時間：2022-11-02 04:28:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.企業員工柔性
人類擁有感知、學習和適應能力，為此被認為是有形資源中柔性最強的資源。在國有企業中，不論是技術性還是非技術性工作，大多都需開展技術性培訓，這就需要員工擁有較強的學習能力。在企業中，當某項突發工作出現問題時，只有掌握了多方面技能的員工才能予以解決。國外有些大企業采用團隊工作方式，每增加一項新技能，員工工資也會相應增加，這便是員工柔性的重要體現。
2.組織結構柔性
組織機構柔性，即要求企業擺脫傳統的金字塔式組織結構，實行扁平化、柔性化的組織機構，以順應當前經營環境的變化需求。柔性化組織結構要比傳統的層級結構更為靈活，它通過轉變內部結構來順應外界的各類要求，具有較強的應變能力。此外，該種組織結構也為企業成員提供了完善、發展自我的空間與支撐，有效提升了人員的積極性與創造性。
3.企業戰略柔性
企業戰略柔性，即企業制定的戰略應符合實際的發展環境，通過有效互動來加快企業變革。企業能否取得競爭優勢，既因重視技術創新，同時也深入到企業的發展戰略上。不少企業制定了剛性的發展戰略，呈現出“實力派”的競爭運作格局，如肆意擴展規模，不假思索地進行兼并收購，同競爭對手爭相打廣告與價格戰等等，這對于企業的可持續發展十分不利。
4.企業文化柔性
柔性企業文化是一種與當前系統協調的企業文化，它具有較好的開放、寬容度，提倡組織個體進行學習與創新，能為企業的變革提供更廣闊的應變空間。基于此，企業文化柔性的關鍵在于，以企業的價值理念為主導，不斷調整和優化企業各個主體的利益關系與思想理念，努力營造有助于柔性管理的良好氛圍。
二、國有企業強化柔性管理的若干對策
在國有企業經濟管理過程中，以人為本的柔性管理模式，可實現企業經濟靈活化、規范化管理，從而為企業吸納更多知識性人才。為此，國有企業應正確看待柔性管理的價值，并采用多種方式予以強化，為企業創造更高的經濟效益。
1.強化以人為本，提高企業員工的工作積極性
企業實施柔性管理，核心在于以人為本。應采取民主、自主的人員管理方式，重視企業內部的團隊協作，應充分尊重員工的心理訴求與意愿，提高員工的工作積極性。制定未來發展規劃時，管理層應綜合考慮員工的思想、利益及其自我發展。在經濟全球化形勢下，企業要在激烈的市場競爭中生存和發展，就必須要充分調動內部員工的工作積極性。企業領導層應深入基層，傾聽和了解他們的心聲，給予員工相應的安慰與鼓勵，不斷激發員工的內在潛能，提高其工作積極性。
2.組建學習型組織，提高企業的反應靈敏度
企業應組建學習型組織，提高組織機構的柔性、靈活度，要適時對機構人員進行精簡。換句話說，應逐步減少對企業貢獻較小的人員、精簡企業部分職能機構與管理層級，以全面提升企業決策層的管理效率與反應能力。與此同時，企業管理層應積極同操作層人員進行交流，提高企業的信息反饋。在現代生產發展中運用柔性化管理，這是一種必然趨勢，它最終會體現到企業的經濟層面上來。員工柔性對整個企業的柔性管理有很大影響。從現階段來看，國有企業只有組建網絡型、扁平化的組織結構，才能消除各部門之間的溝通屏障，逐步提高企業工作績效與信息傳遞效率。
3.推行柔性戰略，有效拓展柔性激勵途徑
新時期，企業柔性化理念應落實到戰略制定、規劃調整及具體實施等方面，發揮其運營管理中的應變彈性。例如，在動態環境下，武漢九峰森林動物園及時調整戰略計劃，安排員工進行深入學習動物園管理知識；針對顧客提出的新要求或者是新的競爭對手，該動物園管理層在看到其帶來挑戰的同時，也應適時調整其職能性戰略，以順應變化局勢。此外，該園還通過綜合考慮其管理實際及員工特點，逐步拓寬柔性激勵途徑，完善柔性激勵機制，其內容包含：薪酬、精神、事業、工作與學習激勵等等。在設置薪酬管理體系時，立足于實際，做到正面、負面激勵相結合，并采取適度的獎懲措施。
4.重視部門溝通，正確處理柔性管理和剛性管理的關系
部門關系是否處理得當，很大程度上影響著企業的管理效率。在跨部門溝通過程中，員工應選擇合理的溝通方式，避免各類矛盾產生。應盡量在溝通前了解對方的想法，以突破溝通屏障，為后續交流奠定基礎。同時，應正確看待和解決剛性、柔性管理兩者間的關系。這兩種管理模式的宗旨基本相同，屬于相互影響和制約的關系。國有企業經濟管理工作的開展，需以剛性管理（規章制度）為前提，避免其雜亂無章。柔性管理實質上是對剛性管理的一種補充與升級，國有企業只有適度實施柔性管理，增加管理的靈活性，才能在提高經營管理效率。
三、結束語
回顧我國改革開放15年來廣告業的復興情況，雖然有很大的發展，但是廣告業的運作仍然不順暢，沒有建立起規范性動作機制，廣告制度發展緩慢，同廣告業發達的國家和地區相比有很大的差距，要實行現代廣告制，應做到以下幾點：
第一，政府適當干預推選廣告制，保護這類廣告業務運作順暢和廣告宣傳質量。當前，要克服兩種極端做法；一是主張由政府硬性規定，一是經濟廣告（除分類廣告外）均需通過廣告公司，媒介不直接承攬廣告，廣告主不能趨向媒介投放廣告，二是主張隨其自然，認為國際上經濟發達的國家和地區廣告是自然形成的，我國也必須循此自然的路子，不必由政府干預。我國正由原來的計劃經濟轉軌實行社會主義市場經濟，而作為市場經濟的組成部分的廣告業也不能離開政府的干預而自然發展，特別是當前我國廣告業面臨著“復關”的國際廣告業的嚴峻挑戰，政府必須從全國的總戰略決策出發，認真確定廣告業的政策方針；根據我國廣告業的現狀和市場經濟的發展以及國際市場競爭的需要，及時地、積極地采取切實可行的措施，并制定相應的法律法規，推行并保障現代廣告制的實施，促使我國廣告業迅速發展，與國際慣例接軌，如果能在廣告業成長初期，由一些行政管理部門有意識地扶持一些企業，做出一些典范樣板，對廣告業發展有利。
第二，在具體工作中支持、扶植現代廣告制，適當提高這類業務的廣告費。凡屬現代廣告的業務，媒介單位要創造條件，優先提供廣告版面或時間。廣告主、廣告經營者、廣告者從事廣告活動，應當遵守法律、行政法規，遵循公平、誠實、信用的原則。
現代廣告的業務由媒介單位根據廣告公司與廣告主簽訂的合同和廣告實施計劃進行確認，由媒介單位付給廣告公司廣告費作為費，并接受廣告管理機構的的監督；非現代廣告的（簡單）仍按10%不變；為防止不正當競爭和壟斷行為，媒介廣告價格要明碼標價、一視同仁，廣告費折扣、升降價、優惠價向社會公開，媒介廣告部、媒介廣告公司和非媒介廣告公司執行統一價格，接受工商、物價管理機關監督。廣告公司的廣告經營范圍均不作限制，只要是經媒介廣告部確認的現代廣告業務，無論是那一廣告經營者都給予支持和保護。
第三，發揮廣告公司的優勢，提高廣告經營者的整體素質，全心全意為廣告客戶服務。廣告是有責任的住處傳遞活動。它集商業性、知識性、科學性、藝術性于一身，是一項富有魅力、具有挑戰性的事業，只有全身的投入才能做好。
一些優秀的廣告公司，常常被企業譽為“企業形象的設計師”。這里的關鍵是科學的廣告策劃。它需要有豐富的經驗，高超的技巧和對經濟管理理論嫻熟的運用。這就要求廣告經營者在努力掌握黨的方針政策，熟悉廣告業的同時，還要認真學習和研究市場學、經濟學、社會學、心理學、公共關系學等基礎知識和廣告學的專業技能，從而提高廣告經營者的整體素質，全心全意為廣告客戶服務。
第四，加強廣告管理，杜絕虛假廣告。廣告與廣告管理是矛盾的統一體。廣告管理與廣告是對立的，前者是管理的主體，后是管理的對象；二者又是統一的，廣告是廣告管理存在的先決條件，廣告事業發展了，廣告管理才會相應地加強，廣告凋零，廣告管理也會衰敗。廣告管理是廣告事業健康發展的必要保障。如果任虛假廣告泛濫，必然制約廣告事業的發展進程。
為了從根本上杜絕種種不良廣告的出現，工商行政管理機關對廣告管理要實行經常性的監督檢查制度，確保廣告管理法則的正確實施，還要在報刊、廣播、電視中加強廣告道德的思想教育，提高廣告經營者遵守《廣告法》的自覺性。做到依法辦事，違者必究，牢固地樹立廣告法制觀念，這樣才能使廣告業健康發展。
第五，在嚴厲打擊虛假廣告的同時，還要抵制和反對廣告中的不正當競爭行為。廣告中的不正當競爭行為是指經營者利用廣告進行不關的或令人誤解的宣傳，從而損害競爭對手合法權益的一種違法行為，其具體表現方式有三：
1、詆毀行為。經營者在捏造事實，貶低競爭對手，抬高自己，以達到在競爭中取勝的目的。
2、誤導行為。廣告內容雖然不是虛假的，但能引起人們的誤解。經營者往往選擇共產品或服務中優于共優競爭者的某一單薦指標做宣傳，給人以他的產品高人一等的印象，影響競爭對手的銷量。
[關鍵詞]現代醫院價值鏈服務利潤鏈營銷戰略
一、現代醫院價值鏈管理
價值鏈概念最早由美國學者邁克爾·波特提出。每個企業都是采購、生產、營銷，以及對產品起輔助作用的各種作業的集合，所有這些作業都可以用價值鏈表現出來。企業每完成一項作業都要消耗一定量的資源，而作業的產出又形成一定的價值，轉移給下一個作業，按此逐步推移，直至最終把產品提供給企業外部的顧客。最終產品作為企業內部一系列作業的總產出，凝集了在各個作業上形成而最終轉移給顧客的價值。
醫院作為服務行業，其服務的目的是治療疾病、產出健康，其價值主要體現在醫學知識的擁有和使用，以及社會、病人對醫院醫療服務的認可上。醫院價值鏈，即醫院運營的各種作業的集合，包括基本作業和輔助作業。
基本作業主要有：內向物流，包括良好的藥品、器械管理及即時將其運送到各部門和科室；運營，即利用各種資源為患者提供診療救護；外向物流，即提供合理的交通、運送方式，便于患者到醫院就診；營銷與銷售；服務，主要指延續，如傳統的隨訪工作。
輔助作業主要包括：采購、技術發展、人力資源管理、基礎結構建立等。
在醫院管理中可以運用價值鏈管理重組醫療服務流程，具體實踐策略如下：
第一，強化可以增加醫療服務價值的增值作業，同時減少或者消除不能增加醫療服務價值的非增值作業。減少各種物資在各部門之間的運輸時間、病人待診流程中的等待時間、病人的手術準備時間、檢驗科對標本的復核流程等。如減少“退藥”作業這一非增值作業環節，醫院可以通過加強醫生和藥房之間的溝通來降低處方的失誤率以解決這一問題。
第二，簡化和壓縮非增值作業。如對門診實行預約掛號制，或取消掛號制，實行病人持卡就診制，對門診就診流程實行網絡化管理，以減少病人排隊和待診時間。
第三，整合作業流程。英國倫敦的Hillingdon醫院在醫療服務流程重組中，將血液檢查從原來由中心檢驗室進行改為在患者所在的臨床科室進行，使等待血液檢查結果的時間大大縮短。瑞典的Stockholm醫院在手術流程重組中，通過建立手術準備室，在手術準備室為病人適時進行預麻醉，成功解決了原有手術流程中，由于病人在手術室內所導致的上一個手術結束到下一個手術開始之間平均需要59分鐘的問題；通過對各手術室功能的整合，改變了過去一個手術室只進行某些種類手術的做法，不但解決了手術室的瓶頸問題，而且在增加手術數量的同時將其16個手術室關閉了4個。
第四，將醫院的物資流、藥品流、資金流和服務流統一起來，最終形成資源、作業、成本及價值的有機結合，獲取競爭優勢。
二、現代醫院的服務利潤鏈管理
1994年，由美國哈佛大學商學院教授赫斯凱特(JamesL.Heskett）、薩塞（W.EarlSasser）、施萊辛格（LeonardA.Schlesinger）、瓊斯（ThomasO.Jones）等提出了“服務利潤鏈”這一服務管理模型，如圖所示：
顧客所獲價值是服務利潤鏈的核心，是指顧客所獲得的服務過程與服務結果質量同顧客總成本之比，它連接著企業的內部員工管理和外部的市場經營；顧客所獲價值決定著顧客滿意度，顧客滿意度決定顧客忠誠度，顧客忠誠度決定企業獲利能力，企業獲利能力最后決定企業內部服務質量和員工滿意度。
對于醫院服務利潤鏈而言，臨床一線人員的滿意度取決于醫院對他們的服務和行管、后勤人員對他們的支持。一線人員的滿意度直接決定了他們的忠誠度和工作效率；他們的忠誠度和工作效率決定了他們在工作中確保患者的利益和價值：診斷明確和診療有效，對患者心理、社會因素的關注，以及為患者就醫提供方便，對醫療費用的解釋,以及大處方、濫檢查的相對減少等；只有患者獲得他們期望的價值，才會對技術、服務、收費等多個方面滿意，才能保證患者的滿意度；滿意的患者很大部分會成為醫院的忠誠患者，忠誠患者在有新的醫療服務需求的時候，會再次到醫院就醫，會向其他患者稱贊醫院、推薦醫院；忠誠患者的長期價值會使得醫院業務量增加，醫院經營成本降低，醫院品牌形象改善，醫院競爭力增強，并最終確保醫院核心競爭力的提升；醫院的經營和競爭能力將會進一步提升醫院對員工的服務質量和員工的滿意度、忠誠度情況。
現代醫院管理可以根據服務利潤鏈模型調整相應的管理策略:
第一，更好地實施員工關系管理，包括從制度上、組織上、經費上等方面建立開展員工關系管理的保證機制；完善溝通渠道，如建立一系列有利于內部溝通的制度，了解員工的愿望和需求，開展一些例行性的溝通活動；關愛員工，幫助員工平衡工作與生活，關注員工生活中的熱點和難點，解決員工思想上的包袱；完善對員工的激勵和約束機制，完善對員工的績效考核機制，并將績效考核結果體現在薪酬、晉升、培訓發展、職位變動等方面上。
第二，更好地實施患者關系管理，培育滿意患者、忠誠患者。成立患者關系管理部門，建立患者數據庫，廣泛收集和儲存有價值的患者信息，并進行有效的定期更新。
第三，開展關系營銷，建立和保持顧客關系。成立電話咨詢中心，隨時為患者解答疑問；加大院內院外的宣傳，利用患者數據庫實施相關的銷售，如定期給患者打電話了解他們的病情并告知其注意事項，利用患者口碑開展患者推薦活動，長期忠誠患者的口碑宣傳效應會發揮很大的作用，間接地幫助醫院創造效益。
三、基于SWOT分析的現代醫院戰略規劃
SWOT分析代表組織的優勢(S）、劣勢(W)、機會(O)和威脅(T)的分析，實際上是對組織內外部條件的各方面內容進行歸納和概括，進而分析組織的優劣、面臨的機會和威脅的一種方法。其中優勢的分析主要是著眼于組織自身的實力及其與競爭對手的比較，而機會和威脅分析將注意力放在外部環境變化對企業的可能影響方面。
1.現代醫院優勢分析
(1)機制靈活，與市場結合緊密，市場營銷運作能力和應變能力強。利用各種媒體，進行強勢宣傳，高薪聘用專家，突出專科特色，打造品牌，吸引病人就診；對于已就診的患者,強化其對醫院忠誠度,以如何幫助預約復診等方式,讓其逐步成為忠誠客戶。
(2)逐漸建立價格優勢。醫院根據實際服務成本和市場供求情況自主定價，根據具體實際打造“平價醫院”、“老百姓看得起病的醫院”，符合市場規律。
(3)提供溫馨的服務。導醫為患者提供全程就診服務，賓館式的服務待遇讓看病成為一種享受。逐漸推行人性化、個性化服務,尊重病人的隱私；針對前來就診的每位患者建立健全病歷檔案，定期以電話或短信的形式發送祝福健康語；前來就診住院患者實行免費接送,加強醫后、術后跟蹤回訪服務，將病人的關心延伸到院外，有效改善醫患關系。
2.現代醫院劣勢分析
國家對待國有醫院與民營醫院政策上不能一視同仁。對民營醫院缺乏必要的政策支持和指導,如醫務人員的身份轉換困難、職稱評定、醫院項目設置、人事、政府監督者等方面。
3.現代醫院機會分析
面對激烈市場競爭的醫療市場，面對醫療市場秩序的不夠完善，要吸引患者，必須增強緊迫感、危機感，充分利用現代醫院經營管理上的靈活性，自主確定醫療服務項目和自主定價，只要看準市場機會，很快能調整戰略思路。
4.現代醫院威脅分析
(1)醫療市場份額有限，各種不同類型的醫院都將面對強大的競爭對手,搶占市場份額的意識和行動是保證醫院生存和發展的先決條件。
(2)部分從業者虛假廣告，形成了對現代醫院信任危機的考驗。
(3)有些醫療糾紛處理不妥,后果嚴重。
因此，現代醫院只有發揮優勢、克服劣勢、利用機會、化解威脅,才能找到發展的空間和成長的機會,并在激烈的醫療市場中立于不敗之地:
(1)轉變經營理念,不斷創新。現代醫院要發展,必須應用現代經營管理模式，走出關系式經營管理模式。
(2)嚴把質量關。質量是現代醫院的生命線:一是人才引進嚴格把關,人才決定醫療水平和醫療質量的高低;二是引進高水平的管理人才,尤其是要引進既懂業務、又懂管理的綜合型人才。
(3)打造信譽、權威。聘政府或專家學者顧問團,與著名高校聯合打造博士后培養基地等。
四、現代醫院市場營銷戰略
現代醫院營銷戰略是以擴大醫療市場份額為目標戰略,不斷擴大自己的形象,樹立誠信、廉潔的奉獻精神,開展獨樹一幟的核心技術,提供患者預期的、貼心的、超前的服務,不斷創造需求,吸引病人,占領更多的醫療市場。
1.現代醫院營銷戰略的4Ps
(1)產品，即服務，服務范圍很廣，并有所側重，如“微笑活動”、“家庭病床”等。
(2)地點，即醫院為使病人接近和得到其服務而進行的各種活動。
(3)促銷，醫院將其服務類型或技術告知患者并說服其來院診治而進行的各種活動。
(4)價格，不同的診療方法有不同的價格,通過病人選擇不同的服務方式,而合法進行不同的收費。
2.現代醫院營銷戰略的4Cs
(1)顧客問題解決，醫院通過精益求精的醫療技術幫助有醫療需要的人們解決問題。
(2)顧客的成本，病人就診所需的花費,醫護人員技術高,信譽好,價格合理。
(3)便利，看病或就診時方便、快捷程度。
(4)溝通，在醫院的顧客大部分是病人,他們不僅是來看病,也希望與醫務人員進行交流和溝通。
因此，現代醫院綜合運用以下的各類營銷戰略：
第一，品牌戰略。醫務人員的技術水平、醫療設備的先進水平、醫院的管理水平、醫務人員的醫德醫風狀況乃至醫院的環境和醫院的總體形象都會成為患者選擇就診的條件之一,所以樹立品牌意識,打造名醫名牌是市場經營觀念在醫院管理中的重要體現。醫院的品牌,除了醫療服務作為特殊產品所固有的技術含量、質量和價格三大要素外,還應有專家知名度、專科特色、高精尖儀器、技術水平及優質服務等要素形成的無形資產。
第二，服務戰略。重視服務流通的各個環節，增強醫務人員的責任心，嚴格操作程序，提高醫療質量，確保醫療安全，處處體現人文關懷，用優質服務贏得社會公眾的信任，提高患者滿意度。從患者需求出發，提供能基本滿足患者的無形服務。如給以細致入微的護理，深入淺出的解釋，合理有效的檢查，精湛高超的診治技能，舒適安全的病房條件，和藹可親的服務質量等。
第三，價格戰略。醫療服務的價格要根據國家的有關政策規定，并結合醫療市場需求確定醫療服務項目的價格。非營利性醫療機構實行政府指導價，營利性醫療機構實行市場調節價；在不增加社會醫藥費，確實減少藥品收入的情況下，提高醫療服務價格；在醫療服務價格內部,降低大型儀器設備檢查價格，增加勞務服務如診療費、護理費、搶救費、手術費的價格；基本醫療服務項目的價格應嚴格執行政府指導價，非基本醫院服務項目的價格可以實行市場調節價，但在實施時要增加透明度，實行明碼標價，讓就醫患者自愿選擇。
參考文獻：
[1]賀楊楊:淺析價值鏈在醫院管理中的應用.財會通訊，2007年第6期，19～20
一、加強公立醫院藥品經濟管理的重要性
在新醫改下，藥品經濟管理變成公立醫院重要的管理工作，其管理效果對公立醫院及其職工的利益有至關重要的影響，必須加強管理。加強公立醫院藥品經濟管理的重要性主要體現在三個方面：一是對公立醫院收入結構的優化有利。公立醫院是非營利性的社會公益單位，收入主要源自財政撥款以及醫療服務費用、藥品收入費用這三個大的方面，而市場經濟規律的消極影響造成藥品生產、銷售等環節蔓延著腐敗現象，國內醫療藥品市場遭遇巨大沖擊，醫療費用快速增多。因此，加強藥品經濟管理，依托國家財務制度分別核算、管理公立醫院的醫和藥，這有利于增加公立醫院采購藥品的透明度，對不合格用藥現象加以控制，以不增加患者經濟負擔為前提增加公立醫院補償，優化收入結構。二是對提高公立醫院醫療資源利用率有利。在不合理補償機制之下，藥品收入過高增加患者負擔，造成很多患者到零售藥店購買藥品，不僅無法確保患者用藥安全，還減少公立醫院經濟收入[1]。通過加強藥品經濟管理，用療效確切、價廉質優的國產藥品代替昂貴的進口藥品，兼顧集體與個體的消費利益，提高經濟收入。三是對調整公立醫院藥品資金運作有利。公立醫院往往不能在實際工作中準確核算藥品收入，存在藥品庫存不實、和廠商的債務債權關系不清等問題，影響公立醫院的運作。所以加強藥品經濟管理，強化經濟核算，這對公立醫院合理調配資金、正常運作有重要意義。
二、加強公立醫院藥品經濟管理的策略建議
（一）加強藥品經濟核算。經濟核算指的是利用價值形式，采取記賬和算賬等方法，對公立醫院衛生保健服務的成果、勞動消耗進行記錄、計算以及分析、對比，用盡量少的勞動消耗獲取盡量大的社會效益、經濟效益、環境效益[2]。經濟核算能使公立醫院在保證服務質量的基礎上控制藥品消耗，降低成本，只是很多醫院的現有經濟核算系統只針對整體產出、科室效益問題實施經濟核算、成本核算，很少涉及藥品經濟管理，導致公立醫院無法真正控制成本、提高效益，必須及時改善。所以公立醫院在藥品的核算環節，為反映并監督藥品的購入、銷售流轉的整個過程，要求財會部門要設置藥品、藥品進銷差價這兩個總賬科目，對藥品的購入、領發以及銷售、成本、進銷差價等進行核算與控制。在實施公立醫院藥品經濟核算時，需要準確計算醫院藥品的收入，其總額涵蓋公立醫院購進藥品以及自制藥品的收入，包括藥品的經營成本、折扣收入、加成收入、加工增加值等全部的收入，只要折扣收入與國家規定相符，就必須將其計算到藥品收入當中，確保公立醫院藥品收支結余的合理性、正確性，減少藥品費用。（二）堅持規范臨床用藥。按照公立醫院臨床路徑堅持規范使用藥品，這對醫院藥費的增長有重要控制作用。規范臨床用藥主要是針對患者就醫的整個流程，包括從門診首診到入院治療的用藥、痊愈出院所帶藥品的整個臨床路徑的用藥，應進行全程跟蹤管理、控制、考核。尤其是針對部分常見病、慢性病、多發病的臨床基本用藥必須給出合理的、科學的規定，只有針對疑難雜癥、危重病癥、特殊醫療方才能提高臨床藥品使用，只是必須先和患者溝通，由專家小組指導。另外，按照病情的發展，要嚴格遵循臨床治療的變化與客觀要求，適時修正臨床用藥的目錄、要求。臨床路徑用藥是全新的用藥模式，是公立醫院以科學發展觀為指導的臨床因病施治、對癥用藥、合理治療、合理用藥以緩解老百姓看病貴問題的重要舉措之一[3]。針對容易出現問題的公立醫院臨床路徑治療，由醫療專家有效監管臨床用藥，改進公立醫院內部管理，優化醫療服務流程，規范診療行為，以不斷提高科學用藥水平，減輕老百姓基本用藥經濟負擔，讓患者減少支出，提高藥品經濟管理效率。同時，公立醫院臨床路徑用藥管理制度的實施需要先成立由一線藥品專家、醫學專家組成的臨床路徑用藥管理專家小組，指導、檢查、督促并考核臨床路徑用藥，基于深入調研、科學論證常見病、慢性病、多發病等臨床基本用藥，制定與臨床路徑用藥客觀規律相符的、能基本滿足臨床用藥需求的用藥目錄，并制定相應的使用規范、用藥指南。但臨床路徑用藥使公立醫院原有的購用藥品的模式發生變化，導致醫生與患者均改變過去的用藥習慣，醫患之間極有可能發生不適應的現象，這使得公立醫院醫患溝通機制面臨新的要求。所以要加強公立醫院臨床路徑用藥的管理，臨床醫生要加強學習臨床路徑用藥目錄，領會新醫改的精神，對臨床路徑用藥的意義進行深入的分析，統一醫護人員對藥品經濟管理的思想認識，在保證臨床療效的基本前提下盡量依據臨床路徑用藥指南選擇價廉質優的藥品，減少患者藥品費用支出，控制醫院藥品費用，提高資源利用率。（三）監督醫生的處方權。公立醫院必須嚴格執行《藥品價格管理暫行辦法》的相關規定，依據藥品實際進價和國家規定的差價率定價，購進藥品的價格越低，藥品的零售價就越低。公立醫院要通過各種各樣的渠道了解醫藥工業信息、新藥開發信息、商業流通信息以及進口藥品信息等，掌握最新藥品價格升降、藥品經濟信息，在保證質量的基礎上貨比三家，用最低的價格想患者出售藥品，減少他們的醫療費用。同時，公立醫院不得對醫生拿藥品回扣的現象睜一只眼閉一只眼，必須加強管理，一旦發現醫生有收受紅包的行為，必須嚴懲，不斷加強對醫生的醫德醫風教育以及法治規范教育，督促檢查醫生用藥行為。具體可采取考核評比、獎懲處罰以及張榜公布等方式有效監督醫生臨床用藥行為。傳統醫療模式往往認為只要是正式定級的醫生都具備處方權，患者只能用醫生開的藥，也就是患者被動、醫生主動。針對同一種疾病，治療方案是多種多樣的，醫生可選擇安全有效且經濟的藥品治好患者的病，也可為追求利潤而選擇大處方、貴重藥治療患者的病，對醫生的制約很少。對此，公立醫院要想加強藥品經濟管理、控制藥品費用支出，就應重視大力監督醫生的處方權。具體可由醫務科牽頭，全院各個科主任醫師、財務科和藥劑科組成監督醫生處方權的小組，組長由業務院長擔任，制定常見病、慢性病、多發病的治療標準與用藥制度，檢查全院醫生的處方、病例、治療單、檢查單據等，對照標準看其是否安全、恰當、合理、經濟，在綜合分析與研究之后進行評價，及時反饋，和醫生的獎金掛鉤，將經濟合理用藥視作醫生工作質量考核指標之一，控制藥品濫用現象，降低醫療費用，提高公立醫院藥品經濟管理水平。
三、結語
公立醫院藥品經濟管理是一項系統性的、綜合性的工程，在新醫改下只有充分結合公立醫院的實際情況，樹立起科學發展觀，走創新途徑，持續加強對藥品的管理，有效控制藥品費用，從而使藥品經濟管理不斷趨于規范化、科學化，提高公立醫院的綜合競爭力，從而提高社會效益、經濟效益，促使公立醫院在市場激烈的競爭中站穩腳跟，實現可持續發展。
作者:童毅 單位:福建省婦幼保健院
參考文獻:
[1]韋霖.加強醫院藥品會計管理辦法的探討[J].時代金融，2015,（05）：203+206.
長期以來在我國電廠的管理工作中，更重視生產和技術，而對管理和經濟較為忽視。這就導致電廠內的工程技術人員只懂技術，而對經濟知識缺乏了解和掌握，在工作中遇到經濟問題只是進行簡單的處理。技術作為企業實現經濟效益的重要的手段，其具有較強的經濟目的性，技術和經濟之間存在著較強的聯系，在實際工作中相互制約、相互影響。電廠內的任何一項技術問題都離不開經濟問題，所以需要技術人員對經濟常識進行掌握，這樣在生產活動過程中就能將自己的工作時刻與企業的經濟效益相聯系，從而追求企業利潤的最大化。因此作為發電企業，需要在發展過程中注重對高級技術人員地培養，由既懂生產又懂經濟學的技術人員組成專門的管理部門，由這個部門來根據電廠的實際情況來制定生產方案，實現生產和經營的有效結合，確保經濟效益目標地實現。
2加強對企業生產成本地控制
企業經營的最終目的是為了實現利益的最大化，這就需要在確保產品質量的前提下盡可能地實現將企業生產成本控制在最小化程度，這樣才能確保企業實現利潤的最大化。所以在電力生產經營過程中，對其生產成本進行科學合理的控制具有必要性。實際工作中可以從以下二個方面入手：其一，對成本進行細化，有效地降低成本開支。可以對電廠內的成本的可變動性和相對固定性進行區分，以此來對成本項目的進行細化，將部分成本項目全部分攤到企業成本支出當中，不僅實現了成本的有效控制器，而且提高了資源的利用率。其二，通過加大物資管控力度為對庫存進行壓縮，建立一套切實可行的庫存管理體系，實現對庫存的限額管理，對庫存量進行有效的控制，不僅實現了庫存成本地降低，而且加快了資金的周轉利用。
3強化運行管理
在電廠生產運行管理工作中，充分地利用現代化的管理技術和方法，通過對經濟技術指標進行細化和量化，使其具體落實到每一個機組、每一個人，將在每月都要對指標的完成情況進行考核，將完成情況與個人的經濟利益掛鉤，實現獎懲制度，從而有效地調動起職工的生產積極性和主動懷，不僅有效地確保了各項指標的完成率，而且職工的生產效率也得到較大程度地提升。
4強化安全意識，提高經濟效益
4.1加強電廠安全生產管理
安全生產是一項系統工程，需要綜合治理，現代安全管理理論和方法有各種各樣，每種方面都有它的優點和不足。電廠作為基層電力企業，在選擇和應用各種管理方法上，要從自身的實際出發。從目前火力發電廠的安全生產管理實踐中，沒有規劃某一種方面，取而代之是根據實際需要，廣泛結合多種方法，立體交叉，綜合利用。目前的電廠安全管理應當多方面配合，而不是各自為政、互不聯系。電廠安全生產是一個涉及人、機、環境等環環相扣的鏈節龐大的系統工程，每一個環節出問題，都可能導致整個系統不能安全運作。因此，需要將安全體現在生產中，做到生產、管理和科技進步協調統一，揚長避短，強化預防，從源頭治理，重在細節。
4.2加強電廠設備的管理
電廠內的設備是確保其機組正常運行的基礎，是電廠能夠正常生產運行的關鍵環節，所以加強電廠設備管理具有極其重要的意義。這就需要電廠在日常工作中，要將對設備地管理落實到位，實現對設備進行分析、診斷、消除和管理的一體化操作，同時還要強化設備的大、小修管理工作，及時排除設備存在的隱患，執行嚴格的設備巡回檢查制度，對于一些重點部位要進行嚴格檢查，確保巡查中不留隱患，及時發現缺陷并進行處理，避免事故的發生，確保電廠機組安全、高效地運行。
4.3提高職工綜合素質和業務水平
電廠在生產經營過程中，要想確保其生產安全，則需要加強職工綜合素質的的提高，這是確保電廠安全生產及實現經濟效益的重要途徑。在日常生產活動中，需要加強對職工安全意識地培養，對其進行安全生產教育和態度教育，在提高其安全技術知識的同時，還要強化職工技術業務水平的提升。通過開展典型經驗和事故教訓的教育工作和定期對職工進行基本操作技能訓練兩種方式相結合，有組織、有計劃地深入地開展“創學習型班組”活動，力求重點突出運行人員的基本技能提高，如設備巡視維護、安全隱患的排除、倒閘操作及事故處理等等，定期開展工作專題研討會，討論并總結常見的故障分析、判斷、處理，培訓對新設備、新技術、保護及自動裝置有關知識，為職工創造良好的學習環境，形成重視學業務、比業務的良性競爭氛圍。培訓工作扎實到從頭再來，提高職工綜合素質和業務水平，是降低安全系數、避免重大事故、提高電廠的經濟效益的一種行之有效的方法。
5結束語
施工是長期的、復雜的、涉及范圍廣泛的、數據量特別大的。因此在建筑經濟管理資金建設中，必須從源頭抓起，遵循“全過程、全員”原則，實行開源節流并重，加大成本考核力度。具體可從以下幾點入手：
1加大建筑經濟成本管理體系的建設
企業擁有健全的建筑經濟成本管理體系是實現建筑經濟成本管理達到預期效果的基本保證。建筑企業要對成本管理機構的設置進行優化，明確各部門職能，具體到每個人的職責分工都要明確，充分發揮各個系統人員的作用，使各部門之前通力合作，提高建筑經濟成本管理的效率效果，使企業內部成本管理能力得到不斷加強。
2加強資金管控意識，提高業務人員水平
要想做好資金管理，必須先從思想上下功夫。在實際施工過程中，總會出現一些這樣或是那樣的問題，使人措不及防，沒有準備，因此必須提高業務人員的資金管控意識，提高業務人員處理風險水平，遇到特殊情況能夠對資金進行有效的調控，避免出現資金緊張的局面。同時定期對相關人員進行成本管理方面的培訓，讓他們從根本上認識到成本控制、資金管控的重要性，加強他們的成本管理意識，為企業資金建設提供思想保障。
3制定科學合理的資金使用方案
施工資金的使用一定要有一個科學合理地計劃，根據每個施工項目的實際情況制定明確的方案，依靠這些方案來降低消耗，控制成本，節約資金。在進行建設經濟管理的時候，一定要從實際出發，對環境做詳細的調查研究，盡量保證數據的準確性，比如在施工前對施工方案的合理性、科學性和經濟性都要進行綜合考慮，對資金使用有一個合理的規劃，通過對每個環節的工作的細化，選擇最優方案，使各個階段的數據準確、科學，能夠將施工過程的資金走向更加明朗、清楚、具體、避免浪費。
4加強施工期間的資金管理保證合同
在施工之前都能完成相關的審查程序，做好開工前的項目策劃工作，根據項目和企業的實際情況，通過實際考察調研，經過各個部門的研究，修訂，選擇最佳的施工設備和施工材料，設計最優的施工組織計劃，在施工過程中還要細化到每個施工工序，制定經濟合理的施工方案。一般施工過程中材料設備的成本和分包成本要占整個項目成本造價的80%以上，因此做好這兩部分的成本控制尤為重要。首先采用招標的模式對材料商和分包商進行篩選，選擇那些誠信、質量比較好的，價格比較合理的合作者。對那些不需要招標的材料和設備，購買前首先要做市場調查，比質比價，貨比三家，進場時也要把好質量關，進場后也要做好材料設備的保養和存放，防止因保存、保養不當造成材料和設備的損壞，丟失，失效，質量下降等。建筑經濟成本管理是在確保工程質量、安全、工期基礎上最大限度控制工程成本，施工中根據施工前計劃好的預期方案保質、保量的進行施工，保證不無故延長工期，沒有質量不合格品導致的返工，不發生安全事故，就是為企業節約資金。那些一味追求低成本而忽視安全質量的做法是不可取的的，不但不能實現施工企業經濟效益最大化，還會因為他們的行為造成更大的損失，質量不達標，出現安全事故，不但經濟造成損失，還會使企業名譽受損。要把資金集中起來統一管理，為施工進度提供保障。對施工中過程中用到的設備材料嚴格控制，盡量提高設備使用率，防止設備閑置，材料進場質量也要嚴格把關，保證質量，嚴禁使用過程中造成各種浪費，加強安全隱患的排查，發現隱患要徹底整改，降低成本風險。
5嚴格執行成本核算和成本考核制度
成本核算對整個工程項目的經濟效益和整個建筑企業的發展都起到重要作用，而成本考核是對整個成本管理過程的監督與激勵，有利于成本管理的開展，因此要做好建筑經理成本管理必須嚴格執行這兩項制度。在成本核算時要避免出現概念不清的現象，不能隨意改變程序，保證成本核算工作的規范與標準，采用正確核算方法，認真核算，盡可能地避免誤差。強化建筑經濟成本運行的監督，明確監督執行主體，采用多種監督方式，確保監督的實效性。對項目管理人員進行競聘上崗，統一管理，對那些成本控制好的，實現企業利潤目標的項目管理人員實行項目兌現制度，以此激發管理人員和施工人員參與成本管理的積極性，增強責任感，從而激勵項目成本管理工作的順利開展。要求在施工結束后要加強竣工驗收，提高結算效率，爭取早日回收資金。
二結束語
1.1管理藝術性
經濟管理除了具備管理實用性性質以外，還具備管理藝術性性質。有觀點認為，經濟管理的關鍵不在于如何管理，也并不在于如何對經濟進行掌控，而在于規劃，在于思考以及策略的應用。這是經濟管理的藝術性，經濟管理常常會遇到各種各樣的難題，而思考并規劃，利用有效方法對難題進行解決，策劃出恰當的、行之有效的解決方案，經濟管理才能取得具體成效。
1.2管理的創造性
創造性不僅僅只是經濟管理具備，其他管理活動也具備一定的創造性。從某種角度上來說，經濟管理的管理內容之一是對人員進行重新配置，使其達到最佳配置狀態。只要人員配置優勢得到了充分發揮，經濟管理效果就會得到提升，管理目標也就能夠實現，這是經濟管理創造性和能動性的魅力所在。
1.3管理的民主化
經濟管理是一項民主活動，需要企業全體人員的配合，所以企業在實施經濟管理活動時，必須重視民主性。管理者要充分發揮民主精神，協調好企業各部門之間的關系，調動起員工的工作積極性，并利用自身所具備的經濟管理專業知識開展民主化管理，以此來提升經濟管理效果。
1.4管理的自動化
管理自動化是經濟管理現代化的最大特點。從管理效率上來看，經濟管理實現自動化以后，管理效率會得到大幅度的提高，因為計算機技術和網絡技術的引進會使得管理勞動力大大減少，自動化儀器的使用會使原本煩瑣的管理工藝變得簡化，這對經濟管理水平的提高更加有利。
2經濟管理的發展新趨勢
2.1管理觀念受發展潮流影響，發生了新變化
受全球經濟一體化發展趨勢的影響，我國國門打開后，企業經濟管理觀念也隨之發生了變化。原本傳統的、落后的經濟管理理念面臨淘汰，新的管理觀念正在滋生，這是新形勢下我國現代企業經濟管理理念的轉變，是推動我國企業經濟發展的重要力量。分析企業經濟管理理念的轉變內容，發現企業當前已經將現代化經濟管理放到了企業管理工作的首位，并放棄了傳統的“重技術，輕管理”理念，重新對管理進行了認識，并加大了對管理的重視;此外，現代企業改進了經濟管理模式，將現代化技術手段應用到了經濟管理中，將經濟管理能動性、創造性充分發揮出來，實現了經濟管理的科學化;在人員聘請方面，企業聘請了具備專業經濟管理知識的人才，依靠完善、健全的經濟管理制度來對經濟進行管理，確保了經濟管理的專業性和自動性，切實推動了經濟管理的發展。
2.2經濟管理制度變得更加健全
新形勢下的企業經濟管理制度也有了一定程度上的改進，不僅制度內容變得更加完善完整，制度要求也變得更高。企業在開展實際性管理活動時，轉變了傳統的管理模式，利用新模式構建出了新的經濟管理模型，同時對人性化、民主化管理理念引起重視，站在員工角度思考問題，進一步提高了企業經濟管理的水平。對于經濟管理模式的建立來說，需求是決定模式建立方向和建立形式的關鍵，新經濟管理模式建立在企業經濟發展需求之上，想要改進以往落后的經濟管理模式，就必須找準落后位置與落后原因，再在此問題和原因的基礎上加以改進。新形勢下的經濟管理模式引進了人文化管理，認為經濟管理活動應該堅持以人為本，圍繞“人”開展，所以企業在建立新的經濟管理體制時，會更加深入的分析人的生理、心理活動，將人文性、民主性體現到經濟管理機制上，讓其機制變得更加完善。
2.3管理方式變得更加民主
科學的企業和組織在決策模式上的重心是向下移的，這樣的決策模式容易實現組織的核心價值，很多成功的企業在處理任命工作的時候，往往會花費大量的時間去研究，并經過專業的分析反復論證決定的正確性，這樣的做法其實是“磨刀不誤砍柴工”，因為任命的錯誤往往可能導致花上幾年承擔這個任命帶來的不良后果。對于經濟管理的重大決策也要充分的民主化，采取全員表決的方式，這種民主化的方式更先進、更人性化，使決策更加符合當今全球經濟的發展形勢，便于決策的實施。企業和組織想實現獲取最大化利益以及體現其核心價值，最關鍵的在于其能否實行民主化決策。
2.4硬件管理轉變為軟件管理
隨著信息技術的發展，在經濟管理中軟件的作用日益明顯，以往以人、財、物等硬件為主的硬件管理變得逐漸次要甚至被淘汰。軟件管理指的是對學習及知識的管理工作，當前人們對知識的重視程度正在不斷加深，同時企業經濟管理隨著人們觀念的改變也在不斷改變。現今是知識經濟時代，知識的重要性不可忽視，由此成為企業最重要的資源，優質的經濟管理離不開豐富的經濟知識和有效的經驗。創新是企業競爭力的核心，創新給企業帶來活力，更是企業長遠發展的關鍵因素。在經濟管理的規劃和實施過程中，每一個環節都需要軟件的滲透和支持，所以，軟件管理是經濟管理發展的必然趨勢。
2.5更注重團隊合作
當前社會越來越強調合作的重要性，無論是企業還是其他組織，想要穩定、順利的發展，就需要具有合作意識。主要表現在鼓勵團隊協作，建立團隊激勵機制，融合管理者和操作者的優勢，激勵并強調團隊進行自我管理及組織工作。這種團隊隨著任務的出現而組成，隨著任務的改動而及時做出調整，團隊中所有的成員不保留地貢獻自己的專業知識和技能，使之充分共享。目前這種新型協作方式正在逐漸被采用，效果獲得了一致的好評。
3結論
一、創新企業管理制度
科學完善的企業管理制度是企業經濟管理的最為重要的基礎，企業經濟管理創新在很大程度上是制度創新，企業的發展在很大程度上也是受到經濟管理制度的制約。因此，企業要想更好的提高經營效益，提高企業的競爭力，實現企業的發展壯大，必須注重企業管理制度的創新，從根本上創立適合當前企業經濟發展、圍著市場競爭的現代經營管理制度。為此，作為企業的經濟管理者一定要順應當前的經濟發展形式，圍繞企業本身的自身特點，借鑒國際的先進管理理念，創造性地制定出一套較為完善的切實可行的經濟管理制度，為企業的經營管理創新打下堅實的基礎。促進企業的全面發展創新，促進各個部門全體員工參與企業的發展創新，企業制度創新主要包括以下幾條途徑。
首先，應該構建以人為本的企業經濟管理機制，為每一個員工更好的發展創新提供較好的基礎和平臺，更好地發揮員工的積極性和創造性。例如，不斷提升企業員工的政治地位、經濟地位，改善企業的薪酬制度，建立有效的激勵機制，注重企業的懲罰機制制度建設，加強對員工和管理人員的績效考核，通過較為科學完善的制度來保障企業管理人員和全體員工的地位價值尊嚴，不斷激發他們的創造力。其次，高度重視人力資源規劃，并不斷完善。最后企業還應該建立一整套非常完善的激勵、監督以及決策機制，通過監督與決策能夠很好地發揚民主，讓內部企業員工更好地參與企業的決策發展，為每一個員工提供較好的進言獻策的機會，增強每一個員工的主人翁精神，發揮他們的創造力，充分調動每個員工的工作熱情，使整個企業煥發出更大的活力。
二、創新企業經濟管理組織模式
優秀的經濟管理組織是企業管理理念、管理制度得落實的重要保障，也是提高企業經濟管理效益、促進企業健康穩定發展的重要組織保障。落后的企業管理組織不僅不能夠踐行先進的管理理念，提高管理效益，還會嚴重阻礙企業的發展。為了更好地提高企業的經濟效益，必須注重企業經濟管理組織創新。為此，可以從以下三個方面進行創新。
第一，促進柔軟化管理組織建立，保證企業管理組織的多樣化；第二，實現企業經濟管理的扁平化發展，簡化企業經濟管理的層次，提高企業經濟管理的效率，促進信息的有效反饋，和傳遞；第三，建立虛擬化的管理機制，隨著信息化技術的飛速發展，更多的企業必須利用現代化的信息技術對企業管理組織進行有效的規劃和協調，實現管理信息和數據的優化整合，建立無形高效、科學合理的管理機制。
總之，企業的經濟管理創新對企業發展至關重要，創新是一個企業獲得持久發展的不竭動力，在當前的形勢下企業必須注重經濟管理的創新，通過管理理念的創新、管理制度的創新、管理組織的創新不斷提高企業的管理質量，提高企業的核心競爭力。企業要想更好地保持發展勢頭，要想在日益激烈的競爭的市場環境下生存發展和壯大，必須注重經濟管理創新，提高企業的管理質量，提升企業的管理效率，實現企業的可持續發展。
作者：張紀元 單位：九江職業大學
原產于中國的茶葉C.sinensis和普洱茶C.sinensisVar.assamica是山茶屬植物中最具世界性經濟意義的作物，茶樹與屬于熱帶植物的咖啡和可可有所不同，無論在溫帶或寒帶都可生長，從南緯33度的南非共和國以北地區至北緯42度附近格魯吉亞共和國高加索山區都有引種栽培，而且隨著經濟的發展，國際茶葉的出口貿易量迅速增長，由70年代的55.5萬噸猛增至1994年的101萬噸。到2005年預計將達145~150萬噸。中國是世界主要產茶國之一，1995年全國茶園面積111.54萬公頃。全國茶葉產量55.7萬噸，茶葉也是云南省的重要產品之一，1995年全省栽培面積為16.62萬公頃占全國面積的14.7%，年產量6.41萬噸，占全國11.5%,居全國第四位,茶農120萬戶,年產值6.2億元，加工產值4.2億元，是農村的重要產業，而且存在巨大潛力，因為在現今世界上有40余個國家出產茶葉，沒有一個國家象中國這樣擁有眾多的品種及制茶方法。云南省更是得天獨厚，植物資源極為豐富，省內分布的許多民族都有制茶、飲茶的習俗，值得大力開發、挖掘。
中國是具有深厚文化底蘊的文明古國，關于對茶葉的記載，可以追溯至公元前2000多年有關神農氏的傳說"神農為民嘗百草遇七十二毒，得茶而解之"。茶，原為藥茶，而非嗜好品。在西漢初年(公元前206年)成書的中國最早的詞典"爾雅"中，已有了有關茶的文字記載，在三國時代（公元222~280年），茶已開始成為日常的嗜好飲料。到了唐朝時，茶已相當普及，唐朝元年陸羽所著《茶經》對茶的性狀、品質、產地、采制烹飲方法及用具作了詳細的論述，是我國第一部關于茶的專門著作，陸羽也被人尊為"茶圣"。
關于茶的原產地有種種說法，比較可靠的說法認為茶出自高原的東部，即云南和四川一帶，最早被看成是一種藥茶，后來，逐漸繁殖到內地，一是順黃河而下，二是順長江而下，到公元3世紀，已普及到民間成為嗜好品了。進入公元8世紀，茶葉已成為農家的專業或副業而大面積種植起來。公元8世紀初，茶由派往唐朝的日本僧侶引入日本，17世紀80年代被移植到印度尼西亞，1788年傳到印度；1869年進入斯里蘭卡，1833年已廣泛地被移植到俄羅斯等國家。在云南，有一條始于唐代，從云南西部經、印度到中亞的"茶馬古道"，這條古道在宋朝達到鼎盛時期，是中國西南與中亞地區經貿往來的重要通道，同時茶也一直是內地與地區的大宗貿易貨物。
與茶葉近緣的同組（TheaSection）野生種類，據載共有12種，5變種，大多分布于中國南方，其中不少種類當地百姓長期采制作茶飲，如貴州普百縣的"炒青茶"為四球茶（C.tetracoca）云南文山、紅河一帶的"苦茶"為厚軸茶，鳳慶、大理一帶的"野?quot;"感通茶"為大理茶C.taliensis(C.irrawardiensis)，明末旅行家徐霞客到云南時，就曾記錄為"感通茶"的采制工藝。
據現代藥理研究，茶葉內含物主要有維生素、蛋白質、咖啡因、茶堿、茶多酚、單寧、揮發油等，其中茶堿、茶多酚有強心利尿作用，咖啡因對心血管和神經系統有興奮作用，過量攝入對健康不利，目前國內外都在對降低咖啡因的含量進行研究，希望能培育出保健作用強、對人體刺激小的優質保健茶。
二、中國南方的重要木本油料作物-油茶
油茶是山茶屬植物中另一類有重要經濟意義的作物，在中國南方各省都有栽培，是重要的木本油料作物，在湖南、江西還是重要的食用油。我國栽培的油茶主要有以下幾種，油茶C.oleifera,分布于江西、湖南、浙江、廣西等。分布于浙江省的浙江紅花油茶X.chekiangoleosa；廣東省的南山茶C.crapnelliana、云南省騰沖的紅花油茶C.reticulata等，茶油中含有較高比例的不飽和脂肪酸，具有較高的營養價值，如騰沖的紅花油茶就是一種優質食用油。隨著人民生活水平的逐步提高，對動物性脂肪的攝入量會逐漸減少，而茶油作為不飽和脂肪酸含量高、營養價值高的優質食用油，市場需求會逐步增加。油茶種子榨油后剩下的油枯還可以作為肥料、殺蟲農藥。目前，對油茶的研究還不是很多，在育種、栽培、改善茶油口感和營養成分方面還有很多工作可做，同時還可將油茶的栽培與改善生態環境、防治水土流失、貫徹可持續發展的戰略結合起來，為山區經濟的發展作出貢獻。
三、世界著名花卉-山茶花
山茶屬植物另一個有世界影響的方面是觀賞花卉，現代的人工栽培范圍遍布中國長江以南、以及日本、北美、西歐、澳大利亞、新西蘭等國，傳統上作為觀賞花卉而栽培的山茶屬植物均是山茶組（Sect.Canellia）種類，如山茶C.japonica，云南山茶C.reticulata.，茶梅C.sasanqua.等。山茶古稱"海榴"，在唐朝已有栽培，宋代以后才出現"山茶"的名稱，北宋陳景沂的《全芳備祖》，明代李時珍《本草綱目》，吳彥匡《花史》，王世懋《花疏》，王象晉《群芳譜》中都有對山茶形態、分類、用途及栽培的詳細記錄，歷代文人對山茶也有許多題詠。
約在公元7世紀初，茶花傳入日本，并于18世紀時傳入歐美，目前栽培品種已達1.5萬余個，目前英、美、日、意、法、德、澳大利亞、新西蘭等國都在栽培和培育，茶花已成為各國不可或缺的庭院觀賞花木，而且有的國家進行大宗的商品化生產，作為出口創匯的物資之一。
云南山茶雖有1300多年的栽培歷史，自隋唐開始，宋、元、明以后漸盛，但地處偏僻，山川阻塞，世界各國知道較少，云南山茶的學名CamelliareticulataLindley，始于19世紀中葉，但到20世紀后半葉才引起各國園藝學家的重視。云南山茶花大色艷，花型變異較多，極具觀賞價值，而且野外分布較多，常易形成自然雜交新品種，如騰沖野生紅花油茶林中就有由于自然雜交而形成的花型、花色有很大區別的新品種，90年代初由騰沖縣城建局組織了對紅花油茶林中自然雜交新品種的鑒定，經專家仔細研究后共評審鑒定了62個云南山茶新品種。1995年又從昆明震莊國賓館的栽培品種中鑒定出10個新品種。我國茶花育種應發揮我國茶屬眾多的種質資源優勢，進行種間和屬間遠緣雜交，培育出我國特色的茶花新品種。目前對新品種的培育主要有以下幾個方面：
1．培育芳香茶花：用有香味的茶屬植物雜交，形成有香味的茶花品種，如美國已培育出的"香粉紅"Fragrantpink，以及"辛迪玉桂"CinnamonCindy等多個具有香味的茶花品種；
1農村在衛生等方面工作較為薄弱，不同地區間衛生發展極不平衡。表現：①中國沿海地區以及內陸地區之間的不平衡，主要原因是經濟實力的差異，以上海市為例，每年衛生防疫站的收入可能超過千萬元，但是內地的收入僅僅為幾百萬。②省會城市等與基層縣市之間也存在不平衡，前者無論是從技術、設備、人員等方面都遠遠超于后者。③城市和農村之間的不平衡，作為農業大國的中國，百分之七十的人口為農村人口，因此農民迫切需要獲得必要的預防保健服務，但是在該地并沒有先進的技術以及發達的經濟作為支撐，當然也不可能享受到相應的服務。
2在經費投入方面也存在嚴重不足，不能夠合理配置相關資源。作為社會性工作中的一種，預防保健工作無論是從工資還是疾病疫情處理方面，所有的衛生活動都需要國家資金的投入，但是從事實來看，這方面的國家投資少之又少。
3管理體制存在缺陷，內部約束收效甚微。省會城市中包含了三級防保機構，分別是省、市以及區，而地級市中則為兩級并存，人員以及相關經費的管理需要受到市以及區兩個政府的管理，因此若想對業務進行協調統一，極為困難。
4群眾對衛生服務質量要求與事實之間存在差距。目前的相關保健機構，其職能不能被完全發揮出來，如服務以及收費之間的關系，需要進一步正確處理，爭取社會以及經濟效益相協調。
5全社會關于衛生防疫問題并不能夠充分重視起來，人們的觀念還停留在重治輕防上，這一觀念從未被真正改變過。很多人為了省錢，不愿意花錢打幾十元的預防針，而在后期花費上千元醫療費。因此，諸多預防機構也因此不能夠獲得周轉資金，很多機構出現了半飽半饑的問題，一些機構甚至出現了外債，這些都打消了該行業從業者的勞動積極性，因此業務發展也無法迅速開展起來。
二、加強經濟管理在預防保健機構中的應用對策
在市場經濟條件下，預防保健機構正在尋求新的發展途徑，進行新的探索，與之相適應的經濟管理措施也有待加強。在社會主義市場經濟形勢之下，想要預防保健工作與之相適應，就必須要為人民健康更好的服務，因此筆者提出了下列想法。
1開辟資金來源渠道，拓寬補償機制
從多年實踐經驗來看，若想使得預防醫學得以振興，需要保證預防保健機構的正常發展，首先需要滿足人民大眾相關需求，若僅僅依靠國家支持，這是遠遠不夠的。想要促進預防保健事業快速健康發展，需要通過諸多途徑獲取廣泛財源。首先：需要積極爭取衛生經濟政策，以期望政府能夠加大對該事業的投資力度；其次：從社會方面來看，需要想方設法多渠道籌集資金，保證事業的發展；第三：業務范圍比需要擴大，可以通過有償服務來為自己創造相應的價值；四是試行預防保償制，圍繞各類保償開展全程優質服務，組織風險性財源；五是開展科學技術研究，發揮第一生產力的作用，提高業務收入中的科技含量，降低成本；六是興辦第三產業，開展以副補主，以工助醫為補償的經營活動。
2加強經濟管理，強化約束機制
在當前的市場經濟體制下，預防保健工作有著廣大的工作范圍以及較寬的服務領域，可以說每分每秒都出現了經濟活動。所以，這一過程正是經濟活動的過程。首先可以保護勞動人民的身體健康，同時也可以從勞動人民身上獲取經濟利益。因此，雖然這個過程對相應的人力物力等有所消耗，但是同時也在創造著勞動價值，因此這是一個極為完整的經濟活動進程。所以，若想進行該機構的深化改革，則需要把握好對它的經濟管理。筆者有如下想法：其一：通過建立健全的經濟管理制度，對其進行規范化管理，對預算之內的資金進行良好的管理，預算外的資金也需要管理好。其二：需要建立完善的財務核算體系，對于藥品以及相關材料的數量計算，收發制度要加以完善，對過去的實報實銷方法進行改善，改為實耗實銷的制度，盡量避免衛生資源的浪費。另外對于管理費用的分配也需要保證好，能夠為后期業務活動的評價提供十分有用的依據。其三：把握好效益分析，事業計劃完成狀況如何，對固定資產以及設備的投資效益等進行分析，另外如費用結構的合理性分析也需要包括其中。經過上述分析之后，單位可以獲取節約支出的潛力，在經濟管理中的相應問題也可以被解開，隨后可以進行經驗總結，讓機構獲取更多的社會以及經濟效益。
3強化內審職能，發揮監控作用
隨著經濟的發展，社會的進步，人們愈加意識到社會的有序運行,離不開科學的管理，然而在我國很長一段時間內，高度一元化的傳統體制下，社會管理并未受到重視。改革開放以來，隨著經濟體制的轉軌和社會的轉型，新的社會問題和社會事務增多，曾經隱含的社會矛盾、社會問題凸顯，以單位制為基礎的傳統社會管理體制己難以為繼，全社會迫切要求建立與社會建設和諧發展相適應的社會管理模式。社會管理理論、模式、理念、方法等社會管理的諸多方面都需要改革創新以適應新時期社會發展的需要，由此社會管理創新成為熱議的話題。宏觀上看，社會管理的內涵具有鮮明的時代特征，社會管理在我國尚屬于初步發展時期，從根本上講，基礎性的理論框架尚未完善，社會管理研究應首先明確下面四個問題，一是社會管理是什么，管什么?二是為什么要管理社會?三是誰來管理社會?四是怎么去管理社會?這是社會管理創新的基礎問題，解決好這四個問題可以為社會管理創新提供理論支撐，對社會管理創新起到基礎性作用。
一、社會管理在我國的發展
長期以來我國進行了具有社會管理性質的工作，但并未形成與之相應的理論。解放初期，為穩定全國社會生活秩序，我國政府結合社會的發展曾經采取一系列的措施。計劃經濟時期我國政府調動一切資源完成了工業化體系的建設。1979年改革開放，社會主義市場經濟的不斷深入發展，促使整個社會發生了極大的變化。為形成有序的社會管理局面，適應社會主義民主政治和市場經濟的需要，我國從教育、醫療、就業、收入分配、住房、城鄉關系等領域，先后進行了一系列涉及社會管理體制的改革，初步建立了社會管理體系。計劃經濟體制下社會管理在我國具體而言的措施主要有以下優點：計劃經濟體制下形成了的政府“全能”的一種社會管理體制，改變了以前舊中國社會分散的狀況；在從業人員管理方面是以國體為單位的經濟基礎體制；城市人員社會管理是以街道為主體的管理體制；四基礎管理體制是以單位制度、戶籍制度、職業身份制度和檔案制度為基礎的社會流動管理。社會管理體制的建立為我國在非常薄弱的經濟基礎上發揮了積極的作用，極大地增強了國家對社會的組織動員能力和控制能力。但是，這種社會管理體制也存在固有的缺點，一是所有就業社會人員都由一個個相對封閉的單位所管理與控制，不利于社會的正常流動，使社會缺乏活力和創造力。改革開放以后，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國社會制度的不斷變遷。二是政府直接管理經濟和社會，成為包辦一切社會事務的全能型政府，不但行政管理成本很高，而且在把一切權力集中到政府的同時，也把一切責任都集中到政府，社會自身缺乏自我組織、自我管理、自我調節的機制；這種巨大社會變遷的規模之大、速度之快、波及之廣、影響之深、勢頭之猛，在世界現代化歷史上是罕見的。在新的形勢下，我國的社會管理體制，在許多方面面臨著一系列重大社會變化的挑戰，為此對于社會管理的研究受到了全社會的廣泛重視，社會管理的概念和理論正在逐步的發展和完善。
二、社會管理的定義
如對于什么是“社會管理”，學界尚未形成統一的看法。從不同的角度學者對社會管理提出了不同的定義，學界對上述四個問題進行了不同解答，對社會管理概念形成了不同的定義，總體而言，國內學者主要從三個層面對社會管理做出了界定，第一種界定從國家管理角度看，有學者將社會管理定義為：國家通過自己的權力機關或授權部門依據一定的規則，對社會生活方方面面的干預、協調、調節、控制等行為，它是政府以調整社會關系、規范社會行為、維護社會秩序為目的管理行為。第二種界定從政府進行社會管理的角度來界定社會管理的內涵，認為它實際上是指政府通過制定專門的、系統的、規范的社會政策和法規，管理和規范社會組織，培育合理的現代社會結構，調整社會利益關系，回應社會訴求、化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和杜會穩定，孕育理性、寬容、和諧、文明的社會氛圍，建設經濟、社會和自然協調發展的社會環境的過程。以上兩種對社會管理的定義突出了國家、政府作為社會管理的主體地位，但從社會實踐角度看，其定義有十分明顯的局限性，首先社會管理涉及社會運行的方方面面，實施社會管理的主體也不應局限于國家和政府層面，其次在這種概念定義下國家作為唯一主體凸顯的是國家、政府行政管理式的“硬”管理模式，而忽視了國家及各社會管理主體的引導作用。第三類社會管理的定義區分了廣義的社會管理和狹義的社會管理，廣義上，是由社會成員組成專門機構對社會的經濟、政治和文化事務進行的統籌管理；在狹義上僅指在特定條件下，由權力部門授權對不能劃歸已有經濟、政治和文化部門管理的公共事務進行的專門管理，較前兩種定義，第三種定義中社會管理的主體包括了社會成員組成的專門機構，但與前兩類定義相同的是，該類定義依然強調社會管理的管理監督方面，而忽視了社會管理中的引導、調節等“軟”管理，而且廣義和狹義之分只具有相對的意義，實際上，二者是不能截然分開的，第三種定義突出價值訴求和管理目標但沒有指出社會管理的內容。基于以上對社會管理概念的分析和目前我國社會發展現狀考量，我們可以把社會管理的基本任務分為以下幾個方面，即規范社會關系、解決社會問題、控制社會行為、化解社會矛盾、平衡社會公正、對應社會風險、促進社會穩定。這七條既是我們所理解的社會管理的基本任務，也是現階段社會管理所應包括的主要內容。社會管理的核心是保護、維護群眾的權益，促進社會公正，這是一個價值尺度，沒有社會公正，協調利益關系、規范社會行為就談不上。沒有社會公正，社會問題、社會矛盾就難以化解。只有在規范行為、協調關系、化解矛盾、處理問題的前提下才能實現保持和促進社會的和諧穩定的目的。基于以上考量,我們可以把社會管理界定為：在一定的共同價值和規章制度下，在一定的法律框架內,政府、社會、企業和公眾規范社會行為,協調社會關系,解決社會問題,防范社會風險，維護公共利益，實現社會和諧發展的管理活動。通過這個界定試圖回答三個方面的問題,一是社會管理的概念和范圍，二是社會管理的主體，三是社會管理的目標。
三、社會管理與公共管理、經濟管理的概念區分
我國正處于蓬勃發展階段，但缺乏相對獨立的概念和明確的研究范圍，通過上述三種社會管理的概念分析，不難看出其與公共管理的概念是十分相似的，而社會管理未來必將成為一個專門的研究領域甚至成為一門專業的學科，這就勢必應與其他相似學科進行區分，在現階段社會管理與公共管理概念相區分是十分必要的，公共管理從產生意義上講是公共組織的一種職能，包括以政府為主導的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織為實現公共利益，為社會提供公共產品和服務的活動。與社會管理具有很強的相似性，二者的相似性在于：（1）公共管理不僅為社會提供高效優質服務，而且更強調社會公平，同樣社會管理的最終目標也是在維護社會公平的基礎上消除社會不和諧因素，實現社會和諧發展。（2）公共管理的主體不只限于政府也包含了各類社會組織，同樣社會管理的主體也應是多元化的，既包括國家、各級政府、各類社會組織也應包含各類民間組織，市民團體等各類組織參與其中。
同時二者也有很大的區別，首先社會管理除了具有社會服務功能外，還應具備管理功能，社會管理的行為基礎是在一定的法律法規和規章制度下的管理過程，其次，社會管理的目的除了維護公共利益外，還具有解決社會問題防范社會風險的內容。另一個與社會管理相似的是經濟管理概念，經濟管理是指經濟管理者為實現預定目標，對社會經濟活動或生產經營活動所進行的計劃、組織、指揮、協調和監督等活動。它包括兩大方面：宏觀經濟管理和微觀經濟管理，二者相似點在于：（1）經濟管理內容主要集中于社會的經濟活動領域，而社會管理也包含社會經濟活動管理的內容。（2）二者的行為主體都包括政府，雖然目前政府經濟管理的行政手段呈遞減的趨勢，卻仍然是宏觀調控的主要手段。社會管理與經濟管理的最大區別在于二者的價值取向，經濟管理的目標和價值取向是強調以最小的成本獲得最大的利益，強調的是個人利益最大化。社會管理的目標和價值取向是為了公眾利益，強調公共利益的最大化，強調社會共同利益，社會的公平和正義。社會管理概念應具有鮮明的時代特征，應以社會問題和社會管理目的為導向，并隨著社會的發展而變化，對于社會管理概念的闡釋有利于理清社會管理的內涵和研究邊界，并以此為基礎推動我國社會管理水平邁上新的臺階.
作者:譚少波 單位: 河北工程大學黨政辦公室
關鍵詞：封建社會；經濟思想；宏觀經濟；經濟調節；政府干預
雖然從表面上看現在我們采用的經濟調控政策十分的西式化，實際上很多地方都體現出中國傳統經濟思想的影子。中國在漫長的兩千多年封建社會歷史階段中孕育出了非常豐富的宏觀經濟管理思想，這有兩方面的原因。一是中國封建經濟并不是像西方社會那樣完全是自給自足的自然經濟體系，而是一個商品經濟體系。西方歷史上自給自足的自然經濟特征表現在其最小經濟單元為領主莊園，在這個最基本的經濟單元中可以實現真正意義上的自給自足，不需或很少與外界發生商品交換。中國封建經濟體系中最小經濟單元是個體農戶，所謂男耕女織，大量手工業產品及非自產消費品都需要通過商品交換從外界取得，因此中國封建經濟體系中歷來都具有商品生產和流通因素。我們甚至可以說，中國封建社會之所以持續時間長，原因除了通常所說的自給自足的小農經濟的超穩定性，還在于具備與之相適應的商品生產和交換體系。由于中國政治上大一統政治體系的存在，它在經濟領域形成了與之相配套的經濟管理方式，即國家以直接參與經濟的方式管理和干預經濟。第二方面的原因是中國封建社會中始終存在巨大的沖突和矛盾，這些沖突和矛盾每當積累到達一個頂點，就以社會組織崩潰，也就是改朝換代的方式予以暫時緩解，然后進入下一個循環，矛盾因素重新開始積累。盡管封建社會進程中眾多參與者最終沒有能夠徹底解決這些矛盾，歷朝歷代的當政者還是做出了自己的嘗試和努力，因而為后世留下了卓越的經濟思想。歷史不會以斷裂的方式向前演進，作為歷史的后來者不應該忽視這些經濟思想和歷史經驗。現代社會經濟與封建社會經濟之間存在著千絲萬縷的聯系，因此，有必要對這些經濟思想和歷史經驗仔細分析，加以利用。
本文試圖引入現代經濟理論分析工具，分析歷代當政者的經濟管理思想，從中梳理出中國封建社會宏觀經濟管理思想的大致脈絡。研究方法基本上采用實證分析方法。研究對象包括管子[1]、桑弘羊、王莽、劉晏、王安石和丘浚，之所以選取當政者的經濟思想作為分析對象，是因為他們都是直接分析和解決社會現實經濟問題，其對策和措施都具有可操作性，同時有切實的經濟運行結果或效果可以比較，這些都使得研究者更容易看清楚經濟事物內在的相互關聯關系。
一、封建社會宏觀經濟管理的指導原則
宏觀經濟管理指導原則是經濟管理者在制定經濟政策和措施時所采取的出發點和基本思路。封建社會生產力低下，人們認識水平不高，但經濟管理者通過觀察實踐總結出不少有益的指導原則。這些指導原則總體上表達了生活富裕、國泰民安的良好愿望。管子把國家的“德”具體化為政府要做好的六件事，“德有六興。……所謂六興者何？曰：辟田疇，利壇宅，修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。發伏利，輸（土帶）積，修道途，便關市，慎將宿，此謂輸之以財。導水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通郁閉，慎津梁，此謂遺之以利。薄征斂，輕征賦，馳刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養長老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，吊禍喪，此謂匡其急。衣凍寒，食饑渴，匡貧窶，振罷露，資乏絕，此謂振其窮。”[2]管子在這里給我們描述了理想社會的各種經濟特征，發展生產、興修道路和水利、低稅賦、解決社會保障等等，同時我們也清楚地看到政府在這個理想社會模型中所占據的控制和主導的地位。
1．國家視角
歷代當政者經濟管理思想的一大特點是其國家視角，即最終目標是要使國家里的所有人都能夠“各安其分，各得其所”，不能使某一階級或階層過于貧窮而處于危險的邊緣，同時有著“治大國，若烹小鮮”的自我心理感受。一方面，這與和諧中庸的中國傳統哲學理念一脈相承，理想社會的標準是“上下有義，貴賤有分，長幼有等，貧富有度”。統治者的任務正如明代文淵閣大學士丘浚所言：“為天下王者，惟省力役，薄賦斂，平物價，使富者安其富，貧者不至于貧，各安其分，止其所，得矣。”[3]另一方面，這也是當政者在處理社會經濟問題時所必須采取的現實態度，因為社會中任何一部分人過貧或過富，都會成為社會不穩定因素，直接威脅到統治者政權的穩定性。管子在國蓄篇中就表達了這樣的觀點：“夫民富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也，法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也。”[4]
在國富和民富的相對關系認識上，封建社會經濟管理者前后發生了很大的轉折。早期的經濟思想中是將二者對立起來，管子從維護統治秩序的角度出發，提出人君對民眾財富要做到“富而能奪，貧而能予”[5]。商鞅從實施農戰政策，增強國家軍事實力的角度出發，提出強兵就必須使民弱、民愚，“治國之舉，貴令貧者富，富者貧，國強”[6]，表明當時的管理者只看到這個問題統治者強勢的一面，片面地強調國家對經濟的控制和索取。到封建社會后期，經濟管理者已認識到二者是相輔相成的，民富是國富的基礎和前提，丘浚指出：“善于富國者，必先理民之財，而為國理財者次之”[7]。通過促進生產，增加全社會財富總量，進而增加政府財政收入，“有以生之而財之源生生不窮，有以理之而財之流陳陳相因，如是則在于民也無不足，而用于君也恒有余矣。”這較之孔子“百姓足，君孰與不足”的簡單論斷有了很大進步。
此外，國家視角還有一重含義在君主對天下自然之物的所有權，所謂“普天之下，莫非王土”的經濟體現。桑弘羊說：“山海之利，廣澤之畜，天下之藏也，皆宜屬少府。”[8]而到封建社會后期丘浚提出：“天生物以養人，非專為君也，而君專其利，已違天意矣。”[9]可以看到，隨著社會經濟發展，人們認識水平在提高，自身經濟權利意識不斷增強，君主所有權觀念在不斷淡化和減弱。
2．國家占據經濟管理優勢地位
在國家調節經濟過程中，當政者認識到自身必須在市場中處于優勢地位才有利于調節措施的進行，管子輕重論是典型代表。他指出：“輕重之大利，以重射輕，以賤泄平。”[10]“與天下調，彼重則見射，輕則見泄，故與天下調。泄者失權也，見射者失策也。”[11]管子充分利用“物以稀為貴”的經濟原理，順勢而為，非常靈活地調節經濟。當市場流通中有較多的谷物時，國家控制貨幣，則貨幣的相對價格高，當國家收購谷物后，市場流通中的貨幣較多，則谷物相對價格高，這樣在貨幣與谷物的相對價值運動過程中，因國家占據壟斷地位而總能夠保持經濟調節的優勢地位。在這一經濟調節過程中，國家事實上扮演著一個大壟斷商人的角色。在對外貿易交換中，這一原則相應演變為保持對外貿易優勢地位。“天下輕，我重”[12]，“善為天下者，謹守重流，而下不吾泄矣……此以輕重御天下之道也。”[13]也就是說管子認為一個國家在對外貿易中要出口相對價格高的商品，進口相對價格低的商品，借此達到在對外貿易中占據優勢地位的目的。
3．經濟信息的重要性
封建社會經濟管理者很早就非常清楚地意識到掌握經濟信息的重要性，對經濟進行宏觀調節，必須是在充分占有經濟信息的基礎上，而這恰恰是自由競爭市場調節下單個市場參與者所無法做到的。經濟信息的迅速流動是市場機制發揮作用的前提條件，國家和政府借助自身天然優勢可以促進經濟信息的收集、整理和傳播。管子說：“田有軌，人有軌，用有軌，鄉有軌，人事有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌，不通于軌數而欲為國，不可。”同時，“國軌布于未形，據于已成，乘令而進退，無求于民，謂之國軌。”[14]“國軌”是管子制定的國民經濟發展規劃，一旦規劃形成，宏觀經濟調節便依此展開，絕非隨意而為。另外，《管子》中問篇、八觀及入國等篇列明了對國民經濟狀況進行調查的詳細問題，其設計非常細致周密[1]362－364，反映出管子作為一國經濟管理者對社會經濟的各個方面了然于胸。
到唐代，著名理財家劉晏第一次建立了全國商業價格情報系統。《舊唐書·劉晏傳》載：自諸道巡院距京師，重價募疾足，置遞相望。四方物價之上下，雖極遠不四五日知。故食貨之重輕，盡權在掌握。朝廷獲美利，而天下無甚貴甚賤之憂，得其術矣[15]。可見政府為獲得即時信息不惜花費大量開支，在實踐中價格信息在政府調控經濟時發揮了重要作用，取得了成功。
明代，丘浚建議：“在內，俾坊市逐月報米價于朝廷；在外，則閭里以日上于邑，邑以月上于府，府以季上于藩服，藩服上于戶部。使上之人知錢谷之數，用是而驗民食之足否，以為通融轉移之法，務必使錢常不多余，谷常不至于不給，其價常平。”[16]由此，在政府內部建立起一個商業信息報告體系，使得政府能夠及時掌握市場動態信息，相機制定決策，調節供需，平抑物價。
二、國家宏觀經濟調節的必要性
國家和政府是否有必要對經濟進行干預，以及如何干預，在經濟學發展史上始終存在分歧，直到現在仍是一個沒有達成統一認識的問題。經濟實踐表明單獨實行某一方面政策也是各有利弊。在我國封建社會歷史階段中，國家干預是主基調，封建社會管理者是在對這個問題進行了深入的思考之后才推行這一國策。
在理論層面，管子最早以樸素的方式提出了“經濟人”的概念，他認為人之本性是“見利莫能勿就，見害莫能勿避”，“得所欲則樂，逢所惡則憂，此貴賤之所同有也。”[17]然而，與西方同樣是經濟人的微觀基礎，但引出的結論卻很不相同。亞當·斯密由經濟人假設得出的結論是自由競爭、市場調節原則，管子得出的卻是國家干預的結論，“好惡不同，各行所欲，而安危異焉，然后賢不肖之形見也”，而且“物有多寡，而情不能等，事有成敗，而意不能同”[18]，故必須有政治權力（在管子看來，這是超階級的）出而為之指導，使其避害而就利[1]303。由此我們似乎可以做一個假設，在抽象的經濟人概念掩蓋之下，中西方經濟體系中作為經濟主體的個人，存在很大的差異，導致其經濟行為和社會發展模式出現明顯的差異。
此外，管子還從農業生產的自然條件出發說明國家宏觀調節的必要性，“歲適美，則市糶無予，而狗彘食人食。歲適兇，則糴釜十鏹，而道有饑民”，“物適賤，則助而無予，民事不償其本。物適貴，則什倍而不可得，民失其用。”[19]表明在年景好與年景差時糧食價格相差十倍之多。《管子》中還有一些不同地區糧食價格差異的記載，如《輕重乙》所載：“昔狄諸侯，畝鐘之國也，故粟十鐘而錙金。程諸侯，山諸侯之國也，故粟五釜而錙金”[20]，表明糧食高產區和低產區糧價相差約二十倍。從以上記述中可以看出，由于生產力水平低下，人們生產生活過分信賴自然條件，外界自然環境變化會對商品生產和商品價格造成巨大沖擊，導致經濟劇烈波動。在這種情況下，商品流通服務變得格外迫切。由政府出面組織調劑，本著安定百姓生活的社會公共性目標（而不是純粹以贏利為目的），在谷物豐收時收購存貯，到谷物歉收時投放市場，或將谷物從高產地區運往低產地區，以調劑余缺，為社會經濟穩定和發展創造有利條件。
商人似乎不能起到穩定經濟和價格的作用，他們會在商品豐裕時故意壓低市場價格而后收購，或在市場商品短缺時囤積居奇，使得短缺現象更加嚴重，從而提高商品價格，以期在拋售時獲取更多利潤，這樣做無疑會使商品價格波動更加劇烈，不利于生產發展和百姓生活。王安石在其市易法建議中說：“京師百貨所居，市無常價，貴賤相傾或倍本數。富人大姓皆得乘伺緩急，擅開闔斂散之權。當其商旅并至，而物來于非時則明抑其價，使極賤而后爭出私蓄以收之。及舟車不繼而京師物乏，民有所取，則往往閉塞其蓄藏，待其價昂貴而后售，至取數倍之息。”[21]
另外同等重要的是，不論是在農業還是在工商業領域，兼并始終是經濟發展的阻礙，更是社會不穩定的直接誘因，各朝經濟管理者普遍持打擊態度。漢代桑弘羊在主張國家經營鹽鐵時，指出專賣政策是為了抑制兼并，防止“豪民擅其用而專其利”[22]，“令意總一鹽鐵，非獨為利入也，將以建本抑末，離朋黨、禁侈、絕并兼之路也。”[23]王莽認為，對壟斷性商品應該全面管制，防止豪民富商從中牟取暴利，剝削普通勞動人民。他說：“夫鹽，食肴之將；酒，百藥之長，嘉會之好；田農之本；名山大澤，饒衍之臧；五均賒貸，百姓所取平，卬以給澹；鐵布銅冶，通行有無，備民用也。此六者，非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數倍，不得不買。豪民富賈，即要貧弱，先圣知其然也，故斡之。”[24]宋代王安石把抑制兼并由自然壟斷行業推廣到社會經濟生活的各個方面，他指出：“有財而不理，則阡陌閭巷之，皆能私取予之勢，擅萬物之利，以與人主爭黔首而放其無窮之欲，非必貴、強、桀、大而后能如是。”[29]也就是說如果國家放棄對經濟活動的管制，采取放任的政策，必然產生兼并壟斷，而不一定要有富豪大家存在才會產生兼并，因此他把摧抑兼并看成是封建國家的重要職能，其變法措施充分體現了這一點。
摧抑兼并同時也與鞏固封建統治直接相關聯，這可以從以下兩方面分析。一是商業交易的核心原則在于交易雙方地位的平等性，一旦商人經濟實力過強，必定會對封建社會等級秩序提出挑戰，從而危及統治安全性。二是富商大賈所經營事業一般規模較大，如鹽鐵業，必然聚眾獨處，時間一長難免產生脫離朝廷統治的傾向，成為社會不穩定因素。桑弘羊對此就曾提到：“豪強大家得管山海之利，采鐵石鼓鑄，煮海為鹽，一家聚眾或至千余人”[25]，并指出：“鼓金煮鹽，其勢必深居幽谷，而人民所罕至。奸滑交通，山海之際，恐生大奸，乘利驕溢，散樸滋偽，則人之貴本者寡。”[26]
在討論兼并產生的原因時，經濟管理者也認識到由經濟個體自身素質的高低差異帶來的經濟后果，桑弘羊說：“智者有百人之功，愚者有不更本之事”[27]，“道懸于天，物布于地，智者以衍，愚者以困。”[28]以后也有多人論及此點，因此，摧抑兼并也暗含了追求絕對平均的社會理想。
三、封建社會宏觀經濟調節的措施和目標
在中國封建社會大一統的政治格局下，經濟管理方式的獨特性在于政府作為經濟經營主體直接參與到經濟運行過程之中，因為這樣做可以將政府調節經濟的公共性目標、維護政權穩定性目標和自身財政收入最大化目標三者有機結合起來，是當政者的最佳選擇。而一般意義上的重農抑商國策，所要限制的是民營工商業，官營工商業則不在其列。隨著朝代更迭，具體調節措施包括名稱多有變化，但宏觀經濟調節思想和政策的核心一直沒有發生改變。在封建社會中，農業占據國家經濟大部分比重，因此調節政策主要圍繞農業領域展開。一般常見的政策是，對農產品價格實行常平，對手工業產品實行專賣，在農業信貸方面實行政府專營。
管子提出由國家掌握生產及生活資料，貸或租與農民，同時運用價格政策，防止富豪大戶兼并壓榨農民。“委施于民之所不足，操事于民之所余。夫民有余則輕之，故人君斂之以輕。民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重。故君必有什倍之利，而財之擴可得而平也。”[29]由此可以看出，在管子的經濟調節政策措施里，國家在市場豐裕、物價較低時購進，在市場短缺、物價高起時賣出，一則平抑物價，二則增加政府財政收入，三則打擊富豪大戶，一舉三得。
漢代桑弘羊推出的經濟政策中平準政策與管子類似，明顯有變化而且直接發揮巨大作用的是鹽鐵酒的專賣。因為鹽鐵行業具有壟斷性質，能夠產生豐厚利潤，以往富豪也多經營鹽鐵業。在桑弘羊實行專賣后，政府獲得了巨額財政收入[30]，同時打擊富商大賈，抑制兼并，鞏固了封建統治。王莽所推行管制工商業經濟活動的措施是六管政策，其范圍非常廣泛，幾乎包含了當時社會經濟活動的方方面面，包括鹽鐵酒專賣、貨幣統一鑄造、工商業征稅和五均賒貸，其中五均賒貸是王莽經濟管制措施中最突出的一部分。五均是指政府根據商品市場價格變動情況評定物價，并以“市平”價格作為標準采取相應調節措施，如購買和拋售商品，來穩定市場價格。賒貸則是由政府組織資金進行貸放。在這里，“強者不得困弱，富者不得要貧”是實現了摧抑兼并，“公家有余”是擴大了財政收入，而“恩及小民”則是穩定市場價格，維護市場秩序，保護普通勞動人民利益，同樣是一項政策同時實現了三項目標。
王安石在農業方面最有影響的是青苗法。青苗法是由政府拿出資金貸放于農民，其政策目標在穩定糧價和增加政府財政收入的同時，摧抑兼并，他還要求三等以上人戶擔負四分利息，而這些富戶實際上不需要貸款，由此青苗法在摧抑兼并這一目標上走得更遠。
明代丘浚非常重視商品市場價格的穩定，把“平物價”與省力役、薄賦斂并列作為“王者”的重要任務。丘浚所提穩定價格與前朝歷代相同，不同之處在于他淡化了抑制兼并和擴大政府收入兩項目標，表明他意識到政府干預經濟的行為應當停留在保持經濟體系和商品市場的穩定這一層面上，而對參與市場的經濟個體不加干涉，而且政府不應當在干預經濟的過程中謀取自身利益。
丘浚可謂封建社會經濟調節政策的集大成者，觀察論述面廣，對歷朝歷代的各種經濟政策措施悉數進行了整理，更加難能可貴的是他做出了方向性的轉變，提出減少政府干預經濟，只保留了“平物價”一項，同時在貨幣制度、財政預算、海外貿易、漕運、常平等方面提出諸多更加科學的政策主張，頗有新意，充分體現了現代社會經濟管理的發展方向。在丘浚身上我們又一次看到了中國古代經濟思想生生不息、推陳出新的發展和進步。
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[7]大學衍義補卷二O，總論理財之道上
[8]鹽鐵論·復古
[9]大學衍義補卷一一三，戒濫縱之失
[10]管子·國蓄篇
[11]管子·山權數篇
[12]管子·輕重乙篇
[13]管子·山至數篇
[14]管子·山國軌篇
[15]舊唐書·劉晏傳
[16]大學衍義補卷二六，銅楮之幣上
[17]管子·禁藏篇
[18]管子·禁藏篇
[19]管子·國蓄篇
[20]管子·輕重乙篇
[21]續通鑒長編卷二三一
[22]鹽鐵論·禁耕
[23]鹽鐵論·復古
[24]漢書·食貨志
[25]王臨川集卷八二
[26]鹽鐵論·復古
[27]鹽鐵論·刺權
[28]鹽鐵論·錯幣
