時(shí)間：2022-08-04 17:32:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個(gè)別教育論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：個(gè)性化 語文教學(xué)
十年的工作經(jīng)歷，形成了這篇論文的思路。工作中，我留心周圍的前輩們，聽他們講課，看他們怎樣處理班里的問題，一有困惑便虛心請教，從不放過一次學(xué)習(xí)的機(jī)會，明里暗里取人之長，補(bǔ)己之短。就這樣，不斷地學(xué)習(xí)，不斷地摸索，不斷地積累。在教學(xué)實(shí)踐中探索和嘗試“自主學(xué)習(xí)”，促進(jìn)學(xué)生主動發(fā)展。課堂上，解放學(xué)生的眼睛，還給學(xué)生觀察的機(jī)會；解放學(xué)生的手腳，還給學(xué)生自我表現(xiàn)的機(jī)會。這種自主學(xué)習(xí)模式（即：課前預(yù)習(xí)、制定目標(biāo)、學(xué)生自學(xué)、小組交流、全班交流、及時(shí)總結(jié)、延伸拓展）試行以來，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣很濃，自主學(xué)習(xí)積極性很高，學(xué)習(xí)成績隨之提高很快。得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可。論文《提倡素質(zhì)教育發(fā)展學(xué)生思維》《如何教會學(xué)生觀察》被市《素質(zhì)教育論文集》收集，并評為優(yōu)秀論文。
語文教師的授課技巧我覺得，可概括為三句話：態(tài)度決定一切；技巧改變教學(xué)；功夫在乎課外。一位名師這樣說過：“我們希望嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕處焺?chuàng)造出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n堂，豪放的教師創(chuàng)造出豪放的課堂，智慧的教師創(chuàng)造出智慧的課堂，靈秀的教師創(chuàng)造出靈秀的課堂，幽默的教師創(chuàng)造出幽默的課堂。我們呼喚豐富多彩各具個(gè)性的新課堂!”這句話給我的感觸很大，確實(shí)，教師的個(gè)性有益于創(chuàng)造語文教學(xué)的藝術(shù)，教師有個(gè)性。才有語文教學(xué)的獨(dú)特藝術(shù)，才能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。所以，開展個(gè)性化語文教學(xué)非常必要。
一、態(tài)度決定一切
通常，有什么樣的態(tài)度，就會有什么樣的上課質(zhì)量。
1、個(gè)性化教學(xué)能張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性，發(fā)展學(xué)生潛能
要在語文教學(xué)中使學(xué)生的個(gè)性更張揚(yáng)，這就要求教師有個(gè)性化教學(xué)的意識，設(shè)計(jì)獨(dú)樹一幟的個(gè)性化教學(xué)思路。
首先要有超前意識，盡可能打破原先的課堂教學(xué)模式，賦予新意。用自己的個(gè)性去演繹作品的個(gè)性，用自己的個(gè)性進(jìn)行教學(xué)組織和課堂教學(xué)的再創(chuàng)作。
其次，教學(xué)的思路應(yīng)該是把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生說自由的話，講真實(shí)的事，讓課堂充滿學(xué)生的個(gè)性活力。個(gè)性化的教學(xué)思路，不是拘泥于一家之言，之行，而是在尊重教育規(guī)律上各展百家之長。引導(dǎo)學(xué)生在作品的鑒賞、聯(lián)想、體驗(yàn)之中融入學(xué)生個(gè)性的理解，將教學(xué)的情趣、學(xué)生的情感推向，激發(fā)其潛能，從而充分發(fā)展學(xué)生的思維和個(gè)性。
2、對工作的態(tài)度
面對學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)習(xí)慣都差的中職生，個(gè)別教師心浮氣躁，在課堂上動不動就訓(xùn)斥學(xué)生，挖苦學(xué)生，師生關(guān)系非常緊張，課堂教學(xué)幾乎無法進(jìn)行，教學(xué)效果可想而知。部分教師能認(rèn)真?zhèn)湔n，走進(jìn)課堂，但學(xué)生不配合，上課不聽講，給教師造成很大心理負(fù)擔(dān)。極個(gè)別教師對學(xué)生采取放任的態(tài)度，不管學(xué)生課堂紀(jì)律如何不好，學(xué)生聽不聽得懂，理不理解，他都以不變應(yīng)萬變，一講到底。
3、個(gè)性化教學(xué)有助于師生間的交流融合
開放性語文課堂教學(xué)是獨(dú)創(chuàng)性教學(xué)風(fēng)格的具體體現(xiàn)，教師要促進(jìn)師生雙邊交流，以及生生交流，并及時(shí)和正確加以引導(dǎo)，讓學(xué)生在多種思想和觀點(diǎn)的碰撞下，觸發(fā)思想火花，產(chǎn)生學(xué)習(xí)的最大興趣，從而發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)新能力。
（1）吸引學(xué)生：大部分進(jìn)入中職學(xué)習(xí)的初中生，在初中的學(xué)習(xí)成績處于中等及中等以下，沒有明確學(xué)習(xí)目的，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。了解學(xué)生后，才能制定合適的教學(xué)方案，才能做到因材施教。
（2）尊重學(xué)生：不論學(xué)生學(xué)習(xí)好壞，不論學(xué)生遵守紀(jì)律與否，從人格上都要尊重他們。反過來，他們才會尊重老師。這是互相交流的基本的平臺。
（3）欣賞學(xué)生：對學(xué)生多一些理解和關(guān)懷，多一些微笑和鼓勵(lì)。有的年輕教師看現(xiàn)在的中職生，總覺得這幫學(xué)生不順眼，其實(shí)，你的學(xué)生也肯定看你不順眼，這樣的師生關(guān)系肯定不好。如果你用一種欣賞的眼光發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，心里喜歡他們，慢慢地學(xué)生也會喜歡你的。
二、技巧改變上課氛圍
1.語言藝術(shù)是成功上好一堂課的關(guān)鍵
語言包括口語、書面語（板書）和體態(tài)語。
一是要運(yùn)用好教學(xué)語言，做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔、通俗、風(fēng)趣、幽默、流利而富有節(jié)奏感。準(zhǔn)確是指普通話要標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)語言要符合科學(xué)性；嚴(yán)謹(jǐn)是指教學(xué)語言要有邏輯性、連貫性，要條理清楚、層次分明，不能語無倫次、顛三倒四、邏輯混亂；流利是指說話語速應(yīng)該快慢適宜、一氣貫通，不能吞吞吐吐、結(jié)結(jié)巴巴；節(jié)奏感是指教學(xué)語言應(yīng)隨著教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生思維情緒的變化而變化，語速有快有慢，聲音有高有低。二是要做好板書，分好主板書和副板書，做到層次清楚、主次分明；精選內(nèi)容，突出重點(diǎn)；字跡清晰。
2.精彩導(dǎo)入，成功開端
常用的導(dǎo)入方法有：直接導(dǎo)入：直接闡明學(xué)習(xí)目的、主要教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)程序；復(fù)習(xí)導(dǎo)入：從提問、做練習(xí)等復(fù)習(xí)舊知識的教學(xué)活動開始；此外還可以采用故事導(dǎo)入、實(shí)驗(yàn)導(dǎo)入、設(shè)疑導(dǎo)入等。
3、營造學(xué)習(xí)環(huán)境，提高興趣
現(xiàn)在的中專學(xué)生，除了學(xué)習(xí)以外，對什么都感興趣。作為教師，我們要把他們的注意力和興趣引回課堂，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，需要為他們創(chuàng)設(shè)一個(gè)民主、寬松、和諧的課堂，給學(xué)生充分的自由，培養(yǎng)學(xué)生敢于說話，敢于爭辯，積極主動地學(xué)習(xí)知識。
三、時(shí)事教育，時(shí)刻溝通
中專學(xué)生年齡畢竟不大，閱歷較淺，認(rèn)識事物、分析形勢的能力不強(qiáng)，許多人往往只看到事物的表面現(xiàn)象。這時(shí)，語文教師就必須加以正確引導(dǎo)，在鼓勵(lì)的同時(shí)及時(shí)地指出其中的不足。中專生是一個(gè)畢業(yè)后直接走向社會的階層。“下海之前先探風(fēng)”，要把他們由單純的學(xué)生向社會化公民演變，須及時(shí)讓他們?nèi)フJ(rèn)識社會，以便將來更好地適應(yīng)社會、改造社會。因此，每次假期臨近，語文老師應(yīng)配合學(xué)校安排，結(jié)合“寫”的培養(yǎng)目的，布置學(xué)生撰寫調(diào)查報(bào)告。使他們不知不覺中受到國情和形勢教育。
第一，抓好寫作前的作文指導(dǎo)。老師的作文指導(dǎo)首先要激起學(xué)生的寫作興趣和欲望。興趣是動機(jī)產(chǎn)生的主觀原因之一，教師可以把握這一點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，將興趣自然地引到預(yù)定的目的上來。
1.樂于請教，聽取學(xué)生的建議與批評
這似乎是老生常談，但一些青年教師往往不以為然。向中老年班主任以及他優(yōu)秀班主任請教，并不是禮節(jié)性的謙虛，而是誠心拜師。特別要強(qiáng)調(diào)的是，這種“拜師”不應(yīng)只是幾次交談或聽課，而是長期觀察、跟班見習(xí)；學(xué)習(xí)的重點(diǎn)還不在于其具體的做法，而是悉心領(lǐng)會其教育思想和帶班藝術(shù)。樂于請教，還包括以書信方式向一些有影響的教育專家請教，從而開拓自己的視野，豐富自己的思想，使自己能從教育宏觀的角度審視自己的工作，而且還能從專家們的指點(diǎn)中受到鼓勵(lì)。向?qū)W生請教，也是很重要的。這主要是指多在學(xué)生中進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)了解他們對班主任工作的評價(jià)，聽取他們的建議與批評。
2.勇于思考，合理處理各種各樣的教育問題
思考活躍、思維敏捷，是青年教師的特點(diǎn)，也是青年班主任進(jìn)行教育科研的優(yōu)勢之一。“勇于思考”的含義主要有二：一是不迷信權(quán)威。在尊重并繼承古今中外一切優(yōu)秀教育理論與傳統(tǒng)的同時(shí)，敢于以追求科學(xué)、堅(jiān)持真理的膽識，辨析其中可能存在的錯(cuò)誤之處；即使是向當(dāng)今公認(rèn)的教育專家學(xué)習(xí)，也不應(yīng)不加分析地盲目照搬，而應(yīng)經(jīng)過自己的頭腦，結(jié)合自己的實(shí)際情況消化、吸收。二是要善于發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是研究問題的前提。我們生活在學(xué)生中間，每天都會遇到并處理各種各樣的教育問題，有的青年班主任對此感到心煩。其實(shí)，這正是一個(gè)又一個(gè)的研究課題向我們源源不斷地涌來，班主任研究的切入口也正在于此，甚至對一些似乎已有定論的教育結(jié)論，我們也可以根據(jù)新的實(shí)際、新的理論予以重新的認(rèn)識與研究，或修正，或補(bǔ)充，或發(fā)展。
3.廣于閱讀，掌握科研的理論武器
對于有志于從事教育科研的班主任來說，廣于閱讀的意義在于既可以掌握科研的理論武器，又可以隨時(shí)了解這一領(lǐng)域內(nèi)的各種信息。因此，青年班主任無論多忙，都不可忽視廣泛的閱讀。一般說來，為教育科研而進(jìn)行的閱讀，其內(nèi)容可側(cè)重于四個(gè)方面：一是經(jīng)典教育理論書籍，包括教育學(xué)、心理學(xué)、教育史等著作。這是青年班主任必不可少的理論素養(yǎng)。二是杰出教育家的專著。在有了一定的閱讀基礎(chǔ)之后，我們可根據(jù)自己的情況，選擇某一位或某幾位教育家的著作作系統(tǒng)閱讀，重點(diǎn)研究。三是反映國內(nèi)外教育研究最新觀點(diǎn)、最新動態(tài)的教育報(bào)刊。閱讀這些報(bào)刊，可以使我們從別人的研究中或者受到啟發(fā)，或者避免課題“撞車”。四是反映青少年學(xué)生生活、心理的各類讀物，包括學(xué)生寫的和寫學(xué)生的散文、小說、報(bào)告文學(xué)等等。通過這些讀物，我們可以從更廣闊的范圍內(nèi)了解、認(rèn)識我們的教育研究對象。
4.善于積累，豐富教育科研成果
材料的積累對于教育科研的重要性是不言而喻的。積累的過程就是“采礦”的過程，積累越豐富成果就越豐碩。青年班主任可留心這四方面的材料積累：一是學(xué)生的作文、作業(yè)、日記、周記等書面材料。當(dāng)然，不是所有的學(xué)生文字都收存，而是注意保存那些最能真實(shí)反映學(xué)生心靈世界的文字。二是建立“特殊學(xué)生檔案”。對特優(yōu)生、“雙差生”、有明顯特點(diǎn)的學(xué)生進(jìn)行長期跟蹤觀察，記載他們的成長過程、變化情況、學(xué)習(xí)狀況、社會交往、家庭環(huán)境等等。三是班主任本人進(jìn)行教育實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)的有關(guān)記錄材料，包括班級重大活動，對學(xué)生的個(gè)別教育、對偶發(fā)事件的處理等等。四是對學(xué)生進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果，包括各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等等。還需說明的是，對這幾方面的材料，班主任一定要給予分門別類的整理，以備查用。
5.勤于寫作，強(qiáng)化班主任工作的科學(xué)研究
文字表達(dá)也是科研的基本功。一提到寫作，有些班主任往往以自己不是語文教師為理由而不愿提筆。其實(shí)，教育科研要求的寫作能力，主要是內(nèi)容實(shí)在，條理清楚，語言通順，應(yīng)該說，這些要求對于經(jīng)常練筆的青年班主任來說，是不難達(dá)到的。“勤于寫作”寫什么？一是記錄自己平時(shí)在教育教學(xué)方面的思想火花：一次聯(lián)想、一回頓悟、一個(gè)念頭、一縷思緒……都可以以隨感、格言的形式記下來。二是教育筆記：在班級教育與管理中成功或失敗的做法，對"特殊學(xué)生"的跟蹤教育等等。三是教改實(shí)驗(yàn)報(bào)告、學(xué)生心理調(diào)查報(bào)告、班主任工作總結(jié)等材料。四是根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)或體會寫成的有一定理論高度的教育論文。在這四類文學(xué)中，前兩類一般是寫給自己看的，而不是為交流、發(fā)表而寫，其主要目的既為練筆，也為積累；后兩類文字則可以在校內(nèi)外交流或試投報(bào)刊，這是使自己的科研成果被社會承認(rèn)的一種形式。增強(qiáng)教育科研修養(yǎng)，當(dāng)然并不只是青年班主任的事，但無論是從青年教師個(gè)人發(fā)展的需要看，還是從我國教育者整體素質(zhì)提高要求看，應(yīng)該說青年班主任尤為迫切。比起單純的學(xué)科教學(xué)，目前我國對班主任工作的科學(xué)研究相對薄弱。然而，這恰恰為一切有事業(yè)心的青年教育提供了一塊大顯身手、大展宏圖的天地。
6. 讓學(xué)生家長積極參與對學(xué)生的教育和管理
論文摘要：本文首先指出社會參與學(xué)校教育是當(dāng)今世界教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，而在社會參與的力量中，家庭對小學(xué)生成長最為重要。家長是否有效地協(xié)同學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，直接決定學(xué)校心理健康教育的效果。家校心育的協(xié)同開展，是為了更好地發(fā)揮家庭和學(xué)校的優(yōu)勢，用家庭教育的優(yōu)勢來彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，讓學(xué)校教育指導(dǎo)家庭教育，即雙方優(yōu)勢的相互利用和互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)心理健康教育的最優(yōu)化。
青少年學(xué)生的成長環(huán)境主要有學(xué)校、社會和家庭。其中，家庭教育對學(xué)生心理健康和人格的發(fā)展具有重要的意義。社會參與學(xué)校教育是當(dāng)今世界教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，而在社會參與的力量中，家庭對小學(xué)生成長最為重要。家庭是社會的細(xì)胞，家庭教育是一切教育的起點(diǎn)，是整個(gè)社會教育不可缺少的組成部分。家庭是孩子成長的搖籃，家庭教育則是孩子在其人生道路上所接受的一切教育的基礎(chǔ)。所以，家長的教育行為是關(guān)系著孩子良好個(gè)性品德的形成和發(fā)展，關(guān)系著民族素質(zhì)、國家命運(yùn)的大事。家長是否有效的配合學(xué)校對子女進(jìn)行心理健康教育，直接決定著學(xué)校心理健康教育的效果。家校協(xié)同開展心理健康教育，提高家庭心理健康教育的質(zhì)量，是學(xué)校責(zé)無旁貸的義務(wù)，也是學(xué)校心理健康教育工作成敗的關(guān)鍵。家校心育的協(xié)同開展，是為了更好地發(fā)揮家庭和學(xué)校的優(yōu)勢，用家庭教育的優(yōu)勢來彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，讓學(xué)校教育指導(dǎo)家庭教育，即雙方優(yōu)勢的相互利用和相互補(bǔ)正，實(shí)現(xiàn)心理健康教育的最優(yōu)化。
目前，有關(guān)家校協(xié)同開展心理健康教育的研究基本上立足于學(xué)校如何指導(dǎo)家庭，認(rèn)為學(xué)校在協(xié)作中起主導(dǎo)作用。這是因?yàn)椋阂环矫娆F(xiàn)實(shí)中家長素質(zhì)良莠不齊；另一方面，學(xué)校是從事教育的專門機(jī)構(gòu)，擁有大量的教育專職人員，懂得兒童的身心特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，能按教育規(guī)律科學(xué)地對兒童施以心理健康教育。學(xué)校起主導(dǎo)作用有利于家庭教育和學(xué)校教育成為一個(gè)一致的過程。而如何深入進(jìn)行合作，家庭在協(xié)作中的主觀能動作用如何發(fā)揮，未有較深入的研究。這就造成了家校協(xié)同開展心理健康教育的效率不高、流于形式的現(xiàn)狀，在實(shí)踐中存在著種種問題。
一、家校協(xié)同開展心育存在的問題
（一）家長、教師對家校協(xié)同開展心理健康教育的認(rèn)識不足
我曾對本校部分學(xué)生家長，進(jìn)行家校協(xié)同開展心理健康教育的情況調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分家長認(rèn)識到協(xié)同開展心理健康教育對孩子成長的重要性，但認(rèn)識與行動存在差距。無論是與教師的談話或是在日常教育孩子的過程中，有一部分家長很少涉及或沒有涉及到孩子的心理健康。從參與學(xué)校心理健康教育活動看，大部分家長缺乏參與意識，沒有認(rèn)識到參與是自己的權(quán)利和義務(wù)；或者認(rèn)為心理健康教育是專業(yè)人員的事情，是學(xué)校的任務(wù)，自己只管孩子的吃、穿、住。有的家長甚至認(rèn)為孩子一上了學(xué)，就把教育孩子的責(zé)任一股腦兒地全推給了學(xué)校，從思想上放松了對孩子的教育；不僅如此，他們還會把家長參與看作是學(xué)校推卸責(zé)任、是學(xué)校無能的表現(xiàn)。
在對數(shù)十名教師進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別教師認(rèn)為“與家長保持一定的距離會工作得更好”，認(rèn)為“后進(jìn)生主要是因得不到家長的關(guān)心”，“家長讓孩子看電視太多了”，“覺得家長不關(guān)心他們的孩子”，“放棄了父母的職責(zé)”。有個(gè)別教師認(rèn)為，家長一般受教育程度較低，文化素養(yǎng)差，心理健康教育又是新生事物，家長并不太了解，學(xué)校若組織家長參與心育麻煩太多，簡直是自討苦吃；或認(rèn)為除了學(xué)校家長對學(xué)校的其他活動并不積極，他們跟教師在教育問題上存在不同的見解和期望，很難達(dá)成一致的意見。另外，一些學(xué)校認(rèn)為搞心理健康教育只要建個(gè)心理咨詢室或輔導(dǎo)室應(yīng)付上級檢查，在硬件上作文章，根本談不上與家長合作；或只由個(gè)別教師面向少數(shù)心理有問題的學(xué)生，要與這些家長聯(lián)系；或把心理健康教育知識化，熱衷于編家長讀本、講概念，搞形式主義。
（二）實(shí)踐中家校協(xié)作心育的誤區(qū)
1.目的不明，活動簡單化。在實(shí)踐中，一些教師把學(xué)生的心理問題歸于家長，認(rèn)為是家教不好。或者將家長會，家訪等家校協(xié)作形式看做是向家長告狀的好機(jī)會，很少與家長協(xié)商解決問題。反之，家長也會有這種行為。有了這樣一道屏障，雙方根本無法平等地進(jìn)行溝通合作。另外，學(xué)校開展的活動少有心理教育色彩，與班隊(duì)活動協(xié)同；或在家長學(xué)校活動時(shí)什么都講，沒有專題。
2.活動缺乏針對性，流于形式。學(xué)校開展的健康教育活動沒有針對學(xué)生的實(shí)際情況，目標(biāo)籠統(tǒng)而空洞，內(nèi)容龐雜而無序。往往是班主任認(rèn)為必要時(shí)就進(jìn)行，許多是有了問題才想起家長。即使是已經(jīng)開展的活動，也往往沒有計(jì)劃、活動記錄和總結(jié)，在活動時(shí)間上時(shí)斷時(shí)續(xù)，只是圍繞幾個(gè)大的時(shí)期如期初、期末、節(jié)假日等進(jìn)行，就是健康教育板報(bào)和小報(bào)也是幾個(gè)月才出一期，家長學(xué)校好幾個(gè)月才組織一次活動，隨意性、盲目性強(qiáng)，家長所獲得的也只是一些規(guī)勸性的知識和技能，很難遷移到日常家庭教育中。
3.以學(xué)校為中心，雙向交流少。許多學(xué)校在實(shí)踐中采用簡單的灌輸方法，僅僅把書報(bào)雜志上一些有關(guān)心理健康教育的文章摘抄到黑板、宣傳欄或小報(bào)上，算是開展了心理健康教育活動；家長會幾乎成了報(bào)告會——基本上是教師講心理健康教育知識或?qū)W生心理健康狀況，家長只是接收器。這種單向交流，處處以學(xué)校為中心，只考慮到學(xué)校的需求，效果可想而知。
（三）專業(yè)人員匱乏，部分教師專業(yè)技能有待提高
家校協(xié)作開展心理健康教育，需要大批高素質(zhì)的教師。目前，心理健康教育的師資無論從規(guī)模還是業(yè)務(wù)水平，都不能與現(xiàn)實(shí)的需求相適應(yīng)。專業(yè)教師相當(dāng)匱乏，一所學(xué)校專職教師一般為1名，而需要服務(wù)的學(xué)生達(dá)幾千人。部分教師盡管接受過心理健康教育專業(yè)理論知識的訓(xùn)練，有較扎實(shí)的理論功底，由于教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，還基本停留在紙上談兵的階段；有的教師倉促上陣，缺乏科學(xué)基礎(chǔ)知識，容易誤導(dǎo)學(xué)生，造成不良影響；有的教師只是講授心理學(xué)知識，并要求學(xué)生上課記筆記，劃重點(diǎn)，在對家長進(jìn)行輔導(dǎo)的時(shí)候也是如此，這種重知識輕體驗(yàn)的授課反而加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。另外，部分教師自身心理健康水平令人擔(dān)憂……優(yōu)秀師資的欠缺，是制約家校協(xié)作開展心理健康教育的瓶頸。
二、國內(nèi)外開展家校合作的方法
1.國外如何開展家校合作
當(dāng)今世界各國已普遍認(rèn)識到，青少年兒童的教育僅靠學(xué)校單方面的努力是難以完成的，需要社會各方面，尤其是家庭的通力合作。家校合作成為一些發(fā)達(dá)國家的學(xué)校所采取的主要形式來促進(jìn)學(xué)生更好的發(fā)展。美國學(xué)者按家長在學(xué)校合作中擔(dān)任的角色分為三類：
①家長作為支持者和學(xué)習(xí)者。家長以這種角色參與的家校合作方式主要有：家長學(xué)校、家長會、家長小報(bào)、家庭教育咨詢、家校書面聯(lián)系、電話聯(lián)系和個(gè)別家長約見等。
②家長作為學(xué)校活動的自愿參與者。這類家校合作的方式主要有：家長報(bào)告會、課外輔導(dǎo)、家長幫助指導(dǎo)職業(yè)實(shí)習(xí)和特殊技能訓(xùn)練等。
③家長作為學(xué)校教育決策參與者。家長參與決策的具體合作方式有：家長咨詢委員會、教師－家長會、家長出任校董事會成員等。
2.我國開展家校合作的實(shí)踐
在我國，學(xué)生家長參與學(xué)校教育的形式主要有三種:
一是傳統(tǒng)的“家長會”。根據(jù)學(xué)校工作日程安排，一般在開學(xué)、期末考試結(jié)束或舉行大型活動之前，召集家長到校，溝通雙方的情況。
二是近年來興起的“家長學(xué)校”。其主要目的在于幫助家長了解家庭教育對孩子學(xué)習(xí)的重要性，為家長提供一些教育孩子的知識和技巧。
三是家訪。一般情況下，學(xué)校會將普防、隨訪和定期訪問結(jié)合。家訪可以具體個(gè)別地針對學(xué)生情況，解決實(shí)際問題，促進(jìn)家校聯(lián)系，其最大的作用在能夠一定程度上促進(jìn)家長對教育子女的主動性。
三、我校家校協(xié)同開展心理教育的策略
（一）強(qiáng)化協(xié)作理念,營造良好的合作氛圍
1.利用多種方式和途徑提高教師的認(rèn)識和心育水平。學(xué)校要創(chuàng)設(shè)良好的家校協(xié)作氣氛，首先要培訓(xùn)教師，讓所有教師明確協(xié)作的意義及目的，懂得學(xué)校與家庭的協(xié)作是教育發(fā)展的內(nèi)在需要，是教師和家長的共同利益。另外通過各種形式的學(xué)習(xí)提高教師的心育水平。我校全體教職工通過定期參加各種形式的學(xué)習(xí),如:①征定并閱讀《中小學(xué)心理健康》雜志；②請進(jìn)來，2007年7月我校請山西大學(xué)心理教育專家劉麗老師、2008年9月請?zhí)娨暣髮W(xué)的張奠石校長為全校教師作專題講座；③走出去，2007年5月和2008年8月我校派專人到北京和哈爾濱參加了全國的心理健康教育論壇；2008年10月校領(lǐng)導(dǎo)親自參觀心理教育示范校等等，通過這些方式一是讓教師學(xué)習(xí)當(dāng)前的心理健康教育知識，提高認(rèn)識，增加自身素質(zhì)；二是掌握協(xié)作心育的基本要領(lǐng)，以積極的態(tài)度，接納家長為協(xié)作伙伴，視家長為教育資源，讓家長真正參與到學(xué)校的心理健康教育活動中來。
2.通過參與活動和針對性培訓(xùn)，提高家長的認(rèn)識和心育能力。我校主要通過每年落實(shí)“421”工程。即：4次家長培訓(xùn)會；2次家長參與的親子活動；1次家長開放評價(jià)。
首先，每學(xué)年初要進(jìn)行家長問卷調(diào)查，了解家長參與教育的情況，及時(shí)捕捉信息。通過匯總，了解家長參與情況，已有的認(rèn)知水平，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。①對家長所存在的心育問題，劃分類型，再有針對性地組織具有一定專業(yè)水平的、能密切聯(lián)系實(shí)際的心理健康教育知識講座；②組織專家與家長面對面座談，現(xiàn)場解疑。如：我校請山西省心理健康教育研究所的專家對全校家長進(jìn)行專題講座，隨后進(jìn)行了與專家的面對面交流；2008年請“知心姐姐”報(bào)告團(tuán)的老師對全體家長進(jìn)行賞識培訓(xùn)；③向家長發(fā)放有關(guān)學(xué)習(xí)材料，并推薦針對性較強(qiáng)的書籍；④請學(xué)校的部分教師、優(yōu)秀家長介紹成長的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榘駱拥母腥玖εc說服力最容易促進(jìn)家長教育觀念的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生隱性和顯性的綜合效應(yīng)。2007年11月我校組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀教師夏燕萍和袁巧榮分年級與家長進(jìn)行座談；2008年5月邀請長治好家長周大淇對全校家長進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；⑤學(xué)校有針對性、有計(jì)劃地組織一些親子互動的情境活動，如：每年5月的體育節(jié)，親子趣味運(yùn)動會，設(shè)置了父母和孩子、父或母與孩子的項(xiàng)目；11月讀書節(jié)，父母和孩子共讀一本書，并和孩子一起交流分享成果的活動，在活動中讓學(xué)生們作為主要組織者，使家長對自己的孩子有了新的認(rèn)識，并能重新審視自己的教育觀念，更主動地與學(xué)校協(xié)作。
（二）協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),促進(jìn)家校協(xié)作升華
為鞏固學(xué)校心理健康教育的成果，必須建立專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。因?yàn)榧彝ズ蛯W(xué)校建立有效聯(lián)絡(luò)時(shí)，僅僅依靠教師個(gè)人的力量可能很難達(dá)成目標(biāo)，需要學(xué)校從制度方面對合作加以保障與鼓勵(lì)。
為此，學(xué)校應(yīng)成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，逐步形成從上到下的行政領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人、家長委員會三方指導(dǎo)體系。行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓具體協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)各方，齊抓共管，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成合力；主要負(fù)責(zé)人實(shí)行指導(dǎo)與管理結(jié)合、扶持與檢查并重的工作方針，保證家校協(xié)同發(fā)展有序，措施有效，目標(biāo)明確，方案落實(shí)；家長委員中的專家、學(xué)者、家長代表負(fù)責(zé)調(diào)查反饋合作情況，通過舉辦培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流等方式，推動家校的有效協(xié)作，保證心理健康教育落到實(shí)處。
（三）從家庭教育入手,提高家長自身素質(zhì)
1.開辦家長學(xué)校，舉辦系列講座，傳播家庭心理健康教育知識，以提高家長的教育素養(yǎng)，為家庭、學(xué)校的協(xié)作打好基礎(chǔ)。家長學(xué)校授課內(nèi)容主要涉及：如何使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣；家庭心理健康教育的意義；如何對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育等，既從學(xué)校工作出發(fā)，也從家長的實(shí)際需要出發(fā)，做到有計(jì)劃，有針對性。參加講課的有專家學(xué)者，也有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師，還有家長本人。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，舉行大型心理健康講座以及經(jīng)驗(yàn)交流會，給家長提供相互學(xué)習(xí)的平臺。如：在聆聽了長治優(yōu)秀家長周大淇的經(jīng)驗(yàn)介紹后，家長寫心得交流講座感受。另外通過參觀學(xué)生作品；召開小型家長座談會，共同研究個(gè)別學(xué)生的心理健康教育問題。如：2008年11月我校舉辦家長學(xué)校的代表座談會，讓家長學(xué)校的成員來到學(xué)校參觀校園、學(xué)校的設(shè)施設(shè)備、參加學(xué)校學(xué)生的早操、進(jìn)到教室聽教師授課，并和校領(lǐng)導(dǎo)座談等；2007年5月，校長、心理教育的兩位專家和學(xué)校單親家長召開了心理健康教育研討，就單親家庭的教育問題展開了討論，為單親家庭的教育指明方向。
2.家訪是學(xué)校和家庭聯(lián)系的重要渠道，形成家訪制度。學(xué)校要求班主任每學(xué)年對學(xué)生普訪一次，對學(xué)生存在的缺點(diǎn)和問題，主動從學(xué)校、教師的角度承擔(dān)責(zé)任，不埋怨家長，不指責(zé)學(xué)生，和家長學(xué)生一起分析原因，尋找解決問題的方法，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步。如：2008年9月我校召開了全校教師集體家訪大行動，全校教師家訪一位結(jié)對的學(xué)困生和一位單親家庭的學(xué)生，走入學(xué)生的家庭，了解學(xué)生存在問題的主要原因，并通過和家長的討論、了解，共同找到學(xué)生存在問題的癥結(jié)，提出相應(yīng)的教育措施和辦法，真正做到因材施教。
3.加強(qiáng)宣傳和咨詢，讓家長和社會更多地了解并關(guān)注學(xué)校教育，形成積極參與教育的協(xié)作氛圍。利用學(xué)校板報(bào)、廣播、家庭教育小報(bào)等，指導(dǎo)家庭教育。請家長走進(jìn)校門，參與學(xué)校活動，了解學(xué)校，重新認(rèn)識學(xué)校，與學(xué)校教育保持一致。如我校每年上半年舉辦親子趣味運(yùn)動會；6月舉辦學(xué)生綜合展示活動；下半年舉辦“讀書節(jié)”親子共讀書并交流分享活動；英語節(jié)家長參與活動，請家長與孩子共同參與活動，體驗(yàn)教育，增強(qiáng)親子感情。
（四）挖掘社區(qū)教育資源,整合拓展教育功能
社區(qū)教育是時(shí)展的客觀要求。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，教育不僅僅是學(xué)校教育，更包括社區(qū)的、家庭的正規(guī)的、非正規(guī)的一切教育過程。實(shí)施家校合作，客觀上必須進(jìn)行教育空間的拓展，開展全程、全員、全方位的社區(qū)教育，讓每個(gè)學(xué)生、每個(gè)家長，隨時(shí)隨地都有學(xué)習(xí)的機(jī)會，隨時(shí)都能感受到“教育場”的作用，從而提高家校協(xié)作的成效。社會的教育資源豐富多彩，如圖書館、文化館、體育場、公園等文化設(shè)施，各類工廠、機(jī)關(guān)、部隊(duì)，還有社會上各種文藝人才、英雄人物、離退休干部、教師等都是教育有重要力量。
學(xué)校主動挖掘并充分利用社區(qū)教育資源，把家長學(xué)校與各種形式的社區(qū)活動聯(lián)系起來，加強(qiáng)指導(dǎo)與引導(dǎo)，整合與拓展教育功能，努力創(chuàng)設(shè)一個(gè)有利于學(xué)生發(fā)展的大環(huán)境。
總之，家校心理健康教育的協(xié)同開展，才能優(yōu)勢互補(bǔ)，形成巨大的教育合力，促進(jìn)青少年學(xué)生的心理健康教育邁上一個(gè)新的臺階。
參考資料
1、程正方《學(xué)校管理心理學(xué)》中央廣播電視大學(xué)出版社2000.8
2、教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》2002.8頒布
3、沈貴鵬載《教育研究》《關(guān)于心育的幾點(diǎn)思考》2002年5月刊
4、姚本光《學(xué)校心理健康教育導(dǎo)論》東方出版中心2002年版
作為南通市教科研中心分管主任，我是區(qū)域推進(jìn)工作的大力倡導(dǎo)者、具體組織者、親力實(shí)施者、業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和最大受益者（之一），也因此有機(jī)會到許多地方介紹微型課題研究的方法與經(jīng)驗(yàn)，《天津教育》《人民教育》《江蘇教育研究》等刊物先后以顯著版面和大篇幅發(fā)表我的相關(guān)文章（題目分別為《馮衛(wèi)東談微型課題》《微型課題提升教師實(shí)踐智慧》《做好微型課題 寫好教育論文》）；“百度百科”中“微型課題”詞條也重點(diǎn)提及我，并引用我的若干觀點(diǎn)；我還在拙著《今天怎樣做教科研》（教育科學(xué)出版社2011年出版）中，以五分之一左右的篇幅收錄了我個(gè)人有關(guān)微型課題講座的實(shí)錄整理稿，受到了廣大讀者的高度評價(jià)，該書后來獲得多項(xiàng)榮譽(yù)，這一實(shí)錄整理稿有著較大的“貢獻(xiàn)率”。應(yīng)該說，我之所以能在引領(lǐng)教師專業(yè)成長、做“教師的教師”等方面取得了一些成績，產(chǎn)生了一定的影響，也與自己在微型課題研究方面的傾情付出、較大收獲有關(guān)：我“助成”了微型課題，微型課題也支撐了我的研究生活和專業(yè)精進(jìn)。
作為一種草根化研究，微型課題尚未引起理論界足夠的關(guān)注，自然也未能形成相對統(tǒng)一的研究范式和一定的研究標(biāo)準(zhǔn)。即便是其稱法，各地根據(jù)各自的不同理解也不同。以省內(nèi)為例，不少地方稱為“小課題”，南京、徐州等地稱為“個(gè)人課題”，蘇州市吳江區(qū)稱為“學(xué)期課題”，我市崇川區(qū)稱為“細(xì)節(jié)課題”……循名責(zé)實(shí)，它們的所指、內(nèi)涵等同中有異、異中存同。
根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，我為“微型課題”作了一個(gè)簡單的描述或“界定”：教師為解決現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)生活中一個(gè)（些）具體的、較為微觀的問題而建構(gòu)和確立的“具體而微”（具有一般課題大致體式而相對較小）的研究課題。它往往會用到常規(guī)課題的一些研究方法，又相對簡單，不追求方法自身的嚴(yán)密性。它與實(shí)踐操作或行為改進(jìn)緊密互動，又有機(jī)融合，更注重過程本身。它不強(qiáng)調(diào)研究的學(xué)術(shù)性、規(guī)范性，較為自由，不（一定）需要教育或?qū)W校行政以及教科研機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、組織與管理，倡導(dǎo)自主、自立、自為、自用。它服務(wù)于教育教學(xué)實(shí)踐者的日常工作，但又在實(shí)踐的反思、經(jīng)驗(yàn)的積累中養(yǎng)成理性智慧，再以此指導(dǎo)和改進(jìn)研究者將來的工作……用這樣的“界定”來考量各地的微型課題（或“小課題”等），“結(jié)論”應(yīng)該是“大體若此，定體則無”。
“戲法人人會變，各有巧妙不同”。我注意到，各地在研究的方法、技術(shù)路徑以及風(fēng)格等方面，都烙有一定的地本色彩。以我市為例，如皋的做法與其他縣（市）、區(qū)也不大一樣：它倡導(dǎo)形成研究共同體，由若干教師個(gè)體組成，大家圍繞某個(gè)預(yù)先“懸置”的、具有一定高度和廣度的現(xiàn)實(shí)問題，由個(gè)體聚焦一個(gè)點(diǎn)子或一個(gè)角度，再由群體在問題四周“眾星拱月”，構(gòu)成“包圍圈”，如此，既有分工又有聯(lián)動地開展研究，最終一起解決上述的那個(gè)問題。我以為，它的好處主要有兩點(diǎn)：第一，問題由教科研人員甄選和拋出，因此可以基本保證問題指向的正確性和解決的現(xiàn)實(shí)需要性；第二，組織化程度較高，有利于研究的善始善終，往往能以過程實(shí)來促成結(jié)果優(yōu)。
我注意汲納如皋的經(jīng)驗(yàn)并向市內(nèi)各地推介，同時(shí)也把自己在較長時(shí)期的研究和管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)毫無保留地奉獻(xiàn)給他們，奉獻(xiàn)給全市更廣大的學(xué)校和教師。這樣，既有利于多種經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢互補(bǔ)，也為大家創(chuàng)造了較為豐富的選擇性和較為廣闊的選擇空間。概括地說，我的經(jīng)驗(yàn)主要是：第一，有組織但不“唯組織論”，更倡導(dǎo)自覺、自愿、自能；第二，“問題在課堂”，在變動不居、瞬息萬變的課堂等教育教學(xué)生活的現(xiàn)場捕捉、發(fā)現(xiàn)、提出問題，再“把問題轉(zhuǎn)化為微型課題，用微型課題來解決問題”；第三，“現(xiàn)場”中的問題有很多，但最好關(guān)注那些不容易為一般人所關(guān)注的細(xì)小或細(xì)節(jié)性問題，在一定意義上，它們就是教育或課堂教學(xué)生活的細(xì)胞，而“細(xì)胞”里面卻又蘊(yùn)藏著或折射出上述“生活”的全部信息與特征，也就是說，努力做到由斑窺豹、見微知著；第四，在“問題叢”中篩選有待研究的小問題時(shí)，最好能慮及今后的成果表達(dá)，慮及成果的新穎性、公眾的悅納性，因此要注重所選問題的新意和亮點(diǎn)，這樣做，往往能收到一石多鳥之效，既有利于教師教學(xué)行為、學(xué)生課堂生態(tài)的改善，也有助于教師研究成果的創(chuàng)造、呈現(xiàn)以及個(gè)人的專業(yè)發(fā)展，等等。
這一年來，我大部分時(shí)間在南通師范第二附屬小學(xué)，跟隨并協(xié)助李吉林老師研究情境教育，與此同時(shí)，也在這所百年名校進(jìn)行扎根研究，特別是開展有關(guān)情境課堂的深入研究，因此有機(jī)會和學(xué)校的青年教師朝夕相處，參與他們的教學(xué)設(shè)計(jì)，觀摩他們的教學(xué)現(xiàn)場，然后和他們“如切如磋，如琢如磨”，認(rèn)真評課，深入議課。不必諱言，過去我在市內(nèi)外講微型課題研究，其中部分由課堂生成的課題創(chuàng)意還難免含有一些“理應(yīng)如此”的臆測成分，它們亟須在課堂里得到驗(yàn)證，亟須向廣大教師及其實(shí)踐行為求證。而在一所學(xué)校進(jìn)行扎根研究，恰恰是極好的驗(yàn)證或求證的機(jī)會。后來的事實(shí)也證明，絕大多數(shù)課題創(chuàng)意經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，這也說明我在微型課題研究方面的思路、技術(shù)方法等是正確的，是一線教師可以借鑒、接受并且內(nèi)化的，有著較為廣闊的發(fā)展前景。
在我所指導(dǎo)的由近30位青年教師組成的微型課題研究行動小組里，幾乎每個(gè)學(xué)科都漸漸形成了一個(gè)或一些行動帶頭人。現(xiàn)在，呈現(xiàn)在我文章后面的三篇研究心得，作者就是其中的代表。這些老師都特別謙虛好學(xué)，他們樂于認(rèn)可和接受我的選題（這也是下文主要的論述視角）路徑和研究方法，由他們的文字亦可以看出我是怎樣（指導(dǎo)）開展微型課題研究的：
第一，在精心上好的、自己比較滿意的課堂中尋找、聚焦和凸顯某個(gè)（些）亮點(diǎn)。先是初步透過現(xiàn)象思考這些亮點(diǎn)形成的大致原因，同時(shí)用一個(gè)較具新意的概念概括它；再進(jìn)行相關(guān)信息搜索、文獻(xiàn)學(xué)習(xí)，較深一步地把握亮點(diǎn)的內(nèi)在形成機(jī)制，此時(shí)提出或確立微型課題；通過后續(xù)研究來“破解”亮點(diǎn)形成的奧秘、規(guī)律，以此“觀照”和改進(jìn)今后的課堂（特別是其中同一類型的教學(xué)環(huán)節(jié)與情境），從而使由個(gè)別教學(xué)現(xiàn)象悟出的實(shí)踐或理性智慧產(chǎn)生出較大的普適價(jià)值，或者說轉(zhuǎn)化為新的“教學(xué)生產(chǎn)力”。朱金茹老師的課題大致就是這樣的，她上出了好課，我稍加點(diǎn)撥，使她把好課變成了好課題，我相信此后她還一定會寫出好作品。而“讓‘好課’成為‘好作品’”恰恰是我一貫的主張，當(dāng)然，其中所說的“好作品”，不只是指一兩篇好文章，還指一批新的好課。是的，研究自己的一堂好課，往往會“派生”出更多的好課，而微型課題研究又正是這種“派生”所需要仰仗的“搖籃”。
第二，觀察他人的課堂，其中一定有好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，也一定有缺點(diǎn)或教訓(xùn)值得思考和警醒。“旁觀者清”，執(zhí)教者或許未曾發(fā)現(xiàn)的問題，未曾清醒意識到的困惑，卻能為“我”所明白地看到、清楚地識破。“別人吃一塹，我來長一智”，這是真正的智者走向成熟與成功的必由路徑，自然也是生成微型課題、生長實(shí)踐智慧的可行通道。吳冬冬老師對“師弱”反而成就“生強(qiáng)”的怪現(xiàn)象“看不懂”，這不是壞事，如果我們連一點(diǎn)“看不懂”的感覺都沒有，反而意味著我們思維遲鈍甚至是麻痹；當(dāng)然，只有困惑也不行，更要有破解困惑的意識和努力。吳老師有著這樣的意識和努力，他“化腐朽為神奇”，由此獲得“站到學(xué)生身后”的教育啟示。這還不夠，他進(jìn)一步拓寬、挖深，把它轉(zhuǎn)化為微型課題，期望通過專題性的關(guān)注來建構(gòu)“站到學(xué)生身后，助推學(xué)生發(fā)展”的一系列有效策略。他啟發(fā)我們：要善于就令自己困惑的問題進(jìn)行追問，積極尋找化解困惑的良方妙法。在此方面，微型課題研究應(yīng)為、可為也能為。
第三，《學(xué)記》有云，“教然后知困”，“知困，然后能自強(qiáng)也”。微型課題可以在“困”“知困”和“自強(qiáng)”等所構(gòu)成的問題情境鏈中生成。這里所說的“困”，是指教學(xué)中的“不能”“無法”，這是我們必將永遠(yuǎn)都會面對的現(xiàn)實(shí)。微型課題亦可以有諸如學(xué)術(shù)或理論等方面的追求，但它最需要致力的是，突破和解決現(xiàn)實(shí)教育教學(xué)生活中的具體問題、矛盾和難處，根據(jù)我的體會，在這方面，應(yīng)該沒有比它更好的平臺或載體有助于上述任務(wù)的達(dá)成。陸涌莉老師面臨的其實(shí)是美術(shù)課中非常普遍的尷尬，課時(shí)有限，學(xué)生難以從容完成當(dāng)堂作業(yè)并進(jìn)行交流，怎么辦呢？我首先想到的是，適當(dāng)變革課堂結(jié)構(gòu)，有時(shí)候，結(jié)構(gòu)一變，活力自然來；隨后不禁聯(lián)想到自己接觸不久的新概念——“翻轉(zhuǎn)課堂”，于是向陸老師獻(xiàn)計(jì)，便有了一個(gè)微型課題的相伴而生。我們的定位是“嘗試”，畢竟課堂變革將要涉及學(xué)校教學(xué)的很多因素，其中包括教學(xué)管理，這不是一般教師所能為的。“嘗試”既意味著摸索，也意味著局部性和由淺入深的層次性——微型課題畢竟不是上規(guī)模或大格局的規(guī)劃課題，它還“小”，我們要做的是自己能夠做的事情。
關(guān)鍵詞：學(xué)段教研；教研活動；教研聯(lián)盟；線上教研；小規(guī)模學(xué)校
很多地域偏僻以及人口密度較低的地區(qū)，由于人口較少，居住相對分散，使得一些學(xué)校的生源較少，師資力量薄弱，在開展教研活動中出現(xiàn)各種問題。
一、小規(guī)模學(xué)校教研存在的問題
1.教研活動流于形式教研活動是以學(xué)生發(fā)展和教師專業(yè)成長為目的、以教師或其他研究人員為研究主體的群體性活動。事實(shí)上，有些地區(qū)學(xué)校因?yàn)橐?guī)模較小，即使語數(shù)外這些課時(shí)較多的學(xué)科，也因?yàn)橥瑢W(xué)科教學(xué)人員少而難以形成有效的教研團(tuán)隊(duì)，而小學(xué)科的教學(xué)人員，有的甚至一人身兼幾個(gè)學(xué)科的教學(xué)，根本不可能成立學(xué)科教研組，更不用說教研活動了。除了墻上的教研活動章程和要求外，平時(shí)的教研活動記錄也是為了應(yīng)付上級檢查而編湊的。偶爾開展的教研活動，也因?yàn)槿鄙俳萄幸?guī)劃和專業(yè)化發(fā)展主題而流于形式，話題大多是對先進(jìn)學(xué)校現(xiàn)代化教育教學(xué)、卓有成效的教研活動的羨慕以及對本校現(xiàn)狀的滿腹牢騷，即使大家的話題圍繞有關(guān)自身教研話題展開，大多也僅限于平時(shí)教學(xué)的一些表象問題及個(gè)別現(xiàn)象，借鑒意義不大，對教師的日常教學(xué)和專業(yè)化成長缺乏有效的指導(dǎo)和幫助，2.教師發(fā)展受到制約因?yàn)闆]有構(gòu)建科學(xué)、有效、充實(shí)的教科研團(tuán)隊(duì)，教師們也就很難編制有針對性的中長遠(yuǎn)教師成長課題，教師個(gè)人也就缺乏專業(yè)化成長目標(biāo)和規(guī)劃，即使有的教師出于自身發(fā)展的需要，開展了個(gè)人教學(xué)成長的短期微課題以及長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，但是也會因?yàn)槠綍r(shí)開展的教研活動流于形式，不能組建較大規(guī)模的科研項(xiàng)目活動，難以解決個(gè)人專業(yè)化成長中出現(xiàn)的問題，教師的專業(yè)化水平在這種情況下很難得到提高。3.課堂教學(xué)缺少創(chuàng)新意識缺少有效教研活動，甚至沒有參與跨區(qū)域交流活動，教師就會思維狹窄，缺少創(chuàng)新意識。沒有對比和競爭也就不會主動去反思自己的教育教學(xué)行為，學(xué)科教學(xué)就會是閉塞的、落后的。教師平時(shí)所追求的僅是完成教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)觀念上幾乎與世隔絕，接收不到來自外界的先進(jìn)教學(xué)信息，缺少來自校外名師或?qū)＜业墓膭?lì)、建議、評價(jià)，很多教師十幾年如一日地重復(fù)著自己一貫的教學(xué)方法，創(chuàng)新意識淡薄。
二、學(xué)段教研的改進(jìn)策略
學(xué)段教研是指按著不同年級劃分為低、中、高三個(gè)學(xué)段，本校或跨校同一學(xué)段一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科成立教研組，針對同一階段教學(xué)對象而開展的教研活動。它是以“教研聯(lián)盟”機(jī)制為載體，以教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展思想為指導(dǎo)，旨在融合各校教研優(yōu)勢，在常規(guī)教研、校本培訓(xùn)、課題研究、教師培訓(xùn)、送教服務(wù)等方面開展合作交流，打造片區(qū)學(xué)校共同發(fā)展、齊頭并進(jìn)的教研平臺[1]。1.校內(nèi)學(xué)段教研教研過程中，核心目標(biāo)聚焦于學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，不同學(xué)科老師積極參與，能最大限度地實(shí)現(xiàn)共享、互補(bǔ)、融合，拓展教師的知識結(jié)構(gòu)，改變教師學(xué)科本位意識，幫助教師樹立全面育人的觀念，實(shí)現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展[2]。現(xiàn)代教師隊(duì)伍里不乏高學(xué)歷教師人才，他們具有較為淵博的學(xué)科知識，很少會因?yàn)樵谥R理解上產(chǎn)生疑問開展研討，他們真正需要研究解決的是圍繞學(xué)生主體而產(chǎn)生的各種教育教學(xué)策略、原理、模式等學(xué)科知識以外的教學(xué)問題。即使同一學(xué)段的語數(shù)外組成一個(gè)教研組，雖然學(xué)科內(nèi)容不同，但是面對的學(xué)生是相同的，也就是說教師們的教學(xué)服務(wù)對象是一致的，教師之間完全可以針對這些學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、性格特征、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面相互深入交流，有針對性地制定教學(xué)措施。（1）確定教研主題校內(nèi)學(xué)段教研活動時(shí)，學(xué)段內(nèi)不同年級或不同學(xué)科依次確定教研主題，在每周固定的時(shí)間內(nèi)，依據(jù)主題確定的年級或?qū)W科的教研要求、目的等開展研討活動，一周一個(gè)年級或?qū)W科，教研組長組織、協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)邀請上級教研主管部門的專家開展指導(dǎo)、座談、講座等，組織教學(xué)公開課、評課議課等實(shí)踐類教研活動，協(xié)調(diào)理論探究與教學(xué)實(shí)踐之間的相關(guān)活動。（2）設(shè)計(jì)教研專題校內(nèi)學(xué)段教研組長要設(shè)計(jì)教研專題，受教研力量的限制，專題要小而精，針對的都是老師們平時(shí)的教學(xué)實(shí)際，力求設(shè)置一個(gè)小問題、研究一個(gè)小方法、推廣一個(gè)小成果、解決一個(gè)小瓶頸。對于個(gè)人自研的教學(xué)微專題，也可以拿出來，對研修中出現(xiàn)的問題依靠大家的智慧集體解決。（3）凝聚個(gè)人特色對于教學(xué)中出現(xiàn)的偶發(fā)、點(diǎn)性問題，隨時(shí)解決，通過聽課、研課、磨課，要人人做課，課堂展現(xiàn)的是平時(shí)校內(nèi)學(xué)段教研時(shí)的小收獲、自己的小感悟、專題研修的小成果，最終形成自己的小特色。2.跨校學(xué)段教研跨校學(xué)段教研是指根據(jù)自身的研修需要，選擇相對距離較近、交流比較方便或自己認(rèn)為有交流、提高價(jià)值的理想學(xué)校開展的區(qū)域教研活動。大家推舉教研組長一名，各校學(xué)段成立備研組，設(shè)組長一名，負(fù)責(zé)本校教研活動并且組織協(xié)調(diào)與其他學(xué)校、教研組長有關(guān)事宜。跨校教研的優(yōu)勢在于開闊了教師們的教育教學(xué)視野，學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念和育人模式。為了有序開展跨校教研活動，避免各校因?yàn)闀r(shí)間、教學(xué)性質(zhì)存在差異而對教師們的正常工作造成干擾，一定要經(jīng)過各校的統(tǒng)籌安排，尤其是集中活動時(shí)間和方式，建立教研釘釘群或微信群，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)教研論壇等交流平臺，以便教研活動更好地為教學(xué)服務(wù)。（1）線上學(xué)段教研跨校教研要多運(yùn)用教育科學(xué)研究的思維和方法推進(jìn)教研方式的轉(zhuǎn)型，從經(jīng)驗(yàn)型研究走向基于數(shù)據(jù)的實(shí)證型研究；借助新興技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+教研”的新載體的教研方式[3]，通過網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行交流、探究，并成為跨校學(xué)段教研的主要方式。①隨機(jī)性教研。教研問題主要分為點(diǎn)性教研和面性教研。前者在日常教育教學(xué)活動中占據(jù)主要部分，因此線上學(xué)段教研大多以點(diǎn)性教研為主，這些問題大多都是偶發(fā)問題，可能就是日常教學(xué)活動中出現(xiàn)的有關(guān)某一節(jié)課中的某一教學(xué)環(huán)節(jié)的小問題，或者教學(xué)實(shí)踐中遇到的有關(guān)教學(xué)策略中需要改進(jìn)的意見商討，或者個(gè)人科研微專題中出現(xiàn)的有關(guān)教學(xué)理論的研討，以及其他教師個(gè)人出現(xiàn)的個(gè)性化教學(xué)問題分析。這些問題大都屬于針對個(gè)人的教學(xué)問題，或者只是在本校學(xué)段出現(xiàn)的個(gè)別教研問題，探究面小且問題內(nèi)容單一，因此推廣意義不大，且線上易于解決，有時(shí)沒有必要所有人參與探究，教師可以一對一教研探討，也可以到微信等上面，與有興趣交流的教師進(jìn)行探究。面性教研則需要多維度開展研討，而且這類教研主題大多都有一定的時(shí)效性和突然性，大多都是當(dāng)天教學(xué)過程中遇到的亟待解決的問題，如果超出了時(shí)效，問題就失去了探究價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。因此要求學(xué)科教師課余時(shí)間隨時(shí)關(guān)注相關(guān)微信群或教研活動論壇等網(wǎng)絡(luò)媒介，隨時(shí)提出隨時(shí)解決，并隨時(shí)應(yīng)用在課堂教學(xué)上。②線上集中教研。對于有些教研主題，時(shí)效性要求不高，但具有一定的推廣價(jià)值，教研主題具有廣譜性，探究難度相對較大的面性教研問題，需要集體智慧群策群力才能產(chǎn)生教研成果的，都可以在線上跨校學(xué)段教研解決。首先，教研組長對于教師個(gè)人或者備研組長上傳的探究主題進(jìn)行篩選，確定線上學(xué)段教研活動內(nèi)容，經(jīng)過與各校組長溝通、協(xié)調(diào)，確定教研活動時(shí)間，上傳相關(guān)資料，提出活動要求。其次，教師們根據(jù)組長的要求及時(shí)參加網(wǎng)上交流活動，教師們交流時(shí)可以采取文字交流或者視頻的方式，將開始前準(zhǔn)備的有關(guān)圖片、視頻、文字資料等及時(shí)上傳，供大家探究時(shí)學(xué)習(xí)、借鑒、佐證，使得探究成果更嚴(yán)密、更具科學(xué)性。最后，如果是文字交流，要保留交流的過程痕跡，供沒來得及參與活動的教師們閱讀、參考、學(xué)習(xí)和借鑒，如果是通過音頻或視頻等方式進(jìn)行交流的，要做好記錄。組長要將本次教研活動探究出來的成果整理出來，通過文字、語音、圖片等方式公布在釘釘群或微信群里、教研活動論壇里，供大家下載、保存。（2）線下學(xué)段教研受到線上教研局限性的影響，對于用時(shí)較長、系統(tǒng)性專題教研活動且涉及專家講座、座談、參觀、聽評課等活動的，都需要線下面對面探究交流。這類教研涉及主題較多，線下學(xué)段教研活動大多是教師們或教研組制定的中、長期專業(yè)化成長規(guī)劃的指導(dǎo)以及在研修過程中發(fā)現(xiàn)制約成長的瓶頸性問題，或者是學(xué)校備研組制定的具有借鑒價(jià)值的學(xué)期性教學(xué)專題的指導(dǎo)、檢驗(yàn)、鑒定，各校學(xué)段近期在教學(xué)或教研活動中出現(xiàn)的且僅憑本校實(shí)際能力不能得到有效解決的教育教學(xué)問題，或教師個(gè)人科研專題且具有一定借鑒和推廣價(jià)值的成果研討，等等。①健全教研機(jī)制。推薦跨校教研組長一名，負(fù)責(zé)所有參與校的教研活動的組織、協(xié)調(diào)，商討活動形式、時(shí)間、地點(diǎn)、方式，以及相關(guān)專家的邀請、教研活動中涉及的實(shí)踐類活動的組織等。②教研活動準(zhǔn)備。主要包括兩部分：一是教研組長根據(jù)前期制定的教研工作計(jì)劃要求，確定教研活動的主題。二是備研組上交的教研活動申請，在征得其他備研組意見的基礎(chǔ)上，確定教研活動內(nèi)容。接下來，由本校學(xué)段組長或教研組長將教研主題以及相關(guān)資料上傳到學(xué)段教研研討群里，供大家分析、思考，做好教研活動前的準(zhǔn)備工作。接下來，根據(jù)教研主題內(nèi)容以及對各校教育教學(xué)情況的了解，組長確定這次跨校教研活動的主辦校，由主辦校確定活動的場地、公開研討課所涉及的班級以及授課教師的安排、參觀學(xué)習(xí)內(nèi)容的準(zhǔn)備等。教研組長主要負(fù)責(zé)活動的召集，各校學(xué)段教師研討的協(xié)調(diào)以及各種活動的主持、與主辦校一起負(fù)責(zé)活動的管理等等。③教研活動開展。組長安排教研活動的程序，專家講座要根據(jù)活動主題有的放矢，針對本區(qū)域的教學(xué)實(shí)際，在結(jié)束時(shí)要將講座材料發(fā)到每位參會教師手里，供教師們?nèi)蘸髮W(xué)習(xí)使用；教學(xué)公開課也是教研成果的驗(yàn)證課，教學(xué)流程、教法學(xué)法的選擇要體現(xiàn)本次的教研主題，座談要開誠布公，參加人員既要有主辦校的領(lǐng)導(dǎo)、主講教師、教研組成員，也要有參與公開課的學(xué)生，能多方面地聽到對此次教研成果的評價(jià)、意見和批評，為進(jìn)一步完善提供依據(jù)。教師根據(jù)講座、座談的教研收獲對準(zhǔn)備階段同課異構(gòu)的教案進(jìn)行二次備課，然后說課。所有教師要進(jìn)行集體聽課磨課，以二次備課為基礎(chǔ)，集中磨課時(shí)候的智慧，集體設(shè)計(jì)出一、兩節(jié)精品課，然后以公開課的形式對本次教研成果給予實(shí)踐性檢驗(yàn)，課后開展評課議課，在此基礎(chǔ)上對教研成果進(jìn)一步完善。對個(gè)人、備研組以及教研組的相關(guān)課題（專題）進(jìn)行完善，從理論視角對指導(dǎo)思想、課題（專題）背景、研修措施等方面存在的不足，給予修正，并充實(shí)課題（專題）成果。因?yàn)檎n例研究往往拘泥具體的某個(gè)話語或某個(gè)行為如何展開，缺少對課例背后所體現(xiàn)的教學(xué)理念和教學(xué)行為進(jìn)行學(xué)理分析[4]。所以跨學(xué)科教研要注重課題與課例相結(jié)合，從課題研修出發(fā)，經(jīng)過課例實(shí)踐，然后再回到課題，對課題成果給予補(bǔ)充和完善。④教研成果總結(jié)。活動結(jié)束后，個(gè)人教研成果將以圖片、論文、個(gè)人感悟等形式上交，由教研活動主題提出方將自己的學(xué)習(xí)收獲以及其他學(xué)校學(xué)段教師的經(jīng)驗(yàn)、成果、收獲和感悟等進(jìn)行總結(jié)，形成文字性教研成果，在各校學(xué)段教師間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，指導(dǎo)自己的教學(xué)實(shí)踐，提高自身的教育教學(xué)技能，助力教師個(gè)人的專業(yè)化成長。另外，每位教師將自己的教研收獲和感悟落實(shí)到教學(xué)實(shí)踐中，回到學(xué)校后要及時(shí)準(zhǔn)備一節(jié)課，將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，真正提高自己的專業(yè)化水平。學(xué)段教研的實(shí)施強(qiáng)調(diào)教學(xué)需要與教師發(fā)展，解決突出共享問題和個(gè)性發(fā)展的剛性需求，可以補(bǔ)齊各學(xué)校發(fā)展的短板，促進(jìn)教師的專業(yè)化成長，提高教學(xué)質(zhì)量和教師的創(chuàng)新能力，最終讓學(xué)段教研組成為一支集教壇新秀、骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人等人才結(jié)構(gòu)合理的教研隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)
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[3]任學(xué)寶.新時(shí)代教研轉(zhuǎn)型的浙江視角[J].教師教育論壇：普教版，2020（08）：8-11.
【關(guān)鍵詞】開放大學(xué) 外延式發(fā)展 內(nèi)涵式發(fā)展
一、課題簡介
《從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》是河北電大2013年度課題，于2015年11月由河北電大批準(zhǔn)立項(xiàng)、由唐山電大課題組承擔(dān)，課題負(fù)責(zé)人王月華。課題編號：YB201513
《從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》經(jīng)省電大批準(zhǔn)立項(xiàng)以來，唐山電大十分重視，校黨委和科研負(fù)責(zé)人對課題組的研究工作給予了大力支持與領(lǐng)導(dǎo)。研究與實(shí)踐課題組由5人組成：王月華教授為課題負(fù)責(zé)人、第一主研人，成員有：馬海陽教授、杜春梅講師、鄒前講師、張啟新、董小梅5名老師組成。課題組具有多年積累的遠(yuǎn)程教育模式改革方面的相關(guān)文獻(xiàn)及開放教育的實(shí)踐教學(xué)資料，研究所需電腦等硬件設(shè)備齊全，這是完成課題研究的物質(zhì)資源保證。通過實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)上查詢、閱讀相關(guān)文獻(xiàn)專著的基礎(chǔ)上，收集整理所需的各種資料，通過分工協(xié)作、系統(tǒng)規(guī)劃保證按時(shí)圓滿完成課題研究任務(wù)。
研究與實(shí)踐分工如下：
王月華：負(fù)責(zé)課題整體規(guī)劃、主體資料的編寫；課題階段性成果的撰寫、補(bǔ)充及修改；撰寫課題主體論文及研究報(bào)告等工作。
杜春梅：負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、組織課題整體性調(diào)研、調(diào)查問卷的制作以及調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，并撰寫調(diào)研報(bào)告、相關(guān)論文等工作。
馬海陽：負(fù)責(zé)課題調(diào)查問卷的收集、整理與匯總；協(xié)助撰寫相關(guān)論文；課題階段性成果的校驗(yàn)、補(bǔ)充及修改。
鄒前：負(fù)責(zé)調(diào)研、搜集資料并進(jìn)行分析。
張啟新、董小梅：負(fù)責(zé)具體問卷的調(diào)查、整理、統(tǒng)計(jì)分析、校對等工作
二、課題主體部分
（一）課題選題意義、研究價(jià)值
最近10年是我國高等教育（也包括遠(yuǎn)程開放教育）大發(fā)展的10年，10年的發(fā)展使我國高等教育從精英階段邁進(jìn)大眾化階段。但這種發(fā)展主要是外延式的發(fā)展，主要體現(xiàn)在入學(xué)學(xué)生的數(shù)量、高等學(xué)校辦學(xué)空間的延展上，與此同時(shí)辦學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了一定程度的下滑，尤其是開放教育的辦學(xué)質(zhì)量遭到了社會的質(zhì)疑，所以當(dāng)前我國遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展已逐步從量的拓展轉(zhuǎn)移到辦學(xué)質(zhì)量的提升。遠(yuǎn)程開放教育是迅速、高效、持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)化社會的排頭兵，而質(zhì)量和效益是其核心與保障。針對我國開放大學(xué)目前整體遠(yuǎn)程開放教育狀況和國際成人教育發(fā)展的內(nèi)在要求與規(guī)律，重塑遠(yuǎn)程開放教育全面質(zhì)量觀、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)合、確保運(yùn)行保障、走內(nèi)涵式發(fā)展道路，已是我國21世紀(jì)初遠(yuǎn)程教育發(fā)展的制勝法寶。我國遠(yuǎn)程開放教育當(dāng)前正處于由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)，就是要從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展模式向質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，這對于我國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重大意義。
（二）本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評（篇幅所限略）
（三）課題研究目標(biāo)：
從理論上論證“從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展”的合理性，從實(shí)踐中探索開放大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中存在的問題，并尋求以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的路徑，從而實(shí)現(xiàn)廣播電視大學(xué)向真正開放大學(xué)的華麗轉(zhuǎn)身。
（四）課題研究假設(shè)
學(xué)生的學(xué)習(xí)需求存在差異并不斷變化；開放大學(xué)外延式發(fā)展中存在諸多問題，亟待完善、解決；目前遠(yuǎn)程在線教育有效性不足；課程教材內(nèi)容體系滯后于實(shí)踐；遠(yuǎn)程實(shí)踐教學(xué)數(shù)量不足且質(zhì)量低下。
（五）研究程序：研究設(shè)計(jì)―研究對象―研究方法―技術(shù)路線
1、課題研究設(shè)計(jì)
⑴研究計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?/p>
校黨委對課題組的研究工作給予了大力支持與領(lǐng)導(dǎo)，課題組成員做了明確分工，制訂了課題研究進(jìn)度計(jì)劃，明確了各階段的工作任務(wù)和要完成的階段研究成果。
（2）課題研究計(jì)劃進(jìn)度
準(zhǔn)備階段：2015.8-2015.10：完成課題論證、課題申報(bào)、開題、研究規(guī)劃、成立課題實(shí)驗(yàn)小組于前期研究，制定課題研究實(shí)施方案，制定調(diào)查表，課題組成員查閱文獻(xiàn)資料，做好文獻(xiàn)資料記錄，詳細(xì)論證開放大學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的必要性。
實(shí)施階段：2015.12.11―2016.6：具體開展課題研究。通過對“唐山市開放教育活動的開展情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查”，按實(shí)施方案開展課題研究，組織課題組成員圍繞試驗(yàn)重點(diǎn)展開交流活動，邊研究、邊總結(jié)、邊實(shí)踐，通過對國內(nèi)外開放大學(xué)教學(xué)管理模式的對比研究，比較在各方面上的欠缺與不足，努力探索出我國“開放大學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展”的有效途徑，撰寫并發(fā)表研究論文。
總結(jié)階段：2016.7.―2016.10：對課題研究的各項(xiàng)成果進(jìn)行分類、整理，總結(jié)課題研究經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部論證、同行評議、專家鑒定、撰寫并發(fā)表課題結(jié)題報(bào)告、申請課題結(jié)題。
（3）文獻(xiàn)研究或文獻(xiàn)報(bào)告
為搞好《從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》這一課題，課題組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育論》《中國遠(yuǎn)程教育》以及國內(nèi)外學(xué)者對遠(yuǎn)程教育的研究理論，如王陸（2002）認(rèn)為影響網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者特征的因素主要有：個(gè)性因素、性別因素和認(rèn)知風(fēng)格。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中國人口流動性的增強(qiáng)以及新技術(shù)的應(yīng)用，無論是學(xué)習(xí)者自身還是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，一些研究者進(jìn)一步提出：教育者應(yīng)對學(xué)習(xí)者給予更多的關(guān)心。西沃特認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和教育者應(yīng)給予學(xué)習(xí)者更多的持續(xù)性的關(guān)心，要為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)提供更多、更好的服務(wù)。如果遠(yuǎn)程教育缺乏這種對學(xué)生的持續(xù)的關(guān)心和支持，那么這種教育就會遇到許多困難，就會影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率，會導(dǎo)致學(xué)生的流失。所以說，對遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者特征和學(xué)習(xí)者需求的關(guān)注一直是遠(yuǎn)程教育研究的熱點(diǎn)。
⑷具體研究內(nèi)容設(shè)計(jì)
課題研究的指導(dǎo)思想是：“邊實(shí)踐、邊研究、邊產(chǎn)出”，力求設(shè)計(jì)在先，實(shí)踐校驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果推廣。堅(jiān)持課題研究與試點(diǎn)工作相結(jié)合，試點(diǎn)人員與研究人員相結(jié)合，在試點(diǎn)中開展課題研究，用課題研究成果指導(dǎo)試點(diǎn)工作。
研究主要內(nèi)容設(shè)計(jì)：通過調(diào)查研究，揭示開放大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中存在諸多問題，在此基礎(chǔ)上具體分析開放大學(xué)從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的必要性；在借鑒國外遠(yuǎn)程教育內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出開放大學(xué)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的具體路徑。
2.研究對象設(shè)計(jì)
在國開大學(xué)、河北電大的指導(dǎo)下，2015年11月，課題組成員以唐山廣播電視大學(xué)為例，針對目前開放教育辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從招生錄取、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、考務(wù)管理、學(xué)習(xí)環(huán)境等七個(gè)維度設(shè)計(jì)了“開放教育學(xué)生滿意度調(diào)查問卷”，共發(fā)放問卷300份，收回問卷153份，其中有效問卷96份。課題組根據(jù)對學(xué)生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，將搜集的資料進(jìn)行定性與定量分析，基本按時(shí)完成立項(xiàng)書確定的各項(xiàng)任務(wù)。
3.研究方法設(shè)計(jì)
我們的研究方法是：調(diào)查研究、教與學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)踐、研究總結(jié)。本課題采取問卷法、訪談法、調(diào)查法、個(gè)案研究法、定量分析和定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行調(diào)查研究。
4.研究技術(shù)路線設(shè)計(jì)
首先對學(xué)習(xí)者進(jìn)行調(diào)查，設(shè)計(jì)《開放教育學(xué)生滿意度調(diào)查問卷》，并對調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)匯總分析，撰寫調(diào)研報(bào)告《廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中的問題及成因分析》；其次，對開放大學(xué)外延式發(fā)展中的問題及成因進(jìn)行分析，撰寫并發(fā)表課題主體研究論文《開放大學(xué)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變研究》；第三，通過對課題研究的各項(xiàng)成果進(jìn)行分類、整理，撰寫課題研究（結(jié)題）報(bào)告，上報(bào)結(jié)題材料。
（六）課題研究計(jì)劃執(zhí)行情況
1、研究過程記錄
為確保課題研究的順利實(shí)施，我們搜集并認(rèn)真學(xué)習(xí)了《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育論》、《關(guān)于人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目研究的通知》，反復(fù)學(xué)習(xí)借鑒中國人民大學(xué)、北京理工大學(xué)遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)，明確了課題研究的任務(wù)、指導(dǎo)思想。課題組成員多次深入到唐山電大直屬班、樂亭、灤縣、遷西等教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，了解開放教育畢業(yè)生在各單位的工作情況，掌握社會對電大遠(yuǎn)程教育畢業(yè)生的實(shí)際需要，以便有的放矢地組織網(wǎng)上教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)支持服務(wù)，豐富教學(xué)資源，以改革教學(xué)方式。課題組多次深入研究中國人民大學(xué)、中南大學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)的現(xiàn)狀及效果，能夠有效借鑒并富有創(chuàng)新，為課題的順利研究做好了充分的準(zhǔn)備。
課題組多次開會討論什么是“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”，什么是“在線教育”？什么是“以學(xué)生為中心”、什么是“自主學(xué)習(xí)”？如何將學(xué)生所學(xué)專業(yè)理論知識運(yùn)用到實(shí)際工作中，以提高學(xué)生的實(shí)際動手能力等問題，對上述問題多次進(jìn)行了討論研究，反復(fù)論證，以確定網(wǎng)上在線教學(xué)、特色資源建設(shè)的模式及質(zhì)量。
2、研究過程的信息處理
為了使課題的研究與實(shí)踐有一個(gè)可靠的基點(diǎn)，我們做了一項(xiàng)調(diào)查：2015年11月，課題組成員以唐山廣播電視大學(xué)為例，針對目前開放教育辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從招生錄取、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、考務(wù)管理、學(xué)習(xí)環(huán)境等七個(gè)維度設(shè)計(jì)了“開放教育學(xué)生滿意度調(diào)查問卷”，共發(fā)放問卷300份，收回問卷153份，其中有效問卷96份。課題組根據(jù)對學(xué)生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，將搜集的資料進(jìn)行定性與定量分析，基本按時(shí)完成立項(xiàng)書確定的各項(xiàng)任務(wù)。
通過對96份有效調(diào)查問卷的分析，明確了學(xué)生的有關(guān)情況，他們受文化程度、硬件支持、從業(yè)待業(yè)影響，以致于對多媒體教學(xué)的認(rèn)識不同，對教學(xué)方法的選擇不同，對教師輔導(dǎo)的內(nèi)容要求不同，尤其是了解到了開放學(xué)員對網(wǎng)上教學(xué)資源的質(zhì)量要求，我們看到了國開大學(xué)“內(nèi)涵式發(fā)展”的難巨性，所以我們開展“從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究”課題研究是十分必要的。
3、研究過程分析
課題組對學(xué)生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總分析，發(fā)現(xiàn)在開放教育辦學(xué)中依舊存在如下問題：一是新生對入學(xué)時(shí)采用的交費(fèi)方式意見不一，有相當(dāng)一部分學(xué)員更傾向于POS機(jī)刷卡的方式；二是學(xué)生對每門課的面授課次數(shù)、實(shí)踐課程及課程的實(shí)用性等方面不滿意，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為每門課程只需安排一次面授課即可；三是學(xué)生對課程教學(xué)設(shè)計(jì)不滿意，很多學(xué)生對國開大學(xué)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、授課方式、使用多媒體的靈活程度、師生互動、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源、課程的理論聯(lián)系實(shí)際以及面授課課堂氣氛都不是特別滿意，特別對使用多媒體的靈活度提出了更高要求。四是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不充分，缺乏精準(zhǔn)推送，集中反映在目前的期末復(fù)習(xí)范圍與終結(jié)性考試內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，復(fù)習(xí)范圍大且對接度低，形成性考核內(nèi)容涵蓋終結(jié)性考試內(nèi)容也太少，遠(yuǎn)不如人大網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)上期末復(fù)習(xí)資料的指導(dǎo)性強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不充分且有效性低下，因人而異的學(xué)習(xí)資源的精準(zhǔn)推送嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致學(xué)習(xí)者的“信息迷航”，學(xué)習(xí)者興趣不高，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果不理想。開放教育學(xué)生希望在遠(yuǎn)教平臺和手機(jī)平臺上獲得的主流資源類型是文本和視頻。五是教學(xué)支持服務(wù)形式單一，很多學(xué)生對目前國開網(wǎng)所采取的“新聞討論區(qū)”或“課程討論區(qū)”的這種答疑方式表示質(zhì)疑，學(xué)生普遍認(rèn)為教師答疑通道單一，應(yīng)該開辟多通道為學(xué)生答疑。隨著微信的大眾化，學(xué)生更傾向于微信群這種答疑通道。六是考前輔導(dǎo)資料缺乏，有效性不足。突出問題是考前輔導(dǎo)資料占考試試卷內(nèi)容的比例太低，甚至少數(shù)統(tǒng)設(shè)課、省開課期末復(fù)習(xí)資料沒有或上傳不及時(shí)，導(dǎo)致學(xué)生“復(fù)習(xí)迷航”，對考試無所適從。為此，課題組提出了我國開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的具體路徑：一是嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，做到穩(wěn)中有進(jìn)；二是發(fā)展有質(zhì)量的在線教育，科學(xué)構(gòu)建在線教育的的質(zhì)量保障；三是引進(jìn)和開發(fā)慕課（MOOCs），探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與開放教育的深度融合；四是開展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，構(gòu)建高水平的教學(xué)支持服務(wù)體系；五是深化教學(xué)教務(wù)改革，進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量保證體系，第一，以學(xué)習(xí)者為本，大力開展基于“智慧信息推送”的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)，第二重點(diǎn)抓好基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核，改革和強(qiáng)化網(wǎng)上形考管理。第三豐富、優(yōu)化國開網(wǎng)教學(xué)資源，提升資源的指導(dǎo)性和利用率；第四加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)活動的組織、實(shí)施與監(jiān)控；第五借助公開課、教學(xué)評比活動，加大教師培訓(xùn)，提升遠(yuǎn)程教育教師整體素質(zhì)。
三、課題研究主要成果
課題組經(jīng)過一年的努力，以唐山廣播電視大學(xué)及各分校為研究與實(shí)踐的對象，進(jìn)行了大量的社會調(diào)查、分析和總結(jié)，采用“邊研究，邊實(shí)踐，邊產(chǎn)出”的方法，我們撰寫了研究報(bào)告及相關(guān)論文，具體包括：
（一）研究報(bào)告
《從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展研究》課題研究報(bào)告（公開發(fā)表）
（二）論文
開放大學(xué)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變研究（公開發(fā)表）
（三）調(diào)研報(bào)告
《廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中的問題及成因分析》（公開發(fā)表）
四、課題研究主要結(jié)論
課題組縱觀我國開放大學(xué)遠(yuǎn)程開放教育的實(shí)際，借鑒美國等國外遠(yuǎn)程教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了我國開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的路徑，具體建議如下：
（一）外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展概述
1.規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展的內(nèi)涵與特征
所謂外延式發(fā)展是指辦學(xué)硬件的提升和規(guī)模的擴(kuò)大，其核心在于學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和速度，著重反映學(xué)校人、財(cái)、物在量上的增長變化，其構(gòu)成要素可以直接地觀察和測評。
開放大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展，主要是以學(xué)校的外部條件作為資源的一種發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)大、空間上的拓展，是適應(yīng)外部需求表現(xiàn)出的外在擴(kuò)張。規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特征：一是教育投資的多渠道化，在一定程度上解決了開放教育發(fā)展資金不足的問題，迅速擴(kuò)大了開放教育的發(fā)展規(guī)模。二是辦學(xué)主體的多元化。遠(yuǎn)程開放教育是開放大學(xué)目前開辦的主要教育形式，其辦學(xué)主體由企業(yè)、普通學(xué)校、學(xué)會、政府、社會力量包括社會團(tuán)體、派、公民個(gè)人等構(gòu)成，這就決定了其辦學(xué)質(zhì)量的參差不齊。三是招生數(shù)量增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，開放大學(xué)系統(tǒng)不斷壯大，已成為世界上規(guī)模最大的開放大學(xué)，但縱觀其全系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量，卻是“胖而不壯”。四是招生空間拓展迅速。目前國開大學(xué)擁有 44所省級電大、933所市電大、1829個(gè)教學(xué)管理工作站，整個(gè)系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道[1]，空間拓展可謂驚人迅速。
2.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵與特征
所謂內(nèi)涵式發(fā)展一般是指通過挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力來擴(kuò)大教育的容量，是辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量等軟實(shí)力的提升，質(zhì)量和效益是其核心構(gòu)成要素，旨在反映學(xué)校整體水平，是不可直接量化的無形資產(chǎn)，是在無形之中影響和推動學(xué)校發(fā)展的重要因素。
開放大學(xué)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，是指開放大學(xué)要立足于質(zhì)量與規(guī)模、開放與創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，充分利用目前已有的各種教育資源，優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)配置，重點(diǎn)培育和提高核心競爭力，努力提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，不斷提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平的內(nèi)涵式發(fā)展模式。開放大學(xué)的內(nèi)涵式發(fā)展具有以下顯著特征：一是將開放教育理念融入學(xué)校辦學(xué)及學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的全過程。從開放大學(xué)要服務(wù)于全民學(xué)習(xí)的角度看，全民學(xué)習(xí)是有質(zhì)量需求的學(xué)習(xí)；作為承辦開放教育的實(shí)體機(jī)構(gòu)，開放大學(xué)提供的開放教育是有質(zhì)量規(guī)范的教育，開放大學(xué)是有質(zhì)量保障的大學(xué)。二是開放大學(xué)致力于為學(xué)生提供規(guī)范化和個(gè)性化的智慧學(xué)習(xí)服務(wù)，可滿足學(xué)習(xí)者接受高質(zhì)量、個(gè)性化的遠(yuǎn)程教育需求，有助于實(shí)現(xiàn)教育公平和社會公平。三是開放大學(xué)充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，可整合各種優(yōu)質(zhì)教育資源，突破時(shí)空限制，能為不同區(qū)域、不同學(xué)歷背景、不同年齡、不同職業(yè)的人提供不同層次、不同形式、不同內(nèi)容的遠(yuǎn)程教育服務(wù)。四是開放大學(xué)在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，視質(zhì)量為學(xué)校生存、發(fā)展之根本，確立了開放大學(xué)的質(zhì)量理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障制度。區(qū)別于普通大學(xué)的“寬進(jìn)嚴(yán)出”是開放大學(xué)教育制度的重要特征，而“寬學(xué)嚴(yán)教”則是開放大學(xué)教育質(zhì)量保障制度。
3.外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)系
內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展是開放大學(xué)在不同發(fā)展階段的兩種不同的發(fā)展取向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。外延式發(fā)展是以學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張、辦學(xué)層次的拓展為主要特征的發(fā)展模式，而內(nèi)涵式發(fā)展則以提高升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為主要特征的發(fā)展模式。內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展并非是相悖的發(fā)展模式，開放大學(xué)的發(fā)展需要外延式發(fā)展提供前提基礎(chǔ)，同時(shí)又需要內(nèi)涵式發(fā)展作為其發(fā)展的目標(biāo)，兩者相互區(qū)別又緊密聯(lián)系。
（1）兩者發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同。外延式發(fā)展強(qiáng)調(diào)外在資源的補(bǔ)充、擴(kuò)大與配置的增加，彰顯“量”的變化；內(nèi)涵式發(fā)展則強(qiáng)調(diào)質(zhì)的變化，追求質(zhì)的層次與水平的提高，側(cè)重學(xué)校內(nèi)在資源的挖掘、整合與優(yōu)化配置。
（2）外延式發(fā)展是內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)涵式發(fā)展是外延式發(fā)展的最終要求。內(nèi)涵式發(fā)展建立于外延式發(fā)展基礎(chǔ)之上，內(nèi)涵式發(fā)展的核心在于教學(xué)質(zhì)量的提升，包括辦學(xué)理念、管理制度、師資隊(duì)伍、課程體系、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色等方面的提升與獨(dú)樹一幟。開放大學(xué)整體質(zhì)量和效益的提升需要人、財(cái)、物、技術(shù)等要素的支撐，同時(shí)，開放大學(xué)發(fā)展的根本是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平及教學(xué)質(zhì)量的提升。
（3）兩者需協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有內(nèi)涵發(fā)展，教育質(zhì)量不高，不僅不能滿足求學(xué)者的需求，也難以實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身的可持續(xù)發(fā)展；沒有外延發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模得不到應(yīng)有的擴(kuò)張，大眾化的目標(biāo)無從實(shí)現(xiàn)，求學(xué)者的需求也無法滿足。所以絕不能把開放大學(xué)的外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展對立起來，而應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）開放大學(xué)在規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中面臨的問題
隨著遠(yuǎn)程開放教育戰(zhàn)線的延長，開放大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中一些問題逐漸顯現(xiàn)。2015年11月，唐山電大課題組針對目前開放教育全部教學(xué)環(huán)節(jié)，從招生錄取、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、考務(wù)管理、學(xué)習(xí)環(huán)境等七個(gè)維度設(shè)計(jì)了“開放教育學(xué)生滿意度調(diào)查問卷”，共發(fā)出問卷300份，收回問卷153份，其中96份有效問卷。課題組對學(xué)生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總分析，發(fā)現(xiàn)在開放教育辦學(xué)中依舊存在如下問題：
1.新生對入學(xué)時(shí)采用的交費(fèi)方式意見不一
目前唐山電大新生入學(xué)交費(fèi)采用的是現(xiàn)金繳費(fèi)方式，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分學(xué)員更傾向于POS機(jī)刷卡的方式，認(rèn)為POS機(jī)刷卡繳費(fèi)比現(xiàn)金收費(fèi)不僅操作便捷，而且攜帶更安全。
2.學(xué)生對每門課的面授課次數(shù)、實(shí)踐課程及課程的實(shí)用性等方面不滿意
課題組調(diào)查顯示，學(xué)生對每門課的面授課次數(shù)、實(shí)踐課程、課程的實(shí)用性等方面不滿意。由于實(shí)踐課程的操作性低，導(dǎo)致學(xué)生對實(shí)踐課程不滿意、缺乏興趣，其根本原因在于所開課程不實(shí)用，教材滯后于實(shí)踐，所學(xué)知識不能解決實(shí)際問題；再加上工學(xué)矛盾，開放教育的學(xué)生大多很難擠出更多時(shí)間參加面授課，故目前開放大學(xué)各教學(xué)點(diǎn)開放教育面授課學(xué)生到課率極低，所以多數(shù)學(xué)生認(rèn)為每門課程只需安排一次面授課即可（目前唐山電大的面授課一般安排在3-5次）
3.學(xué)生對課程教學(xué)設(shè)計(jì)不滿意
課題組通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生對國開大學(xué)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、授課方式、使用多媒體的靈活程度、師生互動、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源、課程的理論聯(lián)系實(shí)際以及面授課課堂氣氛都不是特別滿意，特別對使用多媒體的靈活度提出了更高要求。教師基于知識點(diǎn)設(shè)計(jì)制作的小動畫微課因其趣味性更受學(xué)生喜愛，然而目前開放大學(xué)基層教學(xué)點(diǎn)只有極少數(shù)教師能制作微課程，很大一部分教師使用多媒體上課只是實(shí)現(xiàn)了以多媒體文字替代了傳統(tǒng)的板書文字，更有個(gè)別教師依舊照本宣科，一點(diǎn)也不會使用多媒體設(shè)備。
4.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不充分，缺乏精準(zhǔn)推送
課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)平臺上提供的基礎(chǔ)性文本資源（如課程說明、實(shí)施方案、章節(jié)重點(diǎn)）比較滿意，但是對目前所使用的教材版本、國開網(wǎng)所提供的學(xué)科期末復(fù)習(xí)資料、音頻資源、視頻資源并不滿意，集中反映在目前的期末復(fù)習(xí)范圍與終結(jié)性考試內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，復(fù)習(xí)范圍大且對接度低，形成性考核內(nèi)容涵蓋終結(jié)性考試內(nèi)容也太少，遠(yuǎn)不如人大網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)上期末復(fù)習(xí)資料的指導(dǎo)性強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源不充分且有效性低下，因人而異的學(xué)習(xí)資源的精準(zhǔn)推送嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致學(xué)習(xí)者的“信息迷航”，學(xué)習(xí)者興趣不高，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果不理想。
隨著網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，學(xué)生越來越希望獲得圖文并茂的學(xué)習(xí)資源，以便更靈活的進(jìn)行學(xué)習(xí)，開放教育學(xué)生希望在遠(yuǎn)教平臺和手機(jī)平臺上獲得的主流資源類型是文本和視頻，我校老師提供的文本資源基本滿足需求，但視頻資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，任重而道遠(yuǎn)。
5.教學(xué)支持服務(wù)形式單一
課題組調(diào)查可知，學(xué)生對教師面授導(dǎo)學(xué)提供的教學(xué)服務(wù)和平時(shí)班主任提供的通知提醒服務(wù)相對比較滿意，但是針對目前國開網(wǎng)所采取的“新聞討論區(qū)”或“課程討論區(qū)”的這種答疑方式表示質(zhì)疑，學(xué)生普遍認(rèn)為教師答疑通道單一，應(yīng)該開辟多通道為學(xué)生答疑。隨著微信的大眾化，學(xué)生更傾向于微信群這種答疑通道。
6.考前輔導(dǎo)資料缺乏，有效性不足
教學(xué)管理中存在的突出問題是考前輔導(dǎo)資料占考試試卷內(nèi)容的比例太低，甚至少數(shù)統(tǒng)設(shè)課、省開課期末復(fù)習(xí)資料沒有或上傳不及時(shí)，導(dǎo)致學(xué)生“復(fù)習(xí)迷航”，對考試無所適從。另外試點(diǎn)課的上機(jī)考試也給學(xué)生造成了巨大困擾和報(bào)名障礙，已嚴(yán)重影響招生工作；相對而言，學(xué)生更適應(yīng)于傳統(tǒng)的筆試考試方式。
（三）開放大學(xué)由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的必要性
1.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開放大學(xué)的生存之基
目前，開放大學(xué)遠(yuǎn)程開放教育正在向大眾化教育階段邁進(jìn)，但這種發(fā)展究其實(shí)質(zhì)還是外延式發(fā)展，依舊主要是招生人數(shù)的增加、辦學(xué)空間的拓展，同時(shí)辦學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了一定程度的下滑，甚至遭到了社會的質(zhì)疑，如現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)處于初級層次，其服務(wù)形式單一、服務(wù)內(nèi)容準(zhǔn)確度不夠、服務(wù)質(zhì)量低下、學(xué)生滿意度不高、運(yùn)營商服務(wù)能力不足，所實(shí)現(xiàn)的個(gè)性化是“局部個(gè)性化而非整體個(gè)性化”、“個(gè)別人個(gè)性化而非大眾個(gè)性化”，這些問題已嚴(yán)重影響到開放大學(xué)的社會聲譽(yù)，所以，向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型是開放大學(xué)的生存之基。
2.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開放大學(xué)的發(fā)展之源
目前我國正值由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)之際，黨的十報(bào)告指出：要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。所以，開放大學(xué)必須面向全體社會成員，要向一切有能力、愿意接受遠(yuǎn)程教育的人提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)，要幫助求學(xué)者盡快實(shí)現(xiàn)其求學(xué)目標(biāo)，與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)跨越性、健康發(fā)展。因此，推動以質(zhì)量提升為核心的遠(yuǎn)程開放教育的內(nèi)涵式發(fā)展，是開放大學(xué)生存與發(fā)展的必由之路。
3.以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展是開放大學(xué)的立校之本
走“以質(zhì)量提升”為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路是國開大學(xué)增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和競爭力、有效服務(wù)社會的必經(jīng)之路。但內(nèi)涵發(fā)展不等于控制數(shù)量和規(guī)模，而是在確保質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和規(guī)模的適度擴(kuò)張。換言之，內(nèi)涵發(fā)展實(shí)現(xiàn)了，質(zhì)量提升了，規(guī)模發(fā)展才有保障。所以，作為內(nèi)涵發(fā)展的核心--遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的全面提升，是開放大學(xué)的立校之本。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)理念、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式等正在發(fā)生深刻變化，開放大學(xué)欲在終身教育構(gòu)建中發(fā)揮更大作用，就必須置“教育質(zhì)量”于“生命線”高度，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，不斷深化教學(xué)改革，為求學(xué)者提供靈活便捷、獨(dú)具個(gè)性化的高質(zhì)量遠(yuǎn)程教育服務(wù)，努力探索提高遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的新路子、新辦法，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的新跨越。
（四）國外開放大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
1.英國開放大學(xué)
英國開放大學(xué)的教學(xué)手段是非常多樣化的，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、論壇、郵件都有英國開放大學(xué)課程課件供給學(xué)生自學(xué)使用，甚至在廣播和電視上會有開放大學(xué)的專屬頻道向全國播放，學(xué)生在學(xué)習(xí)這些課程資源的同時(shí)線下可通過網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具交流，參與分組形式的討論，一些公共的課程和基礎(chǔ)課程會通過電視和廣播全天候的重復(fù)播放，學(xué)生隨時(shí)都可以在開大的專屬頻道中看到。在英國開大里進(jìn)修的學(xué)分可以和全日制大學(xué)積累和互換，甚至可以讓開大的學(xué)生到本校來繼續(xù)進(jìn)修，為學(xué)生提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。
2.馬來西亞開放大學(xué)
馬來西亞開放大學(xué)通過學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)平臺收聽學(xué)校廣播電臺，在這個(gè)電臺里滿足眾多學(xué)生的需求，指定熱點(diǎn)學(xué)術(shù)話題討論，學(xué)生可以通過移動設(shè)備參與其中與教授交流，發(fā)表一些個(gè)人的見解。學(xué)校里的網(wǎng)絡(luò)圖書館擁有大量的文獻(xiàn)資料可供注冊的學(xué)生們免費(fèi)下載使用，并且學(xué)校會定時(shí)選取一些專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)文章發(fā)送到學(xué)生的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺中。
總之，無論是英國開放大學(xué)，還是馬來西亞開放大學(xué)，它們都具有獨(dú)特的個(gè)性化教育模式創(chuàng)新，各環(huán)節(jié)教學(xué)的構(gòu)建都是值得我國開放大學(xué)教育管理模式改革借鑒的。
（五）我國開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的路徑選擇
1.嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，做到穩(wěn)中有進(jìn)
開放大學(xué)欲實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，則必須秉持“質(zhì)量興校”的辦學(xué)理念，必須立足于質(zhì)量與規(guī)模、開放與創(chuàng)新的核心基礎(chǔ)，嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。國開大學(xué)盡管面臨招生的多種困難和壓力，但必須堅(jiān)持“一手抓招生、一手抓質(zhì)量”，不斷加強(qiáng)教務(wù)教學(xué)規(guī)范化、制度化管理，多措并舉引領(lǐng)教學(xué)改革向縱深發(fā)展。
2、發(fā)展有質(zhì)量的在線教育，科學(xué)構(gòu)建在線教育的的質(zhì)量保障
欲實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，開放大學(xué)必須開展有質(zhì)量的在線教育，科學(xué)構(gòu)建在線教育的的質(zhì)量保障。有質(zhì)量的在線教育是指學(xué)習(xí)者有合理的途徑達(dá)成他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)，而在線教育的質(zhì)量保障是指開放大學(xué)要幫助學(xué)習(xí)者成功的拓展和提升他們所需要的知識和技能，其質(zhì)量保障必須以“學(xué)習(xí)者為中心”。為此，開放大學(xué)必須科學(xué)構(gòu)建在線教育的的質(zhì)量保障，從機(jī)構(gòu)管理、課程設(shè)計(jì)、學(xué)生支持服務(wù)等環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要用系統(tǒng)的方法保障質(zhì)量，把質(zhì)量保障作為持續(xù)改進(jìn)的過程，將在線教育的產(chǎn)出作為檢測質(zhì)量的最重要方法。
3.引進(jìn)和開發(fā)慕課（MOOCs），探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與開放教育的深度合融
促進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與開放教育的深度融合是開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要路徑之一。研究證明， MOOCs、微課、翻轉(zhuǎn)課堂作為新生事物雖不完善，卻有很強(qiáng)的生命力，可以改變我們的遠(yuǎn)程開放教育。因此，開放大學(xué)必須引進(jìn)和開發(fā)慕課（MOOCs），深入探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式及實(shí)際操作，充分利用微博、微信、QQ等為學(xué)習(xí)者提供寬敞的信息化空間和個(gè)性化智慧學(xué)習(xí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳播與互動功能。
設(shè)置并通過MOOC課程討論區(qū)，構(gòu)建師生、生生學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)其自主交流互動，并就資源取得、課程學(xué)習(xí)、形考提交、終結(jié)考試及情感等問題相互討論、相互鼓勵(lì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、共同進(jìn)步。而要吸引更多求學(xué)者參與到MOOC課程討論中，導(dǎo)學(xué)教師則必須精心設(shè)計(jì)討論主題，采用專題討論與自由討論相結(jié)合的方法，以鼓勵(lì)、肯定為主，增加情感討論的話題，縮短與學(xué)習(xí)者之間的距離，做到及時(shí)回復(fù)學(xué)習(xí)者的提問。
探索翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式必須先明確其核心理念，即將傳統(tǒng)課堂變成師生、生生互動的場所，在互動中使其碰撞思想，以促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)。為此，在翻轉(zhuǎn)課堂上，教師必須正確理解學(xué)生的問題并引導(dǎo)學(xué)生正確運(yùn)用知識和技術(shù)解決實(shí)際問題，這是翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式成功的關(guān)鍵。
4.開展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，構(gòu)建高水平的教學(xué)支持服務(wù)體系
開放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須大力開展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，加速構(gòu)建高水平的教學(xué)支持服務(wù)體系。所謂“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”是指在現(xiàn)代教育技術(shù)支持下，為學(xué)習(xí)者量身打造、致力于學(xué)習(xí)者長遠(yuǎn)利益的取得和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，旨在培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新能力。智慧學(xué)習(xí)服務(wù)是數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)的全方位升級，是個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)的大幅度拓展，通過設(shè)備與學(xué)習(xí)資源、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程的深度結(jié)合，可激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)新能力。
開放大學(xué)開展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”，首先要設(shè)立完備的學(xué)習(xí)者信息庫、有效的學(xué)習(xí)資源庫、學(xué)習(xí)者評價(jià)報(bào)告庫，借助于各種軟件和應(yīng)用程序，向?qū)W習(xí)者提供高質(zhì)量的常規(guī)服務(wù)（如在線答疑、學(xué)習(xí)服務(wù)、即時(shí)通訊、視頻點(diǎn)播等）、個(gè)（如資源推薦、學(xué)習(xí)進(jìn)程、評價(jià)測試）、智能服務(wù)（如學(xué)習(xí)活動方案推送、學(xué)習(xí)任務(wù)分配等）和特色服務(wù)（如興趣激發(fā)、動手能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)等）。
其次，開放大學(xué)應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名大學(xué)合作，整合、開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，重點(diǎn)培養(yǎng)精通教學(xué)設(shè)計(jì)、資源開發(fā)、擅長提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的專職教師和技術(shù)人員，組織知名專家教授編寫實(shí)用型教材、錄制網(wǎng)絡(luò)精品課程，聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)高管、技術(shù)人員擔(dān)任實(shí)踐課指導(dǎo)教師，全力做好“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”。
再次，開放大學(xué)要把培養(yǎng)創(chuàng)新能力作為開展“智慧學(xué)習(xí)服務(wù)”、提升遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的先導(dǎo)和培養(yǎng)目標(biāo)。開放大學(xué)要致力于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，則必須積極開辟和充分利用實(shí)踐基地開展實(shí)踐教學(xué)，把提升學(xué)生實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新能力作為學(xué)校教學(xué)工作的重點(diǎn)抓實(shí)抓好，確保畢業(yè)生崗位適用率的穩(wěn)步增長。
5.深化教學(xué)教務(wù)改革，進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量保證體系
面對日益激烈的高校招生競爭，開放大學(xué)必須堅(jiān)持基于網(wǎng)絡(luò)的導(dǎo)學(xué)方式，從入學(xué)導(dǎo)學(xué)、自主學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)、網(wǎng)上教學(xué)資源入手，完善教學(xué)全過程管理，切實(shí)做好網(wǎng)上教學(xué)工作，使其彰顯遠(yuǎn)程教育特色。除強(qiáng)化常規(guī)過程監(jiān)管外，尚需加強(qiáng)教學(xué)教務(wù)管理的改革和應(yīng)用：
以學(xué)習(xí)者為本，大力開展基于“智慧信息推送”的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)。
開放大學(xué)要始終秉持“以學(xué)習(xí)者為本”的理念，努力做好對學(xué)生的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、資源和信息服務(wù)。各班主任、導(dǎo)學(xué)教師要強(qiáng)化服務(wù)意識，一切為學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)著想，在入學(xué)繳費(fèi)方式、學(xué)習(xí)資源獲取等方面，做好個(gè)性化的細(xì)致服務(wù)，多給學(xué)習(xí)者一些人文關(guān)懷，切實(shí)滿足他們的不同學(xué)習(xí)需要，切實(shí)解決其學(xué)習(xí)中的實(shí)際問題，使學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
毋庸置疑，不同學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)資源的需求存在差異性，故開放大學(xué)應(yīng)大力開展“基于智慧信息推送的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)”。所謂“智慧信息推送”是指借助于電子郵箱并依賴人工參與的信息推送服務(wù)，它可以系統(tǒng)地分析考量學(xué)習(xí)者的需求并進(jìn)行整體化設(shè)計(jì)與推送，使推送的學(xué)習(xí)資源和支持服務(wù)更能提升學(xué)習(xí)者的體驗(yàn)和需求的滿足度。導(dǎo)學(xué)教師必須正確分析學(xué)習(xí)者的需求，正確選擇推送對象、推送內(nèi)容、推送方式和推送時(shí)機(jī)，真正做到“個(gè)性化推送”，確保推送服務(wù)的的準(zhǔn)確性、有效性，進(jìn)而提升學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)效果。
（2）重點(diǎn)抓好基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核，改革和強(qiáng)化網(wǎng)上形考管理。建議無論是統(tǒng)設(shè)課還是非統(tǒng)設(shè)課的形成性考核，一律實(shí)現(xiàn)在線完成；除試點(diǎn)課程外，每門課程行考作業(yè)布置為2-3次，內(nèi)容盡量設(shè)置為客觀題且數(shù)量為30道題，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在線提交與自動出成績；規(guī)定學(xué)生作業(yè)完成的最后期限，學(xué)生可不限次數(shù)提交作業(yè)，以最高成績?yōu)閷W(xué)生的有效成績，；規(guī)定行考成績和終結(jié)性考核成績各占總成績的50%。學(xué)科終結(jié)性考試盡量擴(kuò)大開卷考試的比例，適度增強(qiáng)考試難度，考試時(shí)間一般介于60-90分鐘。
（3）豐富、優(yōu)化國開網(wǎng)教學(xué)資源，提升資源的指導(dǎo)性和利用率。開放大學(xué)及各分部要將提高教學(xué)資源質(zhì)量和應(yīng)用效果作為教學(xué)工作的首要任務(wù)來抓，重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)資源的整體設(shè)計(jì)，做到不同學(xué)科網(wǎng)上資源欄目設(shè)置清晰一致，期末復(fù)習(xí)題范圍適中并提供參考答案，微課、多媒體課件制作短小、有趣，知識點(diǎn)明確、難點(diǎn)導(dǎo)清，資源更新及時(shí)，以確保學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。開放大學(xué)必須追求網(wǎng)上資源建設(shè)的高針對性、高指導(dǎo)性和高利用率，千方百計(jì)確保網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用效果和建設(shè)質(zhì)量。
（4）加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)活動的組織、實(shí)施與監(jiān)控。國開大學(xué)要注重網(wǎng)上教學(xué)活動的組織與實(shí)施，規(guī)范課程論壇、新聞討論區(qū)的管理，明確課程責(zé)任教師、輔導(dǎo)教師的職責(zé)。討論區(qū)名稱的設(shè)置力求規(guī)范、統(tǒng)一，要明確各論壇、討論區(qū)的職能及要求，避免學(xué)習(xí)者參與答疑時(shí)發(fā)生“使用迷航”。開放大學(xué)及各分部要加強(qiáng)對網(wǎng)上教學(xué)活動的有效督促，強(qiáng)化網(wǎng)上教學(xué)監(jiān)控與系統(tǒng)通報(bào)機(jī)制。學(xué)科輔導(dǎo)教師除面授導(dǎo)學(xué)外，主要開展網(wǎng)上教學(xué)答疑，為學(xué)生提供良好教學(xué)支持服務(wù)。各級分校、教學(xué)點(diǎn)要不斷完善教學(xué)管理制度，強(qiáng)化教學(xué)管理的指導(dǎo)功能，使教學(xué)工作的檢查、督導(dǎo)經(jīng)常化，進(jìn)而使教學(xué)過程更加規(guī)范，管理水平、教學(xué)質(zhì)量不斷提升。
（5）借助公開課、教學(xué)評比活動，加大教師培訓(xùn)，提升遠(yuǎn)程教育教師整體素質(zhì)。遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高是開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素和重要保障，它在一定程度上決定著開放大學(xué)的教學(xué)特色和教學(xué)質(zhì)量的高低，影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到開放大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。因此，開放大學(xué)的教師必須快速更新知識結(jié)構(gòu)，掌握最新的信息技術(shù)，占領(lǐng)理論前沿，才能不辱使命。開放大學(xué)要加強(qiáng)課程教師及教務(wù)管理人員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)際可操作性；要經(jīng)常組織教師參加公開課及各項(xiàng)教學(xué)評比活動，以提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)教水平，以更好地滿足學(xué)習(xí)者的需求。如唐山電大為進(jìn)一步探索開放教育導(dǎo)學(xué)模式，每學(xué)期均組織一次全系統(tǒng)開放教育公開研究課，該活動持續(xù)開展了五年，為全系統(tǒng)開放教育教師提供了交流學(xué)習(xí)的平臺，有效推進(jìn)了全系統(tǒng)開放教育教研水平的不斷提升。
綜上所述，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，關(guān)系到民族振興與開放大學(xué)自身的生存與發(fā)展，因此，開發(fā)大學(xué)必須強(qiáng)化危機(jī)意識、責(zé)任意識和質(zhì)量意識，切實(shí)實(shí)施“寬學(xué)嚴(yán)教”的質(zhì)量保障制度，努力為學(xué)習(xí)者提供寬敞的學(xué)習(xí)通道、便捷迅速的學(xué)習(xí)平臺、寬容的學(xué)習(xí)文化，通過科學(xué)合理的教學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)行為、嚴(yán)格的教學(xué)規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，為我國學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建和終身教育的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。
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一是義務(wù)教育：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，小學(xué)生升入初中直升率達(dá)到98%以上,適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%，少數(shù)民族兒童入學(xué)率達(dá)99%以上。13至15周歲初中少年毛入學(xué)率達(dá)97%以上，“普九”鞏固工作達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。在校生年輟學(xué)率，小學(xué)控制在1%以內(nèi)，初中控制在3%以內(nèi)。
二是學(xué)前教育：3—6歲兒童入園率達(dá)30%，以發(fā)展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。
三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業(yè)高中招生450人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)34%。
四是成人教育：開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學(xué)習(xí)。
五是學(xué)校基本建設(shè)：積極完善農(nóng)村初中校舍改造及危房改造工程的立項(xiàng)、申報(bào)和規(guī)劃等工作，擬改造校舍18000平方米。
六是“兩室”及遠(yuǎn)程教育：通過政府采購，按一類標(biāo)準(zhǔn)配備10所小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。評估舊城中學(xué)、麟鳳小學(xué)、舊城小學(xué)、長安小學(xué)、雙河小學(xué)的“兩室”建設(shè)與管理。通過政府采購，裝備中小學(xué)圖書5萬冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)示范學(xué)校和1至2所光盤教學(xué)播放示范學(xué)校。
七是教師隊(duì)伍建設(shè)：加大教師繼續(xù)教育力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，鼓勵(lì)教師在職學(xué)歷培訓(xùn)，使全縣小學(xué)教師大專學(xué)歷初中教師大學(xué)學(xué)歷分別達(dá)到60%和20%，普通高中、職業(yè)高中教師學(xué)歷分別達(dá)到90%和70%。積極加強(qiáng)骨干教師和中小學(xué)班主任的培訓(xùn)。
八是教育創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)：復(fù)查省市級文明學(xué)校2所，縣一中達(dá)到省一級三等完中辦學(xué)水平。
九是教育經(jīng)費(fèi)管理：認(rèn)真編制中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，嚴(yán)格審批使用，充分發(fā)揮義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)效益，確保“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)教育負(fù)債比上年下降。
十是教育教學(xué)質(zhì)量：努力提高義務(wù)教育階段新課改的質(zhì)量和效益，全縣初中、小學(xué)體育達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，體育合格率達(dá)到90%以上，國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試數(shù)據(jù)上報(bào)率中學(xué)達(dá)到50%，小學(xué)達(dá)到40%以上，近視新發(fā)病率不超過8%。中小學(xué)勞動、音樂、美術(shù)開出率達(dá)到90%。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，有效預(yù)防和減少中小學(xué)在校生違紀(jì)犯罪。繼續(xù)提高高中會考合格率，確保高考上線人數(shù)和錄取人數(shù)有新的提高，達(dá)70%以上，提高一本上線率。
（二）2009年的工作思路
確定2009年為教育管理年，以發(fā)展為核心，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，提高義務(wù)教育水平，突出抓好隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)校安全和“兩免一補(bǔ)”、規(guī)范教育收費(fèi)等工作。
四、堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展
為更好地完成2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)，我縣必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓管理、提質(zhì)量、保穩(wěn)定，構(gòu)和諧的總體目標(biāo)。主要抓好以下工作。
（一）采取多種措施，努力提高義務(wù)教育水平
我縣義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本普及已經(jīng)近十年，經(jīng)過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進(jìn)步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務(wù)教育是政府行為，作為教育部門主要的任務(wù)就是要努力提高義務(wù)教育的水平，這是我縣2009年的重點(diǎn)工作之一。提高義務(wù)教育水平，除繼續(xù)堅(jiān)持原來好的經(jīng)驗(yàn)與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強(qiáng)教育法律法規(guī)的宣傳，通過以會代訓(xùn)、上門動員、設(shè)點(diǎn)宣傳、出黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務(wù)教育法》。今年，要重點(diǎn)解決一年級學(xué)生不足齡的問題，從09年春季學(xué)期的開學(xué)統(tǒng)計(jì)情況看，我們?nèi)h的小學(xué)中有五六千學(xué)生不足齡，有的四五歲就送到學(xué)校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發(fā)育起來，理解不了，學(xué)不走，影響教學(xué)質(zhì)量。三是浪費(fèi)了義務(wù)教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數(shù)十萬元的工資，占用數(shù)千套桌椅。現(xiàn)在各中心校可以鼓勵(lì)民辦教育來對學(xué)齡前兒童實(shí)施教育，中心校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與管理。與此同時(shí)，要采取多種手段，控制學(xué)生流失。把學(xué)生的入學(xué)鞏固作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工工作成績的重要內(nèi)容，與評選先進(jìn)、履職考核、績效工資掛鉤。堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創(chuàng)造條件，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的目標(biāo)。二要推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的幫扶力度，完善縣直學(xué)校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對幫扶活動。完善城鎮(zhèn)對農(nóng)村教師的幫扶機(jī)制，組織骨干教師送教下鄉(xiāng)，選拔一批鄉(xiāng)村學(xué)校中小學(xué)教師到縣城學(xué)校學(xué)習(xí)提高，選派縣城中小學(xué)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉。實(shí)施“特色立校”，培育特色校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；建立學(xué)校特色培養(yǎng)、評價(jià)機(jī)制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設(shè)培植特色，形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展。三要采取有效措施確保留守學(xué)生健康成長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學(xué)31890人，中學(xué)7611人。父母一方外出打工的學(xué)生23002人，其中小學(xué)18257人，中學(xué)4745人。父母雙方外出打工的學(xué)生16499人，小學(xué)13633人，中學(xué)2866人。留守兒童少年的教育影響著義務(wù)教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應(yīng)該的責(zé)任。各學(xué)校要廣泛組織和動員社會力量，開展關(guān)愛留守學(xué)生活動，加強(qiáng)留守學(xué)生的思想道德教育，要為留守學(xué)生提供心理健康指導(dǎo)、法律法規(guī)咨詢等服務(wù)。要建立和完善留守學(xué)生檔案，動態(tài)掌握學(xué)生的情況，暢通留守學(xué)生及其家長與學(xué)校的溝通渠道，并通過開設(shè)親情電話、召開家長會、留守學(xué)生座談會等形式，加強(qiáng)學(xué)生、家長、教師之間的交流聯(lián)系，保證留守學(xué)生的教育。四要加強(qiáng)德育工作，增強(qiáng)德育實(shí)效。堅(jiān)持育人為本、德育為先，進(jìn)一步完善德育內(nèi)容體系，整體規(guī)劃學(xué)校德育工作體系，將社會主義核心價(jià)值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點(diǎn)，公民道德教育為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)德育的生活化。加大學(xué)校德育工作的測評力度，重點(diǎn)抓好學(xué)生品德和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生形成健全的人格和心理品質(zhì)。加強(qiáng)班主任為主體的德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高班主任的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。開展校園文化建設(shè)示范學(xué)校評選活動，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學(xué)德育工作體系。
（二）加大工作力度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
教育是培育人和塑造人的事業(yè)，教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)理所應(yīng)當(dāng)成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風(fēng)建設(shè)一直備受社會關(guān)注，近年來教師隊(duì)伍中個(gè)別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風(fēng)問題提出議案。我們必須完善工作機(jī)制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，并且將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位。今年全縣將針對教師隊(duì)伍中存在的問題，下大力抓好落實(shí)，抓好整頓，抓好教育和引導(dǎo)。一是探索建立“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的中小學(xué)教師全員聘用制。嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)把教師入口關(guān)。要繼續(xù)爭取教師補(bǔ)員計(jì)劃指標(biāo)，到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師，面向社會公開招聘中小學(xué)教師。今后，凡是中小學(xué)教師要參加公務(wù)員考試，必須先辭去教師職務(wù)，才能參加考試，各學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。同時(shí)，各中心校要合理調(diào)配使用教師資源，嚴(yán)格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養(yǎng)拓展計(jì)劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業(yè)道德評價(jià)機(jī)制，建立社會、家長、學(xué)生三位一體的師德建設(shè)監(jiān)督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評優(yōu)獎勵(lì)的重要依據(jù)，實(shí)行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學(xué)校長管理制度，建立健全校長培養(yǎng)、選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及目標(biāo)責(zé)任考核獎懲機(jī)制。推行中小學(xué)校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學(xué)校長評價(jià)體系，強(qiáng)化校長崗位培訓(xùn)和提高校長專業(yè)化水平。四是加強(qiáng)科研骨干隊(duì)伍建設(shè)，制定骨干教師、班主任培訓(xùn)方案并組織實(shí)施。實(shí)施中青年學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓(xùn)機(jī)制，對學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師重點(diǎn)培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機(jī)制，開展“教壇新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人”梯隊(duì)建設(shè)，為優(yōu)秀教師進(jìn)入特級教師行列創(chuàng)設(shè)條件。積極推進(jìn)名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、獎懲機(jī)制，深化班主任培訓(xùn)工作，加快班主任專業(yè)成長。評優(yōu)、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學(xué)校內(nèi)部分配制度改革步伐，建立教師業(yè)績考評機(jī)制，探索建立教師業(yè)績考評細(xì)則，將教學(xué)過程考核與教學(xué)質(zhì)量考核、教師評價(jià)與學(xué)生和社會評價(jià)、教學(xué)情況與師德表現(xiàn)情況有機(jī)結(jié)合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)的教師評價(jià)體系，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜，不斷激發(fā)教師的工作積極性。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量意識，努力提高教學(xué)質(zhì)量
沒有質(zhì)量的教育就是誤人子弟。在抓質(zhì)量建設(shè)上，今年，一是落實(shí)管理責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校制度。堅(jiān)持目標(biāo)管理，把教育質(zhì)量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校列入重點(diǎn)管理單位，并采取相應(yīng)的措施。二是進(jìn)一步完善高中、初中和小學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制。強(qiáng)化校長第一責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的責(zé)任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學(xué)有效的責(zé)任體系。抓實(shí)過程管理，強(qiáng)化“六環(huán)”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心教研組、備課組建設(shè)，對教研組長和備課組長進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立健全校本教研制度，加強(qiáng)集體備課。深入推進(jìn)課程和教學(xué)改革，追求優(yōu)質(zhì)教學(xué)，倡導(dǎo)先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練，努力提高課堂教學(xué)效率。推行教學(xué)管理進(jìn)課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學(xué)競賽結(jié)合起來。同時(shí)，要大力推進(jìn)教育教學(xué)研究與信息技術(shù)的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調(diào)動廣大教育工作者從事教育科學(xué)研究的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力宣傳和獎勵(lì)在教育科學(xué)研究中取得優(yōu)異成果的教育工作者。進(jìn)一步加大校本教研的力度，通過開展教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科教學(xué)比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉(xiāng)等活動，落實(shí)教學(xué)管理的基本要求，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教師的教學(xué)行為，努力促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)微型課題研究，積極研究解決教育教學(xué)實(shí)踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導(dǎo)和促進(jìn)教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學(xué)期全面實(shí)施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質(zhì)量。縣一中、二中兩所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)高中新課程改革的有關(guān)政策和要求，積極思考和行動起來，要發(fā)放相關(guān)資料，組織教職工學(xué)習(xí)討論，選派教師參加高中新課改的培訓(xùn)，做好思想和人員的準(zhǔn)備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學(xué)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)“三生”教育，切實(shí)做好“減負(fù)”工作
自去年秋季學(xué)期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負(fù)”。這是全省全市的熱點(diǎn)，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認(rèn)真落實(shí)。
一是實(shí)施“三生”教育是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本要求。今年，我縣已經(jīng)在全縣中小學(xué)啟動了“三生”教育工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了文件。各校要以更具科學(xué)性、針對性、實(shí)效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質(zhì)量。在抓“三生”教育中，要堅(jiān)持人本性、求真性、實(shí)踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實(shí)施意見，并精心策劃，培訓(xùn)隊(duì)伍，落實(shí)具體工作。要通過學(xué)校、家庭和社會的共同力量，使學(xué)生認(rèn)識生命、尊重生命、熱愛生命和發(fā)展生命，從而把握生存規(guī)律，提升生存適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力，提高生活技能和生活能力。
二是做好“減負(fù)”工作。關(guān)于這個(gè)問題，我們要與我縣教育的特殊性結(jié)合起來，進(jìn)行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。上世紀(jì)末，縣教育局搞過“不布置家庭作業(yè)”的實(shí)驗(yàn)性研究，本世紀(jì)初，同志發(fā)表《關(guān)于教育問題的談話》后，當(dāng)時(shí)我縣正在實(shí)施“普九”，小學(xué)不搞升學(xué)考試，一些學(xué)校就放松了教學(xué)要求，且美其名曰搞“減負(fù)”，結(jié)果是導(dǎo)致初中教學(xué)質(zhì)量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元?dú)舛歼€沒有恢復(fù)過來。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村教育散、質(zhì)量意識不夠、管理要求不高等特點(diǎn)大家是清楚的。因此說大部分鄉(xiāng)村學(xué)校多年來，不是負(fù)擔(dān)重了，而是不夠。我們抓質(zhì)量，課時(shí)要足，作業(yè)要改，要在質(zhì)量提高的前提下談“減負(fù)”，要向課堂40分鐘要質(zhì)量，保證每一節(jié)課的教學(xué)效率。“提質(zhì)減負(fù)”應(yīng)該成為我們開展“減負(fù)”工作的一個(gè)基本理念。對于“減負(fù)”我縣將成立領(lǐng)導(dǎo)組，聘請監(jiān)督員，認(rèn)真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學(xué)校簽訂“減負(fù)”目標(biāo)責(zé)任書。我希望各學(xué)校務(wù)必提高認(rèn)識，正確處理好“減負(fù)”與提高質(zhì)量的關(guān)系，抓好每一項(xiàng)工作，促進(jìn)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用效益
近年來，在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到保障的同時(shí)，各校在經(jīng)費(fèi)管理中或多或少地存在著一些問題。據(jù)去年市審計(jì)調(diào)查組調(diào)查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經(jīng)費(fèi)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮壨晷〖捌湟韵聦W(xué)校，一些下屬學(xué)校只有20元的使用權(quán)。二是部分學(xué)校沒有嚴(yán)格按照縣教育局和財(cái)政局的文件規(guī)定辦理，使用公用經(jīng)費(fèi)沒有計(jì)劃，隨意性較大。三是部分學(xué)校對大宗物品購置、建設(shè)維修資金較大的，沒有先報(bào)批審核計(jì)劃就實(shí)行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年，我縣還將積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的深化工作，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“校財(cái)局管”模式，加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。二是各中小學(xué)要管好用好經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃逐步化解“普九”債務(wù)，確保不增加新債務(wù)。要加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作，請審計(jì)部門幫助審計(jì)，增收節(jié)支，開源節(jié)流，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化校長及財(cái)務(wù)人員的財(cái)會紀(jì)律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。四是要認(rèn)真做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和教科書費(fèi)，足額發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)等工作，切實(shí)保障適齡兒童少年享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。五是關(guān)于勤工儉學(xué)的問題。學(xué)校開展勤工儉學(xué)，可以不斷增強(qiáng)學(xué)校自身的造血功能，發(fā)揮勤工儉學(xué)在育人中的重要作用。各中小學(xué)要強(qiáng)化學(xué)校食堂、小賣部的規(guī)范化管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。縣教育局已經(jīng)研究決定撤銷勤工儉學(xué)辦公室，注銷縣教育局勤工儉學(xué)公司。局勤儉辦轉(zhuǎn)為教育部門政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)組的辦公室，主要工作就是協(xié)調(diào)服務(wù)，收集信息，跟蹤質(zhì)量。教育局不設(shè)勤儉辦，今后各學(xué)校添置的教學(xué)大宗物品必須實(shí)行政府采購，常規(guī)的教學(xué)物品由各校根據(jù)市場價(jià)格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機(jī)關(guān)任何人不得向?qū)W校推銷物品，更不允許局機(jī)關(guān)工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號推銷物品。今后如果在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒經(jīng)預(yù)算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴(yán)肅處理。各位校長不要為了一點(diǎn)蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。
（六）認(rèn)真做好“普實(shí)”迎接省市的年檢工作
大力推進(jìn)“兩室”建設(shè)，強(qiáng)化圖書、實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理，這是今年的重點(diǎn)工作之一。各校要進(jìn)一步明確“普實(shí)”工作的指導(dǎo)方針，充分認(rèn)清“普實(shí)”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要健全制度，落實(shí)責(zé)任。要配好人員，搞好建設(shè)。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實(shí)”年檢復(fù)查順利通過，為全縣教育和學(xué)校的發(fā)展贏得更多更好的機(jī)會，使辦學(xué)條件得到不斷改善。同時(shí)，要做好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)的鞏固工作，提高設(shè)備使用效益。切實(shí)加強(qiáng)教育裝備建設(shè)與管理工作，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。
（七）整體推進(jìn)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
我縣的教育發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，有些處于全市前例，比如高中和學(xué)前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業(yè)教育，這種發(fā)展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年，一是積極發(fā)展高中教育。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，努力滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級三等完中的步伐，全力建設(shè)新校區(qū)，使縣一中順利通過省教廳組織的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)縣一中的達(dá)標(biāo)晉級。縣一中要明確責(zé)任，全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進(jìn)行，不管有多大的困難都必須克服。同時(shí)，鞏固提高縣二中的發(fā)展成果，穩(wěn)步提升辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。現(xiàn)在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學(xué)管理，提升質(zhì)量，縣一中的高考綜合上線率要達(dá)到80%以上，縣二中要達(dá)到65%以上。縣一中要重點(diǎn)抓好一二本的上線率，縣二中重點(diǎn)抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是突破高中辦學(xué)“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業(yè)教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學(xué)的目標(biāo)考核，把職業(yè)教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，共同努力，加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐，促進(jìn)全縣職業(yè)教育，成人教育與普通教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。積極爭取國家、省有關(guān)項(xiàng)目專款以及政府的支持，擴(kuò)大學(xué)校的校園面積，逐步滿足職業(yè)教育對教室、宿舍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)培訓(xùn)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要不斷完善成職教育“面向市場、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、自主辦學(xué)，突出特色”的辦學(xué)機(jī)制，切實(shí)搞好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”及“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”等工作，穩(wěn)步提高綜合辦學(xué)實(shí)力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學(xué)，提高升學(xué)率，實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”，做好職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)安置工作，確保就業(yè)率達(dá)到95%以上。同時(shí)，積極做好初三學(xué)生和普通高中學(xué)生分流工作，促進(jìn)普通高中教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育和農(nóng)村學(xué)前一年教育的工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃，強(qiáng)化合格幼兒園建設(shè)，提高保教質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)民辦教育的檢查督促，指導(dǎo)民辦學(xué)校的管理，提高民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，探索發(fā)展民辦教育的新路子，鼓勵(lì)、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學(xué)，對沒有通過教育部門審核認(rèn)可就招生辦學(xué)的行為予以制止，非法辦學(xué)的學(xué)校予以取締。禁止義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)前班，要對有些小學(xué)占用義務(wù)教育資源辦學(xué)前班的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（八）加強(qiáng)教育內(nèi)部管理，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育
一是結(jié)合“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機(jī)關(guān)召開會議、下基層檢查工作、組織評比活動申報(bào)審批制度。嚴(yán)格教職工請銷假制度，規(guī)范學(xué)校組織教職工外出學(xué)習(xí)、考察和培訓(xùn)的審批制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉。建立健全有教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。抓好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，建立教育系統(tǒng)干部廉政檔案。繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)校教學(xué)大宗物品政府招標(biāo)采購制度。二是進(jìn)一步鞏固教育收費(fèi)治理成果。進(jìn)一步依法規(guī)范教育收費(fèi)工作，完善收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校零收費(fèi)和高中招生“三限”政策。繼續(xù)加大對教育亂收費(fèi)治理查處力度，會同有關(guān)部門定期對學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理，杜絕搭車收費(fèi)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)禁學(xué)校舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種重點(diǎn)班、提高班；嚴(yán)禁校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和一切人員利用學(xué)校設(shè)施舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種名目的輔導(dǎo)班。三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，推進(jìn)依法治教。制定中小學(xué)教育督導(dǎo)方案，開展對中小學(xué)課程實(shí)施水平評估及各種專項(xiàng)督導(dǎo)評估；實(shí)施中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，探索建立義務(wù)教育階段學(xué)校質(zhì)量跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機(jī)制和考核體系，強(qiáng)化督導(dǎo)評估的保障作用。做好迎接省教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的督導(dǎo)檢查。四是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)與管理項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，保質(zhì)保量加快初中校舍改造工程和危改工程項(xiàng)目建設(shè)力度。
