時間：2022-04-28 15:14:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程投資，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：市政工程 融投資 城市基礎(chǔ)建設(shè)
自改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來建設(shè)期，投資額逐年增大，少則幾千萬，多則幾億幾十億，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與過去相比取得了長足進步，但隨著城市人口增加，自然環(huán)境惡化，城市基礎(chǔ)設(shè)施的不足也逐漸顯現(xiàn)，規(guī)劃不完善，劣質(zhì)工程數(shù)見不鮮，同時單純依靠政府投資的建設(shè)模式也明顯無法滿足城市的發(fā)展需要，因此拓寬市政工程投資來源，提高投資使用效率也就顯得更為迫切和必要。
目前許多城市為了適應(yīng)高速發(fā)展的經(jīng)濟，都在拓展改造原有的城市道路路網(wǎng)，采用城市快速干線、高架、隧道、輕軌、地鐵，解決城市行路難、停車難的問題。又如各級政府的環(huán)境保護意識大大增加，紛紛建立污水處理廠，垃圾填埋場，對城市河道進行整治，增加綠化面積等，這些都說明了市政工程與其他工程相比，更顯示出它與城市生存發(fā)展，與人民生活質(zhì)量緊密相連的特點。
市政工程中存在的問題：
1.投資不足。盡管目前市政工程投資已大幅增長，但仍然無法滿足城市發(fā)展的需要，過度依賴政府投資，缺乏市場觀念和經(jīng)營意識，已有的城市資產(chǎn)沒有盤活，造成高投入、低產(chǎn)出，并形成惡性循環(huán)，對政府財政造成極大負擔。
2.市政工程建設(shè)綜合規(guī)劃滯后。由于城市規(guī)劃的嚴肅性不強、城市形象設(shè)計深度不夠，未能形成準確的城市定位，進而導(dǎo)致城市發(fā)展缺乏總體及詳細規(guī)劃，無法對城市各項建設(shè)進行統(tǒng)籌安排，最終導(dǎo)致城市建設(shè)凌亂，各自為政，造成極大的浪費。
3.市政工程拆遷問題嚴峻。由于大部分市政工程位于城市中心，人口密集，拆遷安置工作面臨的問題越來越嚴峻，一方面目前的政策法規(guī)不健全，缺乏明確合理細則性的經(jīng)濟法規(guī)，拆遷時有些單位與個人提出不合理條件拖延工程進展，為不影響工程進展，只好做出讓步，導(dǎo)致工程拆遷費用失控，另一方面由于未能提供完善的拆遷配套措施，對拆遷居民的正常生活工作造成影響。
4.市政工程綜合協(xié)調(diào)難度大。市政公用設(shè)施是一個整體性工程，涉及道路、電力、電信、園林、燃氣、橋梁、河道等部門。市政工程建設(shè)有多種地下管線同時上馬，按照城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)建設(shè)、先地下后地上的原則，各個部門應(yīng)統(tǒng)一配套，順序進場，協(xié)調(diào)施工。但實際施工中各部門各自為政，不聽指揮，嚴重影響工程的正常施工。
隨著制度改革的深入，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資主體不斷被創(chuàng)新，外商、民營資本的參與力度得到擴大，但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的絕對主力依舊是政府。
我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式變遷：
1.拓寬了信貸融資渠道。與政府作為城建領(lǐng)域投融資單一主體的模式相適應(yīng)，改革之前的城建投融資渠道基本限于政府財政渠道。盡管國有信貸體系早已建立，但銀行信貸只能用于流動資金貸款。1979年，國內(nèi)銀行開始試辦少量固定資產(chǎn)貸款，揭開了我國政府財政渠道之外的投融資渠道創(chuàng)新的序幕。城市基礎(chǔ)設(shè)施融資的銀行信貸渠道打通后，信貸資金因來源穩(wěn)定、手續(xù)簡便、靈活性強等特點受到城市政府的青睞，因此成為了城市基礎(chǔ)設(shè)施重要的融資渠道之一。
2.建立證券融資渠道。通過國內(nèi)資本市場進行融資始于國內(nèi)股票市場。早在我國股票市場建立之初，城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)就開始通過股票市場融資，之后逐步發(fā)展。證券融資渠道多適用于城市基礎(chǔ)設(shè)施中的經(jīng)營性項目。
3.打通了國外融資渠道。1987年，中央同意上海市政府以自貸自還自擔保的方式到國際金融市場貸款32億美元，這是國內(nèi)第一次嘗試通過國際金融市場為基礎(chǔ)設(shè)施項目融資。之后，世界銀行、亞洲銀行、外國政府、外國資本市場和國外企業(yè)等成為改革開放后的一個重要投融資渠道。
影響市政工程融投資的問題：
1.投資主體仍然相對單一。目前我國城市用于基礎(chǔ)設(shè)施的資金主要渠道仍然是政府投資，而民間資本、私營資本以及外國資本雖然已經(jīng)程度不同地介入到各地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，但遇到的阻力是不容忽視的。
2.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍然入不敷出，需求和供給不成比例。隨著城市化建設(shè)進人加速發(fā)展階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求也將進一步擴大。很明顯，單一的融資渠道已經(jīng)不能滿足城市建設(shè)的巨大資金需求，這也直接影響了我國城市化的進程。此外，由于城市基本設(shè)施建設(shè)投融資體制的不夠健全，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用效率低下。
一、市政工程竣工結(jié)算方式現(xiàn)狀
市政工程涉及面較廣，包括市政通用工程（土石方工程、支撐工程、拆除工程等）、道路工程、橋涵工程、給水工程、排水工程、燃氣與集中供熱工程、路燈工程等。另外，市政工程多數(shù)在市區(qū)、市郊，交通量大、地下管線復(fù)雜、干擾因素多，所以市政工程往往設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證較多。
根據(jù)最近幾年政府投資市政工程竣工結(jié)算審計的情況來看，市政工程竣工結(jié)算方式大致有以下四種：
1.全部采用工程量清單計價；
2.全部采用定額計價；
3.中標清單范圍內(nèi)的工程采用工程量清單計價，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程采用定額計價、全額取費；
4.中標清單范圍內(nèi)的工程采用工程量清單計價，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程采用定額計價、全額取費后按中標價與招標控制價的比例進行下浮。
二、市政工程竣工結(jié)算方式分析
1.全部采用工程量清單計價。
根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）一般規(guī)定3.1.1“使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價”。所以，工程量清單招標的政府投資市政工程竣工結(jié)算（包括設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證）必須采用工程量清單計價方式。
實際上，工程量清單招標的政府投資市政工程竣工結(jié)算全部采用工程量清單計價方式的工程并不是很多。很多此類工程，雖然是工程量清單招標，但是工程竣工結(jié)算卻未全部采用工程量清單計價，那些中標工程量清單中沒有包含的項目（主要是設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程里有、而中標工程量清單沒有相應(yīng)分部分項的項目）竣工結(jié)算采用的是定額計價方式。究其原因，更多的應(yīng)該是建設(shè)單位項目管理方面的問題，建設(shè)單位與中標施工單位簽證施工合同時，竣工結(jié)算方式條款明確約定沒有對應(yīng)中標工程量清單項目采用定額計價方式。
2.全部采用定額計價。
定額計價法是我們使用了幾十年的一種計價模式，它是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式。
隨著建設(shè)工程領(lǐng)域市場化的發(fā)展，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》不斷完善更新、、施行，政府投資項目工程竣工結(jié)算的工程量清單計價方式已逐步取代了傳統(tǒng)的定額計價方式，但這并不意味著定額計價在政府投資項目工程竣工結(jié)算里沒有存在空間，對于一些特殊工程還是比較適合全部采用定額計價方式進行竣工結(jié)算。
實際上，全部采用定額計價進行竣工結(jié)算的市政工程主要是那些金額小、工程期緊、達不到公開招標條件的市政工程（給排水、燃氣等管網(wǎng)搶險工程、道路維修工程、排污管（渠）清淤工程等）。此類工程因未進行工程量清單招標，所以工程竣工結(jié)算時也沒有可以參照的工程量清單綜合單價，也只能全部采用定額計價。
3.中標清單范圍內(nèi)的工程采用工程量清單計價，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程采用定額計價、全額取費。
很多工程量清單招標的政府投資市政工程項目，建設(shè)單位與施工單位簽訂的《建設(shè)工程施工承包合同》結(jié)算條款往往會約定：工程竣工結(jié)算時，中標清單范圍內(nèi)的工程采用工程量清單計價，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程采用定額計價并全額取費計算結(jié)算造價。
實際上，這種結(jié)算方式在政府投資市政工程中較為多見。但這種結(jié)算方式前半部分“中標清單范圍內(nèi)的工程采用工程量清單計價”是合適的，后半部分“設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程采用定額計價并全額取費計算結(jié)算造價”與現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB5000-2013）9.3工程變更中的規(guī)定相違背。
設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程如果在施工過程中合同雙方未確定新的清單綜合單價，在竣工結(jié)算時采用定額計價也并非不可以，關(guān)鍵是采用定額計價也要貫徹現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB5000-2013）精神，不能全額取費，應(yīng)該先全額取費計算出設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程造價，再將設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程造價按中標價與招標控制價的比例進行下浮計算出設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程最終結(jié)算造價。
4.中標清單范圍內(nèi)的工程采用工程量清單計價，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程采用定額計價、全額取費后按中標價與招標控制價的比例進行下浮。
這種結(jié)算方式是對第三種結(jié)算方式的改進，很好的貫徹了現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB5000-2013）精神，對于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程，合同雙方未在施工過程中確定新的清單綜合單價的情況，這應(yīng)該是最好的處理方案。
三、市政工程竣工結(jié)算方式思考
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》從最早的2003年版、到最新的2013年版已有十個年頭，工程量清單計價在招標控制價、投標報價、工程進度結(jié)算價、工程竣工結(jié)算價等建設(shè)工程實施各階段都得到了廣泛應(yīng)用，可以說工程量清單計價方式是現(xiàn)在建設(shè)工程計價的主流，定額計價只能用于那些不招標項目、或招標項目中施工過程未確定設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證工程量清單綜合單價的項目，是工程量清單計價方式的補充。
對于工程量清單招標的政府投資市政工程來說，工程竣工結(jié)算也應(yīng)采用工程量清單的計價方式。對于施工設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證增加的項目，建設(shè)單位在施工管理過程中應(yīng)加強管理，建議采取如下方法：
1.中標清單有相應(yīng)清單項目的，按清單項目執(zhí)行；
2.中標清單無相應(yīng)清單項目，只有類似清單項目的，參考類似清單項目執(zhí)行；
3.中標清單既無相應(yīng)清單項目，也無類似清單項目的，施工過程中，施工單位應(yīng)及時提出新的清單項目，報監(jiān)理、建設(shè)單位審核確認，工程竣工結(jié)算時按審核后的清單項目執(zhí)行；
關(guān)鍵詞：市政工程 建設(shè)項目 投資控制
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
前言
由于市政工程多處市區(qū), 影響控制因素很多, 如: 決策中的城市建設(shè)空間、城市地理環(huán)境、城市規(guī)劃; 實施中的地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等。同時市政工程建設(shè)還涉及到政府部門行政指令等要求, 所有這些可變因素會造成實施過程中的造價難以控制, 若處理不好, 工程投資控制就很難圓滿完成。
一、市政工程投資控制現(xiàn)狀
當前， 絕大多數(shù)工程建設(shè)仍注重于施工階段的投資控制， 僅關(guān)注施工招標中投標價要低于標底價和施工單位是否讓利等， 而對決策階段和設(shè)計階段的投資控制不夠重視。市政工程建設(shè)中這種現(xiàn)象更為突出：在實際工作中， 個別項目往往是根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)的主觀決策決定某項市政工程是否建設(shè)， 確定建設(shè)后就要求設(shè)計單位進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計， 更有甚者直接進行施工圖設(shè)計， 根本不進行工程前期的技術(shù)、經(jīng)濟分析。
二、市政工程建設(shè)項目投資控制措施
1、落實設(shè)計監(jiān)理制度,提高勘察設(shè)計質(zhì)量
勘察設(shè)計費占工程項目全壽命費用的比例極小,但對建設(shè)投資的影響極大,另外工程項目實施過程中出現(xiàn)變更、索賠的主要原因是勘察工作還不夠詳細和全面,招標設(shè)計距施工圖設(shè)計的要求還有相當?shù)牟罹唷Ｒ虼?要加強勘察設(shè)計工作。
（1）提高業(yè)主、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等各方對監(jiān)理工作的認識。對業(yè)主來講,應(yīng)該改變觀念,重視監(jiān)理工作,從監(jiān)理合同上體現(xiàn)此段監(jiān)理,并在經(jīng)濟上給予合理報酬,合乎科學的適當實行節(jié)約獎勵;對監(jiān)理而言,全過程監(jiān)理不僅可以獲得較多酬金,而且更重要的是可以盡早發(fā)現(xiàn)問題,以保證工程的質(zhì)量和效益。
（2）重視巖土工程勘察報告的審評與交底工作。地質(zhì)勘察、巖土工程等專業(yè)工程的監(jiān)理必須重視,其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著地上建筑物的投資額,推動勘察監(jiān)理,減少盲區(qū),滿足基礎(chǔ)的功能需要,盡量提高建筑物的價值系數(shù)。加強勘察報告的交底工作使勘察人員了解設(shè)計意圖,設(shè)計人員掌握勘察成果,充分利用現(xiàn)有條件,決策出最佳結(jié)構(gòu)方案。
（3）把好設(shè)計質(zhì)量關(guān),選擇出最佳設(shè)計方案、最優(yōu)設(shè)備材料。設(shè)計階段是控制工程總投資的關(guān)鍵之關(guān)鍵,設(shè)計方案的確定與設(shè)備的選型又是整個設(shè)計的重點之重點。
2、 強化合同管理在全面投資控制過程中的作用
合同是大中型建設(shè)項目管理的核心,是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。工程項目合同結(jié)構(gòu)模式反應(yīng)建設(shè)項目業(yè)主方和實施方(設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、供貨方等)之間、實施方與實施方之間的合同關(guān)系。許多大型工程項目的項目管理實踐證明,一個建設(shè)項目能否成功,能否進行有效的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制及組織協(xié)調(diào),很大程度上取決于合同結(jié)構(gòu)模式的選擇,因此應(yīng)該慎重考慮之。
（1）合同結(jié)構(gòu)的總體構(gòu)想
所謂合同結(jié)構(gòu),從廣義上講,是指一個項目上所有合同之間的構(gòu)成狀況和相互聯(lián)系。任何項目都有合同結(jié)構(gòu),即合同結(jié)構(gòu)本身是一個客觀存在。但是,是否有意識地對合同結(jié)構(gòu)進行總體策劃、合同結(jié)構(gòu)的狀況是否合理,對合同管理工作的效果有很大影響。
（2）合同結(jié)構(gòu)的基本框架
反映合同結(jié)構(gòu)最簡單、明了的方式是合同結(jié)構(gòu)圖,它顯示出整個項目所有合同的概貌,需要一定的綜合性。采用的合同類型分解原則和標準不同,項目合同結(jié)構(gòu)的具體表現(xiàn)形式也不同。合同結(jié)構(gòu)雖是一種客觀存在,但其具體的表現(xiàn)形式卻帶有明顯的主觀因素是為合同管理工作服務(wù)的。
（3）合同主線的系統(tǒng)分析
面對數(shù)以百計的合同,合同管理工作必須區(qū)分輕重緩急,抓主要矛盾,才能起到事半功倍的效果。因此,對合同主線進行系統(tǒng)分析并采取相應(yīng)的對策,就成為合同管理中的一項重要工作。
所謂合同主線,是指對實現(xiàn)項目目標起主要乃至決定性作用的合同。對合同主線的系統(tǒng)分析,應(yīng)首先從投資、進度、質(zhì)量三大目標分別進行分析,找出各目標的合同主線;然后兩兩結(jié)合,找出每兩個目標的合同主線;最后,將三大目標綜合起來,找出對三大目標起共同作用的合同主線,顯然,這條合同主線是重中之重。
（4）合同界面的全面協(xié)調(diào)
合同界面總是客觀存在、不可避免的。合同界面往往是合同管理的薄弱環(huán)節(jié),是最容易出現(xiàn)交叉重復(fù)、遺漏疏忽等現(xiàn)象的地方。因此,對合同界面進行合面協(xié)調(diào)也是合同管理中一項重要工作。對合同界面進行全面協(xié)調(diào)的前提在于明確不同合同之間界面的具體“位置”。例如,設(shè)計合同與施工合同之間的界面在于設(shè)計圖紙?zhí)峁┑臅r間能否滿足施工進度的要求,土建施工合同與裝修、安裝合同的界面在于施工的階段性進度與對裝修、安裝單位的進度要求是否一致,施工、安裝合同與材料、設(shè)備供應(yīng)的時間、數(shù)量和質(zhì)量能否滿足土建施工、安裝施工的要求,等等。對合同界面進行全面協(xié)調(diào),應(yīng)在簽訂合同之前充分考慮合同界面問題,盡可能保證不出現(xiàn)矛盾或遺漏。對合同界面的分析和協(xié)調(diào)與合同主線的系統(tǒng)分析有密切的內(nèi)在聯(lián)系,兩者應(yīng)當有機地結(jié)合起來。
3加強征地拆遷的投資控制
（1）加強現(xiàn)場監(jiān)管力量
首先,堅持三方到場,實施重要部位監(jiān)控。要加強征地拆遷費用的管理,規(guī)范征地拆遷的行為,特別要加強房屋、青苗及地上附著物的清點確認工作這關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,尤其對承包經(jīng)營的地塊,青苗及地上附著物補償應(yīng)明確按實清點。要明確清點清單需有審核部門和監(jiān)督部門簽字才有效,實行權(quán)力制衡,加強征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當事人的相互監(jiān)督,防止弄虛作假,騙取財政資金。其次,督促張榜公示,接受群眾監(jiān)督。對被征用土地者征用的項目進行張榜公示,對外公開,自覺接受群眾監(jiān)督。有利于征地拆遷工作的公開化,促進征地拆遷工作陽光操作,是杜絕暗箱操作的好方法。同時,公布舉報電話,接受知情人的舉報,從中獲得線索,維護被征用土地者和拆遷人的合法利益。
（2） 完善評估機制
規(guī)范評估市場，嚴格評估程序加強評估市場管理，建立和和維護良好的評估市場秩序，制定評估市場準入、清除、競爭和裁判等規(guī)則，完善評估規(guī)范。評估業(yè)務(wù)要嚴格按程序開展，不能省略規(guī)定的必要步驟，防范評估風險，制止評估單位亂估、高估評估標的，確保評估的真實性和合法性。加強審核力度，建立誠信檔案評估市場的主管單位要加強日常監(jiān)督，加強審核力度，建立評審委員會，解決評估糾紛，并且要隨機抽點項目的評估報告，及時發(fā)現(xiàn)傾向性的問題，給予糾正，情節(jié)嚴重的，應(yīng)予相應(yīng)的處理處罰。要建立評估單位的誠信檔案，發(fā)現(xiàn)違反評估規(guī)定的，應(yīng)予登記備案，年終進行年審，屢犯者應(yīng)予相應(yīng)措施處理，對于出具虛假報告者，應(yīng)予清除評估市場。
結(jié)束語
市政工程項目投資控制貫穿于工程建設(shè)的整個過程。建立全過程的，由業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位共同參與的管理體系，在不同的環(huán)節(jié)采用相對應(yīng)的控制手段，才能進行有效控制，最終實現(xiàn)項目的投資控制目標。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】施工工程；施工；監(jiān)理
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
一、前言
市政工程監(jiān)理工作直接影響到整個工程的質(zhì)量及成本控制的關(guān)鍵，在市政工程的施工階段的投資監(jiān)理工作當中應(yīng)注意哪些方面、面臨哪些問題？下文將對此問題進行論述。
二、施工階段投資監(jiān)理的目標和任務(wù)
1、協(xié)助業(yè)主做好工程可行性研究
項目可行性研究的主要作用是作為項目投資決策的科學依據(jù)。防止和減少因決策失誤造成的浪費，提高投資效益。項目可行性研究決定了擬建工程的規(guī)模、性能以及預(yù)期達到的社會和經(jīng)濟效果，對工程建設(shè)起決策的作用。
2、參與、協(xié)助并督促初步設(shè)計的評審和修正
初步設(shè)計概算是與可行性研究的初步設(shè)計方案相對應(yīng)的。將初步設(shè)計的工況及與之相應(yīng)的初步設(shè)計概算同其他工程進行對比、測算。并通過提出合理化建議．擠掉初步設(shè)計概算中的水分．使概算的總投資得到一個理性的回歸，是投資監(jiān)理的一項重要工作內(nèi)容。這中間邀請專家是對初步設(shè)計評定審查，是一種行之有效的手段。
3、與選定的承包商就承包合同條款作進一步細化、磋商
總承包制是一個龐大而復(fù)雜的體系，目前在我國發(fā)展尚不甚成熟。所以在選擇承包商的招投標過程中，很難將方方面面的要求都寫入招標文件中。故在選定了承包商后，在簽訂正式承包合同之前，投資監(jiān)理還必須就合同文本、技術(shù)條件、商務(wù)條款等方面根據(jù)業(yè)主要求與擬簽約的承包商進行進一步的商談。
4、代表業(yè)主與壟斷行業(yè)等非招標單位進行技術(shù)商務(wù)談判
盡管市場經(jīng)濟體制在我國正在不斷完善。但計劃經(jīng)濟體制的烙印在某些行業(yè)還是很深的，如供水、供電等部門。因此。投資監(jiān)理將代表業(yè)主與有關(guān)的壟斷部門進行技術(shù)和商務(wù)談判。依據(jù)自己的技術(shù)和經(jīng)濟優(yōu)勢，據(jù)理力爭。努力維護業(yè)主的正當權(quán)益。
5、建設(shè)單位委托的其他工作。
三、市政工程中實施投資監(jiān)理所面臨的主要問題
1、監(jiān)理工程師的數(shù)量遠遠不能滿足正常開始監(jiān)理工作的需要
這其中有兩個方面的問題，一是整個監(jiān)理行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量不能滿足正常開始監(jiān)理工作的需要。按照建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)，截至2011年3月中旬，全國的注冊監(jiān)理工程師為116379人（包括房屋建筑、冶煉、礦山、化工石油、水利水電、農(nóng)林、鐵路、公路、港口與航道、航天航空、通信、市政公用、機電安裝工程14個專業(yè)。其中有不少人實際是在建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工單位和建設(shè)行政主管部門工作，僅是將證書“掛”在監(jiān)理企業(yè)而已、相當多的監(jiān)理企業(yè)行政管理人員也是注冊人員，工作的性質(zhì)決定了其并不是嚴格意義上的監(jiān)理工程師。二是項目監(jiān)理部配置的人員少，不能滿足具體的工程項目監(jiān)理工作的需要，這是上述問題的具體表現(xiàn)。每一項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配置多少數(shù)量的監(jiān)理工程師，并無具體的規(guī)定。一些地方的建設(shè)行政主管部門對房屋建設(shè)項目一般按單位建筑面積來規(guī)定項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配置的監(jiān)理工程師數(shù)量，如按6000O/人或10000O/人，但不能少于3人，從人員的數(shù)量上來說，顯然有力不從心的感覺。
2、工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的風險太大
這是指工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師實際承受的工作風險大于其應(yīng)該承受的工作風險。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定了工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔法律責任的情形，具體是：未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的； 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。
四、市政工程投資監(jiān)理經(jīng)驗
1. 工程安全監(jiān)理管理
（一）認真審查安全方案，監(jiān)督承包方將安全專職人員、安全規(guī)章制度與安全交底制度落實到實處。
（二）監(jiān)理要每天檢查巡視工程的質(zhì)量與工人安全保障問題，認真審查工作技術(shù)人員的相關(guān)證件等，并建立安全臺帳。
（三）檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時監(jiān)督其改正，要努力落實安全第一、綜合治理的方針。
2.關(guān)于工程質(zhì)量與進度控制監(jiān)理工作經(jīng)驗。
（一）工程開工前，監(jiān)理機構(gòu)要根據(jù)工程的特點，通過精心組織，統(tǒng)籌安排，做好前期準備工作。
（二）原材料監(jiān)管管理。原材料的質(zhì)量關(guān)系到整個工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有采購的原材料質(zhì)量得到保障，才能夠使工程的整體質(zhì)量提高。
（三）監(jiān)管要動、靜結(jié)合。我們在監(jiān)理過程中，我們要根據(jù)施工的具體情況及時調(diào)節(jié)改變施工的方式與手段，進一步完善監(jiān)理工作，防止監(jiān)理不足的情況發(fā)生。
3. 監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的經(jīng)驗
（一）堅持原則。堅持工程施工按法律、法規(guī)及規(guī)范要求進行，面對一切違反有關(guān)建筑法律、法規(guī)的問題必須改正。監(jiān)理人員要做到無論是誰、無論是何原因都不能影響你做出違背法律、法規(guī)的決定。監(jiān)理人員要廉潔自律，只有公正、公開的工作作風才能把協(xié)調(diào)工作做好，監(jiān)理人員要嚴于律己，做到廉潔自律，不拿工程的一針一線，只有這樣，協(xié)調(diào)起來才會有說服力。
（二）把握工作的靈活性。在監(jiān)理工作中，偶爾碰到不正規(guī)的施工隊伍和素質(zhì)較差的業(yè)主，協(xié)調(diào)要具有靈活性。在協(xié)調(diào)時，要開動腦筋、靈活處理問題，避免把問題搞的僵化，不易處理。我們要做的是預(yù)防，我們要把這類情況扼殺在搖籃里，要避免施工中這種情況發(fā)生。
（三）避免出現(xiàn)盲目性。在監(jiān)理過程中要避免經(jīng)驗主義的錯誤，不認真審閱圖紙、不了解設(shè)計意圖只憑資格、經(jīng)驗施工監(jiān)理，監(jiān)理時要態(tài)度誠懇，不要胡亂發(fā)號施令，或者說一些不著邊際盲目的話，使本來可以很簡單化地解決的問題變得很復(fù)雜，甚至出現(xiàn)僵化的局面。
五、工程監(jiān)理的應(yīng)對措施
雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是廣闊的，應(yīng)抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。
1、完善工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)制度
使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標準和規(guī)范的修改調(diào)整。如 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標準(如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的)，而應(yīng)加強后續(xù)教育。再如招投標法和《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規(guī)定。
2、加強監(jiān)理行業(yè)的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)大批素質(zhì)高和能力強的監(jiān)理人才隊伍
在國家的引導(dǎo)下，各省市區(qū)建設(shè)行政主管部門及建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強與國外成熟市場的交流，透徹理解國外先進的監(jiān)理市場管理和運作經(jīng)驗，掌握相關(guān)的知識和經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，加強對國內(nèi)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，打造建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的人才梯隊，促成監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。這是建設(shè)監(jiān)理行業(yè)由目前的初期階段走向成熟的十分關(guān)鍵的一步。
六、結(jié)束語
總之，做好施工前的準備工作，掌握施工階段投資監(jiān)理的主要內(nèi)容，加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，是做好監(jiān)理工作的重點。
參考文獻：
[1]謝君.淺談市政工程施工階段投資控制中的審核工作.黑河科技.2013年3月，第2期，166-168.
關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著我國經(jīng)濟快速的發(fā)展，城市規(guī)劃與城市建設(shè)得到了快速的發(fā)展。市政工程的建設(shè)為城市居住環(huán)境改善、城市交通壓力緩解以及城市相關(guān)功能、職能的完善奠定了基礎(chǔ)。但是，由于我國工程管理中存在粗放型管理、分包管理不當?shù)葐栴}，造成了市政工程施工質(zhì)量隱患，影響了我國城市建設(shè)與發(fā)展。而市政工程投資主體對監(jiān)理工作認識的不足也造成了工程投資失控、成本控制困難等問題。
針對這樣的情況，現(xiàn)代城市市政工程的建設(shè)與施工中，必須加強市政工程監(jiān)理工作力度，以監(jiān)理工作的科學開展，保障市政工程的建設(shè)質(zhì)量。同時，市政工程監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)針對市政工程特點科學的開展監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。現(xiàn)就市政工程監(jiān)理工作重點等問題進行了簡要探討。
1市政工程監(jiān)理工作的重要性
市政工程監(jiān)理工作主要是對市政工程項目投資、質(zhì)量與進度三方面的監(jiān)理與控制。通過市政工程監(jiān)理工作的科學開展在保障工程質(zhì)量與進度需求的前提下，控制工程的投資，避免實際投資超出計劃投資的情況發(fā)生。市政工程監(jiān)理工作的開展關(guān)系到工程的總投資額、關(guān)系到施工質(zhì)量與工期，更關(guān)系到城市居民的出行與工程的使用安全。在現(xiàn)代市政工程監(jiān)理中，監(jiān)理工程師必須針對市政工程特點，考慮影響施工質(zhì)量、投資、現(xiàn)場條件、臨近工程影響等，科學的開展市政工程建立工作，以此促進城市的建設(shè)與發(fā)展，保障市政工程建設(shè)施工質(zhì)量與工期。
2市政工程監(jiān)理工作的科學開展與工作重點
2.1強化市政工程監(jiān)理工作對投資控制的影響
市政工程監(jiān)理的造價控制職能是監(jiān)理工作的首要重點，監(jiān)理單位受業(yè)主委托承擔著市政工程建設(shè)投資的控制。市政工程監(jiān)理工程師應(yīng)從設(shè)計階段入手，對工程建設(shè)全過程進行造價控制的監(jiān)理工作。在進行設(shè)計階段的監(jiān)理中，監(jiān)理工程師應(yīng)針對設(shè)計圖示與施工脫節(jié)、圖紙要求不明確、使用考慮不全以及設(shè)計前后矛盾等問題，以監(jiān)理職能影響涉及工作，以實現(xiàn)技術(shù)比較、經(jīng)濟分析影響和優(yōu)化設(shè)計。在監(jiān)理工作中，通過設(shè)計合同明確限額設(shè)計責任是限額控制落實到每一名參與設(shè)計的人員，以此實現(xiàn)對工程投資的控制。同時還要加強圖紙的會審，以此及時發(fā)現(xiàn)圖紙設(shè)計中的錯誤與失誤，避免設(shè)計失誤對工程施工質(zhì)量的影響，以此減少設(shè)計變更造成的成本增加。另外，在招投標過程中，監(jiān)理工程師還要協(xié)助投資主體制定招標文件、審核標底、定標。以招投標建立實現(xiàn)工程造價的控制目的。
作為工程造價控制的重要階段，工程施工過程的監(jiān)理對工程造價控制有著重要的影響。市政工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)通過對工程進度款的制服控制、審查施工方案與施工順序、嚴格控制變更以及現(xiàn)場簽證管理的方式實現(xiàn)對施工過程的造價控制與監(jiān)督，以此達到投資控制的目的。
另外，監(jiān)理工程師還要對工程竣工結(jié)算監(jiān)理工作進行強化，以工程百年更、工程量增減、材料替換等問題的審核實現(xiàn)審核依據(jù)的校對，同時正確審核竣工結(jié)算，以此做到竣工結(jié)算能夠真實反映工程造價的目的，實現(xiàn)投資控制。
2.2市政工程監(jiān)理工作的質(zhì)量監(jiān)理
質(zhì)量監(jiān)理工作是市政工程監(jiān)理工程師工作中的重點。在現(xiàn)代市政工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師應(yīng)針對影響市政工作施工質(zhì)量的各項因素進行監(jiān)督與控制，以此保障市政工程施工質(zhì)量。
按照影響市政工程施工質(zhì)量的因素，監(jiān)理工程師首先要對施工材料進行控制與管理，以現(xiàn)場監(jiān)督方式以及材料審核方式提高對施工材料的監(jiān)督與管理，為保障市政工程建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。同時，監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理工程師還要加強對施工過程的監(jiān)督。通過對施工技術(shù)參數(shù)控制的巡檢、施工過程質(zhì)量控制要點的檢驗保障工程施工質(zhì)量。在工序完成后的監(jiān)理簽字前，必須通過嚴格的審查與檢驗方能夠簽字放行。嚴禁事后補簽、補檢造成的質(zhì)量隱患。對于市政工程中影響施工質(zhì)量的因素，監(jiān)理工程師還要對施工單位的質(zhì)量控制措施、質(zhì)量管理與控制方式等進行審核。確定施工單位的控制措施能夠確保施工質(zhì)量得到控制與管理。并在施工過程中對施工單位各項措施的實施進行監(jiān)督，確保施工單位能夠切實將各項控制措施得以實施。通過監(jiān)理工程師的各項監(jiān)督與審核職能確保施工單位嚴格按照質(zhì)量控制要求進行控制與施工，保障工程施工質(zhì)量。
2.3市政工程施工進度監(jiān)理工作的開展
作為市政工程施工監(jiān)理工作的重要組成部分，進度控制也是監(jiān)理工程師的重要工作。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工進度監(jiān)理細則切實履行監(jiān)理工作，以此保障工程施工進度。在招投標階段，監(jiān)理工程師即應(yīng)按照工程的實際情況對中標企業(yè)的施工進度計劃進行審核，并在施工實施過程中，嚴格按照計劃要求對施工單位進行監(jiān)督與監(jiān)理。現(xiàn)場監(jiān)理工程師還應(yīng)定期、經(jīng)常地收集施工單位的進度報表資料，以此作為施工進度控制的依據(jù)、核對工程進度款。同時駐地監(jiān)理人員還要在現(xiàn)場進行跟蹤檢查施工進度情況。按照工程進度計劃對監(jiān)理工程師還應(yīng)定期與項目負責人進行工作會議與溝通，了解工程施工情況與問題，以此預(yù)防工期延誤或質(zhì)量問題的發(fā)生。通過施工進度對比法與檢查分析法等檢查方式實現(xiàn)對施工進度計劃執(zhí)行的監(jiān)理。對于計劃的調(diào)整應(yīng)特別慎重，減少變更計劃性調(diào)整對工期的影響。
2.4市政工程監(jiān)理的安全管理
3針對市政工程特點開展監(jiān)理工作
由于市政工程設(shè)計、施工中，受周邊構(gòu)造物影響、受氣候條件影響、受管線影響等使得其施工過程中的控制要點較多、受限制較多。例如，在市政給排水管道工程中，排水管道作為隱蔽工程，應(yīng)從施工準備、溝槽開挖、管道安裝、試驗及回填等幾個重點環(huán)節(jié)嚴格控制，避免滲漏等質(zhì)量通病的發(fā)生。因此，在市政工程的監(jiān)理工作中，必須深入施工現(xiàn)場，對施工設(shè)計圖紙、施工控制參數(shù)等進行監(jiān)督與審核，避免施工管理存在的不足造成的工程事故隱患。同時監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)加強自身監(jiān)理工作的管理，以完善的現(xiàn)場監(jiān)理管理制度約束現(xiàn)場監(jiān)理工程師的工作。并針對市政工程監(jiān)理工作要點進行全過程監(jiān)理體系的完善，以此實現(xiàn)對市政工程監(jiān)理的目的與目標，保障工程造價、質(zhì)量、進度處于監(jiān)理受控狀態(tài)。
4提高監(jiān)理人員素質(zhì)
監(jiān)理行業(yè)是一種高智能的服務(wù)行業(yè)，要求從業(yè)人員必須是高素質(zhì)的專業(yè)人才。所謂高素質(zhì)人才就是既要有專業(yè)知識，又要懂相關(guān)法律、法規(guī)、經(jīng)濟合同，也要懂管理、會協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。但目前我國監(jiān)理人員大多是從不同的行業(yè)轉(zhuǎn)換而來，很難滿足行業(yè)的需要。因此監(jiān)理單位應(yīng)加強專業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)知識、行業(yè)法規(guī)的普及，使監(jiān)理師一方面在不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)知識和工程管理水平的同時，學會處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立融洽的合作關(guān)系；另一方面，能在監(jiān)理工作過程中應(yīng)采用事前控制監(jiān)理，并秉公辦事、公平合理，既滿足業(yè)主的委托要求，也要對施工單位的合法權(quán)益予以維護。只有這樣，才能取得業(yè)主的信賴以及施工單位的尊重，樹立起監(jiān)理的威信。
5加強安全、環(huán)保監(jiān)理
隨著人民生活水平的提高和社會的進步，在城市建設(shè)過程中, 人們對安全、環(huán)保的重視程度越來越高，由于市政工程主要在居民聚集區(qū)施工，安全、環(huán)保就顯得格外重要。保持施工周圍環(huán)境的清潔、安靜將給施工順利進行創(chuàng)造良好的條件，增加必要的安全防護設(shè)施有助于保證施工周圍人群的安全。監(jiān)理在施工過程中應(yīng)把安全、環(huán)保作為自己份內(nèi)的工作，對每個工點的安全防護設(shè)施先進行檢查，才準予開工，對開工工點的揚塵、噪聲、安全防護設(shè)施隨時進行監(jiān)督檢查，保證施工現(xiàn)場清潔、安全。
關(guān)鍵詞： 市政工程；造價控制；造價管理
中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A
一、市政工程的特點
市政工程是以建設(shè)有中國特色社會主義為特征、以服務(wù)為本質(zhì)的、面向社會的公益事業(yè)工程，城市綠地、園林、路燈、道路等都屬于市政工程的項目，但是要想建設(shè)好這些項目，前提是要有足夠的資金支持。過去，市政工程項目建設(shè)都是由國家有關(guān)部門或地方政府提供資金，而現(xiàn)在市政工程建設(shè)的資金來源更加廣泛，投資方式也呈多元化的趨勢發(fā)展，從單一靠政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、私人等多種群體投資，從單一的靠政府撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐M外資、銀行貸款、投資單位自籌等多種渠道。但是市政工程造價的科學控制和管理一直是市政工程在建設(shè)過程中很難解決的問題，市政工程項目有特殊的公益性，建設(shè)標準非常高，投資額度也比較大，但是施工過程有非常繁瑣，再加上施工作業(yè)多且散、建設(shè)工序復(fù)雜、路下或路上障礙物的影響等原因，都在一定程度上影響著市政工程的工期。
二、市政工程造價審計
市政工程造價指的是從市政工程項目計劃開始直到竣工的所有費用。市政工程審計主要針對市政工程項目的合法性和真實性進行評價和審查。審計工作主要分為，內(nèi)部審計和外部審計兩部分，前者是由建設(shè)單位內(nèi)部審計部門完成的，后者由國家機構(gòu)完成。對市政工程審計的主要目標有： 項目的施工是否依照最初的設(shè)計進行； 對施工中同原計劃差距較大的部分進行合理修改，使施工變得更加準確、合法； 審查是否出現(xiàn)超于算的情況，當出現(xiàn)超預(yù)算時，應(yīng)當從勘察設(shè)計、施工組織、外部條件等多方面去尋找出現(xiàn)問題的原因，并采取合理的措施對超預(yù)算部分進行合理控制，對違規(guī)部分要進行合理化控制。在市政工程造價審計中的主要依據(jù)資料有以下幾點： 項目核算、設(shè)計圖紙、招標合同、招標文件、材料清單、承包合同、工程變更文件、索賠合同等。
三、市政工程造價控制及管理的現(xiàn)狀
（一）未形成整體成本管理的理念，更重視預(yù)算和結(jié)算工作。在市政工程施工建設(shè)的過程中，我們往往沒有對成本進行全面而系統(tǒng)的定位，關(guān)注的重點幾乎都是局部成本的控制工作，無法對成本進行全方位、全過程并且動態(tài)的管理。現(xiàn)階段，我國市政工程的造價管理工作還停留在預(yù)算和結(jié)算工作上，而對造價的控制工作的重點則是對竣工結(jié)算進行審核，而在其他階段的造價控制和管理工作確實不夠重視，有的企業(yè)幾乎不去控制和管理，而有的企業(yè)即使控制和管理了，也是十分不規(guī)范的。
（二）業(yè)主單位的行為不夠規(guī)范。在市政工程的施工建設(shè)全過程中，業(yè)主單位是要起主導(dǎo)的作用的，因此，其行為是否規(guī)范對工程項目的質(zhì)量、進度和造價也是有著重要的影響的，而實際的情況卻是很多業(yè)主單位為了降低投資的規(guī)模，他們會將概算壓低，并且盡可能的壓縮工期，預(yù)留了投資缺口，而設(shè)計單位在明知投資有缺口的情況下也要完成設(shè)計工作。所以在工期進度的強制要求下，設(shè)計的周期往往也是不合理的。在設(shè)計圖紙還未全部完成時就已經(jīng)開始了招投標的工作，從而出現(xiàn)了邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，這樣在施工的后期階段就很容易出現(xiàn)投資失控的問題。
（三）行業(yè)和地域中存在著嚴重的壟斷現(xiàn)象。在市政行業(yè)中是存在著較為明顯的壟斷現(xiàn)象的，有時市政工程項目的中標單位早就是確定了的，而招投標的過程實際上就是在走形式，因此，在確定工程造價時也就有著很大的人情分。另外，內(nèi)定了的中標單位由于存在著施工人員綜合素質(zhì)不高以及施工質(zhì)量控制體系不完善等問題，那么就無法建立完善的工程項目的質(zhì)量保證體系，也就無法有效的控制工程造價。
（四）施工時隨意的更改規(guī)劃方案。市政工程項目都是要通過可行性的批閱程序后才可斷定施行的，因而，工程造價的操控工作也應(yīng)遵照現(xiàn)已同意的出資額度而嚴厲進行的，然而許多施工單位為了趕工期、追進展，在沒有嚴厲的把關(guān)出資額度是不是符合要求、招投標文件是不是合理、規(guī)劃深度是不是合格、修建規(guī)范是不是準確以及施工承包合同是不是完善等要素的情況下就開端了施工工作，因而，在施工階段就常常會呈現(xiàn)隨意更改規(guī)劃方案的現(xiàn)象，造成了無窮的經(jīng)濟丟失，一起也沒有相應(yīng)的職責有些去承當這有些丟失。
四、加強工程造價控制與管理的措施
（一）建設(shè)健全的審計管理體系
在市政工程造價控制與管理中要想做好審計工作應(yīng)當從以下幾個方面入手： 第一，市政工程造價管理部門應(yīng)當依據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定，并對國內(nèi)外市政工程成功的審計工作案例加以借鑒，制定出一套健全、合理的工程造價審計制度。利用制度對市政工程造價審計工作進行合理的管理。第二，開展市政工程造價審計中，應(yīng)當制定合理的工程造價審計方案，針對市政工程造價審計部門和其它部門工作之間的協(xié)調(diào)性進行詳細規(guī)定，提升市政工程造價審計的可操作性。第三，針對市政工程造價審計工作建立完善的監(jiān)督管理制度，通過監(jiān)督制度，確保工程造價審計部門審計工作的順利開展，監(jiān)督部門需要對審計工作進行重點監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)在市政工程造價審計工作中出現(xiàn)的問題，并針對所出現(xiàn)的問題制定合理的措施，提高審計效果，實現(xiàn)對工程造價的合理控制。
（二）做好跟蹤審計
市政工程跟蹤造價審計指的是從市政工程的計劃施工一直到竣工之間的審計工作，利用跟蹤的審計模式，對市政工程項目的建設(shè)效率、技術(shù)經(jīng)濟性等進行全面的審計，為了達到對市政工程造價進行合理化控制的目的。跟蹤審計可以實現(xiàn)對市政工程建設(shè)過程中的全面審查，對市政工程造價控制管理上存在的問題進行處理。最理想的跟蹤審計應(yīng)當在市政工程施工前開始，要掌握市政工程的規(guī)模、施工內(nèi)容、工程技術(shù)、資金渠道等與市政工程相關(guān)的資料，從而制定詳細的跟蹤審計計劃。除此之外，還需要積極的讓審計部門的工作人員同市政工程建設(shè)單位的施工人員進行交流，只有這樣才能確保審計工作的順利開展，實現(xiàn)對市政工程的動態(tài)審計管理，使工程造價審計工作的實時性能夠得到進一步提升，從而使市政工程造價管理變得更加合理。
（三）提高審計人員的素質(zhì)
市政工程造價審計人員是市政工程造價審計工作的執(zhí)行者，審計人員的綜合素質(zhì)對審計水平有著直接影響。因此，市政工程造價審計部門應(yīng)當不斷的提高審計工作隊伍中審計人員的業(yè)務(wù)水平，在條件允許的情況下應(yīng)當合理的增加注冊造價師在審計部門中的比例。為了提升審計人員對市政工程的熟悉程度，審計部門應(yīng)當在時間允許的情況下經(jīng)常組織審計人員到施工現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場、施工工藝、施工材料，借助先進的審計理念對審計人員進行培訓(xùn)，從而不斷提高審計人員的（四）制定完善的審計方案
市政工程造價審計涉及的內(nèi)容較多，而市政工程建設(shè)方案又十分復(fù)雜，不同的市政工程項目都具有較強的獨立性。要想提高市政工程造價審計水平，必須要將審計工作同市政工程的實際情況相結(jié)合，制定出完善的審計計劃，在選擇審計方法上應(yīng)當依據(jù)市政工程的實際狀況，采用分組計算審核法、對比審核法、重點審核法中的一種或幾種，確保市政工程審計工作的客觀性。在市政工程審計過程中應(yīng)當依據(jù)市政工程的變化對審計方法進行調(diào)整，不斷提高審計的水平，從而使市政工程造價控制與管理變得更加合理。
結(jié)語
市場競爭的激烈性不斷增加，迫使市政工程造價控制與管理的方式也必須要進行改革。在改革的過程中，要以科學合理的方法對控制與管理方式進行調(diào)整。在造價控制中的審計工作要從招標、施工、竣工、后期索賠等方面進行全面管控，合理的調(diào)整審計方式將會使我國市政工程造價的控制與管理的水平得到提高，為促進我國市政工程建設(shè)的發(fā)展起到一定的作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞: 市政工程；項目造價；存在問題；對策建議
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著近年城市的飛速發(fā)展，帶動了市政工程迎來建設(shè)高峰，項目的隨之增多造價成本的有效控制成了管理難點。在此，筆者結(jié)合工作實際，以市政工程項目造價變更誘因分析為切入點，針對目前管理中存在的主要問題提出了改進與提升管理方式的具體解決策略，從而實現(xiàn)項目建設(shè)取得最大經(jīng)濟社會雙效益。
二、市政工程的特點
1.施工過程的太多不確定因素
通常情況下，經(jīng)事先預(yù)算好的市政工程項目進入到實施中，都會存在一些誘導(dǎo)項目造價發(fā)生變更的因素，其產(chǎn)生原因為：市政工程項目在實施過程中，通常會受到來自外界環(huán)境如：工期時間拖延，質(zhì)量不合格導(dǎo)致返工等影響因素，和項目投資方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方等各單位的利益牽涉之爭，以及項目本身在施工中發(fā)生不可預(yù)見的因素等，這些無法確定的變量，最終都將導(dǎo)致項目造價的變更。
2.項目實施復(fù)雜艱巨
現(xiàn)行市政工程項目基本都是大資金運作，投資額高。由于工程項目整體施工環(huán)節(jié)繁雜，工期又要求短，涉及管理的人員多等，項目資金的控制管理極富挑戰(zhàn)，再加上施工中又占居較多隱蔽工程，往往一個環(huán)節(jié)質(zhì)量不合格造成多個環(huán)節(jié)返工重來，無形中加大了項目成本造價。
3.項目政治因素影響力大
市政工程項目建設(shè)質(zhì)量好壞直接影響到城市的外在形象和內(nèi)在經(jīng)濟發(fā)展、交通環(huán)境及居民生活[1]。因此，地方政府對項目建設(shè)關(guān)注力度大，把工程當作“民心工程”，一些為“爭市優(yōu)，創(chuàng)國優(yōu)”； 不惜投入大量資金打造所謂的“精品工程”[2]。
三、目前市政工程項目造價管理存在的主要問題
1．工程管理模式存在嚴重滯洉
現(xiàn)行多地對市政工程造價管理都是沿用階段性管理模式，人為的將項目劃分出節(jié)段來進行成本控制，也就造成一些單位對項目造價預(yù)算嚴謹度不夠，前期標底與標價精確度不高，致使后期項目在施工中出現(xiàn)投資與管理的失控。
2.施工設(shè)計變更存在隨意性大
大多市政工程項目建設(shè)缺泛一套科學系統(tǒng)性的造價管理機制[3]。沒有做足如：對項目的精確投資額度具體要求，驗收建設(shè)的標準掌握，招投標文件，承包合同的嚴格把關(guān)等前期準備工作，造成后期施工對設(shè)計隨意改動，而且對變更的也沒科學性分析原因，是否達到最大設(shè)計優(yōu)化，導(dǎo)致預(yù)算成本增加造價失控。
3.存在有增加造價的行政性壟斷項目
在市政工程項目施工中會涉及到一些如燃氣、曖氣管道，通迅設(shè)施，電力和給水等工程，由于這些工程屬城市公共基礎(chǔ)設(shè)施工程具有壟斷經(jīng)營管理方式，國家及地方政府既是建設(shè)資金融資者，又是項目決策者、監(jiān)督者和經(jīng)營者，復(fù)雜的環(huán)境使得項目造價管理變得難控不易實施。
4.造價管理人員素質(zhì)參差不齊
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)近年工程造價人員就業(yè)去向所知，除一些大中型市政工程公司擁有造價管理專業(yè)人才，其他大部分公司的造價控制管理人員都缺乏專業(yè)素質(zhì)，有的只有實踐水平?jīng)]理論指導(dǎo)也跟不上時代需求。
四、有效控制市政工程造價成本管理的應(yīng)對策略
改變現(xiàn)有市政工程項目造價管理存在問題，須改進與提升管理方式與水平，才能有效解決其居高不下的成本控制難題。
1．樹立工程建設(shè)全過程的造價管理模式理念
正確投資決策和科學設(shè)計方案對工程造價影響極大；據(jù)資料，項目投資決策影響工程造價達70%以上[4]；因此，須真正樹立起對市政工程項目建設(shè)造價管理進行全過程全方位的綜合管理理念，在造價管理中，通過加強對工程投資和設(shè)計的估算管理和推行限額設(shè)計（包括預(yù)測動態(tài)投資和合理確定靜態(tài)投資），確保建設(shè)項目不留資金缺口。對未經(jīng)批準擅自追加投資、提高建設(shè)標準和擴大規(guī)模的，一律不予承認審查的造價變量且嚴歷追究責任。
2．嚴格控制對項目設(shè)計的隨意變更
工程設(shè)計的隨意變更是項目造價管理的難點問題。首先要作力改變這一局面，形成在保證科學設(shè)計的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化設(shè)計方案和實施多種性價比設(shè)計方案的選擇，從而避免施工中的變更。對項目施工中確實要進行的變更設(shè)計，先計算出變更設(shè)計的造價費用再經(jīng)監(jiān)理工程師和工程管理部門斟情考慮，一致同意后方可實施；這樣以便盲目擴大項目規(guī)模和增加內(nèi)容合格控制造價[5]。
3．破除行業(yè)壟斷構(gòu)建起統(tǒng)一預(yù)算定額標準
針對市政工程項目中的給水、燃氣與電力行業(yè)的壟斷管理行為，建議政府應(yīng)當盡快破除此類現(xiàn)象，積極引入民營企業(yè)參與形成競爭機制；同時建立市政工程建設(shè)特許經(jīng)營制度，鼓勵民間資本參與，改善投資結(jié)構(gòu)，明確建設(shè)、施工及監(jiān)理、設(shè)計等單位在造價管理上的職責與義務(wù)，以便形成統(tǒng)一明確的造價計算標準，以利于造價得到有效控制。
4．加強對工程造價管理人員的資質(zhì)審查
市政工程項目造價管理的有效控制，造價管理人員的素質(zhì)高低是一個至關(guān)重要的因素。倘若在工程項目中使用不夠?qū)I(yè)或者專業(yè)具備能力不強的人員，勢必會影響對項目投資的有效處理。因此，必須建立起嚴格的項目造價控制管理人員的準入門檻制度，經(jīng)審核批準符合素質(zhì)要求且具管理經(jīng)驗的可從事項目的造價控制工作。
五、結(jié)束語
在當前建筑工程領(lǐng)域中，市政工程也是其中的一重要組成部分，他的造價管理的科學有效對市政工程有著非常重大的影響。市政工程是一項面向公共服務(wù)的建設(shè)工程利國利民。在減少開支，提高質(zhì)量過程中市政工程項目造價管理時一項重要環(huán)節(jié)，這就需要建設(shè)單位以及相關(guān)部門嚴格管理和把控。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；業(yè)主；施工過程
在我國經(jīng)濟高速進步的時代，為社會的各行各業(yè)帶來了革新的浪潮，也給人們的生活增添了不少的色彩，在日益增長的經(jīng)濟中，人們對城市環(huán)境的要求也就越來越高。從最近幾年的發(fā)展情況來看，市政工程的建設(shè)在不斷的邁向一個全新的、更高的臺階。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快的階段，對市政工程的建設(shè)投入也是較多的，由于在市政工程中包含的建設(shè)種類較多，項目繁雜，例如：道路、橋梁、通信、地鐵等交通項目，又例如給排水、供暖、供電等民生項目。市政工程作為城市市政工程建設(shè)的重要內(nèi)容，對城市的發(fā)展具有著十分重要的作用和意義。它一方面改善著市民的居住環(huán)境，另一方面又在拉動著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。鑒于此，市政工程的施工管理贏得了社會各界的普遍關(guān)注。
1 市政工程施工管理內(nèi)容分析
1.1 市政工程的施工造價管理
市政工程施工造價管理，就是在施工過程中針對所有的人力物力等資源進行監(jiān)督與調(diào)節(jié)，從而將工程造價總額控制在合理的目標范圍以內(nèi)。市政工程造價管理內(nèi)容包含人力、材料與機械設(shè)備使用等費用。根據(jù)施工合同對于工程造價管理相關(guān)要求，以合理管理人工，材料及機械設(shè)備的使用租賃等費用[1]。同時，制定科學合理A的施工方案，并優(yōu)化市政工程施工工序，積極采用提高效率與降低造價的的新新技術(shù)、新材料以及新工藝等，減少因返工而導(dǎo)致的人工與材料等浪費。
1.2 市政工程施工的進度管理
施工進度管理要按照施工合同所約定的進度與工期要求來實現(xiàn)工程施工預(yù)期目標。工程進度管理應(yīng)當貫穿于全部施工環(huán)節(jié)中，尤其是施工進度的計劃制定與實施環(huán)節(jié)中。其次，在市政工程的施工管理過程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設(shè)立專門進度管理機構(gòu)與人員，完善工程進度管理體系。同時要明確工程進度管理各環(huán)節(jié)責任，編制科學的進度管理流程表，以充分確保工程進度管理工作開展。
1.3 市政工程施工的安全管理
市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工時所進行的安全施工等控制活動，從而消除施工過程中的不安全因素與行為，避免安全事故發(fā)生，以保證工程施工正常進行。在安全管理過程中，要強化施工人員的安全意識并明確好安全施工的管理責任，確保安全管理科學規(guī)范進行。對此，市政工程施工單位應(yīng)當落實好施工現(xiàn)場的安全防護等措施，確保安全和施工同步進行，并且把安全管理理念深入到所有施工環(huán)節(jié)中，以保障市政工程施工的安全管理工作順利開展。
1.4 市政工程施工的質(zhì)量管理
市政工程施工質(zhì)量關(guān)系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關(guān)系著工程使用者的財產(chǎn)人身安全，因此，市政工程施工的質(zhì)量管理成為整個施工管理過程中的重要內(nèi)容之一。在施工質(zhì)量管理過程中，應(yīng)當從工程的實際出發(fā)，制定完善工程質(zhì)量管理標準與系統(tǒng)，明確工程施工質(zhì)量目標。同時，應(yīng)當完善施工材料的采購與內(nèi)部質(zhì)量檢測工作，以及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的偏差，確保工程質(zhì)量被控制在合理范圍之內(nèi)。
2 基于業(yè)主立場的市政工程施工管理對策分析
在這個環(huán)節(jié)中，從管理活動涉及到內(nèi)容的不同進行業(yè)主立場的市政工程施工管理對策分析，業(yè)主對于市政工程的施工管理工作主要可以分為三個部分：投資管理、合同管理以及設(shè)計管理等。具體如下：
2.1 投資管理
業(yè)主對市政工程施工的投資管理集中表現(xiàn)為對投資規(guī)模的控制和工程效益保證上。通過建議和監(jiān)督確保市政工程投資效益的最大化。作為投資主體的業(yè)主應(yīng)當在市政工程承包合同的約束和規(guī)定范圍內(nèi)，對工程項目設(shè)計到的變更或者重大變更進行控制和調(diào)整。在工程施工質(zhì)盆不變的前提下，以降低工程資金支出為目的調(diào)整工程施工技術(shù)方案。業(yè)主實現(xiàn)工程變更條件的工程成本控制，需要密切設(shè)計人員與監(jiān)理人員的關(guān)系，通過監(jiān)理人員實地的調(diào)查，獲得工程建設(shè)的一手資料，并以此獲得設(shè)計方案變更的建議權(quán)。認真聽取監(jiān)理人員的合理建議，并實施的對有益于工程質(zhì)量保障和工程造價降低的建議給予及時的鼓勵和肯定，以此激發(fā)監(jiān)理人員工作的積極性.選擇合適的設(shè)計代表人員，設(shè)計代表水平的高低決定著工程設(shè)計服務(wù)質(zhì)量的好壞，選對了設(shè)計代表就相當于為工程質(zhì)量和投資管理提供了上佳的監(jiān)督和變更依據(jù)。
2.2 合同管理
業(yè)主和勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位間是合同關(guān)系。在市政工程施工管理中，與業(yè)主相關(guān)的合同為：承攬合同、技術(shù)合同、工程建設(shè)合同、買賣合同等。市政工程在施工過程時，業(yè)主為協(xié)調(diào)各方矛盾，經(jīng)常需要和相關(guān)單位簽訂各類協(xié)議，這些應(yīng)當也劃分到合同管理范疇中。在市場經(jīng)濟背景下，市政工程施工管理工作必須嚴格尋找相關(guān)法律與合同來進行，如合同法、建筑法、民法通則、招標法等。然而在實際施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種違反合同法與招標法等問題，嚴重影響市政工程的施工管理工作。
業(yè)主在市政工程施工合同管理的過程中應(yīng)當做好以下幾點工作：①確保參與行為的合法性。確保參與行為的合法性也即業(yè)主在參與市政工程施工合同管理的過程中要依法辦事。依法辦事著重體現(xiàn)在對合同條款的嚴格執(zhí)行，而且，在這個過程中，業(yè)主不僅要確保自身行為的合法性，同時還要監(jiān)督其他參與各方的行為是否會對合同造成威脅。②不斷完替合同相關(guān)制度。市政工程項目是一項復(fù)雜性較高，涉及內(nèi)容較多的工程施工類型，這些特點的存在使得市政工程合同管理工作相當繁重。因此，不斷完善合同相關(guān)的管理制度，設(shè)立與之相匹配的機構(gòu)和人員是十分必要的。③不斷完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是為了防止條款遺漏和責任約定不公而編制的，重視市政工程合同管理，應(yīng)當確保示范文本管理制度的完善。
2.3 設(shè)計管理
在實際施工管理過程中，設(shè)計過程應(yīng)當貫穿在施工的全過程中，包括工程選址、施工可行性分析、立項等，再到設(shè)計的準備、設(shè)計施工方案、施工圖紙以及招標投標等，最后再延伸至工程竣工驗收以及移交接管等環(huán)節(jié)。
所以，對于業(yè)主方來說，業(yè)主應(yīng)當樹立正確的工程設(shè)計管理意識，加強設(shè)計工作在工程施工的各個環(huán)節(jié)滲透于融合，通過一系列的交流、溝通及協(xié)作等系統(tǒng)化的管理制度的建設(shè)，幫助設(shè)計方與業(yè)主在市政工程施工中，包括從工程立項至竣工移交使用的全周期，協(xié)調(diào)業(yè)主方和政府、設(shè)計單位等相關(guān)建設(shè)主管部門與承包商的溝通與協(xié)作問題。如在設(shè)計前，業(yè)主應(yīng)當組織相關(guān)設(shè)計人員考察分析施工周邊情況，尤其是地下管線的分布、限高、周邊房屋以及地形地貌等狀況，并做好書面記錄；加強設(shè)計人員的考核工作，完善設(shè)計責任制度等。
3 結(jié)束語
綜上所述，市政工程在促進一個地區(qū)城市化的發(fā)展過程中有著十分重要的作用，它不僅是城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要衡量依據(jù)，同時也是一個地區(qū)政府機構(gòu)的形象與標志.加強市政工程建設(shè)施工管理就需要針對市政過程施工過程中存在的設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)的不足和問題，制定有效的應(yīng)對措施，以便切實的促進市政工程施工管理水平的提升。立足于投資者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效降低工程事故發(fā)生幾率，促進工程施工質(zhì)量，塑造良好城市形象的重要途徑，是推動我國城市建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
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【關(guān)鍵詞】市政工程 造價 控制 管理
市政工程的造價問題，是市政項目建設(shè)中的一個重要的因素，也是市政項目建設(shè)中主要的控制目標，因為市政工程都是屬于干線性的工程范圍，并且施工地點都是在市區(qū)之內(nèi)，所以，市政工程的建設(shè)過程中會有很多的影響因素，比如說施工地點多并且分散，質(zhì)量要求高，工期短，交叉作業(yè)等等，并且還涉及到了政府部門行政指令的要求，這些因素都影響到了市政工程的投資，如果不能夠妥善處理這些問題，則市政工程的投資控制就很難圓滿的完成。
一、市政工程造價控制的意義
在我國社會主義市場經(jīng)濟管理體系不斷完善的今天，首先就要探索在市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理模式，其次，市政工程的每一個階段都要對工程的造價存在控制，并且各個階段的工程造價控制都是緊緊相連的，所以。在市政工程的建設(shè)中必須要完善起一套科學合理的市政工程造價管理體系，讓市政工程的計價，審查，結(jié)算等環(huán)節(jié)都能夠做到科學化和制度化以及規(guī)范化，要對市政工程的施工造價建立起一套嚴格的監(jiān)督和管理體系，這樣才能夠?qū)κ姓こ痰氖┕ぷ龅焦?jié)約，防腐敗，更好的建設(shè)城市的功能。
二、市政工程造價的控制措施
市政工程的資金造價是一個隨著工程進度而逐漸演變的過程，因為工程中各種條件和各種因素的變化，所以工程建設(shè)中的造價也是在不斷的變化的，再是在所難免的，所以，在市政工程的造價控制中，首先要完善對于工程的造價管理，要加強對于工程造價管理工作，將各個階段工程的造價控制在預(yù)定的范圍之內(nèi)，這樣才能夠?qū)е鹿こ痰馁Y金穩(wěn)定，為國家的資金發(fā)揮出應(yīng)有的效益。
（1）提高觀念和認識。在市政工程投資日益加大的今天，工程造價的控制和管理已經(jīng)擁有了非常重要的作用，在市政工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都存在著工程造價的控制，在市政工程的每個階段都緊緊聯(lián)系著造價控制，所以，這就需要針對市政工程的特殊性建立起一套科學，系統(tǒng)的市政工程造價管理體系，這樣才能夠讓市政工程中的各種資源都能夠合理的得到利用，這樣才能能夠取得更好的社會效益和投資效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造價就必須要更新觀念和提高認識，將市政工程的造價控制重點要轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前其中。
（2）加強工程前期造價控制。工程的前期準備階段就是工程的可行性研究的設(shè)計至完成的階段，這個階段是整個工程造價控制的重點，市政工程的項目從立項開始到項目的施工設(shè)計，都是項目造價的關(guān)鍵形成時期，項目的可行性研究從定項到工程設(shè)計，每一個環(huán)節(jié)都要進行謹慎周末的思考，項目的建設(shè)必須要根據(jù)嚴謹科學的項目可行性研究才能夠決定的，可行性研究是項目的主項基礎(chǔ)，在對項目進行可行性研究的時候，需要考慮到項目中的各個因素和影響，要準確的定位工程項目的造價，不能夠有浪費資金的行為，也不能因為項目過小功能不全而導(dǎo)致重復(fù)投資的現(xiàn)象，要把握好設(shè)計造價時的重點，在對工程進行可行性研究的時候，在項目確定立項的時候，要確定好項目投資的控制，要設(shè)計好項目方案，這些也能夠直接影響到項目工期的長短項目的工程的投資。
（3）加強招標階段的投資控制。市政工程的招標包括工程施工的招標和材料、設(shè)備采購的招標，工程的招標文件會根據(jù)工程的需要來對建設(shè)工程項目的原則和程序以及指導(dǎo)工作等各個環(huán)節(jié)來對工程的立項到完成都進行嚴格的規(guī)定，因為招標的文件也是工程合同的一部分，所以，同樣具有法律的效力，招標文件也是施工單位進行投標和報價的基礎(chǔ)依據(jù)，也是項目單位和施工單位簽訂合同的重要證明，也施工單位在進行完工結(jié)算或項目單位進行索賠的證明，因此，對于市政項目的招標文件應(yīng)該編制的非常周密和準確，這樣才能夠避免引起不必要的糾紛，也能夠有效的避免過多的索賠事件發(fā)生，對于市政工程的建設(shè)，因為工程材料在工程資金中所占的比重是比較大的，工程中不確定的因素也是比較多的，多以在市政哦國內(nèi)乘編排招標文件以及在和施工單位簽訂施工合同的時候是非常重要的。
（4）加強施工階段的投資控制。在市政工程建設(shè)的施工階段，因為市政工程在前期的設(shè)計和招標都已經(jīng)完成，而且工程的工程量也已經(jīng)有了具體化的分配，所以，在施工階段影響工程造價的可能性和因素也相對來說較少，但是，工程真正形成主體還是要靠這一階段，若果不能夠在工程施工階段仔細的對工程造價問題控制好，也會導(dǎo)致工程的投資失敗。
在市政工程的施工階段，首先要嚴格的控制好工程的變更情況，在施工的前期，要組織好施工人員對于現(xiàn)場的勘測，并且要對施工的圖紙進行審核和技術(shù)交底，這樣才能夠避免施工中出現(xiàn)不改有的返工情況，對于通過設(shè)計來變更和擴大建設(shè)規(guī)模或提高建設(shè)標準的情況，要看是否能有原部門的審批。如果真的必須要變更，那么就必須要經(jīng)過設(shè)計單位和建設(shè)單位現(xiàn)場代表以及監(jiān)理公司。施工單位等方面進行現(xiàn)場的合適，并且進行合理的資金和技術(shù)上的比較，要做對于工程量和造價之間的關(guān)系分析，盡量的減少合同要求之外的費用花銷。
要嚴格對現(xiàn)場的簽證進行管理，現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中具有經(jīng)常新的工作，如果管理工作不到位，可能會給工程帶來很多不必要的損失，這就要求工程的監(jiān)理和市政工程的代表要擁有高度的使命感和責任心，要做好施工現(xiàn)場的記錄，同時也要經(jīng)常在工地并且保持簽證的習慣，要嚴格的加強施工現(xiàn)場的簽證管理，制定施工現(xiàn)場簽證的管理程序。
（5）加強完工的結(jié)算工作。在工程完工之后，可以根據(jù)合同和招標文件中的差額標準，比如施工單位上班的完工結(jié)算造價和審計核定時的造價中存在差異，則施工單位就需要承擔超出的部分，并且會被處以一定量罰款。
三、總結(jié)
市政工程的造價控制和造價管理是一項非常系統(tǒng)的工程，是一項帶有管理，技術(shù)，施工，質(zhì)量，法規(guī)，經(jīng)濟等很多知識結(jié)合的工作，需要在工程的前期，施工期間，和工程竣工后期來對工程的造價進行全方位的動態(tài)管理，加強工程造價的控制能夠發(fā)現(xiàn)在投資管理中存在的問題，能夠讓工程的投資管理不斷的變得完善，這樣才能夠讓市政工程更加的具有社會價值和使用價值。
參考文獻：
[1]鐘玉良，朱高新.淺談市政工程造價控制[J].科技促進發(fā)展，2010（02）.
關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制；加強措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
一、造價控制原則概述
首先就是自主控制原則，人們在其思維過程中始終存在著一種思維定勢，即凡事都習慣在事后進行處理，缺少未雨綢繆的意識。也正是因為這種思維定勢使得在工程施工中，對于造價的控制方法通常是將實際的結(jié)算結(jié)果與先前所制定的控制標準相對比。如果兩者之間存在的差距較大，則開始進行相關(guān)原因的找尋指出，制定解決對策。在整個過程中可以看出，人們始終缺乏一定的主動預(yù)防意識。盡管此種造價控制方式所獲取到的最終效果并不算太差，但是依舊不可否認會對控制效果造成一定的不利影響。所以，在工程的造價控制中應(yīng)始終堅持自主預(yù)防性的原則，盡可能地對可能出現(xiàn)問題的隱患進行徹底排除，從而有效避免不必要的資金損耗。
另外就是經(jīng)濟與技術(shù)相融合，在造價控制中將技術(shù)與經(jīng)濟進行完美的融合能夠促使企業(yè)在保障工程項目整體質(zhì)量的同時獲取到較為優(yōu)良的經(jīng)濟效益。而降工程質(zhì)量與經(jīng)濟相對比，質(zhì)量的重要度要更大一些。所以，在對工程施工中造價進行科學控制時，務(wù)必要將保證整個工程質(zhì)量作為前提，之后再對所獲取到的經(jīng)濟效益進行考量，對施工技術(shù)方法進行科學選取。
二、市政工程造價的控制
1、項目決策階段
市政工程的項目決策階段，主要指的就是從最初的可行性研究到完成最初的設(shè)計這一個過程。在很長的一段時間里面，大家都非常重視在施工階段的造價管理，但實際上，從某種程度上來說，項目的決策做得好不好也會跟整個工程造價相掛鉤的，一般情況下它對整個工程的成本也有很大的影響。所以必須要加大力度對項目的決策進行研究，還需要建立項目優(yōu)化評選，盡最大的能力把投資概算的工作做好，這是需要用到科學的估算方法的、只有這樣才可以做得更加的細致。
2、加強設(shè)計階段的造價控制
(1)推行設(shè)計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事;概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進行設(shè)計招標，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。(2)推行限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。當然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
3、加強招標階段的投資控制
(1)工程招標包括設(shè)備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應(yīng)當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹慎，特別是采用費率招標時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
4、加強施工階段的投資控制
(1)嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工;對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準的情況，看是否有原審批部門的批準;盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認可。(2)嚴格現(xiàn)場簽證管理。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
5、加強結(jié)算工作
目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價;因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
三、加強工程造價控制與管理的措施
1、建設(shè)健全的審計管理體系
在市政工程造價控制與管理中要想做好審計工作應(yīng)當從以下幾個方面入手:第一，市政工程造價管理部門應(yīng)當依據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定，并對國內(nèi)外市政工程成功的審計工作案例加以借鑒，制定出一套健全、合理的工程造價審計制度。利用制度對市政工程造價審計工作進行合理的管理。第二，開展市政工程造價審計中，應(yīng)當制定合理的工程造價審計方案，針對市政工程造價審計部門和其它部門工作之間的協(xié)調(diào)性進行詳細規(guī)定，提升市政工程造價審計的可操作性。第三，針對市政工程造價審計工作建立完善的監(jiān)督管理制度，通過監(jiān)督制度，確保工程造價審計部門審計工作的順利開展，監(jiān)督部門需要對審計工作進行重點監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)在市政工程造價審計工作中出現(xiàn)的問題，并針對所出現(xiàn)的問題制定合理的措施，提高審計效果，實現(xiàn)對工程造價的合理控制。
2、做好跟蹤審計
市政工程跟蹤造價審計指的是從市政工程的計劃施工直至竣工之間的審計工作，采用跟蹤的審計模式，對市政工程項目的建設(shè)效率、技術(shù)經(jīng)濟性等進行全面的審計，為了達到對市政工程造價進行合理化控制的目的。跟蹤審計可以實現(xiàn)對市政工程建設(shè)過程中的全面審查，對市政工程造價控制管理上存在的問題進行處理。最理想的跟蹤審計應(yīng)當在市政工程施工前開始，要掌握市政工程的規(guī)模、施工內(nèi)容、工程技術(shù)、資金渠道等與市政工程相關(guān)的資料，從而制定詳細的跟蹤審計計劃。除此之外，審計部門的工作人員需要同市政工程建設(shè)單位的施工人員進行必要的工作交流，只有這樣才能確保審計工作的順利開展，實現(xiàn)對市政工程的動態(tài)審計管理，使工程造價審計工作的實時性能夠得到進一步提升，從而使市政工程造價管理變得更加合理。
3、提高審計人員的素質(zhì)
工程造價審計人員是工程造價審計工作的執(zhí)行者，審計人員的綜合素質(zhì)對審計水平有著直接影響。因此，工程造價審計部門應(yīng)當不斷的提高審計工作隊伍中審計人員的業(yè)務(wù)水平，在條件允許的情況下應(yīng)當合理的增加注冊造價師在審計部門中的比例。為了提升審計人員對各類工程的熟悉程度，審計部門應(yīng)當在時間允許的情況下經(jīng)常組織審計人員到施工現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場、施工工藝、施工材料，借助先進的審計理念對審計人員進行培訓(xùn)，從而不斷提高審計人員的工作水平及審計質(zhì)量。
4、制定完善的審計方案
市政工程造價審計涉及的內(nèi)容較多，而市政工程建設(shè)方案又十分復(fù)雜，不同的市政工程項目都具有較強的獨立性。要想提高市政工程造價審計水平，必須要將審計工作同市政工程的實際情況相結(jié)合，制定出完善的審計計劃，在選擇審計方法上應(yīng)當依據(jù)市政工程的實際狀況，采用分組計算審核法、對比審核法、重點審核法中的一種或幾種，確保市政工程審計工作的客觀性。在市政工程審計過程中應(yīng)當依據(jù)市政工程的變化對審計方法進行調(diào)整，不斷提高審計的水平，從而使市政工程造價控制與管理變得更加合理。
結(jié)束語
市場競爭的激烈性不斷增加，迫使市政工程造價控制與管理的方式也必須要進行改革。在改革的過程中，要以科學合理的方法對控制與管理方式進行調(diào)整。在造價控制中的審計工作要從招標、施工、竣工、后期索賠等方面進行全面管控，合理的調(diào)整審計方式將會使我國市政工程造價的控制與管理的水平得到提高，為促進我國市政工程建設(shè)的發(fā)展起到一定的作用。
參考文獻
［1］徐慧光，張海紅．對建筑工程造價審計若干問題的思考［J］．經(jīng)營管理者，2010，6(8):12－14．
關(guān)鍵詞: 市政工程；造價影響；因素；工程造價
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、市政工程造價的特點
（一）市政工程內(nèi)容不同造價存在個別性。由于每一個工程都有特殊的規(guī)模與用途，因此在工程造價上就存在著差別，另外由于工程建設(shè)的區(qū)域都存在特殊性，所以工程造價也會有個別的差異。
（二）造價消耗大量資源。對于市政工程而言通常都是投資額度大，資源消耗多。工程項目施工規(guī)模較大，因此可以獲得更多的經(jīng)濟效益，但這種規(guī)模較大的工程通常情況下造價較高，所以，在市政工程建設(shè)中都要消耗大量的資源，從而無法將造價控制在合理范圍內(nèi)。
（三）市政工程造價的階段性。對于整個市政工程而言，工程造價一直都是貫穿于整個工程建設(shè)之中的，對于造價的高低與所用的費用，都在不同的施工階段以不同的形態(tài)分布著，但工程造價最主要還是受建設(shè)工程的規(guī)模決定，其中最明顯的造價就顯示出了階段性的問題。
（四）市政工程造價具有動態(tài)性。由于每一項工程建設(shè)都需要從籌建、建設(shè)階段到完工階段，因此在時間上的耗費就很久，少則數(shù)月多則數(shù)年，由于工程中存在很多突發(fā)性狀況，這就影響了工程造價，說明了工程造價存在著動態(tài)性。
（五）市政工程造價的復(fù)雜性與廣泛性。由于工程造價中涉及的內(nèi)容較多，例如: 施工人員、施工材料、施工機械設(shè)備等等。工程造價與建設(shè)工程占地費用、土地使用金等很多方面有關(guān)系，這足以說明工程造價具有復(fù)雜性與廣泛性的特點。
二、 市政工程造價的現(xiàn)狀
（一）整體管理理念不強，只重視預(yù)算和結(jié)算。市政工程在進行不斷建設(shè)的過程中，人們只是重視眼前的利益，并沒有把眼光放長遠。所以，往往只是重視施工階段具體到哪一個項目時再采取控制成本的工作，很顯然以上這些都不是最好的管理方法，最主要的就是應(yīng)該對于整個工程進行整體的造價控制。針對我國目前情況來看，市政建設(shè)的造價管理工作只是針對于預(yù)算與結(jié)算兩方面，但在其他階段的造價控制與管理卻不夠重視，這種行為十分不規(guī)范，并不能從根本上對工程造價起到降低的作用，最終增加經(jīng)濟成本并影響到工程的質(zhì)量以及應(yīng)用價值。
（二）業(yè)主單位行為不規(guī)范。對市政工程進行分析，其在構(gòu)建的全過程中，業(yè)主單位起著主導(dǎo)的作用，因此，業(yè)主單位的行為規(guī)范與否直接影響了市政建設(shè)工程的質(zhì)量與進度問題。針對目前情況來說，大多數(shù)的業(yè)主單位為了能夠降低投資的規(guī)模，就會將預(yù)算壓低，并且縮短施工的工期也預(yù)留了投資的缺口。在這種要求下完成的市政建設(shè)工程一定是不合理、不達標的工程，往往在此種情況下所完成的工程會在施工后期出現(xiàn)投資失控的狀況。最終，影響到了施工的規(guī)范性局面。
（三）行業(yè)中存在壟斷現(xiàn)象。對市政建設(shè)行業(yè)進行分析，其中最為常見的模式就是壟斷，一些市政工程在進行招標時，它的中標單位早已經(jīng)被確定，只是通過走形式讓大家知道中標的單位，讓大家都能夠有所了解。因此，在暗中確立下的中標單位中存在的問題，就是直接或間接的影響到工程建設(shè)過程中的成本造價。一些內(nèi)定的中標單位中，存在著施工人員與管理人員素質(zhì)偏低、專業(yè)知識水平不高的不良現(xiàn)象，這與其并未接受過相關(guān)專業(yè)知識的情況相關(guān)，非專業(yè)現(xiàn)象的存在無法保證工程項目保質(zhì)保量的完成，不但影響未來使用質(zhì)量，也不能有效的控制工程造價。
（四）施工中隨意更改方案。市政工程建設(shè)，其都必須經(jīng)過相關(guān)管理部門審批后才可以開展進一步的施工，因此，對于工程造價的控制工作也應(yīng)該遵循批準的投資額度嚴格控制管理。但在市政工程建設(shè)過程中，很多的施工單位為了趕進度，在客戶規(guī)定的時間內(nèi)交工，所以就沒有嚴格的對造價的投資額度進行嚴格管理。對于這種情況就會出現(xiàn)招標文件是否合理、設(shè)計是否合格、建筑標準是否明確等諸多的不良情況，而在這些不良因素的影響下，施工工程就開始施工，因此就出現(xiàn)了工程建設(shè)施工中最為常見的更改設(shè)計方案的現(xiàn)象，這也使得工程出現(xiàn)了較大的偏差，最終產(chǎn)生相對較大的經(jīng)濟損失。
（五）政策法規(guī)性因素
為了實現(xiàn)宏觀控制與管理, 國家和地方政府主管部門對于基本建設(shè)項目的報批、審查、基建程序及其投資費用的構(gòu)成等都有嚴格而明確的規(guī)定, 并且有強制性的政策法規(guī), 建立了一套強有力的職能管理系統(tǒng)和機構(gòu)。在基建項目的具體實施中, 概預(yù)算的編制必須嚴格遵循國家和地方主管部門的有關(guān)政策、法規(guī)和制度, 按規(guī)定的程序進行。確定的工程價格費用項目、概預(yù)算定額單價和人工、材料、機械臺班消耗量等, 都應(yīng)符合有關(guān)的規(guī)定, 使國家的固定投資得到很好的控制。
三、市政工程造價降低的措施
（一）決策階段與設(shè)計階段的造價控制工作。市政工程在工程建設(shè)的全過程中都需要進行嚴格的造價控制管理，其中最為重要的就是在決策階段的相關(guān)工作，市政工程造價會受到很多經(jīng)濟技術(shù)上的影響，例如: 施工地點、施工設(shè)備、施工技術(shù)等，其都對市政工程造價起著決定性的影響。決策階段是市政工程造價控制的重要階段，其中設(shè)計階段對于市政工程造價的影響也很大，因此我們更應(yīng)該高度重視這兩個階段的工程造價控制問題。
（二）施工階段造價控制工作。在工程進入施工階段時，由于工程項目都比較龐大，所以需要消耗很大的人力，對于財力與物力來說也同樣消耗巨大。因此，在市政建設(shè)工程的施工過程中，一定要對各個階段的工程造價做好控制與管理，這樣才能充分的提高投資的效益，針對施工階段控制工程造價有以下幾點措施，例如: 應(yīng)將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，作出合理的造價控制; 對于施工簽訂的合同，要熟知索賠內(nèi)容，減少索賠; 對于工程的變更問題要嚴格把關(guān);對于施工過程中的數(shù)據(jù)進行整理，并且有效的控制施工現(xiàn)場中簽證的管理; 準確審核，以保證對工程造價進行一個更為全面且真實的反映。
（三）工程造價人才培養(yǎng)。為了保證工程造價的合理性以及準確性，需要安排專業(yè)的造價師來參與整個管理工作，因此對于造價師就有一定的要求，造價師必須能夠熟練的掌握基本專業(yè)知識，并對設(shè)備、計算機等相關(guān)的設(shè)施能夠熟練運用。堅決杜絕非專業(yè)人員的不良上崗行為。在我國社會主義經(jīng)濟市場不斷的發(fā)展中，要求相關(guān)企業(yè)必須加大對于人員的投資力度，吸納更多的專業(yè)性人才，最終反作用于工程造價工作的有效開展以及企業(yè)的未來發(fā)展。
（四）推行工程量計價和招標。我國目前的市政工程項目招標中存在著相對較多的問題，因此，我們應(yīng)全面推行工程量清單和中標，這種做法能夠有效的保證項目計價的合理性與準確性，同時也能為各企業(yè)之間提供一個良性的競爭環(huán)境。現(xiàn)代的定額計價與傳統(tǒng)的定額計價相比，現(xiàn)代的定額計價符合我國的造價規(guī)定，這就能夠合理的承擔工程中風險，這樣也可以大大的縮短施工工期，提高施工質(zhì)量。可見我國在市場化與國際化的共同作用下，能夠推動我國工程造價的快速發(fā)展，這也使得市政工程造價能夠有效的被控制。
結(jié)語
市政工程建設(shè)可推進城市開展，它不僅是城市經(jīng)濟開展的重要依據(jù)，也是一個政府的形象與象征。要想從根本上加強市政工程建設(shè)的辦理，就要對市政工程建設(shè)中存在的疑問進行全部的剖析，并關(guān)于呈現(xiàn)的疑問做出合理的處理方案，這樣才干從根本上進步市政工程的辦理水平。關(guān)于市政工程建設(shè)中的造價疑問，一定要實在的處理，因為工程造價能夠直接決議市政建設(shè)的經(jīng)濟利益、進步市政建設(shè)的質(zhì)量與功率。
參考文獻
[1]楊恒福. 市政工程造價的控制與管理方式研究[J]. 江西建材,2014,（23）.
市政工程涉及的范圍非常廣，要求做到面面俱到，因為其中存在很多不確定因素，因此要求比較嚴格，積極進入一些現(xiàn)代化的管理手段很關(guān)鍵。公路、橋梁、電力等方面都在市政工程范圍之中，參與的人員比較多，工程成本也非常高，對周圍環(huán)境存在很大的依賴性，施工過程比較漫長。在具體施工過程中，因為受到各方面因素的制約，導(dǎo)致目前市政工程施工過程中出現(xiàn)了很多不穩(wěn)定音隨，例如環(huán)境的變化，施工人員的影響以及利益方的影響等。市政工程建設(shè)與人們的生命安全息息相關(guān)，因此保證工程質(zhì)量是每個市政工作人員的責任，在具體工作中要求比較嚴格。目前市政管理工作開始引入一些現(xiàn)代化的管理方法，市政工程管理開始朝著現(xiàn)代化的方向轉(zhuǎn)變，這種情況下需要更多的人力資源為其提供保障，防止一些不達標企業(yè)、沒有相關(guān)資質(zhì)企業(yè)通過不合理手段參與市政工程建設(shè)，從源頭上對工程質(zhì)量進行保證。
2市政工程建設(shè)管理中存在的問題
2.1工程質(zhì)量難以達標
近年來隨著社會的不斷發(fā)展，我國市政工程質(zhì)量也開始提高，多數(shù)工程質(zhì)量都能滿足業(yè)主的要求。但是，目前很多建設(shè)工程中的施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人員，工程高質(zhì)量的需求很難得到滿足，這種情況下市政工程建設(shè)中勢必會出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，通常情況下主要表現(xiàn)在施工材料、襯砌結(jié)構(gòu)以及暖衛(wèi)施工等方面。
2.2存在較大的施工安全威脅
多數(shù)情況下市政工程建設(shè)需求在高空及露天的環(huán)境中進行，加上工程規(guī)模比較大，建設(shè)時間長，參與其中的人員也比較多，這種情況下工程建設(shè)中出現(xiàn)了很多不安全因素。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，建筑行業(yè)中事故死亡人數(shù)僅次于礦山產(chǎn)業(yè)，然而在國家建設(shè)過程中市政工程是其中必不可少的重要組成部分，這些不安全因素的存在直接影響了建筑行業(yè)向更好的方向發(fā)展。之所以市政工程建設(shè)中會存在大量的不安全因素，主要原因在于施工人員缺乏安全意識，同時不能按照安全制度操作等方面。
2.3施工管理水平急需提高
在市政工程建設(shè)過程中，施工管理非常關(guān)鍵，在市政工程中能否利用科學的施工管理措施，直接影響著工程后期的質(zhì)量。在傳統(tǒng)工程管理模式中過于重視技術(shù)方面的管理，施工管理從技術(shù)水平的提高出發(fā)，在組織管理與經(jīng)濟管理等方面缺乏足夠的認識，這種管理方式在實施過程中使得市政工程管理水平無法提高，由此來看施工管理水平的提高是現(xiàn)階段市政工程建設(shè)中非常關(guān)鍵的一項工作。
2.4資金投入不足
從目前我國市政工程建設(shè)情況來看，資金投入的缺乏是比較明顯的問題，同時在工程建設(shè)過程中欠賬很多，做所以會出現(xiàn)這種問題，主要在于很長一段時間以來，我國市政建設(shè)資金主要來自政府，只有政府投入工程建設(shè)才能開始。在這種模式的影響下，市政工程建設(shè)往往采用封閉式的經(jīng)營模式，長時期采用依靠政府投資的模式，管理人員不能深入認識和了解市場經(jīng)營觀念，對多種資金投資模式也不了解，因此我國市政工程建設(shè)中出現(xiàn)了高投資、低產(chǎn)出的現(xiàn)象，大量市政工程建設(shè)不能按照原來的目標展開，現(xiàn)代化城市發(fā)展進程受到了嚴重的制約。
3市政工程建設(shè)管理問題的對策
3.1重視質(zhì)量驗收，提高工程質(zhì)量
在分析市政工程建設(shè)管理問題的目的是建設(shè)出高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品，以滿足人們對建筑質(zhì)量的要求，因此抓好質(zhì)量控制工作是市政工程管理的重要措施。具體來說應(yīng)該嚴把質(zhì)量關(guān)，避免出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，在工程監(jiān)理過程中監(jiān)理部門發(fā)揮著糾正、監(jiān)督以及指導(dǎo)的重要作用，而質(zhì)量驗收部門在驗收工程質(zhì)量時必須嚴格按照相關(guān)國家標準進行，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時做好與施工單位的溝通。
3.2建立健全工程建設(shè)安全管理制度
目前市政工程建設(shè)中不安全因素多的主要原因在于缺乏完善的安全管理制度，相關(guān)人員沒有在安全和質(zhì)量上樹立起正確的認識。所以，要想解決目前市政工程管理中的問題，首先應(yīng)建立健全安全管理制度，并對這項制度進行貫徹落實。例如某市政企業(yè)委派工程項目經(jīng)理負責安全管理體系的操作，針對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題負責并承擔責任，針對不同部門展開安全檢查，及時將潛在的安全隱患排除，一旦有安全事故出現(xiàn)要對相關(guān)負責人進行相應(yīng)的懲處。
3.3促進工程建設(shè)管理水平的提高
工程管理的出發(fā)點和落腳點是保證工程按照既定目標實施，并保證工程建設(shè)中各環(huán)節(jié)能夠順利展開，負荷設(shè)計需求，滿足人們對工程質(zhì)量和施工進度的需求。組織工作、技術(shù)水平和經(jīng)濟投入是提高我國市政工程建設(shè)管理水平的三種主要方法，過去人們一直重視技術(shù)管理，輕視了組織管理和經(jīng)濟管理，在現(xiàn)代管理模式中應(yīng)積極改正這種錯誤觀念，時刻對安全工作加以關(guān)注，并設(shè)置管理機構(gòu)，對目前工程建設(shè)中存在的問題進行控制，加大政府職能結(jié)構(gòu)對市政工程建設(shè)的管理力度。
3.4提高融資水平，增加資金投入
對于市政工程建設(shè)來說，如果沒有足夠的資金投入那么一切都是空談，缺乏自購的資金，任何工程都不能得到發(fā)展。因此要想對這些問題進行解決，提高融資水平、增加資金投入非常關(guān)鍵。首先，應(yīng)創(chuàng)建一個更加寬松的工程投資政策環(huán)境，這樣才能吸引更多國內(nèi)外資金，其次，盡可能的通過多種方式爭取國內(nèi)外的建設(shè)貸款，第三，盤活土地資產(chǎn)，從多方面對建設(shè)資金進行籌集，第四，堅持同步發(fā)展工業(yè)、公共以及基礎(chǔ)設(shè)施的原則。總之，建設(shè)資金投入的增加是推動工程建設(shè)朝著更好方向發(fā)展的主要措施之一。
4結(jié)束語
