開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村教育現狀調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

農村留守兒童生活現狀調查報告一：?

?留守兒童情況調查分析及對策

兒童是祖國的未來，留守兒童的家庭、教育、狀況是目前全社會關注的一大問題。為了全面了解開發區留守兒童家庭生活、教育狀況，推進留守兒童家庭教育工作，通過問卷調查、走訪座談等形式，對開發區(園區)留守兒童家庭教育現狀進行了摸底、調查。

一、基本情況

開發區隨著農村剩余勞動力的轉移(入)，留守兒童形成了一個特殊的群體，在特殊時期這一群體的生存和權益保護狀況越來越引起人們的關注。

1、開發區(城南學校施教區)現有留守兒童256名。調查顯示，有31.3%的屬父母外出務工，一個星期左右與孩子聯系一次，36.5%的半個月或一個月與孩子聯系一次，和孩子見面的多為半年以上一次，有的甚至幾年不回家。由于父母常年在外，長期和孩子分離，對孩子缺少關愛，缺乏交流溝通，導致親情缺失，監護不力，致使一些留守兒童軟弱無助，自卑封閉，逆反心理嚴重。

2、留守兒童家庭生活環境情況。從總體情況看，留守兒童的監護人多數是祖父母、外祖父母或其他近親屬。其中78%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活，20%的留守兒童與其他親戚一起生活，2%的留守兒童由老師或其他人擔當監護人，隔代撫養情況較為普遍。

3、留守兒童學習情況。從調查情況看，留守兒童學習成績多數處于中下游，成績優秀的較少。學齡留守兒童中，學習優秀占15.9%;學習良好，占35.9%;學習成績一般，占43.7%;學習成績較差占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學習上遇到困難需要輔導時首選的是老師，單獨選擇監護人或哥哥姐姐輔導的僅占18.7%。

二、存在問題

兒童時期是人生中受教育、長身體、培養健康心理的關鍵時期，他們不但要接受學校的教育，還要接受社會的關愛，更要沐浴在父母親情的家庭教育之中。尤其是農村留守兒童最需要父母關愛，遠離了父母，由其他人代為監護，使這些兒童的受教育狀況、健康成長受到了較大的影響。

1、隔代教育力不從心。從調查情況看，留守兒童家庭隔代教育占多半以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通。有的忙于農活維持生活，無時間監護孩子;有的體弱多病無能力監護孩子;有的同時照看幾個孫輩無精力監護孩子。因缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養、放任自流，使青少年犯罪率上升，加重家庭負擔，危害社會。

2、家庭學校溝通不夠。由于留守兒童的監護人，尤其是祖輩監護人，很少甚至從不主動與孩子的老師聯系或參加家長會，缺乏與學校的溝通，也不過問孩子在學校的行為及學習情況，加之學校老師缺少對孩子的家訪，有的孩子抓住這個空檔，在學校欺騙老師，在家里又蒙騙監護人，雙方無法了解學生的真實情況，使家庭教育與學校教育不能實現有效對接。使留守兒童的思想品德和學習得不到發展而走向消極的一面。

三、工作策略

1、加大家庭教育支持力度，優化留守兒童學習成長環境。根據園區內外來務工人員多，留守兒童多的特點，學校高度重視留守兒童工作，把做好留守兒童教育工作作為學校為推動新農村建設，為開發區社會、經濟建設作貢獻的有效措施，列入重要議事日程，建立學校、家庭、社會三結合的留守兒童監護網絡。對無人照看和學習、安全得不到保障的留守兒童到學校寄宿讀書，給予他們更多的關愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失，近期將利用市局支持資金對學生食堂、宿舍進行改造，為寄宿留守兒童(外來務工子弟)創造更加優美的成長環境。

2、切實執行規定政策，確保外來農民工子女就近入學。對外來無務工子女學校盡力接收其入學，并按學區內學生對待，一視同仁收費，平等對待每個學生，努力為留守兒童接受同等教育創造條件。

3、加強溝通交流，形成學校教育與家庭教育的合力。建立健全學校、家庭、社會教育互動網絡，對所有留守兒童(外來學生)逐個建立學習、生活檔案，摸清留守兒童的家庭地址，保持和留守兒童父母定時(不定時)聯系，定期召開留守學生及其監護人座談會，加強與留守兒童父母或監護人的交流與溝通，及時通報學生在校學習表現情況，讓監護人及時了解留守兒童在校情況，并及時向學校反映回家后的思想狀況和行為習慣，使學校和監護人能有效的加強對留守兒童的教育。

農村留守兒童生活現狀調查報告二：?

一片葉子只屬于一個季節，年輕的莘莘學子擁有絢麗的青春年華。今年八月我被分到xx區xx鎮xx村擔任村主任助理一職，從此踏上村官之路，任重道遠。

農村廣闊天地大有作為。我來自xx農村，大學畢業后再次回歸家鄉農村。在這片希望的田野上，揮灑汗水，奉獻青春，為家鄉農村發展貢獻自己的一己綿薄之力，深感榮焉。

駐村以后，可能與我是師范生的緣故，我對本村的留守兒童問題十分關注。工作后積極調研，掌握分析情況，建立留守兒童檔案。同時，積極參與本鎮08屆優秀大學生村官賈苑同志創辦的留守兒童服務中心的關愛活動，現在在中心擔任留守兒童的語文與數學的教輔工作。

兒童是祖國的花朵，國家的未來，所以我覺得關愛留守兒童是一件十分值得去做的事情。雖然日復一日，犧牲了自己的業余時間和假期，但是每次看到孩子們收獲知識時天真的笑容，一身的疲倦隨即消失，再苦再累也無怨無悔。我想關愛留守兒童的工作我會一直堅持下去的。

所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據統計，xx村共有39名留守兒童，約占全村兒童的12%，由于這些孩子長期與父母分隔兩地，父母很少有機會對孩子的日常生活問題、學習教育問題和心理健康問題進行溝通，也不能對孩子身上存在的錯誤及時進行指出批評教育糾。也就是說，在某種程度上父母監護職責的缺失會極其容易導致留守兒童們在日常生活行為的失范，甚至引起違法犯罪行為，影響社會的安全和穩定。

通過這次調研活動，使我對我們村留守兒童有了更加深入的了解，也想通過這次調研能使更多的人了解我村的留守兒童，同時希望有更多的人來關注留守兒童，給他們更多的關懷和幫助，使他們在缺少家庭關愛的時候，同樣能夠感覺到社會大家庭的溫暖。

一、我村留守兒童的生活及學習狀況

(一)、留守兒童在生活、教育上的問題

從調查的兒童中來看，由于臨時監護人的年紀一般比較大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農活，無暇照顧孩子們。大部分孩子沒有形成良好的生活、學習習慣，主要表現在對學校作業的態度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學校作業的態度是草草應付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節制。另外，在調研中我發現一個令人心憂的現象，部分留守兒童拜金現象極為嚴重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。

(二)、老師對留守兒童的關注太少

大部分留守兒童表示老師很少找自己談話，43%的留守兒童說老師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕老師，也不希望老師找自己談話。雖然帶有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還的確很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和老師談談心里話。

(三)、學習壓力大

通過調查，63%的留守兒童感到學習壓力大，24%的留守兒童表示自己的學習成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學習成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。

二、我村留守兒童存在的問題

(一)、留守兒童普遍存在心理問題

留守兒童之所以產生心理問題，首先是年齡，因為他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，而他們的父母在自己的孩子出生才幾個月或一周歲后，就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，導致心理失衡。調查發現：留守兒童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守兒童父母每年回來1次，5.1%的留守兒童父母幾年回來1次，15.4%的留守兒童很少與父母電話聯系。這就很容易使他們形成消極情緒，表現出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現逆反心理、怨恨情緒。

(二)、臨時監護人素質普遍偏低

由于大部分留守兒童臨時監護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承擔很多家務，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中臨時監護人是初中學歷以上比例僅占29.6%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關心孩子，照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

(三)、留守兒童的行為習慣較差

部分留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛生、不經常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢等;有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽臨時監護人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守學校的規章制度，不服從學校的管理，成為了讓人頭疼的問題兒童 。去年我村就有四名留守兒童因觸犯法律被判處十幾年不等的有期徒刑，讓人值得深思。

(四)、平時缺乏親情的關愛

父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養成良好的生活習慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關懷，這也是我們應該給予重視的。

(五)、留守兒童安全存在一定隱患

如留守兒童獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農村火災或觸電事故時有發生，安全存在一定隱患。在采訪一陳姓村民時我了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于父母在鎮江打工，臨時監護人爺爺奶奶又忙于干農活，無暇照看，而掉進家里附近的河中溺水身亡的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。

三、解決這些問題的建議與對策

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應只是農村外出務工人員自己去解決的問題，而應該由全社會共同努力，為留守兒童創造健康成長環境和空間。因此提出以下建議與對策。

(一)、家庭教育方面

1、努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的監護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環境，促使留守兒童健康成長。外出務工的父母也應加強與子女的聯系和溝通，盡可能做到多關心孩子。還要加強與監護人、學校的聯系。外出的父母要經常回家或打電話與孩子溝通，交流感情，和學校溝通掌握孩子的學習情況，發現問題及時糾正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導好孩子，樹立知識改變命運的觀念。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的安全感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。

(二)、學校教育方面

1、實行留守學生的普查登記。各中小學校在新學期學生報到時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進行登記，建立留守兒童檔案。記錄留守兒童的個人情況和監護人及臨時監護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定基礎。

2、在中小學校普及實行教職工結對幫扶或學生結對幫扶留守學生制度，建立留守兒童之家，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監護人座談會，引導留守兒童健康成長。開設親情電話，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等老師的電話，加強學校、家長和孩子之間的聯系和交流。

3、營造和諧、文明的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動，培養學生的文明習慣，組織學生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氛圍。最重要的是在學校舉辦的活動中，多鼓勵留守兒童，多把機會留給留守學生，幫助他們走出自閉的心理障礙，[蓮~山課件 ]幫助他們改正不良的行為習慣，樹立正確的人生觀和價值觀，幫他們養成健康的，積極向上的心態。

(三)、政府及社會方面

第一，強化政府統籌管理，加大社會支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設施，降低打工子女的入學收費標準，逐步改善民工子女就學條件。對未能入學的民工子女可以通過開辦寄宿制學校，假期學校等，逐步建立社會監管體制，打破城鄉體制，給予農民工及其子女切實的市民待遇，運用現有的教育資源，幫助農民工把子女帶到打工地學習和生活。開辟打工子女就學的綠色通道，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農村留守兒童問題的根本所在。

第二，鎮、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮、村設立關愛農民工留守子女的辦事機構，定期到留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學校與村委聯系起來，建立一個長期有效的機制，定點幫扶，及時發現報告留守兒童們的情況與動向，為孩子們的健康成長提供一個保證。

結 語

留守兒童是未成年隊伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長關系到社會的和諧與穩定，是一項現實而艱巨的社會系統工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氛圍。關注留守兒童的生活現狀，關愛留守兒童的身心健康，才能真正實現農村教育事業的健康快速發展，才能使我們的社會真正實現和諧。

第2篇

關鍵詞：特崗英語教師；專業化發展；問題；對策

一、引言

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。教師的發展很大程度上決定著一個國家的教育發展水平。特崗教師是近幾年出現的一個新的教師群體，為西部義務教育事業的發展注入了新的活水。由于各種因素，西部特崗英語教師仍存在顯著問題，如師資力量匱乏，教師質量普遍較低等，提高特崗英語教師專業化水平對西部英語教育起著關鍵性作用。

二、相關研究綜述

分別以關鍵詞“英語教師專業化發展”、“教師專業化發展”“教師專業成長”進行模糊搜索發現，教師專業化發展的相關理論研究是近幾年的研究熱點。到目前為止，對農村英語教師的研究也比較多，如《農村中小學教師專業化發展需求調查及思考》（趙衛華，2009）等1076篇相關文獻，但直接針對西部特崗教師，尤其是英語教師的研究比較少，再以“特崗教師專業化發展”為關鍵詞在中國知網期刊全文數據庫查詢，只找到7篇相關文章，但是“特崗英語教師專業化發展”卻為0篇。大部分文章都是停留在理論的探討，實際調查研究的文獻比較少，缺乏一定的理論支持①。因此，對特崗英語教師的專業化發展進行研究具有一定的理論意義和實踐意義。

三、研究方法

（一）調查工具與對象

通過閱讀和分析相關文獻資料，借鑒了任學印博士所著的《教師入職教育理論與實踐比較研究》中的附錄“初任教師專業需求及其入職教育開展情況調查問卷”，針對特崗英語教師的特殊性，最終制定“特崗英語教師專業發展現狀調查問卷”。本問卷包含封閉型和開放問題，內容涉及被調查者基本信息，教學工作情況，專業發展現狀及對教師專業發展的意見四個方面。該問卷于2013年6月底開始發放，對象為四川省X縣10所學校的特崗英語教師（以被調查者應聘科目為英語的特崗教師）。發放問卷50份，回收43份，有效問卷40份，有效率為93%。對收集的數據使用SPSS（17.0）軟件進行分析，對樣本情況進行分析，不難發現，由于英語專業的特殊性，男性特崗英語教師僅占總樣本的12.5%，92.5%的特崗英語教師趨向年輕化，基本上都是新手教師或剛上崗的教師，95%的教師任教于鄉鎮農村學校，由于學歷的限制，僅有15%的教師能勝任初中英語教學。這些樣本的特征在很大程度上決定了該教師群體與其他教師專業化發展的不同。

（二）具體調查結果與分析

（1）特崗英語教師的職業動機

根據選擇的頻率，大部分特崗英語教師的職業動機最主要是為了解決就業問題，獲得教師編制的機會、教師工作比較穩定。由此可見，絕大部分特崗英語教師的入職動機比較功利性。很多并非是因為自己的職業理想而選擇了去嘗試英語教師這一行業，很多不是師范生的畢業生也選擇了英語特崗教師，62.5%的特崗英語教師畢業專業并非師范類）。還有10%的老師抱著試試看，找機會轉行，這說明特崗英語教師是很多畢業生先就業后擇業的權宜之計。以上種種動機表明，特崗英語教師的職業態度還有待端正。

（2）特崗英語教師的職業規劃狀況

職業規劃是縱跨個人一生的動態過程，就特崗教師而言，三年服務期滿后需要面臨再次擇業的規劃（吳洪亮，2012）。調查數據顯示，有15%教師還沒想過這個問題，18%違約選擇其他職業，30%期滿后選擇其他職業，這與前面的入崗動機基本相吻合，27%調到其它學校繼續任教，僅有10%的教師決定留在原校繼續任教。從調查結果看，特崗英語教師的隊伍并不穩定，由于英語專業的就業比較靈活，有相當部分的教師有離職的傾向。特崗教師的不穩定勢必會限制他們專業化發展。因此，為特崗教師提供職業規劃指導，積極引導特崗英語教師繼續留教是很有必要的。

（3）特崗英語教師承擔的工作量狀況

由于英語專業這個科目本身的特殊性，鞏固和備課所需時間比較多，因此教師在實際教學中承擔的教學工作量的輕重，很大程度上會影響教師參與專業化發展的積極性，并關系到其可用于專業化發展的時間。在對特崗英語教師的教學工作狀況的調查中，發現每周教學課時數在16-19課時的特崗英語教師最多，占57.6%，平均每天都有3-4節課；還有21.3%的教師每周課時數在20課時以上（含20課時），他們平均每天都有4-5節課，這部分教師的教學任務應當說是相當的繁重；有80.7%的特崗英語教師認為他們的課時數與同資歷的其他非特崗英語教師的課時數相當。在這些學校，特崗英語教師成了“萬金油”，據調查結果，87.2%的特崗英語教師所任教學科目在三門或以上，還有62.7%的特崗英語教師身兼多職，除了擔任所有科目的教師，班主任等其它教務工作。這些教學任務占用了特崗英語教師大量的精力，這對于他們專業發展來說是非常不利的。

（4）特崗英語教師在教學中常遇到的問題

了解特崗英語教師在日常教學工作中常遇到的問題，可以有效地對特崗英語教師進行指導和培訓，使教師專業化發展更有針對性和實效性。在調查中，特崗英語教師在日常教學活動中常遇到的問題排前三位的分別是：激發學生學習動機和興趣，教學材料和設備的欠缺，缺少閑暇時間進行研修。由于經濟落后，西部農村地區的很多教學設備都很欠缺，大量的“留守兒童”沒有父母的管制，學習興趣不高，英語作為一門外語，更加讓學生失去學習的動力。英語的更新很快，這需要英語教師不斷地充電，但繁重的教學任務剝奪了英語特崗教師研修的時間。并且，多數特崗英語教師都是新入職教師，他們處在教學的適應階段，根據富勒的關注階段理論，這些教師正處在早期生存關注階段，他們關注的是自己的生存問題，即能否在教學的新環境中生存下來②。在這一階段，他們更多的關注班級管理，教學內容的掌握，上級領導以及學生的肯定。因此，班級管理問題是這些教師較少遇到的問題。

（5）特崗英語教師專業化發展情況

了解現階段特崗英語教師的專業化發展現狀有利于發現其中的問題，在對崗前培訓的調查中，89.9%的特崗英語教師表示在上崗前相關教育部門有開展過專門的崗前培訓，入職后，僅有13%的學校每學年為特崗英語教師提供的學習計劃有4次，大部分學校每學年提供的學習計劃都低于3次；對于學校提供的教師培訓，57%的教師認為流于形式，不得不參加，15%認為簡直是浪費時間。深入了解，教師培訓的內容沒有考慮到農村學校的具體教學問題，沒有考慮過教師的實際需要，多數教師培訓都是講形式，走過場，缺乏實質性的內容。由此可見，學校提供的教師培訓的質量有待完善。

《農村學校教育碩士師資培養計劃》簡稱《碩師計劃》是特崗教師的一項相關保障政策，符合相應條件要求的特崗教師，可按規定推薦免試攻讀教育碩士。這對特崗教師來說是一項很好的進修機會，在調查中，經統計發現，只有9個人關注和了解碩師計劃，聽說過碩師計劃的有12個人，完全不知道的人數高達19個人。也就是78%的人不了解碩師計劃。這跟特崗英語教師久居農村邊遠地區有很大關系，信息比較閉塞。

專業自主發展是教師專業發展的關鍵，由調查結果可知，60%的教師有考慮過自己的專業發展計劃，其中35%考慮過，但不知道如何著手，25%的教師有自己明確的發展規劃，說明絕大部分的特崗英語教師都比較關心自己將來的命運，思考過自己將來的人生道路，同時也意識到提升自己的必要性。此外，還有25%的教師較少考慮這個問題，聽從領導的安排，15%的教師甚至從來沒有考慮過這個問題，這部分教師還處于茫然階段，缺乏個體的主觀能動性。

（6）影響特崗英語教師專業化發展的因素

影響特崗教師專業發展的原因是多方面的，在制約特崗教師專業發展的歸因方面，根據選擇的頻數（多選題），排在前面的項目分別是工作壓力大，無暇顧及（33人次），領導不重視（21人次）；參加教研進修機會少（18人次）；缺少專家指導（16人次）。可見，特崗英語教師們也渴望早日能成為一名資深教師，他們希望能得到更多的外在幫助，如進修機會；得到專家學者指導等。但貧困農村教育實際情況限制著他們的發展，如教學任務繁重，社會地位不高等。另外，調查發現，在新課改背景下，各學校對特崗教師工作的評價日趨多元化，盡管還有一部分學校仍以考試成績作為主要的評價標準，但是大多數學校已經采用多種綜合評價的方式，如多渠道考核評價方式，這些對于特崗英語教師來說是一種積極的鼓勵措施，對其專業化發展有著促進作用。

四、對西部特崗英語教師專業化發展的反思

由于師資問題，有些學校一開始甚至沒有開設英語課，特崗英語教師的到來卻使這些貧困地區的中小學的教學面貌發生了很大的改變，與此同時，如何建設一批高質量高水平的特崗英語教師隊伍對這些地區的英語教育事業有著重大的意義。但一些不利于特崗英語教師發展的因素卻成了提高這些教師專業化水平的主要問題。針對調查總結的幾個問題，本文提出以下幾點建議，希望對特崗英語教師專業化發展有所借鑒。

（一）樹立正確的教學觀，增強職業認同感

特崗英語教師首先需要具備愛崗敬業的精神，要堅定自己的教育理想和信念，真正熱愛自己的職業，認同自己的職業，兢兢業業地不斷提高自己的職業素養和專業自主發展能力，不斷強化自己的專業水平，結合當地實際情況規劃好自己的未來發展前景，增強教師的主體地位以及對自己發展的責任感。積極參與各種形式的教師專業發展活動，如：學歷提升項目、校本培訓等，養成終生學習、自主學習、自我反思、自主發展的行為習慣，并在不斷的學習、反思中提升其專業化水平。

（二）因地制宜，妥善解決跨學科教學問題

跨學科問題主要是緊缺學科的教非所學，英語教師教語文，數學甚至體育的現象在這些地區學校并不乏見。這種跨學科教學雖然一時解決了其它學科教師緊缺的問題，但卻帶來了一些潛在的消極影響。導致教師不能完全勝任教學，嚴重剝奪了教師專業化發展。有關當局應該因地制宜，可以在本校甚至臨校組織緊缺型學科教師考試，通過考試選拔出那些具備相應學科教學能力的教師，然后再配備到各臨近學校。

（三）重視特崗英語教師的地位，建立基于教師需求的教師培訓

各地政府地區應加強教育的宣傳工作，塑造良好的教育文化氛圍。加大特崗英語教師的宣傳力度，提高特崗英語教師在社會學校的地位還應加大農村教育投入，保證農村教育的良性發展，以此促進英語教師的專業化發展。避免對特崗英語教師貼上標簽，公平公正對待每一位特崗英語教師，建立基于這些教師需求的教師培訓。教育局在組織教育培訓時要了解特崗教師的真正需求，例如，教育局可以在教師培訓之前，向各學校發放調查問卷，調查特崗教師在教學中所遇到的難題，這種方式不僅體現出了對特崗教師的尊重，有利于特崗教師在情緒上接受教師培訓，另一方面，也獲得了特崗教師的教學遇到的真實難題，從而在教師培訓課程內容以及形式的設置上都有了強有力的根據。同時，有關當局可以在招聘特崗教師及各學校內部進行該計劃的宣傳，提前下達相關文件，讓教師了解《碩師計劃》，明確其考核條件，這樣這不僅給了他們方向標，同時也有助于學校自身發展。

五、結語

特崗英語教師的出現可以說順應了當前時展的要求，緩解了大學生就業壓力，它抓住了西部農村貧困地區義務教育發展的癥結，在很大程度上解決了西部英語教育的師資問題。本文基于對四川省X縣的特崗英語教師的調查，旨在發現并分析了這一群體在專業化發展中存在的顯著問題，并對此相應地提出了幾點意見。由于時間和篇幅問題，本文也存在著一些不足，比如樣本量太小，還有筆者分析問題的能力有限等。但仍希望本調查報告對西部特崗英語教師的專業化發展有一定的參考價值。影響特崗英語教師專業化發展的因素很多，其專業發展的道路并不平坦，特崗英語教師自身在專業發展過程中要積極主動，要明確自己的發展方向和意義，要通過各種積極的具體的行動去實現自己的目標，密切關注和利用可能的專業發展機會，珍惜那些有利于自己專業發展的培訓和學習機會，在自主發展中不斷提升專業水平。

參考文獻

[1] 施光躍，李榮，鄔旭東.《新課標與教師專業化發展》[M].合肥工業大學出版社.2007.

[2] 吳洪亮.西部農村特崗教師專業發展現狀及途徑探析[J].教育文化論壇.2012.

[3] 廖朝華.我國特崗教師專業化發展問題與對策研究――以貴州省D縣為例[D].2011.

注解：

第3篇

關鍵詞:城市農民工;社會地位;素質技能

中圖分類號:D632.1文獻標識碼:A

社會保障是現代社會生活的必要環節,但我國的社會保障體系覆蓋的并不全面,從社保基金的供給看,嚴重向城市傾斜,占35%的城市人口得到將近80%的社會保障基金。在農村,集體制解體后則基本只有農民的“家庭保障”,以農民身份進城打工的農民工則無法同城市人口一樣享受到同等的社會保障。城市農民工的社會保障問題不是由單一因素決定的,而是多個因素共同作用的結果,而這些因素的地位也不是并列的,而是有層次和其內在邏輯的。本文將從主要原因、根本原因、直接原因三個方面深入分析城市農民工社會保障缺失。

一、城市農民工的身份仍是農民

20世紀八十年代以來,聯產承包責任制在農村施行后,農民從集體制下解放出來,獲得相對較為充分的勞動力所有權,但他們的農民身份和地位沒有根本的改觀,相反由于經濟趨利機制的影響使得等級更被強化,農民的社會地位更為低下。在農村勞動力嚴重剩余,很多農民進城打工,但農民的身份和地位仍然限制他們獲得與市民等同的公民權,而行政集權政治體制下的戶籍制度則限制著城市農民工農民身份的轉變。

戶籍制度是“身份社會”的一個標志,是中國歷史等級制度的產物。建國后所實行的戶籍制度則是在社會主義制度的行政集權政治體制下“身份社會”的一種延續。在中國社會尚未進入“公民社會”階段時,戶籍制度規定了中國社會成員的身份,從另一角度也可以說是規定了社會成員的社會地位和權利范圍。

我國社會保障立足于保障城市企業職工的基本生活,基本只面對城市居民,盡管城市農民工在城市里謀生,但戶籍制度限制他們的農民身份,無法得到與市民平等的相對充分的公民權,從而也無法獲得公民權利中的完善的社會保障權利。沒有充分的公民權,這是城市農民工社會保障缺失的主要原因。

二、素質技能對城市農民工的限制

劉永佶認為,“人類社會的基本矛盾,是人生及其社會關系的矛盾,從勞動者角度看,就是勞動者素質技能與社會地位的矛盾”。勞動者的素質技能是指身體素質、技能素質和文化精神素質三個方面。其中,身體素質是基礎;技能素質是主體,包括人的受教育程度、知識、各方面的技能;文化精神素質是主導,包括價值觀、思想、道德、意志、精神狀態等。勞動者素質技能的提高,使得他們以此為根據爭取更高的社會地位,提高的社會地位又會促使勞動者素質技能提高,這是二者的辯證關系和辯證運動過程。

勞動者的素質技能水平,是決定他們社會地位及權利的根本因素,而城市農民工素質技能低下,是他們社會保障嚴重缺失的根本原因。他們素質技能的限制,主要體現在技能素質和文化精神素質上。

1、技能素質的限制。勞動者的技能素質是素質技能的主體,受教育的程度、知識、各方面技能是其表現。由于農民身份導致的不充分的公民權和農村教育中的一些實際困難,使農村的教育無論從覆蓋面還是質量都是無法和城市中、小學教育相比的。盡管進城打工的農民工多是農村中素質技能較高的一些人,但他們的技能素質普遍低下則是事實,曾有課題組對城市農民工的文化程度進行過調查。(表1)這一調查數據從一個側面反映了城市農民工普遍低下的技能素質。

農民工到城市打工,其本質是將勞動力使用權出賣給雇主,而其技能素質是勞動力使用權質量如何的標志,這決定了在勞動力市場農民工的地位。但無論在哪個行業,技能素質相對低下的他們所承擔的都是低技術含量、最苦、最累、最臟、最危險的勞動,而且勞動時間長、強度高。如此的不利地位使得農民工能維持自己的工作已屬不易,更不能奢談向雇主爭取社會保障的權利了。

2、文化精神素質的限制。中國農民在集權官僚制下形成了農民的個體意識――小農意識,是農民個體利益的表現,因此不可能導引農民聯合形成勞動者勢力。盡管建國后社會主義對小農意識進行了批判,但兩千多年集權官僚制的統治使得小農意識延續至今。

城市農民工來自于農村,沒有被克服而延續至今的小農意識作為文化精神素質中的重要內容在他們身上仍有很大的影響。在當前社會中,單個的個體農民工并未聯合起來,因而盡管這個群體數量龐大,但這個體農民工的松散群體是今天中國社會的弱勢群體,弱勢地位使得他們的社會保障缺失并體現為不健全的社會保障制度。

三、不健全的社會保障制度

長期以來,我國社會保障立法不完善,尤其缺乏對農民工的法律、法規保護,沒有建立完善的社會保障制度。至今尚無一部關于農民工社會保障的全國性專門法律、法規,雖然1991年國務院《全民所有制企業招用農民合同制工人的規定》對農民工社會保險有所涉及,但局限于全民所有制企業,適用范圍很窄,遠遠不能滿足現實需要,關于農民工社會保險的專門規則也僅停留在地方性和政策性規定上,如2003年北京市政府出臺的《北京市農民工養老、失業保險暫行辦法》。

城市農民工社會保障法規不健全主要表現在以下幾個方面:第一,迄今為止我國仍然缺乏全國性的農民工社會保障立法,只有一些零散的地方性法規及一些規范性文件加以規定;第二,因為各地法規不統一,做法也各不一樣,從而使社會保障不能發揮應有的效果;第三,由于缺乏全國性的法律規定,使企事業單位在交納農民工保險金義務的履行方面很難獲得法律的強制力;第四,農民工社會保障制度沒有建立的原因還在于我國現行各部門立法中缺少相應的制度加以配合。

盡管1998年以來我國就建立了城鎮職工養老、醫療保險的相關法律、法規,但關于農民工的社會保障問題卻沒有相應的立法。法律制度的欠缺給農民工社會保障帶來一系列問題,這是目前侵害農民工社會保障權益現象存在的直接原因。

四、政策建議

城市農民工社會保障缺失嚴重,原因是系統的,只有系統地制定政策并實施,才能從根本上提升農民工的社會地位,充分發揮社會的功效,保障農民工在城市的生活,體現出社會的前進步伐。

1、確保農民工的公民權。在今天的中國社會,應當也必須明確城市農民工的公民權,這既是社會主義當然要求,也是建國后作為素質技能提高了的勞動者的農民和農民工爭取社會主體地位和自由發展的內在要求。城市農民工和城市職工一樣,在城市中工作謀生,是城市的建設者,應當和城市職工成為城市共同的主人,獲得和城市居民平等的公民權。

戶籍制度是“身份社會”的產物,對戶籍制度的改革,并非取消其作為公共權利機構管理手段的作用,而是針對其對公民身份的規定和限制進行改革。改革戶籍制度,首要的是取消規定公民身份、限制公民遷徙的相關條款,以實現公民權中的遷徙權,即取消限制身份的戶籍制度。

2、提高城市農民工素質技能。素質技能的提高,要通過實踐與理論兩個方面的學習來實現。城市農民工的工作為他們提供了生產實踐的學習條件,在此之外,他們可以通過各種形式來實現這兩個方面的學習,提高自己的技能素質和文化精神素質。第一,改善農村的基礎教育。一方面保證九年義務教育的實行,為農民將來素質技能的進一步提高打下基礎;另一方面,明確教育的目的是提高農村勞動者的素質技能并在農村基礎教育中落實。第二,成立城市農民工工會組織。要實現城市農民工文化精神素質的提高,一方面要通過宣傳、教育和他們自身的理論學習;另一方面則是在以社會主義為導引的實踐中學習,目前可行的辦法就是在行政集權體制下利用其集權的特點,督導城市農民工工會組織的成立。第三,注重農民工的職業培訓。以城市農民工為主體,充分調動其積極性與主動性,提高他們的技能素質和文化精神素質,必將促進城市農民工社會保障問題的解決,從而推進完善的城市農民工社會保障制度的建立。

3、健全城市農民工社會保障制度。第一,普遍性原則指導,建立城市農民工工傷保險制度。在這一保險項目上應按照普遍性的原則為農民工建立工傷保險制度。城市農民工的工傷保險,可以參照《企業職工工傷保險試行辦法》的規定,實行社會統籌,建立工傷保險基金,企業或雇主必須履行義務,按國家相關規定按時繳納工傷保險金(一般不超過工資總額的1%)。第二,建立分類醫療保險。對于城市農民工的醫療保險應根據農民工的不同類別區別對待。城市農民工群體本身構成相對比較復雜,這個群體內部也出現了分化,根據其職業特點、市民化程度及流動程度不同,可分成三大類型:一是市民化的農民工,有穩定的職業和固定的住所,除沒有城鎮戶籍外,與城鎮職工沒有太多的不同;二是流動性的農民工,他們的職業不穩定,沒有相對穩定的住所;三是季節性的農民工,以務農為主,務工為輔,農閑時到城市打工,多數時間在農村家中從事農業生產。針對城市農民工的特點,應建立分類分層的社會保險制度。對于第一類農民工,可以實行與城鎮職工相同的社會統籌與個人賬戶相結合的醫療保險制度。對于第二類農民工,我們主張以“以支定收,收支平衡,略有結余”為籌資原則,采取現收現付機制,即通過以支定收,使社會保險收入和支出在年度內大體平衡的籌資模式。對于第三類農民工,他們具有典型的兼業性質,他們出外打工只是為了增加收入,本質上還是農民,而且不具備連續繳費的能力,應把他們納入農村社會醫療保險體系。第三,建立城市農民工有區別的養老保險。對于第一類城市農民工,應當納入當地社會養老保險體系,其養老保險費的繳納辦法可以參照城鎮職工的標準執行。對于第二類城市農民工,應為其單獨設計一種過渡性的方案。在繳費上可以實行低費率,低保障待遇。其次,可以個人身份為基礎,為農民工建立個人賬戶,所有繳費都進入個人賬戶,此賬戶隨參保人員工作變動、轉移而接續。對于第三類季節性農民工,他們只是在農閑時出來務工,農忙時在家從事農業生產,本質上還是農民,其養老保險問題應通過健全農村養老保險來解決。第四,建立分類的失業保險制度。對于城市農民工的失業保險,也應分類對待。第一類農民工應參加城鎮職工失業保險。對于第二類就業不穩定、收入低的農民工,應由專門機構設立農民工失業保險基金,農民工可以按自己的意愿繳納一定期限的失業保險費。對第三類農民工,由于他們進城務工時間較短,仍然主要從事農業生產,因此沒有必要為他們設立失業保險。

(作者單位:河北金融學院河北省科技金融重點實驗室)

主要參考文獻:

[1]劉子操.城市化進程中的社會保障問題.北京:人民出版社,2006.

[2]楊思遠.中國農民工的政治經濟學考察.北京:中國經濟出版社,2005.

[3]劉永佶.勞動社會主義.北京:中國經濟出版社,2007.