時(shí)間：2023-01-19 12:34:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程監(jiān)理總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
監(jiān)理對(duì)水利工程的質(zhì)量及進(jìn)度具有直接影響，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水利監(jiān)理工作的開展已取得良好效果，但在實(shí)際監(jiān)理工作中仍存在諸多不足，不利于水利監(jiān)理工作的全面開展。本文主要從監(jiān)理行業(yè)的人才、立場(chǎng)等方面的定位入手，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的完善措施，以期為促進(jìn)我國(guó)水利監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供幫助。
【關(guān)鍵詞】
水利工程；監(jiān)理行業(yè)；現(xiàn)狀；完善措施
1監(jiān)理行業(yè)的明確定位
1.1人才定位
具備領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和職位鏈接網(wǎng)的素質(zhì)是衡量水利工程監(jiān)理行業(yè)人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，其中職位鏈接網(wǎng)主要體現(xiàn)為在同一部署機(jī)構(gòu)內(nèi)，保證上級(jí)和下級(jí)之間職位分工和編排的科學(xué)性和合理性。在滿足上述兩種素質(zhì)要求后，才能承擔(dān)監(jiān)理行業(yè)的基本工作職責(zé)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)在不斷完善，行業(yè)中對(duì)工程施工、經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)等方面人才的需求在不斷增加，水利監(jiān)理行業(yè)因其特殊性則要求人員具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，但就目前水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于提高水利監(jiān)理行業(yè)的人才定位需求仍存在較大差距。
1.2立場(chǎng)定位
將監(jiān)理行業(yè)作為一個(gè)整體來(lái)明確整個(gè)建設(shè)工程中在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的立場(chǎng)和定位，監(jiān)理行業(yè)在初步發(fā)展階段是作為獨(dú)立的第三方存在的，具有一定的限制性，導(dǎo)致在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展背景下，部分監(jiān)理行業(yè)未能取得較好發(fā)展，使監(jiān)理單位自身的立場(chǎng)不明確，早已脫離施工單位和項(xiàng)目法人的范圍。
2對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)構(gòu)成影響的主要因素
水利工程監(jiān)理工作主要服務(wù)于業(yè)主，業(yè)主可通過(guò)監(jiān)理合同和勘測(cè)設(shè)計(jì)合同對(duì)水利工程監(jiān)理進(jìn)行委托，而設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要任務(wù)就是對(duì)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)控，并在此基礎(chǔ)上，維持好業(yè)主和設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的管理，從而為項(xiàng)目建設(shè)投資提供有力保障。
2.1水利監(jiān)理工程師
在工程設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員應(yīng)做好工程使用資金的估算工作，從而為后期監(jiān)理工程師對(duì)資金進(jìn)行核實(shí)提供可靠依據(jù)。工程使用資金預(yù)算是貫穿整個(gè)工程設(shè)計(jì)階段的，堅(jiān)持工程施工和資金核算同步進(jìn)行的原則，對(duì)雙方簽訂的合同進(jìn)行審核，結(jié)合合同的具體內(nèi)容，并通過(guò)相關(guān)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行有效策劃，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段全方位的控制。
2.2水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
水利工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)社會(huì)效益性較強(qiáng)的工作，水利工程投資控制主要由專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資金和管理這三方面綜合性因素組成，因此，水利工程師在進(jìn)行投資的過(guò)程中，應(yīng)在保證項(xiàng)目整體效益的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目施工前就做好相應(yīng)的策劃管理工作，比如工程設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作、具體的施工流程、招投標(biāo)等。
2.3水利工程監(jiān)理部門
企業(yè)自身未對(duì)合同管理予以重視，委托方和被委托方在簽訂合同時(shí)未對(duì)合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面了解，因此，在保證雙方意見統(tǒng)一的前提下，對(duì)合同進(jìn)行有效管理，若發(fā)現(xiàn)合同有誤或存在意見不統(tǒng)一的條約，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)整改或協(xié)商，總之，應(yīng)在合同內(nèi)容中將雙方達(dá)成共識(shí)的思想充分體現(xiàn)出來(lái)，從而達(dá)到提高投資效益的目的。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)履行合同條款中的職責(zé)和義務(wù)，由于水利工程具有施工周期長(zhǎng)、施工規(guī)模大的特點(diǎn)，資金的使用貫穿整個(gè)工程的施工過(guò)程，裝備、設(shè)施、材料的使用都會(huì)對(duì)投資資金產(chǎn)生直接影響，因此，水利工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)該工作予以重視。
3我國(guó)水利工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及完善措施
3.1水利工程監(jiān)理管理存在的問題及解決措施
水利工程監(jiān)理工作的綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，由于水利工程施工所處環(huán)境的特殊性及決策變動(dòng)對(duì)其產(chǎn)生的影響，大大增加了監(jiān)理工作的難度。近年來(lái)，隨著水利工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，國(guó)家及相關(guān)部門越來(lái)越意識(shí)到水利工程建設(shè)的重要性，當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理工作的開展已取得較好成效。但水利監(jiān)理人員自身素質(zhì)偏低，無(wú)法完全保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展，同時(shí)，多數(shù)水利監(jiān)理人員的專業(yè)能力較低，常常出現(xiàn)延緩施工進(jìn)度的現(xiàn)象。為了改善這一情況，監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，并建立相關(guān)制度來(lái)約束監(jiān)理人員的工作行為，使其意識(shí)到規(guī)范監(jiān)理工作的重要性，從而實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的有效提高，為保證工程監(jiān)理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2監(jiān)理范圍和授權(quán)問題及解決措施
目前，多數(shù)業(yè)主只簡(jiǎn)單的認(rèn)為監(jiān)理人員的工作就是對(duì)水利工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，因此，在水利工程實(shí)際施工過(guò)程中，業(yè)主僅授予監(jiān)理人員的質(zhì)量控制權(quán)限，而缺少對(duì)施工進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行有效控制的權(quán)限，多數(shù)情況下，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制工作未切實(shí)落實(shí)到位，未能達(dá)到預(yù)計(jì)的控制效果，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的監(jiān)理工作授權(quán)問題。因此，在水利工程實(shí)際監(jiān)理工作中，應(yīng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前水利工程監(jiān)理行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中所發(fā)展的情況，對(duì)水利工程的監(jiān)理工作進(jìn)行有效控制，并著重提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)理水平，使業(yè)主能夠深刻意識(shí)到水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的重要性，并督促監(jiān)理工作的開展，以確保在工程施工全過(guò)程中能形成合理的監(jiān)理機(jī)制。
4促進(jìn)水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議
4.1強(qiáng)化監(jiān)理意識(shí)，擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模
監(jiān)理工作始終貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)中，因此，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理在水利建設(shè)中的重要性予以明確，在組織專業(yè)人員對(duì)以往監(jiān)理行業(yè)中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)后，再?zèng)Q定本工程監(jiān)理工作的具體開展方向，做好工程內(nèi)部、外部的管理工作，強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，以保障監(jiān)理行業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。另外，提高監(jiān)理人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟知度，并通過(guò)建立有效機(jī)制對(duì)監(jiān)理人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范，有利于推動(dòng)監(jiān)理工作的全面開展。目前，在水利工程監(jiān)理環(huán)節(jié)中諸多監(jiān)理人員尤其是高級(jí)管理人員，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才缺失現(xiàn)象，因此，在有限的人才資源條件下，可對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行多樣化、綜合性培養(yǎng)，并在保證監(jiān)理人員監(jiān)理行為符合相關(guān)約束制度的基礎(chǔ)上，相關(guān)監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)加大對(duì)人員在業(yè)務(wù)操作、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的檢查力度，以此來(lái)滿足監(jiān)理工作的相關(guān)需求，強(qiáng)化監(jiān)理效果，從而促使監(jiān)理工作的有效落實(shí)。
4.2促使水利監(jiān)理政策的靈活化
結(jié)合水利工程建設(shè)自身的特性，在政策實(shí)施上應(yīng)遵循“抓大放小”的原則，針對(duì)建設(shè)規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)的水利工程，為了進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)提高監(jiān)管質(zhì)量工作的主體，應(yīng)在政策上滿足工程總監(jiān)和項(xiàng)目一對(duì)一的需求，若必要的話，可在不偏離主體的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分，即允許負(fù)責(zé)大型水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員同時(shí)兼任一些小項(xiàng)目，使政策能夠切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。另外，其它一些小項(xiàng)目可由獲得監(jiān)理資格的工程師來(lái)負(fù)責(zé)總監(jiān)工作。在對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，水利工程項(xiàng)目量要多于獲得總監(jiān)崗位證的工程師，可見，工程項(xiàng)目建設(shè)和人員分配之間出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，因此，為了使監(jiān)理工作更好的滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要，可根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，比如使工程師和高級(jí)總監(jiān)共同承擔(dān)一份工作。
4.3結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展提升監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)注
明確水利工程當(dāng)前的發(fā)展節(jié)奏對(duì)樹立工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)起到?jīng)Q定性作用，而監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化也是為了更好的滿足工程建設(shè)的需要，這也已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但其中包括傳統(tǒng)模式的行政管理方式、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等眾多更深層次的問題，而由于當(dāng)前水利工程監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，在一定程度上，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)此予以重視，加大政策的實(shí)施力度，保障監(jiān)理工作開展的合理性和全面性，從而促使監(jiān)理行業(yè)具備一個(gè)較完善的監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利工程監(jiān)理行業(yè)是一項(xiàng)極具社會(huì)意義且綜合性較強(qiáng)的管理制度，由于管理可有效推動(dòng)該行業(yè)目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，因此，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開管理工作的支持，但若一個(gè)企業(yè)或行業(yè)的監(jiān)管制度落實(shí)不到位，則會(huì)導(dǎo)致管理效果不明顯，同時(shí)，員工只簡(jiǎn)單的認(rèn)為管理是流于表面形式的工作，這也是當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理行業(yè)最大的難點(diǎn)，因此，為了促使水利監(jiān)管效益的充分發(fā)揮，不僅要落實(shí)監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)管力度，還應(yīng)對(duì)員工宣傳監(jiān)管的存在價(jià)值，使其深刻意識(shí)到監(jiān)管工作的重要性，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
作者：林志安 單位：百色市紅銀水工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
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［關(guān)鍵詞］工程監(jiān)理;優(yōu)選決策;改進(jìn)的模糊綜合法
目前，我國(guó)建立了較為完善的施工總承包、勘察設(shè)計(jì)、業(yè)主與監(jiān)理等獨(dú)立的工程建設(shè)體系，監(jiān)理制的實(shí)施對(duì)于提升工程質(zhì)量和促進(jìn)水利行業(yè)的發(fā)展具有重要作用，特別是在工程投資、施工安全、風(fēng)險(xiǎn)控制及質(zhì)量管理等方面具有顯著效應(yīng)。然而，當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)面臨的主要問題有與國(guó)外優(yōu)秀咨詢公司之間存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)員工服務(wù)不到位且結(jié)構(gòu)單一、員工素質(zhì)良莠不齊等問題。針對(duì)上述問題，工程監(jiān)理單位應(yīng)清晰了解自身優(yōu)勢(shì)綜合提高企業(yè)管理水平，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)提升其競(jìng)爭(zhēng)能力，更加充分的發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理在水利工程中的功能作用。水利工程的不斷發(fā)展與建設(shè)使得工程項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高能耗、長(zhǎng)周期、工藝復(fù)雜的建設(shè)工程越來(lái)越多，不僅增大了對(duì)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)優(yōu)選的難度，而且不利于施工風(fēng)險(xiǎn)的控制，為保證建設(shè)質(zhì)量并獲取較為客觀的監(jiān)理評(píng)標(biāo)結(jié)果，有必要對(duì)傳統(tǒng)的評(píng)估方法加以改進(jìn)，從而適應(yīng)現(xiàn)代化工程監(jiān)理的發(fā)展需求。本文以實(shí)踐工程為例，結(jié)合水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，對(duì)監(jiān)理評(píng)標(biāo)過(guò)程運(yùn)用改進(jìn)的模糊綜合理論進(jìn)行分析，從而得到了不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下的施工質(zhì)量等級(jí)，以期為提升工程監(jiān)理的綜合管理能力和模糊綜合法的適用范圍提供一定參考。
1研究方法
1．1模糊綜合評(píng)價(jià)法
采用傳統(tǒng)的方法監(jiān)控工程質(zhì)量就是對(duì)與施工質(zhì)量相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集整理，通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)的定量處理確定工程質(zhì)量狀況。在實(shí)際工程中該方法存在投入人力多、工作量大、可靠性低級(jí)操作慢等不足，且評(píng)價(jià)結(jié)果通常無(wú)法客觀反映工程的總體狀況，不利于工程質(zhì)量評(píng)標(biāo)工作的開展。同時(shí)，水利工程建設(shè)往往缺乏可靠的歷史數(shù)據(jù)，工程建設(shè)存在許多不確定性因素，對(duì)多因素問題利用專家咨詢法無(wú)法給出準(zhǔn)確的判斷。針對(duì)存在模糊性、隨機(jī)性、非量化問題，模糊數(shù)學(xué)法具有較強(qiáng)的適用性，其評(píng)價(jià)過(guò)程即為監(jiān)理評(píng)標(biāo)的綜合評(píng)判，該方法是以模糊數(shù)學(xué)理論為依據(jù)對(duì)待評(píng)價(jià)事物或?qū)ο笳w給出綜合的評(píng)判，在定量評(píng)價(jià)和定性分析轉(zhuǎn)化過(guò)程中具有重要的輔助作用，可顯著提升非量化復(fù)雜問題的處理效率。將工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)按照影響因素的不同可分為一級(jí)或多級(jí)，當(dāng)考慮存在多層次、多因素的評(píng)價(jià)體系時(shí)，采用一級(jí)模糊評(píng)價(jià)往往無(wú)法全面反映綜合狀況，因此對(duì)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)考慮利用二級(jí)模糊法。其評(píng)價(jià)流程為:依據(jù)待評(píng)價(jià)對(duì)象的特征建立評(píng)判體系，然后采用合適的方法確定權(quán)重向量，基于權(quán)重值和矩陣運(yùn)算綜合確定監(jiān)理企業(yè)的綜合水平。
1．2水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)
可從如下5個(gè)方面分析水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)的內(nèi)容:第一方主要包括監(jiān)理服務(wù)水平、信譽(yù)度、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信度、資質(zhì)等級(jí)及以往經(jīng)驗(yàn)等能夠反映監(jiān)理單位綜合素質(zhì)的內(nèi)容;第二方面主要包括監(jiān)理單位人員分配和人員聘用量?jī)纱蠓矫妫纯紤]監(jiān)理人員分配、數(shù)量的適應(yīng)性及監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的合理性，分析施工計(jì)劃與監(jiān)理人員分配的協(xié)調(diào)度、監(jiān)理資源投入的達(dá)標(biāo)水平及監(jiān)理員的年齡合理性等;第三方面是指監(jiān)理大綱的制定情況，重點(diǎn)觀察監(jiān)理大綱內(nèi)容的全面性和合理性，詳細(xì)分析、仔細(xì)識(shí)別監(jiān)理大綱的重點(diǎn)與難點(diǎn)內(nèi)容，在充分掌握大綱執(zhí)行程序的條件下制定保障、監(jiān)理和預(yù)防措施;第四方面是指成立水利工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目，嚴(yán)格檢驗(yàn)工程招標(biāo)人員以及工程設(shè)備的達(dá)標(biāo)情況;第五方面是分析監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)的調(diào)整條件，了解報(bào)價(jià)費(fèi)用組成的完整性。
1．3改進(jìn)的模糊綜合評(píng)價(jià)法
為了適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程的目標(biāo)要求，保證高質(zhì)量、高效率工程建設(shè)，最大限度的發(fā)揮監(jiān)理單位的功能作用，就必須建立完善的監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境保證招投標(biāo)單位的優(yōu)選。目前，為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督許多學(xué)者深入研究了工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法，根據(jù)關(guān)鍵性質(zhì)量影響因素提出有效的建議措施，另外根據(jù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)定量客觀的評(píng)價(jià)了工程質(zhì)量狀況。改進(jìn)后的模糊綜合法對(duì)于構(gòu)建復(fù)雜性評(píng)判體系具有重要作用，且能夠?qū)崿F(xiàn)模糊性問題的高效處理和綜合評(píng)判，在水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)時(shí)具有較強(qiáng)的適用性與合理性。傳統(tǒng)方法通常是按照最大隸屬度獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，該過(guò)程中很可能出現(xiàn)有效數(shù)據(jù)的丟失，進(jìn)而顯著影響著評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，為提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性有必要對(duì)傳統(tǒng)方法的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，基于前人研究成果和模糊數(shù)學(xué)理論提出改進(jìn)的綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)以上分析結(jié)果可知，優(yōu)化改進(jìn)傳統(tǒng)的模糊數(shù)學(xué)法不僅能夠全面、客觀的分析水利工程總體質(zhì)量狀況，而且可有效解決傳統(tǒng)方法存在的缺陷與不足，同時(shí)為保證水利工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理評(píng)標(biāo)相關(guān)工作的開展提供可靠保障，這對(duì)于充分發(fā)揮監(jiān)理制的功能和促進(jìn)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。本文依據(jù)模糊數(shù)學(xué)法在水利工程領(lǐng)域中的應(yīng)用狀況和相關(guān)文獻(xiàn)資料，為提高監(jiān)理評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性和應(yīng)用效率提出了改進(jìn)的模糊綜合法。
2水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)中改進(jìn)模糊綜合法的應(yīng)用
2．1構(gòu)建指標(biāo)體系
水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)涉及到的范圍較廣、影響因素較多，相對(duì)于最終評(píng)價(jià)結(jié)果各影響因素的重要性程度通常難以一次性確定，因此有必要將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行二級(jí)分類。本文結(jié)合水利工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，在遵循可行性、系統(tǒng)性、科學(xué)性及合理性原則的基礎(chǔ)上，選擇監(jiān)理人員框架、企業(yè)信譽(yù)、公司業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、資質(zhì)等級(jí)等17項(xiàng)典型指標(biāo)，并構(gòu)建監(jiān)理評(píng)標(biāo)框架體系如表1。
2．2確定各指標(biāo)權(quán)重向量
為綜合評(píng)價(jià)水利工程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)力等級(jí)可根據(jù)各影響因素構(gòu)建模糊評(píng)價(jià)集，由于影響因素較多且關(guān)系復(fù)雜，將指標(biāo)集分為評(píng)價(jià)等級(jí)集與指標(biāo)集兩種類型。傳統(tǒng)的權(quán)重計(jì)算方法在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中通常受人為主觀因素的影響顯著，進(jìn)而使得權(quán)重計(jì)算與實(shí)際情況存在較大的偏差。鑒于此，為避免各指標(biāo)權(quán)重受人為主觀因素的不利影響，保證監(jiān)理評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性，對(duì)有效信息的排序考慮采用熵權(quán)法度量，然后通過(guò)數(shù)學(xué)計(jì)算確定各參數(shù)的熵值及權(quán)重。根據(jù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有研究成果可知，各指標(biāo)數(shù)值差異性與熵權(quán)值之間呈負(fù)相關(guān)性，即指標(biāo)熵權(quán)值越大則差異性越小;反之，則差異性越大。熵權(quán)法能夠?qū)υu(píng)價(jià)體系的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行排序，并最大限度的發(fā)揮其應(yīng)用的作用。根據(jù)各指標(biāo)數(shù)值和熵權(quán)法建立判斷矩陣，然后通過(guò)計(jì)算確定權(quán)重，可明顯降低個(gè)人主觀因素對(duì)計(jì)算結(jié)果的偏差，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確度與可靠性。通過(guò)邀請(qǐng)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富多位專家獲取影響監(jiān)理評(píng)標(biāo)的各因素信息，然后對(duì)各參數(shù)信息利用服從正態(tài)分布的隸屬函數(shù)進(jìn)行模糊數(shù)學(xué)處理，從而提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性與合理性。對(duì)各指標(biāo)權(quán)重利用熵權(quán)法計(jì)算的主要流程如下:結(jié)合監(jiān)理評(píng)標(biāo)的各方面內(nèi)容及其實(shí)際情況設(shè)立評(píng)價(jià)矩陣，為便于計(jì)算采用不同的字母代表評(píng)價(jià)專家和評(píng)價(jià)指標(biāo);然后，根據(jù)各參數(shù)的具體內(nèi)涵將其分為正向、負(fù)向指標(biāo)，由于各指標(biāo)的量綱不同無(wú)法直接用于計(jì)算，因此需要采用標(biāo)準(zhǔn)化處理方法將待評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行歸一化處理，根據(jù)熵的定義計(jì)算確定各參數(shù)熵值;最終，根據(jù)計(jì)算結(jié)果構(gòu)造熵權(quán)向量。
2．3建立改進(jìn)模糊綜合評(píng)價(jià)模型
在模型建立過(guò)程中應(yīng)遵循的流程為:確定因素集與評(píng)語(yǔ)集，采用合適的方法計(jì)算確定參數(shù)權(quán)重并建立單因素判斷矩陣，通過(guò)加權(quán)運(yùn)算確定綜合評(píng)價(jià)等級(jí)。在以往的計(jì)算流程中通常按照最大隸屬度原則確定評(píng)價(jià)等級(jí)，而實(shí)際工程中存在較多的主觀因素，根據(jù)單一因素確定的評(píng)價(jià)結(jié)果往往無(wú)法全面反映監(jiān)理評(píng)標(biāo)的整體狀況。鑒于此，為提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與有效性，本文對(duì)傳統(tǒng)的模糊數(shù)學(xué)法加以改進(jìn)，通過(guò)有效性檢驗(yàn)保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性。根據(jù)各因素的初始數(shù)據(jù)構(gòu)造模糊判斷矩陣，其中為在評(píng)語(yǔ)為j時(shí)i因素的隸屬程度，由此可知改進(jìn)后的評(píng)價(jià)方法可以較為直觀的描述不同評(píng)價(jià)等級(jí)下各參數(shù)的隸屬關(guān)系，且能夠計(jì)算獲取參與評(píng)價(jià)的專家數(shù)。根據(jù)公式計(jì)算確定熵權(quán)權(quán)重，另外，通過(guò)對(duì)各參數(shù)山泉和模糊關(guān)系矩陣的合成運(yùn)算，即利用公式計(jì)算確定綜合評(píng)價(jià)值。
2．4實(shí)例分析
遼寧省某水庫(kù)的主體工程有取水口、水電站、泄洪排沙底孔、攔河壩和溢流表孔等，該水庫(kù)是一座主要以農(nóng)業(yè)灌溉、防洪排澇和城市供水為主，同時(shí)兼顧一定的發(fā)電、旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖等功能的大型水利工程，入庫(kù)河流主要有大凌河、涼水河、牤牛河、沙河等。對(duì)于該水利工程擬投標(biāo)監(jiān)理單位共有A、B、C、D四家企業(yè)，對(duì)于工程監(jiān)理單位采用文中所述改進(jìn)的模糊綜合法進(jìn)行計(jì)算，具體如下:對(duì)監(jiān)理評(píng)標(biāo)各因素權(quán)重值利用熵權(quán)法計(jì)算確定，其主要流程為:首先，對(duì)影響監(jiān)理評(píng)標(biāo)的各影響因素邀請(qǐng)工程監(jiān)理領(lǐng)域的專家進(jìn)行打分;根據(jù)指標(biāo)量化準(zhǔn)則、各指標(biāo)初始數(shù)據(jù)處理方法，利用計(jì)算機(jī)編程計(jì)算確定各參數(shù)熵權(quán)值;對(duì)專家客觀評(píng)價(jià)結(jié)果按照一定的準(zhǔn)則進(jìn)行等級(jí)劃分，通過(guò)量化處理確定模糊關(guān)系矩陣;最后，基于二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果和模糊關(guān)系矩陣，通過(guò)合成運(yùn)算確定綜合評(píng)價(jià)值及其總排序，根據(jù)不同等級(jí)判別標(biāo)準(zhǔn)確定最優(yōu)的監(jiān)理單位。
關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)理;探討
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著水利工程項(xiàng)目監(jiān)理內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)已形成由工程施工監(jiān)理、結(jié)構(gòu)設(shè)備監(jiān)理、水土保持監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理等共同組成的多專業(yè)監(jiān)理體系。但就傳統(tǒng)的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權(quán)責(zé)不明等問題，使很多水利工程在后期存在很多質(zhì)量問題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進(jìn)，工程建設(shè)施工管理取得了良好的成效，但就對(duì)監(jiān)理工作的開展?fàn)顩r而言，仍然存在著一些問題。因此，在今后的水利工程建設(shè)管理過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視，確保水利工程建設(shè)的順利開展。
一、水利工程監(jiān)理的工作過(guò)程中存在的問題
1、對(duì)監(jiān)理工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不足
（1）由于我國(guó)開始實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制較晚，根本沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的職責(zé)和雙方的利益關(guān)系。只是認(rèn)為這是應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證，有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具;即使授予了“三控制”的權(quán)力，在實(shí)際監(jiān)理工作中業(yè)主也認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務(wù)。有些業(yè)主經(jīng)常用不成文的“地方慣例”來(lái)決定工程上的許多實(shí)際問題，使得承包商常常處在進(jìn)退兩難的境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度滯后，工程效益下降，而監(jiān)理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。
（2）承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者，其管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益，也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對(duì)象之一。有些施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理，某一部位施工完成后尚未進(jìn)行自查自檢，就叫監(jiān)理去驗(yàn)收，導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行。有些承包商在中標(biāo)后，沒有及時(shí)按照承包合同中的承諾，組建工程項(xiàng)目部及配備相關(guān)人員;或是為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投入的生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂，許多施工方案無(wú)法實(shí)施，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，因此在施工過(guò)程中不予以應(yīng)有的配合，使得監(jiān)理工作難以正常開展，工程建設(shè)不能走上正常的軌道
（3）承包商與監(jiān)理的關(guān)系
業(yè)主與監(jiān)理之間的媒介是工程建設(shè)監(jiān)理合同，這一合同建立了雙方的合作關(guān)系，顯然，這種委托與被委托的關(guān)系，要在合同約定的范圍內(nèi)行使權(quán)利和義務(wù)，關(guān)系到每一項(xiàng)合理的施工方案的調(diào)整。監(jiān)理工作要以工程承包合同為依據(jù)，保證施工企業(yè)與承包商之間的利益，在監(jiān)理工作中需要業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持與配合，才能做到客觀、無(wú)私、公正的評(píng)價(jià)施工質(zhì)量。
2、監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高
工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理單位實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理，是一種高智力的勞動(dòng)，因此該機(jī)構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理，特別是對(duì)總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求。現(xiàn)實(shí)中，目前仍有部分監(jiān)理公司不能獨(dú)立于原單位，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力較低，同時(shí)離退休人員多，監(jiān)理人員構(gòu)成難以穩(wěn)定;而擁有較高專業(yè)技術(shù)水平、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、較豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才難以引進(jìn)，致使公司及其人員的素質(zhì)總體水平較難提高，不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。監(jiān)理單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須在加強(qiáng)管理工作的同時(shí)，重視培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，以增強(qiáng)自身實(shí)力，從而達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象的目的。
3、工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行
目前，一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”，或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。因此，建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，以致造成了很大損失。通過(guò)20多年的監(jiān)理實(shí)踐證明，實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。
二、針對(duì)水利工程監(jiān)理工作存在問題的對(duì)策
1、加強(qiáng)監(jiān)理工作，建立績(jī)效考核體系
針對(duì)水利工程建設(shè)施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)等情況，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、文件以及監(jiān)理合同構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)理人員監(jiān)督管理體系。將監(jiān)督管理與績(jī)效考核相關(guān)聯(lián)，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)督力度，有效保障監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)理工程師的培訓(xùn)工作，以提高監(jiān)理人員責(zé)任心為目的，明確其職責(zé)。以強(qiáng)化監(jiān)理工作監(jiān)督與管理為目的，開展水利工程監(jiān)理工作的績(jī)效考核工作，以此確保監(jiān)理工作質(zhì)量的提高和工作的順利開展，以工程監(jiān)理過(guò)程中人員管理與績(jī)效考核等方式強(qiáng)化監(jiān)理人員的管理工作，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。
2、完善法律體系，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制度
對(duì)于水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人而言，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，并以此為依據(jù)承擔(dān)起自身責(zé)任。在此過(guò)程中，還應(yīng)建立起規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)，打破區(qū)域保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)建立市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)的監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)與監(jiān)理人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，確保水利工程建立市場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)。
3、加大水利工程監(jiān)理執(zhí)法檢查力度
我國(guó)實(shí)施以法治國(guó)的國(guó)策，在水利建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)也應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，用法律的手段規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的行為，依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)法律與行政法規(guī)，按照國(guó)家及水利工程驗(yàn)收的規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。
4、加強(qiáng)監(jiān)理單位與業(yè)主以及其他參建方的溝通
水利工程監(jiān)理工作的順利開展離不開業(yè)主與其他參建方的支持、協(xié)作與溝通。特別是與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)與配情況，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目每個(gè)施工方案的調(diào)整。為此，監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)自身的努力與扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，使業(yè)主充分信賴監(jiān)理工作的開展，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與其他參建方的協(xié)調(diào)配合，以讓監(jiān)理工作真正發(fā)揮出其“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的積極作用。
5、大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前，一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中，明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問題。為此，有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確保總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度，以適應(yīng)工作的需要;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳工作力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象;應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊(cè)。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利工程監(jiān)理工作在很大程度上決定著工程的質(zhì)量安全。在今后的工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)明確自身職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目中存在的問題及時(shí)反饋、處理。同時(shí)監(jiān)理人員還應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平，并對(duì)監(jiān)管措施進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，以確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：監(jiān)理工作；水利工程；問題和對(duì)策
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
水利工程施工監(jiān)理，是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、保修實(shí)施的監(jiān)理。主要采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)及合同的履行進(jìn)行有效地控制，使工程項(xiàng)目按工程承包合同確定的目標(biāo)和相關(guān)要求實(shí)施完成。監(jiān)理工作具有服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性。水利工程建設(shè)監(jiān)理制雖已實(shí)施多年，但在具體的監(jiān)理活動(dòng)中，仍有對(duì)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象及業(yè)務(wù)內(nèi)容的模糊甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。水利工程建設(shè)監(jiān)理是一種管理行為，監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，而監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象則應(yīng)是明確、落實(shí)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)中合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，達(dá)到搞好工程建設(shè)并使建設(shè)各方獲得合理回報(bào)的目的。真正的監(jiān)理工程師不應(yīng)是業(yè)主的質(zhì)檢員、承包商的技術(shù)員、工程的技術(shù)咨詢師，而應(yīng)是既懂技術(shù)又精通經(jīng)濟(jì)管理、合同管理和法律問題的技術(shù)專家和合同專家。目前，我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在一些問題，阻礙了監(jiān)理工作效果的正常發(fā)揮，應(yīng)認(rèn)真研究解決。
一、監(jiān)理工作的特性
1、監(jiān)理工作的原則性
監(jiān)理單位受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)遵守以下基本原則：公正、獨(dú)立、自主的原則，權(quán)責(zé)一致的原則，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則，嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則，綜合效益的原則。在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)采用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)等方式，控制工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。在堅(jiān)持原則性的同時(shí)也要注意和靈活性有機(jī)結(jié)合，監(jiān)理工作也要講究方法上的靈活性，工作中在堅(jiān)持原則性的前提下我們要把握事情的靈活處理，如果失去原則，不但沒有靈活，而且也有違監(jiān)理工作的準(zhǔn)則，甚至造成巨大的損失。只有做好靈活性，才能使設(shè)監(jiān)理工作協(xié)調(diào)有效地開展。研究問題要做到多角度思維，從業(yè)主、承包方、使用單位、監(jiān)理等多方面去考查，避免片面性。對(duì)出現(xiàn)的問題要從實(shí)質(zhì)上去認(rèn)識(shí)，并分析引發(fā)問題的多種因素。在處理問題中要結(jié)合實(shí)際去考慮，不要脫離實(shí)際情況處理問題。
2、監(jiān)理工作的公平性
監(jiān)理應(yīng)公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)的開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。但目前監(jiān)理實(shí)質(zhì)是受建設(shè)單位委托實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，無(wú)法成為公正的第三方，但在工作中需要公平地對(duì)待建設(shè)單位和施工單位。當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，監(jiān)理應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位合法利益的同時(shí)，不能損害施工單位的合法權(quán)益，真正做到不偏不倚。
3、監(jiān)理工作的主動(dòng)性
監(jiān)理工作要做到“四勤”即腦勤、腿勤、手勤、口勤。即要勤思考，勤檢查，勤到現(xiàn)場(chǎng)巡查和了解，對(duì)產(chǎn)生的疑問要勤問勤記。發(fā)現(xiàn)問題不要亂說(shuō)，弄清楚后再下結(jié)論，避免產(chǎn)生失誤，影響監(jiān)理形象。只有做好上述“四勤”，做到工作主動(dòng)，才能保證監(jiān)理工作質(zhì)量，減少工作中的失誤。
4、監(jiān)理工作的及時(shí)性
在監(jiān)理過(guò)程中，必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題并及時(shí)處理，避免問題的持續(xù)發(fā)生。對(duì)關(guān)鍵工序采用旁站監(jiān)理，并做到四個(gè)及時(shí)：及時(shí)地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行中質(zhì)量和安全問題；及時(shí)地向運(yùn)行單位提出存在的問題和處理措施；及時(shí)地做好文字記錄；及時(shí)地將有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報(bào)。監(jiān)理單位在工作中還要有效地做到預(yù)先控制，即在大問題上不違反原則，符合規(guī)程規(guī)范，還要微觀上注意到每個(gè)細(xì)微末節(jié)。堅(jiān)持策劃在先，預(yù)控在前，將質(zhì)量、進(jìn)度、安全作為控制重點(diǎn)，盡可能多的事先想到一、兩步，預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題，做到防患于末然。
二、水利工程監(jiān)理中目前存在的問題
1、有些業(yè)主和施工單位對(duì)于監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足
在水利工程建設(shè)的實(shí)踐中，一部分業(yè)主對(duì)于工程監(jiān)理的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的業(yè)主甚至認(rèn)為工程監(jiān)理僅僅是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查罷了，沒有存在的必要性。承包商是整個(gè)建設(shè)工程的生產(chǎn)者，其管理的水平直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，也是監(jiān)理開展工作的主要對(duì)象。一些施工單位將工程監(jiān)理看作是質(zhì)檢員，在一些部位的施工完工之后沒有開展自檢就讓監(jiān)理進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，將監(jiān)理當(dāng)成自己的質(zhì)檢員。也有一些施工單位簡(jiǎn)單的認(rèn)為監(jiān)理是業(yè)主利益的代表，主要是為業(yè)主進(jìn)行服務(wù)的，所以在施工的過(guò)程中沒有必要對(duì)監(jiān)理進(jìn)行配合。由于業(yè)主和施工單位的這些觀點(diǎn)和態(tài)度，使得監(jiān)理的工作在開展過(guò)程中困難重重。
2、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員素質(zhì)不高，監(jiān)理管理水平亟待提高
監(jiān)理工作是一項(xiàng)集綜合性、協(xié)調(diào)性、專業(yè)性于一身的復(fù)雜工作，其總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)一方面有賴于工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置和管理，另一方面也要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各種監(jiān)理工作人員需要有良好的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能，同時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，這對(duì)總監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)也是一個(gè)考驗(yàn)。在實(shí)際的施工監(jiān)理工作中，有的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成往往缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人員，在機(jī)構(gòu)組織過(guò)程中臨時(shí)拼湊的占大多數(shù)，這些人員往往在專業(yè)方面能力不足，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)，不能利用現(xiàn)代化、科學(xué)化地手段提高工作質(zhì)量和工作效率，同時(shí)由于許多監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成的時(shí)間短甚至是臨時(shí)性的，這就造成了監(jiān)理人員上的不穩(wěn)定和業(yè)務(wù)能力的低下。要想在監(jiān)理市場(chǎng)中將公司運(yùn)作合理化、規(guī)范化，提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，保證監(jiān)理工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就必須積極引進(jìn)和培養(yǎng)有能力有素質(zhì)的人才，同時(shí)提高已有監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。
3、有些施工隊(duì)伍對(duì)監(jiān)理工作不配合
我國(guó)建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定，工程承包中不許轉(zhuǎn)包和違法分包。但目前某些地區(qū)工程建設(shè)中卻沒有嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，造成工程管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，從而產(chǎn)生管理人員崗位責(zé)任不清，或者承包商在中標(biāo)后，沒有及時(shí)按照承包合同中的承諾配備相關(guān)人員，導(dǎo)致承包商對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)管理混亂。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作過(guò)程中成了施工單位的質(zhì)檢員，某一部位施工完成后，未進(jìn)行自檢自查，就叫監(jiān)理工程師去驗(yàn)收，自身的質(zhì)量體系未能有效地運(yùn)行。也有個(gè)別業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員就是“監(jiān)工”，隨意要求監(jiān)理人員死盯現(xiàn)場(chǎng)，把現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證措施和安全保證措施的責(zé)任壓給監(jiān)理人員，大大增加了監(jiān)理工作量，也造成事故發(fā)生后合理界定責(zé)任的困難。
三、完善水利工程監(jiān)理工作的主要對(duì)策分析
1、著力加強(qiáng)監(jiān)理單位和人員素質(zhì)的提高
針對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高的問題，我們應(yīng)當(dāng)更加注重工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，為完善工程監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在具體的操作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查，完善工作監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的督促，逐步規(guī)范監(jiān)理工作，使得監(jiān)理工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。另一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理單位的宣傳工作，強(qiáng)化輿論監(jiān)督效應(yīng)。兩方面結(jié)合切實(shí)提高監(jiān)理單位和人員的專業(yè)素質(zhì)。在新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程參與單位越來(lái)越多，工程風(fēng)險(xiǎn)日漸增加，監(jiān)理單位只有采用科學(xué)的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設(shè)。
2、做好監(jiān)理日志
一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師或監(jiān)理員要養(yǎng)成寫好監(jiān)理日志的習(xí)慣，及時(shí)收集整理工程建設(shè)的各種資料，包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資、洽商、設(shè)計(jì)變更、整改通知書、監(jiān)理例會(huì)等，做到有據(jù)可查，且能根據(jù)第一手資料對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素進(jìn)行預(yù)判，做好事前控制。施工現(xiàn)場(chǎng)要處理的事情較為繁雜，做好監(jiān)理日志能使相關(guān)環(huán)節(jié)做到有的放矢，為及時(shí)向業(yè)主方提出相關(guān)工期進(jìn)展的報(bào)告和建議提供依據(jù)。
3、妥善做好水利工程建設(shè)兩大主體的溝通協(xié)調(diào)
良好的溝通協(xié)調(diào)是保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行的前提。做好與業(yè)主和承包商之間的溝通協(xié)調(diào)的有效手段就是認(rèn)真做好第三方監(jiān)理工作的宣傳和普及。從思想的根源上讓業(yè)主和施工單位了解監(jiān)理工作的目的、意義以及重要性。監(jiān)理工作效率的提高，要靠業(yè)主的尊重和信任；要靠承包商的理解與配合。任何一環(huán)的溝通不到位都會(huì)影響監(jiān)理質(zhì)量。監(jiān)理人員在處理業(yè)主方關(guān)系時(shí)，應(yīng)令其明晰監(jiān)理工作所處的利益考量點(diǎn)在整體而非個(gè)人行為；在處理與承包商的關(guān)系時(shí)，應(yīng)令其明晰利益歸屬的公正性，使其明晰監(jiān)理和承包合同的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格合同條款，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象；要使施工方明確監(jiān)理工作目標(biāo)和施工目標(biāo)的一致性，并以正向發(fā)展做保障。
4、強(qiáng)化工程監(jiān)理責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)
工程監(jiān)理的工作在整個(gè)水利工程建設(shè)當(dāng)中具有重要的作用和意義，所以我們應(yīng)該提起足夠的重視。監(jiān)理單位必須要有強(qiáng)大的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，如果沒有這種意識(shí)，就難以保障工程的建設(shè)質(zhì)量，就沒有優(yōu)秀的工作業(yè)績(jī)，所以監(jiān)理單位必須要堅(jiān)持自己的原則，不能夠因?yàn)槿魏问虑槎鴦?dòng)搖工作的目標(biāo)。監(jiān)理應(yīng)該對(duì)于工程進(jìn)度和自身的工作內(nèi)容做出及時(shí)的總結(jié)，根據(jù)水利工程技術(shù)的復(fù)雜性和多樣性的特性，制定科學(xué)有效的監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)這也是對(duì)自身監(jiān)理工作進(jìn)行有效的自我監(jiān)督。
5、規(guī)范水利工程的質(zhì)量監(jiān)控
對(duì)照水利行業(yè)的施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工序控制檢查，做到認(rèn)真復(fù)查上道工序質(zhì)量，保證本道工序質(zhì)量，上道工序質(zhì)量不合格的不得進(jìn)行后續(xù)工序的施工。在本道工序?qū)嵤┻^(guò)程中應(yīng)隨時(shí)觀察、如圖形的平面幾何尺寸、軸線、縱向的高程、高度、拱度、垂度、鋼筋的規(guī)格數(shù)量、布置、模板支撐的變形和位移等要善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量波動(dòng)、變異或事故征兆、及時(shí)調(diào)整處理。采取定期或不定期的形式對(duì)施工企業(yè)承諾的施工質(zhì)量保證體系，全面質(zhì)量管理活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)“三檢制”的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)提交的質(zhì)量技術(shù)檔案記錄、施工質(zhì)量技術(shù)控制情況、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料、質(zhì)量控制圖表進(jìn)行審核與檢查。
6、大力推進(jìn)信息化管理
21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息時(shí)代，監(jiān)理行業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)信息管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理信息的交流與共享，充分發(fā)揮高新技術(shù)在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序中的作用，提高執(zhí)法工作的科技含量。并將企業(yè)資質(zhì)管理和監(jiān)理工程師的管理納入信息化管理的軌道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，審查各類企業(yè)資質(zhì)，人員資質(zhì)，記錄并公布企業(yè)的信譽(yù)及不良行為，方便社會(huì)監(jiān)督，提高和透明工作效率。同時(shí)，監(jiān)理單位也要監(jiān)理自己的信息網(wǎng)絡(luò)，可以多維的得到客戶需求，社會(huì)需求和項(xiàng)目信息。
7、通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理來(lái)提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量的影響是決定性的。設(shè)計(jì)單位必須提高責(zé)任心，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，高度重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。項(xiàng)目法人應(yīng)該對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采取措施使設(shè)計(jì)單位的利益與工程設(shè)計(jì)質(zhì)量掛鉤，促使設(shè)計(jì)單位提高事業(yè)心和責(zé)任感。各級(jí)水利行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，并逐步完善水利工程信息平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、技術(shù)力量、信用評(píng)價(jià)、受理項(xiàng)目審查結(jié)果等信息，督促水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人選擇信譽(yù)好、力量強(qiáng)、符合工程等級(jí)要求資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位。監(jiān)理在設(shè)計(jì)監(jiān)理過(guò)程中，應(yīng)協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與選定的工程設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)委托合同，監(jiān)督工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，協(xié)助組織并參與審查初步設(shè)計(jì)文件和概(預(yù))算，根據(jù)已審查通過(guò)并經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按委托設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成施工圖設(shè)計(jì)，協(xié)助組織并參與審查施工圖和概(預(yù))算，使其滿足“設(shè)計(jì)要求”文件的規(guī)定。如有規(guī)定，還應(yīng)將施工圖交當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政主管部門指定的施工圖審查單位進(jìn)行審查，并取得批準(zhǔn)，簽發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)用支付憑證，編寫設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主。
結(jié)束語(yǔ)
工程監(jiān)理是智力密集型的服務(wù)行業(yè)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制，保證建設(shè)合同的順利實(shí)施；監(jiān)理工作是工程技術(shù)和工程管理的結(jié)合，監(jiān)理人員不僅要有豐富的工程理論基礎(chǔ)，還要有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及多方面的協(xié)調(diào)能力；工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性，在工程項(xiàng)目建設(shè)中獨(dú)立地建立自己的組織，公正地維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)還應(yīng)是組織協(xié)調(diào)者。
目前，隨著水利行業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程監(jiān)理工作已經(jīng)被提到了很高的地位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，如果缺少一定的工作業(yè)績(jī)和良好的管理理念，很難在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。因此作為監(jiān)理行業(yè)要正視目前所存在的這些問題，對(duì)監(jiān)理的行為進(jìn)一步的規(guī)范，提升自身的管理水平，以便可以獲得更好的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)水利工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程； 監(jiān)理；
中圖分類號(hào)：TV；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：
水利工程是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)乎到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，關(guān)乎到社會(huì)的安定與和諧，關(guān)系到民眾生活的質(zhì)量。因此，要不斷提高水利工程質(zhì)量，提高水利工程監(jiān)理工作，為國(guó)家和民眾造福利益。
一、水利工程監(jiān)理工作目前存在的問題
1、對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不足一是業(yè)主對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為是迫不得已，有的認(rèn)為是“多此一舉”，有的實(shí)行監(jiān)理制只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證，有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具。在實(shí)際監(jiān)理操作中業(yè)主也認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務(wù)。有些業(yè)主經(jīng)常用不成文的“地方慣例”來(lái)決定工程上的許多實(shí)際問題，使得承包商常常處在進(jìn)退兩難的境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度滯后，工程效益下降，而監(jiān)理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。二是施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理，沒有及時(shí)按照承包合同中的承諾，設(shè)立工程項(xiàng)目部及配備相關(guān)人員，或是為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投人的生產(chǎn)設(shè)備，某一部位施工完成后尚未進(jìn)行自檢自責(zé)，就叫監(jiān)理去驗(yàn)收，導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行，致使工程建設(shè)管理混亂，許多施工方案無(wú)法實(shí)施，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第二方看待，因此在施工過(guò)程中不予以應(yīng)有的配合，使得監(jiān)理工作難以正常開展，工程建設(shè)不能走上正常的軌道。
2、監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高工程建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。由于監(jiān)理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理，是一種高智力的勞動(dòng)，因此該機(jī)構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理，特別是對(duì)總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求。據(jù)了解，目前部分監(jiān)理公司有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力較低，同時(shí)離退休人員多，監(jiān)理人員構(gòu)成難以穩(wěn)定，致使公司及其人員的素質(zhì)總體水平較難提高，不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。造成這種現(xiàn)狀的原因有以下幾方面：一是一些監(jiān)理單位成立時(shí)起點(diǎn)較低，對(duì)從業(yè)人員把關(guān)較松，部分較低學(xué)歷的人員進(jìn)入這一行業(yè)，再加上缺乏淘汰機(jī)制，造成人員素質(zhì)良莠不齊。二是監(jiān)理單位人員需要長(zhǎng)期駐施工現(xiàn)場(chǎng)，生活條件和工作環(huán)境比較艱苦，造成高智能人才很少?gòu)氖卤O(jiān)理工作，即使從事監(jiān)理工作，人心也不穩(wěn)定。
三是監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)地位尚未得到應(yīng)有的重視，很多素質(zhì)不高者不珍惜自己的職業(yè)，經(jīng)常做出違背職業(yè)道德之事，損壞了監(jiān)理工程的形象。
3、工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行目前，一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”，或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。
二、做好水利工程監(jiān)理工作的途徑
1、大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前，一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中，明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問題。為此，有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確保總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度，以適應(yīng)工作的需要;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳工作力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象;應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊(cè)。
2、監(jiān)理單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)監(jiān)理單位應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以良好的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭(zhēng)取市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，以質(zhì)量求發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到水利水電工程技術(shù)的復(fù)雜性和功能的多樣性，認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的主要因素，編制好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并增強(qiáng)這些細(xì)則的針對(duì)性和可操作性。
3、加強(qiáng)與業(yè)主方及其他參建方的溝通監(jiān)理工作成績(jī)的取得，離不開上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的正確指導(dǎo)與支持，離不開承包人的充分理解與配合，離不開設(shè)計(jì)單位的大力協(xié)作。特別是業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持與配合，關(guān)系到每一項(xiàng)合理的施工方案的調(diào)整。如不能得到支持，許多好的設(shè)想將不能得到貫徹執(zhí)行，監(jiān)理工作的成績(jī)也無(wú)法取得。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)通過(guò)自必身努力，扎實(shí)工作，使業(yè)主充分相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，其他參建單位能夠積極配合支持監(jiān)理工作，從而達(dá)到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用。
4、加快法制建設(shè)、規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)我國(guó)水利水電建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但是仍存在不少的問題，必須以《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，培育規(guī)范的水利工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)：如監(jiān)理工作規(guī)范；監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)辦法；監(jiān)理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)優(yōu)辦法（獎(jiǎng)勵(lì)辦法）；監(jiān)理酬金新的收費(fèi)指導(dǎo)意見（包括酬金的組成）；監(jiān)理招投標(biāo)工作的管理細(xì)則；監(jiān)理項(xiàng)目所在地登記注冊(cè)管理辦法（建立全國(guó)全系統(tǒng)統(tǒng)一的開放市場(chǎng)）；項(xiàng)目法人違規(guī)追究辦法。打破地區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)人管理制度，杜絕監(jiān)理單位無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，杜絕監(jiān)理人員無(wú)證上崗現(xiàn)象;杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)行為。
5、加大執(zhí)法檢查力度，監(jiān)理企業(yè)寧缺毋濫我國(guó)推行以法治國(guó)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，推進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展除了保護(hù)之外更應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，打破壟斷，禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。有人提出監(jiān)理是新興行業(yè)，處罰重了會(huì)打擊監(jiān)理企業(yè)的積極性，現(xiàn)有的企業(yè)還滿足不了市場(chǎng)的需要。這種說(shuō)法是不恰當(dāng)?shù)模灰?guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，不清除出監(jiān)理隊(duì)伍，就會(huì)在社會(huì)上造成不良影響，就會(huì)玷污監(jiān)理工程師這個(gè)名稱。量少可逐步發(fā)展，質(zhì)濫則必然成災(zāi)。
6、推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。監(jiān)理企業(yè)作為新興的高智能服務(wù)型企業(yè)更應(yīng)率先建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要明確產(chǎn)權(quán)，可以讓職工成為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的部分或全部所有者，提高他們的主人翁意識(shí)，激發(fā)他們辦好企業(yè)的責(zé)任心，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于政企分開，保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和自我發(fā)展，使監(jiān)理企業(yè)迅速發(fā)展壯大，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)立名牌企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部管理可以更好地建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。
總之，做好水利工程監(jiān)理工作，是監(jiān)理部門的基本工作要求，是他們的責(zé)任所在。水利工程建設(shè)大到關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的安全，小到一個(gè)地方、人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全，因此，監(jiān)理部門要做好水利工程監(jiān)理工作，督促水利工程建設(shè)相關(guān)工作單位完善相關(guān)政策法規(guī)，采取有效的施工措施，不斷提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：質(zhì)量控制；監(jiān)理管理；對(duì)策措施
中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：作為國(guó)家基建項(xiàng)目之一，水利工程的監(jiān)理和水利工程的質(zhì)量控制一直關(guān)系著國(guó)家及人們生命財(cái)產(chǎn)安全是否可靠，要想我國(guó)的水利工程質(zhì)量與水平有長(zhǎng)足的進(jìn)步，就需要監(jiān)理部門與質(zhì)量管理部門相互協(xié)調(diào)合作。質(zhì)量管理部門應(yīng)該依照施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)理部門在施工監(jiān)理與質(zhì)量檢查中指出的問題進(jìn)行及時(shí)的糾正。本文就從水利施工中的監(jiān)理工作及其質(zhì)量控制兩個(gè)方面分別進(jìn)行分析。
一、水利工程施工監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
1、水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理
水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理，包括施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和工程移交和缺陷責(zé)任期監(jiān)理。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理主要工作內(nèi)容包括參加設(shè)計(jì)交底、審批施工組織設(shè)計(jì)、檢查保證體系、審核工地試驗(yàn)室、審批復(fù)測(cè)結(jié)果、驗(yàn)收地面線、審批工程劃分、簽發(fā)工程預(yù)付款、召開第一次工地會(huì)議、簽發(fā)合同工程開工令等。施工階段監(jiān)理主要工作內(nèi)容包括質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、安全監(jiān)理、費(fèi)用監(jiān)理和合同商務(wù)管理、工程信息管理、監(jiān)理協(xié)調(diào)和合同工程驗(yàn)收等工作。
首先，施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、頒布監(jiān)理細(xì)則、驗(yàn)收規(guī)定、審批施工組織設(shè)計(jì)等工作，向施工單位明確了工程建設(shè)要求，并進(jìn)行技術(shù)交底、明確要求，訂立規(guī)矩。其次，施工階段監(jiān)理要求施工人員在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求完成相關(guān)的施工任務(wù)，對(duì)水利工程的質(zhì)量具有監(jiān)督和保證作用。再次，水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理為工程的責(zé)任追究提供了依據(jù)，雖然監(jiān)理工作對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量水平本身不具有實(shí)質(zhì)意義，但能夠推動(dòng)水利工程建設(shè)事業(yè)良性發(fā)展。
我們?cè)谶M(jìn)行水利工程施工全過(guò)程的監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：第一，記錄內(nèi)容的全面性。水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是對(duì)水利工程的施工人員、材料、機(jī)械設(shè)備及水利工程的施工環(huán)境進(jìn)行記錄，這些內(nèi)容都是水利工程質(zhì)量水平的重要影響因素，應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)記錄。第二，記錄內(nèi)容的真實(shí)性。水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理對(duì)水利工程建設(shè)事業(yè)來(lái)說(shuō)具有一定的實(shí)質(zhì)意義。而就目前的基本情況而言，大部分企業(yè)單位都沒有重視監(jiān)理工作，或者沒有很好的落實(shí)水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理，最明顯的體現(xiàn)就是監(jiān)理工作的真實(shí)性受到質(zhì)疑。監(jiān)理記錄信息失真的直接原因是某些監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，他們認(rèn)為水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理工作的信息記錄意義不大，即便是記錄錯(cuò)誤也不會(huì)對(duì)水利工程造成很大的影響，這種觀念嚴(yán)重影響了我國(guó)水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理工作的信息記錄工作。
2、水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理檔案管理
水利工程的復(fù)雜性較高、施工時(shí)間較長(zhǎng)、工程量較大，由于水利工程這些特殊的特點(diǎn)，對(duì)水利工程施工全過(guò)程監(jiān)理檔案管理工作的要求也相當(dāng)高，并且要統(tǒng)一相關(guān)的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。水利工程檔案材料要具有統(tǒng)一的檔案編號(hào)，并且要求水利工程的監(jiān)理工作人員整理的檔案材料的行文要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這些工作的嚴(yán)謹(jǐn)性是為工程的驗(yàn)收工作做準(zhǔn)備。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我們對(duì)水利工程的要求越來(lái)越高，不管是從水利工程的質(zhì)量上還是水利工程的監(jiān)理工作上。因此水利工程的驗(yàn)收工作也變得更嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)不合理或者相關(guān)的檔案資料不符合規(guī)范的現(xiàn)象，驗(yàn)收部門將會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的處理。
二、水利工程施工監(jiān)理中存在的問題
1、監(jiān)理人員素質(zhì)不高、專業(yè)面窄
監(jiān)理制在我國(guó)推行時(shí)間不長(zhǎng)，監(jiān)理取費(fèi)偏低，不利于監(jiān)理工作的開展，容易造成人才外流，也不能吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理行業(yè)，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師嚴(yán)重不足，高素質(zhì)監(jiān)理工程師更少，監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)滯后。目前監(jiān)理隊(duì)伍的力量滿足不了建設(shè)市場(chǎng)的需求，在監(jiān)理隊(duì)伍稀缺的情況下，監(jiān)理單位樂于承接監(jiān)理?xiàng)l件較好工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，而對(duì)施工地點(diǎn)偏僻、點(diǎn)多線長(zhǎng)、監(jiān)理?xiàng)l件差的工程監(jiān)理則不感興趣。有的監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)面窄，不能按照監(jiān)理細(xì)則、規(guī)范進(jìn)行工作，對(duì)違反監(jiān)理工作制度和監(jiān)理人員行為規(guī)范的現(xiàn)象，不能及時(shí)處理，影響了監(jiān)理單位的形象。
2、對(duì)監(jiān)理作用的認(rèn)識(shí)不夠，監(jiān)理制很難運(yùn)作
建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和質(zhì)量監(jiān)督單位等有關(guān)人員缺乏監(jiān)理知識(shí)，管理方法落后，對(duì)自己在配合監(jiān)理工作方面的職責(zé)不清楚，對(duì)實(shí)行監(jiān)理制認(rèn)識(shí)不正確。在監(jiān)理的過(guò)程中，相互關(guān)系不順，摩擦?xí)r有發(fā)生，監(jiān)理單位提出的要求，建設(shè)單位和施工單位常常置之不理，影響了工程的監(jiān)理效果。
3、缺乏有效的監(jiān)控手段和方法
目前有些水利工程建設(shè)資金短缺，為了減少監(jiān)理費(fèi)用的開支，經(jīng)常壓縮人員，致使監(jiān)理人員的配備嚴(yán)重不足，監(jiān)理人員無(wú)法做到旁站監(jiān)督。監(jiān)理過(guò)程中，僅靠一雙眼睛來(lái)檢測(cè)工程質(zhì)量，對(duì)工程缺乏有效的監(jiān)理手段和方法，缺乏與工程建設(shè)監(jiān)理相適應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，很難保證結(jié)果的公正性和科學(xué)性。
三、水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的對(duì)策
1、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
監(jiān)理工作是融專業(yè)技術(shù)、綜合管理為一體的智力勞動(dòng)，是高智能的服務(wù)性工作。水利工程監(jiān)理具有技術(shù)密集、專業(yè)交叉、覆蓋面寬的特點(diǎn)，監(jiān)理人員要做到“一專多能”，不僅需要精通專業(yè)技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工藝方法，還要具備有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)以及工程管理、協(xié)調(diào)等方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此監(jiān)理人員要不斷進(jìn)行“充電”，克服業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)單一、知識(shí)面窄等缺點(diǎn)，以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理部門應(yīng)引進(jìn)技術(shù)人才，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，健全科學(xué)的管理制度，采用激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，提高監(jiān)理單位效益，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍的健康發(fā)展。
2、提高對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
監(jiān)理制在大中型水利工程建設(shè)中已實(shí)施多年，但建設(shè)單位和施工單位對(duì)監(jiān)理工作的意義和作用還不很了解。因此，廣泛宣傳是推進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理制的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)通過(guò)多種形式，大力宣傳監(jiān)理工作的作用、好處和效果，提高建設(shè)單位、施工單位及全社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。
3、實(shí)行全過(guò)程、全方位監(jiān)理
水利工程施工環(huán)境復(fù)雜，技術(shù)難度大，實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多問題，監(jiān)理人員要處理和應(yīng)付各種問題，必須及早介入，詳細(xì)了解工程設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)文件、協(xié)議書、施工合同等，使監(jiān)理處于主動(dòng)地位。不僅對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理，還要對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理過(guò)程中，不能局限于工程質(zhì)量的控制，還要控制工程的投資和進(jìn)度，充分發(fā)揮監(jiān)理“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用。
四、結(jié)語(yǔ)：
由于水利工程本身具有一定的復(fù)雜性，水利工程監(jiān)理工作也具有一定的特殊性，監(jiān)理工作方法也具有一定的局限性，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這些局限性，進(jìn)而對(duì)水利工程的施工全過(guò)程進(jìn)行合理有效的監(jiān)理。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程; 監(jiān)理; 規(guī)范; 素質(zhì)
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)水利工程建設(shè)一直采用自營(yíng)制方式,即由國(guó)家反款, 國(guó)營(yíng)工程局施工, 建成后移交相應(yīng)的管理部門生產(chǎn)運(yùn)行, 收益上交國(guó)家。資金的使用, 工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和成本, 名義上都由工程局負(fù)責(zé), 沒有現(xiàn)代意義上的項(xiàng)目管理概念。直到20 世紀(jì)80 年代初, 隨著改革開放政策的實(shí)施,在引進(jìn)外資的同時(shí)也引進(jìn)了國(guó)外長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的并為社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則, 即被稱為“ 國(guó)際慣例” 的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則以及FI DI C 合同條件下的建設(shè)工程監(jiān)理制。
水利工程建設(shè)監(jiān)理制, 是一項(xiàng)科學(xué)的管理制度。實(shí)踐證明, 實(shí)行監(jiān)理制對(duì)于加強(qiáng)工程建設(shè)管理, 控制工程質(zhì)量、工期和投資, 確保工程安全, 提高工程效益具有十分重要作用。但是, 從水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際來(lái)看, 也存在著一些不容忽視的問題, 如參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作, 致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到很大限制。針對(duì)目前水利工程監(jiān)理工作存在的問題, 本文提出了完善水利工程監(jiān)理工作的對(duì)策。
水利工程監(jiān)理目前存在的主要問題
1．設(shè)計(jì)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)理評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)計(jì)監(jiān)理需要加強(qiáng)目前在工程建設(shè)中“三超”現(xiàn)象時(shí)有存在，即設(shè)計(jì)概算超投資估算、工程預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、工程決算超工程預(yù)算。工程投資控制，很大程度上取決于設(shè)計(jì)階段。在我國(guó)設(shè)計(jì)管理體制改革和設(shè)計(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)管理缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)機(jī)制的表現(xiàn)仍較為突出可行性研究缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證初步設(shè)計(jì)的方案論證和評(píng)價(jià)時(shí)常是走過(guò)場(chǎng)，甚至是為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)優(yōu)化技術(shù)手段落后各專業(yè)設(shè)計(jì)工種之間的協(xié)調(diào)配合等機(jī)制不健全。
2．監(jiān)理過(guò)程不規(guī)范。由于水利工程特別是水利樞紐工程不同于工業(yè)與民用建筑工程，種類繁多，一個(gè)很有經(jīng)驗(yàn)和資歷的總監(jiān)理工程師，如果他一直不從事于水利樞紐工程的監(jiān)理工作，一般很難勝任這種工程的監(jiān)理工作，由此造成目前水利工程特別是水利樞紐工程總監(jiān)理工程師匾乏，監(jiān)理工作不規(guī)范，造成樞紐工程質(zhì)量問題不斷，工期拖延，給投資者造成巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)惡意競(jìng)價(jià)嚴(yán)重由于監(jiān)理屬于咨詢服務(wù)業(yè)，提供的是智力型服務(wù)，所以盡管政府部門已有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等文件，但對(duì)服務(wù)費(fèi)的收取仍具有一定的彈性。招標(biāo)單位和有些監(jiān)理投標(biāo)單位就是利用監(jiān)理酬金的這種屬性在招投標(biāo)過(guò)程中惡意壓價(jià)，使實(shí)際監(jiān)理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于概算值，甚至低于成本價(jià)。由于監(jiān)理服務(wù)費(fèi)往往是一次性包死，不作任何調(diào)整，但工程在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中投資增加、工期拖延現(xiàn)象頻發(fā)，往往使后期的監(jiān)理工作難以順利完成，最終使監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量大打折扣，使業(yè)主的目標(biāo)控制難以實(shí)現(xiàn)。
3．優(yōu)秀監(jiān)理人才難以留住。由于監(jiān)理招投標(biāo)的惡意競(jìng)價(jià)，使得監(jiān)理行業(yè)難得有高收入人群，這樣就使原本從事監(jiān)理行業(yè)的優(yōu)秀人才有了新的去處在單位中擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)去業(yè)主單位發(fā)展、繼續(xù)回設(shè)計(jì)部門工作去造價(jià)咨詢部門工作等等。由于優(yōu)秀監(jiān)理人才難以長(zhǎng)期留住，會(huì)在國(guó)內(nèi)監(jiān)理業(yè)界中引發(fā)惡性循環(huán)有執(zhí)業(yè)資格證書的大部分不再?gòu)氖卤O(jiān)理業(yè)，從事監(jiān)理業(yè)的往往沒有執(zhí)業(yè)資格證書，間接影響了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。
4．監(jiān)理公司內(nèi)部承包機(jī)制盛行。由于以上的種種不利因素，有些監(jiān)理公司入不敷出，就采取了內(nèi)部承包制度，就是認(rèn)為再低監(jiān)理費(fèi)的業(yè)務(wù)也能接，但公司為了不虧本，就承包給某個(gè)總監(jiān)，人員由總監(jiān)理自己去組織，自負(fù)盈虧。這種以包代管的模式已直接損害了監(jiān)理公司的信譽(yù)和降低了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。
完善水利工程監(jiān)理工作的對(duì)策
1.大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn), 提高自身素質(zhì), 規(guī)范監(jiān)理行為, 是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前, 一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中, 明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問題。為此,有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè), 培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍, 從而確保總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí); 加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度, 以適應(yīng)工作的需要; 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督, 力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時(shí), 應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳工作力度, 加強(qiáng)輿論監(jiān)督, 切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì), 外樹形象; 應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊(cè)。
2.監(jiān)理單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
監(jiān)理單位應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí), 以良好的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭(zhēng)取市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng), 以質(zhì)量求發(fā)展。同時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到水利水電工程技術(shù)的復(fù)雜性和功能的多樣性, 認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的主要因素,編制好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則, 并增強(qiáng)這些細(xì)則的針對(duì)性和可操作性。
3.加強(qiáng)與業(yè)主方及其他參建方的溝通
監(jiān)理工作成績(jī)的取得, 離不開上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的正確指導(dǎo)與支持, 離不開承包人的充分理解與配合, 離不開設(shè)計(jì)單位的大力協(xié)作。特別是業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持與配合, 關(guān)系到每一項(xiàng)合理的施工方案的調(diào)整。如不能得到支持, 許多好的設(shè)想將不能得到貫徹執(zhí)行, 監(jiān)理工作的成績(jī)也無(wú)法取得。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)通過(guò)自必身努力, 扎實(shí)工作, 使業(yè)主充分相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理, 其他參建單位能夠積極配合支持監(jiān)理工作。
4 完善法律體系, 規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)
我國(guó)水利建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展, 但是仍存在不少的問題, 主要表現(xiàn)在: 不同的法律法規(guī)之間, 國(guó)家的法律法規(guī)和地方的法律法規(guī)之間存在不少不協(xié)調(diào)乃至抵觸的地方; 法律法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如, 我國(guó)健設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l鋤第三十六條規(guī)定: “工程監(jiān)理單位應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同, 代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理, 并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。” 必須以《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù), 培育規(guī)范的水利工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng); 打破地區(qū)保護(hù), 嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)人管理制度, 杜絕監(jiān)理單位無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù), 杜絕監(jiān)理人員無(wú)證上崗現(xiàn)象; 杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)行為。
結(jié)束語(yǔ)：
造成監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的原因是復(fù)雜的、多方面的，有些風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自社會(huì)環(huán)境，有些風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自工作環(huán)境，有的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自監(jiān)理工程師本身。因此，有必要從理論上進(jìn)行分析研究，按照其不同的責(zé)任屬性進(jìn)行歸類，在處理上應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。作為監(jiān)理工程師，必須對(duì)監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)全面、清晰的認(rèn)識(shí)，在監(jiān)理服務(wù)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極進(jìn)取，謹(jǐn)慎工作，以期有效地消除和防范可能面對(duì)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利工程 施工階段 監(jiān)理工作 思路
中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）07（b）-0085-02
水利工程的項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理單位提出委托，監(jiān)理單位則依據(jù)各種規(guī)章制度監(jiān)督管理工程的建設(shè)過(guò)程，同時(shí)對(duì)工程的其他相關(guān)工作加以協(xié)助，這一過(guò)程就是水利工程的監(jiān)理工作，其中監(jiān)督所依據(jù)的規(guī)章制度包括國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度、項(xiàng)目的建設(shè)文件、工程與監(jiān)理合同。監(jiān)理工作應(yīng)從控制、管理、協(xié)調(diào)三方面展開思路，控制住投資、質(zhì)量和進(jìn)度，管理好文件和會(huì)議，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目各方的關(guān)系，令水利工程的施工順利展開，確保工程質(zhì)量和工期。
1 水利施工階段監(jiān)理工作的“三控制”
1.1 質(zhì)量控制
水利監(jiān)理工作在施工階段進(jìn)行的質(zhì)量控制應(yīng)細(xì)分為三個(gè)階段展開。
（1）施工準(zhǔn)備階段
工程項(xiàng)目尚未開工之時(shí)，水利工程的監(jiān)理機(jī)構(gòu)就要審查工程相關(guān)的各個(gè)體系，這其中包括質(zhì)量、技術(shù)兩方面的管理體系與質(zhì)量方面的保證體系，受審機(jī)構(gòu)為承包單位中負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一旦確認(rèn)了這些機(jī)構(gòu)體系的狀況，確認(rèn)其能為工程質(zhì)量提供保障，則應(yīng)予以簽認(rèn)，承認(rèn)其工作能力。除了管理體系，承包單位還應(yīng)先自行檢查會(huì)影響工程質(zhì)量的施工機(jī)械和施工設(shè)備，對(duì)其技術(shù)性能做出報(bào)告，提供給監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。承包單位要請(qǐng)專門的檢測(cè)部門對(duì)施工中的機(jī)器和計(jì)量器具等進(jìn)行鑒定，并將鑒定的證明和有效期限上報(bào)給監(jiān)理機(jī)構(gòu)。專業(yè)的監(jiān)理工程師需要審核和簽認(rèn)擬進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件與設(shè)備的報(bào)審表等事前準(zhǔn)備用品。
（2）施工過(guò)程階段
施工階段的質(zhì)量控制重在動(dòng)態(tài)控制，輔以事前預(yù)防。事前的指導(dǎo)、事中的檢查、事后的驗(yàn)收都是主抓的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，參照書面數(shù)據(jù)進(jìn)行提前預(yù)控就能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問題所在，動(dòng)態(tài)控制重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序。
在實(shí)際的水利工程施工中，全面的質(zhì)量監(jiān)控可以透過(guò)重點(diǎn)的質(zhì)量控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。具體措施包括對(duì)計(jì)量設(shè)備相關(guān)技術(shù)情況的定期檢查；對(duì)半成品試件或者重要原材料的檢驗(yàn)試驗(yàn)；對(duì)重點(diǎn)分項(xiàng)工程、公布工程、隱蔽工程的旁站監(jiān)理與檢查驗(yàn)收；對(duì)新型材料實(shí)驗(yàn)與復(fù)驗(yàn)結(jié)果的審核，確保全新的材料、技術(shù)、工藝等要素的真實(shí)性，并加以確認(rèn)簽字。
施工組織設(shè)計(jì)早已在事先訂好，如果施工階段承包單位想要對(duì)該設(shè)計(jì)加以調(diào)整、補(bǔ)充、變動(dòng)，除了需要相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)以外，還要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的審查和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的簽認(rèn)。如果工程的變更方案是由設(shè)計(jì)單位提出，針對(duì)的是原本的設(shè)計(jì)缺陷，那應(yīng)該自行編制出有關(guān)設(shè)計(jì)變更的文件。
水利工程建設(shè)難免與安全、環(huán)保之類的內(nèi)容有所牽扯，與這些要素有關(guān)的部分需要由有關(guān)部門進(jìn)行審定。監(jiān)理機(jī)構(gòu)則要在工地上定期召開例會(huì)，對(duì)質(zhì)量問題、質(zhì)量狀況、施工措施等進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。
（3）竣工驗(yàn)收階段
水利監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依循國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，檢查驗(yàn)收已經(jīng)完成的分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程；承包單位所報(bào)送的有關(guān)分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料需要由專業(yè)的監(jiān)理工程師審核并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，只有檢查合格才能施行簽認(rèn)；對(duì)電器或設(shè)備調(diào)試這類在使用上有較高要求的分項(xiàng)，需要先進(jìn)行檢測(cè)、試驗(yàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)，然后才能加以驗(yàn)收。
1.2 投資控制
投資控制是以已完工程量的計(jì)量為工作重點(diǎn)的，計(jì)量范圍為業(yè)主的授權(quán)范圍，計(jì)量的工程依據(jù)為施工的承包合同，計(jì)量的技術(shù)依據(jù)為質(zhì)量合格證、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙，計(jì)量的項(xiàng)目為合同規(guī)定項(xiàng)目、工程量清單項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目。承包方所完成的工作量都需要由水利監(jiān)理人員直接在施工現(xiàn)場(chǎng)獲取并復(fù)核，然后再進(jìn)行計(jì)量憑證的簽發(fā)。水利監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員在投資控制方面的職責(zé)各有不同，其中監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對(duì)工程計(jì)量數(shù)據(jù)與原始憑證的審核，總監(jiān)則負(fù)責(zé)對(duì)支付證書的審核與簽署，對(duì)工程變更情況的審查、處理、許可，對(duì)索賠事宜的處理。
1.3 進(jìn)度控制
進(jìn)度控制中首先需要的就是一個(gè)完善的工程進(jìn)度計(jì)劃，這個(gè)進(jìn)度計(jì)劃必須盡可能地保證其科學(xué)性與合理性，盡管計(jì)劃的編制幾乎不可能絕對(duì)準(zhǔn)確地估計(jì)出施工過(guò)程中將要碰到的問題。某些干擾會(huì)對(duì)實(shí)際的工程進(jìn)度因素產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的偏差，監(jiān)理工程師應(yīng)有一套嚴(yán)密有效的監(jiān)測(cè)方案，對(duì)這些偏差做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)研究、及時(shí)處理。如果在發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)，實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度已經(jīng)偏差甚大，那除了分析原因、采取措施之外，還要對(duì)責(zé)任加以明確，以防止偏差的再度發(fā)生。如果偏差的嚴(yán)重程度已經(jīng)達(dá)到了無(wú)法挽回和改善的程度，按時(shí)完工已經(jīng)不可能，則應(yīng)向發(fā)包人報(bào)告，在獲得準(zhǔn)許的前提下修正整體的進(jìn)度控制計(jì)劃。
2 監(jiān)理工作中的“兩管理”
2.1 文件管理
文件的管理工作務(wù)必要重視。對(duì)文件管理制度的建立應(yīng)在工程建設(shè)的伊始階段就著手進(jìn)行，使工程文件的管理嚴(yán)格化、規(guī)范化。水利工程的文件量極大，因此文件的各個(gè)管理步驟的管理規(guī)定都要明確、具體，包括文件擬寫、文件審核、文件打印、文件校對(duì)、文件收發(fā)、文件傳遞、文件編號(hào)、文件登記、文件歸檔、文件保管、文件查閱等。水利工程的施工階段，要對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行力度與執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與督促，具體來(lái)說(shuō)，要檢查文件的發(fā)送與答復(fù)是否及時(shí)，還要檢查文件的答復(fù)質(zhì)量，第一時(shí)間處理在時(shí)間上有所拖延的文件，適時(shí)糾正失職部門的錯(cuò)誤行徑。此外，為了能更簡(jiǎn)單快捷地管理水利工程的眾多文件，令文件的收發(fā)更具時(shí)效性，現(xiàn)代的水利監(jiān)理工作也可以引入現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行開展。
2.2 會(huì)議管理
水利工程的會(huì)議包括開工前會(huì)議、進(jìn)度會(huì)議和專門會(huì)議三種。
為了對(duì)水利工程相關(guān)的各項(xiàng)事宜進(jìn)行分析與討論，在工程開工前會(huì)舉行會(huì)議。與會(huì)人士中較為重要的有業(yè)主、設(shè)計(jì)者、承包商、監(jiān)理工程師、政府相關(guān)人員，這些人會(huì)在會(huì)議上澄清彼此存在疑問或不解的合同事項(xiàng)，對(duì)施工計(jì)劃、圖紙供應(yīng)等進(jìn)行探討，編制出會(huì)前管理的工作程序。各方在會(huì)議上將自己執(zhí)行合同、協(xié)力工作的決心加以表明，對(duì)增強(qiáng)各方的互信合作關(guān)系大有益處。監(jiān)理工程師應(yīng)注意，會(huì)議的相關(guān)議程在會(huì)前就應(yīng)發(fā)到每一位與會(huì)代表手中，協(xié)商會(huì)議的時(shí)間地點(diǎn)，而會(huì)議的內(nèi)容應(yīng)記錄下來(lái)，起草出紀(jì)要，在各位與會(huì)者提出意見，加以修改之后分發(fā)給每一位與會(huì)者。在工程的施工過(guò)程中，每月或者每旬都會(huì)定期召開進(jìn)度會(huì)議。監(jiān)理工程師應(yīng)比照開工前會(huì)議，負(fù)責(zé)每一次進(jìn)度會(huì)議的議程、記錄、紀(jì)要等工作，務(wù)必使會(huì)議的效果真正地發(fā)揮出來(lái)。專門會(huì)議的針對(duì)性很強(qiáng)，靈活性也很大，通稱的召開原因是對(duì)一些專門問題的解決，這些問題往往性質(zhì)特殊，普通的進(jìn)度會(huì)議難以解決。合同牽涉的任何一方都有權(quán)要求召開專門會(huì)議，不過(guò)要求方需自行準(zhǔn)備會(huì)議議程、具體時(shí)間地點(diǎn)也需征得其他方同意。
會(huì)議的管理不只直接影響到水利監(jiān)理中的管理工作，還是下文將會(huì)論述的協(xié)調(diào)工作的一種主要形式。優(yōu)秀的會(huì)議管理能夠令合同的各方之間加深了解，進(jìn)而達(dá)成某種程度的一致，有助于水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
3 施工階段監(jiān)理工作中的“協(xié)調(diào)”管理
在水利工程的監(jiān)理工作中，項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理是不可或缺的。水利工程規(guī)模巨大，其建設(shè)必然要牽扯到多方的利益，而又因?yàn)槠涔て谳^長(zhǎng)，所以在長(zhǎng)期施工過(guò)程中，各方彼此因立場(chǎng)的區(qū)別而引起利益爭(zhēng)端，進(jìn)而發(fā)生摩擦與矛盾在所難免。而平衡各方面的利益，抑制或消除這些矛盾正是監(jiān)理工程師的主要任務(wù)之一。監(jiān)理工程師需要聯(lián)合調(diào)動(dòng)各種力量，展開工程各方的協(xié)商、溝通與調(diào)度，這樣才能銜接起各項(xiàng)活動(dòng)，令工程建設(shè)得以順利有序地進(jìn)行。
3.1 參與項(xiàng)目建設(shè)各方的內(nèi)部協(xié)調(diào)
水利工程的施工階段，各種情況千變?nèi)f化，因此內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作不能過(guò)于死板，應(yīng)根據(jù)具體的施工情況確定協(xié)調(diào)方案。首先對(duì)水利工程中的各類矛盾、沖突、工作脫節(jié)等加以了解，然后進(jìn)行信息的溝通，達(dá)成認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，繼而再開始相互協(xié)商的漫長(zhǎng)過(guò)程，必要情況下可由上級(jí)進(jìn)行調(diào)解，令彼此的配合關(guān)系得到進(jìn)一步的明確。這樣才能令施工單位的各方維持上下一致的步調(diào)，保障水利工程質(zhì)量。
3.2 項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)
在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，資源是不斷消耗的，而水利工程的資源消耗更是極其巨大，因此施工時(shí)的經(jīng)濟(jì)資源、材料資源、設(shè)備資源、動(dòng)力資源、人力資源等經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，難以滿足計(jì)劃中的工程需求。因此監(jiān)理工作需要協(xié)調(diào)好計(jì)劃需求和實(shí)際供給間的關(guān)系，令工程中資源的供求能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。
3.3 項(xiàng)目建設(shè)各方的協(xié)調(diào)
水利工程中主要的關(guān)系方包括業(yè)主、承包單位和設(shè)計(jì)單位，這幾方各自對(duì)合同的理解、認(rèn)識(shí)、措施都會(huì)有所區(qū)別，兼之外部環(huán)境的變化與影響，導(dǎo)致了各方在簽訂與履行合同時(shí)難免會(huì)有干擾、誤解、糾紛乃至沖突。面對(duì)這種情況，監(jiān)理工程師在進(jìn)行協(xié)調(diào)工作時(shí)務(wù)必要處事公正，一切憑事實(shí)說(shuō)話，極可能消弭各方間的矛盾沖突。
4 結(jié)語(yǔ)
新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的水利工程監(jiān)理工作面臨著新的考驗(yàn)，為了與國(guó)際接軌，監(jiān)理能力、監(jiān)理人才、監(jiān)理技術(shù)、工程法律、資本市場(chǎng)等諸多方面都需要進(jìn)行新的變革與調(diào)整。為此有關(guān)人員要牢牢把握水利監(jiān)理工作的整體思路，令具體的監(jiān)理措施得到更好的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)水利監(jiān)理工作的科學(xué)化與最佳化。
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關(guān)鍵詞：水利工程 監(jiān)理工作 督導(dǎo)管理
我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的工程建設(shè)管理體制還在不同程度的束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系模糊，關(guān)于建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義及監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，建設(shè)監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段邁進(jìn)，工程建設(shè)監(jiān)理制度在目前的工程中已初見成效，對(duì)水利工程建設(shè)起到了不可替代的作用，現(xiàn)已被提到十分重要的地位。監(jiān)理單位根據(jù)合同條款及有關(guān)監(jiān)理規(guī)定組織項(xiàng)目監(jiān)理部并派總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、巡視、旁站監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，保證工程按期、按量、保質(zhì)順利完成，使工程項(xiàng)目順利實(shí)施，筆者僅就水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐中的一些體會(huì)，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。
一、監(jiān)理工作的特點(diǎn)
監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師及其他人員，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)以及合同的履行進(jìn)行有效地控制，使工程項(xiàng)目按工程承包合同確定的目標(biāo)，按期、按量、保質(zhì)地完成。監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了它具有以下特點(diǎn)：
第一，工程監(jiān)理是工程技術(shù)和工程管理的結(jié)合，監(jiān)理人員不僅要有豐富的工程理論基礎(chǔ)，還要有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及多方面的協(xié)調(diào)能力。
第二，工程監(jiān)理是智力密集型的服務(wù)，監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員通過(guò)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制，保證建設(shè)合同的順利實(shí)施。
第三，工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性，在工程項(xiàng)目建設(shè)中獨(dú)立地建立自己的組織，公正地維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)還應(yīng)是組織協(xié)調(diào)。
二、應(yīng)明確并處理好業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系
監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的任何活動(dòng)，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系。監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對(duì)監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí)，可通過(guò)仲裁、申訴等方式解決。
三、組織一個(gè)高效的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
監(jiān)理單位組織項(xiàng)目監(jiān)理班子，一個(gè)主要的原則就是實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，從而形成該項(xiàng)目以總監(jiān)理工程師為首的高效能的監(jiān)理工作決策指揮系統(tǒng)。目前看來(lái)，這種操作方式取得的監(jiān)理效果比較理想，但是在實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制時(shí)，要注意幾個(gè)問題，一是授權(quán)于總監(jiān)理工程師，不能隨意干涉；其次在制度上保證總監(jiān)代表及各專業(yè)監(jiān)理工程師要服從總監(jiān)的指令；另外對(duì)總監(jiān)理工程師要求的設(shè)備、專業(yè)人員等資源應(yīng)盡量予以滿足等。
一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，并且業(yè)務(wù)水平高，分工合理，職責(zé)明確。只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。也只有充分了解到各個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)與不足之處，在權(quán)力上予以適當(dāng)控制，才能避免監(jiān)理工作失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。
四、要著力提高監(jiān)理人員自身的素質(zhì)
監(jiān)理人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，要具備深厚的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更重要的是應(yīng)具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、組織管理和法律方面的理論知識(shí)；應(yīng)具有科學(xué)的態(tài)度和綜合分析問題的能力；應(yīng)具備熱愛工程建設(shè)事業(yè)、潛心鉆研、努力進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的精神；應(yīng)廉潔奉公、為人正直、辦事公道、不謀私利；對(duì)業(yè)主和上級(jí)既能貫徹其正確的意圖，也能堅(jiān)持正確的監(jiān)理原則；對(duì)設(shè)計(jì)和施工單位既要嚴(yán)格監(jiān)理又要熱情服務(wù)；為進(jìn)一步提高監(jiān)理人員各方面的素質(zhì)，還應(yīng)定期、不定期的進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)整個(gè)監(jiān)理工作的發(fā)展，取得令人滿意的監(jiān)理效果。
五、有待于提高工程建設(shè)各方的法律法規(guī)意識(shí)、確保合同順利實(shí)施
在一些中小型項(xiàng)目或地方性集資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，不按照工程建設(shè)程序開展工作，招投標(biāo)制度只是遮人耳目的幌子。業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位同屬一個(gè)系統(tǒng)或同體的“一條龍”服務(wù)，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，致使建設(shè)監(jiān)理的作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工；環(huán)境監(jiān)理；小浪底水利樞紐
水利水電工程通常是以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的除害興利的綜合性工程，但在興建過(guò)程中也會(huì)破壞區(qū)域原有的自然環(huán)境和生態(tài)平衡，產(chǎn)生一定的負(fù)面影響．為保證在取得工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，切實(shí)加強(qiáng)工程環(huán)境管理非常必要．
環(huán)境監(jiān)理是伴隨著工程監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的一項(xiàng)全新的工作，主要目的是依據(jù)環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，對(duì)工程建設(shè)參與者的環(huán)保行為以及責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行協(xié)調(diào)與約束，防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最終達(dá)到工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三種效益的統(tǒng)一［1］．
1 水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的作用
水利水電工程中的環(huán)境監(jiān)理是針對(duì)水利水電工程建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境影響特點(diǎn)引入的，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩方面：①工程環(huán)境監(jiān)理工作完全融入整個(gè)水利水電工程的實(shí)施過(guò)程中，有助于及時(shí)解決工程中的環(huán)境問題，變事后管理為過(guò)程管理，使環(huán)境保護(hù)工作由被動(dòng)治理污染變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防和過(guò)程治理；②環(huán)境監(jiān)理單位獨(dú)立于工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商之外，所以能確保環(huán)境監(jiān)督和管理工作嚴(yán)格、公正地按照工程環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行．
由于水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的獨(dú)特性，使得它在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著巨大作用：①能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的環(huán)境問題并立即采取措施，從而達(dá)到減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的；②環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的一方參與與工程有關(guān)的重大環(huán)境問題的決策，能實(shí)現(xiàn)決策的公正性，有助于工程環(huán)境保護(hù)的實(shí)施效果；③環(huán)境監(jiān)理大量而細(xì)致的工作成果促進(jìn)了環(huán)保工作的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護(hù)，使水利工程在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，保證了環(huán)境效益不受損害．
2 環(huán)境監(jiān)理的總體目標(biāo)
水利水電工程環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)是為滿足工程環(huán)境保護(hù)要求制定的［2］，其內(nèi)容主要包括：在既定的環(huán)境保護(hù)投資條件下充分發(fā)揮工程的潛在效益；監(jiān)督工程招標(biāo)文件中環(huán)境保護(hù)條款及與環(huán)境有關(guān)的合同條款的實(shí)施情況；保證施工區(qū)和移民安置區(qū)的人群健康；緩解或消除環(huán)境影響報(bào)告書中所確認(rèn)的不利影響因素，最后實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一．
3 水利水電工程環(huán)境監(jiān)理模式
3．1 水利水電工程施工特點(diǎn)及實(shí)施機(jī)構(gòu)體系
水利水電工程，尤其是大中型水利水電工程具有與其它工程不同的特點(diǎn)，它對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響范圍和影響程度是一般工程所無(wú)法比擬的，如三峽工程、小浪底工程、龍灘水電站工程等對(duì)長(zhǎng)江流域、黃河流域和紅水河流域都有巨大的環(huán)境影響，因此必須高度重視施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)理工作．
水利水電工程環(huán)境監(jiān)理總體可分為施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理和移民環(huán)境監(jiān)理兩方面．施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工區(qū)各承包商和業(yè)主的環(huán)境保護(hù)工作，移民環(huán)境監(jiān)理則主要負(fù)責(zé)移民工程所涉及的所有環(huán)境保護(hù)工作．同時(shí)，這兩部分監(jiān)理工作又統(tǒng)一受工程主管部門委托和監(jiān)督并對(duì)其負(fù)責(zé)．環(huán)境監(jiān)理實(shí)施系統(tǒng)見圖1．
3．2 環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管方法
3．2．1 施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理
施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)要求監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理．同時(shí)，對(duì)要求限期處理的環(huán)境問題，按期進(jìn)行檢查驗(yàn)收．
3．2．2 移民區(qū)環(huán)境監(jiān)理
移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管方法可采取自下而上和自上而下兩種．自下而上是由移民安置所在地環(huán)保人員填寫環(huán)境報(bào)表，總結(jié)移民安置過(guò)程中和安置后環(huán)境狀況，并逐級(jí)上報(bào)，最終報(bào)送移民環(huán)境監(jiān)理；自上而下的方式是由環(huán)境監(jiān)理工程師根據(jù)移民工程的進(jìn)展情況，直接到移民安置點(diǎn)巡視檢查環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況、存在問題等，然后報(bào)告業(yè)主移民局，移民局再通知省移民辦公室，由省、縣、鄉(xiāng)、村往下傳送．
3．3 環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理、業(yè)主和承包商之間的關(guān)系
3．3．1 環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系
環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的組成部分，但又具有相對(duì)的獨(dú)立性．環(huán)境監(jiān)理獨(dú)立負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程是否按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定實(shí)施，但在有違反環(huán)境保護(hù)情況或出現(xiàn)環(huán)境重大問題時(shí)要報(bào)告給工程監(jiān)理，由工程監(jiān)理的總工程師簽署修改意見，處理好后實(shí)施．另外，監(jiān)理工程師若發(fā)現(xiàn)環(huán)境方面的問題，也可責(zé)令環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行檢查監(jiān)督．
3．3．2 環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主和承包商的關(guān)系
環(huán)境監(jiān)理是獨(dú)立于業(yè)主和承包商兩者之外的一方，同時(shí)與兩者又有著一定的聯(lián)系．一方面，環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主間是一種委托協(xié)作的合同關(guān)系，受業(yè)主委托對(duì)工程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督監(jiān)理工作；環(huán)境監(jiān)理與承包商是工作關(guān)系，監(jiān)督其環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展?fàn)顩r．環(huán)境監(jiān)理在工程的環(huán)境保護(hù)工作中，是聯(lián)系業(yè)主和承包商的紐帶：業(yè)主對(duì)于環(huán)保條款的要求由監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商執(zhí)行，而承包商的具體環(huán)保實(shí)施情況又經(jīng)監(jiān)理方向業(yè)主傳達(dá)反映．由此，在環(huán)境監(jiān)理的幫助下，水利水電工程的環(huán)境保護(hù)工作才得以順利進(jìn)行．
4 小浪底工程施工中環(huán)境監(jiān)理
小浪底水利樞紐是我國(guó)部分利用世界銀行貸款、按照國(guó)際慣例進(jìn)行建設(shè)管理的大型水利工程．根據(jù)世界銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的要求，并考慮工程的復(fù)雜性，小浪底工程建設(shè)中首次正規(guī)地引入了工程環(huán)境監(jiān)理制度［3］．
4．1 環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施方案
根據(jù)工程建設(shè)需要，小浪底水利樞紐工程成立了小浪底建設(shè)管理局，直接負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理和移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作，為整個(gè)工程的環(huán)境保護(hù)管理工作服務(wù)［4］．
4．1．1 施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理
受小浪底建設(shè)管理局委托，黃河流域水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作．環(huán)境監(jiān)理掛靠小浪底工程咨詢有限公司總監(jiān)辦（安全部）．環(huán)境監(jiān)理工程師與承包商之間的文件來(lái)往，都是通過(guò)安全部來(lái)進(jìn)行傳遞的．其監(jiān)管程序見圖2．結(jié)合施工區(qū)工程實(shí)施特點(diǎn)，小浪底施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理采用了以下幾種工作方法：①進(jìn)行日常的監(jiān)理巡視檢查，出現(xiàn)異常時(shí)進(jìn)行儀器檢測(cè)，必要時(shí)請(qǐng)小浪底工程建設(shè)檢測(cè)中心進(jìn)行監(jiān)測(cè)；②查詢?cè)L問；③每月召開環(huán)境例會(huì)，與工程資源環(huán)境處、安全部以及各標(biāo)承包商進(jìn)行交流協(xié)商，對(duì)承包商的環(huán)
4．1．2 移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理
小浪底移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作由小浪底建設(shè)管理局下屬的移民局負(fù)責(zé)，具體辦事機(jī)構(gòu)為移民局 資源環(huán)境處，黃河流域水利委員會(huì)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院受移民局委托負(fù)責(zé)移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理的日常工作．各級(jí)移民機(jī)構(gòu)和移民村環(huán)保員負(fù)責(zé)移民安置 區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的組織與實(shí)施．組織體系見圖
監(jiān)理單位定期到移民安置區(qū)巡視，并填寫監(jiān)理巡視記錄，對(duì)超出合同的重大問題及時(shí)報(bào)業(yè)主決定．根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，移民村環(huán)保員每月提交一份環(huán)境月報(bào)，對(duì)本月環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況進(jìn)行全面的報(bào)告．環(huán)境監(jiān)理工程師每季度向小浪底建設(shè)管理局移民局和河南、山西兩省移民辦公室提交一份監(jiān)理進(jìn)度報(bào)告，概述本季度環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施情況，說(shuō)明移民安置區(qū)的環(huán)境狀況、指出存在的主要環(huán)境問題和處理意見，為移民管理部門提供決策依據(jù)；每隔半年，環(huán)境監(jiān)理工程師要對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行一次全面總結(jié)，重點(diǎn)闡述半年來(lái)環(huán)境保護(hù)工作的運(yùn)作狀況、下階段的工作建議和對(duì)上次咨詢專家意見的執(zhí)行情況．工程師編制的半年進(jìn)度評(píng)估報(bào)告，由移民局資源環(huán)境處、世界銀行檢查團(tuán)以及國(guó)際咨詢專家進(jìn)行審議．
4．2 小浪底工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)施效果評(píng)估
4．2．1 施工區(qū)
小浪底工程咨詢有限公司按照施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的要求，對(duì)施工區(qū)內(nèi)的生活飲用水水質(zhì)保障、生產(chǎn)及生活污水處理、固體廢棄物的處置、大氣及噪聲污染防治、人群健康等各方面的工作進(jìn)行了監(jiān)督監(jiān)理，為保護(hù)施工區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境和人群健康做出了重要的貢獻(xiàn)．
a．生活供水．為確保生活供水安全可靠，環(huán)境監(jiān)理工程師監(jiān)督承包商做好預(yù)防保護(hù)、加氯消毒和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行每月一次的定期監(jiān)測(cè)．經(jīng)過(guò)這些具體措施的實(shí)施，小浪底施工區(qū)飲用水水質(zhì)得到了良好的保障．
b．生產(chǎn)廢水處理．監(jiān)理工程師對(duì)生產(chǎn)廢水處理措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，使黃河水質(zhì)不因小浪底工程施工廢水的排入而降低水體的功能和水質(zhì)等級(jí)．
c．生活污水處理．為防止生活污水不對(duì)黃河及周圍水域產(chǎn)生污染，環(huán)境監(jiān)理工程師監(jiān)督承包商采用B．S．T處理措施及化糞池對(duì)生活污水進(jìn)行凈化；要求承包商對(duì)排污口的生活污水進(jìn)行每月監(jiān)測(cè)．在環(huán)境監(jiān)
理工程師的監(jiān)督和幫助下，施工區(qū)內(nèi)的生活污水基本達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，減少了對(duì)黃河干流水質(zhì)的影響．
d．固體廢棄物處理．小浪底施工區(qū)固體廢棄物處理包括生產(chǎn)、生活垃圾和生產(chǎn)廢渣處理．監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定，要求承包商合理地保持現(xiàn)場(chǎng)不出現(xiàn)不必要的障礙物，存放并處置好承包商的任何設(shè)備和多余的材料；竣工時(shí)要從現(xiàn)場(chǎng)清除任何廢物，保持工程現(xiàn)場(chǎng)清潔整齊．以上措施使得施工區(qū)保持了良好的環(huán)境．
e．大氣污染防治．為防治運(yùn)輸揚(yáng)塵污染，監(jiān)理工程師要求一切易揚(yáng)塵的車輛必須覆蓋封閉；對(duì)道路產(chǎn)生的揚(yáng)塵采取定期灑水；各種燃油機(jī)械必須裝置消煙除塵設(shè)備；砂石料加工及拌和工序必須采取防塵除塵措施；嚴(yán)禁在施工區(qū)焚燒會(huì)產(chǎn)生有毒有害或惡臭氣體的物質(zhì)．
f．噪聲控制．監(jiān)理工程師要求施工方采取減噪降振措施或選用低噪弱振設(shè)備和工藝，尤其在靠近生活營(yíng)地和居民區(qū)施工的單位，必須合理安排作業(yè)時(shí)間，減少和避免噪聲擾民，保證施工的順利進(jìn)行和居民的正常生活．
g．健康與安全．人群健康及安全是小浪底各級(jí)工程管理部門和世界銀行最關(guān)心的問題．在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款規(guī)定，重點(diǎn)檢查監(jiān)督如下內(nèi)容，有效地保證施工區(qū)人群的身體健康．①在施工過(guò)程中，承包商是否按操作要求提供了有益于工人身心健康和有安全保障的生產(chǎn)條件；②在承包商的安全管理體系中，是否在工地人員中設(shè)有1名或多名專門負(fù)責(zé)并能勝任有關(guān)安全和防止事故的人員，否則環(huán)境監(jiān)理工程師有權(quán)為預(yù)防事故而采取保護(hù)措施；③承包商應(yīng)采取適當(dāng)預(yù)防措施以保證其職員與工人的安全，并應(yīng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門協(xié)作，按其要求在整個(gè)合同的執(zhí)行期間自始至終在營(yíng)地住房區(qū)和工地確保配有醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)備、備用品、病房及適用的救護(hù)設(shè)施，并應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┮灶A(yù)防傳染病，提供必要的福利及衛(wèi)生條件；④承包商應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)職員和工人免受昆蟲、老鼠及其他害蟲的侵害．
4．2．2 移民安置區(qū)
移民工程環(huán)境監(jiān)理主要包括移民安置規(guī)劃及實(shí)施兩個(gè)階段．移民環(huán)境監(jiān)理的參與保證了移民安置區(qū)的水源地水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水量滿足移民人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保障了人群健康，避免了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞等；在移民實(shí)施階段主要是監(jiān)督、審查、評(píng)估移民規(guī)劃實(shí)施中環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況．在安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理工程師的幫助下，小浪底工程大量的移民得到了較為妥善的安置，并有效地保護(hù)了移民區(qū)的自然環(huán)境與生態(tài)平衡．
5 結(jié) 語(yǔ)
水利工程建設(shè)會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境帶來(lái)廣泛而深遠(yuǎn)的影響，加強(qiáng)水利工程環(huán)境管理可以減輕工程對(duì)環(huán)境的不利影響，環(huán)境監(jiān)理工作是確保工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)與管理順利實(shí)施的必要保障．
實(shí)踐證明，環(huán)境監(jiān)理在水利工程建設(shè)期間發(fā)揮了極其重要的作用，降低了因修建水利工程給周圍環(huán)境和人群健康帶來(lái)的不利影響，給國(guó)內(nèi)類似工程的環(huán)境保護(hù)提供了良好的示范．但是，水利工程在初期投入運(yùn)行后還有大量的工作需要完善，如施工區(qū)及移民安置區(qū)的自然和生態(tài)環(huán)境都未及恢復(fù)，大量的生態(tài)修復(fù)和水土保持工作需要規(guī)劃實(shí)施．這些工作在環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)督和協(xié)助下既可以加快建設(shè)進(jìn)度，又可以提高工作質(zhì)量，并且可以作到充分利用資金．所以建議在工程的運(yùn)行期，引入適當(dāng)?shù)沫h(huán)境監(jiān)理制度，以保證水利水電工程效益的全面體現(xiàn)．
參考文獻(xiàn)
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［2］張宏安，尚宇鳴，解新芳，等．黃河小浪底工程建設(shè)中的環(huán)境監(jiān)理［J］．水電站設(shè)計(jì)，1999，15（3）：95～98．
關(guān)鍵詞：中小型水利工程；施工單位；困境；策略
中小型水利工程被我國(guó)有關(guān)部門化為重點(diǎn)發(fā)展和建設(shè)的民生工程，不管是對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，還是對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有利無(wú)害的。施工監(jiān)理單位作為重要的管理機(jī)構(gòu)，要對(duì)其管理形式進(jìn)行不斷的強(qiáng)化。本文就甘肅省中小型水利工程施工監(jiān)理工作的現(xiàn)狀以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行闡述。
1中小型水利工程施工監(jiān)理單位主要面臨的困境
1.1前期工作不夠細(xì)致
中小型水利工程是一項(xiàng)較為復(fù)雜和繁瑣的施工項(xiàng)目，并且在中小型水利工程施工的過(guò)程中，所涉及施工環(huán)節(jié)、施工人員也是非常之多的。但是，由于發(fā)包商和施工單位對(duì)施工監(jiān)理單位的重要性沒有清晰的認(rèn)識(shí)，也沒有給予高度的重視。因此，在中小型水利工程施工的過(guò)程中，施工監(jiān)理人員對(duì)其前期的工作不夠全面化，這樣就導(dǎo)致實(shí)際施工的情況和中小型水利工程施工圖紙相應(yīng)的會(huì)產(chǎn)生一定程度上的誤差，這樣就對(duì)對(duì)中小型水利工程的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。另外，對(duì)中小型水利工程施工設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的審查，也是施工監(jiān)理人員前期工作的重要組成部分。但是，在實(shí)際的工作中，施工監(jiān)理人員往往對(duì)中小型水利工程施工設(shè)計(jì)圖紙并沒有進(jìn)行細(xì)致化審查，依舊停留于表面化，這樣就會(huì)嚴(yán)重阻礙施工監(jiān)理工作的開展，中小型水利工程的質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)的有所下降。
1.2中小型水利工程施工及監(jiān)理工作行為有待完善
影響中小型水利工程施工的因素有很多，施工監(jiān)理工作行為有待提高就是其中重要的一項(xiàng)。在一些中小型水利工程施工監(jiān)理單位，不能有效的按照標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程展開施工監(jiān)理工作。其主要表現(xiàn)在中小型水利工程施工的過(guò)程中，要么設(shè)計(jì)和施工在一個(gè)單位，要么施工和監(jiān)理在一個(gè)單位，要么施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理都在一個(gè)單位，這樣的情況下，施工監(jiān)理人員在工作的過(guò)程中難免會(huì)有偏私的心理，那么在中小型水利工程施工的過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問題。如對(duì)施工監(jiān)理人員的在工作責(zé)任沒有明確，不能將其工作落實(shí)到實(shí)處，管理較為混亂，中小型水利工程施工的進(jìn)度無(wú)法進(jìn)行全面的監(jiān)控等問題的發(fā)生，這樣不僅僅使中小型水利工程在施工的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)二次返工的現(xiàn)象，導(dǎo)致質(zhì)量下降，也會(huì)對(duì)發(fā)包商和施工單位的經(jīng)濟(jì)造成一定程度上的損失。
2中小型水利工程施工監(jiān)理困境的解決策略
2.1對(duì)前期工作進(jìn)行全面的審查
良好的溝通是保證中小型水利工程施工監(jiān)理工作順利展開的關(guān)鍵。因此，在中小型水利工程施工監(jiān)理工作開展的過(guò)程中，施工監(jiān)理人員要和發(fā)包商、施工單位進(jìn)行良好的交流，這樣可以對(duì)雙方的想法能夠清晰的了解。同時(shí)，施工監(jiān)理單位要對(duì)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行全面的了解，施工和設(shè)計(jì)是否是一家公司，這樣中小型水利工程施工前期協(xié)調(diào)工作中，提供了最大程度上的方便。另外，中小型水利工程施工監(jiān)理工作在展開的過(guò)程中，要對(duì)每一項(xiàng)的施工環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)形式進(jìn)行全方位的審核，要不斷地提高自己在工作中的責(zé)任心，對(duì)每一項(xiàng)工作都要細(xì)化，這樣不僅可以有效地提升中小型水利工程施工的質(zhì)量，也有效地確保了中小型水利工程施工監(jiān)理工作的順利開展。
2.2對(duì)施工監(jiān)理的管理機(jī)制進(jìn)行不斷的完善
在中小型水利工程施工監(jiān)理工作展開的過(guò)程中，施工監(jiān)理人員要嚴(yán)格地按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行工作，對(duì)其施工監(jiān)理的工作行為，也是一種約束，使中小型水利工程施工監(jiān)理的工作行為逐漸地走向正規(guī)化。另外，中小型水利工程施工監(jiān)理單位要對(duì)施工單位承包的情況進(jìn)行全面的審查，杜絕發(fā)生分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。同時(shí)，中小型水利工程施工監(jiān)理單位可以利用法律的形式，對(duì)施工監(jiān)理工作的行為進(jìn)行全面的規(guī)范，以此提高中小型水利工程施工的質(zhì)量。
2.3構(gòu)建完善的施工監(jiān)理隊(duì)伍
關(guān)鍵詞：水利水電；環(huán)境監(jiān)理
中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
加強(qiáng)水利工程環(huán)境管理可以減輕工程對(duì)環(huán)境的不利影響，環(huán)境監(jiān)理工作是確保工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)與管理順利實(shí)施的必要保障。實(shí)踐證明，環(huán)境監(jiān)理在水利工程建設(shè)期間發(fā)揮了極其重要作用，降低了因修建水利工程給周圍環(huán)境和人群健康帶來(lái)的不利影響，給國(guó)內(nèi)類似工程的環(huán)境保護(hù)提供了良好的示范。所以建議在工程的運(yùn)行期，引入適當(dāng)?shù)沫h(huán)境監(jiān)理制度，以保證水利水電工程效益的全面體現(xiàn)。水利水電工程通常以防洪、發(fā)電、灌溉、供水改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的除害興利的綜合性工程，但在興建過(guò)程中也會(huì)破壞區(qū)域原有的自然環(huán)境和生態(tài)平衡，產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,為保證在取得工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，切實(shí)加強(qiáng)工程環(huán)境管理非常主要。
1 水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的重要意義
水利水電工程中的環(huán)境監(jiān)理是針對(duì)水利水電工程建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境影響特點(diǎn)引入的，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為:
(1)工程環(huán)境監(jiān)理工作完全融入整個(gè)水利水電工程的實(shí)施過(guò)程中，有助于及時(shí)解決工程中的環(huán)境問題。變事后管理為過(guò)程管理，使環(huán)境保護(hù)工作由被動(dòng)治理污染變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防和過(guò)程治理。
(2)環(huán)境監(jiān)理單位獨(dú)立于工程項(xiàng)目的業(yè)主和承包商之外，所以能確保環(huán)境監(jiān)督和管理工作嚴(yán)格，公正地按照工程環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行。由于水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的獨(dú)特性，使得它在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著巨大作用。
（3）能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)A的環(huán)境問題并立即采取措施，從而達(dá)到減少環(huán)境污染、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
(4）環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的一方參與工程有關(guān)的重大環(huán)境問題的決策，能實(shí)現(xiàn)決策的公正性，有助于工程環(huán)境保護(hù)的實(shí)施效果。
(5)環(huán)境監(jiān)理大量而細(xì)致的工作成果促進(jìn)了環(huán)保工作的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)保護(hù)，使水利工程在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同時(shí)，保證了環(huán)境效益不受損害。
2 水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的目標(biāo)
水利水電工程環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)是為滿足工程環(huán)境保護(hù)要求制定的。其內(nèi)容主要包括: 在既定期環(huán)境保護(hù)投資條件下充分發(fā)揮工程的潛在效益，監(jiān)督工程招標(biāo)文件中環(huán)境保護(hù)條款及與環(huán)境有關(guān)的合同條款的實(shí)施情況; 保證施工區(qū)和移民安置區(qū)的人群健康，緩解或消除環(huán)境影響報(bào)告書中所確認(rèn)的不利影響因素，最后實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的環(huán)境、 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
3 水利水電工程環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)分析
3.1 廢水污染防治措施監(jiān)理;水電工程施工廢污水的處理應(yīng)包括施工生產(chǎn)廢水和施工人員生活污水處理，其中施工生產(chǎn)廢水主要包括砂石料加工系統(tǒng)廢水，混凝土拌和系統(tǒng)廢水等。
3.2 廢氣污染防治環(huán)境監(jiān)理;施工大氣污染主要來(lái)自：土石方開挖爆破、砂石料開采與加工、混凝土拌和、物料運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存及廢渣運(yùn)輸、傾倒、燃油施工機(jī)械、車輛及生活燃煤排放的廢氣。
3.3 )固體廢物處置環(huán)境監(jiān)理;固體廢物的處置應(yīng)包括生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)廢料的處置。
3.4 噪聲控制環(huán)境監(jiān)理；施工噪聲控制應(yīng)包括施工機(jī)械設(shè)備固定噪聲運(yùn)輸車輛流動(dòng)噪聲，爆破瞬時(shí)噪聲控。
3.5 水土流失防治環(huán)境監(jiān)理經(jīng)審批的水土保持方案，水土保持初步設(shè)計(jì)，應(yīng)作為施工水土流失防治實(shí)施的技術(shù)性文件；實(shí)施中應(yīng)按要求落實(shí)主體工程、料場(chǎng)、渣場(chǎng)、施工道路等防治分區(qū)的水土流失防治措施。合理利用施工區(qū)內(nèi)的土地，避免損毀長(zhǎng)勢(shì)良好的植被料場(chǎng)取料應(yīng)按水土流失防治要求減少植被破壞，剝離的表層熟土，宜臨時(shí)堆存作回填覆土、取料結(jié)束應(yīng)根據(jù)料場(chǎng)的性狀、土壤條件和土地利用方式，及時(shí)進(jìn)行土地平整，因地制宜恢復(fù)植被棄渣應(yīng)及時(shí)清運(yùn)至指定渣場(chǎng)，采用先擋后棄的施工工序，及時(shí)平整渣面、覆土、渣場(chǎng)應(yīng)根據(jù)后期土地利用方式，及進(jìn)行植被恢復(fù)或作其他用地施工道路應(yīng)及時(shí)排水、護(hù)坡，永久道路應(yīng)及時(shí)栽種行道樹大壩區(qū)，引水系統(tǒng)及電站廠區(qū)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度要求及時(shí)綠化。
4 水利水電工程環(huán)境監(jiān)理形式
4.1 水利水電工程施工特點(diǎn)及實(shí)施機(jī)構(gòu)體系水利水電工程環(huán)境監(jiān)理總體可分為施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理和移民環(huán)境監(jiān)理兩方面，施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工區(qū)各承包商和業(yè)主的環(huán)境保護(hù)工作，移民環(huán)境監(jiān)理則主要負(fù)責(zé)移民工程所涉及的所有環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)，這兩部分監(jiān)理工作又統(tǒng)一受到工程主管部門委托和監(jiān)督并對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)。
4.2 環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管方法：a施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理,施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)要求,監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)承包商的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理，同時(shí)，對(duì)要求限期處理的環(huán)境問題，按期進(jìn)行檢查驗(yàn)收。b移民區(qū)環(huán)境監(jiān)理;移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管方法可采取自下而上和自上而下兩種。自下而上是由移民安置所在地環(huán)保人員填寫環(huán)境報(bào)表。總結(jié)移民安置過(guò)程中和安置后環(huán)境狀況，并逐級(jí)上報(bào)，最終報(bào)送移民環(huán)境監(jiān)理，自上而下的方式是由環(huán)境監(jiān)理工程師根據(jù)移民工程的進(jìn)展情況，直接到移民安置點(diǎn)巡視檢查環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況，存在問題等，然后報(bào)告業(yè)主移民局，移民局再通知省移民辦公廳，由省、縣、鄉(xiāng)、村往下傳送。c環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理，業(yè)主和承包商之間的關(guān)系環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理組成部分，但又具有相對(duì)的獨(dú)立性，環(huán)境監(jiān)理獨(dú)立負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程是否按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定實(shí)施，但在有違反意見，處理好后實(shí)施，另外，監(jiān)理工程師若發(fā)現(xiàn)環(huán)境方面的問題，也可責(zé)令環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督。d環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主和承包商的關(guān)系,環(huán)境監(jiān)理是獨(dú)立于業(yè)主和承包商兩者之外的一方，同時(shí)與兩者又有著一定的聯(lián)系，一方面，環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主間是一種委托協(xié)作的合同關(guān)系，受業(yè)主委托對(duì)工程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督監(jiān)理工作;環(huán)境監(jiān)理與承包商是工作關(guān)系，監(jiān)督其環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，環(huán)境監(jiān)理在工程的環(huán)境保護(hù)工作中，是聯(lián)系業(yè)主和承包商的紐帶，業(yè)主對(duì)于環(huán)保條款的要求由監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商執(zhí)行，而承包商的具體環(huán)保實(shí)施情況又經(jīng)監(jiān)理方向業(yè)主傳送反映，由此，在環(huán)境監(jiān)理的幫助下，水利水電工程的環(huán)境保護(hù)工作才得以順利進(jìn)行。
5 水利水電生態(tài)保護(hù)措施
首先，水電工程施工的廢水、廢氣、固體廢物和噪聲污染防治控制措施應(yīng)與主體工程同時(shí)實(shí)施;污染防治控制措施應(yīng)結(jié)合施工總布置，污染源強(qiáng)，排放方式和周邊環(huán)境特點(diǎn)。地形條件，進(jìn)行合理布置，保證正常運(yùn)行，并根據(jù)環(huán)境功能分區(qū)滿足水聲、氣污染物排放要求，保護(hù)周邊敏感目標(biāo)其次，生態(tài)保護(hù)應(yīng)遵循預(yù)防為主，防治結(jié)合，維持生態(tài)功能的原則，生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)包括水氣聲、渣處置措施，生態(tài)影響范圍內(nèi)動(dòng)植物的保護(hù)、人群健康保護(hù)、文物景觀保護(hù)、移民安置區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土流失防治。
結(jié)束語(yǔ)
水利工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合技術(shù)含量高，涉及面廣的系統(tǒng)工程，工程監(jiān)理是一個(gè)正處在發(fā)展階段的行業(yè)，它不僅需要相應(yīng)的法律法規(guī)的有力支撐政府相關(guān)部門在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會(huì)各界的廣泛理解與支持，正確處理好工程建設(shè)中各種關(guān)系。這樣才能充分發(fā)揮工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)中三控二管一協(xié)調(diào)的應(yīng)有作用。水利水電工程在興建過(guò)程中會(huì)破壞區(qū)域原有的自然環(huán)境和生態(tài)平衡，產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，水利水電工程建設(shè)引入的環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，有助于及時(shí)解決工程中的環(huán)境問題。
參考文獻(xiàn)
