時間：2022-12-14 09:02:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山半年工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年上半年，xx市國土資源局嚴格按照《新安全管理法》等法律法規(guī)和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策，認真貫徹落實全市國土資源工作會議精神和安全生產(chǎn)工作會議精神，圍繞“加強安全法制、保障安全生產(chǎn)”的主題，按照市政府、市安委會的安排部署，我局把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，扎實有效的開展了安全生產(chǎn)工作，各項制度得到了全面落實，安全生產(chǎn)監(jiān)管水平進一步提升，全面完成了安全生產(chǎn)階段性工作任務。現(xiàn)將半年工作情況匯報如下：
一、加強組織領導，靠實目標責任
XX年度在全市國土資源工作會議上，對本年度全市國土資源管理工作進行了全面安排部署，與各縣（區(qū)）國土資源局簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，明確了目標任務，靠實了工作責任。市局成立了安全生產(chǎn)工作領導小組，制定下發(fā)了《xx市國土資源局關于XX年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作的安排意見》（定國土資發(fā)【XX】44號）、《xx市國土資源局安全隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案》(定國土資發(fā)【XX】130號)、《xx市國土資源局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設實施方案》（定國土資發(fā)【XX】150號）、《XX年度“打非治違”暨非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案》和《XX年“安全生產(chǎn)月”活動的安排意見》，印發(fā)了《安全生產(chǎn)事故應急救援預案》和《“一崗雙責”制度》，對安全生產(chǎn)工作做了詳細的安排部署。
二、加強檢查督查，保證工作成效
在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理上，一直堅持“以人為本”的工作思路，將礦山安全與礦政管理工作同安排、同部署、同行動。采用各國土資源中心所區(qū)域抓、縣局全面抓、市局重點抓的方式，針對礦山企業(yè)不同時期安全生產(chǎn)的實際，督促持證礦山企業(yè)做好日常和節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作，防范事故隱患的發(fā)生，采取定期不定期檢查和跟蹤檢查等多種方式進行了檢查。XX年5月5-13日，我局組成督查組對《xx市國土資源局安全隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案》、《XX年度“打非治違”暨非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案》的落實情況和各縣區(qū)“五一”節(jié)前大檢查安排及落實情況進行了一次全面督查。督察組采取聽匯報、看資料、現(xiàn)場檢查等方法全面了解掌握各縣區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作開展情況。詳細查看了會議記錄，重要文件，實施方案，工作臺帳，檢查記錄，隱患排查和整改落實等相關資料。同時深入礦山企業(yè)進行實地檢查，主要檢查是否按照開采設計方案開采，是否存在開采違法行為，是否存在安全隱患等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要求礦山企業(yè)及時進行整改，消除隱患，確保礦山企業(yè)安全、規(guī)范生產(chǎn)。
三、加強隱患排查，嚴格落實整改
按照安全生產(chǎn)“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求，督查各縣區(qū)認真安排部署，通過企業(yè)自查自糾，國土資源主管部門對照檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改落實，為全面落實好全年安全生產(chǎn)各項工作任務打下了基礎。期間出動執(zhí)法人員100多人次，檢查隱患排查291家，排查治理隱患213處，查處違法案件49起，關閉違法企業(yè)1家，停產(chǎn)停業(yè)整頓12家。
四、加強宣傳教育、提高防范意識
我們把宣傳教育工作作為搞好安全生產(chǎn)工作的重要手段來抓，采取各種宣傳形式，經(jīng)常性的開展了宣傳教育工作。一是組織廣大職工進行了《新安全管理法》等法律法規(guī)知識的學習，并組織職工進行了考試，篩選了三名優(yōu)秀人員準備參與市安委辦組織的知識競賽。二是利用“4.22”地球日、“6.25”土地日開展了上街宣傳活動，并在安全生產(chǎn)月活動中，在立交橋廣場懸掛橫幅一條，制作板報12塊，設立咨詢臺，散發(fā)傳單一萬余份。通過宣傳，提高了廣大干部群眾對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強了安全生產(chǎn)的自覺性和責任性。
五、存在問題和下一步工作打算
（一）存在問題
一是安全生產(chǎn)認識還不夠到位，大多數(shù)礦業(yè)權(quán)人重開發(fā)、輕安全，對安全生產(chǎn)重視不夠，資金投入不足，安全防范能力較差。
二是河道采砂管理體制不健全，職能劃分不明確，致使亂采濫挖現(xiàn)象突出，存在一定的安全隱患。
三是“一崗雙責”的領導責任在一些地方落實不夠到位，安全措施和安全制度有待進一步健全和完善。
（二）下步工作打算
一、加強領導、落實責任，認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動
大力開展安全生產(chǎn)教育活動，落實安全生產(chǎn)責任制，認真深入學習貫徹胡總書記對安全生產(chǎn)工作的會議精神，切實加強了對安全生產(chǎn)工作的領導，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對人民高度負責的態(tài)度，把安全工作放在突出位置。
1、落實責任制。將安全生產(chǎn)工作任務分解到各村、各單位，明確各單位的行政領導為安全生產(chǎn)責任人，并同各單位簽訂安全生產(chǎn)責任書17份，同車輛駕駛員、船舶駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責任書200余份，形成了重抓、重管安全，層層落實責任的良好氛圍。
2、認真開展安全宣傳教育工作。充分利用電視、廣播、專欄、板報、標語、傳單等各種形式加大安全法律、法規(guī)和政策的宣傳教育。在交通危險路段和村級道路段設置永久性警示牌15個，布幅標語4幅，半年散發(fā)宣傳單500份，書寫標語10余幅，黑板報1期。充分利用安全學習時間，對企業(yè)、駕駛員、船主進行安全教育培訓，提高遵紀守法的自覺性。教育群眾不坐無證、無牌、報廢和超載車船。嚴格培訓考核和持證上崗，制止各單位一切違章指揮、違章操作，使各社會都來重視、關心、支持、參與安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點，認真開展各類專項檢查整治
召開了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作大會，對年的安全生產(chǎn)工作作了總體部署，安全工作著力抓好“五個不放松”。重點狠抓了水陸交通、煤、非煤礦山、建筑、易燃易爆物品、消防、特種設備等檢查監(jiān)控，是搞好安全生產(chǎn)的可靠保證，是確保傷亡控制目標實現(xiàn)的重要途徑，我們著重做了以下工作。
1、水陸交通：半年狠抓了春運安全檢查，三大行動、重大節(jié)假日安全和安全生產(chǎn)月活動，專項整治活動。在活動中，黨委政府高度重視，在安監(jiān)局、交警、運管、港監(jiān)部門的大力支持下，重點整治了農(nóng)用車載客，摩托車超載，無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛，整治了“三危”物品，徹底杜絕了漁船載客現(xiàn)象。半年共處罰違章車、船100余起，保證了水陸交通無安全責任事故發(fā)生。
2、加強了工礦企業(yè)、學校、建筑、特種設備、消防、煤、非煤礦山、易燃易爆物品等專項檢查整治。對企業(yè)著重提高員工的安全思想教育，強化現(xiàn)場質(zhì)量安全，監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責任制，嚴禁特種設備帶病運行，嚴禁無證上崗作業(yè)。對經(jīng)銷、儲存、運輸和使用民爆物品進行了全面的檢查。嚴厲打擊了非法生產(chǎn)和無證經(jīng)營的非煤礦山，關閉了2家非法采礦的礦山，并作了詳細的落實整改意見。半年共開展安全大檢查12次，對查出的問題進行了現(xiàn)場糾正整改，及時消除了安全隱患。
三、今后的工作打算
1、加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，重點宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《水上交通安全管理條例》、《消防條例》等安全法律法規(guī)知識，更進一步提高從業(yè)人員和廣大群眾及師生的安全意識。
一、強團的自身建設。加強團的自身建設是共青團保持蓬勃生機的根本保證。選拔了骨干青年參加了礦團委組織的“青年講壇”。開展“我與祖國共奮進，我與礦山共發(fā)展”為主題的團員意識教育活動，來增強廣大團員青年的政治意識、組織意識和模范意識，扎實推進團組織建設和團員隊伍建設。此外，成功發(fā)展了兩名新的共青團員。
二、營造良好的氛圍，加強團員的思想政治教育工作。
1.開展紀念中國共青團成立87周年暨“五四”運動90周年活動。如“我與共青團一起的日子”主題征文活動和豐富多彩的“五四”紀念活動等，宣傳、謳歌共青團的光榮歷程和光輝業(yè)績，進一步弘揚“愛國、進步、民主、科學”的五四精神，引導廣大團員青年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強使命感、責任感，在加快企業(yè)發(fā)展建設的偉大征程中展示青春風采、做出新的貢獻。
2.參加第三屆江銅青年文化節(jié)活動。開展“尋找青年的足跡”主題攝影比賽、短信“集結(jié)號”等活動。來加強青工的文化建設，充分發(fā)揮團組織文化育人的作用，展示我礦青年積極向上的精神面貌，更好地吸引和凝聚青年，促進廣大青年健康成長。
三、開展一團一品”創(chuàng)建活動。為進一步鞏固活動成果，不斷加強團的基層組織建設，發(fā)揮共青團品牌工作優(yōu)勢，提升團組織服務青年、服務大局的能力，按照公司團字2010[6]號文件的要求，團支部將"護電力保安全有我青年巡電隊”作為一個品牌創(chuàng)建項目，在新形勢下，要合理運用這面旗幟召喚青年、凝聚青年、激勵青年，保護電力資源，保護企業(yè)財產(chǎn)，進一步增強我廠青年的社會責任感，推動青年突擊隊工作的全面開展。
四、生產(chǎn)活動的開展。圍繞廠里長周期、安全、穩(wěn)定供電生產(chǎn)的目標，廠團支部著重抓好變一、變二兩支青年安全監(jiān)督崗的工作。
1、青年安全監(jiān)督崗：根據(jù)當前的生產(chǎn)特點，進一步完善了青安崗制度，調(diào)整了青安崗人員，并開展了全工段安全檢查。加強了對崗員的“三不傷害”、“反三違”等安全知識的教育，每月進行兩次“查隱患、保安全”的活動，對查出的事故隱患及時反饋有關部門整改，加大了變電站設備的巡視檢查力度，針對供電生產(chǎn)中的要害部位加強安全管理。參與了我廠防洪度汛的疏通工作。
2、青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動：年初確定了兩個項目作為團支部創(chuàng)新創(chuàng)效活動項目，分別為《加強無功管理提高電壓質(zhì)量》、《富家塢變電站進線改造》。兩個項目均正在實施進行當中，團支部對這些項目進行了跟蹤考核，對其中存在的問題督促整改。
五、開展青年志愿者活動和文體活動，加強青年的凝聚力：
1、3月7日,廠廣大青年志愿者在中心廣場,積極開展學雷鋒志愿活動,主動幫助群眾修補鍋碗瓢盆多達30余件,發(fā)放"節(jié)約用電"傳單約上千份。熱情為群眾解決問題、傳授知識。
一、2006年上半年工作總結(jié)
（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理 （二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序 2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準后下發(fā)實施，同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡員。具體負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調(diào)查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調(diào)查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關法律法規(guī)的宣傳工作 2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署，認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發(fā)放地質(zhì)災害防治知識宣傳材料200余份；制作了KT式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況 2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據(jù)縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進展情況 2、地質(zhì)災害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準實施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災害防治方案》，經(jīng)縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位。繼續(xù)實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質(zhì)災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領導組，對安置點進行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質(zhì)災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災害隱患點開展汛前地質(zhì)災害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質(zhì)災害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。 ⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災害防治工作、對2006年地質(zhì)災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災害預警預報網(wǎng)絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災害點監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災害防治監(jiān)測培訓會，全縣8個重要地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人參加了培訓，組織監(jiān)測人員觀看了有關地質(zhì)災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質(zhì)災害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進一步規(guī)范管理，嚴格按規(guī)劃要求設置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進我縣礦業(yè)權(quán)市場建設
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質(zhì)災害防治工作
編制我縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點地區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災害動態(tài)資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災提供可靠依據(jù)。同時進一步做好地質(zhì)災害氣象預警、災害監(jiān)測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質(zhì)災害防治方案和應急預案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關制度。
（四）努力引進資金，加強礦產(chǎn)資源勘查工作
加強地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權(quán)設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補償費，對礦山經(jīng)營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現(xiàn)足額征收。
（六）認真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革，充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
一、2006年上半年工作總結(jié)
（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對我縣1宗探礦權(quán)申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查，并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來，我股室共受理采礦權(quán)申請10件，其中申請采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價款44.954萬元，采礦權(quán)使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報2005年度采礦權(quán)人年度報告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資[2005]171號）文件要求，制定了《關于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國土資[2005]99號）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機構(gòu)，由分管領導任組長，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準后下發(fā)實施，同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實施方案，對有關礦山進行了資源整合：去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導組（政辦秘[2005]56號），由縣政府分管副縣長任組長，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡員。具體負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調(diào)查，并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調(diào)查處理；對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應火工品，并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國土資[2006]106號）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
（三）加強相關法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動，3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署，認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺，發(fā)放地質(zhì)災害防治知識宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初，根據(jù)縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查，切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2005]79號）文件要求，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前，根據(jù)縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號）文件要求，做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報縣安委辦。
（五）臨時性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個規(guī)劃編制進展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：2005年10月16日，我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳，待批準后實施。
2、地質(zhì)災害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準實施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災害防治方案》，經(jīng)縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位。繼續(xù)實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質(zhì)災害危險點搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領導組，對安置點進行了現(xiàn)場勘查，按戶照相、攝像、登記造冊，于3月底將有關資料報市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質(zhì)災害危險性評估工作，為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議，會議由縣政府分管副縣長李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎設施建設等工作，落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案，切實履行職責，圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災害隱患點開展汛前地質(zhì)災害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質(zhì)災害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災害應急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過現(xiàn)場勘查，滑坡總計約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方，未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小學生2天無法外出上學，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。現(xiàn)場勘查后，我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作，并做好監(jiān)測記錄；6月10日上午8時許，我縣境內(nèi)突遇狂風暴雨天氣，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時間約1小時，股室全體工作人員于8：30到達辦公室，與當日值班領導一同進行了地質(zhì)災害應急處理工作，并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災害防治工作會議，倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災害防治工作、對2006年地質(zhì)災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》，同時我局將《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災害預警預報網(wǎng)絡，逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災害點監(jiān)測人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災害防治工作，提高群測群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災害防治監(jiān)測培訓會，全縣8個重要地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人參加了培訓，組織監(jiān)測人員觀看了有關地質(zhì)災害防治的科學教育片，市國土局地礦科領導到會指導，為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責，要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位，認真負責地做好今年地質(zhì)災害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進一步規(guī)范管理，嚴格按規(guī)劃要求設置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進我縣礦業(yè)權(quán)市場建設
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時在規(guī)劃的指導下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競價出讓率，遵循公開透明的原則，嚴格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作，堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價款評估基準價的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進一步加強地質(zhì)災害防治工作
編制我縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點地區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災害動態(tài)資料的收集補充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災提供可靠依據(jù)。同時進一步做好地質(zhì)災害氣象預警、災害監(jiān)測、預報和巡查，完善群測群防體系建設，認真實施年度地質(zhì)災害防治方案和應急預案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關制度。
（四）努力引進資金，加強礦產(chǎn)資源勘查工作
加強地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎上搞好探礦權(quán)設置和信息，同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補償費，對礦山經(jīng)營狀況進行帳目核查，保證征收面達100%，實現(xiàn)足額征收。
（六）認真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對重點礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時加強年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革，充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關，不斷提高登記儲量的級別和準確性，搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作，將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機結(jié)合，利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量，借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理，進一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設置、儲量管理、地質(zhì)災害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
（八）對我縣礦山總數(shù)實行動態(tài)管理，控制礦山總數(shù)和數(shù)量，同時有計劃地減少小礦數(shù)量，逐步解決礦山布局問題。
2017年，工管委主動適應新常態(tài)發(fā)展要求，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，著眼于平臺建設、項目建設、企業(yè)服務與管理等重點工作，大力推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)做大做強工業(yè)經(jīng)濟總量。
一、2017年上半年各項經(jīng)濟指標完成情況
園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)只有13家，主要生產(chǎn)白廠絲、大理石板材，電解錳等初加工產(chǎn)品，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，抗風險能力較差，產(chǎn)品銷售容易受市場價格波動影響，未能滿負荷生產(chǎn)，經(jīng)濟效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，企業(yè)抗風險能力較弱。截止4月份，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值7.46億元，同比下降19.78%，工業(yè)增加值2.3億元，工業(yè)項目實際投資0.13億元，稅收0.22億元，基礎設施投資410萬元，完成任務2700萬元的15.19%。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)廣西桂冠開投電力有限責任公司從上年9月以來因上游來雨量少，河水水位低，發(fā)電量大大減少，工業(yè)總產(chǎn)值也隨之大幅度減少。
(二)廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限公司，2017年由于電價過高再次申請停產(chǎn)至今，成本價格倒掛，恢復生產(chǎn)需待運營成本降低或產(chǎn)品價格回升。
(三)廣西忻城大塘賢明石材由于原礦山資源枯缺、忻城興城石材有限公司也由于資金斷鏈、廣西忻城宏德石材由于市場不景氣產(chǎn)品沒有銷路，處于停產(chǎn)狀態(tài)，其他石材企業(yè)生產(chǎn)也是斷斷續(xù)續(xù)，生產(chǎn)經(jīng)營不正常，無產(chǎn)值。
(四)廣西昊天鈣業(yè)有限公司雖已進駐思練工業(yè)園，但由于征地原因到目前還沒有開工建設，原因也是征地難，國土部門無法落實土地給企業(yè)。
(五)我縣絲綢行業(yè)企業(yè)共5家，都有意向擴大生產(chǎn)線，但是因用地未能得到解決，因此產(chǎn)值一直不能提高。其中忻城縣玉蠶絲綢有限公司綜合加工項目已完成第一期項目建設，于去年7月已投產(chǎn)6組生產(chǎn)線運營。第二期項目4組生產(chǎn)線正在安裝落實當中。該公司有意向再擴大規(guī)模，但項目推進緩慢，原計劃用地30畝，現(xiàn)在還有12畝地因征地補償問題沒能落實。
(六)廣西洪渡木業(yè)有限公司少數(shù)民族家具和人造板加工項目、柳州市博隆食品有限公司百香果種植加工項目自2017年入駐紅渡工業(yè)園，但由于資金欠缺，項目一直沒有新的進展。
三、主要工作措施
(一)完善園區(qū)基礎設施建設。截止4月份，基礎設施建設累計投資410萬元，為項目盡快落地提供了保障。一是玉蠶絲綢有限公司投資150萬元，進行二期工程場地硬化及廠棚搭建項目建設;二是忻鴻車輛檢測中心投資60萬元，進行圍墻建設;三是投資100萬元，進行忻城縣城南新區(qū)教育路項目建設;四是忻城冠峰單采血漿有限公司投資50萬元，進行場地平整。
(二)強力推進工業(yè)項目建設。加快推進我縣工業(yè)項目開工建設，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動，推動實現(xiàn)我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。2017年上半年，園區(qū)內(nèi)新開工的項目有玉蠶絲綢公司二期工程項目和廣西銘圓鋁塑家俬有限公司家具加工項目。
(三)積極配合規(guī)劃項目實施。2017年，來賓市利用我縣、合山市資源優(yōu)勢，推動來賓市合忻碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。工管委積極配合相關部門做好各項工作，確保項目盡早實施。
(四)圍繞現(xiàn)有企業(yè)抓服務。 一是加強閑置及低效土地的清理。加大對停產(chǎn)企業(yè)綠源公司、村姑農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和金宏昕公司的清理整頓力度，由政府收儲再對外招商。二是幫扶企業(yè)挖掘潛力，做大規(guī)模，積極培育規(guī)模以上企業(yè)。
(五)落實企業(yè)的各項安全工作。工管委堅持每月深入園區(qū)2次以上，對企業(yè)進行安全生產(chǎn)例行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。
三、存在的主要問題
(一)園區(qū)基礎設施建設配套不齊。園區(qū)路網(wǎng)、供排水等基礎設施仍待完善，三廢治理壓力大。石材企業(yè)的廢漿渣和繅絲企業(yè)的污水還沒有得到很好解決，排污問題日益突出。
(二)工業(yè)儲備用地不足。園區(qū)工業(yè)用地儲備不足，招商引資項目無法落地。
(三)園區(qū)班子建設有待加強。根據(jù)忻城縣機構(gòu)編制委員會《關于設立忻城縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會的通知》(忻編字〔20XX〕12號)，核定領導職數(shù)：主任1名，副職2名。目前管委只有主任1名且由縣經(jīng)貿(mào)局副局長兼任，尚未配備副職。
四、下一步工作計劃
(一)加快完善園區(qū)配套設施。加強園區(qū)交通、道路、供水、供電、通訊、污水處理等基礎設施建設。重點配合推進紅渡工業(yè)園北巷碼頭進港二級路、污水處理廠和城南工業(yè)園排污管道、路網(wǎng)項目建設。
(二)著力推進項目建設。一是確保在建項目如期投產(chǎn)運營。繼續(xù)做好桑蠶繭絲種養(yǎng)加工銷售一體化經(jīng)營二期工程項目、莫老爺養(yǎng)生堂建設項目、洪渡木業(yè)有限公司少數(shù)民族家具加工項目、忻鴻車輛檢測中心項目和博隆百香果加工項目跟蹤服務工作，確保如期投產(chǎn)運營。二是力爭新建項目盡快落地開工。做好碳酸鈣深加工、牛肉深加工、中亞不銹鋼制品加工、特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品(桑葚)研發(fā)開發(fā)等項目入駐園區(qū)的前期對接服務工作，力爭盡快落地開工。
一、上半年工作開展情況
（一）鞏固地籍管理規(guī)范化建設工作成果，認真開展地籍管理工作。
進一步加大完成地籍規(guī)律規(guī)范化建設工作的力度，嚴格按照地籍管理的相關的法律法規(guī)有條不紊的開展地籍管理的各項工作。截止2009年6月30日，共計頒發(fā)國有土地使用證24本，其中：初始登記14本，變更登記10本；集體土地建設用地使用證35本，其中：初始登記23本，變更登記12本；土地他項權(quán)利證明書14本。土地他項證明書注銷7本。受理土地權(quán)屬爭議2件，已辦結(jié)1件，1件正在答復中；轉(zhuǎn)辦來信來訪3件，書面答復1件；土地評估備案11宗；土地公開查詢12次。
（二）加強地質(zhì)災害防治，確保人民生命財產(chǎn)安全。
為了切實加強地質(zhì)災害防治，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》賦予國土部門的職責，在去年抓好各項措施和制度的基礎上，今年入汛前組織對全縣的地質(zhì)災害隱患情況進行了排查，及時編制了《貴定縣2009年度地質(zhì)災害防治方案》和《貴定縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》報縣人民政府批轉(zhuǎn)公布，組織踏勘了云務鎮(zhèn)塘滿村西頭巖、昌明鎮(zhèn)友誼村打錫山、落北河鄉(xiāng)甲蘇寶對門坡、舊治桐蕩村馬家洞等12處地質(zhì)災害隱患點，同時對12處地災點編制了應急預案，今年上半年定東鄉(xiāng)小巖寨地災點活動較為頻繁，鐵廠鄉(xiāng)擺谷村新發(fā)現(xiàn)一處地災點，已要求定東鄉(xiāng)、鐵廠鄉(xiāng)國土所加強對上述兩個地災點的監(jiān)測巡查。同時，根據(jù)我縣地質(zhì)災害防治情況和氣象通報，縣人民政府行文下發(fā)了《關于切實做好地質(zhì)災害防治工作的通知》和《關于做好當前地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》，對全縣地質(zhì)災害防治工作進行了全面部署，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息反饋，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患點從組織領導、責任人的落實；信息監(jiān)測人員的安排，汛期值班制度，預案的編制，防災明白卡的發(fā)放以及部分災民的搬遷項目工作均已落實，由于各項制度的建立，措施落實到位，防災減災群防群測網(wǎng)絡的建立和不斷完善，我縣的地質(zhì)災害防治工作取得較好成效。
（三）嚴格執(zhí)行經(jīng)營性國有土地使用權(quán)出讓規(guī)定，逐步推進工業(yè)用地招拍掛出讓。
2009年上半年，我縣共呈報新增建設用地2宗，面積9.9052公頃（其中，耕地1.8656公頃），呈報集體建設用地征收1宗，面積0.1884公頃。2009年擬出讓供地85.6508公頃。共辦理各類非農(nóng)業(yè)建設用地4宗（戶），總面積為50.0869公頃，其中：劃撥國有土地2宗，面積為1.7534公頃；掛牌出讓國有土地使用權(quán)1宗，面積為48.1395公頃，出讓價款4717.6710萬元，協(xié)議出讓1宗，面積0.1940公頃，出讓地價款12.495萬元；上報審批新增建設用地2宗，原有建設用地1宗；審批農(nóng)村個人建房39家，面積0.4522公頃。
（四）進一步加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理
截止目前，我縣共有持證礦山總數(shù)91個，屬省級發(fā)證的29個，州級發(fā)證的10個，縣級發(fā)證的52個，其中煤礦23個，金屬礦7個，非金屬礦61個。通過開展2008年度年檢工作，已清繳08年度資源補償費73.92萬元。
結(jié)合本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及市場對礦產(chǎn)品的需求狀況，今年上半年我局掛牌出讓采礦權(quán)4宗，收取出讓價款65.8萬元；受省國土資源廳委托掛牌出讓1宗（黃龍山鐵礦），收取出讓價款52.8萬元。并全額上繳財政。同時，積極推進非煤礦山整合，共減少礦山17個。通過整合解決了我縣非煤礦山多、小、散等問題。同時，根據(jù)《國土資源部關于實行全國采礦權(quán)統(tǒng)一配號的通知》（國土資發(fā)（2008）292號）和全省采礦權(quán)統(tǒng)一配號培訓會議精神，認真開展礦產(chǎn)資源統(tǒng)一配號工作。現(xiàn)已將我縣礦權(quán)數(shù)據(jù)庫上報州國土資源局，待州下發(fā)數(shù)據(jù)庫后將全面開展。
（五）全面推進土地利用總體規(guī)劃修編工作。
根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》（2005）32號要求，截止目前,我縣完成了10個專題研究報告和貴定縣土地利用總體規(guī)劃大綱的編制工作，并已經(jīng)黔南州土地利用總體規(guī)劃大綱修編領導小組審查通過后報省土地利用總體規(guī)劃修編工作領導小組備案，現(xiàn)正申請黔南州人民政府批準執(zhí)行。同時，根據(jù)黔南國土資發(fā)（2009）7號文關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點工作的通知》，決定在上級批復的土地利用總體規(guī)劃大綱的框架下，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點工作，并將盤江鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盤江鎮(zhèn)總規(guī)文本已定稿，等二調(diào)基數(shù)確定、轉(zhuǎn)換后，才能出文本。
（六）認真做好第二次土地調(diào)查（農(nóng)村部分）。
根據(jù)國務院《關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》［國發(fā)（2006）38號]和貴州省人民政府《關于第二次土地調(diào)查工作的通知》［黔府發(fā)（2007）26號]文件精神，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，我局與作業(yè)單位北京蒼穹數(shù)碼測繪有限責任公司共同完成了全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查，其余三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)工作正在繼續(xù)開展，調(diào)查區(qū)域面積1620平方公里，圖幅82幅，圖斑約45700個，作業(yè)單位自、互檢查4幅，與此同時，內(nèi)業(yè)基本農(nóng)田上圖數(shù)據(jù)處理，權(quán)屬界線、上圖工作同時進行。數(shù)據(jù)庫建設已完成，待自檢工作完成后，上報縣人民政府確認二調(diào)基數(shù)，再報州二調(diào)辦復檢。
（七）切實抓好建設項目用地預審，落實土地占補平衡。
嚴格土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管理，加強建設項目用地預審。對申請建設用地規(guī)劃預審的單位，做到實地核查，嚴格把關。進一步加大落實土地占補平衡：一是州國土資源局土地開發(fā)中心投資兩高建設項目用地占補2000畝（新鋪鄉(xiāng)）已動工；二是縣級財政資金投入的土地開發(fā)項目5件，共計2300畝，其中，鐵廠鄉(xiāng)1000畝，定東鄉(xiāng)400畝，馬場河鄉(xiāng)400畝，云霧鎮(zhèn)500畝，正在進行招投標；三是已上報縣級財政投資土地開發(fā)立項2件，共計1600畝，其中猴場堡鄉(xiāng)1000畝，都六鄉(xiāng)600畝；已上報省級土地整理項目1件（抱管鄉(xiāng)）3500畝；四是上級財政專項資金投入的抱管鄉(xiāng)土地整理項目1件，共計3700畝（縣級財政專項資金），現(xiàn)已動工；五是組織驗收農(nóng)村村民建房占用補充耕地387.5畝，其中，舊治鎮(zhèn)213畝，鐵廠鄉(xiāng)71.5畝，城關鎮(zhèn)88畝，云霧鎮(zhèn)12畝，沿山鎮(zhèn)3畝，待驗收的云霧鎮(zhèn)150畝。
（八）進一步加強執(zhí)法監(jiān)察工作。
按照縣人民政府統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合農(nóng)村違法占地建房和非法礦山治理專項行動的開展，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門密切配合，切實加大農(nóng)村土地和礦山違法違規(guī)行為的查處，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立信息員、情報員，負責對農(nóng)村違法占地監(jiān)督并將相關信息及時報送當?shù)厝嗣裾臀揖帧Ｍ瑫r，嚴格按監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令建立國土資源管理共同責任機制、動態(tài)巡查機制，截止目前，共組織開展巡查220余次。完成了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法案件的統(tǒng)一巡查，共發(fā)現(xiàn)、制止城鎮(zhèn)違法案件211宗，查處違法用地面積101035.85平方米，公路沿線案件（土地）40宗，查處違法用地面積7393.85平方米，關閉取締公路沿線無證礦山12個。切實做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起。
（九）多途徑多方式，切實開展好國土資源法律法規(guī)宣傳工作。
利用“4·22地球日”、“6·25全國土地日”和“趕場天”等時機，采取創(chuàng)辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、書寫和張貼宣傳標語等多種形式進行國土資源法律法規(guī)和政策宣傳。半年來，創(chuàng)辦宣傳專欄4期，發(fā)放各類宣傳資料600余份，在城鄉(xiāng)各交通要道書寫張貼宣傳標語50余條，使宣傳工作做到家喻戶曉，人人皆知，為有效預防各類國土資源違法行為奠定了基礎。
（十）以三農(nóng)為基本，認真做好兩高征地補償工作。
按照縣委、政府和兩高指揮部的統(tǒng)一安排和部署，以服務三農(nóng)為基本，切實做好兩高征地補償安置工作，目前，完成貴廣快速鐵路征地正線用地勘測登記、數(shù)據(jù)錄入629.3008畝和第1期正線用地的征地補償費兌付工作，并委托貴定縣建設銀行對第2期正線征地補償費進行兌付，目前已兌現(xiàn)90%左右；完成臨時用地勘測登記、數(shù)據(jù)錄入416.8737畝，拆遷安置用地勘測登記、數(shù)據(jù)錄入19.6785畝；完成貴都高速公路征地丈量正線用地2409.8091畝，臨時用地291.2615畝，遷建用地9.9528畝。兌現(xiàn)正線用地面積2151.3094畝，兌現(xiàn)金額24164505.00元。兌現(xiàn)臨時用地154.5530畝，兌現(xiàn)金額1714660.42元。兌現(xiàn)遷建用地面積9.9528畝，兌現(xiàn)金額157919.00元。
（十一）認真抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所規(guī)范化建設。
在全面完成實踐科學發(fā)展觀領導小組各項任務的同時，進一步抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設，目前，已完成全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土所的計算機、打印機等基礎設施配置，按照省國土資源廳和州國土資源局加快基層所建設的要求，上半年完成了巖下、新鋪、馬場河、都六、猴場堡、定南、定東7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所辦公樓的選址、設計規(guī)劃、招標工作。目前，該七個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所辦公樓的建筑施工隊已全面入場開展建筑施工。
（十二）繼續(xù)加大干部隊伍培訓力度，干部隊伍素質(zhì)不斷提高。
我局把干部職工政治理論學習和業(yè)務知識培訓擺在各項建設的首位，在全縣國土資源系統(tǒng)大力倡導學習為本，終身學習的理念，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要完善學習制度，抓好政治理論學習和業(yè)務知識學習。堅持局機關周五集中學習制度，認真組織貫徹學習黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)以及縣委、政府、上級業(yè)務主管部門的各項決議、決定，努力創(chuàng)建學習型機關。選派機關股、室、所負責人和業(yè)務人員參加省、州、縣組織的各項業(yè)務知識培訓班，通過學習，極大地提高了廣大干部職工的政策水平和業(yè)務水平。
（十三）全面開展實踐發(fā)展觀活動，大力開展反腐倡廉工作。
自科學發(fā)展觀活動開展以來，按照縣實踐辦的統(tǒng)一安排和部署我局已完成第一階段工作任務，第二階段（分析檢查階段）正在進一步落實之中。同時，認真開展反腐倡廉教育，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新機制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步加大治貪、治庸、治懶工作力度，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控體系，切實提高反腐倡廉建設成效，為構(gòu)建保障科學發(fā)展新機制、促進國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展提供有力政治保證。為切實抓好我局反腐倡廉工作，我局年初召開了全系統(tǒng)黨風廉政建設及反腐敗工作會，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、局機關各股、室、所簽訂了2009年度黨風廉政工作目標責任書，把責任落實到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所和機關各股室。會上還邀請了紀委領導和檢察院領導作專題講座，通過培訓教育和一系列的反腐倡廉教育，使我局的反腐倡廉工作得到較好的開展。
二、存在的問題
上半年，雖然取得了一定成效，但還應該看到當前工作中存在的不少困難和問題：
一是干部管理體制不夠健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員和經(jīng)費嚴重不足。目前，我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所中就有9個所是一人一所，而按照規(guī)定，在處理國土資源違法案件等工作時，必須有兩個以上工作人員才能進行，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源工作根本無法開展。加之，近年來取消了收費項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所實際上就沒有了工作經(jīng)費的來源，工作經(jīng)費得不到保證，一些基礎性工作難以開展。
二是土地利用總體規(guī)劃滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，耕地保護與經(jīng)濟建設用地的矛盾突出。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，人地矛盾越來越尖銳。耕地質(zhì)量差，后備資源缺乏；土地利用布局和結(jié)構(gòu)不合理，水土流失嚴重；土地經(jīng)營粗放，土地利用率低，單位面積產(chǎn)值低；土地浪費、污染、損毀和退化日趨嚴重；未利用土地開發(fā)難度大等。在今后一個時期，特別是在“十一五”規(guī)劃期間，我縣建設用地需求將大量增加，土地供需矛盾將更加突出；
三是礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源利用率低，礦產(chǎn)資源勘查工作滯后。我縣雖不屬資源大縣，但境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，目前主要開采礦種是煤、鋅、鐵、頁巖、建筑用砂、礦泉水等，礦山開采規(guī)模以小型為主。大礦小開、一礦多開現(xiàn)象較普遍，破壞和浪費資源的問題突出，給生態(tài)、環(huán)境和資源的保護帶來較大的壓力。礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)安全裝備總體水平低，開采冶煉過程中綜合回收率低，開發(fā)利用效率底。開發(fā)利用方式粗放，礦業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈短，礦產(chǎn)品多為原礦或粗加工產(chǎn)品。地質(zhì)勘查工作滯后，技術(shù)設施落后，部分礦產(chǎn)資源保證程度不足；
四是資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的矛盾突出。我縣山地占土地總面積的68%以上，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，且植被破壞嚴重，降雨分布不均，由于水土流失造成的石漠化十分嚴重，治理難度大；我縣屬地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，現(xiàn)已調(diào)查到的地質(zhì)災害點多達184處，其中重要地質(zhì)災害隱患點28處，對人員財產(chǎn)構(gòu)成威脅的地災點13處，受威脅人數(shù)600多人，由于財力所限得不到及時治理或有效避讓，地質(zhì)災害隱患對人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重威脅。
關鍵詞；畢節(jié)市礦山；煤礦安全；問題；監(jiān)管措施
一.前言；畢節(jié)市上半全市年安全生產(chǎn)工作雖然取得了初步的成效。但是，形勢依然十分嚴峻：一是較大事故未得到有效的遏制。較大事故起數(shù)超省下達年度奮斗指標進度數(shù)，且較大事故在全省排第一位。其中：道路交通較大事故同比大幅度上升；煤礦較大事故起數(shù)離省下達年度奮斗指標3起只差1起，實現(xiàn)奮斗目標的壓力十分大。二是道路交通事故所占比重較大，較大事故沒有得到有效遏制。目前，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的67.6%和79.7%；道路交通較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占總數(shù)的75%。三是安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡，納雍縣、貴畢公路等安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻。
二.畢節(jié)市礦山面臨的形勢及存在的主要問題
1.基層基礎比較薄弱，高危行業(yè)企業(yè)多、建筑工程多、從業(yè)人員和安全管理人員素質(zhì)低，隱患排查治理工作落實不好，隱患和問題較為突出。2.是發(fā)展不平衡的問題依然存在，一些縣（區(qū)）和部分行業(yè)領域基礎工作不扎實、不牢靠，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。3.是一些地方和行業(yè)安全檢查不深入、不全面，隱患排查治理不系統(tǒng)、不徹底；尤其是企業(yè)排查治理隱患工作落實還有差距，存在避重就輕、避實就虛、應付檢查的情況。4.是一些地方和部門沒有抓好“打非治違”這一重點工作與日常安全生產(chǎn)工作的關系，督促企業(yè)自查自糾效果不好，“打非治違”宣傳教育工作力度不強，基礎工作不夠扎實，“打非治違”各項制度的落實力和執(zhí)行力有待進一步提高。5.是企業(yè)主體責任落實不好，片面追究效益，安全投入不足，一些企業(yè)安全管理不到位；一些高危行業(yè)從業(yè)人員安全防護責任不落實，“不知、不懂、不會”的現(xiàn)象依然存在。6.是對道路交通安全的監(jiān)管未形成強大的監(jiān)管合力，道路交通非法違法、違章違規(guī)行為沒有得到強有力的查處和打擊，超速、超載、非法營運等時有發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對道路交通宣傳教育管理力度不夠，農(nóng)村道路交通協(xié)勤管理中隊沒有真正發(fā)揮作用，一些地方的農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管上存在薄弱環(huán)節(jié)。7.是一些新的問題不斷出現(xiàn)，如一些煤礦存在以包代管、一味關停的情況，加之煤炭市場經(jīng)濟效益舉步維艱，使得安全投入上和安全管理上有差距。
三.大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管具體措施
1.狠抓“一通三防”技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重 近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，這充分說明：“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不甚，思想上稍有松馳就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應做好以下幾點：(1)建立健全各級領導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理工作的責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關，即：設計關、生產(chǎn)布局關、措施審批關、隱患處理關。(2)高度重視礦井通風技術(shù)管理工作，是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強通風系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。(3)加大“一通三防”安全措施資金的投入，配齊通風防塵設施，也就是說在“一通三防”設施的資金使用上，該花的錢，堅決花，以確保通風、防塵設施安全可靠，做到萬無一失。
2.切實加強隊伍建設，強化教育管理。加強企業(yè)安全管理隊伍建設，通過抓隊伍、強基礎，強化現(xiàn)場管理，抓好源頭控制，強化企業(yè)主體責任的落實。進一步強化各級政府的安全管理職能，加強安全監(jiān)管隊伍建設，切實提高安全監(jiān)管效能。加強培訓教育，提高職工整體安全素質(zhì)，落實個體安全防護責任。結(jié)合解決思想大討論，進一步加強安全監(jiān)管隊伍思想、紀律、作風建設，加強教育管理，全面提高監(jiān)管執(zhí)法人員整體素質(zhì)，堅持公正執(zhí)法，嚴格依法行政，做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，并強化服務意識，通過有效的監(jiān)管和指導，推進安全生產(chǎn)水平不斷提升。
3.加快標準化建設，強化標準化管理，在增強安全保障能力狠下功夫。積極引導企業(yè)加強安全技術(shù)改造，大力推廣先進、適用、可靠的信息控制技術(shù)和安全防護設備，大力推進新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備使用，淘汰落后和嚴重危及安全生產(chǎn)的工藝、設備。認真落實好今年標準化建設和示范創(chuàng)建的工作任務，督促、指導企業(yè)對照有關標準和要求抓好安全生產(chǎn)標準化建設工作，加強標準化管理。加強應急救援體系和監(jiān)控平臺體系建設，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，加強專業(yè)應急救援隊伍建設，完善應急救援基礎條件，提升安全生產(chǎn)保障
4.強力推進科技興安，提高安全保障能力。強化科技支撐作用，積極推廣應用先進技術(shù)設備和管理辦法。認真學習省內(nèi)外先進地區(qū)和經(jīng)驗，推廣應用先進適用技術(shù)，落實好各類安全技改項目，提高機械化水平和安全管理水平。依靠科技進步提高政府安全監(jiān)管效能和企業(yè)安全管理水平。加快安全技改項目建設，促進安全生產(chǎn)基礎條件不斷改善。加強安全生產(chǎn)信息化“金安”工程建設和應用，提高信息化管理水平。
5.嚴厲查處事故，加大責任追究力度。進一步強化安全生產(chǎn)事前問責力度，對履職不到位，落實不到位的有關單位和個人，及時報請市委、市政府及有關部門進行處理。對發(fā)生事故的，一律從源頭上、管理上嚴處，嚴格責任追究；對企業(yè)主體責任落實不好而導致事故的，一律嚴格查處，嚴厲實施處罰，按照法律予以關閉。
四.結(jié)語
在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強加強安全生產(chǎn)監(jiān)管管理，只有這樣，才能促進貴州省畢節(jié)市煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]2012年上半年畢節(jié)市安全生產(chǎn)工作總結(jié)
[2]煤礦安全規(guī)程．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局．國家煤礦安全監(jiān)察局．北京：煤炭工業(yè)出版社，2011．
一、扎實做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎性工作
(一)明確目標，落實責任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，制定目標，精心安排，穩(wěn)步推進，把各項工作落到實處。
凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門，采取“分片負責，逐級落實，責任到人，責任到礦”的方式，定期對各礦區(qū)進行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(二)堅持高標準，繼續(xù)抓好治亂工作。進一步完善“一礦一卡”和“一勘查項目一卡”的清查制度，嚴厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。
加大對越層越界開采違法行為的查處力度。按有關規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責分工，由國土資源、煤炭等部門定期對礦山進行實測檢查。經(jīng)實測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責令違法礦山對越界井巷工程進行密封，打上永久性封閉墻，建立專項檔案；同時通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅決予以關閉。
(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項。省和各設區(qū)市國土資源部門要集中時間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對存在問題的要堅決予以糾正。
二、重點解決資源配置和礦山布局不合理問題
(一)認真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。各設區(qū)市政府要按照《**省人民政府關于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實施意見》(冀政［2005］84號)要求，統(tǒng)一組織對行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領導小組辦公室審查后報省政府批準實施。
整合工作要突出重點，分步實施。首先做好煤礦的整合工作。各設區(qū)市政府要按照省政府冀政［2005］84號文件要求，確定煤礦重點整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點整合礦區(qū)的整合方案，要在**年4月底前報送省整合資源調(diào)整布局領導小組辦公室，6月底前開始組織實施，**年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在**年9月底前報送省整合資源調(diào)整布局領導小組辦公室，11月底前開始實施。全省所有礦山的整合工作，要在**年上半年基本完成。
(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實開展。各設區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設置方案編制資源整合方案。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請。對以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關閉，并取消其參與整合的資格。
(三)嚴格整合條件和標準。堅持“先治亂，再治散”、“先關閉，后整合”，對按照有關規(guī)定應予關閉的礦山，首先嚴格按標準予以關閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關閉工作；對有違法行為的礦山，要嚴格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對有嚴重違法行為，依法應吊銷有關證照、予以關閉的礦山，要嚴格按規(guī)定關閉，不得參與整合。
一個礦體原則上只設立一個采礦權(quán)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設置一個采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設置兩個或兩個以上采礦權(quán)。對跨兩個或兩個以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設置采礦權(quán)。
三、嚴格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理
(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進權(quán)力與責任的統(tǒng)一。省國土資源部門新設采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項應及時向省政府報告；設區(qū)市國土資源部門新設采礦權(quán)審批、登記，應及時向設區(qū)市政府報告。
市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設或廷續(xù)、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現(xiàn)場進行實地核查，提出核查．意見，與申請資料一并遞交登記管理機關。
設區(qū)市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時報省國土資源部門備案。省國土資源部門批準探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時通知設區(qū)市國土資源部門。對設區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機關依法給予賠償。
(二)嚴格礦業(yè)權(quán)設置標準，實行探礦權(quán)、采礦權(quán)設置方案制度。每年第一季度，各設區(qū)市國土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設置方案，經(jīng)設區(qū)市政府審查同意，報省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準后實施。不跨縣級行政區(qū)域的采礦權(quán)設置方案，設區(qū)市國土資源部門可委托縣級國土資源部門組織編制，經(jīng)縣級政府審查同意后，報設區(qū)市國土資源部門審核匯總，經(jīng)設區(qū)市政府審查同意后上報。
省和設區(qū)市國土資源部門要按照批準的探礦權(quán)、采礦權(quán)設置方案，以申請在先或市場出讓的方式確定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設置方案的，不予設置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。
已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設置方案，各級國土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍的申請。
由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。
(三)嚴格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴格評審儲量核實報告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲量報告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設計單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關組織專家或委托有資質(zhì)的單位進行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機關依據(jù)審查結(jié)果審查申請事項。
(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預警機制，切實解決持超期證勘查、開采問題。各設區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準備前期勘查工作總結(jié)、進一步勘查實施方案或儲量報告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記的必要條件。勘查許可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機械設備等財產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評估后由礦業(yè)權(quán)競得人予以補償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請時可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。
四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作
一、安全生產(chǎn)控制目標完成情況
1-6月，開發(fā)區(qū)發(fā)生各類安全事故4起，直接經(jīng)濟損失150.4萬元。其中，生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，占市政府下達控制指標（4人）的50%，直接經(jīng)濟損失125萬元；火災事故2起，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失25.4萬元。開發(fā)區(qū)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、工作基本情況
（一）領導重視，措施到位
管委會領導高度重視安全生產(chǎn)工作，多次率領相關部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)檢查督查安全生產(chǎn)工作，適時組織召開安全工作會議，詳盡部署各項工作，著力解決各類安全問題。春節(jié)前夕，開發(fā)區(qū)內(nèi)個別企業(yè)為趕工期，忽視安全生產(chǎn)，連續(xù)發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故；在安全生產(chǎn)工作開局不利的情況下，管委會領導高度重視，當即組織召開安全生產(chǎn)工作緊急會議，認真分析存在的問題，下發(fā)《關于堅決遏制安全生產(chǎn)事故的緊急通知》（德開管〔20__〕15號），及時調(diào)整工作思路，明確各項工作措施，為開發(fā)區(qū)上半年安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)打下了堅實的基礎。
安監(jiān)局堅持每周召開一次局務會，每月通報一次安全生產(chǎn)形勢，每季度召開一次安全生產(chǎn)情況分析會，發(fā)出各類安全生產(chǎn)公文40個，發(fā)送安全生產(chǎn)工作動態(tài)信息21份，政務信息公開58條，按時報送安全生產(chǎn)各類報表，為上級決策提供了準確的基層信息，確保了開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)各項工作的順利開展。
（二）深化安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化企業(yè)主體責任
年初，管委會與22個相關責任單位，83家企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責任書》，按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“行業(yè)管理”原則，明確安全綜合監(jiān)管部門及各級、各有關部門的安全監(jiān)管職責，積極督促企業(yè)深入貫徹落實《通知》和《實施意見》精神，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效督促各級、各有關部門及企業(yè)把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓。
（三）深化隱患排查治理，切實加大安全執(zhí)法檢查力度
安監(jiān)局會同各相關部門，以“百日安全生產(chǎn)活動”、 “5.12紀念活動期間安全生產(chǎn)檢查督查行動”、“嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動”為契機，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械加工、冶金、公共聚集場所等行業(yè)（領域），開展以“打非治危”為重點的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，強化管委會財政投資建設項目安全監(jiān)管，全力排查并及時消除安全隱患，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度。檢查中，共排查企業(yè)82家，出動執(zhí)法檢查人員243人（次），發(fā)出《整改指令》14份、《現(xiàn)場處置決定書》5份，查出各類安全隱患221處，整改221處，整改率為100％。嚴把行政審批，為區(qū)內(nèi)2家企業(yè)通過安全設施“三同時”驗收和備案， 9家危化經(jīng)營企業(yè)通過行政許可初審。
（四）責任落實，有效預防和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生
一是全力以赴抓好節(jié)假日安全生產(chǎn)工作，春節(jié)期間，在委領導的帶領下，安監(jiān)局干部職工堅守安全生產(chǎn)工作一線。除夕之夜，徹夜值守崇果寺保障公共安全；春節(jié)七天，堅持不定時對各煙花爆竹經(jīng)營店進行巡查，堅持不間斷對廬山南路過渡安置點進行安全監(jiān)控，確保了春節(jié)期間的安全。二是加強重要時段安全監(jiān)管力度，“5.12紀念活動”期間，將安全檢查關口前移到危險性較大的非煤礦山、建筑、冶金、危化、煙花爆竹等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，按照“橫到邊，縱到底”的工作思路，及時消除各類隱患，確保了“5.12紀念活動”期間的生產(chǎn)安全；三是充分發(fā)揮安全綜合監(jiān)管職能，按照“行業(yè)主管、各司其職；分級負責、屬地監(jiān)管；區(qū)別對待、分類指導；綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查”的原則，靈活運用約談、目標管理、聯(lián)席會議等工作機制，有效督促基層人民政府和各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，積極協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)跨部門、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)問題，及時消除瑩華橋、龍泉山路臨時倉
庫兩處較大安全隱患，逐步完善安全監(jiān)管聯(lián)動工作機制，消除安全監(jiān)管空白。（五）深入推進安全生產(chǎn)“三基”建設，逐步落實安全生產(chǎn)工作保障機制
按照《德陽市20__年安全生產(chǎn)工作意見》（德府發(fā)〔20__〕3號）要求，深入推進安全生產(chǎn)“三基”建設，進一步完善安全監(jiān)察執(zhí)法工作機制，初步營造了“政府部門齊抓共管、社會力量共駐共建、社區(qū)居民廣泛參與”的良好局面。為切實落實安全生產(chǎn)基層基礎工作保障措施，管委會領導率安監(jiān)局（安辦），深入基層調(diào)研，認真分析存在的問題，仔細研討具體實施方案。目前，此項工作仍在進一步推進當中。
（六）認真做好宣傳教育和安全執(zhí)業(yè)資格培訓工作
緊緊圍繞“安全責任、重在落實”的活動主題，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以“三深化”、“三推進”為主要抓手，深入開展2o11年“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動。分別組織八角井鎮(zhèn)人民政府、旌東街道辦事處及旌東公安消防大隊開展安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒樱ㄟ^設立安全生產(chǎn)宣傳咨詢臺、典型事故圖片展板、播放影像資料、免費發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料等形式，向群眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識。活動中，共出動宣傳車5輛，懸掛橫幅18條，發(fā)放各類安全宣傳資料2200余份，廣大群眾踴躍參與，營造了濃厚的安全宣傳活動氛圍。組織開展班組長師資培訓、企業(yè)負責人及安全管理人員任職資格培訓等專題培訓班，區(qū)內(nèi)100余家各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)170余人參訓。通過安全生產(chǎn)宣教和培訓工作的開展，唱響了開發(fā)區(qū)“安全發(fā)展”的旋律，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，為推動開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，提供了強有力的思想保證、精神動力和輿論支持。
（七）夯實基礎，全面推進職業(yè)健康監(jiān)管工作
在市級各相關業(yè)務部門的指導下，開發(fā)區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作順利推進。截至目前，開發(fā)區(qū)共有106家企業(yè)完成了作業(yè)場所職業(yè)病危害申報，其中84家企業(yè)2293名職工進行了職業(yè)病體檢、73家企業(yè)進行了作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，確診2例職業(yè)病。強化執(zhí)法檢查，結(jié)合開發(fā)區(qū)各類企業(yè)的職業(yè)危害特點，安監(jiān)局會同各相關部門重點加大對職業(yè)危害突出的冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)以及非煤礦山開采、冶煉、五金電鍍、電子制造等重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群的監(jiān)督檢查，結(jié)合開發(fā)區(qū)汽修企業(yè)多的特點，重點加強對汽修行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，21家“4s”店完成了職業(yè)危害網(wǎng)上申報。強化教育宣傳，認真組織開展“職業(yè)病防治宣傳周”活動，普及職業(yè)安全健康知識，有效增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，切實提高勞動者自身的健康保護意識。
（八）以扎實推進作風建設為載體，不斷提升安全監(jiān)管能力
緊緊圍繞開發(fā)區(qū)黨委、管委會“以良好的作風建設 深入推進‘二次創(chuàng)業(yè)’ 再鑄開發(fā)區(qū)新輝煌”的作風建設主題思路，安監(jiān)局組織開展了作風建設大討論，深刻剖析了工作中存在的不足，明確了“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構(gòu)”的工作目標，提出了“三講”（講政治、講紀律、講思想）提升安全生產(chǎn)工作軟實力和“立足本職，加強安全監(jiān)管”著力破解安全發(fā)展難題的兩大工作思路，進一步增強了全局職工的大局意識、集體意識和責任意識，安監(jiān)局全體職工以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情投入到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中。
三、存在的問題
（一）安全生產(chǎn)意識淡薄。部分企業(yè)對安全生產(chǎn)缺乏足夠認識，存在重經(jīng)濟、輕安全的傾向，個別企業(yè)以征地拆遷為借口，忽視安全投入；個別安委會成員單位對 “一崗雙責”的認識還不到位，專（兼）職安全管理人員形同虛設，行業(yè)安全管理不到位。
（二）安全生產(chǎn)基礎薄弱。部分中小企業(yè)沒有按照《安全生產(chǎn)法》的要求配足有資質(zhì)和管理能力的安全管理人員，不同程度存在安全管理流于形式的現(xiàn)象，安全投入嚴重不足，欠賬多、技術(shù)水平低，安全生產(chǎn)管理水平整體滯后。
（三）安監(jiān)局（安辦）人員嚴重不足。安監(jiān)局綜合管理跨度較大，且文件會議多、檢查督查多、協(xié)調(diào)指導多、應急值守多，近年來，中、省、市對安全生產(chǎn)工作的要求不斷提高，安監(jiān)局工作任務繁重，工作壓力大。
（四）安全生產(chǎn)工作經(jīng)費仍缺乏機制性保障。 “落實安全生產(chǎn)基層基礎工作保障措施”是充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管力量的必要手段，也是市政府要求的一項重要工作目標任務，但目前由于機制體制等原因，具體實施方案仍需進一步完善。
各位領導、同志們：
上半年來，全系統(tǒng)各項工作，按照市、縣國土資源工作會議精神和年初簽訂的目標管理責任，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和服務經(jīng)濟建設大局的工作思路，始終把國土資源管理工作作為穩(wěn)定全局、振興縣域經(jīng)濟的基礎地位來抓。堅持保護節(jié)約國土資源、保障支持經(jīng)濟發(fā)展，體制進一步完善干部隊伍，素質(zhì)進一步提高，各項管理進一步規(guī)范業(yè)務進一步強化。重點工作有了較大突破，整體工作成效顯著。概括起來有以下八個特點：
一、宣傳教育工作不斷創(chuàng)新。一是圍繞“3.19”礦產(chǎn)法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日,突出國土資源法律法規(guī)、市政府1、2號令、落實最嚴格的耕地保護政策和農(nóng)宅建設“三停止”規(guī)定廣泛開展宣傳。期間縣局出動宣傳彩車并播放專題宣傳錄音，沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發(fā)放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國土地日宣傳活動專場文藝節(jié)目匯報演出，從戲曲、舞蹈、獨唱、快板的策劃、創(chuàng)作、編導、排練、音樂、服裝等工作精心組織、安排有序，整臺節(jié)目主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣，赴市縣匯報演出后，收到了良好的反響，得到了各界人士的一致好評。特別是現(xiàn)代眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》，在全省國土資源政策法規(guī)宣傳工作方面獨樹一幟，既又鮮明的時代感又有較強的藝術(shù)性，令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國土資源政策法規(guī)，知識豐富、思維敏捷、語言表達能力強的3名年輕干部參加全市“6·25”國土資源法律法規(guī)知識競賽，并獲組織獎。四是強化了干部教育培訓。圍繞增強“四種能力”、確保“十項規(guī)范”，組織全系統(tǒng)干部職工開展了“規(guī)范管理，提高素質(zhì)”活動，舉辦了土地收購儲備、地質(zhì)礦產(chǎn)、地籍管理、耕地保護、國土資源執(zhí)法監(jiān)察和土地復墾等6個方面的業(yè)務知識專題輔導培訓13場次；聘請?zhí)m通公司專業(yè)技術(shù)人員，對全局職工進行了辦公自動化啟動培訓；積極選派政治立場堅定、思想覺悟高、業(yè)務能力強、工作積極主動的青年干部參加了入黨積極分子培訓；五是信息報送工作成效顯著，充分利用了國土資源網(wǎng)絡系統(tǒng)和新聞媒體，廣泛宣傳我縣國土資源工作中的新亮點、新成績和新經(jīng)驗，編發(fā)國土資源簡報11期，網(wǎng)絡圖文信息58條；六是“四五”普法碩果累累。日前，國土資源部作出決定，授予北京市國土資源局大興分局等148個單位“2001～2005年國土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育先進集體”稱號。正寧縣國土資源局榮獲國土資源部表彰的“‘四五’普法先進集體”殊榮，擴大了社會影響，提高了部門聲譽。
二、基層所整體工作成效顯著，各有特色。山河所機關管理及制度建設不斷完善，措施具體落實到位，土地違法案件查處事實清楚，處理恰當，案卷整理規(guī)范；湫頭所團結(jié)協(xié)作，合作共事，整體素質(zhì)高，業(yè)務能力強；宮河所機關環(huán)境整潔，各項工作扎實有效，案件查處敢于碰硬，執(zhí)法力度不斷加大；榆林子所農(nóng)宅清理工作成效顯著，規(guī)費收繳任務完成較快，能充分調(diào)動每個職工的積極性，凝聚力強，工作方法靈活多樣，并有所創(chuàng)新；永和所基礎業(yè)務工作扎實有效，發(fā)證和年檢嚴格規(guī)范。各國土資源所在農(nóng)宅清理工作中，頂烈日，冒酷暑，吃苦耐勞，不計較個人得失，面對個別土地政策法規(guī)意識淡薄、思想觀念認識模糊的群眾，動之以情，曉之以理，耐心細致地宣傳講解《土地管理法》及中央執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，甚至有時還要忍受個別群眾的冷嘲熱諷，惡意中傷而毫無怨言，努力工作，體現(xiàn)了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日，各所共清理12個行政村，收繳規(guī)費105780元，其中：山河所清理4個行政村，收繳規(guī)費16000元；湫頭所清理2個行政村，收繳規(guī)費24680元；永和所清理2個行政村，收繳規(guī)費19500元；宮河所清理2個行政村，收繳規(guī)費19600元；榆林子所清理2個行政村，收繳規(guī)費26000元。
三、土地整理儲備工作再創(chuàng)佳績。一是編制完成了國家土地復墾示范項目實施情況調(diào)研報告；二是繼續(xù)扎實有效的實施國家土地復墾示范項目永正南住片土地平整后期工程，規(guī)劃整修項目區(qū)內(nèi)道路，榆林子馬家片、宮河東山頭片拆遷工作繼續(xù)加大力度，周家片正在實施拆遷，待二期項目資金到位后，正式實施土地平整工程項目，并完成了宮河雷村片項目區(qū)的道路綠化任務。三是編制完成了2006年基本農(nóng)田整理項目規(guī)劃設計和預算編制；四是編制完成了正寧縣土地開發(fā)整理項目近期規(guī)劃；五是對外承包了收購儲備的廣場南端耕地，有效地防止了土地荒蕪；六是收購儲備了原公證處，律師事務所機關辦公用地1.41畝；七是辦理了南苑住宅小區(qū)供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續(xù)。
四、執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。一是認真接待群眾來信來訪，上半年共接待來信來訪20余人（次），查處土地違法案件2起，處理土地違法群眾9戶，收回罰款2346元；二是加大土地動態(tài)巡查力度，制止并處理在基本農(nóng)田內(nèi)挖坑取土6件，恢復耕地原狀1235平方米，規(guī)范企業(yè)用地8宗，制止亂修建行為2件；三是清理整頓規(guī)范土地市場，查處了正寧縣農(nóng)行與榆林子樂安坊基督教會非法買賣土地案，分別向當事人做出了處罰決定；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)用地單位28戶，面積853.24畝；四是全面處理了磚瓦廠、預制廠在用地上的遺留問題，收回土地補償費62947元；五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費。
五、礦產(chǎn)資源管理工作措施得力，服務企業(yè)全面優(yōu)質(zhì)。一是對全縣24戶磚瓦企業(yè)進行了年檢，年檢率為100％，并給16戶礦山企業(yè)頒發(fā)了采礦許可證；二是征收礦產(chǎn)資源補償費2.2萬元，占市局下達全年任務的140.67％；三是為石油勘探開發(fā)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，協(xié)調(diào)解決了水、電、路用地等問題，并切實維護了農(nóng)民利益；同時，積極配合了慶咸輸油管道鋪設工作，對青苗及其他附屬物進行了調(diào)查摸底；四是編制《正寧縣地下水應急監(jiān)測預案》，完成了對我縣地下水調(diào)查監(jiān)測評價工作；五是有效的開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)工作，集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴格規(guī)范，此項工作已順利通過了市局督查驗收；六是加強了對礦山企業(yè)、礦業(yè)秩序治理、礦產(chǎn)資源補償費、地質(zhì)災害調(diào)查統(tǒng)計工作。七是協(xié)助執(zhí)法大隊清理收繳各磚瓦廠、預制廠耕地開墾費。
六、耕地保護工作落實嚴格，保障發(fā)展持續(xù)有力。一是完成了統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作，目前測算結(jié)果已報省廳預審平衡；二是建立了建設用地電子臺帳；三是完成了2005年度農(nóng)宅建設用地審批工作，共批準農(nóng)民宅基地491戶，用地面積196.4畝；四是清理規(guī)范2000年以來建設用地45宗，其中未辦理批準手續(xù)的3宗，超面積的3宗，對清理出的問題正在督辦之中；五是加強了建設用地申報及管理工作。嚴格按照省、市關于建設用地報批的總體要求，規(guī)范管理，為奧神洲等6家企業(yè)及單位下達了用地指標共49.08畝；六是給長慶油田的三個勘探井位辦理了臨時用地手續(xù)；七是完成了2006年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標402.75畝,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地132.45畝,農(nóng)村公益事業(yè)用地130.65畝,小康示范村居民點用地139.65畝。
七、地籍測繪管理工作嚴格規(guī)范。一是完成了農(nóng)用地分等定級及估價工作，已報送省規(guī)劃研究院并通過驗收；二是完成了2006年上半年土地變更調(diào)查統(tǒng)計工作；三是完成了慶陽市地圖集資料收集工作給我縣下達的全部任務；四是編寫了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)研報告；五是完成了城區(qū)16平方公里坐標系改造擴建工作；六是完成了土地登記發(fā)證9宗，收繳規(guī)費2860元；七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網(wǎng)上“問題地圖”。
八、基層國土所建設有新的舉措。按照省上要求，加強基層國土所標準化建設，一是按照“機構(gòu)設置規(guī)范化”的具體要求，對原配置崗位進行了調(diào)整，重新確定了人員分工。二是加強了硬件建設。完善了山河、湫頭、永和3個所的設施建設，宮河所于今年5月10日投入使用，榆林子所已動工建設。各所分別配置計算機和打印機各1臺，山河、宮河、湫頭3所院內(nèi)綠化工作已全面完成。投資一萬多元建成了高標準的職工食堂，并完成了職工住宅樓籌建的前期工作，已動工建設。
一、政治思想學習和職工隊伍建設情況
今年以來，面對國土資源工作的新形勢，我局重視抓好政治理論學習，先后組織全體職工學習《國務院關于進一步加大治理整頓土地市場秩序工作力度》、《國土資源部20*年工作要點》、《國土資源部十項便民措施五條禁令》、《國土資源聽證規(guī)定》、《行政許可法》等法規(guī)政策，進一步明確了工作思路。組建了國土資源監(jiān)察大隊，充實了土地儲備中心、土地交易所人員配置，對規(guī)劃、地籍、礦管、局辦等機構(gòu)人員也作了合理的調(diào)整，職工隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。今年春節(jié)假期過后，我局立即組織全體職工集中開展了為期一周的業(yè)務培訓，此后還不定期的組織職工學習，通過培訓學習，全局職工業(yè)務技能有了明顯的提高。制訂了《機關考勤制度》、《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》等一系列制度，推行政務公開，機關工作作風顯著好轉(zhuǎn)。
二、業(yè)務工作情況
（一）規(guī)劃管理工作
1、分批次城市建設用地報批工作。為保障我市城市建設發(fā)展用地，我局按照市委、市政府的工作要求，集中力量，放棄節(jié)假日，夜以繼日，加班工作，在四月底，完成了我市20*年5個批次城市建設用地的報批工作。
2、土地開墾項目立項工作。為了達到非農(nóng)建設用地“占一補一”的要求，實現(xiàn)我市耕地總量的動態(tài)平衡，我局根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用安排，搜集組織材料，千方百計地爭取上級有關部門的支持，五月份，完成了上石鎮(zhèn)、下石鎮(zhèn)兩個土地開墾項目立項上報工作，計劃實施開墾面積140.367公頃。
3、土地整理項目立項工作。土地整理是國土資源工作中一項新的內(nèi)容，我局認真結(jié)合本市情況，大膽探索。經(jīng)過努力爭取區(qū)國土資源廳等上級部門的支持，組織人員和技術(shù)力量，今年4月份，完成了夏石鎮(zhèn)榴利村土地整理項目立項上報工作，計劃實施土地整理面積312公頃。目前該項目已進入論證階段。該項目的實施，將進一步改良我市耕地的質(zhì)量和耕種條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率。
4、基本農(nóng)田保護工作。我局認真貫徹落實《國務院關于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》文件精神，切實做好我市基本農(nóng)田保護工作。4月份，會同市農(nóng)業(yè)局等部門，對我市的基本農(nóng)田保護情況進行了一次全面的檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取了整治措施，同時，廣泛的宣傳了基本農(nóng)田保護法規(guī)政策。
5、土地規(guī)劃日常工作。1—5月份，共完成了56宗建設用地的審核發(fā)證工作。
（二）地籍管理工作
1、土地登記清理工作。根據(jù)國土部、區(qū)國土廳的工作部署，我局從今年3月份開始，著手開展土地登記清理工作。由于時間緊，工作量大，工作質(zhì)量要求高，我局召集各鎮(zhèn)國土所人員強化培訓，明確任務，有計劃、有步驟的開展清理工作。到5月31日完成了全部的清理工作。共清理土地登記12980宗，其中國有土地3019宗，集體土地9961宗。并對登記材料中存在的問題查缺補漏，完善了相關的手續(xù)。
2、地籍管理日常工作。1—5月份，共辦理土地登記110宗，其中初始登記68宗，變更登記39宗，他項權(quán)利登記3宗。積極配合市有關部門對改制中的國有企業(yè)的土地權(quán)屬情況進行審查核實，為我市國有企業(yè)改制的順利進行創(chuàng)造良好條件。
（三）礦政工作
1、積極培育和推進采礦權(quán)有形市場建設。去年，我局已成功招標拍賣6宗石灰?guī)r礦山采礦權(quán)、掛牌出讓4宗礦山采礦權(quán)。今年，我局著重做好管理和跟蹤服務工作，加強對這些礦山的生產(chǎn)監(jiān)督檢查，維護正常的礦業(yè)市場秩序。此外，我局對當前的礦業(yè)市場進行了調(diào)查研究，并對2—3個石場有償出讓的可行性進行了初步的論證，以保證市場的供需平衡。
2、依法開展礦產(chǎn)資源開發(fā)年度檢查工作。根據(jù)《采礦人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查暫行辦法》和上級部門的工作部署，我局對年檢工作高度重視，早布置、早安排，狠抓落實。通過年檢，進一步整頓了采礦市場秩序，促進了規(guī)費的收繳，共追繳礦產(chǎn)資源補償費近三千多元。通過年檢，提高了采礦權(quán)人依法辦礦、依法年檢的意識。
3、打擊取締非法采礦活動。今年，我局同市工商局、公安局和當?shù)劓?zhèn)政府等有關部門加強協(xié)作，多次聯(lián)合行動，對各礦點進行全面的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的越界開采、超期開采、無證開采、盜采礦石等違法行為，堅決依法處理。共取締了四個非法采礦點，沒收了一批采礦器械，剎住了非法采礦的邪氣。
4、全面加強地質(zhì)災害防治工作。今年是《地質(zhì)災害防治條例》頒布實施的第一年，市委、市政府對地質(zhì)災害防治工作十分重視，由我局主要負責該項工作，經(jīng)過組織技術(shù)力量對我市的地質(zhì)災害多發(fā)點進行普查，重點對幾個重大災害隱患點進行細致勘察，形成了地質(zhì)災害勘察報告，制訂了《*市20*年地質(zhì)災害防治方案》和《浦寨商貿(mào)城突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》。此處，還建立了群防群測體系，在災害點設立了警示標志，向災害點的周邊的居民單位發(fā)放了防災工作明白卡。
（四）國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作
1、嚴厲查處土地違法案件。今年以來，共查處土地違法案件5宗，面積2426平方米，制止違法建房案件1宗，拆除違法建筑物7間，簡易構(gòu)筑物1間。
2、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。年內(nèi)共立案查處閑置土地12宗，面積152畝。
3、大力整頓采礦市場秩序。取締非法采礦點4宗，收繳一批非法采礦器械，處理石場越界開采違法行為一宗。市國土資源監(jiān)察大隊每周星期一、五定期對全市采礦點進行巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時查處。
4、做好土地糾紛的調(diào)處工作
協(xié)助市南友公路指揮部，搞好南友公路建設過程中出現(xiàn)的土地糾紛調(diào)處工作，做好群眾穩(wěn)定工作，保證南友公路建設的順利進行。做好市政辦等上級部門交辦的土地糾紛調(diào)處工作，處理好群眾來信來訪工作，維護社會穩(wěn)定。
（五）土地儲備工作
1、土地收購儲備工作
今年以來，共召開了五次土地儲備工作會議，制訂了上半年土地收儲工作方案，計劃收購土地6宗，面積150畝，目前已成功收購一宗，面積11畝，其他5宗（市酒廠、軍事用地等）已經(jīng)完成了收儲工作所需全部材料的整理，收購資金到位，即可收儲。對市人事勞動保障局、市技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)殘聯(lián)等單位的用地問題，做了認真的研究，并作了初步的安排。
2、配合有關部門，做好企業(yè)改制工作
為使我市企業(yè)改制的工作的順利進行，我局認真配合市經(jīng)貿(mào)局、市財政局開展工作，對市酒廠、糖業(yè)公司、五金公司、百貨公司的土地收購提出了方案，做好收購的各項工作。
3、認真抓好幾宗土地的收購和出讓工作
我局根據(jù)市委、市政府的要求，已收購了興達停車場、祥園賓館、原百色磚廠三宗土地，并完成了資產(chǎn)評估。目前，正著手對這三宗土地的材料整理，并做好各方面協(xié)調(diào)工作，為下一步成功出讓作好前期準備工作。
（六）土地交易工作
土地交易所于今年4月份人員到位后，正式開展工作，我局投入了大筆資金，對交易大廳進行了裝修，改善了交易場所的環(huán)境條件。制訂了土地交易的各項規(guī)章制度，接待人員來訪近百人。按照中央有關加強土地有形市場建設的規(guī)定要求，做好土地招標、拍賣、掛牌出讓事務，充分利用電視、報紙等傳媒手段，掛橫幅、貼公告，加大土地交易的宣傳力度，成功地拍賣了市法院、農(nóng)資賓館、五金公司等多宗國有土地使用權(quán)，受理私人委托掛牌交易13宗，其中成交7宗，為財政增收500多萬元。
三、其他工作
1、完成了南友公路征地補償費的結(jié)算移交工作。
3、配合有關部門做好卡鳳文明村建設、平而河建設工程、大連城旅游項目的征用地工作。
2、與有關部門通力合作，做好水廠路口—舊洞口沿道路拓寬、酒廠—熱林中心道路拓寬、葫魯嶺—南站舊房改造等市政項目建設的協(xié)調(diào)工作。
四、存在問題
1、國有農(nóng)、林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)等工作因受土地登記清理工作的影響，工作進展不大。
2、自20*年以來，中央對國土資源工作提出了很高的要求，面對新的形勢，全體職工必須加強學習業(yè)務知識、法律知識。今年以來，我局多次組織人員外出考察學習，在局內(nèi)舉行培訓班，雖然收到了很好的效果，但總的來說還不夠，有待進一步加強。
3、土地儲備中心、土地交易所是新成立的機構(gòu)，面對全新的業(yè)務，工作只能一邊摸索一邊干，因此工作成效有待提高。
4、我局肩負全市國土資源管理工作，工作量大、任務重，目前全局人員名，但行政編制只有個，事業(yè)編制個，其余都是自收自支的，對比其他單位，編制數(shù)實在太少了。在國家新的法律政策實施后，行政和事業(yè)收費大幅減少，國家明令禁止靠罰沒養(yǎng)職工，因此，希望合理地增加編制。
5、國土資源工作職能較多，常年下鄉(xiāng)開展工作或野外作業(yè)，涉及土地報批、土地整理等事項經(jīng)常要跑南寧，國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作更是每周都要堅持進行，而本局只有三輛車，車輛缺少，經(jīng)常影響工作的開展。
五、下半年工作打算
1、進一步加強業(yè)務理論和法律法規(guī)的學習，認真貫徹實施《行政許可法》。
2、繼續(xù)深入開展治理整頓土地市場秩序工作。
3、認真抓好土地開墾項目、土地整理項目的實施工作。
4、努力打開國有農(nóng)林土地登記、房改房土地登記和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)工作新局面。
5、做好土地變更調(diào)查工作。
6、著手開展數(shù)據(jù)庫建設和電子政務建設工作。
7、做好現(xiàn)有石場的管理工作，加大欠款的追繳力度。
8、繼續(xù)配合有關部門做好國有企業(yè)改制工作。
