時間：2022-11-24 08:31:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務(wù)人員自查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
稅收自查報告格式"自查報告"第一行居中，然后第二行開始:列明他讓你自查的問題;然后簡單解釋(千萬不要太多字)
然后右下角寫你公司名稱，日期然后加蓋公章。
如果是稅務(wù)局發(fā)的函，還要在那個上面簽字，證明你在規(guī)定日期內(nèi)交了自查報告，如果稅務(wù)認(rèn)可了就基本沒有事情了，如果他認(rèn)為你的自查報告不合理，則會到貴公司進(jìn)行查賬。
不同行業(yè)的稅負(fù)不一樣,商業(yè)和工業(yè)的稅負(fù)不一樣.根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行解釋.比如商業(yè)企業(yè)稅負(fù)低,主要原因有:行業(yè)利潤較低(是鋼材等利潤較低的批發(fā)企業(yè)),庫存商品多，截止到某月底現(xiàn)有留抵稅金多少錢,為什么庫存多等原因.具體寫法:
第一部分:企業(yè)基本情況介紹;成立日期,法人是誰,經(jīng)營地址，注冊資金,經(jīng)營范圍,主營業(yè)務(wù)是什么,何時被認(rèn)定為增值稅一般納稅人;
第二部分,稅負(fù)的原因:前三個月收入,稅金,稅負(fù).具體根據(jù)企業(yè)情況,解釋稅負(fù)的原因:1、行業(yè)特點;2、銷售分淡季旺季，全年收入稅負(fù)不低。3、簽定大筆供貨合同，需要準(zhǔn)備庫存。4、受市場影響，銷售不旺，產(chǎn)品積壓等等，都是企業(yè)稅負(fù)抵的原因。
第三部分：如果解決稅負(fù)低的情況：擴大銷售，提高產(chǎn)品質(zhì)量;減少庫存等等。以上解釋一定注意要根據(jù)企業(yè)的實際情況和經(jīng)營特點，千萬不要為了解釋而解釋，如果書面解釋不通就很有可能會被稅務(wù)機關(guān)稽查部門進(jìn)一步檢查!
稅收自查報告范文按照貴局于20xx年7月4日下發(fā)的《稅務(wù)稽查查前告知書》(國稅稽告字[2019]001號)的相關(guān)要求，我公司組織相關(guān)人員于20xx年7月5日至7月30日，對我公司2019年1月1日至2019年12月31日所屬期間涉及到的相關(guān)涉稅情況進(jìn)行了全面的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、企業(yè)基本情況：
xxxx公司成立于20xx年7月，注冊資金1300萬元整。由于公司股東從事過礦產(chǎn)資源的開發(fā)的相關(guān)工作，成立公司的主要目的是為了對xx市xx縣當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源進(jìn)行投資開發(fā)，并同時承接部分通信電纜工程業(yè)務(wù)。
xxxx公司成立以后，主要是從事了對xxxx市xx縣當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源的前期開發(fā)工作，公司投入了大量的人力、物力和資金，成立了xxxx公司xx分公司，相繼對xx縣可能存在礦產(chǎn)資源的xx礦點、xxx礦點進(jìn)行前期的辦證、勘查、找礦等工作。同時，為開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，在xx縣政府的要求下，投資成立了xxxx有限公司。
由于礦產(chǎn)資源開發(fā)的前期工作具有較大的不確定性和風(fēng)險性，加上國家的政策的不斷變化，xxxx公司雖然開展了大量的工作，但由于該工作難度較大，過程復(fù)雜，至今雖已開展了五年多的工作，但尚未形成具有開發(fā)條件和價值的礦點。同時，由于資金需求量大，公司資金有限，前期開發(fā)工作時斷時停，公司股東大部分的精力都花在尋找具有資金實力的合作開發(fā)者上，為此xxxx公司除欠銀行貨款外，尚欠大量的私人借款。
二、企業(yè)涉稅情況：
xxxx公司到目前為止，在對礦產(chǎn)資源的前期開發(fā)工作上，未有收入體現(xiàn)，應(yīng)不存在相關(guān)的稅收問題。
xxxx公司近年來除開展以上工作外，另外的業(yè)務(wù)主要是承接了xx市當(dāng)?shù)卦陔娬鹃_發(fā)工作中的配套通信電纜施工工程業(yè)務(wù)。其中，20xx年取得收入245494元，開具普通銷售發(fā)票，已繳納增值稅7364。82元。當(dāng)年公司賬面反映虧損964744。37元，經(jīng)納稅調(diào)整后應(yīng)納稅所得額為-934513。92元，未繳納企業(yè)所得稅;20xx年取得收入1462122。25元。其中開具普通銷售發(fā)票143071。30元，開具通信工程款發(fā)票1319050。35元，已全部繳納營業(yè)稅，當(dāng)年公司賬面反映虧損469615。35元，經(jīng)納稅調(diào)整后應(yīng)納稅所得額為-385412。95元，未繳納企業(yè)所得稅，當(dāng)年預(yù)繳所得稅為2321。04元。
三、本次稅收自查情況：
接到貴局通知以后，按照貴局通知后附的相關(guān)要求，我公司安排有關(guān)人員對我公司20xx年1月1日至20xx年12月31日的相關(guān)涉稅工作進(jìn)行了全面的檢查，主要的檢查內(nèi)容分為以下部分進(jìn)行：
1、增值稅相關(guān)涉稅情況檢查：
我公司由于涉及的流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主要是通信工程施工，在20xx年度取得收入245494元時，開具了普通銷售發(fā)票，按3%的比例繳納了增值稅7364。82元。20xx年開具普通銷售發(fā)票143071。30元，應(yīng)繳納增值稅，由于我公司屬小規(guī)模納稅人，按3%征收率計算，應(yīng)繳納增值稅為143071。30×0。03÷/1。03=4167。13元。
2、對與收入相關(guān)的事項進(jìn)行了檢查。
我公司2019年取得收入245494元，20xx年取得收入1462122。25元，在對我公司業(yè)務(wù)及發(fā)票開具情況進(jìn)行全面檢查后，特別是對公司的往來款項進(jìn)行了全面的檢查和分析，對預(yù)收賬款、其它應(yīng)付款各明細(xì)的形成原因、核算過程及相應(yīng)原始憑證進(jìn)行了落實，自查中發(fā)現(xiàn)20xx年度已掛賬的預(yù)收賬款-xxx電站540000萬元，由于當(dāng)時核算時該款項屬該電站上一級單位付款，后期一直未能處理，屬已收款未確認(rèn)收入項目，因此在此次檢查中應(yīng)確認(rèn)該收入540000萬元。
3、對與成本費用相關(guān)事項進(jìn)行了檢查。
經(jīng)對我公司成本費用情況進(jìn)行全面的檢查，主要存在以下兩方面的問題：
⑴、產(chǎn)品銷售成本及結(jié)轉(zhuǎn)方面存在的問題：
經(jīng)檢查，我公司20xx年取得收入245494元，賬面反映產(chǎn)品銷售成本198450元;20xx年取得收入1462122。25元，賬面反映產(chǎn)品銷售成本1225994元。
經(jīng)對我公司財務(wù)人員及業(yè)務(wù)相關(guān)人員進(jìn)行了解和核對，公司財務(wù)人員在核算產(chǎn)品銷售成本時，是按一定的毛利率計算而得出。20xx年的成本已取得相關(guān)發(fā)票，20xx公司在開展通信工程施工過程中，大量的施工費用及工程配套材料費用款項由當(dāng)?shù)氐氖┕り犖檫M(jìn)行建設(shè)，工程款已實際付出，相關(guān)費用掛賬于其它應(yīng)收款上，由于工期較長，加上施工過程中施工隊發(fā)生工傷事故(目前法院尚正式判決)，公司未及時取得相關(guān)發(fā)票。在此次自查中，我公司按收入的50%確認(rèn)銷售毛利，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額為1225994元-1462122。25元×50%=494932。87元
⑵、期間費用核算方面存在的問題：
在對我公司20xx年期間費用檢查過程中，主要存在以下問題：
①、房屋裝修及設(shè)備款共87481。37元未采取攤銷，直接計入管理費用;
②、購入固定資產(chǎn)(電腦、辦公家具等)57200元直接計入管理費用，未采取折舊方式進(jìn)行攤銷;
③、個人電話費用合計9751。72元計入公司管理費用未納稅調(diào)整;
④、會務(wù)費、汽車超速罰款共3380元計入管理費用-其它費用未作納稅調(diào)整;
⑤、未取得正規(guī)發(fā)票入管理費用金額1760。40元未納稅調(diào)整。
⑥、支付的工程款80130元應(yīng)計入施工成本科目。
在對我公司20xx年期間費用檢查過程中，主要存在以下問題：
①、個人電話費用合計3276。05元計入公司管理費用未納稅調(diào)整;
②、未取得正規(guī)發(fā)票入管理費用金額6000元未納稅調(diào)整。
一、分工安排
核查指導(dǎo)工作由市局丁衛(wèi)平局長總負(fù)責(zé)，市局各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)部門（專業(yè)）負(fù)責(zé)人等參加。具體分工如下：
二、時間安排
7月15日開始，23日前完成。具體時間由各組組長安排，市局政策法規(guī)處協(xié)助各核查指導(dǎo)組提前通知有關(guān)地區(qū)。
三、核查方式
以召開座談會，聽取情況匯報，實地查看、詢問及資料比對等方式，檢查各市（區(qū)）貫徹落實國家企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報“三查”工作視頻會議精神、“三查”工作開展情況；抽取若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)進(jìn)行實地核查。
（一）檢查企業(yè)一套表調(diào)查單位的真實性和準(zhǔn)確性
1、通過與工商登記、納稅記錄的比對，重點核查是否存在工商登記部門已經(jīng)注銷或者吊銷、實際已經(jīng)搬遷或者長期停產(chǎn)、長期無納稅記錄等，但仍在企業(yè)一套表調(diào)查單位庫并繼續(xù)報送數(shù)據(jù)的企業(yè)；
2、重點核查在庫單位是否完全符合國家規(guī)定的規(guī)模（限額、資質(zhì)）標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未按規(guī)定及時退出調(diào)查單位庫的企業(yè)；
3、核對企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、納稅證明等基礎(chǔ)證照和數(shù)據(jù)資料是否完整準(zhǔn)確。
（二）核查企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質(zhì)量
1、通過與行業(yè)平均水平或者地區(qū)平均水平的比對，核查企業(yè)上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否存在奇異值或異動情況；
2、通過比對主要指標(biāo)與用電量等相關(guān)指標(biāo)的關(guān)系，摸清數(shù)據(jù)嚴(yán)重異常的企業(yè)名錄，并進(jìn)行真實性核實；
3、通過實地核查和現(xiàn)場詢問等方式，核查企業(yè)是否獨立上報，聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)與企業(yè)財務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營記錄是否一致。
（三）檢查鞏固和拓展統(tǒng)計“四大工程”總體部署的落實情況
通過查閱落實推進(jìn)“四大工程”建設(shè)的相關(guān)工作文件、會議記錄、培訓(xùn)通知等，重點核查各市、區(qū)統(tǒng)計局執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”規(guī)定、落實工作責(zé)任制、清理廢止違法違規(guī)文件和夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作的落實情況。
四、工作要求
（一）各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)省統(tǒng)計局《關(guān)于開展企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報“三查”工作的通知》精神，充分認(rèn)識“三查”工作的重要性和緊迫性。扎實做好全面徹底的自查工作，切實保證“三查”工作質(zhì)量。
（二）在認(rèn)真開展自查工作的同時，各地要做好迎接國家、省局核查的各項準(zhǔn)備，配合市級核查組開展工作。需提前準(zhǔn)備的有關(guān)資料：1、落實推進(jìn)“四大工程”建設(shè)的相關(guān)工作文件、會議記錄、培訓(xùn)通知等；2、組織開展“三查”工作的有關(guān)文件、工作記錄及自查報告等；3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證等基礎(chǔ)證照；4、企業(yè)上半年主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)及其相關(guān)計算依據(jù)包括納稅申報表、財務(wù)報表、原始資料及統(tǒng)計臺賬等。
糖尿病的早期癥狀：
多飲 主要由于高血糖使血漿滲透壓明顯增高，加之多尿，水分丟失過多，發(fā)生細(xì)胞內(nèi)脫水，加重高血糖，使血漿滲透壓進(jìn)一步明顯升高，刺激口渴中樞，導(dǎo)致口渴而多飲。多飲進(jìn)一步加重多尿。
多食 正常人空腹時動靜脈血中葡萄糖濃度差縮小，刺激攝食中樞，產(chǎn)生饑餓感攝食后血糖升高，動靜脈血中濃度差加大（大于0、829mmoL/L），攝食中樞受抑制，飽腹中樞興奮，攝食要求消失。然而糖尿病人由于胰島素的絕對或相對缺乏或組織對胰島素不敏感，組織攝取利用葡萄糖能力下降，雖然血糖處于高水平，但動靜脈血中葡萄糖的濃度差很小，組織細(xì)胞實際上處于“饑餓狀態(tài)”，從而刺激攝食中樞，引起饑餓、多食另外，機體不能充分利用葡萄糖，大量葡萄糖從尿中排泄，因此機體實際上處于半饑餓狀態(tài)，能量缺乏亦引起食欲亢進(jìn)。
體重下降 糖尿病患者盡管食欲和食量正常，甚至增加，但體重下降，主要是由于胰島素絕對或相對缺乏或胰島素抵抗，機體不能充分利用葡萄糖產(chǎn)生能量，致脂肪和蛋白質(zhì)分解加強，消耗過多，呈負(fù)氮平衡，體重逐漸下降，乃至出現(xiàn)消瘦。一旦糖尿病經(jīng)合理的治療，獲得良好控制后，體重下降可控制，甚至有所回升。如糖尿病患者在治療過程中體重持續(xù)下降或明顯消瘦，提示可能代謝控制不佳或合并其他慢性消耗性疾病。
乏力 在糖尿病患者中亦是常見的，由于葡萄糖不能被完全氧化，即人體不能充分利用葡萄糖和有效地釋放出能量，同時組織失水，電解質(zhì)失衡及負(fù)氮平衡等，因而感到全身乏力，精神萎靡。
稅務(wù)自查報告（二）
一、 企業(yè)基本情況：
我公司系私營企業(yè)，經(jīng)營地址：主營：注冊資金： 人。法人代表： ，在冊職工工資總額 。20****年實現(xiàn)營業(yè)收入 20****年度經(jīng)營性虧損元 。
二、 流轉(zhuǎn)稅（地稅）：
年應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金多少元，已繳納多少元，應(yīng)補繳多少元。
三、地方各稅部分：
個人所得稅：我公司法人代表20**年度-20**年度工資收入元，我公司20**年度-20**年度個人工資收入未達(dá)到個人所得稅納稅標(biāo)準(zhǔn)，無個人所得稅。
房產(chǎn)稅：我公司20** 年度-20**年度應(yīng)稅房產(chǎn)原值1000萬元，應(yīng)納房產(chǎn)稅8、4萬元，已繳納。
車船稅：我公司擁有乘用車 輛，應(yīng)繳納車船稅 元，已繳納；商用車輛，其中客車輛，應(yīng)繳納車船稅 元，已繳納；貨車輛，應(yīng)繳納車船稅 元，已繳納。
印花稅：我公司20**年度-20**年度主營業(yè)務(wù)收入元，按0、03%稅率應(yīng)繳納印花稅元。帳本4 本，每本5 元貼花，共計元。合計應(yīng)繳納印花稅元。
四、規(guī)費、基金部分：
我公司20** 年度-20**年度為職工150 人繳納了社會養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險，其他人員未在我公司繳納，原因系這批職工的社會養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險仍由以前的工作單位代繳，關(guān)系未轉(zhuǎn)入我公司。
我公司20** 年度-20**11 年度交繳殘疾人就業(yè)保障金元。
五、 發(fā)票使用情況：
20**年度-20**年度我公司開具了**發(fā)票，多少張，金額多少，已全部記帳作收入。
稅務(wù)自查報告（三）
我公司是某某食品有限公司在新疆登記注冊的全資子公司，屬于食品加工企業(yè)，經(jīng)營范圍為方便面、掛面、粉絲、調(diào)味品的生產(chǎn)與銷售。注冊資金1000萬元。
我公司于20**年正式生產(chǎn)運營，設(shè)有供應(yīng)、生產(chǎn)、物流、營銷、財務(wù)等部門，遵循企業(yè)會計核算方法，設(shè)置總賬、明細(xì)賬等，目前使用金蝶軟件，我公司納稅申報按照要求統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上申報，各年度國稅、地稅申報稅種有增值稅、城建稅、房產(chǎn)稅、教育費附加、個人所得稅等稅種，均為自行申報，沒有聘請稅務(wù)等機構(gòu)。我公司每年都聘請某稅務(wù)師事務(wù)所的人員對我司所得稅匯算清繳、年度審計工作進(jìn)行核實檢查并出具報告，現(xiàn)將我公司的自查情況匯報如下：
我公司用于抵扣進(jìn)項稅額的增值稅專用發(fā)票是真實合法的，沒有開票單位與收款單位不一致或票面所記載貨物與實際入庫貨物不一致的發(fā)票用于抵扣。
用于抵扣進(jìn)項的運費發(fā)票是真實合法的，沒有與購進(jìn)和銷售貨物無關(guān)的運費申報抵扣進(jìn)項稅額；沒有以購進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)生的運費或銷售免納增值稅的固定資產(chǎn)發(fā)生的運費抵扣進(jìn)項稅額；沒有以國際貨物運輸業(yè)發(fā)票和國際貨物運輸發(fā)票抵扣進(jìn)項；不存在以開票方與承運方不一致的運輸發(fā)票抵扣進(jìn)項；不存在以項目填寫不齊全的運輸發(fā)票抵扣進(jìn)項稅額等情況。
我公司取得的增值稅普通發(fā)票、通用機打發(fā)票、手工發(fā)票等，已經(jīng)國稅官網(wǎng)查詢，查詢信息與票面均一致。不存在購進(jìn)房屋建筑類固定資產(chǎn)申報抵扣進(jìn)項稅額的情況。不存在購進(jìn)材料、電、汽等貨物用于在建工程、集體福利等非應(yīng)稅項目等未按規(guī)定轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額的情況。發(fā)生退貨或取得折讓已按規(guī)定作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出。用于非應(yīng)稅項目和免稅項目、非正常損失的貨物按照規(guī)定作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出。
銷售收入是完整及時入賬：不存在以貨易貨交易未記收入的情況；不存在以貨抵債收入未記收入的情況；不存在銷售產(chǎn)品不開發(fā)票，取得的收入不按規(guī)定入賬的情況；不存在銷售收入長期掛帳不轉(zhuǎn)收入的情況。不存在視同銷售行為、未按規(guī)定計提銷項稅額的情況不存在開具不符合規(guī)定的紅字發(fā)票沖減應(yīng)稅收入的情況：發(fā)生銷貨退回、銷售折扣或折讓，開具的紅字發(fā)票和賬務(wù)處理符合稅法規(guī)定。
營業(yè)收入完整及時入賬，現(xiàn)金收入按規(guī)定入賬；給客戶開具發(fā)票，相應(yīng)的收入按規(guī)定入賬。按《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的時間確認(rèn)收入，準(zhǔn)時完成納稅義務(wù)。不存在各種減免流轉(zhuǎn)稅及各項補貼、收到政府獎勵，未按規(guī)定計入應(yīng)納稅所得額。
不存在利用虛開發(fā)票或虛列人工費等虛增成本、使用不符合稅法規(guī)定的發(fā)票及憑證，列支成本費用、在成本費用中一次性列支達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物品未作納稅調(diào)整；達(dá)到無形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)軟件，在營業(yè)費用中一次性列支，未進(jìn)行納稅調(diào)整。
不存在計提的職工福利費、工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費超過計稅標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行納稅調(diào)整、計提的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和職工住房公積金超過計稅標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行納稅調(diào)整、計提的補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險、年金等超過計稅標(biāo)準(zhǔn)，未進(jìn)行納稅調(diào)整。不存在擅自改變成本計價方法，調(diào)節(jié)利潤。
規(guī)范納稅人納稅行為，提高納稅人稅法遵從度，保障納稅人合法權(quán)益；全面掌控我區(qū)稅源現(xiàn)狀和變化動態(tài)，推進(jìn)稅收征管工作的科學(xué)化與精細(xì)化，構(gòu)建健康有序的財政稅收秩序；實現(xiàn)依法治稅，應(yīng)收盡收，為打造和合和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境；為順利實現(xiàn)2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供財力保障。
組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立由區(qū)委常委、常委副區(qū)長為組長，財政局、國稅局、地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，國稅局、地稅局、監(jiān)察局、公安局、人行等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的稅收大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對全區(qū)稅收大檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財政局，辦公室主任由同志擔(dān)任，從財政、國稅、地稅等部門抽調(diào)相關(guān)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)稅收大檢查日常工作。
組長：區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
副組長區(qū)財政局局長
區(qū)國稅局局長
區(qū)地稅局局長
成員：區(qū)監(jiān)察局局長
區(qū)國稅局副局長
區(qū)地稅局副局長
區(qū)公安分局副局長
人行國庫科科長
區(qū)財政局副局長
檢查范圍、時間和時限
（一）區(qū)范圍內(nèi)所有負(fù)有納稅義務(wù)的企業(yè)。
（二）檢查時間和所屬期限
檢查時間：2012年3月13日至2012年5月31日
檢查所屬期限：2011年度納稅人依法履行納稅義務(wù)和代扣代繳義務(wù)的情況。對涉稅違法行為數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，要追溯到前三年度。
檢查方法及步驟
（一）檢查方法
采取自查與輔導(dǎo)檢查相結(jié)合、自主申報與檢查核實相結(jié)合、全面檢查與重點檢查相結(jié)合的方法
（二）檢查步驟
1、宣傳動員階段（3月13日-3月15日）
區(qū)政府組織召開由財政、國稅、地稅、監(jiān)察、公安、人行部門負(fù)責(zé)人及納稅人代表參加的全區(qū)稅收大檢查動員大會；各成員單位召開專業(yè)會議對稅收大檢查工作進(jìn)行具體安排部署；新聞媒體單位廣泛宣傳，營造全社會共同參與的良好氛圍。
2、自查自糾階段（3月16日—3月31日）
國、地稅部門要根據(jù)稅收大檢查的范圍認(rèn)真組織好查前告知工作，教育和引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和辦稅人員增強法制觀念，根據(jù)稅收政策進(jìn)行全面自查。凡列入此次稅收大檢查范圍的納稅義務(wù)人，都要認(rèn)真對2011年度納稅情況組織自查，并將自查稅款及時繳納入庫，根據(jù)有關(guān)要求及時將自查報告及自查表于3月31日前報送至主管稅務(wù)機關(guān)。稅務(wù)機關(guān)特別是基層所站、稅收分管員要在納稅人自查階段，及時對所轄?wèi)暨M(jìn)行輔導(dǎo)、排查，及時糾正征管不到位問題。
3、重點核查階段（4月1日—4月25日）
國、地稅部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，對重點行業(yè)、重點企業(yè)納稅情況進(jìn)行抽查，重點檢查面不低于20%。抽查主要以2011年度納稅為主，發(fā)現(xiàn)重大偷稅問題可追溯以前年度。為確保公平公正、避免人為干擾，抽查工作以異地交叉方式進(jìn)行，對此次稅收大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處理。
4、總結(jié)處理階段（4月26日—5月1日）
根據(jù)檢查結(jié)果，對欠繳的各種稅款要采取強有力措施進(jìn)行清繳，對欠繳各類稅款的企業(yè)和個人經(jīng)催繳拒不繳納的，要動用法律手段進(jìn)行收繳。各檢查成員單位要認(rèn)真總結(jié)和深入剖析檢查中發(fā)現(xiàn)問題的原因，通過采取健全制度，堵塞漏洞，加強管理，強化監(jiān)督等措施，不斷鞏固和深化大檢查成果。重點核查階段結(jié)束后，國、地稅部門于2012年5月底前將稅收大檢查工作情況匯總上報至市稅收大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室根據(jù)各檢查單位上報的資料進(jìn)行總結(jié)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的違法違紀(jì)問題提出全區(qū)改進(jìn)工作的意見和建議。
工作要求
各成員單位要切實增強責(zé)任感和使命感，牢固樹立“一盤棋”思想，密切協(xié)作，建立分工明確、運作順暢、配合有力的工作協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識此項工作的重要性，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，層層落實責(zé)任，認(rèn)真完成大檢查個各項任務(wù)。
（一）明確分工。區(qū)財政、稅務(wù)部門要做好稅收大檢查工作的組織實施和對違反財稅法律法規(guī)問題的處理處罰工作；人民銀行要協(xié)調(diào)市內(nèi)各商業(yè)銀行對檢查工作給予支持配合，對檢查中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和稅款劃轉(zhuǎn)等事宜，要依法及時辦理。相關(guān)部門要主動提供相關(guān)信息，積極支持配合大檢查工作。必要時，監(jiān)察、公安部門可以介入檢查，配合工作。
（二）落實責(zé)任。各單位要加強調(diào)查研究，選準(zhǔn)選好重點檢查戶。要抽調(diào)一批懂業(yè)務(wù)，會查賬，具有豐富稅收工作經(jīng)驗的干部參加重點檢查。在檢查方法上，可采取進(jìn)戶檢查、調(diào)帳檢查等多種形式，以保證重點檢查取得實效。在檢查中，要把處理事于處理責(zé)任人結(jié)合起來，對地方政府擅自出臺與稅收法律相悖的減免稅政策及時糾正，對、不履行職責(zé)的稅務(wù)人員要根據(jù)有關(guān)條例和法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。
企業(yè)自查自糾報告【一】
我廠在上級各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《印刷業(yè)管理條例》和《印刷品承印管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，自覺維護(hù)企業(yè)良好形象。立足于國家有關(guān)印刷管理的各項法律法規(guī)并結(jié)合工商、稅務(wù)等部門的各項法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹，堅決執(zhí)行，杜絕一切違法違紀(jì)的經(jīng)營行為，我們堅決執(zhí)行五項制度，針對存在的問題，即時加以整改，并完善了承印驗證、登記、保管、交付和殘次品銷毀五項制度，統(tǒng)一按照要求認(rèn)真填寫《印刷品登簿》，同時制定和完善了相應(yīng)的管理措施。做到在經(jīng)營的過程中不斷提升企業(yè)的形象、企業(yè)的誠信度，為印刷行業(yè)營造一個好的氛圍出一份力。
在經(jīng)營過程中我們通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會各項經(jīng)營政策和法律法規(guī)，使企業(yè)逐步步入了一個良性循環(huán)的軌道，為以后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，在以后的經(jīng)營過程中，我們要經(jīng)常學(xué)習(xí)各項行政法規(guī)，將能做的事做的更好，爭取能受到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評，對違規(guī)亂紀(jì)的事，我們要杜絕，決不能讓違規(guī)亂紀(jì)的事在我們企業(yè)孳生。 遵照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的方針，我們從建廠時就杜絕購置淘汰設(shè)備，使企業(yè)從一開始就與淘汰設(shè)備決裂，我們遵循優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從提升企業(yè)的競爭力著手，購置了國內(nèi)當(dāng)前市場上的注流設(shè)備，為企業(yè)在以后的行業(yè)競爭中顯現(xiàn)優(yōu)勢打下了伏筆，在以后的經(jīng)營過程中，我們將不斷學(xué)習(xí)，敏銳洞察，拓展市場，不斷壯大自己，為以后引進(jìn)新設(shè)備，提升企業(yè)在行業(yè)中的競爭力而不斷努力。我們以“以質(zhì)量求生存，以信譽謀發(fā)展”為理念，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，決不讓不合格產(chǎn)品走出企業(yè)。
我們將積極配合好上級各行政部門的工作，對組織的各項培訓(xùn)積極參加，并認(rèn)真貫徹各項措施，及時上報各項數(shù)據(jù)企業(yè)按規(guī)章開展公司業(yè)務(wù)，有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度。 2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)已按時報送，企業(yè)在審核登記期內(nèi)沒有違規(guī)行為，未受過行政機關(guān)任何處罰。在今后的經(jīng)營中，我們將一如繼往的執(zhí)行好各項法律法規(guī)，學(xué)習(xí)好各項管理措施，努力改善企業(yè)的不足，做到取精去粕，對企業(yè)自身的不足要經(jīng)常自查，雖然11年各項管理措施都跟上去了，但還有一些不足之處，有些管理的措施沒有監(jiān)督到位，在以后的經(jīng)營管理中，我們將對這些不足認(rèn)真對待，徹底改善，并認(rèn)真監(jiān)督好各項制度措施的到位情況。
企業(yè)自查自糾報告【二】
按照【邢發(fā)20**】14號文件通知要求開展企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾活動。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)人員抓好組織發(fā)動，認(rèn)真開展自查自糾，不留死角。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃，落實整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。現(xiàn)就自查情況總結(jié)如下。
一、 強化管理，明確責(zé)任
為切實加強對我公司安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司調(diào)整充實了公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，力爭做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實，工作到位，防患于未然。
二、 細(xì)化措施，落實到位
全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針和市安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，堅持做到依法管理，強化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制。以監(jiān)管工作為重點，嚴(yán)防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保員工生命財產(chǎn)安全。
三、工作內(nèi)容及措施辦法得當(dāng)
1.加強安全知識的宣傳教育，努力提高全公司職工安全生產(chǎn)意識。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，倡導(dǎo)和抓好安全文化建設(shè)，增強公司職工安全生產(chǎn)意識。我企業(yè)按照有關(guān)要求，積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，并切實抓好企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，努力確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。三是行政辦定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓(xùn)教育，促使其增強道路交通安全意識，嚴(yán)守道路交通安全法規(guī)。四是加強檢查、督促，促使企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作制度化、經(jīng)常化。
2.強化安全責(zé)任管理，建立健全各項規(guī)章制度。本單位安全工作的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，必須切實履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，及時排除各類安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。一是要認(rèn)真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到有崗、有位、有責(zé)。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織人員對各個部門落實的情況進(jìn)行檢查、督促，并將情況登記在冊，作為年終綜合考核的評分依據(jù)。三是各單位要結(jié)合自身實際，制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實做到安全生產(chǎn)有章可循。
3.突出重點，狠抓落實，加大隱患排查整改力度。
a.開展了綜合性安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組每季度組織開展一次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，對車間存在的重大隱患，督促其制定整改措施，落實資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況備案存檔;各車間和安全責(zé)任單位每月組織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，制定措施，落實專人，限期整改，并將情況及時上報企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。
b.車間內(nèi)安全隱患排查。車間用電規(guī)范化，建立了臨時搭接電線使用檔案，并組織電力維修部門統(tǒng)一檢查了車間內(nèi)用電線路，保障車間內(nèi)用電安全。二是重點檢查了生產(chǎn)設(shè)備，對檢查出的隱患問題由車間主任牽頭負(fù)責(zé)整改，并記錄在案，對5號車間物品分類規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整，要求歸類、規(guī)范存放相關(guān)物料、產(chǎn)品、機械備件。完善車間內(nèi)消防標(biāo)志、注意事項、指示標(biāo)志等安全標(biāo)識。
四、存在的問題與不足
1.企業(yè)員工(車間)安全生產(chǎn)意識較為淡薄，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強。
一、指導(dǎo)思想
按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，各相關(guān)職能部門緊密配合，圍繞房地產(chǎn)項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長效機制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過房地產(chǎn)市場專項整治，達(dá)到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進(jìn)一步完善審批制度，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，建立培育規(guī)范運作、依法經(jīng)營、誠實守信的企業(yè)信用體系，實現(xiàn)我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。
三、整治內(nèi)容
圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對在建房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理。
（一）依法查處房地產(chǎn)行政審批過程中涉及的有關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為，重點是在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。
（二）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，違法強制拆遷，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容，抽逃注冊資本金等行為。
（三）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是未取得商品房預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可批準(zhǔn)的范圍預(yù)售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設(shè)施牟利，未辦理前期物業(yè)招投標(biāo)手續(xù)和按規(guī)定預(yù)留物業(yè)管理用房，不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接，違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、誘導(dǎo)欺騙消費者，不按規(guī)定明碼標(biāo)價以及在標(biāo)價外收取未予標(biāo)明的費用，合同欺詐，偷逃稅等行為。
（四）依法查處中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點是未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介注冊證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格，中介服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場正常秩序等行為。
（五）依法查處房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點是無資質(zhì)從事物業(yè)管理，不按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設(shè)施用途等行為。
（六）對我區(qū)房地產(chǎn)項目的注冊登記、納稅情況進(jìn)行排查。重點排查開發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊，是否單獨辦理稅務(wù)登記，是否在我區(qū)納稅（包括企業(yè)所得稅）等情況。
四、整治工作組織機構(gòu)
為切實做好我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎訌妼ｍ椪喂ぷ鞯慕M織協(xié)調(diào)，建立專項整治工作聯(lián)席會議制度，區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、*國土分局、*規(guī)劃分局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、*國稅局、*地稅分局、發(fā)展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯(lián)席會議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局局長于興慧擔(dān)任召集人，以上各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局，于興慧同志擔(dān)任聯(lián)席會議辦公室主任。按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤及“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)如下：
區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出專項整治總體思路和工作方案；組織實施專項整治；負(fù)責(zé)組織查處建設(shè)、預(yù)售、交易過程中的違法違規(guī)行為；會同市工商行政管理部門查處房地產(chǎn)中介機構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。
*國土分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地取得情況進(jìn)行清理檢查；負(fù)責(zé)查處土地方面的違法違規(guī)行為。
*規(guī)劃分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；對全區(qū)在建項目規(guī)劃審批執(zhí)行情況進(jìn)行清理檢查；協(xié)助認(rèn)定規(guī)劃審批、變更等方面的有關(guān)問題。
區(qū)財政局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；按照職能分工，負(fù)責(zé)專項整治的相關(guān)工作；對我區(qū)房地產(chǎn)項目的注冊登記、納稅情況進(jìn)行排查。
區(qū)審計局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計和檢查，對審計查出的違法違規(guī)問題依法作出審計決定或者向有關(guān)主管機構(gòu)提出處理處罰意見。
區(qū)監(jiān)察局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；按照有關(guān)法律法規(guī)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。
區(qū)城管局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；負(fù)責(zé)查處物業(yè)等方面的違法違規(guī)行為，并按照《青島市相對集中行政處罰權(quán)條例》的規(guī)定，將物業(yè)管理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為及市政管線違法接入行為依法提交執(zhí)法部門查處。
區(qū)拆遷局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；負(fù)責(zé)查處違法拆遷等行為。
*國稅局、地稅分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；檢查完善房地產(chǎn)稅收政策落實和稅收征管措施的建立情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報情況，負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。
區(qū)發(fā)展和改革局（物價局）：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；按照職能分工，負(fù)責(zé)專項整治的相關(guān)工作；對全區(qū)在建并已進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目價格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)查處銷售商品房未按規(guī)定或未按規(guī)定的方式明碼標(biāo)價、在標(biāo)價之外收取其他費用、高于標(biāo)示的價格進(jìn)行銷售的價格違法行為；查處中介機構(gòu)違規(guī)收費以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)收費的違法行為；
*工商分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)違法廣告、合同欺詐和侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為；會同區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局加強對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的管理。
區(qū)政府法制辦公室：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ棛z查；配合有關(guān)部門健全房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髦贫龋晟崎L效機制。
五、整治工作時間安排
（一）動員部署階段（20*年5月1日——5月15日）
1.全面部署相關(guān)工作，制定市場專項整治實施方案，明確整治范圍、內(nèi)容、要求，落實相關(guān)部門職責(zé)。
2.分別召開由房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、消費者和新聞媒體參加的座談會，聽取各方意見，深入開展專項整治工作。
3.開通舉報、投訴熱線，接受廣大群眾的監(jiān)督。
（二）實施檢查階段（20*年5月16日——8月31日）
1.5月16日——6月30日，自查階段。對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行全面清理。相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)圍繞專項整治的重點方面，開展自查、自糾工作。自查結(jié)束后，于6月25日之前，各相關(guān)管理部門將書面自查報告報區(qū)聯(lián)席會議辦公室；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪螜z查表（開發(fā)企業(yè)）》（附件4）并附書面自查報告，報區(qū)聯(lián)席會議辦公室及財源建設(shè)辦公室（區(qū)財政局）；中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪螜z查表（中介機構(gòu)）》（附件5、6）并附書面自查報告分別上報區(qū)建設(shè)局及區(qū)城管局。
各相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。
2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各相關(guān)主管部門針對企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查，對有投訴舉報的項目進(jìn)行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰。
3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查，重點抽查存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報的相關(guān)管理部門、開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報批評。
（三）匯總、總結(jié)階段。（9月1日——12月31日）
1.9月1日前，各相關(guān)管理部門按照責(zé)任分工，對專項整治情況進(jìn)行分析總結(jié)，連同依法查處的典型案例，形成書面報告報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。
9月5日前區(qū)聯(lián)席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯(lián)席會議辦公室。
2.9月——10月，迎接省、市有關(guān)部門的聯(lián)合檢查。
3.11月——12月，迎接國家有關(guān)部門組織的抽查。
（四）鞏固階段。（20*年2—3月）
重點是建立長效機制，鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷強化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。
六、整治要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。在去年全市開展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作中，依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，并對部分典型案例進(jìn)行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為依然時有發(fā)生，房地產(chǎn)市場秩序仍有待于進(jìn)一步規(guī)范。各有關(guān)部門一定要立足工作實際，把思想統(tǒng)一到八部委《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ芬笊蟻恚y(tǒng)一到中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的精神上來，高度重視并扎實推進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>
（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪问且豁椣到y(tǒng)工作，涉及政府工作的多個方面及各部門，各相關(guān)管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責(zé)分工，對相關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解（附件2），各相關(guān)部門要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享、情況互動、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。
為確保專項整治工作的順利開展，建立違法行為舉報、投訴受理制度，聯(lián)席會議制度，部門之間通報制度。聯(lián)席會議成員單位均要設(shè)立并公布舉報電話，舉報電話實行首問負(fù)責(zé)制，對不屬于本單位職責(zé)范圍的舉報投訴，受理單位負(fù)責(zé)記錄并填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪瓮对V舉報（件）轉(zhuǎn)辦單》（附件3），轉(zhuǎn)相關(guān)管理部門處理。聯(lián)席會議原則上每月召開一次，因工作需要或成員單位請求，經(jīng)召集人同意，可臨時決定召開聯(lián)席會議。聯(lián)席會議辦公室每半月召開一次碰頭會，對在排查和群眾舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，及時向有關(guān)部門通報。
也是政府決策的重要依據(jù)。為進(jìn)一步提高我區(qū)會計信息質(zhì)量，會計信息是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映。根據(jù)市財政局《關(guān)于開展年會計信息質(zhì)量檢查的通知》鄭財監(jiān)〔〕10號）和市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)在全市住宿餐飲交通運輸?shù)确?wù)業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查工作實施方案的通知》鄭政辦文〔〕111號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)政府決定對全區(qū)住宿、餐飲、交通運輸服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、建筑裝置、制造等行業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
辦公室設(shè)在區(qū)政府財稅監(jiān)督檢查辦公室，成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長的全區(qū)企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體成員名單見附件1以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位選調(diào)精干人員空虛到檢查辦公室，依照責(zé)任分工，認(rèn)真開展工作。
二、責(zé)任分工
區(qū)財政局負(fù)責(zé)本次檢查的具體組織、實施和綜合協(xié)調(diào)工作；
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各參檢部門、單位和人員履行工作職責(zé)和廉潔行政等情況實施監(jiān)察；
區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供住宿、餐飲、交通運輸服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、建筑裝置、制造等行業(yè)企業(yè)涉及的統(tǒng)計信息資料；
督促、指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)、單位依照規(guī)定的時間和要求認(rèn)真開展自查，區(qū)經(jīng)委、商務(wù)局、交通局等部門依照行政管理職能。積極配合重點檢查，并協(xié)助做好整改建制工作；
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)提供住宿、餐飲、交通運輸服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、建筑裝置、制造等行業(yè)涉及的企業(yè)單位名單、經(jīng)營場所、聯(lián)系方式以及其他與企業(yè)登記相關(guān)的事項；
區(qū)國稅局、地稅局負(fù)責(zé)提供住宿、餐飲、交通運輸服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、建筑裝置、制造等行業(yè)涉及的企業(yè)稅務(wù)登記及納稅情況。
三、檢查內(nèi)容
（一）否依法設(shè)立會計賬薄；
（二）會計憑證、會計賬薄、財務(wù)演講和其他會計資料是否真實、合法。
（三）會計核算是否符合會計法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；
（四）從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格；
（五）其他與財務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理活動有關(guān)的會計事項。
此項檢查內(nèi)容的會計期間為年1月1日至年10月31日。必要時可追溯到以前年度。
四、檢查方法和步驟
分5個階段進(jìn)行。本次檢查采取企業(yè)自查與政府組織有關(guān)部門實施重點檢查相結(jié)合的方法。
明確方案，第一階段：宣傳發(fā)動階段（10月19日—10月24日）區(qū)政府召開全區(qū)動員大會。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。
填報《企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作自查情況表》見附件2第二階段：自查階段（10月25日—11月5日）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)對照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行自查。
提出整改措施和意見，各企業(yè)要針對查出的問題認(rèn)真分析原因。寫出自查報告。表格和自查演講由單位法人代表或主要負(fù)責(zé)人簽字后于11月6日前第三階段：重點檢查階段（11月7日—11月30日）企業(yè)自查的報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（財政局三樓312室）企業(yè)自查面要達(dá)到100%
區(qū)政府要組織由監(jiān)察局、財政局、經(jīng)委、統(tǒng)計局、工商分局、地稅局、國稅局、商務(wù)局、交通局等部門人員組成的檢查組進(jìn)行重點檢查。檢點：基礎(chǔ)上。
1自查不認(rèn)真、數(shù)字不真實、情況反映不全面的單位；
2群眾舉報會計、財務(wù)管理有違規(guī)行為的單位；
3領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)實行重點檢查的單位。
不受此期限限制。重點檢查面不低于50%對阻撓、拒絕、拖延檢查的單位。
還要認(rèn)真填報《企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作重點檢查情況表》見附件3各重點檢查組除編制詢問筆錄、工作底稿和檢查演講等檢查文書外。
第四階段：整改、處置階段（12月1日—12月15日）
整改工作的內(nèi)容：對企業(yè)自查和重點檢查發(fā)現(xiàn)的會計違法、違規(guī)問題要求其限時改正。
對照《中華人民共和國會計法》財政違法行為獎勵獎勵條例》國務(wù)院第427號令）等財政法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行處置。處置的依據(jù)和原則：對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的會計問題。
依照“自查從寬，對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。被查從嚴(yán)”原則，凡屬自查階段查出并已及時糾正的可以從寬處置；凡屬重點檢查階段查出，特別是近年來各類檢查中已經(jīng)查出的問題在此次檢查中再次發(fā)現(xiàn)的要從嚴(yán)進(jìn)行處置。
報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，查出的問題由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步處置意見。由財政部門依照行政處罰法和本部門行政執(zhí)法順序等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置、處分。
依照有關(guān)規(guī)定建立健全單位內(nèi)部會計管理制度、會計監(jiān)督制度等各項規(guī)章制度，第五階段：建章立制階段（12月1612月20日）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組指定有關(guān)部門督促、指導(dǎo)各企業(yè)針對自查和重點檢查反映進(jìn)去的問題。并將整改落實、建章立制的總體情況于12月22日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
全區(qū)住宿、餐飲、交通運輸服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、建筑裝置、制造等行業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查工作的相關(guān)文件、文書、表格由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一在區(qū)政府門戶網(wǎng)站”上。各有關(guān)單位、企業(yè)均可通過“區(qū)政府門戶網(wǎng)站”閱讀、下
五、工作要求
（一）各有關(guān)部門和單位。切實增強工作的主動性和責(zé)任感，把此項檢查作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)來抓，并切實抓出成效。
關(guān)鍵詞：財務(wù)治理工作 新方法新舉措 經(jīng)驗推廣
關(guān)于會計基礎(chǔ)工作詳細(xì)而具體的介紹在我國《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中給予了非常明確的規(guī)定。作為單位中的一名財務(wù)管理人員，只有熟悉和掌握國家的法律、法規(guī)、公司的規(guī)章制度，扎扎實實的依法做好會計基礎(chǔ)工作，才能更好的服務(wù)于公司的發(fā)展，并為不同層面的管理者提供真實、客觀、完整的會計資料。
以下內(nèi)容主要是針對內(nèi)蒙古國華準(zhǔn)格爾發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱“國華準(zhǔn)電公司”）在財務(wù)治理工作實踐中總結(jié)的一些新方法、新舉措。
一、夯實會計基礎(chǔ)工作，提高會計核算規(guī)范化水平
（1）對公司《會計核算手冊》不斷進(jìn)行修訂和完善，為財務(wù)人員的會計核算提供了強有力支持和指導(dǎo)。
（2）建立“示范崗”長效機制，設(shè)立“核算零差錯示范崗”，引領(lǐng)會計核算工作，營造會計核算的氛圍。
（3）會計核算崗位制證后，及時填寫《憑證傳遞交接單》，傳遞給稽核主管，稽核主管對核算崗位的憑證及時進(jìn)行審核，并填寫《憑證評價表》，對會計人員的核算差錯率進(jìn)行統(tǒng)計，將會計核算差錯率作為定期工作納入部門員工的績效考核體系中。
（4）每年定期組織會計基礎(chǔ)工作自查，做到“回頭看”，并編寫自查報告，對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行閉環(huán)整改。
（5）每月在裝訂憑證時，嚴(yán)格按照總賬、應(yīng)收、應(yīng)付所產(chǎn)生的單據(jù)編號的先后順序進(jìn)行整理裝訂，對斷號的憑證，及時分析查找原因，對由于系統(tǒng)原因或人為原因造成斷號的，在裝訂憑證時進(jìn)行備注，確保憑證完整、無遺漏。
（6）設(shè)立獨立的會計稽核崗，在財務(wù)核算系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行雙重審核，在FMIS核算系統(tǒng)內(nèi)審核會計憑證所使用的現(xiàn)金流是否準(zhǔn)確，會計摘要編寫是否規(guī)范，會計科目使用是否正確，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，在部門培訓(xùn)中針對會計核算問題進(jìn)行舉一反三，以防止相同的問題重復(fù)發(fā)生，保證了會計核算基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性和完整性。
（7）統(tǒng)一下發(fā)了憑證粘貼單格式，要求業(yè)務(wù)部門在粘貼發(fā)票時必須保證平鋪和不疊壓，并設(shè)置了規(guī)定的邊框，保證發(fā)票粘貼規(guī)范、均勻、整齊。憑證粘貼單設(shè)置了財務(wù)審核人簽字、發(fā)票張數(shù)統(tǒng)計，避免了發(fā)生發(fā)票丟失或者附件張數(shù)不清現(xiàn)象發(fā)生。
二、充分利用財務(wù)信息化管理平臺，整合ERP及相關(guān)信息資源，精細(xì)會計核算，為公司財務(wù)治理工作提供數(shù)據(jù)共享支持
（1）以實施ABC作業(yè)成本法為契機，按照ABC要求和預(yù)算進(jìn)班組所需要數(shù)據(jù)需求，對會計科目進(jìn)行了細(xì)化。
（3）通過與業(yè)務(wù)部門及時溝通聯(lián)系，時時掌握業(yè)務(wù)部門對財務(wù)信息的需求，在FMIS中通過子目、項目、往來單位等子目的設(shè)置，不斷細(xì)化和完善會計核算體系，使業(yè)務(wù)部門能夠通過財務(wù)信息集成系統(tǒng)時時查詢和掌握成本費用發(fā)生情況，為其管理決策提供數(shù)據(jù)支持。
三、完善財務(wù)管理制度，防范風(fēng)險管理
（1）每月進(jìn)行一次財務(wù)風(fēng)險管理辨識，主要從資金、預(yù)算、稅務(wù)、資產(chǎn)、會計核算、關(guān)聯(lián)交易等十一方面對風(fēng)險進(jìn)行了全面識別，對風(fēng)險的影響程度進(jìn)行了評估，制定了整改措施，明確了責(zé)任人和完成時間。
（2）定期檢查、修訂、完善財務(wù)管理制度，對不適用的內(nèi)容及時更新，對需要補充完善的制度及時進(jìn)行編制，確保制度的前瞻性和指導(dǎo)性，切實提高財務(wù)管理效率和效果。
四、開拓思路，挖掘潛力，圍繞公司年度重點工作，創(chuàng)新管理報告形式，為決策層提供財務(wù)支持
（1）每周編寫財務(wù)周報，及時，匯報財務(wù)動態(tài)信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。
（2）按上級公司要求，定期編寫上報會計報表、預(yù)算執(zhí)行情況報告、經(jīng)濟(jì)活動分析報告、財務(wù)風(fēng)險管理報告、重大事項報告、籌資管理報告、財務(wù)決算報告等。
（3）與同行業(yè)先進(jìn)單位進(jìn)行對標(biāo)分析，通過采取外出調(diào)研、建立數(shù)據(jù)收集機制，定期在公司經(jīng)濟(jì)活動分析會中公布對標(biāo)結(jié)果，開展區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)、國內(nèi)的對標(biāo)工作，尋找差距，并加以改進(jìn)和提高。
五、開辟培訓(xùn)新思路，加強人才隊伍建設(shè)及會計人員素質(zhì)的提升
（1）培訓(xùn)工作：根據(jù)每年部門編寫的培訓(xùn)計劃，結(jié)合各崗位實際需求，設(shè)計了部門員工《培訓(xùn)需求調(diào)查表》，根據(jù)員工培訓(xùn)需求安排了每月培訓(xùn)計劃，有計劃實施開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作本著“貼近一線，貼近生產(chǎn)，請進(jìn)來導(dǎo)入、走出去學(xué)習(xí)”的原則，聘請生產(chǎn)部門的專業(yè)人員對發(fā)電廠生產(chǎn)工藝流程及影響技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的因素進(jìn)行培訓(xùn)，拓寬了財務(wù)人員對成本費用的核算內(nèi)容，提高了財務(wù)人員的專業(yè)技能與管理技能，為打造行業(yè)一流的財務(wù)團(tuán)隊奠定了基礎(chǔ)。
（2）重視系統(tǒng)內(nèi)外的調(diào)研工作。員工外出調(diào)研，回來后必須編寫調(diào)研報告。接待外來單位調(diào)研人員，調(diào)研結(jié)束后，與調(diào)研人員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，聽取調(diào)研人員對本公司財務(wù)管理中的優(yōu)缺點評價，優(yōu)點方面繼續(xù)保持和發(fā)揚，缺點和不足地方加以改進(jìn)，并借鑒對方單位好的做法。
（3）根據(jù)部門崗位職責(zé)以及員工崗位職責(zé)，對部門各崗位的A、B角進(jìn)行明確，建立A、B角機制，為崗位輪換奠定堅實基礎(chǔ)。
一、進(jìn)一步下放審批權(quán)限
（一）下放以下19項權(quán)限到縣（區(qū)）。1、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、民營加油站、非煤礦山露天開采企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案備案；2、非煤礦山露天開采企業(yè)的選址；3、道路運輸人員的從業(yè)資格證年度信譽考核；4、市城區(qū)農(nóng)資市場的管轄權(quán)下放臨川區(qū)；5、市城區(qū)段漁政管轄權(quán)下放臨川區(qū)；6、農(nóng)作物種子經(jīng)營、生產(chǎn)許可證核發(fā)（含主要草種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)）；7、獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)；8、動物診療許可證核發(fā)；9、植物檢疫證核發(fā)；10、非重點保護(hù)陸生野生動物經(jīng)營利用許可證核發(fā)；11、生態(tài)公益林采伐證核發(fā)許可；12、林木種子經(jīng)營許可證許可；13、主要林木良種種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證許可；14、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目竣工驗收；15、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批；16、銀行資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)審批；17、縣級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建筑工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批；18、拍攝市級文物保護(hù)單位審批；19、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下藥品零售企業(yè)許可審批。
（二）委托以下12項權(quán)限到縣（區(qū)）。1、氣體經(jīng)營門店、無儲存場所危險化學(xué)品貿(mào)易公司的申請辦證資料審查和現(xiàn)場安全驗收；2、組織由畜牧獸醫(yī)管理人員、技術(shù)人員組織專家組對二級種畜禽擴繁場進(jìn)行現(xiàn)場評審驗收；3、林木采伐許可（市屬國有林業(yè)企事業(yè)單位）；4、森林資源轉(zhuǎn)讓審核、審批（面積500公頃以上，1000公頃以下）；5、省三級重點保護(hù)野生植物采集證核發(fā)；6、狩獵證核發(fā)；7、臨時占用林地審批（2公頃以上，10公頃以下）；8、市管河道采砂許可；9、開辦視頻點播業(yè)務(wù)（乙種）審批；10、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)；11、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證核發(fā)；12、飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審查。
（三）依法取消暫停以下6項審批收費事項。1、稅務(wù)登記證工本費等涉企行政事業(yè)性收費；2、代辦外國使領(lǐng)館簽證費；3、餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可校驗；4、護(hù)理大專自考費；5、凡列入已取消的行政許可審批和非行政許可審批事項的所有證、照、牌等制作工本費；6、暫停建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站的審批。
二、進(jìn)一步簡化辦事程序
（四）集中進(jìn)廳辦事。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項（包括行政許可事項、非許可審批事項、公共服務(wù)事項、收費事項），都要進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理（因、場地限制等特殊情況除外），并劃分三類情況進(jìn)行規(guī)范。第一類是行政服務(wù)事項3項以上，年辦件15件以上的部門，要在行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，辦理所有行政服務(wù)事項；并按有關(guān)要求歸并職能，安排專人專職到窗口擔(dān)任首席代表并充分授權(quán)。第二類是行政服務(wù)事項不滿3項，年辦件15件以下的部門，其辦理事項由行政服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一收件，及時轉(zhuǎn)告，涉審部門人員要在半小時內(nèi)到達(dá)窗口，簡單事項當(dāng)場辦結(jié)，復(fù)雜事項在承諾期內(nèi)辦結(jié)后交綜合窗口統(tǒng)一出件。第三類是市政府確立的專業(yè)分中心的部門，按有關(guān)要求到分中心辦理。
（五）減少審批環(huán)節(jié)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要向窗口首席代表充分授權(quán)。對不需要集體研究、上報審批、專家評審、招標(biāo)公示的審批項目，由首席代表在窗口實行一審一核制作出決定。窗口推行行政審批“一表制”工作模式，對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的各部門的表格進(jìn)行整合，簡化成1張表格，實現(xiàn)“一口錄入，信息共享”。實行國稅與地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，推行涉稅事宜同城通辦。
（六）壓縮辦事時限。在資料齊全、手續(xù)完備的情況下，縮減辦事時限。利用城區(qū)存量土地進(jìn)行建設(shè)的項目，由國家無時間限制縮減為10個工作日內(nèi)審核后報市政府審批；辦理新增建設(shè)用地報批手續(xù)的項目，由國家無時間限制縮減為10個工作日內(nèi)審查后報市政府審核，并及時上報省里審批；企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，由法定的10個工作日縮減為6個工作日內(nèi)；國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)，由法定的20個工作日縮減為15個工作日內(nèi)；國有資產(chǎn)評估項目備案，由法定的10個工作日縮減為8個工作日內(nèi)；國有企業(yè)清產(chǎn)核資，由法定的30個工作日縮減為25個工作日內(nèi)；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，由國家無時間限制縮減為10個工作日內(nèi)作出決定，其中重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)事項，20個工作日內(nèi)作出決定。
三、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
（七）做到“三提供、三優(yōu)先、十公開”。“三提供”即：提供相關(guān)資料、提供政策法規(guī)、提供咨詢服務(wù)；“三優(yōu)先”即：優(yōu)先辦理各項手續(xù)、優(yōu)先搞好各項服務(wù)、優(yōu)先落實各項政策；“十公開”即：公開審批主體、審批依據(jù)、辦理條件、辦事程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、辦事結(jié)果、咨詢預(yù)約電話、監(jiān)督投訴電話。
（八）督促企業(yè)整改“八不罰”。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范（影響人體健康、財產(chǎn)安全和對消費者構(gòu)成欺詐的情況除外），督促整改，實行首查不罰；新辦企業(yè)出現(xiàn)一般產(chǎn)品質(zhì)量問題未造成嚴(yán)重后果的，督促整改，實行首查不罰；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)未按規(guī)定提交年度自查報告，督促盡快提交，實行首查不罰；監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品次要技術(shù)指標(biāo)不合格，但未違反法律法規(guī)或強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促整改，實行首查不罰；企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定備案的，督促盡快備案，實行首查不罰；新辦計量器具生產(chǎn)企業(yè)，在申辦制造許可的過程中，組織小規(guī)模生產(chǎn)，其產(chǎn)品未銷售的，實行首查不罰；下崗職工開辦的企業(yè)，出現(xiàn)一般產(chǎn)品質(zhì)量問題，幫助整改，實行首查不罰；企業(yè)按合同約定為用戶生產(chǎn)的不用于上市銷售、不涉及國家強制性管理的產(chǎn)品，出現(xiàn)質(zhì)量問題按合同約定辦理，不予處罰。
四、保障措施
（九）加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府各部門要充分認(rèn)識支持服務(wù)“三大戰(zhàn)役”工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和主動性，把這項工作擺在重要議事日程。各部門主要負(fù)責(zé)人作為本部門支持服務(wù)“三大戰(zhàn)役”工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。要結(jié)合本部門實際，精心部署，明確責(zé)任，強化措施，形成齊抓共管的工作局面。把支持服務(wù)“三大戰(zhàn)役”工作列入單位年度目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，作為各部門班子考核的重要依據(jù)。
一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強財務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
（一）財政劃撥工會經(jīng)費不到位
目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費,與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會經(jīng)費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
（三）財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達(dá)200%,有的經(jīng)費支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔(dān)任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
（四）財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經(jīng)費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯(lián)合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業(yè)特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
（六）人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責(zé)任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
（一）財政劃撥工會經(jīng)費的問題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。
（二）工會經(jīng)費收繳率不高的問題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會經(jīng)費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報繳納工會經(jīng)費。地稅代收工會經(jīng)費的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費的合理、有效使用;二是縣級工會財務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財務(wù)管理問題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
（一）采取有效措施,提高代收經(jīng)費收繳率及財政劃撥工會經(jīng)費到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費,逐步減少收繳經(jīng)費的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經(jīng)費工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實將財政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費納入財政預(yù)算,力爭全面實現(xiàn)行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費由財政統(tǒng)一劃撥。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo),為財務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費收繳、財務(wù)管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
（三）強化財務(wù)管理,建立健全工會各項財務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區(qū)、縣工會財務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會財務(wù)工作實際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
關(guān)鍵詞：IPO 盈余管理 萬福生科
一、案例回顧
萬福生科（湖南）農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司（以下簡稱萬福生科，SZ300268），是由湖南湘魯萬福農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司整體變更設(shè)立的。公司股票于2011年9月27日在深交所掛牌交易，平安證券為其保薦機構(gòu)。萬福生科主要從事稻米精深加工系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，短短幾年時間已經(jīng)發(fā)展成為我國南方最大的以大米淀粉糖、大米蛋白為核心產(chǎn)品的稻米精深加工及副產(chǎn)物高效綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。然而，好景不長，萬福生科在上市不到一年的時間就被發(fā)現(xiàn)有虛構(gòu)業(yè)績的行為，被稱為“創(chuàng)業(yè)板造假第一股”。
2012年8月23日，萬福生科2012年半年報稱，報告期內(nèi)，公司實現(xiàn)營業(yè)收入2.70億元，同比增長16.18%；實現(xiàn)凈利潤2 655.32萬元，同比減少14.84%。報告對此解釋為“今年上半年，公司實現(xiàn)的凈利潤由于受到原材料價格的上漲，計提的資產(chǎn)減值損失等因素同比有所下降，但隨著募投項目的陸續(xù)建成、投產(chǎn)，產(chǎn)品的升級換代、銷售渠道的積極拓展，公司主營業(yè)務(wù)收入將會持續(xù)穩(wěn)定的增長、經(jīng)營成果將會得到有力的提升”。
2012年9月14日晚，萬福生科突然公告稱：收到中國證券監(jiān)督管理委員會湖南監(jiān)管局《立案稽查通知書》，因涉嫌違反有關(guān)證券法律法規(guī)，湖南監(jiān)管局決定于2012年9月17日起對公司進(jìn)行立案稽查，并要求公司高管人員堅守崗位，積極配合調(diào)查。9月18日，立案稽查升級為中國證監(jiān)會立案調(diào)查。
在此之后，就是長達(dá)一個多月的停牌，直到10月25日晚，萬福生科才公告承認(rèn)2012年半年報財務(wù)造假，2012年中報更正報告顯示：“萬福生科半年報中，虛增營業(yè)收入1.88億元、虛增營業(yè)成本1.46億元、虛增利潤4 023.16萬元，此外未披露公司上半年停產(chǎn)事項。”
然而，值得關(guān)注的是：在萬福生科接到《立案稽查通知書》的前3天，也就是2012年9月11日，公司保薦人平安證券在其出具的“持續(xù)督導(dǎo)報告”中仍堅稱萬福生科“各方面正常”。
可是，更令人瞠目結(jié)舌的是，在2013年3月1日萬福生科公布的《關(guān)于重大事項披露及股票復(fù)牌的公告》中明確指出，“經(jīng)自查，公司2008年至2011年財務(wù)數(shù)據(jù)存在虛假記載，累計虛增收入7.4億元左右，虛增營業(yè)利潤1.8億元左右，虛增凈利潤1.6億元左右。”也就是說，公司在IPO前即存在財務(wù)造假行為，這家于2011年9月27日上市的公司，目前披露的累計虛增收入已高達(dá)9.28億元。
二、案例分析
（一）萬福生科主要財務(wù)造假手段分析
經(jīng)分析，發(fā)現(xiàn)萬福生科主要存在以下造假手段：
1.虛構(gòu)項目獲取上市融資。萬福生科招股書顯示，斥資24 058萬元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型稻米精深加工生產(chǎn)線技改項目擬建普米生產(chǎn)線、精米生產(chǎn)線、高麥芽糖漿生產(chǎn)線及葡萄糖粉生產(chǎn)線各1條，其中建成后將新增普米產(chǎn)能51 200噸/年，精米產(chǎn)能25 200噸/年，屆時萬福生科普米、精米年產(chǎn)能將達(dá)到11.12萬噸、4.52萬噸。2008-2011年6月普米與精米生產(chǎn)線產(chǎn)能及利用率情況見表1與表2。
然而，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局網(wǎng)站披露的萬福生科三期技改備案信息中顯示：萬福生科在2008年，也就是公司上市前，已經(jīng)完成了三期技改，建成了年產(chǎn)普米9萬噸、精米7萬噸的生產(chǎn)線。與表1和表2相比較，很容易發(fā)現(xiàn)，招股說明書中分別低報了普米與精米產(chǎn)能3萬噸與5萬噸。若考慮實際產(chǎn)能與公開披露的產(chǎn)量，就會輕易發(fā)現(xiàn)招股說明書中披露的產(chǎn)能利用率與計算出的實際產(chǎn)能利用率相差甚大，具體見表3。
由此可知，萬福生科存在涉嫌虛構(gòu)項目產(chǎn)能以達(dá)到獲取上市融資的行為。簡單來看，2008年普米與精米的產(chǎn)能既然已經(jīng)高達(dá)9萬噸和7萬噸，就完全沒有必要再募集資金建立新的生產(chǎn)線。顯然，萬福生科上市前所構(gòu)造的“生機勃勃現(xiàn)象”是有意迷惑投資者及監(jiān)管部門。
2.銷售操縱。從萬福生科2012年半年報及更正后的自查報告對比中發(fā)現(xiàn)，萬福生科主要是通過虛構(gòu)客戶和虛構(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行銷售操縱，具體見表4及表5。
表4顯示，在更正后的半年報中，湖南祁東佳美食品有限公司與津市市中意糖果有限公司共虛增收入2 400多萬元。而更正后，另外兩家“大客戶”――湖南省傻牛食品廠與懷化小丫丫食品有限公司所獲得的營業(yè)收入竟然為0元，這兩家客戶均虛增收入1 300多萬元。據(jù)媒體的最新報道，萬福生科IPO時公布的所謂的“第一大股東客戶”東莞市常平湘盈糧油經(jīng)營部2008年剛剛成立，注冊資本僅僅2萬元，并且據(jù)湘盈糧油負(fù)責(zé)人透露，該經(jīng)營部根本沒有與萬福生科有任何交易，那么更正后的報告中關(guān)于16 941 956.70元營業(yè)收入的來源，就未可知了。由此可知，萬福生科IPO時即存在虛構(gòu)客戶增加銷售收入的財務(wù)造假行為。
2012年公司自查報告中顯示，公司2012年上半年虛增營業(yè)收入1.88億元、虛增營業(yè)成本1.46億元、虛增利潤4 023.16萬元。眾所周知，虛增利潤必然伴隨著資產(chǎn)的增加或者負(fù)債的減少，這恰好與表5中所顯示的資產(chǎn)虛增金額總額40 569 95.06元基本相符。
具體來說，在表5列示的五個資產(chǎn)項目中，預(yù)付款項和在建工程虛增金額較大，分別為4 469萬元與8 036萬元，所占比重分別高達(dá)110%與198%。通過比較2011年度與2012年半年度報告中關(guān)于預(yù)付款項與應(yīng)付賬款、現(xiàn)金支付情況之間的勾稽關(guān)系亦可以發(fā)現(xiàn)虛增資產(chǎn)這一事實。如表6所示，從2011年12月31日至2012年6月30日在建工程增加9 323萬元，在此期間，在建工程沒有項目轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，在這種條件下，若在建工程增加，則一般會有應(yīng)付賬款的增加或是現(xiàn)金支出的增加或預(yù)付賬款的減少。然而，表6顯示預(yù)付賬款非但沒有減少反而增加了263萬元，應(yīng)付賬款只有379萬元的增加額，與此同時，從 2012年半年報現(xiàn)金流量表中發(fā)現(xiàn)購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金只有5 883萬元。顯而易見，萬福生科對“在建工程”這一科目進(jìn)行了操縱。
（二）萬福生科盈余管理因素分析
研究表明，萬福生科的盈余管理行為與其公司股權(quán)結(jié)構(gòu)（“一股獨大”，家族持股等）、行業(yè)特征以及監(jiān)管機構(gòu)的缺陷存在相關(guān)性，具體分析如下：
1.“一股獨大”的影響（見下頁表7）。一般來說，大股東有以犧牲中小股東的利益而進(jìn)行謀取私利的可能，這種現(xiàn)象在股權(quán)集中度高的公司更為普遍。由表7可知，龔永福與楊華榮夫婦為實際控股人，公司上市前后持股比例分別高達(dá)80.38%與59.98%。另外，自然人股東陳鑫為楊榮華妹妹的兒子，李方沂系龔永福的世交朋友之子，而社會法人股只有盛橋投資、鴻景創(chuàng)投以及中曉生物，持股比例在公司上市前后分別為8.8%與6.57%。坐擁“最終控制人”寶座的龔永福、楊華榮夫婦，可以通過在股東大會上行使表決權(quán)，對公司的經(jīng)營戰(zhàn)略、人事任免、利潤分配等決策產(chǎn)生重大影響，從而存在損害公司或其他中小股東利益的可能。
另外，龔永福在造假事件曝光后，表示“我也不想這樣（財務(wù)造假）。”由此可知，造假事件并不是由于股東與高管之間的問題引起的，而是在控股股東的“庇護(hù)指導(dǎo)”下，公司高管“堂而皇之”地進(jìn)行財務(wù)舞弊。相應(yīng)地，在這種公司治理環(huán)境下，盈余管理的發(fā)生就更不足為奇了。
2.萬福生科行業(yè)特性的影響。萬福生科屬于農(nóng)業(yè)類上市公司，農(nóng)業(yè)類公司造假有“獨到”的條件，農(nóng)產(chǎn)品的交易大多數(shù)是零散的現(xiàn)金交易，這就為上市公司進(jìn)行盈余管理創(chuàng)造了良好的條件。此外，萬福生科正處于成長性發(fā)展階段，持續(xù)經(jīng)營時間不長，外界對其了解不深，因此投資者及監(jiān)管者根據(jù)其表現(xiàn)的“優(yōu)勢”（如技術(shù)壟斷等）很容易做出錯誤的判斷，認(rèn)為其有可持續(xù)發(fā)展能力。而事實上，萬福生科也是利用了這一點，使其更有動機通過盈余管理來美化財務(wù)報告中列示的經(jīng)營成果，以此展示自己未來發(fā)展?jié)摿Γ曰笸饨纭?/p>
3.中介機構(gòu)的“維護(hù)”。萬福生科能如此“堂而皇之”地進(jìn)行造假，與中介機構(gòu)的“相互配合”是分不開的。如前所述，經(jīng)自查，萬福生科 2008年至2011年的財務(wù)數(shù)據(jù)存在虛假記載，累計虛增收入7.4億元左右，虛增營業(yè)利潤1.8億元左右，虛增凈利潤1.6億元左右，也就是說，公司在IPO前即存在財務(wù)造假行為。涉及如此巨大金額的造假行為，作為保薦機構(gòu)的平安證券和作為審計機構(gòu)的中磊會計師事務(wù)所竟然“毫無察覺”，未免有點讓人費解。而且，在造假事件曝光的前三天，即2012年9月11日，平安證券在其出具的“持續(xù)督導(dǎo)報告”中仍堅稱萬福生科“各方面正常”。對此，我們不得不懷疑萬福生科與中介機構(gòu)之間存在某些利益關(guān)系。如果沒有中介機構(gòu)的“維護(hù)”，萬福生科是不可能取得上市資格的。
三、啟示
針對以上分析，本文提出以下幾點建議：
（一）注重對報表之外信息的關(guān)注
投資者在分析資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表時，不能孤立看待各表中的數(shù)據(jù)，而應(yīng)將三張報表結(jié)合起來找出其中的勾稽關(guān)系，進(jìn)而評價其盈利質(zhì)量和盈利能力水平。此外，隨著公司造假手段的“花樣百出”，投資者不能忽視與公司相關(guān)的其他方面的非財務(wù)信息，比如產(chǎn)能利用率統(tǒng)計表、在建工程項目進(jìn)度表等，萬福生科造假手段充分說明關(guān)注非財務(wù)信息的重要性。
（二）關(guān)注不同行業(yè)的特征
投資者在進(jìn)行投資決策時，要考慮不同行業(yè)所固有的特性，比如說農(nóng)業(yè)類上市公司盈利空間小，不太可能出現(xiàn)較高的利潤增長率，如果出現(xiàn)高于行業(yè)平均值的異常比率，投資者就要注意了。此外，農(nóng)業(yè)類公司存在交易頻繁、交易額相對較低、交易對象比較零散的特征，這樣管理層實施盈余管理隱蔽性較強，其盈余管理行為不容易被發(fā)現(xiàn)，從而在客觀上導(dǎo)致發(fā)生盈余管理的可能性較大。
（三）完善公司內(nèi)部治理機制
由上述分析可知，萬福生科董事長與總經(jīng)理二職合一，均由龔永福擔(dān)任，這就為管理層提供了操縱利潤的空間。在我國創(chuàng)業(yè)板市場中，公司治理機構(gòu)表現(xiàn)為股權(quán)高度集中于創(chuàng)業(yè)者個人或家族成員手中，董事長和總經(jīng)理二職合一，由社會公眾分散持有的股票由于所占比例太小，同時有文獻(xiàn)研究表明，與主板類似，股權(quán)集中程度越高，創(chuàng)業(yè)板上市公司進(jìn)行盈余管理的動機就越大，而且，社會法人股、流通股比例與盈余管理呈反向關(guān)系，因此大力倡導(dǎo)兩職分離，降低股權(quán)集中度，實現(xiàn)股權(quán)多元化、分散化，提高社會法人股及流通股比例對降低盈余管理有一定的積極作用。
（四）健全上市公司外部監(jiān)管體系
萬福生科案例中中介機構(gòu)的“失職”表明，為了保證股票市場的正常運行，健全上市公司外部監(jiān)管體系勢在必行。資本市場能夠良好運行的大前提是必須剔除那些不合法的上市公司，而做到這一點則需要證監(jiān)會與相關(guān)中介機構(gòu)的全面合作。首先，證監(jiān)會要從源頭上采取措施，嚴(yán)格按照《公司法》及其實施細(xì)則的要求，嚴(yán)把上市公司的入市關(guān)，從2013年年初證監(jiān)會IPO核查令開始至今，已取得明顯成效，尤其是對創(chuàng)業(yè)板市場來說。與此同時，金融機構(gòu)、稅務(wù)部門、工商登記部門以及中介服務(wù)機構(gòu)也要發(fā)揮相應(yīng)的職能，對IPO公司進(jìn)行嚴(yán)格的審查監(jiān)督。特別地，證監(jiān)會要加大對保薦機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所的監(jiān)管要求，對于在工作中存在“有意失職”的保薦人員、財務(wù)顧問以及法律顧問，要制定嚴(yán)厲的懲罰措施，除取消其相應(yīng)的職業(yè)資格證之外，若對投資者造成重大損失的，或影響資本市場正常運行的，還要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。J
參考文獻(xiàn)：
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，措施有力
XX年12月3日省公司尹顯智副總經(jīng)理主持召開全省渠道網(wǎng)點建設(shè)評審工作會，公司領(lǐng)導(dǎo)、計劃部、財務(wù)部、監(jiān)察室等部門負(fù)責(zé)人參加了會議。會議要求對各市州分公司網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和建設(shè)流程嚴(yán)格把關(guān)，杜絕投資不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。為保證渠道整合工程建設(shè)的投入產(chǎn)出收益最大化,要加強對各市州分公司渠道整合工程管理，并要求監(jiān)察室要加大對全省渠道網(wǎng)點建設(shè)項目的監(jiān)督檢查力度，作為專項效能監(jiān)察工作來開展。同時，省公司相關(guān)部門要指導(dǎo)各分公司開展好渠道網(wǎng)點的建設(shè)工作，保證渠道網(wǎng)點建設(shè)的規(guī)范化、程序化和合法性。
隨后，省公司監(jiān)察室印發(fā)了川移紀(jì)監(jiān)[XX]21號《關(guān)于開展?fàn)I銷渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察的通知》，把渠道網(wǎng)點建設(shè)作為XX年立項的效能監(jiān)察工作，要求各分公司紀(jì)委、監(jiān)察室和成都營銷中心要對此項工作給予高度重視，主動參與營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)全過程監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照省公司營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)的原則和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依法監(jiān)督。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，特別是省公司領(lǐng)導(dǎo)多次在大會上對營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察工作提出要求,各市州分公司及成都營銷中心充分認(rèn)識到了此項工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，精心組織實施，紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)部門加強監(jiān)督，保證了此項工作的順利開展。
二、認(rèn)真組織，精心實施，深入調(diào)查
XX年8月四川移動在德陽召開全省市場工作會，分析市場競爭環(huán)境、市場發(fā)展趨勢，提出了全省啟動渠道整合工程的要求，隨后各分公司陸續(xù)開始有計劃、有步驟地推進(jìn)渠道建設(shè)工作。 XX年11月，省公司繼續(xù)下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村營銷服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)指導(dǎo)意見》，為分公司當(dāng)年啟動農(nóng)村營銷渠道的建設(shè)從建設(shè)流程、建設(shè)規(guī)范、管理實施模式、建設(shè)協(xié)議等多方面提出了指導(dǎo)原則和內(nèi)容，逐步規(guī)范分公司渠道建設(shè)流程。XX年初，省公司結(jié)合XX年提出的全省渠道整合實施步驟,以及集團(tuán)公司提出渠道整合戰(zhàn)略要求，提出了XX年渠道建設(shè)工作安排，下發(fā)了《關(guān)于開展XX年營銷服務(wù)渠道建設(shè)工作的安排》、《關(guān)于加快渠道建設(shè)進(jìn)度和規(guī)范傳輸建設(shè)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自有渠道網(wǎng)點VI裝修標(biāo)準(zhǔn)的通知》等相關(guān)文件，從建設(shè)計劃、建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)規(guī)范等方面對分公司提出了相關(guān)要求。為了確保營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)中網(wǎng)點購置、網(wǎng)點租賃、網(wǎng)點裝修程序化、規(guī)范化和合法性，省公司相關(guān)部門圍繞營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)開展了一系列監(jiān)督檢查工作：
(一)省公司市場部組織全省交叉檢查
根據(jù)全省渠道整合工作部署和安排，省公司市場部于XX年11月8日至12日組織了6個檢查小組，對全省各市州渠道整合的開展情況進(jìn)行了交叉檢查，為進(jìn)一步推動全省下階段渠道整合工作，提出了具體要求：（1）各分公司（中心）結(jié)合渠道交叉檢查的結(jié)果，做好渠道整合總結(jié)，尋找差距，找出不足，及時整改；（2）此次得分低于80分的分公司，針對交叉檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，寫出相應(yīng)的整改方案，于XX年12月6日前上報省公司；（3）各分公司（中心）要做好XX年渠道建設(shè)和渠道整合重點的規(guī)劃工作，將當(dāng)?shù)厍勒吓c市場發(fā)展、客戶服務(wù)提升、品牌塑造和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，形成良性互動。
（二）各分公司進(jìn)行自查
根據(jù)川移紀(jì)監(jiān)[XX]15號《關(guān)于開展渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察自查的通知》文件精神，各分公司認(rèn)真、有序開展渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察自查工作，各級領(lǐng)導(dǎo)對此項工作給予了高度重視。在自查階段，眉山、綿陽、涼山、南充、雅安、資陽、自貢等分公司還成立了營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)自查領(lǐng)導(dǎo)小組。但也有部分分公司沒有引起足夠的重視，自查報告過于簡單，網(wǎng)點建設(shè)統(tǒng)計表的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，給全省的渠道效能監(jiān)察統(tǒng)計工作造成一定的難度。總體上看，大部分分公司按照省公司監(jiān)察室提出的要求，加大了監(jiān)督力度，認(rèn)真查找存在的問題，邊整邊改，杜絕了違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
（三）省公司組織抽查
為了掌握營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)中網(wǎng)點購置、網(wǎng)點租賃、網(wǎng)點裝修以及建成后運營效能發(fā)揮等情況。今年初，李總專門安排資深經(jīng)理成異良同志牽頭抓好營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)的檢查工作，按照川移紀(jì)監(jiān)[XX]3號《關(guān)于開展?fàn)I銷渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察專項檢查的通知》要求，結(jié)合XX年底開展?fàn)I銷渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察自查情況，XX年4月18日省公司召開了由市場部、財務(wù)部、計劃部、監(jiān)察室參加的營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察專項檢查工作會，會上就開展此項工作的重點、方式進(jìn)行了研究，公司領(lǐng)導(dǎo)朱大蓀副總經(jīng)理作了重要講話，并對此項工作提出了要求。
根據(jù)省公司渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察工作安排，由市場部、財務(wù)部、計劃部、監(jiān)察室組成了渠道效能監(jiān)察專項檢查組共13人，分三個小組在XX年4月20日—27日分別對內(nèi)江、瀘州、資陽、樂山、眉山、雅安、遂寧、南充、廣安分公司和成都營銷中心共計70多個市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠道網(wǎng)點建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。按照省公司領(lǐng)導(dǎo)在渠道效能監(jiān)察工作會上提出的要求，除關(guān)注渠道建設(shè)資金等方面是否合理使用外，重點還對渠道建成后運營情況進(jìn)行了解。同時，結(jié)合省公司監(jiān)察室前期對渠道效能監(jiān)察工作提出的六項重要檢查內(nèi)容，對所檢查分公司開展了逐項、有重點的渠道建設(shè)效能監(jiān)察專項檢查工作。共4頁,當(dāng)前第1頁1
三、完善網(wǎng)絡(luò) 提升服務(wù) 樹立形象
XX年全省渠道網(wǎng)點建設(shè)共下達(dá)計劃1271
個，面積92745平方米，裝修費5900.6萬元，實際完成渠道網(wǎng)點建設(shè)1326個（其中城區(qū)分散性網(wǎng)點類385個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點類941個）。經(jīng)過XX年至XX年一年多時間的建設(shè)，截止XX年底全省各類移動營業(yè)廳已初具規(guī)模，累計總數(shù)達(dá)到1703個，自有營銷服務(wù)渠道網(wǎng)絡(luò)初顯雛形。
根據(jù)四川的經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境、通信市場發(fā)展規(guī)模等因素，全省除成都以自建自營為主外，渠道網(wǎng)點建設(shè)的模式多采取自建他營（樂山他建他營的網(wǎng)點相對較多），已投入運營的營銷渠道網(wǎng)點的總體情況：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)廳選址位置基本在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)域，建設(shè)后運營情況穩(wěn)定，基本呈逐步上升的態(tài)勢，例如樂山夾江鎮(zhèn)營業(yè)廳3月份新入網(wǎng)用戶超過100戶、代收話費10萬多元，綜合業(yè)務(wù)辦理上也有近400筆，充分發(fā)揮了自有渠道在用戶發(fā)展與服務(wù)方面的作用；（2）城區(qū)營業(yè)廳普遍都具有用戶發(fā)展質(zhì)量較高，離網(wǎng)率較低，綜合業(yè)務(wù)辦理數(shù)量大的特點，這些城區(qū)營業(yè)廳地處當(dāng)?shù)赝ㄐ派虡I(yè)地段，充分發(fā)揮了競爭主陣地的作用。例如XX年由省公司投資購置建設(shè)的內(nèi)江市區(qū)街心花園營業(yè)廳，現(xiàn)已成為分公司現(xiàn)業(yè)的主營業(yè)廳，從XX年7月投入運營，在3月份，通過該廳新入網(wǎng)超過270戶，并且用戶發(fā)展質(zhì)量較高，離網(wǎng)率較低，收繳話費超過60萬，綜合業(yè)務(wù)辦理超過6000筆，體現(xiàn)了主營業(yè)廳在服務(wù)與業(yè)務(wù)承載上的核心功能，有效地發(fā)揮了自有渠道在用戶發(fā)展與服務(wù)方面的作用。
通過一年多營銷渠道網(wǎng)點建設(shè),全省基本上建成一張覆蓋城鎮(zhèn)和農(nóng)村的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足了客戶快速增長和客戶就近服務(wù)需求。從全省XX年用戶增長情況分析，新增客戶主要來源于新建營銷渠道服務(wù)網(wǎng)點，截止XX年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有核心渠道已完成對3萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100%覆蓋，2萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率也超過70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善布局有效支持了村通工程的建設(shè)；城市核心自有渠道網(wǎng)點的分布密度也達(dá)到了3.66萬人/店，營銷服務(wù)網(wǎng)點服務(wù)用戶的半徑得到了縮短，服務(wù)效率明顯提升，極大地方便了用戶辦理業(yè)務(wù)，截止XX年底，全省農(nóng)村用戶發(fā)展累計達(dá)到了360萬，累計話費收入達(dá)14.4億元，農(nóng)村市場已成為重要的新增客戶市場，其中從XX年12月下旬到XX年3月，針對返鄉(xiāng)民工為主要目標(biāo)用戶的“賀歲卡”全省發(fā)展264826戶，在XX年2至3月的收入也達(dá)到了2367萬。
每一個營銷服務(wù)網(wǎng)點同時是一個公司品牌、業(yè)務(wù)、服務(wù)的宣傳陣地，按照省、市公司的階段性宣傳推廣重心開展宣傳。公司從XX年11月起開展的“心系千萬，感恩千萬”的四川移動“超千萬”宣傳活動，通過1700多個核心營業(yè)網(wǎng)點的落地配合，突出宣傳了移動公司的發(fā)展歷程和對用戶的感恩情懷，展示了四川移動是一家有競爭力、有責(zé)任感、有文化、有道德的省內(nèi)通信主導(dǎo)企業(yè)；從XX年12月底，為有效挖掘農(nóng)村市場，全省統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動，開展“賀歲卡”的營銷推廣工作，從車站、碼頭、到回鄉(xiāng)公路、最后到營業(yè)網(wǎng)點的全過程流通路線的宣傳推廣，以1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作廳為重要業(yè)務(wù)操作平臺，發(fā)展了超過26萬戶“賀歲卡”用戶，取得XX年市場發(fā)展的開門紅，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心實體渠道在貼近用戶、發(fā)展用戶、服務(wù)用戶方面的重要功能。
通過調(diào)查了解,各地用戶普遍認(rèn)為移動不僅營業(yè)廳是一流的,而且服務(wù)在通信行業(yè)中領(lǐng)先,特別是各地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶紛紛表示滿意，認(rèn)為中國移動不僅網(wǎng)絡(luò)覆蓋比競爭對手好，而且服務(wù)更好。營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)工作取得明顯效果,營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善,服務(wù)水平和企業(yè)形象得到進(jìn)一步提升。同時，由于渠道網(wǎng)點建成后經(jīng)營普遍呈上升趨勢，也提高了代辦商的積極性，不少代辦商已經(jīng)不滿足在營業(yè)廳等客戶來辦理業(yè)務(wù)，而是主動走出去宣傳、發(fā)展用戶；有的代辦商在節(jié)日還自己出資給用戶贈送禮品，在經(jīng)營理念和維系客戶上都體現(xiàn)了較強的意識。
四、注重實效，強化監(jiān)督，成效顯著
按照川移紀(jì)監(jiān)[XX]3號《關(guān)于開展?fàn)I銷渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察專項檢查的通知》文件要求,從渠道效能監(jiān)察專項檢查的六條檢查內(nèi)容看，全省營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)資金做到了專款專用，沒發(fā)現(xiàn)有擠占挪用問題；營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)的地點、規(guī)模、內(nèi)容、工程投資預(yù)算等基本按照上級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,大部分分公司建設(shè)規(guī)模、投資預(yù)算均符合省公司要求，但也有因?qū)嶋H情況有節(jié)約或超支的情況；營銷渠道網(wǎng)點的產(chǎn)權(quán)證方面，各分公司普遍存在“雙證”不全的問題，尤其是農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點無土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證情況較為突出；大部分分公司營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)中的招標(biāo)程序合法，對渠道網(wǎng)點建設(shè)嚴(yán)格按預(yù)算管理。但有的分公司對工程既沒有進(jìn)行招投標(biāo)，也沒有請監(jiān)理單位對施工過程進(jìn)行監(jiān)督；營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)建立了規(guī)范的流程并嚴(yán)格按流程執(zhí)行，不少分公司還結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂了渠道網(wǎng)點建設(shè)流程等辦法，以確保建設(shè)的規(guī)范化、程序化；由于營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)涉及時間長、點多、面廣，各分公司不同程度上存在完工后工程結(jié)算資料無法及時送審的情況。總體上講，這次渠道網(wǎng)點建設(shè)取得了以下成效：共4頁,當(dāng)前第2頁2
（一） 營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)中一些好的做法：
1、省公司相關(guān)部門對渠道網(wǎng)點建設(shè)工作高度重視，積極配合、主動協(xié)調(diào)、分工明確、責(zé)任落實。在渠道網(wǎng)點建設(shè)過程中，分別下發(fā)了相關(guān)的文件和規(guī)定，指導(dǎo)下屬單位進(jìn)行渠道網(wǎng)點建設(shè)，使下屬單位有章可循，規(guī)范了管理，強化了監(jiān)督，最大限度地減少了投資風(fēng)險，保證了投資效益。
2、成都營銷中心在渠道建設(shè)中，嚴(yán)格堅持證件齊全，產(chǎn)權(quán)明晰的原則，對問題房堅決不予選用。同時，在建設(shè)過程中堅持“選點不談判，談判不選點”的原則（分公司選點，渠道中心談判）避免購租人情房等不廉潔的行為發(fā)生。同時，對所有中標(biāo)合作伙伴，進(jìn)行了階段性評估，對表現(xiàn)欠佳的或不按要求履行職責(zé)的合作伙伴按要求終止合作（先后有4家合作伙伴）。
3、巴中分公司為加快渠道建設(shè)，確保網(wǎng)點建設(shè)順利開展，保證建設(shè)質(zhì)量，明確資金投入及人員管理等事項，結(jié)合巴中具體情況，先后制訂了《渠道網(wǎng)點建設(shè)流程》、《渠道裝修流程》等辦法以確保渠道網(wǎng)點建設(shè)的順利開展和按時完成。
4、德陽分公司根據(jù)分公司區(qū)域市場的特點，于XX年啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場片區(qū)化管理，通過實體片區(qū)機構(gòu)的建立、資源配置重心的調(diào)整、區(qū)域考核管理的跟進(jìn)等一系列手段，逐步實現(xiàn)了對農(nóng)村市場的深耕細(xì)作，有力支撐了農(nóng)村合作渠道在當(dāng)?shù)厥袌龅耐卣古c市場維護(hù)工作。
5、眉山分公司在渠道管理方面做的比較細(xì)致，為代銷商制做了統(tǒng)一
選號夾，有嚴(yán)格的代銷商準(zhǔn)入機制，在渠道掌控上達(dá)到了“能進(jìn)能出”。
6、資陽、瀘州、德陽、樂山等分公司為杜絕渠道建設(shè)、經(jīng)營中的關(guān)聯(lián)交易，對市場相關(guān)人員提出了明確的回避原則，對違反規(guī)定的公司人員制定了嚴(yán)格管理措施。
7、資陽分公司在充分認(rèn)識營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合資陽分公司的實際，制訂了資陽分公司的渠道建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、加強管理、規(guī)范服務(wù)、保證專營”的總體原則，整合全市營銷渠道，并將其與大客戶服務(wù)、直銷工作緊密結(jié)合，形成“營銷+服務(wù)”模式，始終保持市場的主動權(quán)和領(lǐng)先優(yōu)勢,真正體現(xiàn)中國移動通信“服務(wù)領(lǐng)先”優(yōu)勢。同時，資陽分公司在營業(yè)廳合作商家的選擇上程序規(guī)范、透明，從新建設(shè)投入運營的營業(yè)廳在合作商家的選擇，已運營合作廳商家協(xié)議及后期重新對合作商家的選擇等環(huán)節(jié)，都采取了通過在區(qū)域內(nèi)合作經(jīng)營意向公示、公開投標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公布等相關(guān)措施，對合作商家提供公平競爭的機會，經(jīng)營理念意識較強，對公司營銷政策配合力度更好的合作商家得到了脫穎而出的機會，強化了營業(yè)廳后期經(jīng)營效益的發(fā)揮。
（二）營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)中反映出的較為集中或突出的問題：
1、各分公司的渠道建設(shè)模式多為自建（租）他營模式，由公司控制口岸的使用權(quán)后，委托合作商家進(jìn)行經(jīng)營，在租賃過程中，各分公司都不同程度存在渠道網(wǎng)點“兩證”不全的情況。
2、大部分分公司采取了由移動公司名義租房，再轉(zhuǎn)租給合作商家，但租賃資金直接由合作商家支付給房屋業(yè)主，未經(jīng)移動公司中轉(zhuǎn)。這其中涉及兩個租賃行為：移動公司租房與移動公司將房轉(zhuǎn)租，租房應(yīng)由業(yè)主出具相關(guān)票據(jù)和轉(zhuǎn)租應(yīng)承擔(dān)相關(guān)由此帶來收益而產(chǎn)生的稅金支付等問題，都給公司帶來了相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險。
3、由于部分分公司項目完工后不及時送審，而是在需要付款或檢查時突擊送審、單項低于5萬元的工程沒有按要求打包送審而是采用零星送審、建設(shè)方或施工方與審計事務(wù)所配合不力等因素，造成部分渠道建設(shè)項目審計時間較長。
4、被檢查分公司大部分都能按要求對裝修進(jìn)行招投標(biāo)，并請監(jiān)理單位或由分公司自行派人對施工過程進(jìn)行監(jiān)督；但有的分公司對工程既沒有進(jìn)行招投標(biāo)（主要是各縣分公司由于建設(shè)數(shù)量少和裝修金額小），也沒有請監(jiān)理單位對施工過程進(jìn)行監(jiān)督。
5、關(guān)于渠道建設(shè)實際完成情況與計劃間的差異問題：在建設(shè)實施過程中，或多或少出現(xiàn)了超計劃建設(shè)的現(xiàn)象，但由于XX年省公司對相關(guān)營銷成本實行切塊處理，建設(shè)資金在分公司成本中具有剛性，出現(xiàn)了部分分公司實際建設(shè)費用超出年初計劃的情況。
6、從裝修項目的審計結(jié)果來看，審減金額普遍較大，南充分公司審減率達(dá)到了27%，暴露了施工現(xiàn)場管理力度不夠的問題。
7、部分營業(yè)廳的宣傳功能發(fā)揮較差，業(yè)務(wù)、品牌、服務(wù)等方面的宣傳海報、POP等資料張貼不足。而且，對宣傳單的擺放顯得不夠規(guī)范，簡單擺放在業(yè)務(wù)臺面上，顯得零亂，推薦重心、主次不突出，對客戶的業(yè)務(wù)引導(dǎo)效果不明顯。
8、各分公司都能按規(guī)定使用正規(guī)發(fā)票列賬，報銷簽字手續(xù)整理規(guī)范。但眉山分公司渠道建設(shè)資料中存在中標(biāo)公司與施工單位名稱不一致，財務(wù)付款單位與裝修合同中內(nèi)容不一致的情況。
9、南充分公司簽訂的租賃合同中，存在租賃人簽字與合同中不符、未標(biāo)明租賃面積、沒有經(jīng)辦人簽字等問題。
（三）幾點建議：
1、針對部分網(wǎng)點存在“兩證”不全的情況，要求各分公司為確保渠道網(wǎng)點使用的合法性，規(guī)避風(fēng)險，盡快補齊“雙證”（即房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用許可證）。共4頁,當(dāng)前第3頁3
2、移動公司將租房再轉(zhuǎn)租給合作商家，租房應(yīng)由業(yè)主出具相關(guān)票據(jù)和轉(zhuǎn)租應(yīng)承擔(dān)相關(guān)由此帶來收益而產(chǎn)生的稅金支付等問題，給公司帶來相應(yīng)稅務(wù)風(fēng)險，請相關(guān)部門盡快制訂相應(yīng)措施，及時指導(dǎo)分公司。
3、XX、XX年渠道建設(shè)資源的投入是為了更好地建立一個結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、功能完善和可控性高的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因此，對他建他營的模式公司不鼓勵繼續(xù)發(fā)展，如關(guān)系重大戰(zhàn)略合作或情況特殊的網(wǎng)點，須分公司（中心）報省公司，綜合評估后方可進(jìn)行建設(shè)，因此，要求樂山分公司有計劃、有步驟地對在XX年已建設(shè)的他建他營渠道網(wǎng)點予以回收，轉(zhuǎn)換為自建他營的管控模式。
4、部分分公司對裝修金額較小的網(wǎng)點工程既沒有進(jìn)行招投標(biāo)，也沒有請監(jiān)理單位對施工過程進(jìn)行監(jiān)督。在今后的建設(shè)中，建議用集中分片的辦法統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)和請監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作；如果確因金額小、數(shù)量少可由分公司派專人進(jìn)行監(jiān)理工作，以確保建設(shè)的質(zhì)量和安全。
5、關(guān)于渠道建設(shè)實際完成情況與計劃間的差異問題，請各分公司對XX年超計劃建設(shè)網(wǎng)點的數(shù)量、金額、原因等情況作出說明并報省公司市場部。
6、針對部分分公司審計中存在的問題，省公司要求各分公司嚴(yán)格按照川移司 [XX] 229 號《對成本費用中列支的零星項目進(jìn)行審計的規(guī)定》執(zhí)行。為切實控制渠道建設(shè)造價，渠道建設(shè)項目一律不得簽定全包干價格的施工合同，同時加強對項目的施工現(xiàn)場管理，在項目建設(shè)過程中，建設(shè)方不得對材料價格進(jìn)行簽證認(rèn)價；積極配合審計，保證審計工作的順利進(jìn)行。
7、各分公司針對在渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，盡快進(jìn)行整改；對短期確實無法整改的問題，要求在今年內(nèi)逐步解決，并把整改情況分別報省公司相關(guān)專業(yè)部門和監(jiān)察室，年底前省公司將對整改情況進(jìn)行抽查。
這次營銷渠道網(wǎng)點建設(shè)專項效能監(jiān)查工作，自始至終得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，確保了該項效能監(jiān)察工作順利開展并取得了明顯成效。各級紀(jì)檢監(jiān)察人員參與全過程的監(jiān)督檢查，對防止違紀(jì)違法行為發(fā)揮了積極作用，建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題得到了及時糾正。省公司要求要各相關(guān)專業(yè)部門對渠道網(wǎng)點建設(shè)效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，盡快拿出解決的方案指導(dǎo)各分公司；各市州分公司（中心）要針對存在的問題及時進(jìn)行整改，按要求切實搞好渠道網(wǎng)點建設(shè)的后期工作，進(jìn)一步規(guī)范渠道網(wǎng)點建設(shè)流程，讓渠道網(wǎng)點發(fā)揮更好的效能，充分發(fā)揮自有渠道在貼近用戶、發(fā)展客戶和服務(wù)用戶方面的重要功能，最大限度滿足客戶對服務(wù)的需求，真正體現(xiàn)中國移動通信“服務(wù)領(lǐng)先”優(yōu)勢，為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧、進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。
