時間：2022-07-08 18:10:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，縣人大常委會深入踐行代表“履職績效”主題活動，全面落實各項工作要求，激勵代表進一步增強工作主動性、實踐先進性、展現示范性，縱深推進基層人大工作創新發展，為實現全縣經濟社會平穩較快發展作出貢獻。
一、完善基層網絡，夯實履職基礎
1、完善陣地建設。縣人大常委會指導各鄉鎮（場）人大高起點配齊“兩室兩電”，即：“兩室”是有至少2間辦公場所；“兩電”是有工作聯系電話，有工作聯網電腦；高標準完善“兩卡三圖四簿”，即：“兩卡”是代表聯系選民卡、代表“雙聯、雙帶”卡（雙聯：聯系一戶困難重戶、聯系一戶經濟大戶，雙帶：帶頭致富項目一個，帶頭幫扶選民一戶）；“三圖”是代表履職活動服務網絡圖、規范化建設十項制度圖、代表履職績效目標圖；“四簿”是接待來信來訪簿、選民反映記事簿、代表辦好事實事記錄簿、代表議事記錄簿，并懸掛“十佳代表示范基地”及“優秀代表示范基地”銅牌，充分展現人大代表的典型性、先進性。
2、完善服務網絡。全縣已初步建立鄉鎮（場）、村（分場）、代表三級服務網絡，即：鄉鎮設立“服務人大代表窗口”；村（分場）級設立“人大代表聯系選民點”(有市、縣和鄉鎮人大代表的村委會、分場都要設立聯系選民點，配有接待室、記事簿、便民信箱，同時確定2—3個示范聯系選民點，并做到“三個”上墻，即：一是聯系選民網絡圖，二是代表小組活動制度，三是代表小組長職責)，為代表主動履職做好服務保障工作，創造有利條件。
3、完善交流平臺。縣人大常委會指導各鄉鎮（場）人大有針對性地搭建代表聯系選民橋梁，以村為單位，建立“代表之家”、“代表活動室”等，并由鄉鎮（場）人大統一制發人大代表聯系卡，公開代表職責及聯系電話等信息情況。開通人大信息網，形成全縣人大系統網絡化辦公。認真組織開展“代表接訪日”、“代表活動日”和“代表進社區、進企業、進學校、進農家”等活動，全面推行代表與選民之間“結對子”，及時反映選民的意見和要求。
二、健全工作機制，提升履職能力
2、健全績效評價機制。各鄉鎮（場）人大根據“十個一”、“五個帶頭”、“四個作用”的基本要求，嚴格制定代表履職績效考核辦法，針對代表“履職績效”臺帳記錄情況，按照“優秀、稱職、不稱職”三個等次，對代表履職情況進行量化考核,綜合考評，實行一年一評比,一年一表彰,并向選民公布結果，擴大影響力，營造學習典型的濃厚氛圍。2009年評出“十佳”縣人大代表10名，優秀縣人大代表40名，在縣人代會上予以表彰，激發了代表履職熱情。
3、健全履職培訓機制。堅持以代表履職素質能力培訓為抓手，不斷拓寬代表知情知政渠道，讓代表在充分了解情況、掌握政策的情況下更好地開展活動、履行職務、發揮作用。先后舉辦了六期代表培訓班，聘請省、市有關專家授課，199名省、市、縣人大代表系統學習了憲法、代表法、監督法、預算法、選舉法等知識，為全縣人大代表印發“履職手冊”，免費為代表訂閱各種學習資料，通過代表工作現場會、代表活動月等方式，有效增強代表政治意識、民主意識和履職意識，為執行好代表職務奠定堅實基礎。
三、圍繞打造亮點，增強履職實效
1、圍繞服務發展求實效。縣、鄉兩級人大積極圍繞黨委、政府中心工作，關注發展大局，組織開展執法檢查、視察和調研活動；緊扣“四個”結合，即：結合產業項目發展、新農村建設、生態保護及農村清潔工程，不斷探索和實踐服務經濟建設的新方法、新思路，打造基層人大工作新亮點。據了解，縣、鄉人大代表領辦或參辦創業項目200多個，反映社情民意116條，為民辦實事96件。
2、圍繞調研創新下功夫。以深入基層、專題調研為抓手，加大監督力度、增強監督實效，緊緊抓住本地區經濟建設和社會發展中的重點、難點、熱點問題，以代表小組集中或分頭進行活動形式，組織開展實實在在的調研，撰寫具有前瞻性的調研報告，積極為當地經濟社會發展建言獻策。2009年，縣人大常委會開展應對金融危機專題調研，收集有關建議意見36條，支持并推動政府構建融資平臺，增加工業信貸資金1.5億元；同時三次作出決定,支持政府融資投入基礎性項目建設。
近期，一些村組干部和群眾違反農村集體建設用地管理的法律和政策規定，擅自建房或圈占集體土地，特別是在村委會換屆選舉期間，呈現出蔓延上升的趨勢，給我區順利通過2012年度土地例行督察和衛片執法檢查工作帶來了嚴重不利影響。為了嚴格執行農村集體建設法律和政策，切實加強土地管理工作堅決遏制違法違規用地行為，鞏固年土地例行督察和衛片執法檢查成果，營造依法依規用地的良好氛圍。
一、加強宣傳教育
各鎮辦要采取通俗易懂的方式，廣泛深入地開展土地管理特別是農村集體建設用地管理法律法規的宣傳教育培訓，提高依法行政水平，使廣大農村基層干部真正知曉并且自覺遵守土地管理法律法規，在廣大農村形成依法依規管地、節約集約用地的良好氛圍。尤其是要將保護耕地、保障發展作為全區第八次村委會換屆選舉結束后集中培訓的一項重要內容，認真組織換屆后的村組干部學習中、省、市關于進一步加強國土資源管理工作的有關文件精神，通過加強對村組干部的教育和管理，提高轄區企業和廣大農民群眾的遵紀守法意識，切實維護土地管理政策法規和土地礦產衛片執法檢查的嚴肅性。
二、嚴明工作紀律
各鎮辦要教育、引導和管理好村組干部，切實落實鎮辦、村組耕地保護責任，并和村委會層層簽訂耕地保護目標責任書，堅持依法依規用地。對不聽勸阻、知錯不改，擅自建房或圈占集體土地的人員，要依法予以嚴厲打擊；對不履行職責，默許他人私自圈占、出租集體土地的村組干部，進行約談，促其整改；對因姑息遷就、默許縱容、瞞案不報、壓案不查和糾正整改土地違法違規行為不力導致土地違法違紀行為大量發生且造成嚴重后果的，將嚴格實行責任追究。
三、加強用地管理
各鎮辦主要領導作為轄區土地管理工作的第一責任人，要認真履職，樹立全區土地管理工作一盤棋的思想，指導基層國土部門嚴格履行管理職能，切實做到對違法用地“早發現，早報告，早制止”，把違法用地行為消滅在萌芽狀態。尤其要加大對以發展養殖為名圈占集體土地和“以租代征”等變相違規用地行為的清理清查工作。對本轄區內歷史形成的老沙坑、土坑要進行安全隱患排查，有險情的地方要設立明顯警示牌，落實監管責任并進行排險除險，防止事故發生。同時，對年度土地礦產衛片監測的違法圖斑進行全面整改，對違法占用耕地的建筑物，依據《城鄉規劃法》和《土地管理法》，堅決予以拆除，切實維護年度土地例行督查的成果和全區土地管理的良好秩序。
*年4月15日上午，鎮政府鎮長*在鎮政府三樓會議室主持召開一季度安全生產工作會議，鎮安委會成員參加了會議，會議傳達了縣近期召開的安全生產工作會議精神，分別聽取了公安派出所、供電所及地質災害防治、防汛、等工作安全生產責任人的安全生產工作情況匯報，會議通報了*年全鎮安全生產工作情況，并對*年安全生產工作進行了研究部署。現將會議紀要如下：
一、會議：
*年，在全鎮安委會成員單位共同努力下，我鎮安全生產總體保持平穩態勢。*年1—3月，我鎮安全生產形勢總體平穩。但安全生產基礎還比較薄弱，特別是相關業主的安全生產主體責任意識淡薄、個別業主安全生產意識不強、道路交通安全隱患較為嚴重等，會議通報了4月10日晚，寶發綜合加工廠發生死亡一人的安全生產事故，要求各相關責任單位、責任人務必重視，加強督促，狠抓整改措施落實到位，有效防范重特大事故。
二、會議：
各責任單位、責任人務必提高認識，增強責任；要經常全面檢查，及時發現問題；要狠抓督促整改，消除隱患；要加強協作，齊抓共管，確實扎實抓好當前安全生產各項工作，創建安全穩定和諧大洛。
三、會議要求：
各相關責任單位、責任人要嚴格按照上級關于安全生產工作的部署和要求，結合工作實際和責任范圍的實際情況，認真、扎實地抓好當前的安全生產工作。
1、強化宣傳培訓。
要結合安全生產月活動，組織各生產企業開展一次特崗人員必須持證上崗、生產過程必須嚴格執行和遵守安全生產法律法規政策的宣傳教育和技能培訓，樹立“生產必須安全，安全才能生產”、“安全是最大的效益”意識；各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強化責任，明確工作目標，狠抓安全生產責任制落實。
牢固樹立發展是第一要務安全是第一責任的理念，在思想上
重視安全生產，在行動上自覺抓好安全生產。參照縣政府下達的控制指標，年初我鎮制訂了切實可行的安全生產責任目標，與各村委會、相關部門、企業簽訂了安全生產目標責任書，層層落實安全生產責任制，真正做了明確責任、責任到人、嚴格管理，真正使責任落到實處。
3、要持續深入排查治理隱患，抓好重點行業領域安全生產監管。
⑴要從政府、企業兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監控制度，做到隱患排查治理制度化、經常化，堅決杜絕新的隱患產生，企業要全面排查隱患，對可能發生事故的各種隱患，要落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位，保障安全生產，政府強化隱患排查工作的指導、督促建立隱患排查治理數據庫，定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產履職報告制度、安全教育培訓制度、完善相關部門企業事故應急救援預案體系。落實三個要求：一是隱患排查認真仔細，不留盲區和死角；二是隱患整治工作責任、措施、資金、時限和預案五落實；三是建立健全重大隱患的分級管理機制，鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度，嚴肅事故查處，嚴格責任追究，切實落實安全責任制。按照發生事故“四不放過”（原因查不清不放過，責任者得不到處理不放過，職工群眾受不到教育不放過，沒有防范措施不放過的原則）。
⑶突出重點，深化安全生產專項整治工作，鎮安委會成員單位要根據本部門的職能定期開展安全生產專項整治工作，要開展好道路交通安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設備安全、建筑安全、消防安全、學校安全等各項專項整治活動。
第二季度安全生產工作重點呈現二個特點：一是“五一”就要來臨，二是春夏季節多雨進入汛期容易出現山體滑坡等地質災害。這些都是安全生產工作的重點和難點，下階段要把安全生產各項工作落實到實處。①危險化學品安全整治，消除安全整治堅決關閉取締“三合一”、“多合一”場所，堅決關閉存在重大安全隱患的公共聚集場所。②建筑施工安全整治，特種設備安全整治、地質災害隱患排查等。③加強宣傳教育，提高安全素質，加強企業主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員安全培訓，提高安全意識和安全技能。④加強應急管理，完善監控體系，各部門、各單位、各企業要重視預案編制和修訂工作，保證預案的實用性和可操作性，要加強應急隊伍的建設。
4、強化責任落實情況報告制度。
一、問卷調查主要結果
1、您的年齡是？
(1)、18歲 4.12%
(2)、18-23歲 10.04%
(3)、24-35歲 33.87%
(4)、36-45歲 23.66%
(5)、46-55歲 17.56%
(6)、56歲以上 10.75%
2、您的學歷？
(1)、高中或以下（含專科） 60.39%
(2)、大學本科 34.95%
(3)、研究生以上 3.23%
3、您的職業？
(1)、學生 7.17%
(2)、自由職業 24.19%
(3)、務工 25.27%
(4)、企業 18.10%
(5)、公務員、企事業單位 10.22%
(6)、其他 13.26%
4、目前，您居住地周邊河道環境狀況是否滿意？
(1)、非常滿意 36.02%
(2)、比較滿意 43.37%
(3)、一般 18.46%
(4)、不滿意 1.79%
(5)、非常不滿意 0.36%
5、如果您居住地周邊河道環境被污染，您會通過何種途徑反映情況？
(1)、接受現狀 9.86%
(2)、觀望、等待他人解決 8.78%
(3)、向河長反映 36.56%
(4)、向社區、村委反映 44.44%
(5)、網絡輿論曝光 12.72%
(6)、通過微信公眾號或APP向相關部門反映 1.61%
(7)、上訪 0.00%
(8)、其他 0.00%
6、您是非知道您居住地周邊河道的河長？
(1)、知道 80.11%
(2)、不知道 17.74%
7、您是否見過河長開展巡河工作？
(1)、經常見到 60.57%
(2)、偶爾見到 24.73%
(3)、沒見過 6.81%
(4)、沒關注過 6.81%
8、您對該河道河長的工作情況是否滿意？
(1)、非常滿意 37.29%
(2)、比較滿意 31.68%
(3)、一般 20.73%
(4)、不滿意 10.30%
(5)、非常不滿意 0.00%
9、您認為目前落實的“河長制”最有效的措施是那些？（多選）
(1)、轄區之間協調合作 64.25%
(2)、部門之間的職能協調 47.85%
(3)、制定法律法規和制度設計 42.11%
(4)、大力宣傳落實“河長制” 44.09%
10、您對目前推行“河長制”以來開展水環境治理的態度？
(1)、支持 88.71%
(2)、無所謂 7.71%
(3)、不支持 2.15%
11、您對當前武進區“河長制”制度的推行整體效果是否滿意？
(1)、非常滿意 38.87%
(2)、比較滿意 32.25%
(3)、一般 18.17%
(4)、不滿意 7.18%
(5)、非常不滿意 3.52%
12、您認為“河長制”在落實過程中存在哪些問題？（多選）
(1)、宣傳不到位、群眾參與度不高 49.28%
(2)、河長責任意識不強、河道管理不到位 12.37%
(3)、整治手段不長效、管護不到位 27.96%
(4)、部分企業、居民不配合工作 45.52%
(5)、“河長制”體系不完善，內容空乏 22.4%
13、您對當前“河長制”工作落實的意見和建議？
意見和建議總結為：
（1）、在河道邊設置椅子、宣傳牌等設施，方便群眾休息，同時起到宣傳推廣的作用。
（2）、加強環境治理，嚴查非法排污等違法行為。
（3）、加強河道的長效管護，建立機制，完善管護流程，勤于打撈漂浮物等。
（4）、加強河長業務培訓，提高工作能力，履職認真到位，發現問題及時整改，落實工作責任，細化目標考核，構建一支高水平治理隊伍。
（5）、加大宣傳力度，具體方法有：適時再河道周邊村召開群眾會，向群眾宣講“河長制”作用、意義，讓群眾主動監督、自覺監督；推廣巡河APP，讓群眾參與到巡河中來；提高群眾的保護意識，督促群眾積極配合河道的清潔。
（6）、建議不要破壞土壤吸收的水生植物，少打撈水治理浮萍等枯物。
（7）、完善投訴舉報渠道，盡快開通治水微信公眾號。
（8）、繼續保持河長制工作成效。
二、調查結果分析
從受訪人群結構來看，主要以年齡在24-45歲、學歷在大學本科及以下、職業為自由職業與務工人群為主，從年齡來看缺少幼年人群和老年人群參與，從學歷來看缺少本科以上高學歷人群參與，從職業來看缺少學生、企事業單位工作人群參與。
從對居住地周邊河道環境狀況滿意度來看，群眾滿意度較高，但滿意度一般與不滿意的仍占20.61%。群眾發現居住地周邊河道環境被污染后，大部分能主動采取有效措施反饋或者協助解決問題，但接受現狀和觀望、等待他人解決的也占18.64%。
從河長工作方面來看，還有17.84%的受訪者不知道居住地周邊河道的河長，并且13.81%的受訪者沒見過河長巡河或者不關注河長巡河。對該河道河長的工作情況滿意度，仍有31.03%的受訪者表示一般或者不滿意。
一、考核內容和評分標準（總分100分，考核結果不計負分）
（一）安全生產機構建立情況（8分）。主要考核鎮級安監站的組建情況和縣直有關單位安全生產領導小組機構的建立情況。鎮級沒有依時（*年9月份前）完成安監站組建工作（以鎮府下發文為依據）、人員不到位和縣直有關單位沒有建立安全生產領導小組機構的不得分。
（二）年度安全生產計劃制訂情況和年終安全生產工作總結（5分）。制定了年度安全生產工作計劃，并且年終安全生產工作有總結的給滿分，有計劃沒總結或有總結沒計劃的給一半分，都沒有的不給分。
（三）安全生產責任制落實情況（10分）。按時與下屬（所轄）單位（具有安全生產任務的單位）簽訂了《*年安全生產責任書》，并進行了考核，簽訂齊全的給滿分，已簽訂但沒有開展考核的扣5分。
（四）定期分析制度落實情況（8分）。每季度有一次由單位主要領導或分管領導主持召開的防范重特大安全事故分析會，定期分析轄區和所屬行業安全生產形勢，研究對策措施，預防事故發生，每缺一次扣2分。
（五）應急救援組織建設情況（5分）。制定了本鎮、本單位應急救援預案和成立了指揮機構且落實了救援人員的給滿分，沒有制定預案、組織指揮機構和救援人員不落實的不給分。
（六）組織開展安全生產大檢查情況（16分）。全年全面性安全生產大檢查工作不少于4次，檢查工作有部署，排查工作到位，隱患整改成效顯著的給滿分，沒有按要求開展大檢查工作，每缺一次扣4分。
（七）專項整治工作落實情況（8分）。在轄區范圍內，認真開展了道路交通、礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、特種設備及人員密集場所和農村消防安全專項整治，消除各類安全隱患，工作到位，成效顯著的給滿分，整治工作不落實，仍存在非法開采礦山的扣2—5分。
（八）安全隱患治理情況（7分）。在轄區范圍（所屬單位）事故隱患整改工作建立了臺帳，措施落實，隱患消除及時，對一時難以整改的事故隱患和重大危險源建立了檔案，且有切實有效的監控措施，并依時完成縣安委辦督辦的整改事項，視情況給分。
（九）安全生產宣傳教育落實情況（6分）。重視安全生產宣傳教育，采取各種有效的方式普及安全生產法律、法規和安全常識，有無督促企業對從業人員安全教育培訓，視情況給分。
（十）安全生產經費投入落實情況（4分）。重視安全生產基礎設施和監管隊伍并保證必要的經費投入，確保安全生產監督檢查經費有保障，視情況給分。
（十一）事故控制目標完成情況（20分）。加強對安全生產管理工作的領導，制定具體的工作措施，督促各有關單位和部門落實安全生產工作，有效地預防各類生產安全事故發生，實現生產安全，本轄區、本單位全年沒有發生安全生產責任事故給滿分，發生一般事故等級每宗扣15分，扣完為止，發生較大以上等級事故不給分。
（十二）安全生產建檔工作情況（3分）。檔案資料齊全，有專人保管，依時上報有關材料，每缺報1次扣1分，扣完為止。
二、考核對象
各鎮人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣規劃建設局、縣外經貿局、縣經濟貿易局、縣農業局、縣林業局、縣工商局、縣水務局、縣衛生局、縣氣象局、縣環保局、縣食品藥品監管局、縣公路局、縣質監局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊、縣公安交警大隊、縣國資運營公司。
三、考核時間、辦法和程序
（一）考核時間。全縣安全生產責任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各鎮、各有關單位完成自評考核工作，并認真對照考核內容和評分標準，如實填寫好《*縣*年安全生產責任制考核表》，于12月15日前將考核表和安全生產責任人的述職報告報縣安委辦。
（二）考核辦法。縣政府成立考核小組，考核小組由縣安委辦牽頭，從安監、公安、消防、交通、勞動和社會保障、工商、國土、經貿、建設、監察、總工會等部門抽調人員組成對各鎮進行考核，分4個小組進行。
（三）考核程序。聽取安全生產第一責任人和直接責任人的述職報告；組織鎮部分領導和鎮安全生產領導小組部分成員單位召開座談會，了解被考核人履職情況，并作好記錄以便存檔；抽查1—2個企業，了解被考核人履職情況；考核組核查有關檔案資料、數據與縣政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有關證明資料；考核組根據考核情況與被考核的單位交換意見。
四、各鎮須提供*年的有關資料
（一）鎮政府與縣政府簽訂的《安全生產責任書》實情，與村委簽訂的《安全生產責任書》；
（二）各鎮安全生產投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設施和裝備及隊伍建設等消防安全責任制落實情況匯報材料；
（三）各鎮安全監管機構及隊伍建設情況：
（四）各鎮設立安全生產專項資金的相關材料；
（五）年度安全生產計劃（工作意見）總結材料；
（六）各鎮每季度防范重特大安全事故工作會議紀要或會議紀錄；專題研究安全生產工作的政府會議紀錄；
（七）本鎮安全生產應急救援預案；
（八）各鎮年度安全生產責任制考核評分表。如*年仍未開展考核工作，提供*年度開展考核的有關資料。
五、獎懲辦法
（一）鎮和負有安全生產監管職能的縣直單位的考核成績達到90分以上的，經縣政府研究同意，將評為*年度安全生產工作先進單位，并給予通報表彰。
（二）向全縣通報考核情況。
（三）對考核成績在70分以下的單位，對該單位的安全生產第一責任人和直接責任人給予行政戒勉，同時單位和責任人要向縣政府作出書面檢查。
六、工作要求
（一）高度重視，明確職責。各鎮、各單位要從講政治的高度搞好這次安全生產責任制考核工作，做到主要領導親自抓，主管領導親自掛帥，抽調骨干力量，成立安全生產責任制考核領導小組，統一思想，明確職責，落實責任，切實把這次考核工作抓緊、抓細、抓實、抓好，確保各項考核工作依時完成。
上午10時,我們到達了目的地。生界村位于鹽津河景區,生態環境優美。蜿蜒的遵(義)仁(懷)公路猶如一條玉帶纏繞山間,郁郁蔥蔥的經果林點綴兩旁,綠油油的菜地宛如碧海,一幢幢漂亮的樓房聳立其間。
從村口放眼望去,每家每戶的房屋都是坡屋頂、小青瓦、白粉墻,一色的黔北民居風格,風情別樣的農家小院錯落有致。村民楊騰舉說:“這在以前是想都不敢想的事,政府不但給扶持資金,還有貼息貸款,一下子就住上這么別致的新房子,心里敞亮多了。”
水泥路修到家門口,自來水接到灶臺前;房前小車靚,屋后瓜果香……好一派“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”的迷人景象。
在生界村的村辦公室里,我們感受到了村兩委班子堅強的凝聚力和戰斗力。“一站式”服務大廳、“農家書屋”、遠教課堂……高標準、規范化的辦公設施和環境,使這間600平米的村辦公活動場所彰顯了無窮的魅力。
中午12時,生界村兩委班子述職述廉評議大會在村黨員群眾活動室舉行。雖然天氣有點熱,會場里卻坐得滿滿的。他們中有黨員、人大代表、政協委員,有退休干部、企業和群眾代表。“支部帶黨員,黨員帶群眾,千斤重擔大家挑,人人肩上有目標……”村黨支部書記黃萬權首先向代表述職。
坐在我旁邊的是一位83歲的老黨員,叫周澤清,他一邊認真聽黃支書作報告,一邊不住地點頭。讓他感動的是,近兩年村干部帶領村民干了不少實事,讓村民從中得到了實惠,農民的腰包也鼓了起來。
村黨支部把全村劃分為現代農業區、鄉村旅游區、珍奇種養區進行重點打造,讓每家每戶的收入都有了產業支撐。就拿“苗山人家”來說吧,此前的“苗山人家”是一個叫“翻身”的村民組,人均耕地不足1畝,雖與市區僅一河之隔,但由于交通不便,導致長期貧窮落后,僅能勉強解決溫飽,是典型的“低雙千”貧困村寨。村黨支部帶領大家發展鄉村游農家樂,成為廣大游客“春賞花、夏納涼、秋品果、冬觀景”的好去處,帶動了餐飲、住宿、交通運輸、商業、娛樂等多個行業的快速發展。目前景區平均每天接待游客上千人,年創效益超過300萬元,解決了200多人就業。經營農家樂的農戶年收入達10萬元以上,在農家樂打工的農民年收入近2萬元。
現代農業區數千畝有機紅高梁豐收在望,珍奇種養區培養了一批經果林、蔬菜、畜牧養殖等特色產業科技致富能手。“大家都富起來后,村黨支部又組織群眾進行黔北民居風貌改造,改善了村民的居住環境。”周澤清說,政府對農戶實施黔北民居風貌改造的,每戶給予8000元獎勵扶持資金;改造有困難的農戶享受為期兩年共2萬元的政府貼息貸款,讓大家都住進了新房子。
村委會主任李茂盛,副主任周開文、陳玉全分別述職述廉。與會代表在肯定村兩委為群眾謀利益的同時,結合生產生活中的熱點和難點問題向兩委班子“發難”:
“我家的公路占地賠款何時兌現?”
“新栽行道樹的管護誰負責?”
“農家樂景區需要增設垃圾池!”
“希望加大種養技術技能培訓!”……
現場發問一波接一波,村兩委班子把每個問題都記錄下來,能當場解決的馬上就落實了,不能馬上處理的都承諾了辦結的時間和時限。
投票測評開始了。大家推選了幾位農民黨員作監票人,現場投票、唱票和計票,當場公布測評結果。在畫著“正”字的統計表上,我看到了村兩委集體班子和成員的履職評議結果均為“優秀”。
下午4時,述職述廉評議活動結束。走出會議室,黃萬權支書告訴我,村里的大事小事,都采用這種方式進行民主討論、民主決策,承諾辦結。“村里承諾辦的事,一辦一個準,大家都擁護。”老黨員周恩岐說。
縣防汛辦：
根據縣防汛抗旱指揮部《關于貫徹落實省市縣領導批示精神切實做好防汛隱患排查整治工作的緊急通知》（鎮旱汛指發電【2018】7號）文件精神，我鄉黨委、政府高度重視抗旱防汛工作，及時召開專題會議，安排部署此項工作，2018年7月9日至16日我鄉積極組織各村及相關單位對全鄉防汛安全進行隱患排查整改，對轄區范圍內的溝渠河道、鄉村主干道路、居民點、危房危窯等進行了一次全方位的隱患大檢查，強化了隱患治理工作，保障人民群眾生命財產安全。針對存在的問題，我鄉黨委、政府高度重視，落實整改防患措施，現將整改落實情況匯報如下：
一、受災情況：
受連續降雨天氣影響，2018年7月9日至10日，我鄉出現持續強降雨天氣,部分村組遭受洪澇災害。截至目前，經初步統計，此次降水致使我鄉11個村不同程度受災。其中：因災倒塌房屋5戶10間，嚴重毀壞房屋10戶10間，一般損壞房屋5戶5間，圍墻倒塌5戶25米。造成我鄉村組砂石路8處塌方，塌方面積120㎡，水毀道路2公里，其中砂石路1公里，土路1公里，此次災害造成直接經濟損失估計達80萬元。
二、工作措施
一、思想上高度重視，7月9日接到通知后，政府鄉長李寶龍第一時間作出重要安排，要求嚴格落實防汛工作責任，提高思想認識，認真排查整改我鄉防汛工作存在的問題，特別是重點區域，做好我鄉安全度汛工作，保障人民群眾生命財產安全。
二、對防汛工作領導小組、搶險隊伍人員和相關單位責任再次明確，做好值班值守，保持24小時通信暢通，強化防洪搶險隊伍，提高防洪搶險能力。嚴格落實各村和全村工作人員的值班紀律，各村小范圍安全隱患由各自村24小時巡查，并重點加強對地質災害監測點的監測力度，汛期落實專人進行24小時值班，發現險情立即啟動應急預案，迅速有序組織人員疏散，并及時上報情況，確保人民群眾生命財產安全。對重點區域監測員和淤地壩管護員電話通知關注雨情做好防范，進行了責任再明確，落實巡查值守，關注天氣情況，做到通信暢通，做好信息報送。
三、對我鄉的防汛物資進行排查。針對物資短缺情況，按照“抗大災、防大患”的要求，不斷充實防災減災物資儲備，我鄉和個體經營者簽訂協議，儲備鏟車、砂石、麻袋、鐵鍬、帳篷、雨具、簡易食品等各類防洪搶險工具物資。
四、鄉街道雨污排水溝運行正常，未出現堵塞情況。
五、對人口相對集中的區域，如學校、醫院、新農村等進行重點排查，疏通排洪溝道，排除安全隱患。
六、組織各村對我鄉5個存在災害安全隱患易發生山體滑坡的地段進行現場排查，落實責任強化預警措施。
七、對村級公路所造成的遺留問題積極與建設單位聯系，爭取盡快將村級公路沿線的棄渣棄土清理，將毀壞的排洪溝道修復，保證出行村民的安全。對水毀道路設立警示標志，防治安全事故發生，同時爭取上級部門支持，對損毀的道路進行修復。
八、山區部分群眾居住危窯危房，汛期內發生暴雨山洪存在安全隱患，已通知危窯危房戶做好觀察，注意防范，責令村委會在汛期內加強監管，發現雨情，做好信息傳遞和防范工作。
三、下一步工作打算
1、進一步加強思想發動和督查檢查，統一思想認識。利用會議、培訓、微信等方式，加強防汛宣傳報道，統一防大汛的思想，在全鄉范圍內營造良好的防災抗災宣傳氛圍。各行政村、各鄉直單位在前階段檢查的基礎上，再組織全面的督促檢查，重點檢查前段發現問題的整改情況，看看還存在哪些安全隱患，檢查要做到不留死角，不留空擋。
拓展村級監督 規范村務管理
村務監督委員會主要做法介紹
2012年3月，我鎮第一次通過法律程序，民主選舉產生了61支村務監督委員會，這支龐大的農村紀檢監督隊伍由201人組成，并在各村成功開展工作。這一新生組織的產生，需要我們首先解決的是：村務監督委員會要“監督什么、怎樣監督、如何有效監督、發現問題怎么處理”，如何使村務監督委員會不成為一個虛設的機構等問題，為此鎮黨委、紀委在一年多的工作實踐中積極探索，反復運用“理論+實踐”的方式，將工作進行改進和提高，逐步摸索出了一條有效管理和深入推進的成功道路，從而掀起了村級“小紀委、大監督”的工作新格局。村務監督委員會的成立，即拓展了村級監督的渠道，同時也規范了村級事務的有效管理，為全鎮農村的社會穩定和優化經濟發展環境做出了不小貢獻。
一、加強隊伍管理，實現村務監督制度化、規范化。
一是“八有達標”強保障。實施村務監督，首先達到了有隊伍、有辦公場所、有牌子、有制度、有計劃、有臺賬、有考核、有工資保障的“八有標準”，為村務監督委員會規范化建設和行之有效開展工作，提供了良好的前提保障。二是“坐班守攤”嚴管理。村務監督委員會與村兩委成員同時實行坐班制度，統一在村委會集中辦公，鎮紀委不定期對村務監督委員會考勤情況進行抽查，并將檢查結果納入年終考核范圍內。三是“量化考核”督作為。根據年初鎮紀委制定的《關于村務監督委員會考核辦法的暫行規定》，以“三促進、四落實”為標準，嚴格量化考核辦法，實施優秀、稱職、不稱職三檔考核標準，并按相關檔次按規定發放年度工資補貼，實現村務監督委員會“有報酬化”的工作，從而增強工作積極性。四是“狠抓學習”強能力。組織村務監督委員會成員定期參加業務培訓，采取集中學習與部門指導相結合的方式，加強對村務監督委員會成員的教育，從而提高村務工作監督水平和工作能力。
二、規范運作程序，保障村務監督有章可循。
一是“一手冊”專業指導。通過一年來的逐步摸索，結合我鎮實際首先制定了《榛子鎮村務監督委員會工作指導手冊》，對村務監督委員會工作開展給予全程指導，同時也有效的解決了“監督什么、怎樣監督、如何有效監督、發現問題怎么處理”等疑難和具體問題。二是“三并行”切入式操作。從監督“人員”入手行使監督權；鎮紀委采取權力下放的形式，將村干部廉政勤政承諾、述職述廉、民主評議等黨內監督的權力下放到村務監督委員會，村務監督委員會在規定期限內上報監督情況和工作開展情況。從監督“權力”入手行使監督權；凡是重大事項的決策，群眾關注的熱點、難點問題在按要求召開相關會議的前提下，要有村務監督委員會成員參與討論，但不越權干預。從監督“錢財”入手行使監督權，村務監督委員會成立后，我鎮村級財務管理的“戶口簿”增加了新的成員——村務監督委員會主任。村務監督委員會對村級財務收支情況進行審核把關，明確規定任何村級財務票據沒有村務監督委員會主任簽字審核，不得入賬報銷，村級財務管理實現了支部書記、村主任、理財小組組長、村務監督委員會主任“四把關”，使村級財務管理有效地置于多重監督之下。三是“一提示”全方位履職。采取有效手段防止違規現象發生，通過發放《廉政提示函》的形式，對村級事務開展的重要環節進行提示把關。四是“兩到位”處理分步進行。及時向鎮紀委反映村干部違紀違法和村級事務管理違紀違規問題等；協助鎮紀委對違法違紀問題進行處理，并執行到位，負責對執行情況的落實對群眾公布到位。
三、提升監督水平，確保村務監督發揮作用。
一是監督工作開展在“一對一”政策支持下進行。針對監督的六項重點內容（強農惠農政策落實、重大事項民主決策、村務公開、民主理財、集體土地征用、工程項目招投標），鎮黨委、政府分別制定了《榛子鎮農村兩委干部勤廉政承諾的有關規定》《村級重大事項報告的有關規定》《農村財務管理的有關規定》等六項制度，對監督工作開展實施政策支持。二是監督工作開展在“雙溝通”中推進。村務監督委員會在履行監督職責的同時，負責向村民收集意見和建議，以發放《村民意見征集函》的形式，開展與群眾的溝通，村務監督委員會將意見收集整理后及時與村兩委進行溝通，在村兩委同意下將合理意見建議進行采納實施，密切了村干部、村力監督委員會與群眾三者的關系。三是監督工作開展在“兩定期、一反饋”中督辦。村務監督委員會每月定期向鎮紀委報告工作，鎮紀委對村務監督委員會上報的相關情況，采取定期督辦的方法及時敦促工作落實，村務監督委員會再將落實情況反饋給鎮紀委，并做備案、存檔處理。四是監督工作在“示范帶領”下逐步夯實。村務監督委員會是一個新生事物，工作初始沒有成功經驗可以借鑒，需要我們逐步探索，為此鎮黨委在吳莊子和王官營村建立了兩個示范點，并制定了整體工作方案，在一年多的工作實踐中，村務監督委員會切實發揮了典型示范作用，為村干部工作作風轉變起到了“催化劑”作用，也為其他村工作的深入開展提供了很好的參考。
四、突出工作成效，推進全鎮各項事業的穩步發展。
一是提高了村級組織民主自治能力。積極參與民主管理，隨時隨地進行監督，力求“小病早治、小錯早防”，提高了村兩委的自我管理、自我監督能力。全年村務監督委員會參與民主決策112次，提出有效化建議41條，糾正村干部不當行為28次。二是促進了農村的和諧穩定。在村務監督委員會的有效監督下，村內各項事業進展順利，村集體辦事的透明度進一步增加，減少了村內矛盾的發生。全鎮61個村當中，有55個村實現了“零上訪”，監督村內事項達283次，解答群眾質疑89項，村監會協助鎮紀委辦案7件，協助處理違規違紀黨員12人。三是探索了農村黨風廉政建設新途徑。村務監督委員會的成立，有力的影響了村兩委一班人共同營造勤政廉潔、奮發向上的工作環境，制定完善的《村務監督委員會手冊》，確保了黨風廉政建設工作進一步落實，為農村黨風廉政建設工作的創新開展起到了一個很好的帶頭作用。四是加快了社會主義新農村建設的進程。村務監督委員會的建立，有利的促進了村民對村干部在村務活動中的信任，激發了黨員干部投身新農村建設的熱情，一年中，村務監督委員會參與完成村街硬化31萬平米和1個省級示范村的創建，完成了5個村的安全飲水工程，解決了4142人的安全飲水問題；完成了48個村的標準化衛生室建設，完善了農村醫療服務網絡；完成了25戶危房改造工程，強化了農村特困群體的社會保障，受到了廣大黨員干部的一致好評，全鎮各項經濟事業在優良的環境下得到了很快發展。
豬流行性感冒簡稱豬流感，是由豬流感病毒引起的一種急性、高度接觸性呼吸道傳染病，具有發病急、發病率高、傳播快等特點。該病的死亡率雖然較低，正確治療患豬能夠迅速康復，但若治療不及時或誤治，往往會造成大范圍的擴散，并繼發多種呼吸道疾病，不僅增加治療難度，而且導致生長受阻，從而降低生產性能，嚴重影響養殖效益。豬流感防控工作攸關人民生命健康，攸關社會和諧穩定，攸關畜牧業發展和農民增收。各級各相關部門一定要站在講政治、講大局的高度，精心組織，全面動員，盡快建立和完善處理突發動物疫情的應急機制，提高快速反應能力；要立即展開對豬流感疫病的普查、消毒工作，加強疫情監測、檢測；要強化檢疫，突出對重點鄉鎮、大型養殖場和養殖專業大戶的防控工作；要堅持一手抓防控，一手抓生豬生產，確保畜牧業穩定發展、確保農村穩定、確保人民身體健康。
1 高度重視，加強領導
相關部門要高度重視豬流感防控工作，要成立防控豬流感工作領導小組，明確職責，落實責任，做到統一指揮、分工合作，制定科學的應急預案，做好人員、措施、技術、應急準備等各項工作， 保證各項防控工作落到實處，確保對突發豬流感疫情反應及時、措施 果斷、科學有效。
2 加強疫情監測與報告工作
縣鄉要定期進行全面疫情排查， 發現可疑病例立即逐級上報，縣動物疫控中心立即派專家進行現場診斷。全縣都要重視監測工作，監測在未消滅疫情階段就是凈化和消滅疫病；監測在疫病消滅后階段就 是監視和驗證疫病消滅狀況，變被動撲滅為主動預防。
3 加強動物檢疫監管工作
一要開展產地檢疫全面開展動物產地檢疫工作，凡出欄活豬等動物 實行申報制，檢疫員在接到申報24 小時內到現場檢疫，逐頭按檢疫 技術規程實施產地檢疫，對未經免疫、沒有免疫證明、沒有耳標或不 健康的豬、牛、羊、禽等動物不準出具產地檢疫證明。
二要規范屠宰檢疫對實行定點屠宰的鄉鎮，駐場檢疫員要嚴把入場 關，做好查證驗物、臨床健康檢疫，凡無檢疫合格證明、無耳標和不 健康的動物禁止入場屠宰，屠宰過程要嚴格實施同步程序檢疫，對檢 出的病害動物及其動物產品要按規程就地無害化處理。
三要強化監督管理。全縣動物防疫監督檢查站要堅持24 時晝夜值班制度，對過往運輸生豬等動物及其產品車輛嚴格檢查，并進行徹底消毒，做好登記，對檢出的病死動物要就地無害化處理，對各環節發現的可疑疫情要早報告、早隔離、早診斷、早處置。各動監所要加強監督管理，巡回監督，落實責任制，對動物飼養、屠宰、交 易和動物產品加工、貯藏、經營場所要加大監督檢查力度，禁止收購、 運輸、屠宰、加工、貯藏病死動物和病害動物產品的行為，設立舉報 電話方便廣大群眾對違法行為舉報，公安、畜牧獸醫部門要密切配合， 對違法經營病死動物及其產品的行為一經發現嚴厲查處。加強外引動 物報批報驗，凡從縣外引入飼養的動物必須逐級報批，對同意引入的 動物要做好監管，各動監所要巡回監督檢查，對無引入證明私自引入 的動物一經發現要進行處罰，堅決防止豬流感等外地疫情傳入。同時加強養殖場所、生豬交易場所、動物運輸工具的清洗和消毒工作。
四要加強應急值守，啟動零報告日報告制度縣鄉兩級政府和全縣畜牧獸醫系統要加強豬流感防控應急值守，實行24 小時值班，24 小時通訊聯絡通暢，接到疫情信息后要迅速報告，及時向社會工作信息。重大動物疫情的確認和報告，嚴格按《重大動物疫情應急條例》執行，并且還執行省、市重大動物疫情一票否決制度，疫情零報告和日報告要做到“四專”： 專用微機、專用工作室、專用電話線、專人負責，做到了保密到位，傳輸及時，報告準確。
五要加強豬流感疫情應急準備工作。縣重大動物疫病防治指揮部要完善重大動物疫病應急預案，做好豬流感疫情應急準備。縣動監所要按照省應急物資儲備標準配齊應急物資品種，備足數量。縣動物疫控中心的應急儲備監測診斷試劑要足量，防護服、采樣箱、采血器械、注射器等應急處置設備要齊全，加強應急隊伍培訓工作，重點做好豬流 感基礎知識、防控措施、防控政策、防護知識等培訓。
六要加強重大動物疫病的強制免疫工作。在加強豬流感防控工作的同時， 更要加強高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病這四種國家強制免疫項目動物疫病的防控工作，尤其是高致病性禽流感 的防控工作。按照屬地管理的原則，實行政府統一領導，部門分工負 責，建立縣、鄉、村三級目標管理責任制，政府保密度，業務部門保 質量。具體工作由縣政府及鄉、鎮政府組織管理，縣動物疫控中心培 訓指導，當地動監所防疫監督，村委會、街道辦事處免疫實施，村級動物防疫員免疫操作。確保應免盡免、不留空檔，免疫效果達標。
七要做好人感染豬流感防治知識宣傳普及工作。縣畜牧獸醫部門要與衛生部門聯合宣傳普及防治知識，讓人民群眾廣泛了解人感染豬流感是可防、可控、可治的，提高群眾自我保護意識和防病能力，搞好群防群控。要及時準確地疫情信息，為公眾解疑釋惑，正確引導社會輿 論。豬流感病毒對干燥和低溫抵抗力強，對一般的消毒劑不敏感，但 對碘蒸汽或碘溶液、戊二醛消毒液特別敏感。所以，消毒最好采用碘 制劑。
（一）村級財務管理逐步規范
多年來的實踐證明，在農村經濟發展過程中，農村集體資產和財務管理問題，歷來是農村基層管理的熱點和焦點問題之一，也是社會主義新農村建設的一項重要內容。農村財務管理工作的好壞，直接關系到農村社會穩定，關系到農村黨群、干群關系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。
1．以制度建設為突破口，狠抓“三代管”落實到位
在制度建設上，我們出臺了《望城縣村級財務規范化管理辦法》，辦法明確規定了機構設置、管理措施，必須在“五權”不變的前提下做到“四統一”、“一嚴格”，即統一會計電算化，統一會計科目，統一使用票據，統一銀行賬戶，嚴格把好民主理財關，各鄉鎮也分別制定了具體實施細則。在財務管理程序上，全縣14個鄉鎮全部實行村級賬務、資金、票據由鄉鎮經管站代管。這些措施的實施，使我縣村級財務管理行為更加規范，深受廣大人民群眾的擁護。
2．以業務培訓為手段，狠抓業務素質的提升
村級財務管理規范的前提，是管理人員、業務人員要熟悉熟練財務規范的政策和業務知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務規范的政策和業務知識也不斷更新。為提高村級財務管理業務能力，我局今年10月底進行了一次近有兩百人參加的鄉鎮分管領導、鄉鎮經管站長、村會計業務培訓班，培訓班就村財務基礎工作、村級財務規范化等方面，邀請了市領導和有關專業老師進行了授課，為規范村級財務打下了良好的基礎。
3．以換屆為契機，狠抓審計監督
一是全面開展村干部任期經濟責任審計。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財政局、民政局等單位一道，在全縣19個鄉鎮布署了村干部離任審計工作。要求沒有進行審計的村，暫不進行換屆選舉。全縣以鄉鎮經管站，財政所干部為主力軍，逐村開展財務審計工作，并嚴格要求村干部必須按時交好經手財務票據，否則不予報賬，不得作為下屆村級班子的候選人。縣局組織3個督查組在各鄉鎮巡回督查和指導，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時間，全縣195個村就全部完成了審計任務，逐村寫出了審計報告。
二是進行土地征用補償費專項審計。全縣以鄉鎮經管站牽頭審計的村和單位共31個，以縣局牽頭組織共審計了5個村，審計總金額達到51493.95萬元，查出違規金額26萬元。
三是開展了建設扶貧村的專項資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對全縣建設扶貧村的財務收支情況進行了專項檢查,對專項資金使用時出現的一些問題及時進行了糾正。
通過審計監督，較好地服務了全縣村級換屆選舉，進一步規范了村級財務行為，維護了村級集體利益，促進了村領導班子正確履職、積極履職，為維護農村穩定，推動農村財務工作良性發展，發揮了較好的職能作用。
(二)農民專業合作組織亮點紛呈
1.過去商標、品牌是城市企業的專有品。現在，合作社打破了這種壟斷，農民的產品也擁有了商標和品牌。格塘茶葉專業合作社，自成立以來，按標準化生產，提高產品品質，靠質量打造品牌。合作社生產的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質量安全認證，并獲得多個茶業博覽會的獎項，在全縣設立了多個直銷點，產品暢銷國內市場。目前，全縣12%的專業合作組織注冊了自己的產品商標，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的產品品牌享譽全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經營者都認識到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發展壯大重要法寶。
2．發展速度加快。今年以來，我縣農民專業合作組織已達到56家（只統計現在的14個鄉鎮），其中：專業合作社42家，專業協會14家，在行業布局、依法組建、規范經營、利益連結、帶動農戶等方面都有質量提升，實現了從數量的發展到運行質量的提升；入社入會的農戶達到12718戶，與合作組織建立了產銷關系的農戶4.02萬戶,合作社擁有公共固定資產1400萬元,籌集股金會費875萬元,帶動農民增收7800萬元,成員戶年均增加收入1.27萬元,經營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領域,以及農副產品的儲運、加工、購銷等許多環節。農民專業合作組織的興起,還為望城的農業農產品創出了亮點,今年先后有婁底市農辦和黑龍江省鐵嶺市農辦農業組織的考察團來我縣參觀農民專業合作組織建設。
3.隊伍素質增強。一是建立了一支合作社經營管理者隊伍。采取請進來、走出去的辦法，重點培訓農民專業合作社和協會的牽頭人，培養和造就一支懂經營、會管理、熱心合作事業的合作組織經營管理者隊伍。通過學習和培訓，大多數牽頭人提高了制定有效的經營戰略、提高產品品質、打造品牌、誠信經營，加強與其他經濟組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農民專業合作組織輔導員隊伍。對鄉鎮主管和經管人員的培訓，依托縣、鄉農經部門，建立一支專業化的農民專業合作組織輔導和培訓隊伍。2004年以來，我們利用各種會議，采取多形式多層面的輔導培訓，并組織縣鄉兩級農經管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學習。
（三）土地承包管理有序推進
一是依法保護農民的土地承包經營權。我們認真編寫了《農村土地承包管理知識50問》，發到了鄉、村干部手中，對法律、法規規定的土地承包期期限，發包方和承包方的權利、義務、土地承包經營權的流轉，土地承包經營權爭議的解決以及法律責任等問題作了明確規定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅決放開，干部依法管理，農戶依法保護自己的合法權益。
二是放活了農村土地的使用權。農村土地承包經營權的流轉，是家庭承包責任制的延續與完善。一是開展了土地流轉情況的調查摸底，掌握了全縣土地流轉的現狀，據統計，全縣土地流轉總面積15.4萬畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉土地中,采取轉包形式的有56400畝,轉讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對已流轉土地糾編。在對全縣流轉土地項目的調查中，我們發現一些流轉行為不規范，主要表現在：村委會取代了承包農戶的流轉主體地位；流轉合同不完善，流轉效益低；流轉收益被截留，改變了土地的農業用途等問題。為此，我們逐項進行了依法規范，印制了統一的流轉合同，制定了相關的管理制度。三是明確土地流轉工作程序。首先，鄉鎮土地流轉服務中心，要建立土地流轉臺帳，便于跟蹤服務；第二，及時掌握土地流轉信息，接受出讓方和受讓方流轉申請或委托；第三，提供流轉合同范本，指導流轉合同的簽訂，并對流轉合同進行鑒證；第四，認真搞好土地流轉的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調解制度，及時調處流轉合同糾紛，維護流轉政策和秩序。四是探索土地流轉新路子。土地流轉的目的是讓農戶獲得更多的經濟效益，但多年的實踐表明，絕大多數的土地流轉，農戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農產品加工、銷售所產生的巨大效益。帶著這個問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉新路子的大膽探索。那就是讓農戶以土地承包經營權入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農業龍頭企業經營，合作社為龍頭企業提供優質價廉的原材料，龍頭企業進行生產、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業和農戶所占股份進行分紅。這樣，既解決農戶賣產品難、賣不起價的問題，又解決了龍頭企業原材料供應不足、質量難以保障的問題，更重要的是讓農戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉鎮初步組建了9個土地股份合作社，同時，集中力量在白箬鋪鎮的光明村開展土地股份合作社試點，準備做出樣板，在全縣推介。
（四）農民負擔監督管理效果良好
4月下旬，我辦組織對全縣各鄉鎮農民負擔情況進行了調查和督查。一是對*年批準收取的“一事一議”專項資金和共同性生產費用進行了審計，暫未發現擠占挪用現象。二是對農村用電、用地、農民子女入學等方面的收費進行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農民的直補金落實情況的調查。從調查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認識存在誤區。少數基層干部認為免征農業稅后，農民負擔監督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農民負擔反彈的壓力仍然存在。個別鄉鎮、村“一事一議”不規范、超范圍、超限額以及強行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費項目；個別鄉鎮村級財務管理混亂，亂支亂用；少數基層干部作風轉變不到位、方法簡單、引發干群矛盾等。發現這些問題之后，我辦迅速與鄉鎮和縣直有關部門聯系反饋，督促制定了整改措施，及時進行了糾正，群眾反響較好。
8月下旬，按照湘價綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農價格和收費工作調研活動，為開展清理整改涉農價格和收費工作，制定方案，安排部署做好了充分準備。9月下旬，由縣紀委、縣減負辦牽頭，縣物價局、財政局、教育局、工商局、稅務局等部門聯合組成清理督查組，進一步認真開展清理整改涉農價格和收費活動，把“一化三基”戰略落實到實處，取得顯著成效。
（五）農經隊伍素質明顯提高
1．開展“服務鄉鎮、服務農村、服務農民”的活動。
按照年初制定的機關制度，機關干部在履行本部門業務職能的同時，每人聯系2-3個鄉鎮，聯系1-2個示范合作社，按鄉鎮經管站和合作社年底記分考核機關干部，與年終獎勵掛鉤，把合作組織經營管理，把農戶的承包經營當成自己的本職工作，很多機關干部有一半時間工作在基層，有的與一些村組干部和農民成了知心朋友。活動的開展，既鍛煉了干部，又改善了干群關系。
2．狠抓機關內務建設。一是建立健全了考勤、考核、理論學習等11項機關制度，做到了以紀律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創先爭優為主要內容的活動，達到了團結緊張、嚴肅活潑的目的。
3．進行了多種形式的農經干部培訓
①10月份，根據業務工作需要，舉辦了170人參加的經管干部培訓班。
②選送優秀農民專業合作組織干部，參加市里的經營培訓。
會管理創新是2009年中央政法委提出的深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法“三項重點工作”之一，關系到社會和諧穩定和經濟社會科學發展。根據我國憲法規定，檢察機關是國家的法律監督機關。承擔著打擊犯罪、維護社會穩定、對訴訟活動進行監督、維護司法公正以及查辦和預防職務犯罪等職責，是社會管理創新的推動者、參與者和實踐者，近年來，在深入調研、了解區情的基礎上，北京市懷柔區人民檢察院立足檢察職能，制定了《推進三項重點工作服務“三個”懷柔建設實施意見》并積極探索了流動人口管理、社區矯正巡回檢察、檢察職能延伸等方面的工作，得到了北京市、懷柔區有關領導和社會各界的高度肯定和認可。
一、探索流動人口不捕風險評估工作新機制
由于現行刑事訴訟法對逮捕條件規定過于原則，流動人口流動性較強，為保障刑事訴訟的順利進行，司法實踐中往往對流動人口刑事犯罪“夠罪即捕”，導致流動人口批捕率以及實刑率較高，而同等情形下，本地人員往往被取保候審和判處緩刑。為改變二者在法律適用上的不平等和實體判決不公正的狀況，2010年，懷柔區人民檢察院在對流動人口犯罪問題進行調研分析的基礎上，制定了《流動人員涉嫌輕微犯罪不捕工作辦法》并積極探索和實踐輕微刑事犯罪不捕風險評估機制。通過設定四類十四項評估內容，高、中、低三檔風險值，以分數量化犯罪行為性質、犯罪嫌疑人個人情況、犯罪后表現及幫教條件情況等，按照最終風險得分情況來評判逮捕必要性并做出是否批準逮捕的決定。自該機制實施以來，共對77名流動人員做出不捕決定，占不捕人員總數的40%，較以往15%的流動人員不捕率有了較大提高。實踐表明，除一例變更強制措施外，均做到隨傳隨到，保障了刑事訴訟的順利進行。經跟蹤發現，81%的涉案不捕流動人員被法院判處緩刑，12%被判處罰金，其余為不或被公安機關撤回，無一例判處實刑，取得了較好的法律效果和社會效果。
二、開展社區矯正巡回檢察，保障特殊人群管理監督到位
根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于《社區矯正實施辦法》的規定，人民檢察院對社區矯正各執法環節依法實行法律監督。在走訪調研的基礎上懷柔區人民檢察院采取因地制宜、分片設立、巡回檢察、定期走訪的方式，在社區矯正人員相對集中的楊宋、湯河口等四個鎮鄉設立了社區矯正巡回檢察工作站，形成了以點帶面的巡回檢察工作格局。通過每月至少2次到工作站了解掌握工作情況、對社區服刑人員刑罰執行情況進行法律監督，協助司法所等相關單位為矯正幫教對象解決實際困難等，深入推進社區矯正檢察工作開展。今年，懷柔區人民檢察院充分利用這一平臺，先后組織全區16個司法所開展社區矯正公開宣告接收規范化流程觀摩，在全市率先開展了對公開接收宣告環節現場監督模式的有益嘗試。在開展巡回檢察工作的基礎上，增設了“中途之家社區矯正工作站”，對本區所有回歸社會前進入“中途之家”的社區矯正人員，進行有針對性的法制宣傳教育和維權監督，切實增強社區矯正檢察監督工作實效。截至目前，協助相關部門共為全區15人辦理了低保，4人解決了住房，56人解決了就業問題，未出現“三無”人員和因生活困難引發的違法犯罪問題。北京市人大落實《訴訟監督決議》調研組此項工作給予了充分肯定。
三、建立鄉鎮檢察聯絡室，延伸監督觸角實現檢力下沉
根據最高人民檢察院關于“堅持工作重心下移，切實做到工作聯系在基層、調處案件在基層、化解矛盾在基層，積極探索派駐街道、鎮鄉、社區檢察機構建設”的要求，結合懷柔區域特點，2009年，懷柔區人民檢察院依托鎮鄉（街道）人大，建立了16個檢察聯絡室，由16個內設處室對口聯絡開展工作；2010年進一步規范和細化該項工作。按照最高人民檢察院下發的《檢力下沉意見》中關于檢察聯絡室應履行的7項職責任務，懷柔區人民檢察院依托檢察聯絡室開展的主要工作是：一是加強法制宣傳，深入推進檢務公開。二是有效化解社會矛盾，積極參與綜合治理。通過開展“三官（檢察官、法官、警官）下鄉參與綜合治理、檢察聯絡員參與社會管理、退休檢察官參與民調、檢察官監督社區矯正等活動，積極參與社會治安綜合整治。三是暢通聯絡渠道，自覺接受外部監督。懷柔區人民檢察院黨組成員帶頭深入鄉鎮開展調研，全面掌握新農村建設的主要內容和工作重點。
四、打造大預防格局，積極服務區域中心工作
懷柔區人民檢察院圍繞服務懷柔區政府投資重大項目建設順利開展和監督工作人員依法、廉潔、高效履職，與發改委、監察局聯合制定《關于建立“三察”聯動工作機制的實施意見》，實現檢察、監察、稽察職能的協調配合和優勢互補。針對農村基層干部職務犯罪易發多發的特點，深入開展“農村民主決策與職務犯罪預防”專題調研，并向懷柔區委、區政府提出預防工作報告。二是開展行賄犯罪檔案查詢工作。按照最高人民檢察院關于開展行賄犯罪檔案查詢工作的要求，2011年，懷柔區人民檢察院與懷柔區紀委、發改委、住建委、監察局等六家單位建立《關于在工程建設及政府采購領域開展行賄犯罪檔案查詢實行廉潔準入管理的實施辦法》，共為70多個政府采購項目、50多個工程建設招標項目，區內外300多家企業進行了行賄犯罪檔案查詢，開具了900余份查詢結果告知函。三是深入推進偵防一體化建設。在加大打擊職務犯罪的同時，注重辦案效果的延伸，針對案件特點及涉案人員、資金等方面反映出的問題，加強與相關部門的配合，從資金管理、發放、審批、監管等方面提出相應的對策和建議。區委書記對加強重大工程管理和領導干部警示教育提出明確要求，區發改委主動邀請我院協助做好政府投資項目申報人員崗前培訓，北部山區鎮鄉黨委也主動邀請懷柔區人民檢察院協助查找重大工程建設廉政風險點。走進機關、企事業單位、學校開展法制宣傳活動，主動提供法律咨詢服務，為相關部門整章建制、規范管理、堵塞漏洞提供有益參考。深入各鎮鄉舉辦預防職務犯罪講座百余次，受到了農村基層干部的歡迎。與懷柔區職務犯罪預防網絡領導小組共同舉辦預防工程建設領域職務犯罪警示教育巡回展覽，全區近100個單位2000余名科級以上干部先后參展，為廉潔執法敲響了警鐘。
五、加強檢察公共關系建設，進一步提升檢察公信力
針對檢察職能社會認知度不高、涉檢網絡輿情應對經驗匱乏以及懷柔區人民檢察院在社會滿意度測評等方面存在的問題，著力從三個方面加強檢察公共關系建設。一是加強理論研究。主動承擔北京市人民檢察院重點調研課題《檢察公共關系建設研究》，在前往北京市公安局、最高人民檢察院、正義網絡傳媒等多家單位調研的基礎上，制定了《關于加強檢察公共關系建設的辦法》。與正義網絡傳媒共同舉辦“司法公信力與檢察公共關系建設”大型研討會，就如何進一步構建檢察機關公共關系理論體系和實踐機制進行深入研討。二是加大接受外部監督工作力度。制定了《重大事項向人大常委會報告制度》，先后就檢務公開、隊伍建設、反貪工作、訴訟監督、民事檢察工作向懷柔區人大常委會作專項工作報告，并認真落實常委會的意見和建議。此外，主動與懷柔區政協溝通，制定了《關于接受政協民主監督工作辦法》，每年向駐區各派負責人列席的政協常委擴大會通報專題檢察工作，進一步擴大檢察工作的民主監督面。加強與懷柔區政協社法農村委員會協調，將檢察工作中亟需解決的熱點、難點問題，納入專委會年度重點調研課題，依托區政協力爭向區委、政府提出加強和改進檢察工作的建議案。今年懷柔區人民檢察院已就派駐鎮鄉檢察室工作與懷柔區政協聯合開展調研。三是注重發揮新興媒體作用。2011年12月，懷柔區人民檢察院在新浪、騰訊、正義網正式推出“懷柔檢察”官方微博，積極開展服務群眾、檢務公開、職能宣傳、輿情應對引導等工作，共微博1835條，吸引粉絲2萬余名，收到博友評論留言3600余條。接到舉報、控告40余起，均轉相關部門處理。接受相關法律咨詢50余次，均給予認真答復。此外，還有11名檢察官開通了實名微博。通過“微直播”、“微案例”、“微訪談”等創新宣傳方式，得到了廣大網友的廣泛關注和好評，進一步增強了檢察工作的社會影響力，提升了檢察官群眾工作能力、網絡輿情應對能力和執法公信力。
一、加強領導，明確職責
黨委、政府把安全生產工作擺上重要議事日程，年初召開了安全生產工作黨政聯席全，認真分析全鎮安全生產形勢，針對新的情況對全鎮的安全生產工作進行了布置和安排。
1、明確了鎮長為安全生產工作第一責任人，負責相關安全工作的副職領導為第二責任人，成立了由鎮長為主任，各分管領導為副主任。安全生產辦公室、派出所、交警中隊、醫院、中小學校、國土、文化、婦聯、電管站、政府辦及村委會等單位的負責人為成員的安全生產委員會。下設安全生產辦公室。
2、鎮落實專職人員兩人主抓安全生產工作。村上成立了由支部書記為組長，村主任為副組長，其他村干部、各村民小組為成員的安全生產領導小組，并建立村與村、組與組之間的安全生產聯組、各村、組由村主任、村民小組長任安全生產監理人員。
3、在經費保障上，鎮政府年初將安全生產工作經費16萬元納入財政預算，確保了安全生產工作經費開支。
4、層層簽定安全目標責任書，把目標任務分解到村、廠礦、企業、機關單位，全年共簽訂目標責任書22份。
二、制度落實，措施具體
（一）、工作措施
1、經常到村、社調查，了解安全生產工作，同時制訂了一系列安全生產工作責任制，各機關單位負責人，廠場企業負責人、各村村主任、村民小組組長為本單位安全生產工作責任人。
2、鎮、村、社、機關單位、廠場企業建立健全了例會制度，要求每月要召開一次安全生產工作會議，安排、檢查安全生產工作，排查安全隱患。村、機關單位、廠場企業每月向鎮安監所報告一次安全隱患排查。鎮安辦向縣安委會每月匯報一次隱患排查和整改措施。鎮安全生產工作第一、二責任人向縣安委會一月一次安全隱患排查和整改措施，鎮安全生產工作第一、二責任人向縣安委會進行一月一次履職、隱患排查情況書面匯報。
3、建立了安全生產檢查制度，一年來，我鎮采取不定期的形式對各機關單位、村社、廠礦企業進行安全生產檢查100余次，檢查出安全隱患60余處，提出了限期整改措施，并進行了隱患整改驗收。
4、為確保全鎮安全生產工作，鎮上還制定了2013年度安全生產工作計劃，涉及9個行業安全的實施意見，“五一”安全生產大檢查實施意見、“百日安全安全”活動方案、“安全生產月”實施意見、“中秋、國慶、十”期間的安全工作實施方案、安全生產應急救援預案、水上安全應急預案、水庫防汛應急救援預案、防洪預案等安全措施，成立了以鎮干部組成的應急小分隊30人，各村也成立了應急小分隊，安全信息員和義務消防員，鎮上對安全生產工作納入“四個”一票否決的目標考核和獎懲制度。同時鎮安辦還制定了對企業的考評細則。
5、嚴格值班制度。鎮政府機關實行輪班制，實行七班輪換坐班制，同時實行門衛晝夜值班制，各村機關單位建立了群防群治組織，廠場企業實行了24小時值班制度，確保了全鎮安全。
（二）、宣傳教育不斷加強
1、利用趕場天，在公開聚集場所發放安全生產宣傳資料5000余份，大力宣傳道路交通安全常識，安全用電常識，沼氣安全常識，水上安全常識等宣傳資料進行宣傳。
2、利用趕場天，在顯現的地段進行掛圖安全知識的宣傳達10余次。
3、懸掛、張貼安全生產標語進行宣傳達25幅，固定標語15幅，辦安全生產工作宣傳墻報4期。
4、在“安全生產活動月”期間，鎮安委會結合實際，在全鎮范圍內開展“關愛生命、安全發展”等有關安全生產工作的宣傳。
5、結合我鎮開展的“道路交通安全專項整治活動”、“安全生產宣傳月活動”進行宣傳，發放宣傳資料2500余份。
6、鎮安委會利用召開鎮、村干部會，企業負責人會議，各種培訓會，認真組織學習和宣傳《省安全生產條例》、《安全生產法》等法律、法規知識，受訓人員達2000人次。
（三）、突出重點，抓好落實
1、突出抓好道路交通安全工作
針對鎮幅員寬、交通不便、路多彎多、電三輪、摩托車載客比較多等情況。一是開展道路交通安全專項整治、加強了對道路交通安全檢查，利用趕場天派2名工作人員上路檢查，對各村的電三輪車、摩托車等機動車輛的非法載客現象，匯同交警、運管、路政、派出所進行專項整治，共查處30余輛電三輪車非法載客，無證駕駛12人次，無證車輛12輛，嚴厲打擊電瓶三輪車非法載客，摩托車超速、超載現象；二是每季度聯合交警部門對全鎮機動車輛駕駛員進行安全知識培訓，受教育機動車駕駛員400余人，三是對村社道路進行安全隱患排查，發現隱患，責令其單位及時整治；四是對鮮溝、余溝、張溝、郭溝、興勝等危險地段，投入專項資金12萬余元，完善防撞墻、凸面鏡、溫馨提示、標牌標識等基礎設施。
2、突出抓好學校安全
一年來召開了中小學校校長、三個幼兒園負責人會議2次，每所學校制定了《處置突發性事故預案》，加強了學校安全管理，對學校伙食團、危房、危化品儲存，校門外攤點等各種安全進行了檢查。把責任明確細化，做到有隱患及時整改和上報，同時對學生進行了法制教育和安全知識教育，針對汛期安全教育工作，學校和家長通力配合，嚴禁學生私自下河游泳，防止學生溺水等安全事故發生。
3、突出抓好非煤礦山安全和危化品安全
對我鎮的非煤礦山、電站進行了安全大檢查，對非煤礦山的炸材、炸藥存放：一是要求按規定存放；二是要出入登記相符，確保安全。對機磚廠的采料，也提出了要求，不準一面墻開采，并要求機械開采，在開采過程中要按規程操作，必須戴安全帽作業，對非煤礦山用電安全，工人施工操作安全，都進行了強調。對全鎮4個煙花爆竹零售店和6個銷售農藥的零售店每月進行一次安全隱患排查整治。
4、突出抓好水上交通安全和水庫安全
為切實做好水上安全和水庫安全生產工作。一是對生活自用船只進行了摸底，加強了領導，明確了職責；二是做好汛期安全生產工作；三是對生活自用船主人進行了安全知識培訓，并簽訂了安全生產目標責任書。對水庫安全：一是加大安全檢查，二是制訂了水庫應急處置預案，靈通信息及時預警預報，確保了水上交通安全。
5、突出抓好地質災害安全
對我鎮涉及的地質災害點3個，一是落實專人重點監控，掌握情況，靈通信息；二是加強檢查，要求監控人發現隱情，及時處置和報告；三是制訂了《處置突發性事故預案》；四是落實了監控人員的工作經費，切實將地質災害防治工作抓好、抓實。、
6、農村安全規范化建設
我鎮今年認真貫徹落實文件精神，對8個村進行了農村安全生產規范化建設，建立健全了農村監管系統。
7、安監所建設
我鎮今年投入大量精力和財力進行安監所建設，改善了辦公條件，完善了責任主體，建立健全了各項制度。
三、強化檔案管理
1、完善了安全生產會議紀錄，每召開一次會議都有詳細記錄，做好了安全生產檢查工作記錄。
2、安全生產檔案記錄完善、詳細、歸案完善。
四、取得的成效
1、在安全生產管理上有一定的創新，全鎮安全形勢較好。
2、干部、群眾的安全生產意識增強。
3、狠抓安全隱患整治，在經費投入上確保工作順利開展。
五、存在不足
1、由于幅員廣，面積寬，安全生產點多，給安全監管帶來一定難度。
2、雖然安全監管人員明確，有人管，但都缺發監管專業技術，希望上級部門加大安全監管人員的培訓。
