時間：2022-05-01 16:34:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、理清思路，提前做好各類工作計劃
人無遠慮必有近憂，法制宣傳科將在2012年工作開展情況的基礎上，根據(jù)2013年的工作需要認真制定完善《區(qū)2013年“六五”普法工作計劃》、《區(qū)2013年“法律六進”工作計劃》、《區(qū)2013年法制宣傳教育工作目標管理實施方案》和《區(qū)2013年法制宣傳工作要點》等計劃和方案。
二、合理安排，有條不紊地開展法制宣傳活動
法制宣傳與教育工作是我科室的本質(zhì)工作和重點工作，2013年我們將按照“六五”普法規(guī)劃要求和上級有關(guān)精神指示認真開展普法教育工作：
1、開展全區(qū)務工返鄉(xiāng)人員普法月活動。
2、開展“3.8”婦女維權(quán)周活動。
3、3月份開展一次送法活動（鄉(xiāng)村）。
4、4月份開展全區(qū)的“六五”普法中期考核驗收工作，并做好迎接省市驗收考核準備工作。
5、7、8月份開展一次送法活動（企業(yè)）。
6、7月份舉辦一期全區(qū)普法骨干、聯(lián)絡員培訓班（一天，80人）。
7、做好“12.4”法制宣傳日的宣傳工作。
三、提高認知，切實做好民主法治示范村居創(chuàng)建工作
開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，是深入推進基層民主法制建設的有效措施和載體，是切實維護農(nóng)民利益的具體體現(xiàn)，是加快農(nóng)村小康建設的必然要求。計劃2013年上半年召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理召開一次專項會議，對民主法治示范村居創(chuàng)建工作的各項要求進行詳細說明。7、8月份抽時間對各家申報的村居進行實地調(diào)研和考察，在各項指標達標后，按時上報，報切實提高民主法治示范村居創(chuàng)建工作的水平和質(zhì)量。
四、統(tǒng)籌兼顧，一著不讓地做好其它工作
2013年，在做好普法等主要工作的同時，我們還要做好以下一些工作：
1、做好半年小結(jié)工作。
2、4到6月份之間提請區(qū)法制宣傳領導小組召開一次成員聯(lián)席會議，研究部署青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、公務員等學法工作。
3、整理臺帳資料，做好市局考核準備工作。
4、迎接市政法委第一季度法治建設考核（普法、法律援助）。
5、4至6月份之間認真做好區(qū)人大、政協(xié)代表視察全區(qū)普法工作的準備工作（邀請的提出，匯報材料的準備，臺帳的準備，觀摩點的準備）。
6、做好法制宣傳示范單位的培育工作
7、做好迎接省、市“六五”普法中期檢查考核工作。
2004年我局工作的中心思想是：堅持以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，立足本職，以民間矛盾糾紛排查為重點，以普法為主線，充分發(fā)揮司法行政職能，全力維護我區(qū)的穩(wěn)定工作。具體目標和措施是：版權(quán)所有!
一、認真謀劃，積極部署，推動普法依法治理工作深入開展
(一)普法工作繼續(xù)深入開展“四五普法”，加強“三個建設”即：隊伍建設、陣地建設、制度建設；尋求“三個突破”即：在普法工作的指導和監(jiān)督力度上尋求突破；在普法工作的管理方法上尋求突破；在青少年法制教育上尋求突破，形成“大普法”的工作格局。
具體做法：1、加強和完善普法骨干隊伍建設，區(qū)建立健全普（請登陸政法秘書網(wǎng)）法講師團，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊，村街建普法小組，使法律進社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門單位普法員要達到干部職工總數(shù)的10%，村街普法人員達到5—10名。2、農(nóng)村普法工作強化農(nóng)村夜校的普法主陣地作用，同時組織律師、講師團定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對性，堅持同開展嚴打整治斗爭相結(jié)合，同解決熱點難點問題相結(jié)合，同村務政務管理相結(jié)合，同送法進戶相結(jié)合，同矛盾糾紛排查調(diào)解相結(jié)合，推v版權(quán)所有!動基層民主法制建設。
（二）夯實基層依法治理。在全區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)開展“八個一”活動，即建立一個依法治理工作機構(gòu)、制定一個依法治理工作規(guī)劃和年度計劃；建立和完善一套依法治理規(guī)章制度；建立一支法制宣傳隊伍；開辟一塊法制園地；每季開展一次法制宣傳咨詢活動；每月開展一次民間糾紛排查調(diào)處活動，建立一個安置幫教工作站，落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作；在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結(jié)一個依法治理典型，以點帶面，將依法治理工作在全區(qū)鋪開。
二、加強網(wǎng)絡建設，健全制度，探討新時期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑
（一）健全基層民調(diào)網(wǎng)絡，加強基層基礎工作。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村（社區(qū)）樓院長四級民調(diào)網(wǎng)絡。每個城市社區(qū)調(diào)委會人員不少于3人，每個農(nóng)村調(diào)委會人少于5人，每年對基層民調(diào)人員培訓2次，提高基層民調(diào)人員的法律素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。
（二）加強司法所建設。1、加強硬件建設，使所轄8個司法所全部成為規(guī)范化司法所；2、人員充實落實待遇，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制；3、加強司法助理員學習培訓，提高人員素質(zhì)。
（三）創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作。繼續(xù)堅持“四個一”工作，并進一步探索做好新時期人民調(diào)解工作的新方法、新途徑。健全人民調(diào)解制度，嚴格規(guī)范調(diào)解程序，保證調(diào)解書的法律效力。落實民調(diào)責任制，充分發(fā)揮村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)三級調(diào)解組織的作用，切實做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
（四）努力形成安置幫教工作良性運行機制。1、建立健全銜接制度，包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制，做好銜接措施的落實。2、多方聯(lián)動，幫助、引導刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施，配合有關(guān)部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報制度。4、加大幫教力度，重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務思想，不斷開拓法律服務領域
（一）公證。加大宣傳力度，擴大證源、提高業(yè)務收入。繼續(xù)嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕錯證、偽證。
（二）司法鑒定。加強制度建設，完善法醫(yī)鑒定程序，加強對法醫(yī)鑒定人員的政治業(yè)務培訓，提高他們的素質(zhì)，杜絕錯鑒、誤鑒。
（三）加強基層法律服務人員培訓。每年對法律工作者學習培訓不少于1次。完善法律服務所的各項制度，包括受案程序、檔案管理制度、財務制度等，對落實情況每年檢查2次。
（四）法律援助工作。加強法律援助工作人員的素質(zhì)培訓，每年不少于2次，提高辦案質(zhì)量。
四、提高隊伍素質(zhì)，推進行風建設
（一）抓好干警學習培訓，加強政治理論和業(yè)務學習。集中學習和分散學習相結(jié)合，集中學習每周不少于4小時，每人有學習筆記，定期檢查。
一、組織開展統(tǒng)計執(zhí)法人員資格培訓工作
按照“先培訓，后上崗”的要求，對全市政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計執(zhí)法人員進行一次全面的法律知識培訓與考試，通過考試的人員予以核發(fā)或者換發(fā)新《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，及時做好組織報名、參訓、參考等工作。（時間安排2月至4月底）
二、開展政府統(tǒng)計部門“每月學法”活動
2010年統(tǒng)計普法重點是抓好各級政府統(tǒng)計部門干部職工統(tǒng)計普法教育。市及各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要將法律法規(guī)知識學習列入每月學習計劃之中，組織干部職工以處（科）室、中心為單位開展“每月學法”活動，并做好學法記錄，全年干部職工學法時間不少于40學時（每半天為4學時），要求干部職工統(tǒng)計普法面達到100％。（時間安排1月至12月）
三、抓好政府統(tǒng)計部門黨組理論中心組學法工作
市及各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要重視抓好領導干部學法工作，把法制學習列入本單位黨組理論中心組學習內(nèi)容之一，年度黨組理論中心組學法時間不少于4次，并做好學法記錄。（時間安排1月至12月）
四、抓好全系統(tǒng)干部職工法律知識考試工作
按照全省統(tǒng)一部署，在11月份組織全市政府統(tǒng)計部門干部職工參加全省政府統(tǒng)計部門干部職工統(tǒng)計法知識考試。（時間安排11月底前）
五、啟動對基層企業(yè)統(tǒng)計人員繼續(xù)教育工作
市及各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要將統(tǒng)計普法列入統(tǒng)計人員繼續(xù)教育內(nèi)容之一，抓好對基層企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法培訓、考試、發(fā)證工作。（時間安排4月至12月）
六、進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部統(tǒng)計普法教育的力度
2010年市局將會同市委組織部在市委黨校舉辦兩期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長統(tǒng)計工作培訓班。進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部依法統(tǒng)計意識。（時間安排8月至9月）
七、組織開展全市統(tǒng)計法制宣傳月活動
按照全省統(tǒng)一部署，5月份為全省統(tǒng)計法制宣傳月。全市各級統(tǒng)計部門要結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務培訓、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計會議、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓、統(tǒng)計繼續(xù)教育等工作，以統(tǒng)計法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)等形式，組織開展本地區(qū)統(tǒng)計法制宣傳月活動，做好省政府的《浙江省基本單位名錄庫管理辦法》的宣傳貫徹實施工作，把學習、宣傳統(tǒng)計法活動推向新的。（時間安排5月份）
八、組織開展“12•4”全國法制宣傳日等活動
各級政府統(tǒng)計部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，通過舉辦法制講座、統(tǒng)計法知識競賽、召開統(tǒng)計年報會議、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語等形式，開展形式多樣的“12•4”全國法制宣傳日和12月全國統(tǒng)計法制宣傳旬宣傳活動。（時間安排12月份）
九、積極做好2010年對各級領導干部統(tǒng)計普法的準備工作
各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計局要加強調(diào)查研究，著手起草對領導干部統(tǒng)計普法實施方案，特別是要做好與當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯Ⅻh委組織部門、黨校、普法辦等部門的溝通聯(lián)系，積極爭取將依法統(tǒng)計知識納入2010年當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯e行的法制講座、黨委組織部門與黨校舉辦的各類領導干部培訓班以及普法辦制定的普法工作要點的內(nèi)容之一，為啟動2010年實施對領導干部的統(tǒng)計普法宣傳奠定基礎。（時間安排12月底前）
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入開展全民普法教育，進一步提高全民的法律素質(zhì)，深化基層民主法治建設，維護基層社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建“平安*”和“省示范文明城市”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作安排
（一）制定新規(guī)劃，營造新氛圍，積極做好“五五”普法的啟動工作。20*年是“五五”普法教育的啟動之年，全市各地各部門要在認真回顧總結(jié)“四五”普法教育工作經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)上級普法工作的要求，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，積極探索新一輪普法工作的新舉措、新方法。一是制定一個新的全民普法教育五年規(guī)劃。根據(jù)我市“五五”普法規(guī)劃的要求，全市各地各部門要結(jié)合各自的實際，及時制定好“五五”普法教育規(guī)劃；二是召開好全市“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動員大會。全市各地各部門都要結(jié)合各自的實際，采取多種形式和方法，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大張旗鼓地宣傳“四五”普法教育所取得的成果和深入開展“五五”普法教育的重大意義，在全市上下形成“五五”普法教育的新氛圍。
（二）突出重點，抓好弱點，努力實現(xiàn)“五五”普法的新突破。在繼續(xù)抓好領導干部、司法和行政執(zhí)法人員普法教育的同時，把農(nóng)村基層、青少年、外來從業(yè)人員和企業(yè)管理人員作為新年度普法教育的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要結(jié)合各自實際，制定相應工作計劃，采取積極措施，把“四五”普法的弱點，作為“五五”普法的重點。市級有關(guān)部門要積極配合，使普法教育的弱點有新的突破，努力為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、“平安*”和“省示范文明城市”的創(chuàng)建工作奠定良好的基礎。
（三）創(chuàng)新載體，注重方法，提高普法教育的社會效果。普法教育由于對象的廣泛性，文化程度、接受能力的差異性，因此，各地各部門要圍繞市委、市政府的工作大局，根據(jù)新情況、新問題，針對不同對象，采取不同的普法教育形式和方法，著力抓好普法教育的社會效果。
（四）建立健全領導干部與行政執(zhí)法人員學法日制度。各地各部門要按照國務院關(guān)于《全面推進依法行政實施綱要》的要求，加強對領導干部、執(zhí)法人員法制培訓，努力提高領導干部和行政執(zhí)法人員依法決策、依法行政的能力和水平。進一步推進政務公開，健全規(guī)范行政執(zhí)法責任制工作，積極開展專項治理，依法打擊各類違法犯罪活動。
（五）積極深化星級民主法治村與社區(qū)建設。以中央兩辦下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的實施意見》和省村務公開民主管理工作會議精神為依據(jù)，按照“全面推開，逐年深化，整體推進”的工作方針，繼續(xù)推進“星級民主法治村、社區(qū)”達標活動，力爭到20*年底，有70%以上的行政村達到“三星級民主法治村”標準，80%以上社區(qū)達到“三星級民主法治社區(qū)”標準。對已達標的村、社區(qū)，要抓好鞏固及深化工作。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識，進一步加強對依法治市普法教育工作的領導。依法治理普法教育是一項全方位的社會系統(tǒng)工程，各地各部門要從貫徹黨的十六屆五中全會精神的高度，充分認識和正確處理依法治市普法教育與構(gòu)建社會主義和諧社會、創(chuàng)建“平安*”和“省示范文明城市”等關(guān)系，把依法治理普法教育列入經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容之一。在“五五”普法啟動之年，要及時調(diào)整和充實依法治市普法教育領導小組成員，建立健全“五五”普法宣講團和普法聯(lián)絡員等組織網(wǎng)絡，保證相應工作經(jīng)費，列入同級財政預算，確保“五五”普法教育工作的順利開展。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，把準工作的結(jié)合點，緊扣工作突破點，以維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展為重點，以隊伍建設為根本，深化改革，開拓進取，開創(chuàng)司法行政工作新局面，為實現(xiàn)“再干三五年、建設新大儀”宏偉目標作版權(quán)所有!出應有的貢獻。
二、目標任務
（一）加強法制宣傳教育，迎接“四五”普法驗收
2005年是“四五”普法的最后一年，也是檢驗我鎮(zhèn)“四五”普法成效的關(guān)鍵之年。各項迎檢工作進入沖刺階段，要嚴格對照標準，精心組織各類軟件資料，拾遺補闕，力爭順利通過“四五”普法驗收。
1、繼續(xù)抓好領導干部和公務員的學法用法。按照公務員學法不少于40課時的要求，在督促領導干部和公務員自學《公務員依法行政讀本》的基礎上選學有關(guān)法律。并堅持對機關(guān)干部進行年終學法考試。
2、抓學法重點，幫助青少年健康成長。根據(jù)“四五”普法的總體規(guī)劃，切實加強對青少年特別是在校學生的普法工作，發(fā)揮學校的主陣地作用。幫助教育部門制定專門的學法計劃，做到計劃、課時、教材和師資“四落實”，不斷加強對中、小學生的法制知識教育，預防未成年人犯罪教育，切實依法維護青少年的合法權(quán)益。版權(quán)所有!
3、充分利用好一塊固定宣傳陣地。全年法制宣傳專欄每季度至少一期，并留好底稿備查。根據(jù)各個時期的工作重點，有目的、有針對性地開辟法律宣傳園地。
（二）抓好基層民主法制建設，促進民主法制村的自我發(fā)展、自我管理
1、在各村認真推廣“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗，加強民主法制村建設，進一步深化完善村務公開，規(guī)范村務公開的內(nèi)容、形式、時間，逐步做到公開財務管理、農(nóng)民負擔預決算方案以及社會公益事業(yè)等群眾需要了解的內(nèi)容。
2、結(jié)合本地實際，著重抓好2-3項社會、群眾關(guān)心的熱點問題的專項治理工作，務實求效，使依法治理工作向縱深推進。
（三）進一步完善、規(guī)范“大調(diào)解”機制，做好人民調(diào)解工作
堅持人民調(diào)解工作“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，從維護社會政治穩(wěn)定的大局，進一步明確民調(diào)工作在處理新時期人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定中重要地位和作用，把為黨委、政府分憂，為人民群眾解難，化解影響社會的不安定因素作為當前人民調(diào)解工作的重要政治任務，并以此為出發(fā)點，進一步提高人民調(diào)解工作的水平。抓好以下幾項工作：加強“大調(diào)解”機制，強化部門間的聯(lián)動；加大村級調(diào)解組織建設力度，用好村調(diào)解室這塊固定陣地，通過各種方式，加強培訓力度，不斷提高村調(diào)委會成員的業(yè)務水平；完善村級調(diào)解機制，規(guī)范調(diào)解卷宗；深入開展民間糾紛排查專項治理活動，消除糾紛隱患，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
（四）強化安置幫教工作
按照《揚州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作規(guī)范化建設意見》要求，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教站，做好刑事解教人員回歸社會后與安置幫教部門的銜接，建立人頭檔案，確立專門的幫教小組，跟蹤了解去向，減少脫管、失控現(xiàn)象，減少重新犯罪。確保幫教率要達95%以上，重新犯罪率嚴格控制在6%以下。
一、2020年度工作總結(jié)
（一）服務群眾，決勝脫貧攻堅
在脫貧攻堅決勝之年，深入結(jié)合“戶戶訪、人人忙”主題教育及“兩聯(lián)一進”群眾工作，深入貫徹落實脫貧攻堅安排部署，切實解決幫扶村實際困難，全局干部職工深系貧困戶、非貧困戶開展慰問走訪活動，了解貧困戶、非貧困戶的生產(chǎn)、生活情況，與聯(lián)系群眾同吃、同住、同勞動，通過親切交談，宣傳黨和國家的政策法規(guī)，按計劃進行分批蹲點，切實幫助聯(lián)系群眾解決實際困難。全年前往十里鄉(xiāng)召開各類會議20余場次，全局職工聯(lián)系貧困戶21戶，走訪聯(lián)系村寨群眾150余戶共計850余人次，累計走訪200余次，共收集群眾問題訴求19條，解決實際困難11個，提出處理意見建議8條，解釋答復問題10個。
（二）服務大局，推進依法行政
一是扎實推進合法性審查工作。本年度，共為縣政府常務會議題審查意見100件，法律事務5件，規(guī)范性文件6件，重大行政決策1件。嚴格履行備案制度，按要求向州政府、縣人大常委會報備縣政府行政規(guī)范性文件3件。二是規(guī)范執(zhí)法提升執(zhí)法水平。開展全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作5次走訪38個行政執(zhí)法部門，組織開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動；嚴格把握執(zhí)法人員資格，今年共清理過期執(zhí)法證件58個，年審合格執(zhí)法證225個;組織全縣執(zhí)法人員執(zhí)法單位分管領導38名和一線執(zhí)法人員110名進行全縣行政執(zhí)法業(yè)務能力專題培訓；嚴格把握執(zhí)法人員辦證身份審核關(guān)，清理僵尸執(zhí)法證件58個，新辦執(zhí)法證件30個，目前全縣共有執(zhí)法持證人員260人，組織94人開展行政執(zhí)法資格考試。三是依法開展行政復議和行政應訴工作。同步推行行政復議體制改革和機制優(yōu)化，辦理行政復議案件1件（不予受理），均在全國行政復議工作平臺錄入運行；落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，今年以來，全縣發(fā)生的行政應訴案件的行政機關(guān)主要負責人出庭應訴率達100%。
（三）強化基層，維護社會穩(wěn)定
一是強化特殊人群管控，做好社區(qū)矯正工作。認真開展審前社會調(diào)查，按照法定程序，對審前擬適用社區(qū)矯正的被告、罪犯開展社會調(diào)查評估15人次。健全特殊人員管控機制，嚴格落實報道及請銷假等制度，逐步健全社區(qū)服刑人員日常管理、檢查考核、獎懲激勵等工作制度。強化社矯對象監(jiān)督管理，常態(tài)化量化分析并進行再犯罪風險評估，對全縣57名社區(qū)服刑人員的活動軌跡實施常態(tài)化手機定位監(jiān)控。二是加大服務管理力度，深化安置幫教工作。無縫對接，全面排查走訪，動態(tài)排查率達100%。制定實施方案，幫助服刑在教人員解決生活、就業(yè)、子女就學等實際問題。三是強化調(diào)解組織建設，強化糾紛排查調(diào)處，筑牢人民調(diào)解防線。充分整合資源，全縣建立調(diào)解組織147個，目前，全縣110個行政村，12個社區(qū)居委會都達到了有固定的辦公場所、印章、人員。健全人民調(diào)解隊伍。由選舉和聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）任命調(diào)解員，指定行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會成員共155名，村（居）民人民調(diào)解委員486人。完善人民調(diào)解制度。建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調(diào)解員學習等各種項制度。開展人民調(diào)解工作。各調(diào)解組織堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”原則，積極發(fā)揮“第一道防線”作用，創(chuàng)新調(diào)解工作方式，深入開展調(diào)解矛盾糾紛排查化解，做到了矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態(tài)化解，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。截至目前，本年度全縣人民調(diào)解組織排查糾紛195次、預防糾紛76件，成功調(diào)解矛盾糾紛17起，調(diào)解成功率達100%。
（四）深推“法律政策七進”，構(gòu)建法治社會
開年來，面對嚴峻的疫情防控形勢和艱巨的洪水、泥石流等自然災害防治工作，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、戰(zhàn)役情、強治理”工作基調(diào)，全縣深入推進“法律政策七進”，全面建設法治社會。
一是抓實隊伍建設，延伸普法觸角。構(gòu)建了“1+7+25+64+N”的普法隊伍格局（即：縣級藏漢雙語宣講團1個、專業(yè)法律政策宣傳隊7支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律政策宣傳小分隊25支、法治副校長（法治輔導員）64名，在寺廟、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等領域行業(yè)培養(yǎng)N名“法律政策明白人”），同時，整合力量和資源，發(fā)動司法助理員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層法律工作者、村“兩委”、法律政策明白人等，利用流動宣傳車、“村村響”大喇叭、紅袖標“小喇叭”等方式方法，切實延伸普法觸角，全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。
二是強化法治宣傳，助力疫情阻擊。以“法律政策七進”工作為抓手，在全縣范圍內(nèi)開展病毒感染的肺炎疫情防控法治宣傳教育專項行動，印制并發(fā)放了各類宣傳資料31500余份，出動法治宣傳教育工作人員150余人次，流動宣傳車120臺次，開展流動宣傳145次，播放普法音頻300余小時覆蓋全縣147個行政村（社區(qū)）96340余人次；設置法律政策宣傳點3處，積極開展法律咨詢服務291次，解答法律咨詢涉及人數(shù)850余人次；充分運用新媒體+普法模式，強化“線上+線下”宣傳，通過短信、微博、微信、QQ群等形式推送《法治陽光》等普鏈接62條，發(fā)送普法短信75000余條，將疫情防控所涉法規(guī)政策發(fā)送到全縣每一位干部群眾的手中，全面滿足人民群眾的法治需求，保障疫情防控工作依法有序開展。
三是持續(xù)分類推進，“七進”全面實施。今年，全縣持續(xù)開展“法律政策進寺廟”26場次；“法律政策進鄉(xiāng)村（社區(qū)）”551場次；“法律政策進學校”45場次；“法律政策進企業(yè)”10場次；“法律政策進機關(guān)”11場次；“法律政策進景區(qū)”4場次；“法律政策進醫(yī)院”3場次，發(fā)放各類普法物品共計13500余件（其中：普法掛歷2000冊），發(fā)放普法讀物《州“兩聯(lián)一進”法律知識讀本》3000余本、《民法典》1000本、各類普法資料63000余冊，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)410人，發(fā)送普法短信29000余條，懸掛宣傳橫幅31幅，群發(fā)送微信220余條，受教育人數(shù)達74600余人次，法律政策宣傳普及覆蓋率達98%以上。
四是強化檢查督促，保障工作實效。?4月以來，縣依法治縣辦、縣司法局對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門進行了“七五”普法工作初驗，對于落實力度薄弱、開展不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提出整改意見，并要求限期整改。我縣“七五”普法工作在全州督導檢查中被充分肯定。
二、2021年工作計劃
在2021年工作中，將持續(xù)抓好以下幾個方面工作：
一是堅持服務群眾，助力脫貧攻堅。堅持按照脫貧攻堅工作安排部署，嚴格落實“兩聯(lián)一進”群眾工作群覆蓋要求，落實“人人訪，戶戶忙”主題實踐活動要求，積極開展扶貧工作，服務群眾，解民所需，為民辦事，助力全縣脫貧攻堅。
20*年，我們嚴格按照市局目標要求，緊緊圍繞全省開展的“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量年”和鞏固“統(tǒng)計基層基礎”這一中心工作，認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處各類統(tǒng)計違法行為，為構(gòu)建和諧統(tǒng)計新環(huán)境提供法治保障，使統(tǒng)計法制工作取得了一定的成績。現(xiàn)將今年我縣統(tǒng)計法制工作總結(jié)如下：
一、加強領導，周密布署
今年初，我局成立了以局長為組長，四名分管領導為副組長，各股、室負責人為成員的統(tǒng)計執(zhí)法檢查領導小組，較為周密地制定了工作計劃和實施方案，實行分工負責，做到了精心組織、統(tǒng)一安排，確保了此項工作有領導抓、有專人管，進一步完善了“三制度一紀律”（即錯案責任追究制度、舉報制度、備案報告制度和辦案紀律），嚴格辦案程序，嚴格實行目標考核制度。
二、強化宣傳，普法深入
今年，我縣采取各種形式開展了統(tǒng)計法規(guī)宣傳工作，“五五”普法工作得到了深入貫徹。一是充分利用黨政網(wǎng)等信息資源，加大對統(tǒng)計法律法規(guī)知識的宣傳；二是結(jié)合我縣5月份開展的“法律宣傳月活動”進行街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料4000余份，向100余人解答了有關(guān)疑難問題，進一步增強了老百姓對《統(tǒng)計法》的認知；三是利用市、區(qū)、縣統(tǒng)計局慶“七一”聯(lián)誼活動之際，通過開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識競賽，進一步增強了全體干部職工的知法、懂法、守法意識；四是利用各種會議、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓和繼續(xù)教育等有利時機，學習、宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，共有百余名基層統(tǒng)計人員參加法律培訓。通過深入學習、宣傳，我縣逐步形成了較好的學法、懂法、守法氛圍，促進了統(tǒng)計工作的全面、深入開展。
三、嚴格執(zhí)法、依法行政
統(tǒng)計執(zhí)法是統(tǒng)計法制工作的核心和重點。按照市局的工作目標要求和我縣的工作安排，今年我縣開展了以下統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作內(nèi)容：一是重點抓了工業(yè)、服務業(yè)、勞動工資和能源等行業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查；二是突擊對城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計領域，如房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量大抽查工作；三是常年性對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了統(tǒng)計基礎工作大檢查。在執(zhí)法檢查過程中，各組采取“一聽、二看、三查、四落實”的方法，即（聽匯報；看原始數(shù)據(jù)、看報表與臺帳是否一致；查有無上崗證，查基礎五有，查報表是否經(jīng)領導審簽和會議討論；落實崗位責任制，落實辦公場地，落實檔案整理，落實統(tǒng)計經(jīng)費）。對全縣60多個單位進行了系統(tǒng)的執(zhí)法檢查。全年共發(fā)《催報通知書》8份，《查詢書》6份，《查令改正通知書》4份，10個單位被警告處分，2個單位被通報批評，4個單位被處以罰款。
通過全面系統(tǒng)的檢查，取得了四種效果：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導進一步重視統(tǒng)計工作；二是提高了基層統(tǒng)計員的責任意識；三是夯實了基層統(tǒng)計工作的基礎，軟硬環(huán)境得到較大改善；四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)類別和口徑得到有效統(tǒng)一，樹立了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法律性和權(quán)威性。
但也還存在四個方面的不足：一是少數(shù)基層統(tǒng)計人員由于經(jīng)費難予保障不安心統(tǒng)計工作;二是個別基層報表單位的領導不重視統(tǒng)計工作，影響了統(tǒng)計工作的正常開展；三是極少數(shù)基層單位存在有拒報、瞞報、虛報、遲報等統(tǒng)計違法行為現(xiàn)象；四是統(tǒng)計執(zhí)法工作存在受干擾現(xiàn)象，一些部門和單位配合不力。
一、主要做法
（一）強化組織領導，科學制定規(guī)劃。區(qū)政府認真貫徹落實區(qū)人大常委會《關(guān)于加強法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實了領導機構(gòu)，建立了以區(qū)級分管領導為正副組長、各有關(guān)職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室，具體負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實了領導小組和辦事機構(gòu)成員，形成了組織領導有力，普法機構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認真總結(jié)前四個五年普法工作經(jīng)驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，明確了工作目標，分解細化了任務，落實了責任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實際，制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。
（二）注重隊伍建設，發(fā)揮骨干作用。為全面落實《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務理念，建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導員、102名區(qū)直局級單位普法輔導員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓，組織他們深入學習掌握有關(guān)法律法規(guī)知識，進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識，強調(diào)把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中，會宣講，會答疑解難，會調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，普法講師團為機關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場，聽講人員達到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導員共宣講法律法規(guī)362場，使293200人次受到了法制教育。
（三）創(chuàng)新形式，增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區(qū)731個村（街）全部設立了法制宣傳欄，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農(nóng)民法律知識讀本》20000余冊，村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務臺（站）在農(nóng)村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉(xiāng)村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，村民自治機制得到進一步落實，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊伍建設。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊38個，業(yè)余文化協(xié)會8個，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強了對農(nóng)村業(yè)余文藝隊伍的管理，加大對演出活動的支持與引導，有計劃、有組織地利用農(nóng)閑時節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊，為重點建設項目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設試點村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項目建設時段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場提供法律服務相結(jié)合，大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務，效果十分顯著。
二、取得的成效
（一）領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領導干部學法用法放在重要位置，定期研究。“xx區(qū)領導干部講法報告團”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領導干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。
（二）公務員法制教育得到進一步加強。全區(qū)組織了公務員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務員法》等法律法規(guī)的學習培訓，并進行了考試，取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實務、行政執(zhí)法過錯責任追究等行政法律知識培訓，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓，業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。
（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡日益加強，全區(qū)235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實現(xiàn)了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學生達28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。
（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓536場，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強，職工的法律素質(zhì)不斷提高。
（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實推進。全區(qū)以“法律進鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務意識、民主法治意識有了新的提高。
三、存在的主要問題
1、思想認識不足，工作不到位。少數(shù)單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足，認為普法是軟任務、軟指標，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計劃，但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學習的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。
2、工作機制不夠完善。區(qū)普法領導小組辦公室工作人員偏少，其指導、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經(jīng)費少的問題。有的單位普法聯(lián)絡員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機制、督查機制有待完善。
3、重點對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領導干部和公務員學法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業(yè)普法組織機構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡員，工作難以開展。
4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)挘平夥ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦杏龅降男虑闆r新問題的招法不多。
四、幾點建議
（一）進一步提高思想認識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進依法治國方略實施的一項基礎性工程，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手，采取必要措施，切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識，切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應對照《規(guī)劃》要求，認真總結(jié)，對好的做法和經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導，推動普法工作整體上水平。
（二）進一步增強法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對不同對象的不同特點，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點對象，要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應著力加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準確了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑，自覺遵紀守法，自覺履行法定責任和義務，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。
六五普法已經(jīng)結(jié)束,我們要根據(jù)省市要求和縣委縣政府的工作安排,認真總結(jié)六五普法工作,對五年來在普法依法治理工作方面取得好成績的單位和個人進行表彰,對沒有完成工作任務的單位要進行通報。同時在充分調(diào)研論證的基礎上，制定“七五”普法規(guī)劃，確保“七五”普法良好開局，要形成各部門各司其職與全民參與相結(jié)合，政府多投入多參與形成全民參與的局面；要破解“最后一公里”普法教育的問題，讓法治文化飛進百姓家，要在內(nèi)容和創(chuàng)新宣傳形式上下功夫，結(jié)合受眾自身特點和需求選取相適宜的普法工作方式。
二、 緊緊圍繞中心工作開展活動 根據(jù)局黨組的要求，結(jié)合普法依法治理工作的實際要求，以下基層為工作抓手，摸清實情開展各項工作。 1、加強機關(guān)干部聯(lián)所工作。根據(jù)局黨組的要求，要大力促進機關(guān)干部下基層聯(lián)系司法所，宣教股的工作人員要根據(jù)實際情況在自愿的基礎上參加聯(lián)所工作，自愿參加聯(lián)所工作的可給予相應的經(jīng)費侍遇。聯(lián)所的工作人員要積極協(xié)助司法所的各項工作，學習基層工作技巧，體察基層工作實情，積累基層工作經(jīng)驗，在聯(lián)系當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法所的同志的同時，應當密切聯(lián)系當?shù)厝罕姡龅揭磺泄ぷ鬓k法來自群眾，一切工作依靠群眾，一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動。本局機關(guān)工作人員根據(jù)聯(lián)所工作的要求，負責聯(lián)系所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村法制宣傳工作，每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標語、手機短信、宣傳欄、民意懇談會、法制課堂和現(xiàn)場法律服務等形式，營造強大宣傳聲勢，把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初，全縣司法行政系統(tǒng)工作人員要以進村入戶走訪群眾為主，走訪時在了解民情民意的同時要積極宣講法律知識，讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題，在群眾中樹立法制觀念，弄清情理法之間的關(guān)系，擯棄不信法的錯誤理念。5月份，每個工作人員要在自己所聯(lián)系的村里以法制講座、現(xiàn)場法律服務、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農(nóng)村形成法制宣傳濃厚氛圍，密切結(jié)合“5月農(nóng)村法制宣傳月”活動開展工作。6月份，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心組學法用法活動為重點，同時開展農(nóng)村村支兩委干部學法活動，使干部在管理服務群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份，以服務和支援群眾“雙搶”生產(chǎn)活動為契機，積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系密切的法律法規(guī)。8月份，針對學生放暑假在家無人看守，容易發(fā)生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況，積極宣傳《民法》、《學生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。9月份，利用青少年學生全部返校開學的時機，在各中小學校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動，充分利用法制課堂、黑板報和學校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動，使他們樹立遵紀守法的正確人生觀念。10月份，針對外來務工人員開展《勞動法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活
動，使他們能正確維護自身權(quán)益，安定社會秩序。11月份，針對秋收過后農(nóng)村閑散人員增多的情況，重點宣傳《刑法》、《侵權(quán)責任法》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，起到震懾犯罪，保護善民的作用。12月份，積極聯(lián)合其他部門，利用部門聯(lián)動機制，大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動，在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動的。 3、進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作。領導干部和公務員是“六五”普法的重點對象，領導干部更是重中之重。進一步加強領導干部和以公務員為主體的國家工作人員學法用法工作，是深入推進社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證，是實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領導干部和國家工作人員帶頭學習法律，做尊法、用法、守法、護法的表率，做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越，才能有效帶動廣大人民群眾學法用法，提高全民法律素質(zhì)，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚，為維護社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。根據(jù)市委法治辦《關(guān)于進一步加強領導干部和國家工作人員學法用法工作的意見》文件要求，今年要做到：
(一)開展黨委(黨組)中心組學法。各級黨委宣傳部門和講師團要把法律知識學習納入各級黨委(黨組)中心組學習的重要內(nèi)容，認真制定實施中心組學法計劃。各級黨委(黨組)中心組要加強法律知識學習，提高中心組成員的法律素質(zhì)。
(二)舉辦法制講座。要緊密結(jié)合形勢和工作實際，邀請各級普法講師團成員和其他法律專家、學者以法制專題講座形式對領導干部和國家工作人員進行集中學習輔導。各級各類機關(guān)、團體、企事業(yè)單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強集中教育培訓。要按照大規(guī)模培訓干部的要求，把法制教育納入領導干部、國家工作人員初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓的內(nèi)容，結(jié)合不同類型培訓的實際情況，設置法制教育培訓課程，列入教學計劃安排。各級黨校(行政學院)要把法制教育納入主體班培訓課程。
(四)鼓勵自學自修。各級領導干部和國家工作人員要立足崗位，結(jié)合工作和生活實踐，通過報刊、書籍、網(wǎng)絡等途徑自主學習法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合“學習型機關(guān)(單位)”建設，搭建干部學法用法交流平臺，組織撰寫學法筆記、心得體會和論文。推進干部學法用法改革創(chuàng)新，鼓勵探索更加適應形勢發(fā)展需要的學法用法新方式。全面推進國家工作人員學法用法和普法考試無紙化工作改革，加強網(wǎng)絡學法的針對性和實效性。
(五)開展法治文化和法治創(chuàng)建活動。要大力加強機關(guān)法治文化建設，積極組織開展法律知識競賽、學法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機關(guān)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺，開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁、專欄，不斷拓寬領導干部和國家工作人員學法用法的渠道和空間。大力開展法治機關(guān)、法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創(chuàng)建活動，營造學法用法守法的良好氛圍。
(六)建立健全重大決策法律咨詢制度。各級各部門要普遍建立法律顧問制度。各級領導干部要切實增強依法決策意識，在重大事項決策之前學習相關(guān)法律，進行必要的法律咨詢和論證，充分發(fā)揮法律專家在決策中的參謀作用。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。健全規(guī)范性文件備案審查制度。 4、總結(jié)表彰。年底要結(jié)合綜治年度考評和司法行政工作考核的方案，對各司法所的法制宣傳教育工作進行考核驗收，同時，對本局機關(guān)工作人員在該項工作進行評比，評比結(jié)果將作為評優(yōu)評先的依據(jù)。
根據(jù)市綜治委[2011]14號文件精神，結(jié)合我局和縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況，為更好地做好幫扶創(chuàng)建工作，根據(jù)局綜治辦組織到縣鎮(zhèn)調(diào)查了解情況，決定幫扶工作重點。特制定2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建幫扶工作計劃。
按照市綜治委的工作方案要求，結(jié)合縣鎮(zhèn)的現(xiàn)有情況重點做好督促指導幫扶以下幾項工作：
一、開展創(chuàng)建，確保社會穩(wěn)定。一是積極化解各類矛盾糾紛，促進全鎮(zhèn)和諧發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是積極開展“創(chuàng)建”工作，建設好“一室兩中心”，整合綜治辦公室和調(diào)處中心、和諧聯(lián)動中心。三是開展綜治“六進”工作，即：綜治工作進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)、進樓院。四是建立“六支隊伍”，即：看樓護院隊、治安巡邏隊、治安志愿者、綜治特派員、治安信息員、社區(qū)保安隊。
二、提高技防含量，建立監(jiān)控體系。在街范圍內(nèi)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高社會治安技防水平。局里計劃給予一定經(jīng)費補助。
三、建立信息暢通渠道，及時化解矛盾糾紛。通過各村組、單位、學校等基層信息員，掌握動態(tài)，及時化解矛盾糾紛，變上訪為下訪。重點對征地拆遷、森林、水利、土地、礦產(chǎn)資源等權(quán)屬糾紛和水庫移民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辭退干部、“80.7.19”之后代課教師、部分軍隊退役人員和老上訪戶等特殊群體的涉穩(wěn)問題，進行梳理，采取有力措施，確保全鎮(zhèn)穩(wěn)定。
四、抓好重點時期、重點人員的穩(wěn)控。密切關(guān)注新出現(xiàn)的各種矛盾糾紛的動態(tài)，確保奧運會期間的穩(wěn)控效果，成立重點穩(wěn)控領導小組。
五、開展形式多樣的法制宣傳教育活動。在5月份開展全鎮(zhèn)創(chuàng)建集中宣傳活動月，6月份舉辦一期普法學習班。
六、堅持打防結(jié)合，標本兼治。認真抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時掌握矛盾糾紛的基本情況，做到抓早、抓小、抓苗頭和早發(fā)現(xiàn)早處理，確保民事糾紛不激化，調(diào)處率達到100%，一般糾紛不出村，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
七、幫扶工作中具體側(cè)重辦好三個方面的實事。一是在今年對鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村聯(lián)動創(chuàng)建、技防體系的建立與完善上給予三萬元的資金幫扶；二是對鎮(zhèn)政府所在地出口處連接線1公里力爭給予立項和適當資金支持，以利于更好地創(chuàng)建交通鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是結(jié)合新農(nóng)村建設，幫助建成一個新型鄉(xiāng)村（社區(qū)）示范點。
1、執(zhí)法人員學習培訓工作。經(jīng)與市法制辦協(xié)調(diào)，上半年新申報了路政管理、通行費征收等類別60名人員辦理省政府執(zhí)法證，上半年已組織了相關(guān)培訓。在強化執(zhí)法單位執(zhí)法人員日常法制學習的基礎，上半年重點安排了公路、運管、航道參加了省廳要求的執(zhí)法人員大輪訓工作，組織了運管（含部分交管）二期共62人的參訓工作。通過每期8天的培訓，既系統(tǒng)學習了基礎法律專業(yè)，又學習了專業(yè)法律知識，并且開展了體能訓練，全面提升執(zhí)法隊伍的精氣神。
2、做好法制教育工作。一是推進領導干部、機關(guān)工作人員的學法工作。舉行了以《安全生產(chǎn)法》、《航道法》為重點內(nèi)容的黨委中心組專題學法講座，編印了領導干部學法參考。二是組織從業(yè)人員在崗法制教育。結(jié)合從業(yè)人員辦理資格證件和年審工作中，各行業(yè)管理機構(gòu)對從業(yè)人員進行了業(yè)務教育和法制教育，通過考試后方可辦理。三是組織從業(yè)人員專題法制教育。在創(chuàng)衛(wèi)、菜花節(jié)期間，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署要求，先后組織全體道路運輸從業(yè)人員集中開展了文明禮儀、規(guī)范經(jīng)營及交通法律法規(guī)教育。
3、做好法制宣傳工作。一是認真宣傳十八屆四中全會決定。十八屆四中全會決定是我國依法行政道路上又一座重要的里程碑，上半年我科室將學習宣傳十八屆四中全會決定作為法制宣傳的重中之重，先后組織執(zhí)法單位負責人、法制干部開展專題學習，并要求各家在本單位認真宣傳貫徹。二是認真宣傳《航道法》。《航道法》2015年3月1日正式實施，因此我局將《航道法》的宣傳作為另一個重點來抓，與電視臺協(xié)作拍攝了專題片，與報社舉辦了宣傳專欄，組織了專場宣傳活動，將《航道法》宣傳到千家萬戶。三是結(jié)合“3.15”、“6.26”等重大節(jié)日，我局既組織了相關(guān)廣場宣傳活動，又安排執(zhí)法人員深入到了社區(qū)、企業(yè)進行有針對性地宣傳活動。四是開展了農(nóng)民專業(yè)合作社法律服務百日行動。根據(jù)市法宣辦統(tǒng)一部署，我局于5月初啟動了農(nóng)民專業(yè)合作社法律服務百日行動。各執(zhí)法機構(gòu)深入到專業(yè)合作社走訪調(diào)研，開展法治宣傳，為群眾提供便民服務。
4、做好執(zhí)法履責工作。一是加強日常管理。年初就下發(fā)了工作計劃，明確了各單位的目標任務，簽訂了執(zhí)法責任書，明確了工作責任。定期召開法制工作季度例會和交管所長例會，及時督促落實各項法制工作。二是加強執(zhí)法協(xié)調(diào)。根據(jù)上級要求和局中心工作安排。我局在春運和菜花節(jié)期間都開展了運輸市場綜合秩序整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動，集中打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，為重大活動保駕護航。積極推進綜合執(zhí)法改革，參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所農(nóng)村公路管理改革相關(guān)工作，在依法行政的基礎上不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所職責。三是加強執(zhí)法監(jiān)管。上半年先后三輪次對執(zhí)法單位進行明查暗訪，對各執(zhí)法單位的執(zhí)法文書進行抽查，對查訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，督促整改到位。
5、做好平臺建設工作。一是加強行政權(quán)力公開運行平臺建設。督促四大處站繼續(xù)完善__市行政權(quán)力公開透明運行系統(tǒng)建設工作，上半年海事處將專線拉好，安排了專人負責工作。二是建設了數(shù)字化城管平臺，在局領導的關(guān)心 下，配備了專門設備和專線運行，上半年共流轉(zhuǎn)、督辦各類案件60件。三是開通了企業(yè)公共信用平臺。上半年安排專人參加了市信用辦的業(yè)務培訓，安裝了__市公共信用基礎數(shù)據(jù)庫，根據(jù)要求已錄入各類信息30條。
6、做好法律服務工作。一是落實法律顧問工作，根據(jù)上級要求和工作需要，聘請了法律顧問，參加了相關(guān)行政訴訟應訴工作，為相關(guān)經(jīng)濟合同和重大決策提供法律咨詢。二
是做好法律建議工作。開展法制調(diào)研，為上級組織的執(zhí)法改革座談會提供建議，認真研討《__省旅游條例（草案）》等相關(guān)法規(guī)草案，結(jié)合部門實際提供相關(guān)意見。三是做好涉法問題處理。上半年共接到投訴咨詢共36件，認真調(diào)查給予及時答復，對個別存在問題給予法制建議，堅持遏制執(zhí)法過程中存在不文明、不規(guī)范現(xiàn)象。7、做好六五普法考核迎檢工作。年初我局就六五普法工作作了明確要求，5月份又組織執(zhí)法單位召開迎檢工作部署會，對照__市六五普法考核細則，我局積極完善六五普法各項工作，收集整理普法臺帳，積極上報材料，確保順利通過“六五”普法考核。
1、認識不足。一些人對依法行政存在片面認識，缺乏危機感。
2、保障不夠。部分執(zhí)法單位投入不夠，硬件配備不全，執(zhí)法平臺碎片化，重床迭架，運轉(zhuǎn)不快。
3、創(chuàng)新不力。執(zhí)法過程中存在等靠要現(xiàn)象，缺乏主動性、服務性和創(chuàng)新意識。
1、繼續(xù)做好執(zhí)法人員培訓工作。主要是做好交管執(zhí)法人員和質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員的大輪訓工作。組織一次執(zhí)法人員法律知識競賽。
2、繼續(xù)做好法制教育工作。圍繞十八屆四中全會決定和《行政訴訟法》舉辦法制講座。
（二）“五五”普法工作全面推開。認真落實好“五五”普法規(guī)劃，堅持以抓好領導干部學法用法帶動全民學法用法，黨委（組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試、考核等制度進一步完善。企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作進一步加強，青少年法制教育、農(nóng)村法制教育基地等陣地建設更加突出，“民主法治社區(qū)”建設有新進展，示范村、社區(qū)的比例進一步擴大，“**普法網(wǎng)站”的建設進一步拓寬了普法宣傳渠道。
（三）基層基礎工作更加扎實。基層司法所在機構(gòu)建設、人員配備、基礎建設、強化素質(zhì)、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個（含春季招的12名公務員），尚有編制空缺的縣（市、區(qū)）預計年內(nèi)將通過秋季公務員考試，新增司法助理員14名。我市已有3人所7個，2人所34個，通過綜治力量整合實現(xiàn)獨立辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，1－9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件，已調(diào)處6968件，調(diào)處成功6771件，調(diào)處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作，完成對**年至**年的刑釋解教人員調(diào)查摸底工作任務，全市共調(diào)查排查刑釋解教人員4546人，其中刑滿釋放人員3678人，解除勞教人員868人，未銜接人員421人，有犯罪傾向69人，有現(xiàn)實危害活動人員16人，重新違法犯罪53人。
（四）法律服務事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1－9月，全市律師共擔任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當事人和企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟損失2153.9余萬元。全市共辦結(jié)各類公證9316件，拒絕公證避免各項經(jīng)濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關(guān)部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數(shù)為1171人，接待咨詢?nèi)藬?shù)為7176人次。全市基層法律服務所共擔任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調(diào)解民間糾紛2867件，避免和挽回經(jīng)濟損失627萬元。全市司法鑒定機構(gòu)共接受各類委托410件，共為當事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機關(guān)采信率達100%。
主要經(jīng)驗和作法
（一）以人為本，強化素質(zhì)，建好司法行政隊伍
一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設。積極創(chuàng)建“學習型機關(guān)”，組織開展全市十佳服務科室評選活動、窗口行業(yè)“三比三賽”滿意服務活動，著力營造隊伍學先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關(guān)工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力，激發(fā)大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務村的“互動聯(lián)動，一體運作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和致富獻計獻策。在經(jīng)費十分緊張的情況下，市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規(guī)范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關(guān)效能考評制度。市局開展了局機關(guān)科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導力度，3－4月市局領導親自掛帥，抽調(diào)縣級局分管領導組成督導檢查組到十個縣（市、區(qū)）就上半年矛盾糾紛集中排查調(diào)處、司法所建設、法律服務“三進”、法律援助等項工作進行督導。各縣級局繼續(xù)抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內(nèi)的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領導不定期進行查崗，每周至少抽查3次以上，根據(jù)當月四周查崗結(jié)果計算當月在崗和缺崗時間，實行每月統(tǒng)計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續(xù)抓好法律服務隊伍規(guī)范化建設。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實，全市有2家律師事務所、2名律師達不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業(yè)委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強對個案的論證指導;積極籌備開設“**律師網(wǎng)站”作為自身建設平臺。推動律師文化建設，積極組織參加省律協(xié)舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協(xié)會換屆選舉，進一步完善“兩結(jié)合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。4月我市法律服務工作者協(xié)會成立，促進了基層法律服務管理向“兩結(jié)合”的模式發(fā)展。法律援助工作進一步完善援助案件質(zhì)量跟蹤制度，扎實推進法律援助中心規(guī)范化建設。（二）創(chuàng)新載體，增強實效，提高全民法律素質(zhì)
一抓“五五”普法規(guī)劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規(guī)劃，及時召開普法教育與依法治縣領導小組會議，明確**年普法工作目標和任務；調(diào)整充實依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）領導小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經(jīng)費預算，進一步健全機構(gòu)落實、責任明確的依法治市領導機構(gòu)和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領導干部學法用法，全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，全面推行領導干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法”活動和“一學三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的實施意見》，提出具體的目標任務和學習內(nèi)容與安排。同時市依法治市辦還重新調(diào)整了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各縣、市（區(qū)），各類企業(yè)進行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進校”活動、網(wǎng)吧整治專項行動、“青少年服務熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新。在全市范圍內(nèi)大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發(fā)揮各自職能，利用發(fā)放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作，使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調(diào)查研究，制定具體工作標準，加強政策性的指導，使“法律六進”活動成為引導全民學習法律知識、提高法律素質(zhì)，推動中心工作發(fā)展的有效載體。各地在繼續(xù)運用傳統(tǒng)形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網(wǎng)絡、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網(wǎng)絡，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權(quán)益保護法知識網(wǎng)絡有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網(wǎng)站”建設，創(chuàng)新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育形式，大歷鎮(zhèn)開設了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計生辦、車隊、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢、以及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢內(nèi)容，受到當?shù)厝罕姎g迎。四抓基層依法治理的深化創(chuàng)建。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“法律進農(nóng)家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，發(fā)送的新農(nóng)村法律知識讀本《農(nóng)民身邊的法律顧問》、《農(nóng)民“五五”普法讀本》，受到廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，9月省司法廳、省民政廳聯(lián)合組成考核組，深入政和縣石屯鎮(zhèn)考核指導第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進了我市“民主法治村”的創(chuàng)建工作。光澤縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動會同有關(guān)部門在全縣各村民小組，繼續(xù)推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農(nóng)民群眾對村務的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，有力地促進了基層民主與法制建設。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村被授予全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范區(qū)。年初，市司法局與市民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見》，各縣（市、區(qū)）積極開展該項工作，我市試點社區(qū)延平區(qū)楊西社區(qū)和文宣社區(qū)著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主議事決策建設以及社區(qū)法制教育、法律服務等十個方面扎實抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建各項活動，并及時總結(jié)了創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗。
（三）強化機制，整合力量，維護社會和諧穩(wěn)定一抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動，確保春節(jié)、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排聯(lián)動工作機構(gòu)的建立和聯(lián)動機制的完善，健全預警、排查、分析以及調(diào)處和應急處置機制。下半年以來，全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調(diào)處化解的力度，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期抽調(diào)精干力量下基層逐村（居）逐戶進行排查摸底，集中排查做到組織領導、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發(fā)生在省內(nèi)產(chǎn)生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領導和工作機制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安置幫教工作網(wǎng)絡，積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮(zhèn)與省二監(jiān)聯(lián)合開展高墻內(nèi)外互動的幫教活動；延平區(qū)局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、勞動局、職業(yè)中專聯(lián)合舉辦15期家禽畜飼養(yǎng)、縫紉等方面知識的培訓班。各地還通過就業(yè)推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設。市局在與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)司法所建設若干文件后，今年以來加強與縣（市、區(qū)）黨政領導溝通，重點抓好工作進展情況的督促，定期通報各地司法所建設進展情況。各縣級局局長也多次找當?shù)攸h政主要領導匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進司法所建設工作，市局從閩北實際出發(fā)，引導基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎規(guī)范化建設活動的要求，積極融入當?shù)亍熬C治服務中心”的創(chuàng)建工作中，并借此搭臺唱戲當主角，營造以司法行政工作為主的農(nóng)村綜治維穩(wěn)大格局，解決人員少辦公環(huán)境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設現(xiàn)場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機，推進基層司法行政各項工作的發(fā)展，在人力、物力和財力上實現(xiàn)優(yōu)化配置的經(jīng)驗。在推進“兩個規(guī)范化”建設工作中，各地健全完善人民調(diào)解各項工作、責任和保障機制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設進一步加強，建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統(tǒng)計報表臺帳制度等在內(nèi)的一套規(guī)范化的業(yè)務工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動，各地積極行動起來，制定相關(guān)工作計劃，開展前期準備工作，明確試點，全市已確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和人民調(diào)解員。目前全市共有1724個調(diào)委會達到省定規(guī)范化標準，占調(diào)委會總數(shù)的87.8%。
（四）拓寬領域，優(yōu)化質(zhì)量，服務經(jīng)濟建設和新農(nóng)村建設
按省廳統(tǒng)一部署，市局組織全市開展“法律服務和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區(qū)），結(jié)合深入縣（市、區(qū)）檢查、指導司法行政工作，聽取各地有關(guān)主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態(tài)，指導活動開展。在第一階段宣傳發(fā)動工作方面，呈現(xiàn)了三個特點，一是充分利用網(wǎng)絡新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務，通過年內(nèi)剛設立的互聯(lián)網(wǎng)：**政務網(wǎng)站、**普法網(wǎng)、**律師網(wǎng)站進行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統(tǒng)的宣傳方式。二是巧借“法律服務三進”平臺。各地法律服務和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關(guān)內(nèi)容，提高公眾知曉率。三是聯(lián)合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把宣傳主題實踐活動與醫(yī)療義診、文藝匯演等活動相結(jié)合，法律法規(guī)的宣傳、咨詢內(nèi)容涉及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢，使聯(lián)合行動形成一定規(guī)模，普及面更廣，更有吸引力，既擴大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區(qū)、150個行政村、27所學校訂立法律服務協(xié)議。擴大了延平區(qū)大橫鎮(zhèn)村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區(qū)在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務工作者引入村聘法律顧問渠道，引導他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區(qū)有143個村，19個居委會（社區(qū)）聘請了法律顧問，占全區(qū)村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮(zhèn)各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領導的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外，繼續(xù)深化律師參與涉法工作，健全完善聯(lián)席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當?shù)鼐致?lián)合出臺具體措施，促進律師參與涉法工作制度化規(guī)范化。8月市律師協(xié)會成立律師參與涉法志愿團，團成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據(jù)統(tǒng)計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區(qū)和農(nóng)村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當事人咨詢1000多人次，當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內(nèi)容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數(shù)之多，范圍之廣，創(chuàng)歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務和法律援助工作，政和縣局繼續(xù)抓好“16869148”法律服務熱線建設，召集聯(lián)動單位座談，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找存在問題，同時進一步擴展熱線電話服務覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人和農(nóng)民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發(fā)放《法律援助證》23365份，向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務中心”建立聯(lián)系點，并設置了‘農(nóng)民工法律援助’咨詢熱線，為農(nóng)民依法維權(quán)提供優(yōu)先、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務。各地還努力拓展援助領域，深入勞教所、監(jiān)獄開展法律咨詢與服務活動，當場受理符合條件的援助案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站作用，如延平區(qū)王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協(xié)助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓和繼續(xù)教育，加大對司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范司法鑒定服務市場，同時積極開展司法鑒定行業(yè)的調(diào)研工作，推動我市司法鑒定工作的規(guī)范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務網(wǎng)站建設取得突破，市局成立了政務網(wǎng)站運行領導小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質(zhì)公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網(wǎng)站上設置相應欄目：機構(gòu)職能、發(fā)展規(guī)劃、計劃總結(jié)等，并適時維護更新網(wǎng)站上三個專題欄目：法律機構(gòu)、法律援助和法律解讀，使其充分發(fā)揮政務公開、對外推介宣傳法制、法律服務公眾等方面的作用。
在總結(jié)十六大以來工作的基礎上，我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析，認為當前司法行政工作面臨著很好的發(fā)展機遇。一是發(fā)展法律服務業(yè)已經(jīng)納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規(guī)范法律服務”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發(fā)展包括法律服務在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)，表明發(fā)展法律服務業(yè)已經(jīng)納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規(guī)劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設，是黨和國家關(guān)心、司法部黨組關(guān)注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設放到重要位置，明確提出了**年加強司法行政基層建設的重點領域、任務目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發(fā)展前景和發(fā)展基礎。**年是“十一五”規(guī)劃實施的極為重要的一年，建設社會主義新農(nóng)村、增強自主創(chuàng)新能力、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設等事關(guān)全局的重要任務，都與司法行政工作密切相關(guān)。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務隊伍教育規(guī)范活動，廣大法律服務人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)有了明顯提高，為推進法律服務事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。
同時，也應看到，推進司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：人民調(diào)解行政化，甚至混同于行政調(diào)解，協(xié)調(diào)領導小組各成員單位之間職責交叉，使得原來建立的信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、應急處置等制度運轉(zhuǎn)難以順暢，甚至出現(xiàn)空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生；綜治委指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組將辦公室設在職能較弱的司法局，難以有效協(xié)調(diào)各部門開展工作；對矛盾糾紛性質(zhì)界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領導小組所提出的任務與指導意見超越了人民調(diào)解只調(diào)解民間糾紛的權(quán)限范疇，導致基層工作難以正常開展。此外，經(jīng)費保障困難，基層基礎建設投入不足，司法所規(guī)范化建設進展緩慢，法律服務工作如何在現(xiàn)有的基礎上進一步拓展工作領域和執(zhí)業(yè)空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：
一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規(guī)劃，加強對領導干部反腐倡廉法律知識的學習教育，深化全民學法用法活動。深入推進法律“六進”活動，重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結(jié)、推廣工作，開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續(xù)推進“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，通過召開現(xiàn)場會或觀摩會，總結(jié)推廣**年試點社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。發(fā)揮網(wǎng)絡法制宣傳的作用，借助“**普法網(wǎng)”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區(qū)）開通普法網(wǎng)站。
二、抓好司法行政基層基礎工作。借助我市推行整合基層綜治力量之機，擴大司法所力量，建立相對獨立的以司法所為主體的綜治辦公樓，進一步推進司法所“五個一”建設。貫徹省、市五家聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)司法所建設文件精神，繼續(xù)抓好副科級所長配備，推進司法所基礎設施建設，強化司法所職能作用的發(fā)揮。繼續(xù)開展人民調(diào)解“十百千萬”活動，推進調(diào)委會規(guī)范化建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎作用。進一步推進刑釋解教人員實用技能培訓工作規(guī)范發(fā)展，不斷擴大全市安置基地數(shù)量。
