時間：2022-08-18 13:10:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇律師工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一是制定了全縣2014普法教育工作要點。按照全市2014年普法教育工作要點作出的要求，結(jié)合實際，及時印發(fā)了《2014年縣普法和依法治理工作要點》，從而指導(dǎo)各單位和部門開展普法教育工作有序開展。
二是建設(shè)一處縣青少年法制教育警示基地。由縣司法局牽頭，縣公安局、縣教體局和縣看守所參加，在縣看守所建立縣青少年法制教育警示基地。我們每年將組織二次這樣的活動，上半年一次，下半年一次，由各學(xué)校將那些重點學(xué)生進(jìn)行摸底和統(tǒng)計，縣普法辦統(tǒng)一組織到看守所進(jìn)行現(xiàn)身說法教育。
三是較好落實了全縣專業(yè)法主管部門的普法教育作用。充分發(fā)揮全縣有主體法部門的積極性，督促和指導(dǎo)各專業(yè)法主管部門按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作原則，認(rèn)真開展法制教育活動。先后開展了由政法委牽頭的綜治宣傳月活動，由工商部門牽頭的3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳日活動，由食品藥品監(jiān)督局牽頭的12331食品藥品投訴舉報舉報活動，由礦產(chǎn)局牽頭的第45個世界地球日主題宣傳活動，由文廣局牽頭的侵權(quán)盜板及非法出版集中銷毀活動，由安監(jiān)局牽頭的安全生產(chǎn)月宣傳活動等。據(jù)統(tǒng)計，上半年開展法律咨詢活動11次、擺放板52塊、接收現(xiàn)場咨詢830余人，法律六進(jìn)活動15次，發(fā)放法律宣傳資料15000余份。
四是認(rèn)真開展了三大系統(tǒng)電子顯示屏公益法制宣傳動。我們及時按照市普法辦的要求，對全縣金融、通信、教育三大系統(tǒng)單位電子顯示屏進(jìn)行了全面摸底，逐一登記造冊，并進(jìn)行了工作協(xié)商和對接。據(jù)統(tǒng)計全縣三大系統(tǒng)共有電子顯示屏14個單位，有顯示屏19塊，其中教育系統(tǒng)有3個單位3塊；通信系統(tǒng)有2個單位2塊；金融系統(tǒng)有9個單位14塊。這些部門都按照每月更換二次，實行滾動播出要求，進(jìn)行了公益法制宣傳活動，并做好了活動記錄。做得好的有共青農(nóng)村商業(yè)銀行，銀行支行和人民保險公司支公司。
五是開展了民主法制創(chuàng)建工作。我們按照全市普法辦主任會議的要求，及時落實了民主法制創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建任務(wù)安排在基礎(chǔ)條件好，班子有戰(zhàn)斗力，能辦事會做事，對創(chuàng)建活動有愿望的地方。經(jīng)過調(diào)查和綜合考慮，在縣第一小學(xué)開展了“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，在縣寶塔鄉(xiāng)楊橋村開展了“民主法制示范村”創(chuàng)建活動，在蒲亭鎮(zhèn)雁家湖社區(qū)開展了民主法制示范社區(qū)創(chuàng)建活動。這些活動正在按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)有序開展。
六是繼續(xù)辦好《法治》電視品牌欄目。今年上半年已播放22期法治節(jié)目，在節(jié)目內(nèi)容上做到緊貼法理，緊貼生活，緊貼基層，緊貼心聲。在節(jié)目拍攝上做到文字與圖片相一致、相互動。達(dá)到實景、生動、圖文并茂。在節(jié)目播放上在黃金時間進(jìn)行播出。《法治》電視節(jié)目現(xiàn)在已成為全縣群眾一檔喜歡看的一檔電視節(jié)目。
七是印制“六五”普法書二種。2014年我們已落實全市普法書箱征訂任務(wù)500冊。又自籌21800元資金，印制普法書籍二種共一萬冊，內(nèi)容是縣法律進(jìn)校園讀本，面對中小學(xué)生，另一本是縣以案說法普法書，面對農(nóng)村及社區(qū)。
（二）人民調(diào)解工作有新特色。
結(jié)合維穩(wěn)工作，狠抓了人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），81個行政村、12個社區(qū)均設(shè)立了調(diào)解委員會，全縣共聘請了260名專（兼）職人民調(diào)解員，截止5月底，化解矛盾98起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件2起、群體性上訪2起、防止群體性械斗1起，為我縣矛盾糾紛化解，社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
（三）法律援助工作有新成績。
今年初，縣局黨組把法律援助作為服務(wù)民生的實事項目來抓。為落實好該項工作。縣司法局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和相關(guān)部門設(shè)立了22個法律援助工作站，81個村級法律援助聯(lián)系點，明確了司法所長為法律援助信息員；組建了專業(yè)化的法律援助志愿者隊伍，將律師、法律工作者等人員納入志愿者隊伍行列。縣法律援助中心緊跟上級部署，進(jìn)一步完善了“青少年維權(quán)中心”、“勞務(wù)輸出維權(quán)工作站”、“婦女兒童法援工作站”、“維殘法援中心”、村法援聯(lián)系點網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，制定了全縣法律援助工作方案，規(guī)定了法律援助任務(wù)數(shù)，完善了案件質(zhì)量評查和獎懲機(jī)制，為弱勢群體尋求法律援助提供了便捷高效的綠色通道。今年以來，我縣法律援助中心共辦理法律援助94件，接受法律咨詢983余人次，接受群眾來訪1145人次。
（四）公證、律師管理、司法鑒定及法律服務(wù)工作有新進(jìn)步。
今年，結(jié)合基層法律服務(wù)工作年檢注冊工作，狠抓全縣法律服務(wù)市場管理，規(guī)范法律服務(wù)工作秩序。在五月份，組織了全縣12名基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前，全縣律師事務(wù)所及法律工作者共辦理法律服務(wù)案件43件（起），其中：刑事辯護(hù)35件，民事案件29，辦理非訴訟案件23件。提供法律咨詢服務(wù)141起，擔(dān)任法律顧問21家；公證處辦理各類國內(nèi)民事公證212件，民事類209件，經(jīng)濟(jì)類3件，義務(wù)解答法律咨詢185人次。另外，司法鑒定部門共辦理司法鑒定案件71例。
（五）安置幫教和社區(qū)矯正工作有新起色。
截止6月底為止，全縣共接收刑釋解教人員13人幫教率100%，安置率在90%以上，銜接100%。遠(yuǎn)程會見5人，會見率100%。按照“銜接好、監(jiān)管好、引導(dǎo)好”的工作思路，扎實開展社區(qū)矯正工作，到目前為止，全縣累計接收社區(qū)矯正對象98人，已解除43人，目前在冊人數(shù)55人，其中：管制12人，緩刑39人，假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行0人。
（六）基層司法所規(guī)范化建設(shè)有新突破。
重點加快對司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，完成全縣司法所國債項目建設(shè)任務(wù)。目前，全縣13個司法所已完成辦公用房的修建任務(wù)，配齊了辦公設(shè)備。按照省定標(biāo)準(zhǔn)，著力加大了司法所的內(nèi)部規(guī)范化管理。
（七）信息報道宣傳工作有新進(jìn)展。
為更好地宣傳司法行政工作，提升司法行政工作的影響力，今年制定和完善了鼓勵干部職工上稿的激勵措施。并出臺獎勵辦法。到目前為止，在省級媒體上發(fā)表法治方面的文章4篇，在市級媒體中發(fā)表法治方面的文章4篇。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)法律援助服務(wù)能力
1.擴(kuò)大法律援助覆蓋面。認(rèn)真貫徹執(zhí)行蚌政辦〔2015〕1號文件，擴(kuò)大法律援助事項，將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，并將軍人軍屬、計生特困家庭、聘不起律師的申訴人等納入法律援助對象范圍。
2.提高法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平。實行法律援助經(jīng)費(fèi)科目單列，專款專用。按照政府購買公共服務(wù)相關(guān)政策，推進(jìn)政府購買法律援助服務(wù)項目的實施。
3.提升公共服務(wù)溝通協(xié)作能力。充分發(fā)揮單位群團(tuán)法律援助工作站的作用，加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)單位部門的協(xié)調(diào)配合，建立法律援助工作日常溝通協(xié)作機(jī)制。貫徹省高級人民法院、省司法廳《關(guān)于司法救助與法律援助相互銜接的若干規(guī)定的通知》，落實互免審查機(jī)制和告知義務(wù)。做好社會救助與法律援助等各項民生保障制度的有序銜接，提高公共服務(wù)能力和水平。
二、進(jìn)一步提高法律援助案件數(shù)量與質(zhì)量
4.保持辦案量穩(wěn)定增長。以上年辦案總量為基數(shù)，實現(xiàn)案件數(shù)量穩(wěn)步增長，每萬人獲得法律援助案件數(shù)量達(dá)到14件（此人口數(shù)按照戶籍人口為基數(shù)計算）。各工作站每月辦理或轉(zhuǎn)交有效法律援助案件不少于4件，各律師事務(wù)所律師全年平均每人辦理援助案件不少于20件，法律服務(wù)工作者每人全年辦理援助案件不少于3件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全年辦理的訴訟類案件要占案件總數(shù)的50%以上，每月通報調(diào)度一次，全年的任務(wù)數(shù)要在11月底完成。
5.繼續(xù)優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高刑事法律援助案件量比重，穩(wěn)定律師事務(wù)所律師辦案量、訴訟類案件量比重。具體指標(biāo)是：刑事案件數(shù)占法律援助案件總數(shù)比重不低于19%、訴訟類案件數(shù)占已結(jié)法律援助案件總數(shù)的比重不低于55%、律師事務(wù)所律師承辦案件數(shù)占法律援助案件總數(shù)比重不低于35%。
6.加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督。貫徹落實《省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（試行），設(shè)立案件質(zhì)量監(jiān)督人員，全程監(jiān)督案件辦理及結(jié)案歸檔，初評案件質(zhì)量等次。建立健全案件回訪、旁聽庭審等工作制度，對民事、非訴案件逐件進(jìn)行回訪，擴(kuò)大回訪覆蓋面，旁聽庭審案件不低于開庭審理案件的5%，實現(xiàn)辦案質(zhì)量流程控制的規(guī)范化和長效化，提高法律援助案件結(jié)案率，規(guī)范案卷歸檔，開展案件質(zhì)量評查，探索同行評估辦法，建立辦案質(zhì)量和辦案補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤制度。
7.加大刑事法律援助工作力度。認(rèn)真貫徹落實市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局《關(guān)于做好刑事訴訟法律援助工作的具體意見》，完善刑事法律援助工作機(jī)制的銜接，進(jìn)一步發(fā)揮看守所工作站的作用，規(guī)范在縣看守所派駐律師志愿者值班制度，進(jìn)一步發(fā)揮在法院設(shè)立的法律援助工作站的作用。加強(qiáng)與公安和法院、檢察院的協(xié)調(diào)配合，做好被害人、申訴人法律援助工作。注重刑事法律援助案件質(zhì)量，嚴(yán)格把握承辦案件律師的資質(zhì)條件，指派具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師辦理無期徒刑、死刑案件，指派熟悉未成年人身心特點的律師辦理未成年人案件，引導(dǎo)資深律師辦理刑事法律援助案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全年轉(zhuǎn)交有效的刑事法律援助案件不少于3件。
三、進(jìn)一步深化法律援助便民服務(wù)
8.鞏固完善便民服務(wù)窗口、站點的公共法律服務(wù)功能。積極參與公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮法律援助在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性和前導(dǎo)性作用。借助公共法律服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范工作站點建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，發(fā)揮工作站點方便、快捷服務(wù)困難群眾的功能。實現(xiàn)法律援助檔案二級達(dá)標(biāo)。
9.深化信息化應(yīng)用。以便民為導(dǎo)向，加強(qiáng)信息化深入應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站對咨詢和案件申請實行即辦即錄，按規(guī)定上傳相關(guān)材料。法律援助中心實現(xiàn)網(wǎng)上審查、審批和指派，普及電子印章的使用。完善在線服務(wù)功能，及時處理網(wǎng)上法律援助咨詢、申請。
10.充分發(fā)揮“12348”法律服務(wù)熱線平臺功能作用。按照省廳《“12348”法律援助服務(wù)熱線項目建設(shè)指導(dǎo)意見》，完善系統(tǒng)的配套功能建設(shè)，安排專業(yè)人員解答熱線咨詢和日常運(yùn)行管理，確保熱線暢通使用和功能穩(wěn)定，充分發(fā)揮“12348”平臺在公共法律服務(wù)體系中的作用。做好“12348”熱線的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和輿情分析，按季度報送，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。
11、切實發(fā)揮基層站、點作用。落實《省法律援助工作站管理辦法》要求，對基層站、點統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識，公開公示內(nèi)容和工作制度，明確專兼職工作人員，開展咨詢、辦案業(yè)務(wù)，建立工作報告制度。開展聯(lián)系點建設(shè)檢查活動，重點檢查聯(lián)絡(luò)員配備及其對法律援助知曉程度、法律援助明白人隊伍建設(shè)、法律援助常識宣傳及幫助聯(lián)系申請法律援助等情況。將工作站、點建設(shè)融入美好鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同發(fā)展。
四、進(jìn)一步提高法律援助管理水平
12.加大投訴案件查處力度。按照《法律援助投訴處理辦法》規(guī)定，向社會公示投訴地址、電話、傳真、電子郵箱及投訴事項范圍、投訴處理程序等信息，建立臺賬，及時受理和查處。投訴處理情況每半年一次報告上一級管理部門。投訴查處情況納入工作考核內(nèi)容。
13.加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理相關(guān)規(guī)定，建立法律援助經(jīng)費(fèi)使用收支臺賬，明確、細(xì)化法律援助經(jīng)費(fèi)支出項目，法律援助經(jīng)費(fèi)專款專用，辦案經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出總額比例不低于70%。
14.加強(qiáng)法律援助隊伍建設(shè)。采取招錄公務(wù)人員、實施政府購買公共服務(wù)項目、招聘公益崗位人員、聘用法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生等多種形式，充實法律援助機(jī)構(gòu)力量。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高法律援助機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平。安排申請律師執(zhí)業(yè)人員到法律援助中心實習(xí)，所有申請律師執(zhí)業(yè)人員均需在法律援助中心進(jìn)行不少于2個月的實習(xí)活動。法律援助實務(wù)納入申請律師執(zhí)業(yè)人員考核內(nèi)容，在執(zhí)業(yè)起點培養(yǎng)律師的社會公益意識。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)法律援助宣傳
一、以“*”普法為重點，積極開展普法活動
（一）全面推進(jìn)“*”普法工作
一是召開了全縣普法依法治縣工作會議。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組于4月召開了全縣普法依法治縣工作會議，對全縣普法依法治縣工作進(jìn)行了再動員、再部署。會上，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)“*”普法工作做了安排部署，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都根據(jù)人動情況及時調(diào)整了普法工作機(jī)構(gòu)，制定完善了普法工作方案和相關(guān)措施，為確保我縣普法依法治縣的全面實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新普法形式，科學(xué)制定年度工作計劃和目標(biāo)責(zé)任。年初，縣普法辦根據(jù)實際需要先后下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃》、《公務(wù)員年度學(xué)法計劃》、《青少年年度學(xué)法計劃》、《企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學(xué)法計劃》、《農(nóng)村普法實施方案》等5個單行年度普法工作計劃。按照“*”普法總體規(guī)劃，制作了《“*”普法依法治縣目標(biāo)責(zé)任狀》，并與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責(zé)任狀書》。為使目標(biāo)責(zé)任落到實處，建立了評價考核體系，制訂下發(fā)了《普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)》，確保了普法工作順利推進(jìn)和普法工作的制度化、規(guī)范化。
（二）認(rèn)真貫徹落實四個規(guī)范性文件，促進(jìn)全民普法深入開展
一是提高依法行政意識，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計劃》。今年以來，縣委中心組共舉辦法制講座2次，參加講座學(xué)習(xí)的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部42人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委(組)中心組舉辦法制講座46次，參加講座學(xué)習(xí)的副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部120余人次。
二是全面加強(qiáng)社會各界法制宣傳教育。全縣各行政機(jī)關(guān)按照“*”普法的要求，把公務(wù)員和國家公職人員學(xué)法納入了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，堅持了“月學(xué)一法”的學(xué)法制度；狠抓青少年的法制宣傳教育，今年以來，全縣共有13所學(xué)校開展了專題法制講座活動，受教育人數(shù)12000余人次，開展主題法制宣傳活動9場次；為提升企業(yè)管理人員誠實守信觀念和社會責(zé)任意識，5月，縣普法依法治縣辦與縣委黨校、縣商務(wù)局聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理人員法律知識培訓(xùn)班，全縣共有8家規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員計34人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制宣傳教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了以普法中心戶為重點的普法培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)中心戶1300余人，普法中心戶以院落為單位組織普法活動5000余人次，贈送普法教材600本，下發(fā)普法資料5000余份，開展法制知識咨詢活動20場次。通過送法下鄉(xiāng)活動，增進(jìn)了農(nóng)民群眾法律意識和維權(quán)意識，有效維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。
三是以考促學(xué)，確保普法落到實處。根據(jù)省普法辦的安排，于4月份組織全縣公務(wù)員、參公管理單位人員以及企業(yè)管理人員等進(jìn)行了考試。全縣共有79個單位參加了普法考試，參考人數(shù)4424人，其中：縣級領(lǐng)導(dǎo)干部36人，公務(wù)員及參公人員1125人，事業(yè)單位3223人，企業(yè)管理人員40人，圓滿地完成了考務(wù)任務(wù)，達(dá)到以考促學(xué)的目的。
二、認(rèn)真開展法律援助工作
一是認(rèn)真開展法律援助工作，全縣共受理法律援助案件58件，其中民事51件，刑事7件。訴訟23件，非訴訟調(diào)解35件，公證法律援助9件，司法鑒定2件，援助對象涉及老人、婦女、未成年人22件，農(nóng)民工3件，殘疾人46件，困難群眾9件，辦理其他法律事項530件，代書15份，較好地完成了州局下達(dá)的半年任務(wù)指標(biāo)。
二是為進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助工作影響力，采取多種形式開展法律援助宣傳工作。年初以來與縣普法辦通力協(xié)作，將《湖北省法律援助工作條例》納入到“*”普法宣傳之中，為使社會上更多的群眾知曉法律援助工作，援助中心印發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》。今年春節(jié)向農(nóng)民工贈送《農(nóng)民工法律知識問答》、《來*農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程務(wù)工讀本》共計12000冊；“三八”、“六一”、“5.22”助殘日與婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、殘聯(lián)分別開展了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保護(hù)法》的宣傳活動。
三、扎實穩(wěn)步推進(jìn)基層工作
（一）夯實基礎(chǔ)，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)
四月初，為強(qiáng)化全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所目標(biāo)責(zé)任制管理，根據(jù)恩司基字[*]4號《*年司法行政基層工作要點》和局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定了《來*司法所工作目標(biāo)考核方案》。對基層、普法、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教、辦公室工作等六個方面進(jìn)行考評。
進(jìn)一步改善司法所的辦公條件。今年，我局加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步改善其辦公條件，為司法所購置增添電腦4臺、打印機(jī)5臺、民調(diào)桌椅5套、沙發(fā)5套、辦公桌4張、辦公椅76把等新的辦公設(shè)備，為司法所人員創(chuàng)造了良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。
順利通過省廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查驗收。4月23日，省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查組一行4人，對翔鳳鎮(zhèn)司法所進(jìn)行檢查驗收。通過查看資料、座談、聽取匯報、群眾評議等方式，翔鳳鎮(zhèn)司法所的工作和建設(shè)得到省司法廳規(guī)范化司法所建設(shè)檢查組的肯定和好評，達(dá)到了全省規(guī)范化司法所的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）突出重點，狠抓人民調(diào)解工作的發(fā)展
全縣司法行政系統(tǒng)積極開展“迎奧運(yùn)，創(chuàng)環(huán)境”百日矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，做好人民調(diào)解工作。今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對各中小學(xué)開展法制教育課23次，積極開展矛盾糾紛大排查16次，組織中心戶長培訓(xùn)8次,為維護(hù)社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，共調(diào)解各類民事糾紛1015件，調(diào)解成功980件，成功率為96.5%，其中公民與公民間糾紛839件，公民與法人及社會組織之間糾紛176件。糾紛分類情況：婚姻家庭糾紛270件，鄰里糾紛313件，合同糾紛73件，賠償糾紛53件，勞動糾紛21件，村務(wù)管理糾紛10件，土地承包糾紛107件，征地拆遷糾紛35件，計劃生育糾紛4件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛43件，其他糾紛85件，防止民轉(zhuǎn)刑12件31人，制止群眾性械斗5件，防止群體性上訪9件28人，參與“嚴(yán)打”整治及專項治理活動6次。
（三）采取措施、規(guī)范基層法律服務(wù)工作
我縣原有基層法律服務(wù)所8家，基層法律服務(wù)工作者14名。分散到8個所，平均人員不足2人，隊伍素質(zhì)參差不齊，辦公條件簡陋，結(jié)合我縣實際需要，來*司法局黨組決定撤銷7個法律服務(wù)所，全縣合并為1個基層法律服務(wù)所。整合后的城區(qū)翔鳳法律服務(wù)所，由原來的2人增加至10人，投入辦公經(jīng)費(fèi)10萬元，購置電腦、辦公桌椅、檔案柜等新的辦公設(shè)施，其辦公條件大為改觀。今年上半年法律服務(wù)所統(tǒng)一收案42件，其中訴訟案件32件和非訴訟案件10件，民事案件32件，刑事案件5件，辦理法律援助事務(wù)5件。建立常年法律顧問點6家，寫作法律文書31份，，開展其他法律援助事項54件次，減收費(fèi)4200元，總計收費(fèi)55800元，挽回經(jīng)濟(jì)損失84.3萬元，其中僅百福司民族中學(xué)學(xué)生宿舍樓一案，就為其挽回經(jīng)濟(jì)30多萬元，法律服務(wù)工作維護(hù)了全縣的社會穩(wěn)定，收到了較好的社會效果。
四、認(rèn)真做好安置幫教和社區(qū)矯正工作
（一）社區(qū)矯正工作
全縣共有五類監(jiān)管對象53名，其中管制1人，緩刑35人，假釋6人，暫予監(jiān)外執(zhí)行5人，剝奪政治權(quán)利6人，危害公共安全犯罪5人，破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序犯罪2人，侵犯公民人身權(quán)利、民利10人，侵犯財產(chǎn)性犯罪15人，危害社會管理秩序罪9人，貪污賄賂罪9人，其他3人，城鎮(zhèn)戶口21人，農(nóng)村戶口32人，男性50人，女性3人，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矯正工作基本步入了有序管理軌道，上述矯正對象未發(fā)生重新犯罪的現(xiàn)象。
（二）安置幫教
按照“就地化解，妥善安置，給以出路，保障生活”的原則，對刑釋解教人員實行哪里來，到哪里去，哪里能消化，就在哪里安置的辦法。全縣共接待刑釋解教人員55人，其中刑釋人員50人，解除勞教人員5人。通過對回歸人員的安置，對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。
上半年,繼續(xù)對全縣*年-*年回歸的刑釋解教人員進(jìn)行了排查摸底，同時認(rèn)真做好*年刑釋解教人員的登記。通過一系列的工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了安置幫教工作程序，使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。有效地防止和減少了刑釋解教人員重新犯罪和脫管現(xiàn)象發(fā)生，使安置率達(dá)到了100%，幫教率達(dá)到了100%。
五、認(rèn)真做好公證、律師及司法鑒定工作
（一）公證工作
不斷完善各項管理制度，推動公證工作規(guī)范有序發(fā)展。通過一系列工作管理措施，使工作質(zhì)量有了明顯提高，到目前為止，沒有出現(xiàn)一件錯證，大大提升了公證工作在社會中的公信力，上半年公證處已辦結(jié)各類公證事項69件，共接待來信來訪150人次。為來鳳城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)，武漢大道二期工程的房屋拆遷工作，在該項工作中充分發(fā)揮公證工作職能作用，確保房屋拆遷工作順利進(jìn)行，為武漢大道二期工程順利施工奠定了基礎(chǔ)。
（二）律師工作
按照《州司法局*年司法行政工作要點》的安排，依據(jù)省司法廳關(guān)于《湖北省合伙律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)指引》（試行）和《湖北省合伙律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度建設(shè)指引》（試行）的通知精神，認(rèn)真按要求進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善了各項管理制度。
（三）司法鑒定工作
我縣民族醫(yī)院法醫(yī)司法鑒定所是來鳳唯一的司法鑒定所，于*年12月24日經(jīng)湖北省司法廳批準(zhǔn)成立，*年4月1日正式面向社會開展法醫(yī)司法鑒定服務(wù)，主要從事法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)。該所現(xiàn)有專職鑒定人員4人，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員1人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員3人，針對女性鑒定人員的空缺，目前該鑒定所又組織了2名女性醫(yī)生進(jìn)行了法醫(yī)專業(yè)知識技能培訓(xùn)，現(xiàn)正在申報執(zhí)業(yè)資質(zhì)。半年來，司法鑒定所共受理各類案件35件，無一件錯鑒，為司法公證提供了法律依據(jù)。
六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)
（一）建章立制、規(guī)范管理、加強(qiáng)學(xué)習(xí)
年初以來，根據(jù)上級要求，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全局干警認(rèn)真學(xué)習(xí)“*大”精神，切實踐行科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)書記、同志在中央政法工作會議上的講話，認(rèn)真組織開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動；根據(jù)縣委、政府的相關(guān)要求，在全縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展作風(fēng)整頓和“一優(yōu)化、兩提高”活動。進(jìn)一步規(guī)范了各項制度，通過一系列措施，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)自身效能建設(shè)，使全局干警思想、政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提升，工作效率明顯提高。
（二）認(rèn)真做好綜治工作
根據(jù)《來*翔鳳鎮(zhèn)轄區(qū)各單位*年度社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理考評細(xì)則》和簽訂的《*年社會治安綜合治理責(zé)任書》的目標(biāo)任務(wù)，我局積極配合相關(guān)單位全面推進(jìn)綜治工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
（三）認(rèn)真搞好計劃生育基礎(chǔ)性工作，
加強(qiáng)計劃生育宣傳力度，營造良好的計劃生育氛圍。設(shè)置了固定的計劃生育宣傳標(biāo)語和規(guī)范的計劃生育戶外公示欄，半年組織了2次育齡婦女培訓(xùn)學(xué)習(xí)，群眾政策知曉率達(dá)l00％。《常住人口登記卡》、《常住育齡婦女信息卡》、《流動人口登記卡》建立規(guī)范，按月運(yùn)轉(zhuǎn)，登記準(zhǔn)確率達(dá)100％。
七、工作中存在的問題
半年來，通過全局干警的共同努力，我局的工作取得了一定的成績，但也存在一定的問題：一是各司法所開展工作不夠平衡；二是機(jī)關(guān)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員不夠，對開展工作產(chǎn)生了一些影響。針對這些不足，我們將在下半年進(jìn)一步強(qiáng)化措施確保各項工作順利完成。
八、下半年工作要點
1、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面提升全局干警的思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，繼續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”及活動;
2、繼續(xù)開展“*”普法，加強(qiáng)法律宣傳教育；
20__年開創(chuàng)性工作安排
根據(jù)《邯鄲市司法局20__年工作要點》和上級有關(guān)會議及文件精神，結(jié)合我縣實際，按照"兩頭對接，中間激活"的工作思路，經(jīng)局黨組研究決定，我局的20__年開創(chuàng)性工作安排如下：開展司法所建設(shè)"十個一"工程和理順?biāo)痉ㄨb定管理體制。一、基層司法所"十個一"工程
按照一制、一庭、一所、一隊、一員、一線、一訓(xùn)、一杯、一會、一考的工作思路對司法所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。
1、"一制"：即進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ墓芾眢w制。為加強(qiáng)對基層司法所的領(lǐng)導(dǎo)力度，使之真正發(fā)揮作用，爭取將司法所建成縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，實行縣司法局和基層人民政府雙重管理，以司法局管理為主的管理體制。
2、"一庭"：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人民調(diào)解庭，村（居）建立人民調(diào)解室。縣、鄉(xiāng)、村三級都要建立健全糾紛排查登記調(diào)解制度、規(guī)范調(diào)解程序、健全檔案文書管理制度、嚴(yán)格實行排查、調(diào)解、責(zé)任追究機(jī)制等。
3、"一所"：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極拓展業(yè)務(wù)。符合條件的依照程序申報一批法律服務(wù)所；條件暫不滿足的，先行掛靠其他所成立法律服務(wù)站，延伸法律服務(wù)范圍；建立法律援助聯(lián)絡(luò)站，及時了解轄區(qū)內(nèi)若是群體的法律需求，協(xié)助縣法律援助中心及時提供援助服務(wù)；建立公證工作聯(lián)絡(luò)處，協(xié)助縣公證處為轄區(qū)內(nèi)的各個生產(chǎn)單位和經(jīng)營組織及其各人提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)；成立外出武功人員法律服務(wù)中心，為維權(quán)和促進(jìn)增收提供法律保障。
4、"一隊"：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)志愿者隊伍。通過吸收本轄區(qū)內(nèi)符合條件的離退休法官、檢察官、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的離退休人員，以及律師、法律工作者和熱愛法律工作的社會志愿者服務(wù)隊，協(xié)助基層司法所做好法制宣傳、法律服務(wù)、兩勞回歸人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作。
5、"一線"：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立民間糾紛排查調(diào)處綜合服務(wù)熱線電話，每個村（居）要公開一部電話，方便轄區(qū)群眾，及時發(fā)現(xiàn)和化解糾紛。
6、"一員"：每個村、居、企事業(yè)單位、行業(yè)主管部門都要固定一個民間糾紛信息報告員，對各類糾紛信息及時準(zhǔn)確報告，以利于矛盾糾紛化解得最早。
7、"一杯（旗）"：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展以無矛盾糾紛激化為主要內(nèi)容的"長安杯"（或流動紅旗）競賽活動。
8、"一會"：縣、鄉(xiāng)每年召開一次表彰大會，對成績顯著的集體和個人進(jìn)行表彰，特別優(yōu)秀的可向上請功。
9、"一訓(xùn)"：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所定時開辦村（居）法制骨干培訓(xùn)班，村居要建立法制夜校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要有針隊性的制定年、季、月、周的培訓(xùn)計劃、確定培訓(xùn)重點和編制授課教材。兩級培訓(xùn)都要健全考勤薄、授課臺帳和考試制度以備考核。
10、"一考"：量化任務(wù)，責(zé)任到人。對司法所及干警建立和實行嚴(yán)格的考核制度。對完不成任務(wù)或完成不好的，除司法所年終不得參加評優(yōu)、評先外，有關(guān)人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)、崗位調(diào)整或調(diào)離司法行政系統(tǒng)基層。基層司法所要健全對轄區(qū)各類調(diào)解組織進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和考核。
二、理順?biāo)痉ㄨb定管理體制
司法局高度重視，嚴(yán)格按照縣委的要求，制定了《××縣司法局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》扎實開展學(xué)習(xí)教育活動，通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，努力把黨支部建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使司法工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二、積極推進(jìn)“依法治縣”，努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。
根據(jù)依法治縣工作實際,我局制定了《××縣20**年普法依法治理工作要點》，組織開展普法宣傳教育活動：
1、20**年3月18日上午,作為縣綜治維穩(wěn)成員單位，××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩(wěn)委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩(wěn)宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩(wěn)定”的主題，突出“創(chuàng)建平安、人人參與;構(gòu)建和諧、人人共享、維護(hù)穩(wěn)定、人人有責(zé)”的內(nèi)涵，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，縣司法局共出動宣傳車輛1輛，懸掛布標(biāo)兩條幅，展出以“爭做遵紀(jì)守法公民、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)”等維穩(wěn)內(nèi)容的宣傳展板15塊，向群眾發(fā)放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料2000余份，接受法律咨詢25人次，受教育群眾達(dá)2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾，收到了良好的宣傳效果。
2、20**年3月24日上午，××縣司法局和縣婦聯(lián)在××縣城百貨大樓前聯(lián)合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權(quán)益保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規(guī)。司法局展出維護(hù)青少年、農(nóng)民工、社會弱勢群體合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)以及惠民法制宣傳等展板14個，現(xiàn)場散發(fā)宣傳資料1000多份，贈送法律書籍50余冊，解答法律咨詢50余起。
3、20**年5月18日，由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯(lián)合開展的全縣“律師進(jìn)校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優(yōu)秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮(zhèn)一中、××三中、××二中、禾甸中學(xué)、米甸中學(xué)五所中學(xué)的7786名師生上法制教育課，活動以“弘揚(yáng)法治、崇尚文明、愛國守法”為主題，通過此次活動，將進(jìn)一步充實我縣青少年法制教育隊伍力量，強(qiáng)化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、20**年11月2日，由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團(tuán)××縣委聯(lián)合在全縣青少年中開展“學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國”法律知識統(tǒng)一考試，共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學(xué)校、單位及各普法依法治理有關(guān)部門積極組織各地200多名學(xué)生青少年參加第六屆全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽。
5、圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實開展“民主法治”示范村創(chuàng)建活動。為全縣147個人民調(diào)委會、縣人大、縣政協(xié)、縣委政法委訂閱《人民調(diào)解》156份。征訂《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等“五五”普法教材150多冊，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，發(fā)放了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等宣傳資料，以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實施，組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》600本，《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發(fā)放《反法制讀本》600本，發(fā)放《農(nóng)村實用法律法規(guī)選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
6、開展“五五”普法督促檢查工作。20**年8月11日--13日，由縣人大、縣政協(xié)、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組，對全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行督促檢查。檢查組由縣政協(xié)副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊，深入到縣工商局、縣地稅局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣法制局、縣教育局、縣勞動局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣電力公司、祥城鎮(zhèn)和米甸鎮(zhèn)等普法依法治理單位，重點檢查了“五五”普法規(guī)劃和年度計劃的制定和實施情況、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進(jìn)”活動的形式、措施和成效、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落實情況等，并對下一步普法依法治理工作打算作了了解。
7、完成政協(xié)××縣七屆二次會議第142號提案的答復(fù)工作。××縣司法局于2月3日—13日，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組成的調(diào)研組，深入到全縣10個基層司法所對全縣開展法制宣傳和人民調(diào)解工作情況進(jìn)行調(diào)研。認(rèn)真研究了政協(xié)××縣七屆二次會議第142號提案，通過前期一系列周密的準(zhǔn)備工作，對第142號提案作了認(rèn)真的答復(fù)，并對岳永祥委員進(jìn)行了回訪，得到了提案人岳永祥委員的滿意回復(fù)。
三、充分發(fā)揮司法維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用，努力構(gòu)建和諧××
1、司法所規(guī)范化建設(shè)情況。第一批規(guī)范化司法所云南驛、下莊、禾甸3個司法所辦公樓建設(shè)工程于20**年6月23日開工，于20**年2月12日通過驗收，總投資92萬元。現(xiàn)已投入使用;第二批規(guī)范化司法(東山、普棚)所建設(shè)，立項下達(dá)建筑面積均為100平方米，我局克服困難，普棚司法所土建工程已近完工。建筑面積256平方米。東山司法所辦公樓建設(shè)工程于20**年20日開工建設(shè)，20**年10月14日通過竣工驗收，建筑面積210.56平方米，累計投資53.61萬元;第三批規(guī)范化司法所(鹿鳴、米甸、劉廠、沙龍)四個司法所，建設(shè)用地已經(jīng)協(xié)調(diào)到位，其中鹿鳴和米甸司法所已經(jīng)用地勘驗并進(jìn)行圖紙設(shè)計階段。
2、人民調(diào)解委員會示范村規(guī)范化建設(shè)。抓好村(居)人民調(diào)解委員會調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，在全縣建成24個標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解委員會調(diào)解室。發(fā)揮好村(居)調(diào)委會維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。20**年，各級人民調(diào)解組織共排查民間糾紛2354件，調(diào)解民間糾紛2354件，調(diào)解成功2191件，調(diào)解成功率為93.**%;防止民間糾紛引起自殺5件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件7件。
3、刑釋解教人員安置幫教工作。××縣司法局采取措施，抓實刑釋解教人員的安置幫教工作。為使幫教對象不重新犯罪，注重提高安置幫教質(zhì)量，采取抓住重點對象，實施分類幫教措施，認(rèn)真做好刑滿釋放5年內(nèi)、解除勞教3年內(nèi)人員的幫教工作，形成組織幫、社會幫、家庭幫的良好工作格局。截止目前，累計接收刑釋解教人員763人。20**年新接收刑釋解教人員48人。
4、社區(qū)矯正工作。為規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動，保證全縣社區(qū)矯正工作的全面實施，根據(jù)省州文件精神，以及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合××縣的實際，制定了《××縣社區(qū)矯正工作實施方案(試行)》，成立了××縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時成立了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，按步驟扎實開展工作。從20**年1月以來，全縣累計接收各類社區(qū)矯正對象292人，累計解除矯正45人;全縣現(xiàn)有社區(qū)矯正對象247人，社區(qū)矯正工作扎實有效，沒有出現(xiàn)脫管，漏管現(xiàn)象，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
5、基層司法行政工作成效明顯。司法所、司法助理員認(rèn)真開展工作，宣講法律數(shù)73場次，受教育人數(shù)56187人;協(xié)助基層政府調(diào)處社會矛盾糾紛54件;防止群眾性上訪29件;制止群眾性械斗13件;參與“嚴(yán)打”整治及專項治理204人次。基層法律服務(wù)所辦理訴訟案件118件;非訴訟案件25件;辦理法律援助案件40件。宣講法律33場次，解答法律咨詢3300人次，寫作法律文書786件，擔(dān)任法律顧問71家，協(xié)助基層政府調(diào)處社會矛盾糾紛39件，避免挽回經(jīng)濟(jì)損失62.10萬元。
20**年全縣各級人民調(diào)解組織共排查民間糾紛2354件，調(diào)解民間糾紛2354件，調(diào)解成功2191件，調(diào)解成功率為93.**%;防止民間糾紛引起自殺5件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件7件。
6、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步完善排查調(diào)處機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落創(chuàng)建平安××精神，我局制定了祥司字[20**]17號《××縣司法局關(guān)于開展先進(jìn)平安單位活動的實施意見》，建立健全矛盾糾紛預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，從制度入手，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，同時發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛消滅在激化前，化解在內(nèi)部，消除在萌芽，解決在基層;三是圍繞中心，搞好服務(wù)。
7、加強(qiáng)對法律服務(wù)所的管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量。今年1月份，我局分別和各基層司法所簽訂了《20**年基層司法所目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強(qiáng)對司法所、法律服務(wù)所的監(jiān)督管理，提高法律服務(wù)的水平和質(zhì)量。
8、以人為本，認(rèn)真做好法律援助工作，使弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。從“保民生、保穩(wěn)定”的高度，認(rèn)真開展法律援助等工作，充分發(fā)揮法律援助的職能作用，切實把群眾的困難和問題解決好。把黨和國家的關(guān)懷送到廣大弱勢群體中，努力工作，推進(jìn)法援工作上臺階。20**年共辦理各類援助案件93件，其中刑事17件，民事76件，代書81件，解答法律咨詢459人次，收到了較好的社會效果，樹立了法律援助的良好形象。
9、加大對律師、公證工作的管理力度，加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，精心打造法律服務(wù)平臺。認(rèn)真貫徹執(zhí)行全州律師隊伍建設(shè)工作會議精神，加強(qiáng)對全縣律師隊伍的教育管理。律師辦案349件，其中刑事案件88件，民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件261件。非訴訟39件，寫作法律文書528件，解答法律咨詢2000人次，縣公證處共辦理公證783件，其中民事類公證199件，經(jīng)濟(jì)類公證584件，涉臺公證0件。無一例投訴案件發(fā)生。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣律師行業(yè)黨建工作，建立健全律師行業(yè)黨的基層組織，發(fā)展壯大律師黨員隊伍，確保黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保律師工作的正確方向，我局建立了局機(jī)關(guān)選派黨員干部擔(dān)任律師事務(wù)所黨建工作聯(lián)絡(luò)員實施方案，明確工作職責(zé)、工作要求，切實加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，精心打造法律服務(wù)平臺
四、認(rèn)真貫徹落實“四項制度”，積極推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，塑造司法行政機(jī)關(guān)新形象。
司法局根據(jù)縣人民政府在全縣行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢四項制度的部署和要求，緊緊圍繞建設(shè)陽光政府的各項工作任務(wù)，及時研究、精心安排，全面推動陽光政府建設(shè)。
五、全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)隊伍的拒腐防變能力。
一是繼續(xù)堅持“以教育為主，預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主”的原則，堅持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是黨支部一班人始終能夠充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。三是領(lǐng)導(dǎo)班子堅持做到廉潔自律，清正做官，正直做人，做到勤儉辦一切事情，不搞鋪張浪費(fèi)。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，去年我省總量同比下降6.7%，來信同比下降8.5%，來訪同比下降6.3%，重信重訪同比下降12.4%，聯(lián)名信和集體訪同比下降7.1%。
如何更好地了解社情民意、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧？在推進(jìn)依法治省的進(jìn)程中，我省進(jìn)行了有效的實踐與探索。
依法化解矛盾糾紛和問題
阿壩汶川縣映秀鎮(zhèn)漁子溪村村民劉志福是一個老上訪戶，由于村上2007年一個由村上實施的項目工程款（每人550元）未得到兌付，劉志福多次到縣、州上訪。映秀鎮(zhèn)上的律師和政府工作人員找到老劉了解情況，紀(jì)委部門加強(qiáng)督查，按照相關(guān)政策法律調(diào)查漁子溪村資金使用情況，責(zé)令村上加緊兌付，最后老劉的問題迎刃而解。
運(yùn)用法治思維和法治方式成功化解突出問題，這并不是個案。省局副局長楊旭介紹，我省總量連續(xù)10年呈下降趨勢，由78萬余件次下降到26萬余件次。去年，省、市、縣共同排查出了3500多件突出問題，其中省上“掛牌督辦”了777件。
但是，“重點領(lǐng)域問題仍較突出。其中城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動保障、土地征用、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、涉法涉訴的量占全省總量的2/3左右。我省工作一刻也不能放松，一刻也不能懈怠，只能加強(qiáng)，不能削弱。”楊旭說。
隨著總量的明顯下降，近年來我省渠道也在不斷拓寬。除了“12345”的電話熱線和一封不用付郵資的“人民來信”外，窗口和網(wǎng)上受理平臺的設(shè)立，擴(kuò)大了群眾渠道。
2013年底，達(dá)州市政法系統(tǒng)在市群眾接待中心設(shè)立的涉法涉訴窗口正式對外開放。市級政法各部門每日抽派兩名工作人員到窗口輪流值守，接待群眾，解答各種咨詢和疑問，對不同的案件進(jìn)行分類處理并流轉(zhuǎn)辦，同時做好群眾政策宣傳、釋法明理和情緒疏導(dǎo)工作。
2014年2月，省局門戶網(wǎng)站開通運(yùn)行。在網(wǎng)上受理渠道上，開設(shè)了“省委書記信箱”、“省長信箱”、“投訴受理”三個平臺，供群眾反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。同時，制定相應(yīng)的網(wǎng)上辦理規(guī)則，從工作機(jī)制上保障及時有效的處理群眾事項。網(wǎng)站還通過設(shè)置“查詢信件”服務(wù)，讓群眾實時了解具體的辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果。
“今年，我們還將對纏訪鬧訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。”省局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此外，按照《四川省依法治省2014年工作要點》的部署，今年還將由省委政法委牽頭對治安問題突出地區(qū)開展綜合整治行動，依法化解矛盾糾紛。
構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情工作格局
“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的‘最大變量’，我們能否沖得上、頂?shù)米 ⒋虻泌A，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。”省委常委、宣傳部部長吳靖平強(qiáng)調(diào)。
作為現(xiàn)實社會延伸的網(wǎng)絡(luò)社會，在帶給我們便利的同時，也出現(xiàn)了很多問題。新形勢下，用好全媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和諧環(huán)境顯得更加迫切。
如何更好地發(fā)揮全媒體作用？如何牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)？各市州宣傳思想戰(zhàn)線紛紛展開行動。
樂山組建由網(wǎng)管、網(wǎng)宣、網(wǎng)評、輿情和網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者組成的強(qiáng)大網(wǎng)軍，建成100人的網(wǎng)評員、100人的輿情信息員、100人的網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊伍，完成300人左右的網(wǎng)軍培訓(xùn)任務(wù)。
綿陽建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人對一般性網(wǎng)絡(luò)輿情原則上在30分鐘內(nèi)回復(fù)；重大網(wǎng)絡(luò)輿情要在1個小時內(nèi)回復(fù)；敏感性網(wǎng)絡(luò)輿情要在3個小時內(nèi)回復(fù)。
“當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播的主渠道和社情民意的集散地，《四川省依法治省綱要》提出‘構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局’，可以為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。”省社科院副院長李明泉說。
今年，省委宣傳部將牽頭負(fù)責(zé)、公安廳和省通信管理局共同完成依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測、分析、研判和處置，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實身份信息注冊等工作。
加快建立社會信用體系
2013年12月12日，四川藍(lán)光和駿實業(yè)股份有限公司、成都市圣沅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、保利（成都）實業(yè)有限公司等32家房地產(chǎn)企業(yè)被成都企業(yè)信用評估與誠信評價協(xié)會評為“誠信企業(yè)”。
這些企業(yè)誠信狀況的專業(yè)評估以2013年10月正式實施的《成都市企業(yè)公共信用等級劃分》為標(biāo)尺，這也是促進(jìn)企業(yè)誠信自律，規(guī)范行業(yè)信用評估與誠信評價工作，助推成都市企業(yè)信用體系建設(shè)的一個重要指導(dǎo)依據(jù)。
“十八屆三中全會報告中指出，要‘建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信’，國務(wù)院要求各地方政府創(chuàng)新行政管理方式，加大對失信行為的懲戒力度，在房地產(chǎn)行業(yè)探索實踐和開展的誠信建設(shè)規(guī)范化試點工作，為民生領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的信用評估起到了示范作用。”成都信用協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前，中國人民銀行成都分行已經(jīng)全面接入四川征信系統(tǒng)。從2013年10月起，將有40家小貸公司等金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)接入四川征信系統(tǒng)，其中成都地區(qū)16家和其它地區(qū)24家正在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)工作。備受關(guān)注的融資性擔(dān)保公司也將接入征信系統(tǒng)。
個人征信信息的查詢也同樣是各方關(guān)注的焦點。近日，中國人民銀行成都分行在成都主城區(qū)東、南、西、北、中五個方位，分別選擇了一個商業(yè)銀行網(wǎng)點作為個人信用報告查詢點，在全國率先啟動了商業(yè)銀行個人信用報告公眾查詢服務(wù)試運(yùn)行工作。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
***市法律援助工作在***市委、市政府的高度重視下，在***市局及***市法律援助中心的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范化建設(shè)貫穿工作始終，以提高法律援助服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以完善各項規(guī)章制度，規(guī)范法律援助工作為支撐點，積極發(fā)揮法律援助工作職能作用，堅持“以人為本抓服務(wù)，規(guī)范創(chuàng)新求發(fā)展”，為貧弱人群提供更多優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，積極為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。現(xiàn)將幾年來爭創(chuàng)省級規(guī)范化中心工作中的一些思路和作法總結(jié)匯報如下：
一、法律援助規(guī)范化建設(shè)情況
***市法律援助中心現(xiàn)有工作人員5名，志愿者8名，其中法律援助專職律師四名，下設(shè)法律援助工作站22個，市、鄉(xiāng)、村三級法律援助工作組織網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模；中心辦公設(shè)施及裝備齊全，有獨立的辦公室和接待室、調(diào)解室，并配有筆記本電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，配備有專門的辦案車輛，法律援助經(jīng)費(fèi)已列入市級財政預(yù)算，且逐年遞增，年均辦案量200余件，辦案補(bǔ)貼發(fā)放率為100%，各項工作已達(dá)省級規(guī)范化中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、采取的方法、措施
我們原有的辦公條件和人員都存在不足，經(jīng)費(fèi)也十分緊張，要爭創(chuàng)省級規(guī)范化中心難度大、困難多。我們秉承“制度是基礎(chǔ)、落實是關(guān)鍵”的理念，一方面，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立健全了涵蓋隊伍管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)務(wù)管理等各方面的規(guī)章制度；另一方面，將制度的貫徹落實作為規(guī)范化建設(shè)的重點，注重將制度的落實融入到具體工作之中，逐步地摸索出一條適合自身的法律援助工作之路。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。幾年來，通過學(xué)習(xí)、參觀考察等形式，我們充分認(rèn)識到規(guī)范化建設(shè)是提高法律援助工作效率和質(zhì)量、增強(qiáng)法律援助服務(wù)能力的基礎(chǔ)條件，為此，我們始終把法律援助規(guī)范化建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)予以高度重視，每年都制定出詳細(xì)具體的措施，每年都召開專題會研究人員、場所及經(jīng)費(fèi)問題，幾年來，按照我市實際并結(jié)合省廳要求，制定出臺了《法律援助規(guī)范化建設(shè)工作實施意見》、《關(guān)于法律服務(wù)人員承擔(dān)法律援助義務(wù)的意見》、《法律援助辦案人員補(bǔ)貼發(fā)放辦法》等一系列創(chuàng)建省級規(guī)范化中心的指導(dǎo)性文件，對法律援助工作作出了全面細(xì)致的安排，使我市法律援助規(guī)范化建設(shè)工作駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>
我們在提高自身認(rèn)識的同時，積極、主動地向局黨組匯報各項工作進(jìn)度，取得領(lǐng)導(dǎo)支持。經(jīng)局黨組研究確定，為確保中心規(guī)范化建設(shè)工作順利實施，***司法局成立了以局長為組長，分管副局長、中心主任為副組長，各工作站點及職能部門負(fù)責(zé)人為成員的法律援助規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期地對法律援助規(guī)范化建設(shè)各項工作進(jìn)行檢查，為法律援助規(guī)范化建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
（二）立足職能，健全機(jī)制。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，在爭創(chuàng)省級規(guī)范化中心過程中，我們堅持以制度規(guī)范行為，以行為體現(xiàn)作風(fēng)。在法律援助規(guī)章制度上實現(xiàn)了“四個注重”：一是注重了內(nèi)部管理。先后建立了學(xué)習(xí)制度、案件討論制度、獎懲制度、辦案補(bǔ)貼制度、統(tǒng)計報表制度等，使法律援助人員從規(guī)范管理到廉潔自律等都有章可循。二是注重了“窗口”管理。完善了接待登記制度、首問責(zé)任制度、文明用語制度等，并免費(fèi)發(fā)放便民聯(lián)絡(luò)卡，使便民利民措施得到進(jìn)一步落實。三是注重了程序管理。對法律援助的申請與受理、法院指定辯護(hù)與受理、法律援助申請的審查與決定、指派與承辦、結(jié)案與監(jiān)督等作出了具體明確的規(guī)定，使法律援助人員實施法律援助程序清楚明白。四是注重了質(zhì)量管理。完善了包括庭審旁聽制度、案件反饋制度、重大案件集體討論制度、立卷歸檔細(xì)則等在內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，使法律援助案件質(zhì)量有了可靠保障。對涉及群眾切身利益的事項，更是實行了統(tǒng)一內(nèi)容、同意樣式，援助中心和各援助工作站都在醒目的位置將相關(guān)內(nèi)容公示上墻，向社會公開，接受社會監(jiān)督。
幾年來，我們始終堅持要求全市法律援助工作者一定要循章辦事，著力以制度管人、管事，使制度落實形成一種習(xí)慣，以強(qiáng)有力的制度保障職能作用的發(fā)揮，促進(jìn)法律援助各項工作有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)，我市法律援助工作因此取得了一個又一個的提高。
（三）健全組織網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)效能。我們本著高起點建設(shè)的思路，大力推進(jìn)法律援助“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”，推動法律援助規(guī)范化工作向基層拓展。我們在全市已建立各類法律援助工作站點22個，法律援助工作站已覆蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，工、青、婦、殘、老、軍等專門工作站也相繼建立，勞動、交警等新的工作站點也正在積極籌備中。基本形成了縱向到底，橫向到邊，覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，極大地方便了基層群眾和各種特殊類別人群的法律援助需求。伴隨站點的建立，中心將的案件審核、受理、承辦、歸檔、監(jiān)督、檢查等一系列相關(guān)制度也一并在基層推廣開來，并通過定期培訓(xùn)和例會制度，將新的規(guī)范化要求貫徹落實下去，保證了基層群眾不僅要能得到法律援助，更要能得到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范化的法律服務(wù)。
隨著援助網(wǎng)絡(luò)的延伸，為保障網(wǎng)絡(luò)組織充分發(fā)揮作用，提升法律援助工作水平，努力使法律援助工作人員達(dá)到規(guī)范化指導(dǎo)要求，中心在配備4名專職律師的基礎(chǔ)上，又在統(tǒng)一招考的16名司法助理中，擇優(yōu)挑選了8名法學(xué)專業(yè)的新畢業(yè)大學(xué)生作為法律援助志愿者，充實到我市法律援助專職工作人員隊伍中，現(xiàn)在我市法律援助在編工作人員已達(dá)13人。
（四）優(yōu)化設(shè)施建設(shè)，加大物質(zhì)保障***司法局僅有一幢辦公樓，除局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室人員辦公外，還包含公證處和援助中心，辦公用房十分緊張，經(jīng)過幾次調(diào)劑，本著確保援助中心辦公用房的指導(dǎo)思想，局里給中心安排了四間辦公用房，總面積達(dá)到了80多平米，并且為了方便群眾，房間全部安排在一樓。整個中心被設(shè)置成了一塊相對獨立、功能齊全的辦公區(qū)域，咨詢接待、案件受理和文印、檔案等功能區(qū)化得到合理安排。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，法律援助的辦公設(shè)備也是嚴(yán)格按照規(guī)范化要求，先后配備了筆記本電腦、臺式電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、檔案柜等先進(jìn)辦公設(shè)施，現(xiàn)在已做到人手一臺電腦，中心日常辦公已實現(xiàn)了自動化。另外，中心配備有專門的辦案車輛，使中心的硬件水平上了一個大的臺階，為開展法律援助工作創(chuàng)造了良好條件。不僅如此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)援助工作站也全部配備了微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，信息管理系統(tǒng)在基層工作站已全面投入應(yīng)用，極大地方便了基層群眾。
在強(qiáng)化軟硬件建設(shè)的同時，我們更加注重解決援助工作發(fā)展的瓶頸問題。省級規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)后，中心向局領(lǐng)導(dǎo)多次匯報，爭取重視和支持，同時積極溝通財政部門，爭取加大經(jīng)費(fèi)保障力度，通過努力，現(xiàn)在我市已將法律援助經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算，每年，市財政在保證人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，確保了5萬元以上的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并逐年遞增，09年達(dá)到了7萬元，從而有力地保障了我市法律援助工作的深入開展。
三、注重實效，提高法律援助規(guī)范化建設(shè)水平
按照規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)要求，物質(zhì)保障、制度保障等等一切措施，落腳點就是使法律援助這項“民心工程”真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們深刻感覺到，規(guī)范化建設(shè)的實效就具體體現(xiàn)在辦案數(shù)量和質(zhì)量上面，體現(xiàn)在為貧弱人群實實在在解決問題上面。爭創(chuàng)省級規(guī)范化中心以來，我中心案件辦理數(shù)量逐年遞增，09年已達(dá)到203件，案件辦理工作受到了省中心、市中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
辦案數(shù)量和質(zhì)量的同步提高，與我們采取的規(guī)范化措施密切相關(guān)，每年年初我們都要針對各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)下發(fā)一年工作要點，明確各項任務(wù)，這項工作已經(jīng)制度化。在日常工作中，我們自覺加大了自辦案件力度，要求法律援助專職律師必須完成一定數(shù)量的案件，能自辦的絕不指定，以確保案件辦理質(zhì)量。其次我們明確規(guī)定，所有社會律師每年必須辦理2件法律援助案件，并將完成法律援助案件的完成情況與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的年檢注冊掛鉤，對未完成任務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人不予年檢注冊。同時加強(qiáng)法律援助的辦案流程監(jiān)督，從程序和實體上規(guī)范法律援助的申請、受理、指派、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)，提高了工作效率，確保了結(jié)案率和滿意率，實現(xiàn)了法律援助零投訴。通過這一系列規(guī)范化措施，我們辦理了一批有影響的法律援助案件，取得了良好的社會效果，贏得了群眾的一致贊譽(yù)。
四、創(chuàng)新思路，促進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。
法律援助工作是一項長期工程，隨著社會的發(fā)展要不斷規(guī)范化、現(xiàn)代化。面對著新形勢、新挑戰(zhàn)，我們立足于實際，不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路，促進(jìn)了法律援助規(guī)范化建設(shè)的新局面。
一是積極整合社會資源，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。在政府財政困難，社會捐助有限的情況下，積極尋求多種方法分散，緩解經(jīng)費(fèi)不足的壓力。我們充分利用依托司法所設(shè)立的基層法律援助工作站，對一些相對簡單的援助事項，交由基層司法所、法律服務(wù)所就近初審，符合一定條件的就近辦理，這樣既方便了基層群眾，又節(jié)約了辦案成本，同時這種法律援助到家門的做法，宣傳帶動效應(yīng)明顯，深受人民群眾歡迎。
二是創(chuàng)新援助方式，節(jié)約援助資源。過去法律援助經(jīng)常是采用以訴訟為主的方式，實際上有些案件走和解調(diào)解的路子，反而更容易收到良好的效果，調(diào)解不僅僅減少了當(dāng)事人的訟累，也極大地節(jié)約了我們有限的援助資源。為此，我們特別聯(lián)合律師事務(wù)所，設(shè)立了調(diào)解中心，對一些能以非訴訟調(diào)解辦結(jié)的案件，我們積極引導(dǎo)當(dāng)事人坐下來協(xié)商解決，這不但降低了援助成本，提高了援助效率，為受援人提供了高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的援助服務(wù)，也產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上簡單總結(jié)了近幾年來我市法律援助工作規(guī)范化建設(shè)中的一些做法和認(rèn)識，對照先進(jìn)，我們?nèi)杂胁恍〉牟罹啵饕窃诮?jīng)費(fèi)保障，制度建設(shè)等方面，我們還需要進(jìn)一步加大、加強(qiáng)。我們的法律援助規(guī)范化建設(shè)工作還剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)，我們決心以這次會議為契機(jī)，向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，克服困難，再接再厲，爭取為更多的貧弱人群提供高質(zhì)量的法律援助服務(wù)，為構(gòu)建和諧秀美的新***做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。
***市法律援助中心
半年來，路政股在上級和段領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)及全力支持下，根據(jù)分局《二00五年路政管理工作要點》和我段《關(guān)于做好2005年路政工作的幾點意見》的要求，路政股全體人員鼓足干勁，以“三個代表”的重要思想為指針，結(jié)合工作實際，著重抓好了以下六個方面的工作：
一、狠抓隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的路政隊伍
以“三項制度”改革的銳利武器，優(yōu)化了路政隊伍結(jié)構(gòu)。通過全區(qū)公開競聘路政股長，以及我段公開競聘路政員，我段路政隊伍有了很大改變，表現(xiàn)在路政員文化素質(zhì)普遍提高，路政員3人都達(dá)高中(中專)以上文化程度，股長已參加黨校大專班學(xué)習(xí)，另2人已報考南方冶院法律大專班，通過競爭，增強(qiáng)了路政隊伍的緊迫感、使命感、責(zé)任感，尤其加強(qiáng)了自身的學(xué)習(xí)。
二、在“文明”和“服務(wù)”上做好文章
路政隊伍是公路行業(yè)的“窗口”，如何擦亮“窗口”，大家動了不少腦筋。全體路政員至始至終堅持“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”的宗旨，在平時的工作中，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平。如結(jié)合實際，對典型案例進(jìn)行深入的分析。又如，半年來，路政人員從未發(fā)生與群眾的口角及沖突，做到罵不還口，耐心地對群眾進(jìn)行說教，可謂不厭其煩。如在上三線10KM+350m處，由于當(dāng)?shù)匾淮迕窠ǚ浚抻诮煌l件，長期占道堆放建筑材料，路政人員多次找到該村民，幫其出主意，最后終于使其建筑材料另行堆放好，確保了該路段的安全暢通。
三、狠抓路政隊伍的執(zhí)法水平
路政隊伍執(zhí)法水平的高低，直接影響路政工作效率和路政隊伍形象，我段路政股經(jīng)常開展“路政學(xué)南豐”的活動，還向其他兄弟段先進(jìn)路政大隊學(xué)習(xí)、取經(jīng)，加強(qiáng)了與公安、法院等部門的聯(lián)系，與經(jīng)驗豐富的律師保持密切聯(lián)系，虛心向他們學(xué)習(xí)，通過揚(yáng)長避短的學(xué)習(xí)，路政隊伍執(zhí)法水平有了很大提高。
四、不斷強(qiáng)化管理手段
對重點、難點治理的路段，如圩鎮(zhèn)，聯(lián)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及城管、土地、公安等部門，進(jìn)行重點治理，如五月份，路政股與黃埠鄉(xiāng)政府聯(lián)合行動，對黃埠圩鎮(zhèn)進(jìn)行了一次全面徹底整治，并在道路兩旁建立綠化帶，有效根治了占路為市現(xiàn)象的發(fā)生。通過積極主動爭取地方政府和有關(guān)部門的支持配合，形成了多面出擊，綜合治理的工作格局。
五、管理范圍不斷拓展
半年來，共處理各種違章建筑342m2/處，亂堆亂放340m2/111處和損壞公路設(shè)施案件3起，挽回經(jīng)濟(jì)損失0.6萬元，不僅維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，與此同時，還協(xié)助各隊加強(qiáng)對路容路貌的整治工作，還協(xié)助油路工地處理其他事務(wù)，將路政管理輻射到公路建養(yǎng)的全過程。
六、樹公路良好形象，樹行業(yè)新風(fēng)
我段路政股嚴(yán)格堅持依法辦事，按程序辦事，正確運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)，堅決制止公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。今年，開展了創(chuàng)市級“青年文明號”活動，向社會推出“有困難、找路政”的活動。上半年鞏固了贛豐線文明樣板路建設(shè)，同時，對上三線油石段文明樣板路的前期工作已緊鑼密鼓地進(jìn)行，通過文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，文明樣板路建設(shè)，通過加強(qiáng)與群眾的緊密聯(lián)系，我段在社會上樹立了較好的形象，群眾都說：“上猶公路段真好，路政股真好！”
雖然我段路政股在上半年取得了一定成績，但也還存在一些問題：
1、路政股尚未統(tǒng)一著裝，有的未辦理行政執(zhí)法證；
2、文明路段的保持與創(chuàng)建工作力度還不夠大；
3、執(zhí)法力度不夠大；
4、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)不夠多。
針對以上存在的不足，路政股將采取相應(yīng)的措施，努力克服自身的弱點，力爭建設(shè)一支作風(fēng)過硬，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的路政隊伍，為公路建養(yǎng)保駕護(hù)航，為公路部門樹立良好形象，樹立行業(yè)新風(fēng)。
多年來，我國雖然在殘疾法律援助方面取得了突出的成就，但一些制度和機(jī)制仍然不健全，在殘疾人法律援助工作中存在一些問題與挑戰(zhàn)。
（一）法律援助機(jī)構(gòu)對于殘疾人法律需求和殘疾人事業(yè)具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會導(dǎo)致對于殘疾人的法律服務(wù)不夠?qū)I(yè)。比如，如果法律援助機(jī)構(gòu)不了解本管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人情況，針對這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對性，不能有效滿足其法律需求和維護(hù)其切身利益。
（二）相關(guān)部門之間的配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級殘疾人聯(lián)合會與法律援助機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待加強(qiáng)。雖然全國很多地方都建立了殘聯(lián)與法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)合工作機(jī)制，但是在具體實施和執(zhí)行層面效果不太理想，包括信息共享程度低，溝通不及時，部門之間的工作銜接不暢等問題。
（三）對殘疾人服務(wù)類別不夠細(xì)化。目前，大多數(shù)法律援助機(jī)構(gòu)對殘疾人提供的法律援助服務(wù)比較籠統(tǒng)，比如在審查程序簡化方面，對于經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請法律援助，僅需提供殘疾人證即可；在便民設(shè)施方面，雖然各地法律援助機(jī)構(gòu)將接待場所設(shè)在臨街一樓并開通綠色服務(wù)通道，在民事法律援助事項范圍方面，將殘疾人追索侵權(quán)賠償案件納入補(bǔ)充事項范圍，但是具體到法律援助服務(wù)的提供方面，很少有法律援助機(jī)構(gòu)按肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級分類標(biāo)準(zhǔn)為殘疾人提供有針對性的法律服務(wù)。
（四）殘疾人法律援助專項經(jīng)費(fèi)很難保障。在目前法律援助經(jīng)費(fèi)普遍面臨不足的情況下，殘疾人法律援助專項經(jīng)費(fèi)很難得到保障，相關(guān)辦案補(bǔ)貼發(fā)放不足或不能發(fā)放，這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性，影響了服務(wù)質(zhì)量，也難以有效維護(hù)貧困殘疾人的合法權(quán)益。
（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)比較單一，服務(wù)機(jī)制不夠靈活。目前我國殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)主要是政府各級法律援助機(jī)構(gòu)和各級殘聯(lián)，除此之外，社會組織、社會工作者、志愿者等對殘疾人法律援助服務(wù)工作的參與度還不夠，這限制了為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人提供法律援助服務(wù)的廣度與深度。
二、國外殘疾人法律援助工作的開展
在我國，殘疾人法律援助工作主要靠各級政府法律援助機(jī)構(gòu)和殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)，也就是說，建立了全國統(tǒng)一的開展殘疾人法律援助工作的系統(tǒng)和制度。但是在西方很多國家，沒有統(tǒng)一的政府體系或機(jī)構(gòu)體系，而是由政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)或非政府機(jī)構(gòu)通過實施單個項目的形式為經(jīng)濟(jì)困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助；或者在一些聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府對于法律援助的管轄權(quán)很小，缺乏全國統(tǒng)一的法律援助制度，各省（州/地區(qū)）對于法律援助的條件、提供模式等的規(guī)定大不相同，因此殘疾人法律援助的實施形式也差異很大。比如美國紐約市的法律援助協(xié)會，是一個非政府機(jī)構(gòu)，它實施法律援助的經(jīng)費(fèi)部分來自政府，部分來自民間捐贈，部分定向來自律師和律師事務(wù)所的捐贈。其法律援助業(yè)務(wù)主要分為三大塊，分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項目，其中殘疾人法律援助項目為其中之一，它主要為那些符合獲得傷殘補(bǔ)助、退休金以及雖然符合“補(bǔ)充保障收入（SSI）”或“社會保障（OASDI）”項目規(guī)定的福利條件，但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務(wù)。法律援助協(xié)會代表殘疾兒童和成年人提出相關(guān)福利申請、參加行政聽證、法庭訴訟，并向他們提供咨詢意見和建議。實踐中，數(shù)以千計的紐約市民符合聯(lián)邦政府的傷殘補(bǔ)助條件，但是卻只能從紐約市獲得公共救助，法律援助協(xié)會的一大職能就是幫助這些人從聯(lián)邦政府獲得應(yīng)得的傷殘補(bǔ)助。
加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。它成立于1980年，是一個專門致力于維護(hù)和促進(jìn)安大略省殘疾人平等權(quán)利的社區(qū)法律援助診所，為安省殘疾人提供法律服務(wù)以幫助他們獲得尊嚴(yán)并充分參與社會生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團(tuán)的法律改革與政策建議、社區(qū)發(fā)展、法律咨詢與轉(zhuǎn)介、公共法律教育與訴訟。其法律服務(wù)由律師和實習(xí)學(xué)生提供。其他許多團(tuán)體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作，并作為一些試驗性案件的專家證人。ARCH是一個非營利的慈善機(jī)構(gòu)，其成員每年通過會員大會選出董事會，董事會成員由至少一半的殘疾人組成。董事會執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，并向安大略省法律援助署申請社區(qū)診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一定范圍內(nèi)的法律服務(wù)，以尊重殘疾人的尊嚴(yán)、獨立與充分的社會參與度的方式為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。自成立以來，ARCH的工作人員、志愿者和董事會一直致力于采取積極措施，提供優(yōu)質(zhì)法律援助服務(wù)等，以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語言和文化方面的需求，同時尊重殘疾人的隱私、尊嚴(yán)與獨立。多年來，ARCH辦理了很多具有社會影響的殘疾人案件，在法院和特別法庭為殘疾人提供法律，包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個人或者殘疾人團(tuán)體提供服務(wù)。ARCH通過與殘疾人組織和社區(qū)共同合作，為殘疾人爭取更大程度的平等，并推進(jìn)影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺與實施。
在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進(jìn)的國家，非常注重對精神殘疾人的法律服務(wù)和法律保護(hù)。因為精神殘疾與聽力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神殘疾的人會遭遇特殊的法律問題，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保護(hù)和法律服務(wù)。因此，西方國家有不少專門的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務(wù)的非營利的民間機(jī)構(gòu)，這些民間機(jī)構(gòu)大都屬于具有慈善性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。
三、殘疾人法律援助未來發(fā)展方向
根據(jù)“十二五”時期司法行政服務(wù)殘疾人工作的總體目標(biāo)要求，司法部在《2012年全國法律援助工作要點》中明確提出，要進(jìn)一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，關(guān)注解決民生領(lǐng)域問題，其中包括要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”時期司法行政服務(wù)殘疾人工作的意見》，依據(jù)《殘疾人殘疾分類和分級》（國家標(biāo)準(zhǔn)），制定加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的意見，完善“便殘助殘”措施。
一是要以殘疾人為本，做好相關(guān)法律援助工作。殘疾人作為相對弱勢和困難的群體，其訴求容易受到忽視、權(quán)益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作，保障殘疾人合法權(quán)益，更有利于促進(jìn)社會公平正義、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關(guān)需求。在有條件的地方，應(yīng)盡可能進(jìn)行殘疾人法律需求評估，從而能夠充分了解殘疾人利益訴求，將針對殘疾人的法律援助政策和相關(guān)法律法規(guī)的制定建立在實證基礎(chǔ)上。只有把這項工作做好了，真正做到情況明、底數(shù)清，法規(guī)政策措施才會符合殘疾人的實際需要，公共資源才能得到有效的運(yùn)用。要充分發(fā)揮法律援助的功能和作用，使殘疾人享受服務(wù)門檻更低、服務(wù)內(nèi)容更多、服務(wù)范圍更廣的法律援助服務(wù)，緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾，切實保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
二是要進(jìn)一步降低門檻，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經(jīng)有一些省級法律援助規(guī)章通過將經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人人身損害賠償、侵權(quán)糾紛等相關(guān)權(quán)益保護(hù)事項納入法律援助補(bǔ)充事項范圍，或者規(guī)定對經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請法律援助，不受案件范圍的限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經(jīng)濟(jì)困難審查。今后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的落實力度，確保更多殘疾人獲得法律援助服務(wù)。
三是要加強(qiáng)部門配合，整合資源，共同做好殘疾人法律援助。各級法律援助機(jī)構(gòu)要主動與當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織建立密切聯(lián)系，可以通過殘聯(lián)獲取本地區(qū)殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息，并征求對殘疾人法律援助工作的意見和建議等，由殘聯(lián)協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾當(dāng)事人提供盲文、手語翻譯等輔助幫助。同時，司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對殘聯(lián)等組織參與法律援助工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督力度。
四是要積極開展培訓(xùn)活動，健全殘疾人法律援助隊伍建設(shè)。提高法律援助提供人員對殘疾人法律援助工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高為經(jīng)濟(jì)困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質(zhì)量和水平。同時，為彌補(bǔ)政府法律援助人力資源不足的狀況，可以培養(yǎng)建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊伍和社會工作者隊伍，充分發(fā)揮社會力量參與提供殘疾人法律援助的作用。
五是要設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，為殘疾人法律援助提供充足的物質(zhì)保障。只有經(jīng)費(fèi)有保障，相關(guān)工作才能落到實處，才能較好地實現(xiàn)既定目標(biāo)，殘疾人法律援助工作也是如此。要在目前法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算項目，明確列出殘疾人法律援助專項經(jīng)費(fèi)，保證殘疾人法律援助各項工作的有序開展。有條件的地方，可以利用法律援助基金，設(shè)立殘疾人法律援助專項基金，充分發(fā)揮法律援助基金的作用。
為貫徹黨的十和十八屆三中全會關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的要求，2014年省委、省政府出臺了《省依法治省綱要》，市委制定了《貫徹落實〈省依法治省綱要〉深入推進(jìn)依法治市建設(shè)法治的實施意見》，按照《市委辦深入推進(jìn)依法治市建設(shè)法治2014年工作要點》，今年上半年，我局緊緊圍繞“率先崛起，全面建成小康”的目標(biāo)，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，將其作為推進(jìn)依法治市工作重要抓手，強(qiáng)化舉措，加大力度，進(jìn)一步推動全民學(xué)法用法，促進(jìn)基層依法治理。
一、認(rèn)真部署，制定“法律七進(jìn)”工作方案
迅速貫徹落全省推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作會議精神，結(jié)合實際制定我市《推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作實施方案》，明確各級各單位開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的工作任務(wù)，由依法治市辦印發(fā)全市貫徹落實。3月20日，全市司法行政系統(tǒng)召開“法律七進(jìn)”工作推進(jìn)會，市司法局與8縣3區(qū)司法局簽訂《推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作責(zé)任書》，以立軍令狀的形式推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作。3月26日，按照全省開展宣傳教育月活動工作部署，我局與依法治市辦、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中開展依法治市宣傳教育月活動的通知》，對各縣（區(qū)）、各市直部門、各級新聞媒體組織開展宣傳教育月活動的總體要求、重點內(nèi)容、宣傳形式、責(zé)任分工等作出了具體部署。為推進(jìn)工作落實，市依法治市辦分別于4月11日、30日、5月16日三次召開全市“法律七進(jìn)”工作暨法治建設(shè)推進(jìn)會，并以加強(qiáng)工作督導(dǎo)的方式強(qiáng)力推進(jìn)；4月22日-30日，我局派出6個督導(dǎo)組對各縣（區(qū)）“法律七進(jìn)”工作開展督導(dǎo)，及時掌握推進(jìn)情況，總結(jié)工作中好的做法、存在的問題，確保“法律七進(jìn)”工作有序推進(jìn)。
二、創(chuàng)新舉措，積極服務(wù)基層法治建設(shè)
以4月份開展集中宣傳教育月活動為契機(jī)，貫徹落實“法律七進(jìn)”工作實施方案，針對基層法律需求，多措并舉，服務(wù)基層法治建設(shè)。一是大力推進(jìn)法律顧問進(jìn)村社。制定《關(guān)于開展全市律師事務(wù)所結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免費(fèi)提供法律服務(wù)活動的實施方案》，整合全市律師力量為基層提供法律服務(wù)，在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）服務(wù)的同時輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)、村（居）民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)合作社及其他村（居）民。全市31家律師事務(wù)所簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋11個縣區(qū)。各縣區(qū)司法局也加大了律師和基層法律服務(wù)工作者服務(wù)村社的力度，推進(jìn)法律顧問進(jìn)一步向村社延伸，長寧縣司法局組織縣律師事務(wù)所在全縣新農(nóng)村示范村結(jié)對免費(fèi)擔(dān)任法律顧問，全市已有1823個村、243個社區(qū)聘請了法律顧問。二是組建法律服務(wù)隊送法進(jìn)基層。全市司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助職能作用，積極組建法律服務(wù)隊服務(wù)服務(wù)“七進(jìn)”基層單位。我局建立了由主要業(yè)務(wù)部門、直屬法律服務(wù)單位為成員的“法律七進(jìn)”宣傳服務(wù)隊，每月組織開展一次集中送法活動。4月30日，市司法局、縣司法局兩級法律服務(wù)隊到縣鎮(zhèn)開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動，以舉辦法制講座、集貿(mào)市場集中宣傳和走村入戶開展法律服務(wù)的形式服務(wù)村民。目前全市已組建209支法律服務(wù)小分隊，已深入農(nóng)村、社區(qū)開展活動373場次，為基層提供了更加方便快捷的法律服務(wù)。三是編印法治宣傳資料推動全民學(xué)法用法。為加強(qiáng)對全市各級各單位普法工作指導(dǎo)，及時反映法治、法治建設(shè)工作推進(jìn)情況及普法工作重點內(nèi)容，我局統(tǒng)一編印法治建設(shè)系列宣傳讀本和法制宣傳欄貼圖，根據(jù)依法治市進(jìn)程不定期編印普法宣傳讀本，每兩月推出一期法制宣傳欄貼圖，并與依法治市辦就做好相關(guān)資料的征訂和學(xué)習(xí)宣傳工作聯(lián)合發(fā)文，將普法宣傳資料發(fā)放到各市直部門和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。宣傳月期間，我市共印制發(fā)放第一期法治建設(shè)讀本6850本，宣傳欄貼圖3455張。
三、扎實工作，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”
（一）充分利用媒體營造法治氛圍。為加強(qiáng)依法治市輿論宣傳，我市今年在日報、電視臺、新聞網(wǎng)等主流媒體分別開設(shè)法治欄目，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等全方位宣傳法治建設(shè)工作。我市司法行政系統(tǒng)在其上刊發(fā)了《依法行政是建設(shè)法治的基礎(chǔ)》評論、《民工百萬工資被拖欠法律援助幫忙討回》、法律知識解讀等一系列關(guān)于“依法治市建設(shè)法治”的評論、通訊、專家解答等文章、視頻。全市利用電視、報刊建立法治欄目17個，建立各級普法網(wǎng)站18個，普法微博微信160條，為法治建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。
（二）扎實開展“法律七進(jìn)”活動深化法制宣傳教育。全市司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)與“法律七進(jìn)”相關(guān)責(zé)任部門的協(xié)調(diào)配合，采取多種形式推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)單位。一是推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)。根據(jù)我市推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作方案，市直機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動實施方案》，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法提出了具體要求。4月中旬，我市舉行市委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會暨依法治市培訓(xùn)會，舉辦了《領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力的養(yǎng)成》專題講座，并由依法治省辦、省高院、省司法廳有關(guān)專家對《省依法治省綱要》進(jìn)行解讀。宣傳教育月期間，我局組織各市直部門5000人參加“依法治省專題知識競賽”。全市政法系統(tǒng)組織開展了“陽光法治、政法風(fēng)采”知識競賽，機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法蔚然成風(fēng)。二是推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校。全面推進(jìn)學(xué)校法制教育教材、師資、課時、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實”，全市中小學(xué)校聘請法制副校長達(dá)到100%，其中推薦司法助理員擔(dān)任222人，優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任29人。加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育陣地建設(shè)，全市已建成青少年法制教育基地12個，有836個（約85%）學(xué)校建立法制宣傳欄，有738個（約75%）學(xué)校建立法律圖書室（角）。堅持豐富學(xué)校法制教育第二課堂，以法制講座、“現(xiàn)身說法”等多種形式送法進(jìn)學(xué)校。4月24日，我局與臨港分局聯(lián)合監(jiān)獄在市第十初中舉辦了“現(xiàn)身說法”進(jìn)校園活動，學(xué)校師生家長等共千余人參加，收到了良好的宣傳教育效果。三是推進(jìn)法律進(jìn)農(nóng)村。大力實施鄉(xiāng)村普法“六個一”工程，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法制宣傳隊伍186支、法制輔導(dǎo)站462個、法律援助工作站195個，有2322個村、295個社區(qū)建立了法制宣傳欄，有16110個村民小組培養(yǎng)了“法律明白人”。全系統(tǒng)針對農(nóng)村法律需求開展法制宣傳和法律服務(wù)，在春節(jié)期間組織開展了外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員法制宣傳教育專項活動，通過集中宣傳、送法上門等大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)知識，今年以來已為10萬余農(nóng)戶發(fā)放了法律服務(wù)便民聯(lián)系卡。四是推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)。組織法律服務(wù)隊積極開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，1月底，我局與臨港分局開展“開放法治港投資滿意地”主題法制宣傳活動，組織律師、司法鑒定、公證法律服務(wù)從業(yè)人員和法制宣傳工作者開展了居民法律知識有獎競答，為社區(qū)企業(yè)和居民提供法律咨詢；3月公民道德宣傳月期間，我局與市婦聯(lián)組織市、翠屏區(qū)兩級婦兒工委成員單位開展“溫暖你我他，法律進(jìn)萬家”大型法制宣傳活動，發(fā)放婦女兒童權(quán)益保護(hù)等法制宣傳資料5000多份，進(jìn)一步推動“兩綱”、“兩法”的貫徹實施，增強(qiáng)了婦女兒童的維權(quán)意識；在我市第三屆道德模范暨“培育良好風(fēng)尚建設(shè)道德”活動中，組織市法律援助中心、市合力公證處法律工作者以及翠屏區(qū)司法局工作人員開展了“道德、法治”宣傳咨詢活動，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)；5月23日，我局與市民政局在萊茵社區(qū)開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，組織法律服務(wù)宣傳隊為社區(qū)居民舉辦法制講座，并現(xiàn)場開展了法制宣傳、法律咨詢服務(wù)活動，截至目前全市法律服務(wù)小分隊已深入846個農(nóng)村、社區(qū)開展法律服務(wù)。為給廣大居民提供更多法制文化學(xué)習(xí)場所，我局啟動人民公園法制公園建設(shè)項目，目前全市已啟動建立法制公園3個、法制廣場7個，法制文化景點3個、法制長廊20個。五是推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)。重點加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法培訓(xùn)，5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司組織開展了全市企業(yè)經(jīng)營管理人員法制講座，邀請省社科院專家講解產(chǎn)品質(zhì)量法及新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，市級相關(guān)部門和大中型國有、民營企業(yè)260余人參加培訓(xùn)。各級各部門積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，江安縣依法治縣辦、縣司法局、縣直機(jī)關(guān)工委牽頭組織稅務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門深入工業(yè)園區(qū)集中開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動。屏山縣司法局會同縣經(jīng)信局到縣屬重點企業(yè)開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，今年以來全市已開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)35場次，深入企業(yè)開展巡講活動40場次。六是推進(jìn)法律進(jìn)單位。加強(qiáng)單位法制宣傳陣地建設(shè)，推動在醫(yī)院、公園、車站等公共場所建立法制宣傳欄、電子顯示屏269個。七是推進(jìn)法律進(jìn)寺廟。各縣區(qū)司法局聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局等部門，組織開展教職人員培訓(xùn)，興文縣舉辦了一期佛教協(xié)會普法知識培訓(xùn)，長寧縣組織全縣寺廟、教堂負(fù)責(zé)人開展了法律培訓(xùn)。珙縣、屏山、筠連等積極利用寺廟、教堂信徒祈福日等組織開展“送法進(jìn)寺廟”活動。今年以來，全市已開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)154次、進(jìn)學(xué)校258次，進(jìn)鄉(xiāng)村396次，進(jìn)社區(qū)224次，進(jìn)企業(yè)40次，進(jìn)寺廟22次，進(jìn)單位192次，有效推進(jìn)了各類群體學(xué)法用法。
（三）全面開展基層法治示范創(chuàng)建。為推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作在基層落地生根，全市將“法律七進(jìn)”與基層法治創(chuàng)建統(tǒng)籌結(jié)合，以深化“法律七進(jìn)”為契機(jī)，全面開展基層法治示范創(chuàng)建活動，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。市依法治市辦印發(fā)了《關(guān)于法律七進(jìn)和基層法治示范創(chuàng)建工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位、寺廟的法治建設(shè)內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并落實了每一進(jìn)創(chuàng)建牽頭單位和主要責(zé)任單位。為迅速、全面推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建，4月30日，我局與依法治市辦在縣鎮(zhèn)召開了法律進(jìn)鄉(xiāng)村暨依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建推進(jìn)會，通過送法下鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）全面開展民主法治示范創(chuàng)建活動。5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司召開了全市“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建推進(jìn)會，會上市委副書記呂曉莉就全面深入開展“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動，打牢依法治市基層基礎(chǔ)作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。各級各部門按照會議部署，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)和推進(jìn)舉措，分解落實責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動基層法治示范創(chuàng)建活動有序開展。
早在《中國注冊會計師協(xié)會2002年工作要點》第三項工作“積極穩(wěn)步地推進(jìn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)向合伙制轉(zhuǎn)變”中明確提出未來事務(wù)所的組織形式應(yīng)該推行合伙制。目前有的省、市已明確規(guī)定只審批合伙制會計師事務(wù)所，而有限責(zé)任公司形式的會計師事務(wù)所再一次轉(zhuǎn)變?yōu)楹匣镏菩问揭咽谴髣菟叄豢赡孓D(zhuǎn)。
在我國，會計師事務(wù)所的合伙制主要有普通合伙與有限責(zé)任合伙（特殊普通合伙）兩種形式。普通合伙是指全體合伙人共同出資、共同經(jīng)營、共享利潤和共擔(dān)虧損，對合伙債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的合伙。有限責(zé)任合伙可以看作是普通合伙的變型，是一項旨在合理限制專業(yè)人士以合伙方式運(yùn)作而承擔(dān)法律責(zé)任的制度創(chuàng)新，主要適用于會計師、律師等專業(yè)機(jī)構(gòu)的一種組織形式，是指事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，各合伙人對個人執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)無限責(zé)任，合伙人之間不相互承擔(dān)連帶責(zé)任的民間組織形式。
不管是普通合伙還是有限責(zé)任合伙，對于會計師事務(wù)所來說，合伙制轉(zhuǎn)型對于事務(wù)所吸引人才不失為一個好的機(jī)遇。
一、合伙制事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)與干股制度
1.合伙制事務(wù)所的治理結(jié)構(gòu)
會計師事務(wù)所是智力密集型、知識密集型的“企業(yè)”，而人才是任何企業(yè)發(fā)展的根本，缺乏人才尤其是高素質(zhì)人才，將嚴(yán)重制約事務(wù)所的健康發(fā)展。顯然，以“人合為主”的合伙制事務(wù)所要比以“資合為主”的有限責(zé)任制事務(wù)所更具有競爭優(yōu)勢，并且對于新合伙人和其他執(zhí)業(yè)人員的加入，會進(jìn)一步增加合伙制事務(wù)所的人合優(yōu)勢，而且不會對原有合伙人的法律責(zé)任和風(fēng)險承擔(dān)產(chǎn)生太大影響，從而更有利于執(zhí)業(yè)人員數(shù)量的增加和事務(wù)所規(guī)模的擴(kuò)大。
正是由于人才在事務(wù)所發(fā)展的重要性，決定了會計師事務(wù)所的內(nèi)部治理必然以人力資源管理為核心，內(nèi)部質(zhì)量控制也可以落實到具體合伙人身上，合伙人無限責(zé)任的巨大壓力，使注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中將會更加認(rèn)真、謹(jǐn)慎，保持執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)有的獨立性，減少了舞弊的可能性，不敢輕易損害公眾的利益；事務(wù)所的分配機(jī)制也比較靈活，更能充分體現(xiàn)注冊會計師智力勞動的特點，充分發(fā)揮和調(diào)動了注冊會計師的積極性和創(chuàng)造性，合伙事務(wù)所不以出資額的多少作為個人分配的唯一依據(jù)，尤其對非合伙注冊會計師可根據(jù)貢獻(xiàn)大小進(jìn)行收益的分配，如果非合伙人僅僅是事務(wù)所的雇員，而不是所有者，只支薪而不分享剩余收益，他們會逐漸喪失對事務(wù)所的熱情，工作效率下降，風(fēng)險增加。正是為了合理追求事務(wù)所的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)實行共享利益制度，讓非合伙人參與事務(wù)所盈余分配，參與事務(wù)所的決策和管理，這樣才能形成良好的合伙文化，大家都有成就感和主人翁精神，合伙所才有凝聚力。
而共享利益制度筆者認(rèn)為民間所說的“干股”應(yīng)該是一個很好的范例。
2.干股與人才競爭優(yōu)勢
干股，又稱“發(fā)起人股”或“遞延股”或“紅利股”，指未出資而獲得的股份。干股并不是指真正的股份，而應(yīng)該是假設(shè)這個人擁有這么多的股份，并按照相應(yīng)比例分取紅利。持有干股的人都不具有對公司的實際控制權(quán)。
一般情況下，干股的取得和存在是以一個有效的贈股協(xié)議為前提。由于股東并沒有實際出資，因此，股東資格的確認(rèn)完全以贈股協(xié)議為準(zhǔn)，只要贈股協(xié)議合法，就享有贈股協(xié)議中約定的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。
人才流失一直以來都是事務(wù)所必須面對的問題，原因有多方面的，但歸根結(jié)底可能是事務(wù)所讓人沒有歸屬感，很多從業(yè)人員只是將事務(wù)所當(dāng)作一個跳板，一般在積累幾年的工作經(jīng)驗后便跳槽到企事業(yè)單位中去，將事務(wù)所視為跳板的工作心態(tài)使事務(wù)所的人才維持工作顯得更加艱難。
關(guān)于事務(wù)所如何吸引和留住人才已經(jīng)不是一個新鮮話題了，也進(jìn)行了多方面探索。現(xiàn)在筆者基于事務(wù)所合伙制轉(zhuǎn)型，提出干股這一制度，可能對吸引、留住人才有積極作用。
如上所述，事務(wù)所能推行干股制度并貫徹執(zhí)行，應(yīng)該能吸引優(yōu)秀人才并能使之在事務(wù)所安心服務(wù)，從干股的概念和特點充分顯示這一制度在人才方面的優(yōu)勢，“干股”獎勵政策可以極大地調(diào)動人才的積極性，使人才產(chǎn)生歸屬感，同時又保護(hù)了事務(wù)所和合伙人的利益。原合伙人除可用資本獲得回報，另外，也可用才智獲得回報，而非合伙人對事務(wù)所有突出貢獻(xiàn)情況下，除正常的工資、獎金外，也獲得了才智方面的回報和肯定，這樣的制度一定能對吸引人才，留住人才產(chǎn)生積極作用。
二、討論和結(jié)論
一、建立各項安全制度
“沒有規(guī)矩不成方圓”。我園充分發(fā)揮教代會的職能作用，認(rèn)真聽取教代會成員的建議和意見，進(jìn)一步健全和完善安全管理制度，讓管理工作更加規(guī)范。建立健全的《食品采購制度》、《安全管理制度》、《衛(wèi)生消毒制度》等共13大安全管理制度，還根據(jù)各崗位工作性質(zhì)完善了崗位職責(zé)，把安全責(zé)任放在首位。由于堅持了民主與集中相結(jié)合的原則，制度的約束性便能內(nèi)化為教職工的自覺行為，真正做到了“事事有人管，人人有事管”。
二、在師生和家長中進(jìn)行安全教育的宣傳，增強(qiáng)全體人員的安全意識
“防范勝于救治”。我們將教職工、家長、幼兒作為教育對象，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)安全保護(hù)意識，提高安全保護(hù)能力。
一方面，我們組織教職工學(xué)習(xí)安全工作要點、各崗位職責(zé)、《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校安全管理必讀》等法規(guī)及規(guī)定，探討教學(xué)游戲中幼兒的安全保護(hù)辦法，交流安全管理的有效經(jīng)驗，部門負(fù)責(zé)人針對安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出具體的防護(hù)措施。
另一方面，各班針對幼兒年齡特征及認(rèn)知水平，在學(xué)期教學(xué)計劃中定期加入健康教育內(nèi)容，開展了《不給陌生人開門》、《身邊的危險》等主題教育活動，將安全教育于游戲之中；組織幼兒觀看《籃球女孩》等影片；請保健醫(yī)生給幼兒集中講解《禽流感的防治》等小常識，請交警劉警官、文警官來園給幼兒進(jìn)行交通安全講座；邀請消防隊的柯隊長參加大班幼兒的《火災(zāi)中求生》主題活動。不同的執(zhí)教對象、豐富的教學(xué)形式極大地吸引了幼兒學(xué)習(xí)的興趣，優(yōu)化了安全教育的效果。
為營造良好的安全教育氛圍，我們充分利用幼兒園網(wǎng)站、黑板報、櫥窗及各班家長園地、家園聯(lián)系卡向家長宣傳我園安全工作的意義、要求和動態(tài)；舉辦交通、消防安全畫展；張貼醒目的指示牌，懸掛安全宣傳橫幅；還專門請來律師和保險工作人員來園就《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)知識面向家長進(jìn)行咨詢和培訓(xùn)，最大限度地爭取家長的理解和配合。
三、獎懲分明抓安全責(zé)任的落實
針對幼兒園工作的特殊性，我們根據(jù)各自崗位不同的性質(zhì)，以目標(biāo)的設(shè)置和分解、目標(biāo)的實施及完成情況的檢查、獎懲為手段，通過教職員工的自我管理來實現(xiàn)“堅決杜絕責(zé)任事故，力求減少意外事故”的安全總體目標(biāo)。層層簽訂責(zé)任狀，分部門、分崗位、分個人實行安全工作每月考核，嚴(yán)查安全管理是否到位、安全措施是否得力、安全隱患是否排除、安全責(zé)任是否落實。實行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制及安全責(zé)任一票否決制。對于工作不力出現(xiàn)意外或者責(zé)任事故的責(zé)任人嚴(yán)懲，對于工作細(xì)致無安全事故的教職工重獎，在實際工作中我們做到了：
教育教學(xué)規(guī)范管理
為防止教育教學(xué)中的安全管理漏洞，我園制訂了《教學(xué)常規(guī)管理制度》，根據(jù)《幼兒園一日作息制度》，科學(xué)合理地安排教學(xué)游戲活動，要求孩子的活動有計劃、有主題、有學(xué)具，并要求教師不串班、不閑聊，不做私活，按時到班配班，做好分工協(xié)作，全力關(guān)注孩子。對于不遵守教學(xué)管理常規(guī)規(guī)定的班級或個人當(dāng)月考核不能被評為優(yōu)秀，直接與當(dāng)月績效掛鉤，而班級中發(fā)生意外安全事故的，實行一票否決。
衛(wèi)生保健嚴(yán)把三關(guān)
衛(wèi)生保健工作的直接責(zé)任人是各班生活老師及保健醫(yī)生，對于她們的考核重點內(nèi)容就是衛(wèi)生保健工作。嚴(yán)把三關(guān)，一是嚴(yán)把衛(wèi)生消毒關(guān)，保證幼兒學(xué)習(xí)生活環(huán)境的衛(wèi)生、安全和整潔；二是嚴(yán)把疾病預(yù)防關(guān)。關(guān)鍵是堅持每天對入園幼兒進(jìn)行晨檢，對傳染性疾病做到及時發(fā)現(xiàn)，及時隔離；三是嚴(yán)把藥品管理關(guān)。幼兒藥品及消毒藥品分類登記入柜存放，避免誤服。由保教辦及醫(yī)務(wù)室每周隨機(jī)抽查考核。
后勤服務(wù)遵章操作
