時(shí)間：2022-05-22 23:58:02
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇異地掛職總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、結(jié)對(duì)幫扶范圍
縣27所受援學(xué)校與市27所學(xué)校建立“校對(duì)校”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。
二、結(jié)對(duì)幫扶內(nèi)容
（一）“教師交流互派”項(xiàng)目
由教育局選派27名教師來(lái)縣結(jié)對(duì)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)工作；11名掛職干部到結(jié)對(duì)學(xué)校指導(dǎo)教育教學(xué)及教研工作；縣選派5名教育管理人才和后備干部到結(jié)對(duì)學(xué)校掛職鍛煉；30名骨干教師到結(jié)對(duì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。
（二）“講師團(tuán)”講學(xué)交流項(xiàng)目
由區(qū)教育局牽頭，選派30名特級(jí)教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人等來(lái)縣講學(xué)交流。
（三）“金鳳凰異地代培”項(xiàng)目
縣選送20名初一學(xué)生到去就讀，該項(xiàng)目由經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校具體實(shí)施。
（四）日常教育教學(xué)交流
以“校對(duì)校”結(jié)對(duì)幫扶為載體，各結(jié)對(duì)學(xué)校加強(qiáng)溝通聯(lián)系、深化結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)開(kāi)展送培送教活動(dòng)、工作坊研修、心連心、手拉手活動(dòng)等智力支教活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校間、師生間的交流交融，為幫扶學(xué)校提供物資資金支持，幫助藏區(qū)學(xué)校轉(zhuǎn)變教育理念、提高教育管理水平和師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三、組織管理和考核
（一）高度重視，認(rèn)真落實(shí)。
各校（園）要按本方案的要求，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與幫扶學(xué)校共同制定適合本校實(shí)際的幫扶方案，加強(qiáng)日常管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)管理，督促考核。
“校對(duì)校”結(jié)對(duì)的考核工作由縣與對(duì)口支區(qū)教育“校對(duì)校”結(jié)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。各校（園）每年除要形成“校對(duì)校”結(jié)對(duì)工作方案、總結(jié)外，還要及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多途徑對(duì)工作進(jìn)行宣傳，撰寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)交流文章，努力營(yíng)造良好的“校對(duì)校”結(jié)對(duì)工作氛圍，注意收集相關(guān)照片、視頻等過(guò)程性資料存檔。
一、建體系，為教師搭建成長(zhǎng)階梯
首先，建立了教師培訓(xùn)的組織體系。將師資提升工程納入市委、市政府的重大工程，由分管市長(zhǎng)任工程總指揮，教育、財(cái)政、人事、組織為組成部門(mén)。具體工作由市教育局牽頭，安排師資處、教科所、電教中心、職成教中心、基教處分工協(xié)作，充分利用培訓(xùn)資源，有效地開(kāi)展師資培訓(xùn)工作。
其次，建立三級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)，分別是以學(xué)校或片區(qū)為單位的校本基礎(chǔ)培訓(xùn)、以縣區(qū)為單位的全員提升培訓(xùn)、以市為單位的骨干高端培訓(xùn)，三級(jí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，有效銜接，層級(jí)提升，梯度攀升，形成良好的培訓(xùn)生態(tài)。
其三，建立了五級(jí)梯度攀升機(jī)制。2008年啟動(dòng)“蘭州市師資提升工程”，先后出臺(tái)了教學(xué)新秀、骨干教師、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀班主任、名師（名校長(zhǎng)）等培養(yǎng)、評(píng)選、管理辦法，建立師資隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)教師成長(zhǎng)的“五級(jí)梯隊(duì)”建設(shè)，形成了“教學(xué)新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人—特級(jí)教師—金城名師”層級(jí)梯度攀升的“金字塔”式教師能力提升機(jī)制。
二、創(chuàng)模式，關(guān)注高層次人才培養(yǎng)
我們采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，長(zhǎng)出來(lái)”的發(fā)展策略和“分類(lèi)、分層、分崗”師資培訓(xùn)模式。“走出去”方面，我市在美國(guó)、瑞典、新加坡等國(guó)建立教師培訓(xùn)基地，每年派100人出國(guó)研修。與中國(guó)教科院聯(lián)合舉辦“全國(guó)校長(zhǎng)發(fā)展學(xué)校”，在北京、南京、深圳、蘇州等教育發(fā)達(dá)地市組織開(kāi)展了16期培訓(xùn)活動(dòng)，400多名骨干校長(zhǎng)參加了高端培訓(xùn)。與國(guó)家教育行政學(xué)院合作建立了蘭州市中小學(xué)校長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心，舉辦了3期遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中層干部全覆蓋培訓(xùn)。還選派近200名骨干校長(zhǎng)到外地掛職，選派320名校長(zhǎng)到實(shí)踐基地?fù)?dān)任“影子校長(zhǎng)”，貼身學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方面，近年來(lái)加大了交流合作的力度，每年邀請(qǐng)100多名全國(guó)知名專(zhuān)家到蘭州開(kāi)展學(xué)術(shù)講座，進(jìn)行教研課題合作交流、教育教學(xué)活動(dòng)觀摩指導(dǎo)，使先進(jìn)的教育理念和成功經(jīng)驗(yàn)在蘭州落地。
“長(zhǎng)出來(lái)”方面，為名師、名班主任、名校長(zhǎng)盡快建立工作室，市教育局為每個(gè)工作室撥付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在西北地區(qū)率先創(chuàng)建了40個(gè)名師工作室、20個(gè)名班主任工作室、15個(gè)名校長(zhǎng)工作室，使名師工作室成為新的名師脫穎而出的孵化器。另外，舉辦了“教師發(fā)展學(xué)校”，有300名骨干教師參加了培訓(xùn)，通過(guò)名家講座、名校考察、觀摩教學(xué)、專(zhuān)家評(píng)課、課例解析、學(xué)員交流、崗位實(shí)踐和總結(jié)反思等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。
在教師培訓(xùn)中，我們加大了分類(lèi)培訓(xùn)、分層培訓(xùn)和分崗培訓(xùn)力度。分類(lèi)培訓(xùn)主要為普教師資培訓(xùn)、職教師資培訓(xùn)、特教師資培訓(xùn)和幼教師資培訓(xùn)，分層培訓(xùn)主要為新教師的“入格”培訓(xùn)、青年教師的“升格”培訓(xùn)、中年教師的“風(fēng)格”培訓(xùn)，分崗培訓(xùn)主要為校長(zhǎng)培訓(xùn)、教導(dǎo)主任培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、教師培訓(xùn)等，針對(duì)不同類(lèi)型、不同層次、不同崗位的教師開(kāi)出豐富多彩的“培訓(xùn)菜單”，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。
三、搭平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村教師發(fā)展
一是搭建農(nóng)村教師進(jìn)城培訓(xùn)平臺(tái)。每年讓1000名農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)城進(jìn)行為期兩周的集中培訓(xùn)與到名校結(jié)對(duì)跟班培訓(xùn)；采取“一課兩上三活動(dòng)”方式，即：農(nóng)村教師到城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校后要在自己認(rèn)真聽(tīng)課、精心評(píng)課的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)城市學(xué)校教師幫助自己一起備一節(jié)課，參與說(shuō)課、備課、上課及評(píng)課。二是搭建城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流平臺(tái)。選派100名農(nóng)村教師到城市進(jìn)行為期1年的跟班跟師培訓(xùn)，還將選派100名城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展為期1年的支教，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師交流，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是搭建網(wǎng)絡(luò)資源共享學(xué)習(xí)平臺(tái)。依托蘭州教育網(wǎng)，建立了“蘭州數(shù)字教育公共服務(wù)平臺(tái)”、“蘭州市中小學(xué)數(shù)字圖書(shū)館”等資源平臺(tái)，建立教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，為所有教師免費(fèi)提供教育教學(xué)研究和實(shí)踐方面的優(yōu)質(zhì)資源。
四、優(yōu)課程，貼近教師實(shí)際需求
科學(xué)的課程設(shè)置有利于提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)此，我們重點(diǎn)在這些方面下功夫。
一是樹(shù)立大課程觀，優(yōu)化課程諸因素。將課程視為一個(gè)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、師生互動(dòng)合作、教學(xué)過(guò)程等各因素相互作用的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)優(yōu)化課程。
二是按需施教，因師設(shè)課。校長(zhǎng)發(fā)展學(xué)校與教師發(fā)展學(xué)校的課程，采取異地辦班方式，每期不同主題、不同師資、不同選題；課程內(nèi)容上，突出實(shí)踐性，盡可能選最優(yōu)秀的專(zhuān)家講課；在培訓(xùn)形式上，努力做到集中與分散交流結(jié)合，考察參觀與論壇結(jié)合，高端專(zhuān)家為輔與一線教師為主結(jié)合等。對(duì)到外地掛職學(xué)習(xí)的校長(zhǎng)、教師，提出“貼身式學(xué)習(xí)，影子式培訓(xùn)，深耕式研究”的要求等。對(duì)農(nóng)村進(jìn)城頂崗跟師培訓(xùn)課程，以典型教學(xué)案例為載體，創(chuàng)設(shè)真實(shí)課堂教學(xué)情境，開(kāi)展主題鮮明的技能培訓(xùn)。
五、抓研訓(xùn)，促進(jìn)教師自主發(fā)展
首先，創(chuàng)建三方互動(dòng)機(jī)制。在校本教研實(shí)踐中，創(chuàng)建了以教育行政支持為推動(dòng)，教育科研部門(mén)積極引領(lǐng)為導(dǎo)向，教師大面積參與研究為基礎(chǔ)的有效機(jī)制。
其次，形成點(diǎn)面結(jié)合、大小互促的研究體系。鼓勵(lì)教師從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，依托學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)和特色開(kāi)展行動(dòng)研究，形成“個(gè)人小課題研究校本教研與培訓(xùn)聯(lián)片教研國(guó)家和省級(jí)課題”的研究體系，激勵(lì)教師在工作中研修，在研修中發(fā)展。
其三，創(chuàng)設(shè)教師研修路徑。倡導(dǎo)“成長(zhǎng)=經(jīng)驗(yàn)+反思”的教師發(fā)展模式，創(chuàng)造了有利于教師研究的氛圍，鼓勵(lì)思維的獨(dú)立性與創(chuàng)造性，加深教師對(duì)教學(xué)目標(biāo)的理解，最大化地促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
六、保投入，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)
破難關(guān)：堅(jiān)守大漠的執(zhí)著情懷
“永剛，根據(jù)上級(jí)安排，今年我們?cè)阂梢幻麡I(yè)務(wù)骨干到新疆掛職一年。院黨組經(jīng)研究擬派你去，現(xiàn)征求你的意見(jiàn)……”2015年4月初的一天，正在外地辦案的王永剛接到院領(lǐng)導(dǎo)電話。經(jīng)過(guò)短暫的考慮，在家人的支持下，王永剛接下了這個(gè)任務(wù)。
2015年4月8日凌晨，經(jīng)過(guò)一天的長(zhǎng)途顛簸，王永剛來(lái)到了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師奎屯墾區(qū)檢察院，開(kāi)始了為期一年的援疆生活。剛到新疆，王永剛就遇到了一些事先無(wú)法想象的困難。第一道關(guān)是飲食。“一天三頓都是面食，拌面、湯面、烙餅、糊糊……到新疆一個(gè)月，只吃了一頓米飯。腸胃不適應(yīng)，難受得要命，那段時(shí)間，發(fā)瘋似的跟家里打電話。”回憶起最初的情景，王永剛有些不好意思。第二道關(guān)是氣候。新疆空氣干燥，晚上洗好的衣服，從來(lái)不用曬，因?yàn)閽煸谖葑永铮诙煸缟暇透闪恕Ｍ砩闲菹r(shí)，衣服一脫，全是皮屑。
自然條件的惡劣，生活的清苦，與淮安完全不同的風(fēng)俗和飲食習(xí)慣，如同一只只“攔路虎”，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在考驗(yàn)著王永剛的耐心和毅力。“但更讓我覺(jué)得煎熬的，是強(qiáng)烈的孤獨(dú)感。”談起剛到新疆的那一個(gè)多月，王永剛笑著說(shuō)道。每天下班，當(dāng)?shù)馗删蓟丶胰チ耍帐幨幍膯挝恢涣粝峦跤绖傄粋€(gè)人。身處異地，舉目無(wú)親，環(huán)境陌生，強(qiáng)烈的孤獨(dú)感便會(huì)塞滿心頭。而消除孤獨(dú)的唯一辦法，便是和妻子、女兒視頻聊天，尋求精神慰藉。
好在來(lái)新疆之前，王永剛早就做好了足夠的心理準(zhǔn)備。雖然面臨一個(gè)個(gè)困難，但他還是主動(dòng)向奎屯檢察院領(lǐng)導(dǎo)提出，無(wú)論是生活上還是工作上，不需要單位任何特殊照顧，要求把自己完全當(dāng)做墾區(qū)檢察院的一名普通干警看待。
辦大案：洞察秋毫的職業(yè)敏銳
“我和永剛共事多年，對(duì)他太了解了。他勤奮好學(xué)，業(yè)務(wù)水平高，個(gè)人品質(zhì)好，在反貪局一直挑大梁，聽(tīng)說(shuō)他去援疆，我們都有點(diǎn)舍不得。”談起王永剛，淮安區(qū)檢察院黨組成員、反瀆局局長(zhǎng)許海沐贊許之情溢于言表。
因?yàn)闃I(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，并有豐富的反貪工作經(jīng)驗(yàn)，援疆期間，王永剛擔(dān)任奎屯墾區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)助理，協(xié)助檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪偵查工作。來(lái)到奎屯墾區(qū)檢察院第一天，王永剛了解到，因?yàn)槁殑?wù)犯罪案件線索匱乏，偵查技術(shù)手段落后，奎屯檢察院每年辦理的職務(wù)犯罪案件很少。王永剛默默將此記在心里。第二天上午，王永剛前往奎屯檢察院各個(gè)科室，與新同事們見(jiàn)見(jiàn)面。在公訴科，科長(zhǎng)隨口告訴王永剛，他正在辦理一個(gè)詐騙案，犯罪嫌疑人通過(guò)QQ聊天的方式編造各種謊言，陸續(xù)騙取了奎屯墾區(qū)一市民40多萬(wàn)元。該市民發(fā)現(xiàn)被騙后，立即向警方報(bào)案。
涉案金額高達(dá)40多萬(wàn)元，這相當(dāng)于當(dāng)?shù)貎商變删邮疑唐贩康膬r(jià)格，可不是個(gè)小數(shù)目。聽(tīng)到這里，王永剛隨口問(wèn)公訴科科長(zhǎng)，被騙的是什么人？公訴科科長(zhǎng)說(shuō)被騙者叫雷某，是七師某團(tuán)團(tuán)場(chǎng)的一名出納。
“他的身份是公務(wù)人員，每天又與錢(qián)打交道，他被騙了這么多錢(qián)，會(huì)不會(huì)挪用或貪污單位的資金？如果是的話，那就涉嫌職務(wù)犯罪了！”聽(tīng)到科長(zhǎng)的回答，在反貪工作多年形成的職業(yè)敏感，讓王永剛腦子里一下跳出這樣一個(gè)疑問(wèn)。
想到這里，王永剛立即將想法向檢察長(zhǎng)做了匯報(bào)，得到了檢察長(zhǎng)的大力支持，并當(dāng)即安排由王永剛負(fù)責(zé)對(duì)該線索進(jìn)行評(píng)估。
隨后，王永剛顧不得旅途勞頓帶來(lái)的疲憊，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，與反貪局同事制定了詳細(xì)的初查方案。當(dāng)天下午，王永剛親自帶著當(dāng)?shù)匾幻删巴啄硢挝唬月殑?wù)犯罪預(yù)防為名查閱單位賬目，果然發(fā)現(xiàn)該單位資金流向存在明顯問(wèn)題。
針對(duì)初步掌握的證據(jù)，王永剛發(fā)揚(yáng)快速作戰(zhàn)的風(fēng)格，當(dāng)天晚上立即依法傳喚雷某，圍繞雷某被騙錢(qián)財(cái)展開(kāi)談話，雷某很快就徹底交代了自己利用職務(wù)之便挪用單位公款49萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。
“王助理真是神了，剛來(lái)兩天，就查辦了一起職務(wù)犯罪案件，不愧是來(lái)自總理家鄉(xiāng)的檢察官！”消息傳開(kāi)，奎屯院的同事個(gè)個(gè)豎起了大拇指。
啃骨頭：親歷親為的攻堅(jiān)克難
一炮打響，讓王永剛在奎屯院樹(shù)立了自己的威信。而作為負(fù)責(zé)反貪工作的檢察長(zhǎng)助理，王永剛也迅速進(jìn)入角色，開(kāi)始積極謀劃奎屯墾區(qū)檢察院的反貪工作。
2015年6月，有關(guān)部門(mén)接到群眾舉報(bào)，七師某國(guó)企的項(xiàng)目部經(jīng)理黃某有涉嫌受賄行為。但有關(guān)部門(mén)找其談話時(shí)，黃某拒不承認(rèn)自己有受賄行為。一個(gè)多星期下來(lái)，調(diào)查毫無(wú)進(jìn)展。隨后，該線索被移送奎屯墾區(qū)檢察院。該院立即成立了專(zhuān)案組，并任命王永剛為專(zhuān)案組組長(zhǎng)，要求迅速查清此案。
“形勢(shì)在發(fā)展，我們的偵查思路也一定要改變，不能像過(guò)去那樣，總是一味依賴(lài)嫌疑人的口供來(lái)辦案！”接到任務(wù)，王永剛沒(méi)有立即展開(kāi)調(diào)查，而是召集專(zhuān)案組的同志開(kāi)會(huì)，研究偵查思路。會(huì)上，王永剛結(jié)合在淮安區(qū)檢察院辦案中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)指出，對(duì)黃某的前期調(diào)查之所以陷入僵局，最主要的原因是過(guò)分依賴(lài)他的口供。要想快速突破此案，必須轉(zhuǎn)變思路，先掌握過(guò)硬證據(jù)，再以此突破嫌疑人的心理防線，實(shí)現(xiàn)以證促供的目的。這個(gè)偵查思路讓專(zhuān)案組的同志頓時(shí)茅塞頓開(kāi)。
隨后，針對(duì)該案前期的調(diào)查情況，王永剛組織干警對(duì)該案線索進(jìn)行了梳理，決定先從查找證據(jù)，并制定了詳細(xì)的初查方案。為了確保辦案質(zhì)量，王永剛親力親為，帶著干警深入各團(tuán)場(chǎng)、烏魯木齊等地展開(kāi)調(diào)查取證。經(jīng)過(guò)大量的取證工作，專(zhuān)案組獲取了黃某涉嫌受賄的重要證據(jù)。
隨后，專(zhuān)案組依法傳喚黃某。面對(duì)檢察官出示的一系列證據(jù)，黃某最終徹底交代了收受他人60余萬(wàn)元賄賂的犯罪事實(shí)。
“在12小時(shí)內(nèi)便突破一起職務(wù)犯罪案件，這在七師檢察院歷史上還是第一例！”親自到場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮該案?jìng)善乒ぷ鞯牡谄邘煓z察院檢察長(zhǎng)張鳳軍見(jiàn)到王永剛，立即高高舉起了大拇指。
“在僥幸心理支配下，嫌疑人拒不認(rèn)罪很正常。但只要偵查思路正確，再硬的骨頭也能啃下來(lái)。”王永剛說(shuō)。
樹(shù)榜樣：情系邊陲的血脈相連
“既然來(lái)了，總要留下點(diǎn)什么。否則，就是在浪費(fèi)自己的生命！”在來(lái)到新疆的第一天，王永剛在援疆日記上鄭重寫(xiě)下這句話。
一年時(shí)間內(nèi)，王永剛用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行著自己的諾言。在工作中，王永剛發(fā)現(xiàn)，奎屯檢察院反貪局有些干警辦案程序意識(shí)不強(qiáng)，審訊、取證能力也有待提高。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，王永剛決定，將自己多年來(lái)積累的職務(wù)犯罪偵查經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地傳授給奎屯檢察院的同事。
而他關(guān)注的第一步，便是干警的規(guī)范意識(shí)。在具體辦案過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都立即毫不留情地指出，并身先示范，手把手輔導(dǎo)年輕干警辦案。
有一次，王永剛安排兩名年輕干警找一位行賄人談話。在談話過(guò)程中，王永剛來(lái)到談話室巡查，立即發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，他當(dāng)即沉下臉，對(duì)負(fù)責(zé)電腦記錄的干警問(wèn)道：
“你們找的是什么人？”
“行賄人。”
“他的身份是什么？”
“證人。”
“證人是犯罪嫌疑人嗎？”
“不是。”
“既然不是，你筆錄的開(kāi)頭怎么寫(xiě)的是訊問(wèn)筆錄？這樣的筆錄上了法庭，它有法律效力嗎？”
負(fù)責(zé)記錄的干警這才發(fā)現(xiàn)，在電腦記錄時(shí)，匆忙中將筆錄眉頭的“詢(xún)問(wèn)筆錄”誤寫(xiě)成了“訊問(wèn)筆錄”。負(fù)責(zé)記錄的小伙子頓時(shí)滿臉通紅，立即糾正了這個(gè)錯(cuò)誤。
“如果這些細(xì)節(jié)錯(cuò)誤不及時(shí)糾正，時(shí)間久了，就會(huì)形成不好的習(xí)慣。可以不辦案，但要辦就要規(guī)范，絕不能辦瑕疵案，為后續(xù)法律程序留下隱患。”事后，反貪局召開(kāi)辦案總結(jié)會(huì)時(shí)，王永剛再次強(qiáng)調(diào)。
對(duì)王永剛的嚴(yán)苛要求，干警們開(kāi)始有點(diǎn)不適應(yīng)，但隨著時(shí)間的推移，他們逐漸發(fā)現(xiàn)由此帶來(lái)的好處，對(duì)王永剛也開(kāi)始由衷敬佩，依法辦案、規(guī)范辦案逐漸成為奎屯檢察院干警的一種習(xí)慣。
為了開(kāi)拓干警的眼界，王永剛又積極牽線搭橋，帶領(lǐng)奎屯墾區(qū)6名干警來(lái)到淮安開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。在淮安期間，王永剛帶領(lǐng)他們前往淮安的多家檢察院參觀學(xué)習(xí)，組織兩地干警進(jìn)行互動(dòng)，相互交流學(xué)習(xí)。
“王助理，你來(lái)我們單位雖然只有一年，卻通過(guò)你的言傳身教，促進(jìn)了我們?cè)焊删刭|(zhì)的大幅度提高，這是你給我們留下的一份寶貴財(cái)富！”臨別時(shí)，奎屯墾區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)李茂林拉著王永剛的手，感激地說(shuō)。
[關(guān)鍵詞]專(zhuān)業(yè)教師 基建工程建設(shè) 實(shí)踐鍛煉 策略
[作者簡(jiǎn)介]孫靜華（1963- ），女，江蘇常州人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院常州建設(shè)分院，副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。（江蘇 常州 213016）
[中圖分類(lèi)號(hào)]G715 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2012）32-0089-02
隨著職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，職業(yè)院校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目也在不斷增加，有的是擴(kuò)建工程，有的是改造、維修工程，還有的是異地重建的新校區(qū)建設(shè)工程。不管是何種工程，專(zhuān)業(yè)教師全程參與學(xué)校基建工程建設(shè)，不僅體現(xiàn)了學(xué)校管理的民主性、公開(kāi)性，也是學(xué)校雙師型隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。
一、建設(shè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)的意義
（一）發(fā)揮專(zhuān)業(yè)教師優(yōu)勢(shì)，提高基建工程建設(shè)效益
建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵。工程的任何分部、分項(xiàng)甚至各個(gè)細(xì)節(jié)都必須嚴(yán)格管理，才能保證工程質(zhì)量的控制。在學(xué)校基建工程建設(shè)中，可充分發(fā)揮土建、給排水、電氣、暖通和預(yù)決算等專(zhuān)業(yè)教師的優(yōu)勢(shì)，他們既懂基建又有一定的管理水平，參與工程建設(shè)監(jiān)督、管理，可嚴(yán)格控制投資，保證建設(shè)質(zhì)量。任何一項(xiàng)基建工程，都需要經(jīng)歷項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段，讓專(zhuān)業(yè)教師全程參與工程建設(shè)各階段工作，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，參與項(xiàng)目建設(shè)方案論證、工法研究、技術(shù)攻關(guān)，并配合做好工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、決算、檔案資料管理等工作，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備采購(gòu)等階段提出科學(xué)、合理的建議，為工程建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，可以節(jié)約投資，提高工程建設(shè)效益，確保達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。
（二）提供實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉效益
建設(shè)類(lèi)企業(yè)有別于其他企業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)不是固定在某個(gè)地方，流動(dòng)性較大，這給教師實(shí)踐鍛煉帶來(lái)許多不便。在繁重的教學(xué)和學(xué)生管理工作之余，教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)，可以節(jié)約以往因趕往施工現(xiàn)場(chǎng)在路途上花費(fèi)的時(shí)間及所耗費(fèi)的精力。以往教師有空去企業(yè)實(shí)踐時(shí)，想要學(xué)習(xí)的項(xiàng)目行將結(jié)束，而新的項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，教師在學(xué)校又脫不了身，即便是在寒、暑假，教師實(shí)踐的內(nèi)容也不能如人所愿。在現(xiàn)代基建項(xiàng)目中，如土建施工及水暖、強(qiáng)弱電安裝、系統(tǒng)控制、室內(nèi)裝潢等都呈現(xiàn)高科技、高品位、智能化發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校基建工程建設(shè)為專(zhuān)業(yè)教師實(shí)踐鍛煉提供了十分有益的平臺(tái)，教師在這個(gè)平臺(tái)上可以隨時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)展情況，實(shí)踐項(xiàng)目也易于掌控，而工程的每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都可以作為教師實(shí)踐鍛煉的項(xiàng)目。
（三）拓展教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能
專(zhuān)業(yè)教師大多是從學(xué)校到學(xué)校，缺少建設(shè)行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)歷，缺少參與企業(yè)管理與生產(chǎn)的實(shí)踐技能，缺少對(duì)建設(shè)行業(yè)的深入了解；他們深知學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)很重要，卻習(xí)慣于在教室給學(xué)生傳授理論知識(shí)，對(duì)于如何理論聯(lián)系實(shí)際、如何培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力有時(shí)顯得力不從心。專(zhuān)業(yè)教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)，與企業(yè)密切接觸，可把握企業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，在實(shí)踐過(guò)程中不斷拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并將掌握的最新技術(shù)、最新工藝、最新材料和最新設(shè)施等融入課堂教學(xué)中，不斷更新、豐富教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，使專(zhuān)業(yè)教學(xué)更貼近企業(yè)、貼近市場(chǎng)。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)教師帶著問(wèn)題、帶著任務(wù)參與學(xué)校基建工程項(xiàng)目管理、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目研發(fā)，可增加實(shí)際操作機(jī)會(huì)，可以完整經(jīng)歷一個(gè)工程項(xiàng)目，積累工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高專(zhuān)業(yè)技能；在實(shí)踐過(guò)程中能更真切地體會(huì)到企業(yè)對(duì)人才能力、素質(zhì)的要求，對(duì)教學(xué)中存在的理論與實(shí)踐脫節(jié)的認(rèn)識(shí)會(huì)更清晰。
（四）深化課程改革，開(kāi)發(fā)課程教學(xué)資源
職業(yè)教育課程改革效果如何，關(guān)鍵在課堂教學(xué)。根據(jù)建設(shè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，各專(zhuān)業(yè)都相繼制定了課程標(biāo)準(zhǔn)，要按新的課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，必須加強(qiáng)校企間的深度合作。專(zhuān)業(yè)教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)，可以根據(jù)新的課程標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)生能力、素質(zhì)、知識(shí)等要求，更好地會(huì)同企業(yè)專(zhuān)家共同研究、討論，設(shè)計(jì)出更為合理、實(shí)用的教學(xué)情境。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)教師帶著專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)情境設(shè)計(jì)任務(wù)參與學(xué)校基建工程建設(shè)，還可以進(jìn)一步了解真實(shí)的崗位工作任務(wù)，設(shè)計(jì)出更為合適的教學(xué)仿真項(xiàng)目。此外，專(zhuān)業(yè)教師在學(xué)校基建工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)專(zhuān)業(yè)主干課程教學(xué)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求，可以深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)搜集、拍攝工程建設(shè)各進(jìn)程、建筑結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位和施工控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的影像資料，經(jīng)過(guò)編輯、制作后形成珍貴的課程教學(xué)資源。
二、建設(shè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)策略
（一）強(qiáng)化教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)意識(shí)
1.強(qiáng)化主人翁意識(shí)。教師是學(xué)校發(fā)展之本，是學(xué)校民主管理的主體。在一所學(xué)校中，教師既是被管理者，也是管理者。學(xué)校要提高基建工程管理效益，就必須充分體現(xiàn)管理的民主性、公開(kāi)性，要把專(zhuān)業(yè)教師作為合作伙伴，與他們共同商量和探討，廣泛聽(tīng)取他們對(duì)工程建設(shè)的意見(jiàn)和建議。專(zhuān)業(yè)教師要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及自身潛力，積極主動(dòng)參與基建工程項(xiàng)目的監(jiān)管，強(qiáng)化自己的主人翁意識(shí)，將個(gè)人的力量融入集體，將個(gè)人的利益與學(xué)校利益相結(jié)合，抱著對(duì)學(xué)校基建工程建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，主動(dòng)做好與施工單位、工程監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)所參與項(xiàng)目的適用性、合理性、經(jīng)濟(jì)性提出建議，以確保各項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。
2.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)實(shí)踐意識(shí)。一些專(zhuān)業(yè)教師對(duì)下企業(yè)實(shí)踐鍛煉缺乏內(nèi)在動(dòng)力，被動(dòng)應(yīng)對(duì)，對(duì)企業(yè)和工程建設(shè)停留在表面的認(rèn)識(shí)上，僅滿足于具有企業(yè)實(shí)踐掛職經(jīng)歷，而不考慮掛職鍛煉的實(shí)際效果。基建工程建設(shè)管理內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣，各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)遇到各種實(shí)際問(wèn)題，如怎樣進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)并優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，新技術(shù)、新方法、新工藝、新材料如何在實(shí)際工程中得到應(yīng)用等，教師必須要有強(qiáng)烈的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐意識(shí)，要帶著問(wèn)題參與實(shí)踐，向工地管理人員、技術(shù)人員請(qǐng)教，共同探究解決問(wèn)題的辦法。要深刻理解參與學(xué)校基建工程建設(shè)是學(xué)校師資培訓(xùn)的重要形式，是提高教師專(zhuān)業(yè)技能水平、拓展專(zhuān)業(yè)知識(shí)的有效途徑。
（二）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)過(guò)程管理
專(zhuān)業(yè)教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)，為防止流于形式，學(xué)校要優(yōu)化教師的實(shí)踐過(guò)程監(jiān)管，必須從專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)需要出發(fā)，使實(shí)踐鍛煉項(xiàng)目更有針對(duì)性，實(shí)踐鍛煉目標(biāo)、任務(wù)更明確，從而確保教師實(shí)踐鍛煉更有實(shí)效性。
1.健全機(jī)制，完善保障。要保證教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)取得成效，學(xué)校要有一定的政策導(dǎo)向，要制定一套切實(shí)可行的管理辦法，形成合理的工作機(jī)制。如考核監(jiān)督機(jī)制，學(xué)校要制定具體的考核辦法，對(duì)教師參加基建工程建設(shè)情況進(jìn)行考核、監(jiān)督；后勤保障機(jī)制，學(xué)校要根據(jù)教師實(shí)踐鍛煉任務(wù)完成情況以及提交的實(shí)踐成果數(shù)量、質(zhì)量，給予一定的生活補(bǔ)助和津貼；激勵(lì)機(jī)制，要依據(jù)教師實(shí)踐鍛煉實(shí)績(jī)和對(duì)學(xué)校基建工程建設(shè)提出的合理化建議所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等。從制度層面加以引導(dǎo)和規(guī)范，確保教師在學(xué)校基建工程建設(shè)中真正發(fā)揮作用，能力真正得到提高。
2.精心組織，合理安排。任何活動(dòng)只有經(jīng)過(guò)有序組織，才能得以有效開(kāi)展。教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)，必須由學(xué)校統(tǒng)一組織安排。專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐鍛煉不是教師個(gè)人行為，應(yīng)建立以項(xiàng)目組為單位的實(shí)踐鍛煉團(tuán)隊(duì)。根據(jù)基建工程的內(nèi)涵、性質(zhì)、特點(diǎn)，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，由學(xué)校基建部門(mén)精心設(shè)立項(xiàng)目組，如工程施工項(xiàng)目組、建筑水電項(xiàng)目組、工程監(jiān)理項(xiàng)目組等。教務(wù)部門(mén)要科學(xué)組織，會(huì)同各系、教研室，合理安排專(zhuān)業(yè)教師加入相應(yīng)的項(xiàng)目組，如建筑規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教師加入方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目組，建筑施工技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師加入工程施工項(xiàng)目組，電氣工程技術(shù)、給排水專(zhuān)業(yè)教師加入建筑水電項(xiàng)目組等。學(xué)校要有科學(xué)、具體的實(shí)施方案，對(duì)各項(xiàng)目組的工作目標(biāo)、工作職責(zé)、組織管理、考核檢查、成果鑒定等都要有明確規(guī)定。
（三）細(xì)化教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)目標(biāo)
專(zhuān)業(yè)教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)，要有明確的目標(biāo)。當(dāng)然，如果僅有目標(biāo)，而沒(méi)有目標(biāo)達(dá)成的辦法，這樣的工作就會(huì)顯得毫無(wú)頭緒，目標(biāo)也難以達(dá)成。為更好地完成目標(biāo)，必須進(jìn)行“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”，將目標(biāo)不斷細(xì)化，進(jìn)一步明確具體的任務(wù)，這樣才有利于增強(qiáng)教師實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的動(dòng)力。學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)要組織各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真討論，根據(jù)基建工程建設(shè)管理、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，并結(jié)合專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等，擬定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的教師實(shí)踐鍛煉任務(wù)書(shū)。任務(wù)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括實(shí)踐鍛煉時(shí)間，實(shí)踐鍛煉的專(zhuān)業(yè)方向，實(shí)踐鍛煉應(yīng)掌握的新技術(shù)、新方法、新規(guī)范等。例如，在學(xué)校基建工程建設(shè)中，建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師的具體任務(wù)是認(rèn)識(shí)施工圖集，熟悉工程施工組織進(jìn)程，了解工程關(guān)鍵階段施工過(guò)程及規(guī)范，掌握新的施工工藝，拍攝、搜集施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源；工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)教師的任務(wù)是了解工程建設(shè)勘察方案，參與驗(yàn)收勘察成果，了解施工過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等，了解工程質(zhì)量缺陷并對(duì)缺陷原因進(jìn)行調(diào)查分析，提出修復(fù)建議，結(jié)合工程進(jìn)度拍攝、搜集相關(guān)教學(xué)資源等。目標(biāo)細(xì)化得越具體、越明確，教師就越明白該做什么，應(yīng)做到什么程度，這樣就越容易達(dá)到既定目標(biāo)。
（四）物化教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)實(shí)踐成果
教師參與學(xué)校基建工程建設(shè)的效果如何，主要看教師在實(shí)踐中有無(wú)收獲。不管是實(shí)踐意識(shí)的增強(qiáng)，還是實(shí)踐能力的提高，都必須有物化的成果來(lái)體現(xiàn)，這是實(shí)踐效果最具說(shuō)服力的證明，也是學(xué)校對(duì)教師實(shí)踐鍛煉進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)的有力依據(jù)。在基建工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后，教師必須按要求提交物化成果，主要有實(shí)踐鍛煉日記，實(shí)踐鍛煉總結(jié)，用于教學(xué)的反映建設(shè)項(xiàng)目重要活動(dòng)、里程碑事件的影像資料，或反映施工進(jìn)程、建筑結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位、施工控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的影像資料，本專(zhuān)業(yè)核心課程中重要節(jié)點(diǎn)的教學(xué)情景設(shè)計(jì)等。此外，根據(jù)實(shí)踐項(xiàng)目的不同，還要提供其他物化成果。例如，參加工程施工任務(wù)的，要求提交一套分部、分項(xiàng)工程施工方案；參與方案設(shè)計(jì)的，要求針對(duì)某項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案提交一份合理化建議；參與工程監(jiān)理的，要求提交一套監(jiān)理大綱或監(jiān)理規(guī)劃；參與招標(biāo)和工程造價(jià)的，要求完成一套工程造價(jià)書(shū)中工程量計(jì)算或算量軟件的建模等。有了物化成果，才能對(duì)教師參與基建工程建設(shè)活動(dòng)作出公正的評(píng)價(jià)，這些物化成果也就成為教師評(píng)優(yōu)、晉升的重要依據(jù)。
綜上所述，學(xué)校要充分利用好學(xué)校基建工程建設(shè)這一平臺(tái)，鼓勵(lì)教師積極參與并加強(qiáng)過(guò)程管理，這必定對(duì)提高工程建設(shè)效益、促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展起到不可估量的作用。
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企業(yè)要發(fā)展，要靠廣大干部職工的共同努力。如何提高企業(yè)女職工的工作積極性，也構(gòu)成了企業(yè)發(fā)展不可缺少的重要因素。而這項(xiàng)工作的重?fù)?dān)就落在女職工干部的肩上。女職工干部是女職工工作的具體從事者和女職工組織職責(zé)的具體執(zhí)行者。培養(yǎng)和造就一支政治好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的女職工干部隊(duì)伍，是增強(qiáng)女職工戰(zhàn)斗力和提高女職工工作水平的前提。
一、做好女職工工作對(duì)女工干部的要求
做好企業(yè)女職工工作，就必須對(duì)女工干部有較高的要求。首先，做為女職工干部應(yīng)有良好的政治思想素質(zhì)。做到這一點(diǎn)，必須有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，以工作為重，以廣大女職工利益為重。樹(shù)立朝氣蓬勃，開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。熱愛(ài)女職工工作，心系女職工，滿腔熱情地為女職工說(shuō)話辦事、為女職工謀利益。要求女工干部要帶頭更新觀念，敢于突破舊的思想模式，打破傳統(tǒng)工作格局，探索女職工工作的新途徑；其次，做為女職工干部應(yīng)有精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力。在企業(yè)實(shí)際工作中，女工干部的工作能力是至關(guān)重要的，較高的理論水平是服務(wù)好女工工作的根本保證。業(yè)務(wù)知識(shí)水平是女職工干部工作能力的體現(xiàn)。業(yè)務(wù)知識(shí)包括有關(guān)女職工的法律法規(guī)知識(shí)，女職工工作職責(zé)、工作方法、工作規(guī)律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。這些是女職工干部知識(shí)結(jié)構(gòu)的主體。同時(shí)，女工工作涉及到政治經(jīng)濟(jì)、歷史法律、婚姻家庭以及心理學(xué)、科技和管理學(xué)等，掌握這些知識(shí)也是女職工工作崗位的必備條件。女工干部要提高自己的綜合素質(zhì)，才能真正做好女工工作。再者，女職工干部謙虛謹(jǐn)慎、腳踏實(shí)地、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，是做好女工工作的根本。
二、提高女職工干部工作能力的主要途徑
在企業(yè)女工工作中，提高女職工干部的工作能力包括提高組織活動(dòng)能力，宣傳鼓動(dòng)能力和調(diào)查研究能力。如何提高女職工干部的工作能力，需要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉得以不斷提高。主要途徑有：1、崗位培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)是針對(duì)女職工干部所在崗位需要而進(jìn)行的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。新上任的女職工干部一年內(nèi)應(yīng)接受一次輪訓(xùn)。各級(jí)工會(huì)女職工組織要根據(jù)上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、分級(jí)實(shí)施的原則，每年有計(jì)劃地培訓(xùn)專(zhuān)（兼）職女職工干部。上下結(jié)合,即參加工會(huì)的培訓(xùn)與本級(jí)工會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合；分級(jí)實(shí)施,即上一級(jí)培訓(xùn)下一級(jí)，逐級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)的指導(dǎo)思想應(yīng)本著“學(xué)以致用”的方針，干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么，針對(duì)不同層次的對(duì)象及需要設(shè)置不同的課程，力求突出針對(duì)性、時(shí)效性和實(shí)用性。培訓(xùn)形式可以是系統(tǒng)正規(guī)的長(zhǎng)期培訓(xùn)，也可是一周至半個(gè)月的短期培訓(xùn)或針對(duì)性培訓(xùn)。根據(jù)理論聯(lián)系實(shí)際的原則，組織女職工干部到女職工工作突出的單位學(xué)習(xí)，舉行現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流，從而使女職工干部增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，看有榜樣，學(xué)有示范。2、崗位成才。崗位成才是指在實(shí)際工作崗位上鍛煉成才。實(shí)踐出干部，這是人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律。女職工組織應(yīng)為女職工干部提供大膽實(shí)踐的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉的條件。女職工干部則應(yīng)抓住實(shí)踐中的各種機(jī)遇，在工作中磨煉意志品質(zhì)，陶冶道德情操，不斷提高總攬全局的能力、決策能力和組織協(xié)調(diào)能力。一個(gè)人只有在實(shí)踐中鍛煉提高，才能培養(yǎng)、張顯和完善自己的組織和協(xié)調(diào)能力，才能充分發(fā)揮自己的潛能，發(fā)現(xiàn)自己的不足，彌補(bǔ)自己的缺陷。除加強(qiáng)基層工作鍛煉外，還可采取崗位輪換、掛職、交流等方式，使女職工干部能夠在多種環(huán)境、多種崗位上得到鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。3、異地委培。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有培訓(xùn)干部的能力，可以委托工運(yùn)學(xué)院舉辦專(zhuān)修班或進(jìn)修班，培養(yǎng)女職工工作的專(zhuān)門(mén)人才，也可以將從事具體工作的女工干部送到高等院校進(jìn)修深造。4、報(bào)告會(huì)形式。舉辦有關(guān)女職工工作的講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、也是一種快捷簡(jiǎn)便的提高女工干部素質(zhì)的方法。不僅可以就企業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研討，也可以就某些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)講座或報(bào)告，擴(kuò)展思路、開(kāi)闊眼界。也可以就女職工工作計(jì)劃中的工作重點(diǎn)進(jìn)行討論，集思廣益，使年度工作計(jì)劃順利完成。5、自學(xué)成才，自我達(dá)標(biāo)。女職工組織要鼓勵(lì)女工干部在工作之余參加電大、函大、自考等成人教育的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在職自修提高。女工組織積極開(kāi)展女職工“自學(xué)成才，自我達(dá)標(biāo)”的終身學(xué)習(xí)的觀念，有計(jì)劃地安排讀書(shū)自學(xué)，并定期進(jìn)行檢查考核。女職工干部自身要有強(qiáng)烈的使命感、危機(jī)感，結(jié)合本職工作需要自覺(jué)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，廣泛閱讀有關(guān)女職工工作的業(yè)務(wù)書(shū)籍，堅(jiān)持不懈地通過(guò)學(xué)習(xí)提高自己。6、開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽。女職工干部參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間畢竟有限，更重要的是在實(shí)踐中鍛煉提高。女職工組織可通過(guò)舉辦演講賽、法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、論文評(píng)比等活動(dòng)，促進(jìn)女職工干部提高理論水平、調(diào)研能力、演講能力和寫(xiě)作能力。7、制定強(qiáng)制措施。利用文件的形式，規(guī)定女職工干部每季（月）上報(bào)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、活動(dòng)次數(shù)、投稿件數(shù)，以提高女工干部的寫(xiě)作能力。為提高女職工干部的辦公自動(dòng)化應(yīng)用水平，在開(kāi)展 征文、調(diào)查報(bào)告、新聞投稿、下發(fā)通知時(shí)，要求必須以電子文本形式上報(bào)，這種方式既提高了工作效率，又培養(yǎng)了女職工干部接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力。
三、阻礙女職工干部工作能力提高的幾個(gè)因素
當(dāng)然，提高女職工工作能力也離不開(kāi)企業(yè)對(duì)女職工干部的大膽使用和培養(yǎng)。目前，在煤炭企業(yè)中女職工干部得不到應(yīng)有的重用，其主要表現(xiàn)在：1、女性職工提拔較難。例如一家大型國(guó)有煤炭企業(yè)職工總數(shù)萬(wàn)余名，女性副處級(jí)以上干部只有3名。科級(jí)女干部也只是屈指可數(shù)；2、對(duì)女職工組織建設(shè)重視不夠。在企業(yè)中，許多新建單位沒(méi)有及時(shí)成立女工組織。成立女工組織的單位女工干部享受待遇的也很少，女工干部享受待遇的只占應(yīng)享受待遇的48，且享受應(yīng)有待遇的女工干部數(shù)為零，即為通常所說(shuō)的“降級(jí)使用”。原因是基層工會(huì)不是成立組織的最終決策機(jī)構(gòu)，即使成立了女工委，也解決不了女工主任的待遇問(wèn)題，這也是女工干部工作積極性下降的原因之一。3、女工干部參與民主管理較難。有些單位的女工委員會(huì)主任甚至不是本單位職工代表。這些因素對(duì)于女職工組織建設(shè)、女職工整體地位的提高以及提高女工干部的工作能力等各方面無(wú)疑是個(gè)巨大的障礙。
四、對(duì)存在問(wèn)題找出對(duì)策
對(duì)于煤炭企業(yè)中提高女職工干部工作能力方面存在的諸多問(wèn)題，可以有以下解決方法：1、對(duì)女工工作者自身而言，要更加努力地工作，爭(zhēng)取做出更大、更突出的成績(jī)，以“有為”求“有位”，力求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可；2、對(duì)工會(huì)組織而言，需要工會(huì)組織不拘一格大膽任用有思想、有創(chuàng)新、肯鉆研、不怕苦的女職工干部，給她們以施展才能的機(jī)會(huì)，提高對(duì)女工工作的重視程度。定期對(duì)女職工干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行考核，對(duì)先進(jìn)女職工干部進(jìn)行大力宣傳。而且還要積極落實(shí)她們的待遇，形成女職工干部的動(dòng)力機(jī)制，以此來(lái)帶動(dòng)女職工干部整體素質(zhì)的提高，為女職工干部不斷提高工作能力創(chuàng)造條件，提供機(jī)遇。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大女職工干部的積極性，使她們能樂(lè)于和安于從事女職工工作，為女職工工作作出更大貢獻(xiàn)。
從中小學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變層面看，校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化就是校長(zhǎng)職業(yè)從準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)階段向?qū)I(yè)階段不斷發(fā)展的過(guò)程，是校長(zhǎng)個(gè)體內(nèi)在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新、演進(jìn)和豐富的過(guò)程。基于中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)給校長(zhǎng)群體帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)化提升優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)都非常重視通過(guò)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)提高中小學(xué)校長(zhǎng)的管理水平。
國(guó)外中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)研究比我國(guó)略早，培訓(xùn)模式也是建立在理論研究及實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上。主要有以下模式：
1. 問(wèn)題中心模式。上世紀(jì)90年代初，美國(guó)將醫(yī)療教學(xué)模式引入校長(zhǎng)培訓(xùn)，該模式以校長(zhǎng)已有知識(shí)為基礎(chǔ)，提升管理技能為培訓(xùn)目標(biāo)，教師創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境啟發(fā)校長(zhǎng)積極思考，探尋問(wèn)題解決的新見(jiàn)解、新方法。主要包括問(wèn)題設(shè)計(jì)、問(wèn)題探究、成果匯報(bào)、評(píng)價(jià)反饋四階段。該模式強(qiáng)調(diào)先問(wèn)題后學(xué)習(xí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，校長(zhǎng)是主動(dòng)學(xué)習(xí)者，教師是促進(jìn)者和設(shè)計(jì)者。
2. 同輩互助模式。該模式由美國(guó)舊金山遠(yuǎn)西實(shí)驗(yàn)室教學(xué)管理研究所設(shè)計(jì)，以教學(xué)特性、校長(zhǎng)需求及成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)為理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)為校長(zhǎng)提供批判性檢查自己和其他校長(zhǎng)行為的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)校長(zhǎng)全新的思維方式。校長(zhǎng)在相互學(xué)習(xí)、探討中反思個(gè)人管理行為，提高管理能力。操作過(guò)程包括觀察、反映式訪談和領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)框架構(gòu)想三要素。
3. 促進(jìn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式。國(guó)外校長(zhǎng)培訓(xùn)中心試圖參照醫(yī)療、建筑等行業(yè)做法，把培養(yǎng)目標(biāo)定位為培訓(xùn)教育管理專(zhuān)家。強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)的自主學(xué)習(xí)是成人學(xué)習(xí)最有效的方式之一，由此參培校長(zhǎng)成為反思實(shí)踐者。
4. 辛迪加模式。這是澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)模式，它采取全封閉式的講座、個(gè)案研究、參觀學(xué)校、辛迪加小組討論等完成對(duì)校長(zhǎng)的培訓(xùn)。按照校長(zhǎng)經(jīng)歷組織、設(shè)計(jì)工作并促使合作，校長(zhǎng)輪流當(dāng)主席，加深校長(zhǎng)之間的認(rèn)識(shí)與了解，不斷提升自我能力。當(dāng)?shù)亟逃姓賳T傾聽(tīng)并評(píng)論和建議。培訓(xùn)學(xué)院幫助校長(zhǎng)運(yùn)用知識(shí)，營(yíng)造辛迪加學(xué)習(xí)氛圍，并將培訓(xùn)過(guò)程制成影像資料，再分析各自的表現(xiàn)，提高自我認(rèn)識(shí)的客觀性。①
5. 校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)資格模式。英國(guó)教師培訓(xùn)署根據(jù)《國(guó)家校長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，先后推出“國(guó)家校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)資格”（NPQH）、“校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)與管理計(jì)劃”（HEADLAMP）及“在職校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃”（LPSH）三個(gè)互相聯(lián)系、逐步遞進(jìn)的校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。以NPQH為例：NPQH是校長(zhǎng)上崗的必要條件，是英國(guó)現(xiàn)有三個(gè)校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃中延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、內(nèi)容最多、程序最復(fù)雜的一個(gè)計(jì)劃，分為申請(qǐng)、入門(mén)、發(fā)展、最終評(píng)估四個(gè)階段。只有通過(guò)最終評(píng)估的校長(zhǎng)，才有資格參加校長(zhǎng)崗位競(jìng)聘。
這些專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)模式注重培訓(xùn)的科學(xué)性、有效性，使講授與自學(xué)相結(jié)合，研討與交流相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，統(tǒng)一性與個(gè)性化相結(jié)合，有效促進(jìn)了各國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
培訓(xùn)實(shí)施的載體就是具體的培訓(xùn)模式。通俗地說(shuō)，培訓(xùn)模式就是指，根據(jù)“培訓(xùn)目標(biāo)”的要求校長(zhǎng)應(yīng)該按照什么樣的方式學(xué)習(xí)，以及校長(zhǎng)與專(zhuān)家在什么情景中學(xué)習(xí)。
建構(gòu)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)模式專(zhuān)業(yè)化的基本條件是要與校長(zhǎng)的工作情境高度相關(guān)。中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)模式專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)涵建構(gòu)可概括為：
1. 培訓(xùn)目標(biāo)指向“學(xué)校發(fā)展”而不是“校長(zhǎng)發(fā)展”。致力于促成學(xué)校之間的師生結(jié)對(duì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，以此帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展。
2. 培訓(xùn)數(shù)量指向“團(tuán)隊(duì)合作”而不是“專(zhuān)家講授”。注重團(tuán)隊(duì)智慧，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。
3. 培訓(xùn)內(nèi)容指向“問(wèn)題解決”而不是“理論提升”。直面學(xué)校發(fā)展困境與難題，使培訓(xùn)效果迅速轉(zhuǎn)化為工作質(zhì)量的提高。
4. 參培身份指向“角色多重”而不是“受訓(xùn)校長(zhǎng)”。參培校長(zhǎng)是真正的培訓(xùn)主體，既是學(xué)習(xí)者、觀察者，同時(shí)也是專(zhuān)家、導(dǎo)師。
（一）我國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)模式的基本梳理
我國(guó)中小學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)工作自“八五”以來(lái)，經(jīng)過(guò)了初級(jí)到高級(jí)、團(tuán)體到個(gè)體、粗放到精細(xì)的發(fā)展過(guò)程。從全國(guó)一統(tǒng)、自上而下的簡(jiǎn)單化組織培訓(xùn)到統(tǒng)一與多樣化組織培訓(xùn)相結(jié)合，從看重校長(zhǎng)隊(duì)伍（整體發(fā)展需要）到看重個(gè)體校長(zhǎng)（個(gè)性發(fā)展需要），從校長(zhǎng)一般職業(yè)培訓(xùn)到校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)工作逐步走向法制化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的軌道。但與此同時(shí)，我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)也面臨著發(fā)展的“高原期”、“沼澤地”。從多維認(rèn)知的一般視角看，我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)在培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)質(zhì)效上，還不能完全適應(yīng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的整體要求。②
我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)大體歸納為8種培訓(xùn)模式：
1. 課程進(jìn)修培訓(xùn)模式。這是典型的學(xué)科教學(xué)模式，以學(xué)分為控制、以證書(shū)為導(dǎo)向、側(cè)重系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)。課程講授一般依托各級(jí)教育學(xué)院、教師進(jìn)修院校及相關(guān)高等學(xué)校。根據(jù)培訓(xùn)要求，確定培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)形式。課程研修模式可在最短時(shí)間內(nèi)，較系統(tǒng)地傳授教育管理知識(shí)，具有“低投入、高產(chǎn)出”的特點(diǎn)。但課程進(jìn)修培訓(xùn)模式注重理論知識(shí)的傳輸，與校長(zhǎng)實(shí)踐導(dǎo)向的工作需求存在距離。同時(shí)，培訓(xùn)中忽視校長(zhǎng)作為成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，不利于校長(zhǎng)將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中。
2. 案例教學(xué)培訓(xùn)模式。該模式以案例為基本教學(xué)材料，將校長(zhǎng)引入教育實(shí)踐情境中，通過(guò)專(zhuān)家與校長(zhǎng)、校長(zhǎng)與校長(zhǎng)間的互動(dòng)、平等對(duì)話等提高校長(zhǎng)面對(duì)復(fù)雜情境的決策能力和行動(dòng)能力。它既能訓(xùn)練參培校長(zhǎng)的思維能力、溝通交流能力，還可通過(guò)案例的學(xué)習(xí)加強(qiáng)理論和實(shí)踐的結(jié)合。但在培訓(xùn)實(shí)踐中，案例使用和開(kāi)發(fā)中的“人工化”、“不切合實(shí)際化”，不利于激發(fā)參培校長(zhǎng)的學(xué)習(xí)積極性；參與機(jī)制設(shè)計(jì)不良，授課專(zhuān)家“一言堂”，容易形成“路徑依賴(lài)”，無(wú)法啟發(fā)校長(zhǎng)們對(duì)案例進(jìn)行批判性研討；校長(zhǎng)沒(méi)有足夠精力和時(shí)間了解案例的背景知識(shí)、查閱相關(guān)的理論和原理，課堂討論實(shí)效性差。
3. 課題研修培訓(xùn)模式。該模式是基于行動(dòng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐共同體理論而建構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)模式，提出學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)是個(gè)人發(fā)展中最重要的因素，更關(guān)注對(duì)校長(zhǎng)已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和反思。該模式實(shí)踐中形式化現(xiàn)象嚴(yán)重：（1）課題研修培訓(xùn)模式定位不準(zhǔn)。校長(zhǎng)常對(duì)行動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)涵及行動(dòng)研究實(shí)施步驟不了解，將行動(dòng)研究學(xué)術(shù)化，產(chǎn)生畏難情緒，學(xué)習(xí)熱情驟減。（2）課題研究小組未能充分發(fā)揮作用。課題研究小組是由參培校長(zhǎng)、指導(dǎo)教師形成的實(shí)踐共同體，是一個(gè)交流思想、共享知識(shí)、分享專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)歷的集體。目前，實(shí)踐共同體的建構(gòu)缺乏積極的組織和激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)作不順暢。
4. 任務(wù)導(dǎo)向培訓(xùn)模式。該模式以任務(wù)導(dǎo)向?qū)W習(xí)框架為基礎(chǔ)，從滿足校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要、關(guān)注校長(zhǎng)問(wèn)題為中心的學(xué)習(xí)特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)。包括培訓(xùn)需求分析課程模式、案例研究模式、同伴互助模式、問(wèn)題中心模式。
該模式注重現(xiàn)場(chǎng)操作和實(shí)際問(wèn)題的解決，要求校長(zhǎng)在真實(shí)、特定的工作環(huán)境中參與研究。這種培訓(xùn)模式可以克服傳統(tǒng)培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)中觀念與方式脫節(jié)、忽視校長(zhǎng)教育背景及非情境性教學(xué)的弊端，關(guān)照校長(zhǎng)的個(gè)性差異，發(fā)展校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)自主意識(shí)，使學(xué)習(xí)過(guò)程成為造就有思想的實(shí)踐者的有效平臺(tái)。③
5. “層級(jí)導(dǎo)師制”培訓(xùn)模式。該模式根據(jù)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)階段，讓每個(gè)校長(zhǎng)的參培角色雙重化。每位校長(zhǎng)既是學(xué)習(xí)者又是指導(dǎo)者。校長(zhǎng)們向高一層級(jí)的導(dǎo)師請(qǐng)教，努力反思，也為下一層級(jí)的校長(zhǎng)提供指導(dǎo)幫助，這也是不斷自我反思與提煉的過(guò)程。④
6. “聚焦診斷”培訓(xùn)模式。該模式借助培訓(xùn)集體的團(tuán)隊(duì)力量，圍繞某個(gè)主題，對(duì)某所學(xué)校進(jìn)行“聚焦式”的分析與研究，找出影響學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策。“聚焦診斷”培訓(xùn)模式整合了案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，把培訓(xùn)工作和實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更具實(shí)際啟迪意義。
7. “問(wèn)題探究主題研討”培訓(xùn)模式。該模式以關(guān)注學(xué)校實(shí)際問(wèn)題、提高校長(zhǎng)研究水平為重點(diǎn)，把基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)方式運(yùn)用于校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，并以科研與培訓(xùn)整合為目的。建構(gòu)流程是：（1）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心設(shè)計(jì)和組織，引導(dǎo)校長(zhǎng)仔細(xì)觀察本校的教育實(shí)踐過(guò)程；（2）從學(xué)校亟待解決的問(wèn)題中提煉帶有根本性的關(guān)鍵矛盾；（3）反復(fù)論證、確定研究課題；（4）圍繞課題，組織開(kāi)展具體研究活動(dòng)；（5）通過(guò)不斷反思，獲得課題研究成果。
8. “異地研訓(xùn)”培訓(xùn)模式。該模式是一種從封閉培訓(xùn)走向開(kāi)放培訓(xùn)的有效培訓(xùn)模式。
（二）現(xiàn)行中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)模式局限性的分析
我國(guó)目前廣泛應(yīng)用的中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)模式，存在以下幾點(diǎn)局限性：
1. 以傳授理論為主的培訓(xùn)，局限在于學(xué)科化、被動(dòng)化。這類(lèi)培訓(xùn)模式以課程進(jìn)修為特點(diǎn)，它的變式包括專(zhuān)題式培訓(xùn)、教育考察—會(huì)診模式中的第一階段的集中學(xué)習(xí)以及課題研修第一階段的理論學(xué)習(xí)。主要特征是以學(xué)科教學(xué)為主，以學(xué)科知識(shí)的邏輯為依據(jù)組織。這種課程建構(gòu)與校長(zhǎng)工作的邏輯結(jié)構(gòu)不符，降低了校長(zhǎng)參與學(xué)習(xí)的積極性，新學(xué)的理論知識(shí)在校長(zhǎng)被動(dòng)學(xué)習(xí)中也很難得到有效吸收和建構(gòu)。
2. 以案例教學(xué)為主的培訓(xùn)，局限在于表面化、形式化。這類(lèi)培訓(xùn)模式以模擬實(shí)踐情境形式為教學(xué)模式。它的變式包括模擬情境學(xué)習(xí)、角色扮演學(xué)習(xí)等。主要特征是需要校長(zhǎng)和培訓(xùn)者對(duì)問(wèn)題情境做出完整描述，對(duì)培訓(xùn)者的要求很高，要在整個(gè)模擬情境中起到發(fā)起者、指導(dǎo)者的作用。
其局限體現(xiàn)在：從案例來(lái)源看，校長(zhǎng)沒(méi)能成為形成案例的主力軍，更多地依靠培訓(xùn)專(zhuān)家尋找案例，案例的質(zhì)量和真實(shí)性都大大降低；案例收集不規(guī)范，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚未形成高質(zhì)量、有代表性的管理案例庫(kù)，在案例使用和研究方面比較隨意；缺乏完整縝密的案例闡釋?zhuān)蝿?wù)描述不清，使案例研究流于形式，校長(zhǎng)不能進(jìn)入情境，造成案例教學(xué)的形式化和表面化。
3. 以課題研修為主的培訓(xùn)，局限在于理論化、差異化。這類(lèi)培訓(xùn)模式基于實(shí)踐情境的行動(dòng)學(xué)習(xí)，特征為：強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)自身管理活動(dòng)和管理行為進(jìn)行反思，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)。在理論指導(dǎo)下，不斷深化對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和理解，尋求解決問(wèn)題的辦法，提高校長(zhǎng)系統(tǒng)思考和解決問(wèn)題的能力。局限在于校長(zhǎng)對(duì)課題研修的認(rèn)識(shí)有偏差，重結(jié)果輕過(guò)程，將研究報(bào)告學(xué)術(shù)化，研修目標(biāo)發(fā)生偏移。研究定位和研究方法的不明確使問(wèn)題研究停留在表面，也沒(méi)能形成有效的知識(shí)建構(gòu)。
（一）構(gòu)建多樣化中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)模式的綜合體系
1. 確立專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)目標(biāo)。這是培訓(xùn)模式專(zhuān)業(yè)化的核心要素。校長(zhǎng)培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)從學(xué)校發(fā)展方向和校長(zhǎng)自身發(fā)展角度來(lái)確定，其目標(biāo)的價(jià)值取向應(yīng)具有時(shí)代性、主體性、發(fā)展性和實(shí)效性。
2. 設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)需求是確定培訓(xùn)課程的依據(jù)。一是校長(zhǎng)個(gè)體需求，充分考慮校長(zhǎng)實(shí)際，重視校長(zhǎng)個(gè)性發(fā)展，關(guān)注校長(zhǎng)自我實(shí)現(xiàn)，以此確定其接受培訓(xùn)的層次、類(lèi)型及內(nèi)容；二是學(xué)校組織需求，以提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量為宗旨，引領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)改革的方向，找出學(xué)校發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策；三是社會(huì)需求，要考慮教育的超前性，進(jìn)行未來(lái)預(yù)測(cè)，提出戰(zhàn)略性、前瞻性的發(fā)展思路。⑤
3. 確定專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)方式。注重科學(xué)性與操作性，做到講授與自學(xué)結(jié)合，研討與交流結(jié)合，理論與實(shí)踐結(jié)合，統(tǒng)一性與個(gè)性化結(jié)合。引導(dǎo)學(xué)員主動(dòng)獲取信息，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真反思自己的辦學(xué)理念與辦學(xué)行為；以教育改革與發(fā)展、學(xué)校管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為載體，讓每一位參培校長(zhǎng)通過(guò)相互交流、研討、碰撞，進(jìn)而梳理、反思、總結(jié)，形成更加合理的辦學(xué)理念與方略；組織學(xué)員在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行角色扮演、案例分析、掛職鍛煉，由教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行會(huì)診。
4. 運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)手段。充分利用國(guó)家提供的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，搭建包括網(wǎng)上學(xué)習(xí)和信息服務(wù)在內(nèi)的多功能綜合平臺(tái)。以教育的信息化帶動(dòng)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化，通過(guò)現(xiàn)代化手段建立學(xué)習(xí)共同體，既可解決工學(xué)矛盾，也使多向選擇式交流成為可能，提高工作、學(xué)習(xí)的綜合效益。
（二）準(zhǔn)確把握培訓(xùn)模式專(zhuān)業(yè)化的實(shí)質(zhì)，在培訓(xùn)模式的運(yùn)用上采取多元化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)模式
專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)模式具有嚴(yán)密的邏輯性、程序性。構(gòu)建和運(yùn)用培訓(xùn)模式應(yīng)準(zhǔn)確把握培訓(xùn)模式專(zhuān)業(yè)化的實(shí)質(zhì)，從校長(zhǎng)培訓(xùn)需求的實(shí)際出發(fā)，充分考慮學(xué)校的教育狀況、教改要求、校長(zhǎng)的實(shí)際水平與學(xué)歷程度等情況，分層次、分崗位確定相應(yīng)的培訓(xùn)模式。
改變培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為培訓(xùn)模式專(zhuān)業(yè)化的生成創(chuàng)造良好的政策、組織環(huán)境。傳統(tǒng)校長(zhǎng)培訓(xùn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制一定程度上制約了培訓(xùn)部門(mén)對(duì)培訓(xùn)模式的選擇運(yùn)用與創(chuàng)新，限制了培訓(xùn)的能動(dòng)性和中小學(xué)校長(zhǎng)參培的積極性。行政部門(mén)在對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)給培訓(xùn)部門(mén)以更多培訓(xùn)自，為培訓(xùn)工作的開(kāi)展提供有力的組織保障和寬松的發(fā)展空間，激勵(lì)培訓(xùn)部門(mén)在專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)模式的探索與改革上多下功夫，提升校長(zhǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量與效益。
中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)模式專(zhuān)業(yè)化要有新的理念、新的創(chuàng)造和準(zhǔn)確的價(jià)值取向來(lái)定位，才能構(gòu)建具有實(shí)效性、專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性的培訓(xùn)模式和與之相適應(yīng)的管理機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制。
注釋?zhuān)?/p>
① 褚宏啟.校長(zhǎng)管理智慧〔M〕.北京：教育科學(xué)出版社，2010，9.
② 李方.教師培訓(xùn)研究與評(píng)價(jià)〔M〕.北京：北京師范大學(xué)出版社，2010，12.
③ 夏芳.中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)模式的比較研究〔J〕.遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（34）：3.
一、以建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
（一）提升種糧比較效益。全年確保完成212萬(wàn)畝糧食種植面積、85萬(wàn)噸產(chǎn)量，農(nóng)田拋荒率控制在1.5%以?xún)?nèi)。要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)力度，確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量和數(shù)量，堅(jiān)決制止農(nóng)田拋荒。大力推進(jìn)科技興糧步伐，加大對(duì)先進(jìn)栽培技術(shù)和防治技術(shù)的推廣，推行高效種植模式，實(shí)行科學(xué)布局，努力提高復(fù)種指數(shù)，積極興辦示范方，搞點(diǎn)作樣，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。大力實(shí)施測(cè)土配方施肥工程和沃土工程，促進(jìn)地力培育，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要完善糧食扶持政策，積極創(chuàng)新糧食經(jīng)營(yíng)體制，大力培育糧食產(chǎn)業(yè)化主體，鞏固穩(wěn)定種糧大戶(hù)，培育發(fā)展糧食專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和植保專(zhuān)業(yè)合作社等，推進(jìn)糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。努力穩(wěn)定和激發(fā)大戶(hù)種糧積極性，提高種糧比較效益。
（二）提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平。按照《*市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《*市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的目標(biāo)全面提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平。要圍繞“7+1”方案的實(shí)施，重點(diǎn)培育糧食、茶葉、蔬菜、花卉、珍珠和畜禽等，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育特色品牌，構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全市新發(fā)展特色基地20萬(wàn)畝，使全市特色基地達(dá)到240萬(wàn)畝，萬(wàn)字號(hào)基地新增3個(gè)，達(dá)到92個(gè)，打造綠色茶都、構(gòu)建花卉強(qiáng)市、創(chuàng)建蔬菜大市、提升珍珠之鄉(xiāng)工作有新進(jìn)展。按照“生態(tài)、綠色、效益”的原則，著力優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
（三）提升產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一要充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，引導(dǎo)其走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的集約發(fā)展新路子，積極引導(dǎo)增加技改投入，增強(qiáng)發(fā)展的后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向大、高、外、新、強(qiáng)、優(yōu)方向發(fā)展。全市新增年銷(xiāo)售5000萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)15家，其中億元以上的新增5家。二要繼續(xù)完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。按照集、批、配、建的思路，進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)貨暢其流。通過(guò)調(diào)整、完善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升批發(fā)市場(chǎng)的輻射功能。積極引導(dǎo)大中型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)“走出去”，在農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)、規(guī)模產(chǎn)區(qū)建設(shè)銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)。重視農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品販銷(xiāo)大戶(hù)隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人、販銷(xiāo)大戶(hù)采取多種形式推銷(xiāo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。三要堅(jiān)持質(zhì)量并重，深化農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。農(nóng)業(yè)外拓要穩(wěn)定面積、講究質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作、提升效率。各級(jí)政府和涉農(nóng)部門(mén)要繼續(xù)在技術(shù)、信息、財(cái)政、稅收、信貸、用地及協(xié)調(diào)溝通等方面給予支持和幫助，提高外拓經(jīng)營(yíng)水平和對(duì)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外拓質(zhì)量雙贏。全市外建基地新增30萬(wàn)畝，達(dá)到680萬(wàn)畝左右。四要大力培育農(nóng)業(yè)品牌。培育和打響一批具有傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和地方經(jīng)濟(jì)特色的農(nóng)業(yè)品牌。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，整合資源，注重營(yíng)銷(xiāo)，打響品牌，通過(guò)幾年的努力，基本形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、規(guī)模初具的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。五要大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。圍繞綠色、生態(tài)、高效的主題，著眼于生產(chǎn)與生態(tài)的和諧，人文與環(huán)境的和諧，資源的長(zhǎng)效和循環(huán)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理定點(diǎn)，提升品位，打響品牌，做響做優(yōu)休閑觀光農(nóng)業(yè)。要主動(dòng)與*旅游資源的分布相銜接，集中力量，捧出一輪“明月”，串起一串“珍珠”，深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源，多方增加農(nóng)民收入。
（四）提升組織化水平。要著力培育農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體，集聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要堅(jiān)持以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多元化參與、多渠道發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、經(jīng)營(yíng)能人利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)，組建合作社，鼓勵(lì)基層農(nóng)技組織利用技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)辦合作社，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用加工、品牌、營(yíng)銷(xiāo)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦合作社，充分發(fā)揮合作社的帶動(dòng)、拉動(dòng)、推動(dòng)作用。二要以貫徹《浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》為契機(jī)，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，著力解決合作社性質(zhì)不明、地位不明、登記無(wú)序等問(wèn)題，加緊制訂農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“十一五”發(fā)展規(guī)劃，積極籌建全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社協(xié)會(huì)，適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展。三要利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)（科技）協(xié)會(huì)的技術(shù)、信息、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，加快改造，注入活力，拓展服務(wù)范圍，使其盡快改造成為組織嚴(yán)密、利益聯(lián)結(jié)的專(zhuān)業(yè)合作社。新發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社30家，專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化程度得到較大提高。
（五）提升安全化水平。要根據(jù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，全面提升農(nóng)業(yè)安全化水平。一要構(gòu)建動(dòng)植物防疫安全屏障。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)植物疫病防控能力建設(shè)，健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和防疫監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)檢疫和免疫措施，防止外來(lái)生物入侵，防止和控制疫病發(fā)生傳播，確保我市不發(fā)生重大動(dòng)物、植物疫病。二要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障。要以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從品種選育、栽培技術(shù)、加工工藝、產(chǎn)品品質(zhì)等全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展QS認(rèn)證，加快推進(jìn)無(wú)公害茶廠改造，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，大力推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)品條形碼制度。三要建立農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管屏障。全面啟動(dòng)以建立“農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)、農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)、農(nóng)資信用信息網(wǎng)和農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信制、農(nóng)資企業(yè)評(píng)價(jià)制、農(nóng)民利益受損補(bǔ)償制”為主要內(nèi)容的農(nóng)資信用體系“三網(wǎng)三制”建設(shè)。四要建立依法護(hù)農(nóng)屏障。進(jìn)一步深化農(nóng)、林、水等各類(lèi)行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法護(hù)農(nóng)工作水平。深入開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)坑農(nóng)害農(nóng)事件，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。五要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處各類(lèi)亂收費(fèi)、亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。六要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。要大力推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。全面實(shí)施以農(nóng)藥化肥減量化、畜禽糞便無(wú)害化和外塘養(yǎng)殖清潔化為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)面源污染治理行動(dòng)，切實(shí)減輕環(huán)境承載。
二、以“工程建設(shè)”為載體，大力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐
（一）農(nóng)村環(huán)境整治工程。*年是“百千工程”的攻堅(jiān)之年，也是村莊整治建設(shè)內(nèi)容向縱深推進(jìn)之年，全市要完成建設(shè)全面小康示范村35個(gè)，完成環(huán)境整治村300個(gè)，累計(jì)建成100個(gè)市級(jí)全面小康示范村、900個(gè)環(huán)境整治村。一是完善規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制工作的檢查督促，并按照“是不是科學(xué)、有沒(méi)有特色、受不受群眾歡迎”為標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)搞好村莊建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施工作。二是重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾的集中處理。要因地制宜，編制規(guī)劃，落實(shí)資金，采取多種形式，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，切實(shí)改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌臟、亂、差狀況。三是切實(shí)抓好村莊整理工作。要借鑒土地整理的經(jīng)驗(yàn)，在村莊整治建設(shè)中，大力開(kāi)展村莊整理。各地要努力破解土地要素制約難題，通過(guò)撤并自然村、整治空心村、退建還耕、宅基地置換、土地整理等辦法，緩解村莊整治建設(shè)用地矛盾。充分利用荒山荒坡建設(shè)新村，滾動(dòng)分塊改造舊村，努力挖掘潛力，探索新農(nóng)村建設(shè)新路子。四是要進(jìn)一步整體推進(jìn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，形成點(diǎn)線、點(diǎn)面結(jié)合，成片推進(jìn)村莊整治建設(shè)。每個(gè)縣（市）要落實(shí)好重點(diǎn)鎮(zhèn)，全面展開(kāi)村莊整治建設(shè)，并完成1個(gè)示范村建設(shè)和其他村的整治任務(wù)；其他鎮(zhèn)要選擇1個(gè)以上條件較好的村，開(kāi)展并完成村莊整治建設(shè)任務(wù)。
（二）農(nóng)村水利建設(shè)工程。認(rèn)真抓好以曹娥江大閘為龍頭的全市18項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全年力爭(zhēng)完成投資13億元，其中，曹娥江大閘樞紐工程，計(jì)劃完成投資3.8億元，閘前大橋工程計(jì)劃完成投資1.4億元。累計(jì)完成土石方3500萬(wàn)方，千庫(kù)保安24座、加固山塘水庫(kù)120座，新增灌溉面積1萬(wàn)畝，改善灌溉面積9萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積8萬(wàn)畝，新增旱澇保收面積4萬(wàn)畝，渠道襯砌500公里，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施千里清水河道工程，建成清水河道200公里。切實(shí)抓好千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，爭(zhēng)取全年改善18萬(wàn)農(nóng)民的飲用水條件。
（三）農(nóng)業(yè)信息化工程。農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，各地要根據(jù)全省農(nóng)業(yè)信息工作會(huì)議精神和浙政發(fā)〔2005〕51號(hào)、浙政辦發(fā)〔2005〕78號(hào)文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，按照“構(gòu)建‘網(wǎng)上社會(huì)’、做強(qiáng)‘千龍網(wǎng)站’、做大手機(jī)平臺(tái)、提升農(nóng)技服務(wù)、完善‘三電合一’、建立監(jiān)督平臺(tái)、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、建設(shè)一支隊(duì)伍”的要求，科學(xué)規(guī)劃，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，創(chuàng)新投入機(jī)制，探索服務(wù)方式，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程。全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。重點(diǎn)加強(qiáng)200萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設(shè)，育壯森林生態(tài)主體。加快發(fā)展15萬(wàn)畝闊葉林和針闊混交林，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。抓好跡地更新和退耕還林，修復(fù)森林生態(tài)鏈環(huán)，更新采伐、火燒跡地1.5萬(wàn)畝，退耕還林1萬(wàn)畝。搞好生物防火林帶建設(shè)，構(gòu)筑森林生態(tài)屏障。推進(jìn)城市林業(yè)均衡布局，提高森林生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)城市森林、城市園林和城郊防護(hù)林的有機(jī)銜接。完成人工造林1.5萬(wàn)畝，營(yíng)造綠色林帶200公里。建設(shè)綠色生態(tài)村100個(gè)，建成“興林富民”示范村18個(gè)。
（五）農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程。認(rèn)真落實(shí)市委[2004]11號(hào)文件精神，以“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”為目標(biāo)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的工作力度和投入力度。要按照“人均不低于300元資金籌措農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金”的要求，安排和落實(shí)好培訓(xùn)資金。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作要按照完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提升培訓(xùn)層次、加快轉(zhuǎn)移步伐、強(qiáng)化督查考核的要求，加大力度，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，形成“以培訓(xùn)促輸出、以輸出帶培訓(xùn)”的機(jī)制，努力提高轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作
（一）進(jìn)一步加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹全市加快發(fā)展山區(qū)工作會(huì)議精神，各地要制定落實(shí)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、下山移民、產(chǎn)業(yè)化扶貧、結(jié)對(duì)幫扶等一系列具體措施，做好扶貧項(xiàng)目申報(bào)和資金審計(jì)，加大對(duì)山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。要優(yōu)化山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展山區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展家庭個(gè)私工業(yè)，適時(shí)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，加快山區(qū)發(fā)展，運(yùn)用靈活的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要拓寬就業(yè)思路，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，深入開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，努力改善就業(yè)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要互相配合和協(xié)調(diào)，加快下山移民，條件成熟的地方要重點(diǎn)抓好一批移民小區(qū)建設(shè)，確保完成一批下山移民，實(shí)現(xiàn)異地脫貧。要加大建設(shè)投入，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展。結(jié)對(duì)幫扶單位要積極為山區(qū)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村提供資金、技術(shù)、信息等支持，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，安排勞動(dòng)力就業(yè)，組織農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等，切切實(shí)實(shí)辦成幾件實(shí)事。
（二）進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。要進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)分割的體制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源自由流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。一要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)和土地收益權(quán)。貫徹《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步完善土地二輪承包，建立農(nóng)村土地承包糾紛爭(zhēng)端解決機(jī)制。探索解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的辦法。研究制定土地征用款分配和使用管理的有效辦法，進(jìn)一步明確政策，解決當(dāng)前農(nóng)村土地補(bǔ)償款分配矛盾比較突出的問(wèn)題。二要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的資產(chǎn)分配權(quán)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，大力發(fā)展以物業(yè)經(jīng)營(yíng)為主體的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。按照“自愿、依法、有償”原則，積極發(fā)展土地股份合作社，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，讓兼業(yè)農(nóng)戶(hù)不再經(jīng)營(yíng)土地，引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。三要探索農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極探索農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)資本、人口要素的流動(dòng)。對(duì)通過(guò)各種整理形成節(jié)約的土地，可抵作建設(shè)用地指標(biāo)。四要加快農(nóng)村綜合改革進(jìn)程。*縣要在前階段試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、全面推開(kāi)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，深化鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革；以均衡發(fā)展為重點(diǎn)，深化農(nóng)村教育體制改革；以構(gòu)建公共財(cái)政為重點(diǎn)，深化完善縣鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制；以限期清欠為重點(diǎn)，化解鎮(zhèn)（街道）債務(wù)；以民主建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，積極探索建立政策性與商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，努力降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；認(rèn)真抓好農(nóng)技推廣體制和畜牧獸醫(yī)體制改革，充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技人員的工作積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新型基層農(nóng)技推廣體系。
（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入力度，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。要理清思路抓實(shí)載體，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的十大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即村鎮(zhèn)布局網(wǎng)、城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)信息網(wǎng)、城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)、城鄉(xiāng)現(xiàn)代超市網(wǎng)、城鄉(xiāng)健康保障網(wǎng)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障網(wǎng)、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化教育網(wǎng)、城鄉(xiāng)金融網(wǎng)、城鄉(xiāng)平安網(wǎng)，有效推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的對(duì)接融合進(jìn)程。要按照“四個(gè)有”要求，即“有村級(jí)組織辦公場(chǎng)所、有衛(wèi)生醫(yī)療室、有老年活動(dòng)室、有文化體育設(shè)施”的基本要求，加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)配套建設(shè)。當(dāng)前要優(yōu)先和重點(diǎn)解決農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題，著力縮小城鄉(xiāng)社保水平的差距，逐步形成農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、五保戶(hù)集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和貧困戶(hù)子女免費(fèi)入學(xué)制度在內(nèi)的“新五保”體系，逐步提高農(nóng)村保障的覆蓋面和保障水平，促進(jìn)農(nóng)民從土地保障、集體保障、子女供養(yǎng)等傳統(tǒng)方式向社會(huì)保障轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)村居民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，建立健全平安鄉(xiāng)村長(zhǎng)效機(jī)制，著力深化村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，完善各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，杜絕各種亂收費(fèi)。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)放度。加快開(kāi)放農(nóng)業(yè)建設(shè)是主動(dòng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名度的現(xiàn)實(shí)需要,是實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“有限區(qū)域、無(wú)限發(fā)展”目標(biāo)的重要舉措。一要花大力氣開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。克服重生產(chǎn)輕銷(xiāo)售的傾向，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，繼續(xù)按照“建市場(chǎng)、設(shè)窗口、進(jìn)超市、辦展銷(xiāo)、強(qiáng)品牌”的思路，從總體上把握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的發(fā)展趨勢(shì)，不斷拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。二要加大招商引資力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資意識(shí)，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇和包裝，拓展招商引資領(lǐng)域，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念。加大招商引資工作力度，堅(jiān)持外資、內(nèi)資并舉，優(yōu)化環(huán)境，突出重點(diǎn)，拓寬渠道，吸引資金。堅(jiān)持多元化戰(zhàn)略，推進(jìn)出口主體多樣化、產(chǎn)品多元化和市場(chǎng)多元化，促進(jìn)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。力爭(zhēng)全年實(shí)到外資2000萬(wàn)美元，農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)15%以上。
