時間：2022-04-03 00:44:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工企業安全生產總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文獻標識碼：B文章編號：1008-925X(2012)07-0182-02
摘要：
我國建筑施工的安全管理相對落后，安全事故頻繁發生，研究如何有效防止安全事故的發生、提高建筑施工中的安全管理意義重大。本文對安全生產預警系統的功效、構建原則及操作流程進行總結，旨在提高對建筑安全施工的管理效率，為我國建筑施工安全管理作出貢獻。
關鍵詞：安全事故；風險；預警系統;安全管理
建筑業雖然是我國國民生產總值的重要組成部分，但建筑施工事故造成的后果也非常嚴峻。我國一直非常重視建筑生產安全的管理，制定了大量法律法規，但頻繁發生的建筑施工事故仍然沒有得到有效遏制。在相對落后的建筑施工的安全管理形勢下，研究如何確保建筑施工的安全，降低建筑施工事故的發生率，建立一個比較先進的建筑施工安全管理體系，提高建筑業整體的安全管理水平顯得尤為必要。
建筑施工作業強度高，作業量大、時間長、工序多且變化大、環境等外部因素影響突出，因此，建筑施工安全生產形勢比較嚴峻。安全事故風險預警系統是在管理系統基礎上發展形成的新預警機制，警報、矯正及免疫功能三部分組成，三種職能共同構成企業管理的新預警功能體系。這種預警管理系統的新功能基于以警報為導向，以矯正為手段，以免疫為目的的糾錯防錯新機制。
1.1 警報職能。
事故的發生往往不可預期，需要對安全事故的危險源進行實時監控、分析、評價和處理。警報職能是一種對企業安全生產管理中的重要環節及薄弱環節(包含引發安全事故的各類的人、機器、物、環境等因素)進行監測、識別、診斷和預報的職能。通過監測各類不安全因素，識別事故發生的早期信號，從而發出警告以達到在安全事故在萌芽狀態就被消滅的目的。
1.2 矯正職能。
風險總會在不同階段和不同領域表現出一些征兆，矯正職能是施工企業在安全事故將發生或其隱患相當突出及安全事故發生（仍在早期階段）的情況下，對引起狀況的不安全因素(包括人的行為、環境及設備狀況等)進行預判糾錯功能。企業在進行這些決策前，一定要深入細致的調查研究，在掌握充足可靠的相關信息基礎上，并用科學方法論證建立企業安全生產預警管理系統的信息庫。
1.3 免疫職能。
免疫職能是對施工企業安全生產管理中出現的類型相似的安全事故進行預判、快速識別并及時提出有效對策的一種功能。當施工企業生產過程中出現以往安全事故的發生信號或類似的致錯條件時，利用施工企業安全生產預警管理體系中對策庫的信息，可以迅速采取對策，達到施工企業安全生產預警免疫功能的目的，避免同類性質的安全事故的發生或再發生幾率降為最小。
2施工企業安全生產預警系統構建原則
企業安全生產預警系統構建的基本原則為優化一切可利用的資源，為企業構建一個可以監測風險、提供風險對策的模型，并根據該模型作出必要的選擇，并且需有完整的風險預警的保障路線，使得企業能及時有效應對事故風險預警，筆者概括為以下四項基本原則：
2.1靈敏性。
建立靈敏準確的監控系統，企業安全生產管理者應隨時密切關注與安全相關的各種因素，如目標因素、環境因素、技術因素、人為因素和制度因素等變化發展趨勢，從因素變化的動態分析預測企業可能發生的安全事故所帶來的風險。
2.2綜合性。
企業管理制度是做好建筑施工安全工作的基礎，只有建立了健全的管理制度，才能在此基礎上開展各項安全工作，由此我們可以得出安全生產預警管理體系。該預警管理體系不僅涉及到安全技術上的內容，也涉及到企業管理方面的工作，因此，需要綜合預警工作與企業的管理工作相結合。
2.3 規范性。
該原則要求預警管理體系所設計的各類指標參數必須規范化，這樣，生產過程中監測獲得的信息可以在該風險預警管理過程中的每個階段和其它微系統可以使用。
2.4 可操作性。
建筑施工安全預警通過將預警管理論和建筑施工安全管理模式兩者相結合，與安全管理思路很相似，要求所有涉及到的監測指標以及相關的組織模式都具有可實施性，按照風險預警的要求能夠準確和完整的獲得各項數據，與預警工作相一致的組織結構具有合理性。
3施工企業安全生產預警系統的工作流程
系統科學是預警系統理論的基礎。在確定施工企業安全生產預警管理系統的工作內容、構建該系統的組織機構、明確該系統的工作程序之后，施工企業安全生產預警管理系統將按以下流程展開工作。系統預警的過程一般分為監測、識別、診斷、報告、評價五個環節。
當施工企業安全生產預警管理機構的管理指令下達后，該企業預警管理系統便開始運行。安全生產預警管理系統工作流程為：
3.1 預警部通過監測、識別、診斷、評價企業安全生產的管理制度和事故信號，確認監測因素指標處于正常、警戒或危機狀態，并進一步提出預控對策并及時實施。
3.2 當監測指標處于正常狀態時，則繼續保持對其監測而不介入預控管理水平；當監測指標在基本正常或低危機狀態即戒備狀態時，預警部根據實際情況提出預控對策方案，并提交此方案給該項目安全領導小組和項目安全質量監察部，由項目部安全領導小組審核確認后下達給下級各職能管理部門具體落實、執行，直至施工企業安全生產徹底恢復正常。
3.3 當監測指標進入危機狀態，施工企業安全管理系統進入應急管理程序并立即成立應急管理小組，由預警部和項目安全質量監察部聯合提出應急對策方案，并組織相關人員具體實施。此時應急領導小組取代日常企業職能安全管理部門，全面負責危機狀態下的企業安全管理活動，直至化解危機，恢復施工企業的安全生產［3］。
3.4 預警部還應檢查各級安全管理預警管理工作狀況，負責整個施工企業的安全預警、組織預控工作、調度和指揮工作。
4結語
總之，建筑安全生產管理工作是一個復雜的系統工程。該安全生產預警體系是一種新穎的項目安全管理技術，通過對現有建筑安全生產管理模式的分析，提出一種可以監測診斷、預控安全事故的具體措施，把任何可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷排除在安全“門檻”之外，這樣才能夠有效避免或者減少事故的發生。希望能進一步完善，并在更多實際工程項目中得到印證，為提高我國項目安全管理水平作出貢獻。
參考文獻
［1］周蓉: 企業安全事故風險預警體系研究. 武漢: 武漢理工大學; 2008.
［2］ 林成. 安全預警管理技術在建筑施工中的應用［J］. 施工技術. 2006, 35(5):31-34.
我國建筑業發展迅猛，從業人員的安全生產管理則是建筑管理中的重中之重。而從近年來我國頒布建筑生產安全監督法律法規并形成的一系列安全監督共識中能夠看得出來，安全生產的重要性不言而喻。筆者從實際生產過程中探討了建筑企業安全生產管理的問題和對策，希望能夠給廣大讀者提供具有實效性的幫助。
一、建筑企業安全生產管理存在的問題
安全生產管理存在的問題是在實際生產管理過程中，出現了阻礙正常生產，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設安全生產管理工作中經驗總結如下幾點：
（一）建筑企業沒有科學的生產程序。從目前情況看來，建筑企業較為缺乏安全生產程序，尤其是一些小的建筑企業。我國明確有法律條文規定，建筑企業生產前必須向當地生產有關部門提交生產申請，并且得到當地主管部門生產批準后方可進行開工。然而較多建筑企業并不能確保該規定的基層落實，往往出現了沒有按照規定，沒有科學的工作程序就施工的現象。與此同時，出現了部分企業開工前期準備工作滯后，開工后才辦理相應手續的情況，這就直接影響了當地相關部門的有力監管。
（二）生產工期縮短，安全生產費用投入較少。有的企業為了減小生產周期，減少生產費用，盲目地縮短生產工期，直接造成了生產壓力。有了生產壓力后，必然會導致工作人員加班加點生產，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產器械高負壓生產，容易出現建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產壓力，極易造成施工單位不按照生產標準進行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質量，是產生安全生產隱患的一大原因。
（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應的安全生產制度。由于一部分企業過度追求經濟效益，沒有意識到安全生產意識的重要性，把企業的經濟效益放在首位，對安全生產存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產，造成的損失不是經濟效益方面而已，往往還有可能對施工企業的信譽造成影響，其后果不是經濟效益就能簡單彌補的了。由此可見，施工企業管理工作者的安全意識尤為重要。當然，安全生產意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產制度才能保證安全生產的科學落實。筆者從實際的生產過程中獲悉，部分施工企業管理工作者空有安全生產意識，并不能把安全生產意識科學地落實到實際的安全生產規章制度中，容易造成安全生產管理的不同步。
（四）生產安全隱患來源管理不充分。所謂生產安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經驗看來，生產安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業抄襲套用其他企業的施工方案，導致不能正確地使用器械，出現方案與實際施工不符合等問題。當然，這些隱患有可能是施工不規范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學合理地進行驗收，就有可能出現安全隱患。
（五）施工從業人員生產技能低下。施工工作人員是建筑企業安全生產的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產技能直接影響了建筑的整體。由于當前很多企業一線施工人員都是農民工，他們未經科學的技能培訓，施工技能低下，安全生產意識較低，從而容易造成安全事故。
二、建筑企業安全生產管理問題的對策
（一）強化安全責任，落實安全生產制度。建筑企業要提高經濟效益，就必須從安全責任的角度出發，杜絕出現施工單位墊付施工款項的現象的出現。從實際生產需要出發，不能一味地追求生產進度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強化企業管理層的安全責任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實，避免出現先施工而后申請的問題。
（二）建立健全安全生產管理規章制度，獎罰分明。安全生產離不開一個全面的安全生產規章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產意識，但是并沒有把安全生產意識落實到實際的規章制度中。這要求我們建立健全科學的安全生產規章制度，保障安全生產模式的推進。加大安全生產資金的投入，確保安全保障設施的投入，提高施工工作者的安全系數。當然，對于建筑建設過程中出現的違規違法行為，必須嚴格按照規章制度進行懲罰，違法的必須移交當地公安部門。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進建設人員的積極性。
（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業在招納人才的時候進行一定程度的考核，對于那些沒有科學工作技能的農民工等，必須等待培訓考核成功后方可持證上崗。當然，為提高安全系數，必須對施工工作者進行定期的考核，加強重要器械操作者（如起重機司機、司索工、手腳架工等）的重點培訓，因為他們操作著大部分安全隱患來源，保證高質量的施工是建筑企業安全生產管理的重要部分。
安全生產管理存在的問題是在實際生產管理過程中，出現了阻礙正常生產，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設安全生產管理工作中經驗總結如下幾點：
（一）建筑企業沒有科學的生產程序。從目前情況看來，建筑企業較為缺乏安全生產程序，尤其是一些小的建筑企業。我國明確有法律條文規定，建筑企業生產前必須向當地生產有關部門提交生產申請，并且得到當地主管部門生產批準后方可進行開工。然而較多建筑企業并不能確保該規定的基層落實，往往出現了沒有按照規定，沒有科學的工作程序就施工的現象。與此同時，出現了部分企業開工前期準備工作滯后，開工后才辦理相應手續的情況，這就直接影響了當地相關部門的有力監管。
（二）生產工期縮短，安全生產費用投入較少。有的企業為了減小生產周期，減少生產費用，盲目地縮短生產工期，直接造成了生產壓力。有了生產壓力后，必然會導致工作人員加班加點生產，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產器械高負壓生產，容易出現建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產壓力，極易造成施工單位不按照生產標準進行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質量，是產生安全生產隱患的一大原因。
（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應的安全生產制度。由于一部分企業過度追求經濟效益，沒有意識到安全生產意識的重要性，把企業的經濟效益放在首位，對安全生產存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產，造成的損失不是經濟效益方面而已，往往還有可能對施工企業的信譽造成影響，其后果不是經濟效益就能簡單彌補的了。由此可見，施工企業管理工作者的安全意識尤為重要。當然，安全生產意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產制度才能保證安全生產的科學落實。筆者從實際的生產過程中獲悉，部分施工企業管理工作者空有安全生產意識，并不能把安全生產意識科學地落實到實際的安全生產規章制度中，容易造成安全生產管理的不同步。
（四）生產安全隱患來源管理不充分。所謂生產安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經驗看來，生產安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業抄襲套用其他企業的施工方案，導致不能正確地使用器械，出現方案與實際施工不符合等問題。當然，這些隱患有可能是施工不規范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學合理地進行驗收，就有可能出現安全隱患。
（五）施工從業人員生產技能低下。施工工作人員是建筑企業安全生產的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產技能直接影響了建筑的整體。由于當前很多企業一線施工人員都是農民工，他們未經科學的技能培訓，施工技能低下，安全生產意識較低，從而容易造成安全事故。
二、建筑企業安全生產管理問題的對策
（一）強化安全責任，落實安全生產制度。建筑企業要提高經濟效益，就必須從安全責任的角度出發，杜絕出現施工單位墊付施工款項的現象的出現。從實際生產需要出發，不能一味地追求生產進度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強化企業管理層的安全責任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實，避免出現先施工而后申請的問題。
（二）建立健全安全生產管理規章制度，獎罰分明。安全生產離不開一個全面的安全生產規章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產意識，但是并沒有把安全生產意識落實到實際的規章制度中。這要求我們建立健全科學的安全生產規章制度，保障安全生產模式的推進。加大安全生產資金的投入，確保安全保障設施的投入，提高施工工作者的安全系數。當然，對于建筑建設過程中出現的違規違法行為，必須嚴格按照規章制度進行懲罰，違法的必須移交當地公安部門。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進建設人員的積極性。
（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業在招納人才的時候進行一定程度的考核，對于那些沒有科學工作技能的農民工等，必須等待培訓考核成功后方可持證上崗。當然，為提高安全系數，必須對施工工作者進行定期的考核，加強重要器械操作者（如起重機司機、司索工、手腳架工等）的重點培訓，因為他們操作著大部分安全隱患來源，保證高質量的施工是建筑企業安全生產管理的重要部分。
三、結語
【關鍵詞】水利工程；安全；管理
隨著社會的全面發展和進步，企業安全生產工作越來越受到重視。在政治上，安全工作上升到關系社會穩定和法制的高度；在經濟上，生產安全與經濟效益被同等看待；在文化上，安全管理已成為企業文化建設的重要組成部分。目前，安全文化、安全責任、安全技術、安全投入、安全法制是水利施工企業安全生產管理的五個重要因素，應加強企業安全文化建設，促進職工安全素質和企業安全管理水平的提高，從而最終實現生產安全的目標。
1 安全文化是基礎
安全文化及安全意識，是支配員工行為安全的思想、理念、掌握安全基本指示和操作技術技能的綜合體現。安全文化是水利施工企業安全生產的基礎根本，是企業的形象、氛圍、秩序的綜合反映，不同的企業都具有各自特色的安全文化。水利施工企業因為其施工環境的特殊性，在長期的施工中形成了自己特色的安全生產管理原則，并建立了相適合的安全生產管理制度，員工也樹立了以人為本的“三不傷害”（是指在生產施工過程中，為保證安全生產減少人為事故而采取的一種互相監督的原則。即：不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害。）的安全生產理念，遵章守紀和落實安全措施，形成“以安全為榮，以不安全為恥”的作風。
祥龍工程公司在長達十多年的施工過程中已經形成了安全生產永遠是企業管理關鍵環節的觀念，在施工全過程中努力做到“安全生產、警鐘長鳴、常抓不懈、居安思危、如履薄冰”。企業力求創造良好的安全生產環境；做到“人機料法環”（是對全面質量管理理論中的五個影響產品質量的主要因素的簡稱。人，指制造產品的人員；機，制造產品所用的設備；料，指制造產品所使用的原材料；法，指制造產品所使用的方法；環，指產品制造過程中所處的環境。）的本質安全；日常不間斷地組織各種形式的安全生產活動：如宣傳、教育、培訓、檢查、目標考核、獎罰等，形成良好的企業安全生產文化氛圍，使“安全第一”的思想深入每一個員工內心，鼓勵員工積極參加年度水利安全生產征文活動，對獲獎選手企業內部再次獎勵，征文活動營造“人人關心安全，關注安全，重視安全”的氛圍，對促進水利安全生產工作，起到了良好的推動作用。把日常安全工作進一步落實到每一個施工環節和每一臺施工機械，使安全生產成為習慣，這就是該公司的企業安全文化。
2 安全責任是核心
實現安全生產，必須建立健全各級安全生產責任制，各負其責。齊抓共管。安全責任是安全生產的靈魂和核心。目的是通過明確安全責任來促使各自重視安全生產工作，加強各級領導責任。企業是安全生產管理的責任主體。安全責任要求企業做到“全員負責、層層分解、職責明確，以則論處。”企業負責人的法定職責是明確責任，建章立制、保證投入、消除隱患、制定預案、及時報告事故。員工法定的安全生產義務是：遵章守紀，服從管理。使用防護用品，接受教育培訓。報告不安全因素；其權利是擁有知情權、建議權、批評權、拒絕權、撤離權、獲得賠償權。
祥龍工程公司的安全責任體系由保證體系和監管體系構成。保證體系是安全組織結構和企業各級管理部門各層次人員在各自崗位的安全責任，他要求各級人員對施工生產過程中的安全分級負責（全員負責制）。監管體系是各級安全管理部門負責安全生產監督管理。各級行政負責人法定的各級安全第一責任人。
3 安全技術是關鍵
安全技術是實現安全生產的必要手段，也是確保安全生產的關鍵，水利施工安全技術就是其在長期的生產過程中積累經驗，加上現代化的施工技術形成的安全技術措施、方法和施工步驟等，具有其科學性和行業性特點，是用來保證企業財產和從事活動的人的生命安全保障。
祥龍工程公司對每一項工程施工安全技術要求：開工前必須充分準備，在施工組織設計同時制定確保施工順利進行，并及時改善勞動生產條件的安全技術措施、管理措施、編制相應的安全技術規范和安全操作規程，做到安全技術逐層較低。對高排架、高邊坡施工，洞室開挖。大型起重機運輸設備，炸藥、油庫等危險作業，重要設備設施制定防治重大事故發生的裝箱安全防護技術措施。對工程施工作業活動過程中可能存在的危險源進行識別、確認、評估、分級監控措施。對可能發生的重大安全事故制定相應的急救、疏散、救援措施和事故處理應急預案，項目技術負責人要嚴格審批。實踐施工生產中進行實施和監控，及時跟蹤檢查、驗證、反饋，發現問題和不足及時補充、糾正和整改，重大危險源、危險作業現場有專人對技術措施落實進行監控，確保施工環境安全。
4 安全投入是保證
安全投入是施工企業安全生產的基本保證。施工項目是安全資金投入的主題，應從工程項目施工生產成本、間接費用和管理費用中單獨列支安全生產專項資金，專款專用（財政部國家安全生產監督管理總局關于印發《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知，國發[2004]2號）。在安全生產上適當投入，能確保企業取得最大經濟效益。安全投入分主動投入和安全產出兩個方面。主動投入包括安全措施、安全預防措施、安全防護用品、保險成本等費用；安全產出是反映在工程建設施工過程中安全性和安全秩序的良好狀況程度。
祥龍工程公司在安全投入方面體現在人員安全健康受到保護，提高勞動生產率；避免和減輕設備財產的損失；避免中斷生產造成的工程損失，改善作業環境，加快施工生產進度，維護提高經營信譽和施工資質，促進企業發展，保護環境資源和員工家庭，維護社會穩定。
5 安全法制是保障
《中華人民共和國安全生產法》于2002年11月1日起施行。立法的宗旨是為了減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全、促進經濟發展。安全生產管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，這是《安全生產法》的靈魂。安全生產，重在預防。預防為主體現在安全意識在先、建章立制在先、隱患預防在先、監督檢查在先。
祥龍工程公司嚴格遵守《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規、加強安全生產管理，建立健全相應的安全生產責任制度，并完善公司的安全生產條件，確保施工作業安全生產。《中華人民共和國安全生產法》的頒布使企業安全生產有了法律的依據和保障。并在公司內部制訂了《各級管理人員安全生產崗位制度》、《安全生產檢查制度》、《安全生產投入管理制度》、《施工現場用電安全管理制度》、《安全生產考核管理辦法》等，規范企業員工生產過程中的安全行為，使員工明明白白知道那些是必須、應該、提倡、鼓勵，那些是禁止、不準、不可以、不應該。企業員工都努力做到“建章立制，依法辦事，有法可依，有章可循，遵章守紀，違章必究”。
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導，統籌兼顧、分類指導，強化措施、全面推進”的思路，將推進企業安全生產標準化建設與強化企業安全生產主體責任落實有機結合，全面夯實安全生產工作基礎，加快安全生產法制化、規范化進程，促使企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制，實現崗位達標、專業達標和企業達標，推動企業安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，安全生產形勢持續穩定，為我區科學發展、跨越發展營造更加良好的環境。
二、工作目標
按照分類指導、分步實施、全面推進的原則，在全區各行業、領域全面開展安全生產標準化達標創建活動，突出危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業、領域。交通運輸、危險化學品和煙花爆竹企業在2012年底前實現達標；其他行業（領域）在2013年底前實現達標。福興經濟開發區、金城投資區管委會在2012年6月底前實現整體達標，有條件的鄉鎮（街道）在2012年底前實現整體達標。同時，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動其他行業、領域（包括學校、醫院等事業單位）安全生產標準化達標創建工作。
（一）危險化學品企業：涉及危險工藝的危險化學品生產企業、落實企業安全生產主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產企業和儲存企業，要在年底前實現安全生產標準化三級以上達標。其他危險化學品企業要在2012年底前實現安全生產標準化三級以上達標。
（二）非煤礦山企業：全區現有持證且正常生產的礦山必須在年底前100%達到安全標準化最低等級（五級），其他持證但未正常生產的非煤礦山如恢復生產，應在恢復生產后的六個月內完成達標。
（三）交通運輸企業：從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2012年6月底前達標，其他交通運輸企業在2012年底前達標。
（四）建筑施工企業：2013年底前達標率100%。有條件的一級以上施工企業和二、三級標準企業分別在年、2012年底前提前達標。
（五）煙花爆竹企業：2012年底前達標率100%，二級以上標準達50%。
（六）民爆企業：2013年底前達標率100%，二級以上標準達50%。
（七）建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業（以下簡稱工貿企業）：年底前，全區工貿企業全面啟動達標活動。2012年底前，機械制造企業50%，建材、輕工、紡織、商貿企業40%達到三級以上標準。2013年底前，全區工貿企業100%達到三級以上標準。同時，力爭有一批一級標準化企業、二級標準化企業不低于30%。
三、組織領導
成立區安全生產標準化建設領導小組，由區政府副區長林文福任組長，區政府辦公室副主任朱紅，區安委會辦公室主任、區安監局局長陳傳仁任副組長，區直有關部門分管安全生產工作的領導為小組成員。領導小組下設辦公室，掛靠區安監局，由區安監局局長陳傳仁兼任辦公室主任，區安監局副局長吳健斌兼任副主任，由區安監局抽調專人作為辦公室成員。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，企業安全生產標準化建設工作由各級政府統一領導，相關部門負責組織實施。區直有關部門按照“一崗雙責”的職責分工，負責指導和推動本行業企事業單位安全生產標準化建設。重點行業、領域職責分工如下：
區安監局負責指導和推動危險化學品、非煤礦山企業安全生產標準化建設工作。
區經濟局負責指導和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業安全生產標準化建設工作。
區建設局負責指導和推動建筑施工企業安全生產標準化建設工作。
區交通局負責指導和推動交通運輸企業安全生產標準化建設工作。
區煙花爆竹安全管理辦公室負責指導和推動煙花爆竹企業安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎，兩年上臺階，三年求突破”的思路，分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。
（一）動員部署、重點推進階段（年10月-12月）
1、安排部署。10月下旬召開全區推進企業安全生產標準化建設動員會，安排部署全區企業安全生產標準化工作。各鄉鎮（街道）、區直各有關部門、各企事業單位，要按照區政府總體部署，結合本地區、本部門、本企業實際情況，召開工作部署會議，制定行動實施方案，明確目標、任務、責任，確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發動。各鄉鎮（街道）、區直有關部門、各重點企業要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓，學習安全生產標準化政策要求及規范、標準，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉鎮（街道）、區直有關部門，要在本地區、本行業選擇具有一定代表性和一定生產經營規模，且安全管理基礎較好的典型企業，按照標準化建設程序及要求開展創建工作。
（二）鞏固提高、全面推進階段（2012年1月-12月）
1、在全面開展企業安全生產標準化創建的基礎上，穩步擴大創建成果，全面推進標準化創建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產工藝的安全設施以及各崗位、各工種作業行為存在的問題和隱患，按照行業標準和技術規范進行整改后，對照考評標準進行自我評估，形成自評報告，做好申報準備。
2、各級各有關部門要加強督促指導，通過專項檢查、召開現場會、座談會、交叉檢查等形式，推動企業主動參與安全生產標準化建設，形成標準化建設大格局。
3、建立健全中介機構專家服務隊伍，確保足夠力量為企業開展標準化建設活動提供咨詢服務。
（三）整體突破、強力推進階段（2013年1月-12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經濟手段擴大企業標準化建設覆蓋面，完成國家、省企業全面達標任務。
六、考核評審
考核評審依據國家、省相關行業安全生產標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
（一）考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌由國家有關部門或授權單位組織實施。評定為安全生產標準化二級的危化、非煤礦山企業，其評審、公告、授牌由省安監局實施。評定為安全生產標準化三級的危化、非煤礦山企業，其評審、公告、授牌由市安監局實施。其他行業（領域）安全生產標準化二、三級企業的評審、公告、授牌按職責分工由相關部門分級實施。
（二）考評標準
危險化學品企業安全生產標準化評定標準按照《省危險化學品企業安全標準化考評工作實施細則》執行。非煤礦山企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《小型露天采石場安全標準化評分辦法》執行。煙花爆竹企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化規范(試行)》執行。建筑施工企業安全生產標準化評定標準按照《施工企業安全生產評價標準》執行。建材企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《平板玻璃企業安全生產標準化評定標準》、《建筑衛生陶瓷企業安全生產標準化評定標準》執行。機械制造企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》執行。輕工企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《白酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《啤酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《乳制品生產企業安全生產標準化評定標準》執行。
抓好企業主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》與國家相關行業安全生產標準化要素實現了充分對接，A、B級企業可分別與標準化二級、三級企業對應。按照這一標準評為A、B級的企業，已具備分別認定為安全生產標準化二級、三級達標企業條件。
國家尚未制定行業標準化評定標準的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》進行評定。企業在評定標準修編前已評定為安全生產級別為A、B級的，應按新修編的評定標準補充完善后，分別對應認定安全生產標準化二、三級。
（三）考評程序
1、企業自評。企業成立自評小組，按照相應的考評辦法和考評標準對本企業安全生產標準化進行自評，確定申報等級，形成自評報告。
2、申請評審。企業完成自評程序后，由各鄉鎮（街道）、區直有關部門逐級簽署意見（市屬企業直接由市直有關部門簽署意見），向經省、市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。評審機構收到企業書面申請和自評報告后，依據相應的考評辦法和考評標準組織專家組對企業進行評審，形成書面評審意見，報送審核公告的有關部門。評審機構對企業進行考評時，要告知負責監管和認定的有關部門，有關部門對考評的過程進行監督。
4、審核公告。審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業以文件形式予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請受理單位，并說明理由。
5、發證授牌。經公告的企業，由有關部門頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監總局統一的式樣。
七、工作要求
（一）加強領導，落實職責。要充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義，切實把安全生產標準化工作納入重要工作日程，加強組織領導，精心部署，周密安排，確保企業安全生產標準化建設全面深入展開。各級、各部門、各企業都要成立相應的組織機構，著力強化企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，確保企業安全生產標準化工作扎實有序推進。
（二）明確目標，制定方案。要根據本通知提出的工作目標及要求，結合轄區實際和行業特點，制定本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，精心組織，積極推進，務求實效。各鄉鎮(街道)、區直有關部門于11月4日前將本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案報區政府安辦。
（三）多措并舉，強化督導。各鄉鎮（街道）和有關部門要結合安全生產督查、日常監管等時機，采取日常檢查、座談交流、上門服務等各種靈活措施，認真督導安全生產標準化創建工作，隨時掌握轄區各行業（領域）安全生產標準化創建工作進展情況。區安全生產標準化領導小組將適時督查各單位各部門安全生產標準化開展情況，并將督查結果在全區范圍內通報。
（四）規范考評，嚴格紀律。認真貫徹執行國家安監總局、省安監局標準化考評相關規定，落實企業標準化評級的考評、公告及授牌等相關工作程序和制度，堅持公開、公正、透明原則。要加強指導服務，不得為難和刁難企業，特別是要加強標準化考核、咨詢機構的規范管理，嚴格標準、規范收費，防止走過場、亂收費，增加企業負擔。
（五）建立機制，強化考核。區政府安辦將把安全生產標準化工作列入年度鄉鎮（街道）安全生產目標管理責任制考核內容，層層落實各級政府安全標準化工作責任。各單位、各有關部門也要建立安全生產標準化目標考核機制，層層分解，落實責任，確保全面完成相關行業安全生產標準化達標任務。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，按照省、市安全生產工作總體部署，有計劃、有重點地進行專項整治，切實落實企業安全生產主體責任，全面提升企業安全管理和行業安全監管水平，努力促進全市建筑安全生產形勢持續穩定好轉，為建設發展提供安全生產環境。
二、整治目標
通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制較大及以上生產安全事故，努力減少一般生產安全事故，全市建設行業生產安全事故死亡人數控制在省廳和市政府下達指標以內，力爭實現零死亡事故的目標，確保全市建設行業安全生產形勢持續穩定好轉。
三、整治范圍和重點
（一）整治范圍
房屋建筑和市政基礎設施建設工程。
（二）整治重點
1．安全生產相關文件和建筑安全生產相關法規、部門規章及標準規范的貫徹落實情況。重點是《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、住房和城鄉建設部《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》及省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神的情況。重點檢查在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監理等參建企業依法落實安全生產主體責任的情況，特別是企業建立健全安全生產責任制，有效落實各級安全生產責任；建立并嚴格執行安全生產隱患排查制度，企業領導現場帶班制度和項目經理、項目總監考勤打卡制度等執行情況。
2．危險性較大分部分項工程的安全管理情況。貫徹落實《關于印發〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》等文件的情況。重點檢查施工現場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等重點部位和環節的安全管理情況，施工專項方案編制（含論證）、論證和執行情況，重大危險源信息監控落實情況。
（1）深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關安全技術標準規范的規定進行基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況。
（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性，模板支撐系統搭設、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業順序是否合理，有關單位的監督管理是否到位等情況。
（3）腳手架工程：特種作業人員持證上崗情況；安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規程等情況。
（4）起重機械等大型設備：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節是否符合有關規定及技術標準的要求等情況；工程使用的場內機動車輛，是否經有資質的檢驗檢測機構檢驗合格，特種作業人員持證上崗等情況。
3．重點時段安全管理情況（春季復工、冬季防火）：
（1）春季復工：塔吊等起重機械設各基礎有無積雪、積水及安全運行情況；危險性較大的分部分項工程管理情況；臨時用電電線是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統各連接部位及穩定性情況；現場防火、防凍、防滑措施是否到位，職工宿舍取暖設備是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生產教育培訓情況，對新進工人或轉崗工人進行安全教育培訓情況。
（2）冬季防火：冬季安全生產管理、物料倉庫防火、現場平面布置、施工現場等是否符合防火要求；施工監理是否及時掌握現場較大危險源，是否督促施工各方嚴格遵守安全生產規定，能否及時制止各類違章作業。
4．保障性住房建設過程中安全、質量、市場綜合情況。建設程序、承發包管理和施工、監理等單位的市場行為、質量行為是否符合要求；工程實體質量、施工現場安全措施、文明施工等是否符合要求。
四、時間安排
（一）活動部署階段（5月25日之前）。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要結合本地、本單位建筑安全生產的特點，研究制定具體實施方案，并做好部署、落實工作。
（二）企業自查階段（8月底之前）。建筑施工企業和在建工程項目要結合專項治理的重點內容，開展自查整改工作。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要對建筑施工企業自查工作加強督促、指導。
（三）督查指導階段（9月至10月）。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要在企業、項目自查的基礎上，組織開展本地區的建筑安全專項整治監督檢查。我委將于10月中旬組織開展全市建筑安全專項整治監督檢查，具體時間和檢查方式另行通知。
（四）總結分析階段（11月10日之前）。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要對本地區建筑安全專項整治工作開展情況進行歸納、分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，并形成總結報告。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各企業要切實落實企業安全生產主體責任，根據工程實際情況和以往事故高發類型，制定專項整治工作方案，切實加強對專項整治工作的組織領導，逐級簽訂安全生產責任書，實行安全生產承諾制，確保此項活動的有效性。
（二）突出重點，全面整治。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要結合實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作。要利用專項整治工作，著力提高施工現場標準化、防護工具化、操作規范化、管理科學化水平。
（三）強化督查，確保實效。各地建設行政主管部門和委屬有關單位要加大對企業領導帶班制度落實情況的檢查，加大重大安全隱患的監督檢查和指導；建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷號制度。對整改不力而導致發生安全事故的，要嚴格按照“四不放過”原則依法查處，并追究有關責任單位和責任人的責任。
【關鍵詞】建筑工程 ， 施工安全，監督管理
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國國民經濟的迅猛發展，建筑業發展迅猛，建筑安全生產管理工作一直是我們工作的重點，但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業法律法規的不斷健全，建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確，同時也對行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過程中，質量安全既帶來價值因素的經濟效益，同樣也帶來了非價值因素的社會安全效益，它體現著人類的文化思想，科學技術的進步和管理水平提高，是一個永久的、不斷探索的課題。
近幾年來，建設工程安全生產形勢趨于好轉，百億元產值的死亡率不斷下降，但是建設工程投資的規模會越來越大，建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建筑安全生產事故頻發，造成了重大的人員傷亡和財產損失。因此，做好兼職工程施工的安全監督管理，勢在必行。
安全監管的原則
監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方的另外一方，工作的職能是受建設單位委托對整個工程實施管理。其工作的依據是相關的法律法規以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業技術知識管理工程項目，因而監理應公正、獨立、自主地開展監理工作，監理單位必須依法執業，既要維護建設單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。
建設工程安全生產存在的主要問題
1、建筑業的“誠信制度”和“意外保險制度”與發達國家的差距很大，意外傷害保險開展緩慢
企業安全生產信譽與市場準入制度脫節。此外，政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制，未能及時對違章責任主體實施處罰。目前，信息管理展開緩慢，不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
2、少數的設計單位未能對復雜地質構造以及不利的自然條件進行審核，容易造成施工生產的隱患。
3、部分建設單位在建設過程中，為了趕工程進度，在領取施工許可證前提前開工
這給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。少數的建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視，沒有能夠及時地督促其他參建單位及時消除安全隱患。而部分的建設單位為降低工程造價，不按規定支付安全生產措施費用，造成施工單位在安全防護投入方面經費不足，對安全生產影響較大。
4、多數企業安全生產基礎工作不扎實
尤其是對于一些跨地區從事建筑工作的建筑企業，對外地的項目工程管理不嚴，普遍存在以包代管的現象。一些企業不按規定設置安全生產機構和配置安全生產管理人員。近年來，隨著新技術的引進，由于從業人員普遍素質不高，企業的培訓已不能滿足需要，因此，造成一些專項工程滯后，影響進度。同時，絕大部分的企業為了追求經濟利益最大化，往往會千方百計降低安全生產成本，減少安全防護措施，甚至冒著危險進行施工。
5、監理對安全生產的監管不到位
目前，存在一些監理單位對建設單位只抓工程進度不顧安全的態度采取遷就忍讓的態度；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠，不能及時發現安全隱患。
建設工程安全生產管理監管要點
1、積極推進建筑行業“誠信制度”的建設
完善建筑企業的誠信檔案，建立全國統一的行業管理平臺，采取信息化的手段，，記錄整個施工過程中的安全和文明施工情況。建立聯動處罰機制，按照現行的管理法規及時實施對參建各方的違規行為進行處罰，確保各項安全措施得以落實。
2、落實各級安全生產監督管理責任
高度重視安全生產工作，落實安全生產責任制和責任追究制，采取更加有利的措施，及時排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。行政主管部門要加強對企業的安全監管力度，督促各企業能認真貫徹執行有關法律法規，落實安全責任。
3、完善安全生產長效機制
建立安全組織機構，明確分工。根據規定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動。落實安全責任，開展好內部的安全檢查工作，對檢查出來的隱患要及時地解決，不留任何死角。借鑒其他行業的一些經驗，培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構，為施工企業提供安全生產咨詢、技術、培訓、危險評估等各項服務，推動施工企業安全生產管理水平的提高。同時，繼續抓好安全生產工作，，確保安全生產形勢持續好轉。切實抓好安全生產專項整治工作，加快建立安全生產管理長效機制，避免重大事故的發生。全面落實工作責任制，深入開展創建活動，加強社會治安綜合治理，推動社會治安形勢穩步好轉。
4、提高安全工作重要性的認識
施工和監理單位要認真學習國務院《建設工程安全管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，進一步提高對加強建設工程安全管理重要性的認識。建設單位要樹立安全的施工理念，強化主體認識，抓好建設工程的各個環節，抓好過程監督，確保項目建設的安全、平衡、有序運行。
5、施工質量安全監督管理事后工作經驗總結
要將施工安全的事后總結工作，納入系統行業化、法制化，方能使建筑企業全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體內容如下:
5.1 建立健全施工安全管理總結檔案，以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工質量安全管理總結內容的警示及監督體制，以確保施工安全管理體系在
項目工程建設中的順利開展。
5.3 制定施工質量安全管理總結標準化格式，并納入到建設工程竣工驗收條件中去。
5.4 實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度，促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣，并認真地吸取施工質量安全管理中的問題及經驗教訓。
安全生產行政許可條例完整版第一條 為了嚴格規范安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，制定本條例。
第二條 國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產企業(以下統稱企業)實行安全生產許可制度。
企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。
第三條 國務院安全生產監督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責前款規定以外的非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院安全生產監督管理部門的指導和監督。
國家煤礦安全監察機構負責中央管理的煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。
在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察機構負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國家煤礦安全監察機構的指導和監督。
第四條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責建筑施工企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監督。
第五條 省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業主管部門負責民用爆炸物品生產企業安全生產許可證的頒發和管理，并接受國務院民用爆炸物品行業主管部門的指導和監督。
第六條 企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：
(一)建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程;
(二)安全投入符合安全生產要求;
(三)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員;
(四)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;
(五)特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書;
(六)從業人員經安全生產教育和培訓合格;
(七)依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費;
(八)廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求;
(九)有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品;
(十)依法進行安全評價;
(十一)有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案;
(十二)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備;
(十三)法律、法規規定的其他條件。
第七條 企業進行生產前，應當依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證，并提供本條例第六條規定的相關文件、資料。安全生產許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經審查符合本條例規定的安全生產條件的，頒發安全生產許可證;不符合本條例規定的安全生產條件的，不予頒發安全生產許可證，書面通知企業并說明理由。
煤礦企業應當以礦(井)為單位，依照本條例的規定取得安全生產許可證。
第八條 安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門規定統一的式樣。
第九條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。
企業在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規，未發生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。
第十條 安全生產許可證頒發管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，并定期向社會公布企業取得安全生產許可證的情況。
第十一條 煤礦企業安全生產許可證頒發管理機關、建筑施工企業安全生產許可證頒發管理機關、民用爆炸物品生產企業安全生產許可證頒發管理機關，應當每年向同級安全生產監督管理部門通報其安全生產許可證頒發和管理情況。
第十二條 國務院安全生產監督管理部門和省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門對建筑施工企業、民用爆炸物品生產企業、煤礦企業取得安全生產許可證的情況進行監督。
第十三條 企業不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。
第十四條 企業取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查。
安全生產許可證頒發管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業的監督檢查，發現其不再具備本條例規定的安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。
第十五條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他利益。
第十六條 監察機關依照《中華人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行本條例規定的職責實施監察。
第十七條 任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。
第十八條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)向不符合本條例規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的;
(二)發現企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的;
(三)發現取得安全生產許可證的企業不再具備本條例規定的安全生產條件，不依法處理的;
(四)接到對違反本條例規定行為的舉報后，不及時處理的;
(五)在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受企業的財物，或者謀取其他利益的。
第十九條 違反本條例規定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 違反本條例規定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處罰。
第二十一條 違反本條例規定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任;接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處罰。
冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規定處罰。
第二十二條 本條例施行前已經進行生產的企業，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請辦理安全生產許可證;逾期不辦理安全生產許可證，或者經審查不符合本條例規定的安全生產條件，未取得安全生產許可證，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處罰。
第二十三條 本條例規定的行政處罰，由安全生產許可證頒發管理機關決定。
第二十四條 本條例自公布之日起施行。
安全生產基本原則1、管生產必須管安全的原則指工程項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。他實現了安全與生產的統一，生產和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產之中。
2、安全具有否決權的原則指安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容，它要求對各項指標考核，評優創先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現，即使其他指標順利完成，仍無法實現項目的最優化，安全具有一票否決的作用。
3、三同時原則基本建設項目中的職業安全、衛生技術和環境保護等措施和設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度的簡稱。
4、五同時原則企業的生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
深入貫徹落實省委、省政府和縣委、縣政府關于加強安全生產工作的方針政策、法律法規和各項部署，以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，扎實開展建筑和燃氣領域安全生產“三項行動”，加大建筑和燃氣領域安全生產執法力度，繼續深化建筑和燃氣領域安全生產隱患排查治理，加強建筑和燃氣領域安全生產宣傳教育，確保“質量安全年”各項目標任務的落實。通過在建筑和燃氣領域開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基礎工作，提高安全管理水平，有效防范和遏制生產安全事故，促進我縣建筑、燃氣安全生產形勢的持續穩定。
二、范圍和內容
(一)范圍：在本縣范圍內的房屋建筑工程和燃氣生產、經營及所涉及的相關企業。
(二)內容：
1、執法行動。重點查處以下行為：
（1）工程項目未辦理施工許可和質量安全報監手續的;
（2）施工企業無安全生產許可證從事施工的;
（3）施工企業“三類人員”及特種作業人員無證上崗的;
（4）對施工現場發現的質量、安全隱患拒不整改的;
（5）無證或證照不全從事燃氣生產、經營、建設和運輸，擾亂燃氣市場秩序的；
（6）已經責令整改，關閉或取締后，燃氣企業及站點又擅自生產、經營、建設的；
（7）對燃氣企業在充裝、消防專項檢查中發現安全隱患拒不整改的;
（8）發生事故隱瞞不報、遲報、漏報的;
（9）重大隱患隱瞞不報或拒不整改的；
（10）其他建筑和燃氣領域安全生產非法違法行為。
2、治理行動。重點治理以下行為：
（1）對于腳手架工程、模板支撐系統、深基坑工程和建筑起重機械設備等危險性較大的分部分項工程，未按照規定編制安全專項施工方案、實施專家論證或對方案落實不力的;
（2）工程項目未按照有關要求開展安全隱患排查治理工作的;
（3）建設工程各方主體未按照要求建立和完善安全生產責任制等各項安全管理制度的;
（4）未制定應急救援預案和進行演練的;
（5）施工現場違章指揮、違規作業及違反勞動紀律的;
（6）查處過期、報廢鋼瓶充裝行為，規范燃氣轉運行為；
（7）液化氣儲罐站未設置倒罐裝置和殘液回收裝置的；
（8）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
（9）其他需要治理的行為。
3、宣傳教育行動。重點開展以下宣傳教育活動：
（1）加強對施工作業人員，特別是農民工的安全教育培訓，提高其安全生產意識和安全操作技能;
（2）加強對建筑和燃氣企業“三類人員”、特種作業人員持證上崗的安全教育培訓，督促其持證上崗;
（3）宣傳表揚建筑和燃氣企業安全質量標準化工作突出的集體、項目和個人;
（4）完善安全生產信息制度，公布建筑和燃氣生產安全重大事故以及違法違章拒不整改的企業“黑名單”，加強安全生產輿論監督；
（5）深入開展“安全生產月”等集中宣傳教育活動。
三、工作步驟
(一)計劃準備階段(2009年6月)
1、制定方案。結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題和本縣企業安全生產的特點，研究制定“三項行動”實施方案。
2、宣傳發動。通過各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發動群眾，大力宣傳，增強開展安全生產工作的自覺性和主動性。
3、查找問題。要加大對發生事故和安全管理薄弱企業的安全約談督辦力度，督促其認真總結經驗教訓，切實采取有效措施，防范和遏制生產安全事故。
(二)排查整治階段(2009年7月至8月)
1、全面排查。對所轄范圍內的建筑和燃氣企業進行安全隱患排查，對非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查，對清查出的問題要逐一登記，建檔立案，逐級上報。
2、打擊治理。要堅持公正執法、嚴格執法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。嚴厲打擊建筑施工企業和燃氣企業安全生產領域存在的非法違法行為，著力規范企業安全生產經營行為，促進企業安全生產全員全過程、全方位管理，遏制生產安全事故，實現安全生產。
3、指導教育。要及時對建筑和燃氣企業安全生產“三項行動”實施檢查指導，幫助企業解決在“三項行動”中遇到的實際問題和困難，發現問題及時糾正;要圍繞汛期、暴風雨等極端天氣，指導落實防范措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發的生產安全事故;要結合6月份的“安全生產月”活動各項部署，開展多種形式的安全培訓教育和自查整改工作;要認真開展安全教育培訓活動。要按照要求認真組織開展建筑和燃氣安全專項督查，為建國60周年創造安全穩定的環境。
(三)督促檢查階段(2009年9月)
1、階段總結。本站在前階段打擊治理、指導教育的基礎上，對前階段“三項行動”進行階段總結，對檢查中發現的問題進行集中梳理，提出有針對性的整改措施，對重大問題進行集中整治。
2、檢查督促。成立縣規劃建設局建筑和燃氣安全生產督查組對全縣建筑、燃氣安全生產“三項行動”開展情況實施全面督查，在分析總結的基礎上，搞好安全生產“三項行動”階段性工作總結。
3、突出重點。要把對重大危險源的治理、全面深入推進安全質量標準化工作、打擊非法違法行為作為安全生產“三項行動”的重點。
(四)鞏固提高階段(2009年10月至12月)
1、整改落實。在自糾自查和治理整改的基礎上，認真開展“三項行動”回頭看活動，對發現的突出問題和事故隱患要及時消除、處理。
2、完善措施。要針對第四季度趕工期、搶任務現象增多和進入冬季的特點，督促企業認真落實各項安全管理措施，積極防范遏制生產安全事故，進一步完善整改措施，落實整改效果。
3、總結提高。要對全年建筑和燃氣安全生產“三項行動”進行認真總結，對影響安全生產工作的突出問題及其成因進行深入分析，要把解決當前問題同建立規范的安全生產法治秩序密切結合起來，提出有效防范和遏制生產安全事故、杜絕非法違法行為的治本之策。
四、工作要求
(一)加強組織領導。局成立以局長為組長，分管領導為副組長，局屬相關股室負責同志為成員的局建筑和燃氣安全生產“三項行動”領導小組。負責指導協調和監督檢查全縣建筑和燃氣安全生產“三項行動”的實施工作。領導小組辦公室設在局質監站，負責“三項行動”日常綜合協調工作。
(二)做好三個結合。一是“三項行動”要與日常工作相結合，嚴格實施建筑和燃氣安全生產許可制度，繼續深入推進安全生產標準化建設;二是與“三項行動”相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，提高安全生產保障能力，加強安全監管隊伍建設，建立建筑和燃氣安全生產長效機制；三是安全執法與安全治理相結合，重點打擊建筑和燃氣安全生產非法違法行為。
(三)突出工作重點。要加強對重點企業、重點工程、重點部位和重點環節的監督檢查。發現問題要及時下達整改通知，對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理，有效防范和遏制建筑和燃氣生產安全事故。
Abstract： The safety cost of construction enterprises is gradually drawing more attention and effectively improving the safety cost management has become an important part of modern construction enterprise management. Only by constantly improving safety production cost management level can the construction enterprise's production efficiency and economic benefits be improved.
關鍵詞： 建筑企業；施工；安全成本
Key words： construction enterprise；construction；safety cost
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0187-02
0 引言
建筑行業的高速發展和激烈的市場競爭大大提高了建筑施工企業的成本控制意識，建筑施工企業的成本核算不僅表現為人工、材料、機械等直接成本的核算，安全成本也逐漸被建筑施工企業所重視。“安全第一，預防為主”是企業安全管理的根本方針，有限降低生產風險，防止安全事故發生保障生命和財產安全是企業安全管理的主要目標。有效提高安全成本管理水平已成為現代建筑企業管理的重要內容。
1 安全成本的基本內容
安全成本就是企業為了保證其財產物資、職工和社會的安全，這樣能夠避免企業事故發生率，為了防止或減輕職業病危害而進行的安全培訓、安全管理等各種費用支出。主要包括兩個方面，即保證性安全成本和損失性安全成本兩個方面。
1.1 保證性安全成本主要包括為了提高安全生產水平所支出的安全工程費用和安全預防費用等兩個方面。
①安全工程費用。安全工程費用是為構筑安裝安全工程、設施以及購置安全監測設備、儀表等支出的費用。其經濟目的就是為實現一定的安全生產水平而提供基礎條件。它是一種固定成本，包括增加產品安全性能采購的原材料、半成品和其他材料、勞動保護費、環保安全衛生設施折舊費和修理費等。
②安全預防費用。安全預防費用是指為運營安全工程的設施，進行安全管理和監督，安全培訓和教育而支出的費用。其經濟目的就是防止安全問題的產生，使保證性安全措施發揮應有的效能。這是一種可變成本，它包括安全教育及培訓費、辦公費、安全獎勵費、安全工作差旅費及會務費、保險費用、警衛消除費、其他預防費用等。
1.2 損失性安全成本是指因安全問題影響生產（或安全水平不能滿足生產需要），以及安全問題本身而產生的損失，也可以稱之為事故成本，它包括企業內部損失成本和企業外部損失成本兩部分。
①企業內部損失成本。企業內部損失是指由于安全問題使企業內部引起的停工損失和安全事故本身造成的損失。企業內部損失成本又可分為直接損失成本和間接損失成本兩類。直接損失成本包括物資報廢損失、物資丟失損失、撫恤費、醫護費、罰款支出及檢修費用、事故分析處理費用、固定資產損失價值、流動資產損失價值，現場搶救費、清理費、補助及救濟費用，其他事故費用。間接損失成本包括停工停產損失、工作損失價值、資源損失價值、出來環境污染的費用、補充新職工的培訓費用等。
②企業外部損失成本。企業外部損失是指由安全問題引起的發生在企業外部的損失和影響。包括因事故造成的施工現場外的環境污染、人員傷亡、公共設施的損壞等的賠償額。此外還有企業的聲譽等無形資產的損失成本。
保證性安全成本越高，安全工程、措施、管理防范越完善，安全問題越少，損失性安全成本越低。否則，保證性安全成本越低，損失性安全成本越高。事故費用是事故發生后必須支付的被動投入；而預防費用是防止事故發生的主動投入，企業的安全成本投入應以預防費用為主。
2 建筑企業安全成本管理的原則
①加強教育培訓、加大安全宣傳力度；②多部門配合，以安全管理部門為主，財務、行政、技術部門配合；③建立健全安全管理體系，建立施工安全管理與情報系統，準確、迅速地掌握安全方面的一手信息；④落實安全生產責任制，責任到人；⑤以定量分析為主，定性分析為輔。通過量化分析，有效提高成本分析的水平，做好安全成本的預測、統計、考核，定期分析安全成本的投入及變化情況，總結經驗、吸取教訓。
3 建筑企業安全成本管理的影響因素
安全成本的支出是保證企業安全生產的基本支出。合理安排和管理建筑安全成本的重點，是在保障安全生產的前提下，以最小的安全成本來獲得最大的安全生產效益。
當保證性安全成本降低，則發生安全事故的可能性會增大，損失性成本會急劇上升。節約的保證性安全成本可能遠不能彌補安全事故帶來的損失。反之，如果只追求損失性成本最小，施工現場無任何安全隱患，保證性安全成本會大幅增加，企業的經濟效益會大幅減少。因此，建筑企業在考慮安全成本時，應結合企業實際情況，綜合考慮保證性成本和損失性成本的支出，尋找最適合本企業實際情況的支出點。在確定兩者關系時，應考慮以下因素：
①合理制定企業的安全生產目標。以國家和行業的安全管理要求為基本出發點，結合企業自身的設備設施、管理制度、人員素質等因素，制定適宜本企業的安全生產目標。造成保證性成本過高，影響企業效益。
②通過企業的規章制度和企業文化來提高作業人員對施工安全的重視程度，制定合理的管理方案或程序文件的實施，降低事故發生的幾率。
③加強安全教育，準確識別和確定重大危險源，杜絕群死群傷的重大事故發生，有效降低損失性成本。在安全評價基礎上，制定切實可行、行之有效、切合實際的應急預案，以指導應急人員的日常培訓與演習，保證各種應急資源處于良好的備戰狀態，防止因行動組織不力或現場救援工作的混亂而延誤事故應急響應，實現降低人員傷亡和財產損失的目的。
④建立質量環境職業健康安全管理體系，實現整合型質量環境職業健康安全管理體系，減小審核成本，降低鑒定成本。同時實現整合型質量環境職業健康安全管理體系，可避免因不同管理體系而產生的指揮混亂，同時減少重復工作量。從而降低安全管理成本。結合《職業健康安全管理體系規范》，分析企業在不同階段的安全成本指數，如安全成本占工程成本比例、占施工企業總產值比例、施工企業工程利潤比例及萬人死亡率、百萬平方米死亡人、億元產值事故損失變化而引起的安全成本變化量，找出安全成本與企業經濟效益的合理關系。
⑤明確建筑施工企業安全生產獎懲制度，對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、違反操作規程的行為進行負強化，對遵章守紀、敢于提出安全管理合理化建議、勤于消除事故隱患的行為進行正強化，加強對責任事故賠償力度，加大對事故責任者的處罰力度，增強操作人員與管理人員的安全生產意識，避免無謂的由于人為失誤而導致損失成本的增加，而使安全成本增加。
4 結論
在建筑行業，企業經營的重要目標就是安全生產，企業管理人員需要進一步加強對安全成本的重視，這樣才能促進企業健康穩定發展。只有提高安全成本的管理水平，才能合理協調保證性成本和損失性成本之間的關系，就需要提高安全生產成本管理，避免安全事故發生，以此來降低因事故造成的內部損失和外部損失，來提高建筑企業的生產效率和經濟效益。
參考文獻：
[1]樊俊南，林小萍.論建筑施工安全成本及優化控制[J].現代商貿工業，2008（07）.
關鍵詞：施工現場；安全生產；管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
一、健全安全生產管理體系
安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心和命脈。公司領導高度重視，在公司設置了專門的安全監管部門，選用了實踐經驗豐富、責任心強、專業技術水平高的同志負責企業的安全生產、文明施工、消防安全、環境保護和社會治安綜合治理五項工作任務；明確了公司總經理為企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任；分管安全生產的副職為直接責任人，負具體領導責任；分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產內容的相應責任；工會對勞動保護、女職工和未成年工特殊保護、群眾監督等負責；明確了項目經理為施工項目安全生產第一責任人；依據工程建設規模，配齊與項目管理相適應的管理人員和專職安全員；同時，在施工各班組均設有專兼的安全員；項目安全員負責對安全生產進行現場監督檢查，及時制止違章指揮、違章操作行為，發現事故隱患及時向項目經理和公司報告。從而形成了縱向到底、橫向到邊的管理網絡，使公司的整體安全生產管理處于受控狀態。
二、完善項目安全生產責任制
項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，公司與施工項目經理簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》，就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確；項目部與各班組簽訂《安全生產管理目標責任書》；與工人簽訂《勞動用工合同》，這樣將目標責任層層分解，一級抓一級，做到安全生產，人人有責。把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容，對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的，公司給予表彰獎勵；對不認真履行職責，導致安全生產目標不能實現的將嚴格追究違約責任，從而把安全與生產從組織領導上統一起來，形成了一個較為嚴密的管理體系。
三、提高施工現場管理的措施
1建立安全生產管理組織建筑施工現場應成立以項目經理為組長的安全生產領導小組，堅持“安全第一，預防為主”的方針，管生產必須管安全，并組成安全生產管理網絡。總、分包工程或多單位聯合施工工程，應以總包單位為主，分包單位參加成立聯合安全生產領導小組，統籌、協調管理施工現場安全生產工作。同時總承包單位、分包單位應按照住房和城鄉建設部《關于印發〈建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法〉的通知》第十三、十四條的規定配足項目專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員應持《建筑施工企業專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書》上崗。
2制定生產安全事故應急救援預案通過生產安全事故應急救援預案的制定，能及時總結以往安全生產工作的經驗和教訓，明確安全生產工作中的重大問題和工作重點，提出預防的思路和辦法，在一定程度上預防事故的發生。成立應急救援組織和定期組織演練，能保證事故發生后，應急救援組織及時出動，有秩序、有針對性地采取救援措施，防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失，降低生產安全事故的救援成本。因此項目部要認真制定生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，對應急救援人員進行專門的培訓，使其具備相關的應急救援知識，掌握應急救援器材和設備的使用。
3完善施工資源配置鑒于建筑工程的復雜性,對人力、材料、設備等資源的使用情況也會出現相應的調整,在進行配置施工資源過程中要保持兩者的均衡。參照每個施工環節的具體要求進行施工操作,“效益最大化”是調整資源運用的主要導向,當不同資源被分配之后需做好使用計劃,如:主導機械配置和附屬機械之間的協調運用等。資源是施工單位按期完成建筑的保證,沒有足夠的資源將使得施工環節無法順利開展。對于施工前、中、后燈不同時期的資源,工程單位都應該做好準備工作,在工程實施后能保證各項工作到位,及時調配不同的資源進行操作任務。
4完善現場施工的質量管理現代市場經驗理念中,對建筑施工的定位為“靠質量出信譽,靠信譽爭市場,靠市場增效益”,沒有質量作為基礎的建筑工程是失敗的。創建科學的質量管理保證體系以及領導體系,對于工程質量要在思想意識上給予強化,認真執行編制的施工質量責任制度,對各項施工技術進行強化處理。日常作業中需要對工人進行技術交底,培養施工人員的質量責任心,并且層層簽訂質量責任保證書,以確保各個施工環節的操作質量達到標準。對工程質量采取必要的質量檢測、驗收工作,從而保證工程質量達到標準。日常施工時需安排專業技術人員參與檢測,對出現的問題及時提出來處理,對每項工作制度應當正確執行好。此外,還需要根據施工場地的具體情況安排,對工程采取綜合管理制度,結合各個環節的施工特點來維持施工秩序。對于施工材料的采購要把好質量關,每個材料都需要及時檢查到位,不得出現誤用劣質材料的問題。
四、做好安全技術交底工作
安全技術交底是一項技術性很強的工作，對保證施工安全十分重要。施工作業人員操作前，專職安全員以書面形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進行安全技術交底，雙方簽字認可。安全技術交底區分不同工種、不同施工對象，或是分階段、分部分項、分工種進行，內容包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術措施。概言之，安全技術交底要做到及時、細致，符合現場實際，達到有的放矢的目的。
五、認真落實安全檢查制度
安全檢查是強化安全管理、預防事故發生的重要條件。公司和項目部管理人員經常深入施工現場對安全技術措施、安全崗位責任制、現場安全管理制度的執行情況，依據建設部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），對項目安全性進行定量評價，對在檢查中發現的事故隱患，做到“定人、定時間、定措施”予以落實，整改完畢后報公司組織人員復查。同時，為了確保今后不再出現類似事故隱患，公司對在檢查中發現的重大事故隱患，按“四不放過”的原則追究相關責任人的責任。
結束語
建筑業屬事故多發行業之一，我們建筑施工企業，作為城市建設的主力軍，在促進社會進步，推動城市建設的同時，追求效益的最大化是我們施工企業的最根本的目標。所以，要結合施工現場的實際情況，協調好各方面的關系，通過多種方式，把握施工安全管理的薄弱環節，科學預測安全生產的發展趨勢，實現對施工生產的全員、全方位、全過程的有效控制，才能確保施工現場安全生產。
參考文獻
[1] 黃廷惠. 淺談施工現場安全管理. 建設科技，2006（10）.
關鍵詞：建筑工程；安全管理；項目施工；質量監督
一、工程施工安全的重要性
安全和生產的關系是辯證統一的關系，它們不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在：一方面在生產過程中必須保證安全，而另一方面保證安全的同時可以促進生產發展。我國的安全生產方針經歷了一個從“安全生產”到“安全第一、預防為主”的發展過程，并且強調了在生產過程中要做好預防工作，盡可能把事故消滅在萌芽之中。
為適應社會主義市場經濟的需要，1993年國務院將原來的“國家監察、行政管理、群眾監督”的安全生產管理體制，發展為“企業負責、行政管理、國家監察、群眾監督”。同時又考慮到許多事故發生的原因，是由于勞動者不遵守規章制度，違章違紀造成的，所以增加了“勞動者遵章守紀”這一條規定。由此可見，隨著社會主義現代化建設的需要，國家也在逐步完善安全生產監察制度，愈加重視安全生產，并專門成立了安全生產監督委員會，從原來的勞動部脫離直接劃歸國務院管理。我國1997年11月1日頒布的《中華人民共和國建筑法》，對建筑施工企業的安全生產做出明確規定，反映出國家對施工企業關乎民生問題的重視。“安全第一、預防為主”是企業安全生產的工作方針，但現在仍有許多企業安全生產不夠重視，安全投放不足，其實主要是項目領導在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業經營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，相應不同的建設工程，建立起施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產，創建優良工程，樹立起企業品牌和行業信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是建筑施工企業生存和發展的保證。
二、工程安全管理制度建立與運作
要做好工程施工的安全管理，首先要建立起比較完善的安全管理體系。施工現場安全作業管理體系是施工企業整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一、預防為主”方針和安全管理目標所需的組織、計劃活動、職責、程序、過程和資源。施工現場安全生產管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求，也是為了相關方（政府、投資者、業主、保險公司、社會等）對施工現場安全生產管理體系的持續改善和安全生產保證能力的信任。搞好項目施工安全生產，領導重視是關鍵，建立健全以項目經理分級負責安全生產管理保證體系，，是項目施工安全管理的前提條件。根據上述原則，項目經理為安全生產的第一責任人，各項目部應成立安全管理小組，配備專職安全員。同時施工企業的安全生產管理制度需要有專項的安全技術審核制度，與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統一協調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業技術上保證工程項目的順利進行。提高施工人員的管理專業水平，真正做到工程安全技術交底清晰，施工過程中的班前班后檢查到位，嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓等等。建筑施工企業生產經營活動，決定企業的安全生產管理必須跟從生產目標的變化而相應改變。安全生產管理深入到施工現場的每一個施工環節是建筑施工企業進行安全生產管理工作的實質。
安全作業管理制度在項目施工過程中應重點做好以下幾項工作：
（1）編制安全生產技術措施制度：除施工組織設計對安全生產有原則要求外，凡重大分部分項工程必須編制專項的施工方案和安全生產技術措施，措施要有針對性。。
（2）安全技術交底制度：由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向施工隊各專職安全員交底，施工隊各專職安全員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。
（3）特殊工種持證上崗：對電工、焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事特殊工種的作業。
（4）安全檢查制度；項目部每半月、施工隊每十天定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要及時整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經濟處罰，直至停工整改。
（5）安全驗收制度：凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經過有關責任主體人員驗收合格后，辦理相關驗收手續，方可投入使用。
三、工程施工過程中安全監督
在施工過程中的安全監督，需要強調一個“嚴”字，重點抓一個“細”字。我們應該清醒認識到，安全事故不但存在偶然性，也有其必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以 包代管”，或“已包不管”的局面。確實，在勞務或工程分包合同中，合約的優勢方（甲方），通常會寫明乙方安全負全責，若出現安全事故，由乙方負責等字樣。由于當前工人來源復雜，素質低下，管理難度相當大，加上工地施工作業面大，事故誘發機會極大。如果不能從我們這里嚴格把關，勢必造成現場管理混亂，安全事故隱患叢生或事故繁發。通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容當中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產過程中的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。
（1）要堅持生產的同時管安全。安全寓于生產之中，并對生產發揮著促進作用，因此，安全生產隨時會出現矛盾，但從安全、生產管理的目標，表現出高度的一致和安全的統一。
（2）要堅持目標管理。安全管理的內容是對人、物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。沒有明確目標的安全管理是一種盲目的行為，盲目的安全管理，往往勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上講，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態，向更為嚴重方向發展或轉化。
（3）堅持以預防為主。安全生產的方針是安全第一、預防為主，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內安全與生產的關系，肯定安全生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產經營活動中，針對生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發生與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產經營活動中，人的安全與健康；預防為主，首先是端正對生產中不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施給予消除是最佳選擇，在生產過程中，經常檢查，及時發現不安全因素，采取措施，明確責任，盡快地、堅決地給予消除，是安全管理應有的鮮明態度。
（4）堅持全員管理。在安全管理及生產經營活動的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產時間，生產要素。因此，生產經營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。
