眾交通安全意識。要徹底改變摩托車失控無序的現狀，首先廣大群眾必須真正從思想上發生轉變，要自覺遵守交通法律法規，人人參與交通管理。為此，要把農村作為宣傳教育的重要陣地，積極開展多種形式宣傳，開辟交通安全宣傳專欄，定期播放公安部下發的道路交通
安全光盤和有關宣傳內容，摩托車典型事故案例，提出交通安全注意事項等。通過多層次、多形式宣傳，對摩托車駕乘人員因勢利導，讓他們了解違反交通安全法規的危害性，以及引發交通事故對自己和家庭帶來的痛苦，增強交通安全知識，進一步提高廣大農民群眾潛在交通安全意識，為構建和諧新農村新家園創造良好的交通環境。
2、要摸清底數，強化對摩托車監管。中隊要根據轄區內地域、道路、車輛、駕駛人的基本情況，從源頭上抓摩托車駕駛人的管理，對未辦理牌證的車輛和人員及已辦理牌證的車輛和駕駛人分別建立臺帳，做到車車見底、人人見底。對未辦理牌證的車主要上門入戶下發限期辦證通知單。同時，希望車管所要嚴把車輛登記關和檢驗關，把好駕駛員的學習、培訓和發證關，及時將報廢車登記造冊，實行強制報廢，努力提高車輛辦證辦牌率和年檢年審率，從源頭上堵塞農村道路交通事故發生的漏洞。
3、要嚴管嚴治，鞏固整治工作成效。進一步發揮交警中隊在農村道路交通管理中的主力軍作用，采取與鄉鎮分管領導、村組干部聯合包村、包線、包段、定人、定車、定時、定責任的工作法，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，對無牌無證、未檢未審、報廢車、拼裝車上路行駛、酒后駕駛、不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴查嚴糾嚴處。采取日常檢查與定點檢查相結合，日常查糾與不定期整治相結合，保持整治態勢。對無牌無證機動車違法行為，要做到發現一起，查處一起，該罰就罰,該扣就扣，決不手軟，最大限度地杜絕和減少無牌無證車上路行駛。
4、完善機制，形成社會綜合治理合力。摩托車管理是農村道路交通管理的重中之重，各村黨委政府和交警中隊要建立和完善農村交通安全聯席會議制度，形成由人民政府牽頭，村組、農村派出所、交警中隊等部門齊抓共管，共同負責的長效機制，各負其責、各司其職，形成合力，從深化安全宣傳，完善交通安全設施，消除事故隱患等方面入手，切實把農村道路交通安全基礎工作抓細、抓實、抓到位，做好摩托車道路交通安全管理“大文章”。
一、城市軌道交通安全工程的概念
1.1定義
城市軌道交通安全工程，是影響城市軌道交通安全建造與安全運營的全部工作的總稱。
1.2安全工程的設計范圍
安全工程貫穿于各設計研究階段，這包括：預可行性研究階段；可行性研究階段；總體設計階段；初步設計階段；施工圖設計階段；后續服務階段。
1.3安全工程的設計內容
按照“安全第一、預防為主”的方針，在設計中采取有效措施，避免因設計不合理導致城市軌道交通工程在施工和運營中發生安全事故，這就是城市軌道交通安全工程的設計內容。對于下述安全事故，在設計時就應給予充分考慮，以避免或減少事故損失。
1.3.1火災
在火災情況下，人員的傷亡，主要有以下幾方面：燒死燒傷；高溫灼傷；缺氧窒息；煙氣中毒；踩踏；不正確逃生方式造成的摔死、摔傷；引發其他并發癥等。
1.3.2撞擊
撞擊事故，包括：車撞車；車撞物；車撞人。
車撞車：追尾事故或乘客列車與其他車輛相撞(當線路不封閉時)。
車撞物：列車與永久性物體相碰，如：在永久性建筑物及構筑物變形、斷裂、松動、脫落時，侵入限界，未能及時處理，而導致與列車碰撞或剮蹭；列車與臨時性物體相碰。
車撞人：列車與工作人員、乘客、闖入或穿越行車線路者、平交道口搶行者等相碰。
1.3.3電擊
產生電擊的因素很多，主要有：觸及電氣設備的帶電體(裸露或絕緣破壞)；觸及漏電電氣設備的外殼(接觸電位差超標)；電纜金屬屏蔽層感應電壓超標等。
1.3.4踩踏
在發生突發客流、突發事件、自動扶梯失控等情形下，處理不當，會造成不同程度的踩踏事故。產生突發客流的因素有：節假日(如北京清明節)、大型群眾活動、惡劣氣象等。
1.3.5人為襲擊等
爆炸、縱火、毒氣等。
1.3.6建筑物垮塌
運營期間，車站、隧道、其他建筑物或構筑物發生垮塌
1.3.7其他災害
針對地震等地質災害、透水、洪水、雨雪風霧、沙塵等，設計應考慮防震、防淹、防洪、防雷、防風等。
1.4施工期間
城市軌道交通工程，在施工安裝期間，也會發生各種各樣的安全事故，如：結構開裂、坍塌以及建設項目周邊環境出現沉降或坍塌等。施工不當或設計失誤會導致這些事故的發生。
1.5設計期間
項目前期決策失誤，雖不會直接威脅到人身安全，但會給項目帶來財產損失或影響項目經濟效益。
二、安全工程的設計原則
主要原則城市軌道交通安全工程的設計，應以下述要求為目標，在正常使用時：
必須防止因乘客使用系統而造成對乘客的傷害與危險；必須防止系統對運營人員及其他人員的傷害與危險;必須防止運營設施及車輛遭受損害與損失。
城市軌道交通車輛和運營設備的選擇，必須技術成熟、安全可靠、滿足功能、維修方便、經濟合理。乘客使用或操作的設備，必須易于識別，設置在便于觸及的地方，并保證不當的操作或使用也不會導致系統發生危險。必須為殘疾人、老人、孕婦及帶領兒童的人在使用該系統時提供安全舒適的措施。應當在軌道線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、通風亭、列車車廂內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類發光導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志。對于起火風險大的設施必須加以圍護，減少可能的火情蔓延；在對火情及有害燃燒氣體與熱量控制的基礎上，應保障有效疏散措施；鋪設在地下車站、隧道及車輛上的電纜應不含鹵化物，并避免燃燒時產生有毒氣體；一旦發生火災，通風排煙系統應能進入火災運行模式，以保障人員疏散或滅火。
三、防火設計的重點提示
在城市軌道交通工程的各種災害中，火災是首位的。所謂火災，是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。
3.1火源
在城市軌道交通工程中，引起火災的火源是多方面的，歸結起來，主要有以下幾種。了解這些火源，將有利于防火設計。
電氣火災：絕緣老化、違反用電規定、電氣設備設計或安裝不當、過負荷、電氣短路等，都可能導致火災；生活用火引燃：如煙頭等引燃可燃物；生產用火引燃：如施工中由電焊、氣割、打磨、切割等的火花或其他火種引燃可燃物；人為破壞縱火。
3.2火災應急處置預案的編制
在系統投入試運行前，設計單位應協助業主單位編制火災應急處置預案。
3.3建筑防火的設計要素
疏散通道、疏散門、安全出口、疏散用樓梯及自動扶梯、隧道聯絡通道的設置；疏散能力；設備及管理用房的門至安全出口的距離。
3.4消防給水與滅火裝置的設計要素
消防給水系統、滅火器配置、自動噴水(或噴霧)滅火系統、氣體滅火系統、消火栓系統
3.5防煙、排煙與事故通風系統的設計要素
機械防煙、排煙設施的設置、防煙、排煙系統與事故通風的功能、防煙分區的劃分、設備的排煙能力、排煙設備的耐熱能力、送風量的要求
3.6防災用電、應急照明與疏散指示的設計要素
消防用電的要求、應急照明的連續供電時間、應急照明的設置、疏散指示標志的設置
四、結語
城市軌道交通安全工程的設計工作，需要給與重點關注。這樣做的目的在于，強化城市軌道交通安全工程設計的重要性，使城市軌道交通安全工程的設計更加系統化、程序化、規范化。為實現這個目的，只研究設計導則還不夠，還應該建立一套安全工程的設計評價體系。
