時(shí)間：2022-07-10 20:37:35
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村教育問(wèn)題論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小學(xué)；英語(yǔ)教育；建議
一、引言
進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)展開(kāi)了一系列的基礎(chǔ)教育課程改革，旨在促進(jìn)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式、培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)并落實(shí)素質(zhì)教育。但是，在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)教育課程改革卻進(jìn)行得緩慢。因此農(nóng)村的小學(xué)生的教育現(xiàn)狀及小學(xué)師資隊(duì)伍問(wèn)題已不容小覷，亟待被改善與解決。
二、小學(xué)的英語(yǔ)教育的重要性
（一）從人生發(fā)展歷程看
小學(xué)階段的教育是最關(guān)鍵的時(shí)期之一，小學(xué)生不但思維敏捷，求知欲旺盛，而且記憶力好，模仿力強(qiáng)。在此階段學(xué)習(xí)英語(yǔ)發(fā)音，對(duì)小學(xué)生來(lái)講是一個(gè)愉快的過(guò)程，他們會(huì)以此為樂(lè)并且記得快，形成正反饋，促進(jìn)學(xué)習(xí)。但是在這一時(shí)期，小學(xué)生心智尚未成熟，容易受客觀(guān)環(huán)境影響。因此，小學(xué)階段的教育對(duì)一名學(xué)生來(lái)講是至關(guān)重要的。
（二）小學(xué)開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)的益處
眾所周知，學(xué)習(xí)一門(mén)語(yǔ)言都需要一段“休眠期”，學(xué)生需要一點(diǎn)點(diǎn)熟悉并適應(yīng)這種“新語(yǔ)言”，據(jù)有關(guān)英語(yǔ)專(zhuān)家的研究結(jié)果表明，9～12歲這個(gè)年齡段是學(xué)生學(xué)英語(yǔ)的最佳時(shí)期，因此在小學(xué)時(shí)期開(kāi)設(shè)英語(yǔ)這門(mén)課程是必要的。學(xué)生處在小學(xué)這個(gè)黃金時(shí)期，暫時(shí)還沒(méi)有繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，精力較充足。并且在此時(shí)開(kāi)始學(xué)習(xí)英語(yǔ)也比較容易被接受，也容易激發(fā)和培養(yǎng)他們對(duì)英語(yǔ)的興趣，樹(shù)立學(xué)習(xí)英語(yǔ)的自信心和自豪感。
三、農(nóng)村小學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)面臨的問(wèn)題
根據(jù)小學(xué)生的身心發(fā)展特征，小學(xué)的基礎(chǔ)教育的目的不僅是學(xué)習(xí)知識(shí)、找到適合自己的學(xué)習(xí)方法，更是為了促進(jìn)學(xué)生身心的健康成長(zhǎng)。由于小學(xué)的英語(yǔ)的特殊性，小學(xué)時(shí)期學(xué)習(xí)英語(yǔ)卻又面臨著一些不可避免的問(wèn)題。
（一）社會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的期望過(guò)高
隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、國(guó)際交流日益密切，英語(yǔ)在國(guó)際上的影響越來(lái)越大、應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。因此社會(huì)各界對(duì)學(xué)生的英語(yǔ)水平寄予了很高的期望，希望學(xué)生可以熟練掌握并自由使用。在對(duì)待初學(xué)者時(shí)大家常常要求比較嚴(yán)格甚至強(qiáng)迫要求初學(xué)者學(xué)習(xí)英語(yǔ)，促使小學(xué)生在對(duì)待英語(yǔ)時(shí)可能產(chǎn)生錯(cuò)誤的態(tài)度。
（二）資源分配不均
雖然大家都認(rèn)為英語(yǔ)很重要，但是在真實(shí)的教學(xué)過(guò)程中，并沒(méi)有給予英語(yǔ)應(yīng)有的重視。以教學(xué)課程的設(shè)計(jì)為例，小學(xué)的英語(yǔ)課程無(wú)論從課時(shí)安排、還是師資投入都無(wú)法與語(yǔ)文和數(shù)學(xué)相提并論，即使數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)被稱(chēng)為“三大主科”。尤其是在農(nóng)村這種問(wèn)題更加明顯。
四、對(duì)農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的建議
（一）改善教師的教學(xué)觀(guān)念
“師者，傳道授業(yè)解惑也”，作為教師，首先要正確認(rèn)識(shí)自己的職業(yè)，認(rèn)真完成自己的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)到自己一言一行對(duì)學(xué)生尤其是小學(xué)生的影響力，做到言傳身教。教師在授課時(shí)要精神飽滿(mǎn)，這樣可以感染學(xué)生，將學(xué)生帶入英語(yǔ)的世界。
（二）改革課堂教學(xué)方法
通過(guò)改革課堂的教學(xué)方法來(lái)提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，使有限的45分鐘更為有效。教師需要認(rèn)識(shí)到愉快的學(xué)習(xí)氣氛對(duì)教學(xué)的促進(jìn)作用。教師可以通過(guò)活躍課堂氣氛來(lái)激發(fā)學(xué)生的興趣。作為初學(xué)者，小學(xué)生在學(xué)習(xí)英語(yǔ)的過(guò)程中對(duì)英語(yǔ)并沒(méi)有概念，所以教師應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和好奇心。
五、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村小學(xué)的教育問(wèn)題不容忽視，小學(xué)時(shí)開(kāi)展英語(yǔ)教育是必要的，這關(guān)系到我國(guó)全面英語(yǔ)水平以及社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教育面臨重重困難，但我們?nèi)砸e極促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展，教育好祖國(guó)的花朵。國(guó)家政府要加強(qiáng)農(nóng)村的師資隊(duì)伍的建設(shè)，完善農(nóng)村的教育資源；教師要采取正確的教學(xué)方式與方法，提高教學(xué)質(zhì)量，在此方面還需有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查研究，不斷改進(jìn)、完善，尋找更有效的教學(xué)方法。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育 綜合中學(xué) 教育模式 農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 繼續(xù)教育
論文摘要:我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最根本還得依靠教育，黨和政府已決定把農(nóng)村教育作為“教育工作的重中之重”。筆者認(rèn)為，農(nóng)村教育要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，在大力發(fā)展農(nóng)村普通教育的基拙上，設(shè)立綜合中學(xué)，改變單一的為升學(xué)做準(zhǔn)備的教育模式;同時(shí)在農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位廣泛設(shè)立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)農(nóng)民進(jìn)行繼續(xù)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)約80%人口為農(nóng)民，農(nóng)業(yè)一直是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題(合稱(chēng)為“三農(nóng)”問(wèn)題)是中國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題，可以說(shuō)，農(nóng)村沒(méi)有發(fā)展，中國(guó)就談不上什么發(fā)展，尤其是近幾年來(lái)農(nóng)村發(fā)展整體遲緩，幾乎停滯不前。而加人世界貿(mào)易組織后，農(nóng)村面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題是擺在政府面前的重要課題。黨和政府已切實(shí)認(rèn)識(shí)到解決“三農(nóng)”問(wèn)題，教育是根本。2003年9月全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議的召開(kāi)通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，《決定》中強(qiáng)調(diào)“把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重”。對(duì)農(nóng)村教育的改革和發(fā)展問(wèn)題，筆者談?wù)勛约旱膸c(diǎn)淺見(jiàn)。
一、大力發(fā)展農(nóng)村教育，在農(nóng)村設(shè)立綜合中學(xué)，改變目前的教育培養(yǎng)模式
我國(guó)農(nóng)村存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是農(nóng)村教育與農(nóng)村生活實(shí)際相脫離。我國(guó)政府雖然一直重視教育，但實(shí)際情況是仍有一部分農(nóng)村青少年未能完成九年制義務(wù)教育。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年約有1000萬(wàn)左右(2004年高校畢業(yè)生大約為280萬(wàn))的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒苌烁咭患?jí)學(xué)校而回到家鄉(xiāng)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后備軍。初中畢業(yè)生，在農(nóng)村謀生也不占優(yōu)勢(shì)，教育改變生活的示范和刺激效應(yīng)難以顯現(xiàn)。所以，我國(guó)農(nóng)村目前還不可能達(dá)到象發(fā)達(dá)國(guó)家，如丹麥，完全在九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)教育。筆者認(rèn)為，要做到以農(nóng)為本，農(nóng)村教育必須結(jié)合當(dāng)?shù)厍樾危⒅貙?shí)用，除了給滯留在農(nóng)村的未來(lái)農(nóng)民們最基本的通識(shí)教育外，還應(yīng)教給他們一些生存或謀生的知識(shí)或技能。農(nóng)村教育除了需要提高教育質(zhì)量外，還應(yīng)對(duì)農(nóng)村的中等教育模式進(jìn)行改革。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中學(xué)教育模式單一，主要為升學(xué)服務(wù)，同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎沒(méi)有直接的關(guān)系。大力發(fā)展農(nóng)村教育，必須改變農(nóng)村中學(xué)單一的教育模式，在農(nóng)村普遍設(shè)立綜合中學(xué)(綜合初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué))。綜合中學(xué)承擔(dān)雙重任務(wù):一方面，肩負(fù)起為高一級(jí)學(xué)校(直至為高等學(xué)校)輸送生源的任務(wù);另一方面，開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，針對(duì)那些不能升人高一級(jí)學(xué)?；蛴兄居谵r(nóng)村發(fā)展的學(xué)生，為其將來(lái)的生活做準(zhǔn)備，擔(dān)負(fù)起提高未來(lái)農(nóng)民整體素質(zhì)的任務(wù)。綜合中學(xué)的設(shè)立可以在原有普通中學(xué)(初中和高中)的基礎(chǔ)上，通過(guò)改革學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制、教育模式、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式等實(shí)現(xiàn)。學(xué)校的課程設(shè)置可以采用“基礎(chǔ)”+“選修”的形式。基礎(chǔ)課為共同課程，選修課程應(yīng)包括兩大類(lèi):即升學(xué)教育傾向的課程和就業(yè)準(zhǔn)備教育傾向的課程。就業(yè)教育傾向的課程根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況來(lái)設(shè)置，課程內(nèi)容必須涵蓋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、作物生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、施肥、果樹(shù)栽培、養(yǎng)殖、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)學(xué)、食品衛(wèi)生、電氣、經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)等基本知識(shí)，分層次開(kāi)設(shè)不同類(lèi)型的職業(yè)技術(shù)課。根據(jù)學(xué)生和家長(zhǎng)的志愿，每學(xué)期開(kāi)始可由學(xué)生自愿選擇課程學(xué)習(xí)，以此對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流，因材施教，充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，爭(zhēng)取做到不讓一個(gè)學(xué)生輟學(xué)，切實(shí)普及初中教育。 在普通中學(xué)的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)充提高，比另外設(shè)立職業(yè)中學(xué)有很大的優(yōu)越性?？梢酝ㄟ^(guò)增加教學(xué)設(shè)施和教師數(shù)量，達(dá)到學(xué)生之間、教師之間的教育資源共享，提高辦學(xué)資金利用率。其次，人們?cè)趥鹘y(tǒng)觀(guān)念上總是輕視職業(yè)中學(xué)，而綜合中學(xué)作為正規(guī)教育體系的一部分，面向的是全體農(nóng)村青少年，從思想觀(guān)念上容易被農(nóng)村學(xué)生和家長(zhǎng)接受，而且對(duì)受教育者—農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)增加了，既可以選擇升學(xué)，還可以選擇學(xué)點(diǎn)實(shí)用的知識(shí)畢業(yè)后就業(yè)，比起升學(xué)無(wú)望而中途輟學(xué)要好。綜合中學(xué)在一定程度上為學(xué)生提供了彈性制選擇的機(jī)會(huì)，符合因材施教的教學(xué)原則。
在農(nóng)村設(shè)立綜合中學(xué)，能夠在很大程度上解決農(nóng)村青少年的義務(wù)教育和職業(yè)教育問(wèn)題，與此同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育(高中)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的發(fā)展必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢谩⒆匀毁Y源、部門(mén)優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展，在對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行全面調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上來(lái)辦職業(yè)教育。職業(yè)教育應(yīng)把實(shí)踐與教學(xué)有機(jī)結(jié)合，能夠滿(mǎn)足農(nóng)村學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)，既能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又可以進(jìn)城打工等基本愿望和職業(yè)要求。
二、廣泛設(shè)立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行繼續(xù)教育
世界科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展也推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，從綜合初級(jí)、高級(jí)中學(xué)畢業(yè)后留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)村青年，需要不斷接受再教育。如農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決得較好的丹麥，農(nóng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)體系不僅在技術(shù)咨詢(xún)方面，而且在農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)方面也起了很大的作用，農(nóng)民的整體素質(zhì)較高。丹麥的農(nóng)業(yè)教育及科研、試驗(yàn)和咨詢(xún)服務(wù)體系建立完整，分工明確，彼此之間又有密切聯(lián)系，能很快把新的成果推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系也非常健全，但其作用似乎未能得到有效的發(fā)揮，尤其在為農(nóng)民提供培訓(xùn)和繼續(xù)教育方面，可以在農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向各村的農(nóng)民服務(wù)。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兩方面任務(wù):一方面承擔(dān)農(nóng)業(yè)咨詢(xún)性質(zhì)的工作，如選種、飼養(yǎng)、灌溉、農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)作物市場(chǎng)走向、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行咨詢(xún)指導(dǎo)。另一方面，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或?qū)嵺`教育，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)成果。例如，如何使用新技術(shù)、新方法，如何提高生產(chǎn)效率等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師可以是農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生或農(nóng)校畢業(yè)生，也可以由綜合中學(xué)的教師或經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民來(lái)兼任，還可以不定期地請(qǐng)一些農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)或研制機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家來(lái)主講。培訓(xùn)可以采取免費(fèi)或少量收費(fèi)的形式(或者先免費(fèi)，逐步再收費(fèi))。培訓(xùn)期限根據(jù)課程情況不限制，一周或一個(gè)月時(shí)間不等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科技人員也可以下到每個(gè)村子進(jìn)行培訓(xùn)和推廣工作。農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要經(jīng)常和農(nóng)業(yè)大學(xué)或農(nóng)校保持聯(lián)系，隨時(shí)了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和最新的農(nóng)業(yè)研究成果，農(nóng)業(yè)大學(xué)通過(guò)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)各地的具體情況推廣最新的科研成果，解決實(shí)際問(wèn)題，使科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。通過(guò)繼續(xù)教育使農(nóng)民具備現(xiàn)代的知識(shí)技能，跟上時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的步伐。
總之，農(nóng)村教育必須本著為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和生存技能，方便農(nóng)民，使農(nóng)民受益。農(nóng)民受益了，農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)業(yè)才能進(jìn)步，“三農(nóng)”問(wèn)題才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)才會(huì)真正呈現(xiàn)出無(wú)限的發(fā)展前景。
《中國(guó)農(nóng)村教師發(fā)展研究》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《研究》）一書(shū)是唐松林的著作。唐松林教授是浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院教育學(xué)學(xué)科帶頭人，兼浙江工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究中心負(fù)責(zé)人。他主要致力于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展與教育的研究，并發(fā)表多篇國(guó)家級(jí)論文與專(zhuān)著?！堆芯俊芬粫?shū)于2005年由浙江大學(xué)出版社出版，是作者主持的全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《“小康”視野中的農(nóng)村教師發(fā)展研究》研究成果。此書(shū)是以中國(guó)農(nóng)村教育以及中國(guó)農(nóng)村教師的現(xiàn)狀為背景，分析中國(guó)農(nóng)村教育和教師素質(zhì)發(fā)展中遇到的一系列挑戰(zhàn)及其原因和局限性，提出了以整合教師管理與教師教育的視角解決農(nóng)村教育和教師發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策和建議。作者試圖通過(guò)解決農(nóng)村教育和教師發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村教育和教師的全面發(fā)展，為農(nóng)村教育與農(nóng)村現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)。
本書(shū)通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)村教育和教師基本狀況的分析，提出農(nóng)村教育和教師發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)為：（一）農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教師整體超編，但是局部地區(qū)缺編以及部分學(xué)科教師數(shù)量短缺；（二）師范大學(xué)畢業(yè)生“進(jìn)不來(lái)”，農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重；（三）農(nóng)村教師教育信息化程度低、科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)差、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)及科研能力較差，教師人力資本貶值；（四）農(nóng)村教師素質(zhì)提高難（兼對(duì)民轉(zhuǎn)公與代課教師素質(zhì)分析）；（五）勞動(dòng)效益低，“產(chǎn)品”無(wú)出路（升不了學(xué)的學(xué)生就業(yè)困難，回鄉(xiāng)學(xué)生在農(nóng)村用不上）；（六）發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足（公用經(jīng)費(fèi)不足，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無(wú)法解決，教師只能保證基本工資，很難有福利待遇）。面對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，作者提出教師教育事業(yè)管理的理論，即協(xié)調(diào)教師教育事業(yè)中包括政府、市場(chǎng)、教師教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校與教師個(gè)體等諸要素的關(guān)系，使不合格教師“出得去”（退出規(guī)則），使優(yōu)秀人才“進(jìn)得來(lái)”（吸入規(guī)則），使教師素質(zhì)“提得高”（提高規(guī)則），重建農(nóng)村教師“價(jià)值”（價(jià)值規(guī)則）。書(shū)中還從教師的群體和個(gè)體目標(biāo)兩個(gè)方面分析農(nóng)村教師素質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)。
農(nóng)村教師發(fā)展的群體目標(biāo)是：（一）針對(duì)超編與缺人以及教師素質(zhì)提高難的問(wèn)題，提出使不合格教師“出得去”，達(dá)到“不超編”的目標(biāo)；（二）針對(duì)人才溢流，人力資本貶值的問(wèn)題，提出使優(yōu)秀人才“進(jìn)得來(lái)”，達(dá)到“不缺人”的目標(biāo)；（三）針對(duì)人力資本貶值，素質(zhì)提高難的問(wèn)題，提出使教師素質(zhì)“提得高”，達(dá)到“高素質(zhì)”的目標(biāo)；（四）針對(duì)勞動(dòng)效益低，“產(chǎn)品”無(wú)出路的問(wèn)題，提出重建農(nóng)村教師“價(jià)值”，達(dá)到“高效益”的目標(biāo)；（五）根據(jù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，提出保證經(jīng)費(fèi)“高投入”，達(dá)到“高待遇”的目標(biāo)。這五個(gè)目標(biāo)是針對(duì)農(nóng)村教師群體提出的比較宏觀(guān)的目標(biāo)，也是一些政策和制度性的目標(biāo)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涉及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等錯(cuò)綜復(fù)雜的因素，不是一蹴而就、一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的。
農(nóng)村教師的個(gè)體目標(biāo)是：農(nóng)村教師目的觀(guān)，農(nóng)村教師價(jià)值觀(guān)與質(zhì)量觀(guān)，農(nóng)村教師課程觀(guān)，農(nóng)村教師教學(xué)觀(guān)，農(nóng)村教師學(xué)校觀(guān)等，即農(nóng)村教師應(yīng)在“培養(yǎng)什么樣的人、為什么要培養(yǎng)這樣的人、應(yīng)該教給學(xué)生什么、應(yīng)該如何教學(xué)、如何看待農(nóng)村學(xué)校的文化使命、應(yīng)該具備什么精神”等方面具有與城市教師不同的獨(dú)特理念。其目的是有利于突出農(nóng)村教師發(fā)展的特殊性，解決農(nóng)村學(xué)生的出路問(wèn)題。例如，農(nóng)村教師課程觀(guān)的基本思想是：重視必修課、增加鄉(xiāng)土選修課、加強(qiáng)實(shí)踐與活動(dòng)課；在學(xué)科課程中滲透有關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)的教育，普通文化課程和“三農(nóng)”課程同時(shí)設(shè)置，把“三農(nóng)”課程列入課表，使“三農(nóng)”課程系列化、層次化。這些目標(biāo)貼合農(nóng)村教育的實(shí)際情況，為農(nóng)村教師的發(fā)展提供了一個(gè)指導(dǎo)思想，但這個(gè)指導(dǎo)思想對(duì)農(nóng)村教師的個(gè)體素質(zhì)要求很高。關(guān)于如何培養(yǎng)農(nóng)村教師的特殊素質(zhì)，如何達(dá)到這些目標(biāo)的操作性標(biāo)準(zhǔn)書(shū)中并未提及，這個(gè)還需要進(jìn)一步的研究和探討。
二、學(xué)術(shù)價(jià)值
本書(shū)的學(xué)術(shù)價(jià)值主要體現(xiàn)在下列幾方面：首先，作者試圖在義務(wù)教育和教師教育間找到連接點(diǎn)，基于整合教育管理和教師教育的思想，以教師教育事業(yè)管理為視角，針對(duì)教師如何進(jìn)入、如何退出、如何提高、如何有效益等進(jìn)行管理，依賴(lài)政府、市場(chǎng)、教師教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和教師個(gè)體等要素的共同參與，并發(fā)揮退出規(guī)則、吸入規(guī)則、價(jià)值規(guī)則和提高規(guī)則等的作用，解決農(nóng)村教師發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村教師發(fā)展。其次，基于農(nóng)村教師之于農(nóng)村環(huán)境的特殊性的異質(zhì)性取向的視角研究農(nóng)村教育和教師發(fā)展。農(nóng)村教師的教育理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和價(jià)值取向上，同質(zhì)化、城市化傾向嚴(yán)重。
一直以來(lái)，農(nóng)村教師之于農(nóng)村的特殊性被淹沒(méi)了，農(nóng)村教師與城市教師一樣被抽象化與同質(zhì)化了（農(nóng)村教育和城市教育無(wú)論從理念、課程還是實(shí)踐上都推行標(biāo)準(zhǔn)化的、同一性質(zhì)的教育）。抽象和同質(zhì)的結(jié)果就是使農(nóng)村教師發(fā)生了“異化”，培養(yǎng)出來(lái)的人在從村落人走向城市人的轉(zhuǎn)變中，會(huì)在社會(huì)、行為、價(jià)值和人際中無(wú)所適從，自己不知道屬于城市還是村莊，在城市覺(jué)得自己是村里人，而在村落里又覺(jué)得自己是城里人，成為一個(gè)邊際人。但本書(shū)作者針對(duì)農(nóng)村教師的特殊性來(lái)構(gòu)建農(nóng)村教師發(fā)展的個(gè)體目標(biāo)，具體表現(xiàn)在：物理教師會(huì)修家用電器；語(yǔ)文教師會(huì)指導(dǎo)學(xué)生鄉(xiāng)土人文調(diào)研與評(píng)價(jià)、寫(xiě)調(diào)研與農(nóng)村鄉(xiāng)土調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告；生物學(xué)教師既能做生化實(shí)驗(yàn)，又能指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與新農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播等。再次，本書(shū)視域較廣，論述了農(nóng)村教育和農(nóng)村教師發(fā)展中諸多范疇的問(wèn)題，農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展只是其關(guān)涉的方面之一。
此書(shū)以教育學(xué)的視角為主，兼用社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的視角分析農(nóng)村教育和農(nóng)村教師發(fā)展的問(wèn)題和對(duì)策。但是此書(shū)主要是基于制度和技術(shù)維度梳理問(wèn)題并提出對(duì)策，對(duì)諸多問(wèn)題和現(xiàn)象背后的因素，似乎還未深入分析。比如，針對(duì)農(nóng)村教育和農(nóng)村教師發(fā)展，作者認(rèn)為主要是制度（考試制度和人事制度）和管理的僵化。對(duì)農(nóng)村教育和農(nóng)村教師的關(guān)注，制度和管理的改善當(dāng)然是重要的，而且是首當(dāng)其沖的，但事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，這里涉及農(nóng)村教育的深層次問(wèn)題。
三、對(duì)農(nóng)村教育和教師發(fā)展途徑的啟示
（一）農(nóng)村教育的希望不僅在鄉(xiāng)村而且在城鎮(zhèn)
有學(xué)者有感于農(nóng)村教育的衰落，呼吁“重新確立鄉(xiāng)村教育的根本目標(biāo)”：“我們需要的鄉(xiāng)村教育模式既能給他們以同等升入高等學(xué)校的機(jī)會(huì)，又能讓那些升學(xué)無(wú)望的學(xué)生受到對(duì)他們而言良好的教育；讓鄉(xiāng)村教育即使在條件跟不上的情況下，也能有效利用鄉(xiāng)土教育資源來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村少年健康、活潑、全面的發(fā)展?！保▌㈣F芳，2002）此設(shè)計(jì)的構(gòu)思是理想的，但是就目前來(lái)說(shuō)，操作實(shí)現(xiàn)的難度很大。因?yàn)楣I(yè)化社會(huì)的來(lái)臨，使得工業(yè)文明、城市文明占主導(dǎo)地位，成為主流文明，優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)、教育和公共資源大都集中在城市，而且農(nóng)村家長(zhǎng)送子女讀書(shū)的初衷和國(guó)家的農(nóng)村教育導(dǎo)向都是學(xué)而優(yōu)則仕，所以農(nóng)村教育的城市化取向在一定時(shí)期內(nèi)還是存在的?，F(xiàn)在還存在一種趨向：農(nóng)村學(xué)生基于對(duì)城市優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，向城鎮(zhèn)流動(dòng)，農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，成為公眾的自發(fā)行為和普遍訴求?！啊逃泼瘛硭?dāng)然地成為當(dāng)前或今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口遷移的一種模式。”（胡俊生，2010）所以，農(nóng)村教育的問(wèn)題，不僅僅是農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部的問(wèn)題，而是整個(gè)城市化建設(shè)、整個(gè)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。
（二）重視農(nóng)村教師的培養(yǎng)和在職培訓(xùn)
同樣，農(nóng)村教師的問(wèn)題不僅僅是農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部的問(wèn)題，也是整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告明確指出要“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》凝練出了20個(gè)重大教育問(wèn)題，如何提高農(nóng)村教師素質(zhì)高居第二位。為此，國(guó)家在政策層面采取了一系列提高農(nóng)村教師素質(zhì)的相關(guān)措施，如“農(nóng)村義務(wù)教育教師特崗計(jì)劃”“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作”“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”“師范生實(shí)習(xí)支教”“師范生免費(fèi)教育”等，提高農(nóng)村教師素質(zhì)的良好政策環(huán)境已經(jīng)形成?，F(xiàn)在關(guān)鍵是注重農(nóng)村教師的實(shí)際需求和問(wèn)題，以教師的“需要為中心”，關(guān)注農(nóng)村教師每個(gè)個(gè)體發(fā)展，采取多樣靈活的培訓(xùn)方式，推動(dòng)教師積極地自主參與多元互動(dòng)的培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)的有效性。
[論文摘要]本文認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境是社會(huì)問(wèn)題的縮影，并通過(guò)反饋?zhàn)饔梅醋饔糜谏鐣?huì)系統(tǒng)。打破基礎(chǔ)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的惡性循環(huán)是我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵。
1．目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育觀(guān)念落后，政府、民眾對(duì)其不重視，師資力量薄弱，涌出大批民辦教師。改革開(kāi)放后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育地位有所提高，但教育資源空間分布不均、投入嚴(yán)重不足、教育設(shè)備陳舊、教師隊(duì)伍人才流失等等使我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨發(fā)展困境。
我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為教育系統(tǒng)中的重要組成部分，其現(xiàn)狀與面臨的困境是各種社會(huì)問(wèn)題綜合作用的結(jié)果，是社會(huì)問(wèn)題的縮影。在這個(gè)閉合的系統(tǒng)中，若不采取調(diào)節(jié)措施，在這些困境下衍生的問(wèn)題又將反饋于社會(huì)系統(tǒng)，進(jìn)一步加深社會(huì)問(wèn)題，加劇兩極分化，形成惡性循環(huán)。
2．農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展困難的主要原因分析
（1）農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的理想模式。教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互促進(jìn)關(guān)系很早就為人們所認(rèn)可和重視，并出現(xiàn)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等研究分支。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響著教育的普及程度，方式和手段，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容的更新，影響教育觀(guān)念的變革；教育也通過(guò)增加人力資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。理想的教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間可通過(guò)提高勞動(dòng)力素質(zhì)、增大教育投資等環(huán)節(jié)形成良好的反饋關(guān)系。
（2）社會(huì)問(wèn)題對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響。①社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的二元化發(fā)展，直接影響了當(dāng)?shù)卣畬?duì)于基礎(chǔ)教育的投資，農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量差距大，農(nóng)村基礎(chǔ)教育區(qū)域發(fā)展失衡。同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的二元化，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸向外轉(zhuǎn)移，大多農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)狀況、城市教育戶(hù)籍制度等限制下，尚無(wú)能力攜子女在城市接受教育，造成留守兒童增多，家庭教育空缺，其責(zé)任和義務(wù)部分轉(zhuǎn)移給農(nóng)村基礎(chǔ)教育，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的管理帶來(lái)了新的問(wèn)題。
②人口素質(zhì)的制約。人口素質(zhì)包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。在我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)村教育觀(guān)念落后，小農(nóng)社會(huì)封建科舉制下“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思維方式?jīng)Q定了農(nóng)民的行為規(guī)范和價(jià)值取向，把“離農(nóng)”作為學(xué)習(xí)目標(biāo)，將升入城鎮(zhèn)重點(diǎn)高中視為唯一出路。應(yīng)試教育限制了其中高等教育素質(zhì)的培養(yǎng)。
教師素質(zhì)亟需提高。近年來(lái)，教師人才大量流失，無(wú)法引入新的人力資本，教師群體人口結(jié)構(gòu)中老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致教師創(chuàng)新、改革精神薄弱，無(wú)法應(yīng)對(duì)新課程等改革。基層地方官員素質(zhì)也是制約我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的一個(gè)因素。由于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)作用的后滯性，地方政府官員更注重公共基礎(chǔ)建設(shè)、引入外資等眼前事務(wù)。這造成了其對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的不重視，投資少，學(xué)校硬件設(shè)施得不到保證，且經(jīng)常拖欠老師的工資，加劇了教師的人才流失。
③空間組織結(jié)構(gòu)的影響。我國(guó)經(jīng)歷了世界上最長(zhǎng)最完善的封建社會(huì)，中國(guó)社會(huì)空間組織的層序化結(jié)構(gòu)高度發(fā)達(dá)，教育系統(tǒng)也不例外，層序的空間結(jié)構(gòu)使教育政府投資、慈善投資呈現(xiàn)出了“漏斗式”的劃撥管理，不能有效地直接投入到農(nóng)村教育上。層序社會(huì)結(jié)構(gòu)中空間管理結(jié)構(gòu)下領(lǐng)導(dǎo)者的選拔，并非民主選舉，內(nèi)部管理模式僵化，教師對(duì)這種管理模式有抵觸情緒，造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育內(nèi)部動(dòng)力的內(nèi)耗。
影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的社會(huì)問(wèn)題，既有歷史成因，又有改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展后衍生的新問(wèn)題。這些因素介入教育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)系統(tǒng)，破壞了原有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，滯延了這一正反饋，未能讓教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互相促進(jìn)作用良好發(fā)揮。
3．農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革對(duì)策初探
（1）國(guó)家政策的重視。要將“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的組織目標(biāo)發(fā)展為“以發(fā)展教育和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。一方面要努力提高農(nóng)民的生活水平。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)行稅費(fèi)改革，在一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但不能從根本上解決問(wèn)題，國(guó)家政府和地方政府應(yīng)放寬農(nóng)民城市化的戶(hù)籍、就業(yè)、教育等政策，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，加速城市化進(jìn)程，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)教育的壓力；另一方面，則需加大對(duì)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資，提高農(nóng)村教師的地位和待遇，吸引外來(lái)人才。
（2）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。普及職業(yè)教育對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力進(jìn)城和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的0.71%，低下的勞動(dòng)力素質(zhì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化陷入困境。普及、改革農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村基礎(chǔ)教育是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切需要。
（3）基礎(chǔ)教育改革配套系統(tǒng)制度的完善。因農(nóng)村人口分散度大等特點(diǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育是覆蓋面很廣的“面式教育”，城市化進(jìn)程使這樣的特點(diǎn)更為明顯，給農(nóng)村基礎(chǔ)教育提出了新的要求。除完善的寄宿管理、配套公共基礎(chǔ)設(shè)施之外，也應(yīng)具備良好師資、保育技能等相應(yīng)要求，以保證學(xué)齡兒童的教育和生活。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：弱勢(shì)教育現(xiàn)象；政府；公平責(zé)任
一、弱勢(shì)教育現(xiàn)象及其形成
弱勢(shì)教育現(xiàn)象是指伴隨著我國(guó)的社會(huì)變遷，在教育的改革與發(fā)展過(guò)程中，由于國(guó)家傳統(tǒng)制度安排或者現(xiàn)實(shí)政策選擇等因素造成的部分區(qū)域、農(nóng)村、群體教育處于不利處境的教育現(xiàn)象。它有幾個(gè)十分明顯的特征：第一，外賦性。弱勢(shì)教育現(xiàn)象的形成與出現(xiàn)不是源自自身因素，而是由于國(guó)家、社會(huì)特定的價(jià)值取向造成的，具有明顯的由外而內(nèi)的外賦性的特點(diǎn)。第二，后致性。弱勢(shì)教育現(xiàn)象不是由于先天的不可預(yù)測(cè)、不可阻礙的因素造成的，而主要是基于后致的、人為的有意識(shí)價(jià)值選擇形成的。第三，相對(duì)性。弱勢(shì)教育現(xiàn)象基于比較而形成的相對(duì)弱勢(shì)，它反映的不是歷時(shí)性的縱向比較，而是共時(shí)性的橫向?qū)φ?，這種橫向的比對(duì)最易滋生相對(duì)剝奪感。
教育弱勢(shì)現(xiàn)象是在比照與相對(duì)中形成的，基于這種參照性，我們可以對(duì)教育弱勢(shì)現(xiàn)象進(jìn)行基本的劃分：第一，在區(qū)域參照關(guān)系中，離析出了中西部教育弱勢(shì)現(xiàn)象；第二，在城鄉(xiāng)比照框架中，抽離出了農(nóng)村教育弱勢(shì)現(xiàn)象；第三，在群體相對(duì)比較中，弱勢(shì)群體教育又成為另外一維。但是，這只是邏輯或者理論上的推演，還需要從實(shí)證的角度予以證明。首先，從區(qū)域教育差異來(lái)看，中西部教育淪為弱勢(shì)。根據(jù)沈百福的調(diào)查，2000-2002年，我國(guó)的四川、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、云南、海南等省的九年義務(wù)教育按時(shí)完成率在60%以下，除海南以外，全部是西部地區(qū)。此外，我國(guó)還有11個(gè)省份的小學(xué)按時(shí)畢業(yè)率平均值在85%以下，包括四川、貴州、西藏、甘肅、青海、寧夏、云南、海南、新疆、廣西、河南，全部是中西部地區(qū)。周志剛和王鳳慧借助R統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的高等教育發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)數(shù)據(jù)作了回歸分析和聚類(lèi)分析，發(fā)現(xiàn)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在著明顯的區(qū)域差異相一致的是，我國(guó)高等教育發(fā)展也存在區(qū)域發(fā)展的不平衡性，并且，兩者之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)。其次，農(nóng)村教育弱勢(shì)現(xiàn)象仍然較為明顯。全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校教授王瑞璞認(rèn)為，按照現(xiàn)年九年義務(wù)教育要求，農(nóng)村輟學(xué)率要求不到3%，但根據(jù)他的調(diào)查，現(xiàn)在真實(shí)的輟學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了7%。另?yè)?jù)袁桂林教授的研究，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本抽樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的17所農(nóng)村初中學(xué)校，輟學(xué)率參差不齊，差異性較大，最高的為74. 37%，平均輟學(xué)率約為43%，大大超過(guò)了“普九”關(guān)于把農(nóng)村初中輟學(xué)率控制在3%以?xún)?nèi)的要求。再次，群體教育弱勢(shì)現(xiàn)象成為突出問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)貧困群體的存在直接影響到其子女受教育機(jī)會(huì)的狀況。一項(xiàng)關(guān)于湖南省的調(diào)查顯示，農(nóng)村貧困家庭年教育支出占其收入的比重是92.1%，城市貧困家庭戶(hù)均年教育支出占戶(hù)均年收入的62%。因教育負(fù)擔(dān)過(guò)重，農(nóng)村與城市貧困家庭的失學(xué)率高達(dá)17.8%，而農(nóng)村貧困學(xué)生的失學(xué)率更是高達(dá)30.4%。在武漢、天津和重慶市，分別有27%、22%和20%的家庭表示，他們會(huì)因?yàn)槿卞X(qián)而讓子女退學(xué)。由于經(jīng)濟(jì)、文化等方面的劣勢(shì)地位以及國(guó)家政策、制度上的缺漏，進(jìn)城務(wù)工人員子女、城市失業(yè)人員子女、殘疾兒童、女性等弱勢(shì)群體的受教育狀況也令人堪憂(yōu)。
二、政府是弱勢(shì)教育現(xiàn)象治理的公平責(zé)任主體
1.弱勢(shì)教育現(xiàn)象的公平指向
弱勢(shì)教育現(xiàn)象透析出來(lái)的是轉(zhuǎn)型期我國(guó)教育公平問(wèn)題日益成為一個(gè)突出的教育問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)古代圣賢孔子在兩千多年前就提出了“有教無(wú)類(lèi)”的觀(guān)點(diǎn)；正義哲學(xué)大師羅爾斯說(shuō)：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！薄堵?lián)合國(guó)人權(quán)宣言》也指出：“不論什么階層，不論經(jīng)濟(jì)條件，也不論父母的居住地，一切兒童都有受教育的權(quán)利”。由此可見(jiàn)，教育公平是古今中外人們孜孜以求的教育理想與信念。那究竟何為教育公平呢？羅爾斯（John Rawls）提出了關(guān)于公平的著名的三條原則：（1）每個(gè)個(gè)人有獲得最廣泛的、與他人相同的自由；（2）人獲得的不均等待遇、其所獲得的地位、職位、利益應(yīng)該對(duì)所有人開(kāi)放；（3）如起始狀況不同，處于不利地位者的利益應(yīng)用“補(bǔ)償利益”的辦法來(lái)保證。1960年，聯(lián)合國(guó)教科文組織詳盡闡述了教育機(jī)會(huì)均等的概念，它包括“消除歧視”和“消除不均等”兩部分?！捌缫暋北憩F(xiàn)為：（1）剝奪某個(gè)體或某團(tuán)體進(jìn)入各級(jí)各類(lèi)教育的機(jī)會(huì)；（2）把某個(gè)體或某團(tuán)體限于接受低標(biāo)準(zhǔn)的教育；（3）為了某些人及團(tuán)體的利益，堅(jiān)持分流教育制度；（4）使某些人及團(tuán)體處于與人的尊嚴(yán)不相容的處境。“不均等”是指：在某些地區(qū)之間和團(tuán)體之間存在的、不是故意造成也不是因偏見(jiàn)形成的差別對(duì)待。無(wú)論是根據(jù)羅氏的正義理論，還是聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于教育機(jī)會(huì)均等的表述，我們可以發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放進(jìn)程中，我國(guó)教育弱勢(shì)現(xiàn)象的出現(xiàn)從根本上來(lái)說(shuō)是有悖于教育公平理念的。鑒于此，根據(jù)反哺理論，筆者認(rèn)為，由于教育不公平導(dǎo)致的教育弱勢(shì)現(xiàn)象需要用教育公平的機(jī)制予以革除。
2.政府是弱勢(shì)教育現(xiàn)象治理的公平責(zé)任主體
弱勢(shì)教育現(xiàn)象治理中政府需要承擔(dān)公平責(zé)任，政府是弱勢(shì)教育現(xiàn)象治理的公平責(zé)任主體。這可以從弱勢(shì)教育現(xiàn)象發(fā)生學(xué)以及教育的屬性以及政府職責(zé)等角度予以分析。
阿普爾指出，一項(xiàng)對(duì)教育改革的審慎評(píng)估必須建立在對(duì)知識(shí)、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)和權(quán)力間復(fù)雜關(guān)系的分析基礎(chǔ)上。因此，宏觀(guān)社會(huì)背景成為教育改革分析的重要行動(dòng)情境。改革開(kāi)放之初，我國(guó)社會(huì)資源極其匱乏又百?gòu)U待舉，在這樣的社會(huì)背景下，效率優(yōu)先，非均衡發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)屬明智之舉，可以說(shuō)，沒(méi)有效率優(yōu)先戰(zhàn)略，就沒(méi)有我國(guó)改革開(kāi)放30年所激發(fā)出的巨大生產(chǎn)力。但是，的代價(jià)理論同樣告訴我們，任何發(fā)展都是有代價(jià)的，無(wú)代價(jià)發(fā)展只是理想化的發(fā)展模式，在現(xiàn)實(shí)中是不存在的。區(qū)域教育發(fā)展的非均衡化、城鄉(xiāng)教育矛盾與沖突突出、群體教育差異過(guò)于懸殊，等等，所衍生出來(lái)的教育弱勢(shì)現(xiàn)象普遍滋生，即為教育效率優(yōu)先戰(zhàn)略帶來(lái)的代價(jià)。由此可見(jiàn)，從發(fā)生學(xué)的意義上來(lái)看，政府所主導(dǎo)的社會(huì)變革不可避免地導(dǎo)致弱勢(shì)教育現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，政府也應(yīng)理所當(dāng)然地肩負(fù)起治理教育弱勢(shì)現(xiàn)象、踐行教育公平的責(zé)任。
從教育活動(dòng)的本質(zhì)來(lái)看，政府也有承擔(dān)起弱勢(shì)教育現(xiàn)象治理的公平責(zé)任。教育社會(huì)學(xué)家涂爾干認(rèn)為，我們每個(gè)人都有兩種不同的存在，“一種是由僅僅適用于我們本身以及我們個(gè)人生活事件的所有心態(tài)構(gòu)成的：我們可以稱(chēng)之為個(gè)體存在。另一種是一套觀(guān)念、情感和實(shí)踐的體系，它們所表現(xiàn)的并不是我們的人格，而是我們所參與的群體或各個(gè)不同的群體；它們是宗教信仰、道德信仰和實(shí)踐、民族或職業(yè)傳統(tǒng)以及各種類(lèi)型的集體意見(jiàn)；它們的總體構(gòu)成了社會(huì)存在。”“教育的目的，就是在我們每個(gè)人身上形成這種社會(huì)存在。”也就是說(shuō)，教育就是使年輕一代不斷地從個(gè)體存在轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)存在的過(guò)程，亦即“是年輕一代系統(tǒng)地社會(huì)化的過(guò)程?！币舱菑拇艘饬x上來(lái)說(shuō)，弱勢(shì)教育現(xiàn)象的治理理應(yīng)是國(guó)家的事情，政府應(yīng)該充分地承擔(dān)和履行教育救助的責(zé)任，否則就無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有年輕一代的社會(huì)化，也無(wú)益于良好社會(huì)秩序的形成與構(gòu)建。
治理弱勢(shì)教育現(xiàn)象也是政府在轉(zhuǎn)型社會(huì)的職責(zé)之所在。在轉(zhuǎn)型社會(huì)，政府的職責(zé)大體上可以理解為維持廣泛而良好的社會(huì)公共秩序以及提供市場(chǎng)無(wú)法或者不能良好供應(yīng)的公共產(chǎn)品，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷與失靈。弱勢(shì)教育現(xiàn)象對(duì)社會(huì)公共秩序的最大危險(xiǎn)來(lái)自于其普遍滋生的相對(duì)剝奪感以及由此而形成的怨恨。他們“普遍缺乏資金、權(quán)利、能力和關(guān)系等資源優(yōu)勢(shì)，僅僅依靠自身努力難以擺脫劣勢(shì)地位，而支持不足，個(gè)人受挫情緒強(qiáng)烈，容易悲觀(guān)失望，有些發(fā)展成為對(duì)社會(huì)的仇視、對(duì)抗心理，引發(fā)違法犯罪行為?！盵7]在此種狀況下，政府需要的不是利用國(guó)家強(qiáng)力壓制弱勢(shì)教育群體的不滿(mǎn)與憤懣，而是應(yīng)該充分發(fā)揮其利益調(diào)節(jié)閥的作用，對(duì)此作出恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)以消除不良社會(huì)心理的積累。而充分提供作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的教育是政府在市場(chǎng)社會(huì)的又一職責(zé)。教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性使得教育具有明顯的公共性、共享性、正外部性等特征，受教育權(quán)又是每一個(gè)公民的憲法權(quán)利，因此，教育公平是政府治理教育的邏輯起點(diǎn)和重點(diǎn)，具有終極的價(jià)值意義。
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三、新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府治理弱勢(shì)教育現(xiàn)象的走向
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，與宏觀(guān)社會(huì)治理總體價(jià)值取向相一致的是，我國(guó)政府日益關(guān)注如何通過(guò)法律與政策決策來(lái)推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，解決農(nóng)村教育問(wèn)題，保障弱勢(shì)群體教育的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)教育公平。教育公平已經(jīng)成為政府治理弱勢(shì)教育現(xiàn)象的重要價(jià)值走向。
1.關(guān)注區(qū)域教育均衡發(fā)展
有學(xué)者認(rèn)為：“導(dǎo)致教育非均衡發(fā)展現(xiàn)象主要是政策性原因。因?yàn)檎捌浣逃块T(mén)公共教育政策的不同取向，往往會(huì)對(duì)教育的均衡化發(fā)展帶來(lái)完全相反的兩種影響，通過(guò)教育政策的調(diào)整來(lái)推動(dòng)教育的均衡最為現(xiàn)實(shí)，也最為有效”。通過(guò)法律與政策的手段實(shí)現(xiàn)教育在區(qū)域之間的均衡發(fā)展，已經(jīng)成為政府教育政策決策的倫理價(jià)值選擇。比如，2006年新修訂《義務(wù)教育法》就有6個(gè)法律條文涉及到義務(wù)教育資源配置、經(jīng)費(fèi)安排、教師培養(yǎng)與合理流動(dòng)、行政督導(dǎo)、法律問(wèn)責(zé)等等“均衡”化的制度安排。再如，新進(jìn)出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》工作方針與戰(zhàn)略主題就是關(guān)注公平、實(shí)現(xiàn)均衡。政府政策決策中“均衡”的頻頻出現(xiàn)，彰顯了政府治理的公平倫理走向。
2.著眼農(nóng)村教育發(fā)展
經(jīng)費(fèi)與師資上的短缺是農(nóng)村教育淪為教育弱勢(shì)的根本性原因。一個(gè)明顯的趨向是，新世紀(jì)以來(lái)，政府在政策決策中十分注重從本源上治理農(nóng)村教育弱勢(shì)問(wèn)題。新《義務(wù)教育法》第四十四條規(guī)定：“農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。”明確了政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育“農(nóng)民”辦到“政府”辦的轉(zhuǎn)向。該法第四十七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育”。除了經(jīng)費(fèi)投入之外，我國(guó)政府新近出臺(tái)了一系列的農(nóng)村師資支持制度與計(jì)劃，比如，城鄉(xiāng)教師交流制度、免費(fèi)師范生制度、農(nóng)村碩師計(jì)劃，等等。聚焦農(nóng)村教育成為新時(shí)期政府實(shí)現(xiàn)教育公平的又一突出的倫理特質(zhì)。
關(guān)鍵詞：留守兒童、現(xiàn)代信息技術(shù)、服務(wù)。
一、什么是農(nóng)村留守兒童
所謂“留守兒童”是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7.3%為不確定或無(wú)人監(jiān)護(hù)。且留守兒童監(jiān)護(hù)人小學(xué)以下（含小學(xué)）學(xué)歷者高達(dá)40%，還有相當(dāng)多人不識(shí)字。留守兒童這一特殊群體存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1.心理問(wèn)題：長(zhǎng)期的單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)，甚至是他人監(jiān)護(hù)、無(wú)人監(jiān)護(hù)，使留守兒童無(wú)法向其他孩子那樣得到父母的關(guān)愛(ài)，家長(zhǎng)也不能隨時(shí)了解、把握孩子的心理、思想變化。這種親情的缺失使孩子有一種被遺棄的感覺(jué)，變得孤僻、抑郁，嚴(yán)重地影響到了孩子心理的健康發(fā)展。他們有典型的個(gè)性特征和行為缺陷，集中表現(xiàn)為：任性、冷漠、自卑、郁悶、敏感、孤獨(dú)、膽怯等。
2.學(xué)習(xí)問(wèn)題：留守兒童的學(xué)習(xí)基本處于一種無(wú)人過(guò)問(wèn)的狀況。學(xué)好了，沒(méi)人夸；學(xué)壞了，無(wú)人罵。漸漸使孩子對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生一種無(wú)所謂的態(tài)度。加上監(jiān)護(hù)人本身對(duì)孩子親情缺失狀況的同情，于是在孩子行為稍有出格的時(shí)候也不會(huì)加以管束，使孩子在偏離健康發(fā)展軌道的方向上越走越遠(yuǎn)。留守兒童身心的發(fā)展又處于轉(zhuǎn)折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束和科學(xué)的引導(dǎo)，使其極易受社會(huì)不良風(fēng)氣的誘惑和影響，很多兒童與社會(huì)上的不法分子混在一起，養(yǎng)成了不良的行為習(xí)慣，甚至走上了違法犯罪的道路。另外，父母走了，老弱病殘成了農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力。留守兒童還不得不加入到勞動(dòng)者的隊(duì)伍中去，承擔(dān)各種家務(wù)勞動(dòng)，減少了學(xué)習(xí)的時(shí)間。
3、家庭教育欠佳：由于父母不在家，大多數(shù)“留守兒童”的教育責(zé)任便落在祖父母或外祖父母的身上，這些老一輩人，無(wú)論教育思想還是教育方法都無(wú)法跟上形勢(shì)的要求。另外，青少年正處在身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)刻，當(dāng)遇到生理發(fā)育方面的問(wèn)題時(shí)，由于父母不在身邊，沒(méi)有人給予正確指導(dǎo)，也容易誤入歧途。加之他們的自我保護(hù)能力差，遇到人身侵害時(shí)往往是默默承受。
4、生活問(wèn)題：生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。家長(zhǎng)們出去打工也掙得不多，有時(shí)還不能及時(shí)拿到手，所以孩子們?cè)诩抑猩钍菢O其節(jié)儉的。吃好是不敢奢求的，能吃飽就行了。這樣的生活條件對(duì)兒童的生長(zhǎng)發(fā)育是極不利的。另外，這些兒童在生病的時(shí)候，也往往沒(méi)有能力和條件去醫(yī)院救治，只能采取一些傳統(tǒng)的方法治療，或者干脆硬“扛”。
5、社會(huì)關(guān)愛(ài)不足問(wèn)題：留守兒童們得不到家庭溫暖，更得不到社會(huì)的關(guān)愛(ài)，因?yàn)檗r(nóng)村的人際關(guān)系是以家庭和親緣關(guān)系為紐帶的，對(duì)于自己家庭及親緣關(guān)系之外的其他人的困難處境，他們雖有同情的態(tài)度，卻也無(wú)可奈何。于是孩子們只能靠自己對(duì)社會(huì)的理解生活并發(fā)展自己，于是道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理缺失等現(xiàn)象在他們身上不可避免地出現(xiàn)。
6、價(jià)值扭曲問(wèn)題：父母?jìng)冮L(zhǎng)期在外，因無(wú)法照顧孩子產(chǎn)生負(fù)疚感，于是有的父母又采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行補(bǔ)償，使得留守孩子擁有零花錢(qián)的數(shù)量增加，使用自由度也提高，孩子極易形成功利主義價(jià)值觀(guān)和享樂(lè)主義人生觀(guān)，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢(qián)、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致“讀書(shū)無(wú)用淪”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想抬頭。
農(nóng)村留守兒童身上的問(wèn)題很多，也很?chē)?yán)重，已經(jīng)不是個(gè)別人的問(wèn)題了。
二、什么是現(xiàn)代教育技術(shù)
現(xiàn)代信息技術(shù)包括微電子技術(shù)、多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)距離通訊技術(shù)等方面。把這些技術(shù)引入到教育、教學(xué)過(guò)程中，可以大大提高信息處理的能力，提高教與學(xué)的效率?，F(xiàn)代教育技術(shù)是以現(xiàn)代教育思想、理論和方法為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)為指導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段的教育技術(shù)。它是現(xiàn)代教學(xué)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代教學(xué)媒體和現(xiàn)代媒體教學(xué)法的綜合體現(xiàn)。是以實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程、教學(xué)資源、教學(xué)效果、教學(xué)效益最優(yōu)化為目的?，F(xiàn)代教育技術(shù)以信息技術(shù)為主要依托，即涵蓋信息技術(shù)的教育技術(shù)手段組成的系統(tǒng)稱(chēng)之為現(xiàn)代教育技術(shù)。
如何利用好現(xiàn)代教育技術(shù)，解決留守兒童區(qū)別于普通孩子的諸多問(wèn)題，并逐步縮短城鄉(xiāng)教育的差距，讓他們健康成長(zhǎng)。這就是我們想著力探討的問(wèn)題。
三、讓現(xiàn)代信息技術(shù)充分為農(nóng)村留守兒童服務(wù)
“留守兒童”教育問(wèn)題已成為當(dāng)今我國(guó)一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校和社會(huì)等多方面協(xié)調(diào)合作。我校通過(guò)發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為切實(shí)抓好留守兒童工作做了一些嘗試。我校是一所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，全校400余人，其中留守兒童有390人，有200人住在學(xué)校。是一所名符其實(shí)的留守兒童學(xué)校。是本地留守兒童學(xué)習(xí)和生活的天堂。
1、利用信息技術(shù)摸清留守兒童個(gè)人具體情況，對(duì)學(xué)生學(xué)籍進(jìn)行有效管理。
每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，學(xué)校以班為單位召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，會(huì)上除了向家長(zhǎng)匯報(bào)學(xué)校的教育情況，另一項(xiàng)主要工作就是向家長(zhǎng)了解學(xué)生家庭情況、聯(lián)系電話(huà)、監(jiān)護(hù)人情況等，并錄入電腦，建立起留守兒童信息檔案。2、成立班級(jí)QQ群，把凡是能上網(wǎng)的本班家長(zhǎng)加入班級(jí)qq群，父母就可以通過(guò)在QQ群上聊天、寫(xiě)電子郵件等方式與教師溝通。讓家長(zhǎng)從QQ群上隨時(shí)了解自己孩子的在校表現(xiàn)情況、思想動(dòng)態(tài)等，切實(shí)解決留守兒童的教育問(wèn)題。
3、托管活動(dòng)――孩子們放學(xué)后的快樂(lè)時(shí)光：完成了一天的學(xué)習(xí)任務(wù)，孩子們沖出教室，來(lái)到操場(chǎng)，來(lái)到校外，盡情享受他們的自由時(shí)光。校園內(nèi)，有四、五人一起打羽毛球的，有在球場(chǎng)上奔跑著進(jìn)行籃球比賽的，有打乒乓的，跳繩的，還有的在“新竹棋苑”、“新竹茶苑”和“新竹書(shū)苑”靜靜的下棋、看自己喜歡的課外書(shū)，有的干脆就呆呆地坐在那兒，什么也不干，什么也不想；教室里，有看電視的（我校也開(kāi)通了“班班通”），有上網(wǎng)的；校園外，他們?cè)诶蠋熀汀爸慕憬恪钡膸ьI(lǐng)下，玩泥巴，搞野炊，與大自然親密接觸。
參考文獻(xiàn)：
[1] 農(nóng)村教育論文 ，留守兒童的現(xiàn)狀分析[J] 2006-6-6
摘要：對(duì)于農(nóng)村的小學(xué)數(shù)學(xué)教師而言，他們的素質(zhì)水平更應(yīng)該值得重視。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多學(xué)校的教師紛紛往大城市流動(dòng)，他們甚至放棄了自己神圣的職業(yè)，這樣的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。文章針對(duì)這些現(xiàn)象，提出了一系列的解決辦法，希望有越來(lái)越多高素質(zhì)水平的數(shù)學(xué)教師參與到農(nóng)村教學(xué)中來(lái)。
關(guān)鍵詞：教師；小學(xué)數(shù)學(xué)；素質(zhì)
教師的職業(yè)是神圣的，他們?cè)跉v史進(jìn)步中起到了不可缺少的作用。因?yàn)橛辛私處?，我們的文化得到了傳承，也讓我們的子孫后代認(rèn)識(shí)了我們的歷史發(fā)展歷程。然而，在近幾年由于經(jīng)濟(jì)和精神生活方面的壓力，導(dǎo)致了很多農(nóng)村的教師流失。他們有的自主擇業(yè)，有的選擇到大城市發(fā)展，這些都給農(nóng)村的教育帶來(lái)了災(zāi)難。一個(gè)教師的素質(zhì)水平不僅僅體現(xiàn)在他教育學(xué)生們學(xué)習(xí)哪門(mén)課程的水平，還體現(xiàn)在他的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)方面。對(duì)于那些不能夠忠于自己職業(yè)的教師，我們應(yīng)該對(duì)他們提出批評(píng)和指正，讓他們意識(shí)到自己對(duì)于學(xué)生的未來(lái)的重要影響。
一、農(nóng)村數(shù)學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們的國(guó)家在初步建設(shè)過(guò)程中，很多資源都是依賴(lài)于農(nóng)村的。而在我國(guó)進(jìn)入了相對(duì)發(fā)達(dá)的時(shí)期，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于一種相對(duì)落后的水平。
農(nóng)村的教師隊(duì)伍是一支為社會(huì)最基層培育人才的隊(duì)伍，他們身上的擔(dān)子也格外重。而數(shù)學(xué)教師的意義就更加巨大了，因?yàn)樾W(xué)教育中數(shù)學(xué)和語(yǔ)文所占的比例最大，而數(shù)學(xué)恰恰是學(xué)生了解與解決自然和社會(huì)問(wèn)題的一門(mén)基礎(chǔ)學(xué)科，所以數(shù)學(xué)教學(xué)必然會(huì)被視為小學(xué)教育的重點(diǎn)。但是由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，導(dǎo)致了教學(xué)資源有限，這就限制了學(xué)生們的發(fā)展和教師教學(xué)水平的發(fā)揮。
農(nóng)村數(shù)學(xué)教師流失現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸其原因主要有兩點(diǎn)，那就是經(jīng)濟(jì)方面和個(gè)人發(fā)展方面。在經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)村教師的待遇水平肯定是偏低的，而且對(duì)于數(shù)學(xué)教學(xué)而言，上課的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)，這也就導(dǎo)致了一些教師心理上的不平衡問(wèn)題的出現(xiàn)。
面對(duì)這樣的問(wèn)題，他們懷著忐忑的心情，走出了農(nóng)村去大城市發(fā)展，他們的目的可能很簡(jiǎn)單，那就是為了掙錢(qián)養(yǎng)家。我們身邊有這樣的教師，他在農(nóng)村教學(xué)的時(shí)候，只能拿到基本工資，他妻子沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致他們的生活非常困難。而且當(dāng)他們的孩子要讀大學(xué)的時(shí)候，學(xué)費(fèi)可能都湊不夠，這種現(xiàn)象是非常普遍的。
面對(duì)這樣的窘?jīng)r，他們只能另謀生路。而另一方面，從個(gè)人發(fā)展角度看，一些年輕教師選擇離開(kāi)農(nóng)村去大城市發(fā)展，是因?yàn)檗r(nóng)村教育投入是非常少的，所以一些先進(jìn)的教學(xué)工具以及一些先進(jìn)的教學(xué)方法都不能夠及時(shí)的在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)，所以這對(duì)教師個(gè)人教學(xué)水平的提高是一種障礙。
這讓他們覺(jué)得自己成為了井底之蛙，他們害怕教育模式改革讓他們被淘汰。所以，為了個(gè)人的發(fā)展，他們選擇了去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展，而放棄了農(nóng)村神圣的教育事業(yè)。
這些現(xiàn)象給教育資源本就很貧乏的農(nóng)村帶來(lái)了巨大的打擊，很多學(xué)生也因此而失去了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我們不能夠批判這些教師的行為，但是農(nóng)村學(xué)生受教育問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，這對(duì)于我們社會(huì)的安定發(fā)展是一種隱患。
二、提高待遇，完善農(nóng)村教育設(shè)施
根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平，適當(dāng)提高農(nóng)村教師的待遇水平，同時(shí)豐富完善農(nóng)村的教育設(shè)施，這對(duì)于留住更多的人才，有著重要的意義。農(nóng)村教育的目的就是為了提高學(xué)生們的綜合素質(zhì)水平，讓他們通過(guò)自己的努力去接受更多的高等教育。
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，農(nóng)村教師的收入非常低，這是一個(gè)可以理解的現(xiàn)象。但是對(duì)于人民教師而言，我們不能夠讓他們餓著肚子去參加教育工作。所以鼓勵(lì)教師去農(nóng)村參與教學(xué)任務(wù)，已經(jīng)成為了一種風(fēng)氣。我們應(yīng)該鼓勵(lì)一些教師，尤其是那些素質(zhì)水平較高的教師，能夠融入到農(nóng)村教學(xué)中。
對(duì)于教學(xué)設(shè)施而言，我們不能夠奢望得到更多、更先進(jìn)的設(shè)施，但是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教學(xué)設(shè)施淘汰后可以留給農(nóng)村，這樣既減少了電子垃圾的出現(xiàn)，又滿(mǎn)足了農(nóng)村教育的需求。例如一些發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)的一些多媒體設(shè)備，在更新?lián)Q代后就會(huì)淘汰很多，而這些設(shè)施如果放在農(nóng)村，那也是一種先進(jìn)的技術(shù)。[5，6]幻燈片就是一種非常實(shí)用的東西，幻燈片出現(xiàn)在小學(xué)教育中是在十幾年前了，當(dāng)時(shí)城市小學(xué)教育都使用了這個(gè)技術(shù)，但是農(nóng)村很多學(xué)校并沒(méi)有。
后來(lái)多媒體的出現(xiàn)，幻燈片很快就被淘汰了。而把這樣的儀器放在農(nóng)村的教學(xué)中，能起到重要的作用。它大大節(jié)約了教師因?yàn)榘鍟?shū)而浪費(fèi)的時(shí)間，而且它的顯像也非常明顯，不同于傳統(tǒng)的教學(xué)工具――黑板。另一方面講，城市很多紙質(zhì)版的教學(xué)資料，農(nóng)村是沒(méi)有的。
論文內(nèi)容摘要：本文闡述了當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求的差距，分析了導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)較低的原因，并提出了新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的策略。
農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，急需培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民。而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，如果不把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主題，既使村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，也將是一個(gè)不全面、不完善的新農(nóng)村。因此，培育和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。
農(nóng)民充分利用先進(jìn)技術(shù)成果，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，創(chuàng)建科技型農(nóng)業(yè)，才能增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民整體收入的提高。因此，采取切實(shí)有效的手段和措施，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，成為新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，而發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是加快新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。
農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求的差距
我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，已成為建設(shè)新農(nóng)村的主要障礙。在我國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占13％，小學(xué)以下文化程度的占36.7％，接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5％。與此同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有受過(guò)職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。在北方有的農(nóng)村，“3個(gè)月種田，3個(gè)月過(guò)年，3個(gè)月耍錢(qián)，3個(gè)月游閑”。 農(nóng)村有些地方道德失范，誠(chéng)信缺失，講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。相對(duì)偏低的農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)成為解決“ 三農(nóng)”問(wèn)題的“瓶頸”。
新農(nóng)村建設(shè)提倡有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。就這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民還存在較大差距，這主要表現(xiàn)在以下方面：一是農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)比較匱乏。很多農(nóng)民只能從事簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作或只有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技能，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力普遍較低，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還停留在粗淺、模糊的認(rèn)識(shí)水平上，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化缺乏必要的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。二是農(nóng)民的民主法制意識(shí)較弱。由不懂法而造成的違法事件時(shí)有發(fā)生，更不懂得用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有待提高。一些地方宗族、地域觀(guān)念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消極思想和陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)較低的原因
農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度低，究其原因，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因，有主觀(guān)原因，也有客觀(guān)原因。
國(guó)家對(duì)農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。建國(guó)以后，國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)有一部分被投入到高等教育當(dāng)中，而用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的大部分被用來(lái)發(fā)展城鎮(zhèn)的義務(wù)教育，真正需要這筆資金的農(nóng)村學(xué)校的所得卻較少，更不用提農(nóng)村職業(yè)教育了。
農(nóng)村的現(xiàn)狀使農(nóng)民無(wú)法支付子女的高額學(xué)費(fèi)。從上世紀(jì)80年代年到目前為止，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲了7-8倍。而農(nóng)民教育支出卻漲了70-80倍。農(nóng)業(yè)人員的收入不僅微薄而且社會(huì)福利和基本生活保障基本沒(méi)有。同時(shí)，社會(huì)普遍對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者存在一定程度上的偏見(jiàn)，形成一股強(qiáng)大的輿論壓力。即使是農(nóng)村出來(lái)的高校畢業(yè)生，也不愿意回到農(nóng)村。
居住地偏僻導(dǎo)致聯(lián)系受限信息接受難。9億農(nóng)民居住在我國(guó)90%以上的廣闊地面上，其中的絕大部分都不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市上。農(nóng)村地廣人稀，居住分散，交通不便，通訊不暢，信息傳遞媒介稀少。農(nóng)民的活動(dòng)范圍有限，造成其商品交換、社會(huì)交往、信息互通等行為顯現(xiàn)出封閉性、局限性、盲目性。
農(nóng)民自身原因。主要是觀(guān)念陳舊，主觀(guān)上不求進(jìn)?。恍「患窗?、故土難離和滿(mǎn)足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀(guān)念仍然束縛著農(nóng)民的思想。有的家長(zhǎng)還讓沒(méi)有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是鄰里互相影響，沒(méi)有看到各自的差別。缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的思路
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)2億多35歲以下的農(nóng)村青年勞動(dòng)力中，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的不足9.1%，接受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。這樣的職業(yè)教育狀況，難以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育，筆者提出如下建議：
提高認(rèn)識(shí)水平，狠抓職業(yè)教育。各級(jí)政府要從科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，把抓好新時(shí)期農(nóng)民素質(zhì)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。真正認(rèn)識(shí)到抓好職業(yè)教育對(duì)于盡快提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要意義，并統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，干出成效。
建立和完善各級(jí)農(nóng)村教育體系，調(diào)整優(yōu)化縣鄉(xiāng)村教育結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村教育的區(qū)域性、 分散性和輻射性特點(diǎn)，協(xié)同各省（區(qū)、市）高等院校，依托現(xiàn)有的分布在各地、市的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，建立省、地農(nóng)村教育綜合培訓(xùn)中心作為教育培訓(xùn)示范基地，省、地農(nóng)村教育培訓(xùn)基地示范、輻射和帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育中心和城鄉(xiāng)文化技術(shù)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，建立和完善高、中、初等農(nóng)村教育體系。
拓寬籌資渠道，保證職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育是一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，要鼓勵(lì)和依靠社會(huì)力量積極創(chuàng)辦職業(yè)教育。應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，動(dòng)員社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。要在《職業(yè)教育法》和《社會(huì)力量辦學(xué)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，給民辦職業(yè)學(xué)校以政策上的優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)資助職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)，或者是委托職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)員工的費(fèi)用，可允許企業(yè)計(jì)入生產(chǎn)成本，用以鼓勵(lì)企業(yè)投資職業(yè)教育；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動(dòng)職業(yè)教育，以職業(yè)教育的擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。
圍繞農(nóng)民成才，創(chuàng)新職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育要根據(jù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，堅(jiān)持以農(nóng)民成才、就業(yè)為主導(dǎo)，力爭(zhēng)做到教學(xué)與崗位之間“零距離”。二者既要“對(duì)口”，更要“接口”，提高農(nóng)民參加職業(yè)教育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要實(shí)行多樣、靈活、開(kāi)放的辦學(xué)模式，方便學(xué)生工、學(xué)交替，半工半讀，城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。要調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，滿(mǎn)足社會(huì)多層次、多規(guī)格、多形式的需求。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)或勞動(dòng)力輸入地的需求來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置。
發(fā)展高等職業(yè)教育，為農(nóng)村教育提供出路。積極發(fā)展農(nóng)村高中和面向農(nóng)村的高職教育，從城鄉(xiāng)一體化、全面發(fā)展教育、高等教育面向農(nóng)村實(shí)現(xiàn)區(qū)域化，為農(nóng)村教育提供出路這一角度看，有其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)有的高職學(xué)院、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、縣職教中心都有條件發(fā)展高職教育和社區(qū)教育。
確立“大職教”觀(guān)念，實(shí)施“大職教”戰(zhàn)略。新時(shí)期的農(nóng)村職業(yè)教育，應(yīng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)三支隊(duì)伍的重任：即農(nóng)村基層組織的管理者隊(duì)伍，農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生及經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用人才隊(duì)伍和從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。對(duì)他們不只培養(yǎng)技能、傳授知識(shí)，還要修養(yǎng)道德、提高覺(jué)悟。因此，搞好職業(yè)教育不只是教育部門(mén)的事，而是全社會(huì)的事。
提高農(nóng)民素質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要長(zhǎng)期的過(guò)程。當(dāng)務(wù)之急，是建立和完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，使農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)，是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵。而提高農(nóng)民素質(zhì)的根本，則是要培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民，讓農(nóng)民自身樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念、增強(qiáng)民主法制意識(shí)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村職業(yè)教育一定要先行。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童良好習(xí)慣；行為習(xí)慣；教育研究
【中圖分類(lèi)號(hào)】G631
自20世紀(jì)80年代以來(lái)，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題隨著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)而進(jìn)入人們的視野。城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距及社會(huì)管理體制的變革讓更多的農(nóng)民從農(nóng)村走向城市。解決留守兒童的生活問(wèn)題，改善他們的生活狀況，時(shí)刻關(guān)注他們，給予他們生活上的幫助，讓他們快快樂(lè)樂(lè)地成長(zhǎng)。
一、留守兒童良好習(xí)慣在教育方面存在的問(wèn)題及成因
（一）教育與成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題
1.學(xué)業(yè)
（1）學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明確或不端正
不少留守兒童把父母的獎(jiǎng)勵(lì)作為自己學(xué)習(xí)的動(dòng)力。還有一些留守兒童因?yàn)榧依镏挥袪敔斈棠袒蛲夤馄?，代溝的存在使他們倍感孤?dú)，而學(xué)校里有很多同齡兒童和伙伴，他們希望在學(xué)校老師和同學(xué)那里得到溫暖和關(guān)懷。
（2）所受的學(xué)習(xí)督導(dǎo)不力
部分留守兒童的自我控制能力差，學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)，因此，除了需要學(xué)校老師的教育引導(dǎo)外，家長(zhǎng)或親人的督導(dǎo)對(duì)其學(xué)習(xí)也十分重要。但是，留守兒童所能受到的這方面的督導(dǎo)比較少。一方面父母外出務(wù)工后，除了偶爾電話(huà)外，無(wú)法對(duì)子女進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)；另一方面，由于不同監(jiān)護(hù)人的文化水平、教育觀(guān)念、時(shí)間安排、行為方式的不同，學(xué)習(xí)督導(dǎo)的力度和效果也完全不同。
（3）學(xué)習(xí)成績(jī)差
在農(nóng)村，留守兒童委托監(jiān)護(hù)人或者因文化水平低，或者因事務(wù)繁忙，往往無(wú)法給予留守兒童學(xué)習(xí)上的幫助，留守兒童在學(xué)習(xí)上遇到了困難，向監(jiān)護(hù)人求得幫助的比例很低。這使得部分留守兒童的學(xué)習(xí)問(wèn)題比較嚴(yán)重，學(xué)習(xí)成績(jī)有不同程度的下降。
2.品德
留守兒童正處于樹(shù)立理想、認(rèn)識(shí)人生的關(guān)鍵時(shí)期，由于父母長(zhǎng)期遠(yuǎn)離，無(wú)法感受父母在情感上的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，在價(jià)值觀(guān)念、道德規(guī)范以及行為示范方面缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)，加上隔代教育本身存在的許多弊端，如縱容溺愛(ài)，重物質(zhì)滿(mǎn)足輕道德教育，留守兒童在道德評(píng)價(jià)、行為習(xí)慣上極易發(fā)生消極變化，產(chǎn)生人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)念上的偏離。
3.心理
良好的家庭氛圍、和諧的親子互動(dòng)對(duì)健康心理的形成有著重要的促進(jìn)作用。由于缺乏父母關(guān)愛(ài)，留守兒童難以表達(dá)自己真實(shí)的思想，容易形成自閉的心理。長(zhǎng)期得不到親人關(guān)愛(ài)的留守兒童漸漸淡漠了對(duì)親情的渴望。再加上留守兒童過(guò)早過(guò)多地體會(huì)了生活的艱辛，認(rèn)識(shí)到父母外出打工是生計(jì)所迫，容易產(chǎn)生社會(huì)不公的意識(shí)。使得他們認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題時(shí)容易產(chǎn)生偏狹的認(rèn)識(shí)和過(guò)激行為。
（二）教育與成長(zhǎng)中的問(wèn)題分析
1.社會(huì)環(huán)境
我校是農(nóng)村學(xué)校，這里經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，大多數(shù)留守兒童的父母為了謀生計(jì)外出打工，他們多數(shù)跟爺爺奶奶、外公外婆一起生活，有的甚至寄養(yǎng)在親戚家里，這些監(jiān)護(hù)人只能給孩子生活上的照顧，無(wú)法像父母給他們以溫暖、約束和管理，大多數(shù)學(xué)生生活在放任自流和情感缺失的環(huán)境中，再加上社會(huì)風(fēng)氣的不良影響，這些學(xué)生的行為習(xí)慣極差。
2.學(xué)校
“留守兒童”缺乏家庭教育，他們?cè)趯W(xué)校表現(xiàn)出好動(dòng)、調(diào)皮，大膽放肆，在受管理時(shí)，容易產(chǎn)生逆反心理，與教師頂撞，有些調(diào)皮的孩子在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙父母委托的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校在教育無(wú)效時(shí)，只能采取勸其退學(xué)的辦法或干脆對(duì)調(diào)皮搗蛋的“留守兒童”放任不管。另一類(lèi)學(xué)生產(chǎn)生失落心理不愛(ài)說(shuō)話(huà)，不愛(ài)交流，自卑、孤僻，給教師帶來(lái)相當(dāng)大的困難。
3.家庭內(nèi)部
家庭教育缺失是留守兒童受教育權(quán)缺損的重要因素。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的“第一任老師”，也是任期最長(zhǎng)的老師，父母對(duì)孩子的教育、情感的培養(yǎng)、性格的養(yǎng)成起著至關(guān)重要的作用。但農(nóng)村留守兒童的家庭教育的不完整或者缺失，使留守和良好習(xí)慣的成長(zhǎng)受到了很大的負(fù)面影響。
二、教育研究的思路與對(duì)策
（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
留守兒童良好行為習(xí)慣的教育研究的產(chǎn)生，從根源上來(lái)講，因?yàn)殚L(zhǎng)期的城鄉(xiāng)發(fā)展差距的結(jié)果。從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，解決農(nóng)村留守兒童良好行為習(xí)慣的教育研究，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。為此，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，提高城鎮(zhèn)化水平。
（二）體制改革與制度創(chuàng)新是解決留守兒童良好習(xí)慣良好習(xí)慣的教育研究的重要保證
留守兒童良好行為習(xí)慣的教育研究的存在，某種程度上是由于“不為”，而非不能。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，文件中明確規(guī)定“農(nóng)民工子女就學(xué)應(yīng)該以流入地政府管理為主”，“以全日制公辦學(xué)校為主”。
（三）提高父母對(duì)孩子教育問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
父母是孩子的第一任老師，家長(zhǎng)對(duì)于孩子的影響是最大的。因此，父母應(yīng)有開(kāi)闊的眼界和長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，在物質(zhì)條件基本滿(mǎn)足的情況下，應(yīng)該多為下一代考慮，多關(guān)心他們的成長(zhǎng)與發(fā)展。因?yàn)橛H子關(guān)系直接影響著兒童的人格發(fā)展。
1、要求家長(zhǎng)努力承擔(dān)起教子之責(zé)
目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只要給錢(qián)給物當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”就可以了。家長(zhǎng)應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹(shù)立“子不教，父之過(guò)”的教育責(zé)任觀(guān)，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。即使在外地務(wù)工，更應(yīng)該主動(dòng)與子女的班主任加強(qiáng)溝通。
2、應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。
溝通的時(shí)間間隔越短越好，保證熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化；溝通中父母要明示他們對(duì)孩子的愛(ài)與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現(xiàn)狀，通過(guò)溝通了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、情感變化。
我們相信通過(guò)國(guó)家、社會(huì)、家庭和學(xué)校各方面的努力，互相配合，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守兒童良好習(xí)慣教育中的突出問(wèn)題，方法措施得當(dāng)，這些問(wèn)題是一定能夠得到有效解決的，通過(guò)社會(huì)、家庭、學(xué)?！叭Y(jié)合”，給孩子溫暖和關(guān)懷，培養(yǎng)孩子良好的品德，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。留守兒童也能和非留守兒童一樣健康、快樂(lè)、幸福的成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 方銘琳.留守兒童良好習(xí)慣的關(guān)愛(ài)教育機(jī)制[J].中國(guó)農(nóng)村教育，2007（10）：32.
[2] 常青. 農(nóng)村留守兒童良好習(xí)慣人格特征研究――以江西玉山縣為例[D].華東師范大學(xué)碩士論文，2007：17-23.
關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；財(cái)政支出；地區(qū)間；不均衡；分析
一、義務(wù)教育財(cái)政支出不均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)
由近幾年國(guó)家頒布和實(shí)施的政策上來(lái)看，政府越來(lái)越重視義務(wù)教育在不同地區(qū)之間的均衡發(fā)展，并進(jìn)行著一系列的努力。然而，由于一些制度原因和歷史原因，這種地區(qū)間的不平衡將會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在并影響著我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展。而這種地區(qū)間財(cái)政支出不均衡性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：
(一)各省區(qū)間不均的表現(xiàn)
我國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異導(dǎo)致在教育經(jīng)費(fèi)投入上的情況也不相同。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，所以各地的教育及教學(xué)條件與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，這種地區(qū)間的貧富差距對(duì)我國(guó)義務(wù)教育的均衡發(fā)展構(gòu)成了相當(dāng)大的障礙。同時(shí)，由于這種不均衡是一種全局視野下的，必然會(huì)從相當(dāng)廣泛的層面來(lái)影響教育的公平性。
(二)城鄉(xiāng)地區(qū)間不均衡的表現(xiàn)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致國(guó)家的人力、物力、財(cái)力涌入城市，在這種失衡的結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)之間在義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出上出現(xiàn)了巨大差異。人口數(shù)量占我國(guó)人口總數(shù)相當(dāng)大比重的農(nóng)村地區(qū)，其義務(wù)教育工作關(guān)系到我國(guó)未來(lái)是否能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
二、我國(guó)義務(wù)教育支出地區(qū)間不均衡的宏觀(guān)因素分析
我國(guó)財(cái)政義務(wù)教育支出在地區(qū)上的存較大差距的原因是什么呢？本文試圖通過(guò)對(duì)義務(wù)教育面臨的宏觀(guān)環(huán)境來(lái)分析這一問(wèn)題。
(一)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育支出不均衡的宏觀(guān)因素分析
造成我國(guó)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育支出不均衡的主要原因是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不平衡。我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。但是中央政府對(duì)義務(wù)教育的投入僅占全國(guó)義務(wù)教育總經(jīng)費(fèi)投入比例的2%左右，這使得我國(guó)義務(wù)教育的費(fèi)用主要靠地方政府來(lái)負(fù)擔(dān)。我國(guó)各地區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自該地區(qū)財(cái)政的收入，而該地區(qū)的財(cái)政收入的多少依賴(lài)于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度，這樣一來(lái)，由于我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致我國(guó)東西部地區(qū)的財(cái)政收入的巨大懸殊，從而容易引起各地區(qū)義務(wù)教育財(cái)政投入的不均衡。
(二)城鄉(xiāng)義務(wù)教育支出不均衡的宏觀(guān)因素分析
造成我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育支出不平衡的宏觀(guān)原因主要有兩點(diǎn)，即我國(guó)義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制和我國(guó)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況。
1．我國(guó)義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制
我國(guó)現(xiàn)行的“以縣為主”的義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制在教育公平問(wèn)題上仍存在問(wèn)題。目前我國(guó)義務(wù)教育實(shí)行分級(jí)管理，市縣級(jí)及其以下基層地方政府對(duì)義務(wù)教育負(fù)有主要管理責(zé)任。與此管理體制相對(duì)應(yīng)，中國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育投資體制亦以高度分散為特征，義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)大部分由市縣級(jí)及其以下基層地方政府負(fù)擔(dān)。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)87%由基層地方政府負(fù)責(zé)，盡管這種制度可以在一定程度上使縣內(nèi)的教育水平差別得以平衡，但仍無(wú)補(bǔ)于一個(gè)縣財(cái)政的絕對(duì)匱乏，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌集仍然是個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。 “以縣為主”有利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，扭轉(zhuǎn)過(guò)去義務(wù)教育投資重心過(guò)低（鄉(xiāng)級(jí)政府和農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重）的局面，是一個(gè)不錯(cuò)的制度選擇。然而，這一體制違背了義務(wù)教育的免費(fèi)性質(zhì)，難于適應(yīng)我國(guó)地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大的基本國(guó)情，更與我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)力分配結(jié)構(gòu)存在著尖銳的矛盾，因而不可避免地陷入多重困境。
2.我國(guó)城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)
我國(guó)公共教育資源的顯著失衡，教育不公平的現(xiàn)象集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)上。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家共有的最重要的一個(gè)特征，我國(guó)也不例外。經(jīng)濟(jì)文化的不平衡發(fā)展是我國(guó)二元社會(huì)形成的根本的原因，長(zhǎng)期以來(lái)的“城市中心”價(jià)值取向則是主要的原因。我國(guó)在長(zhǎng)期以來(lái)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了一種以城市為主、忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”價(jià)值取向，國(guó)家的主要物力、財(cái)力以及優(yōu)質(zhì)人力都投向了城市，優(yōu)先滿(mǎn)足甚至只滿(mǎn)足城市的發(fā)展和城市人的利益。城市人口獲得了更多、更好的公共教育資源。雖然現(xiàn)在政府加大了對(duì)農(nóng)村教育的傾斜，但是農(nóng)村教育問(wèn)題仍然突出。廣大的農(nóng)村地區(qū)和眾多的農(nóng)村學(xué)校獲得的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，甚至連最基本的教育資源都未備齊。
三、對(duì)于義務(wù)教育教育財(cái)政支出不均衡發(fā)展的政策建議
（一）平衡義務(wù)教育地區(qū)間差異的對(duì)策建議
這種地區(qū)間義務(wù)教育水平差距的主要原因是當(dāng)前財(cái)政投入體制的不合理。要改變這種現(xiàn)狀，就必須要調(diào)整當(dāng)前政府在義務(wù)教育投入上的責(zé)任關(guān)系，將投入主體的重心上移。
1．平衡省際間差異，強(qiáng)化中央政府的義務(wù)教育投入責(zé)任。在教育經(jīng)費(fèi)的分配上不應(yīng)是平均分配，而應(yīng)是在保證政府基本供給責(zé)任之后的轉(zhuǎn)移支付?？稍诠餐芤娴幕A(chǔ)上，建立起省與省之間的橫向轉(zhuǎn)移支付，來(lái)有效地彌補(bǔ)縱向轉(zhuǎn)移支付制度的不足，緩解中央財(cái)政的壓力。
2．平衡城鄉(xiāng)間差異――強(qiáng)化省級(jí)政府的義務(wù)教育投入責(zé)任，縣級(jí)政府繼續(xù)承擔(dān)一定比例的投入責(zé)任，負(fù)責(zé)義務(wù)教育的管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括教學(xué)管理、校舍建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、環(huán)境治理、危房改造和經(jīng)費(fèi)管理等，將用于義務(wù)教育的各項(xiàng)資金落實(shí)到位。
（二）平衡義務(wù)教育地區(qū)間差異的保障措施
1.加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，提高資金使用效率。
2.建立有效的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，保證教育投入落到實(shí)處。
3.國(guó)家立法保障義務(wù)教育的投入。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教育教育質(zhì)量家庭教育因素
一、影響家庭教育的因素分析
1.家庭收入與家庭教育投資
教育投資不僅來(lái)自于學(xué)校和社會(huì)，有一大部分來(lái)自于家庭。家庭教育的投資數(shù)量在很大程度上決定了家庭教育的質(zhì)量，而家庭教育的投資數(shù)量又與家庭收入有關(guān)。例如，有資料表明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，所以家庭收入水平高；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就相對(duì)低下。其結(jié)果就是城鎮(zhèn)家庭有能力對(duì)受教育者進(jìn)行更多的教育投入。隨著城市與農(nóng)村家庭收入差距或是教育投資的拉大，將會(huì)有更多的家庭因?yàn)槿狈?gòu)買(mǎi)能力或是缺少家庭教育投資認(rèn)識(shí)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)教育的需求。
2.家庭教育者的教育觀(guān)念
(1)“全面發(fā)展觀(guān)——利用各種因素促進(jìn)動(dòng)態(tài)生成；與“成績(jī)至上觀(guān)”
“全面發(fā)展觀(guān)”即德、智、體、美、勞動(dòng)技能的全面發(fā)展。家庭教育不僅要進(jìn)行智育，而且要對(duì)受教育者進(jìn)行德育，培養(yǎng)受教育者正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，是受教育者形成來(lái)那個(gè)好的思想道德素質(zhì)；進(jìn)行美育，培養(yǎng)受教育者感受美，欣賞美，創(chuàng)造美的能力。杜威曾言:“教育歷程本身以外別無(wú)目的，它便是自己的目的?！币苍谒慕逃髦姓f(shuō)過(guò)“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類(lèi)文化上能進(jìn)一份責(zé)任，不是把被教育的人造成一種特別器具，而農(nóng)村的一些家長(zhǎng)不從受教育者的實(shí)際出發(fā)，對(duì)受教者的期望過(guò)高，把考上大學(xué)作為受教育者成才的衡量標(biāo)準(zhǔn)和唯一出路，將分?jǐn)?shù)教育、比較教育、擇校教育放在首位，使得受教育者不能很好的發(fā)揮自己的潛能。”
(2)“教育無(wú)用觀(guān)”與“教育有用觀(guān)”
“教育無(wú)用觀(guān)”是在大學(xué)擴(kuò)招以后才逐漸流行，并為越來(lái)越多的家庭教育者接受。近幾年來(lái)的大學(xué)擴(kuò)招使大批的接受高等教育的學(xué)習(xí)者就業(yè)困難，畢業(yè)論文答辯。大學(xué)生就業(yè)困難狀況確實(shí)存在，但也應(yīng)該看到教育對(duì)于社會(huì)發(fā)展，民族素質(zhì)和自身發(fā)展的深度影響，不能因噎廢食。
(3)“女子無(wú)才便是德”與“教育平等觀(guān)”
“女子無(wú)才便是德”這一觀(guān)念在中國(guó)存在了數(shù)百年，尤其是在封建社會(huì)更被封建家長(zhǎng)奉為圣言。然而在男女平等的今天，在一些農(nóng)村這一觀(guān)念仍然影響著一代又一代的家庭教育者，許多家庭教育者仍然不愿意將太多的金錢(qián)投入到女性受教育者身上。引用龔繼紅，鐘漲寶的“家庭子女性別結(jié)構(gòu)對(duì)家庭教育直接投資的影響”調(diào)查資料就能清楚的看到家庭在各項(xiàng)事務(wù)投入的主要目的是為了家庭男孩的教育。這種情況的發(fā)生與農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)積淀的思想觀(guān)念是不無(wú)關(guān)系的，以男為重、重男輕女的行為常常是不由自主的發(fā)生的，團(tuán)體核心凝聚力的打造?！敖逃降扔^(guān)”與之相對(duì)立，許多城市家庭是獨(dú)生女，他們從思想上和行動(dòng)上接受了男女平等觀(guān)，并且在教育中實(shí)踐了教育平等觀(guān)。
3.家庭教育者自身狀況
家庭教育需要通過(guò)家庭教育者來(lái)實(shí)施。因此家庭教育者的自身素質(zhì)，地位等因素也會(huì)對(duì)受教育者的教育質(zhì)量產(chǎn)生影響。家庭教育者自身因素對(duì)家庭教育的影響，主要有以下幾個(gè)方面。
(1)職業(yè)因素
家庭教育者的職業(yè)背景對(duì)子女的家庭教育有重要影響。這種影響不僅在日常生活中的言談舉止上直接發(fā)生，而且職業(yè)習(xí)慣也影響他們的教育方式和教育內(nèi)容。
(2)文化因素
家庭教育是一門(mén)科學(xué)，家庭教育者的教育經(jīng)驗(yàn)不僅來(lái)源于前人的教育經(jīng)驗(yàn)和自身的生活體驗(yàn)，還需要從大眾文化傳播媒介及各類(lèi)刊物中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，論文范文素質(zhì)拓展活動(dòng)在高職學(xué)生干部培訓(xùn)中的運(yùn)用實(shí)例，將其轉(zhuǎn)化為自己的行動(dòng)。而很多農(nóng)村家庭教育者文化素養(yǎng)與文化程度相對(duì)較低，這就使得家庭教育出現(xiàn)了一些問(wèn)題，MPA，進(jìn)而影響教育質(zhì)量。
(3)與學(xué)校合作態(tài)度
教育合力的形成需要家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的共同努力。家庭教育與學(xué)校教育的聯(lián)合及合作關(guān)系在很大程度上取決于家庭教育者對(duì)學(xué)校教育的合作態(tài)度。這種態(tài)度影響家庭教育者對(duì)學(xué)校教育的參與程度。家庭教育者與學(xué)校不合作，就不能得到反饋信息，不能有針對(duì)性的進(jìn)行家庭教育，進(jìn)而不能形成有效的教育合力。
二、通過(guò)改善農(nóng)村家庭教育來(lái)提高中小學(xué)學(xué)校教育質(zhì)量的建議
1.轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的家庭教育觀(guān)念
農(nóng)村家庭教育存在一些錯(cuò)誤的家庭教育觀(guān)念，這些錯(cuò)誤觀(guān)念不轉(zhuǎn)變，家庭教育將難以有大的發(fā)展?！俺煽?jī)至上觀(guān)”、“女子無(wú)才便是德”、“教育無(wú)用觀(guān)”等觀(guān)念的存在使得受教育者的教育質(zhì)量大打折扣。因此必須使家庭教育者轉(zhuǎn)變這些錯(cuò)誤的教育觀(guān)念，樹(shù)立正確的家庭教育觀(guān)。
2.適當(dāng)增加家庭教育投資
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)還處于較低水平，但從歷史的角度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)有了較大的發(fā)展，很多農(nóng)村家庭的收入甚至已經(jīng)趕超了城市家庭，只是在思想上農(nóng)村家庭教育者還沒(méi)有家庭教育的投資意識(shí)。農(nóng)村家庭教育者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到家庭教育投資的意義，量力對(duì)家庭教育增加投資。
3.改善家庭教育方式
農(nóng)村家庭教育方式多為嚴(yán)厲型或放縱型兩個(gè)極端。在這樣兩種極端的教育方式下家庭教育質(zhì)量難以提高。農(nóng)村家庭教育者應(yīng)當(dāng)積極改善教育方式，在民主和諧的家庭氛圍中，家庭教育者對(duì)受教育者積極引導(dǎo)但不可過(guò)于干預(yù)，包容其個(gè)性發(fā)展但不可過(guò)于放任，促使農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的獨(dú)立、自主、創(chuàng)新能力的形成。
4.建立一個(gè)有效的家庭教育長(zhǎng)效機(jī)制
建立有效的家庭教育長(zhǎng)效機(jī)制，利用各種社會(huì)資源為家庭教育服務(wù)是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。現(xiàn)在的農(nóng)村家庭教育多是處于自發(fā)的、比較隨意的狀態(tài)，還沒(méi)有科學(xué)、規(guī)范化的教育引導(dǎo)機(jī)制，特別是實(shí)施這種教育的保障體系還沒(méi)有建立起來(lái)，無(wú)論是在領(lǐng)導(dǎo)、人力、資源、管理還是經(jīng)濟(jì)方面的保障上都還存在薄弱環(huán)節(jié)。長(zhǎng)效機(jī)制能幫助家庭教育者了解家庭教育功能，指導(dǎo)家庭教育者樹(shù)立正確的教育觀(guān)念及促進(jìn)家庭教育方式的轉(zhuǎn)變，為家庭教育者多途徑獲得教育信息和進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流提供一個(gè)平臺(tái)，使家庭教育向科學(xué)化規(guī)范化邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
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一、悉心調(diào)研
我平時(shí)對(duì)民生問(wèn)題比較關(guān)注，如交通安全、社會(huì)治安、食品衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等，及時(shí)了解相關(guān)信息和社情民意。作為教育系統(tǒng)選出的代表，更多的是對(duì)教育的調(diào)研和思考。
因曾在__教育局工作，我對(duì)__教育比較了解。我覺(jué)得，作為_(kāi)_人大代表，僅僅了解__情況是不夠。近年來(lái)，借“浙江省督學(xué)”職務(wù)之便，我對(duì)__外縣市區(qū)的教育情況作詳細(xì)調(diào)研，如調(diào)研一天以上時(shí)間的有__實(shí)驗(yàn)小學(xué)、__廣場(chǎng)路小學(xué)、__建設(shè)小學(xué)、__瓦市小學(xué)、甌海景山小學(xué)、甌海實(shí)驗(yàn)小學(xué)、洞頭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、洞頭東屏小學(xué)、永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)、龍灣沙城二小、平陽(yáng)懷溪中心校、文成珊溪中心校等。同時(shí)，借兼任__市校長(zhǎng)培訓(xùn)班講師之便，在上課的同時(shí)與__各中小學(xué)校長(zhǎng)作詳細(xì)交流，比較全面地了解當(dāng)前__基礎(chǔ)教育辦學(xué)的成果和突出問(wèn)題。因掌握一線(xiàn)數(shù)據(jù)，對(duì)教育問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和分析能夠提綱挈領(lǐng)，切中要害。
__各縣市區(qū)教育系統(tǒng)共有人大代表30多人，一些代表在提案、發(fā)言前后都打電話(huà)聽(tīng)聽(tīng)我的想法。20__年11月，應(yīng)__人大__第三小組盧秀英同志的邀請(qǐng)，在__僑聯(lián)會(huì)議室專(zhuān)門(mén)為該小組全體代表就留守兒童教育問(wèn)題作中心發(fā)言。
20__年7月，__宣傳部組織“求創(chuàng)新、抓落實(shí)——我為跨越做什么”討論活動(dòng)。活動(dòng)邀請(qǐng)20多位嘉賓參與討論，邀請(qǐng)中央電視臺(tái)主持人張泉靈主持?，F(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)各界代表300多人參與旁聽(tīng)，并安排電視直播和網(wǎng)絡(luò)直播。我作為_(kāi)_人大代表與會(huì)。會(huì)場(chǎng)上，主持人張泉靈邀請(qǐng)我就教育問(wèn)題和__精神作了現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)發(fā)言。我的發(fā)言視頻后來(lái)好幾家媒體給予報(bào)道。
當(dāng)前，我正在重點(diǎn)調(diào)研施行“__教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”的可能性，計(jì)劃在下次會(huì)議上作為提案；同時(shí)也在調(diào)研食品衛(wèi)生監(jiān)督和無(wú)車(chē)人群“行路難”的突出問(wèn)題，如果有新意，我想作為下次會(huì)議發(fā)言的重點(diǎn)。
二、慎重建議
平時(shí)會(huì)議上積極發(fā)言，建言獻(xiàn)策。__第一屆人大第一次會(huì)議召開(kāi)期間，__代表團(tuán)組織審議《政府工作報(bào)告》。會(huì)上，我對(duì)《報(bào)告》大幅寫(xiě)民生表示肯定，認(rèn)為往年重經(jīng)濟(jì)輕民生的現(xiàn)象有所改變，民生與經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)如同坐上同一架飛機(jī)，同命運(yùn)共呼吸。特別對(duì)《報(bào)告》中“基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的表述非常滿(mǎn)意。我認(rèn)為，就全國(guó)教育而言，突出矛盾是“就學(xué)難”；而__作為發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前教育的突出矛盾是“人民群眾因生活富裕而帶來(lái)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求與長(zhǎng)期投入不足而形成的優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾”，政府一定要加大對(duì)教育特別是農(nóng)村教育的投入。后來(lái)，__電視臺(tái)、《__日?qǐng)?bào)》、《__晚報(bào)》、《__日?qǐng)?bào)》、《__人大簡(jiǎn)報(bào)》和__新聞網(wǎng)、__教育網(wǎng)等媒體都報(bào)道我的的觀(guān)點(diǎn)。特別是關(guān)于民生的“飛機(jī)論”和關(guān)于教育的突出矛盾分析贏得廣泛認(rèn)識(shí)。如《__日?qǐng)?bào)》題為《心聲與民生》報(bào)道，“在__代表團(tuán)的陳錢(qián)林代表也引用了一個(gè)貼切比喻來(lái)表達(dá)自己的心聲。他說(shuō)：‘要是把政府工作報(bào)告比作一架啟航的飛機(jī)，以往總是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題坐頭等艙，而民生問(wèn)題往往是坐普通艙。今年我們很高興地看到，民生問(wèn)題如今是與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并重，也坐上頭等艙了?！J(rèn)為，只有把民生問(wèn)題擺正了位置，才能使我們的飛行平穩(wěn)。”后來(lái)__網(wǎng)記者在采訪(fǎng)文成縣長(zhǎng)謝作雄說(shuō)到，“__代表陳錢(qián)林的‘飛機(jī)論’……”。《__晚報(bào)》題為《心語(yǔ)心愿》報(bào)道：“人大代表、__安陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)陳錢(qián)林認(rèn)為，目前在__不是就學(xué)難，而是上好的學(xué)校難……”該報(bào)道后來(lái)在__教育網(wǎng)轉(zhuǎn)載，之后幾年的__教育工作報(bào)告中多次提到“__教育的突出問(wèn)題不是‘上學(xué)難’而是‘上好學(xué)難’?！?/p>
20__年7月，__市政府召開(kāi)教育工作座談會(huì)，陳作榮副市長(zhǎng)與會(huì)。我作為人大代表與會(huì)，并由主持人指定提建議。我說(shuō)，就黨委、政府而言，兩點(diǎn)：一要盡快解決好辦學(xué)條件問(wèn)題，要讓老百姓看到成果、享受到成果；如果政府無(wú)財(cái)力，應(yīng)該考慮采取政策，可向上級(jí)申請(qǐng)成立__教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，__人能創(chuàng)造__經(jīng)濟(jì)模式，__人也應(yīng)該有創(chuàng)造__教育模式的魄力和能力。二要領(lǐng)導(dǎo)全社會(huì)形成尊師重教的風(fēng)氣。當(dāng)前教育的確還不和諧，但許多問(wèn)題都是全國(guó)性的問(wèn)題，都是長(zhǎng)期形成的問(wèn)題，都是需要長(zhǎng)期努力才能解決的問(wèn)題；許多教育問(wèn)題本身就是社會(huì) 綜合問(wèn)題在教育領(lǐng)域的表現(xiàn)；教育問(wèn)題的解決，最終需要廣大教育干部和教師的努力，如果全社會(huì)都以旁觀(guān)者、評(píng)論家的身份，指責(zé)為發(fā)展教育無(wú)私奉獻(xiàn)的教育干部和教師，這本身就是比教育問(wèn)題更可怕的問(wèn)題。就教育行政部門(mén)而言，也是兩點(diǎn)：一是突出抓好教育隊(duì)伍建設(shè)，教育需要大樓，教育更需要大師；溫總理已經(jīng)將教育家辦學(xué)提了出來(lái)，__可先走一步，可制訂鼓勵(lì)教育家辦學(xué)的相關(guān)措施。二要鼓勵(lì)、指導(dǎo)學(xué)校形成教育品牌，之后以集團(tuán)化辦學(xué)的思路，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，借此擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；農(nóng)村學(xué)校也可以聯(lián)合體的形式共同創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育?！玫脚c會(huì)同志和陳作榮副市長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)。
20__年12月底，我應(yīng)邀就gdp 情況接受__網(wǎng)記者采訪(fǎng)。后來(lái)，20__年1月3日__網(wǎng)題為《__市g(shù)dp去年有望首次突破20__億元》文章報(bào)道了我的觀(guān)點(diǎn)：“以往在老百姓眼里，gdp是干部的政績(jī)指標(biāo)，gdp總量多少，增長(zhǎng)幅度多大，老百姓看不見(jiàn)、摸不著，因而很少有人去關(guān)心。市人大代表陳錢(qián)林說(shuō)，而現(xiàn)在，更多的老百姓親身感受到了gdp增長(zhǎng)與自己的生活緊密相連，他們?cè)陉P(guān)心發(fā)展實(shí)惠的同時(shí)，也更加關(guān)心發(fā)展的速度和質(zhì)量了?！?/p>
20__年3月__十一屆人大第二次會(huì)議期間，我對(duì)報(bào)告中“今年對(duì)教育加大投入，增加義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1400萬(wàn)”的表述提出了意見(jiàn)，認(rèn)為這是失信于民的話(huà)，因?yàn)?400萬(wàn)平均分到__100萬(wàn)學(xué)生身上，每人只有14元，怎能說(shuō)是“增加教育投入呢？”為什么會(huì)出現(xiàn)僅增加1400萬(wàn)就認(rèn)為是“增加教育投入”而作為政府工作報(bào)告的一項(xiàng)為民辦實(shí)事寫(xiě)入報(bào)告？如何避免政府工作報(bào)告不務(wù)實(shí)的情況？由此我提出應(yīng)該建立政府與人大代表“雙向發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃體系”，指每年政府提出工作計(jì)劃，同時(shí)也由人大代表提出計(jì)劃，兩者背靠背提出，再對(duì)比、分析、協(xié)調(diào)，這樣才能恰如其分地表述目標(biāo)，也能更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。該建議應(yīng)該有一定思想含量，后來(lái)__人大簡(jiǎn)報(bào)也給予報(bào)道。
20__年底，我參加了__市“反兩搶”專(zhuān)題工作調(diào)研會(huì)，表示對(duì)當(dāng)前安全工作不滿(mǎn)意，希望政府加大力度打擊犯罪行為。20__年3月，我參加了《__市政府工作報(bào)告》會(huì)前調(diào)研會(huì)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題提了建議和意見(jiàn)。
20__年5月，國(guó)務(wù)院參贊室來(lái)__調(diào)研教育工作，我作為教育系統(tǒng)人大代表與會(huì)。我提出了三項(xiàng)建議：1．國(guó)家應(yīng)該更多地尊重基層政府基層學(xué)校的創(chuàng)造性，不應(yīng)該過(guò)于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一而把基層政府基層學(xué)校的手腳綁起來(lái)。東方管理的特點(diǎn)是，一統(tǒng)就死，一放就亂，如何在統(tǒng)與放中尋求一根平衡木，是當(dāng)務(wù)之急。2．成立教育特區(qū)，靈活探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教育模式。經(jīng)濟(jì)有__模式、蘇南模式，教育也不應(yīng)該全國(guó)一刀切，也應(yīng)該有__教育模式、蘇南教育模式。國(guó)家可選十個(gè)、三十個(gè)或一百個(gè)教育特區(qū)，有經(jīng)驗(yàn)者在類(lèi)似地區(qū)推廣，有問(wèn)題者在局部給予糾正。3．國(guó)家和地方層面分頭成立中小學(xué)教育理論研究室。需要高校教授參與，畢竟理論研究離不開(kāi)專(zhuān)家，但應(yīng)更多地吸收中小學(xué)校長(zhǎng)教師參加?！嚓P(guān)建議得到參贊室陳進(jìn)玉主任、國(guó)家教育部基礎(chǔ)教育司原副司長(zhǎng)朱慕菊等肯定，后來(lái)參贊室一同志對(duì)我說(shuō)，會(huì)把我的“辦教育特區(qū)”建議報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參考。
三、樹(shù)立形象
作為教育系統(tǒng)的人大代表，我想首先應(yīng)該有教育者的良好形象，因此我更加注重為人師表形象，特別注重自身學(xué)習(xí)，努力做學(xué)者型校長(zhǎng)。幾年來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)安陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師創(chuàng)人民滿(mǎn)意的教育，在國(guó)內(nèi)率先研究、實(shí)施素質(zhì)教育的新模式——尊重教育模式，學(xué)校在社會(huì)的美譽(yù)度大幅度提升，成為_(kāi)_名校。同時(shí)，在學(xué)校管理、教育學(xué)兩個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域刻苦鉆研，學(xué)術(shù)論文在《人民教育》、《中國(guó)教育報(bào)》、《中小學(xué)管理》等知名刊物發(fā)表，代表作《“尊重教育”與兒童發(fā)展》、《幸福為本》、《學(xué)校到底為誰(shuí)而辦》在一些刊物和上百個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。20__年課題研究成果獲浙江省教育科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)（全省僅僅十項(xiàng)一等獎(jiǎng)，其中小學(xué)僅一項(xiàng)）；著作《尊重教育新理念》獲__社科聯(lián)優(yōu)秀成果著作類(lèi)二等獎(jiǎng)。20__年，我被__大學(xué)聘為兼職碩士生導(dǎo)師；20__年，我被浙江省教育廳聘為作為省長(zhǎng)工程的“全省中小學(xué)教師領(lǐng)雁工程講師團(tuán)”成員。日前，我又次被評(píng)為_(kāi)_市拔尖人才。所有這些，我覺(jué)得都為“__人大代表”樹(shù)立了良好形象。
