時間：2023-02-24 22:12:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)管理調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實(shí)際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強(qiáng)度。
3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應(yīng)付著上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。
（二）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足
一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費(fèi)較少。《居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
（三）社區(qū)專職工作者待遇較低
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險個人負(fù)擔(dān)部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。
二、改進(jìn)對策與建議
（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會減負(fù)
一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站（所），實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。
二是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。
三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作；樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)
目前的社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對居委會的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
一是社區(qū)居委會建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強(qiáng)自身實(shí)力。
四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。
五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。
一、活動內(nèi)容
1、深入本地中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查走訪，了解本地基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
2、了解我校畢業(yè)生回生源地就業(yè)情況以及用人單位對我校畢業(yè)生的意見反饋。
3、走訪調(diào)查身邊的先進(jìn)基層黨員，了解基層黨建工作。
4、農(nóng)村地區(qū)的同學(xué)，深入調(diào)查免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的收入狀況，以及農(nóng)村目前存在的其他問題。
5、城鎮(zhèn)學(xué)生深入社區(qū)調(diào)查城鎮(zhèn)居民中低保戶的生活狀況，以及政府對其改善生活質(zhì)量所采取的措施。
6、調(diào)查了解本地農(nóng)村的建設(shè)情況以及改革現(xiàn)狀。
7、開展送溫暖活動。為所在社區(qū)提供公益服務(wù)，如為軍烈屬，孤寡老人、殘疾人、下崗工人等社會扶助對象解決生活問題，幫助社區(qū)管理部門開展宣傳、咨詢工作，參加社區(qū)組織的義務(wù)勞動等。
8、結(jié)合實(shí)際，到廠礦、社區(qū)、健身中心等地方開展傳播體育健身理念，推動全民健身的活動。
二、具體要求
要求我校在校學(xué)生都要加入到實(shí)踐調(diào)查活動中來，開學(xué)后要交上不少于1500字的社會實(shí)踐報告或調(diào)查報告，校團(tuán)委將根據(jù)調(diào)研報告的具體內(nèi)容和其他有關(guān)情況評選出“先進(jìn)個人”若干名、、“優(yōu)秀實(shí)踐(調(diào)查)報告”若干名，頒發(fā)獎品及證書，對不合格和無故不參加活動的同學(xué)取消年度評優(yōu)資格。
關(guān)于組織開展xx年年暑假大學(xué)生社會實(shí)踐活動的方案
為深入貫徹黨的xx大、xx大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會******總書記關(guān)于青年健康成長的“四個新一代”的要求，引導(dǎo)青年學(xué)生在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān)，構(gòu)建社會主義和諧社會，扎實(shí)推進(jìn)我系部學(xué)生的“社會實(shí)踐經(jīng)歷”教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，提高學(xué)生的社會競爭了力，特組織學(xué)生開展xx年那邊暑假社會實(shí)踐活動，現(xiàn)就有關(guān)工作安排提出如下意見。
一、活動主題
學(xué)會感恩*體驗(yàn)成長*共建和諧*關(guān)注社會
二、指導(dǎo)思想
活動要緊緊圍繞我校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)我部學(xué)生實(shí)際，幫助學(xué)生適應(yīng)社會規(guī)范，明確社會角色，提高服務(wù)社會的技能，加速個人社會化進(jìn)程，努力培養(yǎng)“理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定、品德高尚、意志頑強(qiáng)、視野開闊、知識豐富，開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)”的新一代青年，進(jìn)一步增強(qiáng)青年學(xué)生投身全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會偉大實(shí)踐的責(zé)任感和使命感。
三、活動內(nèi)容
活動要切合“學(xué)會感恩 體驗(yàn)成長 共建和諧 關(guān)注社會”的活動主題，以家庭角色體驗(yàn)、社會角色體驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)拓展、特色實(shí)踐服務(wù)和服務(wù)社區(qū)行動為主要內(nèi)容，并在活動開展過程中爭取建設(shè)一批基于長效機(jī)制、特色鮮明的社會實(shí)踐活動基地、崗位體驗(yàn)實(shí)踐基地和服務(wù)社區(qū)平臺。
(一)家庭體驗(yàn)。以感恩父母、回報家庭為導(dǎo)向，在暑假期間，從事不少于二周的家務(wù)勞動，具體勞動內(nèi)容包括每天做一次飯，打掃一次衛(wèi)生，外加一項(xiàng)其他家務(wù)勞動。另外強(qiáng)調(diào)必須給父母親或爺爺奶奶、外公外婆中的一位洗一次腳，深深體會一回長輩們的艱辛。目的是使同學(xué)們認(rèn)識到服務(wù)社會要從回報家庭做起，家庭作為社會基本細(xì)胞是學(xué)生社會化過程不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
(二)社會體驗(yàn)
角色體驗(yàn)。以認(rèn)知社會、了解社會為導(dǎo)向，依托一所學(xué)校、一個社區(qū)或一個企事業(yè)單位，在某一具體崗位上，從事一天以上的社會工作。要結(jié)合自我實(shí)際，盤活各種社會關(guān)系，主動出擊，拓寬渠道，開展崗位體驗(yàn)、社會兼職、勤工儉學(xué)等活動，創(chuàng)造的實(shí)踐機(jī)會。
關(guān)鍵詞 成教 小組合作學(xué)習(xí) 實(shí)踐基地
中圖分類號：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Paths to Improve the Learning Effectiveness of Adult Education Students
――Construct Practice Base, Promote Team Learning
YUE Yan
(Shanghai Shi Putuo Sparetime University, Shanghai 200062)
Abstract Theeducation student, because the part time: in the learning process, often encountered difficult to overcome contradiction, the learning effect technology greatly wreck a, in order to meetstudents in engineering, to adapt to the situation and explore the improve student learning resource in the path of the effect of TV university, with Shanghai as an example, try to putuo on part of the team learning, and part of the community school construction putuo district practice base, close community anagement and administrative management professional students learning theory and practice of contact, so as to achieve the purpose of application to improve learning effect！
Key wordseducation; group cooperative learning; practice base
1 成教背景分析
成人教育是終身教育體系的重要組成部分，它關(guān)乎人的一生發(fā)展，提高成人的生活品質(zhì)，提升成人的自身素質(zhì)方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。從建國初期至今，我國的成人教育事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，為許多年少因各種原因未能邁入大學(xué)殿堂的成人朋友們提供了再圓大學(xué)夢的理想，同時也為在職員工突破自身瓶頸，合理規(guī)劃職業(yè)生涯創(chuàng)造了更為便捷的路徑，同時伴隨時展，成人教育也面臨諸多挑戰(zhàn)，例如全日制高校擴(kuò)招和放寬年齡限制對成人教育的沖擊，人口出生率的降低對生源的影響；成人教育學(xué)生工學(xué)矛盾嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)效果導(dǎo)致社會聲譽(yù)不高。
2 學(xué)員學(xué)習(xí)現(xiàn)狀
通過對上海市電大各個分校電大學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的追蹤，發(fā)現(xiàn)部分成人學(xué)員不重視成人學(xué)習(xí)，曠課、遲到、早退現(xiàn)象屢有發(fā)生，抄襲作業(yè)，匆忙應(yīng)付考試的人數(shù)不少，近年來成人學(xué)生流失較多，這一方面跟成人學(xué)員的身份有關(guān)，他們的關(guān)注重點(diǎn)多在工作、生活和家庭，但也跟其主觀認(rèn)為成人學(xué)習(xí)效果較低，證書缺乏社會認(rèn)同有一定的關(guān)系，因此我們開始思考如何進(jìn)一步提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，使學(xué)生樂學(xué)愿學(xué)。
3 成立課題，專項(xiàng)探析提高成教學(xué)習(xí)效果的路徑
3.1 組建課題小組，提高畢業(yè)作業(yè)的實(shí)踐力度
以上海電大普陀分校行政管理專業(yè)為例，建設(shè)相關(guān)教師的課題小組，成員都積極參與團(tuán)隊(duì)的活動，對電大改革行政管理專科畢業(yè)作業(yè)的舉措認(rèn)真執(zhí)行，并按照團(tuán)隊(duì)的計劃按部就班地對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，力爭使學(xué)生的畢業(yè)作業(yè)和工作實(shí)踐緊密結(jié)合，并能通過兩年來的專科學(xué)習(xí)從理論上深化學(xué)生對本職工作的思考，使行政管理專業(yè)和畢業(yè)調(diào)查報告相結(jié)合，盡量減少紙上談兵，應(yīng)付畢業(yè)的短期行為，加深學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)識和對工作實(shí)踐的指導(dǎo)。
3.2 建設(shè)行政管理專業(yè)實(shí)踐基地的緣由
上海電大行政管理專科實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革以“結(jié)合實(shí)際，突出實(shí)踐，增強(qiáng)實(shí)效”為原則，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，提升綜合能力。行政管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)據(jù)此厘定工作目標(biāo)，制定工作計劃，認(rèn)為以建設(shè)實(shí)體目標(biāo)為基礎(chǔ)，拓寬行政管理專科學(xué)生的視野，能夠把平時所學(xué)用于實(shí)踐，于是在各位團(tuán)員的努力下，和桃浦鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，不斷與被指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，最終促成了桃浦實(shí)踐基地的形成。
3.3 簽署協(xié)議用以固定成教學(xué)員的實(shí)踐場所
經(jīng)過協(xié)商，電大分校和部分區(qū)街道社區(qū)學(xué)校簽署了共建“社會實(shí)踐基地”的合作協(xié)議，規(guī)定了雙方的義務(wù)和權(quán)力，如街道應(yīng)配合電大學(xué)員開展學(xué)習(xí)與理論實(shí)踐活動，為學(xué)校提供人才培養(yǎng)和案例教學(xué)的平臺，提高成教學(xué)生的專業(yè)技能和社會適應(yīng)能力，學(xué)校也要為街道提供人力資源智力支持和服務(wù)，雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂協(xié)議，這從制度上保證了成教學(xué)員的實(shí)踐場所，一般學(xué)校都是以成教學(xué)員成組的形式送往街道的實(shí)踐基地，便于小組成員之間的互補(bǔ)和討論交流。這對成教學(xué)員畢業(yè)撰寫調(diào)查報告有著重要的實(shí)際意義。
（1）撰文更加注重實(shí)際不再牽強(qiáng)附會。一組調(diào)查報告的主題是關(guān)于桃浦鎮(zhèn)某物業(yè)公司員工培訓(xùn)的調(diào)查報告，通過小組分工調(diào)查，協(xié)作完成報告而言，小組成員從原來不認(rèn)識到認(rèn)識，從對員工培訓(xùn)的認(rèn)識淺顯到深化，觀念有了不少的轉(zhuǎn)變，尤其教師組織小組成員深入公司實(shí)際，運(yùn)用了諸如問卷調(diào)查、查閱內(nèi)部資料、約見訪談等多種調(diào)查方法了解到物業(yè)公司目前存在的情況如政策法規(guī)不完善、維修改造不及時、指導(dǎo)監(jiān)管不到位、相關(guān)責(zé)任理不順、服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范等，這些問題反映了物業(yè)公司員工素質(zhì)亟待提高的現(xiàn)實(shí)意義，使學(xué)員在撰文時有感而發(fā)，不至于牽強(qiáng)附會，泛泛而談。
（2）撰文更加深化了對行政管理相關(guān)知識的理解。另一組調(diào)查報告的主題是圍繞社會養(yǎng)老問題展開的，上海已經(jīng)先于中國任何一個城市于1999年就進(jìn)入了老齡化社會，選此主題具有時代意義，同樣在指導(dǎo)中強(qiáng)調(diào)小組成員注重客觀調(diào)查，了解目前城市養(yǎng)老的主要問題，比如同學(xué)調(diào)查了桃浦某小區(qū)老人的經(jīng)濟(jì)收入狀況、子女對老人的關(guān)心程度、其中孤寡老人的需求狀況以及老人的健康狀況，并據(jù)此提出政府基層組織的應(yīng)對舉措，做到了理論聯(lián)系實(shí)際，也加深了有關(guān)理論的理解！
（3）建設(shè)基地使行政管理專業(yè)理論具有輻射效應(yīng)。可見建設(shè)行政管理專業(yè)實(shí)踐基地是必要的，一方面為行政管理專業(yè)同學(xué)開拓了實(shí)踐的空間，使他們在畢業(yè)調(diào)查和撰文過程中始終務(wù)實(shí)，密切了理論和實(shí)踐的聯(lián)系；另一方面也對桃浦實(shí)踐基地進(jìn)行了行政管理專業(yè)特色的宣傳，期望能進(jìn)一步完善基地建設(shè)，使學(xué)生所學(xué)能學(xué)以致用，呈現(xiàn)行政管理專業(yè)的優(yōu)勢！
4 通過小組合作學(xué)習(xí)提高案例撰寫和分析的水平
作為管理專業(yè)群的學(xué)生，對相關(guān)管理案例進(jìn)行分析對提高其分析問題的能力和邏輯思維能力很有裨益，根據(jù)學(xué)員的性別、性格、能力等互補(bǔ)原則組成若干個小組，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，每個小組選一名組長，負(fù)責(zé)對成員的組織和協(xié)調(diào)，從中可以考察學(xué)生的管理能力，教師布置案例討論的時候是主持人的身份，要把主角讓給小組學(xué)員，教師只是導(dǎo)演和催化劑，另外小組成員中若有人因工作加班不能按時出勤，其余組員可以幫忙記下內(nèi)容要點(diǎn)，與之分享，大家互幫互助，也能增進(jìn)學(xué)員彼此交流。此外在小組學(xué)習(xí)中，小組長發(fā)言，其余組員要補(bǔ)充發(fā)言，師生評議，氣氛和諧，達(dá)到既鍛煉了成教學(xué)員的語言表達(dá)能力和邏輯思維能力，提升了成教學(xué)員的學(xué)習(xí)效果。
參考文獻(xiàn)
[1] 唐愛民.21世紀(jì)成人教育發(fā)展模式探論.北京成人教育,2000.9.
一、重大危險源的識別
（一）重大危險源的概念
重大危險源是長期地或者臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所設(shè)施）。
對于井工開采的煤礦來講，屬于下列情況之一的為存在重大危險源的礦井；
1、高瓦斯礦井。
2、煤與瓦斯突出礦井。
3、有煤塵爆炸危險的礦井。
4、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的，有承壓水或古空區(qū)積水危害的礦井。
5、煤層自然發(fā)火期
6、煤層沖擊傾向?yàn)橹械纫陨系牡V井。
（二）重大危險源的分類
重大危險源可分為生產(chǎn)場所的重大危險源和儲存區(qū)的重大危險源兩大類。
1、根據(jù)物質(zhì)的不同特性、生產(chǎn)場所的重大危險源按爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)混入有毒物質(zhì)等四類物質(zhì)的品名及其臨界量加以確定。
2、儲存區(qū)的重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所的重大危險源的確定方法基本相同，只是因?yàn)楣に嚄l件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大。
二、重大危險源的控制
（一）政府部門對于重大危險源的宏觀控制
重大危險源控制的目的，不僅是預(yù)防煤礦井下重大事故發(fā)生，而且要做到煤礦井下一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。對重大危險源的控制可以從以下幾方面著手：
1、應(yīng)對存在重大危險源的煤礦進(jìn)行普查、分級，并在制定有重大危險源監(jiān)察管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確存在重大危險源的煤礦，要對于危險源的管理責(zé)任、管理要求（包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施等），促使煤礦建立重大危險源的控制機(jī)制，確保煤礦安全生產(chǎn)。
2、依據(jù)有關(guān)法規(guī)對存在有重大危險源煤礦實(shí)施分級管理，針對不同級別確定規(guī)范的現(xiàn)場監(jiān)督方法，督促煤礦執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，建立監(jiān)控機(jī)制，并督促隱患整改。
3、建立健全新建、改建煤礦重大危險源申報、分級制度，使重大危險源等管理規(guī)范化、制度化，同時對煤礦企業(yè)提供監(jiān)控的管理及技術(shù)指導(dǎo)。
（二）煤礦企業(yè)對重大危險源的控制
煤礦企業(yè)應(yīng)對重大危險源建立實(shí)時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)是應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法，結(jié)合自動監(jiān)測與傳感器等技術(shù)，計算機(jī)仿真、計算機(jī)通信等現(xiàn)代高新技術(shù)，對煤礦重大危險源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，把重大危險源的各種參數(shù)及時監(jiān)測出來。當(dāng)煤礦井下一旦出現(xiàn)事故征兆，能及時給出報警信號或采取自動應(yīng)急措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
煤礦應(yīng)根據(jù)井下重大危險源的具體情況，建立可靠、有效的安全監(jiān)控系統(tǒng)，以便采取措施，保證煤礦井下的安全生產(chǎn)。
（三）事故分級
根據(jù)傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失情況，事故科分為以下等級：
1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者一億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上，1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3、較大事故，是指造成了3人以上10人以下傷亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上，5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故。
（四）事故報告
事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)；立即報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)按規(guī)定上報事故情況，并通知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的勞動保障部門和工會。
（五）事故調(diào)查
（一）事故調(diào)查的組織
1、特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組依法進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、社區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、社區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
2、上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化時，有關(guān)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派員組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查 。
（二）事故調(diào)查組
1、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長、與所調(diào)查的事故煤業(yè)直接厲害關(guān)系。
2、事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
3、事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；
（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（5）提交事故調(diào)查報告。
4、事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，任何單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。
有關(guān)人員涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法立案偵查。
5、事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定，必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定期間不計入事故調(diào)查期限。
6、事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正，各盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
（三）事故調(diào)查報告
事故調(diào)查組應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的人民政府或者有關(guān)主管部門、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查報告送事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)歸檔保存。
三、事故處理
1、負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府收到事故調(diào)查報告后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定日期內(nèi)做出批復(fù)。
摘要：現(xiàn)代審計是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的“安全衛(wèi)士”，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要咨詢鑒證作用，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2
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[2]財政部關(guān)于印發(fā)《全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》的通知[EB/OL].http：///new/63/64/79/2007/5/wa95022323201525700212190-0.htm.中華會計網(wǎng)校，20070508.
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《中學(xué)生社會實(shí)踐活動登記表》是填寫即將過去的這個暑假里你參加了哪些社會實(shí)踐活動如：參加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)活動打掃衛(wèi)生、到工廠參加勞動等，這些活動都要社區(qū)或工廠的加蓋印章的證明才有效。
格式：
活動地點(diǎn)：某某超市(或其它地方)
參加人員：你自己(或和其他人)
實(shí)踐主題：管理貨物(或做其它事)
實(shí)踐目標(biāo)：鍛煉自己的能力
實(shí)踐方法：親身體驗(yàn)
實(shí)踐成果：顧客滿意
實(shí)踐調(diào)查報告：寫你自己的一些感想或在這個過程中學(xué)到的知識
記住要蓋章哦!!!(就是某某超市的章)(可以是發(fā)票專用章)
研討會
為了解亞太地區(qū)諸多不同文化和特殊豪華旅游的需求，亞洲國際豪華旅游博覽策劃了一個詳盡的研討會，以印度、日本、中國和澳大利亞這四個重要地區(qū)的消費(fèi)者為研討目標(biāo)，對他們在旅游目的地、體驗(yàn)、酒店和服務(wù)的消費(fèi)行為和價值觀等方面的情況進(jìn)行深入討論。
本次盛會舉辦了三場由供應(yīng)商牽頭的研討會，提供關(guān)于如何銷售不同產(chǎn)品的獨(dú)家建議，其中包括水療養(yǎng)生項(xiàng)目，幫助豪華旅游者尋求自我實(shí)現(xiàn)和自我提升的要求；原始真實(shí)而可持續(xù)發(fā)展的旅游，探索那些與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系密切的工作者，提供真實(shí)的當(dāng)?shù)亟?jīng)歷；豪華游輪，評點(diǎn)新興旅游勝地、日程安排、新游輪和船上游覽經(jīng)歷。
博覽會期間還舉辦了由美國運(yùn)通、維珍大西洋航空公司等豪華旅游公司的代表參加的UItratravel研討會，重點(diǎn)討論全球豪華旅游的未來趨勢。在UItratravel研討會上，安縵度假村集團(tuán)(Amanresorts)創(chuàng)辦人暨主席Adrian Zeoha先生在會上接受了終身成就獎。
《豪華旅游的未來趨勢》
展會期間，國際豪華旅游博覽(ILTM)公布了調(diào)查報告《豪華旅游的未來趨勢》。該報告將金融危機(jī)的影響、新興市場對豪華旅游需求急速上升等因素納入考慮，揭示了全球豪華旅游需求模式的轉(zhuǎn)變。豪華旅游業(yè)已進(jìn)入了一個新時代，持續(xù)攀升的旅行時間和旅行費(fèi)用驗(yàn)證了豪華旅游業(yè)的復(fù)蘇態(tài)勢和強(qiáng)勁需求。如今的高端旅游者不再只想通過社會化媒體和口碑了解他們想去的地方，他們更追求的是一種“真實(shí)”的體驗(yàn)，譬如融入當(dāng)?shù)夭⑴c當(dāng)?shù)赝林用竦慕涣骰印?/p>
調(diào)查報告強(qiáng)調(diào)，2011－2012年有4種不同類型的豪華旅游趨勢：
渴求獨(dú)一無二旅程：追求與眾不同的真實(shí)旅游體驗(yàn)
探險家：愿意花費(fèi)更多以得到畢生難忘的旅游體驗(yàn)
享受奢華：追求高素質(zhì)、完善卓越的服務(wù)
精明都市旅客：較年輕、善用網(wǎng)上社交平臺的族群
需求模式的改變，反映出現(xiàn)今國際豪華旅客除了享受外，更著重娛樂及刺激。對追求獨(dú)一無二旅游體驗(yàn)的旅客來說，他們著重真實(shí)、簡樸而能夠完全體會當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的旅游體驗(yàn)。對探險家類的旅客而言，他們愿意為到訪人跡罕至、獨(dú)特的旅游目的地而花費(fèi)高昂旅費(fèi)。愛享受奢華旅游的旅客十分重視時間，所以他們偏好能提供完善卓越服務(wù)的旅游計劃。精明都市人旅客在決策過程中主要依靠網(wǎng)上媒體、社交平臺以了解豪華旅游市場，從而獲得相關(guān)信息及進(jìn)行相關(guān)價格比對。他們重視在豪華旅游體驗(yàn)中能得到物有所值的回報。
豪華旅游供應(yīng)商需要掌握充足的豪華旅游市場資訊，并確切了解豪華旅客的真正需要，才能與他們發(fā)展長久的良好關(guān)系。
安縵度假村是迄今最為成功的豪華旅游品牌，其創(chuàng)始人Adrian Zecha先生說：“全世界大約有250,000個安縵迷，所有人我們都會親自直接聯(lián)絡(luò)。他們也是我們選擇新物業(yè)的關(guān)鍵。”在被問及如何選擇度假村的地點(diǎn)時，他說：“我的胃說了算。5分鐘之內(nèi)我就知道這個地點(diǎn)適不適合安縵，因?yàn)槲易约旱亩亲訒嬖V我。”
北京市懷柔區(qū)渤海中學(xué)
感受中醫(yī)魅力提升人文素養(yǎng)北京市第一四二中學(xué)(宏志中學(xué))
追求卓越鑄造輝煌北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)第一中心小學(xué)
湖北省武穴市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)快樂體驗(yàn)飛揚(yáng)生命激情
江蘇省揚(yáng)州市竹西中學(xué)
一份富有個性的調(diào)查報告
除學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)以外,還應(yīng)關(guān)注什么?——2011小學(xué)生學(xué)習(xí)狀況調(diào)查報告
傾聽觀屏一代的聲音
俄羅斯實(shí)施學(xué)前教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)
葡萄牙出臺新的學(xué)生章程遏制學(xué)校違反紀(jì)律的行為
日本擬實(shí)施學(xué)前教育體制改革
淺談多元化、開放型校外教育體系的建構(gòu)
在新課程實(shí)驗(yàn)中探索課堂教學(xué)的有效性策略
班主任有效學(xué)習(xí)必須解決好“三個問題”
學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)之思考
淺淡循環(huán)大課堂中的班級管理
“懶”教師三部曲
看別人的課,找自己的缺點(diǎn)
學(xué)習(xí)策略與學(xué)生素質(zhì)主動發(fā)展的相關(guān)性研究
遼寧省本溪市第一中學(xué)
勿以成人好惡評判孩子
防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向
抓統(tǒng)籌促均衡掃難點(diǎn)深入推進(jìn)教育公平——訪遼寧省本溪市教育局局長官進(jìn)偉
如何合理配置教育資源——訪山東省鄒城市教育局黨委書記、局長屈廣喜
當(dāng)代校長如何走上教育家之路
狠抓“兩基”成果鞏固促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展
借力幫扶機(jī)制發(fā)展化隆教育
加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校管理的對策思考
校園文化應(yīng)特色鮮明底蘊(yùn)豐厚
做一個“六勤”校長
讓數(shù)學(xué)之樹根深葉茂(一)——傳授知識
優(yōu)化語文作業(yè)還給學(xué)生快樂
高中語文過程性評價的運(yùn)用
應(yīng)慎重選擇小組合作學(xué)習(xí)的方式
動手操作:兒童智慧的源泉
美術(shù)教學(xué)“五步法”
情感教育下課例診斷與行動改進(jìn)的研究
運(yùn)用多媒體課件提高《科學(xué)》課教學(xué)質(zhì)量
詩歌教學(xué)要重視“主問題”設(shè)計
養(yǎng)成良好教育習(xí)慣促進(jìn)教育和諧發(fā)展
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[關(guān)鍵詞] 合適成年人；社會調(diào)查；刑事案件；未成年人
[中圖分類號] C913.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
昆明市盤龍區(qū)引進(jìn)合適成年人全程幫教觸法少年，這是英國救助兒童會與昆明市盤龍區(qū)人民政府于2002年6月合作開展的未成年人司法試點(diǎn)項(xiàng)目。在這一項(xiàng)目中，合適成年人有三項(xiàng)職能，一是維護(hù)涉法未成年人的訴訟權(quán)利；二是為涉法未成年人爭取非監(jiān)禁訴訟和處置；三是配合有關(guān)部門對被分流的涉法未成年人做好社區(qū)幫教工作。[1]另外，上海市浦東新區(qū)檢察院也與浦東公安分局、長寧區(qū)法院、團(tuán)區(qū)委正式會簽了《關(guān)于合適成年人參與未成年人刑事案件訴訟活動的工作協(xié)議》，制作了《合適成年人參與刑事訴訟征求犯罪嫌疑人（被告人）意見書》等配套法律文書，并對聘請的首批10名合適成年人進(jìn)行專門培訓(xùn)。2007年在浦東市民中心舉行的“合適成年人參與未成年人刑事訴訟制度全程化啟動暨頒證儀式”標(biāo)志著浦東已將合適成年人參與未成年人刑事訴訟由法院審判階段、檢察院審查批捕、審查階段向前延伸至公安機(jī)關(guān)的偵查階段，從而更全面、全程化地保障了涉嫌犯罪未成年人的訴訟權(quán)益。[2]
未成年人刑事案件社會調(diào)查制度是指在判決宣告前對未成年犯罪嫌疑人、被告人犯罪行為的背景情況通過社會有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)查的制度，其目的和任務(wù)是全面、客觀、公正地反映未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、生活環(huán)境，深入細(xì)致地分析未成年犯罪嫌疑人、被告人作案的主、客觀原因，所形成的社會調(diào)查報告是合適成年人參與對未成年犯罪嫌疑人、被告人的刑事和解、取保候?qū)彙⒋丁壕彙⒉弧⒘啃獭⑸鐓^(qū)矯正等程序以及對未成年犯罪嫌疑人、被告人教育、感化和挽救的基礎(chǔ)。目前我國的未成年人社會調(diào)查制度在偵查、、審判三階段分別實(shí)施，存在重復(fù)調(diào)查，調(diào)查主體不專業(yè)，調(diào)查程序不完善等諸多問題，而合適成年人社會調(diào)查制度就是為解決以
上問題而設(shè)立的，加強(qiáng)對該制度的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、合適成年人社會調(diào)查的依據(jù)
（一）英國合適成年人產(chǎn)生的背景
合適成年人（Appropriate adult）又譯為適當(dāng)成年人。1972 年，英國一名叫 Maxwell Confait 的男子被謀殺，三個十多歲的男孩在招供證據(jù)的基礎(chǔ)上被判犯有謀殺罪，其中一個男孩智力遲鈍，上訴法院后來宣布判決無效。一位法官在1977 年對此案進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這三名少年的權(quán)利受到了侵犯，從而導(dǎo)致了虛假供述。法官建議應(yīng)當(dāng)有一個委員會來考慮警方權(quán)力和嫌疑人權(quán)利之間的平衡問題。最后導(dǎo)致了1984 年《警察與刑事證據(jù)法》的產(chǎn)生。該法案著重闡述了對嫌疑人的處理方式，要求警察在對未成年人及有精神殘疾的人審訊時，必須有一名“合適成年人”在場。[3]
（二）合適成年人社會調(diào)查的理論依據(jù)
1．人格行為理論。人格是個體在行為上的內(nèi)部傾向，它表現(xiàn)為個體適應(yīng)環(huán)境時在能力、情緒、需要、動機(jī)、興趣、態(tài)度、價值觀、氣質(zhì)、性格和體質(zhì)等方面的整合，是具有動力一致性和連續(xù)性的自我，是個體在社會化過程中形成的給人以特色的身心組織。[4](P8)人格行為論是由日本刑法家團(tuán)藤重光、德國刑法學(xué)家阿魯特、考夫曼等學(xué)者提出的，[5](P67)得到日本大土冢仁等學(xué)者的贊同。該理論認(rèn)為，行為是人格的外部表現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)人格是主體的現(xiàn)實(shí)化。人格雖然是潛在的，但是從深層來看，它卻能夠決定行為，此其一；其二，當(dāng)它現(xiàn)實(shí)地外化，表現(xiàn)為活生生的活動時，就是行為。人格行為論主張人的行為具有生物學(xué)的基礎(chǔ)和社會的基礎(chǔ)，是在人格和環(huán)境的相互作用中受行為人的主體態(tài)度的影響。[6](P201) 行為人的行為，無論是積極行為或消極行為，從整體而言，是行為人心理因素在外界因素的激發(fā)下的產(chǎn)物。行為本身不是孤立的，而是受行為人的人格支配的，行為的反復(fù)性與規(guī)律性都可以在人格體系中找到合乎邏輯的根據(jù)。人格可以預(yù)測一個人在給定情境中的行為。一個一般情況下非常誠實(shí)的人我們更有理由相信他提供的這次證言也是真實(shí)的；一個具有暴力傾向的人，我們更可能認(rèn)為他在本次傷害案件中率先發(fā)起攻擊。人格的穩(wěn)定性使行為表現(xiàn)出一種跨情境的一致性，使個體的行為具有了一定的預(yù)測性。對某個情境中的行為的最好預(yù)測，是看在某個可比情境中的過去的行為，一般來說，我們越了解的人，越能較好地預(yù)測他們的行為，這正是社會調(diào)查測評人身危險性的立論基礎(chǔ)。人身危險性是指行為人實(shí)施犯罪行為或再次實(shí)施犯罪行為的可能性。[7](P211) 人身危險性屬于未然領(lǐng)域，它是一種尚未發(fā)生的可能性，欲對人身危險性做出科學(xué)的評估，需要明晰行為的發(fā)生機(jī)制，科學(xué)分析行為人的行為傾向和行為模式，是對未來行為的預(yù)測。社會調(diào)查就是根據(jù)某人過去的行為所揭示的人格特征，來預(yù)測其未來可能發(fā)生的行為，所以，社會調(diào)查又稱為人格調(diào)查。
當(dāng)然，我們也應(yīng)看到，由于行為受環(huán)境等因素的影響，人格與行為的關(guān)系不是直接的必然的決定關(guān)系，而是一種模糊的具有較高概率的相關(guān)關(guān)系。一個以往誠實(shí)守信的人，我們并不能百分之百地肯定在這次行為中他是誠實(shí)的，而只能說他誠實(shí)的概率較高，正是這種較高程度的相關(guān)性，使得社會調(diào)查報告在刑事案件中具有一定的證據(jù)價值。
2．再社會化理論。從社會學(xué)的視角看，罪犯再社會化是人的社會化的一種特殊形式。所謂人的社會化，是指人類個體自降生以來不斷學(xué)習(xí)、接受社會規(guī)范和社會價值，從而由一名“生物人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕钡男睦砗蛡€性發(fā)育過程。正常的社會化過程意味著個體與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不完全和有缺陷的社會化過程則可能導(dǎo)致人格傾向的形成和行為的發(fā)生。從一定意義上講，犯罪就是罪犯社會化缺陷的產(chǎn)物。為了彌補(bǔ)原來社會化過程中的缺陷，國家及社會對社會化的失敗者實(shí)施強(qiáng)制性的再社會化。改造罪犯就屬于這種強(qiáng)制性的再社會化。
罪犯再社會化這一命題是在教育刑理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。教育刑理論主張，刑罰的本質(zhì)在于使犯人成為社會人，使犯人恢復(fù)犯罪前的狀態(tài)，實(shí)施刑罰不僅是因?yàn)樾袨槿朔噶俗铮覟榱耸剐袨槿瞬辉俜缸铮灰驗(yàn)榻逃胧┑挠行砸蟆耙蛉耸┙獭保诿恳粋€具體的犯罪案件中，行為人的人格特征、所處環(huán)境、平時表現(xiàn)、致罪原因等各有不同，只有通過細(xì)致而周密的調(diào)查，查明上述各種因素，才能幫助法官選擇最具有針對性的處遇措施。
罪犯再社會化的思想以使犯罪人順利地重返社會為基本理念。我國臺灣學(xué)者林山田先生將再社會化原則作為現(xiàn)代刑事政策的基本原則之一。他認(rèn)為，再社會化原則即指刑罰權(quán)的界限與行使，應(yīng)以犯人再社會化的需要為依據(jù)，刑罰的宣告與執(zhí)行應(yīng)能作為犯人再社會化的手段。法國著名刑法學(xué)家安賽爾認(rèn)為為了正確處理案件，法官必須了解他負(fù)責(zé)審理的犯罪人，為此，必須對犯罪人的人格進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查應(yīng)從“社會、醫(yī)學(xué)和心理”等方面進(jìn)行。務(wù)必使對犯罪人的處遇與其人格相符合，便于其盡快地復(fù)歸社會[8](P53) 。美國著名的少年法庭運(yùn)動代表人物朱力安?馬克法官曾指出：為什么我們不應(yīng)像賢明和慈悲的父親對待其錯誤尚未被當(dāng)局發(fā)覺的子女那樣對待沒人管的兒童呢？這樣處理少年犯又有什么不正確，不恰當(dāng)?shù)哪兀繃业呢?zé)任不應(yīng)該只限于查問這個男孩子或那個小姑娘犯了哪樣罪，而應(yīng)該進(jìn)一步查明他在身體，精神，道德方面是什么情況。如果發(fā)現(xiàn)他走向犯罪并被控告，則不應(yīng)一味的予以處罰，而應(yīng)該實(shí)行改造；不是讓他從此墮落下去，而是要叫他振奮起來；不是要把他摧垮，而是要他發(fā)展；不是要把他變?yōu)樽锓福且阉炀统蔀橛幸嬗谏鐣墓瘛?/p>
刑事案件中的未成年人具有不同于成年犯罪人的特殊性：一方面，未成年人容易受到不良家庭環(huán)境和社會環(huán)境的污染，或者受到一些引起共鳴、感染和同情的情緒所影響，從而迅速地改變自己的心理，作出某些不合乎法律規(guī)范或社會規(guī)范的行為，其本身的主觀過錯一般相對較小；另一方面，即使未成年人故意實(shí)施了某種違法行為，如果社會對這種行為只是懲罰未加以教育、挽救，根據(jù)標(biāo)簽理論，此人隨后的行為可能更加不良，從而形成惡性循環(huán)。此外，未成年人往往并未形成類似成年犯罪人那樣穩(wěn)固的犯罪人格，對其不良行為的矯治還比較容易，重塑其人格、行為方式的可能性也比較大。另外，由于未成年人生活地域的有限性，可以認(rèn)為他們與周圍環(huán)境構(gòu)成了一個微型的“熟人社會”，在這個社區(qū)內(nèi)具備生成品格證據(jù)的基本條件。同時由于未成年人在生活中不易偽裝，表現(xiàn)更多的是真實(shí)的自我，因此，社會調(diào)查報告反映未成年人人身危險性時具有較大的可信性。[9] 這就使對未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行全面調(diào)查具有了可行性。所以有必要對未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行社會調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果作為對其再社會化的基礎(chǔ)。
（三）合適成年人全程社會調(diào)查的法律依據(jù)
1．我國法律、法規(guī)及司法解釋中的規(guī)定。《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》（1995年）第10條規(guī)定：“對違法犯罪未成年人的訊問應(yīng)當(dāng)采取不同于成年人的方式。訊問前，除掌握案件情況和證據(jù)材料外，還應(yīng)當(dāng)了解其生活、學(xué)習(xí)環(huán)境、成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、心理狀態(tài)及社會交往等情況，有針對性地制作訊問提綱。”《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》（2006年）第6條規(guī)定“人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人的生理和心理特點(diǎn)，根據(jù)其平時表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等，實(shí)施針對性教育。”第12條規(guī)定“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)與社會幫教條件等，綜合衡量其社會危險性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。”第16條規(guī)定：審查未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見。可以結(jié)合社會調(diào)查，通過學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點(diǎn)、社會活動等情況，為辦案提供參考。
《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》（2001年）第9條規(guī)定：“審判未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意掌握未成年被告人的生理和心理特點(diǎn)，依法準(zhǔn)確、及時地查明指控的案件事實(shí)；對于構(gòu)成犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)幫助其認(rèn)識犯罪原因和犯罪行為的社會危害性，做到寓教于審，懲教結(jié)合。”第21條規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”第28條規(guī)定：“法庭調(diào)查時，審判人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)未成年被告人在實(shí)施被指控的行為時的年齡。同時還應(yīng)當(dāng)查明未成年被告人實(shí)施被指控的行為時的主觀和客觀原因。”《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2006年）第11條規(guī)定：對未成年罪犯適用刑罰，應(yīng)當(dāng)充分考慮是否有利于未成年罪犯的教育和矯正。對未成年罪犯量刑應(yīng)充分考慮未成年人實(shí)施犯罪行為的動機(jī)和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。
在我國香港地區(qū)，為了對未成年犯罪人適用最適合他本人的矯正措施，法律要求法官在判決時要充分考慮青少年犯罪人的個性、體能、精神狀況等情況。在開庭之前，一般由社會福利署的工作人員先對違法少年的有關(guān)個人情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括犯罪成因、身心發(fā)育狀況、情感類型、興趣愛好、成長環(huán)境、學(xué)業(yè)情況等，并起草調(diào)查報告向法庭提供。在我國澳門地區(qū)，根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，未成年疑犯在接受未成年人法庭詢問之前，社會重返廳的技術(shù)人員會對該未成年人的心理、家庭、學(xué)校、人際關(guān)系等方面作出評估，然后向法庭提交報告。法官在定罪量刑時，必須充分考慮未成年犯罪人的人格狀況和再社會化需要。在我國臺灣地區(qū)，依《少年事件處理法》的規(guī)定，在少年法院專設(shè)少年調(diào)查官，調(diào)查該少年與事件有關(guān)之行為、其人之品格、經(jīng)歷、身心狀況、家庭情形、社會環(huán)境、教育程度以及其他必要之事項(xiàng)，提出報告，并附具建議。少年法院依少年調(diào)查官調(diào)查之結(jié)果，參酌事件之性質(zhì)與少年之身心、環(huán)境狀態(tài)，作出最合適的處分措施。[10]
2．國外未成年人刑事立法中的規(guī)定。俄羅斯《聯(lián)邦刑法典》（2003年修訂）第89條第1款規(guī)定：“在對未成年人處刑時，除應(yīng)考慮本法典第60條所規(guī)定的情節(jié)外，還應(yīng)考慮其生活和教育條件、心理發(fā)育水平、其它個人特點(diǎn)，以及年長的人對他的影響。”《德意志聯(lián)邦共和國青少年刑法》第43條規(guī)定:在審理開始之前，應(yīng)當(dāng)盡快地對有助于判斷被告人道德、思想和個性特點(diǎn)的被告人的生活和家庭情況、成長過程，迄今為止的行為以及所有其他情況進(jìn)行調(diào)查。日本刑事訴訟法第248條規(guī)定：“根據(jù)犯人的性格、年齡和境遇，犯罪的輕重、情節(jié)以及犯罪后的狀況，認(rèn)為沒有追究刑事責(zé)任之必要時，可以不提起公訴。”日本《少年法》第9條規(guī)定:“家庭裁判所考慮對該少年應(yīng)當(dāng)審判時，應(yīng)對案件進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查時，務(wù)必調(diào)查少年、監(jiān)護(hù)人或者有關(guān)人員的人格、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境⋯⋯”。美國《青少年教養(yǎng)法》的補(bǔ)充規(guī)定中，明確要查明少年的年齡和社會背景；被指控罪行的性質(zhì)；少年過去的違法經(jīng)歷的程度和性質(zhì)，少年現(xiàn)在的智力發(fā)展和思想成熟狀況；過去為治理而進(jìn)行的努力的性質(zhì)和少年對這種努力的反應(yīng)等。英國《治安法院（少年兒童）規(guī)則》（1970年）第10條規(guī)定：法院必須考慮有關(guān)兒童或者少年的平常行為、家庭環(huán)境、學(xué)校檔案和病史的資料，以便對案件作出最符合其利益的處理。《韓國司法警察官吏執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》第43條規(guī)定：“偵查少年案件，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查犯罪的原因及動機(jī)和該少年的性格、品行、經(jīng)歷、教育程度、家庭狀況、交友關(guān)系及其他環(huán)境，制作環(huán)境調(diào)查書。”[11](P250-251)《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（《北京規(guī)則》1985年）第16條規(guī)定：所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局作出判決前的最后處理之前，應(yīng)對少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對案件作出明智的判決。
二、構(gòu)建我國合適成年人社會調(diào)查制度的設(shè)想
（一）對合適成年人的要求
合適成年人社會調(diào)查制度是西方國家較為普遍的制度，職業(yè)化和專業(yè)化是合適成年人的顯著特征，合適成年人上崗前需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，以掌握成熟科學(xué)的調(diào)查方法，調(diào)查部門還聘請有醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的專家作為調(diào)查顧問。日本少年法要求家庭法院調(diào)查少年事件時，調(diào)查官要運(yùn)用醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等其他專門知識，并“有效地運(yùn)用少年鑒別所提供的鑒定結(jié)果。” [12](P70)從大多數(shù)國家或地區(qū)的做法看，社會調(diào)查大都是由一個專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而這一機(jī)構(gòu)一般就是社區(qū)刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因該機(jī)構(gòu)及其工作人員植根于社區(qū)，在調(diào)查的開展上有著其他機(jī)構(gòu)不具備的諸多便利。如在英國，判決前的社會調(diào)查一般由緩刑監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
目前我國的社會調(diào)查主體包括控辯雙方、人民法院以及法院委托的有關(guān)社會團(tuán)體組織。為了避免多頭主體參與調(diào)查，對司法資源造成浪費(fèi)，建議在司法行政部門設(shè)立未成年人刑事案件審前服務(wù)機(jī)構(gòu)，安排專門的社會調(diào)查員，即合適成年人，負(fù)責(zé)有關(guān)未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會調(diào)查工作，撰寫社會調(diào)查報告。可以借鑒昆明市和上海市合適成年人試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。對合適成年人的選拔采取職業(yè)資格認(rèn)證的方式，以便選拔兼具心理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等基礎(chǔ)知識的人才來專門從事這種職業(yè)，以保障社會調(diào)查結(jié)果的合法性和可靠性。
（二）我國未成年犯罪嫌疑人、被告人社會調(diào)查報告的主要內(nèi)容及法律屬性
合適成年人社會調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)是導(dǎo)致未成年人違法犯罪的各種主、客觀因素及反映其人身危險性大小的因素。但是不同程序中調(diào)查報告的具體內(nèi)容因調(diào)查目的不同而有所區(qū)別。社會調(diào)查報告一般應(yīng)包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的以下情況：（1）家庭結(jié)構(gòu)，其在家庭中的地位和遭遇，與家庭成員的感情和關(guān)系，家庭對其的教育、管理方法；（2）性格特點(diǎn)、道德品行、智力結(jié)構(gòu)、身心狀況、成長經(jīng)歷，即有無犯罪前科，成長過程中對其產(chǎn)生重大影響的人或事，如勒令退學(xué)或父母離婚、早逝等；（3）在校表現(xiàn)、師生關(guān)系及同學(xué)關(guān)系；（4）在社區(qū)的表現(xiàn)及社會交往情況；（5）就業(yè)情況及在單位的工作表現(xiàn)情況；（6）犯罪后的行為表現(xiàn)，這主要包括在犯罪后是否自首、立功、坦白交待、積極賠償被害人或退回贓物，積極避免、減少犯罪所造成的損失，已經(jīng)取得被害人的諒解等；（7）分析犯罪的原因；（8）就量刑以及后期的幫教矯治措施提出建議等。以調(diào)查筆錄為基礎(chǔ)形成的社會調(diào)查報告主要包括事實(shí)與建議兩部分內(nèi)容，以上（1）至（6）屬于事實(shí)證據(jù)，也稱為品格證據(jù)，（7）和（8）是對事實(shí)的分析與建議，該內(nèi)容不屬于證據(jù)，不能作為裁判的依據(jù)，僅供司法人員參考。
（三）合適成年人社會調(diào)查的方式和程序
合適成年人機(jī)構(gòu)接受委托以后，要指派兩名以上的合適成年人進(jìn)行社會調(diào)查。合適成年人可以根據(jù)案件的不同情況分別采取多種調(diào)查方式。合適成年人一般應(yīng)深入到未成年人的家庭、學(xué)校、社區(qū)、工作單位、刑罰執(zhí)行單位等地，通過會見未成年人、走訪家長、老師、鄰居、同事等方式展開調(diào)查。可以將未成年人人身危險性預(yù)測的測量表，發(fā)給未成年犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、監(jiān)護(hù)人或所在單位如實(shí)填寫，還可以分別采取觀察、電話、書信、委托等方式，也可以各種方法配合使用。對調(diào)查內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作成調(diào)查筆錄。合適成年人在規(guī)定的期限內(nèi)完成社會調(diào)查工作，按要求撰寫社會調(diào)查報告，提交有關(guān)的司法部門。若未成年被告人進(jìn)入審判階段，合適成年人應(yīng)參加庭審，在法庭調(diào)查時宣讀社會調(diào)查報告并接受控辨雙方和審判人員的詢問，根據(jù)未成年被告人犯罪原因做好庭上教育工作。宣判后，合適成年人還應(yīng)參與對未成年犯的后期教育和矯治工作。
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關(guān)鍵詞：EPS；社會調(diào)查方法；教學(xué)
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）05C-0011-05
《社會調(diào)查方法》是社會工作專業(yè)的核心課程，在社會工作專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)體系中具有十分重要的地位和作用。這是一門操作性很強(qiáng)的技術(shù)性課程，一般在第三個學(xué)期開設(shè)。《社會學(xué)基礎(chǔ)》是其最為重要的一門先修課程，《社會調(diào)查方法》的學(xué)習(xí)既為先修課程知識的運(yùn)用提供信息收集與分析手段，又為后續(xù)課程提供需求調(diào)研基礎(chǔ)性知識與分析方法。因此，該課程在整個專業(yè)課程體系中具有承前啟后的重要地位。
該課程能夠幫助學(xué)生掌握社會調(diào)查的一般程序與具體操作方法，培養(yǎng)學(xué)生社會調(diào)查和分析能力，進(jìn)而提高學(xué)生收集、處理、分析與利用信息的能力。本課程秉持富有社會工作專業(yè)特質(zhì)的EPS的教學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)、學(xué)中做”，核心是以崗位能力獲取為目標(biāo)，并基于實(shí)務(wù)過程設(shè)計課程內(nèi)容。在實(shí)踐教學(xué)過程中，通過真實(shí)的社會調(diào)查激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，提高學(xué)生的積極性，增強(qiáng)學(xué)生的調(diào)查實(shí)務(wù)能力。
一、教學(xué)目標(biāo)
教學(xué)目標(biāo)是指教學(xué)活動實(shí)施的方向和預(yù)期達(dá)到的結(jié)果，即學(xué)生在學(xué)習(xí)某門課程后，在知識、技能、素質(zhì)等方面應(yīng)該達(dá)到的狀態(tài)。它是課程教學(xué)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。基于任務(wù)驅(qū)動和實(shí)務(wù)導(dǎo)向的《社會調(diào)查方法》課程要達(dá)成三個教學(xué)目標(biāo)，具體如下：
（一）知識目標(biāo)
《社會調(diào)查方法》具體知識目標(biāo)為：掌握社會調(diào)查的基本要素和主要特征；掌握選擇調(diào)查課題的標(biāo)準(zhǔn)、途徑和方法；掌握抽樣的主要方法；能夠運(yùn)用文獻(xiàn)法、問卷法和訪談法實(shí)施社會調(diào)查；掌握調(diào)查方案、問卷設(shè)計、訪談提綱、調(diào)查報告的主要架構(gòu)與特點(diǎn)；掌握基本的資料統(tǒng)計與分析方法。
（二）能力目標(biāo)
《社會調(diào)查方法》突出任務(wù)導(dǎo)向，通過把學(xué)生卷入社會調(diào)查過程體系，讓其在完成具體調(diào)查課題中掌握技能。具體能力目標(biāo)包括：能夠設(shè)計出滿足調(diào)查實(shí)際需要的調(diào)查方案、訪談提綱、調(diào)查問卷；能夠?qū)嵤┚唧w的社會調(diào)查；能夠進(jìn)行資料統(tǒng)計與分析；能夠撰寫應(yīng)用性調(diào)查報告；能夠根據(jù)調(diào)查分析，提出切實(shí)可行的解決問題的對策或建議。
（三）職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)
在組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、選擇調(diào)查課題、設(shè)計調(diào)查問卷、開展實(shí)地調(diào)查、撰寫調(diào)查報告等一系列實(shí)踐過程中，促進(jìn)職業(yè)技能、人文素養(yǎng)、職業(yè)精神融為一體。主要涵蓋三個方面的職業(yè)素養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生樹立良好的職業(yè)道德，內(nèi)化公正、平等、接納、尊重等專業(yè)價值觀；提高學(xué)生交流溝通能力與組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神；塑造學(xué)生規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神、精益求精的工作作風(fēng)，實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，對服務(wù)對象認(rèn)真負(fù)責(zé)的職業(yè)操守。
二、教學(xué)思想――EPS模式
EPS模式率先由香港城市大學(xué)資深社會工作教育專家甘炳光博士提出，它綜合運(yùn)用富有社會工作專業(yè)特色的Empowerment（增能）、Participation（參與）以及Strengths perspective（優(yōu)勢視角）三個重要的概念。
增能（E）是指獲取或發(fā)展個人的權(quán)力或能力感，是消除個人對自己負(fù)面評價、增加自我價值以及充實(shí)自我能力的感覺。本課程通過課堂任務(wù)訓(xùn)練使學(xué)生掌握有關(guān)社會調(diào)查方法的基本程序和相關(guān)知識，再通過大量實(shí)例的訓(xùn)練和學(xué)生課外實(shí)踐，使學(xué)生掌握專業(yè)的方法并能熟練運(yùn)用，提升其專業(yè)能力和專業(yè)自信，使得學(xué)生在整個社會調(diào)查過程中持續(xù)增能。比如，在講授“選擇調(diào)查課題”這一章節(jié)時，要求學(xué)生根據(jù)自己在學(xué)校的生活與思考，選擇一個合適的調(diào)查課題。同學(xué)們就選取了兼職狀況、課外閱讀狀況、消費(fèi)狀況等課題，隨后開展調(diào)查，完成調(diào)查報告，并呈給院系和職能部門領(lǐng)導(dǎo)審閱。在這個教學(xué)過程中，學(xué)生得到了創(chuàng)造更新和表現(xiàn)自我的機(jī)會，實(shí)質(zhì)參與了學(xué)校管理，顯示了自己的個性特征，發(fā)揮了個人應(yīng)有的作用，體現(xiàn)了個人的價值，也為改善學(xué)校風(fēng)氣貢獻(xiàn)了自己的一份力量，從而更增強(qiáng)了他們自主學(xué)習(xí)、自我教育、自求發(fā)展的信心。
參與（P）即強(qiáng)調(diào)學(xué)生不是教學(xué)的跟隨者，也不是執(zhí)行者，而是教學(xué)的合作伙伴，可以參與教學(xué)活動的策劃與決定，有選擇及決定權(quán)。在本課程中，通過鼓勵、引導(dǎo)等充分激發(fā)學(xué)生積極參與的意識，把學(xué)生切實(shí)放在教學(xué)活動的主置。從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建到調(diào)查課題選擇，從概念操作化到問卷設(shè)計，從課外實(shí)地調(diào)查到個案訪談，從統(tǒng)計分析到撰寫調(diào)查報告，都力求每一位學(xué)生充分參與。通過參與讓學(xué)生了解一些弱勢群體的社會處境，了解其中的同齡人的境遇，內(nèi)化個人價值、尊重、接納、公正等社會工作價值理念。這還培養(yǎng)了學(xué)生的平等意識，引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中踐行平等的真諦，關(guān)注弱勢群體，主動幫助弱勢群體。
優(yōu)勢視角（S）即相信人會繼續(xù)成長并有發(fā)展?jié)撃埽灰豢吹綄W(xué)生的問題、需要、限制及不足，要多強(qiáng)調(diào)他們的長處及優(yōu)勢。學(xué)生不只會帶來問題，也會帶來資源和力量。眾所周知，高職學(xué)生多數(shù)是高考分?jǐn)?shù)較低的學(xué)生，自我約束能力較低，學(xué)習(xí)積極性不高，而且經(jīng)歷了高考的失利后，不能很好地融入新的學(xué)習(xí)環(huán)境，有的學(xué)生還比較自卑。但是高職學(xué)生也有顯著的優(yōu)點(diǎn)，比如可塑性比較強(qiáng)、參加活動的積極性較高、學(xué)習(xí)生活觀念多元、就業(yè)心態(tài)比較務(wù)實(shí)。這對高職院校教師尤為重要，不能總?cè)ケг股踔料訔墝W(xué)生有這樣或那樣的問題，而要善于捕捉每個學(xué)生所具有的優(yōu)勢、興趣、能力、知識和才華，并因勢利導(dǎo)，把學(xué)生的這些閃光點(diǎn)化為教學(xué)的重要資源。所以針對社會工作專業(yè)學(xué)生的這些特點(diǎn)，在本課程的教學(xué)過程中，把教學(xué)內(nèi)容分解成諸多教學(xué)活動，讓學(xué)生多動手，團(tuán)隊(duì)合作，為風(fēng)格迥異、具有不同才華的學(xué)生搭建一個展示自我、鍛煉自我、發(fā)展自我和體驗(yàn)成功的舞臺。
三、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)
本課程的重點(diǎn)（主要概念與核心知識）主要有普遍調(diào)查與抽樣調(diào)查、選題的標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查設(shè)計、概率抽樣方法、非概率抽樣方法、測量層次、概念操作化、量表、問卷的結(jié)構(gòu)、問卷設(shè)計的原則與步驟、資料收集要點(diǎn)、撰寫調(diào)查報告。
本課程的難點(diǎn)（學(xué)生不易理解的知識或不易掌握的技能）主要有選題的途徑和方法、確定分析單位、測量的信度與效度、問卷設(shè)計的具體方法、調(diào)查員的挑選與培訓(xùn)、資料分析、撰寫調(diào)查報告。
四、教學(xué)方法和實(shí)施策略
《社會調(diào)查方法》是一門社會科學(xué)領(lǐng)域非常重要的方法性學(xué)科，是理論性與實(shí)踐性并重的應(yīng)用型學(xué)科。因此，本課程采取兼具社會工作專業(yè)特質(zhì)和職業(yè)教育特色的教學(xué)方法。
（一）以項(xiàng)目為軸，串聯(lián)單元知識點(diǎn)
在本課程的整體設(shè)計中，是以具體項(xiàng)目的實(shí)施為載體，也是以完成具體項(xiàng)目為依歸。在教師的指導(dǎo)下，把一個獨(dú)立的社會調(diào)查課題交由學(xué)習(xí)小組自己處理，讓學(xué)生實(shí)際完成一個具體的社會調(diào)查課題來達(dá)成各單元知識要點(diǎn)的連接、熟練以及運(yùn)用。在實(shí)施過程中，學(xué)生在教師的引領(lǐng)下，通過抽簽隨機(jī)分成若干個小組，每個小組再抽簽決定或共同商定某個社會調(diào)查課題。這樣可以讓每個學(xué)生都對整個社會調(diào)查過程有一個完整的體驗(yàn)，并且具體操練社會調(diào)查課題，最終實(shí)現(xiàn)所獲得的知識和技能融合成一個整體。
（二）以任務(wù)為塊，貫穿教學(xué)全過程
在每章節(jié)的具體教學(xué)活動中，教師按照社會調(diào)查活動的一般程序設(shè)計具體的可操作的任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生從選題、調(diào)查設(shè)計、調(diào)查資料的收集、數(shù)據(jù)的處理和統(tǒng)計分析到調(diào)查報告的撰寫等各個環(huán)節(jié)的實(shí)踐活動，提升學(xué)生動手實(shí)踐能力。在每一章的教學(xué)設(shè)計中，都布置了讓學(xué)生親自動手和參與的任務(wù)，并提出了具體的要求，動員學(xué)生“卷入”到社會調(diào)查的真實(shí)情境中來，促進(jìn)學(xué)生在完成任務(wù)的過程中獲得知識，有力提升了學(xué)生的社會適應(yīng)能力。具體實(shí)施過程設(shè)計如下：
1.明確工作任務(wù)。首先，教師向?qū)W生說明將要完成任務(wù)的內(nèi)容與要求，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)。例如，在講授《問卷設(shè)計》這一章內(nèi)容時，給學(xué)生布置的任務(wù)是：每人設(shè)計“本組所選調(diào)查課題”問卷一份，要求問卷結(jié)構(gòu)完整、題型多樣、題目至少25道。
2.嘗試完成任務(wù)。也就是讓學(xué)生抱著試試看的心態(tài)去完成具體任務(wù)。這樣學(xué)生不會有太大的心理壓力，重要的是多了一份親身經(jīng)歷。例如，在完成“本組所選調(diào)查課題”問卷過程中，學(xué)生由于自己的知識儲備缺乏而難以保質(zhì)保量完成任務(wù)，體驗(yàn)遇到的困難和障礙。
3.提出疑問。即讓學(xué)生把在嘗試完成任務(wù)過程中遇到的疑問和困惑提煉出來。例如，要完成“本組所選調(diào)查課題”問卷這一任務(wù)，需要了解問卷的基本結(jié)構(gòu)，問卷的常見題型有哪些，在設(shè)計問卷時需要注意哪些方面。
4.答疑解惑。教師“講授”完成任務(wù)所需要的基本知識點(diǎn)，并引導(dǎo)學(xué)生查閱課外資料、研讀教材。需要說明的是，這里的“講授”并非是教師單純的講解，而是指綜合運(yùn)用多元的教學(xué)手段，如例題講解、案例剖析、小組討論、角色扮演等。
5.回歸任務(wù)。學(xué)生帶著最新獲取的知識返回到任務(wù)，并再次嘗試完成任務(wù)。例如，待各小組完成“本組所選調(diào)查課題”問卷后，教師安排“習(xí)題課”專門點(diǎn)評各小組設(shè)計的調(diào)查問卷，并給予相應(yīng)的修改意見，使之不斷完善。這一方面有利于鞏固學(xué)生對新學(xué)到知識的記憶和理解，另一方面又有利于驅(qū)動課堂知識與工作任務(wù)的有機(jī)整合。
（三）以工作坊為教學(xué)組織形式，教學(xué)相長
工作坊（workshop）就是一個讓多人共同參與的場域和過程，并讓參與人員在過程中能夠?qū)υ挏贤ā⒐餐伎肌⑦M(jìn)行調(diào)查與分析、提出方案或規(guī)劃，共同探討如何推動方案的執(zhí)行。換句話說，工作坊就是通過運(yùn)用一種比較輕松、有趣的互動方式，將上述事件有機(jī)串聯(lián)起來的過程。本課程工作坊主題的選取根據(jù)社會調(diào)查的一般過程予以設(shè)置。主題如下：選擇社會調(diào)查課題、設(shè)計調(diào)查方案、制定抽樣方案、概念操作化、設(shè)計調(diào)查問卷、資料收集與處理、撰寫調(diào)查報告。
這樣的設(shè)計在突出課堂教學(xué)的同時，以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，推動學(xué)生帶著實(shí)戰(zhàn)中的問題或需要去學(xué)習(xí)相關(guān)知識，努力尋求解決實(shí)際問題的最佳方案。一系列的工作坊主題是實(shí)戰(zhàn)的精髓，也是學(xué)生演練與實(shí)戰(zhàn)的核心內(nèi)容。這種教學(xué)組織形式強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，積極參與，學(xué)生唱“主角”，而老師轉(zhuǎn)為“配角”，實(shí)現(xiàn)了師生角色的轉(zhuǎn)換。任課教師作為工作坊負(fù)責(zé)人，總體掌控著學(xué)生演練和實(shí)戰(zhàn)的步E，有利于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識和創(chuàng)新能力，有利于促進(jìn)同學(xué)之間的溝通與協(xié)調(diào)，還有利于塑造團(tuán)隊(duì)合作精神，更有利于獲得真實(shí)的社會調(diào)查歷練。
五、考核方式設(shè)計
注重平時考核，強(qiáng)化過程控制。為適應(yīng)新形勢下高職教學(xué)發(fā)展需要，更好地實(shí)現(xiàn)該課程的教學(xué)目標(biāo)，特別注重教學(xué)過程管理。改革傳統(tǒng)的終結(jié)性考試方式，突出考核學(xué)生的日常訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)階段性成績的積累，督促學(xué)生平時好好學(xué)習(xí)，把學(xué)生完成的實(shí)際任務(wù)列為考核內(nèi)容。其中，平時考勤占15%、選題作業(yè)占15%、概念操作化作業(yè)占20%、問卷設(shè)計作業(yè)占20%、調(diào)查報告撰寫占 30%。
六、教學(xué)成果與意義
EPS理念引領(lǐng)下的《社會調(diào)查方法》課程的教學(xué)設(shè)計與實(shí)施已經(jīng)開展了多年，通過自己多年來在實(shí)際教學(xué)中的探索與思考，已經(jīng)形成了具有獨(dú)創(chuàng)性和實(shí)用性，較好實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)設(shè)計方案。
（一）開展實(shí)地調(diào)查，積累校本素材
所謂校本，一是在學(xué)校中，二是基于學(xué)校，三是為了學(xué)校。在學(xué)校中，是指學(xué)校自身的問題，要由學(xué)校中的人來解決，制訂解決問題的方案要在學(xué)校內(nèi)給予有效實(shí)施。基于學(xué)校，是強(qiáng)調(diào)動員和挖掘?qū)W校內(nèi)部資源，發(fā)動在學(xué)校內(nèi)的師生和員工協(xié)助提供服務(wù)。為了學(xué)校，是著眼于以改善學(xué)校環(huán)境、解決學(xué)校所面臨的問題為宗旨。在這種思想的指引下，各調(diào)查小組選擇感興趣的、切合本校實(shí)際的問題作為調(diào)查選題，在教師的指導(dǎo)下組織、實(shí)施調(diào)查，最終小組成員合作完成專題調(diào)查報告。一般來說，每個小組5―7人不等。最后，把學(xué)生合作完成的專題社會調(diào)查報告反饋給學(xué)院主管學(xué)生工作的學(xué)生處處長和副院長，為其了解學(xué)生情況提供第一手資料。另一方面，這些調(diào)查報告還可以作為本人所講授的下一學(xué)期《青少年社會工作》課程中“學(xué)校社會工作服務(wù)項(xiàng)目策劃比賽”的項(xiàng)目需求調(diào)查，為項(xiàng)目策劃提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了課程與課程之間的橫向聯(lián)系。例如，2013年9月，學(xué)生通過抽簽隨機(jī)分成7個調(diào)查小組，做了7個課題，內(nèi)容為本學(xué)院外地學(xué)生在校適應(yīng)狀況調(diào)查、學(xué)生婚戀觀調(diào)查、獨(dú)生子女生活自理水平調(diào)查、學(xué)生課外兼職狀況調(diào)查、學(xué)生對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)看法的調(diào)查、學(xué)生課余生活調(diào)查、學(xué)生對社會工作專業(yè)了解度調(diào)查。又如，2014年9月，學(xué)生通過抽簽隨機(jī)分成6個調(diào)查小組，做了6個課題，內(nèi)容為本學(xué)院學(xué)生課外生活狀況調(diào)查、學(xué)生消費(fèi)狀況調(diào)查、學(xué)生兼職狀況調(diào)查、學(xué)生利用圖書館情況調(diào)查、學(xué)生參加專業(yè)社團(tuán)狀況調(diào)查、學(xué)生參與公益活動狀況調(diào)查。通過讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查研究問題，進(jìn)而提出對策與建議、促進(jìn)解決問題，這既讓學(xué)校充滿了濃厚的民主氛圍，大大增強(qiáng)了師生的主人翁意識，還讓學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活相得益彰，有力地促進(jìn)了學(xué)生的健康成長。
（二）立足社會現(xiàn)實(shí)，開展專題研究
社會調(diào)查是對社會現(xiàn)象的調(diào)查，離不開對社會現(xiàn)實(shí)的關(guān)注，離不開對社會熱點(diǎn)問題的了解和分析。本課程除了積累校本素材之外，還關(guān)注社會現(xiàn)實(shí)生活，開展一些專題研究。2012年9月，2011級社工班學(xué)生抽簽分成7個調(diào)查小組，共同完成一個課題――“關(guān)于上海市J區(qū)失獨(dú)家庭的調(diào)查與思考”，分別從失獨(dú)家庭、社區(qū)工作者、計生服務(wù)人員三個層面開展調(diào)查。最終，師生共同合作完成的專題調(diào)查報告《誰來拯救失獨(dú)家庭？――關(guān)于上海市J區(qū)失獨(dú)家庭的調(diào)查與思考》榮獲2014年“挑戰(zhàn)杯――彩虹人生”全國職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽一等獎。2015年9月，2014級社工班學(xué)生抽簽分成8個調(diào)查小組，也是共同完成一個課題――“上海市J區(qū)流動兒童社會融入狀況調(diào)查”，分別向流動兒童自身、流動兒童父母以及流動兒童老師開展調(diào)查，并完成專題調(diào)查報告。筆者指導(dǎo)學(xué)生攜該作品代表學(xué)院參加2016年“挑戰(zhàn)杯――彩虹人生”全國職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)業(yè)大賽，榮獲二等獎。一份耕耘，一份收獲。經(jīng)過師生多年的共同努力與探索，取得了一定的成績。值得一提的是，2013―2016年，筆者的學(xué)生連續(xù)4年在全國高職高專社會工作學(xué)生實(shí)務(wù)能力競賽中成績斐然：2013年，榮獲二等獎2項(xiàng)、三等獎2項(xiàng)；2014年，榮獲二等獎3項(xiàng)、三等獎1項(xiàng)；2015年，榮獲一等獎2項(xiàng)、二等獎2項(xiàng)；2016年，榮獲一等獎1項(xiàng)、三等獎3項(xiàng)。
（三）強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，力促知行合一
本課程在具體任務(wù)的設(shè)計和執(zhí)行過程中，突出實(shí)戰(zhàn)和實(shí)效。“要想知道梨子的味道，就要親口嘗一嘗”，再好的訓(xùn)練也不如實(shí)戰(zhàn)有力度。通過上述教學(xué)活動的設(shè)計與開展，激發(fā)了學(xué)生的潛能，調(diào)動了學(xué)生的積極性，實(shí)現(xiàn)了課堂所學(xué)與課后實(shí)戰(zhàn)所用的高度統(tǒng)一。在課外實(shí)戰(zhàn)開始后，每次授課，學(xué)生都會提出他們小組在實(shí)施過程中遇到的困難或挫折，主講教師與其他組的同學(xué)都會給予針對性解答，群策群力，并提出富有建設(shè)性的意見。當(dāng)然，也并不是所有的疑問都能在課堂上得到及時反饋。這也無妨，主講教師可以在課后通過電話、電子郵件、微信群或單獨(dú)面談等形式與學(xué)生一起探討。需要特別說明的是，《社會調(diào)查方法》課程的任課教師并不僅僅是一位教師，而是一個教學(xué)團(tuán)隊(duì)，但主講教師只有一位。其他的教師擔(dān)任調(diào)查課題小組的督導(dǎo)，以具體把握社會調(diào)查實(shí)施的詳細(xì)狀況，并同主講老師保持密切聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，共同提高教學(xué)效果。
這種課堂教學(xué)不知不覺間也給主講教師施加了一定的壓力。只有用心備課，具體了解學(xué)生課外實(shí)戰(zhàn)的詳細(xì)情況，充分預(yù)估學(xué)生的課堂提問，才能給予學(xué)生具有針對性的專業(yè)指導(dǎo)，才不至于在課堂實(shí)時答疑中陷入尷尬的境地。這要求教師不僅要立足于@個真實(shí)的實(shí)踐領(lǐng)域，自己更要全身心投入、知行合一，兼具關(guān)懷之心和批判之眼。“教學(xué)相長”的意蘊(yùn)在這樣的課堂中得到淋漓盡致的展現(xiàn)。更有意義的是，通過這樣的訓(xùn)練，可以讓學(xué)生在實(shí)習(xí)之前就積累一定的社會調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成的有機(jī)融合。
調(diào)查的社區(qū)：xx花園。
調(diào)查的方面：物業(yè)管理的各方面與人們的看法。
搬家到小區(qū)不久，聽父母說這里的物業(yè)管理不是很好，在這個寒假，我利用了一天的時間，去調(diào)查了關(guān)于小區(qū)各方面的物業(yè)管理。
物業(yè)管理包括有小區(qū)綠化，衛(wèi)生情況和安全保證等等。我做了四十份調(diào)查報告，隨機(jī)找到住戶調(diào)查。在大家做出的調(diào)查里面，我看到了一個現(xiàn)象，就是大家對小區(qū)物業(yè)管理都不怎么滿意，特別是衛(wèi)生環(huán)境方面。
四十份調(diào)查的分布內(nèi)如下：十五份綠化環(huán)境方面的調(diào)查，主要是問住戶對小區(qū)綠化環(huán)境做的方面是否滿意，以及對小區(qū)綠化的建議。十份安全方面的調(diào)查，主要是問住戶對小區(qū)保安的看法以及安全是否保障展開調(diào)查。還有十五份是關(guān)于衛(wèi)生情況的，是大家對衛(wèi)生環(huán)境是否滿意與建議的。
在這些調(diào)查表當(dāng)中，最清楚反應(yīng)出小區(qū)的衛(wèi)生情況不合格。每天也能看到，靠后苑有個垃圾房，成天不清理干凈垃圾，弄到那附近的空氣不潔凈，讓人十分反感。而在小區(qū)的小花園，小路上都能看見紙屑，果皮等垃圾。住戶們對這個強(qiáng)調(diào)了很多次卻得不到回應(yīng)。每個人都希望能住在一個干凈漂亮的社區(qū)，我想這一點(diǎn)我們社區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，責(zé)任不但在清潔工上，而且住戶也有小部分責(zé)任，若不是隨地扔垃圾，為什么會看到這種現(xiàn)象呢?所以，小區(qū)的衛(wèi)生是靠大家來維護(hù)的，我希望日后能看到改善。
緊接著就是安全方面。這一點(diǎn)是大家都比較平均的，有些人認(rèn)為做的不是很好，但有些人說還不錯。保安人數(shù)多，但是做不到很好的效果，還是會聽到一些被偷東西的事情，所以保安應(yīng)該更加認(rèn)真以及保證住戶的安全。
最后要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是綠化方面。小區(qū)的綠化環(huán)境不錯，這是大家一致認(rèn)可的。路旁有整齊的樹木花草，后面靠山，環(huán)境是不錯的，也值得大家學(xué)習(xí)。
小區(qū)的各個方面都比較均一，這次調(diào)查我也有很大的收獲，我很開心能了解到小區(qū)這么多的事情也希望能為小區(qū)做些事情。
1993年，深圳一家名為“致麗”的港資玩具廠發(fā)生火災(zāi)，致使130多名女工傷亡。玩具廠的香港老板并不富有，賠了100多萬就宣布破產(chǎn)，意大利品牌商也不愿承擔(dān)責(zé)任，遇難家庭的命運(yùn)從此被改寫，幸存者也陷入了悲慘的生活。“致麗大火”在國際社會上引起軒然大波，歐美世界發(fā)起拒絕購買產(chǎn)自代工國玩具的持久運(yùn)動。大火也催生了中國勞動法的出臺，并導(dǎo)致企業(yè)社會責(zé)任理論得到了普世承認(rèn)。
九年后，回想起“致麗事件”，在香港中文大學(xué)藝術(shù)系讀書的丘梓蕙依然為女工們忿忿不平。那年暑假，她和同學(xué)們組織了一場“干凈衫”行動——提前40天向中山一家制衣工廠下單定制1萬余件T恤。提貨當(dāng)天，她們按照每件T恤多付2元錢的價格給工人們“派錢”，結(jié)果每個工人的工資一下提高了100多元。這場行動驗(yàn)證了一個簡單的事實(shí)：只要跨國公司愿意多讓出一點(diǎn)利潤，那么代工廠的勞工權(quán)益就有可能發(fā)生改變。從此，丘梓蕙走上了挑戰(zhàn)大公司，為中國工人維權(quán)的道路。
2005年，就在香港迪士尼樂園建成開始大張旗鼓地宣傳之際，丘梓蕙和同學(xué)們卻在一個印刷迪士尼故事書的工廠里發(fā)現(xiàn)，這里每個星期都有工人出現(xiàn)斷指事故。于是，來自香港各高校的大學(xué)生們進(jìn)入珠三角的3家迪士尼代工廠進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果令人吃驚：3家工廠平均時薪低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，而且沒有支付工人法定加班費(fèi)。淡季時，老板強(qiáng)迫工人“調(diào)休”（無薪假期）；旺季時，工人必須無條件加班；180名工人只有一間浴室和廁所，嚴(yán)重違反了中國《勞動法》。隨后，他們一面召開新聞會，將調(diào)查報告公之于眾，一方面到迪士尼門口舉行抗議，還通知了美國、澳大利亞的社會組織，引起很大反響。
2006年，一個由丘梓蕙發(fā)起，針對企業(yè)侵犯工人權(quán)利、安全健康、福利及尊嚴(yán)等行為開展倡議運(yùn)動的社會組織——“大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動”（英文簡稱SACOM）在香港正式成立。同年，經(jīng)過SACOM多次交涉，迪士尼終于決定停止向其披露的一家深圳代工廠下訂單。這是一個出人意料的結(jié)果。
歐美國家的經(jīng)歷表明，企業(yè)履行社會責(zé)任并非自愿，而是迫于消費(fèi)者力量崛起和壓力，不得不做出的反應(yīng)。時至今日，SACOM對迪士尼的“叮咬”從未間斷，每年必出的“調(diào)查報告”構(gòu)成了推動商業(yè)倫理向前發(fā)展的關(guān)鍵力量。而迪士尼這只“大象”也在不斷的叫板聲中，在日復(fù)一日的監(jiān)督中學(xué)會了重要一課。
挑戰(zhàn)者:鄭依依 回應(yīng)者
“大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動”項(xiàng)目官員 金民豪 香港迪士尼樂園 行政總裁
鄭依依：在整個生產(chǎn)領(lǐng)域里，玩具行業(yè)是勞工方面做得比較差的行業(yè)。盡管這幾年工人的工資和其他待遇在慢慢往好的方向發(fā)展，但是我們?nèi)匀桓杏X到，即使是像迪士尼這樣著名的品牌商，其供應(yīng)鏈工人的整體狀況還是很糟糕。雖然，在外界看來迪士尼在社區(qū)服務(wù)方面做了很多工作，但可能這只是一種品牌宣傳和公關(guān)的需要。在對外教育和對內(nèi)福利上，他們應(yīng)該是會有排序的。
金民豪：我們不會排序的，對外和對內(nèi)對我們來說同樣重要。最近兩年我們一直在談工作方面的安全問題。很多時候外界認(rèn)為我們迪士尼的服務(wù)很好，覺得我們可能會把客戶的排序放得高一點(diǎn)。這幾年我們提出一個要求，從安全角度來說，無論是客人還是員工，我們希望水平達(dá)到一致。我們不做排序，只要是重要的工作、重要的理念，內(nèi)外都是一致的。
迪士尼在社區(qū)方面的工作一共有三個方面。第一是關(guān)愛社區(qū)，第二是保護(hù)環(huán)境，第三是推動社會創(chuàng)意。我們稱為3C（即community、conservation、creativity），基本上我們的工作都圍繞著這三個方面進(jìn)行。
在社區(qū)方面，我們的義工隊(duì)會與國際NGO合作，包括到內(nèi)地貧困地區(qū)建房子，在香港不定期去探訪醫(yī)院兒童、獨(dú)居老人等，大家也知道香港現(xiàn)在獨(dú)居老人情況比較普遍。我們也關(guān)心怎樣令家庭生活更加融洽，所以我們在東涌，一個離迪士尼10公里左右的生活社區(qū)，就提供一些講故事的社區(qū)服務(wù)，指導(dǎo)家長怎樣利用講故事的工具跟小孩溝通，在講故事中提高家庭的融合度。我們還有一個迪士尼兒童基金，這個基金每年撥出大概100萬港幣來支持各種社區(qū)工作。過去四年以來，我們已經(jīng)贊助了約40個項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括幫助東南亞移民、國內(nèi)移民融入香港社區(qū)等。
在我們樂園還有一個義工委員會，由員工自己選出整個義工隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們自己會去挑合適的公益項(xiàng)目，自主程度非常高。從開幕到現(xiàn)在，我們已經(jīng)支持了500多個項(xiàng)目，平均每年都有100個項(xiàng)目，也就是說每3天我們就有一個義工活動在進(jìn)行。另外我們也鼓勵員工參與，公司有一個制度，如果員工參與了超過10個小時的義務(wù)工作，公司就會拿出一筆錢給員工捐贈給他們自己支持的慈善機(jī)構(gòu)。
當(dāng)然，每一個企業(yè)都需要有一個良好的口碑，無論從產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量或者工作，都會被社會注意到。我們做公益的主要出發(fā)點(diǎn)是希望對社會有回饋，力所能及地為社會做一點(diǎn)事情。不去特別計較這些事情對公司知名度會有怎么樣的影響，這個不是我們追求的。我們追求的是給社會做出回饋。
鄭依依：我們?nèi)ツ暾{(diào)查的一家名叫鴻興的迪士尼供應(yīng)商，從2011年1月至9月，至少有15例工傷事故被記錄在案。但這并不是真實(shí)的工傷數(shù)，因?yàn)橐恍┹p微的事故是不會向當(dāng)局登記的。一個資深的工人反映，廠里約有300件工傷。一個管理層的人透露，在經(jīng)歷過一次嚴(yán)重的死亡事故后，工廠里的工傷數(shù)仍然保持著較高的數(shù)字。除了工傷的威脅，工人們還面臨患職業(yè)病的風(fēng)險。操作膠合機(jī)的工人說，膠水的味道非常重而且很刺鼻。一些新人在接觸了膠水之后出現(xiàn)了皮膚過敏，許多人在幾天之內(nèi)辭職。工廠所提供的外科口罩并不能有效地保護(hù)工人。工人也不愿意使用，因?yàn)闀档凸ぷ餍省Ｔ诠ぷ鲿r間方面，鴻興的工人通常需要每天工作10個小時，每月需加班80-100個小時，等于法律上限的2~3倍。工廠顯然知道自己違規(guī)，所以要求工人們簽署一份協(xié)議，聲明自己同意加班。盡管這份協(xié)議并不具備法律效力。我們希望迪士尼能夠立即采取措施，幫助鴻興解決問題。
金民豪：在勞工方面，我們是有非常嚴(yán)格的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的，會用它去衡量供應(yīng)商。大家也知道，其實(shí)在全世界迪士尼面對著的是成千上萬的供應(yīng)商，當(dāng)中品流可能會比較復(fù)雜一點(diǎn)，但是我們開始都是以國際標(biāo)準(zhǔn)來要求工廠的，譬如說工人的工作時間不能過長，不能夠有童工，而且工廠的衛(wèi)生條件，包括洗手間的大小、設(shè)施等都是有一系列規(guī)定的。可以說我們的要求是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模夷軌蚪o社會發(fā)出一個信息，要成為我們迪士尼公司的供應(yīng)商必須要符合這些條件才行。我們會有專門的同事負(fù)責(zé)審計，他們會去現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，我們也會去跟蹤進(jìn)展。
鄭依依：其實(shí)我們一直都比較質(zhì)疑這種審計的程序。比如，鴻興的確好幾年都得到了ICTI CARE（國際玩具工業(yè)理事會“關(guān)愛”基金）的認(rèn)證。ICTI CARE也宣稱它的目標(biāo)是確保為全世界的玩具工廠工人提供一個安全和人道的工作環(huán)境。但是，ICTI的手續(xù)費(fèi)是向工廠征收的，企業(yè)和零售商們無需花費(fèi)一分錢。工廠有義務(wù)加入到ICTI CARE中，并支付各種各樣的費(fèi)用給ICTI CARE以通過優(yōu)良廠家的審核認(rèn)證。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有受訪者聽說過ICTI CARE，工人們通常會把其驗(yàn)廠標(biāo)準(zhǔn)誤解為是一種生產(chǎn)過程。鴻興是許多國際品牌的供應(yīng)商，包括迪士尼、樂高和麥當(dāng)勞。遺憾的是，這些品牌并沒有有效地向工人們說明過這些驗(yàn)廠標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)際上我們認(rèn)為ICTI的核查員會收受賄賂，哪怕是品牌公司自己的審計員也會說，我們不是收受賄賂，而是去到工廠的時候會面對很大壓力。工廠會威脅他們，如果不把衛(wèi)生報告說得好的話就會感覺到危險。當(dāng)然有時候他們也會說，去到工廠那邊不太容易發(fā)現(xiàn)到問題的真實(shí)情況。比方說工廠里面有童工或者說沒有購買足夠的社保，工廠可能會把這些文件隱藏著不給核查員來看。
我們希望能號召所有玩具企業(yè)和零售商們能脫離ICTI CARE，親自對供應(yīng)鏈的工作環(huán)境負(fù)責(zé)。也就是在說，審計不應(yīng)該是公司自己內(nèi)部的人去，或者是通過購買服務(wù)的形式，應(yīng)該找第三方的NGO來監(jiān)管，或者讓工人自己可以代表自己，在類似權(quán)利委員會的平臺上面可以發(fā)表自己對于工廠管理、工資待遇的看法和需求，并且能夠長期監(jiān)督工廠的運(yùn)營。
金民豪：我們在廣州有一個“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”的審查部，主要工作就是去內(nèi)地工廠審查。其他地方的審查會聘用審查公司幫我們做。每當(dāng)我們與供應(yīng)商合作的時候，都會有一個合約，告知工廠需要遵守的迪士尼品質(zhì)。如果一旦發(fā)現(xiàn)違法，我們就會立刻終止所有的生產(chǎn)。有四種情況我們是一定不允許的。如果對方還有改善的空間，比方說只是滅火筒過期，他能立刻更新的話，我們就會給他發(fā)一次警告。下次再審，改善了才算通過。我們不會把第三方的質(zhì)疑當(dāng)作壓力，我們會當(dāng)作監(jiān)察。因?yàn)榈鲜磕峁S有上千家，我們可能有些地方需要他們來提醒。當(dāng)他們告訴我們出現(xiàn)問題的時候，我們也會有跟進(jìn)。有時候，他們的報告出來之前，我們已經(jīng)知道了，但可能是他們先。其實(shí)我們跟監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間是有一個比較良好的溝通。不是說SACOM做了行動之后才有的，只是我們不大公開，可能有人看媒體報道會覺得迪士尼很被動，其實(shí)不是，我們也很主動的，內(nèi)部工作也做得很好，但我們不能控制媒體怎么說。
鄭依依：我們每年都會調(diào)查報告，在發(fā)報告之后會同時把給迪士尼的聲明也發(fā)出來。但是最近一兩年，他們都沒有對我們的報告正面回應(yīng)。之前我們是有過對話的，但是后來就沒有了。我也不知道為什么。
我們曾經(jīng)調(diào)查過三家玩具企業(yè)，分別是東莞安泰玩具有限公司、深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)三圍泰強(qiáng)制品廠和鴻興印刷集團(tuán)有限公司。三家工廠都是包括迪士尼、沃爾瑪、樂高在內(nèi)的多家著名跨國公司的供應(yīng)商。在許多侵犯工人的事例中，這些工廠都不允許工人自由組建工會。盡管鴻興有工會，但絕大多數(shù)的受訪者并不知道工會的存在。一些工人知道有工會，但他們批評工會里沒有生產(chǎn)工人在里面。一名來自彩色印刷部門的男職工說，工會不是獨(dú)立的，是由管理層建立并管理的。他還說，工會的成員也是由管理層親自挑選的。顯然，這個工會的建立只是用來裝飾門面用的。外界也評論，迪士尼是一個比較封閉的企業(yè)，不大喜歡員工成立工會。
