時間：2022-12-07 06:03:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招商工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、全面推進依法行政各項工作。全面推進依法行政各項工作。
二、積極開展創建依法行政示范單位活動。按照2014年依法行政各項工作任務要求，積極開展依法行政示范單位創建活動。
三、進一步完善決策機制。科學界定并嚴格落實行政決策權限，完善行政決策規則，規范行政決策程序；推進重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體討論決定等制度。
四、認真執行決策跟蹤反饋和責任追究制度。積極推進重大行政決策風險評估，對有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性、可控性評估，重點是進行社會穩定等方面的風險評估；落實重大行政決策實施情況后評估制度；探索行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。
五、加快電子政務建設進程，完善基礎設施建設。加快推進行政審批網上辦理和政務信息網上公開，提高政府公共服務能力。加大電子政務資源整合力度，完善政府網站建設，實現資源共享。
六、認真執行行政處罰和行政許可相關配套制度。認真執行行政處罰調查取證與審核決定分離、重大行政處罰由案件合議委員會集體討論決定、罰款決定和罰款收繳分離等制度；健全并落實行政許可受理、審查、決定、實施行政許可特別程序和對被許可人實施行政許可情況的監督查檢查制度；切實履行行政執法聽證制度。嚴格按照行政處罰法、行政許可法等相關法律規定，認真執行行政執法聽證制度，履行行政聽證程序；落實行政執法案卷評查制度。認真執行重大行政處罰、行政裁決、行政確認、行政性收費項目的備案審查等制度，進一步規范行政執法行為；規范行政處罰自由裁量權的監督、檢查和指導；加強行政執法責任追究力度。
七、自覺接受人大法律監督和政協的民主監督。自覺接受人大及其常委會的質詢和監督；認真執行民政協民主監督制度，虛心聽到政協對政府工作的意見和建議。
八、自覺接受司法監督和社會監督。自覺接受人民法院司法監督；暢通社會投訴違法行為渠道，在政府網站公布受理群眾投訴的單位和電話，積極受理群眾舉報投訴，及時回告辦理結果；重視新聞媒體的輿論監督，接受新聞媒體對行政行為的監督報告和批評并及時整改、處理。
九、完善社會矛盾調處的工作機制，高效、便民、低成本地解決社會糾紛。完善社會矛盾調處的工作機制，高效、便民、低成本地解決社會糾紛。依法、及時、妥善解決涉及人民群眾切身利益、反映強烈的突出問題；積極引導公民、法人和其他組織通過合法途徑解決糾紛，化解社會矛盾。完善矛盾糾紛調解工作體制和機制。
一、上半年完成實績
1-6月份，全市新批外來投資項目48個。外商直接投資項目13個(其中新批8個，增資5個)，總投資3．95億美元，同比增長102％；合同利用外資8723萬美元，同比增長37．3％，完成全年目標任務的72．7％；實際利用外資4508萬美元，同比增長16％，完成全年目標任務的82％。
市外境內投資項目(鼓勵類，注冊資金300萬元人民幣以上)35個，總注冊資金16．55億元人民幣(不包括**中遠變更為獨立法人的注冊資金5．2億，下同)，同比增長179．1％；注冊資金中實際利用市外資金14．76億元人民幣，同比增長225．1％，完成全年工作目標任務的123％。
二、上半年主要運行特點
（一）各項指標保持高速增長。市外境內投資項目總注冊資金和實際利用市外資金兩項指標實現倍增，已超過20**年全年數字，為歷史最高。其中實際利用市外資金已完成全年工作目標任務的123％，提前半年完成工作目標任務。外商直接投資項目總投資3億9500萬美元。超過20**年全年3億4976萬美元，再創新高。其它各項指標繼續高速增長，均已超額完成半年度工作目標任務。
（二）投資項目規模不斷擴大。新批投資總額1000萬美元以上的外商投資項目4個，合同利用外資7039萬美元，占全部合同外資的80％以上。市外境內新批注冊資金1000萬元人民幣以上的大項目14個，注冊資金l億元人民幣以上的項目5個，注冊資金14億元人民幣，占總注冊資金的84％以上。由浙江省能源集團有限公司、中國中煤能源股份有限公司、三林萬業(上海)企業集團公司等出資成立的“浙江浙能中煤**煤電有限責任公司”，注冊資金達到8億元人民幣，實際利用市外資金7．6億元人民幣，成為注冊資本金最大的市外境內引資企業。
(三)投資來源和產業符合方向。在外資來源地中，來自香港的2家，日本、新加坡、臺灣、韓國、美國、英屬維爾京群島等各1家，基本來自我市傳統外來投資來源國和地區，避稅地英屬維爾京群島方向略有增長。市外境內方面，浙江省內投資者約占70％，上海投資者約占20％，其他地區約占10％。
上半年新批項目中，投資產業仍然集中在我市重點發展的船舶、水產、海運等行業，重化工和服務業繼續有所拓展。外資方面，主要集中在工業方面，其中船舶修造及配套3家，水產及食品加工2家，化工1家。其它制造業1家，服務業l家。市外境內投資方面，主要集中在第三產業，其中引進物流中轉及運輸企業20家，船舶修造及配件7家，旅游開發及配套3家，其它化工、商貿、實業投資等行業5家。從數字來看，石油儲運等行業投資趨緩，船舶修造及配件、海運和其它物流仍增長迅速。同時，6月18日，首家中外合資銀行**分行--杭州市商業銀行**分行在定海設立登記，預示著國內外金融服務業將成為今后幾年我市服務業招商的新亮點。
（四）在談在建項目推進順利。在建項目方面，六橫煤炭中轉基地已完成公司注冊，進入全面建設階段，碼頭混凝土澆筑將于10月完成；和邦化工項目進展順利，配套碼頭9月上旬投入試運行；中遠六橫基地30萬噸級干船塢已建成使用，并已注冊成為獨立法人；金塘大浦口集裝箱碼頭項目預審獲國家發改委、交通部通過，工程正按進度進行；建龍集團螞蟻造船基地5月正式開工建設；香格里拉酒店項目已基本完成拆遷，準備7月正式開工；常石三期8萬噸船塢正在開挖之中，第一艘5.8萬噸大型散裝船8月初下水；萬邦永躍、洋山申港增資項目已批出，大部分資本金已到位。
在談項目方面，遷產業船務工程、天祿能源發展、東邦修造船、綠城聯海置業等項目已批準；南通惠生海洋工程項目已注冊，進入實質啟動階段；阿爾法游艇俱樂部項目已注冊公司，準備進入項目報批；萬邦海洋工程項目、浙江隆聞船舶修造項目等已進入報批階段；寧波南苑集團桃花五星級酒店項目、寧波聯合集團大型鋼構件制造項目、久和造船中外合作項目等已簽定協議；中國三峽工程總公司風電項目已簽訂測風協議：新加坡港務局碼頭項目、法國達飛輪船碼頭項目、遷產業船配項目、銀泰臨城商業中心、家樂福超市項目、**群島郵輪項目等一批項目正在順利推進之中。
根據各縣區和各部門匯總，目前在談較大的項目50個，總投資約300多億元人民幣，約需土地1．4萬畝，岸線12公里。其中外資在談項目23個，總投資22億美元，約需土地5000余畝，岸線4．5公里。
三、上半年主要工作
(一)發揮優勢，實施規劃招商。年初在充分征求了發改、經貿、城建、港務等部門的意見后，重新調整招商項目庫．編制了新的招商項目本。2007年項目本重點推出81個重點招商項目，主要涉及船舶工業、港口物流、旅游開發等重點招商產業，推出項目總投資35億美元，協議利用外資18億美元，分中英文兩種文字。同時，重新編制了“投資指南”、“招商畫冊”等招商材料，以多種文字為客商提供詳盡的介紹材料，**招商網站正在調整制作之中。同時，我市有20個項目進入了浙江省重點對外招商項目庫，并在浙江國際投資促進網、浙江投資貿易網等網站招商項目信息。
（二）鞏固平臺，開展會展招商。上半年，我市組織參加了第九屆浙洽會、第十八屆哈洽會、山海協作大會、2007成品油國際論壇、臺商投資光電、半導體及國際物流中心說明會等大型投資洽談活動，充分整合利用了全國、全省資源的各類招商平臺，大力推介宣傳。累計接洽各類投資客商2000多人，發放各類招商資料2萬余份，簽約項目16個，總投資為22．2億元人民幣。協議利用外資2000萬美元。
(三)多方銜接，推進跟蹤招商。上半年邀請接待了美國通用集團、法國家樂福集團等世界500強企業．以及法國達飛輪船、美國sllELLAR國際公司、新加坡港務集團、韓國易買得集團、丹麥安徒生國際集團等國內外投資客商30多批次。同時，赴上海、寧渡、深圳等地專程拜訪有關客商和機構，進行招商推介。積極推進“以民引外”，在項目對接中重點傾斜，大力推介。特別在船舶工業方面，積極引進國外大企業進行對接。目前，韓國韓進集團與**順和公司合作項目注冊成立，**久和船廠與韓國現代集團、南洋船業與阿聯酋船舶企業合作等項目正在對接之中，另有一批“以民引外”項目正在對接和接洽之中。
（四）營造環境，實現服務招商。以外商投資企業協會為載體，舉辦了外商投資企業迎春酒會，梁黎明市長親自到會并講話。積極落實外來投資者的市民待遇，目前普陀山進山門票管理辦法正在修訂之中，爭取對達到一定投資規模的外來投資者落實市民待遇。做好外商投資企業管理審批服務工作，辦理各類審批項目428個．外資企業年檢工作已接近尾聲，共
有121家外商投資企業參加年檢，外商投資兩類企業(產品出口、先進技術企業)考核合格9家。通過一系列活動。外商對我市的投資信心進一步增強，“以外引外”取得明顯成效，上半年共批增資項目5個，合同利用外資增加1480萬美元。
(五)加強協作，開展部門招商。山海協作工程繼續深化，5月在**舉辦了“寧波**山海協作項目洽談會”，達成經濟合作項目8個，總投資5．79億元人民幣。各縣(區)、市屬各部門在市委、市政府、市招商領導小組的統一部署下，依托各自的專業和地域優勢，各司其職，互通信息，加強協作，共同推進項目，取得了較好的成績。**經濟開發區已引進萬邦、中船重工、上海舟基等大型船舶修造項目，上半年在談項目達20余個；定海區利用浙洽會契機，邀請200多名客商在寧波舉辦專場推介活動；普陀區出臺了《關于進一步加強招商引資工作的意見》，全面推進招商引資工作。市經貿委、**港務局、市旅游局等單位及岱山縣、嵊泗縣積極開展選商引資，促進了多家企業落戶；市招商工作季度例會、“招商簡報”等信息交流載體正常開展，有力的促進了項目合理調配和進度。
四、下半年工作要點
上半年我市的招商引資繼續保持高速增長態勢，但還存在土地、資金、電力等要素制約趨緊，項目審批程序復雜，全社會招商氛圍有所淡化，投資環境有待改善，產業配套能力較弱。創業成本較高，專業招商隊伍建設需進一步推進等不少問題。針對存在的問題和面臨的形勢，根據年初制訂的總體工作思路和計劃，下半年將著重做好以下幾方面工作：
一是明確責任，切實抓好項目推進。按“在談項目抓簽約、簽約項目抓建設、建設項目抓投產”的總體要求，步步推進，項項落實。對重點項目予以重點攻關，千方百計促使現有項目落戶投產，千方百計幫助解決項目實施過程中的各類問題。充分發揮專業部門招商優勢，積極實施全程跟蹤服務，著重推進中化石化基地、遷產業船配項目、臨城商業中心、家樂福超市、**群島郵輪等項目。對在談和已落戶的項目，按落戶區域和管理權限，實行跟蹤服務和定時匯報制度。
二是主動出擊．積極開展上門招商。按“招商”向“選商”轉變思路，積極走適合**產業發展的招商之路，主動承接國內外大企業、大財團的產業發展布局。有針對性的向世界500強和跨國企業進行推介，并邀請到**投資考察。繼續加大臨港重化工、船舶配件等制造業及港口物流、旅游開發等服務業的招商力度，組織小分隊赴國內外對重點產業、重點企業、重點區域進行重點推介。組織有關部門和企業參加lO月份舉辦的釜山海事展，并舉辦船配產業專場推介會。年內針對重點招商產業在長三角地區舉辦一場專場推介會。
三是整合資源，利用平臺大力宣傳。發揮大型經貿洽談活動作為我市招商宣傳推介的主要平臺作用，積極組織參加商務部主辦的“中國(廈門)國際投資貿易洽談會”、省政府主辦的“俄羅斯浙江周”及“烏洽會”、“東盟博覽會”等大型經貿洽談活動，精心準備。進一步推介、宣傳**，提高**的知名度和美譽度。
（一）強化統籌，協調推進，商貿流通體系進一步完善。搶抓政策機遇，強化協調調度，上半年完成固定資產投資2700萬元，涉及基礎設施、流通體系建設等方面。一是省列為民措辦實施項目。針對__*農貿市場交易設施簡陋的現狀，我局組織人員深入__*農貿市場調研，多次與上級商務部門銜接匯報，省商務廳已將__*便民市場列入全省市場建設重點扶持范圍，該項目計劃投資900萬元，截至7月底，項目已完成投資800萬元，完成了兩層3300平方米市場商住樓主體結構建設。目前正在進行商住樓內外裝修、建設2座鋼架交易大棚及市場附屬設施。二是__*儲備項目。根據市商務局、市財政局統一安排，積極組織我縣__*儲備項目實施企業__*有限責任公司順利完成了__*儲備和投放工作，并指導__*公司申請__*儲備專項資金10萬元。三是農超對接項目。繼續指導__*公司和__*公司開展農超對接，發展鮮活農產品冷鏈物流，加大在基礎設施、冷鏈儲運、加工配送等設施設備的投入，提升農產品流通組織化水平。四是招商引資項目。加快二手車交易市場項目前期工作，認真抓好__*加油站、__*保溫材料加工項目。截止7月底，__*加油站項目到位資金900萬元，完成了項目的初設、評審、立項審批工作，正在協商征地和部分設施設備的購買。__*保溫材料加工項目到位資金1000萬元，完成了保溫材料加工車間和膩子加工車間主體工程建設，目前正在進行車間內部裝修及設施設備安裝。
（二）突出重點，創新方式，加快電商產業發展。
今年以來，我局認真落實省、市政府《關于加快電子商務產業發展的意見》，主動適應社會經濟發展新形勢，加快我縣電子商務產業發展。一是充分發揮政府的組織推動作用，不斷完善電子商務產業體系，制定了《__*縣加快電子商務產業發展意見》和《__*縣關于精準扶貧電商支持計劃實施方案》；二是緊扣省、市關于電子商務示范縣（區）、示范基地、示范企業創建工作要點，完成了我縣電子商務進農村示范縣及__*縣__*有限公司省級電子商務示范企業申報工作；三是結合全省開展的“1+17”精準扶貧工作，按照電商扶貧試點相關要求，確定并上報__*鎮于__*村、__*村、__*村為我縣電商扶貧試點,積極爭取省上配備的開展電子商務的設施設備；四是針對我縣特色農產品產業的發展情況，積極與縣現代農業科技示范園區合作，建立淘寶網“__*·農業特色店”大力推介本縣特色產業發展，拓寬農產品銷售渠道，促進農民進一步增加收入，目前網店已；五是以__*電子商務聯盟協會成立為契機，指導__*有限公司籌備成立我縣電子商務協會，分享開放、抱團發展的健康電商生態，幫扶網商壯大，整合共享資源，規范電商行業，從而促使我縣電商行業正規化、集聚化、抱團化良性發展。
（三）主動作為，強化服務，經濟外向度明顯擴大。搶抓“絲綢之路”經濟帶”__*黃金段建設和向西開放的政策機遇，加強外貿政策宣傳和重點出口企業培育。積極與市商務局外貿科銜接，指導__*公司開通注冊了外經貿發展專項資金網絡管理系統，進一步拓寬了企業的融資渠道。同時，幫助企業申請中小企業國際市場開拓資金，依托電子商務服務平臺，進一步拓展銷售渠道，不斷擴大出口創匯規模，發揮輻射帶動作用。積極搭建合作平臺，組織__*公司等有實力的外貿企業參加省內外各類重點展會，加大產品展銷和宣傳，擴大產品出口規模。
（四）城鄉聯動，落實政策，消費市場氣氛活躍。今年以來，面對經濟下行壓力加大、消費市場疲軟等不利因素，積極采取應對措施，培育消費增長新亮點，充分挖掘城鄉居民消費潛力。制定下發了《__*縣批發、零售、餐飲、住宿行業消費促進活動實施方案》和《2016年__*縣商貿服務業“踐誠信”優質服務活動實施方案》，以擴大消費規模、促進消費升級為基礎，指導樂客多購物廣場、金德隆購物中心、汭達購物廣場、興宇汽貿等大型零售企業開展節假日促銷優惠等活動；推動餐飲業轉型升級，發展大眾餐飲，吸引群眾生活性消費需求，提振服務業發展信心，行業經營情況逐步好轉。
（五）完善政策，健全體系，新興產業發展環境日益優化。按照縣政府《關于印發__*縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃編制工作安排意見的
通知》要求，建立健全商務系統領導機構，在摸清全縣新經濟增長點、存在的困難及面臨的內外形勢的基礎上，科學組織，專人負責，完成了服務業、現代物流業、健康服務業3個“十三五”專項規劃編制初稿審定工作，進一步推動快遞物流、健康養老、家政服務等新興服務業快速發展。堅持內外并舉，加大招商引資力度，鼓勵支持有條件的企業、社會組織參與市場化健康養老產業試點。引導家政服務企業從鐘點服務、保潔、搬家、維修等項目逐步轉向單位后勤、社區服務、城市道路保潔、城市設施養護等，促進家政服務社會化發展。（六）強化管理，提高效能，商務領域監管力度不斷加大。
充分發揮12312商務舉報投訴功能，結合“夏季食品安全專項整治”、“商務系統安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動”、“商務系統安全生產月”、“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動”等活動，查處了一批不規范經營，擾亂市場經營秩序的經營主體，切實維護了消費者和經營者切身利益。截至7月底，共檢查加油站12次，酒類商品經營戶599戶（次），辦理酒類備案登記20戶，發放酒類備案登記證40份，下發責令整改通知書19份，封存酒類商品6箱，行政處罰4200元；全縣酒類零售備案登記率、酒類流通隨附單使用率、公共場所不得向未成年人銷售酒類商品明示率均達到100%。積極安排執法人員參加全縣“食品安全宣傳周”、“安全生產宣傳咨詢日”等活動，傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產經營行為，提高生產經營者安全生產意識，保障消費者合法權益；在全縣“安康杯”知識競賽中，我局獲得了比賽的二等獎，為實現全縣商貿領域食品安全和安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保障、精神動力和輿論支持。
（七）嚴明紀律，改進作風，深入推進黨風廉政建設。一是圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治縣、全面從嚴治黨的重大戰略布局，繼續鞏固、拓展群眾路線教育實踐活動成果，做好教育實踐活動“回頭看”工作，制定了學習計劃，進一步加強商務系統干部職工思想教育，增強黨員干部的拒腐防變能力；二是進一步制定和完善了單位考勤考核、公務車輛使用、請銷假等黨風廉政建設相關制度，認真落實黨風廉政建設主體責任制，深入推進廉政風險防控和制度廉潔性評估工作，強化用制度管權管事管人各項措施，加強制度執行情況監督檢查，切實提高了制度執行力。對一名不遵守單位考勤制度的職工，進行了約談，進一步肅正機關工作人員工作作風；三是繼續抓好__*鎮李家溝村“雙聯”幫扶工作，按照縣委、縣政府關于精準扶貧的統一安排，結合幫扶村實際，及時調整幫扶對象，確保做到精準對接、精準幫扶。積極利用電子商務平臺，提供信息支持，并修建和完善蔬菜大棚，鼓勵做大做強蔬菜產業，確保完成年度“六項任務”和重點工作，全面實現幫扶村脫貧致富。
二、存在的問題
半年來，全縣商務工作雖然取得了一定成績，但與縣委、縣政府及上級商務部門的要求相比，還存在一些不足：一是經濟指標進展不平衡，出口工作進展較慢。總體來看，全縣社會消費品零售總額保持了較快增長，但餐飲業和住宿業消費疲軟，營業額下行趨勢明顯，完成全年目標仍需要不懈努力；進出口方面，我縣出口產品和對外市場較單一，果品來源受季節條件限制，出口企業抵御市場風險能力較弱，對外貿易渠道較為傳統，外貿專業人才短缺，致使我縣出口創匯步伐將緩。二是商貿發展基礎薄弱，流通體系還不健全。我縣商貿流通企業規模小，管理經營程度不高，鄉鎮商貿中心等項目缺乏實施主體，覆蓋全縣79個行政村的商品流通體系還沒有全面形成。三是體系建設不盡完善，電商發展任重道遠。我縣電子商務產業還處在起步階段，發展電子商務整體意識不夠濃，示范帶動效應不夠明顯，適合網銷特色產品較少，促進電商發展政策不夠，專業技術人才短缺，在較長時間內還趕不上電子商務較發達地區。
三、下一步工作打算
針對以上存在的問題，我們將認真分析原因，按照年初確定的各項重點任務，強化措施，狠抓落實，下半年將繼續抓好以下五方面工作：
一是強化分析調度，完成指標任務。做好限額以上企業的統計監測入庫工作，爭取更多符合條件的企業參與聯網直報，客觀準確反映我縣經濟社會發展情況。加強與統計部門的協調配合，及時掌握經濟指標動態，精心謀劃研究，對進展緩慢的指標加大調查研究力度，認真分析原因，找準問題，查清根源，制定針對性措施，確保完成社會消費品零售總額7億元，同比增長12.5%的任務。
二是加強跟蹤服務，推進項目建設。結合全縣開展的“工作落實年”活動，完善工作制度，加強領導、精心部署，強化措施、全力推進。按照我局“工作落實年”活動重點任務責任分解臺賬，
做好重點項目任務跟蹤服務，堅持月季重點督查，對進度慢的項目加強協調調度，確保重點項目按時高標準建成，進一步夯實全縣商貿流通發展基礎。
三是強化措施保障，加快電商發展。
一、健全工商行政執法體制，實現職能工作轉型。
多年來，由于體制機制的原因，工商行政管理工作以監管執法與征收“兩費”并存，造成機構重疊，各自為政；事權不明，多頭執法、交叉執法；工作管理制度不能與時俱進且大多流于形式等現象。為此，*市工商局抓住工商工作轉型的有利時機，推行行政執法崗位責任制、行政執法評議考核制、行政執法責任追究制，著力解決法治工商建設中存在的問題和矛盾，清除“彎道”上的各種障礙。
抓住收費體制發生變化的契機，按照屬地管理的原則，我們將*個對市局獨立核算的市場巡查中隊全部劃歸*個分局、所直接管理，將巡查中隊改為巡查隊，設置綜合室、巡查隊、經檢隊，按“一室兩隊”模式運作。在機構整合的基礎上，按照“科學合理，權責明晰，能放則放，易于操作”的原則，對局屬各單位事權進行了重新劃分，出臺了《*市工商局局屬各單位事權管理暫行規定》及相關配套文件，按照“大經檢”格局的要求，重新界定了公平交易分局、專業分局、商廣科的職能，向基層分局(所)下放了企業登記和年檢初審權、個體執照發放權、案件處罰權、戶外廣告監管權、合同屬地監管權等監管事權，有效提高了基層監管服務效能。
同時，在市局機關和基層分局共設置了消費者權益保護崗、法制崗等*類執法崗位，為每一名執法人員統一制作了行政執法崗位牌；分別編制了市局機關內設機構和各基層分局（所）《行政執法崗位責任制》，將所有職權分層、分類分解到每個執法機構、崗位和人員，對工作職責、權限和辦事程序也相應予以了明確。將行政執法責任制、執法崗位人員分布圖、執法流程圖上網公示。
二、加強規范性文件管理，提高制度建設質量
規范性文件的制定，事關行政相對人的權益，為做好規范性文件的起草、審查、審批、公布、備案、監督和解釋工作，制定了《*市工商局關于做好規范性文件備案審查規定》，事前均按要求經法規機構進行合法性審查，未經審查或審查未通過的不得。兩年來，市局制定的*件規范性文件，無違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，無違法增加公民、法人或其他組織的義務。對涉及公民、法人或其他組織合法權益的規范性文件，及時通過工商紅盾網站向社會公布。
在加強規范性文件審查的同時，認真進行規范性文件的清理。今年初，對系統內*年以來下發的規范性文件進行了全面的清理。由于此次規范性文件清理的時間跨度長、任務難度大，市局成立了規范性文件清理工作專班，指定相關業務科室實行專人負責，在規定時間內完成了規范性文件的清理工作，對繼續適用的*件規范性文件重新上網公布。
三、規范行政執法行為，提高行政執法效能
一是規范行政執法主體資格。按照國家工商總局《工商行政管理執法證管理辦法》相關規定，對全市工商系統*名在崗公務員進行了執法證件資格審查、培訓工作，建立健全了動態化的執法證數據管理庫，加強執法證件管理，落實了行政執法人員主體資格制度。明確規定沒有取得執法資格的人員，不得從事行政執法活動。
二是推行說理式書，轉變執法理念。為了樹立執法為民的執法理念，實現合理行政、人本行政、科學行政，切實體現工商行政管理執法準確性、嚴肅性和權威性，最大限度保證行政相對人的合法權益。去年*月份，*市工商局下發了《關于推行說理式行政處罰決定書的指導意見》，要求通過對法理、情理、文理的闡述、消除當事人疑慮，達到以理服人順利接受處罰的目的。同時規定，凡不能制作說理式行政處罰決定書的辦案人員，不得申報*市局辦案能手，對不達標的單位，不得申報辦案先進單位和辦案進步單位。由于制作說理式行政處罰決定書要體現敘事完整、層次清晰、說理充分、邏輯嚴密的要求。在推行說理式行政處罰決定書的實踐中，市局選定商廣科、公平交易分局為試點單位，通過抓思想發動、抓組織領導、抓試點推廣、抓培訓、抓督查考核，全面推行說理式行政處罰文書。我們采取專題培訓、印發說理式行政處罰決定書等形式，提高執法人員文字綜合能力、邏輯思維能力、法律應用能力和執法辦案能力，促進執法人員綜合素質和依法行政水平的整體提高。同時充分發揮法制員作用，確定法制員負責本單位說理式行政處罰決定書的寫作指導工作，及時解決辦案人員在制作中的困難和問題。推行說理式行政處罰決定書以來，市局已開辦專題培訓*期，培訓法制員*人次；組織人員到基層分局開展骨干培訓，授課*期，培訓辦案骨干*人次。同時，我們還根據基層的實際需要，利用局域網將本局或外地具有代表性文書發到各單位，供一線辦案人員學習借鑒。到目前為止，市局商廣科、公平交易分局制作說理式行政處罰決定書達到*%，基層分局達到*%，得到了法院、政府法制辦和行政相對人的一致認可。
三是規范自由裁量權，提高行政處罰質量。我們嚴格執行國家總局、省局有關自由裁量權規定，規范自由裁量權使用。市局規定對于案情復雜、影響較大、處罰金額超過*萬元的案件，須經過案審委員會集中審核決定。對于擅自下達處罰告知或處罰決定的，追究主要負責人責任。同時規定，凡對*市委、市政府重點掛牌企業或招商引商企業監管執法，須事前報市局領導批準；對年產值和銷售額*萬以上的企業和重點納稅大戶，涉嫌違法違章行為的，立案須報市局主要領導批準，行政處罰須報市局案審委員會審批，任何單位不得擅自實施行政處罰。
在執法辦案中積極推行“七書四制”。即提示通知書、預警通知書、責令改正通知書、執行勸告書、案件回訪書、行政建議書、說理式行政處罰文書；輕微違法首違不罰制、案后回訪制、自由裁量權類比制、行政處罰執行勸告制。
四是簡化辦事程序，提高辦事效率。認真貫徹執行《*市工商局關于服務重大項目建設促進全民創業的意見》，按照能寬則寬、能放則放的要求，放寬市場準入門檻，服務地方經濟發展；通過委托的方式向基層分局(所)下放了企業登記和年檢初審權、個體執照發放權、戶外廣告登記權、合同屬地監管權等事權；嚴格執行《認真落實行政審批流程管理，進一步加強行政服務中心窗口工作的意見》，按照相對集中、高效便民的要求，我們下發了《關于進一步加強登記注冊管理工作的通知》，實行“一個窗口”對外服務，積極推行“一審一核制”、“首辦負責制”，提供“一站式”服務、“一條龍”審批，積極推行電子政務，開展了網上年檢。逐步實現了工商監管執法的網絡化、信息化。
四、充分發揮職能作用，有效化解社會矛盾
一是建立健全*行政執法體系。我局繼續加強*網絡建設，完善*工作規范，創建*消費維權和行政執法品牌，充分發揮其消費維權和執法監管功能，形成“即時響應、快速受理、統一調度、依法處理、信息反饋、績效評估”的工作機制。推進消費維權進社區、進鄉村、進市場、進商場、進景點、進學校、進醫院等活動，構筑立體式、全方位、廣覆蓋的消費維權網絡。
截止目前，我局已在全市*%以上行政村和*%以上的城區賓館、超市、學校、社區、醫院以及旅游景點建立*維權聯絡站。同時在電信、移動、聯通、電力、自來水、煙草、公汽等*個公用企事業單位建立了*維權聯絡站（點）。
二是積極開展行政調解，化解消費糾紛。今年*月份我們在*鄉開展了*維權網絡與農村綜治*平臺對接的試點工作，在*村組統一懸掛了公示承諾牌，進一步建立健全農資消費維權網絡，維護農民權益，聘請了*位農村維權監督員，鄉政府統一領導下，及時受理涉農申訴、投訴，及時跟蹤督辦處理，及時查處損害農民利益的案件。
*月*日，*市中洲農場林某銷售的“*”牌硫酸鉀型復合肥料存在質量問題，*戶農戶在西瓜等農作物上使用后使農作物受災。經調查，當事人銷售的“*”牌硫酸鉀型復合肥料不合格。因其涉案金額較大且受災農戶損失較重，我們一方面及時將案件移送公安機關對當事人追究刑事責任，另一方面積極組織多方協調溝通,最終為農戶挽回經濟損失*.*萬元,維護了農民利益,保持了社會的和諧穩定,受到社會各界一致好評。*月*日，*鄉*村*戶農民反映當地農資經營戶張某銷售的“鄂豆*號”黃豆種有問題，農作物沒有按時獲得收成。我局*消費者申訴舉報中心派員調查走訪，經有關部門檢驗認定張某銷售的黃豆種無質量問題，而是張某錯將八月豆種當六月豆種銷售，造成農戶收入減少。經工商部門調解，張某按每畝*元標準賠償*農戶共計*.*萬元。今年*月止，已受理消費者咨詢*件；申訴*件，申訴調處率達*%，為消費者挽回經濟損失*.*萬元。其中，成功調處涉農糾紛*起，為農民挽回經濟損失*.*萬元。
三是認真做好*工作，充分運用行政復議調解、和解手段，妥善處理來信來訪，化解行政爭議。經過多年來的普法宣傳,公民的法治意識有大的提高,通過*或提起行政復議等法定途徑解決*事項不斷增加。我局高度重視群眾*舉報工作，建立了*舉報登記制度和電話舉報登記制度，對來人來電，本著熱情接待、耐心解釋、調解矛盾的工作原則，傾聽群眾的意見、建議和要求，對每起*件，均做到填寫《受理情況登記表》、有*人書面申請，向*人發放《受理告知書》和《*案件回告表》，盡快給予*人滿意答復。對上級組織的轉辦*件，按照《*條例》規定，堅持客觀公正及時、依法解決問題與思想疏導教育結合的原則，積極市局黨組匯報工作進展。*年以來，共受理各類*件共*件，涉及執法行為*件，查辦率達到*%，對違規執法實施責任追究，無重復*和越級*的現象。
今年*月，我局*分局分別對轄區黃某、李某無照從事服裝加工行為進行查處，黃某、李某同時向我局申請行政復議。法制機構及時受理，經過對案件的審查，認定案件事實確鑿、處罰適當、程序合法，只是由于黃某、李某對國家政策不完全了解所至，通過復議案件承辦人的政策法規講解，黃某、李某主動撤回了復議申請。
五、完善監督機制，強化行政行為監督
一是全面落實行政執法“三制”。在全市工商系統深入推進和完善行政執法崗位責任制、執法評議考核制、執法責任追究制。我們印發《*市工商行政管理局行政執法評議考核暫行辦法》、《*市工商局行政執法工作若干規定》、《*市工商局行政執法過錯責任追究暫行辦法》，根據機構整合、人員變化情況，將*個對市局獨立核算的市場巡查中隊全部劃歸*個分局、所直接管理，及時調整了執法人員的行政執法職責。根據法律法規“立、改、廢”動態變化情況，及時將現行有效的法律、行政法規和國家工商總局單獨制定和與有關部門聯合制定的部門規章作為工商行政管理機關的執法依據進行調整，編輯了《工商行政管理實用法規匯編》下發給系統每一名執法人員。
二是開展評議考核，規范執法行為。為進一步增強依法行政意識，規范行政執法行為，全面促進行政執法水平的提高，*市工商局組成評議考核專班，按季度在全市系統開展行政執法評議考核工作。對照《*市工商局行政執法評議考核暫行辦法》，對局屬各單位行政許可、行政征收、行政處罰、行政調解等行政執法行為開展評議考核，重點查看受理的行政許可資料是否齊全，是否嚴格按標準征收登記費，已結案件在案件事實、適用法律、辦案程序上是否符合規定，是否按程序處理消費者申斥，各類案卷、檔案整理是否符合規范，各種臺賬、經濟戶口登記齊全。從*年實施執法評議考核以來，已*次組成評議考核專班對局屬單位開展了行政執法評議。采取聽匯報，看檔案，查案卷，現場點評等方式，查看各單位辦理的行政許可、行政強制、行政處罰、行政征收等方面的臺賬、檔案和案卷*件，對發現*件不當行政行為下達整改通知書，責令相關單位期限整改,在全市系統內通報檢查結果。
同時，市局把依法行政工作列入重要議事日程，實行行政執法責任目標考核制，把行政執法評議考核與對基層分局年度目標管理考核、崗位責任制考核結合起來，規范和監督行政執法活動，提高行政執法質量和水平。
三是實施責任追究，樹立執法權威。面對收費工商向監管服務工商轉型的特殊時期，系統內少數干部存在不注重執法行為規范，視規章制度為兒戲，有禁不止、有令不行，還有的同志把存在的問題歸究于體制上的缺陷，不從主觀找原因，執收執罰不顧行政風險，責任意識淡薄，政治敏銳性較差，與依法行政、規范管理背道而馳，出現了*分局原開發區中隊違規收取廣告備案保證金、*分局*中隊和*分局跨轄區收費及違反票據規定等違規行為，其結果損壞了工商部門的執法形象。*市工商局發現問題及時組成專班立案調查，查處*名違紀違規人員；對*分局拒不整改有關督察問題的單位負責人和責任人予以誡勉談話，同時，并上述案情和處理結果在系統內公開通報。旨在警示和教育系統廣大干部職工切實增強遵紀守法意識，同時進一步完善體制機制缺陷，堵塞制度上的漏洞，以此加強*工商法治建設，促進工商工作新轉型。
六、轉變行政執法理念，提高依法行政能力
我們把適應經濟社會發展的新形勢新要求，牢固樹立社會主義法治理念，端正執法指導思想，正確處理監管與發展的關系作為法治工商建設的工作目標。
一是加強培訓，提高依法行政能力。一方面堅持領導干部帶頭學法用法守法；另一方面堅持系統內干部職工全員培訓。年初制定了《*市工商局年度干部教育培訓規劃》，開展年度法律考試活動，建立工商干部培訓中心，采取靈活多樣形式加大干部隊伍培訓工作力度。我們定期組織機關科室、基層分局（所）負責人進行工商法律法規知識培訓。通過現場規范、現場點評、現場指導等舉措對系統法制員、業務骨干、執法辦案能手，進行了有針對性地培訓，現場解答、相互交流執法中所遇到的實際問題進行，對基層執法人員提出的疑難問題通過討論、交流形成指導性意見。我們還分期分批選派基層分局（所）法制員到機關業務科室學習鍛煉，一同研究業務，一同參與辦案，一同跟班作業。兩年來，我們舉辦法制員、登記注冊員、執法辦案等業務培訓*期，培訓各類業務骨干*人次；集中組織全局人員進行了法律法規和普法考試*次。
根據新形勢工商事業發展的實際需求，我們及時把常用法律、法規匯編成《工商行政管理實用法規匯編》和《案例分析》分別印發給全局每個執法人員，為執法人員提供了法律保障和依據。
二是開展爭創“崗位能手”活動。*年*月停征“兩費”后，隨著工商體制的不斷轉型，行政執法顯得十分突出，為了全面依法行政、充分履行工商職能，提高我局執法辦案人員工作能力，我們制定了《*市工商局關于開展爭創崗位能手活動的實施方案》，在全系統開展爭創登記注冊、執法辦案、市場監管、消費維權、財務管理、公文寫作、計算機操作等“崗位能手”爭創活動。通過開展不同形式崗位練兵和“五比五看”，即：比學習法律法規，看誰掌握和運用本業務口法律法規熟練；比業務技能，看誰專業技能嫻熟及公文寫作、微機操作等通用技能水平高；比解決實際問題能力，看誰能正確分析、處理實際工作中的復雜、疑難問題；比工作質量和效率，看誰完成工作任務質量好、效率高；比工作業績，看誰成績突出、貢獻大。促使干部職工加強學習、提升素質，培養一批業務精通、技能過硬、作風優良、業績突出的崗位能手，更好地適應形勢發展和工商轉型需要，不斷推進職能到位，提高依法行政的能力和水平。
三是開展法治宣傳，營造良好的執法環境。為了進一步全面落實“五五”普法教育工作，深入推進“五五”普法規劃的全面貫徹落實，提高全民法制意識，我們按照上級普法宣傳工作要求，圍繞“弘揚法治精神，服務科學發展”這一主題，以工商行政管理法律、法規知識為主要內容；以“法律六進”活動為主要形式的法制宣傳教育活動，利用紅盾夜校和法律、法規知識的培訓等形式，加強了對干部隊伍的法制宣傳教育；利用網絡平臺加強了對法律法規的宣傳；通過送法上門，加強了對企業負責人的法制宣傳教育。制定了*市工商局年度“五五”普法工作要點，組織全系統人員進行年度法律知識考試和法律法規的學習和考試，為“五五”普法教育工作打下了堅實的基礎。
以“*·*消費者權益保護日”、“*·*知識產權保護日”、“*·*法制宣傳日”為契機，上街設站宣傳工商法律法規，提供法律咨詢，發放宣傳材料，在市局機關和基層分局辦公場所開辦宣傳欄，面向各類市場主體、面向廣大消費者、面向社會各界，廣泛開展工商法律法規宣傳教育活動，發放宣傳資料*份，現場提供咨詢，解答群眾關心的問題*人次，營造民主法治環境。
四是開展“十比十看”活動，提高執法效能。為了推進全市系統依法行政，加強行政執法工作，全面深化“大經檢”格局，促進全面依法履職，加強法治工商建設，今年*、*兩個月，在全市系統開展“行政執法月”活動。通過大力開展“大清查、大立案、大處罰、大執行、大評查”等“五大活動”和行政執法工作“比零距離監管，看是否有行政不作為現象；比程序規范，看是否有行政執法程序不到位現象；比執法評議，看是否有效落實行政執法三制。比推行說理式處罰文書，看是否注重法理論證；比大要案辦理，看是否體現執法辦案權威；比案件質量，看是否有行政復議改處或行政訴訟敗訴現象；比執法范圍，看是否有新領域案件；比自由裁量，看是否有違反規定重責輕罰或輕責重罰現象；比廉潔公正、文明執法，看是否有吃、拿、卡、要等不廉潔和方法簡單、態度粗暴等不文明現象；比案件執行到位率，看是否有不執行或執行不到位現象”等“十比十看”，切實轉變執法理念，加大執法力度規范執法行為。完善執法機制，樹立執法權威，全面適應工商轉型。
七、當前法治工商建設存在的不足及解決辦法
隨著工商行政管理職能的進一步增強，工商行政管理監管領域的進一步拓展，新時期法治工商建設與當前存在的不足并存。一是執法行為有待進一步規范。少數執法人員思想上沒有樹立依法執政的理念，有的對停征“兩費”新形勢認識不足，對實現轉型新要求理解不透，仍沿襲傳統的思維方式和工作方法，搭車收取會費，粗放管理，強勢執法等工作慣性在一定范圍內依然存在。二是執法隊伍素質有待提高。當前部分執法人員素質仍較低，執法水平良莠不齊，一線辦案人員年齡結構老化，存在“能力席位”意識不強，不學習、不鉆研，大事做不來，小事干不好，無法適應崗位履職需要。三是執法能力不強。有些執法機構人員連基本的執法程序都搞不清楚，有的自由裁量權使用、行政處罰文書使用不當，案件定性不準以及法律適用不準確，咨詢解答不到位等。
