時(shí)間：2022-02-02 08:59:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保護(hù)區(qū)宣傳工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
自然保護(hù)區(qū)管護(hù)站站長(zhǎng)競(jìng)職演講
文章標(biāo)題：自然保護(hù)區(qū)管護(hù)站站長(zhǎng)競(jìng)職演講
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家新年好！很榮幸能夠在同一戰(zhàn)線上，為森林生態(tài)保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。本人加入這個(gè)隊(duì)伍差不多有兩年，對(duì)貓兒山保護(hù)區(qū)管護(hù)站的工作已經(jīng)有所了解，所以我覺(jué)得我能夠勝任管護(hù)站站長(zhǎng)職位，如果有幸能夠競(jìng)聘成功的話，我將從以下幾個(gè)方面開展工作：第一，加強(qiáng)巡護(hù)路線的巡邏和開辟新的路線。比如說(shuō)容易發(fā)案的地區(qū)和火警易發(fā)區(qū)，對(duì)這些地區(qū)加強(qiáng)巡邏和監(jiān)控，爭(zhēng)取將事故和違法行為消滅在萌芽之狀態(tài)。
第二，加大宣傳力度。使周邊社區(qū)的群眾知道我們保護(hù)區(qū)所做工作的重要性，在這方面我會(huì)用以下幾種方式來(lái)達(dá)到目的：1、協(xié)助管理局在周邊社區(qū)的宣傳工作，比如防火宣傳，發(fā)放宣傳資料等；2、與周邊社區(qū)的團(tuán)委、學(xué)校、老年協(xié)會(huì)等單位以節(jié)日聯(lián)歡的形式來(lái)宣傳保護(hù)區(qū)相關(guān)的法律、法規(guī)，如“五一”勞動(dòng)節(jié)、“十一”國(guó)慶節(jié)、元旦等節(jié)日，我們將聯(lián)合當(dāng)?shù)貙W(xué)校搞文藝聯(lián)歡活動(dòng)，這樣可以達(dá)到，教育當(dāng)?shù)乩习傩崭匾氖墙逃龑W(xué)生們，使生態(tài)教育深入人心。
第三，組織本站人員、護(hù)林員、協(xié)管員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，利用護(hù)林員、協(xié)管員在當(dāng)?shù)氐耐詠?lái)宣傳保護(hù)區(qū)，讓當(dāng)?shù)厝罕娬嬲芤孕袆?dòng)參與到保護(hù)貓兒山，保護(hù)漓江源工作中來(lái)，并在新的一年內(nèi)能夠熟悉一般行政案件的處理程序，以便今后能夠更好的協(xié)助派出所處理林業(yè)行政案件。
第四，制定本站的管理制度和工作計(jì)劃，在工作過(guò)程中我會(huì)舉起我的左手來(lái)警示大家一定要注意安全，在一年努力下爭(zhēng)取將我所在站建設(shè)成20xx度的優(yōu)秀管護(hù)站。
如果能夠競(jìng)聘成功的話，我會(huì)用盡全力來(lái)把這個(gè)崗位的工作做好，讓大家在今后的工作中來(lái)目睹我真正的能力吧！
我的演講完了，謝謝大家！
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為深入推進(jìn)__河流域污染整治工作，根據(jù)市委、市政府的安排部署，結(jié)合__河流域污染整治2014年“__美化年”專項(xiàng)行動(dòng)和工作目標(biāo)，特制定本工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
2014年__河流域整治工作目標(biāo)：開展“錦江美化年”專項(xiàng)行動(dòng)，到年底，__河流域污水排放基本完成工程性措施整治，沿岸垃圾收集處理設(shè)施基本形成體系，即“村寨收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣處理”長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類（優(yōu)）以上。
二、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)__整治工程項(xiàng)目建設(shè)，完成排污口整治
1.__市城區(qū)排水管網(wǎng)工程、__區(qū)謝橋新區(qū)污水管網(wǎng)工程、__市污水處理二期工程、漩水灣污水處理擴(kuò)建工程、__縣污水處理二期工程項(xiàng)目、太平河景區(qū)污水處理工程、第二污水處理廠、__區(qū)壩黃鎮(zhèn)污水處理廠和漾頭鎮(zhèn)污水處理廠、__縣__鎮(zhèn)污水處理廠工程建設(shè)，2014年底前完成。（責(zé)任單位：市水司、各區(qū)縣人民政府）
2.__市中心城區(qū)段所有排污口全部納入污水收集管網(wǎng)，2014年底前完成。（責(zé)任單位：市水司）
3.__縣城區(qū)排污口截污治理和流域內(nèi)各區(qū)縣沿河村寨排污口實(shí)行生物降解工程處理。2014年底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）
4.__區(qū)漾頭鎮(zhèn)九龍村生態(tài)清潔小流域和江口縣官壩、平落和云舍生態(tài)清潔小流域建設(shè)，2014年9月底完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：碧江區(qū)、江口縣水務(wù)局）
5.__區(qū)的大江右岸防洪工程、寨桂防洪工程和官莊防洪工程、萬(wàn)山區(qū)下溪河道治理工程和石竹防洪工程、__縣桃映、__鄉(xiāng)防洪堤工程建設(shè)，2014年4月底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：__區(qū)、__縣水務(wù)局）
（二）積極爭(zhēng)取生活污水處理及垃圾無(wú)害化處理工程項(xiàng)目，提高污水、垃圾收集處理能力
1.爭(zhēng)取__縣寨英鎮(zhèn)污水處理廠、大興新區(qū)污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2014年內(nèi)開工建設(shè)。（責(zé)任單位：__區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市發(fā)改委）
2.爭(zhēng)取__市第二生活垃圾無(wú)害化處理工程、__縣寨英鎮(zhèn)、__縣閔孝鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工程及其轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，以及__縣太平鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取2014年內(nèi)開工建設(shè)。（責(zé)任單位：__區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市發(fā)改委）
3.各區(qū)縣已納入生活污水處理、垃圾及醫(yī)療廢棄物的無(wú)害化處置項(xiàng)目建設(shè)的，工程在2014年11月完工并投入運(yùn)行；沒(méi)有納入的列入“美麗鄉(xiāng)村四在農(nóng)家”項(xiàng)目，啟動(dòng)項(xiàng)目工程并完成2處以上，2014年12月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）
（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)__河流域進(jìn)行集中整治，開展河道綜合執(zhí)法
成立綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以水務(wù)局、發(fā)展局、城管局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土局、環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關(guān)部門組成，綜合執(zhí)法行動(dòng)由市錦江河整治辦牽頭，建立河道管理綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次，綜合執(zhí)法每季度開展一次，部門專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)每月開展一次。（責(zé)任單位：市__河整治辦，協(xié)作單位：市直各相關(guān)部門）
2.對(duì)__河流域內(nèi)電、毒、炸魚，網(wǎng)魚，非法取水、采砂，亂傾倒渣土、建筑垃圾，擅自新建、改建或者擴(kuò)大排污口，在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石等違法違規(guī)現(xiàn)象和行為的依法進(jìn)行查處，2014年5月前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市直各相關(guān)部門）
（四）繼續(xù)完成畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治
1.將400米禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行關(guān)停或搬遷，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)必須完成搬遷或關(guān)停，2014年6月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，協(xié)作單位：市畜牧獸醫(yī)局）
2.規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。在養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加快養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便處理和綜合利用，2014年*月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，協(xié)作單位：市畜牧獸醫(yī)局）
3.繼續(xù)加大力度完成撻扒洞網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締工作，2014年6月底前完成。（責(zé)任單位：萬(wàn)山區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市畜牧獸醫(yī)局）
（五）加強(qiáng)河道保潔管理，確保河道清潔
1.加大對(duì)河長(zhǎng)段長(zhǎng)考核力度，建立河道管理常態(tài)機(jī)制。2014年__月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）
2.建設(shè)河道保潔日常管理辦法，2014年*月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）
3.建立河道巡查信息員，2014年__月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）
4.建立河道河岸保潔員，2014年__月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）
（六）進(jìn)一步加大輿論宣傳，營(yíng)造整治工作氛圍。繼續(xù)做好__河流域污染整治宣傳工作，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道錦江河流域污染整治工作情況，對(duì)污染水環(huán)境的行為予以公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
1.市、區(qū)縣各新聞、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、廣播每月報(bào)到__河整治工作2次以上，__日?qǐng)?bào)社每月專版報(bào)到__河污染整治工作1次，各網(wǎng)絡(luò)及時(shí)更新錦江河專題內(nèi)容。（責(zé)任單位：__日?qǐng)?bào)社、__廣播電視臺(tái)、__網(wǎng)站、今日__）
2.市委宣傳部制作錦江流域環(huán)境保護(hù)進(jìn) 機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨專題宣傳光碟，2014年__月底前完成。（責(zé)任單位：市委宣傳部）
3.市教育局制作__流域環(huán)境保護(hù)走進(jìn)校園專題宣傳光碟，2014年__月底前完成；流域內(nèi)各類高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園每個(gè)班級(jí)至少召開一次__流域環(huán)境保護(hù)主題班會(huì)，各區(qū)縣教育局要定期組織檢查。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣教育局）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照市委、市政府的總體部署和要求，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。
1.定期召開整治工作月調(diào)度會(huì)議，研究整治工作形勢(shì)，部署任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化措施。
2.落實(shí)整治工作責(zé)任，將整治工作任務(wù)分解落實(shí)到位。
3.制定月度、年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排和工作措施。
4.部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督查力度，按照職責(zé)分工抓好整治工作落實(shí)，對(duì)于工作滯后、整治不力的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
5.加大聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)開展各類行政執(zhí)法工作和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法行為。
（二）納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核
一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)的職能，今年，我市在原來(lái)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)上成立了市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展，今年，我局在進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，咨詢有關(guān)專家，制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，對(duì)已有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造裝修，并將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米，目前市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬(wàn)元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)率達(dá)57%。
二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿完成
年市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到1043.2萬(wàn)元。其中，賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬(wàn)元，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備投入350萬(wàn)元，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入120萬(wàn)元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測(cè)量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等精密儀器。在監(jiān)測(cè)上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)38.5萬(wàn)元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)11.5萬(wàn)元，賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元，文昌魚水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測(cè)、調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)約20萬(wàn)元。
三、我市開展的環(huán)保工作
（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行
1、進(jìn)一步完善了市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)
為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，推動(dòng)我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《市無(wú)居民海島利用與保護(hù)管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計(jì)劃，完成了《市海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和草案的編寫工作、完成了《市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《市灣海域管理規(guī)定》的起草工作。
2、以制度和規(guī)劃來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開展
為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)施〈行政許可法〉辦法》；結(jié)合市海洋環(huán)保工作的實(shí)際需要，開展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研，在市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，委托中國(guó)海洋大學(xué)擬定了《市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以海洋生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入?？偭繛槭侄?，進(jìn)行《海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對(duì)策研究，為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行
為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，年市重點(diǎn)制定了《市無(wú)公害食品日本對(duì)蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《市無(wú)公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《市無(wú)公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
（二）認(rèn)真組織落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作
1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)暨預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報(bào)信息
為了保證年賽的順利舉辦，滿足國(guó)際帆聯(lián)關(guān)于賽對(duì)海洋水文的專業(yè)需求和對(duì)水質(zhì)的要求，市積極組織開展賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工作，完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站的技術(shù)改造，進(jìn)行了通訊試驗(yàn)。自年月日起每天小麥島監(jiān)測(cè)站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，并應(yīng)委的要求，在雅典奧運(yùn)會(huì)期間和殘奧會(huì)期間同步向委提供小麥島監(jiān)測(cè)站逐時(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。
2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)
為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)政府、公眾等各方面的服務(wù)作用，今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時(shí)了解海水浴場(chǎng)的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場(chǎng)顯示屏上每天了海水浴場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；向國(guó)家海洋局、國(guó)家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報(bào)送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專欄，專欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類信息，目前該網(wǎng)站已投入試運(yùn)行，市民可以上網(wǎng)查看；在各類報(bào)紙上了20多篇市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體上了市人民政府與國(guó)家海洋局共同開展奧運(yùn)會(huì)帆船賽場(chǎng)海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。
3、強(qiáng)化了對(duì)海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理
隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實(shí)施，對(duì)涉海工程項(xiàng)目的管理已逐步完善。今年對(duì)7項(xiàng)涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初審、審批，對(duì)在建涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查，開展了施工期監(jiān)測(cè)，實(shí)施了對(duì)涉海工程的全過(guò)程管理。
4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開展
年，文昌魚水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立，該保護(hù)區(qū)的建立推動(dòng)了我市的水生野生動(dòng)物保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。開展了大公島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開展對(duì)保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開始選劃長(zhǎng)吻蟲珍稀動(dòng)物保護(hù)區(qū)和灣特別保護(hù)區(qū)。
5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。
（三）開展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境
1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度
加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大海上執(zhí)法的力度，認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對(duì)涉海工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報(bào)信息網(wǎng)和聯(lián)動(dòng)共管機(jī)制，重點(diǎn)打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護(hù)海洋國(guó)土“藍(lán)箭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處罰。
開展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對(duì)與市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以打擊，爆破清理了在前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過(guò)執(zhí)法行動(dòng)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了海域使用秩序，樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權(quán)威，受到社會(huì)各界的好評(píng)。
嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為，保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅(jiān)持長(zhǎng)期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合，專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，做到常抓不懈，從嚴(yán)打擊。自開展示范工作以來(lái)，共查處了多起船舶非法采砂行為。
2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作
我們開展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，編制并實(shí)施了《市赤潮監(jiān)控方案》，建立了市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng)，成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對(duì)年賽帶來(lái)不利影響，我市編制并開始實(shí)施了《賽場(chǎng)及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作力度
我市已經(jīng)建立了市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實(shí)驗(yàn)室，先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)和貝類殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實(shí)施《年市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案》，開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢(shì)監(jiān)測(cè)，海水浴場(chǎng)泳期環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、灣底部重點(diǎn)底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和小麥島污水處理廠、堿廠、團(tuán)島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測(cè)及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)帆船賽區(qū)的監(jiān)測(cè)，目前，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)已按計(jì)劃要求完成任務(wù)。《年市近岸重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》也已編制完成。
4、如期了海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)
今年上半年，按照國(guó)家海洋局的要求，以年市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評(píng)價(jià)，完成了年市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的編制工作，并進(jìn)行了，同時(shí)將質(zhì)量公報(bào)上報(bào)了市政府、國(guó)家海洋局等上級(jí)部門和相關(guān)單位，為社會(huì)各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。
5、開展監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證
市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬(wàn)元的儀器設(shè)備，其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員資質(zhì)，并組織多人參加了培訓(xùn)；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)中心與國(guó)家海洋局北海預(yù)報(bào)中心和北海監(jiān)測(cè)中心采取合作共建的模式，實(shí)行邊監(jiān)測(cè)邊建設(shè)邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預(yù)報(bào)中心和監(jiān)測(cè)中心來(lái)開展。與省計(jì)量認(rèn)證委員會(huì)簽訂了計(jì)量認(rèn)證咨詢合同，由對(duì)方指導(dǎo)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)工作，正在積極申請(qǐng)進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測(cè)、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)（檢）測(cè)和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程監(jiān)控能力的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，
（四）開展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作
為了提高全社會(huì)海洋與漁業(yè)法律意識(shí)，保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會(huì)”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕，我們通過(guò)日?qǐng)?bào)、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題，分別以6個(gè)整版的篇幅進(jìn)行報(bào)道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動(dòng)和深入基層召開環(huán)保知識(shí)宣講現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等廣泛宣傳環(huán)保知識(shí)。利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，對(duì)嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí),邀請(qǐng)記者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪，向群眾直觀、詳細(xì)地介紹監(jiān)測(cè)的方法、過(guò)程，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
（五）積極開拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域
1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項(xiàng)目
根據(jù)歷年對(duì)灣東岸堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測(cè)結(jié)果，在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢委員會(huì)專家意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于治理灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議，力求通過(guò)“白泥”污染治理探索出一條適合我市實(shí)際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前，市政府正在組織有關(guān)部門和專家對(duì)該建議的可行性進(jìn)行論證。
2、建立了我市范圍內(nèi)的第一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)——文昌魚自然保護(hù)區(qū)
自去年開始籌建文昌魚水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，我局開展了一系列文昌魚自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作。委托海洋大學(xué)編制了《文昌魚水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)論證報(bào)告》；組織專家對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審，并通過(guò)了評(píng)審；協(xié)調(diào)了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、海事局、部隊(duì)等有關(guān)單位的意見，并獲得了相關(guān)單位的支持；將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報(bào)了市長(zhǎng)辦公會(huì)，并獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的支持；今年又按照《自然保護(hù)區(qū)條例》中“地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立需經(jīng)省政府批準(zhǔn)”的要求，將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報(bào)了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關(guān)單位，獲得了省政府及有關(guān)單位的支持。月日市政府正式批復(fù)同意建立文昌魚水生野生動(dòng)物市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)為野生動(dòng)物類型，保護(hù)區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚保護(hù)區(qū)的建立標(biāo)志著該保護(hù)區(qū)申報(bào)工作的完成，建設(shè)、管理工作的開始，成為我市范圍內(nèi)（包括陸地）建立的第一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。
四、我市積極開展開創(chuàng)性工作
1、推進(jìn)了國(guó)家級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設(shè)
為做好賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作，市政府和國(guó)家海洋局積極磋商，于今年月日，在國(guó)際新聞中心簽署了《共同開展奧運(yùn)帆船賽場(chǎng)海洋環(huán)境保護(hù)工作合作安排》。通過(guò)雙方的合作，將進(jìn)一步加大賽場(chǎng)及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治，為使承辦一屆最出色的賽，實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的總體目標(biāo)將產(chǎn)生積極作用。這是全國(guó)沿海地方政府首次與國(guó)家海洋局合作共同開展海洋環(huán)境保護(hù)工作。
協(xié)議簽署后，為保證該項(xiàng)合作的順利開展，我局又會(huì)同國(guó)家海洋局北海分局就合作具體方案進(jìn)行了認(rèn)真地論證，編制并上報(bào)了《賽場(chǎng)及鄰近海域國(guó)家級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實(shí)施方案》，準(zhǔn)備在國(guó)家海洋局和市政府同意后，盡早組織實(shí)施。
2、在國(guó)內(nèi)首次開展了大面積赤潮的監(jiān)測(cè)、科研及防治項(xiàng)目
為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質(zhì)量，杜絕赤潮的發(fā)生，根據(jù)市政府的指示精神，我局會(huì)同國(guó)家海洋局北海分局等科研單位編制和上報(bào)了《賽場(chǎng)及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案》，準(zhǔn)備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量，聯(lián)合開展“賽場(chǎng)及鄰近海域赤潮防治行動(dòng)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目目前已經(jīng)立項(xiàng)。
我們針對(duì)目前近海赤潮發(fā)生特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，在賽場(chǎng)及鄰近海域布設(shè)37個(gè)站位，進(jìn)行了大面積的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標(biāo)。據(jù)此，我們編制了《奧運(yùn)帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》專題報(bào)告。
另外，我們還強(qiáng)化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位不定期地對(duì)賽區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，并對(duì)近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進(jìn)行了應(yīng)急跟蹤監(jiān)測(cè)監(jiān)視，對(duì)赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。
3、開展賽區(qū)海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建成我國(guó)近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)
（一）重視科研，規(guī)范管理，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力進(jìn)一步提高
一是繼續(xù)完善建設(shè)地震觀測(cè)設(shè)施，提升地震監(jiān)測(cè)能力縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)中心達(dá)到13個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在新設(shè)行政區(qū)——昆崳山保護(hù)區(qū)選擇了一處深井作為測(cè)震、前兆、地下水觀測(cè)使用，待儀器到位即可開始觀測(cè)；在長(zhǎng)島新上黑石嘴、南域村兩處地下水觀測(cè)點(diǎn)和長(zhǎng)島地震臺(tái)流動(dòng)磁通門，使新建行政區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域臺(tái)點(diǎn)分布得到優(yōu)化完善。
二是加強(qiáng)縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)中心的規(guī)范管理。集中兩個(gè)月時(shí)間，由市局監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心、技術(shù)保障科技術(shù)人員組成培訓(xùn)小組，采取“上門服務(wù)，輪流培訓(xùn)，全面覆蓋”的辦法，赴各縣市區(qū)臺(tái)網(wǎng)中心現(xiàn)場(chǎng)講課，解決管理和技術(shù)難題，使縣市區(qū)地震工作人員扎實(shí)掌握臺(tái)網(wǎng)中心維護(hù)管理、數(shù)據(jù)處理等業(yè)務(wù)技能，為縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)中心實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、信息快報(bào)、初步分析，有效服務(wù)等各項(xiàng)功能的發(fā)揮提供了堅(jiān)實(shí)保障。
三是加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)性研究。在監(jiān)測(cè)設(shè)施日趨完備的基礎(chǔ)上，明確提出進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科研工作，促進(jìn)專業(yè)人員逐步由“值班型”向“研究型”轉(zhuǎn)變。按照“著眼，先易后難，多方參與，政策引導(dǎo)，長(zhǎng)期堅(jiān)持”的工作思路，從省地震局及聘請(qǐng)7名專家為導(dǎo)師進(jìn)行學(xué)術(shù)指導(dǎo)，并專門出臺(tái)配套政策，下達(dá)7項(xiàng)科研課題任務(wù)，鼓勵(lì)全局科研人員積極開展基礎(chǔ)性研究工作，對(duì)區(qū)域地震活動(dòng)規(guī)律、地震觀測(cè)方法等展開了有益探索。目前已完成《地區(qū)主要活動(dòng)斷裂及其地震活動(dòng)性研究》，另有6項(xiàng)課題也進(jìn)度過(guò)半。
（二）立足長(zhǎng)效，依法行政，綜合防御能力進(jìn)一步提高
一是繼續(xù)推動(dòng)重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，嚴(yán)把審核、審批關(guān)。4月在招遠(yuǎn)召開全市建設(shè)工程抗震設(shè)防工作會(huì)議，交流建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理暨地震行政審批工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下步工作；5月份下發(fā)《關(guān)于開展全市重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)專項(xiàng)檢查工作的通知》，集中在全市開展一次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，截至目前，市局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全市的40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了執(zhí)法檢查，取得明顯成效。
二是積極完成國(guó)家震害防御數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目工作任務(wù)，專門成立了工作組，3月以市政府名義召開會(huì)議，對(duì)全市64個(gè)相關(guān)部門和單位進(jìn)行動(dòng)員部署，并提請(qǐng)市府辦下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)家地震社會(huì)服務(wù)工程數(shù)據(jù)采集工作的通知》，使該項(xiàng)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。
三是堅(jiān)持以點(diǎn)代面，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居和城市社區(qū)地震安全示范工程。向各縣市區(qū)發(fā)放《省農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計(jì)優(yōu)秀方案圖集》，積極推動(dòng)農(nóng)村民居地震安全示范工程創(chuàng)建，在龍口市召開了全市農(nóng)村民居和城市社區(qū)地震安全工作會(huì)議，部署了任務(wù)，提出了要求，明確了目標(biāo)，其中招遠(yuǎn)玲瓏鎮(zhèn)歐家夼村省級(jí)示范工程已報(bào)省局待批。
（三）立足震情，以練促戰(zhàn)，地震應(yīng)急能力進(jìn)一步提高
一是突出抓好實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。在完成縣級(jí)地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)與應(yīng)急指揮（監(jiān)測(cè)）車配套的基礎(chǔ)上，為檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)效果，全市地震系統(tǒng)分二次集中9天時(shí)間，以震時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)為重點(diǎn)，開展了震時(shí)應(yīng)急指揮和現(xiàn)場(chǎng)演練。期間，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，地震系統(tǒng)40人參與，應(yīng)急指揮（監(jiān)測(cè)）車行程900公里，覆蓋全市14個(gè)縣市區(qū)，市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮車進(jìn)行了不同時(shí)段、不同氣候條件、各類地形的實(shí)地聯(lián)通演練，并與省局進(jìn)行聯(lián)通，收到良好效果。省局晁洪太局長(zhǎng)親自參與視頻通話，對(duì)演練提出充分肯定。其后，對(duì)演練進(jìn)行全系統(tǒng)總結(jié)，為地震應(yīng)急工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。4月份，完成了地震局應(yīng)急指揮平臺(tái)與市政府應(yīng)急指揮中心的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了地震部門與政府的互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善了應(yīng)急指揮中心功能。
二是繼續(xù)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和地震志愿者隊(duì)伍建設(shè)。完成了對(duì)市級(jí)1000多名應(yīng)急志愿者的登記、注冊(cè)和證照發(fā)放。各縣市區(qū)也按照要求積極開展志愿者隊(duì)伍的更新、充實(shí)，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展了經(jīng)常性的培訓(xùn)和演練。
三是堅(jiān)持抓好地震應(yīng)急預(yù)案修訂。為適應(yīng)當(dāng)前地震應(yīng)急工作和人員調(diào)整變化的需要，對(duì)《市地震局地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂完善，可操作性更強(qiáng)。及時(shí)對(duì)市級(jí)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)系方式重新進(jìn)行核對(duì)、更新；各縣市區(qū)也根據(jù)各地實(shí)際，修訂完善了縣級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案。
（四）創(chuàng)新形式，高點(diǎn)定位，科普宣傳效果進(jìn)一步提高
一是加大投入，防震減災(zāi)科普宣傳陣地建設(shè)取得新突破。占地4000平方米、投資1000余萬(wàn)元的科普教育基地于6月中旬全面竣工開館，6月21日試運(yùn)營(yíng)以來(lái)接待參觀者已突破20多萬(wàn)人次，中國(guó)地震局、省局領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)分別到基地參觀指導(dǎo)，省內(nèi)外地震系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)也紛紛到基地參觀，深受社會(huì)各界歡迎，取得了良好的宣傳效果和社會(huì)效益，先后被市科協(xié)、省科協(xié)，省地震局、中國(guó)地震局授予其“省級(jí)地震科普教育基地”和“國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地”稱號(hào)?？h級(jí)地震科普教育基地建設(shè)也已啟動(dòng)，年內(nèi)將建成龍口市地震科普教育示范點(diǎn)。
二是抓好“五進(jìn)”，地震科普常規(guī)宣傳堅(jiān)持不懈。積極推進(jìn)地震科普進(jìn)黨校，縣市區(qū)均已將地震科普列入黨校授課計(jì)劃；堅(jiān)持抓好地震科普示范學(xué)校推廣，今年全市又有16所中小學(xué)被命名為省級(jí)地震科普示范學(xué)校；充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)載體作用，《地震科普?qǐng)?bào)》每月發(fā)放數(shù)量達(dá)到5000份。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家和省市環(huán)境保護(hù)模范城市為載體(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)模”)，以城市環(huán)境質(zhì)量上水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超”為出發(fā)點(diǎn)，融入“上水平、出品位、生財(cái)富、惠民生”戰(zhàn)略當(dāng)中，進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能和產(chǎn)業(yè)布局，著力解決全縣突出的環(huán)境問(wèn)題，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。建設(shè)生態(tài)宜居縣城，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙贏。
二、總體目標(biāo)
按照創(chuàng)建國(guó)家和省市環(huán)境保護(hù)模范縣規(guī)劃的有關(guān)要求，力爭(zhēng)年建成省環(huán)境保護(hù)模范縣城；力爭(zhēng)到年把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范縣。
三、指標(biāo)分解及責(zé)任分工
認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則（第六階段）》及《省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平環(huán)保工作實(shí)施方案》中明確的相關(guān)指標(biāo)要求。
（一）3項(xiàng)基本條件
1.按期完成國(guó)家和省、市下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、住建局、工信局、工商局、供電局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
2.縣域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故，未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣公安局、人社局、財(cái)政局、安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍：全縣域）
3.縣城環(huán)境綜合整治定量考核近三年連續(xù)名列全市前列(前5名)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、發(fā)改局、交通局、住建局、農(nóng)牧局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
（二）4項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
4.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以年為基數(shù)，年均增長(zhǎng)10%，到年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到0元；到年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥3%。（縣發(fā)改局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
5.規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗以年為基數(shù)逐年下降。（縣工信局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
6.單位GDP用水量以年為基數(shù)逐年下降。（縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
7.萬(wàn)元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度以年為基數(shù)逐年下降。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工信局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指標(biāo)范圍：全縣域）
（三）5項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
8.城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且主要污染物日平均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局、交通局，槐陽(yáng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）
9.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、防疫站、水務(wù)局、環(huán)保局配合，指標(biāo)范圍：縣轄區(qū)）
10.轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求，全縣域跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或省考核目標(biāo)要求。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合）
11.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣公安局、住建局、文廣新局配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）
12.交通干線噪聲平均值≤70分貝。（縣交通局負(fù)責(zé)，縣公安局、住建局、環(huán)保局配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）
（四）8項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
13.建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%。（縣住建局負(fù)責(zé)，槐陽(yáng)鎮(zhèn)配合）
14.城區(qū)污水處理率≥95%,城區(qū)生活污水集中處理率≥80%，城區(qū)污水再生利用率≥20%。（縣環(huán)保局、住建局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、水務(wù)局、槐陽(yáng)污水處理廠配合，指標(biāo)范圍：建成區(qū)）
15.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
16.城區(qū)清潔能源使用率≥50%。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣工信局、住建局、環(huán)保局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
17.機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣交通局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
18.生活垃圾無(wú)害化處理率≥85%。（縣住建局負(fù)責(zé)，指標(biāo)范圍：城區(qū)）
19.工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局、工信局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
20.危險(xiǎn)廢物依法安全處置。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣住建局、發(fā)改局、衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
（五）6項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo)
21.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率80%以上。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣考核辦、財(cái)政局、住建局、農(nóng)牧局、水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
22.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率100%。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、工商局、住建局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
23.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。（縣人社局、編辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
24.公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥80%。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，縣委宣傳部配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
25.中小學(xué)有統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，每年環(huán)境教育在12課時(shí)以上，環(huán)境教育普及率≥85%（縣教育局負(fù)責(zé)，縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：全縣域）
26.獲得省、市級(jí)衛(wèi)生城市稱號(hào)，并開展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，縣住建局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，指標(biāo)范圍：城區(qū)）
四、工作重點(diǎn)和主要措施
在全面推進(jìn)創(chuàng)模各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，加大縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的解決力度，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境宣傳工程、節(jié)能減排工程、藍(lán)天工程、碧水工程、安靜工程、潔凈工程、綠色生態(tài)工程、環(huán)境能力建設(shè)工程工程，確保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
（一）實(shí)施以促進(jìn)全民保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)的環(huán)境宣傳教育工程。落實(shí)環(huán)保教育教材和教育課時(shí)，建設(shè)3個(gè)環(huán)保教育基地。建立街道社區(qū)環(huán)境宣傳教育機(jī)制，抓住基層社區(qū)的特點(diǎn)，開展綠色社區(qū)、安靜社區(qū)、人文社區(qū)、潔凈社區(qū)和環(huán)境友好型社區(qū)建設(shè)。建立環(huán)保志愿者發(fā)展機(jī)制，組織和引導(dǎo)環(huán)保志愿者開展多種形式的環(huán)保宣傳和公益行動(dòng)。在電視臺(tái)開辟創(chuàng)模專欄，制定環(huán)保宣傳教育和創(chuàng)模新聞評(píng)獎(jiǎng)方案，通過(guò)諸多形式形成全縣良好的創(chuàng)模氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣環(huán)保局、教育局、文廣新局、街道辦）
（二）實(shí)施以減少能源消耗和降低污染物排放為重點(diǎn)的節(jié)能減排工程。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新開工高能耗、高排放項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)搬遷、改造嚴(yán)格能耗、排放準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力提高高效清潔能源使用效率。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材等重點(diǎn)耗能、排污企業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。推進(jìn)建筑節(jié)能，建成1個(gè)以上綠色建筑示范小區(qū)。積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，做好農(nóng)村節(jié)能工作。全面完成“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。重點(diǎn)做好國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源以及污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放工作，增強(qiáng)污水處理廠脫氮除磷功能，提高化學(xué)需氧量和氨氮兩種主要污染物處理效率，到年底前全部完成升級(jí)改造任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收（升級(jí)改造達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，中水回用達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)）。建立污泥臺(tái)賬，規(guī)范污泥運(yùn)輸和處置。到年，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到60%；化學(xué)需氧量在年水平上削減9.0%、氨氮在年水平上削減12.5%、二氧化硫在年水平上削減21.2%、氮氧化物在年水平上削減0%。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會(huì)）
（三）實(shí)施以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的藍(lán)天工程。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)有燃煤企業(yè)搬遷或改用清潔能源，拆除集中供熱范圍內(nèi)的所有分散燃煤鍋爐，逐年削減縣中心區(qū)燃煤總量。對(duì)在用燃煤設(shè)備實(shí)施脫硫、脫硝治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)施工揚(yáng)塵、道路二次揚(yáng)塵、堆場(chǎng)和貨場(chǎng)的管理，落實(shí)揚(yáng)塵污染措施。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、住建局、交通局、工信局）
（四）實(shí)施以保護(hù)飲用水源和河流為重點(diǎn)的碧水工程。完成地下水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)井建設(shè)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，全面提升水源地保護(hù)能力。依法加強(qiáng)水源地保護(hù)，在水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存油類和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位，其設(shè)施必須完善防溢流、防滲漏、防污染措施。進(jìn)一步完善水源地污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理安全保障體系，杜絕重大及以上集中式飲用水水源地污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為?？缃缢w斷面出境水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或省考核要求。加快實(shí)施中水利用項(xiàng)目，提高污水資源化水平。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水務(wù)局、住建局、工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（五）實(shí)施以控制區(qū)域環(huán)境噪聲污染為重點(diǎn)的安靜工程。加強(qiáng)對(duì)飲食、服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理，清理居民區(qū)擾民噪聲源，控制生活噪聲，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車禁鳴規(guī)定，限制大噸位車輛進(jìn)入城區(qū)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下。加強(qiáng)建筑施工噪聲管理，嚴(yán)格控制施工噪聲污染。做好環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和復(fù)查工作，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。開展寧?kù)o居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，每年至少創(chuàng)建2個(gè)“寧?kù)o社區(qū)”。（責(zé)任單位：交通局、環(huán)保局、公安局、住建局、街道辦）
（六）實(shí)施以城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)的潔凈工程。以縣城環(huán)境無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)衛(wèi)生盲區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)開展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，徹底解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問(wèn)題。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)固體廢物的綜合利用，所有危險(xiǎn)廢物必須依法安全集中處置。加大生活垃圾回用和處理力度，在轄區(qū)內(nèi)建成生活垃圾處理場(chǎng)，到年，建立起“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系；到年，力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家衛(wèi)生城市。（責(zé)任單位：愛(ài)衛(wèi)會(huì)、發(fā)改局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦）
（七）實(shí)施以生態(tài)園林建設(shè)為重點(diǎn)的綠色生態(tài)工程。以城區(qū)公園為主體，以構(gòu)建城區(qū)園林精品為主線，以庭院、社區(qū)綠化為細(xì)胞，開展綠化美化和生態(tài)景觀建設(shè)。到年，縣城主干道綠地率達(dá)到22%，20%的單位和小區(qū)達(dá)到省級(jí)“園林式單位”和“園林式小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上；到年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。（責(zé)任單位：縣住建局、鎮(zhèn)、街道辦）
（八）實(shí)施以提高環(huán)境執(zhí)法能力為重點(diǎn)的環(huán)保能力建設(shè)工程。加快環(huán)保系統(tǒng)電子政務(wù)及重點(diǎn)污染源在線檢測(cè)控制平臺(tái)建設(shè)，提高環(huán)境信息化建設(shè)水平。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，對(duì)污染企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員力量，裝備配置齊全，設(shè)備購(gòu)置先進(jìn)，全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、應(yīng)急和宣傳教育網(wǎng)絡(luò)健全。到年，全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息、應(yīng)急能力力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；到年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、人社局、編辦、財(cái)政局、工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
五、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段。年10月份召開創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行深入廣泛的宣傳，形成良好的創(chuàng)模氛圍。
（二）組織實(shí)施階段。年10月至年6月為創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范縣實(shí)施階段；年10月至年底為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范縣實(shí)施階段。各責(zé)任單位要本著重過(guò)程、重特點(diǎn)、重難點(diǎn)，求務(wù)實(shí)、求扎實(shí)、求真實(shí)的工作態(tài)度，依據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃和年度方案組織實(shí)施創(chuàng)模工作，針對(duì)創(chuàng)模指標(biāo)找差距，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
（三）自查驗(yàn)收階段。年6月至9月為創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范縣自查驗(yàn)收階段；年1月至5月為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范縣自查驗(yàn)收階段。各責(zé)任單位對(duì)“創(chuàng)模”活動(dòng)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行自查，對(duì)自查驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改和完善。自查合格后及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收。
（四）申報(bào)考核階段。年9月，縣政府向省、市環(huán)保廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)；年8月，縣政府向國(guó)家環(huán)保部提出驗(yàn)收申請(qǐng)，迎接國(guó)家環(huán)保部對(duì)我縣創(chuàng)模工作的考核、驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“縣生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導(dǎo)委員會(huì)”，委員會(huì)下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會(huì)，辦公室主任由縣委常委、政府副縣長(zhǎng)鄭巍兼任，副主任由縣委辦副主任張立飛、縣政府方志辦副主任李飛、縣環(huán)保局局長(zhǎng)王占軍兼任。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)承辦環(huán)保模范縣創(chuàng)建規(guī)劃的實(shí)施，督導(dǎo)環(huán)保模范縣創(chuàng)建日常工作，落實(shí)“周督周報(bào)”、“月分析月調(diào)度”、“季總結(jié)年考評(píng)”工作機(jī)制。辦公室下設(shè)技術(shù)資料組、宣傳教育組、協(xié)調(diào)督導(dǎo)組、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組、環(huán)境建設(shè)組、污染控制組，分別按照相應(yīng)職責(zé)開展工作。專家咨詢委員會(huì)專家由縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導(dǎo)委員會(huì)聘任，負(fù)責(zé)對(duì)我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范縣創(chuàng)建工作提出指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推進(jìn)工作開展。
（二）分解落實(shí)責(zé)任。將創(chuàng)模工作作為對(duì)各單位政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到各牽頭部門，將年度工作計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各責(zé)任單位。各牽頭部門要圍繞各自指標(biāo)任務(wù)，制定年度指標(biāo)完成實(shí)施方案，將工作任務(wù)詳細(xì)分解到科室，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，研究解決工作進(jìn)展中遇到的各種問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
關(guān)鍵詞 國(guó)家戰(zhàn)略；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
中圖分類號(hào) F127； TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2011)02-0079-07
30多年來(lái)，尤其是近2年來(lái)，國(guó)家批準(zhǔn)了20個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)。所謂國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)外尚無(wú)統(tǒng)一認(rèn)定，國(guó)家戰(zhàn)略是建設(shè)和運(yùn)用國(guó)家各方面的實(shí)力和人力，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家總目標(biāo)而采用的方略卻是一致的。國(guó)家戰(zhàn)略就是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的總目標(biāo)而制定的。國(guó)家戰(zhàn)略是這一地區(qū)的發(fā)展在全國(guó)大范圍內(nèi)具有重要的引領(lǐng)作用，包括大的支撐作用。發(fā)展是有風(fēng)險(xiǎn)的。除了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)外，本文主要研究自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。研究國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)，是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。只有很好地把握每個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模，才能針對(duì)性地提出相應(yīng)的規(guī)避方法和改進(jìn)措施，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)發(fā)展的影響。
1 研究方法
研究方法是基于對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域的歷史（1949－2009年）災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)于發(fā)展區(qū)域的人均損失、地均損失和損失占GDP的比重，構(gòu)成了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；而人均GDP、地均GDP（區(qū)域單位面積的GDP）構(gòu)成了防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，將兩者相組合，就形成了發(fā)展區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系（見表1）。
2 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果
對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系作相對(duì)指標(biāo)分析，即20個(gè)區(qū)域的5項(xiàng)指標(biāo)（見表1）。其中，前三項(xiàng)是災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的相對(duì)指標(biāo)，后兩項(xiàng)是減災(zāi)能力的相對(duì)指標(biāo)。每一項(xiàng)指標(biāo)作大小排序，再作橫向指標(biāo)相加，即得出該區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)在30以內(nèi)者為低度風(fēng)險(xiǎn)，指數(shù)在30－50之間者為中度風(fēng)險(xiǎn)，指數(shù)在50－70之間者為較高度風(fēng)險(xiǎn)，指數(shù)在70以上為高度風(fēng)險(xiǎn)。
由表1可以看出：低度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)2個(gè)，分別是天津市濱海新區(qū)，上海浦東新區(qū)；中度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)8個(gè)，分別是深圳市綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，珠江三角洲地區(qū)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，江蘇沿海地區(qū)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，武漢城市圈，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；較高度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)6個(gè)，分別是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，廣西北部灣，中部地區(qū)，長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)；高度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)4個(gè)，分別是成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，甘肅省，長(zhǎng)株潭城市群，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
3 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策3.1 天津市濱海新區(qū)
天津?yàn)I海新區(qū)是全國(guó)惟一聚集了港口、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)運(yùn)作區(qū)和大型工業(yè)基地的地區(qū)，具有體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)北方發(fā)展最快的地區(qū)之一。主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：地震、洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）保障濱海新區(qū)的防潮、排瀝安全和防治病蟲害，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“建港、筑堤、清水、造地、開發(fā)”的總體目標(biāo)。
（2）健全天津沿海的防潮體系，做好防潮預(yù)案，制定應(yīng)急措施。加強(qiáng)防潮工作的科技管理。嚴(yán)格控制地面沉降。加強(qiáng)風(fēng)暴潮的情報(bào)、預(yù)報(bào)工作。加強(qiáng)非海擋保護(hù)區(qū)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防潮措施。
（3）建立儲(chǔ)備物資更新機(jī)制。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，科學(xué)合理的安排救災(zāi)物資的儲(chǔ)備數(shù)量、規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)。建立和完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，形成市、區(qū)（縣）救災(zāi)物資的計(jì)劃儲(chǔ)備和調(diào)度制度。
（4）充分發(fā)揮社區(qū)在綜合減災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)作用建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織運(yùn)行模式。
3.2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，交通體系發(fā)達(dá)。主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、森林病蟲害、農(nóng)作物病蟲害、地震、泥石流、滑坡、海水入侵、海冰等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）把資本運(yùn)營(yíng)方式引入水利。統(tǒng)一制定流域內(nèi)各行政區(qū)的分水方案，對(duì)流域內(nèi)的水源工程實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，合理、有效、充分地管理和開發(fā)利用水資源［6］。僅靠政府的力量是不夠的，只有實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)，利用全社會(huì)的力量，才能使水資源問(wèn)題逐步得到解決。
（2）針對(duì)以遼河為主的各主要江河防洪標(biāo)準(zhǔn)還偏低的狀況，提出使其防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇的水平。
（3）大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，抗旱體系建設(shè)中提高治水的科技含量。每年經(jīng)過(guò)遼寧省的云水資源總量約5 000億m3，由降水云系落到地面的自然降水，只占遼寧云水資源的27％，尚有73％可待開發(fā)。
（4）進(jìn)一步調(diào)整完善遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)尚缺256個(gè)，主要是存在嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)空白區(qū)，以及監(jiān)測(cè)空白項(xiàng)目問(wèn)題。
（5）對(duì)泥石流的防治也要實(shí)行以小流域?yàn)閱卧木C合整治。發(fā)揮植物措施。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林的保護(hù)，陡坡耕地應(yīng)逐步退耕還林。合理利用蠶場(chǎng)。全面落實(shí)工程措施。溝道的防治工程可分為如下三大類：溝道治理、攔擋和排導(dǎo)工程。
3.3 沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有重化工業(yè)基地城市、國(guó)家一類對(duì)外開放口岸、東北地區(qū)最大的航空港、全國(guó)密度較高的一小時(shí)城際交通網(wǎng)絡(luò)，是國(guó)內(nèi)乃至東北亞地區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越的工業(yè)型城市密集區(qū)。主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、森林病蟲害、農(nóng)作物病蟲害、地震、泥石流、滑坡、海水入侵、海冰等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）城市型水災(zāi)害及其減災(zāi)對(duì)策。城市防洪排澇工程體系的規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施。需要建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)。進(jìn)一步健全水災(zāi)應(yīng)急管理體系。
（2）遼河流域減少泥沙的建議。柳河流域上游采取生物措施及工程措施，搞好地表植被，保護(hù)現(xiàn)狀濕地，修建小塘壩等截沙工程，控制泥沙下泄；在提高河道泄流能力方面，考慮采取工程措施對(duì)險(xiǎn)段護(hù)岸，全面規(guī)劃治導(dǎo)線穩(wěn)定中水河槽，進(jìn)行河道清障及清淤疏浚。
3.4 長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)
長(zhǎng)吉圖地區(qū)是中國(guó)唯一的沿邊近海地區(qū)，是中國(guó)內(nèi)陸距離日本海最近的地區(qū)，地處東北亞地理中心。主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪水、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）抓好城市水源工程建設(shè)。對(duì)已建成的楊家崴子、明月溝等城市供水工程，要最大限度地發(fā)揮工程效益；抓緊長(zhǎng)春、四平、遼源等中部城市群從豐滿水庫(kù)引水工程立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作。
（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害的防御與調(diào)控技術(shù)研究。節(jié)水灌溉設(shè)備的研制開發(fā)及依據(jù)作物、土壤確定科學(xué)的節(jié)水灌溉規(guī)程。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系研究。加強(qiáng)抗旱品種的選育，依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，優(yōu)化作物布局。新型化學(xué)抗旱制劑的研制與利用。加強(qiáng)技術(shù)集成，建立不同區(qū)域的抗旱技術(shù)體系。
（3）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，把吉林建設(shè)成國(guó)家級(jí)的人影基地。開展多層次、多學(xué)科、多領(lǐng)域的人工影響天氣科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨防雹工作。
（4）泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策。建立由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)測(cè)體系組成的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。大部分泥石流地質(zhì)災(zāi)害的治理宜采取以植樹造林，退耕還林等生物工程措施為主，并輔以適當(dāng)?shù)墓こ檀胧┻M(jìn)行綜合治理，即泥石流溝上游區(qū)應(yīng)以退耕還林等生物工程措施為主，以修建谷坊等攔擋工程措施為輔，下游區(qū)則以修建導(dǎo)流槽等排導(dǎo)工程措施為主，必要時(shí)采取避讓搬遷措施。
3.5 上海浦東新區(qū)
該去的主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和隊(duì)伍建設(shè)。組成的全天候、立體化、多參數(shù)海洋環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)對(duì)海流、海浪、風(fēng)暴增水、海嘯、海底地震等的有效監(jiān)測(cè)。
（2）針對(duì)沿海海塘有25 km分別由28個(gè)企業(yè)自行管理，對(duì)企業(yè)雨水泵站和沿海一線海塘必須加強(qiáng)專業(yè)化管理。
（3）加強(qiáng)上海市應(yīng)急避難所建設(shè)。
3.6 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)
主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪水、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害、地震、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）開展太湖流域中長(zhǎng)期洪水保險(xiǎn)規(guī)劃的建議。
（2）農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的措施建議。
3.7 江蘇沿海地區(qū)
江蘇沿海地區(qū)地處我國(guó)沿海、沿長(zhǎng)江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會(huì)區(qū)域，是長(zhǎng)江三角洲的重要組成部分。主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、風(fēng)雹、農(nóng)作物病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）提高海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)能力。要提高海洋觀測(cè)水平，加強(qiáng)和完善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
（2）加強(qiáng)海岸防護(hù)工程的建設(shè)，提高防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)海堤的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)有海堤的工程與生物護(hù)坡，以提高其抗御風(fēng)暴潮水沖刷和淘蝕的能力。對(duì)地勢(shì)低洼岸段新建工程要加高起始高度，打好地基。海堤建設(shè)要達(dá)到使江蘇海岸整體上達(dá)到抗御50年一遇加10級(jí)風(fēng)浪的標(biāo)準(zhǔn)。
（3）立足棉花安全栽培，防抗自然災(zāi)害。推廣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。穩(wěn)定種植密度，立足抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)。建設(shè)棉田水系，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。
3.8 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
我國(guó)最大的淡水湖泊鄱陽(yáng)湖是我國(guó)重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，是世界自然基金會(huì)劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）積極貫徹國(guó)務(wù)院提出根治水患的方針政策，實(shí)行“平垸行洪、退田還湖”。雙退徹底放棄耕作，還圩區(qū)為湖面，這是恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、變被動(dòng)抗御洪澇為主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)、根治水患的重大措施。
（2）仿都江堰式的生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)概念方案。遵循河流湖泊自然規(guī)律，在不影響防洪和江湖聯(lián)通性的前提下，適度調(diào)控鄱陽(yáng)湖與長(zhǎng)江之間的水力聯(lián)系，盡量保持湖區(qū)水位變化平緩、延緩汛后湖水外泄，以避免湖區(qū)出現(xiàn)極端洪澇和干旱。
（3）從根本上處理好鄱陽(yáng)湖圩區(qū)的治澇問(wèn)題。設(shè)立蓄洪區(qū)，修建水庫(kù)。改善鄱陽(yáng)湖與“五河”的水文聯(lián)系?？茖W(xué)調(diào)度“五河”干支流現(xiàn)有水庫(kù)和新建一系列水利設(shè)施。利用水利設(shè)施在汛期來(lái)臨之前，盡量排除部分存水，騰出庫(kù)容準(zhǔn)備容納各支流匯入的洪水。
（4）在饒河、信江流域河曲較多較大的地區(qū)人工拉直河道，拓寬出水口。
（5）將漬害田分為初步治理和高標(biāo)準(zhǔn)治理兩個(gè)治理標(biāo)準(zhǔn)。初步治理工程措施：田間排水型式采用明溝或暗溝結(jié)合、盲溝或鼠道等形式，建立以明溝為主的排水溝網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)治理措施：田間排水采用暗管排漬，明溝集水兼排田間的地表水，建立明暗結(jié)合、健全田間排水系統(tǒng)和相應(yīng)的配套工程。
（6）完善蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償政策法規(guī)。
（7）以地養(yǎng)堤，管養(yǎng)分離。要真正建立起圩堤管理單位對(duì)圩堤養(yǎng)護(hù)人員咨詢、控制，對(duì)圩堤養(yǎng)護(hù)結(jié)果評(píng)估、驗(yàn)收的嚴(yán)格、公正、合理且可操作性強(qiáng)的機(jī)制或體系。
（8）做好移民建鎮(zhèn)后新居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
3.9 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)
主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、凍害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）防御旱澇的近期重點(diǎn)任務(wù)。近期，福建省重點(diǎn)推進(jìn)全省洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)的升級(jí)改造和縣級(jí)洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，加大縣級(jí)防汛指揮中心和防汛軟件的開發(fā)推廣力度；加快全省防汛指揮決策支持系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建全省寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息的暢通，提高防汛的現(xiàn)代化指揮決策水平。
（2）關(guān)鍵技術(shù)研究。暴雨洪水預(yù)報(bào)技術(shù)；流域水庫(kù)調(diào)度技術(shù)；山洪災(zāi)害防御技術(shù)；防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)；洪水風(fēng)險(xiǎn)圖技術(shù)。
（3）赤潮災(zāi)害的防治措施。加強(qiáng)赤潮災(zāi)害宣傳工作。減少沿海的環(huán)境污染防治。加強(qiáng)福建省赤潮監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)工作。深入開展各種赤潮機(jī)制的研究。減少養(yǎng)殖環(huán)境的自身污染。
3.10 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
黃河三角洲是我國(guó)最后一個(gè)待開發(fā)的大河三角洲。主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：干旱、洪澇、溫帶風(fēng)暴潮、風(fēng)雹、凍害、海水入侵、海冰、地面沉降、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）全面調(diào)查研究黃河三角洲的整體自然環(huán)境。系統(tǒng)查明黃河三角洲自然環(huán)境演變規(guī)律與機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)自然災(zāi)害，提出防災(zāi)減災(zāi)措施，為三角洲可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
（2）黃河三角洲風(fēng)暴潮防御工程措施和非工程措施。工程措施是采用水力插板樁專用技術(shù)加固根基，利用黃河泥沙填海造陸。非工程措施是加強(qiáng)防潮堤工程管理，建立觀測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警通信系統(tǒng)。
（3）合理開發(fā)沿海自然資源，趨利避害，發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。開發(fā)地下鹵水資源，發(fā)展鹽業(yè)，建成鹽化工基地。開發(fā)旅游資源，建成旅游基地。
3.11 中部地區(qū)
中部地區(qū)是我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、干旱、農(nóng)作物病蟲害、風(fēng)雹、森林病蟲害、凍害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）治理洞庭湖的幾點(diǎn)建議。整治長(zhǎng)江，確保江堤安全。加固堤防，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。疏通洪道，提高行洪能力。抓緊城鎮(zhèn)防洪建設(shè)。加快蓄洪安全建設(shè)。實(shí)施平垸行洪，退田還湖，提高洞庭湖調(diào)蓄能力。
（2）山洪災(zāi)害防治近期確保生命安全，遠(yuǎn)期減少財(cái)產(chǎn)損失。近期應(yīng)先建立山洪易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警通訊系統(tǒng)、落實(shí)緊急防洪預(yù)案、逐步建成避災(zāi)躲災(zāi)轉(zhuǎn)移工程等非工程措施為主的工程項(xiàng)目建設(shè)。
（3）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高全民的節(jié)水意識(shí)；要加大改革力度，實(shí)施政策推動(dòng)，科學(xué)合理地制定有關(guān)投資、管理、價(jià)格等有效推動(dòng)節(jié)水的政策法規(guī)；要抓住節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)投資、重點(diǎn)突破。
（4）注重三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理。開展群測(cè)群防工作，做好三峽庫(kù)區(qū)移民遷建區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。堅(jiān)持做好城鎮(zhèn)建設(shè)和各項(xiàng)工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，把好“源頭關(guān)”。
（5）建立外來(lái)入侵種防御體系。國(guó)家能力建設(shè)是成功解決入侵生物種問(wèn)題的關(guān)鍵。加強(qiáng)預(yù)防能力。提高快速反應(yīng)能力。增強(qiáng)信息處理能力。協(xié)調(diào)教育宣傳能力。
3.12 武漢城市圈
主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）開展三峽工程建成后的武漢沿線災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境變化研究。三峽工程建成后，調(diào)節(jié)了長(zhǎng)江的徑流量，這一變化導(dǎo)致長(zhǎng)江中下游地下水位的上升，從而加重了武漢沿線湖區(qū)的漬害，使土壤潛育化沼澤化和耕地堿化。
（2）武漢城市圈加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工程建設(shè)。城市圈各級(jí)政府應(yīng)將氣象災(zāi)害防御工程建設(shè)列入武漢城市圈“兩型社會(huì)”發(fā)展規(guī)劃之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，綜合管理。加強(qiáng)城市圈氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。
3.13 長(zhǎng)株潭城市群
主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）綜合治理，綜合防治，減輕水土流失的危害。提高全社會(huì)對(duì)水土保持的認(rèn)識(shí)。構(gòu)筑強(qiáng)有力的執(zhí)法組織。落實(shí)好水土保持方案的申報(bào)審批制度。維護(hù)生態(tài)環(huán)境，抓好封山育林。堅(jiān)持不懈地搞好小流域綜合治理。拓寬融資渠道，加大水土流失防治資金投入。
（2）氣象與水文相結(jié)臺(tái)、增長(zhǎng)洪水預(yù)見期。走水文與氣象相結(jié)合的道路。在業(yè)務(wù)上如防災(zāi)減災(zāi)的措施、水文氣象資料的交換（實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)）、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)等方面能有更為全面的合作。
3.14 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和深圳市綜合配套改革總體方案
主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、凍害、地質(zhì)災(zāi)害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）提高江海堤圍的防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)。在重點(diǎn)防洪（潮）地段（如市區(qū)）防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到200年一遇；次重要地段（如黃田機(jī)場(chǎng)等）防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到100年一遇。
（2）提高城市的防洪（潮）排澇標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)澇危險(xiǎn)依然存在。根據(jù)實(shí)際情況深圳市的防洪標(biāo)準(zhǔn)最少應(yīng)達(dá)到200年一遇。
（3）治理水土流失，治理好現(xiàn)有的山體缺口。全市水土保持工作計(jì)劃治理率90％以上，并與環(huán)境美化、綠化有機(jī)結(jié)合。
（4）深圳滑坡類地質(zhì)災(zāi)害防治措施。要加強(qiáng)滑坡類地質(zhì)災(zāi)害防治的管理和滑坡類地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)有關(guān)法制、法規(guī)的宣傳和教育，采取綜合措施防止地質(zhì)環(huán)境的惡化和破壞；落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，傳授監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)知識(shí)；對(duì)重大隱患點(diǎn)，要編制防災(zāi)預(yù)案。
（5）擴(kuò)大紅樹林種植面積可防災(zāi)。進(jìn)一步擴(kuò)大紅樹林的人工種植面積。在西部的福永、西鄉(xiāng)、沙井以及東部臨海區(qū)加快基干林帶的建設(shè)進(jìn)度，并加強(qiáng)沿海濕地保護(hù)工程。
3.15 珠江三角洲地區(qū)
主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、風(fēng)雹、干旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）修筑分洪渠道，減輕珠江三角洲洪澇災(zāi)害壓力。修筑分洪渠道除應(yīng)考慮減少三角洲的洪澇災(zāi)害之外，還應(yīng)與鄰近缺水流域的引水結(jié)合起來(lái)，既可減少三角洲的洪峰流量，又可充分利用水資源，節(jié)約開支，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
（2）建設(shè)蓄滯洪區(qū)保障，北江三角洲防洪安全。在北江飛來(lái)峽水庫(kù)下游建設(shè)江滯洪區(qū)，對(duì)北江50，100和300年一遇洪水可分別滯蓄洪水3.66，3.70和4.11億m3；在西江下游的聯(lián)安圍和金安圍建設(shè)蓄滯洪區(qū)，聯(lián)安圍滯洪5.9億m3。
（3）整治三角洲水道、整治珠江河口。制定河口規(guī)劃治導(dǎo)線和三角洲水道防洪控制線。整治三角洲水道和珠江河口。
（4）控制采砂，創(chuàng)造人與自然和諧共存的珠三角環(huán)境。在珠江三角洲及相鄰的上游河段控制采砂活動(dòng)。
（5）進(jìn)一步加強(qiáng)完善監(jiān)測(cè)、通訊和預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，做好風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)。在監(jiān)測(cè)方面除做好潮位變化監(jiān)測(cè)外，還要開展諸如地殼形變、地面非構(gòu)造沉降、海岸侵蝕、河道淤積、地基軟化、大型圍海造地工程和其他重要工程建筑的沉降等。
（6）進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議。預(yù)防為主，建立健全地質(zhì)災(zāi)害有效防治的工作體系和機(jī)制。強(qiáng)化汛期和重點(diǎn)地區(qū)災(zāi)害的防治工作。加大投入，完善地質(zhì)災(zāi)害防治的正常經(jīng)費(fèi)保障。
（7）加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害的立法。
3.16 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位于中國(guó)-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，意在成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪水、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）加強(qiáng)地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。北部灣千余km大陸岸線平均100 km還沒(méi)有1個(gè)觀測(cè)站（點(diǎn)），測(cè)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)增設(shè)茅嶺、大山、百曲、青山頭、西場(chǎng)、康熙嶺、犁頭嘴等7個(gè)潮位觀測(cè)站。
（2）健全基層堤圍管理機(jī)構(gòu)。地（市）、縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)設(shè)置海河堤工程管理站（科），并按工程規(guī)模配置專職管理人員。配置完善的通訊設(shè)備。配備一定數(shù)量的專用施工器具。
（3）利用高層建筑物防洪減災(zāi)。應(yīng)在鄉(xiāng)村規(guī)劃中把中心學(xué)校、村公所、醫(yī)院、專業(yè)觀測(cè)站、汽車站等建于高程較高的地點(diǎn)，宜建3層以上樓房并與各村落間修通輻射式的道路，一遇洪潮災(zāi)，可以作撤退點(diǎn)。
（4）全面開發(fā)、利用各種水資源。加大地表水開發(fā)和利用力度。大力開發(fā)空中水資源。加大地下水資源開發(fā)力度。
（5）全面規(guī)劃，加速建設(shè)“四道防線”（紅樹林帶、海堤堤圍、防護(hù)林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)）。
（6）有關(guān)沿海防護(hù)林和紅樹林保護(hù)建設(shè)的政策建議。落實(shí)林地權(quán)屬。將沿海防護(hù)林和紅樹林保護(hù)建設(shè)納入林業(yè)重點(diǎn)工程。加大宣傳力度，嚴(yán)懲違法毀林行為。提高林分質(zhì)量和防護(hù)效能。加快立法，適應(yīng)保護(hù)發(fā)展需要。
3.17 海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)
主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮、風(fēng)雹、干旱、凍害、農(nóng)作物病蟲害等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，有效降低海洋災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。將《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》上升為國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，盡快建造3-4艘新型破冰船，提高應(yīng)急處置能力。
（2）建立省林火撲救中心的建議。省級(jí)成立專業(yè)撲火隊(duì)，市縣級(jí)成立半專業(yè)撲火隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成立群眾骨干撲火隊(duì)，實(shí)行分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理，從整體上實(shí)行專群結(jié)合。
3.18 成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)
較大的城鄉(xiāng)差距，使成渝兩市具有與我國(guó)中西部省區(qū)相似的基本特點(diǎn)，因而成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，體現(xiàn)了內(nèi)生型“探路者”意義。主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、地震、滑坡、泥石流、農(nóng)作物、森林病蟲害、森林火災(zāi)等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：認(rèn)真貫徹森林城市戰(zhàn)略，實(shí)施水系森林工程建設(shè)。主城區(qū)水利系統(tǒng)要全力推進(jìn)水系森林工程建設(shè)。盡快編制完成區(qū)級(jí)水系森林工程建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。突出以在建及已成大中小型水庫(kù)和江河兩岸為重點(diǎn)。落實(shí)專項(xiàng)資金和工作措施，有序?qū)嵤┧瞪止こ探ㄔO(shè)。力爭(zhēng)到2017年，水系森林工程規(guī)劃區(qū)域的綠化率達(dá)到80％，基本形成“水系相伴森林，森林護(hù)衛(wèi)水系”的良性水生態(tài)環(huán)境。
3.19 關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)
主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：干旱、洪澇、風(fēng)雹、森林病蟲害、農(nóng)作物病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）實(shí)行干旱監(jiān)控、做好干旱預(yù)報(bào)。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，掌握氣候的基本規(guī)律，進(jìn)行降水概率分析，利用天氣預(yù)報(bào)手段來(lái)預(yù)報(bào)某一年度能否發(fā)生干旱。利用土壤水分的測(cè)定，來(lái)監(jiān)視干旱能否發(fā)生。當(dāng)土壤水分達(dá)田間持水量60％以下時(shí)，發(fā)生旱情跡象，以引起有關(guān)決策者的重視，作好抗旱的準(zhǔn)備工作。
（2）實(shí)施山洪災(zāi)害分區(qū)防治措施。關(guān)中斷陷盆地：關(guān)中盆地南側(cè)支流多短小，坡降大，為山洪災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。宜采取溝道工程、水庫(kù)工程以及堤防工程等措施。其他山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，均以生態(tài)工程為主，在有利地段輔以水庫(kù)工程。
（3）盡快制定《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，力爭(zhēng)列入國(guó)家重點(diǎn)防治項(xiàng)目。突出“農(nóng)村以居民搬遷為主，城市以重點(diǎn)治理為主”和“嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害征兆區(qū)搞工程建設(shè)”等原則。
3.20 甘肅省
甘肅省地處青藏高原、內(nèi)蒙古高原和黃土高原的交匯處，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和陸路交通樞紐，資源蘊(yùn)藏豐富，戰(zhàn)略地位重要，發(fā)展?jié)摿薮?。主要自然?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)有：干旱、森林病蟲害、洪澇、風(fēng)雹、農(nóng)作物病蟲害、凍害、地震、滑坡、泥石流等。
促進(jìn)該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）防旱抗旱的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。加強(qiáng)干旱災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。做好干旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。培肥地力，以肥調(diào)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選用抗旱品種。種草種樹，堅(jiān)持農(nóng)田基本建設(shè)。開源節(jié)流，充分合理利用現(xiàn)有水資源。
（2）抗旱救災(zāi)農(nóng)作制度的內(nèi)容和目標(biāo)中，納入科學(xué)的輪作制度和循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念。進(jìn)一步納入科學(xué)的輪作制度和循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念，建立在水土資源可持續(xù)利用和耕地質(zhì)量保育基礎(chǔ)上的抗旱減災(zāi)農(nóng)作制度，在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上達(dá)到生態(tài)安全的目的，真正實(shí)現(xiàn)抗旱救災(zāi)、節(jié)本增效的目標(biāo)。
（3）將蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治與國(guó)土整治、城市規(guī)劃和環(huán)境治理結(jié)合推進(jìn)。以預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，在2010年至2015年重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理、基礎(chǔ)調(diào)查及應(yīng)急救災(zāi)五個(gè)工程。
（4）農(nóng)村小城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治建議。加強(qiáng)規(guī)劃，合理布置小城鎮(zhèn)選址和工程，采用科學(xué)合理的避認(rèn)措施。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持生態(tài)平衡，要大抓植樹造林，綠化荒漠。加強(qiáng)法制建設(shè)，以法律和行政手段保護(hù)甘肅的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)報(bào)體系，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)。
（5）加強(qiáng)用衛(wèi)星空間技術(shù)對(duì)沙塵暴進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估的能力。發(fā)揮衛(wèi)星空間技術(shù)作用，進(jìn)行及時(shí)高效沙塵暴監(jiān)測(cè)、預(yù)警和災(zāi)害評(píng)估，并及時(shí)信息，以盡可能減少災(zāi)害損失。
（6）構(gòu)筑完整的農(nóng)村突發(fā)應(yīng)急救助系統(tǒng)。特殊情況產(chǎn)生貧困的救助，包括：因洪澇、干旱、地震、冰雹、風(fēng)暴等自然災(zāi)害所造成災(zāi)民生活危機(jī)的緊急救助；突發(fā)疫情、化學(xué)災(zāi)害事故、災(zāi)害性天氣氣象等響應(yīng)預(yù)案中的生活救助。
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Risks and Countermeasures of Economic Zones at the National Strategic Level
GAO Jianguo
(Institute of Geology, China Earthquake Administration,Beijing 100029, China)
