時間：2022-10-17 06:03:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會經費管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工會的經費收支管理,要貫徹以下原則:
(一)遵紀守法原則。各項經費收支,必須嚴格執行中央規定、國家法律法規、所在地方政府和中華全國總工會的有關規定,認真執行工會財務會計制度,遵守財務紀律。
(二)依法獲取原則。工會的各項收入要根據《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規定,依法獲取。
(三)經費獨立原則。工會要依法取得社會團體法人資格,單獨開設銀行賬戶,實行工會經費獨立核算。
(四)預算管理原則。工會經費各項支出應當全部納入預算管理,按照全國總工會《工會預算管理辦法》執行。
(五)服務職工原則。工會經費使用要突出重點,優化支出結構,集中財力保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。
(六)勤儉節約原則。工會要貫徹中央厲行節約,反對浪費的要求,經費使用要精打細算,少花錢多辦事,節約開支,提高經費使用效益。
(七)民主管理原則。要依靠職工和工會會員管好、用好經費,定期公布賬目,實行民主管理,接受職工和工會會員監督以及經費審查委員會審查。
二、工會經費收入范圍
工會的各項經費收入,要嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》的規定,依法獲得。包括:
(一)工會會員繳納的會費。
(二)上級工會委托稅務機關代收工會經費后按規定比例轉撥給工會的經費。
(三)其他收入。
三、工會經費支出范圍
工會經費經領導班子會議決定應當全部用于為職工服務和開展工會活動。工會經費支出包括:
(一)工會會員生日時慰問產生的支出，該支出是為會員生日購買生日慰問品，標準每人每次不超過200元整。
(二)工會在國慶、中秋節慰問會員產生的支出，該支出是為會員購買傳統節日慰問品，標準每人每次不超過200元整。
(三)工會在春節慰問會員產生的支出，該支出是為會員購買傳統節日慰問品，標準每人每次不超過280元整。
四、嚴格控制工會經費開支
(一)工會要認真貫徹落實《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》,以及全國總工會《工會預算管理辦法》《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》精神,嚴格控制工會經費開支,各項開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大開支集體研究決定。
(二)不準將工會經費用于服務職工群眾和開展工會活動以外的開支。
1.不準用工會經費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。
2.不準違反工會經費使用規定,濫發津貼、補貼、獎金。
3.不準用工會經費支付高消費性的娛樂健身活動。
4.不準單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”。
5.不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制。
6.不準截留、挪用工會經費。
工會財務工作是工會工作重要組成部分。工會領導和財務人員要認真學習掌握相關政策法規，把工會財務作為一項重要工作來抓。由于基層工會財務人員多由行政財務人員兼職，因此，要特別強調，兼職財務人員要加強業務學習，熟悉工會會計業務，在工作上要堅持原則，切實履行好財務人員的職責。
二、加強財務管理及制度建設
（一）建立和健全工會財務管理的各項規章制度
根據《工會法》、《工會會計制度》、《基層工會經費收支管理辦法》等的要求，制定出適合本單位的相關管理制度，對各項制度逐條進行明確和細化，建立科學完善的內控制度。基層工會財務工作業務比較簡單，但五臟俱全，也必須實現規范化管理。
（二）做好財務基礎工作，強化財務管理按
照《會計法》、《會計基礎工作規范》設置會計機構和配備與業務要求相適應的財務人員，同時按規定設置會計科目和會計賬簿并及時提供合法、真實、準確、完整的會計資料，獨立開設銀行賬戶。財務人員應按照財務管理的規定，辦理各項收支業務，嚴格審核各項原始憑證，按時出具會計報表。工會財務人員更是要熟知所有的業務流程，熟練使用會計電算化軟件，嚴格操作，規范賬務處理。
（三）強化工會經費的預決算工作，加強財務監督
基層工會由于經費不多，業務較少，往往不重視經費預算工作。而認真編制預算，嚴格執行預算，既是工會財務規范化管理的需要，又能提高經費使用效益。要堅持民主理財，每年的職工大會公布經費的使用情況，以接受廣大會員的監督。另外，工會經費審查委員會也應積極發揮審查作用，保證工會經費的規范使用。
（四）管好工會固定資產，防止財產流失
基層工會由于購買的資產較少，一些單位對資產的管理不夠重視，存在著“重購買、輕管理”的現象。必須健全資產管理制度，保管和報廢制度要執行到位，定期進行清產核資工作。不僅要保證資產的安全完整，還要不斷提高資產的使用績效。
三、收繳好經費，爭取更多的工會資金
基層工會經費收入主要由三個部分組成：工會會員的會費、行政撥繳的工會經費、單位行政的補助收入。而撥繳經費收入占收入總額的比例最大。隨著對《工會法》的大力宣傳及國稅代收工會經費的推行和各單位對工會經費繳納的重視，工會經費的足額撥繳得到了有力的保證。工會會員的會費如果自行收取的確較難，特別是對人員較多的基層工會，現在一般都是在職工工資中代扣，這樣既節約了人力物力，又保證了會費的及時到位，目前已得到會員的認可。在行政補助工會經費方面，多數單位都是通過開展活動申請單位行政給予活動經費，活動多一些那么補助可能相對多一些，對此，工會應積極與單位行政加強溝通聯系。
四、管好用好經費，提高資金的使用效率
（一）堅持執行“一支筆”審批制度
認真貫徹《基層工會經費收支管理辦法》中所提的七項管理原則，做到每一筆開支都經主管財務工作工會主席審核簽字，以保證經費使用原則的統一。
（二）確保工會經費的合理使用
1.為職工辦好事、辦實事，維護職工的利益。工會組織要幫助職工解決生活上碰到困難，解除后顧之憂，使他們把更多的精力用于工作上。在職工生日時送上祝福；職工生病時送去慰問金；經常開展“送溫暖”給特困職工；對困難職工子女非義務教育階段適當給予幫助，“六一”兒童節給兒童們以關懷；定期對職工進行體檢；對育齡婦女給予特種癌癥保險等等，更多地體現工會組織的作用。2.開展豐富多彩的文體及宣傳教育活動。通過舉辦各種文體活動，煥發職工的熱情，學習更多的知識。院工會把大部分資金都用在職工的活動上。院工會成立了乒乓球、羽毛球、足球、攝影、歌唱及瑜伽等各種興趣小組，工會給予適當的經費；每年舉辦各種球類競賽，選拔出院球隊，參加各種對外比賽，充分展示我院職工的風采提高醫院的影響力；在“三八”節舉行女職工跳繩比賽、女職工服裝設計比賽；年末，舉辦迎新晚會增強職工的凝聚力；結合本單位業務的發展舉辦各種技能、知識競賽，這一系列活動極大地調動了職工工作的積極性。
（三）加強工會經費使用的分析
關鍵詞：基層工會；工會財務管理；問題；解決對策
《工會法》規定了工會經費的來源、使用方向和經費獨立的原則。作為工會負責人更應嚴格遵守規定，高度重視基層工會財務管理工作。然而，在現實操作中，我們的基層工會財務工作沒有掌握合理有效的方法，這就造成了工會經費預算與經費支出有所出入，發生不合理調整預算以及經費超支等現象。由于我們的工會財務部門采用的是事后核算的經費管理方法，這就忽視了經費預算的控制作用，使工會經費沒有被合理利用。因此，我們要不斷加強基層工會財務管理，加大工會經費的利用效率，從各個方面保證工會組織活動的順利進行，將每一分錢用到實處，確保工會經費取之于民、用之于民。
一、工會財務管理概念及意義
（一）概念
工會財務管理是指在工會經濟活動中，對客觀存在的資金運動，進行合理地計劃、組織、調節、控制和監督的工作，以及對工會資金運動中所體現的經濟關系進行正確處理的總稱。
（二）意義
工會獨立自主工作的需要；工會履行社會職責的需要；工會事業健康發展的需要。
二、基層工會財務管理存在的問題
（一）不重視基層工會經費預算
現在，仍有許多基層工會的經費預算管理停留在形式上，有的工會負責人把經費預算管理當成財務部的責任，認為只要由財務部門負責制定和控制就行了；還有甚者認為不必把工會經費預算審核得太死，因為預算只是匡算。因此，我們的財務人員在編制工會預算時就很隨意，認為只要保證收支平衡就行了。而在編制預算時主要按照單位要求，全年按部就班的有多少錢使多少，一旦超出了就結轉到明年，完全不考慮基層工會的工作重點，沒有將工會經費用在更科學合理的地方。
（二）對基層工會財務職能缺乏認識
我們有些基層工會仍在會計核算與財務管理職能上認識不清，使得基層工會財務管理比較松懈，致使工會財務管理制度的不完善。主要表現在：不負責任地編制工會財務預、決算，不能完成經費收繳任務；日常財務管理工作管理混亂；疏于對工會資產的管理。
（三）基層工會內部會計控制制度不健全
有些單位會計基礎較為薄弱，導致工會內部管理混亂，財務收支失控，甚至頻頻出現與貪污挪用公款等經濟犯罪。追其原因，就是沒有建立一個工會內部的“會計控制制度”。因此，基層工會的內控會計制度完不完善，也是評測一個工會財務管理水平高低的關鍵因素，沒有基層工會內部會計控制制度就不能確保基層工會經費的整體安全。
（四）財務管理人員專業素質有待提高
其實，基層工會財務工作相較于學校財務工作而言，還是相對簡單的，需要進行核算的內容并不多。因此，從事基層工會財務的人員多為兼職人員，他們只注重會計核算工作而忽略工會財務的其他工作，導致工會財務管理的知識知之甚少，不能及時掌握國家財經方針政策。
三、完善基層工會財務管理的對策
（一）加強基層工會財務預算工作
基層工會財務部門應嚴格遵守《基層工會預算管理辦法》、《基層工會經費使用管理辦法》等有關規定，切實有效地開展基層工會財務預算工作，在預算過程中嚴格執行基層工會經費的審批、執行及調整程序。同時要細致編訂年度預算，對整個基層工會組織的活動進行分析，最大限度的提升工會經費的使用范圍。基層工會對經費預算的核定主要來自財政，因此，預算一經核定就必須嚴格執行，如中途產生意外消費，應及時對其進行測算，決定是否要報批調整預算。
（二）明確基層工會財務管理職能
基層工會的財務管理與會計核算職能相互重合，使得我們必須明確基層工會財務管理職能，避免重會計核算而輕財務管理的狀況頻發。這就要求我們建立科學完整的財務管理方法體系，樹立現財觀，嚴格按照“績效財政”的要求進行財務預測、控制、核算等。進一步加強工會財務只能，合理安排基層工會經費預算，為基層工會工作的順利開展提供財務依據。
（三）完善基層工會制度規范
1.加強工會組織的監督工作。工會組織應緊緊圍繞全局、服務職工的最基本利益，發揮監督的主體作用，在監督過程中及時發現各種財政漏洞，糾正財務管理存在的問題，并提出合理有效的整改意見。基層工會在進行經費收支預算、追加專項預算與申報臨時預算時都需要通過工會組織的審查同意。
2.加強基層工會組織建設。對于工會組織我們要為其建立一個考核體系，以便對其進行責任失察的追究，督促其對違規行為加強跟蹤、整改與復查的工作。并且要建立健全的審計檔案制度、審計承諾制度以及審計公開制度等，從而加強基層工會組織的規范化建設。
3.加強基層工會主席任期及離任時的審計。為實現基層工會組織的自我監督與約束，我們就要開展對任期與離任期間工會主席的審計工作。審計檢查的重點為財務、財產管理，遵章守紀，內控制度等方面。由于現在基層工會經濟領域的不斷拓寬，經濟交往頻繁出現，所以我們要密切加強基層工會經濟活動的監管、建立健全監督機制。
4.加強并完善工會內部會計控制制度。加強基層工會內部的會計控制制度是依法治會的重要體現，更是基層工會理順財務關系，加強經費核算，規范財務秩序的重要條件。對基層工會而言，既要實現經費管理的獨立自主，又要確保把有限經費用在刀刃上，這就需要使用一套強有力制度對其進行規范和約束，這里我們推薦采用基層工會“財務內控管理制度”，其具體內容有以下幾項①會計人員崗位責任制②費用的審批報銷制度③基層工會主席“一支筆”審批制度④預算管理制度⑤工會內部稽核制度⑥會計電算化管理等制度等。而基層工會的內控制度必須建立的制度有：①基層工會主席“一支筆”審批制度②預決算管理制度③經費支出管理辦法④財務民主制度等。只有我們堅持完善基層工會財務內控制度，才能讓我們基層工會財務管理越來越規范合理、越來越科學有序、越來越依法建設，讓基層工會財務工作真正地為廣大基層職工所服務，從而為基層工會事業的長久發展奠定基調。
5.加強財務部門軟硬件建設。全面開展基層工會財會電算化是財務發展的必然要求，是基層工會決策的重要依靠。對基層工會人員進行會計電算化的培訓，是開展現代化財務管理工作的關鍵，再好的設備也要有人懂得使用，這類既懂財務業務又能掌握計算機知識的復合型人才，才是推進基層工會會計電算化進程決勝因素。只有不斷適應需求變化，及時調整基層工會財務管理策略，才能在前進中避免吃虧、才不會犯錯誤，把我們的基層工會工作做大、做強與做好。
四、結束語
總之，工會的設立是為了保障職工福利，反映職工心聲，我們不能讓基層工會財務管理的不完善拖了工會發展的后腿。我們的基層工會領導必須高度重視基層工會財務管理工作，充分意識到工會經費預算在基層工會財務管理中的重要作用。通過預算管理提高經費使用效率，貫徹落實中國特色社會主義工會維權觀，是基層工會財務管理手段和目的。
參考文獻：
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我做為一名街道財政所會計，深知財務工作的重要性，在這十幾年的工作中，我始終做好自己的本職工作，認真履行工作職責，專心做好財務收支工作，我深深的明白，依法辦事是做好工會財務管理工作的前提條件，所以，我在財務管理工作中，認真學習相關的法律法規知識，并經常加強黨性修養，防止自身思想腐化，嚴格按照工作程序處理街道工會的財務工作。在這些年的工會財務管理工作中，我主要做好以下幾個方面：
一、加強學習，不斷提高工會財務管理水平
我作為一個工會財務干部，不但需要有一定的財務管理基礎知識，更需要結合工會實際，掌握好工會財務管理的基本知識。兼職擔任工會財務會計以來，我能始終堅持認真學習《工會法》、《會計法》、《工會預算管理辦法》、《工會會計制度》和《基層工會經費使用管理辦法》等有關法律法規及文件，以工會財務管理的有關法律法規指導自己的工作。通過多年來的工作實踐，自己對加強工會財務管理工作的認識不斷增強，業務素質不斷提高。街道工會財務科目設置合理，經費使用管理符合政策法律規定，在市、區總工會組織的多次財務經審檢查中，對我街道工會財務管理工作都給予了充分肯定。在注重自身學習的同時，我能把自己學習掌握的工會財務管理知識和經驗，指導街道下屬工會財務管理人員，促進下屬單位工會的財務管理工作。近10年來，街道及下屬工會財務管理工作從未發生違紀違規行為，基本做到“三滿意”：即工會組織滿意、領導滿意、會員滿意。
二、專兼并重，認真做好工會經費撥付核對工作
財務工作不同于其他工作，來不得半點馬虎。在工作中我總是仔細、細致、嚴格按照工會財務管理要求，力爭做得更好。在日常收支活動、往來款項中，及時準確地向領導匯報收支情況和往來情況，并督促每一筆款項是否按實際準確運用，保證資金使用符合法律規定，做到專款專用。街道財政所工作十分繁重，兼任的街道工會財務工作還要面對下屬近千家單位工會經費往來和財務管理，工作量大，來不得半點差錯。在兩塊工作都比較繁重的情況下，我能正確處理好專職與兼職的關系，做到專職不耽誤，兼職更細致。對市總匯入街道工會的經費，我能及時做好與銀行的對帳工作，并認真細致地與直屬工會及基層8個村所屬近千家企事業單位工會進行核對。在核對無誤的基礎上，再按市總規定進行工會經費回撥。多年來，街道上百萬工會經費回撥工作從未發生過差錯，得到工會領導和基層工會的一致好評。
三、堅持原則，以管理制度和創新手段管好用好工會經費
在工作中，我做到管好、用好工會經費，做到“用得合理，群眾滿意”，更好地為職工群眾服務，為工會事業發展服務，是基層工會財務管理工作的基本要求。兼職擔任街道工會財務管理人員以來，我能主動與街道工會領導溝通，提出自己對加強工會財務管理工作的意見和建議。例如：對年度工會經費預算、工會開展活動的經費安排等，提出自己的想法；對工會經費使用管理的原則、開支范圍提出自己的意見；對加強基層工會財務管理工作提出自己的建議等，為領導提供參考。在我的努力下，近幾年來，街道工會先后制定出臺了工會財務管理的有關文件，建立健全了以街道為核心的工會經費和資產審查監督機制，為基層工會經費合理使用和有效管理提供了依據。與此同時，我還主動與街道工會主席一起，深入基層單位工會進行定期、不定期的工會財務工作監督檢查，對不符合規定的，嚴格按規定幫助其整改，直到規范為止。由于制度健全，措施落實，既維護了國家財經法紀，又規范了工會經費使用管理，真正發揮了工會財務的監督服務作用，為基層工會有效開展工作充分發揮了積極地作用。
隨著信息技術的飛速發展，建立完整的會計系統，實現會計電算化是大勢所趨。今年，我們街道工會財務實現了電腦記帳，改變了過去手工會計系統、記帳憑證、會計帳簿及會計報表均以紙張為載體的狀況，實行會計電算化無紙辦公，極大的提高了會計工作效率和工作質量，從而也促進了會計管理工作的規范化。
幾年來，本人在工會財務管理工作中取得了一些成績，積累了一些經驗，但與先進相比，與工會財務管理的要求相比，仍有一定差距。我將以這次會議為新的起點，虛心向先進學習，積極尋找自己在工作存在的的問題和不足，努力加以改進和完善，為不斷提高街道工會財務管理水平作出自己的努力，以實際行動報答工會組織和廣大會員對自己的信任。:
關于職工文體活動經費的申請書
xxxx：
根據《xxx市基層工會經費收支管理辦法》第x章第x條的有關規定，為豐富職工的文化生活，現申請xxx季度文體活動經費xxxxx元整。
特此申請
xxxx省xxxxx工會
xxx年x月x日
1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規范考核辦法》。
福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規范化自查自糾工作后，根據省總工會的最新規定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發了《福州市縣級工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環節和難點。
福州市總工會召開規范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產業工會要充分認識開展工會財務會計管理規范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發現的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進規范化建設見成效。
為推動縣級工會開展規范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規范化做法和體會，與會人員現場觀摩了永泰縣工會財務管理規范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區總工會、市級各產業工會，要認真推進工會財務會計管理規范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業單位工會經費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規范、工會資產管理實現保值增值。
二、福州市基層工會財務會計管理規范化建設的現狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業工會財務管理規范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發放調查問卷等方式，對全市基層企業工會財務管理規范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業、私營企業和行政事業單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發現，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經費標準過低、繳交經費不及時的現象。工會經費按規定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現公平稅負。同時，調查中還發現，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業上崗證。三是工會經費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經費總量少、設立獨立銀行賬戶手續繁瑣且沒必要，工會經費仍在行政賬戶開支。這種現象間接導致了行政支出擠占了工會經費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執行“一支筆”審批制度，工會一切經濟業務開支仍由企業老板審批，這種現象主要集中在小型私營企業。四是預算管理不規范，執行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執行預決算管理制度，占樣本總數的53.65%；在有執行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經費開支隨意性大，有超預算現象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規范。五是基層工會活動經費不足。根據調查問卷顯示，超過半數的基層工會反映，基層工會活動經費有限，行政未能給予工會一定的經費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業工會財務管理規范化建設的主要因素
根據調查發現的工會經費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經費獨立核算、預算管理不規范、基層工會活動經費不足等現象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業主對工會工作不重視，對工會經費收繳認識度不高。
首先，部分企業主本身對繳交工會經費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業方來說，企業追求的最大利益是成本最小化，從而實現利潤效益最大化。企業方認為繳納工會經費減少了企業利潤，直接造成了企業的負擔，因此采取了虛報、少報企業人數，以最低工資標準計征工會經費，甚至不交工會經費的方式來規避支出。再次，部分企業領導認為：企業的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業領導，不能與企業領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經費不足的現象。
（二）工會經費地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經費地稅代征工作，從總體來看，工會經費收繳實現了穩步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經費撥繳率偏低的現象，未能做到應收盡收。從2013年工會經費收繳數據分析來看，全市有15700家獨立基層企業，繳費單位數13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經費征收是兩套運行系統，地稅部門征收工會經費的前置條件是企業必須實行工會信息登記，企業必須在錄入工會經費征收系統后才能申報繳交，如果部分投產一年以上的企業不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節。
（三）財務人員專業素質有待提高。
一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業領導的限制，一切工會活動要從企業行政出發，企業資金不足的時候就少交，甚至不交工會經費；企業領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數職，當企業行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業素質不高。部分財務人員專業水平較低，主要是受傳統觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經濟業務活動簡單，不需要配備專業素質高的財務人員。這種現象也是導致基層工會財務規范化建設水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業工會財務管理創新發展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規入手，提高企業領導對工會財務工作的重視。
要推動基層工會財務工作的規范運行，必須要取得企業主的支持。第一，要通過立法，使企業正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業認識到工會組織應該是獨立于企業而存在的，而不是依附于企業管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯系企業與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規及各項工會發動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發揮多方聯動作用，結合政府其他相關執法部門，形成合力，深入到企業中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經費管理辦法》等法律法規文件，增強其依法撥繳工會經費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業行政領導認識到工會經費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規范化建設對企業健康發展有著積極的作用，為基層工會財務規范化建設塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務、工會、企業三者溝通協調關系入手，不斷提高工會經費撥繳率。
要打破工會經費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協作，及時反饋工會經費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經費征收工作納入其中，大力宣傳工會經費收繳工作的重要性，使企業深入了解工會事業的重大意義，消除對繳納工會經費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現網絡互聯，保證地稅征收系統與工會經費地稅代征系統實現信息共享，實現兩個系統“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業信息及工會經費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業的處罰力度，對經費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經費收繳的足額到位，保護誠信企業的合法權益，實現社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規范化建設的步伐。
要在全市基層工會中推進財務規范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規范的基層工會，并組織專業人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發現財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經驗和做法激勵并帶動基層工會財務規范化建設的整體協調發展。
（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。
根據分級管理的原則，縣市區總工會、產業工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經驗的專家對規范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規范化建設的發展。
五、結語
隨著《行政事業單位內部控制規范（試行）》（以下簡稱“內控規范”）的下發，各級工會積極探討制定措施完善其內部控制體系。規范工會財務管理、提高工會經費使用效率是工會財務目標，也是內部控制體系建設的重要組成部分。與高校事業財務不同，高校工會財務有其自身特點，圍繞《內控規范》，建立符合自身要求的內控體系，成為目前高校工會財務工作的重點。
關鍵詞：
高校工會財務內部控制
一、高校工會財務內部控制存在的問題
事業單位工會與企業工會在性質上存在差別，高校工會的特點是行政化色彩較濃。高校工會從行政隸屬上是處級單位，地位高于一般部處，但管理上易受行政干預，工會職能的發揮受行政管理影響較大。高校工會財務內控方面存在的問題，往往是學校行政部門活或者學校財務部門內控方面的問題。
1.內部控制體系缺失或不健全。《內控規范》下發已有三年時間，按照規范要求，行政事業單位應圍繞預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等方面建設自身內控體系。然而，實際情況是因牽涉學校多個部門的具體業務流程，高校普遍并未建立完善的內部控制體系。原有制度不完善或者制度老化嚴重，不能滿足日常管理需要。以財務為例，近年來，財政部等部委對會計制度、財務制度進行了修訂，對科研管理、基本建設財務、差旅費管理等具體業務出臺了新的辦法，而很多高校仍在執行原有校內規章制度，對新制度、新辦法反應時間過長，配套執行措施或辦法滯后，無法指導日常工作。經常遇到學校老師這樣質問：國家相關法規已出臺實施，為何校內遲遲得不到落實。內控制度需要圍繞學校內部業務進行系統的制度更新，工會作為學校的行政單位，沒有能力制定單獨的內控制度，一般是遵守學校現行制度，這客觀造成工會財務內部控制體系不健全。
2.工會財務崗位設置不合理。工會財務制度要求專戶核算、獨立建賬、專人管理。從實際情況看，專戶核算、獨立建賬一般可以做到，而專人管理方面，各高校落實不夠徹底。或是歸學校財務集中統一管理；或由工會管理人員兼任。歸學校統一管理，一般是由學校財務處管理，學校財務處通常會按照事業財務制度來對工會財務管理，忽視工會財務自身特點，無法保證工會財務的獨立性和充分發揮工會職能，易受行政干擾；由工會部門管理人員兼任，則對財務人員有很強的專業要求，除需要會計從業資格證書，還需要學習所處行業的財務知識，工會財務人員需要學習財務基礎知識、工會財務制度等，而工會管理人員不能投入大量精力到財務中去，財務專業性無法保證。工會經費按照事業經費統一核算，擠占、挪用工會經費現象頻現，直接影響工會經費效用的發揮。工會財務有專門的財務制度和規定，全總工會規定每年工會主管部門要組織審計事務所對轄區內工會財務管理情況進行審計。而學校工會財務管理人員崗位設置不健全，必然不能管好、用好工會經費，忽視工會財務管理的特點，無法落實上級主管部門各項政策。
3.內控管理措施執行力度不足。全國總工會高校財務在預算、收支、資產管理方面建立了一套管理制度，其中包含一些內控思想，但高校普遍執行力度不足。如預算編制粗糙，預算根據當年財務狀況和上年收支數核定，并未結合實際工作，也未按收支項目詳細劃分，隨意性較大，通常也沒有使用科學合理的預算編制方法。預算執行時，工會經費收支對照預算不嚴格，收支科目之間混用現象普遍存在；超預算、預算外項目經常發生，預算管理流于形式；資產管理較為松散，工會資產因其自身特點，有些高校由工會自行管理，并未交由資產管理部門管理，沒有制定相應的資產管理辦法，資產管理員由工會管理人員兼任，造成資產不能定期盤查、資產變動未辦理移交手續等，使工會資產存在流失風險；建設項目管理方面，工會接觸基本建設項目較少，上級主管部門撥付了專項經費，工會財務在如何用好建設項目資金上缺乏經驗，知識儲備不足；合同管理方面，部分高校并未出臺經濟合同管理辦法，對下屬單位的對外簽訂合同約束不夠，不能有效規避學校內部對外簽訂合同的風險。工會具備獨立法人資格，可以獨立對外簽訂合同，工會普遍缺乏合同簽訂方面的規章制度，重視程度不足，存在風險。
4.內部監督和外部審計重視程度不足。財務管理要做到科學、規范，必須接受內部監督和外部審計并對存在問題進行整改。一些高校未設置獨立的內部審計機構，或是內部審計機構由財務或其他部門兼任，對工會經濟活動不能起到監督作用。一些高校對內部審計重視程度不夠，內部審計專業性不足，審計走形式、走過場。上級主管工會定期對工會經費收支情況進行檢查，出具審計報告并提出整改意見，但這些整改意見經常得不到落實。歸根結底，還是對內部監督和外部審計工作重視程度不夠。
二、高校工會財務內部控制體系建設措施
針對高校工會財務內部控制存在的問題，結合《內控規范》具體要求，提出幾點建設高校工會財務內部控制體系的措施。
1.增強重視程度，完善內控機構。開展內部控制建設，必須成立由單位負責人掛帥的領導小組，加強重視程度。就工會財務來說，要求學校領導重視并參與內部控制體系建設，確保學校層面的內部控制要完整和規范。發揮財務、審計、資產管理、項目建設、合同管理部門的協作性，加強各方內控制度的建設；工會內部財務控制規則需要工會委員會、經審會、領導層及各個職能部門共同參與并承擔相應職責；在日常管理崗位設置時，要嚴格遵守相關法律法規和制度，不相容職務相互分離，崗位間相互牽制、監督，形成有效的制衡機制；要發揮內部審計部門的監督作用，不僅體現在日常業務上，還應在評價內部控制的有效性以及提出改進建議等方面得到充分發揮。
2.健全內部控制制度。高校工會作為學校的一個部門，要建立健全內控體系，學校必須要有一套完整的內部控制制度。按照《內控規范》要求，單位經濟活動應重點關注預算管理情況、收支管理情況、政府采購管理情況、資產管理情況、建設項目管理情況、合同管理情況等方面。從不相容崗位相互分離、內部授權審批控制、歸口管理、預算控制、財產保護控制、會計控制、單據控制、信息內部公開等途徑建立完善的內控體系。各單位必須要對《行政事業單位內部控制規范（試行）》有全面深入的認識，所謂規范是管理思想的總結，各高校應組織工會管理人員認真學習規范，對相關經濟業務進行梳理，結合自身工作特點對工會財務日常管理中涉及的風險點一一排查，建立一套符合自身需求的內控制度。
3.強化落實，重視內部監督和外部審計。內部控制的成效關鍵在于具體措施落實的執行力度，《內控規范》對內部監督和外部審計落實的多個方面提出了具體的解決措施，必須使工會干部全體人員自覺參與到工會內部財務控制體系的建設當中，因為這切實關系處理日常業務、加強覺悟修養、提高遵守制度的意識；應加強對財務人員基礎工作規范的要求，財務人員忙于日常業務，易忽視財務工作中的風險，如近年來電信詐騙的頻發，使單位資產流失。在很多案例中，銀行出納一個人就具備了支出大額資金的能力，這嚴重違反了內控制度的規定，也恰恰是《內控規范》中關注的重點，是財務人員需要加強和改進的工作難點。重視內部、外部的監督和審計，對于經審會、審計機構提出的風險點和問題必須予以重視并及時解決，避免今天內部財務控制中的小漏洞造成他日的重大損失。
三、結語
1、“熱心”服務，積極維權，為工會組織維權、置業、建家、興會服務
“組織起來，切實維權”是新時期工會工作的指導方針，也是做好工會財會的工作準繩和目標要求。工會財務人員首先在工會經費的收繳上要克服各種困難力爭做到應收盡收，使維權服務具備物質基礎；二是要按制度管好工會的錢物，做到不損壞、不流失、賬物相符，這是維權服務的職業要求；三是要按照工會法的規定用好用活工會經費，把有限的資金用在刀刃上，扶貧幫困、給職工送溫暖、辦實事、做好事、解難事，要在加強職工培訓、提高職工素質、開展群眾性文化體育活動、增強工會組織凝聚力方面服務好。
2、“專心”業務，勤學肯鉆，精通本行
工會財會工作涉及會計學、統計學、計算機及文科等諸多專業知識，涉及到黨和國家政策法規，專業要求高，政策性強，特別是面臨鐵路改革，知識更新速度不斷加快，掌握新財會政策法規及新會計知識，做到在業務上的“專”與“精”就顯得尤為必要。面對新形勢、新要求，財務人員不能停留在原有的知識水平上，要進一步解放思想，不斷補充新知識，才能增強自身的業務能力。同時，也要改變工作方法，善于破解工會工作中遇到的難題，這就要求我們每一個工會財務工作人員轉換觀念，依法聚財，增強執行力，努力實現工會工作的新突破。
3、“安心”本職工作，愛崗敬業，盡職盡責
工會財務工作者是專門負責工會經費收、管、用和資產管理的具體辦事人員。工作平凡具體，但職責重大。要樹立為人民服務的思想，增強組織觀念，服從社會分工，向身邊先進工作者及本行業優秀者學習看齊、愛崗敬業，在本職工作崗位實現人生價值。
4、“忠心”守信，為廣大職工理好財、當好家
工會財務管理的職責是宣傳、貫徹、落實黨和國家有關方針、政策和上級工會制定的各項財務規章制度，根據批準的預算，采取行之有效的措施，積極組織收入，依靠會員群眾收好會費，督促行政方面及時足額撥交經費，根據經費開支原則和開支范圍，合理節約地掌握開支，及時辦理各項財務收支，認真編制工會決算，定期分析財務收支情況，加強財務管理，定期進行財務財產清查，保證工會財物的完整。此外，還有最重要的一點，就是要定期向群眾公布賬目，虛心接受監督和批評，這就要求每一位工會財務人員必須誠字當先，要始終不忘黨紀國法及職業道德要求；要常記 “心靜則清，身正則明”等廉潔用語，要時刻不忘“手莫伸，伸手必被捉”的前輩教誨，做到自重、自省、自警、自勵，經得起經費審查委員會的審查，不辜負職工群眾的重托，對得起自己的良心。
二、新形勢下工會財務人員應具備的技能
1、加強學習，精通政策業務
工會財務人員要不斷加強理論學習，始終堅持以職工為本的理念，認真學習相關法律法規，提高政策理論水平和依法答疑解惑的能力。要勤學專業知識，熟練掌握業務技能，不斷更新專業知識，在工作中做到懂形勢，懂業務，懂法律，懂創新，以適應不斷發展的形勢。
2、做好預算，精通經費管理
工會預算是工會財務管理的重點之一，工會資產和經費是工會賴以生存的物質保證，因此，工會財務人員必須要做好、做細工會經費預算工作。
首先要認真學習《預算法》和《工會預算管理辦法》，必須依照規定程序核定工會經費年度計劃，將收好、管好、用好工會經費與工會財務管理通盤考慮，真正將工會活動所需資金落到實處；其次要對家底清楚明了，避免預算的盲目性。準確掌握財務基本情況，認真收集和整理基礎數據，注意發現帶有普遍性的情況變化，為編制預算做好準備，提高預算的準確性；再次要講究科學的預算支出方法，制定出科學的支出預算方法，細化支出項目。按照工會工作任務的要求，統籌兼顧，保證重點，突出以職工為本，把更多的工會經費安排在維護職工權益、組織職工培訓、開展工會活動和為職工辦實事方面。
三、加強工會財務人員培訓，全面提升綜合素質
1、創新思路，構建培訓新格局
針對當前有些工會組織及工會財務干部對工會財務教育培訓工作缺乏應有的認識，我們必須明確領導責任，落實保障措施，形成工會財務干部教育培訓工作“有人去抓，有章可循”的良好局面，充分調動工會財務干部接受教育培訓的積極性，將工會財務干部教育培訓和工會財務干部自身成長有機地統一起來，牢固樹立不斷學習、培訓出人才、培訓出效益的理念。
2、創新措施，增強培訓實效性
要改變“填鴨式”的培訓模式，實施互動討論式培訓，根據工會財務工作重點，充分運用啟發教學、情景模擬、案例分析、對策研究、開設論壇等方法提高培訓吸引力。要采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，組織工會財務干部外出考察，學習先進經驗，開闊視野，更新觀念。
3、創新機制，激活培訓動力
關鍵詞：學院；工會代管財產；規范；管理；研究
一、工會資產與工會代管財產管理的內涵
工會資產是由工會經費形成的資產。它包括實物資產、貨幣形式資產與無形資產等。工會資產管理可分價值管理和實物管理兩方面。以下僅從資產管理角度剖析寧德職業技術學院工會代管財產方面的管理。寧德職業技術學院工會舞廳、工會活動室、健身房及其配套設備均是原中專學校辦公經費購置的，委托工會代為管理的實物資產，并非由工會經費所形成的資產。從嚴格意義上說，這些工會代管的特定資產均不是工會資產，而是工會代管財產。
二、寧德職業技術學院工會代管財產管理現狀分析
1.工會代管財產管理工作得不到足夠重視
寧德職業技術學院成立4年，工會組織機構尚未正式成立，原工會正、副主席均已退休，大部分工會委員又調離崗位，現僅剩1人主持工會工作。正式機構已向上級部門提出申請，至今尚未審批。在這過渡期工會代管財產管理就很難做到規范。工會舞廳音響設備被盜，活動室舉重杠鈴架、平跑機等財產被破壞，修繕問題無人問津；南區舞廳閑置，健身房設備銹跡斑斑。為此，工會代管財產規范管理勢在必行。
工會財產管理者文化水平不高，專業知識薄弱，責任意識淡泊，缺乏科學管理觀念，部分中老年管理者不求發展，滿足于現狀，這些嚴重阻礙了工會代管財產規范化管理。
2.工會代管財產管理制度尚不規范
學院資產管理制度不夠健全，需不斷地完善。工會財產管理制度也需進一步細化，做到定編定崗定責。有的領導隨意調撥工會代管財產，管理者不知其去向，結果不了了之。工會對代管實物資產缺乏日常的規范管理與內部監管的機制，與其相關的管理機制也滯后。南區暫無工會財產管理員，這就無法談資源合理配置。
3.工會代管財產管理的監管力度不強
工會資產管理者思想觀念相對滯后，有的領導對工會財產管理漠不關心，責任意識淡漠，有的工作無法落實。獎罰不嚴，出現管理松散和無人管的“真空區”。這也導致工會代管財產管理執行力度不強，還有“重購輕管”，“重用輕修”，“重錢輕物”現象；出租財產的租金欠費、保養修繕等問題無法解決，加速財產的老化或破損，這是財產的“隱性流失”。
三、強化學院工會代管財產管理的應對策略
1.關注工會代管財產管理工作
學院現已成立工會臨時領導班子，確定臨時負責人主持工作，確定分管工會領導，指定兩名專職（或兼職）的工會委員分別負責南、北校區工會代管財產的管理。學院要求工會資產管理者要不斷提高修養、崗位技能、職業道德，更新觀念，樹立崗位責任意識。開導他們要有憂患意識，奮發進取，通過多種有效地途徑自學與崗位技能培訓，努力提高工會資產管理者的業務水平，激發潛能，培養他們遵守愛崗敬業、誠實守信、提高技能、文明服務等方面崗位職業道德。強化責任意識，嚴格執行學院資產管理辦法，每年要求他們積極參加繼續教育的培訓，并提高工會代管財產的網絡化管理。新晨
2.完善工會代管財產管理制度
工會遵守學院國有資產管理辦法與校務公開實施細則等制度，并制定工會相應的實施細則。健全工會代管財產的采購、調撥、報廢處置等審批制度。推行工會代管財產的“陽光管理”，完善內控管理制度，接受社會公開監督。
工會實行資產管理崗位責任制，并加強工會代管財產的日常規范化管理。依據責權與管用相結合的原則，按其分布的地點，落實到具體的責任人，為斷完善工會代管財產管理體系。為了防止國有資產的流失，財產實行統一編號，并貼上條形碼標簽。保衛科嚴把門口守衛關口，實行輪流值班、首問負責制等強化財產進出校門口的規范管理。
3.強化工會代管財產管理的監控力度
一、參與中心工作、強化協調溝通，讓工會真正成為企業黨政聯系職工群眾的橋梁和紐帶
1、維護職工合法權益，努力構筑和諧礦區。
2、積極推行工資集體協商制度。
年內要加強工會干部的工資理論、工資政策、企業管理等方面的培訓，提高工會干部的協商能力。按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，堅持企業自主分配與平等協商共決的內在統一，把工資集體協商作為企業工資決定機制改革的重點加以推進，推動企業建立合理的工資正常調整和約束機制，不斷深化企業收入分配制度改革，妥善處理好各種利益關系，實現企業發展和職工增收的雙羸，促進勞動關系的和諧穩定。在推進工資集體協商工作中，要建立和完善平等協商機制、工資調整機制、監督檢查機制，把***發展與維護職工合法權益有機結合起來，堅持以人為本，富民為先，把富民與強企有機統一起來，讓廣大職工分享***發展的成果。
3、辦好黨政所需、職工所急、工會所能的事情。
要把工會工作放到***發展大勢中去把握、去謀劃，積極引導職工熱情開展創新創造活動，為***發展獻計出力，把黨政所需、職工所急、工會所能的事情辦好。在工作中，抓重點、抓特色、抓品牌，繼續做實評選勞動模范、勞動競賽、困難職工幫扶中心等富有時代特征、工會特色的工作品牌。開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”；“擰毛巾、降成本，我為企業節能減排作貢獻”；“企業有困難，我該怎么辦？”；“增收節支、挖潛增效”等系列競賽和宣傳活動。繼續開展“創建學習型班組，爭當知識型職工”活動，努力把幫扶中心建設成為充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。
二、加強思想建設，促進管理創新，讓工會成為干部職工積累思想財富的家園
4、突出工會的宣傳教育職能，加強職工隊伍思想建設。
一是要加強《勞動合同法》的宣傳和學習，推動《勞動合同法》的貫徹落實。通過舉辦培訓班、知識競賽、法律咨詢等形式，組織開展形式多樣的學習宣傳活動。二是健全勞動爭議調解組織和建立有效預警機制。要按照“積極預防，依法調解，面向基層，化解矛盾”的方針，做好勞動爭議的調解工作。三是要積極維護關破重組、輔業改制單位職工的合法權益。首先，要協助黨政做好關破重組、輔業改制等單位的職工思想穩定工作，教育廣大職工正確對待利益格局調整，正確處理個人利益與集體利益的關系，推進和支持企業的各項改革工作。其次，在政策層面為關破重組、輔業分流職工的切身利益把好關，認真做好職工勞動關系的轉接和移交工作，督促企業落實和完善職工的各項保障制度
5、開展“工人先鋒號”創建活動。
班組作為企業最小的單元細胞，班組活則企業活，班組強則企業強。如何調動班組的積極性，最大限度的激化員工工作熱情和創新活力。要在公司黨委的支持下，以班組和車間為單位，在集團公司范圍內開展“工人先鋒號”創建活動，突出創建過程。努力做到“兩個結合”：一是把創建與勞動競賽緊密結合起來，通過開展各類勞動競賽，全面提高員工素質；二是把創建與創新創優緊密結合起來，突出技術創新。
三、努力推進民主機制建設，切實讓干部職工有主人感、責任感、自豪感
6、做好工會換屆工作。
7、發展和完善職代會制度。
8、繼續做好工會財務工作和經費審查工作。
要做好工會經費的預算和管理工作。做好工會經費的上解和下撥工作，堅持工會經費互檢互審制度和會費、經費收繳制度。加強專兼職工會財務人員的學習培訓工作，不斷提高財會人員的素質和業務水平。進一步加強工會資產和財產管理，花小錢，辦成事，辦大事，使有限的工會經費能更好地為職工會員服務，為工會事業和企業發展服務。
四、以人為本、轉變服務理念，讓工會為干部職工提供更加人文、貼心的關懷
9、建設好幫扶載體，加大幫扶工作的力度。
各級工會要把困難職工幫扶中心作為困難職工幫扶的重要載體來抓，進一步完善幫扶工作機制，健全困難職工檔案,突出幫扶重點,廣辟幫扶渠道。要對已制定的有關幫扶文件進一步規范和完善，按政策界定困難職工范圍，不斷提高幫扶工作的針對性和實效性。要繼續組織“送溫暖”、“金秋助學”、“姐妹牽手獻愛心”、“為殘疾人捐助”、女職工特殊疾病保險等活動，加大與政府的協調工作力度，促進符合條件的貧困職工進入社會“低保”。
10、實施《全民健身綱要》，開展各類文體活動。
要以職工文化活動中心為載體，廣泛開展職工文化活動和職工健身活動。以擴大活動覆蓋面和帶動基層、吸引職工參與為目標，精心組織，周密安排，在營造氣氛、增強吸引力、擴大影響力上下功夫。要適時組織職工開展各種業余文化、文藝、科技、體育興趣活動和比賽，進一步完善各種興趣小組和協會組織，舉辦多層次、多形式的娛樂活動，為廣大職工家屬提供豐富多彩的健康向上的文化服務。年內擬繼續舉辦第二屆職工體育周活動。爭取行政支持和投資建設職工文體休閑活動廣場。
11、以“芙蓉杯”競賽活動為載體，切實做好女職工工作
各級女職工組織要團結、帶領女職工積極參與企業的生產經營及改革改制工作，充分發揮女職工的半邊天作用。維護女職工的合法權益,繼續開展女性“雙癌”保險和姐妹牽手獻愛心活動，適時開展體現女性特色的文體活動，豐富女職工的精神文化生活，增強女職工組織的凝聚力，年內擬召開“三八“女職工座談會、開展女工手工編織賽等活動。
12、按照《計劃生育工作管理辦法》，落實計生目標責任
繼續抓好“三查四術”的落實，量化考核，定期排查，不留死角，加強對外來流動人口、農民工、臨時工的計生管理，堅持實行“一票否決”制度。開展計生協會活動，搞好兼職計生人員的業務學習和培訓工作。
五、進一步加強工會組織自身建設，增強政治意識、政權意識、責任意識和群眾意識，讓工會干部成為學習實踐科學發展觀的模范
13、各單位工會組織要帶頭開展深入學習實踐科學發展觀
著力解決工會干部和工會工作中存在的不適應、不符合科學發展要求的思想觀念和突出問題。通過加強學習，提高素質，查找差距，轉變作風，當好干部職工的貼心人。進一步提高對中國特色社會主義工會維權觀的認識，牢固樹立中國特色社會主義工會維權觀。深刻理解維權觀的實質,突出依法維權、科學維權、主動維權，竭誠為廣大職工群眾服務。
14、進一步加強工會干部隊伍建設。
15、加強督促檢查，增強考核實效。
工會工作要不斷創新思路，改進工作方法，加強協調服務，搞好分類指導，堅持和完善工會系統同業務工作競賽和重點工作量化考核制度，抓好同業務工作競賽和量化考核。專兼職工會干部尤其是工會領導干部要密切與基層分會干部和職工群眾的聯系，提高工作執行力，確保各項工作安排和部署及時有效地得到貫徹落實。
1.工會財務是以工會為會計主體，其作用之一是為企業或行政事業單位會計主體提供會計數據。但現有電算化條件使財務數據的傳遞和共享性差，不能滿足信息時代對信息傳輸和處理的要求，同時不能滿足財政機關和上級工會組織對資金的收支實現遠程監督。
2.會計電算化存在有法不依、違法不糾的現象。我國有關電算化的法規文件有：《工會法》、《工會章程》、《基層工會經費使用管理辦法》、《工會經費開支范圍》、《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟件評審規則》、《會計核算軟件基本功能規范》等，這標志我國的工會會計電算化工作已納入法制化軌道。但在執行過程中存在有法不依、監管不嚴，存在違法現象及隱患。
3.由于工會會計電算化在不同行業中均會存在，使得使用的軟件形式和功能很難統一；造成各種財務軟件的數據接口、使用方法不一樣，從而導致報表匯總、數據查詢、傳輸的不方便。有的單位工會使用的軟件是商品化會計軟件，如《工會之星》、金蝶軟件；而有的單位使用的是自行開發的財務軟件。
4.由于工會會計的特殊性，使得在財務電算化開展中的職能分工不能過細，甚至有些工會沒有進行工會財務電算化的分工，造成內部控制制度無法實施，基層工會的經費審查委員會無法發揮作用。
5.在實施工會財務電算化時，有關的電算化管理體系建立不完善或制度執行不力。具體表現為：數據備份隱患多，硬件軟件管理不規范，從事電算化的人員政治和業務素質不高等。
二、電算化會計信息系統環境的完善
1.組織與管理控制。通過部門的設置、人員的分工、崗位職責的制定、權限的劃分等形式進行的控制，基本目標是建立恰當的組織機構和職責分工制度，以達到相互牽制、相互制約、防止或減少錯弊發生的目的。
2.加強會計電算化專業人才培養。由于會計電算化是一門融計算機學、管理學、會計學、信息學于一體的應用技術，雖然大多數會計人員已接受計算機等級培訓，但與實際應用能力要求還有較大差距。
三、我國會計電算化的發展方向
1.會計電算化系統逐步完善。一是軟件適應性增強、功能增加增大。智能化會計軟件將具有一定的分析能力，能夠從現有信息中分析出其真實的含義，判斷這些信息對企業的作用，能夠根據具有的信息和條件，主動觸發相應的系統運行機構，作出處理，智能化會計軟件在技術上具有相當大的難度，同時具有廣闊的應用前景和學術價值。
二是開發出管理型會計信息系統并應用。
2.會計電算化網絡化、國際化。
（1）會計軟件的網絡化、國際化。會計軟件的網絡化實際上已經實現，但目前僅限于局域網，信息傳輸的范圍有限，影響了電算化效能的發揮，未來的會計電算化將向著過程網的方向發展，信息傳輸范圍大大增加，使會計信息的異地共享成為可能。網絡化有以下特點：①實現企業內部的會計信息共享，對企業進行縱向管理，通過網絡將分公司的會計信息傳輸到上一級公司直到總公司，使總公司對其整個企業的管理力度大大加強。②實現企業與外部相關機構的信息共享，例如，企業與稅務、工商管理、海關、審計等部門的聯網，將企業的會計信息直接從網上傳輸出去，使有關部門及時獲得可靠信息，提高辦公效率，減低信息失真。
（2）會計信息的網絡化、國際化。會計軟件的網絡化和國際化必然導致了會計信息的網絡化的國際化。現代信息技術日新月異，信息技術對會計的影響、會計與信息技術的結合也是一個不斷發展、不斷變化的動態過程。
（3）需要注意的問題。目前市場上使用的數據庫管理系統都是關系型數據庫，僅有的安全措施是由實用程序提供的，不是由數據庫核心實現，在安全保障方面作的很差。會計電算化實現廣域網絡化和國際化以后，對各企業的數據庫資料要進行保護。
3.會計電算化行業管理趨向規范化、標準化。
（1）關于會計軟件功能的問題。①期初數據初始化。期初數據一旦確認，就無法修改。②總賬與明細賬可以不同時結賬。③結賬后，上一會計期間的會計憑證即不能再輸入。
（2）關于使用會計軟件替代手工記賬驗收的問題。①驗收的軟件必須先通過評審。②申請驗收的單位必須打印三個月以上的憑證、賬、表。
（3）關于商品軟件的問題。①商品化軟件的界定。事實上，商品化軟件與評審是兩碼事，商品化軟件就是公開在市場上銷售的軟件，不應當有任何附加條件。②商品化軟件的評審。在計劃經濟條件下，財政部門的評審可能會對商品化軟件的評價起很大的作用，影響軟件的銷售量，但是在市場經濟條件下，對于商品化會計軟件的優劣，人們不會被這些評審所左右，市場會作出正確的選擇與評價。
（4）信息輸入規范化。憑單錄入人員必須掌握一定語言表達能力和財經專業知識，根據日常發生的每筆經濟業務充分考慮制作記賬憑證，盡量減少或杜絕由于人為因素造成的會計信息失真，提高會計信息質量，從根本上達到會計工作全面上水平。
4.會計電算化內部控制制度完善。一是建立健全會計電算化系統和管理制度；二是完善會計電算化系統的內部質量控制體系；三是加強會計電算化系統內部質量控制的完整性、有效性和實施情況進行控制；四是加強管理，提高財務人員素質。
5.會計電算化市場化。會計電算化的發展其實不應該由會計理論界來完成，它是市場化的行為。它的發展方向是滿足各行各業對會計信息處理的需要，不斷以新技術、新方法來完成對新的經濟業務的反映和處理。這些都是由市場來決定的。市場化的會計電算化除在技術和理論上的發展由市場來決定外，對它的規范和管理也應按市場規律來辦。
2009年6月，云南省總工會決定在經濟比較發達、工會工作基礎較好的昆明，曲靖、玉溪、大理、紅河、保山、楚雄7個州市，由州市總工會選取一個縣(市、區)作為工會工作者職業化、社會化試點縣，與全國總工會“雙措并舉、二次覆蓋”的工作要求同步開展、有初結合，探索總結出更多更好的工作經驗。
一個多月過去了，各試點縣的工作進展如何，本刊選取了部分試點縣，就目前工會工作者職業化、社會化的推行情況作一個集中展示。
麒麟區：好鋼用在刀刃上
麒麟區作為曲靖市的試點單位。區總工會按照省、市總工會的要求，及時向區委作了匯報，經區委批準后，工會組織員的選聘工作正精心籌劃，穩步推進。
全區11個街道(鄉、鎮)工會組織，僅有越州鎮總工會設立了2名專職工會干部，有的鎮上，工會干部身兼數職，開展工會工作的時間和精力難以保證；社區(村)工會工作人員變動大，不穩定。為此，區總工會一直在探索解決之道，卻苦于編制和經費問題的困擾。作為試點單位之后，麒麟區總工會認真研究了遼寧省朝陽市、山西省陽泉市開展工會干部職業化、社會化工作的有關情況。大家一致認為選聘工會組織員，推進工會干部職業化、社會化進程，是解決“瓶頸”問題的有效途徑。
經調研，明確了哪些基層工會需要選聘工會組織員、選聘幾人的問題。按照工作確實需要、效益最大發揮、循序漸進的原則，決定在職工相對集中、經濟相對發達、工會基礎相對較好的6個街道(鎮)先行開展選聘工會組織員的試點。區總工會副主席王寶貴、組織宣教部部長董德昌受主席的委托，深入擬選聘工會組織員的6個街道(鎮)，就工會組織員的選聘對象、工作職責、報酬、管理等具體事項同基層工會進行交流，聽取大家的意見建議，群策群力，出臺了《麒麟區工會組織員選聘簡章》和《麒麟區工會組織員管理辦法(試行)》。
隨后，區總工會專門召開了動員會議，向6個街道(鎮)的工會主席傳達了省、市總工會的工作要求，提出了區總工會的工作安排和方法、步驟，并成立了以區總工會主席為組長，6個街道(鎮)的工會主席為成員的領導小組，作為各自單位試點工作的第一責任人。確立和統一了工作原則：一是選聘工會組織員由區總工會統一組織實施，把受聘工會組織員具體的管理和使用權限交給基層工會。二是不加重基層工會的負擔，工會組織員的報酬由區總工會負責籌集和協調解決。三是專職專用，基層工會組織必須保證受聘的工會組織員只承擔工會工作，不兼任其他工作，保證好鋼用在刀刃上。四是規范化管理，選聘工會組織員的考試錄用由區總工會組織，聘用單位不參與：工會組織員的聘用、解聘、續聘等手續按《麒麟區工會組織員管理辦法(試行)》的程序進行。
目前，全區工會組織員的選聘工作已進入報名審核階段，計劃8月上旬全面結束。在明確工會組織員的工作職責和主要任務的同時，強調聘用單位不能把工會組織員當作“臨時工”、“勤雜工”。工會組織員的工作重點是開展非公中小企業和分散、流動的從業人群的建會、基層維權等工作。為此，區總工會要求，6個街道(鎮)工會，要把握住正確的使用方向，積極探索社區(村)建會、樓宇建會、一條街建會等新模式，加快區域性、行業性基層工會聯合會的組建步伐，努力實現工會組織和工會工作的全覆蓋。同時，要積極為工會組織員接近企業、親近職工創造條件，樹立工會工作者的良好形象。(白傳學)
個舊市：公開選聘
全市所有鄉鎮都成立了工會聯合會，所有社區都建立了工會組織，并在雞街鎮、大屯鎮、城區辦事處簽訂地域性行業性集體合同，還把工會拓展到農村，組建了四家村級工會。建會入會工作取得了可喜成績。但也有相當的新建企業、中小企業、個體私營企業還未建立工會組織。
為切實貫徹“雙措并舉、二次覆蓋”的工作要求，拓寬工會干部來源渠道。建立專兼職相結合的基層工會干部隊伍，個舊市總工會及時制定了工會組織員管理試行辦法及實施方案，面向社會公開選聘工會組織員。要求組織員要具備熱愛工會事業，身體健康，具有較強的組織能力，有一定的總結、寫作能力等條件，已辦理了提前退休的、有黨群工作經驗的干部可以優先考慮。工會組織員工作職責主要是掌握轄區內經濟基本狀況，協助鄉鎮、街道、社區和企業做好工會組建和發展會員工作；指導和幫助所在工會組織依法開展工作；督促基層單位依法繳納工會經費；對出現突發性困難的職工，及時向同級黨政及市總工會反映，爭取多渠道解決他們的實際困難；積極開展多種文體活動；完成市總工會、所在工會組織交辦的其他工作等。工會組織員正式聘用后每月的勞務報酬不低于800元，每半年經考核被評為稱職以上的組織員。按每工作一個月給予50元獎勵。
目前，個舊市總工會正在積極考核、考察工會組織員，經考核合格后，首批選聘的6名工會組織員將到大屯、雞街、沙甸、錫城4個鄉鎮及城區辦事處開展工作。(張繼睦)
祥云縣：以點帶面
祥云是一個人口大縣，交通區位優勢相對優越。除煤炭外，其他資源貧乏，千旱、缺水是祥云的基本特征。在歷屆縣委、政府的大力扶持推動下，祥云縣走出了一條以非公經濟發展為主體的縣域經濟發展道路，培養造就了以飛龍公司老總楊龍為代表的一大批企業家群體，這些企業家，秉承祥云人“屹苦耐勞、善于投資、勇于創新”的精神，努力創辦各類型企業，有力地推動了祥云經濟快速發展。到2008年底，全縣非公經濟組織達7792戶，有中小型企業405家，從業人員17468人，在全縣近4億的財政總收入中，來自非公企業的稅收達70％。促進企業發展，維護職工合法權益，實現勞動關系和諧，是祥云縣委、政府，也是工會工作的永恒目標。
作為工會干部職業化的試點縣之一，祥云縣總工會根據省、州總工會的要求，結合祥云經濟社會發展形勢和職工隊伍狀況，經請示縣委同意，決定在我縣6個鎮組建鎮總工會，配備副科級專職工會副主席；在祥城鎮4個社區配備工會專職主席、在財富工業園區系統工會配備專職副主席，社區工會主席和園區專職工會副主席的人事，按照公開招聘、考試選拔、民主選舉的方式，面向祥城戶籍所在地人員公開招聘產生，取得經驗后，以點帶面，在全縣逐步推開。
目前，職業化工會干部的推行工作已全面啟動。制定了《祥云縣關于在鎮、社區和園區工會組織中推行工會干部職業化管理的暫行辦法》，鎮總工會專職副主席人事已進入組織考察，鎮總工會的組建及
其專職工會副主簾的選舉工作已召開專題會議進行了安排部署。
楚雄市：補助啟動經費
按照省、州總工會的統一安排部署，楚雄市總工會被列為全省7個試點縣(市)之一。楚雄市總工會高度重視，采取有力措施，首先成立了由市人大常委會副主任、市總工會主席楊廷凱任組長、市總工會常務副主席速進明任副組長，市總相關部室負責人和相關基層工會主席為成員的工作領導小組，全面組織、領導、協調和指導試點工作。同時結合楚雄市實際對開發區、鹿城鎮社區和交通、旅游、建筑、餐飲、個體私營經濟協會等單位、行業進行反復深入調研，在金面掌握基本情況的基礎上，確定了試點范圍。在調研的基礎上，制定了詳細工作方案，對試點、工作措施、步驟、人員選聘、工作經費等問題進行了明確。決定在中小型非公企業較集中的楚雄市中心鎮鹿城鎮社區、楚雄經濟開發區餐飲、酒店行業及全市旅游行業進行試點工作，每個試點補助啟動工作經費2000元，每月補助工作經費200元。根據所確定的試點規模和范圍，采取從行政機關中推薦退休、退養干部，由試點工會聯合會推薦等方式進行專職工會工作者選聘工作，每人每月工資800元。目前，6名首批職業化、社會化工會工作者的考察選聘工作正有序進行中，相關管理辦法已經出臺。(楊曉梅杜麗瓊)
安寧市：40余人報名
安寧市作為云南省工會系統7個試點縣(市、區)之一，于6月11日召開了工會組織工作會，常務副主席王梅要求參加會議的七鎮二街道工會聯合會主席或副主席積極推行工會組織員工作，切實履行“建功立業”、“建家工程”、“維權工程”、“幫扶工程”等四項職能。為適應工會新形勢工作要求，改變基層無工會專千的現狀，安寧市總工會根據本市實際，決定招聘9名工會組織員，派遣到備鎮和辦事處。為做好這次工作，制定了工會組織員選聘簡章，內容包括：報名條件，報名辦法，考試辦法，試用期考核及工資待遇。
各個鎮及街道工會聯合會對此也極為重視，認真組織，大力宣傳。截止目前，報名人數已達40余人，此項工作將在8月完成。(曾榮華)
大理市下關鎮：從編制上一步到位
下關鎮總工會成立于2006年12月8日，現有79個會員單位，其中包括：機關工會1個、學校工會2個、社區工會20個、非公企業工會56個。會員達12486人。2008年被大理州總工會授予“大理州工會工作先進鄉鎮”榮譽稱號，被云南省總工會授予“六好鄉鎮工會”榮譽稱號。
大理市委、市政府充分意識到新形勢下，隨著勞動關系日益復雜，下關鎮原有設置的聯合工會因不是一級地方工會組織，無法履行地方工會領導職責，在真正意義上很難發揮應有的作用。因此，在下關鎮成立了總工會，完善市鎮社區三級工會領導體制，使得工會工作有序連接，做到規范化和制度化。下關鎮黨委政府從全局和戰略高度，把工會工作納入重要議事日程，強化領導責任，形成主要領導親自過問、分管領導具體負責、班子成員關心支持的工作格局。具體由鎮黨委副書記劉金蓮同志兼任鎮總工會主席，配備專職工會副主席1名，工會副主席1名，工會專千1名。為順利開展工會各項工作奠定了堅實的組織領導基礎。今年，大理州委、州政府將鄉鎮總工會專職副主席升格為副科級干部，解決了鄉鎮工會主席的編制問題，進一步強化了基層工會的領導力量。同時，社區一級工會組織的領導力量電得到加強，社區工會處在工會工作的最前沿，是鎮總工會聯系企業基層工會的橋粱和紐帶。在我鎮的各個社區工會中，由社區的黨委副書記兼任工會主席，并主要負責社區的黨務工作和工會工作，市鎮兩級財政每月給予100元的崗位補貼。鎮、社區兩級工會干部力量不斷加強，為全面開展好工會的各項工作提供了堅實的組織保證。
結語：摸清情況，結合實際，制定方案，穩步推進，是試點工會的共同特征，也是田地制宜之舉。
