時(shí)間：2023-01-20 10:19:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇護(hù)林員職責(zé)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、實(shí)行百分考核制，規(guī)范化管理護(hù)林員隊(duì)伍。
為落實(shí)護(hù)林員職責(zé)，鎮(zhèn)林站對(duì)護(hù)林員實(shí)行百分考核制度。考核主要內(nèi)容涉及林區(qū)內(nèi)護(hù)林制度建設(shè)、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)、林政管理情況、護(hù)林防火工作、護(hù)林其他工作任務(wù)等方面。本次考評(píng)制度辦法，采取平日考評(píng)與年內(nèi)總體考評(píng)同步進(jìn)行，采取公平、公正、公開的辦法進(jìn)行，規(guī)范化的管理了護(hù)林員隊(duì)伍。由于措施得力、方法得當(dāng)，我鎮(zhèn)護(hù)林員在年度年終民主考評(píng)中均達(dá)到90分以上，符合《護(hù)林員考評(píng)制度》的標(biāo)準(zhǔn)。
二、因地制宜，合理進(jìn)行人員配置。
根據(jù)荊紫關(guān)鎮(zhèn)特殊的地理位置，按護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域劃分為兩個(gè)聯(lián)防區(qū)，并按十一人一組的辦法，對(duì)人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)用和管理。第一責(zé)任區(qū)由史國(guó)強(qiáng)等十一人負(fù)責(zé)林區(qū)一切事務(wù)，第二責(zé)任區(qū)由陳奇濤等十一人負(fù)責(zé)。
三、責(zé)任到人，連片造林。
年度我站及早進(jìn)行造林規(guī)劃，因地制宜，適地適樹。在金家溝村和漢王坪村向全體護(hù)林員下達(dá)2300余畝新造林任務(wù)，劃分責(zé)任到人，確保造林成效。由于措施得力，護(hù)林員2300余畝的新造林工程順利通過(guò)省、縣林業(yè)主管部門驗(yàn)收。
四、各盡其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)護(hù)林、防火工作。
在護(hù)林、防火方面，我鎮(zhèn)護(hù)林員嚴(yán)格按照縣林業(yè)局護(hù)林員《管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)。在轄區(qū)的各個(gè)交通要道，林區(qū)的村莊內(nèi)刷寫標(biāo)語(yǔ)（包括林政管理、防火措施等），由鎮(zhèn)林站在防火期前組織人員進(jìn)行檢查。護(hù)林員認(rèn)真巡山，確保每月出勤達(dá)到25天以上，實(shí)事求是書寫巡護(hù)日志，在巡山過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何破壞森林資源的行為，立即制止，并分層次上報(bào)。林站配備護(hù)林防火宣傳車全年不間斷在林區(qū)進(jìn)行護(hù)林防火宣傳。規(guī)定護(hù)林員在護(hù)林防火工作中不分區(qū)域、不分時(shí)間，出現(xiàn)問題做到最短時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，使損失降到最低。
五、人人參與，協(xié)助集體林權(quán)制度改革順利完成。
自集體林權(quán)制度改革工作開展以來(lái)，全體護(hù)林員在林站經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)，積極配合林改工作人員進(jìn)行勘界勾圖，確保確權(quán)到戶，并配合工作人員消除在林改中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，使我鎮(zhèn)的林改工作順利完成。
六、及時(shí)測(cè)報(bào)，降低病、蟲危害。
一、總體思路
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)視察重要講話精神，切實(shí)落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)林業(yè)和草原工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”精神，緊盯“兩不愁，三保障”脫貧攻堅(jiān)底線任務(wù)，圍繞“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”總目標(biāo)，把生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目作為生態(tài)扶貧一項(xiàng)重要政治任務(wù)、特殊舉措、重要抓手來(lái)推動(dòng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)持以人為本，以貧困家庭為單元，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，規(guī)范選聘續(xù)聘條件程序，建立健全信息化監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化考核管理，鞏固整改成果；推動(dòng)增綠與富民相結(jié)合，生態(tài)脫貧與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，為建設(shè)幸福美好新貢獻(xiàn)力量。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。緊盯國(guó)家脫貧成效考核反饋問題，國(guó)務(wù)院扶貧辦貧困縣退出抽查第三方評(píng)估反饋問題和脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)反饋問題、國(guó)家審計(jì)署脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)以及省市縣整改辦暗訪督查發(fā)現(xiàn)的脫貧脫政策、外出務(wù)工不履職、選聘程序不規(guī)范、聘用重度極重度殘疾人、與其他公益性崗位重復(fù)等5個(gè)方面的重點(diǎn)問題開展“回頭看”，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)各方工作責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，即知即改，確保問題不反彈、無(wú)增量，建立沖刺清零長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕類似問題再次發(fā)生，鞏固整改清零成果。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。一是根據(jù)國(guó)家林草局等相關(guān)部門的政策規(guī)定，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理實(shí)施細(xì)則》。二是進(jìn)一步完善細(xì)化生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議，明確生態(tài)護(hù)林員管護(hù)范圍、管護(hù)責(zé)任、聘用期限和管護(hù)報(bào)酬支付、考勤管理以及安全責(zé)任等內(nèi)容。三是進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)護(hù)林員選聘、解聘程序和日常管理。
（三）完善信息平臺(tái)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)完成生態(tài)護(hù)林員管理系統(tǒng)信息錄入工作，建立生態(tài)護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目信息化、精準(zhǔn)化管理。
（四）規(guī)范檔案管理。一是根據(jù)工作職責(zé)認(rèn)真落實(shí)生態(tài)護(hù)林員檔案管理清單和責(zé)任清單，建立完善的選聘、培訓(xùn)、日常監(jiān)管檔案。二是及時(shí)掌握并更新生態(tài)護(hù)林員檔案信息，確保檔案資料信息、管理系統(tǒng)信息和生態(tài)護(hù)林員實(shí)際情況一致，相互印證。
（五）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。嚴(yán)格按照《縣建檔立卡貧困
人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法（試行）》規(guī)定，落實(shí)生態(tài)護(hù)林員的崗前及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級(jí)管理人員熟練掌握生態(tài)護(hù)林員相關(guān)政策和選聘管理程序；使護(hù)林員明確自己的管護(hù)職責(zé)、管護(hù)重點(diǎn)，掌握基本的森林草原資源管護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)和基本巡護(hù)工具的使用技術(shù)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目提升工作擺在重要位置，作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育找差距、抓落實(shí)的重要舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建立領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的沖刺清零工作機(jī)制，健全清單臺(tái)賬，對(duì)整改問題實(shí)行清單式銷號(hào)管理，聚焦重點(diǎn)，緊盯提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)分析研判出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，見人見事見結(jié)果，確保對(duì)標(biāo)對(duì)表清零，整改問題清零，工作任務(wù)清零。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)與財(cái)政、扶貧、人社、審計(jì)、民政等相關(guān)部門的配合聯(lián)動(dòng)，按照《省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理細(xì)則（暫行）》職責(zé)劃分，進(jìn)一步明確細(xì)化各方責(zé)任，形成工作合力，加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)將這一項(xiàng)政策落實(shí)到每一個(gè)受益農(nóng)戶。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)護(hù)林員的選聘、解聘、工作情況、考核勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放等過(guò)程全程監(jiān)管和指導(dǎo)，確保這項(xiàng)惠民政策不折不扣落到實(shí)處。特別要加大對(duì)中央巡視審計(jì)、國(guó)家脫貧成效考核、省市縣委整改辦等部門督查、調(diào)研、明察暗訪等反饋問題整改落實(shí)力度，確保各類問題沖刺清零后不反彈，扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)監(jiān)管工作。
一、管護(hù)任務(wù)及責(zé)任區(qū)情況
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)面積畝，其中禁伐面積畝，限伐面積畝。中隊(duì)現(xiàn)有專職護(hù)林員名。（含長(zhǎng)嶺崗增補(bǔ)的名）兼職護(hù)林員名。
按交通地利優(yōu)勢(shì)將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線，分別設(shè)棠埡哨卡，由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負(fù)責(zé)，棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護(hù)及日常工作；設(shè)天坑哨卡，由丁宏林、李國(guó)勇負(fù)責(zé)天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場(chǎng)村的森林管護(hù)及日常工作；林業(yè)站設(shè)管護(hù)中隊(duì)，由譚金華負(fù)責(zé)大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場(chǎng)村的森林管護(hù)工作及中隊(duì)的日常事務(wù)。
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村，各村設(shè)兼職護(hù)林員名，負(fù)責(zé)各村的森林管護(hù)以及上下工作協(xié)調(diào)。
二、森林管護(hù)方面
（一）、宣傳林業(yè)政策，貫徹執(zhí)行《森林法》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。
在去冬今春的森林防火期內(nèi)，護(hù)林員在各交通要道路口，主干道，及沿公路農(nóng)戶房子上，刷寫關(guān)于森林防火的宣傳標(biāo)語(yǔ)達(dá)多條，有效地宣傳了防火條例及有關(guān)的法律法規(guī)。
春節(jié)期間，發(fā)放祭祖燈余個(gè)，對(duì)大小型商店發(fā)出緊急通知，對(duì)購(gòu)買、使用煙花、爆竹、冥紙的進(jìn)行宣傳，并要求登記，增強(qiáng)全民防火意識(shí)。
在平時(shí)的巡護(hù)中，護(hù)林員走到哪里，就講到哪里，對(duì)目前國(guó)家天保政策，封山育林政策，以及農(nóng)民不懂的進(jìn)行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，曉之以理，動(dòng)之以情，將事情控制在萌芽狀態(tài)；再就是對(duì)林政案件進(jìn)行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到農(nóng)喻戶曉，人人皆知。特別是對(duì)飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳，因飛播區(qū)內(nèi)國(guó)家投入大量資金進(jìn)行改造，現(xiàn)有成果來(lái)之不易，通過(guò)宣傳，提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，共同保護(hù)播區(qū)的一草一木。，全國(guó)公務(wù)員公同的天地
（二）、開好一個(gè)會(huì)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任
中隊(duì)每月定期召開一個(gè)會(huì)，一是護(hù)林員匯報(bào)當(dāng)月管護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)的問題，以及解決辦法；二是安排近期主要工作；三是加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)知衷腸培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動(dòng)植物保護(hù)法》、《湖北省木材流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，努力提高護(hù)林員素質(zhì)。
對(duì)哨卡的管理方面，制定了哨卡值班制度，過(guò)失責(zé)任追究制度，考核制度，更進(jìn)一步明確哨卡護(hù)林員職責(zé)。護(hù)林員白天在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護(hù)山林，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助林政進(jìn)行查處，晚上協(xié)助林政對(duì)違章運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)行堵查，在各村、組設(shè)眼線，為我們提供準(zhǔn)確情況，嚴(yán)厲打擊那些濫伐盜伐、無(wú)證運(yùn)輸?shù)倪`法行為。
（三）、嚴(yán)把采伐辦證關(guān)，實(shí)行監(jiān)督采伐
月份以前共辦理了《林木采伐許可證》份，其中線路清障的有份。采伐立方米，分管辦《林木采伐許可證》的林政人員在辦理手續(xù)時(shí)嚴(yán)把辦證關(guān)，嚴(yán)格要求表格填寫到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字到位，護(hù)林員核實(shí)到位，林政核實(shí)準(zhǔn)確后方可辦理，否則不予辦理。
（四）、對(duì)加工廠、煤礦的管理
我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠余家，其中帶鋸加工廠有家辦理了加工許可證，我鎮(zhèn)于月日集中召開加工業(yè)主會(huì)議，就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明，要求他們建立臺(tái)賬，作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的加工廠由負(fù)責(zé)護(hù)林員隨時(shí)進(jìn)行檢查，一是看來(lái)料加工木料是否合法；二是看加工臺(tái)賬是否建立登記，登記是否屬實(shí)，總體來(lái)看，加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦家，對(duì)煤礦用材問題實(shí)行專人負(fù)責(zé)管理，隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行查處。
（五）、護(hù)林日志填寫與審核
中隊(duì)按月對(duì)護(hù)林員日志進(jìn)行審核，并逐一簽字，到目前為止，護(hù)林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象，一是填寫與管護(hù)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)較多，二是日期填寫簡(jiǎn)化，三是月管護(hù)小結(jié)未寫，針對(duì)這一問題，中隊(duì)將嚴(yán)格桉照大隊(duì)的有關(guān)要求進(jìn)行整改。
（六）、協(xié)助站其它工作
護(hù)林員巡山護(hù)林的同時(shí)，積極協(xié)助站對(duì)退耕還林地進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)新造林地進(jìn)行管護(hù)。
對(duì)在我鎮(zhèn)割松脂的單位進(jìn)行嚴(yán)格按割脂操作規(guī)程進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行制止并上報(bào)。
三、林政管理方面
×年以來(lái)，我站林政人員加大了林政管理力度，護(hù)林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊(duì)充分發(fā)揮兩哨卡護(hù)林員的作用，和各村兼職護(hù)林員的作用，為我站林政人員提供準(zhǔn)確可靠的信息，有力地打擊了那些違法行為人。
月份以前共辦理了林政案件起，其中無(wú)證運(yùn)輸起，無(wú)證加工起，濫伐林木起，沒收松原木立方米，松方塊，雜木杠余件，罰款元。
四、存在的不足
×年以來(lái)，中隊(duì)全體護(hù)林員認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實(shí)施天保工程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進(jìn)行管護(hù)，取得了一定的成效，同時(shí)也反映出了以下不足：
①護(hù)林員在巡山護(hù)林的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證收購(gòu)等案件，往往因沒有全法證件而造廷誤處理時(shí)機(jī)，往往受時(shí)間急，路遠(yuǎn)造成遠(yuǎn)水救不了近火的情況，比如在百里荒崗上，巡護(hù)發(fā)現(xiàn)無(wú)證收購(gòu)的車，打電話到站里，因上去要個(gè)多小時(shí)，等站里人上去，他們?cè)缪b好走了，若有全法證件，證明身份的話，情況可能不一樣。
建議：來(lái)年給護(hù)林員辦理一個(gè)有效證件，能夠在責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查和實(shí)行監(jiān)督管理。
②我站護(hù)林員個(gè)別無(wú)摩托車和電話，不利于開展護(hù)林工作，不好聯(lián)系，行動(dòng)不方便。
建議：招聘護(hù)林員要求有摩托車和電話擾先。
③個(gè)別林兼職護(hù)林員形同虛設(shè)，有和無(wú)是一個(gè)樣，根本沒有履行職責(zé)。
建議：取消兼職護(hù)林員，增加專職護(hù)林員和提高護(hù)林員福利。
④管護(hù)方面存在有死角，一年四季很少去，比如說(shuō)牽牛嶺，與黃花交界，山大無(wú)人，護(hù)林員一個(gè)人、兩個(gè)人根本不敢進(jìn)山去巡護(hù)，我們也曾集中力量去管護(hù)，但必定次數(shù)太少了。
建議：今后的管護(hù)要全面展開，不能只在交通便利的地段巡護(hù)，要經(jīng)常情地組織力量集中巡護(hù)，制造聲勢(shì)，引起廣大群眾的注意。
⑤林政管理力度還有加大力度，減少各類林政案件的發(fā)生率，確實(shí)有效地保護(hù)森林資源。
⑥木材加工廠管理方面存在監(jiān)督不力，因加工廠可以天天加工，而護(hù)林員不能天天去管，天天去看，往往發(fā)生混水模魚的現(xiàn)象。
建議：今后在木材加工廠管理方面，除了對(duì)其進(jìn)行管理外，應(yīng)還交一定的保證金，保證在加工期間不違反有關(guān)的規(guī)定，違章操作，否則沒收保證金，還要視期情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)業(yè)主進(jìn)行罰款處理。
五、今后的打算
×年即將過(guò)去，明年的工作中隊(duì)打算在以下幾個(gè)方面加大力度，認(rèn)真搞好森林管護(hù)，確實(shí)有效地保護(hù)森林資源。
①在責(zé)任區(qū)加大宣傳力度，對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)、林業(yè)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知。
②加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高護(hù)林員整體素質(zhì)，做到依法護(hù)林，依法興林。
③強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把采伐辦證關(guān)，對(duì)辦證采伐戶嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督采伐，及時(shí)注銷采伐證。加強(qiáng)對(duì)山林的巡護(hù)，積極發(fā)展“眼線”為我們提供有價(jià)值的信息，及時(shí)制止破壞森林資源的違法行為。
④加強(qiáng)對(duì)哨卡的管理，嚴(yán)格值班制度。明年對(duì)哨卡實(shí)行輪體制度，保證哨卡天天有人在，天天有人在管事，白天下隊(duì)晚上守哨卡，積極協(xié)助林政人員打擊違法行為。
⑤加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)大小加工點(diǎn)進(jìn)行管理，一是要求建立加工臺(tái)賬，二是要求進(jìn)行業(yè)主反潰加工情況，對(duì)業(yè)主實(shí)行監(jiān)督管理，不定時(shí)，不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題從快從重處罰。
護(hù)林員管理考評(píng)
(一)護(hù)林員主要職責(zé)
1.協(xié)助村委會(huì)做好森林防火、造林更新、封山育林等各項(xiàng)工作。
2.定期巡護(hù)管護(hù)片區(qū)山林，月上山巡護(hù)25天以上，并認(rèn)真記載護(hù)林工作情況，建立管護(hù)工作登記簿。如需外出，應(yīng)書面請(qǐng)假，1天內(nèi)向林業(yè)站請(qǐng)假，2天(包括2天)以上必須向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，林業(yè)站備案(森林防火期內(nèi)無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假)。
3.每月準(zhǔn)時(shí)參加護(hù)林員工作例會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)，宣傳林業(yè)方針、政策和森林防火的有關(guān)規(guī)定，盡心盡職做好森林資源保護(hù)工作，確保轄區(qū)內(nèi)的林地、林木不受破壞。
4.深入管護(hù)片區(qū)巡山護(hù)林，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止人為破壞森林資源和野外用火行為，協(xié)助查處盜砍濫伐林木、破壞珍稀野生動(dòng)植物、名木古樹、非法采脂和違法征占用林地等各類林政案件。
5.在森林防火期內(nèi)，堅(jiān)持死看硬守，確保森林資源安全。護(hù)林員巡邏時(shí)間為上午9:00—下午5:00，在高火險(xiǎn)期(火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)以上)護(hù)林員應(yīng)自帶午餐上山。
6.護(hù)林員每年每人應(yīng)查處野外違章用火不少于一起，罰款金額在200元以上。
7.管護(hù)片區(qū)內(nèi)若發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)第一時(shí)間向鎮(zhèn)政府或林業(yè)站報(bào)告。
(二)工資報(bào)酬
每個(gè)護(hù)林員的工資報(bào)酬依出勤情況按月領(lǐng)取，要求每月出勤在25天以上。城區(qū)防火特別分隊(duì)護(hù)林員及鎮(zhèn)聘用森林防火協(xié)管員防火期(10月—3月)月基本工資400元、非防火期(4月—9月)月基本工資200元，浮動(dòng)工資100元，浮動(dòng)工資每半年經(jīng)縣林業(yè)局和鎮(zhèn)政府考核合格后發(fā)給；生態(tài)公益林護(hù)林員工資與所管護(hù)的面積相掛鉤，標(biāo)準(zhǔn)為2.3元/畝.年，月考評(píng)發(fā)放60%基本工資，年終考核后發(fā)放剩余的40%管護(hù)績(jī)效工資。防火期內(nèi)(10月—3月)，每個(gè)護(hù)林員每月補(bǔ)貼300元(大坂村護(hù)林員每月補(bǔ)貼400元)，根據(jù)考核情況發(fā)給。
(三)護(hù)林員在聘用期間表現(xiàn)突出的，由鎮(zhèn)人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)
1.履行管護(hù)合同，管護(hù)森林資源，取得顯著成績(jī)的；
2.嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)，全年無(wú)發(fā)生森林火災(zāi)的，每人給予獎(jiǎng)勵(lì)600元。
(四)護(hù)林員在聘用期間有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予處罰或辭退
1.對(duì)本轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)未能先報(bào)的扣發(fā)當(dāng)月基本工資，并視情節(jié)輕重扣發(fā)績(jī)效工資及給予辭退；本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月發(fā)生森林火災(zāi)2起以上(包括2起)的，扣發(fā)本月工資及績(jī)效工資，并給予辭退。
2.轄區(qū)內(nèi)野外違章用火沒有及時(shí)制止被督查發(fā)現(xiàn)的，一次扣發(fā)當(dāng)月基本工資的50%，二次扣發(fā)當(dāng)月基本工資，三次及以上取消至當(dāng)月績(jī)效工資并給予辭退。
3.在森林防火期，被督查不在崗的一次扣發(fā)當(dāng)月基本工資的50%，一年內(nèi)被督查三次不在崗的予以辭退。
4.常年保持24小時(shí)通訊暢通，經(jīng)督查手機(jī)關(guān)機(jī)或無(wú)人接聽的每次罰款50元；巡山時(shí)被督查沒穿制服及佩帶標(biāo)志和攜帶工具的每次罰款30元。
5.發(fā)生森林火災(zāi)后，本轄區(qū)護(hù)林員應(yīng)第一時(shí)間上山撲火，對(duì)因救火不力造成較大森林火災(zāi)的，扣發(fā)片區(qū)護(hù)林員全年的績(jī)效工資及補(bǔ)貼工資，并給予辭退。
6.風(fēng)力滅火器的使用由李金枝和黃宇聚兩名消防員負(fù)責(zé)，每次付勞務(wù)工資各100元，由發(fā)生火災(zāi)的村負(fù)責(zé)。
對(duì)鎮(zhèn)村級(jí)森林防火責(zé)任人的考評(píng)
(一)森林防火責(zé)任人是各掛片領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)(以所掛片考評(píng))，各村書記、主任。
(二)森林防火責(zé)任制考評(píng)未達(dá)標(biāo)(考評(píng)得分80分以下)的處罰責(zé)任人各200元(具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)見德龍政[2012]7號(hào)文)。
(三)火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以上天氣，駐村工作隊(duì)要駐村協(xié)助村兩委檢查森林防火工作，護(hù)林員要加強(qiáng)上山巡查。火險(xiǎn)等級(jí)四級(jí)以上天氣，鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村主干要親自帶隊(duì)巡查。
(四)發(fā)生違章野外用火未能查清肇事者和及時(shí)處罰的，每起處罰責(zé)任人50元，掛片領(lǐng)導(dǎo)處罰按駐村工作隊(duì)平均數(shù)計(jì)算(下同)。
(五)發(fā)生森林火災(zāi)面積在50畝以內(nèi)的每起處罰責(zé)任人各100元，面積在51—99畝的每起處罰責(zé)任人各300元，面積在100畝以上的處罰500元。
(六)火場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任：森林火災(zāi)明火撲滅后，由該掛片領(lǐng)導(dǎo)及駐村工作隊(duì)、村主干組織足夠人員清理和監(jiān)管火場(chǎng)，至少3個(gè)小時(shí)以上，因火場(chǎng)清理和監(jiān)管不力，造成死灰復(fù)燃的處罰責(zé)任人各100元，并向鎮(zhèn)黨委、政府說(shuō)明原因，視火災(zāi)所造成的損失情況、情節(jié)輕重，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
(七)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，全鎮(zhèn)森林防火責(zé)任人及后勤工作人員必須在接到通知起15分鐘內(nèi)到鎮(zhèn)政府集中后赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和提供后勤保障。對(duì)通知參加搶險(xiǎn)救災(zāi)而遲到、早退、曠工等的人員(因公出差或事前請(qǐng)假除外)實(shí)行扣除績(jī)效工資，遲到15分鐘或早退的扣績(jī)效工資50元/人，遲到30分鐘扣績(jī)效工資150元/人，沒有到的扣績(jī)效工資300元/人，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林 管理保護(hù) 護(hù)林員管理
生態(tài)公益林建設(shè)對(duì)保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，惠及子孫的偉大事業(yè)，被許多地方贊譽(yù)為“德政工程”、林業(yè)的“希望工程”。公益林管理站是林業(yè)工作的基層單位，在生態(tài)公益林建設(shè)中充分發(fā)揮政策宣傳、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源管理、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和作用。
一、加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)科技能力的提升
生態(tài)林公益林的維護(hù)管理工作是一項(xiàng)任務(wù)量較大的工作，其工作范圍廣、涉及領(lǐng)域多，對(duì)管護(hù)工作實(shí)時(shí)性提出了較高的要求，但是傳統(tǒng)的護(hù)林員巡視維護(hù)工作方法管理成本高，維護(hù)效果較差，并且部分的護(hù)林員個(gè)人素質(zhì)和工作能力難以達(dá)到其工作崗位的要求，并且很多地區(qū)環(huán)境條件復(fù)雜，僅憑護(hù)林員是無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的管護(hù)，一些地區(qū)常年處于管理的真空地帶，給濫砍濫伐行為提供了可乘之機(jī)，致使生態(tài)公益林的管護(hù)效率大大的下降。因此我們的生態(tài)公益林管護(hù)工作要加強(qiáng)管護(hù)科技能力的提升，不斷的引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，簡(jiǎn)化管理維護(hù)工作的復(fù)雜性，可以對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的林木建立起電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)電子畫面的實(shí)時(shí)傳輸，使得我們的管理人員能夠在最大限度上快速獲取到管護(hù)信息。
二、加強(qiáng)護(hù)理員隊(duì)伍的管理和建設(shè)
護(hù)林員作為現(xiàn)今的重要生態(tài)公益林的管護(hù)辦法，其素質(zhì)與水平將會(huì)對(duì)管護(hù)效果產(chǎn)生重大的影響，因此要切實(shí)做好護(hù)林員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)。一方面要不斷的吸收工作能力強(qiáng)的人員參與到生態(tài)林的管護(hù)工作中，選擇聘用對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)情況熟知的人員，并且這些人員要具備較高的責(zé)任感、職業(yè)道德素質(zhì)高，身體健康，并且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的，因?yàn)榉线@樣條件的人員能夠很好的適應(yīng)護(hù)林管護(hù)工作，能夠靈活科學(xué)的應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，在保障自身安全的條件下促進(jìn)生態(tài)林的管護(hù)效率的提升。除此之外，我們的有關(guān)管理部門也需要與護(hù)林員簽訂相關(guān)的責(zé)任書，互相明確護(hù)理員的工作責(zé)任以及對(duì)其的保障措施，進(jìn)而能夠劃分責(zé)任，落實(shí)到具體的人，在工作中出現(xiàn)問題時(shí)能夠正確的追責(zé)，督促護(hù)林員樹立高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真的履行好自身應(yīng)盡的工作職責(zé)，切實(shí)的保證其工作能夠按照相關(guān)要求順利完成。同時(shí)也需要構(gòu)建專門的管理單位對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督與管理，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)護(hù)林員工作中存在的問題，及時(shí)的加以指導(dǎo)和糾正，促進(jìn)生態(tài)公益林管護(hù)工作科學(xué)可持續(xù)。
三、加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)工作的資金投入
任何一項(xiàng)工作的順利有效完成都需要有一定的資金為支持，只有這樣才能夠?yàn)楣茏o(hù)工作提供充足的設(shè)備以及技術(shù)保障。但是現(xiàn)在的一些部門過(guò)于重視對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的獲取而嚴(yán)重的忽視了管護(hù)工作的資金投入，管護(hù)工作設(shè)備落后、技術(shù)不到位，護(hù)林員的待遇以及社會(huì)保障工作不配套，嚴(yán)重的阻礙了護(hù)理員工作效率以及工作積極性的提升，阻礙了生態(tài)公益林事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。因此有關(guān)組織和管理部門需要在綜合多方面因素的基礎(chǔ)上，投入足夠的資金引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，做好護(hù)理員的待遇提升工作，可以通過(guò)建立起完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系等方式，激勵(lì)我們的基層護(hù)林員隊(duì)伍整體工作能力和工作水平的提高。除此之外要投入資金進(jìn)行護(hù)林員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，通過(guò)崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化了護(hù)林員的責(zé)任意識(shí)，提高了護(hù)林員的素質(zhì)，幫助其掌握先進(jìn)的護(hù)路技術(shù)，能夠在發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全隱患時(shí)能夠及時(shí)的采取有效而科學(xué)的解決策略靈活應(yīng)對(duì)，將問題的危害性降至在最小限度內(nèi)，進(jìn)而能夠保障生態(tài)公益林健康可持續(xù)發(fā)展，所以對(duì)于生態(tài)公益林的資金投入至關(guān)重要，管理者應(yīng)該樹立起經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益統(tǒng)一的意識(shí)，為管護(hù)工作營(yíng)造良好的資金供應(yīng)環(huán)境。
四、做好生態(tài)公益林保護(hù)意識(shí)的宣傳
生態(tài)公益林的的穩(wěn)定能夠有效的保護(hù)水土資源，較高的植被覆蓋率能夠防止水土流失、滑坡以及泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)高生態(tài)公益林切實(shí)的關(guān)系到林區(qū)人民群眾的切實(shí)利益安全，我們需要加強(qiáng)宣傳保護(hù)工作，提高林區(qū)人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾共同參與到生態(tài)公益林的保護(hù)工作中，發(fā)現(xiàn)違法砍伐林木的行為能夠及時(shí)的制止并及時(shí)的上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的能源使用結(jié)構(gòu)，使用沼氣和煤炭等資源，減少對(duì)于林木資源的砍伐，保護(hù)植被，通過(guò)科學(xué)的宣傳工作，讓更多的人認(rèn)識(shí)到生態(tài)公益林保護(hù)工作的重要性，將其與自身的利益相聯(lián)系，不斷的調(diào)動(dòng)其參與生態(tài)公益林保護(hù)工作的積極性。進(jìn)而不斷的增強(qiáng)保護(hù)工作的力量，促進(jìn)保護(hù)工作的效率的提升。
五、強(qiáng)化生態(tài)林管理制度的完善
要不斷的完善和發(fā)展生態(tài)林管理制度，用制度去約束各個(gè)部門及崗位人員，用制度去懲罰各類違規(guī)的行為，這樣就會(huì)在最大限度上確保客觀性與公平性，制度的管理工作需要從兩方面進(jìn)行，一是要建立起管理者的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)管理部門職責(zé)的劃分，約束其能夠嚴(yán)格履行好自身的相關(guān)管理職能，做好基層生態(tài)公益林的監(jiān)督和管理工作，確保管護(hù)任務(wù)能夠保質(zhì)保量的順利完成。另一方面加強(qiáng)護(hù)林員責(zé)任制度的建立，在應(yīng)聘護(hù)林員時(shí)需要簽訂明確合法的責(zé)任書，規(guī)定在生態(tài)公益林管護(hù)工作中護(hù)林員所應(yīng)盡的工作職責(zé)以及違規(guī)的責(zé)任認(rèn)定和相關(guān)的懲處制度，這樣才會(huì)使得我們的基層工作人員能夠嚴(yán)格的遵守相關(guān)的制度規(guī)定，按照正確的要求履行自身的管護(hù)責(zé)任，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時(shí)的給予完善和糾正，進(jìn)而能夠有效的促進(jìn)管護(hù)效果的提升，推動(dòng)生態(tài)公益林環(huán)境的穩(wěn)定、生物多樣性的發(fā)展。因此要加強(qiáng)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，規(guī)范生態(tài)公益林護(hù)林員的行為，保障生態(tài)公益林安全，達(dá)到“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”。
六、嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為
加大對(duì)破壞生態(tài)公益林破壞懲處力度，管理方式要具有威懾性，處罰力度要能夠使得這些從事違法行為人員引起足夠的憂患意識(shí)，使其在發(fā)生行動(dòng)前能夠及時(shí)的認(rèn)識(shí)到自身行為的危害性，及時(shí)的自我結(jié)束違法行為，通過(guò)這種方式能夠真正的在人的心理上減少破壞想法的產(chǎn)生，從源頭上降低有關(guān)人員進(jìn)行生態(tài)公益林破壞的可能性。
一、各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況
1、完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)21400元。
2、造林綠化工作，一是完成了春季造林綠化1813畝，其中915畝，其中山上造林844畝、山下造林71畝。青山林場(chǎng)898畝，其中山上造林687畝、山下造林55畝。二是配合政府做好了新農(nóng)村的綠化工程。鎮(zhèn)共計(jì)完成4個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的綠化。
3、林政管理工作，協(xié)助市局設(shè)計(jì)隊(duì)、林政科和林業(yè)稽征隊(duì)完成了商品材的設(shè)計(jì)、審批以及伐后驗(yàn)收工作。到目前為止共計(jì)審批商品材277立方米。全年共計(jì)查處林政案件4起，處罰人民幣9300元、非法占用林地一起，處罰人民幣12000元。
二、主要工作做法
1、林政管理工作
年初我們嚴(yán)格按照市局《關(guān)于下達(dá)2014年商品材生產(chǎn)計(jì)劃及切實(shí)做好木材計(jì)劃管理工作的通知》要求，做到了公平、公正、公開的原則。會(huì)同村組干部、護(hù)林員和林農(nóng)上山實(shí)地了解情況，核實(shí)樹木數(shù)量，樹種及地點(diǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)進(jìn)行公示。協(xié)助局設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行伐前設(shè)計(jì)，幫助林農(nóng)辦理木材采伐審批手續(xù)。同時(shí)要求護(hù)林員做好伐中監(jiān)督。
明確工作責(zé)任，把林政管理工作落到實(shí)處，對(duì)照市局林政管理工作的要求，一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針，一手抓林業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，一手抓打擊各種違反林政案件的人和事。同時(shí)我們協(xié)助稽征隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已審批商品材進(jìn)行伐后驗(yàn)收，在驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)格按章辦事。通過(guò)努力工作使本轄區(qū)內(nèi)林農(nóng)提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了按章辦事的自覺性，使得無(wú)證采伐和少批多砍的現(xiàn)象得到了明顯的遏止。
2、營(yíng)林生產(chǎn)工作順勢(shì)而上
（1）積極響應(yīng)省委省政府提出的造林綠化“一大四小”的工作要求，一年來(lái)，我站因地制宜，加大營(yíng)林生產(chǎn)力度，全力組織轄區(qū)內(nèi)林農(nóng)堅(jiān)持不懈的開展植樹造林。制定了措施，做到了造林與撫育并舉。全年造林1813畝，較好的通過(guò)市局的檢查驗(yàn)收。其中成功的做法在于：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，大張旗鼓的宣傳林業(yè)政策，并向承包人講明了造林的重要性，制定了措施。站里工作人員實(shí)行了分片包干，責(zé)任到人，做到了各負(fù)其責(zé)。二是跟蹤服務(wù)，從設(shè)計(jì)、栽植到撫育層層把關(guān)。從而加大了林農(nóng)造林的積極性。
（2）在狠抓新造林的同時(shí)也十分注重退耕還林造林的造林成果，狠抓撫育質(zhì)量關(guān)，對(duì)撫育不到位的和成活率較低的小班，嚴(yán)格要求進(jìn)行整改到位，同時(shí)對(duì)血防林造林工程和平原綠化造林小班進(jìn)行撫育管理，對(duì)成活率較差的嚴(yán)格要求進(jìn)行苗木補(bǔ)植。真正的做到了造一片林，成一片林。
3、森林防火工作
（1）、按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳氛圍、強(qiáng)化火源管理和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。我們積極地協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)森林火災(zāi)各項(xiàng)工作措施。年初，我們對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，全力打造一支“長(zhǎng)期、穩(wěn)定、高效、精干”的專業(yè)森林防火隊(duì)伍，并對(duì)全體隊(duì)員統(tǒng)一購(gòu)置了工作服和必備的撲火工具，作好隨時(shí)撲火的的準(zhǔn)備，大大的提高了森林火災(zāi)的撲救能力。同時(shí)與護(hù)林員簽定了責(zé)任書，做好了重點(diǎn)人員的管理監(jiān)護(hù)，確定了重點(diǎn)部位的把守，在重點(diǎn)高等級(jí)防火期內(nèi)，每天都出動(dòng)防火宣傳車進(jìn)行防火宣傳，護(hù)林員每天在自己的責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行三次鳴鑼警示，在傳統(tǒng)節(jié)日期間都做好重點(diǎn)把守，嚴(yán)禁帶香、紙、炮竹祭墳。平時(shí)，嚴(yán)格杜絕野外用火。由于措施得力，管理到位，沒留死角。我站轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生一起重大的森林火災(zāi)。
（2）、在做好森林防火工作的同時(shí)我站還大力協(xié)助政府規(guī)劃了一條防火隔離帶，并同時(shí)按質(zhì)按量的完成了四邊清理工作。為確保工程的快速進(jìn)行我站派人與政府、村組干部一同天天隨鉤機(jī)上山作業(yè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系，處理糾份、督促進(jìn)度、檢查質(zhì)量。確保工程的順利進(jìn)行。
4、森林病蟲害防治工作
認(rèn)真做好了森林病蟲害防治工作，為確保工作的順利進(jìn)行，我們組織全站工作人員和護(hù)林員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《省森林病蟲害防治辦法》和市局下發(fā)的災(zāi)后林業(yè)防治技術(shù)要點(diǎn)及簡(jiǎn)報(bào)，并利用各種形式和會(huì)議進(jìn)行預(yù)測(cè)技術(shù)和有害生物防治技術(shù)的培訓(xùn)。經(jīng)常組織護(hù)林員進(jìn)行巡防工作，發(fā)現(xiàn)病蟲害做到及時(shí)上報(bào)，發(fā)現(xiàn)枯死松樹及時(shí)進(jìn)行處理。
5、公益林管理工作
我站轄區(qū)區(qū)劃四類公益林面積為80401畝，其中試點(diǎn)公益林46445畝、中央重點(diǎn)公益林16650畝、省級(jí)公益林12406畝、新增省級(jí)公益林5000畝。在公益林的管理工作中，我們今年進(jìn)行了部分的調(diào)整，重新進(jìn)行拼圖，對(duì)所有的內(nèi)業(yè)材料進(jìn)行補(bǔ)充和完善。把每一個(gè)公益林小班都落實(shí)到護(hù)林員的頭上，要求護(hù)林員堅(jiān)持巡山，認(rèn)真寫好巡山記錄。做到了每一個(gè)季度都進(jìn)行檢查。由于我們的工作到位，責(zé)任分明，使得我站轄區(qū)內(nèi)公益林沒有發(fā)現(xiàn)砍伐林木、砍柴、割芒桿和人畜侵害的現(xiàn)象。
在護(hù)林員的管理工作方面我們對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整，制定了《管理辦法》，簽訂了《森林防火責(zé)任狀》與《護(hù)林員責(zé)任書》。劃分了護(hù)林員的管轄范圍，明確了各個(gè)護(hù)林員的責(zé)任。有效的控制了森林火災(zāi)和亂砍濫伐的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，維護(hù)了人民群眾的利益。
6、財(cái)務(wù)及項(xiàng)目資金管理工作
一是對(duì)退耕還林和公益林資金進(jìn)行一卡通管理，直接打到林農(nóng)的帳戶上。二是對(duì)林業(yè)規(guī)費(fèi)及時(shí)上繳，沒有坐支挪用。三是對(duì)站內(nèi)的包干經(jīng)費(fèi)合理的運(yùn)用，嚴(yán)格杜絕不合理的開支，在全站人員的共同努力下，全年沒有出現(xiàn)超支現(xiàn)象。
三、主要工作體會(huì)
一年來(lái)，我站工作取得成績(jī)的同時(shí)得益于市局和當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)下，得益于村、組干部和廣大林農(nóng)的大力支持，得益于我們?cè)趯?shí)際工作中牢牢地把握好了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是團(tuán)結(jié)的班子、嚴(yán)格制度、得力措施是搞好工作的基礎(chǔ)；二是發(fā)展高效林業(yè)和生態(tài)林業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)努力提高林農(nóng)造林和撫育的積極性是我們工作中的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)；三是保護(hù)森林資源、嚴(yán)格執(zhí)法、限額管理是我們工作的主要職責(zé)。
四、存在的問題和今后工作打算
當(dāng)前已進(jìn)入秋冬季森林防火緊要期，秋季又是農(nóng)事林事用火高峰期，稍有不慎，極易引發(fā)森林火災(zāi)。對(duì)此，各村務(wù)必高度重視，切實(shí)把森林防火工作當(dāng)作當(dāng)前主要任務(wù)來(lái)抓，廣泛動(dòng)員，周密部署，精心組織，狠抓各項(xiàng)防范措施，有效地控制森林火災(zāi)的發(fā)生，最大限度的減少火災(zāi)損失，確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制
各村領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)秋季森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，允分發(fā)揮護(hù)林員職責(zé)，把森林防火工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)抓。各村要落實(shí)防火責(zé)任制，強(qiáng)化防火責(zé)任意識(shí)，對(duì)當(dāng)前森林防火工作要做到早安排、早部署，并采取有效措施，有效地控制森林火災(zāi)發(fā)生。
二、強(qiáng)化宣傳，努力提高全民防火意識(shí)
在秋冬季森森防火緊要期，要廣泛深入開展森林防火宣傳教育。各村在10月份要組織開展一次森林防火宣傳周，充分利用廣播、發(fā)放森林防火通知書等各種宣傳媒體，大張旗鼓地開展森林防火宣傳，并在進(jìn)口路口、森林旅游區(qū)內(nèi)，張貼標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置宣傳牌，努力提高全民防火意識(shí)。
三、嚴(yán)管火源，清除火災(zāi)隱患
在秋冬季森林防火緊要期內(nèi)，各村要加強(qiáng)林區(qū)火源的監(jiān)督管理，嚴(yán)格生產(chǎn)性用火審批。在高火險(xiǎn)時(shí)段，停止一切野外用火，對(duì)違反用火規(guī)定的人員從嚴(yán)處罰。在農(nóng)歷九月十九、二十九和冬至、元旦等關(guān)鍵時(shí)期，要組織力量巡山護(hù)林，對(duì)重點(diǎn)部位嚴(yán)防硬守，確保萬(wàn)無(wú)一失。要組織力量認(rèn)真進(jìn)行火情隱患的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。各村護(hù)林員要加強(qiáng)護(hù)林巡山防火工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)處理或報(bào)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)查處，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)的護(hù)林員，將由林業(yè)站直接解聘并呈報(bào)林業(yè)主管部門存檔，重新配備責(zé)任心強(qiáng)的護(hù)林員。
四、嚴(yán)陣以待，做好撲火的準(zhǔn)備工作
各村要結(jié)合實(shí)際，做好撲火預(yù)案。按照預(yù)案的要求認(rèn)真做好指揮、人員調(diào)配、撲火工具、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等項(xiàng)工作，森林撲火隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待，特別是在節(jié)假日、周六、周日各村要準(zhǔn)備好撲火應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)現(xiàn)火情要迅速出動(dòng)，切實(shí)做到“打早、打小、打了”。在組織火災(zāi)撲救中，要堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)組織”的原則，高度重視安全工作，要周密部署，精心組織，確保不發(fā)生人員傷亡事故。
五、加強(qiáng)值班，確保防火信息暢通
進(jìn)入防火期，各村要實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員必須堅(jiān)守崗位，確保森林防火信息暢通。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)致使貽誤撲救戰(zhàn)機(jī)造成重大火災(zāi)損失的，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
一、營(yíng)業(yè)生產(chǎn)
1、封山育林及封山管護(hù)（封山育林29360畝、封山管護(hù)4439畝，合計(jì)33799畝）；完成義務(wù)植樹4萬(wàn)株，四旁植樹3萬(wàn)株，上級(jí)沒有下達(dá)任務(wù)，成活率98%。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植：
（1）、完成種植4500畝，用苗657430株，其中：2000畝連片種植，用苗240700株，馬店村委會(huì)和蘆山村委會(huì)2個(gè)村委會(huì)、5個(gè)自然村，受益217戶，759人；2500畝零星種植在白石寨、三岔河2個(gè)村委會(huì)、8個(gè)自然村、受益523戶、1823人、用苗416730株，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)數(shù)2000畝的225%。補(bǔ)植補(bǔ)造360畝，用苗8640株。
（2）、完成種植300畝、用苗66600株，分別種植在十八塘村委會(huì)十八塘村民小組和大坪村委會(huì)箐腳村民小組。其中：十八塘村民小組受益12戶、67人、90畝，用苗19980株：箐腳村民小組受益10戶、45人，210畝，用苗46620株，完成任務(wù)數(shù)的100%。
（3）、歷年退耕還林地的保存率達(dá)到90％以上。
3、育苗：切實(shí)抓好育苗這個(gè)基礎(chǔ)工作，這年為了我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我鄉(xiāng)草果苗10畝，預(yù)計(jì)出苗100萬(wàn)株，西南樺苗的5畝，出苗60萬(wàn)株左右。
二、集體林權(quán)制度改革工作
根據(jù)縣、鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署，在鄉(xiāng)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作從07年正式啟動(dòng)開展工作以來(lái)，按照改革實(shí)施方案和工作流程的安排，精心組織，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。通過(guò)全體工作人員艱苦奮斗，取得了一定的成果。現(xiàn)也全面玩成，安照縣林改辦的要求，進(jìn)行林改查缺補(bǔ)漏工作，和檔案整理工作及檔案復(fù)印。
三、資源林政管理
1、林地保護(hù)管理根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》、《云南省林地管理?xiàng)l例》、《云南省征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)管理征用占用林地關(guān)系，切實(shí)履行林地管理職責(zé)，征用占用林地管理工作取得了新的突破。
2、公益林管護(hù)
我鄉(xiāng)根據(jù)重點(diǎn)公益林分布特點(diǎn)、管護(hù)難易程度等因素，按一定面積劃分若干個(gè)管護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職和兼職護(hù)林員，由林業(yè)站與護(hù)林員簽訂《重點(diǎn)公益林管護(hù)合同》56份，54個(gè)公益林護(hù)林人員，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)管。并根據(jù)需要，在清明節(jié)、春節(jié)等重點(diǎn)防火期54個(gè)護(hù)林員進(jìn)行防火巡查，把守路口，嚴(yán)禁帶火種上山，效果非常顯著。及時(shí)足額兌現(xiàn)公益林補(bǔ)償基金。
3、森林采伐限額管理
強(qiáng)化森林采伐限額管理工作，認(rèn)真執(zhí)行林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營(yíng)（加工）木材制度，規(guī)范了林木采伐，審批393立方米、已經(jīng)運(yùn)輸96立方米。有力地促進(jìn)了森林資源的保護(hù)管理。
4、林業(yè)行政安件查處。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的超限額采伐、亂砍濫伐、非法占用林地、毀林開墾、無(wú)證運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工、非法木材交易、監(jiān)守自盜、弄虛作假等方面的破壞森林資源案件，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)查處。
四、農(nóng)村能源建設(shè)
新建沼氣報(bào)名的有57口，任務(wù)數(shù)是30口，完成34口，完成任務(wù)數(shù)30口的113%；節(jié)能改灶任務(wù)數(shù)150眼，完成164眼，完成任務(wù)數(shù)的109%；
五、護(hù)林防火
（一）森林防火責(zé)任落實(shí)情況
按照縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門的要求和指示，我鄉(xiāng)建立健全了森林防火責(zé)任制，建立完善了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包片的責(zé)任制度，形成了層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，確保了森林防火責(zé)任落實(shí)到人、到村、到塊、到戶、到林權(quán)所有者。一是我鄉(xiāng)成立了《關(guān)于大坪鄉(xiāng)人民政府關(guān)于成立大坪鄉(xiāng)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)崔光和任組長(zhǎng)，共有49人組成的防火領(lǐng)導(dǎo)小組；二是鄉(xiāng)政府與各村委會(huì)簽訂了9份《護(hù)林防火目標(biāo)責(zé)任書》；三是指揮長(zhǎng)與指揮成員簽訂責(zé)任狀7份；四是各個(gè)村委會(huì)和各村民小組簽訂了64份《護(hù)林防火責(zé)任狀》；五是林業(yè)站和護(hù)林員簽訂了9份《護(hù)林防火責(zé)任狀》；六是林業(yè)站和“五類”人員的監(jiān)護(hù)人簽訂了42份《“五類”人員監(jiān)護(hù)護(hù)林防火責(zé)任書》；七是村民小組長(zhǎng)和農(nóng)戶戶主簽訂64份《護(hù)林防火責(zé)任狀》；八是涉林單位森林防火責(zé)任狀簽訂2份；九是森林防火重點(diǎn)單位責(zé)任人落實(shí)已公示；十是結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況制定了我鄉(xiāng)的森林防火問責(zé)制度；
（二）森林防火資金落實(shí)情況
針對(duì)我鄉(xiāng)森林覆蓋率高，工作人員緊缺，防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視森林防火工作，經(jīng)鄉(xiāng)財(cái)政自籌和多方爭(zhēng)取，用好森林防火每一筆資金，做到專款專用，切實(shí)將防火經(jīng)費(fèi)投入到森林防火工作中。目前，共安排防火工作經(jīng)費(fèi)13500元（縣級(jí)10000元），保證了我鄉(xiāng)的森林防火工作順利開展。
（三）期工作開展情況
自進(jìn)入森林防火期以來(lái)，我鄉(xiāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施積極開展工作，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，將森林防火工作抓實(shí)抓好。制定了《大坪鄉(xiāng)2010—2011年度護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班值班表》、《大坪鄉(xiāng)2010—2011年度年護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)表》、《大坪鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等文件材料，成立了10支撲火隊(duì)伍，共404人組成。二是及時(shí)召開各類森林防火動(dòng)員大會(huì)，共召開三級(jí)干部會(huì)議3次，召開護(hù)林員培訓(xùn)會(huì)1次69人，召開村民小組森林防火會(huì)議64次，認(rèn)真分析各階段森林防火形勢(shì)，全面安排部署森林防火工作。三是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確了期帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，落實(shí)了節(jié)假日期間值班人員，制定完善了24小時(shí)值班制度，同時(shí)與各村委會(huì)、各類人員簽定目標(biāo)責(zé)任書共計(jì)204份，同時(shí)重點(diǎn)在白石寨村委會(huì)白虎山重點(diǎn)林區(qū)，十八塘村委會(huì)實(shí)行重點(diǎn)防控。四是做好宣傳工作，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、栽插宣傳牌和森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)等將森林防火工作入村入戶、家喻戶曉。
（四）、森林防火宣傳情況按照縣林業(yè)局要求，我鄉(xiāng)及時(shí)成立了森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，由副鄉(xiāng)長(zhǎng)劉天應(yīng)擔(dān)任組長(zhǎng)，林業(yè)站工作人員為成員，分別到各村委會(huì)進(jìn)行森林防火知識(shí)教育宣傳，同時(shí)組織工作人員栽插宣傳牌、發(fā)放宣傳單，組建巡邏隊(duì)實(shí)行森林防火工作日?qǐng)?bào)告制度，一是實(shí)行五個(gè)百分之百野外用火管理，林區(qū)農(nóng)戶與村民小組簽訂《森林防火安全責(zé)任書》61份；二是設(shè)置了防火檢查站、哨、卡，并對(duì)進(jìn)山入林區(qū)的人員進(jìn)行實(shí)名登記，完善入山登記，截止目前，已登記312人次；三是發(fā)放林緣生產(chǎn)生活野外用火執(zhí)行用火許可證；四是對(duì)聾、啞、癡、呆、精神病、人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人42人；五是對(duì)違規(guī)用火實(shí)行查處和責(zé)任追究。截止目前，共發(fā)森林防火宣傳作業(yè)本1200本，寫了森林防火作文246篇，615封給家長(zhǎng)的信，出黑板報(bào)5期，粘帖森林防火標(biāo)語(yǔ)650條，上森林防火教育課15課時(shí)，發(fā)放《紅河州人民政府森林防火命令》20份和《元陽(yáng)縣森林防火令》20份，彩旗4首，發(fā)放護(hù)林防火通知書3000份，發(fā)送森林防火手機(jī)短信600余條，通知各村委會(huì)進(jìn)行森林防火10次，大力宣傳安全用火基本常識(shí)，做到宣傳到戶、發(fā)動(dòng)到人，切實(shí)加強(qiáng)全民安全防火、撲火意識(shí)，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。
（五）“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項(xiàng)工作落實(shí)情況
制定印發(fā)了《大坪鄉(xiāng)人民政府“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項(xiàng)工作方案》，為“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項(xiàng)工作落實(shí)提供了保障。
（六）、新增管護(hù)人員落實(shí)情況
截止目前，全鄉(xiāng)共新增國(guó)有護(hù)林員2人，公益林護(hù)林員45人，均已落實(shí)到重點(diǎn)林區(qū)，重點(diǎn)地段山頭地塊，同時(shí)簽定了管護(hù)合同，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)行護(hù)林員培訓(xùn)工作。
（七）、值班和帶班工作情況
我鄉(xiāng)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，對(duì)森林防火工作親自安排、親自組織、親自督查，并做好對(duì)農(nóng)戶野外用火宣傳教育工作，同時(shí)要求帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員認(rèn)真履行職責(zé)，填寫值班記錄、交接班記錄和火情記錄等。同時(shí)制定完善了大坪鄉(xiāng)森林防火值班制和領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制。
（八）、物資保障
防火撲火物資儲(chǔ)備：1、鄉(xiāng)上物資儲(chǔ)備有拖把40把、背壺40個(gè)、毛巾40條、口罩40個(gè)。2、村及物資儲(chǔ)備有背壺18個(gè)、毛巾45條、口罩45個(gè)。
六、惠農(nóng)政策
1、退耕還林補(bǔ)助從2007年開始240元/畝.年由縣財(cái)政局直接打入農(nóng)戶一卡通上，從2010年開始教育醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助20元/畝.年直接打入農(nóng)戶一卡通上，現(xiàn)已經(jīng)把2010年度的退耕還林教育醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助按時(shí)把所有的資金發(fā)放給每一戶農(nóng)戶。
2、公益林補(bǔ)償面積50451畝，補(bǔ)償基金420438.3元。其中：國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積44641畝，補(bǔ)償基金218740.9元，今年3月份已發(fā)放到村民小組長(zhǎng)那里，設(shè)及到9個(gè)村委會(huì)，45個(gè)村民小組，3218戶，15190人，效益補(bǔ)償金4.9元/畝.年；管護(hù)勞務(wù)費(fèi)3.9元/畝.年，174099.9元，請(qǐng)54個(gè)護(hù)林員，護(hù)林員工資250元/人、月，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)了1—6月份的護(hù)林員工資81000元，還有7—12月份的81000元要到12月份才發(fā)放；省級(jí)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積5810畝，補(bǔ)償基金27597.5元，設(shè)及到5個(gè)村委會(huì)，10個(gè)村民小組，749戶，3370人，效益補(bǔ)償金4.75元/畝.年。
3、新建沼氣的有57口，每口沼氣1.7噸水泥、15公斤鋼筋、60片紅磚、30米配套輸氣管道，沼氣灶一個(gè)，共計(jì)：96.9噸水泥、855公斤鋼筋、3420片紅磚、1710米輸氣管道、57個(gè)沼氣灶；節(jié)能改灶任務(wù)數(shù)150眼，每眼節(jié)能改灶1包水泥、一個(gè)灶蕊，共計(jì)：150包水泥，150個(gè)灶蕊。
七、存在問題
在上級(jí)各部門的關(guān)心、幫助和支持下，我鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，受自然、社會(huì)等因素的制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。
（一）群眾觀念落后，意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位
人民群眾科技意識(shí)和文化素質(zhì)不高，思想認(rèn)識(shí)落后，存在著“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)雞為買鹽”的觀念，滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，缺乏參與熱情。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展
我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況未能徹底改觀，嚴(yán)重制約了全鄉(xiāng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。一是目前我鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)培植配套的水利、電力、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍跟不上發(fā)展的需要，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是隨著采礦的不斷深入和自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素的存在，西南樺苗木受災(zāi)受損嚴(yán)重，病害蟲害逐漸滋生，加之人民群眾疏于管理，影響了西南樺苗木的生長(zhǎng)。三是之前在礦山開發(fā)過(guò)程中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定程度的破壞，一些田地地表和生態(tài)系統(tǒng)被破壞，形成外部環(huán)境不經(jīng)濟(jì)和新的生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)輪流交替。
（三）產(chǎn)業(yè)培植資金困難
一方面西南樺產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，人民群眾越來(lái)越認(rèn)同鄉(xiāng)黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路，種植西南樺積極性高，發(fā)展致富愿望強(qiáng)烈，另一方面，不少群眾生活較為貧困無(wú)力投入，等、靠、要的思想嚴(yán)重，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和種苗等全靠鄉(xiāng)里投入，由于鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政拮據(jù)，無(wú)力把產(chǎn)業(yè)培植做大、做強(qiáng)，嚴(yán)重影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。截止目前，2010年我鄉(xiāng)培育西南樺苗10畝130余萬(wàn)株，資金合計(jì)54萬(wàn)元，目前缺口資金25萬(wàn)元；2011年，培育西南樺苗5畝60余萬(wàn)株，資金合計(jì)24萬(wàn)元，全鄉(xiāng)西南樺種苗款總?cè)笨谫Y金達(dá)49萬(wàn)元。
（四）、人員較少，林區(qū)面積過(guò)大，時(shí)而發(fā)生濫砍濫伐，盜伐林木等案件沒有及時(shí)制止
八、下一步工作計(jì)劃
充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方式，千方百計(jì)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，依靠科技，大力發(fā)展西南樺產(chǎn)業(yè)。
二是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有西南樺產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。
關(guān)鍵詞：塞罕壩；森林-草原交錯(cuò)帶；林業(yè)；發(fā)展策略
塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積140萬(wàn)畝，有林地面積112萬(wàn)畝，全場(chǎng)商品林面積38.3萬(wàn)畝，林場(chǎng)地理坐標(biāo)為東經(jīng)116′～117′、北緯42′～42′，林區(qū)屬冀北山區(qū)與蒙古高原交匯區(qū)是華北唯一的壩下、壩上過(guò)渡帶和森林～草原、森林～沙漠交錯(cuò)帶，海拔1100～1840米。含高原和山地地貌，山地稱為壩緣山地，屬陰山山脈與大興安嶺余脈的交界地帶。
土壤、植被、立地條件。林區(qū)內(nèi)母巖多為玄武巖、凝灰?guī)r，并有少量花崗巖和變質(zhì)巖。土壤類型主要為灰色森林土和山地棕壤，也有部分草甸土、沼澤土，土壤質(zhì)地多為壤土和沙壤土，有機(jī)質(zhì)含量較高，一般在1.2～2.0%之間。林區(qū)內(nèi)生物資源極其豐富，以寒溫性針葉林、落葉闊葉林為主，以落葉松、樟子松、云杉、山楊、樺木類等為建群種。灌木主要有山刺玫、繡線菊、小葉錦雞、黃柳、金露梅等；草本主要有針矛類、菊類、蒿類、披堿草、沙打旺、草木犀等。人工栽培種也成多樣化，喬木主要為落葉松、樟子松、云杉等。
而林業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中居于重要位置，不僅是一個(gè)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而且是直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)公益事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)與推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，必須要走出一條生態(tài)和諧發(fā)展的文明之路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源等的相互協(xié)調(diào)，從而確保人與自然之間的和諧共處。因此，強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)，對(duì)于加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展與促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，建設(shè)美好的社會(huì)環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 健全完善林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，應(yīng)不斷建立健全科學(xué)、合理的森林分類標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是為了避免企業(yè)在森林分類中各行其是，或者為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化而將生態(tài)價(jià)值大幅度地降低。從公益林的經(jīng)營(yíng)管理的角度來(lái)考慮，不論是由國(guó)家直接管理，還是完全由企業(yè)進(jìn)行代行管理，都要重新建立起相應(yīng)的組織管理及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而健全完善新型森林資源經(jīng)營(yíng)管理體系。要十分注重森林資源檔案的管理，依據(jù)森林類型的差別，分門別類地建立起重點(diǎn)生態(tài)公益林、兼容生態(tài)公益林及商品林等類別的檔案，并分別確定各不相同的經(jīng)營(yíng)方案，從而便于強(qiáng)化林業(yè)資源管理。從森林經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)看，要分別根據(jù)不同的森林類別，采取有所差異的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是商品林的經(jīng)營(yíng)管理。由于以前的森林資源經(jīng)營(yíng)管理往往都只是側(cè)重于數(shù)量上的管理，卻忽視了森林資源自身所具備的資產(chǎn)屬性。盡管國(guó)家投入巨額資金來(lái)建設(shè)與發(fā)展林業(yè)企業(yè)，但是，企業(yè)只是簡(jiǎn)單地開展森林砍伐，在變?yōu)樨泿胖笤偕侠U，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為幾乎等同于變賣國(guó)家財(cái)產(chǎn)。有鑒于此，商品林經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)將追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化作為目標(biāo)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要完全按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)行，在經(jīng)營(yíng)管理上要也全面實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。唯有對(duì)投入和產(chǎn)出價(jià)值進(jìn)行認(rèn)真比較，才能真正體現(xiàn)出企業(yè)所具有的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，從而讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)步入到一種良性循環(huán)的軌道。二是重點(diǎn)生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)營(yíng)這部分林業(yè)資源的根本目的在于發(fā)揮最佳生態(tài)效益及社會(huì)效益，其價(jià)值之大小無(wú)法直接用貨幣進(jìn)行衡量，而是根據(jù)資源的數(shù)量、質(zhì)量及其分布來(lái)進(jìn)行考慮。所以在經(jīng)營(yíng)管理上一定要以國(guó)家作為主體，在投入及產(chǎn)出上也一定要由國(guó)家負(fù)全責(zé)，將其與其他森林類型進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，并進(jìn)行單獨(dú)核算與管理。
2 大力調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化工作，是促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要以市場(chǎng)需求作為導(dǎo)向，全力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其它原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等的建設(shè)力度；在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要不斷加大新產(chǎn)品開發(fā)的力度，從而實(shí)現(xiàn)從低層次原料加工轉(zhuǎn)向高層次深化加工的轉(zhuǎn)變；在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要積極發(fā)展森林旅游業(yè)、花卉業(yè)等。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，快速淘汰落后產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力于加快產(chǎn)業(yè)重組，以解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾林業(yè)事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。與此同時(shí)，還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整林業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)資結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取大力發(fā)展精、深加工產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，并拓寬木材林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新途徑，并加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而提高附加值，解決林業(yè)產(chǎn)品中的結(jié)構(gòu)不合理與產(chǎn)品缺少競(jìng)爭(zhēng)力等問題。
3 加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍管理
護(hù)林員所具有的主要職責(zé)如下：一是要積極配合本地林業(yè)站，負(fù)責(zé)落實(shí)好管護(hù)區(qū)域內(nèi)的管護(hù)任務(wù)、管護(hù)措施及各種保護(hù)標(biāo)志；二是要認(rèn)真細(xì)致地做好管護(hù)區(qū)內(nèi)的森林防火、防治病蟲害、防止亂砍濫伐等林區(qū)“三防”工作；三是要全面保護(hù)野生動(dòng)物資源與植物資源，堅(jiān)決制止各種亂捕亂獵等行為；四是要積極配合有關(guān)部門開展防止造成毀林開墾和破壞林地等后果的采沙、采土、采石等各種錯(cuò)誤行為；五是要積極配合相關(guān)部分，落實(shí)查處人、畜破壞森林資源的各種行為。
從護(hù)林員所肩負(fù)的職責(zé)可以看出，加大護(hù)林員隊(duì)伍的管理力度，是檢驗(yàn)工程任務(wù)是否能有效落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)護(hù)林員工作地點(diǎn)較為分散，時(shí)間自由度十分大，而整體素質(zhì)又偏低等鮮明特點(diǎn)，林業(yè)站在開展護(hù)林員的公開選聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)中，務(wù)必要加強(qiáng)管理，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)有以下三方面的要求：首先是堅(jiān)持護(hù)林員公開聘用制度。要全面規(guī)范聘用護(hù)林員的相關(guān)程序。在本人提出申請(qǐng)后，一定要經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)小組的同意，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行選拔，再通過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的嚴(yán)格審核，隨后再由上級(jí)林業(yè)主管部門進(jìn)行公示，在公示期滿之后再予以批準(zhǔn)聘用。其次是堅(jiān)持護(hù)林員定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要定期組織護(hù)林員開展林業(yè)法等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓護(hù)林員們都能明確了解管護(hù)對(duì)象與管護(hù)內(nèi)容，在工作中做到有的放矢。最后是堅(jiān)持護(hù)林員管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。林業(yè)站應(yīng)當(dāng)和護(hù)林員簽訂勞動(dòng)聘用合同，明確雙方的責(zé)任與義務(wù)等，并要求護(hù)林員定期報(bào)告工作情況，以便于上級(jí)管理和群眾監(jiān)督。
綜上所述，林業(yè)資源是關(guān)系到人類生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源。保護(hù)森林資源，減少各類自然災(zāi)害的發(fā)生，是一項(xiàng)造福后代、福延子孫的偉大工程，有待于更多有識(shí)之士的積極參與，從而共同推進(jìn)我國(guó)的林業(yè)資源建設(shè)。
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摘要分析了蘇州市吳中區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃，以指導(dǎo)吳中區(qū)生態(tài)公益林的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞公益林;規(guī)劃建設(shè);健康發(fā)展;江蘇蘇州;吳中區(qū)
蘇州市吳中區(qū)現(xiàn)有山林地1.54萬(wàn)hm2，其中集體林地1.40萬(wàn)hm2，國(guó)有林地0.14萬(wàn)hm2;2001年分類區(qū)劃成公益林1.36萬(wàn)hm2，商品林0.18萬(wàn)hm2，主要分布在沿太湖的丘陵山區(qū)，全區(qū)大部分森林屬針闊、針竹混交林和常年封山后的雜闊林。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的工作部署，吳中區(qū)林業(yè)站以華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院為技術(shù)依托，啟動(dòng)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，實(shí)行林地的分級(jí)保護(hù)、分區(qū)建設(shè)、分區(qū)管理、分類經(jīng)營(yíng)、總量控制、合理利用，規(guī)范林地用途，逐步構(gòu)建起以林地、林木管理為核心，區(qū)、鎮(zhèn)、村3級(jí)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)公益林管護(hù)體系，由此生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)取得了較為顯著的成效[1，2]。
1合理規(guī)劃，分級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)林地管理的基礎(chǔ)工作
規(guī)劃是根據(jù)林地生態(tài)的敏感性、林地區(qū)位的重要性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)森林的影響性和其他相關(guān)因子，將全區(qū)現(xiàn)有1.36萬(wàn)hm2公益林分為二、三、四級(jí)3個(gè)級(jí)別的林地規(guī)劃保護(hù)區(qū)。林地分級(jí)保護(hù)是林地分類經(jīng)營(yíng)和管理的基礎(chǔ)，重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)為主，一般區(qū)域保護(hù)與利用并舉[3]。
(1)二級(jí)林地保護(hù)區(qū)域0.91萬(wàn)hm2，主要是東吳國(guó)家森林公園、西山國(guó)家森林公園、東山森林公園和天平靈巖景區(qū)的風(fēng)景林和自然保護(hù)區(qū)等國(guó)家生態(tài)公益林，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，普遍封管，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(2)三級(jí)保護(hù)區(qū)面積0.45萬(wàn)hm2，實(shí)行較為嚴(yán)格的保護(hù)。主要是越溪、橫涇、胥口、光福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級(jí)公益林，以及東山和金庭鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)允許進(jìn)行一些以提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性或改善生態(tài)功能為主要目的的森林撫育、更新采伐等生產(chǎn)性森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(3)對(duì)四級(jí)林地保護(hù)區(qū)域?qū)嵭袊?guó)家、省級(jí)及當(dāng)?shù)氐囊话阈粤值乇Ｗo(hù)措施，嚴(yán)禁非法征占用和毀林開墾等破壞行為。
2分區(qū)管理，構(gòu)建公益林管理體系
根據(jù)保護(hù)規(guī)劃，采用公益林屬地鎮(zhèn)管理，吳中區(qū)林業(yè)站按鎮(zhèn)(街道)劃定生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任區(qū)，簽訂鎮(zhèn)(街道)生態(tài)林管理責(zé)任狀。各鎮(zhèn)各村護(hù)林員同樣落實(shí)公益林管護(hù)考核制度，形成一級(jí)管一級(jí)的生態(tài)公益林管理體系[4]。
(1)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。根據(jù)省生態(tài)公益林管理辦法，區(qū)政府每年與11個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)簽訂管護(hù)合同，逐級(jí)分解落實(shí)管護(hù)任務(wù)，各鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)與42個(gè)村級(jí)管護(hù)單位及護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)四至界限、管護(hù)面積、管護(hù)時(shí)間以及管護(hù)要求。
(2)加強(qiáng)護(hù)林員管理。每年開展護(hù)林員上崗培訓(xùn)，明確護(hù)林員職責(zé)，在護(hù)林員配備上平時(shí)按1 000hm2山林配備15名護(hù)林員，防火期間增派人員按1 000hm2山林配備30名護(hù)林員的要求全面落實(shí)，目前全區(qū)有248名常用護(hù)林員，護(hù)林員工資由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。
(3)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)定期不定期對(duì)公益林管護(hù)單位開展監(jiān)督和檢查，落實(shí)管護(hù)責(zé)任、管護(hù)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲措施等，努力確保各項(xiàng)管護(hù)措施落到實(shí)處。
3總量控制，完善征占用管理制度
為確保吳中區(qū)林地資源可持續(xù)利用，必須對(duì)林地資源消耗和利用進(jìn)行總量控制。建設(shè)項(xiàng)目征占用林地是導(dǎo)致林地面積減少的主要原因，根據(jù)林地保護(hù)總目標(biāo)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，完善征占用補(bǔ)償制度，強(qiáng)化征占用管理，杜絕亂占亂伐現(xiàn)象。
結(jié)合“十一五”期間吳中區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)征占用林地面積情況，依據(jù)吳中區(qū)確定的“十二五”森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，對(duì)吳中區(qū)規(guī)劃的近期和中遠(yuǎn)期間林地需求與供給進(jìn)行預(yù)測(cè)，在分析和判斷的基礎(chǔ)上，提出如下征占用林地控制目標(biāo):
(1)2008～2010年的近期規(guī)劃。征占用林地總控制面積為54hm2，年平均控制面積18hm2。
(2)2011～2020年的中遠(yuǎn)期規(guī)劃。征占用林地總控制面積為150hm2，年平均控制面積15hm2。
4分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)規(guī)劃合理利用林地
規(guī)劃將吳中區(qū)的林地劃分為生態(tài)公益林和商品林，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，合理利用。
(1)生態(tài)公益林。按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定后，落實(shí)到地籍小班，實(shí)行小班經(jīng)營(yíng)管理，以確保林地面積的穩(wěn)定，因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的，必須依法辦理征占用手續(xù)。同時(shí)，堅(jiān)持等量置換的原則，保證生態(tài)公益林地面積的占補(bǔ)平衡。但是對(duì)有利于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加林農(nóng)收益的合理開發(fā)利用要予以支持，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
(2)商品林經(jīng)營(yíng)。是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從快速推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求出發(fā)，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大具有區(qū)域特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展碧螺春茶、枇杷、楊梅、水蜜桃等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉，目前林產(chǎn)品收入已成為山區(qū)農(nóng)民的增收亮點(diǎn)。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，充分發(fā)揮森林景觀資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以森林旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。
5組建隊(duì)伍，把林地保護(hù)利用規(guī)劃落到實(shí)處
為把林地保護(hù)利用規(guī)劃落到實(shí)處，吳中區(qū)及時(shí)組建了森林警察大隊(duì)和森林防火專業(yè)撲救隊(duì)伍，切實(shí)加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、違規(guī)征占和亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的行為，狠抓森林防火，強(qiáng)化病蟲害防治，積極開展林相改造和宕口復(fù)綠，不斷提高森林質(zhì)量，為吳中區(qū)森林資源可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
6參考文獻(xiàn)
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一是明確職責(zé)。鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)為全鄉(xiāng)禁牧工作第一責(zé)任人，對(duì)禁牧工作負(fù)全責(zé)；主管副職為主要負(fù)責(zé)人，負(fù)具體責(zé)任；村書記為各村禁牧工作第一責(zé)任人，對(duì)本村禁牧工作負(fù)全責(zé)；其他干部、村長(zhǎng)、護(hù)林員為直接責(zé)任人，抓好各自的分管工作。林業(yè)站、派出所為執(zhí)法單位，具體負(fù)責(zé)處理違法禁牧規(guī)定的養(yǎng)殖戶，同時(shí)林業(yè)站負(fù)責(zé)縣禁牧政策的宣傳。二是要落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)積極推行副職領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包村、村干部及護(hù)林員包戶的目標(biāo)責(zé)任承包制，鄉(xiāng)政府要與包村鄉(xiāng)干部、護(hù)林員和各村委會(huì)層層簽訂責(zé)任狀，村委會(huì)要與各養(yǎng)殖戶簽訂責(zé)任狀，確保禁牧工作任務(wù)層層落實(shí)。三是要跟蹤問效。鄉(xiāng)黨委、政府把禁牧工作列為重要考核內(nèi)容，對(duì)各村及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核，對(duì)思想不重視、措施不力、工作不實(shí)，禁牧效果不好，要嚴(yán)格追究責(zé)任。派出所要配合林業(yè)站對(duì)違反禁牧規(guī)定、無(wú)理取鬧者要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任。鄉(xiāng)村干部及護(hù)林員必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、依法認(rèn)真履職，對(duì)、、的，要給予黨政處分；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究法律責(zé)任。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，徹底禁牧
一是要組建禁牧執(zhí)法機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)林業(yè)站、派出所要抽調(diào)專人組成禁牧執(zhí)法大隊(duì)，配合縣執(zhí)法大隊(duì)做好禁牧執(zhí)法工作和違規(guī)放牧工作的處罰、處理。各村抽調(diào)村干部、護(hù)林員等人員組建禁牧工作隊(duì)，具體負(fù)責(zé)本村禁牧工作的值班看護(hù)、巡視檢查和違規(guī)放牧現(xiàn)象的上報(bào)處理。二是要加大執(zhí)法力度。對(duì)違反禁牧規(guī)定散牧及群放的戶主，按羊50元/只、牛100元/頭進(jìn)行處罰，其它牲畜參照?qǐng)?zhí)行，對(duì)拒交罰款的要先扣押與罰款數(shù)額大致相當(dāng)?shù)膶?shí)物（包括牲畜），鄉(xiāng)政府和禁牧執(zhí)法大隊(duì)有權(quán)出售所扣實(shí)物。對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目工程區(qū)放牧的要加倍處罰，造成嚴(yán)重破壞的，要扣除畜主及放牧農(nóng)戶部分或全年退耕補(bǔ)助，并按《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》等相關(guān)法律追究其法律責(zé)任。各村必須解散畜群，一律不得再組群放牧，對(duì)仍組群放牧的，除按牲畜對(duì)戶主進(jìn)行處罰外，同時(shí)對(duì)放牧人員處以500元罰款。對(duì)拒絕、阻礙禁牧工作人員依法執(zhí)行禁牧公務(wù)，無(wú)理取鬧、故意尋釁鬧事，甚至謾罵、毆打禁牧工作人員的，由縣公安局及鄉(xiāng)派出所依照《治安管理處罰條例》予以嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。三是要加強(qiáng)巡查監(jiān)管。鄉(xiāng)禁牧執(zhí)法隊(duì)做到全天24小時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)放牧現(xiàn)象、及時(shí)進(jìn)行處理。村禁牧工作隊(duì)要全天24小時(shí)值班監(jiān)管，確保不出現(xiàn)違規(guī)放牧現(xiàn)象。包村鄉(xiāng)干部駐村監(jiān)管，確保私自放牧現(xiàn)象徹底杜絕。
3、深入宣傳，營(yíng)造氛圍
包村干部要進(jìn)村入戶，深入宣傳，確保做到家喻戶曉、人人皆知，形成全鄉(xiāng)上下全面積極禁牧的輿論氛圍，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)舍飼禁牧工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)殖觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)舍飼禁牧工作的順利開展。
4、細(xì)化配套措施，推動(dòng)工作落實(shí)
飼料種植面積。要進(jìn)一步加大秸稈的開發(fā)加工力度，積極推廣青貯、微貯、草粉加工、秸稈壓塊等技術(shù)，提高飼草利用率。通過(guò)草業(yè)發(fā)展，消除放牧隱患、確保徹底禁牧。三是要加快推進(jìn)規(guī)模舍飼養(yǎng)殖進(jìn)程。各村要制定切實(shí)可行的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，加強(qiáng)現(xiàn)代化圈舍建設(shè)，推廣現(xiàn)代飼養(yǎng)技術(shù)，徹底改變傳統(tǒng)散養(yǎng)放牧方式，大力發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益，從根源上徹底消除放牧。
5、創(chuàng)新工作方法，確保順利推進(jìn)
禁牧工作人員在禁牧工作中一定要講求工作方式方法，切忌方式簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴、形成對(duì)立情緒，影響工作開展。一是要堅(jiān)持耐心細(xì)致的教育引導(dǎo)與堅(jiān)決果斷的工作作風(fēng)相結(jié)合。二是要堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。一定要抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，抓住典型大戶，集中力量、加大力度、打開突破口。三是要堅(jiān)持正面宣傳與反面曝光相結(jié)合。大力宣傳禁牧工作的好典型；對(duì)屢教不改、阻礙工作開展的要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處理、全面曝光。四是要堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)布防相結(jié)合。各村的禁牧工作人員24小時(shí)全天候值班監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)殖大村、養(yǎng)殖大戶等重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員布防監(jiān)控。各村做好摸底調(diào)查，切實(shí)摸清重點(diǎn)養(yǎng)殖戶詳細(xì)情況，建立臺(tái)帳，切實(shí)做到心中有數(shù)、監(jiān)控嚴(yán)密。
一、加大宣傳力度，提升全民防火意識(shí)
森林防火工作的重點(diǎn)就在一個(gè)“防”字。我鄉(xiāng)的主要林區(qū)分別與我縣的豐州鄉(xiāng)、思順鄉(xiāng)、麟潭鄉(xiāng)，湖南省汝城縣濠頭鄉(xiāng)、桂東縣普樂鄉(xiāng)、東洛鄉(xiāng)山脈相接壤，森林資源豐富，群眾居住分散，用火點(diǎn)多、面廣，火源管理難度大，防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。林站在護(hù)林防火工作上始終把宣傳教育放在第一位，從小事做起，在森林防火宣傳方面實(shí)現(xiàn)全方位、立體式宣傳。一是利用宣傳車等媒介進(jìn)行森林防火宣傳。以每年11月份森林防火宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，在圩鎮(zhèn)設(shè)置展臺(tái)和版面，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放防火宣傳資料和手冊(cè)等；組織防火宣傳車20余臺(tái)次到全鄉(xiāng)所有重點(diǎn)林區(qū)、從業(yè)人員集中區(qū)和林區(qū)周邊村進(jìn)行流動(dòng)宣傳，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)；二是制作刷寫各種宣傳標(biāo)牌。一年來(lái)，全鄉(xiāng)共修建永久型固定標(biāo)語(yǔ)牌6塊，刷寫大型墻體標(biāo)語(yǔ)13條，懸掛宣傳橫幅10條，利用巖石石壁等刷寫標(biāo)語(yǔ)53條，發(fā)放宣傳單500份，發(fā)放森林防火宣傳畫3000張。三是加強(qiáng)森林防火知識(shí)培訓(xùn)。到各村組織村民和中小學(xué)生觀看森林防火科教宣傳片，在圩鎮(zhèn)舉行護(hù)林防火文藝宣傳，使大家認(rèn)清森林火災(zāi)的危害，請(qǐng)專業(yè)人員給群眾講解森林火災(zāi)預(yù)防撲救和自救知識(shí)，使防火知識(shí)人人皆知，不留死角。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防火責(zé)任制
“防火無(wú)小事，責(zé)任重于山”。根據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，我們始終把抓領(lǐng)導(dǎo)放在首位。一是嚴(yán)格落實(shí)行政村主任負(fù)責(zé)制。明確村主任是轄區(qū)內(nèi)森林防火第一責(zé)任人，規(guī)定森林防火工作出現(xiàn)問題的一票否決，每發(fā)生一起火警對(duì)所在村通報(bào)批評(píng)，給予500元經(jīng)濟(jì)處罰，追究相關(guān)人員的責(zé)任。全面實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包片，護(hù)林員和組長(zhǎng)包山頭，家長(zhǎng)包子女的分片包干責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任，把森林防火責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)山頭地塊，落實(shí)到每一個(gè)人，確保森林防火責(zé)任無(wú)盲區(qū)，全覆蓋。二是及時(shí)調(diào)整充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)。明確鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮中心設(shè)在林站，建立起統(tǒng)籌指揮、職責(zé)明確、分工協(xié)作、合力撲救的森林火災(zāi)撲救工作機(jī)制，組織護(hù)林員不定期到各村巡查防火工作，協(xié)同排查火災(zāi)隱患，提出整改意見，積極向上爭(zhēng)資幫助解決鄉(xiāng)村防火經(jīng)費(fèi)缺乏、撲火工具不足等實(shí)際問題。三是科學(xué)制定撲火預(yù)案。根據(jù)鄉(xiāng)情、民情和林情，制定和完善了防火撲火預(yù)案，使預(yù)案更具有針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性和操作性，做到早預(yù)防、早準(zhǔn)備、早部署，提高了應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)值班制度。防火期間，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度。杜絕脫崗、漏崗、缺崗現(xiàn)象，確保通訊暢通，做到及時(shí)上情下達(dá)，下情上傳，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、抓好火源管理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防范
針對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)設(shè)防、重點(diǎn)安排。一是排查火災(zāi)隱患。組織村組有計(jì)劃地對(duì)本轄區(qū)的林區(qū)火源、火險(xiǎn)進(jìn)行全面詳細(xì)排查，對(duì)不符合用火規(guī)定要求的單位和個(gè)人，堅(jiān)決杜絕其用火；對(duì)存在火災(zāi)隱患的單位和個(gè)人，下發(fā)通知，限期整改。二是嚴(yán)管野外用火。在防火期內(nèi)，實(shí)行野外用火審批制度。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在涉林區(qū)域野外用火，實(shí)行封山防火。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理。對(duì)林區(qū)的憨、傻、癡、呆人員、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人員登記造冊(cè)，與監(jiān)護(hù)人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位管理。對(duì)林區(qū)的墳頭、廟宇、景區(qū)登記造冊(cè)，設(shè)置警示牌，與管理單位和人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并加大對(duì)這些重點(diǎn)部位的巡查。
四、突出隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化用兵意識(shí)
組建一支堅(jiān)強(qiáng)有力的撲火隊(duì)。2013年秋，林站工作人員及護(hù)林員成立了一支較專業(yè)的撲火隊(duì)，配備了油鋸、風(fēng)力滅火器等專業(yè)設(shè)備，撲滅山火時(shí)，哪里火勢(shì)大、哪里有危險(xiǎn)，這只隊(duì)伍就出現(xiàn)在哪里，敢打敢拼敢戰(zhàn)斗，群眾是贊不絕口。
五、堅(jiān)持依法治火，加大火案查處力度
