時(shí)間：2022-12-06 19:55:14
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
切實(shí)維護(hù)人民群眾利益
——××××年上半年案件工作總結(jié)
今年上半年以來(lái)，我縣查辦案件工作能認(rèn)真貫徹中、省、市紀(jì)委三次全會(huì)精神，積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，制定了“重點(diǎn)抓好自辦案件，積極指導(dǎo)基層辦案，注重發(fā)揮協(xié)調(diào)作用”的辦案工作思路，創(chuàng)新辦案方式，強(qiáng)化辦案措施，嚴(yán)查各種侵害群眾利益案件，取得了較好的社會(huì)效果。
一、總體情況
—月份，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)件（次）；初核案件線索件；立案件，其中科級(jí)干部案件件；結(jié)案件；處分人員人，其中黨紀(jì)處分人，政紀(jì)處分人，受雙重處分人；移送司法機(jī)關(guān)人；原創(chuàng)：組織處理人。通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。
二、自辦案件情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局按照從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真貫徹各級(jí)紀(jì)委關(guān)于辦案工作的指導(dǎo)思想和總體要求，著力抓好自辦案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的侵農(nóng)、害農(nóng)案件，懲處了違紀(jì)分子，保護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，取得了人民群眾對(duì)黨和政府的信任和支持，促進(jìn)了縣域社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
截止目前，我們已立案查處科級(jí)干部案件起，查結(jié)起，給予黨政紀(jì)處分人，其中雙重處分人；撤職以上處分人，移送司法機(jī)關(guān)人。
三、基層辦案情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局歷來(lái)重視基層辦案工作。基層辦案工作也連續(xù)多年受到了省、市紀(jì)委表彰。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層辦案工作，我們于去年月份率先在全市成立了案件協(xié)調(diào)管理室，專門負(fù)責(zé)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)。
今年以來(lái)，我們?yōu)榉乐够鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)因不下案件指標(biāo)而淡化辦案工作的傾向，由案協(xié)室牽頭，通過(guò)建立案件協(xié)作區(qū)、成立基層辦案人才庫(kù)、開(kāi)展辦案競(jìng)賽活動(dòng)等形式，不斷創(chuàng)新辦案方式，強(qiáng)化辦案措施，提出了“查辦案件工作一票否決制”，保證了基層案件數(shù)量，提高了案件質(zhì)量。目前，全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和個(gè)縣直部門紀(jì)委（組）已先后初核各類違紀(jì)案件起，立案查處起，查結(jié)起，處分人。查辦案件比較突出的高陽(yáng)鎮(zhèn)紀(jì)委和教育局紀(jì)委均已結(jié)案起以上。
通過(guò)這些基層案件的查處，有效地維護(hù)了群眾利益，讓老百姓切實(shí)感受到了反腐敗的實(shí)際成果，密切了黨群、干群關(guān)系。
四、案件協(xié)調(diào)工作
各級(jí)紀(jì)委在反腐敗工作中負(fù)有組織協(xié)調(diào)作用，這既是《》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀(jì)委在案件查辦工作中非常注意組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，在不斷加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，橫向協(xié)調(diào)好與有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的關(guān)系，縱向搞好本系統(tǒng)上下的關(guān)系，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，形成了較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式：
⒈建立反腐敗協(xié)調(diào)工作例會(huì)制。
縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組每季度召開(kāi)一次案件工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)議。由全縣各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門匯報(bào)各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難，統(tǒng)一研究解決。遇到重大案件需要及時(shí)協(xié)調(diào)的，由縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室（縣紀(jì)委案協(xié)室）組織有關(guān)部門隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。
⒉建立反腐敗信息資源共享機(jī)制。
除了在每季度召開(kāi)的會(huì)上由各成員單位匯報(bào)各自受理的案件線索、交流和反饋信息外，縣紀(jì)委、監(jiān)察局案協(xié)室每月到縣局、公安局、檢察院、審計(jì)局等部門收集一次案件線索，交流和反饋有關(guān)信息，通過(guò)信息交流拓寬案源渠道，初步形成了縣域內(nèi)反腐敗信息資源共享。
⒊強(qiáng)化案件移送制度。
縣紀(jì)委充分利用審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)查帳方面、檢察機(jī)關(guān)在取證方面、法院在掌握證據(jù)方面和公安機(jī)關(guān)在查處違管理秩序等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)本縣管轄范圍內(nèi)的黨員或國(guó)家工作人員的重大違紀(jì)線索，要求各部門及時(shí)移送并進(jìn)行查處，堵塞漏洞。
今年前半年，我們已召開(kāi)反腐敗協(xié)調(diào)小組例會(huì)次，交換案件線索起，相互移送案件材料份，組織聯(lián)合辦案次，有力地推進(jìn)了縣域內(nèi)反腐敗工作向縱深發(fā)展。
編者按：本文主要從組織兩代表一委員聯(lián)合調(diào)研，提高黨代會(huì)報(bào)告決議質(zhì)量；開(kāi)設(shè)黨群論壇，提高黨委決策執(zhí)行水平；規(guī)范非代表建議權(quán)，拓寬黨內(nèi)民主渠道；督查評(píng)議作風(fēng)建設(shè)，加大黨代表監(jiān)督力度；進(jìn)行講述。其中包括：合理組建聯(lián)合視察團(tuán)、圍繞重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、視察結(jié)果及時(shí)向黨委反饋、有的放矢，確保參與對(duì)象的代表性、緊扣主題，突出論壇方式的靈活性、緊扣主題，突出論壇方式的靈活性、歸納總結(jié)，保證論壇結(jié)果的實(shí)效性、明確非代表建議原則、積極引導(dǎo)非代表提出建議、妥善處置非代表建議案、規(guī)范督查評(píng)議職責(zé)范圍、靈活采取督查評(píng)議方式、重視督查評(píng)議結(jié)果運(yùn)用等，具體材料詳見(jiàn)：
**區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨代會(huì)年會(huì)形式改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨代會(huì)年會(huì)功能和質(zhì)量。今年3月，該區(qū)**鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)在常規(guī)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“兩代表一委員”聯(lián)合調(diào)研等新舉措，取得了良好成效。具體做法是：
一、組織兩代表一委員聯(lián)合調(diào)研，提高黨代會(huì)報(bào)告決議質(zhì)量。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以更加民主、更加開(kāi)放的作風(fēng)，積極聽(tīng)取黨內(nèi)外的主張意愿，通過(guò)會(huì)前組織“兩代表一委員”聯(lián)合視察，提高會(huì)前調(diào)研效率，增強(qiáng)黨代表話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。一是合理組建聯(lián)合視察團(tuán)。會(huì)前，年會(huì)試點(diǎn)單位制訂聯(lián)合調(diào)研視察方案，邀請(qǐng)部分市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”組成考察團(tuán)，分成3-4個(gè)調(diào)研小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員帶隊(duì)。活動(dòng)前，視察團(tuán)聽(tīng)取黨委工作報(bào)告和有關(guān)決議內(nèi)容的介紹，增強(qiáng)調(diào)研視察的有效性和目的性。二是圍繞重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出調(diào)研視察重點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，各聯(lián)合調(diào)研組分別選取有關(guān)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾反映集中的問(wèn)題開(kāi)展視察，市、區(qū)級(jí)黨代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何貫徹落實(shí)市委、區(qū)委全會(huì)精神及重大決策、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)研、進(jìn)行指導(dǎo)。三是視察結(jié)果及時(shí)向黨委反饋。實(shí)地調(diào)研結(jié)束后，各調(diào)研組充分討論，形成共識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)召開(kāi)調(diào)研視察情況交流會(huì)，聽(tīng)取聯(lián)合考察團(tuán)調(diào)研情況和討論結(jié)果的匯報(bào)，梳理匯總關(guān)于黨代會(huì)報(bào)告或決議案初稿的修改意見(jiàn)建議，促進(jìn)黨委決策科學(xué)化。
二、開(kāi)設(shè)黨群論壇，提高黨委決策執(zhí)行水平。在黨代會(huì)年會(huì)上開(kāi)設(shè)“黨群論壇”，搭建黨群參政議政溝通共話平臺(tái)，為黨委的決策部署做充分的宣傳鋪墊。一是有的放矢，確保參與對(duì)象的代表性。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)外，重點(diǎn)邀請(qǐng)轄區(qū)部分“兩代表一委員”，派出所、行政執(zhí)法、規(guī)劃、土地、工商等部門站所負(fù)責(zé)人，農(nóng)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、教師代表等參加黨群論壇。此次**鎮(zhèn)年會(huì)“黨群論壇”共邀請(qǐng)了13名各界人士，其他會(huì)議代表、列席人員參加旁聽(tīng)，確保論壇參與對(duì)象具有代表性。二是緊扣主題，突出論壇方式的靈活性。**鎮(zhèn)年會(huì)以“聚集黨建，共話發(fā)展”為主題，圍繞貫徹黨代會(huì)決策部署，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，打造宜居宜商的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等話題開(kāi)展討論。論壇內(nèi)容包括各界代表的主題發(fā)言、部門站所發(fā)揮職能作用落實(shí)黨代會(huì)決議的意見(jiàn)建議；政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)發(fā)言，這種黨群對(duì)話方式有利于黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)。三是歸納總結(jié)，保證論壇結(jié)果的實(shí)效性。對(duì)論壇發(fā)言情況及時(shí)提煉歸類，進(jìn)一步分析研究，及時(shí)融入黨委報(bào)告和有關(guān)決議決策內(nèi)容。**鎮(zhèn)黨代會(huì)黨群論壇共有15人發(fā)表講話，共提出20條意見(jiàn)或建議，這些具有較高質(zhì)量發(fā)言材料，進(jìn)一步提高了黨委的決策能力和水平。
三、規(guī)范非代表建議權(quán)，拓寬黨內(nèi)民主渠道。年會(huì)賦予非代表建議權(quán)，拓寬了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨代會(huì)年會(huì)影響力。一是明確非代表建議原則。黨代會(huì)對(duì)與會(huì)非代表的義務(wù)權(quán)利未作明確規(guī)定。本著主動(dòng)接受監(jiān)督和維護(hù)群眾利益原則，從更深層次提高與會(huì)非代表的作用，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索性地賦予各類列席人員和旁聽(tīng)黨員建議權(quán)，引導(dǎo)與會(huì)非代表對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有關(guān)重要事項(xiàng)和黨的建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步提高與會(huì)非代表的參會(huì)積極性。二是積極引導(dǎo)非代表提出建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)幫助非代表建議工作，安排專門討論場(chǎng)所，提供會(huì)議資料，指派黨員聯(lián)絡(luò)員，詳細(xì)記錄討論過(guò)程和結(jié)果。對(duì)于他們要求向大會(huì)反映的一些問(wèn)題，記錄在案。年會(huì)期間，各試點(diǎn)都收到了來(lái)自非代表的涉及多個(gè)方面的建議件，產(chǎn)生了良好影響。三是妥善處置非代表建議案。制訂《黨代會(huì)非代表建議處理辦法》，明確非代表建議的操作流程，列席人員所提建議需經(jīng)所在代表團(tuán)半數(shù)以上代表同意，旁聽(tīng)黨員所提建議需經(jīng)臨時(shí)支部大會(huì)半數(shù)以上黨員通過(guò)，凡經(jīng)一定程序提出的建議，經(jīng)審查后列入黨委交辦事項(xiàng)。根據(jù)所提建議的內(nèi)容，予以分類處理。如建議案與大會(huì)提案相同或類似，則并入提案一同辦理。如果需單獨(dú)辦理的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交至有關(guān)單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理，3-6個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。
四、督查評(píng)議作風(fēng)建設(shè)，加大黨代表監(jiān)督力度。組織黨代表開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)督查評(píng)議，落實(shí)黨代會(huì)作為同級(jí)黨的最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能，強(qiáng)化了黨代表在閉會(huì)期間的職能和作用。一是規(guī)范督查評(píng)議職責(zé)范圍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、黨代表聯(lián)絡(luò)辦牽頭聘任全體黨代表?yè)?dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)(包括領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))、部門站所、企事業(yè)單位作風(fēng)建設(shè)的督查評(píng)議員，對(duì)工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作效能、群眾滿意度情況等實(shí)施監(jiān)督，拓寬黨代表參政議政的方式和途徑。二是靈活采取督查評(píng)議方式。出臺(tái)《黨代表作風(fēng)建設(shè)督查評(píng)議實(shí)施辦法》，明確督評(píng)行動(dòng)方式和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委制訂年度黨代表督查評(píng)議計(jì)劃，每次督查采取隨機(jī)抽取代表組成督評(píng)組，或以代表團(tuán)、代表小組等組織形式，對(duì)辦事單位開(kāi)展明察暗訪，并定期隨機(jī)征求群眾意見(jiàn)。日常工作中通過(guò)設(shè)立黨代表接待室，聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)建議。每年黨代會(huì)年會(huì)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門站所作風(fēng)建設(shè)滿意度情況進(jìn)行評(píng)議。三是重視督查評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。對(duì)年度督查評(píng)議結(jié)果通過(guò)多種途徑加以運(yùn)用。當(dāng)年督查評(píng)議情況于下一次年會(huì)上通報(bào)；部門站所的評(píng)議結(jié)果報(bào)送其主管部門和作風(fēng)建設(shè)上級(jí)主管單位如區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局等；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員的督評(píng)結(jié)果由黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)處置。此外，每次督查行動(dòng)重點(diǎn)和結(jié)果定點(diǎn)定時(shí)公開(kāi)，提高督評(píng)影響力，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
今年以來(lái)，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能科在中心領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，按照年初制定的全年工作目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。
一、2020年上半年工作總結(jié)
1、深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建。首先對(duì)2020年度“節(jié)約型機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建”工作進(jìn)行梳理總結(jié)，整理創(chuàng)建單位申報(bào)資料及創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)照片歸檔。其次，擬定2021年“節(jié)約型機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建”工作計(jì)劃，下發(fā)《關(guān)于申報(bào)2021年度**節(jié)約型機(jī)關(guān)（單位）的通知》，并對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行審核備案。第三，對(duì)2020年度縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等35個(gè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的部門單位和2021年度檢察院等35個(gè)申報(bào)創(chuàng)建單位予以了公示。
2、認(rèn)真做好省“十三五”節(jié)能考核迎查工作。通過(guò)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗系統(tǒng)，對(duì)十三五期間全縣各項(xiàng)能耗進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，為制定“十四五”節(jié)能目標(biāo)提供依據(jù)和基數(shù)。同時(shí)，根據(jù)《“十三五”各市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)價(jià)表》要求準(zhǔn)備備查資料，將我縣“十三五”期間所做的各項(xiàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作及成果匯集成冊(cè)。將這五年期間所記錄的工作照片及成果按年度或考核項(xiàng)目分門別類的做好記錄，整理歸檔入冊(cè)，為匯報(bào)材料做好強(qiáng)有力的支撐。考核結(jié)束后，對(duì)省考核組提出的問(wèn)題和不足立即分析原因，做出整改情況匯報(bào)。
3、做出總結(jié)，加強(qiáng)溝通交流。對(duì)“十三五”期間的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行了總結(jié)，并跟市局及周邊兄弟區(qū)縣對(duì)“十三五”期間的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行了匯報(bào)和交流。根據(jù)省局“關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁濉矙C(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)估有關(guān)資料的通知”要求，為市局盡力搜集能提供的各種文字，圖片等資料的掃描件。
4、開(kāi)展全縣黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查。根據(jù)省局《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查的通知》要求，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查的通知》，對(duì)全縣31處（其中縣本級(jí)11處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20處）黨政機(jī)關(guān)食堂的名稱、地點(diǎn)、提供餐次、就餐人數(shù)、預(yù)測(cè)就餐人數(shù)方式、餐廚垃圾量及處理方式、建立餐廚垃圾臺(tái)賬、利用食材邊角料、提供小份飯菜、提供打包服務(wù)、停止使用不可降解一次性塑料制品、設(shè)置監(jiān)督崗、管理方式、管理部門等信息進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)。
5、抓好常規(guī)性工作的落實(shí)。一是扎實(shí)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源消耗季報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。組織全縣166個(gè)公共機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)管局能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行2021年第一季度和第二季度的節(jié)能數(shù)據(jù)填報(bào)工作，并認(rèn)真審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，真實(shí)性，邏輯性，為年底完成上級(jí)制定的“雙控”節(jié)能目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)期間制作宣傳圖片在辦公樓大廳進(jìn)行了節(jié)水宣傳。三是整理了本科室工作職責(zé)和工作流程。四是對(duì)縣委第一巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作中關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面的進(jìn)行梳理總結(jié)。
二、2021年下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好我縣第三、四季度的公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)工作，確保在數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、上報(bào)率達(dá)100%的基礎(chǔ)上完成上級(jí)下達(dá)的“雙控”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展“2021年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。今年節(jié)能宣傳周時(shí)間改為8月份，我們將緊緊圍繞今年的節(jié)能主題，把倡導(dǎo)節(jié)能、低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式作為宣傳重點(diǎn)，遵循公眾參與度高、社會(huì)影響面廣、與媒體緊密結(jié)合、活動(dòng)集中緊湊等原則，開(kāi)展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)。
3、充分利用宣傳欄、微信公眾號(hào)、辦公群等多種平臺(tái)，通過(guò)分類標(biāo)示、宣傳標(biāo)語(yǔ)、多媒體宣教等多種方式，普及垃圾分類知識(shí)，倡導(dǎo)綠色辦公，號(hào)召干部職工以實(shí)際行動(dòng)投身到生活垃圾分類工作中。
4、繼續(xù)深化我縣公共機(jī)構(gòu)合同能源管理應(yīng)用工作。認(rèn)真總結(jié)已完成的合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，加大在全縣學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)用能機(jī)構(gòu)推進(jìn)合同能源管理。
鎮(zhèn)是縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，促進(jìn)了鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮參謀作用
經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，也是人大的中心工作。梨鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中，注意妥善處理好黨委安排的工作與做好人大工作的關(guān)系，正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與依法履行人大職責(zé)的關(guān)系，認(rèn)真做好本職工作，當(dāng)好黨委的參謀，充分發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，保障地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
圍繞黨委中心工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切。鎮(zhèn)人大對(duì)此有非常清醒的認(rèn)識(shí)。為促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)中心工作的開(kāi)展，鎮(zhèn)人大積極參與，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，主要做了以下兩方面工作：一是著力做好工作。去年以來(lái)，鎮(zhèn)人大共受理群眾來(lái)信18件，接待來(lái)訪26起57人次，針對(duì)來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí)。鎮(zhèn)人大對(duì)人民來(lái)信堅(jiān)持做到及時(shí)批閱，限期答復(fù)，跟蹤落實(shí)，對(duì)來(lái)訪群眾能做到熱情接待，做好解釋和答復(fù)工作，并把了解到的情況及時(shí)反饋給政府。對(duì)一些影響較為重大的案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促有關(guān)部門和單位及時(shí)抓好辦理和息訪工作。二是著力做好矛盾化解工作。鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)成立初，高速公路、園區(qū)建設(shè)的征地、住房拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問(wèn)題、政策銜接等問(wèn)題及原有的矛盾不斷涌現(xiàn)，集體上訪事件時(shí)有發(fā)生。為此，鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓穩(wěn)定保平安，深入基層，了解民情，掌握民情，為鎮(zhèn)黨委決策提供依據(jù)，并協(xié)助政府做好矛盾協(xié)調(diào)處理工作。另外，鎮(zhèn)人大還積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決了諸如因違章搭建、拆遷等引發(fā)的矛盾。通過(guò)案件的督辦和落實(shí)以及矛盾的調(diào)處工作，密切了人大同人民群眾的聯(lián)系，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了全鎮(zhèn)的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。
認(rèn)真做好本職工作，努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖。鎮(zhèn)人大在工作中自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，年初制定人大工作計(jì)劃報(bào)請(qǐng)黨委批準(zhǔn)，開(kāi)展重大活動(dòng)及時(shí)請(qǐng)示黨委同意，積極圍繞黨委的中心開(kāi)展人大工作。充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料，幫助解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，給鎮(zhèn)黨委決策當(dāng)好參謀。通過(guò)在人大會(huì)上依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，做出各種符合本地實(shí)情的決策，努力使黨委抓好經(jīng)濟(jì)工作的意圖得到順利實(shí)現(xiàn)，保障全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化監(jiān)督智能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的職權(quán)，鎮(zhèn)人大在工作中努力創(chuàng)新思路，做到寓監(jiān)督于參與之中，在參與中實(shí)施監(jiān)督，在監(jiān)督中予以支持,進(jìn)一步增強(qiáng)了鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心,促進(jìn)了政府工作,優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行視察，維護(hù)人民群眾的利益。針對(duì)代表和群眾反映比較強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題，今年初鎮(zhèn)人大專門組織代表對(duì)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）治安情況進(jìn)行了視察。通過(guò)視察，提出要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好村（社區(qū)）社會(huì)治安和嚴(yán)打整治工作重要性的認(rèn)識(shí)；加大打擊力度，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安防范措施。并及時(shí)報(bào)告黨委、通報(bào)政府及有關(guān)部門。通過(guò)實(shí)施社會(huì)治安綜合治理，全鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。去年冰災(zāi)給該鎮(zhèn)龍華村、大園社區(qū)部分居民造成了嚴(yán)重的損失，房屋嚴(yán)重受損，鎮(zhèn)人大及時(shí)組織縣鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了視察，與鎮(zhèn)黨委、政府研究對(duì)策，并向聯(lián)系該鎮(zhèn)的縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)。通過(guò)縣鎮(zhèn)人大的共同努力，先后協(xié)調(diào)殘聯(lián)、安監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行和縣財(cái)保等單位進(jìn)行資金扶持。
對(duì)政府工程的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范操作程序。為進(jìn)一步規(guī)范政府實(shí)事工程依法操作，減少漏洞，多年以來(lái)，鎮(zhèn)人大一直注意在這方面加大力度，依法開(kāi)展監(jiān)督工作。僅一年，鎮(zhèn)人大就與鎮(zhèn)紀(jì)委一起對(duì)政府填土工程、安置房建設(shè)和綠化工程等工程建設(shè)的招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行了依法監(jiān)督。監(jiān)督工作的開(kāi)展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投標(biāo)工作走上了“公開(kāi)、公平、公正”的軌道。同時(shí)，鎮(zhèn)人大還積極參加了對(duì)有關(guān)工程的驗(yàn)收，進(jìn)一步拓寬了法律監(jiān)督的路子。，鎮(zhèn)人大分別參加了大園小學(xué)操場(chǎng)塑膠跑道等工程的驗(yàn)收，對(duì)在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極提出意見(jiàn)。
對(duì)政府日常工作進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)依法行政。通過(guò)組織代表開(kāi)展檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、評(píng)議等形式，加大對(duì)政府工作的監(jiān)督力度，督促政府切實(shí)解決人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大就群眾普遍關(guān)注的 環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等熱點(diǎn)問(wèn)題聽(tīng)取了政府工作匯報(bào)，就群眾關(guān)注的社會(huì)治安問(wèn)題評(píng)議了鎮(zhèn)派出所。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、評(píng)議，有力地促進(jìn)了政府依法行政，切實(shí)維護(hù)了群眾的根本利益，得到了廣大干部群眾的一致好評(píng)。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮代表作用
人大代表參政議政是法律賦予的權(quán)力。做好代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。近年來(lái)，鎮(zhèn)人大始終把為代表依法執(zhí)行職務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展擺在重要位置，認(rèn)真解決“代表，代表，會(huì)散就了”的問(wèn)題。
認(rèn)真組織代表進(jìn)行執(zhí)法檢查。近年來(lái),鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有針對(duì)性地組織執(zhí)法檢查組對(duì)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查,促進(jìn)這些法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。一是對(duì)《義務(wù)教育法》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,糾正了個(gè)別亂收費(fèi)現(xiàn)象。二是對(duì)《食品衛(wèi)生法》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,取締了健康指標(biāo)不符合要求的夜宵小吃攤點(diǎn),消除了危害群眾健康的隱患。三是對(duì)《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。代表們深入到平頭車身廠、國(guó)光硬質(zhì)合金廠、車身廠、鑫建汽配廠、方圓賓館等企業(yè),對(duì)企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同是否規(guī)范、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、休息休假規(guī)定、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行了詳細(xì)的檢查,并聽(tīng)取鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人關(guān)于《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行情況的匯報(bào)。有效地督促了鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門,繼續(xù)為企業(yè)做好指導(dǎo)與服務(wù),通過(guò)分類指導(dǎo),規(guī)范企業(yè)的用工行為,建立健全企業(yè)用工管理制度,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
創(chuàng)新代表聯(lián)系方式，深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)。鎮(zhèn)人大把開(kāi)展主席團(tuán)聯(lián)系代表，代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)”活動(dòng)，作為促進(jìn)代表工作邁上新臺(tái)階的一項(xiàng)新舉措。在活動(dòng)的制度、形式和內(nèi)容上積極創(chuàng)新，引導(dǎo)代表深入基層，貼近選民，積極履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了代表工作的經(jīng)常化，制度化，促進(jìn)了人大主席團(tuán)、人大代表和人民的溝通和聯(lián)系。，我鎮(zhèn)73名市、縣、鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民1000余人，完成調(diào)查報(bào)告36件，代表接訪10余人次。一是鎮(zhèn)人大聯(lián)系代表制度。為了使聯(lián)系代表制度真正落到實(shí)處，鎮(zhèn)人大建立了主席團(tuán)會(huì)議制度，聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，還建立了主席接待日制度，專門處理代表來(lái)信來(lái)訪。我們還積極開(kāi)展了走訪活動(dòng)，主席、副主席及主席團(tuán)成員主動(dòng)深入基層，到代表的工作地點(diǎn)、家中、田間地頭征求意見(jiàn)，關(guān)心他們的生活。二是代表聯(lián)系選民制度。首先，鎮(zhèn)人大要求代表要樹(shù)立“親民”意識(shí)，按照“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，密切聯(lián)系選民、了解民情、關(guān)注民生。要帶著感情，經(jīng)常走訪選民，開(kāi)展“雙帶、十到戶”活動(dòng)，并征求選民對(duì)自己執(zhí)行代表職務(wù)情況的意見(jiàn)和要求。其次是定期向選民匯報(bào)工作，報(bào)告自己履行代表職責(zé)的情況，聽(tīng)取選民的意見(jiàn)，每年年底，代表向選民述職，接受選民的評(píng)議。實(shí)行“雙聯(lián)”機(jī)制，使代表置于廣大選民的監(jiān)督之下，促使代表不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
[關(guān)鍵詞] 開(kāi)展 農(nóng)村入戶 調(diào)查工作 問(wèn)題及建議
[中圖分類號(hào)] D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）12-0009-01
為更好地適應(yīng)新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的需要，為各級(jí)黨委、政府制定和實(shí)施科學(xué)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)，云縣于2009年初根據(jù)云農(nóng)（經(jīng)）字〔2008〕31號(hào)和〔2009〕21號(hào)文件精神及市農(nóng)經(jīng)站要求，按照具有科學(xué)性和代表性的原則，結(jié)合云縣實(shí)際，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)194個(gè)村委會(huì)中，選取了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)6個(gè)村民小組，共設(shè)置了6個(gè)調(diào)查點(diǎn)60戶調(diào)查戶，認(rèn)真開(kāi)展了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶收入為重點(diǎn)的入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
1 工作開(kāi)展情況
1.1 精心組織，認(rèn)真選點(diǎn)
在認(rèn)真分析研究調(diào)查指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本著“好、中、差”結(jié)合各種產(chǎn)業(yè)并且具有廣泛代表性的原則，共抽取了60戶農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查即愛(ài)華鎮(zhèn)、茂蘭鎮(zhèn)、曉街鄉(xiāng)、茶房鄉(xiāng)、涌寶鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)各10戶。
1.2 建立健全臺(tái)賬工作制度
對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)銷情況、購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)戶勞動(dòng)力情況、農(nóng)戶收入情況等各方面按要求進(jìn)行逐項(xiàng)記錄。
1.3 選派好調(diào)查員
選派了6名具備一定文化程度、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)較好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的農(nóng)經(jīng)管理部門工作人員為調(diào)查員進(jìn)行入戶調(diào)查，如實(shí)登記相關(guān)數(shù)據(jù)。
1.4 認(rèn)真審錄調(diào)查數(shù)據(jù)
每個(gè)月調(diào)查員將深入基層農(nóng)戶家，按統(tǒng)計(jì)要求向農(nóng)戶了解祥細(xì)情況，并進(jìn)行初步審核后將數(shù)據(jù)錄入“單機(jī)版”每個(gè)季度匯總上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站，經(jīng)縣農(nóng)經(jīng)站調(diào)查員審核后匯總?cè)h的調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)市農(nóng)經(jīng)站。同時(shí)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門及60戶匯總數(shù)據(jù)推算全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，填報(bào)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析表等。
1.5 召開(kāi)“預(yù)測(cè)分析會(huì)”
召開(kāi)預(yù)測(cè)分析會(huì)，對(duì)全縣預(yù)測(cè)情況進(jìn)行會(huì)商，然后將會(huì)議商定的預(yù)測(cè)方案形成材料并上報(bào)相關(guān)部門。
2 主要做法
2.1 爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，做好各項(xiàng)工作
做好農(nóng)村入戶調(diào)查工作，必須得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，因此將及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)、分析材料報(bào)送各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確估量農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作和科學(xué)決策提供及時(shí)、客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)。自入戶調(diào)查工作開(kāi)展以來(lái)，每季度的調(diào)查分析材料除按時(shí)上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門外，同時(shí)上報(bào)縣委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委及縣級(jí)相關(guān)部門，以擴(kuò)大入戶調(diào)查工作的影響面，積極主動(dòng)的爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。
2.2 穩(wěn)定調(diào)查員隊(duì)伍，提高調(diào)查員素質(zhì)
云縣共有抽樣調(diào)查點(diǎn)6個(gè)，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)設(shè)置一名調(diào)查員，調(diào)查員由具有一定統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、工作責(zé)任心強(qiáng)的農(nóng)經(jīng)人員來(lái)?yè)?dān)任，調(diào)查員根據(jù)農(nóng)戶收入狀況，按照好中差標(biāo)準(zhǔn)抽選10戶農(nóng)戶作為調(diào)查戶，共60戶調(diào)查戶。調(diào)查戶按照經(jīng)濟(jì)收入、生產(chǎn)性開(kāi)支發(fā)生的順序按時(shí)記賬，調(diào)查員每個(gè)月收集一次數(shù)據(jù)，按季度匯總上報(bào)縣農(nóng)經(jīng)站，縣農(nóng)經(jīng)站由專人負(fù)責(zé)填報(bào)按時(shí)上報(bào)市農(nóng)經(jīng)站。
穩(wěn)定調(diào)查員隊(duì)伍，提高調(diào)查員素質(zhì)，是做好農(nóng)村入戶調(diào)查工作的基礎(chǔ)和保證。縣農(nóng)經(jīng)站對(duì)調(diào)查點(diǎn)本著“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，在保證調(diào)查數(shù)據(jù)的延續(xù)性和樣本代表性的前提下，對(duì)不具代表性的調(diào)查戶做了相應(yīng)的調(diào)整。6個(gè)調(diào)查點(diǎn)的調(diào)查員都具有一定的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，工作踏實(shí)，每次報(bào)表都按時(shí)上報(bào)，報(bào)表質(zhì)量也相對(duì)較高，調(diào)查員基本不調(diào)整。
穩(wěn)定調(diào)查員隊(duì)伍的同時(shí)，致力提高調(diào)查員素質(zhì)。入戶調(diào)查工作是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致的工作，要求每個(gè)調(diào)查員要具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，指導(dǎo)農(nóng)戶正確、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)發(fā)生的每一筆收支，確保全面、準(zhǔn)確的完成云縣的農(nóng)村入戶調(diào)查任務(wù)。自2009年入戶調(diào)查工作開(kāi)展以來(lái)，云縣每年安排兩期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)培訓(xùn)調(diào)查員，以提高調(diào)查員對(duì)入戶調(diào)查工作重要性的再認(rèn)識(shí)，對(duì)各調(diào)查員匯報(bào)的生產(chǎn)情況以及工作中存在的問(wèn)題，提出解決的合理化建議，逐步提高了各位調(diào)查員的業(yè)務(wù)水平，為調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、客觀、詳實(shí)提供了保證。
總之云縣農(nóng)村入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，為各級(jí)黨委政府從總體上準(zhǔn)確了解農(nóng)村基本情況，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)揮了積極的作用。
3 存在題及建議
云縣農(nóng)經(jīng)站在開(kāi)展農(nóng)村入戶調(diào)查工作中探索出一些好的做法，取得了一定成效，但還存在一些困難和問(wèn)題：
3.1 入戶調(diào)查是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，并且調(diào)查的農(nóng)戶數(shù)較多，調(diào)查指標(biāo)范圍廣，工作業(yè)務(wù)量大，工作質(zhì)量要求高，工作難度較大，需要充足的資金和業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的工作人員來(lái)保證此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。但由于2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革未到位，人事管理各自為政，業(yè)務(wù)主管部門管事管不了人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）管人不管事，管理弱化，體制不順，人員變動(dòng)隨意性大；在執(zhí)行政策上、業(yè)務(wù)工作上，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性；部分人員在編不在崗，多以行政工作和中心工作為主，農(nóng)經(jīng)管理工作只能應(yīng)付任務(wù)；在經(jīng)費(fèi)上，縣財(cái)政撥付的只是其中的一部分人頭經(jīng)費(fèi)，其余大部分經(jīng)費(fèi)要靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站本身是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的具體執(zhí)行者，既不能違規(guī)收費(fèi)，又無(wú)創(chuàng)收渠道，正常的工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，開(kāi)展農(nóng)經(jīng)管理工作困難重重，開(kāi)展工作的積極性也受到了影響。上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)制定完善管理體制政策，理順管理體制，從而提振基層農(nóng)經(jīng)干部的工作信心。
為主動(dòng)接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真履行法律賦予的行政監(jiān)察職能，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，24日，縣人大常委會(huì)在縣民政局社區(qū)三樓會(huì)議室主持召開(kāi)了20__年度行政監(jiān)察工作情況匯報(bào)會(huì)，縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任、副主任、各位委員及人大各專委會(huì)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)__同志就20__年度行政監(jiān)察工作作了全面報(bào)告。
報(bào)告主要從三個(gè)方面匯報(bào)了我縣20__年度行政監(jiān)察工作。
一是克難奮進(jìn)，勇于探索，行政監(jiān)察的各項(xiàng)工作取得了明顯成績(jī)。加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,維護(hù)人民群眾的根本利益。督促相關(guān)單位兌現(xiàn)城鎮(zhèn)住房拆遷補(bǔ)償金70萬(wàn)元;配合有關(guān)部門定期對(duì)征用土地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效預(yù)防和遏制了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;嚴(yán)格執(zhí)行《竹溪縣企業(yè)改制工作紀(jì)律》，對(duì)職工反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，并給職工一個(gè)滿意的答復(fù)，保證了企業(yè)改制工作的穩(wěn)步推進(jìn)；會(huì)同職能部門處理舉報(bào)拖欠農(nóng)民工工資案件8起，依法督促業(yè)主為111名農(nóng)民工兌現(xiàn)所欠工資15.66萬(wàn)元；督辦相關(guān)職能部門，查處企業(yè)違法排污問(wèn)題2件6人，責(zé)令整改和關(guān)停企業(yè)18個(gè)。督促有關(guān)部門對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采和國(guó)家工作人員投資入股開(kāi)煤礦進(jìn)行了清理，對(duì)非法采礦點(diǎn)依法進(jìn)行了取締，對(duì)符合開(kāi)采條件的27家予以保留；聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、民政、物價(jià)等職能部門，加強(qiáng)了對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和物資管理使用情況的監(jiān)督管理，保證了救災(zāi)專項(xiàng)資金和物資嚴(yán)格按政策落實(shí)到位；有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)行政執(zhí)法部門開(kāi)展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)查出的8個(gè)方面關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，督促他們進(jìn)行了限期整改，維護(hù)了政令暢通。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鞏固治理涉農(nóng)亂收費(fèi)成果。牽頭組織縣直有關(guān)部門對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)收費(fèi)部門的涉農(nóng)收費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了督促整改，深入開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，鞏固了過(guò)去的良好工作成效。鞏固治理公路“三亂”成果。安排專班多次深入到重點(diǎn)路段進(jìn)行暗訪和檢查，對(duì)少數(shù)單位執(zhí)收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范的苗頭性問(wèn)題，下發(fā)整改通知書，督辦限時(shí)整改，遏制了“三亂”反彈現(xiàn)象發(fā)生。不斷創(chuàng)新民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的方式方法，提高各被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。我縣第五批民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的6個(gè)部門所涉及的232個(gè)政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題已全部整改到位，清退違紀(jì)資金2.6萬(wàn)元，對(duì)151人進(jìn)行了批評(píng)教育,對(duì)10個(gè)“回頭看”單位實(shí)行了保牌摘牌制度，積極配合民營(yíng)辦組織社會(huì)公眾對(duì)22個(gè)執(zhí)法執(zhí)收部門的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平及行業(yè)作風(fēng)開(kāi)展了民主評(píng)議。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，維護(hù)行政紀(jì)律的嚴(yán)肅性。20__年，共查辦黨員干部違紀(jì)違法案件11件12人，給予政紀(jì)處分6人，其中：經(jīng)濟(jì)案件2人，損害群眾利益案件2人，失職案件2人。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施,從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得新成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，結(jié)合竹溪實(shí)際，代縣委、縣政府起草了《實(shí)施綱要縣直單位任務(wù)分解》，把4大類25項(xiàng)110條任務(wù)按照各牽頭單位的職能職責(zé)進(jìn)行了明確。“四項(xiàng)改革”、“四項(xiàng)制度”、“四個(gè)中心”和“四個(gè)公開(kāi)”穩(wěn)步推進(jìn)并取得了實(shí)效。堅(jiān)持以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作，形成齊抓共管的良好工作局面。通過(guò)抓責(zé)任主體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；抓責(zé)任考核，確保任務(wù)落實(shí)；抓責(zé)任追究，確保監(jiān)督效果三個(gè)環(huán)節(jié)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作日趨規(guī)范、科學(xué)。加強(qiáng)自身建設(shè)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。機(jī)關(guān)的黨建、文明創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理、“四五”普法、計(jì)劃生育、保密、 工會(huì)和扶貧等工作都取得良好的成效。機(jī)關(guān)干部義務(wù)獻(xiàn)血、檔案管理、黨務(wù)信息報(bào)送、森林搶火救災(zāi)、扶貧等工作受到縣委、政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。
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二是緊貼中心，盡職盡責(zé)，行政監(jiān)察工作的地位和作用得到了充分顯現(xiàn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造行政監(jiān)察良好工作氛圍。突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力發(fā)揮行政監(jiān)察在政府工作中的重要作用。堅(jiān)持圍繞依法行政、科學(xué)理政、民主施政、高效從政開(kāi)展行政監(jiān)察，促使執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為逐步得到規(guī)范，促進(jìn)依法行政，糾正政府各職能部門作風(fēng)不實(shí)，工作效率不高，職責(zé)履行不到位等問(wèn)題，為政府建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制作出了積極的努力。抓教育，嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高國(guó)家公務(wù)員拒腐防變能力。堅(jiān)持廉政教育與清理整頓相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)了“五不許”規(guī)定，在元旦、春節(jié)敏感時(shí)期，及時(shí)組織對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“三項(xiàng)制度”及收受和贈(zèng)送“紅包”等情況的清理。
三是清晰思路，增強(qiáng)信心，深入扎實(shí)地做好20__年行政監(jiān)察工作。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立政府和部門良好形象。緊貼政府中心工作，大力開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)國(guó)家工作人員勤政、務(wù)實(shí)、高效、為民，努力建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保證政府及其職能部門的行政活動(dòng)在法制的軌道上健康運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)鞏固涉農(nóng)收費(fèi)、公路“三亂”治理和糾醫(yī)工作成果；進(jìn)一步加大“五個(gè)堅(jiān)決糾正”工作力度；進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)部門和重要領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)《公務(wù)員法》實(shí)施和國(guó)家用于“三農(nóng)”資金的使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的認(rèn)真落實(shí)；積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面落實(shí)源頭治腐各項(xiàng)工作措施，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，深入推進(jìn)行政審批、部門預(yù)算、投資體制和人事制度“四項(xiàng)改革”；不斷完善招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)“四項(xiàng)制度”；嚴(yán)格規(guī)范行政服務(wù)、國(guó)庫(kù)集中收付、招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴“四個(gè)中心”；認(rèn)真抓實(shí)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事務(wù)“四個(gè)公開(kāi)”工作，切實(shí)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。加大查辦案件工作力度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員行為。加大對(duì)貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)案件的查處力度；加大對(duì)不勤政、、失職瀆職違紀(jì)案件的查處力度;搞好專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在交通、通訊、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重要領(lǐng)域、部門和行業(yè)的商業(yè)賄賂案件。做到有案必查，有查必究，著力查辦有影響的大案要案。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，深化廉政宣傳教育，開(kāi)展以“廉潔從政，從我做起”為主題宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。加強(qiáng)自身建設(shè)，為全面完成今后各項(xiàng)工作任務(wù)提供保障。以開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”和黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)為載體，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部立足崗位作貢獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)“崗位先鋒”。處理好紀(jì)委與監(jiān)察局合署辦公的職能關(guān)系，帶頭講政治、講黨性、講大局，模范遵守憲法、法律和行政法規(guī)，努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)爭(zhēng)取人大支持。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和其它各項(xiàng)管理制度，及時(shí)完成縣委、縣政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他工作任務(wù)，促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新的臺(tái)階。
出席會(huì)議的縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取行政監(jiān)察工作匯報(bào)后，對(duì)我縣20__年行政監(jiān)察工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，一致認(rèn)為，我縣行政監(jiān)察工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、推進(jìn)依法行政、改善行政管理，提高行政效能等方面做出了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效。同時(shí)，就如何做好新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作，參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及各位委員紛紛提出了針對(duì)性很強(qiáng)的意見(jiàn)和建議：一是進(jìn)一步加大行政監(jiān)察工作力度，變事后查處為事前監(jiān)督，防患于未然；二是完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，積極探索從源頭上解決腐敗問(wèn)題的新方法、新途徑；三是加強(qiáng)與人大常委會(huì)的溝通聯(lián)系，發(fā)揮職能作用，形成監(jiān)督合力；四是圍繞“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”，如中央國(guó)務(wù)院撥付的涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用情況、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”、涉農(nóng)收費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)資金、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等開(kāi)展專項(xiàng)的執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查，確保人民群眾利益不受侵害；五是加大調(diào)查研究力度，針對(duì)行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，開(kāi)展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)政府提速增效。
在認(rèn)真接受各位委員提出的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)__同志表示，要以開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)度和謙虛務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)的工作作風(fēng)，把各位委員提出的意見(jiàn)和建議落實(shí)到20__年的行政監(jiān)察工作中，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，充分依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的有效監(jiān)督，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力完成20__年行政監(jiān)察各項(xiàng)工作任務(wù)，為竹溪全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
今天，省林業(yè)廳――帶領(lǐng)省市集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收組一行深入我縣進(jìn)行林改檢查驗(yàn)收。首先，讓我們用掌聲對(duì)驗(yàn)收組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表――縣委、縣政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)三個(gè)方面內(nèi)容：
一、――縣林改工作基本情況
2、明確目標(biāo)責(zé)任，健全督查機(jī)制。按照先緊后松的指導(dǎo)思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（2003、2004、2005年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實(shí)一系列工作措施，建立健全督查機(jī)制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，以責(zé)任書的形式將林改任務(wù)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實(shí)到村、責(zé)任落實(shí)到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組。縣林業(yè)局6名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導(dǎo)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導(dǎo)工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項(xiàng)目實(shí)行一旬一報(bào)、當(dāng)月通報(bào)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對(duì)林改進(jìn)展情況、規(guī)范操作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級(jí)堅(jiān)持輿論先行，通過(guò)廣播、有線電視、黑板報(bào)、公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動(dòng)員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營(yíng)造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬(wàn)多份。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，真正做到讓各級(jí)干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。
4、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實(shí)際，加快林改的路子，我們通過(guò)試點(diǎn)先行、夯實(shí)力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)工作。2003年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開(kāi)展縣級(jí)林改試點(diǎn)工作。通過(guò)總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實(shí)基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對(duì)薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實(shí)到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持原林業(yè)站站長(zhǎng)吳國(guó)華同志利用業(yè)余時(shí)間，鉆研開(kāi)發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識(shí)講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個(gè)方面）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《――縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等）460多份。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個(gè)群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他村林改工作開(kāi)展。
二、林改工作主要成效
三年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺(jué)性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為：
2、提高了林農(nóng)護(hù)林防火的主動(dòng)性，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過(guò)改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在的護(hù)林難、防火難等問(wèn)題得到了有效解決。過(guò)去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護(hù)林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時(shí)，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺(jué)上山撲火。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽(yáng)村界時(shí)，東陽(yáng)村全體在家青壯年村民均第一時(shí)間主動(dòng)趕到了現(xiàn)場(chǎng)撲火，這在過(guò)去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確保基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們?cè)诖龠M(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí)，注意解決村財(cái)增加的問(wèn)題。首先，通過(guò)改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過(guò)改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財(cái)空白村，通過(guò)林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來(lái)水、村辦公樓等方面的改造。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，針對(duì)目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到發(fā)揮等諸多問(wèn)題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機(jī)制”的思路，積極引進(jìn)林業(yè)加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購(gòu)等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場(chǎng)、無(wú)原料的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。以我縣2005年引進(jìn)的竹漿粕項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬(wàn)噸，年需竹材原料幾十萬(wàn)噸，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)可達(dá)400元左右。據(jù)推算，僅此一項(xiàng)，可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動(dòng)交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在20179畝爭(zhēng)議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時(shí)我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場(chǎng)全部被劃走，群眾反映強(qiáng)烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過(guò)大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對(duì)林權(quán)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過(guò)程中切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問(wèn)題。
三要建立林權(quán)管理交易平臺(tái)。以集體林權(quán)制度改革工作機(jī)制為基礎(chǔ)，組建縣級(jí)林權(quán)管理交易工作機(jī)構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務(wù)平臺(tái)。
四要加快三個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對(duì)林改后的新形勢(shì)、新任務(wù)和新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木竹檢尺等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
今天，省林業(yè)廳*帶領(lǐng)省市集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收組一行深入我縣進(jìn)行林改檢查驗(yàn)收。首先，讓我們用掌聲對(duì)驗(yàn)收組一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表*縣委、縣政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我簡(jiǎn)要匯報(bào)三個(gè)方面
內(nèi)容：
一、*縣林改工作基本情況
*縣地處*東北部，被譽(yù)為“中國(guó)太子參之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，20*年10月順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣試點(diǎn)建設(shè)預(yù)驗(yàn)收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬(wàn)戶8.8萬(wàn)人。土地總面積81.5萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬(wàn)畝，有林地面積50.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬(wàn)立方米。20*年全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值16911萬(wàn)元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬(wàn)元，比增38.6％。
實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來(lái)，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時(shí)調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級(jí)生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對(duì)統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)用地實(shí)有面積66.5萬(wàn)畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬(wàn)畝（省重點(diǎn)生態(tài)公益林面積22.0萬(wàn)畝）、占37；應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積38.4萬(wàn)畝、占57.7；暫不列入應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積3.5萬(wàn)畝、占5.3；全縣林權(quán)應(yīng)登記發(fā)證面積63.0萬(wàn)畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個(gè)，有改革任務(wù)的行政村96個(gè)。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權(quán)明晰面積36.3萬(wàn)畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的94.6％；完成林權(quán)區(qū)劃申請(qǐng)登記面積62.9萬(wàn)畝，占林權(quán)應(yīng)登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬(wàn)畝，占符合條件申請(qǐng)登記面積的100；已發(fā)放林權(quán)證25本，面積2.4萬(wàn)畝。經(jīng)縣林改檢查驗(yàn)收組的嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，96個(gè)有林改任務(wù)的行政村中，合格村45個(gè)，基本合格村51個(gè)，合格率為100％；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務(wù)，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達(dá)90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障。縣委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，三年來(lái)，切實(shí)做到部署及時(shí)、措施有力，大膽探索、全面推進(jìn)，切實(shí)從組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、從隊(duì)伍上加強(qiáng)建設(shè)、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進(jìn)。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組建了村級(jí)林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保林改工作扎實(shí)推進(jìn)。二是組建了村級(jí)林改工作隊(duì)。按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實(shí)施”的工作機(jī)制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了301名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個(gè)林改工作隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開(kāi)展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督。縣人大開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化人大代表監(jiān)督工作。縣政協(xié)組織委員開(kāi)展“集體林權(quán)制度改革與森林防火”專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)林改工作提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)精神。每次省、市林改會(huì)議后，我縣及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，并按要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年6月以來(lái)，全縣先后11次召開(kāi)林改專題會(huì)議或結(jié)合農(nóng)村工作會(huì)議傳達(dá)省、市林改有關(guān)精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢(shì)。五是多方籌集經(jīng)費(fèi)。三年來(lái)，我縣通過(guò)采取上級(jí)補(bǔ)助、縣財(cái)政專項(xiàng)列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項(xiàng)資金36萬(wàn)元（其中省市補(bǔ)助13.4萬(wàn)元、縣財(cái)政投入11萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配套11.6萬(wàn)元），確保了林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，縣直有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動(dòng)了全縣林改工作深入開(kāi)展。
2、明確目標(biāo)責(zé)任，健全督查機(jī)制。按照先緊后松的指導(dǎo)思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實(shí)一系列工作措施，建立健全督查機(jī)制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會(huì)議上，以責(zé)任書的形式將林改任務(wù)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實(shí)到村、責(zé)任落實(shí)到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng)的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組。縣林業(yè)局6名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導(dǎo)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導(dǎo)工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項(xiàng)目實(shí)行一旬一報(bào)、當(dāng)月通報(bào)制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對(duì)林改進(jìn)展情況、規(guī)范操作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級(jí)堅(jiān)持輿論先行，通過(guò)廣播、有線電視、黑板報(bào)、公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動(dòng)員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營(yíng)造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬(wàn)多份。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，真正做到讓各級(jí)干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。
4、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實(shí)際，加快林改的路子，我們通過(guò)試點(diǎn)先行、夯實(shí)力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開(kāi)展縣級(jí)林改試點(diǎn)工作。通過(guò)總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《*縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實(shí)基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對(duì)薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實(shí)到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持原林業(yè)站站長(zhǎng)吳國(guó)華同志利用業(yè)余時(shí)間，鉆研開(kāi)發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動(dòng)處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識(shí)講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個(gè)方面）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《*縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊(duì)工作提綱》和《*縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》等）460多份。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個(gè)群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強(qiáng)化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他村林改工作開(kāi)展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)改革采取了區(qū)別對(duì)待的做法。一是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、相對(duì)獨(dú)立的林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時(shí)核發(fā)無(wú)誤的自留山進(jìn)行鞏固登記。二是對(duì)已落實(shí)承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對(duì)一些權(quán)屬存在爭(zhēng)議、千米以上無(wú)人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對(duì)集體經(jīng)營(yíng)的商品林，根據(jù)實(shí)際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)形式。主要有：①劃定自留山。對(duì)四至清晰明確，小塊分散的個(gè)私林、農(nóng)民長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的竹林、經(jīng)濟(jì)林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實(shí)單戶承包經(jīng)營(yíng)。按照個(gè)人誰(shuí)造誰(shuí)有、集體山林均山到戶的工作原則，落實(shí)家庭單戶承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。③落實(shí)聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。對(duì)一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時(shí)上繳林木承包基數(shù)或林地使用費(fèi)。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬(wàn)畝，除了24.6萬(wàn)畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，其余38.4萬(wàn)畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營(yíng)類型，其中自留山經(jīng)營(yíng)6.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營(yíng)（包括租賃經(jīng)營(yíng)）26.4萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)2.1萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營(yíng)（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。
6、強(qiáng)化自查驗(yàn)收，確保改革質(zhì)量。為扎實(shí)推進(jìn)林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強(qiáng)化自查驗(yàn)收。20*年7月14日制定出臺(tái)了《*縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收辦法》，隨后，選擇*鄉(xiāng)*村和*村開(kāi)展縣級(jí)檢查驗(yàn)收試點(diǎn)工作。通過(guò)補(bǔ)充完善，形成《*縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時(shí)，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣林業(yè)局局長(zhǎng)和縣紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長(zhǎng)、4名縣直部門副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名高級(jí)工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級(jí)林改檢查驗(yàn)收組和4個(gè)林改檢查驗(yàn)收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗(yàn)收組深入全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查了96個(gè)林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗(yàn)收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬(wàn)畝，分別占驗(yàn)收單位申請(qǐng)登記總宗地?cái)?shù)和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開(kāi)始，林改檢查驗(yàn)收工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責(zé)任狀”的綜合考核評(píng)定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書檔案和經(jīng)費(fèi)收支情況，并隨機(jī)抽查兩個(gè)整改村，對(duì)整改情況進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)考核評(píng)定，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為全面完成改革任務(wù)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺(jué)性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)為：
1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過(guò)改革，落實(shí)了自留山政策和“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，基本實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強(qiáng)了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，20*年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資25.5萬(wàn)元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產(chǎn)，收入5.6萬(wàn)元。今年計(jì)劃再籌資30多萬(wàn)元，擴(kuò)大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬(wàn)元以上。
2、提高了林農(nóng)護(hù)林防火的主動(dòng)性，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過(guò)改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)存在的護(hù)林難、防火難等問(wèn)題得到了有效解決。過(guò)去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護(hù)林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時(shí)，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺(jué)上山撲火。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽(yáng)村界時(shí)，東陽(yáng)村全體在家青壯年村民均第一時(shí)間主動(dòng)趕到了現(xiàn)場(chǎng)撲火，這在過(guò)去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢(shì)。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確保基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們?cè)诖龠M(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí)，注意解決村財(cái)增加的問(wèn)題。首先，通過(guò)改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過(guò)改革，落實(shí)集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費(fèi)和現(xiàn)有林承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財(cái)空白村，通過(guò)林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來(lái)水、村辦公樓等方面的改造。部分村財(cái)收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，針對(duì)目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到發(fā)揮等諸多問(wèn)題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機(jī)制”的思路，積極引進(jìn)林業(yè)加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購(gòu)等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場(chǎng)、無(wú)原料的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。以我縣20*年引進(jìn)的竹漿粕項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬(wàn)噸，年需竹材原料幾十萬(wàn)噸，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)可達(dá)400元左右。據(jù)推算，僅此一項(xiàng)，可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動(dòng)交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。
5、緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。我縣在整個(gè)林改實(shí)施過(guò)程中不回避矛盾，不繞過(guò)困難，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場(chǎng)進(jìn)行造林，由于該山場(chǎng)遺留有原來(lái)村里的部分林木，后來(lái)村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭(zhēng)執(zhí)，一度影響該村林改工作開(kāi)展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來(lái)，經(jīng)林業(yè)部門實(shí)地調(diào)查核實(shí)，理順了雙方的利益關(guān)系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在20179畝爭(zhēng)議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時(shí)我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場(chǎng)全部被劃走，群眾反映強(qiáng)烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過(guò)大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對(duì)林權(quán)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過(guò)程中切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問(wèn)題。
三要建立林權(quán)管理交易平臺(tái)。以集體林權(quán)制度改革工作機(jī)制為基礎(chǔ)，組建縣級(jí)林權(quán)管理交易工作機(jī)構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務(wù)平臺(tái)。
四要加快三個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對(duì)林改后的新形勢(shì)、新任務(wù)和新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木竹檢尺等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
同志們：
值此深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神之際。經(jīng)縣委研究決定，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核工作從現(xiàn)在開(kāi)始，1月4日左右全面結(jié)束。今天召集各位考核人員及考核監(jiān)審人員開(kāi)會(huì)，目的在于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確相關(guān)要求，切實(shí)增強(qiáng)做好考核工作的緊迫感和責(zé)任感，與會(huì)人員一定要嚴(yán)格按照縣委的要求和考核方案的規(guī)定，以深入細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)合理的方法，不折不扣、保質(zhì)保量地按時(shí)完成考核任務(wù)。下面我就今年的考核工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考核的責(zé)任感和使命感
“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工程是縣委在縣第九次黨代會(huì)上就提出的黨建“三大工程”之一，這是一項(xiàng)以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為核心的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。目的是建立一套以人為本，以工作實(shí)績(jī)?yōu)檎J(rèn)定依據(jù)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行全面甄別，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工程經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，有力地促進(jìn)了我縣干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部的工作積極性，扎實(shí)有效地推動(dòng)了我縣各級(jí)各部門對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。在縣第十次黨代會(huì)上縣委提出繼續(xù)實(shí)施“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工程，并進(jìn)一步明確了實(shí)施“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工程的重要性和必要性。作為一套科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理的方案是基礎(chǔ)，客觀、真實(shí)的考核則是關(guān)鍵。大家都清楚，考核就是對(duì)人和事作出客觀、真實(shí)的評(píng)價(jià)，作為“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核結(jié)果的使用，方案里有明確的規(guī)定，跟干部的升、降、去、留密切相關(guān)，跟一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門全體干部職工的利益緊密相連，不成功的考核肯定比不考核的危害大得多，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核從某種程度上講是整個(gè)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工程的生命線。在座的各位作為參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門考核的成員，承擔(dān)的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核工作任務(wù)，既光榮又艱巨，縣委對(duì)你們寄予了厚望。參加考核工作的同志要進(jìn)一步提高對(duì)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，一定要明確考核工作的重要性和任務(wù)的艱巨性，以高度的政治責(zé)任感全力投入到考核工作中，確保考核工作圓滿完成。
二、研讀相關(guān)文件，吃透考核辦法
深入學(xué)習(xí)涉及考核工作的相關(guān)文件，熟悉考核辦法是做好考核工作的根本前提。如果考核人員對(duì)考核辦法都一知半解，那么考核工作就不可能做到客觀公正。因此，各位參加考核的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)涉及今年考核工作的相關(guān)文件精神，研究考核細(xì)則內(nèi)容，掌握考核程序。今年“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工程的考核細(xì)則在去年的基礎(chǔ)上作了較大調(diào)整，指標(biāo)所涉及的內(nèi)容廣泛，增加了考核的難度。大家必須認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，掌握考核程序，各位考核人員在考核前對(duì)自己所負(fù)責(zé)的考核項(xiàng)目細(xì)則要逐條逐句的研讀，認(rèn)真研究各項(xiàng)指標(biāo)。充分估計(jì)考核工作中可能出現(xiàn)的情況，尋求解決的辦法。只有把考核辦法吃透，考核起來(lái)才會(huì)得心應(yīng)手，才能使考核工作做到準(zhǔn)確、公正。
三、考核做到嚴(yán)肅認(rèn)真，客觀公正
在考核工作中必須處理好五個(gè)方面的問(wèn)題：一是要堅(jiān)持對(duì)口考核、分塊考核，條塊結(jié)合、各施其職、各負(fù)其責(zé)的原則。在今年的考核方案中已明確了分塊考核的內(nèi)容，在考核工作中大家一定要按照分組情況，堅(jiān)持對(duì)口考核、分塊考核，條塊結(jié)合、各施其職的原則，堅(jiān)持誰(shuí)考核誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)處理好分工與合作的關(guān)系，必須做到每項(xiàng)工作的考核都由兩人以上進(jìn)行，一位同志考核另外的同志監(jiān)督。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)工作分在一個(gè)小組由兩個(gè)同志負(fù)責(zé)考核，在考核黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，紀(jì)委監(jiān)察局的同志負(fù)責(zé)考核并作好記錄，宣傳部的同志負(fù)責(zé)考核相關(guān)材料的復(fù)查，然后由負(fù)責(zé)考核的同志向復(fù)查材料的同志介紹扣分依據(jù)和得分依據(jù)，最后二人對(duì)照考核細(xì)則評(píng)出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核分值并在考核表上簽字后再交監(jiān)審組人員簽字。接下來(lái)考核精神文明建設(shè)工作也用同樣的方法。提這一要求的目的是為了給各位考核的同志減輕壓力，共同分擔(dān)來(lái)自各方的壓力，同時(shí)達(dá)到相互監(jiān)督的目的。請(qǐng)監(jiān)審組的同志切實(shí)履行好監(jiān)督職能，確保這一要求在考核工作中得到落實(shí)。二要杜絕庸俗好人主義的考核。在考核工作中一定要克服都給高分就不得罪人的思想，其實(shí)這種思想左右下的考核才是得罪人，并且是得罪了一些不該得罪的人，也是對(duì)堅(jiān)持原則的其它考核人員的打擊，因?yàn)槟惝?dāng)“老好人”，堅(jiān)持原則的同志就成了“惡人”，是對(duì)考核工作極不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是不講原則、不講政治的表現(xiàn)。這個(gè)問(wèn)題在過(guò)去的考核中在少數(shù)考核人員身上是存在的，希望在今年的考核工作中不要再出現(xiàn)這種現(xiàn)象。三是要避免避重就輕、舍本求末的考核。軟件資料、各類報(bào)表、各種匯報(bào)只能作為工作情況的支撐，要避免只看材料，只視材料情況給分的考核。大家在考核中必須深入實(shí)地，多方查實(shí)，認(rèn)真考察每一項(xiàng)工作是否真正完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，有無(wú)造假情況，盡可能找足依據(jù)后再評(píng)分。部份考核內(nèi)容，考核時(shí)還應(yīng)結(jié)合部門平時(shí)掌握的情況來(lái)進(jìn)行考核，對(duì)一些指標(biāo)任務(wù)需考核前到各部門查實(shí)的，在考核前要查實(shí)后帶著下去，以確保考核結(jié)果客觀、真實(shí)。四是處理好評(píng)分的問(wèn)題。各項(xiàng)工作的每一小項(xiàng)原則上要在現(xiàn)場(chǎng)將分值評(píng)出來(lái)，評(píng)分時(shí)要將任務(wù)完成情況記錄清楚，評(píng)分不向被考核單位反饋。五是要加大監(jiān)審工作力度。
今年，縣委爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考核領(lǐng)導(dǎo)組要求加大對(duì)考核工作的監(jiān)督力度。每個(gè)單位考核后，監(jiān)審組都將隨機(jī)抽取三分之一左右的考核項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。這就要求我們每一位考核人員在考核工作中務(wù)必深入實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行多方查實(shí)，確保考核結(jié)果客觀、真實(shí)，經(jīng)得起檢驗(yàn)。六是關(guān)于考核表的收回問(wèn)題。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位考核結(jié)束，考核人員將考核表交監(jiān)審人員簽字后現(xiàn)場(chǎng)密封，由監(jiān)審人員帶回交“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”辦公室。
四、強(qiáng)化考核紀(jì)律，確保考核工作順利開(kāi)展
嚴(yán)明的紀(jì)律是實(shí)施好考核工作的根本保證，考核組是代表縣(來(lái)源：文秘站 ）委行使考核職能，考核工作直接關(guān)系到各被考核單位的利益，你們的一言一行倍受關(guān)注。這次考核工作，考核監(jiān)審組將對(duì)整個(gè)考核工作進(jìn)行全程監(jiān)督，在今年的考核工作中，考核人員必須嚴(yán)肅四項(xiàng)紀(jì)律：一是要嚴(yán)格遵守巧發(fā)〔〕11號(hào)文件中對(duì)考核人員所明確的紀(jì)律要求，具體的規(guī)定已印發(fā)給各位同志了，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正做到令行禁止，一旦違反，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。二是在整個(gè)考核工作中，每一位考核人員要嚴(yán)守公正、公平、公心的原則，不允許出現(xiàn)借機(jī)泄私憤、獻(xiàn)私情的情況出現(xiàn)。三是要注意自身形象，在考核期間嚴(yán)禁出現(xiàn)賭博、酗酒等違反規(guī)定的行為。不準(zhǔn)向被考核單位提出生活上、住宿上等的不合理要求。如有意見(jiàn)，向考核組長(zhǎng)或監(jiān)審組長(zhǎng)提出，由他們同被考核單位協(xié)調(diào)。四是在整個(gè)考核工作中，所有考核人員及考核監(jiān)審人員要有大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)觀念，在考核期間大家都是考核組的普通一員，沒(méi)有級(jí)別高低之分，工作中要服從考核組長(zhǎng)、監(jiān)審組長(zhǎng)的安排，嚴(yán)守工作紀(jì)律，保守考核秘密，所抽調(diào)確定的考核人員原則上不得請(qǐng)假，不準(zhǔn)找人替代。對(duì)于考核的紀(jì)律要求，下面紀(jì)委粟 書記還將作具體的要求。
——爭(zhēng)創(chuàng)2007年度全省交通系統(tǒng)先進(jìn)單位申報(bào)材料
渦陽(yáng)縣交通局
二〇〇七年十二月
今年以來(lái)我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進(jìn)“兩風(fēng)”為抓手，以增進(jìn)“兩情”為主題，按照“三個(gè)服務(wù)，推進(jìn)效能建設(shè)”的要求，不斷踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
一、創(chuàng)新工作方式，抓好“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。
（一）抓結(jié)合，促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設(shè)配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務(wù)，避免重復(fù)規(guī)劃，合理利用一切促進(jìn)公路建設(shè)的有利條件，我局結(jié)合渦陽(yáng)實(shí)際，勇于進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區(qū)項(xiàng)目相結(jié)合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)同有關(guān)部門把老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來(lái)，今年我們爭(zhēng)取到8條老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持的村路項(xiàng)目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。如西陽(yáng)、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優(yōu)先支持。四是與進(jìn)礦公路相結(jié)合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實(shí)。我局在積極向省廳、市局匯報(bào)工作的同時(shí)，定期向縣委、縣政府匯報(bào)交通工作開(kāi)展情況，以爭(zhēng)取他們最大限度的理解與支持。通過(guò)不斷努力，渦陽(yáng)交通工作，特別是“村村通”工程建設(shè)獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農(nóng)村公路建設(shè)列為今年縣政府為民18項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程。縣政府分別以政府名義和政辦名義出臺(tái)了《渦陽(yáng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《渦陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的通知》。縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行每月一調(diào)度，每月一檢查，定期通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)工程的快速推進(jìn)。
（三）抓廉政，保質(zhì)量。在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，由縣財(cái)政局招投標(biāo)中心組織，對(duì)每條路都嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，確定施工單位后，在簽定施工合同時(shí)，簽定廉政合同。在施工過(guò)程中，實(shí)行“1112”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)社會(huì)專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查，確保每條路質(zhì)量達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為方便群眾代表監(jiān)督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設(shè)明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中，將“村村通”建設(shè)工程的各項(xiàng)用料的配比進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化說(shuō)明。通過(guò)《明白紙》的印發(fā)，讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù)，監(jiān)管有據(jù)，執(zhí)行有度”，方便了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
（四）抓宣傳，爭(zhēng)支持。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦了“渦陽(yáng)路情”專刊和在縣電視臺(tái)開(kāi)辟“農(nóng)村公路建設(shè)”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動(dòng)，極大調(diào)動(dòng)了全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，踴躍投身入農(nóng)村公路建設(shè)之中，全縣26個(gè)有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動(dòng)起來(lái)，分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設(shè)任務(wù)，全縣通等級(jí)公路建制村數(shù)量達(dá)到43%。開(kāi)展“村村通”建設(shè)兩年來(lái)，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬(wàn)元，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。
（五）抓資金，保進(jìn)度。為確保國(guó)家和省廳在農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設(shè)，我縣設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，統(tǒng)一管理，計(jì)量支付。其管理程序是：已批準(zhǔn)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過(guò)縣招投標(biāo)中心公開(kāi)招投標(biāo)，選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求，按完成工程量上報(bào)中期計(jì)量申報(bào)單（按工程量的60%）——人民監(jiān)督員、社會(huì)專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負(fù)責(zé)人共同審核簽字——報(bào)交通局質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)人員、分管局長(zhǎng)簽字——縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或委托交通主管局長(zhǎng)簽字——財(cái)務(wù)人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業(yè)申報(bào)，再支付工程款的30%，下余10%，待質(zhì)保期滿一年后，竣工驗(yàn)收合格支付。從而有效地消除了企業(yè)、干部群眾對(duì)資金管理運(yùn)行的擔(dān)憂，也杜絕了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，強(qiáng)力推進(jìn)和確保了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度。
通過(guò)以上措施的落實(shí)，截止至目前，新（改）建農(nóng)村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬(wàn)元，占年計(jì)劃任務(wù)的105.2%。
二、依法行政，嚴(yán)格管理，不斷促進(jìn)交通運(yùn)政走向規(guī)范化軌道。
一是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)程序依法行政，做到文明執(zhí)法，依法處事，違法必究，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，掌握好用好人民交給自己的權(quán)力，在執(zhí)法過(guò)程中做到嚴(yán)格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項(xiàng)禁令”和“十項(xiàng)規(guī)范用語(yǔ)”和規(guī)定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化了執(zhí)法取證手段，完善了配套執(zhí)法責(zé)任制度，健全了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定了運(yùn)政執(zhí)法方案，加大異地車經(jīng)營(yíng)打擊力度，規(guī)范了全縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發(fā)的交通部令的相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上盡可能地給運(yùn)輸業(yè)戶以最大方便。截止目前，全縣共換發(fā)新版道路運(yùn)輸證6129件，復(fù)核客運(yùn)班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設(shè)，成立了農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化交管站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員到譙城和鳳臺(tái)考察，按照“站站合一”的思路，探索實(shí)施多位一體的運(yùn)作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運(yùn)站、石弓客運(yùn)站、高爐客運(yùn)站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場(chǎng)整頓和駕培市場(chǎng)管理。積極鼓勵(lì)和扶持一批骨干維修企業(yè)，按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級(jí)維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)》，推薦維修總質(zhì)檢員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，以滿足群眾實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，積極監(jiān)督駕校的運(yùn)作，認(rèn)真治理非法駕培代辦點(diǎn)，取得了一定社會(huì)效益。五是在交通規(guī)費(fèi)征收工作中，提倡人性化服務(wù)，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等，與業(yè)主保持互動(dòng)，取得了良好的效果。
三、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，壯大交通產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
我局所屬企業(yè)目前計(jì)13個(gè)，其中條條企業(yè)1個(gè)（阜汽集團(tuán)渦陽(yáng)分公司）、老企業(yè)4個(gè)（運(yùn)輸公司、聯(lián)運(yùn)公司、航運(yùn)公司、天靜賓館），新型企業(yè)8個(gè)（檢測(cè)站、維修中心、振通客運(yùn)公司、亳客集團(tuán)渦陽(yáng)公司、配載客運(yùn)站、天靜客運(yùn)站、通華旅行社和客運(yùn)西站）。多年來(lái)，我局積極響應(yīng)上級(jí)全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，全力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)，借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，按照“建設(shè)、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則，推行一企一策，老企業(yè)保穩(wěn)增效，新型企業(yè)全面發(fā)展，全系統(tǒng)06年度企業(yè)無(wú)一虧損，營(yíng)業(yè)收入、入庫(kù)稅金等全面增長(zhǎng)。07年各項(xiàng)指標(biāo)的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業(yè)風(fēng)氣，推進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)不斷發(fā)展。
1、著力做好“三個(gè)服務(wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)。按照省廳、市局推進(jìn)效能建設(shè)會(huì)議精神，我局結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《渦陽(yáng)縣交通行業(yè)推進(jìn)效能建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”實(shí)施方案》，以改進(jìn)“兩風(fēng)”，增進(jìn)“兩情”為突破口，詳細(xì)制定了“三個(gè)服務(wù)”的50項(xiàng)措施。調(diào)整充實(shí)了渦陽(yáng)縣交通系統(tǒng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員各負(fù)其責(zé)、全體職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在全市的效能建設(shè)互查中，受到全市通報(bào)表彰。
2、著力抓好“雙月評(píng)”和“季環(huán)評(píng)”工作。通過(guò)加大宣傳和教育力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)正執(zhí)法行為，取得了較好的社會(huì)效果，在去年縣紀(jì)委、效能辦開(kāi)展的“月環(huán)評(píng)”工作中，我局被評(píng)為先進(jìn)單位；在市糾風(fēng)部門組織的我縣七部門行風(fēng)評(píng)議中，我局被評(píng)為第一名。今年在全縣執(zhí)法部門的前3次“季環(huán)評(píng)”中，我局連續(xù)3次位列前5名。
3、著力抓好樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論活動(dòng)。廣泛征求廣大黨員干部對(duì)交通工作的意見(jiàn)和建議，共征集求意見(jiàn)和建議100余條，經(jīng)梳理匯總形成合理化意見(jiàn)建議5項(xiàng)19條。舉辦了“交通局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀演講比賽”，比賽分為預(yù)賽和決賽兩個(gè)階段，從局屬20個(gè)單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過(guò)演講比賽，各參賽選手結(jié)合本交通工作實(shí)際，就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來(lái)。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”和小麥?zhǔn)召?gòu)“綠色通道”暢通無(wú)阻。路查中，運(yùn)管、稽查、路政部門嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)源頭管理，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時(shí)間；路政管理部門嚴(yán)格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn)路權(quán)問(wèn)題時(shí)，無(wú)以罰代卸、以罰代管問(wèn)題發(fā)生；運(yùn)管、稽征、路政管理、收費(fèi)站等采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”的各項(xiàng)規(guī)定，為廣大營(yíng)運(yùn)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，提高防范意識(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)得以鞏固。
以保安全、促發(fā)展為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責(zé)任事故的發(fā)生為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三把關(guān)一監(jiān)督”政策，加大檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，從而使我縣交通系統(tǒng)安全管理工作保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，確保了全年安全生產(chǎn)責(zé)任事故零指標(biāo)。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化水上交通安全管理，時(shí)刻繃緊安全弦，做到“責(zé)任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創(chuàng)造了連續(xù)5年道路運(yùn)輸無(wú)事故，連續(xù)18年水上交通安全無(wú)事故的紀(jì)錄。一是抓監(jiān)控。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，每年初與鄉(xiāng)、村渡口簽訂水上交通安全責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專職人員；二是抓網(wǎng)絡(luò)。縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成了上級(jí)抓下級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的水上安全管理網(wǎng)絡(luò)；三是抓培訓(xùn)。每年組織水上內(nèi)河安全知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市局和縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人員授課指導(dǎo)，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對(duì)渡口安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)船舶做到及時(shí)維修、保養(yǎng)，嚴(yán)格遵守河運(yùn)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，使船員做到謹(jǐn)慎操作，安全渡運(yùn)；五是抓整改。嚴(yán)格要求渡工做到執(zhí)證上崗，對(duì)不符合要求的船只下發(fā)停航通知書，督促限期整改；六是抓重點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督，在廟會(huì)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員旁站式管理的同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員24小時(shí)值班，掌控群眾過(guò)渡人數(shù)，維持過(guò)渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅(jiān)持走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規(guī)，糾正違章，教育群眾和過(guò)渡人不乘違章船，要求船員牢固樹(shù)立安全第一的思想。
六、完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合治理法制建設(shè)取得新成效
始終按照依法治國(guó)的基本要求，積極啟動(dòng)“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓(xùn)力度，把思想、作風(fēng)、法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為今年法制工作重點(diǎn)，開(kāi)展誠(chéng)信交通年活動(dòng)，充分發(fā)揮投訴中心作用,全年辦結(jié)投訴案件45件,滿意率98%。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》等各項(xiàng)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，促進(jìn)依法行政，提高交通執(zhí)法水平。加強(qiáng)綜治工作，完善責(zé)任制，制定計(jì)劃，定期檢查，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，抓好落實(shí)，以創(chuàng)建平安單位為載體、為動(dòng)力，實(shí)施《交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位實(shí)施方案》，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造交通發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
七、在計(jì)生工作上積極配合城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)強(qiáng)化管理，確保了全系統(tǒng)內(nèi)人口出生政策符合率，政策內(nèi)持證率、晚婚、晚育率、節(jié)育措施及時(shí)到位率、婦檢率、男工取證率及獨(dú)生子女領(lǐng)證率均達(dá)到了100%，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。
__*縣紀(jì)委
近年來(lái)，為深化基層政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，在區(qū)紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)下,__*以政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以深化行政審批制度改革為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，規(guī)范內(nèi)容、完善管理措施，扎實(shí)有效開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)及政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
__*于20__年6月成立了行政審批辦證大廳。20__年12月18日，按照區(qū)市關(guān)于建立縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的要求，根據(jù)實(shí)際，在行政審批辦證大廳的基礎(chǔ)上，更名設(shè)立__*政務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)在國(guó)稅局、地稅局、交警大隊(duì)、人社局設(shè)立4個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心。中心成立后，按照區(qū)市政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，成立了__*政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，為正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，行政編制5名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制1名。縣政務(wù)服務(wù)中心位于____政府綜合樓二樓，辦公面積1700多平方米（包含4個(gè)分中心），目前共有37個(gè)單位在中心設(shè)立辦事窗口。
二、主要措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是按照自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知要求，成立了進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)抓政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)工作，__*監(jiān)察部門負(fù)責(zé)通知擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由9個(gè)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)的具體事務(wù)。二是加大政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)投入。20__年4月投入12.35萬(wàn)元____政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)所建設(shè)，投入10萬(wàn)元改善__政務(wù)服務(wù)中心辦公設(shè)備，添置桌椅、投影機(jī)、觸摸屏、復(fù)印機(jī)等，投入20萬(wàn)元完善__*政務(wù)服務(wù)中心人社局分中心建設(shè)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)工作。一是調(diào)整職能，整合部門股室。20__年結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，各部門調(diào)整、理順部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能關(guān)系，整合本部門股室，在不增加人員編制的情況下，增設(shè)行政審批股，并成建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，代表本部門受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，減少了申請(qǐng)件在部門內(nèi)部股室流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。二是集中辦公，充分授權(quán)。將全縣所有履行行政許可、非行政許可服務(wù)事項(xiàng)部門的相關(guān)職權(quán)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心管理。鑒于我縣政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地不足，在設(shè)立一個(gè)主中心，集中33個(gè)部門對(duì)外辦公的同時(shí)，還設(shè)立了國(guó)稅、地稅、人社局、交警四個(gè)分中心。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門均充分授權(quán)到位，駐中心窗口工作人員有受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)等權(quán)力。目前，駐政務(wù)服務(wù)中心的計(jì)生局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、房管所、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局等10個(gè)部門窗口工作人員被賦予了應(yīng)訴權(quán)、制證權(quán)和審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)審批，提高了行政效能。
（三）規(guī)范行政審批管理。一是縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的全區(qū)保留的行政許可、非行政許可項(xiàng)目目錄，認(rèn)真清理縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，各部門則規(guī)范審批項(xiàng)目的審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批操作，并將清理后所保留的行政許可、非行政許可項(xiàng)目的 “八公開(kāi)”（即審批項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)容在政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，同時(shí)在電子監(jiān)察網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心窗口公開(kāi)。二是規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為。縣財(cái)政局委托中國(guó)銀行武鳴支行和縣信用聯(lián)社進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立兩個(gè)統(tǒng)一收費(fèi)窗口，對(duì)涉及行政審批收費(fèi)和非稅收費(fèi)的項(xiàng)目全部統(tǒng)一到收費(fèi)窗口收費(fèi)，規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)和非稅收費(fèi)行為。
（四）加強(qiáng)集中行政審批工作監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，縣監(jiān)察局、績(jī)效辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室組成聯(lián)合督查組，對(duì)各 部門行政審批服務(wù)進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室還制定政務(wù)服務(wù)中心明查暗訪制度，聘請(qǐng)政府“特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評(píng)議員、效能監(jiān)察員”組成明查暗訪組，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口的審批服務(wù)質(zhì)量、審批效率等進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)違反“三項(xiàng)制度”、辦事拖拉等行為的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由縣績(jī)效辦通報(bào)批評(píng)或由縣監(jiān)察局追究責(zé)任。二是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)考評(píng)制度，將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)納入年度績(jī)效考核體系，對(duì)不愿進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、不按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心受理或 “兩頭受理”、不遵守政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)規(guī)定的部門，在年終績(jī)效考評(píng)中，按績(jī)效考評(píng)細(xì)則進(jìn)行扣分，通過(guò)這項(xiàng)措施，促進(jìn)部門加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)力量，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
(五)深化政務(wù)服務(wù)向基層延伸。根據(jù)《__*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸實(shí)施意見(jiàn)的通知》文件精神，縣委、縣政府加大鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度，加快工作進(jìn)度。一是制定方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。縣政府辦公室及時(shí)制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__*縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)向鎮(zhèn)延伸工作實(shí)施方案》，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；從財(cái)政劃撥一定經(jīng)費(fèi)作為鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，目前已經(jīng)落實(shí)10萬(wàn)元統(tǒng)一采購(gòu)部分辦公設(shè)備分配給各鎮(zhèn)，保障了鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)工作有序進(jìn)行；二是深入基層調(diào)研，確定試點(diǎn)中心，做實(shí)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。去年底，縣委、政府組織相關(guān)人員到各鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的選址進(jìn)行調(diào)研，并確定__*鎮(zhèn)、__*鎮(zhèn)、__*鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為我縣鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)鎮(zhèn)。三是以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。在完成試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣委、政府決定擬用半年時(shí)間，全面完成鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。
三、主要成效
20__年至今,我縣政務(wù)服務(wù)中心共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)40351件，接待來(lái)人來(lái)電咨詢1386人次，平均日辦結(jié)率達(dá)59.86%。據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，我縣政務(wù)服務(wù)中心辦理承諾件承諾提速48.3%,辦理提速85.1%。政務(wù)中心廉潔、高效的辦事效率和優(yōu)質(zhì)的微笑服務(wù)得到了群眾的認(rèn)可，取得了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（一）公開(kāi)高效的辦事效率，贏得辦事群眾的贊譽(yù)。政務(wù)服務(wù)中心公開(kāi)了審批項(xiàng)目所需材料、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、申辦流程等，使辦事群眾一目了然；同時(shí)實(shí)行集中審批辦證，為申辦者提供一站式、面對(duì)面的審批辦證服務(wù)，減少了審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序，縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率。政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)使以前“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的一家一家跑審批，變成主辦部門“一個(gè)窗口”受理、相關(guān)部門并聯(lián)辦理，提高了政務(wù)服務(wù)效率,深受群眾的歡迎。
（二）有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提高。政務(wù)服務(wù)中心集中政府各職能部門一起對(duì)外辦公，成為各職能部門展現(xiàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的大舞臺(tái)，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室完整的管理制度及電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)各部門積極采取措施，提高本部門的工作效率和服務(wù)水平。中心各辦事窗口工作人員工作積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，接待群眾熱情周到，“為群眾著想、方便群眾”成為全體人員的共識(shí)。辦事群眾和中心工作人員雙方平起平坐，敞開(kāi)式、面對(duì)面、透明的人性化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，杜絕了暗箱操作，辦事群眾得到了公開(kāi)透明的行政服務(wù)，有了被尊重的感覺(jué)。
（三）優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。政務(wù)服務(wù)中心的建立和高效運(yùn)作，為客商、企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，優(yōu)化了投資環(huán)境，有力促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放、招商引資和經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。中心為投資者提供聯(lián)合審批，提速辦結(jié)，為投資商爭(zhēng)得了時(shí)間，搶到了商機(jī)。群眾反映，以前辦件事要滿城跑，還不一定能找到人，現(xiàn)在只到中心一個(gè)地方就可以辦完，而且中心的工作人員服務(wù)態(tài)度好、工作效率高，最快的一個(gè)證2分鐘就到手了，特別是中心統(tǒng)一推行“一次性告知”制度后，辦事更加方便。聯(lián)合審批比以往節(jié)省了三分之二的時(shí)間，既方便又快捷。
（四）完善的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心建立行政審批事項(xiàng)跟蹤督察工作制度,實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、陽(yáng)光操作，減少了人情審批、關(guān)系辦證的土壤和條件，從源頭上防治腐敗,解決了過(guò)去各自為政、暗箱操作、說(shuō)不清道不明的一些不廉潔問(wèn)題，真正把“公開(kāi)、公平、公正”落到了實(shí)處，有效的制約了權(quán)力濫用。同時(shí)，在中心設(shè)置投訴電話和評(píng)議、建議、投訴箱，并制定《行政審批投訴督查管理辦法》等，方便群眾投訴，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，有效促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。
（五）一站式的辦公模式，轉(zhuǎn)變了政務(wù)服務(wù)中心管理方式。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中審批辦證，加強(qiáng)了行政審批事項(xiàng)批后監(jiān)管，有力促進(jìn)了政府部門工作從微觀事務(wù)轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)，從直接管理轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，從重審批輕監(jiān)管轉(zhuǎn)向規(guī)范審批加強(qiáng)監(jiān)管，從單純批辦轉(zhuǎn)向綜合服務(wù),政府部門服務(wù)的功能進(jìn)一步提高。
四、存在問(wèn)題及建議
雖然我縣政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作取得了一定的成效，但離上級(jí)黨委、政府的要求還有差距，工作中也還存在一些困難和不足，主要是：一是因各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，造成了辦公場(chǎng)地重復(fù)建設(shè)、資金和資源浪費(fèi)；二是由于縣財(cái)政困難，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心資金投入十分有限，遠(yuǎn)不能滿足鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的需要。
兩點(diǎn)建議：一是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行管理、辦理后，區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)自上而下，應(yīng)該統(tǒng)籌各職能部門的辦公場(chǎng)地建設(shè)，整合資金，規(guī)劃好區(qū)、市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的配套資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心品位；二是盡快落實(shí)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)“十二五”規(guī)劃，使區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)能早日規(guī)范建設(shè)。
為迎接省對(duì)我鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)村“三資”政策落實(shí)情況的檢查，根據(jù)市、區(qū)財(cái)政局的要求，針對(duì)這次專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容，我鎮(zhèn)成立了由紀(jì)委遷頭，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)組織的聯(lián)合自查自糾小組，對(duì)全鎮(zhèn)18個(gè)村（居）進(jìn)行了全面的自查自糾，現(xiàn)將這次開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和“三資”政策落實(shí)情況的自查自糾工作情況匯報(bào)如下。
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼的落實(shí)情況。
2008年至2009年8月底區(qū)財(cái)政共計(jì)撥入惠農(nóng)資金2340多萬(wàn)元，已全部通過(guò)“一卡通”形勢(shì)直接向農(nóng)民兌付。
二、新農(nóng)村建設(shè)工程落實(shí)情況。
1、村村通、飲用水水工程：近年來(lái)我鎮(zhèn)村村通、飲用水水工程落實(shí)進(jìn)展快，其中由財(cái)政專項(xiàng)資金安排的村村通工程12項(xiàng)，共計(jì)投入資金672.9萬(wàn)元；飲用水工程2項(xiàng)，共計(jì)投入資金1000多萬(wàn)元；工程已全部按照計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。我們?cè)陧?xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過(guò)程中，基本能嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求，認(rèn)真按照程序開(kāi)展工作。群眾滿意度很高。
2、農(nóng)村沼氣池建設(shè)：我鎮(zhèn)積極宣傳沼氣池建設(shè)的意義，好處，國(guó)家政策的優(yōu)惠條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序。在區(qū)能源辦的支持下，我鎮(zhèn)的沼氣池建設(shè)，從無(wú)到有，從有到多，從未見(jiàn)過(guò)，到現(xiàn)在的熟練使用，群眾告別了煙熏火療，用上了干凈氣。
3、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程情況：我鎮(zhèn)有針對(duì)性地進(jìn)行了多次培訓(xùn)。
4、家電下鄉(xiāng)工作正在有序地開(kāi)展。
三、農(nóng)村“三資”工作管理情況
1、切實(shí)加強(qiáng)集體資源管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)。各村根據(jù)集體資源現(xiàn)狀，全面做好資源名稱、面積（數(shù)量）等摸底登記工作。對(duì)集體資源發(fā)包，租賃、出讓等方案，由農(nóng)民代表會(huì)議討論通過(guò)，采取招投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包人。規(guī)范發(fā)包承包雙方的各項(xiàng)程序，防止發(fā)生各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)國(guó)家、集體和當(dāng)事人的合法權(quán)益。
2、逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督。我鎮(zhèn)成立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心”，全面實(shí)行村賬鎮(zhèn)管。為避免村級(jí)資金被占用、挪用和平調(diào)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心”在明確村級(jí)資金所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高了透明度。一是全面建章立制。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，村級(jí)組織堅(jiān)持“一支筆”審批制度。村級(jí)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支單據(jù)必須有證明人、經(jīng)手人簽字，村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批方可入帳。重大項(xiàng)目支出，必須有村民代表會(huì)議討論通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要附件，才能審批報(bào)銷入帳。二是統(tǒng)一專用收據(jù)。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止財(cái)務(wù)混亂，明確了村集體所有收入，必須統(tǒng)一使用由區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門監(jiān)制的《巢湖市居巢區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。為了監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)支出的合法性和合理性，各村還建立了民主理財(cái)小組，挑選具有政治素質(zhì)高，工作作風(fēng)硬、廉潔公正為民辦事的村民，組成民主理財(cái)小組，做到村集體各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，都有民主理財(cái)小組參與、管理、監(jiān)督。在財(cái)務(wù)公開(kāi)方面，每個(gè)村在村部顯眼的地方，設(shè)置了永久性財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，村集體財(cái)務(wù)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部規(guī)定的公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的程序，每個(gè)季度進(jìn)行一次公開(kāi)，重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。
3、加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，我鎮(zhèn)于近期對(duì)各村固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面登記造冊(cè)，確保村級(jí)資產(chǎn)安全。
四、存在問(wèn)題：
1、村民民主理財(cái)小組沒(méi)有充分發(fā)揮作用。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)有待于進(jìn)一步規(guī)范。
3、部分村非生產(chǎn)性支出過(guò)大，對(duì)此鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人已找相關(guān)村負(fù)責(zé)人進(jìn)行了必要的談話，已對(duì)個(gè)別村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了崗位調(diào)整。
