時(shí)間：2023-02-12 23:35:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、幫扶對象和重點(diǎn)
幫扶對象是受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)但恢復(fù)有望，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家、地方產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，已采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定員工隊(duì)伍措施，在我縣繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，申報(bào)期當(dāng)季主營業(yè)務(wù)收入比上季下降30%及以上且當(dāng)季末利潤總額為負(fù)的困難企業(yè)，幫扶重點(diǎn)是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的困難企業(yè)。
困難企業(yè)申請幫扶期間需同時(shí)符合以下條件：
（一）遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)職工合法權(quán)益，依法簽訂勞動(dòng)合同、辦理就業(yè)登記；
（二）企業(yè)在冊職工一般每月在100名及以上，以2011年12月繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)為準(zhǔn)；
（三）2011年12月，本縣職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（不含繳納外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)）占企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總?cè)藬?shù)30%及以上；
（四）以2011年12月為基數(shù)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)職工人數(shù)減少不超過5%；
（五）至2011年12月，企業(yè)連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年。
二、幫扶措施
在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金向符合條件的困難企業(yè)支付穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼。穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼資金使用額度不得超過本縣上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的50%。
穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。困難企業(yè)中繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的本縣職工，按每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；繳納外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的職工按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象為2011年12月份在冊并在申報(bào)期內(nèi)繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的職工。
穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼執(zhí)行期為2012年，由企業(yè)申報(bào)，享受期限最長不超過6個(gè)月。
三、穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)辦法
（一）在本縣參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，于季后第一個(gè)月20日內(nèi)，攜帶穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)材料，向縣就業(yè)管理服務(wù)處（街道路19號，咨詢電話：）提出上季度享受穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼申請。第一、二、三季度穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)于2012年10月開始。
（二）困難企業(yè)申請穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼需提供以下申報(bào)材料：
1、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；
2、申報(bào)期季末和上季末報(bào)送稅務(wù)部門的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中利潤表復(fù)印件（單位蓋章）；
3、《縣困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)表》；
4、《縣困難企業(yè)申請穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼花名冊》（電子文檔）；
5、企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定員工隊(duì)伍措施文件。
四、穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼審核和撥付程序
（一）審核程序。縣勞動(dòng)保障、財(cái)政部門按照要求，核對困難企業(yè)及其穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)材料，在《縣困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)表》簽署審核意見。對符合申報(bào)條件的企業(yè)，按照每季度可使用的穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)從多到少排序，于當(dāng)月25日前確定享受穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼的困難企業(yè)名單及補(bǔ)貼額度。
（二）撥付程序。由縣財(cái)政部門于次月5日前及時(shí)足額將資金從財(cái)政專戶劃入縣失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶，再由縣勞動(dòng)保障部門在此后7個(gè)工作日內(nèi)將穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放到相關(guān)企業(yè)。
五、其他事項(xiàng)
（一）已享受穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼的企業(yè)職工不再重復(fù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（含用工補(bǔ)貼）、公益性崗位補(bǔ)貼。
（二）各類勞動(dòng)事務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司不列入穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼政策享受范圍。
（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金支付穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，在失業(yè)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)報(bào)表中“其他支出”科目中按實(shí)列支。
（四）對通過弄虛作假行為享受穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼的企業(yè)，一經(jīng)核實(shí)，追回所有補(bǔ)貼金額，并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
為貫徹落實(shí)今年2月19日省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議精神，充分發(fā)揮各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織開展農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，確保今年全省農(nóng)民工培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)順利完成，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定
各級勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，對有培訓(xùn)條件且培訓(xùn)工作已有一定基礎(chǔ)的各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織所屬二級機(jī)構(gòu)認(rèn)定為農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)（如困難職工幫扶中心、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）服務(wù)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、團(tuán)校等）。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,按照《**省農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》（財(cái)社〔2007〕911號）的相關(guān)規(guī)定辦理。原則上市、縣工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織各認(rèn)定1—2家。對于暫時(shí)不具備培訓(xùn)條件的，可幫助其積極創(chuàng)造條件后再申報(bào)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
對于確定為農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的，按照財(cái)社〔2007〕911號文件有關(guān)規(guī)定，分解下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，簽定培訓(xùn)項(xiàng)目合同書，實(shí)行項(xiàng)目管理。
二、培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申報(bào)
各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要切實(shí)加強(qiáng)對本系統(tǒng)農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。圍繞全省農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)，結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和自身培訓(xùn)條件，認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，積極組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持已接受培訓(xùn)的農(nóng)民工參加技能鑒定考核，對經(jīng)考核合格的，各級勞動(dòng)保障部門要及時(shí)核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書；對未達(dá)到國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求但具有專項(xiàng)職業(yè)能力的，經(jīng)專項(xiàng)職業(yè)能力考核合格，發(fā)給專項(xiàng)職業(yè)能力證書。
對提供技能培訓(xùn)的農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，按照財(cái)社〔2007〕911號文件有關(guān)規(guī)定，附開班計(jì)劃、簽到薄、花名冊、《**省就業(yè)服務(wù)卡》、職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書等相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門和財(cái)政部門申報(bào)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼資金的審核和撥付
農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金一般采取季前預(yù)撥、季后核實(shí)的方式管理。各級勞動(dòng)保障部門根據(jù)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的培訓(xùn)任務(wù)分解至所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須完成計(jì)劃，提出預(yù)撥資金數(shù)額，經(jīng)同級財(cái)政部門審核同意后先行預(yù)撥至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本賬戶。預(yù)撥資金原則上不超過該季度培訓(xùn)農(nóng)民工所需補(bǔ)貼資金的60％。
各級勞動(dòng)保障部門在收到申報(bào)材料后，應(yīng)及時(shí)提出審核意見，并轉(zhuǎn)同級財(cái)政部門復(fù)核審批，確定補(bǔ)貼數(shù)額，據(jù)實(shí)結(jié)算。
四、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）重要意義。家電下鄉(xiāng)是國家把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，擴(kuò)大國內(nèi)需求，改善民生，拉動(dòng)消費(fèi)，帶動(dòng)生產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一項(xiàng)重要舉措。對于加快農(nóng)村消費(fèi)升級、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大，對于引導(dǎo)、支持企業(yè)建立和完善適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電生產(chǎn)、流通和服務(wù)體系影響深遠(yuǎn)。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，分管商務(wù)工作的副市長為召集人，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)委、市委宣傳部、市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)工作。市聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)有關(guān)日常工作。各縣(區(qū))也要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。
（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。各縣（區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門要加強(qiáng)與宣傳、經(jīng)委、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、廣電、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門和單位的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)本縣(區(qū))解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。宣傳、廣電部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；公安、工商部門要會(huì)同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護(hù)工作；稅務(wù)部門在依法征稅的同時(shí)，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā)，研究制定相關(guān)的措施和辦法；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的家電；農(nóng)村信用聯(lián)社要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作。
（四）由點(diǎn)到面推進(jìn)。各縣（區(qū)）要抓緊制定具體的實(shí)施細(xì)則，由點(diǎn)到面組織實(shí)施。每個(gè)縣（區(qū)）要選擇縣城和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一至三個(gè)銷售點(diǎn)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，再向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。各縣（區(qū)）的實(shí)施細(xì)則和進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)市家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
二、指導(dǎo)原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)、企業(yè)承辦實(shí)施、健全規(guī)章制度、保障農(nóng)民受益的基本方法，建立部門分工協(xié)作、分級監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便的工作機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，完善適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電生產(chǎn)和流通服務(wù)體系，力爭年底農(nóng)村家電擁有量達(dá)到2000年城市水平。
（一）政策程序公開透明原則。在家電下鄉(xiāng)推廣工作中農(nóng)民應(yīng)當(dāng)知道的政策信息和申領(lǐng)程序，必須做到公開透明、渠道暢通。
（二）產(chǎn)品和渠道雙認(rèn)定原則。家電產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是商務(wù)部、財(cái)政部公布的中標(biāo)對象；每個(gè)產(chǎn)品隨機(jī)附帶唯一的產(chǎn)品標(biāo)識卡；中標(biāo)流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合條件，并經(jīng)縣（區(qū)）商務(wù)主管部門備案，縣（區(qū)）商務(wù)局、財(cái)政局共同確認(rèn)并公告。
（三）責(zé)任可追溯原則。中標(biāo)企業(yè)除直營網(wǎng)點(diǎn)外，對加盟和授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)允許經(jīng)營者自愿選擇中標(biāo)企業(yè)。同一個(gè)銷售或維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，只能由一家中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行備案并承擔(dān)管理責(zé)任。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門受理網(wǎng)點(diǎn)備案，按網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者自愿選擇的原則，明確銷售、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理責(zé)任歸屬。
（四）銷售網(wǎng)點(diǎn)共享原則。基層銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行共享，中標(biāo)企業(yè)不得限制其備案確認(rèn)的加盟和授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)銷售其他中標(biāo)品牌產(chǎn)品，防止人為造成經(jīng)營斷檔脫銷。
（五）補(bǔ)貼申領(lǐng)屬地化原則。農(nóng)民可在戶籍所在財(cái)政、商務(wù)部門公告的任何銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼審核認(rèn)定手續(xù)，由縣（區(qū)）級財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定支付補(bǔ)貼資金。
三、基本內(nèi)容
國家根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)需求和農(nóng)民消費(fèi)水平，制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，招標(biāo)確定品牌企業(yè)生產(chǎn)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我市農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財(cái)政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼。
（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。目前確定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)四大類多個(gè)型號和品牌。對應(yīng)最高限價(jià)分別為2000元、2500元、2000元、1000元。
（二）政策補(bǔ)貼對象。凡具有我市農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員均可申領(lǐng)。每個(gè)農(nóng)戶對每類產(chǎn)品可各享受一臺（部）補(bǔ)貼。
（三）實(shí)施時(shí)間。自年2月1日開始，到年11月底止，為期4年。
（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向所在縣（區(qū)）商務(wù)局備案確認(rèn)后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。
銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是：1、必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；2、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范，信譽(yù)良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3、銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4、必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5、必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
（五）補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，并提供如下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)在右上部加注購買人的姓名、身份證號碼和產(chǎn)品標(biāo)識卡號；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；4、購買人“一折統(tǒng)”儲(chǔ)蓄存折，沒有儲(chǔ)蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)到金融機(jī)構(gòu)開立儲(chǔ)蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣（區(qū)）級財(cái)政部門，縣區(qū)級財(cái)政部門通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲(chǔ)蓄賬戶。
四、銷售企業(yè)的任務(wù)要求
承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)實(shí)力、信譽(yù)好、農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)健全，以直營、加盟、授權(quán)的形式設(shè)立縣（區(qū)）級銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)到90％以上。可以是零售企業(yè)，也可以是生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的經(jīng)銷公司或縣（區(qū)）級商。鼓勵(lì)工商聯(lián)手，引導(dǎo)企業(yè)建立面向農(nóng)村的家電生產(chǎn)流通體系。
（一）簽訂責(zé)任書。銷售企業(yè)要與縣（區(qū)）商務(wù)局簽訂責(zé)任書，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面做出明確承諾。銷售企業(yè)不履行承諾以及有串通騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的，市商務(wù)局、財(cái)政局將報(bào)請商務(wù)廳、財(cái)政廳取消其資格，并移交相關(guān)部門處理。
（二）健全工作機(jī)制。各縣（區(qū)）家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和銷售企業(yè)要認(rèn)真研究制訂切合本企業(yè)實(shí)際的工作方案，包括領(lǐng)導(dǎo)班子組成、市場測算和預(yù)期目標(biāo)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、保障和應(yīng)急措施等，報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局進(jìn)行備案。
（三）保障市場供應(yīng)。銷售企業(yè)要盡快與中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，組織調(diào)配貨源，保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。加強(qiáng)與縣（區(qū)）級商務(wù)局聯(lián)系，協(xié)調(diào)利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)資源擴(kuò)大銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面和配送能力；對暫不具備設(shè)立銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)條件的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，設(shè)立臨時(shí)銷售點(diǎn)或大篷車送貨下鄉(xiāng)等形式，滿足農(nóng)民購買需要。
（四）健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。
（五）進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息，并以縣（區(qū)）為單位，完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》（1），附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請書，于規(guī)定時(shí)間到網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣（區(qū)）商務(wù)主管部門申請集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式到縣（區(qū)）商務(wù)主管部門申請備案。未經(jīng)確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。
（六）加強(qiáng)經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展對網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。
（七）登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，必須在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門可責(zé)令其整改，整改不力的由縣（區(qū)）商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市級商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。
（八）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要妥善處理。銷售企業(yè)要建立24小時(shí)服務(wù)熱線，并從企業(yè)總部到縣級網(wǎng)點(diǎn)，公布投訴電話，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)受理和限時(shí)妥善處理農(nóng)民消費(fèi)者投訴。
（九）積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向所在地商務(wù)主管部門報(bào)告，并做好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
（十）規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競爭。
（十一）及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向縣（區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開展情況。
五、備案銷售網(wǎng)點(diǎn)的任務(wù)要求
（一）縣城門店?duì)I業(yè)面積不少于120平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米（邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)可適當(dāng)減少）。
（二）應(yīng)設(shè)立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專區(qū)（專柜），專人負(fù)責(zé)演示、指導(dǎo)，嚴(yán)禁不帶標(biāo)識卡的產(chǎn)品進(jìn)入專銷區(qū)范圍。
（三）必須配備聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備和操作人員，保證商品銷售（退貨）信息及時(shí)通暢傳送。
（四）銷售補(bǔ)貼類產(chǎn)品必須開具稅務(wù)發(fā)票。要準(zhǔn)確開填稅務(wù)發(fā)票并提交家電下鄉(xiāng)專用標(biāo)識卡。開填發(fā)票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價(jià)格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標(biāo)識卡號碼（一票多品均須填寫），并及時(shí)將標(biāo)識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號等信息錄入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)。
（五）經(jīng)營場所符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。
（六）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)備案確認(rèn)，要與縣（區(qū)）商務(wù)主管部門簽訂《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)責(zé)任書》（2）；應(yīng)在店內(nèi)張貼企業(yè)簽章的《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)承諾書》（3）、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（告知農(nóng)民本網(wǎng)點(diǎn)銷售的補(bǔ)貼類家電品種、型號、價(jià)格和每戶限購數(shù)量等信息）。
（七）配合宣傳家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，講解注意事項(xiàng)。
（八）妥善處理商品退貨。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，在堅(jiān)持先退補(bǔ)貼后退貨原則的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)民朋友做細(xì)做好解釋服務(wù)工作。銷售網(wǎng)點(diǎn)首先依據(jù)標(biāo)識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號查詢購買人是否申報(bào)或領(lǐng)取補(bǔ)貼。
對未申報(bào)補(bǔ)貼的，直接進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識卡（以下簡稱退貨手續(xù)）；
對已申報(bào)補(bǔ)貼備案但未領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的，銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)立即幫助聯(lián)系其原補(bǔ)貼備案機(jī)構(gòu)，注銷該購買人的補(bǔ)貼申報(bào)備案信息后，辦理退貨手續(xù)；
對已領(lǐng)取補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)向購買人出具《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金退還表》（4），會(huì)同購買人填寫相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)購買人辦理補(bǔ)貼退還手續(xù)以及到原補(bǔ)貼備案機(jī)構(gòu)審核簽章，最后據(jù)此辦理退貨手續(xù)，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金退還表》原件、作廢發(fā)票復(fù)印件（加蓋企業(yè)營業(yè)印章），留存3年備查。
（九）針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民消費(fèi)需求，抓好適銷、暢銷貨源的采購、調(diào)運(yùn)和預(yù)約登記工作，確保家電下鄉(xiāng)商品不斷檔脫銷。
（十）落實(shí)送貨上門服務(wù)承諾，對距離較遠(yuǎn)或不通公路的，要與農(nóng)戶妥善協(xié)商解決。
（十一）所有銷售網(wǎng)點(diǎn)需對所售家電產(chǎn)品做好安裝、調(diào)試，講解保養(yǎng)維護(hù)常識和維修服務(wù)須知。
六、財(cái)政部門任務(wù)職責(zé)
財(cái)政部門要認(rèn)真做好補(bǔ)貼對象的審核、資金兌付和監(jiān)督工作，落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌付。
（一）細(xì)化資金管理辦法。各縣（區(qū)）財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，并制定本地補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。
（二）分解撥付補(bǔ)貼資金。按照甘政辦發(fā)〔〕8號《省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)推廣工作的通知》精神，我市武都區(qū)、文縣、康縣、西和縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)七個(gè)縣（區(qū)）地震重災(zāi)區(qū)補(bǔ)貼資金全額由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，宕昌縣、禮縣兩個(gè)縣中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。市財(cái)政局測算全市及各縣區(qū)補(bǔ)貼資金規(guī)模，做好補(bǔ)貼資金計(jì)劃，將中央和省級補(bǔ)貼預(yù)算資金分解預(yù)撥到各縣（區(qū)）財(cái)政部門，并根據(jù)各縣區(qū)補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行資金調(diào)度和劃撥。
（三）審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：1、購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；2、發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；3、產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；4、每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣（區(qū)）級財(cái)政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。
（四）及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。縣（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的15個(gè)工作日內(nèi)，通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的儲(chǔ)蓄賬戶。
（五）建立資金臺賬。縣（區(qū)）財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理運(yùn)行。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金專款專用和及時(shí)足額兌付；公布舉報(bào)投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（七）市、縣區(qū)財(cái)政部門務(wù)必于每月4日前對口報(bào)送《市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金安排及支付情況統(tǒng)計(jì)表》（8、9）上月工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)、做法及效果，遇有重大突發(fā)事件立即書面上報(bào)市財(cái)政局經(jīng)建科。
（八）安排工作經(jīng)費(fèi)。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要每年安排家電下鄉(xiāng)辦公室工作經(jīng)費(fèi)3-5萬元，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。
七、商務(wù)部門任務(wù)職責(zé)
商務(wù)部門要會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢等部門加強(qiáng)對銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的確定及監(jiān)管。
（一）制定實(shí)施方案。縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定本縣（區(qū)）家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施，指導(dǎo)家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競爭等，指導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)健全完善應(yīng)急預(yù)案，檢查應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)際能力，有效防范促銷安全事故和貨源調(diào)供不濟(jì)等問題，一旦發(fā)生應(yīng)急事件要及時(shí)赴現(xiàn)場指導(dǎo)、妥善處理。
（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（區(qū)）商務(wù)局和財(cái)政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員及銷售企業(yè)人員，進(jìn)行家電下鄉(xiāng)政策培訓(xùn)，特別是對家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各級業(yè)務(wù)管理人員以及銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
（三）廣泛宣傳政策。市、縣（區(qū)）宣傳、財(cái)政、廣播電視臺、商務(wù)、稅務(wù)、工商等部門要緊密配合，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)、方便農(nóng)民消費(fèi)為措施，突出做好家電下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶宣傳工作，將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等有關(guān)政策和辦法宣傳清楚、解釋明白，切實(shí)把黨和政府對廣大農(nóng)民的關(guān)心落到實(shí)處。
（四）受理網(wǎng)點(diǎn)備案。各縣（區(qū)）要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，商務(wù)部門要接受和審核備案網(wǎng)點(diǎn)，將符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)市商務(wù)局予以確認(rèn)。同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。對不符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，要向企業(yè)說明情況，嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi)。確認(rèn)的網(wǎng)點(diǎn)需進(jìn)入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)網(wǎng)上確認(rèn)。商務(wù)局要通過媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布本地確認(rèn)的定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址及相關(guān)信息。
（五）規(guī)范市場秩序。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要會(huì)同工商、公安等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（六）做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣（區(qū)）要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
（七）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對備案銷售、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的巡回檢查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級部門報(bào)告。要加強(qiáng)對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，由縣（區(qū)）商務(wù)主管部門報(bào)市級商務(wù)主管部門備案同意，取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格。
（八）建立投訴舉報(bào)制度。市、縣（區(qū)）財(cái)政局和商務(wù)局均要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。
（九）做好信息報(bào)送和總結(jié)。各縣（區(qū)）商務(wù)局必須確定專人，于每月4日前將上月《市家電下鄉(xiāng)銷售情況統(tǒng)計(jì)表》、《市家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》（6、附件7）報(bào)送市商務(wù)局家電下鄉(xiāng)推廣辦公室。各縣（區(qū)）要以信息、簡報(bào)、匯報(bào)等形式，從農(nóng)民受益、企業(yè)擴(kuò)銷、農(nóng)村家電流通服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)等多方面發(fā)現(xiàn)好做法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局、市商務(wù)局推廣交流。市商務(wù)局設(shè)市家電下鄉(xiāng)推廣工作簡報(bào)專刊，向市四大班子、各縣（區(qū)）政府及市直有關(guān)部門及時(shí)通報(bào)情況。
家電下鄉(xiāng)是國家對農(nóng)民購買指定的家電產(chǎn)品給予一定補(bǔ)貼的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。為做好家電下鄉(xiāng)工作，刺激農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策的效用，根據(jù)國家和省、州有關(guān)家電下鄉(xiāng)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策對擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的激勵(lì)作用，構(gòu)筑完善農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買家電積極性，提高農(nóng)村家電商品擁有率，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策規(guī)定
㈠補(bǔ)貼對象。具有*縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，在國家規(guī)定的有效時(shí)間內(nèi)，在經(jīng)縣商務(wù)局備案的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，提出申請并經(jīng)財(cái)政部門審核符合相關(guān)條件的，均給予財(cái)政補(bǔ)貼。
㈡補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品范圍及價(jià)格。納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品包括彩電、電冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類；具體給予補(bǔ)貼的商品品牌、規(guī)格、型號和最高銷售限價(jià)，以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)結(jié)果公告為準(zhǔn)*,執(zhí)行中如有調(diào)整，另行通知、公告。每戶限購補(bǔ)貼范圍內(nèi)的彩電、電冰箱(含冰柜)、手機(jī)四大類商品各一臺(件)。
㈢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的家電產(chǎn)品按實(shí)際購買價(jià)格的13%進(jìn)行補(bǔ)貼。其中：彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)最高補(bǔ)貼限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
㈣補(bǔ)貼期限。家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限暫定為4年，自2009年2月1日開始，至2013年1月31日止。農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品(以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn))，均可享受補(bǔ)貼。
三、承擔(dān)家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的確定
㈠銷售流通企業(yè)的確定。按照國家財(cái)政部、商務(wù)部招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果公告，經(jīng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳推薦，州商務(wù)局及州財(cái)政局核準(zhǔn)確定，承擔(dān)*縣家電下鄉(xiāng)銷售流通企業(yè)的共7家，即：深圳創(chuàng)維—RGB電子有限公司、四川長虹電器股份有限公司、康佳集團(tuán)股份有限公司、青島海爾銷售公司、青島海信營銷有限公司、中國電信集團(tuán)公司、星星集團(tuán)有限公司。
㈡銷售網(wǎng)點(diǎn)的確定。結(jié)合*家電下鄉(xiāng)服務(wù)的七家中標(biāo)銷售流通企業(yè)實(shí)際情況，經(jīng)州商務(wù)局、州財(cái)政局核準(zhǔn)，確定*縣家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)(含直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn))共9家，即:*縣新世紀(jì)電器購物中心、京津滬電器行、*縣美華電器商場、興隆商店、*縣象城百貨大樓、*縣天興電器購物中心、中國電信*分公司、*縣永勝手機(jī)店、*縣信和手機(jī)城。各銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：一是開展政策宣傳。主動(dòng)配合縣商務(wù)、財(cái)政部門宣傳黨和國家的惠民政策，不得搞虛假宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民，杜絕“坑農(nóng)”事件發(fā)生；二是保證貨源充足。認(rèn)真組織中標(biāo)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品貨源，確保市場供應(yīng)；嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充優(yōu)和非中標(biāo)商品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)；三是規(guī)范促銷行為。認(rèn)真執(zhí)行商務(wù)部《零售商促銷行為管理辦法》，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費(fèi)者和其他零售商的合法權(quán)益，不得借用“家電下鄉(xiāng)”的名義，進(jìn)行與家電下鄉(xiāng)無關(guān)的商業(yè)促銷活動(dòng)，嚴(yán)禁開展不正當(dāng)競爭；四是做好銷售服務(wù)。銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地向家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品消費(fèi)者介紹商品的性能、使用方法、安全常識、注意事項(xiàng)。對購買補(bǔ)貼類商品的消費(fèi)者，要真實(shí)、準(zhǔn)確填開銷售發(fā)票、保修單并提交隨貨標(biāo)識卡。銷售發(fā)票除填明購買日期、品名、規(guī)格型號、價(jià)格等內(nèi)容外，還須在發(fā)票右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、商品標(biāo)識卡號碼。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售發(fā)票實(shí)行一貨一票制度，嚴(yán)禁虛開、重開銷售發(fā)票等弄虛作假行為；五是執(zhí)行限價(jià)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售限價(jià)規(guī)定，禁止以任何形式提價(jià)或變相提價(jià)；六是及時(shí)登錄信息。銷售家電下鄉(xiāng)商品后，須于當(dāng)日內(nèi)按照要求將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)；七是做好售后服務(wù)。堅(jiān)持按規(guī)定送貨上門，為消費(fèi)者提供安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修服務(wù)；認(rèn)真履行服務(wù)承諾，按規(guī)定退貨換貨；妥善處理消費(fèi)投訴。對消費(fèi)者的合理訴求，須于五個(gè)工作日內(nèi)妥善處理完畢；八是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度，積極參加和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)。縣城區(qū)的銷售企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)要加強(qiáng)對其下伸網(wǎng)點(diǎn)的管理，與下伸網(wǎng)點(diǎn)共同做好政策宣傳、貨源組織、銷售管理、發(fā)票使用、售后服務(wù)、投訴處理等工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、組織保障
為確保*縣家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)，成立以分管副縣長為組長，縣委宣傳部、商務(wù)局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、國稅局、地稅局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、信用合作聯(lián)社、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)的日常工作，保證家電下鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行。
家電下鄉(xiāng)，面向農(nóng)村、重在基層，要把家電下鄉(xiāng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。因此，在縣政府組建成立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組建家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼審核辦公室掛牌開展工作，并選定1至2名工作責(zé)任心強(qiáng)、原則性強(qiáng)、具備一定計(jì)算機(jī)錄入操作能力的專職或兼職人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。確保實(shí)施過程中的一般性問題能夠就近、及時(shí)有效解決。不能解決的問題要及時(shí)報(bào)告請示上級對口部門或?qū)?yīng)機(jī)構(gòu)。絕不容許出現(xiàn)推諉扯皮，甚至另行增加規(guī)定，給農(nóng)民造成購買補(bǔ)貼類家電后出現(xiàn)補(bǔ)貼報(bào)帳兌現(xiàn)難的現(xiàn)象。
五、購買商品和申領(lǐng)補(bǔ)貼的程序
㈠購買補(bǔ)貼商品程序。本縣農(nóng)村居民持“居民戶口本”和個(gè)人“居民身份證”（或者公安部門出具的戶籍、身份證明)到縣內(nèi)任何一家家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補(bǔ)貼類家電商品。購買后索要“稅務(wù)發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標(biāo)識卡”，并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。
㈡申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼程序。家電下鄉(xiāng)商品購買人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼審核辦公室申領(lǐng)補(bǔ)貼。申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供以下資料：一是云南省“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金”申報(bào)表；二是購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼；三是身份證明原件及復(fù)印件，即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明；四是補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡；五是購買人“惠農(nóng)一折通”專用存折(尚未開立專用存折的，應(yīng)及時(shí)到農(nóng)村信用社開立“惠農(nóng)一折通”存折)；六是按規(guī)定要求申報(bào)的其它材料。
㈢受理審核工作程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼審核辦公室應(yīng)按以下程序受理家電下鄉(xiāng)商品購買人申領(lǐng)補(bǔ)貼：一是對符合補(bǔ)貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補(bǔ)貼要求的，當(dāng)即告知當(dāng)事人；二是對符合補(bǔ)貼要求的，填寫《云南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》(附表1)一式3份(交購買人1份，縣商務(wù)局留查1份，縣財(cái)政部門1份)，并將購買人提供的有關(guān)資料復(fù)印件附在商務(wù)局留查聯(lián)后面；三是按日編制《云南省家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付匯總表》(附表2)，附購買人填寫的《云南省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》(1份)裝訂成冊，交回縣商務(wù)局留作備查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼審核辦公室要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民購買家電商品補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的家電產(chǎn)品銷售價(jià)格和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料審核內(nèi)容主要包括：一是購買人是否是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民；二是提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；三是價(jià)格是否在該商品最高限價(jià)以下；四是標(biāo)識卡與購買商品是否一致；五是對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺(件)；六是補(bǔ)貼的商品是否由核準(zhǔn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)售出，銷售網(wǎng)點(diǎn)登錄的信息與發(fā)票記錄是否一致；七是應(yīng)審核的內(nèi)容。對符合享受補(bǔ)貼的，及時(shí)匯總上報(bào)縣財(cái)政局并將申報(bào)材料存檔備查。
㈣兌付補(bǔ)貼資金程序。購買人提交的申領(lǐng)補(bǔ)貼資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼審核辦公室審核、縣財(cái)政局復(fù)核后，對符合補(bǔ)貼規(guī)定的，由縣財(cái)政局在購買人提出申請后的30個(gè)工作日內(nèi)，通過專戶將補(bǔ)貼資金撥付到購買人指定的“惠農(nóng)一折通”賬戶。
㈤退貨處理程序。購買人因家電產(chǎn)品質(zhì)量等問題需要退貨的，按照“先退補(bǔ)貼、后退貨”的原則，經(jīng)銷售網(wǎng)點(diǎn)同意并在原購貨發(fā)票上注明“同意退貨”后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼審核辦公室審核。補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼審核辦公室在發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”并加蓋公章；補(bǔ)貼已發(fā)放的，購買人退回補(bǔ)貼資金后，由審核辦公室在發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼審核辦公室簽署意見的購貨發(fā)票到原購買網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。
六、相關(guān)部門職責(zé)
㈠縣委宣傳部負(fù)責(zé)制定家電下鄉(xiāng)宣傳方案，做好家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策的宣傳工作，組織各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，爭取家電下鄉(xiāng)政策在農(nóng)村家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾用好優(yōu)惠政策。
㈡縣商務(wù)局負(fù)責(zé)做好成員單位的工作協(xié)調(diào)和政策宣傳，搞好指導(dǎo)服務(wù)，做好中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)的申報(bào)、核準(zhǔn)、備案工作，強(qiáng)化對中標(biāo)企業(yè)銷售服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，及時(shí)匯總上報(bào)信息情況，制定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案監(jiān)管實(shí)施方案。
㈢縣財(cái)政局負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督和審核管理，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放，對拖延截留、擠占挪用和騙取補(bǔ)貼資金等問題進(jìn)行查處。
㈣農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)農(nóng)戶“惠農(nóng)一卡通”開戶，辦理家電下鄉(xiāng)消費(fèi)信貸服務(wù)，做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的兌付。
㈤縣工商局負(fù)責(zé)對家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)和商品的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營行為；嚴(yán)把家電商品質(zhì)量關(guān)，檢查商品來源、商品標(biāo)識和售后服務(wù)等，打擊以“家電下鄉(xiāng)”之名銷售偽劣產(chǎn)品和商標(biāo)侵權(quán)等違規(guī)行為；公布“12315”消費(fèi)投訴電話并做好維權(quán)工作，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
㈥縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促企業(yè)貫徹落實(shí)國家“三包”規(guī)定，及時(shí)處理“三包”范圍內(nèi)的質(zhì)量問題，嚴(yán)查各種以假充真、以次充好的違法行為,嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，保證讓農(nóng)民買到放心的商品。
㈦縣公安局負(fù)責(zé)農(nóng)村戶籍人口的界定和證明，做好家電下鄉(xiāng)銷售現(xiàn)場秩序維護(hù)和安全工作，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
㈧縣國稅局、地稅局負(fù)責(zé)加強(qiáng)稅務(wù)管理，保障發(fā)票及時(shí)供應(yīng)，對發(fā)票使用進(jìn)行監(jiān)管。國稅局對達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)認(rèn)定為一般納稅人。
㈨縣供銷社積極協(xié)調(diào)動(dòng)員供銷社基層網(wǎng)點(diǎn)加入銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)，配合做好家電下鄉(xiāng)相關(guān)工作。
㈩各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼審核辦公室負(fù)責(zé)對農(nóng)戶補(bǔ)貼申報(bào)審核。符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣財(cái)政局核準(zhǔn)；不符合補(bǔ)貼要求的，申報(bào)時(shí)當(dāng)面做出明確說明。
一、主要工作措施
（一）做好年終決算、年初預(yù)算編審、經(jīng)費(fèi)撥付、工資統(tǒng)發(fā)
1、2016年年終決算工作。為了做好此項(xiàng)工作，我科人員加班加點(diǎn)，認(rèn)真審核每個(gè)單位報(bào)來的財(cái)務(wù)決算報(bào)表，配合相關(guān)科室做好各方面的工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量報(bào)關(guān)決算報(bào)表。
2、2017年初預(yù)算編制。我們樹立過緊日子的思想，精打細(xì)算，盡量做到細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格審核各單位的人員、車輛等費(fèi)用，對業(yè)務(wù)費(fèi)逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格壓縮一般性支出。
3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，做好工資統(tǒng)發(fā)工作。
（二）認(rèn)真研究國家財(cái)政支農(nóng)政策，確保支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)工作順利進(jìn)行。
2017年，我們積極研究國家財(cái)政支農(nóng)政策，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取國家支農(nóng)項(xiàng)目支持。一是及時(shí)編制2017年財(cái)政農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)等項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)送上級財(cái)政，目前部分已通過市級評審。二是爭取省市資金，編制2017-2020年“一事一議”項(xiàng)目規(guī)劃。我們積極主動(dòng)與省市業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，并會(huì)同項(xiàng)目部門及時(shí)編制項(xiàng)目申報(bào)資料，配合省市人員實(shí)地考察，確保農(nóng)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作順利進(jìn)行。
（三）積極落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放零誤差。
為了及時(shí)準(zhǔn)確的將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，我們會(huì)同農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，對“農(nóng)民補(bǔ)貼信息管理管理系統(tǒng)”農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的進(jìn)行了修改完善，修改完善農(nóng)戶信息1000多條，并順利完成網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)升級工作。通過“一折通”平臺兌付各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金194萬元.
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。
在2017年“一事一議”“扶貧攻堅(jiān)”項(xiàng)目管理中，我們堅(jiān)持做到完善制度，嚴(yán)格按程序辦事，依法理財(cái)，做到資金跟著項(xiàng)目走，杜絕截留、挪用、套取財(cái)政專項(xiàng)資金問題的發(fā)生。嚴(yán)格遵守資金報(bào)賬制管理辦法。共撥付項(xiàng)目資金6916萬元，其中：“一事一議”1577萬元（含工作經(jīng)費(fèi)15萬元）、美麗鄉(xiāng)村518萬元、扶貧資金4821萬元。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金跟蹤問效制度，積極參與了上級部門對我區(qū)項(xiàng)目等資金的專項(xiàng)檢查，檢查驗(yàn)收。
（五）迅速行動(dòng)，周密部署，對全區(qū)進(jìn)行涉農(nóng)專項(xiàng)整治檢查。
我們對全區(qū)23個(gè)涉農(nóng)部門，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道進(jìn)行涉農(nóng)專項(xiàng)整治檢查。為了保證此次整改的質(zhì)量和效果，我區(qū)及時(shí)成立了七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。緊接著召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，具體分工，明確職責(zé)，制定了《七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治及檢查工作實(shí)施方案》，對此次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了分階段的詳細(xì)安排，根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)召開專題會(huì)議，要求有關(guān)單位立即整改，進(jìn)一步規(guī)范了支農(nóng)資金管理，提高了資金使用效益。
（六）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全面開展了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程。
全區(qū)涉貧村39個(gè)，貧困戶1116戶，貧困人口3900個(gè)，第一批貸款需求3100萬元，第二批2475萬元，目前已達(dá)到全覆蓋，并完成財(cái)政全額貼息工作。
（七）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保各項(xiàng)工作順利開展。
積極參加了局里安排的各項(xiàng)中心工作，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)宣傳報(bào)道，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及農(nóng)村報(bào)賬員的涉農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)，編制下發(fā)了《蘭州市七里河區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作宣傳資料》、《蘭州市七里河區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法（試行）》、《七里河區(qū)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法》、《七里河區(qū)2017年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》（年初、年中、年末三期及相關(guān)簡報(bào)5期）
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)企業(yè)用工緊缺狀況日益嚴(yán)峻，“招工難”與“就業(yè)難”的矛盾給企業(yè)生存與發(fā)展提出了新的課題，需要我們以新的視角重新認(rèn)識勞動(dòng)力供求關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。各鎮(zhèn)（處）、各勞動(dòng)保障事務(wù)所、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要充分認(rèn)識做好職業(yè)培訓(xùn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)培訓(xùn)工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)
（一）“民生工程”目標(biāo)任務(wù)
全區(qū)工業(yè)園區(qū)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)為3800人（其中定向培訓(xùn)3380人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)420人），技能提升培訓(xùn)100人，其他培訓(xùn)170人。
（二）培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對象及培訓(xùn)地點(diǎn)
年1月-年12月，針對我區(qū)具有培訓(xùn)需求的年齡在16歲至60歲之間、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望及技能提升意愿的勞動(dòng)者（企業(yè)員工、農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等人員）開展工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在企業(yè)培訓(xùn)室及車間、清華科技園培訓(xùn)教室、社區(qū)培訓(xùn)室、村會(huì)議室及林場等地。
（三）培訓(xùn)方式及專業(yè)
1、培訓(xùn)以訂單式、定向式定點(diǎn)培訓(xùn)為主，應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練。
2、按《技能培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的工種（目錄）和等級范圍，培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定總課時(shí)，其中操作技能訓(xùn)練時(shí)間不少于總課時(shí)的60%。
3、培訓(xùn)專業(yè)：電焊、數(shù)控車床、切割、沖壓、化工分析、維修、電工、苗木花卉種植技術(shù)、熱電、裝配、鉗工等。
（四）實(shí)施步驟及要求
1、動(dòng)員部署階段（年1月）
召開會(huì)議學(xué)習(xí)上級有關(guān)會(huì)議文件精神，部署我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作、進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查、下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)通知書、簽訂培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任書（合同）等。
2、組織實(shí)施階段（年1月-年12月）
（1）經(jīng)開區(qū)人勞局向社會(huì)公布培訓(xùn)項(xiàng)目（工種）、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限等，并張貼在培訓(xùn)場所顯目位置。
（2）開班備案審批。在開班前5日，各企業(yè)、鎮(zhèn)、處、村須提交開班申請并附學(xué)員花名冊、培訓(xùn)授課計(jì)劃方案，（按《中華人民共和國工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》及上級要求，須包括以下方面：培訓(xùn)工種、培訓(xùn)目標(biāo)、教材選用、課程設(shè)置師資配備〈公共課、技能課〉、培訓(xùn)時(shí)間〈課時(shí)分配〉、教學(xué)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和方法等），報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)局備案后方可開班。
（3）建立健全檔案臺帳。建立培訓(xùn)基本情況（主要包括姓名、性別、身份證編碼、地址、聯(lián)系電話、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)期次、培訓(xùn)時(shí)間、考核結(jié)果、就業(yè)情況等），職業(yè)技能鑒定情況（主要包括技能鑒定的專業(yè)工種、鑒定時(shí)間、考評狀況，是否取得職業(yè)資格證書以及專項(xiàng)能力證書等）臺帳，以備有關(guān)部門隨機(jī)抽查和定期檢查。
（4）組織驗(yàn)收檢查。我局將實(shí)行不定期檢查，對檢查存在三次以上不符合規(guī)范的將取消培訓(xùn)資格，宣布培訓(xùn)無效。培訓(xùn)學(xué)員必須參加規(guī)定課時(shí)的學(xué)習(xí)及結(jié)業(yè)、鑒定考試，考試合格者方可取得培訓(xùn)合格證書。
（5）做好培訓(xùn)后材料的審核及資金撥付工作。培訓(xùn)結(jié)束后，我局對企業(yè)提供的申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對人員花名冊、學(xué)員登記表、勞動(dòng)合同、考勤記錄、工資發(fā)放表等逐一進(jìn)行核查，審核合格后再交由區(qū)財(cái)政局進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核合格，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付至再就業(yè)支出戶后，再根據(jù)正規(guī)程序?qū)⑴嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)全額撥付給企業(yè)。
3、就業(yè)安置
取得培訓(xùn)合格證書的學(xué)員，由企業(yè)安置工作或由區(qū)人事勞動(dòng)局免費(fèi)推薦就業(yè)，也可自主擇業(yè)。
三、加強(qiáng)管理，確保實(shí)效
一、總體要求
堅(jiān)持以“便民利民、突出特色、規(guī)范管理、專業(yè)服務(wù)”的原則，以中心城市為重點(diǎn)，以群眾需要為核心，挖掘地方特色，傳承保護(hù)地方文化、民間技藝，通過適度扶持，合理布局、示范引導(dǎo)，逐步做大做強(qiáng)。
二、工作內(nèi)容
（一）傳承保護(hù)“新羅老字號”
傳承保護(hù)“老字號”是留住新羅鄉(xiāng)愁、打造新羅味道的有效途徑。在傳承保護(hù)“中華老字號”和“福建老字號”的基礎(chǔ)上，突出傳承保護(hù)“新羅老字號”，實(shí)行成熟一批推一批。2018年在全區(qū)所有鎮(zhèn)（街）范圍內(nèi)，重點(diǎn)圍繞餐飲業(yè)、食品土特產(chǎn)、百貨超市、酒店賓館、書店、美容美發(fā)等培育“新羅老字號”。
牽頭部門：區(qū)三產(chǎn)辦
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、工商局、文體廣新局、旅游局、經(jīng)信局、工商聯(lián)、食藥監(jiān)局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市、區(qū)烹飪、家庭服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、烘焙業(yè)、旅館業(yè)、美容美發(fā)等行業(yè)協(xié)會(huì)。
（二）尋找發(fā)掘“新羅巧匠”
尋找發(fā)掘縫補(bǔ)、修理、開鎖、刻印、裝裱、剪紙、沖洗（攝影）、洗滌、美容美發(fā)、插花、調(diào)酒、司儀、廚師、茶藝、傳統(tǒng)手工藝等服務(wù)行業(yè)中的“新羅巧匠”，保護(hù)傳承優(yōu)秀手工技藝，實(shí)行成熟一批推一批。2018年在全區(qū)所有鎮(zhèn)（街）范圍內(nèi)發(fā)掘“新羅巧匠”。
牽頭部門：區(qū)三產(chǎn)辦
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、工商局、人社局、文體廣新局、總工會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市、區(qū)烹飪、家庭服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、烘焙業(yè)、美容美發(fā)等行業(yè)協(xié)會(huì)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新羅區(qū)生活業(yè)品牌提升協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦、三產(chǎn)辦、商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、執(zhí)法局、工商局、食藥監(jiān)局、旅游局、工商聯(lián)、文聯(lián)、方志辦、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)生活業(yè)品牌提升發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)三產(chǎn)辦。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。工商、食藥監(jiān)等執(zhí)法部門要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，注重規(guī)范引導(dǎo)，注重品牌培植，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的外部環(huán)境；要健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)品牌保護(hù)，打擊侵權(quán)行為，引導(dǎo)其規(guī)范有序發(fā)展。
（三）加大資金投入。在第三產(chǎn)業(yè)扶持基金中設(shè)立生活業(yè)品牌提升專項(xiàng)資金，用于扶持獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)品牌行業(yè)。安排區(qū)三產(chǎn)辦牽頭工作經(jīng)費(fèi)30萬元，重點(diǎn)用于店招統(tǒng)一制作、品牌宣傳推介、品牌的保護(hù)、人才培訓(xùn)等工作。
（四）全面宣傳推廣。由區(qū)三產(chǎn)辦牽頭充分利用電視廣播、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采用多種形式，普及品牌保護(hù)知識，加強(qiáng)對新羅生活業(yè)品牌的宣傳；支持企業(yè)開展品牌宣傳、參展等活動(dòng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“新羅老字號（巧匠）”協(xié)會(huì)組建工作，編制《新羅老字號（巧匠）畫冊》《新羅老字號（巧匠）導(dǎo)航》等匯編，用于旅游推介、文化傳承與推廣。在各大新聞媒體開辟宣傳欄目，專題推介“新羅老字號”和“新羅巧匠”，營造發(fā)掘保護(hù)傳統(tǒng)文化和技藝的濃厚社會(huì)氛圍。
附件：1.“新羅老字號”評選辦法
2.“新羅巧匠”評選辦法
3.“新羅老字號”評選申報(bào)表
4.“新羅巧匠”評選申報(bào)表
附件1
“新羅老字號”評選辦法
一、名稱
新羅老字號。
二、定義
歷史悠久，擁有世代傳承技藝的產(chǎn)品，具有鮮明的傳統(tǒng)文化背景和深厚的文化底蘊(yùn)，取得社會(huì)廣泛認(rèn)同，形成良好信譽(yù)的企業(yè)品牌。
三、認(rèn)定范圍
新羅區(qū)境內(nèi)的有關(guān)市場主體（包含餐飲業(yè)、食品土特產(chǎn)、百貨超市、酒店賓館、書店、美容美發(fā)等法人企業(yè)和個(gè)體工商戶）。
四、申報(bào)條件
1.字號創(chuàng)立已滿20年（含民間工藝傳承）。
2.傳承獨(dú)特的產(chǎn)品或技藝。
3.具有鮮明的地域文化特征，具有歷史價(jià)值和文化價(jià)值。
4.具有良好信譽(yù)，得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同和贊譽(yù)。
5.擁有商標(biāo)所有權(quán)或使用權(quán)，或者國家工商行政管理總局商標(biāo)局已受理該單位提出的與申報(bào)字號一致的商標(biāo)注冊申請給予傾斜加分。
五、申報(bào)程序
具備“新羅老字號”認(rèn)定條件的商事主體，須向所在鎮(zhèn)（街）或行業(yè)主管部門申報(bào)，各鎮(zhèn)（街）、部門要指定專人接受報(bào)名，并由所在鎮(zhèn)（街）或所屬部門初步審核后，推薦報(bào)區(qū)三產(chǎn)辦進(jìn)行資格審核（申報(bào)材料見附件）。其中：每個(gè)鎮(zhèn)（街）推薦老字號不少于1名，區(qū)商務(wù)局、旅游局、文體廣新局、經(jīng)信局、工商聯(lián)等部門各推薦老字號1名以上，烹飪、家庭服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、烘焙業(yè)、旅館業(yè)、美容美發(fā)等協(xié)會(huì)各推薦1名。
六、評選流程
1.公眾評議：通過初審的老字號由網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公眾投票（占總分的40%）。
2.專家打分：專家由區(qū)烹飪、家庭服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、烘焙、旅館業(yè)、美容美發(fā)等協(xié)會(huì)各推薦1名，社會(huì)公眾人士由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、文體廣新局、文聯(lián)、三產(chǎn)辦各推選1名，進(jìn)行打分（占總分的40%）。
3.評審委員會(huì)評審：由評審委員會(huì)打分（占總分的20%）。
4.公示：將最終總分排名前十名的在媒體進(jìn)行公示，如經(jīng)公示有異議且調(diào)查核實(shí)后應(yīng)取消的，將根據(jù)得分高低依次替補(bǔ)。
七、獎(jiǎng)勵(lì)表彰
對獲評的“新羅老字號”，由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)新羅老字號特制牌匾并且進(jìn)行表彰，同時(shí)：①由區(qū)三產(chǎn)辦定制統(tǒng)一店招（備注：若有多家分店，最早開設(shè)店鋪的店招由三產(chǎn)辦定制，其余分店由店主按要求定制）；②評選后1年內(nèi)對店鋪裝修、購買設(shè)備、技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新等按照投入總額的60%分別分次予以補(bǔ)助，最高不超過15萬元；③評選后1年內(nèi)，每開一家分店獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬元，封頂5萬元；④第②、③條可同時(shí)享受，合計(jì)最高不超過20萬元。
八、優(yōu)惠政策
1.優(yōu)先推薦“新羅老字號”傳承者參加龍津商學(xué)院學(xué)習(xí)。
2.“新羅老字號”每年免費(fèi)獲得一次在區(qū)級媒體上展播，并對在區(qū)媒體上宣傳老字號的廣告給予廣告費(fèi)減半優(yōu)惠。
3.“新羅老字號”由區(qū)三產(chǎn)辦推薦給區(qū)方志辦優(yōu)先編入我區(qū)地方志。
4.政府有關(guān)部門組織的各類經(jīng)貿(mào)洽談、展銷會(huì)，優(yōu)先為“新羅老字號”企業(yè)提供攤位，并對企業(yè)參展費(fèi)用給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼。
5.對“新羅老字號”開通辦證綠色通道，并給予行政事業(yè)性收費(fèi)減免。
6.“新羅老字號”進(jìn)行商標(biāo)注冊，按照實(shí)際支出金額的50%予以補(bǔ)助，其中企業(yè)國內(nèi)商標(biāo)保護(hù)性通類注冊補(bǔ)貼金額不超過5萬元，馬德里商標(biāo)國際注冊補(bǔ)貼資金不超過10萬元。
7.“新羅老字號”成立申報(bào)主體后且符合地理標(biāo)志商標(biāo)申報(bào)條件，并于2020年之前注冊成功的，可根據(jù)《龍巖市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)龍巖市工商局關(guān)于推進(jìn)商標(biāo)品牌工作若干措施的通知》（龍政辦〔2016〕236號）獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；2020年之后二年內(nèi)注冊成功的由區(qū)財(cái)政給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
8.享受入編《新羅老字號（巧匠）畫冊》《新羅老字號（巧匠）導(dǎo)航》手冊。
9.獲得“新羅老字號（巧匠）”協(xié)會(huì)入會(huì)資格。
10.政府各類活動(dòng)的采購優(yōu)先選用“新羅老字號”企業(yè)產(chǎn)品。
九、其他說明
鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）開展“老字號”評選活動(dòng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
附件2
“新羅巧匠”評選辦法
一、名稱
新羅巧匠。
二、定義
熱愛祖國、遵紀(jì)守法；有良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，耐心、專注；工作精益求精、一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)；具有高超的技能水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，貢獻(xiàn)特別突出；在一線崗位上直接從事服務(wù)工作的優(yōu)秀技術(shù)人才。
三、認(rèn)定范圍
新羅區(qū)境內(nèi)的有關(guān)個(gè)人〔主要包含修補(bǔ)、修理、開鎖、刻印、裝裱、剪紙、沖洗（攝影）、洗滌、美容美發(fā)、插花、調(diào)酒、司儀、廚師、茶藝、傳統(tǒng)手工藝等服務(wù)類從業(yè)人員〕。
四、認(rèn)定條件
1.從事本專業(yè)技能工作不少于10年，目前仍在一線崗位上直接從事生產(chǎn)、技術(shù)、研發(fā)等工作。
2.具有絕技絕活，或創(chuàng)造了在同行業(yè)中公認(rèn)的先進(jìn)操作法，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率或產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造了同行業(yè)高水平，并熱心積極傳承自身技能手藝。
3.在所在行業(yè)、領(lǐng)域刻苦鉆研技術(shù)，產(chǎn)品追求極致，在同行業(yè)、領(lǐng)域中具有較大影響力。
4.在技術(shù)上有重大創(chuàng)造或革新，取得龍巖市內(nèi)領(lǐng)先的成果并取得重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益。
5.職業(yè)技能在同行業(yè)中處于拔尖水平，獲得過市級職業(yè)技能大賽前3名的，給予傾斜加分。
五、申報(bào)程序
具備“新羅巧匠”認(rèn)定條件的個(gè)人，須向所在鎮(zhèn)（街）申報(bào)，各鎮(zhèn)（街）要指定專人接受報(bào)名，并由所在鎮(zhèn)（街）初步審核后，推薦報(bào)區(qū)三產(chǎn)辦進(jìn)行資格審核（申報(bào)材料見附件）。其中：每個(gè)鎮(zhèn)（街）推薦不少于1名，區(qū)商務(wù)局、文體廣新局、人社局等部門各推薦1~2名，區(qū)工商聯(lián)至少推薦1名，烹飪、家庭服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、烘焙業(yè)、美容美發(fā)等協(xié)會(huì)各推薦1名。
六、評選流程
1.公眾評議：通過初審的巧匠由網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公眾投票（占總分的40%）。
2.專家打分：專家由區(qū)烹飪、家庭服務(wù)業(yè)、洗染業(yè)、烘焙、旅館業(yè)、美容美發(fā)等協(xié)會(huì)各推薦1名，社會(huì)公眾人士由區(qū)委宣傳部，區(qū)文體廣新局、文聯(lián)、發(fā)改局、商務(wù)局、三產(chǎn)辦各推選1名，進(jìn)行打分（占總分的40%）。
3.評審委員會(huì)評審：由評審委員會(huì)打分（占總分的20%）。
4.公示：將最終總分排名前十名的在媒體進(jìn)行公示，如經(jīng)公示有異議且調(diào)查核實(shí)后應(yīng)取消的，將根據(jù)得分高低依次替補(bǔ)。
七、獎(jiǎng)勵(lì)表彰
對獲評的“新羅巧匠”，由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)新羅巧匠特制牌匾并且進(jìn)行表彰，同時(shí)評選后一年內(nèi)給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
八、優(yōu)惠政策
1.優(yōu)先推薦“新羅巧匠”參加龍津商學(xué)院學(xué)習(xí)。
2.“新羅巧匠”每年免費(fèi)獲得一次在區(qū)級媒體上展播，并對在區(qū)媒體上宣傳巧匠的廣告給予廣告費(fèi)減半優(yōu)惠。
3.“新羅巧匠”由區(qū)三產(chǎn)辦推薦給區(qū)方志辦優(yōu)先編入我區(qū)地方志。
4.“新羅巧匠”進(jìn)行商標(biāo)注冊，按照實(shí)際支出金額的50%予以補(bǔ)助，其中：企業(yè)國內(nèi)商標(biāo)保護(hù)性通類注冊補(bǔ)貼金額不超過5萬元，馬德里商標(biāo)國際注冊補(bǔ)貼資金不超過10萬元。
5.享受入編《新羅老字號（巧匠）畫冊》《新羅老字號（巧匠）導(dǎo)航》手冊。
6.獲得“新羅老字號（巧匠）”協(xié)會(huì)入會(huì)資格。
關(guān)鍵詞：無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證；漁業(yè)質(zhì)量安全管理
隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)致自然環(huán)境狀況不斷惡化。水產(chǎn)品賴以生存的環(huán)境(主要是土壤和水質(zhì))一旦遭受污染，水產(chǎn)品質(zhì)量安全將受到威脅。在漁業(yè)生產(chǎn)過程中，漁藥、飼料、添加劑等投入品的大量使用導(dǎo)致水域環(huán)境惡化加劇，特別是一些養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，使用國家明令禁止的藥物、添加劑等，加之我國水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，對漁藥、飼料、添加劑等漁需物資監(jiān)管缺位，無公害水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制尚未健全等諸多因素，致使我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況堪憂。
1無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
1.1無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作進(jìn)展情況
2003～2006年，全國認(rèn)證產(chǎn)品3 156個(gè)，申報(bào)總產(chǎn)量已達(dá)240.43萬噸，占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的7.09%；認(rèn)定面積216.80萬公頃,占養(yǎng)殖總面積(2005年)的28.73%。 短短幾年時(shí)間，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作從無到有，產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定穩(wěn)步增長，但各地發(fā)展很不平衡，東部漁業(yè)大省產(chǎn)品認(rèn)證占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的30%，產(chǎn)地認(rèn)定占養(yǎng)殖總面積的50%，浙江、江蘇、廣州、上海等省市產(chǎn)品認(rèn)證占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的50%，產(chǎn)地認(rèn)定占養(yǎng)殖總面積的70%，而西部省份產(chǎn)品認(rèn)證占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的1%，個(gè)別省份產(chǎn)品認(rèn)證還是空白，產(chǎn)地認(rèn)定占養(yǎng)殖總面積的2%。從全國的形勢來看，產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定相對于養(yǎng)殖總產(chǎn)量和總面積來講，差距不小，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
1.2無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)的布局
無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作不收費(fèi)，屬公益性質(zhì)，推行的是“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，投入品監(jiān)管，關(guān)鍵點(diǎn)控制，安全性保障”制度，采取的是產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式進(jìn)行推動(dòng)。產(chǎn)地認(rèn)定由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施，主要解決產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制問題，產(chǎn)品認(rèn)證由農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施，主要解決產(chǎn)品安全和市場準(zhǔn)入問題。農(nóng)業(yè)部專門成立了“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心”，負(fù)責(zé)無公害漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)工作措施的督促落實(shí)。 除此之外，認(rèn)證的其它相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)也不斷完善，備案公告的產(chǎn)地環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)191家，委托無公害漁業(yè)產(chǎn)品定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)72家，漁業(yè)產(chǎn)品注冊檢查員503人。
由于我國東部地區(qū)水源豐富，漁業(yè)較發(fā)達(dá)，大部分省市漁業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證工作由漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，無公害漁業(yè)產(chǎn)品檢測任務(wù)也由無公害漁業(yè)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政府在政策和資金上支持力度很大（由于財(cái)政盈余，企業(yè)申請產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，政府補(bǔ)貼50％～100％），從政府、漁業(yè)行政主管部門到檢測機(jī)構(gòu)，工作關(guān)系順暢，工作力度大；中西部地區(qū)常年干旱缺水，漁業(yè)發(fā)展滯后，部分省市的漁業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)證工作由綜合性的農(nóng)業(yè)認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，無公害漁業(yè)產(chǎn)品檢測任務(wù)也由無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政府在政策和資金上支持力度很小（由于財(cái)政困難，企業(yè)申請產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，政府無力補(bǔ)貼），檢測機(jī)構(gòu)因資金短缺、儀器設(shè)備不全、技術(shù)力量不強(qiáng)，無法正常開展工作，這就導(dǎo)致了認(rèn)證工作滯后。目前認(rèn)證的相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)布局很不合理，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)初步設(shè)立，機(jī)構(gòu)力量有待加強(qiáng)，工作質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。
1.3加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐
與無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)78個(gè)，通用標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)，養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范29個(gè)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)35個(gè)。近年來，隨著水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、制作方式的不斷改變，保健水產(chǎn)品、強(qiáng)化水產(chǎn)品、新資源水產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)品等新技術(shù)帶來新產(chǎn)品層出不窮，而相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作相對滯后，許多標(biāo)準(zhǔn)雖幾經(jīng)制（修）訂和完善，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足認(rèn)證工作的要求。許多產(chǎn)品沒有養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)場檢查時(shí)只能參照與其生活習(xí)性相近的品種執(zhí)行，產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果也只能依據(jù)相似品種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)判定，個(gè)別產(chǎn)品因無標(biāo)準(zhǔn)可依，不能跨入無公害漁業(yè)產(chǎn)品行列，這些因素不但延緩了無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證步伐，而且給水產(chǎn)品的安全質(zhì)量安全帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
1.4提高產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料質(zhì)量，加強(qiáng)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識
隨著無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作的深入開展，認(rèn)證程序、認(rèn)證辦法和申報(bào)材料樣本進(jìn)一步規(guī)范化、具體化，申報(bào)材料質(zhì)量在逐步提高，但在實(shí)際工作中存在的問題不少。由于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的共存性，檢測機(jī)構(gòu)出據(jù)的檢驗(yàn)報(bào)告格式不規(guī)范，檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)方法以及結(jié)果判定所依據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)對認(rèn)證程序和認(rèn)證辦法理解不透徹，上報(bào)的認(rèn)證材料不完善，給認(rèn)證審批機(jī)構(gòu)的工作帶來了很大的負(fù)面影響。生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識淡薄，對漁藥、飼料、添加劑等生產(chǎn)投入品沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁用、限用制度，生產(chǎn)日志不健全，水產(chǎn)種苗沒有進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，一旦出現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，無法追根溯源。
1.5政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理力度
建立健全以省級為龍頭，市級為紐帶，縣級為基礎(chǔ)的防疫檢疫和質(zhì)量監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和專人負(fù)責(zé)制，使水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范化、制度化。同時(shí)積極爭取計(jì)劃、財(cái)政部門對水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的政策支持與資金投入，做好相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合工作，重視檢測儀器的添置與更新，專業(yè)檢測技術(shù)人員的配備等工作。
2理順無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證與漁業(yè)質(zhì)量安全管理的關(guān)系
無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證本身就是行業(yè)質(zhì)量安全管理的一部分，一方面無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證的成效是行業(yè)質(zhì)量安全管理工作的顯現(xiàn)，行業(yè)質(zhì)量安全管理工作是認(rèn)證的基礎(chǔ)，另一方面無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證是推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量安全管理工作的抓手。
政府和生產(chǎn)者兩個(gè)層面的共同管理才能保證水產(chǎn)品的食用安全。現(xiàn)階段，政府層面的管理和引導(dǎo)起著更為重要的作用，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證只是從技術(shù)層面對生產(chǎn)企業(yè)在水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程（產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量）中保證水產(chǎn)品食用安全的能力進(jìn)行評價(jià)。通過無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)現(xiàn)行業(yè)質(zhì)量安全管理中存在的問題，依靠各相關(guān)部門的通力合作，不斷完善整個(gè)行業(yè)質(zhì)量安全管理體系，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3加強(qiáng)無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作，推進(jìn)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略措施
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)是，擴(kuò)大總量規(guī)模，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，加大標(biāo)志推廣力度，形成“產(chǎn)地認(rèn)定-產(chǎn)品認(rèn)證-貼標(biāo)上市”完整的工作鏈條，各級農(nóng)業(yè)主管部門合力打造“無公害農(nóng)產(chǎn)品”這一政府“公共安全品牌”。
4推進(jìn)無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作的建議
4.1增加財(cái)政投資，加大監(jiān)管力度
這幾年各級漁業(yè)行政主管部門對水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視程度前所未有，水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系和認(rèn)證體系建設(shè)加快，各級各類的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)陸續(xù)投入運(yùn)轉(zhuǎn)，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證全面展開。漁藥管理體制逐步理順，水產(chǎn)品藥殘專項(xiàng)整治力度很大。水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設(shè)試點(diǎn)工作也已經(jīng)開展。但水產(chǎn)品質(zhì)量管理面臨的形勢比較嚴(yán)峻，政府應(yīng)不斷增加財(cái)政投資，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)、設(shè)配置和更新，加大對生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及檢測、認(rèn)證等方面的執(zhí)行機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。健全與水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)，加快水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。
4.2實(shí)施生產(chǎn)全過程的管理和控制措施
水產(chǎn)品生產(chǎn)者是水產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，只有逐步在水產(chǎn)品及其投入品生產(chǎn)企業(yè)中建立規(guī)范的、科學(xué)的、運(yùn)行有效的，從源頭管起的過程控制措施，并能不斷的自我完善，生產(chǎn)企業(yè)才具有質(zhì)量保證能力。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《無公害食品漁藥使用準(zhǔn)則》、《無公害食品水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的要求，對養(yǎng)殖過程的水產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)控，鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個(gè)人發(fā)展健康養(yǎng)殖，減少病害發(fā)生，控制養(yǎng)殖用藥，積極推廣無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.3推行產(chǎn)品可追溯性制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)
以街道為抓手，以社區(qū)為重點(diǎn)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以開發(fā)社會(huì)公益性崗位為手段，以促進(jìn)就業(yè)，尤其是促進(jìn)困難群體再就業(yè)為目標(biāo)，不斷打造就業(yè)再就業(yè)工作新品牌，不斷創(chuàng)樹就業(yè)再就業(yè)工作新亮點(diǎn)，全面提升我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)區(qū)提供保障。
二、創(chuàng)建內(nèi)容和指標(biāo)
根據(jù)當(dāng)前我區(qū)社區(qū)工作的具體情況，創(chuàng)建工作包括五項(xiàng)復(fù)合指標(biāo)，采取目標(biāo)與過程創(chuàng)建結(jié)合的辦法，建立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的綜合指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。
㈠再就業(yè)援助。重點(diǎn)是幫助社區(qū)內(nèi)雙失業(yè)、單親及大齡失業(yè)人員（女40周歲、男48周歲以上人員，下同）等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。主要目的是考核社區(qū)依托勞動(dòng)保障四級網(wǎng)絡(luò)，積極主動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)崗位來源，特別是公益性就業(yè)崗位來源的工作業(yè)績。創(chuàng)建指標(biāo)是：85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的雙失業(yè)、單親等就業(yè)困難群體家庭，至少有一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)（就業(yè)或靈活就業(yè)，下同）；85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的大齡失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
㈡促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。幫助社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員縮短失業(yè)時(shí)間或增加失業(yè)期間的臨時(shí)性收入，降低社區(qū)失業(yè)率。保障失業(yè)人員的基本生活。創(chuàng)建指標(biāo)是：使80%以上有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
㈢社區(qū)就業(yè)調(diào)查。對社區(qū)內(nèi)未就業(yè)群體進(jìn)行排查，找原因、想對策。排查可采取電話排查與走訪排查結(jié)合的方式，排查要做到有記錄、有臺帳，準(zhǔn)確詳細(xì)地完成《市社區(qū)居民就業(yè)狀況調(diào)查表》的填報(bào)，掌握社區(qū)就業(yè)動(dòng)態(tài)，有條件的社區(qū)可開展社區(qū)就業(yè)動(dòng)態(tài)分析，為上級決策提供可靠信息，為失業(yè)人員再就業(yè)提供充分依據(jù)。創(chuàng)建指標(biāo)是：對社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員走訪率達(dá)到100%，且要在登記失業(yè)報(bào)到20天內(nèi)進(jìn)行走訪，其中對困難群體當(dāng)年至少走訪1次。
㈣組織就業(yè)幫扶活動(dòng)。圍繞各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，在區(qū)、街道的指導(dǎo)下，各社區(qū)要組織開展多樣化的再就業(yè)援助活動(dòng)（包括就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、就業(yè)宣傳、就業(yè)互助，以及小規(guī)模的再就業(yè)招聘活動(dòng)等），活動(dòng)要有內(nèi)容、有臺帳、有實(shí)效。主要目的是促進(jìn)社區(qū)利用各種手段組織開展活動(dòng)，不斷提高社區(qū)促進(jìn)就業(yè)的能力。通過開展活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)式就業(yè)服務(wù)向主動(dòng)式就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由一般性、普遍式就業(yè)服務(wù)向自助式、個(gè)性化就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由依賴政府幫助就業(yè)向自謀出路、互助就業(yè)的轉(zhuǎn)變。
㈤社區(qū)日常就業(yè)服務(wù)。主要考察社區(qū)工作人員服務(wù)意識、服務(wù)狀態(tài)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)方式等日常工作的業(yè)績。社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員要依托勞動(dòng)保障工作平臺，落實(shí)好失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、《就業(yè)登記證》申領(lǐng)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、提供就業(yè)崗位招聘信息、提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)信息、提供勞動(dòng)保障政策咨詢等七項(xiàng)服務(wù)，使失業(yè)人員不出社區(qū)在家門口就能獲得及時(shí)便捷的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。在工作中要做到主動(dòng)熱情、細(xì)致耐心、業(yè)務(wù)熟悉、方式得當(dāng)、程序規(guī)范、臺帳完備，按社區(qū)登記失業(yè)人員數(shù)計(jì)算，年度投訴率不超過1%。
三、創(chuàng)建程序
㈠實(shí)施部門。實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動(dòng)保障部門聯(lián)動(dòng)。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)方案的制定、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的掌握，以及創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)細(xì)化創(chuàng)建內(nèi)容，制訂創(chuàng)建計(jì)劃及督促落實(shí)、申報(bào)。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、落實(shí)計(jì)劃。
㈡考核評估。對充分就業(yè)社區(qū)業(yè)績的評估，街道每月要對社區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行考核評價(jià)，做好考核記錄，督促創(chuàng)建指標(biāo)的完成。區(qū)每半年組織一次抽查復(fù)核，還將通過不定期暗訪、召開居民座談會(huì)、檢查工作臺帳等方式輔助檢查。
㈢申報(bào)驗(yàn)收。申報(bào)充分就業(yè)社區(qū)以年度為時(shí)段，由街道對達(dá)到充分就業(yè)指標(biāo)的社區(qū)，向區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局提交申請，填報(bào)《市充分就業(yè)社區(qū)申報(bào)表》，并附報(bào)完成創(chuàng)建指標(biāo)的依據(jù)材料。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)申報(bào)材料進(jìn)行審核驗(yàn)收，對材料屬實(shí)的申報(bào)單位簽署意見，并經(jīng)區(qū)財(cái)政局確認(rèn)后，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定。
㈣獎(jiǎng)勵(lì)措施。對完成創(chuàng)建指標(biāo)的社區(qū)，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定后，在政府網(wǎng)站上予以公示，頒發(fā)銘牌，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級財(cái)政統(tǒng)一安排。
我區(qū)年度的創(chuàng)建工作計(jì)劃是：
⑴宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開工作會(huì)議，下發(fā)有關(guān)文件，并通過各種形式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。
⑵組織實(shí)施階段。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)和工作措施，并把創(chuàng)建工作納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)管理進(jìn)行考核。社區(qū)要排出工作進(jìn)度表，有組織、有步驟地開展創(chuàng)建活動(dòng)。
⑶申報(bào)驗(yàn)收階段。堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評估驗(yàn)收。按照申報(bào)程序，通過層層審核把關(guān)，成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)。
四、工作要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各街道要高度重視創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，要把“創(chuàng)建”工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，關(guān)心人民群眾生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事抓緊抓實(shí)。街道也要應(yīng)成立“創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)督促社區(qū)創(chuàng)建工作；社區(qū)要以勞動(dòng)保障平臺為依托，以社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員為骨干，成立“創(chuàng)建”活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施。
按照《省工商局關(guān)于小額貸款公司登記管理的試行意見》規(guī)定，湖北省私人可辦小額貸款公司。小額貸款公司分“有限責(zé)任公司”和“股份有限公司”兩種。注冊金全部為實(shí)收貨幣，并一次交足；有限責(zé)任公司不低于1000萬元，股份有限公司的不低于2000萬元。小額貸款公司的經(jīng)營范圍為：只能貸不能存，不得設(shè)分公司，也不能進(jìn)行對外投資等。此舉不僅緩解了“貸款難”，且有利于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展。
福 建
福建省政府日前下發(fā)《關(guān)于金融支持福建省節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》，要求銀行建立金融支持節(jié)能減排信貸投向分類管理制度，提高信貸資源的配置效率。根據(jù)指導(dǎo)意見，對鼓勵(lì)類項(xiàng)目，要簡化貸款手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠，按照信貸投放原則，優(yōu)先給予信貸支持；對限制類項(xiàng)目，要適當(dāng)上收審批權(quán)限，并充分考慮企業(yè)、項(xiàng)目與耗能污染有關(guān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的原則，合理確定貸款利率，審慎發(fā)放項(xiàng)目貸款。對淘汰類項(xiàng)目，以及未通過節(jié)能評估審查、環(huán)評審批或環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目和存在重大用能或環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，禁止新增任何形式的貸款，并積極采取措施收回和保護(hù)已放貸款，加快信貸退出步伐。對不列入鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類的允許類項(xiàng)目，要充分考慮項(xiàng)目的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等因素，在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理提供信貸支持。
遼 寧
《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》正式實(shí)施，《條例》包括建立適宜中小企業(yè)發(fā)展的小額貸款公司，設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金；政府采購優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)；建立維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益投訴中心；對截留、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為，依法追究行政或刑事責(zé)任等。
陜 西
陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的若干意見》，規(guī)定陜西困難企業(yè)不裁員的可獲得一定的補(bǔ)貼。企業(yè)經(jīng)營困難，使得全省就業(yè)形勢嚴(yán)峻，一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)受此影響開始裁員。為了制止企業(yè)這種做法，陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要求各地政府幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)過難關(guān)，對采取加強(qiáng)職工培訓(xùn)、輪班工作和組織生產(chǎn)自救等多種辦法而不減員的企業(yè)，各地政府可運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予企業(yè)一定的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，盡量避免企業(yè)大規(guī)模裁員，防止隱性失業(yè)轉(zhuǎn)為顯性失業(yè)。
青 海
為支持和鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率和再生資源回收利用水平，青海省財(cái)政下達(dá)節(jié)能改造項(xiàng)目貼息及投資補(bǔ)助專項(xiàng)資金3000萬元，用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造工作。其中，下達(dá)貼息資金1270萬元，支持節(jié)能改造項(xiàng)目12個(gè)，預(yù)計(jì)節(jié)能量達(dá)17.94萬噸標(biāo)煤；下達(dá)補(bǔ)助資金1730萬元，支持節(jié)能改造項(xiàng)目15個(gè)，預(yù)計(jì)節(jié)能量達(dá)7.8萬噸標(biāo)煤。節(jié)能改造專項(xiàng)資金的安排，將有效引導(dǎo)企業(yè)開展以節(jié)能、節(jié)水和對新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備以及相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)、推廣應(yīng)用工作。
山 東
面對國際金融危機(jī)給企業(yè)帶來的不利影響，山東部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采取多項(xiàng)措施，幫助企業(yè)破解難題，共渡難關(guān)。一是突出銀企合作，幫助企業(yè)解決融資難。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與人行青島市中心支行聯(lián)合舉行授信會(huì)，15家銀行對141家企業(yè)授信54.25億元；東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，成立互助擔(dān)保協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)信貸支持力度；二是突出產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。即薛城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托機(jī)械制造、煤炭和港口優(yōu)勢，形成了精細(xì)化工、機(jī)械制造和臨港物流三大特色產(chǎn)業(yè)；金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)日韓、港澳臺及長三角、珠三角開展重點(diǎn)招商，大力發(fā)展紡織、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。三是突出市場開拓，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聘請專家指導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適銷對路產(chǎn)品；威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極引導(dǎo)出口企業(yè)創(chuàng)新交易方式，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，有效化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；薛城、任城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值出口產(chǎn)品。四是突出服務(wù)軟環(huán)境，確保企業(yè)早投產(chǎn)快發(fā)展。薛城、金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對外資項(xiàng)目實(shí)行全過程、零距離服務(wù)；東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對全區(qū)30余家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行管委會(huì)負(fù)責(zé)人幫扶制，并開
通“服務(wù)監(jiān)督熱線”，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂評比，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
西 寧
西寧多項(xiàng)措施幫扶企業(yè)，落實(shí)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展政策：加大財(cái)政資金支持力度，市財(cái)政繼續(xù)增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持中小企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。加強(qiáng)銀企對接，加快項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)購進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣銷項(xiàng)稅額政策，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)開展互幫互助，引導(dǎo)發(fā)供電企業(yè)和用電大戶采取聯(lián)動(dòng)措施，上下游企業(yè)在原材料采購供應(yīng)等方面相互支持，積極應(yīng)對困難，共渡難關(guān)。
廈 門
從廈門市勞動(dòng)和社會(huì)保障局獲悉，如果廈門市企業(yè)打算裁員，要將裁減人員方案送到廈門市勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案。據(jù)了解，企業(yè)裁減人員方案中應(yīng)包括以下內(nèi)容：裁減原因說明；提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見情況；對被裁減人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；裁減實(shí)施步驟、時(shí)間；裁減人員名單（包括年齡、性別、勞動(dòng)合同期限及其家庭成員就業(yè)情況、扶養(yǎng)老人及未成年人情況）等。
武 漢
降門檻、減稅收、促出口，武漢“組合拳”助企業(yè)新發(fā)展。降低準(zhǔn)入門檻，加大資金扶持力度，該市工商部門將給予經(jīng)營者更大自。對于科技型、現(xiàn)代物流、文化以及旅游企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，核心企業(yè)注冊資本最低限額將降為500萬元，母公司和子公司的合并注冊資本最低限額將降為1000萬元。武漢海關(guān)將最大限度地提供通關(guān)便利，減少企業(yè)通關(guān)時(shí)間和成本。他們在與長三角、珠三角、海西等區(qū)域海關(guān)簽訂區(qū)域通關(guān)協(xié)議基礎(chǔ)上，與北京、杭州等海關(guān)簽訂區(qū)域通關(guān)合作備忘錄，全面打通“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”環(huán)節(jié)，使更多進(jìn)出口企業(yè)享受到區(qū)域通關(guān)的便利，促進(jìn)進(jìn)出口貨物就近通關(guān)。
深 圳
為幫助中小企業(yè)解決融資難題，深圳市信用協(xié)會(huì)等單位設(shè)立了“評信通”一站式融資平臺，中小企業(yè)通過該平臺可以加速與銀行的“配對”從而獲得資金。“評信通”一站式融資平臺的操作流程主要有5個(gè)環(huán)節(jié)，包括企業(yè)申報(bào)材料、評級機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和篩選、出具信用報(bào)告及融資建議書、組織融資項(xiàng)目推介會(huì)及項(xiàng)目后續(xù)跟蹤。
1．1農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的迫切需要
農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是把農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要方式，也是農(nóng)機(jī)推廣工作的重要工作手段。在項(xiàng)目管理、技術(shù)集成、機(jī)具研發(fā)推廣、管理方式、服務(wù)形式、投入機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)造性的示范，典型引路，以點(diǎn)帶面，有利于推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1．2農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)新形勢下“三農(nóng)”發(fā)展的客觀要求
目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展在保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品供求平衡方面難度不斷加大;農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化越來越明顯。現(xiàn)階段只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，才能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能有效保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。但目前我國農(nóng)機(jī)裝備水平還不高，裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，綜合機(jī)械化水平還較低，農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是改變這種現(xiàn)狀的有效途徑。
1．3農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和新型農(nóng)機(jī)具普及應(yīng)用的重要措施
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)集成、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要載體。一些先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具在轉(zhuǎn)化生產(chǎn)和農(nóng)民認(rèn)可之前，生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和推廣機(jī)構(gòu)的專家要協(xié)同攻關(guān)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究開發(fā)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具。農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是解決這些問題的廣闊平臺，通過農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)的試驗(yàn)集成，完善機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝規(guī)范，不斷改進(jìn)質(zhì)量，為全面推廣做好準(zhǔn)備。
1．4農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化體制機(jī)制創(chuàng)新的有效途徑
近年來，各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的動(dòng)力既有政府的因勢利導(dǎo)，積極扶持，也有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈需求。但就目前來看，各級政府在農(nóng)業(yè)機(jī)械化上的支持政策與農(nóng)業(yè)發(fā)展對機(jī)械化的需求還不對稱，農(nóng)機(jī)化管理體制、服務(wù)機(jī)制和投入機(jī)制尚不完善。要將支持和需求很好地結(jié)合，必須在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破。農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)，可以在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新上進(jìn)行有益的探索。
2做好農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)工作的建議
一、2009年上半年工作完成情況
(一)任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、全縣農(nóng)民人均純收入年初計(jì)劃4,343元，此項(xiàng)工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實(shí)施中，預(yù)計(jì)年末可實(shí)現(xiàn)年增長7%以上市里下達(dá)的指標(biāo)。
2、項(xiàng)目爭取工作。年初計(jì)劃向上爭取農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(農(nóng)場)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等四個(gè)項(xiàng)目。目前，村級(農(nóng)場)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場)，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭取資金180萬元，5個(gè)村(場)項(xiàng)目建設(shè)修建村(場)內(nèi)水泥道路、1個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)安裝自來水工程，正在開工建設(shè)中。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)年初市站下達(dá)指標(biāo)30萬畝，現(xiàn)已完成投保面積50萬畝，完成年初計(jì)劃的167%。村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計(jì)部門檢查驗(yàn)收鎖定債務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目擬定8月份申報(bào)。
3、村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。年初計(jì)劃要完成全縣村級債務(wù)總額的5%指標(biāo)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實(shí)上報(bào)村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)約1,418萬元，占村級債務(wù)總額的9%。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。年初計(jì)劃新發(fā)展18個(gè)，截止目前已發(fā)展5個(gè)，占年初計(jì)劃的28%。
5、村級(農(nóng)場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(農(nóng)場)一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場)，已獲省里批準(zhǔn)，現(xiàn)正在施工建設(shè)中。補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，按20元/人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資，計(jì)劃此項(xiàng)工作11月底完成項(xiàng)目申報(bào)。
6、農(nóng)村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺賬為重點(diǎn)，實(shí)行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統(tǒng)計(jì)軟件錄入前期工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)7月末前完成上報(bào)工作。全縣已建立農(nóng)村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)。
7、農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作。按照省經(jīng)管總站《黑龍江省2009年農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案》的要求，此項(xiàng)工作我縣從8月開始到9月末完成審計(jì)工作。
8、村級財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化工作。全縣“村財(cái)民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會(huì)計(jì)電算化工作實(shí)施面均達(dá)100%。
9、落實(shí)典型記帳戶和農(nóng)產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實(shí)了典型記帳戶6,298戶，占總農(nóng)戶的15%以上。已落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品成本核算點(diǎn)9個(gè)。
10、實(shí)行財(cái)務(wù)公開和建立民主理財(cái)小組情況。全縣實(shí)行財(cái)務(wù)公開的村數(shù)105個(gè)，公開面達(dá)100%。建立民主理財(cái)小組的村數(shù)105個(gè)，建立面達(dá)100%。
11、農(nóng)經(jīng)專題調(diào)研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調(diào)研。
(二)上半年工作完成情況
2009年上半年，我們做到了“五抓五提高”：
1、抓項(xiàng)目爭取工作，提高了農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)水平。
2009年我們把項(xiàng)目申報(bào)和爭取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重工作，上半年重點(diǎn)抓了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)和村級(農(nóng)場)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)農(nóng)戶投保面積達(dá)50萬畝，收取農(nóng)戶保費(fèi)262.5萬元，爭取國家、省財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼487.5萬元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)，其中：5個(gè)村(東河鄉(xiāng)九陽村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來鎮(zhèn)悅江村)、1個(gè)農(nóng)場(東方紅馬場)，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭取資金180萬元。
2、抓農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作，提高了農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力。
2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，承擔(dān)50萬畝試點(diǎn)任務(wù)，按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作的全面開展。目前全縣已完成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)面積50萬畝，其中：水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝，參保農(nóng)戶14,922戶，收取保費(fèi)262.5萬元，爭取國家、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼487.5萬元，以此規(guī)避了參保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。主要做法是：(1)制定了業(yè)務(wù)方案，召開了業(yè)務(wù)會(huì)議。按照上級的要求，結(jié)合2009年經(jīng)管工作安排，制定了《××縣2009年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作方案》，并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會(huì)議專項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作;(2)成立了代辦機(jī)構(gòu)，開展了代辦業(yè)務(wù)。按照省經(jīng)管總站關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦工作的要求，縣經(jīng)管局成立了代辦處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站，全縣105個(gè)行政村設(shè)立了代辦員，由村助理會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;
(3)開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓(xùn)的內(nèi)容，我們利用全縣經(jīng)管工作培訓(xùn)的契機(jī)，對全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個(gè)行政村的代辦員，開展了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)相關(guān)知識的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村兩級代辦人員既增強(qiáng)了認(rèn)識，又提高了素質(zhì)和代辦能力;(4)廣泛進(jìn)行了發(fā)動(dòng)，代辦業(yè)務(wù)見成效。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)、村三級加大力度，廣泛發(fā)動(dòng)。縣保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——縣陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司印制了2萬份保險(xiǎn)宣傳單，縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農(nóng)作物保險(xiǎn)申請書2萬份、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表5,000冊下發(fā)到9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)行政村的廣大農(nóng)戶的手中，做到了村村開展、戶戶知曉。
3、抓土地流轉(zhuǎn)工作，提高了土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效益。
2009年我縣土地流轉(zhuǎn)面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶4,081戶，占總農(nóng)戶的9.7%。土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)為主，土地流轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)包、出租兩種形式。由于土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉(zhuǎn)宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變和土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的宣傳力度，全面提高廣大農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn);(2)開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)。利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨供求信息的，每個(gè)村信息員及時(shí)地收集各戶土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨情況，通過《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》的農(nóng)網(wǎng)內(nèi)部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農(nóng)網(wǎng)——土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨欄目，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨網(wǎng)上交易，今年以來，全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)村共土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨信息300余條，交易成功率達(dá)70%以上;(3)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。各村由助理會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，免費(fèi)利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》及北方農(nóng)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好土地流轉(zhuǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作;在縣里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)大廳，將各鄉(xiāng)、村上報(bào)的土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村二手貨信息及時(shí)在流轉(zhuǎn)大廳，為流轉(zhuǎn)雙方提供了交易平臺，促進(jìn)了土地有序流轉(zhuǎn)。
4、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作，提高了農(nóng)民組織化程度。
年初以來，我們緊緊圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，全力做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取以會(huì)代訓(xùn)、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農(nóng)民專業(yè)合作組織成員及農(nóng)民廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等相關(guān)內(nèi)容，全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是抓了規(guī)范管理工作。對不具備合作社登記條件，又沒有登記的專業(yè)協(xié)會(huì)，限期到經(jīng)管局或民政局登記，對已具備合作社登記條件的專業(yè)協(xié)會(huì)按合作社登記條例進(jìn)行登記注冊。對新建的農(nóng)民專業(yè)合作社，按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴(yán)格規(guī)范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織5個(gè);三是抓了典型示范推廣工作。我們對悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個(gè)典型合作社，進(jìn)行了全面系統(tǒng)地總結(jié)，并編印成冊下發(fā)到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺新聞?lì)l道、專題頻道累計(jì)播發(fā)12條，悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農(nóng)家人的宣傳報(bào)道已在3月20日佳木斯日報(bào)第二版頭條刊登，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已成為今年××備春耕生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)，進(jìn)而加快了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。
5、抓一事一議規(guī)范化管理工作，提高了村級公益事業(yè)建設(shè)水平。
2009年按照全省村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的部署和我縣村級一事一議工作專項(xiàng)推進(jìn)方案的要求，我縣村級一事一議在2008年的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從項(xiàng)目的議事程序、籌資渠道、項(xiàng)目預(yù)(決)算、工程規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)等方面入手，規(guī)范了項(xiàng)目的論證、項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場)，已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，爭取資金每個(gè)項(xiàng)目30萬元，總計(jì)180萬元，項(xiàng)目正在開工建設(shè)中。一事一議補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中，村民籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來的12元/人提高到20元/人，項(xiàng)目管理按規(guī)定的申報(bào)材料，做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)、內(nèi)容全面、帳實(shí)相符、存檔備案、錄入微機(jī)。
在完成上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們還開展了鄉(xiāng)村兩級經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配合縣有關(guān)部門處理了6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個(gè)村(場)的農(nóng)民上訪案件、配合縣人大進(jìn)行了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村土地承包信息化軟件的錄入及村級組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和土地適度規(guī)模經(jīng)營調(diào)研等項(xiàng)工作
二、存在的問題
(一)人員配備和素質(zhì)問題。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊，星火只有2人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務(wù)工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人，其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少，致使村級財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化等相關(guān)工作難以開展。個(gè)別村會(huì)計(jì)素質(zhì)偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會(huì)計(jì)是新產(chǎn)生的委員，不懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，目前難以勝任村會(huì)計(jì)工作，要通過加大培訓(xùn)力度，使其盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要。
(二)下鄉(xiāng)缺少交通工具問題。經(jīng)管工作每年三分之二的時(shí)間下鄉(xiāng)深入基層，雇用小車需要很大一筆支出，每年大約3萬元左右，由于經(jīng)費(fèi)不足難以支付此項(xiàng)費(fèi)用。為使工作正常開展，現(xiàn)已在省經(jīng)管總站暫時(shí)借用一臺小車，以滿足下鄉(xiāng)用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉(xiāng)用車問題。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公基礎(chǔ)設(shè)施差問題。東河、橫頭山等2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心辦公基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備陳舊老化，開展會(huì)計(jì)電算化和土地承包信息管理工作難度大。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村網(wǎng)絡(luò)辦公出現(xiàn)斷層問題，農(nóng)經(jīng)管理軟件配置全，農(nóng)經(jīng)信息化需要解決寬帶問題。
三、下半年工作安排
為了更好地完成全年工作任務(wù)，我們下半年要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：
1、認(rèn)真抓好市考核縣、縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉及農(nóng)經(jīng)方面目標(biāo)管理工作指標(biāo)的完成。
①農(nóng)民人均純收入工作。要按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的數(shù)字，結(jié)合我縣的具體情況，落實(shí)好農(nóng)民增收的各項(xiàng)措施，全面完成年初確定的農(nóng)民人均純收入4,343元，實(shí)現(xiàn)增長7%的目標(biāo)。
②農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持、發(fā)展、管理和項(xiàng)目申報(bào)工作，完成市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，還要繼續(xù)抓好原有農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范管理工作，使我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、章程規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密、發(fā)揮作用好的要求，促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。
③化解村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作。此項(xiàng)工作下半年重點(diǎn)做好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)債務(wù)的初審及軟件錄入工作，迎接省、市審計(jì)部門來我縣抽查審計(jì)，我們農(nóng)經(jīng)部門要積極配合縣財(cái)政局、縣審計(jì)局認(rèn)真做好村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的迎審工作。力爭使我縣村級清理化解的其他義務(wù)教育債務(wù)得到省審計(jì)廳的債務(wù)鎖定。
2、繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭取工作。下一步我們要重點(diǎn)圍繞農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目、村級(農(nóng)場)一事一議財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目、村級其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目的申報(bào)和爭取工作，特別是一事一議財(cái)政補(bǔ)助資金要從2009年的85萬元爭取增加到今年的314萬元(15.7萬人×20元/人)，獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目爭取資金180萬元，努力提高我縣村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入水平。
