時間：2022-02-28 11:28:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇穩崗就業工作措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
1—3月份，全縣提供就業崗位495個，其中：開發公益性崗位44個;失業人員實現再就業181人，其中：就業困難對象實現再就業90人。城鎮失業人員755人，城鎮新增長勞動力414人。城鎮登記失業率為2.8%。勞務轉移輸出1432人(有序轉移輸出265人)，培訓失業人員200人，農民工職業技能培訓635人。
二、經驗和做法
促進就業工作是一項政策性強、涉及面廣、關系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機帶來的影響，為進一步抓好促進就業工作，實現勞動保障工作更上新臺階，更好地服務經濟社會發展，主要采取以下四方面的工作措施：
——強化政府責任，促進就業穩定。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，充分發揮拉動內需促進就業的積極效應，在安排政府投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。采取多種政策措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，增加就業崗位，廣開就業門路。為積極應對國際金融危機帶來的影響，穩定就業形勢，保持社會穩定，目前我縣已在建立失業預警制度，對可能出現的規模性失業，采取了預防、調節和控制的措施。
——支持企業發展，增加就業崗位。保企業就是保就業，通過經濟的穩定增長，增加就業崗位。充分發揮政府扶持幫助企業的各項行政、金融、經濟的政策和法規，幫助企業渡過難關，穩定生產。積極采取各種優惠和扶助措施，引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新主動應對金融危機的影響，并根據實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。
——落實優惠政策，促進就業發展。最近一段時間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵創業促進就業的重大政策措施，千方百計穩定和擴大就業。市政府研究出臺《關于鼓勵創業促進就業的實施意見》，對做好當前和今后一個時期鼓勵創業促進就業工作提出明確的要求。根據這一文件，我們正積極探索建立“政府主導、共同推進、政策扶持、創業服務、創業培訓”的創業帶動就業工作機制，加強創業培訓和指導，加大政策扶持，強化創業服務，用好創業資金，大力扶持和鼓勵有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人實現創業，帶動就業。
——完善就業服務，提供就業援助。當前，高校畢業生、農民工、就業困難人員面臨的就業壓力最大，是就業工作的重點對象。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，多渠道實現就業;通過建立和完善困難畢業生就業援助制度，幫助更多的高校畢業生實現就業。通過落實企業減負穩崗、擴大內需、強化政策扶持和引導、加強就業服務和職業培訓促進農民工轉移就業。強化對就業困難人員的就業援助，采取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵就業困難人員靈活就業和自謀職業。
三、存在問題
一是今年就業形勢依然嚴峻。一方面是需要就業的勞動力增多。主要是大中專畢業生、新成長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人、農村富余勞動力、就業轉失業人員和返鄉農民工。另一方面是就業困難群體增多。由于就業空間的擠壓，就業供求趨緊，導致“4050”下崗失業人員、城鎮零就業家庭、農村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業再就業難度進一步加大。
二是受國際金融危機的影響，企業發展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業已經達到半停產狀態，企業發展的潛在風險都可能造成就業能力回落、繳納社會保險費能力弱化等新問題。三是由于就業形勢的日趨嚴峻，勞動關系領域出現了一些新的變化，特別是企業用工需求的減少，職工待崗歇業現象的逐步增多，勞動關系的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關系面臨新情況、新問題。
四、下步打算
落實積極的就業政策，確保就業局勢穩定。把就業工作作為勞動保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關部門和單位密切配合，從發展促進就業、創業帶動就業、政策穩定就業、培訓提升就業、服務方便就業五個方面，加大就業工作力度。到年末，努力實現全縣開發就業崗位2000個(城鎮新增就業1000人、失業人員再就業450人、特殊困難群體就業200人、“零就業”家庭至少有一人就業)，城鎮登記失業率控制在3%以內，農村勞動力轉移輸出就業5000人，農村勞動力職業技能培訓2000人。
——發展促進就業。結合縣政府擴大內需，促進經濟增長的重大舉措，發揮重大項目的就業拉動作用。鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，通過社會保險補貼等政策拉動就業。
——創業帶動就業。全面貫徹落實省政府鼓勵創業促進就業工作會議精神，多渠道、多形式加強對各類創業人員的培訓，增強他們的創業意識，提高創業能力。加大政策扶持力度，落實好小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，為創業人員解決啟動資金、降低創業成本，實現成功創業創造良好條件。重點扶持250名失業人員、大中專畢業生、農民工、復轉軍人和其他有創業能力的個人自主創業，帶動600人就業。
——政策穩定就業。強化“零就業”家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、4050人員、連續失業1年以上人員、完全失去土地未就業的生活困難人員、殘疾人等就業困難人員的就業援助，大力開發公益性崗位，鼓勵他們靈活就業和自謀職業，加大就業援助力度。做好農民工的就業工作，通過落實企業減負穩崗措施，穩定一批農民工就業;通過強化政策扶持和引導支持一批農民工返鄉創業;對下崗失業人員特別是困難人員，通過落實各項優惠政策，開發公益性崗位和提供服務、援助，多渠道多形式實現就業再就業。
一、主要做法
（一）以社會管理創新為契機，建立新形式下維權工作新機制
調研表明：通過積極整合社會資源，加強與政府部門和社會各界的協調聯系，推動形成維權工作合力，逐步完善了社會化維權工作機制，使維權工作融入全市維穩工作大局。
建立領導機制。在市委重視下，推動建立起市維護婦女兒童合法權益聯席會議，由政法委、公安、檢察院、法院、司法、民政、計生、婦聯等15個單位組成，每年召開工作會議，明確各成員單位年度重點工作任務，推動各部門履職履責，構建起“黨委領導、婦聯牽頭、各方參與、齊抓共管、各司其責”的工作局面。
建立社會聯動機制。推動在市公安局刑偵支隊掛牌成立“110家庭暴力報警中心”和“家庭暴力傷殘鑒定中心”，要求各基層派出所對家庭暴力案件做到“三優先”：優先接警、優先出警、優先救助。在民政局設立“反家庭暴力臨時救助保護中心”，為使遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時性救助場所。在市區8個律師事務所成立“婦女兒童法律服務中心工作站”，每月25日指派律師志愿者到市婦聯機關定期接訪，為當事人提供專業法律咨詢和服務。組建并不斷壯大法官、檢察官、律師三支維權志愿者隊伍，組織他們定期到社區、鄉村，為婦女群眾提供法律咨詢、法律援助等服務；召開維權志愿者座談會，交流維權工作經驗，探討維權工作中的重點難點問題，協調推動有關問題的妥善解決。開展結對幫扶，動員企事業單位和個人，為婦女兒童維權公益事業提供支持，為貧困弱勢婦女辦好事、做實事，提供法律援助和社會救助。
建立基層維權維穩工作機制。2008年以來，市婦聯在全市98個鄉鎮（街道）全面建立“婦女兒童維權服務站”，在基層司法所實行掛牌辦公，建立了“三個統一”（即統一工作標準，統一工作規程，統一納入考評）、“四有”（即有人員、有機構、有牌子、有制度）和“五個一”（即“一間辦公室”、“一條熱線”、“一本臺賬”、“一套制度”、“一支隊伍”）的工作規范，使維權工作網絡覆蓋全市，為預防和化解矛盾糾紛奠定堅實基礎。
（二）以突出自身特色為著力點，把維權工作融入社會管理創新之中
調研反映，各級婦聯注重發揮職能優勢，善于“借臺唱戲”，在維護婦女兒童權益同時，有效的促進社會穩定。
開展源頭維權。配合市人大在全市開展執法檢查和調研，將調研中反映的女職工退休年齡問題、農村外嫁女（離異婦女）土地承包問題、家庭暴力及婚姻倫理道德等突出問題進行疏理，提出解決意見或建議，形成調研報告上報省人大和省婦聯，同時報同級黨委、政府和有關部門。
開展宣傳倡導。利用每年的“三八”維權月和綜治宣傳月“、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節點，組織維權聯席會議成員單位開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座等系列活動，組織志愿者“送法進社區、送法進村組、送法進家庭”，擴大法律宣傳覆蓋面。2010年專程邀請省婦聯黨組書記、主席黃紅來我市作《以科學發展觀為統領，全面貫徹男女平等國策》的輔導報告，大力宣傳倡導男女平等基本國策，推動各界更加關注婦女事業的發展，著力營造有利于婦女發展的良好環境。
接待婦女來信來訪。在市縣兩級全部開通12338婦女維權公益熱線，截止目前共接受咨詢150余件次；實施婦聯領導、律師定期接訪和日常工作制度。涇縣自2005年起，堅持實行由縣婦聯干部擔任人民陪審員制度，幾年來，共參與了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害婦女人身權益、財產權益等案件審理，在社會管理工作中積極參與，取得一定成效。
實施關愛行動。一是“開展特困救助”。在市委市政府支持重視下，我市于2008年建立特困婦女兒童救助資金。開展對市特困婦女兒童的救助工作。截止目前，共向46位特困婦女兒童發放特困救助資金30.8元；建立起5000余人的巾幗志愿服務隊伍，把立足社區，面向家庭，見諸日常的關愛救助服務送到弱勢群體中。二是實施“女性健康工程”。市縣婦聯每年與衛生部門聯合開展機關企事業單位女職工健康體檢活動，受到良好的效果；在鄉鎮廣泛開展婦科病普查，孕產婦“降消”培訓班、“防艾”知識面對面宣傳教育，為廣大農村婦女提供服務，提高她們的健康水平。郎溪縣作為全國艾滋病防治項目縣，縣婦聯通過培訓、表彰、文藝演出等多種形式開展防艾“面對面”宣傳，收到良好的社會效果。三是“開展愛心幫扶”。組織全市婦女、愛心媽媽及巾幗志愿者為農村留守兒童送書、送毛衣、送愛心，拓展“春蕾計劃”品牌工程，籌措150余萬元資金，資助2095名女童繼續上學，建宣酒愛心書屋2個，使他們感受到婦聯大家庭的溫暖與關懷，促進了社會穩定、家庭平安和諧。
（三）以建設文明和諧家庭為切入點，為社會管理創新增添力量
家庭是社會的細胞，家庭是構建社會文明的基石。發揮婦聯組織在家庭建設中的主導作用，是實現社會管理創新的重要方面。為此，在實際工作中，全市上下聯動，一是開展以“五好文明”家庭為統領的各類特色家庭創建活動，各級共評選五好文明家庭17917戶（市級200戶），平安家庭836戶，“平安家庭示范戶”100戶，將創建“平安家庭”納入社會治安綜合治理創評考核體系，涇縣等縣綜治辦列出專項經費對“平安家庭”示范戶給予獎勵。績溪縣華陽鎮和宣州區澄江辦事處塔影社區分獲全國“平安家庭”創建活動優秀示范區和全國“平安家庭”創建活動示范社區榮譽稱號。省節能減排示范社區和節能減排家庭社區示范點各1個；表彰好母親47名、好媳婦87名、好軍嫂19名。二是開展“雙合格家庭”爭創活動，多次舉辦“爭做合格父母、培養合格人材”家庭教育報告會和“講文明、樹新風、做魅力女人、創和諧社會”大型公益演講會、知識競賽、研討會、文明禮儀講座等等，努力在為國教子，以德育人上引導婦女提升能力，掌握科學的教育方法，為培育合格“小公民”爭當優秀母親。三是倡導健康有益的文明行動。各級婦聯組織能結合改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節點，組織開展“我和我的祖國”百萬家庭讀書征文活動、愛國歌曲大家唱、“黨哪，親愛的媽媽”紅歌賽、紅歌大家唱等多種活動，建立完善婦女文體活動站，適時開展各類健康有益的文體活動，陶冶女性情操，豐富精神生活，引導婦女通過提升修養更好地建設家庭、服務社會。
（四）以引領婦女創業就業為抓手，在參與社會管理和創新中取得新成效
調查顯示，在參與社會管理中，各級婦聯充分發揮服務婦女群眾的作用，廣泛搭建平臺，組織和引領廣大婦女創業就業，積極投身經濟社會建設。
加強教育培訓。與農業、科技、林業等部門聯合舉辦多種形式的農村婦女實用技術培訓班，年培訓人次達萬人，幫助婦女掌握一技之長；聯合供銷部門培訓初級和中級農村女經紀人、女致富帶頭人170（人次）；聯合人社部門開展女農民工、SYB巾幗創業培訓，舉辦創業培訓班36期，培訓后就業3595人，完成女農民工培訓任務1000人。2010年成立市婦聯家政服務培訓中心，共300余名婦女接受家政服務培訓，實現了持證上崗就業。
落實小額擔保貸款財政貼息政策。2009-2010年，全市為141名婦女落實財政貼息貸款1183萬元，帶動近2萬名婦女實現就業。2010年10月，迎接了全省婦女小額擔保貸款工作推進會在我市的成功召開，并在會上作了典型發言。連續三年與金融機構聯合開展“巾幗創業貸款”活動，助推女性創業，幫助婦女解決創業貸款突破2億元；2008年市婦聯積極爭取農村婦女小額信貸連環脫貧資金百萬元，有效解決績溪縣山里佬綠色食品開發有限公司融資需求。
扎實開展“春風送崗位”活動。各級婦聯以每年春節前后和“三八”維權月為契機，聯合人社部門開展“春風送崗位”活動，舉辦多形式招聘會，幫助實現就業1.6萬人。同時在全市命名一批女性創業就業實踐基地，為廣大婦女就業提供指導、咨詢和服務。依托市、縣經濟技術開發區，成立“巾幗創業園”，積極做好“巾幗創業園”企業用工服務工作，把企業用工服務工作作為婦聯組織服務大局、促進婦女充分就業的一項重要工作來抓，采取措施，為企業和社會發展搭建良好的服務平臺。
堅持典型引路。層層開展以“爭先創優建新功，時代巾幗展風采”為主題的崗位建功活動，激勵城鄉婦女提升素質，立足崗位，勤奮敬業，爭做貢獻。對市級以上“巾幗文明崗”、“巾幗示范村”強化指導和督查，結合民生工程，開展“巾幗文明崗與巾幗示范村、農村留守兒童活動室”結對共建活動，組織動員企事業單位為婦女兒童公益事業提供幫助和支持；2010以來評選表彰各類“雙學雙比”、“巾幗建功”先進典型157個；聯合市交通、住建、城管、工商、旅游等部門表彰行業“巾幗建功”先進集體和個人共221個。
二、存在不足
通過實際工作，我們深切地感受到，婦聯組織在參與社會管理創新中，還存在以下欠缺：
1、資源不足，手段有限，需依靠婦聯干部人格魅力、威望，推動創新，推動工作的落實解決；
2、鄉村兩級婦聯干部普遍兼職，精力有限，不能全身心思考、謀劃如何在參與社會管理創新發揮更大作用；
3、創新社會管理方式方法，是社會轉型的必然要求，是一項緊迫而十分重要的工作，一些基層婦聯干部缺乏婦女工作就是社會工作的深刻認識，以及相關知識的掌握，需要加強培訓教育。
三、下一步工作措施
婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的本質要求?？倳浽诮衲晔〔考壷饕I導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表的重要講話，就如何加強和創新社會管理進行了總體部署，對婦聯等群團組織參與社會管理和公共服務提出了明確要求。下一步，我市各級婦聯組織將在現有工作基礎上，進一步發揮職能優勢，積極探索參與社會管理和創新的工作實踐，為把婦聯組織打造成“堅強陣地”和“溫暖之家”不懈努力。
（一）堅持調查研究，掌握新情況，研究新問題，把握規律性。通過調研，掌握廣大婦女兒童的現實需求，找準婦聯參與社會管理和創新的切入點和突破口，根據婦女群眾的實際需求，確定婦聯工作的創新思路和具體舉措，提高服務婦女的針對性和實效性。當前尤其要把支持婦女創業就業、關愛弱勢群體作為創新的重要切入點，在促進增收致富、維護權益、豐富精神文化生活、提高健康水平等方面為農村留守婦女兒童做好服務，促其發展，真正使她們得實惠、普受惠、長受惠。
（二）堅持重心下移，協調各方力量，切實指導基層做好維權維穩工作。聯合市綜治辦和司法局全力推進婦女維權站納入鄉鎮街道綜治維穩工作中心建設，與綜治工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在基層維穩綜治中心的支持下，進一步充分整合綜治、司法、公安、婦聯等多部門資源，按照統一受理，歸口辦理，協調共處原則，重點開展建設平安家庭、開展法制宣傳、調解矛盾糾紛、處理來信來訪、制止家庭暴力等與社會穩定密切相關的工作，努力做到平安工作聯創、維穩隱患聯排、來信來訪聯接、矛盾糾紛聯調、維權服務聯動，確保工作到位、責任到位、維權到位。同時要求在縣以上維權聯席會議成員單位建立“婦女維權崗”。著力延伸婦聯維權工作手臂，拓展社會化維權工作陣地。在50%以上社區要建立“婦女維權服務點”，不斷夯實基層維權工作基礎，擴大基層婦女維權服務站點的覆蓋面。
（三）堅持服務為本，廣泛搭建平臺，切實推動婦女創業就業。整合資源，繼續開展城鄉婦女各類實用技術、職業技能培訓，對以婦女為主的農村專業合作社開展送技術、送信息、送項目下鄉活動，對有創業意愿的婦女進行創業意識培訓，努力提高婦女創業能力；繼續落實婦女小額信貸政策，努力擴大農村婦女貸款覆蓋面，幫助農村婦女選好項目，確保貸款“貸得出、用得好，收得回”；大力開展“巾幗創業園”企業用工服務工作，通過多形式、多渠道，發動基層婦聯組織做好思想宣傳，引導婦女走出家門，就地就近就業，實現自身價值。
今天，市農機局召開農機國有企業改制和維穩工作會議，主要是總結上半年企業改制和維穩工作，布置下半年企業改制和維穩工作意見。
年初為企業職工辦理了醫療保險。辦理了改制企業距退休五年內職工、退休人員、企業離休干部和下崗失業人員總計人醫療保險。春節前慰問了原局屬企業下崗職工50名，解決了農機公司離休干部遺屬補助問題。根據市勞保字[]25號文件精神，我局對改制企業符合參加基本養老保險人員進行了調查，核實上報。
根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決問題。加強了維穩工作，根據條例和有關政策，月日處理了市機電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會事件。認真做好上訪人的思想政治工作，針對局屬32個改制企業的歷史遺留問題，做了大量上訪人員的思想政治工作。根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決實際問題，切實維護了社會穩定。
另外，市局對企業留守人員適當的增加了工資。對企業到期的店面，辦公用房、合同進行了審核同時續簽了合同，適當增加了租金。元旦、春節期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業留守人員嚴格按照企業留守人員目標管理要求，明確了任務，落實了責任，制定了工作措施。機關從事企業改制和維穩工作的同志各項工作有條不紊地進行，都起得了較好的工作實績，我代表市農機局表示感謝。
年企業改制和維穩工作意見：
下半年企業改制和維穩工作的重點是抓好企業單位的改革改制工作，重點處理改制企業的遺留資產和解決歷史遺留問題及做好維穩工作。
企業改制工作我們抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態？我認為有喜有憂，有效果也有問題，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎，提供了可資借鑒的經驗和教訓。我們今天召開這次企業改制和維穩工作會議，就是想在總結過去經驗教訓的基礎上，進一步統一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導關注企業改制，參與企業改制，力爭使我市農機企業改制工作有一個大的進步和質的飛躍。根據市委、市本文來自轉載請保留此標記。政府的要求，全市農機部門的國有企業在年月要全面完成企業改制工作。為了做好企業改制和維穩工作，下面，我強調四點意見。
一、充分認識做好企業改制工作的必要性和緊迫性
對企業改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認識：
（一）不改制，我們就無法應對市場經濟競爭的沖擊。推行企業改制，是適應社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是貫徹執行黨和國家關于加快經濟發展各項方針政策的具體行動。
（二）不改制，我們就不能在經濟發展格局中謀取一席之地。強力推進企業改革，本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉讓、引資嫁接、破產改造等多種形式，全面完成國有企業產權制度改革。我們必須積極借鑒外地先進經驗，加快企業改制在下一輪的經濟發展中取得主動，占有一席之地。
（三）不改制，我們的企業就沒有出路和希望。在計劃經濟時代，我市農機工業曾經有過一度輝煌，農機工業企業對于促進就業、促進財政增收和職工增收、繁榮區域經濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，從賣方市場到買方市場的轉變，從以產定銷到以銷定產的變化，我市大多數國有農機企業逐漸走入了低谷。根本原因在哪里？在體制。
早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，我們一定要認清形勢，統一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現在開始，要集中精力，確保到明年底全市國有農機企業改制工作全面完成。二是真改。改制一定要動真格，要規范，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產得到置換，職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農機企業改制。
二、把握關鍵環節，扎實推進企業改制工作
開展企業改制工作，對于實施工業興市戰略，開展招商引資工作，推動全市改革和發展的全局具有重要的意義，是當前及今后一個時期我市經濟工作中的一項重大任務，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創新、積極穩妥地推進改革。企業改制的目標明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、會昌、龍南農機公司的資產處理。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。
（一）要實現從畏難到務實的轉變。幾年來，我市的農機企業改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認識上存在著很大的誤區，主要表現在三個方面。一是求穩怕亂。有些領導片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業改制觸及了工人的思想靈魂、事關他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現職工上訪等一些不穩定情況也是正常的。
但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現短期不穩，不改制則會導致長期不穩。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現以改促穩，以改制促發展的目的。二是畏難不前。有的對企業改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協調，工人難安置，債務難處理。應當承認，改制是一項相當復雜的系統工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優勢。機遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業改制的氣候已經形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經驗。優勢在哪里？就在我們有基礎。有優勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。三是消極被動。我曾經在一些會議上指出，當前一些干部價值取向扭曲，表現在企業改制工作中，就是一些同志在企業改制工作中總是等待觀望，對企業改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態，導致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。
（二）要處理好發展與穩定的關系。改革的目的是為了發展，做好企業改制工作一定要繃緊發展這根弦，一切堅持用發展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調穩定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關系，關鍵是要穩得住大局，控制得了局面。處理好發展與穩定的關系，就需要全面把握改制過程中的動態，對一些矛盾隱患能夠做到及早發現，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關心職工生活；要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關政策、法律和法規，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持。
三、從政治大局高度，認真做好新形勢下維穩工作
（一）、從政治大局高度，充分認識做好新形勢下維穩工作的極端重要性。維穩工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府與人民群眾的聯系，關系到改革發展穩定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰略高度，充分認識做好新形勢下工作的重大意義，不斷增強做好工作的責任感和緊迫感。一是做好新形勢下的維穩工作，是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，維護人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的維穩工作，是增強黨的執政能力，鞏固黨的執政本文來自轉載請保留此標記。地位的客觀要求。三是做好新形勢下的工作，是構建和諧社會，全面建設小康社會的迫切需要。
（二）、突出重點，努力開創新形勢下維穩工作新局面。今年的維穩工作，當務之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《條例》頒布實施為契機，全力推動《條例》的學習、宣傳、貫徹和落實，重點抓好突出問題的處理解決，努力構建新的大工作格局。一是深入宣傳發動，全力推進新的《條例》的貫徹實施。第一，要深入地學習《條例》。第二，要廣泛地宣傳《條例》。第三，要對照新的《條例》，認真梳理，制定配套的措施和辦法，加快《條例》貫徹落實的進程。二是著重控源治本，下大氣力解決突出問題。統一思想，提高認識，振奮精神，繼續加大農機國有企業改制等突出問題的力度，切實維護好群眾的合法權益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預測排查，接訪勸返等機制的基礎上，今年要突出抓好聽證、督查、復信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導結合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進取，著力創新完善大工作格局。我們一定要按照要求，結合實際抓好落實。要按照“各負其責，齊抓共管”的要求，明確各有關單位和職能部門具體解決問題，做好工作的責任。要按照“統籌兼顧、標本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、經濟和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的突出問題。
四、進一步加強對企業改制和維穩工作的領導
企業改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱巨而復雜的社會系統工程。對此，必須要加強領導，精心組織，抓緊抓好，才能獲取成效。一是宣傳要廣泛，發動要深透。二是領導要加強，責任要落實。三是部門要配合，服務要加強。四是時間要抓緊，質量要保證。開展企業改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質量，又抓緊時間。市里要求，今年內企業的改制工作要大頭著地。為此，我們一定要集中精力、集中時間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊伍堅強、態度堅決，確保改制目標如期實現。
深入開展主題實踐活動。按照區委部署，區人事局黨支部克服工學矛盾，認真按照確定的方案開展了學習實踐科學發展觀活動。在深入學習、提高認識、查找問題、分析原因的基礎上，圍繞區委、區政府確定的“人才強區”戰略這條主線，努力使人事人才工作更符合科學發展觀的要求。
完善績效評價工作。建立和完善區委、區政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價機制。指導部門、街道進一步建立完善科室和干部個人的績效管理工作，推進對科室和個人的科學績效評價。
嚴格公務員招錄工作。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，嚴格按照“凡進必考”的要求，認真實施2009年公務員招錄計劃。目前，經市人事局組織的筆試、面試和體檢，我區按計劃招錄的15名公務員已進入政審考察階段。
四、完成安置任務和涉軍維穩工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則，順利完成2008年度66名干部安置任務，并組織進行上崗前有針對性的集中培訓。同時完成2名隨軍隨遷家屬安置任務。做好部分企業干部思想教育和解困政策的落實工作，把問題解決在基層，促進社會穩定。
做好事業單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經過前期網上報名、網上審核、筆試、面試和體檢等規定程序，我區5家事業單位共招聘8名工作人員。目前，8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關規定辦理錄用審批手續。
突出高層次人才服務。進一步將各項人才政策落實到位，多途徑、多渠道強化高層次人才服務。積極開展面向企業專業技術人員的職稱評審推薦、駐區江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻中青年專家申報、2009年度留學人員科技活動項目擇優資助經費申報、高層次創新創業人才甄選申報等服務高端人才工作。
下半年工作要點
（一）嚴格落實績效評價體系
1、落實機關績效評價方案。推進區委、區政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價體系。指導監查部門、街道建立的科室和干部個人的績效管理機制落實，推進對科室和個人績效評價。
（二）加強公務員隊伍建設
2、做好年度公務員招錄和計劃申報工作。完成機關2009年度15名公務員錄用審批和培訓工作。做好2010年公務員招錄計劃申報工作。
3、加強公務員能力建設。研究公務員分類分層培訓新方法，創新培訓模式，滿足公務員多樣化、個性化的學習需求，建立公務員網上學習平臺。繼續實施“5+x”公務員能力建設培訓工程，完成公務員必修課集中輔導、考試，確保參學率、考試合格率達95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務員內部交流，不斷優化公務員隊伍。規范科級干部競爭上崗的程序，完善競爭上崗制度，進一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。
（三）提升人才資源開發服務水平
5、拓展人事人才公共服務項目。以人才中心為依托，在人事公共政策與規劃、人才評價與考試、人才流動與檔案管理、人才培訓、智力引進、人事信息、促進就業等方面，探索對現有人事公共服務項目進行優化整合，樹立人事人才公共服務品牌，提高服務水平。
6、統籌抓好各類人才隊伍建設。注重“三個突出”，即突出公務員隊伍建設、突出專業技術人才隊伍建設、突出高層次人才建設。提升專業技術人員創新創業的素質和能力。特別是加大重點行業和優秀民營企業高級專業技術人才的選拔推薦力度，進一步擴大評審、認定比重，力爭推薦的中青年專家等實現新突破。
（四）加強機構編制管理和事業單位改革
7、嚴格控制編制和領導職數，精簡和規范各類議事協調機構及辦事機構。推進全區機關部門、街道和事業單位實名制管理，實現機構管理科學化、規范化和精細化。
8、推進事業單位人事制度改革。配合做好義務教育階段學校績效工資分配工作。落實《事業單位人員聘用制管理辦法》，全面推進事業單位人員聘用制管理，指導事業單位簽訂聘用合同。及時辦理事業單位年檢和合同書鑒證，確保年檢率100%，合同簽定和鑒證率達95%以上。
（五）做好安置和企業干部解困穩定工作
9、認真做好涉軍維穩工作。做好2008年軍隊轉業干部公務員登記工作。完成2009年度干部政策安置任務。及時準確更新全區公務員數據庫信息。做好自主干部管理服務和部分企業干部解困穩定工作。
一、開拓創新，攻堅克難，20*年勞動保障工作任務圓滿完成
剛剛過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在省勞動保障廳的大力支持下，全市勞動保障系統緊緊圍繞全年工作目標任務，團結奮斗、開拓創新、攻堅克難，年初確定的各項目標任務圓滿完成。
（一）培訓教育工作取得新成績。全年對下崗失業人員實施再就業培訓20126人，農村勞動力轉移陽光工程培訓10.34萬人，創業培訓3185人,職高職專就業前訓練4000人,職業技能鑒定20320人，技師社會化考評814人，均超額完成省下達的任務計劃。工作中，一是根據市場用工需求，及時調整培訓專業，使培訓工作更具有針對性和實用性。二是組織校企聯合，組織市煤機廠等幾十家單位開展用工定向或定單培訓，受到企業的歡迎，增強了勞動者就業的市場競爭能力。三是開展多層次培訓。創業培訓、基本技能培訓和高技能人才培訓相結合，實施了“金藍領培訓計劃”，對394名企業高級工補助并減收學費，到省機電工程技師學院實施晉升技師培訓。四是組織實施了“城鄉技能就業扶助計劃”。全市530名城鄉困難家庭的子女，免費到國辦技校學習兩年，將有助于實現“就業一人，解困一戶”的目標。五是組織高等院校學生和職技學校的畢業生參加技能鑒定統考和技能鑒定，310名高校學生參加全省技能鑒定考試，10000多名技校和職業學校畢業生參加職業技能鑒定。使學生畢業時既有學歷證書，又有職業技能資格證書，有利于學生就業。
（二）就業再就業工作成效顯著。全市城鎮新增就業37980人、下崗失業人員實現再就業29847人、就業困難對象實現再就業14189人，分別完成任務的135.6%、213.2%和443.4%。城鎮登記失業率為4.29%，控制在4.5%以內。職業介紹機構安置下崗失業人員4990人，完成任務的166%。新增轉移農業勞動力5.8萬人，完成任務的145%。主要工作：一是切實落實就業優惠政策。全市共發放就業補助資金25316萬元，有101283人次享受就業再就業補助政策。主要是，48703人享受社會保險費補貼10626萬元，36285人享受崗位補貼5823萬元，13106人享受培訓補貼641萬元，1438人享受職業介紹補貼15萬元，997人享受技能鑒定補貼13萬元；754人享受勞務輸出補貼8萬元；特定政策補助7476萬元，小額貸款擔?；鹋c小額貸款貼息支出614萬元。對非4050靈活就業人員給予社保補貼，扶持他們非全日制就業或階段性就業。二是充分發揮小額擔保貸款扶持創業促就業的作用。進一步完善了小額擔保貸款政策，創新、健全了工作的長效機制。當年發放小額擔保貸款811筆、2252萬元，其中為兩家勞動密集型企業發放貸款490萬元，共帶動4500多人就業。全市已累計發放小額貸款2545筆、5462萬元，共帶動近1萬人就業。三是充分發揮社區勞動保障工作平臺功能，幫扶就業困難對象實現就業。全市214個鄉鎮、30個街道辦事處，214個社區建立了勞動保障工作平臺，有31個社區被授予省級“充分就業社區”稱號。全年組織招聘會124場，提供崗位13240個，幫扶就業困難人員就業8756人。累計消除零就業家庭112戶，實現了零就業家庭年終歸零的目標。四是深入開展了“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”和“高校畢業生就業服務”四個專項活動，突出服務重點，推進城鄉勞動力就業再就業。五是加大對農民工培訓促就業，全年技能培訓6290人，引導性培訓2.24萬人、創業培訓166人，組織招聘洽談會60場，介紹成功11928人。市職業介紹服務中心被省授予“農民工工作先進集體”，5名農民工被授予“河北省優秀農民工”，3名被授予“全國優秀農民工”。
（三）社會保障體系逐步完善。繼續深化社會保障制度改革，切實落實各項工作措施，社會保險工作穩步運行。一是社會保險擴面征繳大幅增長，確保了各項社會保險費按時足額支付。參加職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險的人數分別達到52.06萬人、43.4萬人、37.82萬人、36.91萬人、7.45萬人，均超額完成目標任務；基金征繳收入分別達到155863萬元、62065萬元、11572萬元、4853萬元、389.2萬元，同2007年相比分別增長35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；為全市15.56萬名離退休人員發放養老金201742萬元，基本醫療保險基金支出44217萬元，為21536名失業人員發放失業保險金7419萬元，為1415名傷殘職工支出各項工傷保險金4694萬元，為385名享受待遇人員支付生育保險金106萬元。二是實施了企業職工基本養老保險基金收支掛鉤機制。按市政府的要求，制定了實施辦法，每月一調度、一通報，確保了該項工作的落實。三是與市委組織部、市財政局一同制定了統一村干部養老保險政策的有關規定，擴大了參保干部的范圍，并納入企業職工基本養老保險，對基層干部隊伍的穩定起到了積極的作用。四是啟動實施了城鎮居民醫療保險。我市作為20*年全國啟動居民醫療保險試點城市之一，市政府對此項工作非常重視，出臺了《*市城鎮居民醫療保險實施辦法（試行）》，制定了適應我市城鎮居民參保和待遇支付政策。城鎮居民醫療保險啟動后，我市理論上實現了全民醫保。五是完善了職工生育保險。牽頭制定了《*市城鎮職工生育保險暫行辦法》，降低了保費費率，并與職工醫療保險捆綁繳納。實施后收到了較好的效果，參保人數7.45萬人，比省下達任務多了1.95萬人。六是落實了應屆高校畢業生失業保險政策，共為1795名符合條件的高校畢業生發放失業保險補助金57萬元，取得了較為滿意的社會效果。七是核銷企業欠費推動了企業改制。積極爭取省勞動保障廳和財政廳的支持，為62戶國有破產企業核銷了企業欠繳的養老保險費個人賬戶以外部分6648萬元，促進了我市企業改制工作順利進行。八是加強了對各項社?；鸷途蜆I補助資金的稽核和監督管理，對發現的問題及時督促整改，確保了資金的安全運行。
（四）和諧的勞動關系逐步形成。重點組織開展了貫徹《勞動合同法》、整治非法用工、整頓勞動力市場秩序、禁止使用童工等專項執法監察活動，加強了日常巡查和舉報專查。全市勞動保障監察機構日常檢查用人單位6314戶次，接待處理勞動者舉報557起，受理舉報案件辦結率98%，為勞動者追繳工資3690.59萬元。組織開展了用人單位勞動保障守法誠信評定，評出A級勞動保障守法誠信示范單位63個。狠抓了企業職工最低工資的落實，并兩次調整最低工資標準。全力爭取省支持，補發國有企業歷史拖欠工資1.22億元，解決了歷史遺留問題，促進了企業改制。認真推進勞動合同制度三年行動計劃，切實抓好各類企業勞動合同簽訂工作，鞏固提高了勞動合同簽訂率。市國有和國有控股企業勞動合同簽訂率98.5%，其他企業為95.9%。以貫徹《勞動爭議調解仲裁法》為契機，切實加強勞動仲裁和工作，受理勞動爭議案件1036件，按期結案率為100%。受理群眾來信410件，涉及人數1403人；接待職工群眾來訪2684批次，涉及人數8156人，處理上級和領導批轉件60件，按期辦結率為96.6%。尤其是奧運安保期間，全市勞動保障系統干部職工忠于職守、克服一切困難，為實現“平安奧運”的目標做出了應有貢獻。
（五）自身能力建設和基礎建設得到全面加強。全市勞動保障系統以“重民生、謀民利、解民憂”為主旨，不斷加強自身建設和基礎建設，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題。投資320萬元對市社保局的業務經辦場所進行了改造，一樓為養老保險業務大廳，二樓為醫療保險業務大廳，三樓為財務綜合大廳，并把銀行也引了進來，實現了各項業務一站式服務，方便了群眾。全系統各服務窗口按照效能建設的要求，進一步理順和健全了“一條龍”服務和“一站式”辦公，做到了分工細致、職責明確、管理規范。不斷加強行風評議工作，市局在市第二范圍24個參評部門中位列第3名。特別是深入開展了思想作風整頓活動，使全市勞動保障系統形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹慎行事的氛圍。
剛剛過去的20*年，是很不尋常、很不平凡的一年，經濟運行中不確定因素多、影響大，形勢變化快、波動大，勞動保障工作取得的成績實屬來之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是市各有關單位大力支持的結果，是全市勞動保障系統廣大干部職工深入貫徹落實科學發展觀，密切配合、協調行動、共同奮斗的結果。在此，我代表市勞動保障局向關心、支持勞動保障工作的各級領導、有關部門以及勞動保障戰線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！
二、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感
市委九屆五次全會、全市經濟工作會議和省勞動保障工作會議，對當前宏觀經濟形勢和勞動保障工作形勢做了全面準確的分析判斷。總的看，2009年是新世紀以來我市經濟發展遇到困難最多的一年，是勞動和社會保障工作面臨的形勢非常嚴峻的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年。
隨著金融危機影響的逐步顯現，我市勞動和社會保障工作將面臨嚴峻的挑戰。一是就業壓力還很大。我市每年勞動力供給總量約30萬人左右，但從勞動力需求情況看，每年勞動力需求總量約為15萬人，僅占供給總量的50%左右，約有一半的新成長勞動力不能就業。同時，由于受經濟增長速度趨緩、企業效益繼續下滑以及停產半停產企業增多的影響，將導致對就業拉動能力的進一步減弱。二是社會保險擴面征繳和保支出壓力加大。經濟形勢的變化，將會對社會保險擴面、征繳和支付帶來不容忽視的影響，一些民營企業、個體工商戶、自由職業者參保積極性不高，一些停產、半停產企業已經出現中斷繳費的現象，同時退休人員以每年一萬多人的速度增加，各項保險擴面征繳保支出的壓力非常之大。三是維護勞動者合法權益任務繁重。隨著《勞動合同法》的實施及當前勞動用工形式的多樣化，非公有制單位勞動合同簽訂率低、勞動關系不規范，個別企業不執行最低工資標準、拖欠克扣職工工資、侵害勞動者合法權益的問題還不同程度地存在，建立和諧穩定的勞動關系任務還很重。
同時，也應該看到，推進勞動保障事業發展面臨前所未有的重大機遇。一是市委、市政府對勞動保障工作空前重視。提出要把改善民生、穩定就業作為保增長的出發點和落腳點，作為擴大內需、應對當前困難的重要舉措，并對進一步擴大就業、完善社會保障制度提出一系列非常明確的部署，政策措施力度之大、目標任務之具體，前所未有。這是我們做好工作的根本保證。二是科學發展的理念深入人心，推動協調發展、促進社會和諧的步伐進一步加快，這幾年我們積累了許多行之有效的工作經驗和做法，這是我們做好勞動保障工作的有利條件。三是勞動保障事業具備了快速發展的良好基礎。近年來，國家及省市政府對勞動保障事業的投入逐年增加，涵蓋特殊性、優惠性、普惠性等三個層次；比較完善的積極就業政策體系已經形成，就業再就業資金制度性安排得到較好落實；社會保障體系基本框架基本建立，基金支撐能力明顯增強；勞動保障系統建立起了比較齊備的管理服務機構，有一支能吃苦、作風硬、業務熟的干部隊伍，這是我們推動工作的重要保障。四是勞動保障事業發展具有非常好的社會環境。就業、社保、維權都是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是社會關注的熱點、焦點，這是我們做好工作的直接動力。
面對新形勢新任務，我們一定要統一思想認識，既要看到成績，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰，看到工作中存在的差距和問題，進一步增強大局意識、責任意識，進一步樹立以人為本、以民為先的理念，進一步認識和把握勞動保障工作發展的規律，以更加振奮的精神，更加務實的作風，不斷把勞動和社會保障事業推向前進。
三、突出重點，協調推進，創造性地做好勞動和社會保障工作
根據今年的經濟形勢和市委、市政府、省勞動和社會保障廳對勞動保障工作的總體要求，2009年，全市勞動和社會保障工作的總體思路是：以科學發展觀為統領，以民生為主線，強培訓、穩就業、重保障、促和諧，加大保險擴面、基金征繳和爭取資金力度，完善機制和能力建設，抓好十項工程，推進五項創新，實現五強化五突破，以勞動和社會保障工作的新業績為全市社會穩定、經濟更好更快發展做出新的貢獻。
主要預期目標是：城鎮新增就業3萬人，下崗失業人員再就業1.54萬人，其中困難對象再就業0.64萬人；城鎮登記失業率控制在4.6%以內。新增轉移農業勞動力4萬人，農村勞動力轉移陽光工程培訓10萬人，再就業培訓2萬人，創業培訓3000人。職業技能鑒定2萬人。城鎮企業基本養老保險新增參保2.8萬人；城鎮職工基本醫療保險新增參保2萬人，城鎮居民基本醫療保險新增參保6萬人，參保率達到60%以上；失業保險新增參保0.8萬人；工傷保險新增參保0.1萬人；生育保險新增參保3萬人。
結合我市勞動保障工作的總體思路和預期目標，市局研究制定了《2009年全市勞動和社會保障工作要點（討論稿）》，會上已印發給大家，經討論后將以正式文件下發?！豆ぷ饕c》涵蓋了今年勞動和社會保障工作的各個方面，任務目標已經很明確，希望各縣區結合實際，認真抓好貫徹落實。這里我重點強調以下幾個方面：
（一）強化教育培訓，在提升勞動者技能上求突破
隨著全市經濟的快速發展，特別是產業園區建設的加快，各類生產性項目的增多，農民進城務工勢頭的增長，對擁有一技之長人員的需求量越來越大，對勞動者的技能等級層次要求越來越明顯。為提高勞動者的技能和就業競爭能力，為經濟建設提供技術工人人才支撐，2009年要繼續分類實施創業培訓、基本技能培訓、技能提升培訓、轉崗轉業培訓、儲備性技能培訓和高級技能人才培訓，突出培訓的多樣性、實效性和適用性。一是繼續加強基礎性培訓。對有創業和就業愿望的勞動者及失去工作返鄉農民工開展創業培訓、基本技能培訓和農村勞動力轉移培訓，增加培訓內容和調整技能專業，使其掌握一技之長，實現創業、轉移就業。對困難企業在職職工開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，幫助其實現穩定就業。對新成長的勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業能力。二是加強中高級技能人才培養，實施“金藍領培訓工程①”。將中級工培養成高級工，高級工培養成技師。積極落實考核評價、競賽選拔、技術交流等中高級技能人才培養舉措，促進高技能人才的成長。2009年計劃培訓400名左右。三是充分利用資源，形成資源共享，實施“技校間協作工程②”。組織全市各技校開展校際間的交流、協作，搭建*市技校系統協作交流、技工學校與企業合作、我市技校系統與外地技工教育學習交流三個平臺。成立9個校際間技工教育專業教研組，由各技校的特長專業擔任組長單位。加強對民辦職業培訓學校的管理，對全市民辦職業培訓學校進行考核，重新確定其擔負政府組織培訓任務的資格。使全市技工學校的各種資源得到充分利用和資源共享，提升我市技工教育的整體競爭能力。四是加強技工教育基礎能力建設，實施“實訓基地建設工程③”。組織市高級技工學校、市煤礦機械制造高級技工學校和國土資源部*高級技工學校，爭取國家和省支持，分別建設汽車、機床加工和機電類實訓基地，市高級技工學校實訓大樓開工建設，形成我市區域內的技工學校實訓資源互補、不同優勢專業互補。爭取市高級技校升格為技師學院。五是加大就業援助培訓，實施“城鄉技能就業扶助工程④”。選擇一批城鄉困難家庭，資助每戶一名符合條件的子女免費就讀技工院校，2009年計劃扶助600人左右，畢業后推薦就業。六是多措并舉，在職業技能鑒定上實現創新⑴。擴大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質量的基礎上，職業技能鑒定工種由現在的56個增加到94個，技師社會化考評工種擴大到50個。對在生產一線有突出貢獻的骨干、參加省級技能競賽獲得名次者可以破格申報技師。將職業技能鑒定從大中專院校延伸到農村、社區，尤其是要與農村勞動力培訓轉移陽光工程相結合，力爭在農民工的職業技能鑒定上實現創新，培訓一批、鑒定一批，真正提高他們的就業競爭能力。
（二）強化政策落實，在促進社會充分就業上求突破
要把穩定和擴大就業作為2009年的特殊工作。下大力推進全民創業，以創業促進就業再就業。一是加強創業培訓和幫扶，實施“培訓幫扶促創業、促就業工程⑤”。加強“*市創業指導服務中心”基礎功能建設，成立創業服務專家組，加快籌建*市創業項目資源庫。幫助創業者開展創業方案設計、風險評估、政策咨詢、開業指導、跟蹤幫扶等創業服務，形成創業培訓、創業指導和創業幫扶（小額貸款）的一條龍服務模式，提高創業成功率，使更多的城鄉勞動者創業，進而帶動就業。二是加大對創業促就業扶持力度，實施“小額貸款扶持創業工程⑥”。按照市委、市政府鼓勵全民創業的精神，充分發揮小額擔保貸款扶持創業的作用。2009年，爭取省級小額擔保貸款擔保基金1000萬元，將貸款額度由2—3萬元提高到3-5萬元。將小額擔保貸款的范圍擴大到大中專畢業生、復轉軍人及其他城鄉失業人員。加大對勞動密集型小企業申請小額貸款的支持。簡化小額擔保貸款程序，在全市建立社區——縣區——市協調三級服務網絡，為創業人員提供及時便捷的貸款服務。三是全力實現穩定就業，實施“失業保險促就業工程⑦”。在確保足額支付失業人員待遇的前提下，將失業保險基金的使用向鼓勵失業人員參加再就業準備、企業開展轉崗培訓和技能提升培訓延伸。對改制以及主輔分離改制的國有大中型企業組織下崗失業人員培訓并安置就業的，給予一定的培訓補貼。對生產經營遇到暫時困難且承諾不裁員的企業給予崗位補貼和社會保險補貼。四是加大新一輪就業政策的落實力度。結合*實際，把扶持政策的范圍從解決下崗失業人員再就業逐步擴展到城鄉各類有就業愿望的人員，增強政策的普惠性和長效性。做好《就業失業登記證》與《再就業優惠證》在享受優惠政策上的銜接，確保把政策用足用好。在建立就業“三同時”制度上實現創新⑵，本著提前介入、工作前移的原則，探索從項目立項到竣工投產在用工上的“三同時”，即新建項目立項的同時把創造就業崗位納入項目建議書、項目建設時進行用工培訓、項目建成投產時與職工簽訂勞動合同。根據項目建設的需求，為企業提供從崗位開發、技能培訓、職業鑒定、規范用工等方面的全方位優質服務。五是做好高校畢業生就業服務。認真落實高校畢業生在公共就業服務機構求職登記失業期間給予失業補助政策；建立家庭經濟困難的高校畢業生登記認定制度，落實好職業介紹補貼、職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。對安置就業困難高校畢業生就業的給予一定時間的崗位和社會保險補貼。六是做好就業困難對象援助工作。高度關注因企業關閉、停產或裁員而失去工作的就業困難人員和“零就業家庭”的就業問題。健全登記認定制度，落實好企業吸納就業困難人員的崗位補貼和社保補貼政策；對就業困難人員通過靈活就業方式實現就業，且接續社保關系的，給予一定時間的社會保險補貼。七是穩定現有就業崗位。這是今年的一項特殊工作，對在當前遇到困難的企業，引導其履行社會責任，鼓勵和支持企業采取在崗培訓、輪班工作、協商減薪等辦法，穩定職工隊伍，對保證不裁員或少裁員的，根據我市實際，可給予一次性政策援助。特別要加強對有可能大規模裁員企業的監控，對確需要裁員的要嚴格按規定程序進行。八是做好農民工工作。發揮鄉鎮（街道）基層勞動保障工作平臺的作用，摸清底數，建立農民工返鄉回流基層臺帳，及時掌握農民工返鄉動態情況。加強對農民工返鄉創業的扶持，提高農民工職業技能素質和就業競爭能力。當前要立即開展一次進企業、進村莊、進社區、進家庭的就業情況摸底調查，把全市就業的真實情況摸清摸實。
（三）強化保險擴面和基金征繳，在完善社會保險體系上求突破
只有不斷擴大和完善社會保險覆蓋面，才能切實做到讓百姓享受改革和發展的成果。一是要確保企業職工基本養老保險金按時足額發放。2009年，企業職工基本養老保險實行省級統籌，我市將面臨更大的壓力。因此，要以擴面征繳為重點，繼續落實養老保險五項掛鉤機制。實施“確保養老金按時足額發放工程⑧”，2009年，我市企業離退休人員將達到近17萬人，年需發放養老金23億元以上。由于我市困難企業較多、收繳率偏低，確保養老金按時足額發放工作任務非常艱巨。必須把確保企業離退休人員養老金按時足額發放作為一項政治任務來抓，在強化養老保險擴面、基金收繳和清欠的同時，全力爭取省級養老保險基金支持。二是穩步提高社會保險待遇水平。①做好2009年企業退休人員基本養老金調標工作，確保調整后的養老金按時足額發放。②啟動“完善醫保體系工程⑨”，我市城鎮居民醫療保險啟動后，理論上實現了全民醫保，但尚有10個縣需今年正式啟動，另有3萬多名困難企業、關閉破產企業的退休人員沒有參加職工醫療保險。今年尚未啟動的縣要確保在一季度正式啟動，另需積極爭取中央、省和市縣財政對困難企業醫療保險的補助資金，在制度上實現醫療保險全覆蓋。同時，完善現有醫保管理程序和統籌辦法。③結合我市實際，研究貫徹落實國家人力資源和社會保障部、財政部和稅務總局關于采取五大措施，減輕企業負擔，穩定就業局勢的意見，經市政府批準后實施。三是強化各項社會保險擴面和基金征繳。要把各項社會保險擴面作為工作的重點，以《勞動合同法》為法律依據，依法擴面，提高參保率。要進一步加大基金征繳力度，實事求是核實繳費基數和繳費人數，提高繳費率。特別要在工傷保險的擴面和征繳上下大力氣。目前，我市工傷保險繳費人數僅占參保人數的三分之一左右，工傷保險基金壓力很大。今年凡是參加養老保險的企事業單位、民營非贏利組織以及有雇工的個體工商戶均要參加工傷保險，并與基本養老保險同時申報繳費基數和繳費金額，特別是高風險行業必須參加工傷保險。實施農民工參?！捌桨灿媱潯保ǘ冢Ｋ氖窃谏鐣ｋU關系的異地轉接上實現創新⑶。社會保險異地的轉接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。今年要從解決醫療保險異地轉接入手，只要是同類的醫療保險險種，就可以在市、縣之間轉接，基金不轉，但視同繳費，可以連續。逐步完善養老保險的異地轉接政策。五是在進城務工人員參保上實現創新⑷。隨著我市城鎮化進程的加快，進城務工人員的社會保障問題已不容忽視。2009年要研究制定適合進城務工人員的參保政策，使其可自愿選擇參加各類險種的各層次保險。六是在社會保險五個險種統一申報、征繳工作機制上實現創新⑸。目前，我市職工五項社會保險的申報、征繳工作是分別進行，既不方便企業和群眾，也影響相關信息的共享，今年將探索建立五險統一申報、征繳工作機制，為企業和群眾提供高效快捷的服務。七是切實加強社會保險基金和各類政策性資金的監督管理。要進一步深入扎實地開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?圍繞基金收支、管理、運營的各個環節，檢查社?；鸨O管制度是否執行到位，內控制度是否健全，管理是否規范，有無違規操作甚至侵害基金等問題。要完善制度、經辦、監督三位一體的社會保障基金管理體系，健全決策、使用等制約機制，深化內控制度管理，從源頭上防范基金風險。要加強對各類政策性資金特別是就業補助資金使用的監督管理，對管理體制混亂、問題嚴重且整改不到位的，今年將暫停撥付就業專項補助資金。各縣區要立即對社保基金管理和就業補助資金的使用再進行一次自查，去年查出的問題要堅決整改到位，市里將組織聯查或審計檢查。
（四）強化勞動維權，在構建和諧的勞動關系上求突破
隨著《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議仲裁調解法》的頒布實施，勞動者的維權意識不斷提高，勞動者與用工單位雙方的勞動糾紛案件逐步攀升，2009年維權任務更加艱巨。一是完善勞動保障監察工作模式。加大勞動保障監察力度，提高勞動保障監察效率，促進用人單位全面貫徹落實各項勞動保障法律法規，切實維護勞動者合法權益。在全市逐步建立“網格化”管理模式，即市、縣區、鄉鎮和街道辦事處、社區和村委會分別為一至四級網格，并在每個網格內設立勞動保障監察投訴舉報點，確保每個用人單位都在勞動保障監察網格的管理覆蓋之中。逐步實現“網絡化”管理，建立全市所有用人單位勞動保障信息數據庫，對用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行動態管理，勞動者和用人單位發生糾紛時可在網上直接投訴。二是扎實做好各項專項執法監察和檢查。開展工資集體協商制度和最低工資執行情況檢查，認真解決拖欠職工和農民工工資問題，對嚴重惡意拖欠勞動者工資的企業給予相應的處罰。完善特殊工時制度，加強對企業實行特殊工時的審批管理。開展推行勞動合同制度專項監察，加大對各類企業貫徹執行《勞動合同法》的監督檢查力度，提高勞動合同簽訂率。要全面啟動勞動用工備案制度建設。開展社會保險依法參保和擴面征繳監察，重點監察名人企業、私營企業、個體工商戶參保和繳費情況工作，通過政策引導和執法監察，推動各項社會保險擴面和征繳工作順利進行。三是規范執法、科學執法、嚴格執法。加強勞動保障行政執法隊伍建設，提高依法行政水平。執法過程中，要將促進經濟發展和勞動保障工作統盤考慮，堅持跟蹤督查與延伸服務、剛性執法與柔情服務、宣傳教育與執法處理相結合，一切執法行為必須符合法律法規。為加強勞動保障行政執法的嚴肅性和實效性，對一些重大違法問題，市里將采取聯合執法、異地執法。切實做到“三個必須”，即需要查的必須查，對違法違規應依法處罰的必須處罰，需要法院執行的必須提請法院強制執行。四是要及時掌握生產困難企業的勞動關系情況，妥善處理有關問題，完善應急工作預案，預防和化解。五是認真做好勞動爭議仲裁和工作。勞動爭議仲裁要加強實體化建設，研究建立勞動仲裁柔性調處機制，提高勞動仲裁爭議案件處理的質量和效率，及時有效化解勞動糾紛。工作要嚴格執行實行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，做好突發事件預防、處置以及信息通報。
（五）強化基礎功能建設，在服務能力和水平上求突破
勞動保障工作關系廣大職工群眾切身利益，隨著服務對象不斷擴大、服務內容不斷延伸，業務數量不斷增長，必須進一步加強基礎工作，創新和改進管理服務方式，不斷提高服務能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建設。要進一步完善企業養老保險查詢和統計功能，增加參保單位的繳費和帳戶信息，方便群眾查詢；要完成機關養老保險剩余數據的整理，實現全部數據納入金保工程管理；要加快工傷保險向金保工程整合的進度；要完成失業保險信息軟件的開發和使用。要組織縣區做好各項社會保險數據整理，完成向市數據中心集中準備工作。實施“就業服務信息網絡建設工程⑩”。完成市、縣（區）、街道(鄉鎮)、社區四級人力資源市場信息網絡系統建設，建立統一的數據中心、業務應用系統。二是結合今年企業職工基本養老保險實行省級統籌，按照精簡、統一、效能的原則，進行經辦業務能力整合。三是完善基層勞動保障服務平臺、監察執法機構、培訓鑒定機構、勞動爭議仲裁機構建設，切實提升勞動保障部門依法行政和公共服務的能力。四是加強宣傳和信息統計工作。勞動和社會保障與人民群眾息息相關，必須加大宣傳力度，使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權益，依法維護自身的利益。要加強正面引導，大力宣傳黨和國家關于勞動保障工作的各項政策，特別是宣傳各項積極的就業政策和社會保險政策，使各項政策深入人心，讓老百姓了解政策、掌握政策。要加強勞動保障工作成效的宣傳，使我們的工作進展、工作效果得到全社會的認可。要加強信息、簡報工作，及時準確逐級報送工作成果和重大工作進展情況。要做好各類典型和先進人物事跡的宣傳，樹立自強不息、艱苦創業的典型，樹立遵紀守法、依法維權的典型，樹立勞動保障部門為民服務的良好形象，形成良好的輿論和社會氛圍。今年市直和各縣區要在對外對內宣傳上有新的提升和突破，市局將采取措施，加大對此項工作督促考核力度。要加強勞動保障信息統計和分析工作，開展監測預警和計劃執行情況評估考核，促進工作的規范化和實效性。五是做好行政審批服務工作。認真貫徹執行《行政許可法》，把行政審批服務工作作為優化政務環境的重要任務，提高服務水平、提升服務質量，打造高效、廉潔、陽光、親和的政務環境。
四、奮發有為，求真務實，確保各項工作落到實處
今年，勞動和社會保障的任務更加艱巨，我們一定要全面學習實踐科學發展觀，進一步轉變工作作風，創新工作方法，確保全年目標任務的圓滿完成。
（一）科學發展，做好勞動保障工作。按照市委的統一部署，結合勞動保障工作的實際，認真開展好學習實踐科學發展觀活動，要在思想認識、能力提升、難題破解和體制機制都有新的提升和舉措，達到促進勞動保障工作新發展的目的。
（二）溫馨和諧，做好勞動保障工作。今年勞動和社會保障工作的任務就是強培訓、穩就業、重保障、促和諧。對此，國家和省已出臺并將繼續出臺一系列穩定就業、惠及民生的政策，我們一定要認真學習，抓好落實，使剛性政策結合我市實際，彈性化落實，取得最大的邊際效益。在解決勞動保障工作的熱點、難點問題上，在處理新情況和解決新問題上創新突破。
（三）協調聯動，做好勞動保障工作。勞動保障工作是一項綜合的系統工程，我們勞動保障部門一定要及時、主動地向黨委、政府匯報，征得領導的關注和支持。一定要自覺強化與各有關部門的協調溝通，形成工作合力。勞動保障系統更要團結協作、步調一致，確保各項工作措施落實到位。
（四）求真務實，做好勞動保障工作。今年勞動保障工作中不確定因素很多，我們要經常深入基層，了解企業用工情況和減輕企業負擔政策落實情況，以及對勞動保障工作的新要求，幫助企業解決困難。加強對就業形勢變化情況的跟蹤，掌握勞動爭議的新特點、新動向，研究提出對策措施。要認真抓好維穩工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理突發事件，維護社會穩定大局。要提高分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領，從紛繁復雜的事務中理出頭緒，從復雜多變的情況中找到關鍵，及時發現存在的突出矛盾和問題，采取有效措施加以解決。
一、把為全縣重點項目建設協調服務作為鎮村社區的第一件大事
全縣實行“百億投資計劃”的重點建設項目共有126個，其中落戶在城關鎮的項目有29個，城關鎮作為縣城重點項目建設主戰場，鎮村社區積極主動地為縣重點工程建設項目協調服務，認真負責地處理了諸多矛盾糾紛，特別是為環城西路、龍山北路、污水處理廠、城區引水廠、垃圾處理廠、循環經濟工業園110kv輸變電工程、冰糖橙苗木繁育中心等重點項目建設的征地拆遷、青苗補償、優化環境等做了大量的工作，為縣重點項目建設的順利推進作出了艱辛努力。共完成拆遷48戶，搬遷電線桿369根，遷墳26冢，征地1010.26畝，青苗補償739萬元，協調處理大小矛盾糾紛500余起，為項目挽回直接經濟損失逾1000萬元。一是加強工作力量。對班子成員、干部職工進行分工時突出項目建設重點，部分經常性工作由少數領導集中分管，讓多數領導把精力集中到項目建設上；實行黨政領導、駐村（社區）干部和專門班子負責項目建設制度，明確任務，兌現獎懲。如永康路、城關市場擴建，都抽調精兵強將組成專門工作班子。二是推行激勵機制。對項目建設有功的鎮干部給予每月300-400元，一事一獎，推薦評先評優、提拔重用等獎勵。三是提高村、社區服務項目建設的積極性。專門召開了優化項目建設環境座談會，引導大家轉變觀念，堅決克服和消除“吃”項目、“挖”項目的利己思想，樹立寧可舍棄當前的小利益，也要謀求長遠大發展的思想,主動為項目建設搞好服務；對項目安排的工作經費實行鎮村分成，對項目一些附屬工程協調給當地村組承包。四是把服務項目建設當作政治任務來完成。為了完成全市主要建設項目調度會之前拉通永康路的任務，書記、鎮長向縣委、縣政府立下軍令狀，如不能按期完成任務，自動辭職，并將這一決定在黨政聯席會上和康緒村駐村鎮干部、村組干部會議上宣布，促使專門工作班子馬不停蹄，加班加點，做艱苦細致的工作，在較短的時間內做好了8戶村民住宅的拆遷工作以及幾十戶的青苗補償工作。
二、把抓好自身重點項目建設作為加快我鎮發展的第一舉措
我鎮把抓好自身重點項目建設作為增強實力、推動發展的重中之重來抓。永康路及兩廂開發項目是永興縣委、縣政府實施縣城“南延西擴”戰略和“百億投資計劃”的一項重點工程，道路全長1100米，規劃車行道15米，人行道兩邊各7.5米，與建設中的環城西路相接，是環城西路直通永興縣城的主要道路。項目規劃用地15.98公頃,其中道路用地2.22公頃,兩廂土地開發用地13.76公頃，項目概算總投資2.59億元。目前，一期工程已完成前期投入1800萬元，完成土方工程30萬余方、石方爆破5萬余方，青苗補償到戶200萬元，毛路已全面拉通整平，近期已接近辦理好了部分土地的掛牌拍賣手續，在年底前將拍賣出讓土地30余畝，為整個項目建設的正常開展奠定堅實的基礎。城關農貿市場擴建項目現已完成了項目立項、審批等手續，并與投資開發商簽好了投資協議開發書，拆遷安置協調工作全面開展，共需拆遷15戶居民住宅，安置農機廠、建筑公司職工近200人，目前，已明確了安置方案，并與職工簽訂了拆遷安置協議，年底前將與拆遷戶談妥安置補償方案，并辦理好4800平方米土地的掛牌手續。鎮政府機關院內綠化改造項目已臨近尾聲，籃球場、健身場、乒乓球臺、休閑廣場、卵石游道等已相繼建成，綠化地帶的土方工程已整平鋪好，馬上準備栽植花卉苗木，預計春節前可全面完工。
三、把抓好財政、計生、綜治、安全生產、民政、勞動保障等工作作為鎮村社區的第一責任
財稅工作組織財政所、駐社區干部成立促收班子，協助國稅、地稅部門上門逐戶征收，強化了個體工商戶的納稅意識，取得了財稅宣傳和財稅征收雙重效果。計劃生育工作不斷強化優質服務，提升管理水平，扎實開展了計劃生育集中服務活動。今年，全鎮共出生人口382人，其中一孩347人，二孩35人；落實節育措施292例，其中上環243例、取環6例，引流產28例，結扎15例；圓滿完成了縣里下達的各項指標任務，同時加強流動人口管理，確保了省、市、縣計劃生育檢查順利過關。綜治、維穩工作開展了鎮、村（社區）干部和民警大走訪活動，集中開展法制宣傳教育，排查化解矛盾糾紛，排查整治治安隱患。組織參與了春節、國慶期間的警民大巡邏活動，加強了節假日和特防期的值班工作，加大了涉訪對象的監管力度。安全生產工作切實抓好煤礦、學校、市場、渡口碼頭、地質災害點、煙花爆竹銷售點等安全隱患排查摸底，并登記造冊，準確掌握情況，及時消除安全隱患。加大了對已關閉的石屏煤礦和資產整合礦富家垅煤礦的監管力度。防汛和山洪地質災害防御工作進一步明確了山塘水庫和地質災害點的行政責任人、技術責任人、監管責任人，制定了《防汛抗災應急預案》和《地質災害應急預案》，成立了防汛抗災應急分隊，添置了一批防汛抗洪、救災搶險備用工具和應急物資，編制了防汛輪流值班表，遇有大到暴雨天氣，便實行24小時領導帶班制值班，進一步強化措施，落實責任，做到了未雨綢繆。民生保障工作重點抓好返鄉農民工就業工作、城鎮低保和農村低保的審核工作。全鎮勞動力轉移就業培訓32人，實現城鎮新增就業928人，下崗失業人員再就業754人，就業困難對象實現就業162人。另外，農村新型合作醫療穩步推進，今年已參合人數4472人，參合率達到了98%。
四、把干事創業、爭先創優作為檢驗干部職工能力水平的第一標準
城關鎮始終把加強干部管理、轉變干部作風作為推進各項工作的助推器。在完善機關效能建設十多項干部職工管理制度的基礎上，規律性地開展了星期一下午全體鎮干部職工大掃除和星期五下午集中學習的集體活動；創造性地推行了每周“不定時不定點考勤查崗”、每月評選干部職工“干事創業獎”等干部管理新機制，有效地改變了干部職工中存在的“懶、散、慢”的現象，實行節假日、雙休日、防汛期、特防期值班制度，要求干部職工休息時間保持通信暢通，一旦發生突發、緊急情況，隨叫隨到，聯系不上的，一律以曠工論處。在對干部職工嚴格要求的同時，加強了對干部職工的關心愛護，盡力為干部職工解決了一些工作、生活上的實際困難和問題；通過開展多種活動，例如建黨88周年慶祝大會暨文藝聯歡會，慶祝建國六十周年系列活動：戶外拉練活動、鎮村社區干部拔河比賽、愛國征文比賽、電腦打字比賽、書法比賽、干部職工家屬座談會等，“九九”重陽節組織召開老干部召開座談會暨參觀項目建設活動等等，團結凝聚干部職工，正確引導大家心往一處想，勁往一處使，團結協作，科學發展，和諧進取。我鎮圍繞年初確定的預期目標，做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成績，但我們也清醒地看到還存在不少問題和不足。主要表現在：一是綜合經濟實力和競爭力仍不強，鎮里的可用財力非常有限；二是城區社會治安壓力大，經濟發展環境有待進一步優化；三是大部分村、社區集體經濟薄弱，部分城鄉居民生活比較困難；四是干部隊伍缺乏戰斗力，事業心、責任感還不夠強。所有這些問題，我們都將高度重視，并在今后工作中采取切實有力的措施加以解決。
五、工作計劃
（一）以項目建設為中心，加快推進科學發展
繼續抓好縣重點項目建設的協調服務工作，全力配合做好龍山北路、縣城引水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等重點項目建設，確?？h重點項目建設順利推進。堅決克服和消除吃項目、“挖”項目的利己思想，樹立寧可舍棄當前的小利益，也要謀求長遠大發展的思想；堅決克服和消除項目建設與己無關，高高掛起的不管思想，樹立服務項目建設人人有責、人人參與的思想。堅持大局觀念、協作理念、配合意識，把心思和精力多用在為項目建設服務上來，確保把縣委、縣政府抓項目建設這一大局落到實處。大力加快永康路及兩廂土地開發和城關市場改擴建項目等自身項目建設，充分利用城關鎮的區位優勢，廣辟渠道，爭資引項，不求大上項目，力求上大項目。確保上了大項目不丟小項目，上了新項目不棄老項目，并通過筑巢引鳳，服務好老項目、小項目來引進新項目、大項目。
（二）以改善民生為重點，加快構建和諧城關
一是全力做好安全生產和維穩工作，確保人們工作生活秩序安定和社會政治穩定，努力提高社會治安公眾滿意度，進一步提升市里對公眾滿意度測評的鄉鎮排名。二是搞好優質服務，加強流動人口管理，確保計生工作迎接省、市抽查順利過關，繼續力保市計劃生育模范鄉鎮稱號。三是狠抓增收節支，努力實現經濟實力和可用財力明顯增強。開展招商引資，盤活閑置資產，快速推進老項目，深思謀劃新項目，努力增加鎮財政的可用財力，增強政府在公共事業上的投入能力。四是未雨綢繆，充分準備，全力做好抗大汛、防大災的準備工作，確保人民群眾生命財產安全。加大森林防火力度，切實做好林權制度改革。五是繼續開展關愛弱勢群體活動，加大救助力度；抓好農村合作醫療和城鎮居民醫保工作，確保應保盡保；認真做好城鎮低保和農村低保的審核工作；全面發展科教文衛體等社會事業，幫助學校和醫院解決一些實際問題和困難。
（三）以隊伍建設為抓手，加快轉變干部作風
一是加強鎮干部隊伍建設，促進干部職工的工作作風進一步轉變到求真務實、狠抓落實上來。進一步建立健全各項規章制度，狠抓制度的落實，加強對干部考勤、學習、工作落實等方面的管理，增強團隊意識、紀律意識，提高工作效率；制定干部職工目標管理制度，對每一個干部職工實行定崗定責，讓每一個干部職工都有事做、有活干，并嚴格獎罰兌現，增強干部職工的積極性和主動性；狠抓中心工作的落實和執行，實行按進度通報制度，及時兌現獎罰。二是加強村、社區干部隊伍建設，促進村、社區干部作風進一步轉變到謀事、想事、干事上來。制定村、社區目標管理考核方案，對村、社區的各項工作落實情況實行全面考核。加大對村、社區干部的培訓力度，認真做好社區的換屆選舉工作，提高村、社區干部隊伍的整體素質；開展“優秀村、社區支書、村主任、計生專干、綜治專干、會計、村民（居民）小組長”評選活動，樹立先進典型，給予獎勵。開展優質服務進社區活動，增強社區干部的服務意識。三是加強基層黨員隊伍建設，促進基層黨員的作風轉變到支持服務全鎮各項工作上來。一方面，做好黨員發展工作，實行黨政領導聯系村、社區黨員發展工作，在堅持高標準、嚴要求的基礎上，每年要新培養2-3名新黨員；另一方面，要加強對黨員的培訓、管理和監督，開展“十佳優秀黨員”評選活動。對支持服務鎮村、社區工作的黨員要進行表彰獎勵，在全鎮形成強大的工作合力。四是對干部職工既要生活上熱情關心，又要工作上嚴格要求；既要嚴格查崗考勤，確保到崗到位，又要獎優罰劣，獎勤罰懶，促進干事創業，爭先創優；既要調動一般干部職工的積極性、主動性，又要充分發揮班子成員的帶頭表率作用。通過強化對干部的教育管理，切實轉變干部作風。在對干部職工嚴格要求的同時，加強對干部職工的關心愛護，盡力為干部我市礦山企業點多、面廣、分布復雜，并且大多數分布在偏遠的山區。全省共有9對煤與瓦斯突出井，我市就有3對；監管的礦山企業涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業。而我局礦山科科室僅有3名工作人員，做為礦山科的科長，我深知自已擔負著全市76個礦山企業的監管工作，任務非常繁重。為了更好地完成監管任務，我與科室成員在工作中深入貫徹落實科學發展觀思想，并緊密結合我市礦山企業實際情況，通過實踐調研，反復研究，制定了周密的工作計劃，并開展了有關的工作措施，在的工作中取得了另人矚目的工作成績?，F將我在的工作進行以下總結。
一、認真謀劃，突出礦山企業監管重點
在企業監管時間安排上，我們把76個礦山按照安全生產環境和危險程度分為三類，有針對性地開展了監管檢查。我們規定，對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次；對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次；對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業、重點企業和重點部位的檢查督導，有效地緩解了人手不足監管困難的問題；在監管對象的安排上，我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業的監管檢查，優先考慮、優先組織，確保及時、有效；在監管內容的安排上，我們突出了對煤礦企業的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業的爆破安全，確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎，提高礦山企業的安全生產條件
我重點做了以下四項工作，一抓制度建設。根據國家安全監管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求，年初我們督促企業修改完善了十四項安全管理制度，督促煤礦企業按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”，并制定落實相應的工作職責；二抓礦山安全技術基礎管理，我市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱，安全技術資料缺乏，大部分礦山企業均沒有安全技術管理人員，采礦無序現象較為嚴重，針對這一問題，我局于年初召開了非煤礦山行業工作會議，明確規定，非煤礦山企業無安全技術管理人員，不予復產，各礦對這一問題也高度重視，年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員，通過大半年來時間努力，礦山安全技術基礎資料正逐一完善，井峒開采礦山采掘布局不合理的現象得到了根本扭轉，采掘失調問題得到了有效遏制，生產礦山消除了無作業規程和施工技術措施施工作業現象；三抓礦山硬件及設備設施建設，嚴格按照各級規定的安全生產基本條件要求抓好日常督查，地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理，露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理，煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理，對不符合安全生產基本條件的礦山，堅決予以停產整頓，對安全生產許可證到期的不予延期換證；四抓安全現場管理，露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員，地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員，各礦山企業今年以來安全管理人員配備足夠，現場安全管理工作得到了根本加強，做到了安全員班班跟班，落實了礦山主要領導安全現場檢查制度，安全工作做到了靠前指揮、現場解決問題，在最大程度上扼殺了事故苗頭，及時消除了事故隱患。
三、嚴格執法，深入查找治理礦山企業的安全隱患
礦山企業監管是個動態的、連續的管理過程，不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處，還要考慮地質條件、作業環境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃，經常占用雙休日的時間，完成了既定的工作目標。今年1－10月份，我們共對企業檢查178次（下井檢查64次），共查出安全隱患493條，督促企業及時進行了整改。對于發現隱患未及時整改的企業，立即責令其停產并依照相關法規予以處罰，決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患，在日常監管過程中，我們注重抓好三個環節，一抓企業自查，二抓現場督查，三抓隱患跟蹤復查，對各礦山企業每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析，及時掌握了解情況，發現和解決問題，隱患排查治理工作穩步推進，取得的成效顯著。超級秘書網
四、熱忱服務，積極為企業排憂解難
我們始終認為，讓企業合法、規范地生產，是打造本質安全型企業的基礎。在工作中，我們積極為企業提供便民服務。經常利用雙休日到企業提供技術咨詢；積極幫企業聯系專家到礦進行技術指導；提供科學合理、規范的采礦方法。在，我們先后邀請了30余人次專家到我市礦山企業進行技術指導，為企業規范生產提供了有力的技術支撐，解決了企業的疑難問題。
從大環境來看：
一是世界各國相繼出臺促進經濟增長的政策措施，總體上看國際環境有利于經濟復蘇。
二是我國經濟發展基本面沒有改變，經濟總體企穩向好，國家宏觀調控政策取向不變，下半年國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實應對金融危機的一攬子計劃。
三是隨著國家逐步加大對廣西發展的支持力度，廣西構建國際區域經濟合作新高地、中國沿海經濟發展新一極進程的不斷推進，以及*建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的進一步加快，這些都為我縣經濟向好提供了良好的外部環境和有力支撐。
從我縣自身情況來看：
一是上半年經濟總體保持平穩發展，“四?！比〉昧顺醪匠尚?，全縣生產總值同比增長8.*%，比全國高0.6個百分點，固定資產投資、工業技改投資、新增貸款快速增長，項目建設態勢本文來自站的領頭羊*良好，對經濟的拉動作用將逐步增強，特別是縣二級公路、縣城繞城路、工業園區基礎設施等一大批貸款項目、中央新增投資項目全面開工建設，將極大地拉動經濟增長。與此同時，各項工作得到扎實推進。全縣上半年經濟的平穩發展和扎實的工作基礎為完成全年目標任務打下了堅實基礎。
二是我縣把擴大投資作為應對金融危機、加快發展最直接、最有效的方式。上半年開工建設了一批項目，下半年是項目建設的黃金季節，一批項目實現新開工，一大批在建項目加快投資步伐，完成投資工作量將進一步加大，將為下半年經濟持續增長提供有力支撐。
三是全縣廣大干部群眾干事創業熱情高、勁頭足、氛圍濃，對完成全年目標任務更加明確，思想認識更加統一，信心決心更加堅定，保增長、保民生、保穩定的勢頭好，為做好下半年各項工作，完成全年目標任務創造了良好條件。
（二）當前工作面臨的困難和壓力
從大環境來看：從國際來看，當前國際金融危機還在蔓延加深，全球經濟仍處在衰退之中，世界經濟總體形勢依然復雜嚴峻。從國內來看，目前我國經濟雖出現企穩向好的積極變化，但仍處在企穩回升的關鍵時期，回升的過程還存在不確定性、不穩定性因素。同時，上半年我國信貸投放總量近7.4萬億元，下半年國家有可能在信貸投放結構和方向上采取相應的監管措施。下半年國家對推進結構調整、提高經濟發展質量的要求更加嚴格，對落后產能和高耗能、高污染企業的淘汰將進一步加快。這將對我縣投資和項目建設產生不確定性因素。
從我縣自身情況來看，我縣資源型工業受金融危機的沖擊和影響還在繼續，經濟發展還面臨困難和問題，給完成全年工作目標任務帶來很大的壓力，主要表現在：
一是工業經濟下滑的壓力。工業經濟運行仍存在較大困難，下滑趨勢還沒有得到有效遏制，重點企業生產經營嚴重受阻。根據統計，上半年，*糖業、南南實業兩家重點企業實現產值分別為12929萬元、3529萬元，分別同比下降43%、72%。兩家企業產值同比減少19052萬元。這是造成我縣上半年工業產值大幅下滑的主要原因。
二是投資拉動增長不足的壓力。第一，制約項目落地開工的瓶頸問題沒有實現突破。主要是征地拆遷難度大，關鍵在于人，在于工作責任心強不強、工作扎實不扎實的問題。同時征地拆遷補償期望值高于規定標準，歷史遺留問題難以解決，基礎工作不夠扎實等，協調起來耗時費力，嚴重影響項目推進。第二，部分重大項目推進緩慢或沒有推進。如上半年煤電鋁二期擴建工程(全年計劃投資1億元)、南糖技改(全年計劃投資1.6億元)、上海中電綠科釩綜合開發(全年計劃投資3.5億元)等重大項目沒有按原計劃推進。第三，社會投資乏力，民間投資觀望。從當前投資運行看，社會投資增速較慢。尤其是客商投資意愿不高，以市場為導向的企業投資下滑明顯，一些重大投資項目進展還不夠理想，投資拉動經濟增長還不夠。三批新增中央投資項目總體進展順利，但一些社會投資項目進展緩慢。如二級公路年內完成2億元、目前僅完成6500萬元的投資量，*項目計劃投資2億元，幾個木材加工項目、木制品加工區建設、污垃項目等目前都沒有形成投資量。
三是財政收支矛盾的壓力。受經濟增長放緩、企業效益下滑影響，財政收入增長緩慢。全縣完成財政收入9492萬元，同比增長6.41%，其中：地方一般預算收入6935萬元，同比增長37.76%。在工資性支出增長拉動下，財政支出增長加快，財政一般預算支出30344萬元，增長67.*%，收支矛盾還相當突出。
四是農民增收難度加大的壓力。目前全縣仍有部分回流農民工無法再就業，影響農民工資性收入。上半年農產品價格同比下降12.9%，其中生豬價格降幅超過40%，養豬效益大幅下降。農資價格緩慢回落但仍高位運行，農業生產成本維持在較高水平。這些因素都直接影響到農民家庭收入，農民增收難度加大。
五是各縣區競相發展、加快發展帶來的壓力。上半年我縣經濟總體保持平穩發展，主要經濟指標縱向比有增長，但主要指標都沒有實現“雙過半”，有的指標還出現負增長，離全年計劃目標還有很大差距。如上半年生產總值增長8.*%，與全年目標增長13%，相差近5個百分點；財政收入增長6.41%，與全年的15%增幅相差近9個百分點；農民人均現金收入增長5.09%，與全年10%的增幅相差近5個百分點。同時，橫向比差距更大，大部分指標的絕對數和增幅在全市12個縣區中還比較靠后。如生產總值絕對數和增幅均排在全市12個縣區倒數第2位，財政收入增幅排倒數第5位；農業總產值排全市倒數第2位；規模以上工業總產值增幅列全市倒數第1位；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入增幅分別列倒數第2、3位。所有這些，給全年目標任務的完成帶來很大的壓力。針對這些問題，我們在下一步工作中采取有效措施，認真加以解決。
綜合以上分析，雖然我們還將遇到嚴峻的挑戰，經濟發展還存在很多不確定性因素，但我們面臨加快發展的良好機遇和條件沒有改變，我縣經濟平穩發展和基本面向好的態勢沒有改變。我們既要看到做好下半年工作的有利條件和積極因素，堅定信心決心，增強機遇意識，又要看到不利因素和存在困難，保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，千方百計，想方設法，克難攻堅，迎難而上，加倍努力，只爭朝夕，更加扎實、更加有效、更加細致地做好下半年各項工作。
三、堅定信心，突出重點，全力以赴做好下半年工作
做好下半年工作時間緊迫、任務繁重、意義重大。我們要把保增長作為首要任務，按照年初確定的目標，搶抓機遇，克難攻堅，全力以赴，做到目標不變、指標不調、任務不減、勁頭不松，始終保持高昂的斗志、昂揚的激情、良好的精神狀態，以堅定的信心來應對困難，以堅定的信心來推進工作，以堅定的信心來完成任務，確保全面完成今年各項目標任務。
為此，下半年我們要突出抓好以下幾方面的工作：
（一）突出抓項目增后勁保增長
抓項目，是實現今年經濟增長目標的關鍵、重點和核心，也是事關打牢本從發展基礎、增強本從發展后勁的長遠大計。我們一定要緊緊扭住項目建設和投資不放松，繼續深入開展“項目建設年”活動，充分調動一切積極因素，充分利用一切人脈資源，把各方面的智慧和力量凝聚到謀劃項目、推進項目上來，做到一切為了項目，一切服從于項目，一切服務于項目，確保全社會固定資產投資完成21.73億元，增長88%，實現地區生產總值29億元，增長15%。
一是進一步加快項目開工。從現在開始，要集中時間、集中人力、集中精力，加大工作力度，加快前期工作，確保9月底前城北小區、縣城繞城路、*河堤路園一期工程、縣醫院門診綜合樓、職業教育中心等一批重大項目的全面開工建設。
二是加快續建項目實施進度。要舉全縣之力加快忻城—本從—賓陽二級公路建設，確保年內完成投資2億元以上。同時全力加快推進縣城污水處理廠、生活垃圾填埋場、南巖水庫除險加固等續建基礎設施項目和*水泥公司年產60萬噸水泥等竣工投產項目建設進度。繼續協調推進南南實業電解鋁二期工程擴建，中電綠科釩、明珠釩、*糖業技改擴建、大染坊繭絲綢、*旅游綜合開發等重點項目。加快推進“東方國際”、“寨柳城市花園”、“*花園”住宅小區，經濟適用房、廉租住房等城鎮化項目以及農村道路、水庫除險加固、農村人飲、教育、衛生等改善民生和社會事業項目建設。
三是切實抓好中央投資項目建設。加快擴大內需中央投資項目進度。第一批項目要按計劃建成并交付使用。對第二批、第三批項目要在9月底前全部開工建設，盡早形成投資工作量。對檢查中發現的項目問題，有關部門要督促整改，確保在9月底前百分之百整改到位。
四是加大招商引資力度。圍繞資源優勢和產業特點，繼續完善招商引資責任制，加強項目策劃包裝，創新招商方式，采取以商招商、以誠招商、以情招商、政策招商、環境招商等方式，繼續組織招商小分隊赴廣東、上海、*、山東等發達地區開展招商引資活動，同時借助“兩會一節”平臺，加強與客商的聯系溝通，爭取下半年引進一批項目。
五是加強項目督促檢查。重點加強對工程招投標、進度、質量、安全、資金、采購等環節的督查。對已開工的項目，要檢查落實情況，加快建設進度；對已達成協議的項目，要協助加快辦理相關手續，爭取早日開工建設；對已經在談的項目，要加強跟蹤，確保落實。總之，投資和項目建設事關全局，一定要抓緊抓好。
六是著力抓好項目前期工作。圍繞國家產業政策和投向，加強項目規劃、篩選、儲備和動態管理，超前謀劃一批涉及農業產業化、工業化、城鎮化、重大基礎設施、社會事業方面的項目，加大前期工作經費投入，進一步充實、完善投資項目庫，為項目爭取做好準備。圍繞培植壯大產業、改善基礎設施，各部門要加強協作配合，進行項目的整合申報，共同推進各項前期工作，確保9月前拿出一批前期工作有深度和廣度的項目，爭取有更多的項目擠入上級項目“籠子”。同時要把今年的項目儲備與即將制定的“十二五”規劃結合起來。
（二）突出抓工業扭下滑保增長
工業問題是我縣發展的最大問題，工業落后是本從落后的最主要表現。當前的國際金融危機，給我縣工業帶來了嚴峻挑戰，特別是對我縣資源型工業造成了嚴重的沖擊，同時也帶來承接更多產業轉移、加速企業走出去尋求合作和提升企業競爭力等良好機遇，全縣上下要抓住機遇，一起努力，深入開展“服務企業年”活動，全力推動工業生產，努力扭轉工業生產下滑的不利局面，確保規模以上工業總產值完成17.5億元，增長33%。
一是加快工業園區建設。繼續多方籌措資金，加大投入，加快工業園區路網、水網、電網等基礎設施建設，構筑工業發展平臺，提高管理服務水平，吸納更多項目落戶園區，力爭工業園區產值比上年增長20%，使園區擠入自治區a類園區行列。要加快蓮花木制品加工區建設，做大木衣架加工業。
二是大力培育扶持重點工業企業。切實把扶持和服務企業發展的政策措施落實到位，進一步優化工業發展環境。繼續鞏固制糖、繅絲、優質稻加工等傳統優勢產業發展，大力扶持南南鋁、中電綠科釩、明珠釩、大染坊絲綢等重點企業的發展，引導鉛鋅礦、滑石礦、木制品等加工企業集約化經營、規?；a。
三是抓好工業生產運行協調保障和服務。切實幫助企業解決實際困難，尤其是對停產企業，要采取“一廠一策”的辦法，盡快幫助企業恢復生產。切實抓好企業流動資金貸款貼息工作，緩解中小企業流動資金和技改資金貸款難問題。加強財稅和金融對工業的支持。用足用好現有扶持工業發展的各項稅收政策。鼓勵金融機構加大對工業產業領域信貸投放，重點向中小企業傾斜。繼續抓好工業企業產品銷售對接工作，通過各種有效方式，幫助企業拓寬銷售渠道。引導協調企業抓住豐水期電力充足和市場需求回暖的時機，克服困難，擴大生產。加強綜合協調，有效解決企業煤電油運等問題。加大協調力度，確保*水泥技改擴建一期工程等一批企業下半年投產達產。密切關注工業運行動態，強化預測預警工作。抓好工業節能降耗減排，促進工業經濟持續健康發展。
（三）突出抓“三農”強基礎保增長
要繼續加大力度抓好農業農村工作，加強農業基礎地位，確保農業增產、農民增收，確保農業總產值完成21億元，增長8%，農民人均純收入35*元，增長10%。
一要著力抓好糧食生產。全面落實現有糧食補貼政策，加快各項補貼資金發放。認真落實稻谷最低收購價政策，抓好糧食直補訂單收購。繼續實施超級稻示范推廣工程等重大增糧工程，確保年內糧食播種面積達到58.5萬畝，總產量穩定在16萬噸。
二要加快發展特色效益農業。大力發展畜牧水產業，繼續扶持生豬、羊、網箱養魚、兔等規?；藴驶B殖和水魚、青蛙等特色養殖，大力推進以牛品改為重點的品種改良，提高養殖效益。加快農業良種良法和先進實用技術的推廣。狠抓農產品質量安全，重點抓好無公害農產品生產基地建設和無公害、綠色、有機農產品的認證管理。
三要著力提升農業產業化水平。采取貼息等方式重點支持農業產業化經營和專業合本文來自站的領頭羊*作組織發展，大力發展“一村一品”和“一鄉一業”。認真落實農業龍頭企業各項扶持政策，鞏固發展制糖、繅絲、優質米加工等龍頭企業，同時加快引進木材、八角、油茶等農產品深加工企業，延長產業鏈，提高附加值。
四要支持和引導農民工創業就業。認真爭取、落實自治區財政安排的返鄉農民工創業就業基金，繼續加強農民實用技術和職業技能培訓，支持返鄉農民工自主創業、自謀職業。抓住當前擴大內需增加就業崗位、經濟回暖企業招工增多等機遇，積極開拓區內外勞務市場。
五要大力推進農業和農村基礎設施建設。采取切實有效措施，確保今年全縣農、林、水等農業項目建設和投資任務的完成。繼續掀起以農田水利為重點的農業基礎設施建設，切實抓好農村交通、電力、通訊、文化等設施建設，抓好第三批15個貧困村整村推進扶貧開發，改善農民生產生活條件。
六要加大金融對農村的支持力度。積極完善農村金融服務體系，加快發展農戶小額信貸。切實整合各類支農涉農資金，對重點產業龍頭企業、專業合作社發展和基地建設、新技術新品種引進推廣等給予重點貼息、補助。
七要強化農產品流通工作。加快農產品流通網絡建設。加強對農資市場的監督檢查，穩定市場價格，減少農業投入成本。繼續抓好鮮活農產品“綠色通道”的管理完善。謀劃秋冬季農業綜合開發，有效增加農民收入。
（四）突出抓城建優環境保增長
要進一步完善城鄉規劃，加快城鎮建設，強化城鎮管理，提升城鎮品位，優化人居環境，推動城鎮化進程。
一要進一步加大城鄉規劃編制工作力度。確保全面完成縣行政中心控制性詳細規劃、城西小區詳細規劃修編，澄泰、木山、*、*總體規劃修編以及30個農村生態家園建設規劃。同時制定環城西二級公路一帶的規劃方案。
二要進一步加快城鎮建設步伐。盡快完成城北小區征地、拆遷、安置等各項工作，9月底前開工建設城北小區主干道、*河堤園路項目。完成豐嶺路亮化改造。加快推進污水處理廠、垃圾填埋場等重大項目建設，力爭年內完成投資萬元。加快房地產項目開發建設，確保“東方國際”住宅小區年內完成投資5000萬元；“*花園”住宅小區年內完成投資1200萬元；“寨柳城市花園”項目年內完成投資3000萬元。繼續加快推進*、*、*、*等鄉鎮小區開發建設。
三要進一步提高城鎮管理水平。認真做好“南珠杯”競賽活動迎檢工作，繼續深入開展“城鄉清潔工程”，加大環境衛生、市容市貌、交通秩序、市場秩序執法監督力度，建立市容管理長效機制。加強城鄉管理。自治區黨委、政府決定，從今年9月至2012年9月止，在全區開展以改造“竹筒房”為重點的城鄉風貌改造，加快形成藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦、民族和地方特色凸顯的壯鄉建設風格。到2012年，完成縣域以上城市出入口、主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；全區主要交通干道、建制鎮和重要的旅游景區景點所在鄉村主干道兩側的“竹筒房”改造率達到50%左右。同時，自治區決定要加強城鄉規劃建設管理，全面停止城鎮“竹筒房”建設，在建制鎮以上（含建制鎮）一律停止新增“竹筒房”建設用地，規劃建設、國土等部門一律禁止對城鎮居民新建“竹筒房”申請的受理。我縣要按照要求，做好組織實施城鄉風貌改造的各項前期工作。嚴禁對“竹筒房”建設搞突擊審批或虛假、違規操作，否則，按有關規定實行問責，嚴肅追究相關人員責任。
（五）突出抓旅游激活力保增長
繼續把旅游業作為優勢產業來培植，努力打造首府*“后花園”旅游品牌，加快發展旅游業，帶動服務業健康發展。確保社會消費品零售總額完成8.3億元，增長15%。
一要促進旅游業發展。繼續加強與院企聯合，聘請專家、學者高起點、高標準抓好旅游規劃。結合農村公路通達工程，完善大龍湖、*、三里·洋渡、智城遺址等景區景點路網建設，提高旅游服務功能。繼續加快推進大龍湖景點服務區建設前期工作。強力推進以*旅游綜合開發為龍頭的項目建設。深入挖掘旅游文化特色，加強景區景點策劃包裝，精心設計旅游精品線路，充分利用“兩會一節”擴大旅游宣傳，提高知名度。
二要加快商貿服務業發展。進一步活躍消費市場。繼續認真本文來自站的領頭羊*做好家電下鄉、農機下鄉和家電以舊換新工作。進一步完善市場體系和消費環境。加強城鄉消費設施和服務體系建設，大力發展與居民生活密切相關的文化娛樂場所、連鎖超市、便利店、早點快餐、家政服務等服務體系，扎實推進“萬村千鄉市場工程”。加強對全縣重要生活必需品市場、生產資料市場的市場監測。嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業欺詐等各類違法違規行為，為廣大城鄉居民提供質量可靠的商品和服務，讓消費者放心。落實促進住房消費的財稅、信貸政策，推動房地產市場平穩較快發展。
三要促進其他服務業發展。大力發展金融保險、信息咨詢等生產業，加快發展商貿、文化、社區服務、中介等生活業。
（六）突出抓民生促和諧保穩定
越是后發展欠發達，越要注重民生；越是困難，越要改善民生。要堅持以人為本，全力保障和改善民生，促進社會和諧穩定。
切實推進為民辦實事。為民辦實事是縣委、縣政府向全縣人民作出的鄭重承諾，事關人民群眾的切身利益。從上半年推進的情況來看，部分項目推進并不理想。各責任部門特別是牽頭單位要從講政治、顧大局的高度，切實增強緊迫感和責任感，以更高的工作熱情、更有力的工作措施，加快項目實施進度，做到領導到位、責任到位、工作到位、措施到位，確保年底前如期完成為民辦10件實事任務。
統籌發展教育、科技、衛生、文化、體育等各項事業。認真落實國家“兩免一補”政策，落實家庭經濟困難學生生活補助費及各類助學金。以義務教育為重點，適當擴大高中辦學規模，推進基礎教育均衡發展。加快建設職業技術學校，深入推進職業教育攻堅。加強教師隊伍建設，進一步提高教育教學質量。繼續深入實施科技興縣戰略，創建全國科技進步縣。加快農業新品種、新技術、新產品的引進、推廣和應用以及農業先進適用技術成果的轉化，提高農業科技成果轉化率。加強工業生產工藝技術攻關，提高工業創新能力。深化醫藥衛生體制改革，提高醫療服務和保障水平。繼續加快推進縣、鄉、村醫療衛生基礎設施建設。加強疾病預防控制體系和衛生監督體系建設，提高應對突發公共衛生事件的能力。鞏固新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險工作成果，加強藥品和醫療服務價格監管。深入實施“兩無一提高”活動和新農村新家庭創建活動，組織實施好《自治區2009年人口和計劃生育目標管理責任制考核評估實施方案》，保持人口低增長率。繼續深入實施文化惠民工程，大力開展全民健身活動，提升體育競技水平，提高人民群眾身體素質。
切實抓好就業和再就業工作。貫徹落實自治區今年以來出臺的關于促進就業創業的一系列政策措施，加快推進公共就業服務體系和信息網絡建設，加強創業培訓、技能提升培訓等，切實抓好高校畢業生、農民工和困難群體的就業工作，年內實現新增城鎮就業1580人、新增下崗人員再就業300人、農村勞動力轉移就業10000人。
加快完善社會保障體系。繼續擴大城鎮職工基本養老、基本醫療和失業保險覆蓋范圍，加快推進新型事業單位養老保險和新型農村養老保險試點工作，統籌解決國有關閉破產企業退休人員和困難企業職工的醫療保障問題，進一步完善城鄉居民最低生活保障制度。
抓好環境保護和節能減排工作。本從山青水秀、資源豐富、生態良好。優美的生態環境是我們縣的一大優勢、一張名片。我們建設首府*“后花園”和資源型工業基地，不能以犧牲生態環境為代價。必須既要金山銀山，又要綠水青山。任何時候都要牢固樹立環境就是資源、環境就是競爭力的發展價值觀。必須堅持環保優先，在保護中開發，在開發中保護，不符合環保的項目堅決不引進，不通過環評的項目堅決不允許開工，環保不達標的企業堅決予以關停。要嚴格落實節能減排目標責任制和“一票否決制”。繼續加強工業污染防治，實施污染物總量控制。抓好制糖、冶金、酒精、繅絲等企業的節能減排，確保*糖廠廢水處理、南南實業脫硫減排工程建設和節能減排指標任務的完成。抓好工礦企業環評，確保中電綠科、明珠釩業、祥盛釩業等企業的環評工作年內全面完成，古竹鉛鋅礦的環評工作要加快推進。大力推廣高效節能照明產品。開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。加強農村環境綜合治理，推進生態家園建設。
抓好各項改革。加快推進土地管理體制改革。要完善國有土地使用權出讓制度，適當降低工業最低用地價格；健全集體建設用地流轉機制；完善征用地補償辦法等。深化國有企業改革。要推進符合條件的國有企業完成公司制股份制改革；已經完善轉制的企業，重點健全公司法人治理結構，完善現代企業制度。完善國有資產監督管理制度，規范國有產權交易，確保國有資產保值增值。全力抓好集體林權制度改革。要全面貫徹落實剛剛召開的全區林業工作大會精神，按照會議精神加大林改工作力度，確保我縣集體林權改革各項任務的順利完成。近期*市將召開林業工作現場會，下一步我們也要召開專題會議進行部署。
大力推進全民創業。把發展民營經濟作為全民創業的突破口和重要支撐點，使民營經濟成為全民創業的生力軍。在不違背國家法律、法規和方針政策的前提下，創造性地用活、用足、用好政策，使創業者各展所長、各顯其能、各得其所。要通過大力開展招商引資，為全民創業提供項目、技術、資金、信息和創業理念等，借助外力，激活內力，激發本土創業熱情。要通過抓好項目，搭建創業平臺，拓展創業空間，促進全民創業。
（七）突出抓穩定促和諧保平安
我們要始終把抓好穩定作為第一責任，堅持穩定壓倒一切，全力抓好維護社會穩定和安全生產工作，確保建國60周年、“兩會一節”等重大節慶活動期間全縣大局保持和諧穩定。
堅持狠抓安全生產。全面落實“一崗雙責”，強化安全生產責任。扎實推進安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動。深入開展隱患排查和重大隱患治理，重點加強對礦山、交通等重點行業和領域的監管。堅決取締、打擊非法開采、盜采礦產資源行為。切實抓好食品藥品安全。繼續加強食品藥品生產、流通、銷售全過程的安全監管。嚴格食品藥品安全報告制度。強化食品藥品安全責任追究。加強食品藥品的監管，開展一次食品藥品安全專項大檢查，確保我縣重大節慶活動期間的食品安全。認真做好安全度汛工作。進一步落實各項責任制度，把防汛工作抓緊、抓細、抓實。進一步加大對各類水庫水電站的安全檢查力度，確保水庫水電站安全度汛。全面落實工作責任制，進一步加強對病險水庫除險加固工程建設管理，確保工程建設安全和質量。要扎實推進中小學校舍安全工程建設，在秋季學期開學前全部拆除d級危房校舍，并盡快啟動加固維修項目，確保校舍安全。力爭今年完成安全工程三年工作總量30%的目標。切實抓好森林防火、重大動物疫病防治工作。
切實維護社會穩定。加大工作力度，完善接待制度，繼續開展領導干部下訪和領導公開大接訪活動，暢通群眾訴求渠道，有效處理突出問題。實行領導包案制度，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”工作，抓苗頭、抓源頭，切實變上訪為下訪，有效預防和化解各類社會矛盾。加快建立健全各種突發事件的應急預案，加強應急演練，提高處置突發事件能力。組織開展“嚴打”整治斗爭、“打黑除惡”和“兩搶一盜”專項行動，確保人民安居樂業、社會安定有序。
（八）突出抓作風促落實保增長
下半年，全縣面臨形勢的復雜程度和各種問題的解決難度比以往更大，實現“四?！钡哪繕巳蝿帐制D巨。越是問題多、困難大，我們就越要加強作風建設，狠抓工作落實，確保經濟平穩較快增長。
一要在深入一線中轉變作風。領導干部的職責不僅是出主意、提要求，更要親自去抓，帶頭去干，身體力行促落實。要把“謀”和“干”結合起來，不光要謀到點子上，更要干到關鍵處，特別是對于一些大事、難事、棘手的事，要主動沉下去，深入一線擔責任、抓進度、破難題、促落實，做到不怕不躲，一抓到底，務求實效。
年重點抓好以下七個方面的工作：
一、以更大的力度推進民生保障能力建設，持續提高社會救助水平。
一是提高城市低保保障水平。加大城市低保提標擴面力度，提高我區在全市位次，低保人數達到9000人，月人均補差到210元；加強低保規范化管理，成立低保入戶調查小組，堅持入戶調查和“公示制”制度，增強低保工作的透明度。
二是提高醫療救助水平。出臺低保邊緣家庭救助政策，創新醫療救助方式，擴大醫療救助面，探索“一站式”醫療救助模式，完善區、街一體醫療救助體系。
三是提高臨時救助水平。加快救助直通車建設。落實臨時救助資金，規范城市困難群眾救助辦法，繼續抓好困難家庭子女上學、住房、醫療等專項救助工作。
四是提高救災減災水平。扎實做好災害應對各項工作，進一步完善救災應急預案；搞好防災減災宣傳。積極開展“減災示范社區”創建活動，增強全面減災意識，提高應對自然災害能力。
五是提高城市“三無對象”集中供養水平，實現城區“三無對象”自愿條件下的全部集中供養；出臺區孤兒救助辦法，以保證孤兒基本權益。
六是提高慈善募集救助水平。加強慈善組織建設，完善街道、社區慈善機構。統一制作配發捐款箱，協調全區慈善捐款活動開展。深入開展以“慈心一日捐”為主要內容的多種形式慈善資金勸募活動，廣泛募集慈善基金，爭取全年慈善資金募集量比上年增長10%。探索設立慈善專項救助基金，擴大慈善救助范圍。
二、以更多的創新推進和諧社區建設，持續促進基層民主健康發展。
一是全面落實“村改居”有關政策。進一步明確各有關部門職責，確定落實“村改居”有關政策的步驟和時限要求，積極與上級有關部門對接溝通，確?！按甯木印备黜椪呗涞綄嵦帯?/p>
二是深化社區網格化管理。研究出臺《進一步深化社會網格化管理的意見》，規范完善相關組織，對社區進行優化布局，調整理順社區組織體系和管理運行機制。
三是抓好居務公開民主管理工作，推進城市社區民主政治化建設進程。
四是加強社會工作人才隊伍建設。繼續組織好社會工作師資格考試；選擇兩至三個街道進行社會工作人才隊伍建設試點，總結提煉試點經驗，逐步在全區范圍推廣。
五是繼續提升社區基礎設施檔次。進一步加大財政投入，改善社區辦公服務用房，加快社區服務中心建設進度，力爭年內社會辦公服務用房達標率達到98%。
六是加快社區信息化建設。建設社區綜合數據庫，與街道在線共享，全面掌握社區情況。建成社區管理短信平臺，實現對特定人群的短信群發，提高工作效率。建立社區服務綜合信息平臺，實現社區宣傳、服務居民功能。
七是提升社區隊伍素質。加大社區干部隊伍培訓力度，每人每年培訓不少于20小時。
八是實施第十屆社區居委會換屆工作。成立專門工作班子，制訂詳細工作方案，選舉出一支作風正派、清正廉明、心系群眾、有經濟頭腦的基層領導班子隊伍。
三、以更好的舉措推進雙擁和優撫安置工作，持續貫徹雙擁優撫政策落實。
一是深入開展“雙擁進社區、軍民共和諧”活動，擴大雙擁共建對子，創新雙擁工作形式，組織人員走訪駐部隊積極，爭創“全國雙擁模范區”。
二是創新退役士兵安置方式。繼續實行“重點安置，全面推進自謀職業”的安置改革辦法，加強技能培訓和就業指導，加大自謀職業安置改革力度。
三是落實和提高優撫對象撫恤補助標準。完善優撫對象醫療保障制度建設，建立完善優撫對象“一站式”醫療結算服務體系。加大優撫政務公開工作力度，社區普遍建立優撫政務公開欄。深化“貼心民政看優撫”活動，做好優撫對象輪休工作。
四是建立完善復退軍人穩控工作應急預案，做好年“兩會”和“十”期間復退軍人穩定工作。
四、以更優的管理服務方式，促進社會組織發展。
一是依法合理審批。把好社會組織“登記關”，進一步加強社會組織的黨建工作和自身建設，指導社會組織完善規章制度，健全內部治理機制。
二是分類從嚴管理。要重點培育和扶持行為協會、公益慈善類組織、社區社會組織，鼓勵社會辦量興辦民辦非企業單位；加大政策扶持力度，進一步完善社會組織培育扶持政策，鼓勵公益性社會組織對下崗失業人員、農民工、生活困難群體提供幫助；完成社會組織年檢工作，依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為。
三是督促服務大局。全面開展民非單位自律與誠信建設活動，把社會組織年檢與日常監督、績效考評、信用建設、執法監察結合起來，推動形成社會組織自主發展、自主運行、生我管理、自我約束機制，充分發揮社會組織服務社會的作用。
五、以更實的工作推進老齡事業發展，持續構建社會主義和諧社會。
一是加快區社會福利中心建設。采取專業經營模式，由區福利中心作為管理方，與民營老年機構簽訂經營協議，限期開展養老業務。
二是加強社會化養老服務體系建設。制定出臺全區民辦養老機構扶持政策，引導和鼓勵社會力量舉辦社會福利機構。開展多種形式的社會化養老。按照以“居家養老為主體，社區養老為依托，機構養老為輔助”的養老模式，積極推進社區托老服務，設立3-5處社區托老服務場所。
三是積極為老人辦實事好事。借鑒外地先進經驗，探討建立我區老年事業發展基金，為老年人多辦實事。出臺對困難老人救助政策，繼續為90歲以上老人發放高齡補貼金。舉辦全區老年人文體活動，豐富老人精神生活。開展“銀鈴安康工程”，為老年人贈送或購買“意外傷害商業保險”。
六、以更高的標準推進專項事務管理，持續提升民政公共服務水平。
一是深化地名公共服務工程建設。建立地名網站，開通地名熱線（問路電話）、設立地名觸摸屏，編制完善全區地名規劃。制定出臺《區地甸管理辦法》，為保障我區地名設置和管理標準化、規范化提供政策依據。加強街、路、巷以及新建道路的命名和路牌設置工作。做好縣級邊界年度聯檢工作，加強對平安邊界建設工作的領導和協調，完善界樁管理信息數據庫建設。出版新的《區行政區劃圖》。
二是加強婚姻登記規范化建設。進一步完善婚姻登記信息網絡系統，以創建全國婚姻登記機關規范化建設為契機，嚴格依法辦事，婚姻登記合格率達100%，杜絕強行開展婚姻有償服務問題。探索實現網上在線登記業務目標。
第一。要以落實民生十條為契機，促進廣大干部深入基層，走進群眾，解群眾在想什么，知道群眾急需什么。為民服務不能紙上談兵，解群眾不能浮于表面。深入基層，走進群眾是黨實事求是工作方法，也是做好民生工作的前提和基礎。要從思想認識深處解決與群眾聯系的問題，樹立正確的群眾觀。群眾最關心的不是GDP增長了多少，不是引進多少大的工業項目，乎喝的水干不干凈，吃的食物是否安全，出行方不方便，有沒有安全感等。因此，要把民生工作干到點子上，讓更多發展成果惠及群眾，就需要我眼睛向下，撲下身子，解他知道他最想什么、最缺什么、最怕什么，從而把好事實事辦到群眾的心坎上，除《意見》中羅列出的民生舉措外，身邊還有很多群眾關注的問題，只要大家真正走出去、走下去，就能夠看到聽到同時才能做到
第二。始終把民生投入作為財政支出的主方向，優化公共財政支出結構。對民生的投入，再多也值。初步測算《意見》安排的民生工作，兩年半我區將投入337億元?？倲稻幽呈懈鲄^縣前列，超出周邊的永川、合川100多億元。這里簡要說明：一是337億中計算了普通商品房建設的100億元，有些區縣沒有把這項算入總賬；二是意見》當中的部分基礎設施建設及廉租房、公租房建設等，部分配套費政府通過收支兩條線實際也投入了進去，但這337億中沒有計算；三是市里財政投入大致約500億元，以此撬動2500億元的社會投資，而我337億元，包含區本級財政投入52億元、上級財政補助27.3億元、其他社會投入257.7億元，政府性投入（含區本級財政投入和上級財政補助）占總投入的29.9%高于某市13.3個百分點。這充分體現了區委、區政府大力改善民生的決心。這些資金投入下去后，可能經濟賬短期難以平衡，但要看到投入后的溢出效益。比如發展微型企業，市財政拿出了3個億，按企業注冊資本的50%以內給予資本金補助，然后通過稅收返還、規費減免、貸款貼息、融資擔保、免費創業培訓等措施，幫助大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、農轉非”人員等9類人群渡過創業初始難關，一方面解決就業和生計問題，另一方面還可以創造很可觀的社會財富，長遠意義十分重大。
第三。要用好用足政策，深入推進統籌城鄉綜合配套改革。意見》部署的十大民生”工作，很多都與統籌城鄉改革發展息息相關。比如戶籍制度改革、保障性住房建設、養老保險、子女就學、就業創業等。其中涉及制度層面的戶籍改革和社會保障體系的統籌完善。戶籍制度改革不僅關乎老一代農民工，更關乎新生代的農民工。引導有條件的農民工特別是新生代農民工自愿轉戶進城，不僅保障他權益，讓他城鎮工作生活得更有尊嚴、更加幸福，還有利于促進城鄉資源要素流動，盤活農村承包地、林地、宅基地等資源，增加農民人均資源占有量，促進農民增收。再如城鄉居民養老保險的實施，對實現“人人享有基本生活保障”目標具有里程碑意義，這些都為農民進城提供了現實保障，將極大推動城鄉改革發展進程。區委的意見》中已經涵蓋了這些政策，關鍵是要領會實質內容，靈活運用，深入推進。
第四。要研究工作方法，落實工作措施，使民生投入成為密切黨群干群關系的劑?！兑庖姟妨信e了十方面的內容，前九方面都是惠民利民的具體措施，含金量很高，但如果最后一項工作“轉變機關作風，密切聯系群眾”完成不好，即使前九項工作花費了大量人力、物力、財力，也可能得不到群眾的好評價。比如，江津每千人擁有的病床位數逐年增加，但群眾看病難、看病貴問題還是很突出；學校的條件在逐步改善，但上學難問題依然存在為什么？就是政府的努力投入與老百姓的客觀評價存在反差，值得思考。意見》第“十條”實際就是搞好“三項制度”三項活動”全區上下要通過轉變作風，通過改進方法，幫助群眾解決實際問題，化解一批社會矛盾，確保群眾量、執法服務投訴率明顯下降，干部隊伍公信度、群眾對黨群干群關系滿意度明顯上升，從而讓改善民生的各項工作取得事半功倍的效果。
本次全會貫徹市委三屆七次全會精神，總之。把加強和改善民生作為主題，具有重大戰略意義，出臺的《意見》擲地有聲，只要我牢固樹立為民服務的根本宗旨，團結一致、真抓實干，就一定能推動江津民生大發展、大改善。
抓民生就是抓經濟，要形成共識。民生問題也是經濟問題。民生改善以經濟發展為基礎，經濟發展以民生改善為目標。二者相輔相成，不可分割。比如，目前城市居民與農村居民每年的消費差距大體上是1萬元，如果能夠有10萬人進城，一年就將新增10億元的消費，因此，促進農民進城還將擴大內需消費，推動經濟發展。
就全區經濟工作講幾點意見。今年以來，借此機會。通過全區上下的共同努力，全區經濟延續了去年下半年以來的高增長勢頭。
地區生產總值增速創歷史新高。1-6月，第一。全區實現地區生產總值134.3億元，同比增長20.2%增速比去年同期快8個百分點，創歷史新高。總量排全市第9位，增速排全市第6位。
工業經濟高速增長。1-6月全區規模工業總產值191.5億元，第二。同比增長44%對GDP增長的貢獻率達68%規模工業企業由年初的260家增加到302家。三大工業園完成工業總產值96.6億元，同比增長74.2％。園區工業對全區工業增長的貢獻達60%汽車摩托車、食品加工、裝備制造三大產業增速同比分別增長78.6%52.3%50.8%重點企業發展良好，重齒公司實現產值24.6億元，凈增6.2億元；珞璜電廠實現產值19億元，凈增5.7億元，增速42.4%某濰柴實現產值16.7億元，凈增6.5億元，增速63%龍煜銅管、玖龍紙業、潤通動力、秦安鑄造等4戶企業產值凈增均在1億元以上。
投資出口同時發力。全社會完成固定資產投資94億元，第三。增長38.1％，增速比去年同期快15.5個百分點。全區99個重點建設項目累計完成投資55.9億元，占全社會投資的60%津馬路至四面山“白改黑”廉租房兩個項目已經竣工，富麒五星級酒店等33個項目達到或超過序時進度。上半年全區進出口企業達24家，進出口總額達7500萬美元，出口達3600萬美元，分別為去年同期的1.2倍和2.3倍。其中，潤通動力出口達1879萬美元，增長493.8%
財稅金融強勁攀升。1-6月完成地方財政收入16.35億元，第四。同比增長73.1%其中，稅收收入完成6.1億元，增長54.7%地方財政支出24.5億元，增長25.6%上半年，全區金融機構存、貸款余額分別增長11.5%21.3%全區金融機構存貸款比率達52.4%比年初提高4.2個百分點。上半年工業貸款余額53.5億元，比年初增長34.4%較好地支持了工業園區發展。通過政府融資平臺實現融資10.5億元，三峽、誠信和綠豐擔保公司新增擔保貸款3.3億元，對全區重大項目建設和中小企業發展起到良好支持作用。
招商引資成效明顯。1-6月全區新引進各類外來投資項目102個，第五。合同引資334.8億元。其中：投資10億元以上項目6個，1億元以上項目38個，1億以上項目占總合同引資額的90.6%高新技術、電子信息類招商呈現較大亮點，簽約項目6個，項目合同引資達108.2億元，占總簽約資金的32.3%如某光伏、羿陽（香港）投資100億元建設CIGS太陽能薄膜電池研發生產項目，深圳喜多投資7億元建設雷科電氣某企業總部項目。農業園區招商取得突破，成功引進熙可、瀚陽等高新技術企業發展數字農業，將徹底轉變傳統農業種植和銷售模式。更為可喜的1-6月全區實際到位資金55.81億元，其中實際利用內資（市外國內資金）28.5億元，同比增長123%
但隱憂依然不少。首先，上半年發展態勢固然不錯。從國際國內經濟形勢看，歐債危機繼續深化，全球經濟風險依然較大；國家實施的上調存款準備金、嚴控新項目審批、清理地方政府融資平臺、遏制房價過快上漲等政策緊縮效應疊加，將會對我區中渡長江大橋等重大項目審批、項目融資以及房地產投資帶來影響，區經濟的持續高增長面臨困難。其次，從某發展戰略看，隨著某“兩江新區”建立，該片區成為吸引國際國內各類產業發展巨頭首選新區，這將為江津等主城近效區縣帶來招商引資促發展的壓力和挑戰。江津目前除確定為區域中心城市外，尚沒有某一具體領域進入市級甚至國家級戰略層面。因此，將來不管是招商引資，還是項目、資金爭取，首先從戰略和政策上就喪失了優勢，要想招大招優招強，爭取更多的政策、項目和土地的支持將更加困難。再次，從江津自身經濟結構看，第三產業發展滯后的問題依然突出，上半年我區第三產業增加值僅增長8.4%增速在全市排倒數第四，主城外十區中列倒數第一，第三產業對GDP增長的貢獻僅12.9%比工業低55個百分點；全區35個重點工業項目有4個未開工，18個未達序時進度，累計僅完成投資13.7億元，占年度計劃的23.3%欠序時進度26.7個百分點，工業投資進展緩慢，大的工業項目推進不力，將導致我區工業增長后勁乏力。第四，土地、融資瓶頸亟待突破。上半年某只批準了區3217畝的用地指標，還有7000多畝已征地需要某審批，否則一批簽約項目無法落地。今年某對區縣供地方式發生變化，除基礎設施和重大項目外，區縣經營性用地一律憑地票增減掛鉤指標申報，這將大幅增加我區用地成本。區國土房管局要加大工作力度，研究破解土地瓶頸的途徑和辦法。以后，凡商業地產項目，原則上都通過購買地票解決用地問題。關于融資，受政策和環境因素影響，今年工業園區融資難度大幅增加，融資難問題愈發突出。
既有去年下半年強勢反彈形成的翹尾，上半年經濟的高增長。又有去年上半年增長慢、基數低的原因。下半年風光肯定不會如此美好，而且由于去年同期的大幅回升，使得基數墊高，加之前面提及的國內外及我區諸多困難的綜合作用，繼續保持19%以上的增長，難度很大，必須保持清醒頭腦，及早謀劃應對之策，盡力避免出現大的回落。分析問題和困難的同時，也要看到下半年經濟運行中也有很多機遇和積極因素。同時，隨著我區“三大戰略”縱深推進，新的經濟增長點不斷增多，下半年達到16%左右的增長速度，全年拉通，就可以保持18%甚至更高。為此，重點談五個方面的工作：
第一。繼續加大招商引資力度。
發展經濟必須大力抓好產業的引進、培植和發展。因此招商引資意義重大。一是全區各鎮街，產業支撐是區域經濟發展命脈。各部門要在招商引資工作中各司其職，各負其責。今年修改完善了招商引資考核體系，具體的任務指標已經下發。今后，招商引資額度的計算以招商主體為準；位資金的計算以實際落地單位為準；對投資促進辦主要考核協議引資，今年確保完成150億元的招商任務；對雙福等地，調減協議引資數額，增加實到資金數額；工業項目進工業園、農業項目進現代農業園區、其他進中小企業創業園，考慮到加快珞璜工業園的發展，取消珞璜中小企業創業園，明確珞璜鎮的主要任務是配合珞璜工業園，搞好征地拆遷、場鎮建設以及三產配套服務，為項目落戶園區創造良好的條件。
產能120萬噸的鞍鋼項目，二是要緊盯大的招商引資項目。對于投資70億。由周青牽頭，區經信委具體負責。目前鞍鋼項目落地的最大問題就是油溪鎮的配套設施和工業要素不足，鞍鋼高層在論證過程中還在猶豫，因此我要加快推進，速戰速決。對于重鋼特鋼搬遷項目，從夏壩搬遷到油溪，也要加緊跟進。對于北汽福田，其重卡項目還沒有落地，由鮑強負責具體引進工作。今后區經信委在招引汽車、摩托車企業時，要調整工作思路，盡量在某或西南范圍內尋找那些經營效益不好，但手里有汽車、摩托車生產資質的企業，通過合資、并購等方式取得資質，然后再對外招商，這才會起到事半功倍的效果。對于IT產業，一定要緊盯臺灣群光項目，力爭八月中旬簽約，對精元電腦、深圳得潤等項目，也要盯緊。除此之外，像博能集團純電動車、大漢控股30萬噸板材加工配送、某太倉科技發動機缸體、海南現代科技、山東渤海實業等項目，都要加緊跟蹤。區投資促進辦還要要積極策劃下半年大型招商活動。其中的重點是與某工商聯的協調銜接，爭取像浙江永康20家企業入駐白沙那樣集體簽約。同時，相關的職能部門要策劃今年下半年、2011年以及“十二五”期間的一些重要項目，做好做足項目儲備。
第二。繼續加大項目促建力度。
應完成投資79.6億元，一是產業發展類的項目。今年確定的43個重點產業項目。6月僅僅完成20.8億元，差距很大，落后序時進度將近24個百分點。其中只有15個項目達到序時進度，還有8個沒有投資。會后，要一個個項目的督查督辦。濰柴川江汽車項目，30萬輛微車資質已落實，9月份必須開工，區經信委等相關部門要抓緊協調。玖龍紙業60萬噸白板紙項目，有關部門要加強與海關的銜接。大長江某生產基地因為地塊更換，有些延遲，但要抓緊研究好的推進辦法。渝惠雙福國際農貿城，市里專門成立了以馬正其為組長的推進小組，更應該加大工作力度。中糧集團項目，年底確保開工建設。東方光大項目，要確保廠房在10月份建成，年底前實現投產。對于商貿，商圈建設要強力推進；渝惠、攀華等專業市場要盡快建成，力爭早日產生效益。
39個工程項目累計完成投資32.6億元，二是城市建設十大工程項目。至6月底。占年度計劃的32.4%落后序時進度17.6個百分點。其中9個項目達到或超過序時進度，16個項目未動工建設。項目投資較慢，一是部分項目開工時間較遲，投資反映較少。二是部分政府性投資項目前期工作推進不快。如江津市民中心、城鄉新居房、艾坪山公園、濱江新城中央公園等項目，今年7月都還沒有完成規劃設計，有關責任單位實屬不該。三是部分項目業主自身存在問題。如富僑大酒店項目存在資金缺口，江津商業中心項目業主投資不積極等。今年是城市建設大干年，城市建設十大工程”城市建設的重點，必須確保部分項目按照計劃今年內見形象，出效益。相關單位、部門一是要履職到位。十大工程每個大項都成立了推進小組，推進小組必須協調解決項目推進中存在問題和困難，并時刻監管督促項目推進。二是明確責任。每個項目都要倒排時間表，按計劃實施。三是加強督查。區委、區政府督察室要加強督查，以一個月為時間段，對沒有推進效果的項目，要在全區范圍通報。
十大民心工程22個小項中，三是民心工程項目。目前。只有基層衛生院建設工程已經完成，只有德感廉租房建設、年城網改造、龍放路農村公路建設、公路安保工程等6個項目超過序時進度，另外還有年農網改造和庫區小城鎮生活垃圾處理等2個項目沒有開工。各相關責任部門要將民心工程任務與全委會《意見》中提出的目標任務結合起來，不折不扣抓好貫徹落實。
第三。繼續加大推進城鄉統籌的力度。
也是統籌城鄉綜合改革的配套工程，一是公租房建設。這既是一項民生工程。將有效解決進城農民的住房問題。區公租房主要采取招商引資的方式，與商業樓盤、新型社區實行“混搭配建”使公租房住戶與商品房住戶有機融合，均衡享受小區商業、教育、交通、物業管理等各項公共服務。而且，區公租房申請對象不僅針對城鎮困難群眾，也針對宅基地復墾置換和征地拆遷農民。按照計劃，今年將開工建設公共租賃住房50萬平方米，明年開工建設50萬平方米，后年開工建設30萬平方米，用三年時間完成130萬平方米的公租房建設任務。目前德感“南華社區”和雙?！敖虮薄浗稀表椖恳呀涢_工建設，共計30萬平方米，津福?金杜”和“津福?祥瑞”兩個項目也即將開工建設，確保今年新開工建設面積達到50萬平方米。首批公共租賃住房確保2011年竣工交房，既有效解決住房最急需群體的租住需求，又能推動宅基地復墾置換農民進城居住。
由區發展改革委、區統籌辦、區公安局牽頭，二是戶籍制度改革。這次全委會已經明確了工作目標和思路。重點針對在城鎮有穩定職業和住所的8萬農民工及其家屬、3萬失地農民、1.5萬農村籍大中專學生以及5萬宅基地復墾置換、城市征地拆遷進城入鎮人員的戶口問題，提出具體的政策措施。各鎮街要加大宣傳動員的力度，做好政策解釋和咨詢工作，搞好相關的配套服務，爭取用一年的時間，打好這場攻堅戰。除了市里確定的七類人群之外，還加上了進城務工三年以上的非某市籍農民工，如果他江津投資興業，或是購買了商品房，就有條件轉為江津戶籍。對于農民進城后仍保留耕地，叫做“農村經營權戶籍”不是純粹農村戶籍，農村經營權戶籍”有年限，市里規定是不超過3年，最后必須取消。
全區城鄉養老保險試點工作已經全面推開，三是養老保險。目前。區人力社保局牽頭，區財政局和相關鎮街配合，加緊推進，全面落實，確保今年10月正式兌現，力爭今年農民參保率達到60%以上，2011年達到80%以上。目前各鎮街已經成立了社會保障所，但有些鎮街還不夠重視，人員還沒到位。這件事涉及全區六、七十萬老百姓的切身利益，必須扎實開展。
今年就按照這個目標穩妥推進。復墾過程必須充分尊重農民意愿，四是宅基地復墾。今年各鎮街上報了2萬4千畝的復墾任務。依法依規進行，要與每戶復墾農民簽署書面協議，確保實現“零差錯”另外，對目前我區空置的142所村小的復墾，也必須穩妥推進。宅基地復墾后，還要認真研究如何跟城市建設用地掛鉤，這樣才能產生最大效益。
五是就業。區人力社保局要多策劃一些針對宅基地復墾、征地拆遷農民的專題招募會。確保這些家庭中至少一人穩定就業。
第四。全力抓好安全穩定工作。
全區發生生產安全事故159起、死亡14人、重傷170人，經濟社會的快速發展需要以安全穩定為前提。上半年。同比分別下降28.3%22.2%39.7%安全穩定形勢持續好轉。但近期全國和某發生的多起重大安全事故警示我安全工作必須警鐘長鳴、常抓不懈。區安監局及各有關業務主管部門，必須圍繞重點行業、重點企業、重點地段，加強安全隱患的排查和整治，創造更加安全的生產、生活環境。據天氣趨勢預報，區已進入長達30天的夏季伏旱期，平均氣溫比正常值偏高。各鎮街要把森林防火工作擺上重要議事日程，對重點林區的每個村居、山頭實行群防群控，嚴格火源管理，加強火源排查，嚴防森林火災發生，否則將按照區委、區政府的有關要求嚴肅處理。與此同時，各鎮街及有關部門要繼續做好防汛救災和災后重建工作，確保群眾生命財產安全，努力減少損失，盡快恢復災民正常的生產生活秩序。
全區共接待群眾來信來訪2537件次，今年上半年。4658人次，同比分別下降3.7%31.5%雖然穩定工作勢頭較好，但同樣不可掉以輕心。區公安局、區辦等部門要繼續圍繞”等重大活動的順利舉行，加強對重點人員的穩控，全力預防和妥善處置，確保全區社會政治大局穩定。同時，全區上下要以開展“三項制度”三項活動”為契機，帶著對人民群眾的深厚感情幫助解決具體問題，積極推進積案化解，引導我區穩定形勢向良性方向發展。
一、加強建設。機構運轉有序
一是隊伍建設效果顯著。隊伍建設是一切事業取得勝利的核心因素。近年來。三抓三促”加強物價隊伍建設。抓末位淘汰，促業務學習。今年3月份，組織開展了法律法規和業務知識集中學習，并進行了閉卷考試，由上級業務主管部門統一命題，采取全封閉式閱卷，并依照末位淘汰的方式，確定了考試效果后十名者待崗學習6個月。10月份，局再次組織10名待崗人員進行了補考，補考合格的全部布置了上崗。此外，還拿出了專項學習經費，選派了11名業務股室的同志，分4批參加了省局舉辦的業務培訓班。同時，積極鼓勵參與各項專業技術教育培訓，凡經考試取得專業技術職稱的單位給予全額報銷學習費用。抓考勤通報，促作風轉變。嚴格實行考勤制度，對機關干部職工的缺勤情況逐月進行統計，并在月末將統計情況向全局通報。各股室的缺勤情況，還將作為股室工作目標考核的內容。對違反考勤制度的人員，都嚴格依照有關制度予以了兌現。抓目標管理，促工作落實。制定了工作目標責任制，明確了工作任務，細化了崗位責任，并與各股室負責人簽訂了目標責任狀。年終，由局黨組對各股室全年工作情況進行考核，考核結果與干部職工的工資福利、崗位調整、職務晉升直接掛鉤。同時，還廣泛開展了運動會、演講競賽、知識搶答賽、登山競賽、走訪調研等活動，豐富干部職工生活，建議高尚生活情趣，增強單位凝聚力。
二是健全完善了規章制度。建立和完善了價格行政執法責任制》過錯追究制》督察監督制》情況反饋制》案件主辦制》集體審案制》個人許諾制》以及《案卷管理規定》執法順序領導負責制》等規章制度。做到有章可循，逐步實現陽光執法、文明執法。同時，制定了崗位考核責任制，將工作職責層層分解，細化到具體崗位，落實到具體個人，并層層簽訂工作責任狀，依照量化考核的要求，對每個崗位實行年終考核，考核結果與職工津補貼和崗位調整直接掛鉤，真正做到獎勤罰懶。
三是學習實踐扎實推進。深入學習實踐科學發展觀是市今年的一項首要政治任務。依照市委的統一安排安排。制定了詳細的活動計劃，成立了學習實踐領導小組。領導小組的精心組織下，各支部深入、扎實開展了政治理論學習、黨員干部下基層、調查研究、解放思想大討論、征求意見、邊查邊改、領導班子專題民主生活會等活動，共撰寫了各類文字資料90余篇，編發了科學發展觀?？?0余期，被市學習實踐辦公室采用信息12條。針對工作中存在問題，局研究提出了整改措施，切實加以了整改，確保了學習實踐活動的實效性。
二、緊扣中心。服務經濟大局
（一）加強價格監測。今年又新增了4個省級預警監測網點和5個國家級農村價格監測網點；結合我市實情，對農調戶的分布點進行了適當調整，重新確認了18戶水稻、烤煙農調戶作為監測點。加強了業務指導。加大了對監測點和農調戶的走訪和培訓力度，主動送服務、送培訓上門，并積極向省物價局爭取支持，為6個農村價格監測點配備了電腦，建立了信息直報系統，有效規范了采報價行為，提高了價格監測質量。強化了價格監測。加強了民生價格監測。建立了重要商品價格時報、直報、日報、周報、月報、旬報、季報制度，重點加強了糧油、蛋奶、肉禽、液化氣等民生價格信息的采集、分析、預測和上報，定期在網站進行公布主要商品價格走向，正確引導生產和消費；深入開展專項調查。較好地完成了農戶存糧、農資購買、農資市場、電煤市場等六項專項調查任務，特別是做好了全市煤炭銷售價格的監測工作，為市政府決策提供了可靠依據。截至目前，共向省、市上報數據540次，編發《價格監測》期刊58期，報送分析資料35篇，被《省價格信息》采用20余篇，局價格監測中心正在申報“省級規范化價格監測中心”
（二）加強價費管理。并結合我市實際，局經過對自來水調價開展利息監審，按順序依法組織召開了全市自來水價格調整聽證會，較為平穩地完成了自來水價格調整工作，本次全市自來水價格調整聽證會，已被推薦作為全省依法行政典型案例。重新核定了道路客運票價。會同交通部門完成了對市內各營運線路客運票價的重新核定，對全市客運票價重新進行了調整，降低了今年5月取消二級公路收費站以后的客運票價。調整了民爆器材價格。今年年初，根據市委領導指示，對民爆器材的生產和經營利息重新進行了核算，并經過大量的走訪和多方協調，降低了市民爆器材的銷售價格，為煤炭經營企業降低了本錢，優化了經濟發展環境。規范了短期培訓收費。對專業技術人員教育培訓，工勤人員素質教育培訓，國家公務員、大中專畢業生、過渡公務員教育培訓，計算機應用教育培訓，鄉鎮衛生監督員培訓，煤礦從業人員培訓等短期培訓班的辦學利息及收費規范進行了嚴格審核和把關。更新了城鎮基準地價。配合國土部門在全市開展了城鎮土地分等定級與基準地價效果更新工作，形成了城鎮土地分等定級與基準地價更新效果。今年8月，市政府下發了政發[2009]11號《市人民政府關于印發市城鎮基準地價更新效果的通知》正式在全市公布執行城鎮基準地價更新效果。優化了經濟發展環境。對全市行政事業性收費和服務性收費項目進行了集中清理，取消和停止15個收費單位的18項收費項目；向企業發放了企業負擔明白卡》由企業負責登記保管，對于亂收費行為，企業可憑卡進行投訴；開展了收費年度檢審。重點對各收費單位的執行情況進行檢審，對收費項目、規范和范圍有變更的及時督促各單位對《收費許可證》服務價格登記證》料理變卦和換發，并督促落實取消或停止收費項目。目前，局已對96個行政事業性收費單位和經營性收費單位進行了收費年檢年審。
（三）加強價格監督檢查。大力開展了專項檢查。圍繞群眾關心、政府關注的熱點、難點價費問題，重點開展了春運道路運輸和客運票價、義務教育收費、涉農收費、農資價格、農村醫療衛生、民爆器材價格、廢品油價格、節假日市場檢查、取消工商“兩費”落實情況、稅費改革政策落實情況等13項專項檢查活動，共查處價格違法案件125件，實行經濟制裁517.76萬元。其中，責令退還消費者387.76萬元，沒收違法所得130萬元。另一方面，加大了價格違法舉報。充分發揮“12358舉報、網絡舉報平臺、舉報信箱的監督舉報作用，及時受理各類價格投訴和舉報，并力爭在第一時間進行調查核實，做到事事有結果、件件有回音。今年來，局共受理價格舉報108件，已辦結102件，實行經濟制裁總額25.4萬元，退還消費者24.01萬元。案件辦結率達94%
（四）加強價格認證工作。著力從規范辦案順序、提高服務質量、加強內部管理、強化隊伍建設四個方面入手，牢固樹立價格鑒證服務理念，涉案物價格認證、道路交通肇事車輛定損、民事案件價格評估等工作穩步推進。今年來，認證中心共受理各類鑒定評估案件1127宗，鑒證總金額達6232萬元。其中，涉案物價格鑒證530件，鑒證總金額900萬元；交通事故車輛定損案件510件，鑒證總金額472萬元；民事案件35起，涉案金額560萬元。鞏固激進優勢項目的基礎上，局今年還在全省率先開展了應稅（抵稅）物計稅價格鑒定工作。目前，該項工作進展順利，規范片稅行為、確保稅款應收盡收等方面發揮了積極作用。該項工作從今年3月開征以來，共受理應稅（抵稅）物計稅價格認證委托52宗，評估總金額4300萬元，為財稅增收70萬元。目前，開展這項工作仍有較大阻力，困難很多。
（五）加強價調基金征管。
根據辦通[2009]5號文件精神，今年來。全市行政事業單位在7月1日前不得到企業檢查收費，價調辦上半年的征收工作基本處于停滯狀態。自7月1日開征至今，共完成了價調基金征收158余萬元。
（六）加強價格公共服務。并在衡陽市召開了價格公共服務現場會。從今年6月份起，局啟動了價格公共服務工作，通過開展價格公共服務“六進”即進農村、進學校、進醫院、進社區、進企業、進商場）為群眾提供“六項服務”即維權服務、自律服務、政策服務、信息服務、協調服務、綜合服務）利用兩年時間在全市構建起矛盾疏導、政策指導、信息引導三位一體的價格服務機制。截至目前，局已分別與教育、衛生、民政聯合下文，啟動了價格公共服務進學校、進醫院、進社區工作；確立了價格公共服務試點和義務價格監督員，完成了試點單位創立的各項基礎工作；對全市行政事業性和服務性收費收費文件進行了集中清理，并予以了公示；對全市的收費公示牌及公示內容進行了更新，沿國道鄉鎮集貿市場、城區居民社區、城鄉中小學校等地設立了收費公示牌，市中醫院、市人民醫院設立了電子顯示屏，有效維護了群眾的政策知情權，增強了收費工作的透明度。目前，局在全市共設立了價格公示牌50余塊，覆蓋35個鄉鎮、辦事處，公示覆蓋率達100%
三、健全體系。樹立良好形象
對價格監督檢查工作具有十分重要的指導和推動作用。近年來，宣傳是物價工作的延伸。局著力從加強政策宣傳、信息報送和網站建設入手，加大物價宣傳力度，努力擴大物價部門的社會影響力，樹立了部門的良好形象，營造了有利的價格輿論環境。
一是加強了價格政策宣傳。以《省價格監督管理條例》公布實施、3.15消費維權日為契機。廣泛宣傳價格政策、法規。并采取懸掛橫幅、印發傳單、設立咨詢臺、組織游行等形式，開展了豐富多樣的價格宣傳活動。今年3月份，局組織召開了價格宣傳工作座談會，邀請了宣傳部、電視臺、政網、新報等新聞媒體部門的領導進行了座談，認真聽取了各部門領導對價格宣傳工作的意見和建議，并就做好新形勢下價格宣傳工作進行了深入探討。
二是建立了信息報送機制。興辦了物價簡報》信息月刊。進一步規范了信息報送順序，并將信息報送工作納入了股室工作目標考核范疇，落實了信息報送責任；建立了信息通訊員制度，每個股室都選配了一名信息通訊員，負責信息的收集、整理和報送工作。物價簡報》月刊興辦以來，共編發了物價簡報》6期，報送信息60余條，被省、市刊物采用15條，得到上級領導的關注和好評。
三是完善了物價網站建設。一是扎實推進政務公開。將機構設置、部門職能、領導分工、政策法規等相關內容在網站予以了公示。積極解答網民提出的價格疑問和咨詢，引導正確的輿論導向。今年來，局共回復了各類網絡信息56條。三是完善了網絡行政審批。對涉及物價審批的項目進行了清理和確認，建立了網絡行政“四級”審批制度，規范和簡化了行政審批順序，有效提高了機關行政效能。
全面貫徹落實科學發展觀，年全市價格工作思路：以黨的十七大精神為統領。緊緊圍繞“穩定物價，服務發展”這個中心不動搖，依照“穩物價、促民生、求和諧、謀發展”十字方針，加強隊伍建設，理順價格工作機制；加強監測調控，確保市場價格穩定；加強價費管理，優化經濟發展環境；加強監督檢查，規范市場價費行為；加快轉變職能，深化價格公共服務；繼續深化價格改革，完善價格形成機制。具體來講，要圍繞“突出三個重點，抓好三個建設，爭取二個突破”這一主線，做好以下八個方面的工作：
一、突出民生重點。維護公平競爭的價費秩序
（一）圍繞農業農村發展。嚴厲打擊坑農、害農違價行為；開展涉農收費專項檢查，重點查處擅立項目收費，提高收費規范、擴大收費范圍收費、以罰代收等違規收費行為，督促農機補貼、家電補貼下鄉等惠農政策落實到位；開展農民就業培訓財政補貼落實專項檢查，減少農民守業和就業成本；加強農村客運票價檢查；加強農村監管網絡建設，完善涉農收費公示制度。
（二）圍繞群眾直接利益。規范教育收費公示，重點查處義務教育“一邊免費，一邊收費”行為；加強督促幼兒園辦證，大力整治幼兒園擅自提高規范收取保育費的行為；嚴厲查處違規收取借讀費、轉學費、擇校費等行為。加強藥品和醫療服務價格檢查，重點加強對藥品加價率、醫療服務收費、醫用衛生資料價格、醫療器械和醫用設備收費、社區醫藥價格的檢查，切實解決“看病難，看病貴”問題；大力整頓房地產開發、銷售環節的違規收費行為，重點加大對農民建房以罰代收行為的查處；做好市場廢品油、天然氣、電力價格和環保收費檢查，特別是加強對差別電價、水價政策的執行情況檢查，積極推進資源環境改革。
（三）圍繞公平競爭秩序。嚴厲打擊價格欺詐、價格壟斷、散布虛假價格信息、哄抬物價等價格違法行為；穩妥推進價格誠信建設，繼續完善明碼標價和收費公示等工作，引導和規范價格和收費行為。
二、突出穩定重點。堅持市場價格整體穩定
一要突出監測重點。重點做好糧油、豬肉、蔬菜、天然氣、煤炭等民生價格的監測。為政府決策提供可靠參考；完善重要商品價格時報、直報、日報、周報、月報、旬報、季報制度，加強重要價格信息的上報，定期公布主要商品價格走勢，正確引導生產和消費；深入開展國家及省、市下達的農戶存糧、農資購買、農資市場、電煤市場等調研任務，形成高質量的調研演講。
二要強化成本監審。深入開展農產品利息調查。加強調查資料的分析和運用；實行監審公告制，做好重要商品和服務收費定調價監審，對列入定價利息監審目錄的價格和收費項目，必需依據利息監審結論擬定定調價格和收費規范方案，努力提高利息監審工作水平。
三要加強網點建設。結合我市實際。增強監測和調查的針對性；加強對18個省級監測點、5個國家級農村價格監測網點、18戶農調戶的走訪和培訓力度，主動送服務、送培訓上門，提高價格監測點的工作水平；加強網點的規范化建設，加大投入力度，改善監測網點的辦公條件，健全和完善信息直報系統，規范監測點的采報價行為，提高價格監測的質量。
三、突出發展重點。優化經濟社會發展環境
（一）加強涉農收費清理。所有向農民收取的費用，必需在執收窗口予以公示，繼續對現行涉農收費加強清理，重點清理涉及農林土地流轉和基礎設施收費。督促落實國家及地方的惠農政策，對農林、水、電、路建設項目，凡國家補貼了資金的各部門不得截留，勘測、設計費用要從低收取。
（二）深入治亂清費減負。全市推行企業收費負擔卡制度，突出抓好收費許可證和收費員證制度，全市企業建立價格聯絡員制度，積極開展價格聯絡員培訓活動。加強收費許可證的管理。全面清理收費文件，積極開展收費許可證年檢年審，督促落實取消和停止征收的收費項目，做好收費許可證的變卦和換發工作。
（三）加強民生價費管理。抓好醫療價費公示、住院病人費用一日清單、門診醫療費用明細清單的落實，建立落實基本藥物制度，落實好藥品價格公示和集中招標推銷價格管理；加強對有線數字電視服務收費和電信資費監管，重點抓好有線電視維護費執行情況調研工作，對服務不到位或政務信息、民生信息不能及時更新的要降低收視費維護標準；加強涉及民生的證照類、考試類、鑒定類、管理類、培訓類等收費監管，簡化料理順序，減少收費環節，規范收費行為；繼續加強對衛生、質監、建設等部門的收費項目及規范進行清理和規范；著重抓好交通事故、故障和違法車輛指定停車場保管服務費調研和規范工作；加強行業協會收費管理，社會團體有償服務收費；把好物業服務收費關，規范物業服務收費管理；做好城區生活垃圾處置費開征前的準備工作，盡快出臺城區生活垃圾處置費開征項目和標準。
四、加強舉報平臺建設。切實維護群眾利益
嚴格料理時限、規范復查、復核順序，打造12358舉報品牌。健全和完善制度。疏通“12358價格舉報渠道，熱情受理群眾投訴舉報，認真組織調查核實，嚴厲打擊價格違法行為，并及時予以回復，做到有問必答、有訴必接、有案必查、有查必果、調處高效、文明服務。
認真受理網絡舉報，積極做好網絡評議。落實專人密切關注網絡動態。耐心解答各類價格咨詢和價格疑問，虛心聽取網民提出的合理建議和批評意見，為政府和群眾之間搭建一座溝通、交流的橋梁，引導正確的輿論導向。
實行價格舉報首問責任制和首辦責任制；健全應急快速反應機制，完善舉報工作制度。健全價格舉報、受理答復、按時辦結、12358電話值班、失密等工作制度。建立應急領導指揮系統、各項應急制度、舉報值班制度、價格信息演講制度、價格舉報案件的快捷料理制度等各項應急制度，及時妥善處置突發性事件；完善舉報檔案和舉報統計演講制度，實行統一編號造冊，統一歸檔管理。
五、加強物價隊伍建設。全面提升部門整體水平
促業務水平提高。加大職工教育投入，抓競爭上崗。繼續完善和堅持考試上崗、末位淘汰制度，加強法律法規和業務知識學習培訓，全面提升干部職工的綜合素質和業務水平。
促工作作風轉變。進一步完善《行政執法責任制》過錯追究制》督察監督制》情況反饋制》集體審案制》個人許諾制》執法順序領導負責制》等規章制度，抓制度建設。努力形成以制度管人、以制度管事的局面，加快推進依法行政。
促工作任務落實。制定了工作目標責任制，抓目標管理。明確了工作任務，細化了崗位責任，層層簽訂目標責任狀，實行崗位考核責任制，對每個崗位實行年終考核，考核結果與干部職工的工資福利、崗位調整、職務晉升直接掛鉤。
六、加強公共服務建設。營造良好價費環境
一是構建全方位宣傳體系。以重大宣傳活動為契機。通過開辟宣傳專欄、領導對話等形式，廣泛宣傳價格政策法規，使物價工作深入人心，為價格工作創設良好的輿論氛圍；舉辦價格工作座談會，廣泛征求社會各界對物價工作的意見和建議，最大限度爭取支持和理解；加強《物價簡報》監測簡報》刊發，努力提高信息編寫的質量，加強與新聞媒體的對接，及時做好宣傳和推介。
二是深化價格公共服務。深入開展價格公共服務“六進”即進農村、進學校、進醫院、進社區、進企業、進商場）為群眾提供“六項服務”即維權服務、自律服務、政策服務、信息服務、協調服務、綜合服務）利用兩年時間在全市構建起矛盾疏導、政策指導、信息引導三位一體的價格服務機制。
三是扎實推進政務公開。加強物價網站建設。真正實現網絡信息資源共享。完善網絡行政審批，對涉及物價審批的項目進行全面清理和確認，健全網絡行政“四級”審批制度，規范和簡化行政審批順序，有效提高了機關行政效能。
七、拓寬服務領域。價格認證工作爭取新突破
一要規范價格認證順序。嚴格價格認證工作紀律。規范操作，嚴明紀律，提高認證工作水平，做到依法、依規、依程序辦案，確保價格認證評估工作的真實性和準確性，維護司法公正、公平。
二要創新認證工作思路。積極加強與各職能部門的溝通和協調。及時發現認證工作呈現的新問題和新情況，虛心聽取公、檢、法、稅務等相關部門的意見和建議，要主動加強服務工作，努力爭取各部門的支持，形成強大的工作合力。
三要拓寬價格認證領域。認真受理各類刑事、民事案件涉案物價格認證委托。維護司法公平、公正；做好交通事故車輛定損和高速公路路政設施定損工作，為交通事故的處置提供依據；全面鋪開抵稅（應稅物）涉稅價格認證，確保稅款應收盡收；鞏固激進優勢認證項目的同時，進一步拓寬工作思路，努力擴大認證服務的外延，力求在創新中求發展，發展中求突破。
八、強化工作措施。價調基金征管爭取新突破
（一）重宣傳。進一步加大政策宣傳力度，提高價調基金知識的普及率，使價格調節基金工作深入人心，最大限度爭取社會各界的理解和支持，為征收工作奠定堅實的社會基礎。
