時間：2022-11-22 12:05:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
按照兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展的總體要求，緊密結合鄉實際，著眼全域扶貧、堅持科學發展，務實踐行“三個聚集”、“六個統籌”、“六大工程”，以跨越趕超為取向，以改善民生為核心，以壯大產業為支撐，以夯實基礎為突破，以巴山新居工程為載體，以體制機制創新為動力，全面加快新農村建設，打好打勝扶貧攻堅戰，努力實現城鄉同發展共繁榮，走出一條貧困山區城鄉一體、協調發展新路子，真正把鄉打造成縣市扶貧攻堅綜合性示范鄉。
二、基本原則
1、政府主導，群眾主體。充分發揮政府主導作用，對重大基礎設施、公共服務項目，堅持以政府投入為主；充分尊重群眾意愿，調動群眾參與項目建設的積極性、主動性、創造性，對有收入的產業項目和農戶自建項目，堅持以農戶自籌為主，努力構建多元化投入機制。
2、突出重點，分步實施。實行以規劃帶動項目，以項目整合資金，以基礎設施和優勢產業為重點，推進科技創新，突出重點項目、重點區域，集中投入，連續投入，先易后難，穩步推進。
三、目標任務
緊緊圍繞市縣扶貧工作的總體部署，以“產業發展強鄉，旅游服務富鄉，城鄉統籌活鄉”的扶貧工作思路，堅持城鄉統籌和整鄉推進的方針，優化產業結構，轉變經濟發展方式、優化發展環境，奮力扶貧攻堅。實現“基礎設施完善、產業結構合理、社會事業進步、生態環境優美、生活水平提高、綜合實力增強、城鄉一體發展”的建設目標。到2015年底，實現GDP增長1068萬元，；農民人均純收入達到5882元，；減少貧困人口132人。全鄉實現戶“五有”、村“六有”，即：戶有一幢占地面積80平方米左右的巴山新居，有一畝以上高產穩產良田（地），有安全衛生的飲用水，有一個穩定增收項目，有一個科技明白人；村有可通中型以下客貨運輸車輛的硬化公路，有標準的村級活動陣地、衛生室，有完備的通訊設施，有產業發展協會，有增收致富支柱產業，有群眾信任、團結干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。到2018年，全鄉兩個貧困村洋埡村和溪口村實現貧困村銷號、全鄉136戶全部越過貧困線，實現同步小康總目標。
四、工作重點
(一)圍繞旅游建設新居。按照巴山新居建設要求，背靠光霧山國家級旅游景區，采取宜聚則聚、宜散則散，錯落有致、相對集中的原則，堅持規劃一步到位、建設分步實施，啟動4個村的巴山新居建設。通過三年時間，全面完成農村土壞房（危舊房）改造，基本建成中心村和、、、、5個產業聚居點，實現居住區、公共服務區、產業區“三區分離”，科教文化、衛生保健、商業網點、農村養老“四進村”，道路硬化、路燈亮化、環境美化、能源清潔化的“四化”標準，全鄉村民聚居度達50%以上。在中心村，建產權式酒店、星級酒店，作為光霧山旅游景區的中轉站和服務中心，把鄉打造成宜居宜業的美麗新鄉、開放開發的活力強鄉，旅游服務的魅力大鄉，努力使鄉成為南江的前哨站和光霧山的后花園。
(二)圍繞旅游發展產業。按照“聚集資源、市場帶動，創建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游資源，加大開放合作，積極招大引優，做實產業支撐。采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”等產業化模式，長中短結合，發展以核桃和中藥材為主的特色產業，在全鄉發展整體推進全鄉10000畝核桃基地建設的基礎上，推溪口村的天麻、烏藥、豬苓等中藥材繁榮發展；推動洋埡村、溪口村的南江黃羊發展；推動村、石龍溝村的巴山土雞、生態豬等特色種養業發展，切實增強產業發展“造血功能”。逐步建成種養殖展示園、參觀園，確保實現農民持續穩定增收。
（三）圍繞旅游完善配套。圍繞“全域暢通”目標，用3年時間整治并硬化4個村的道路共20.2公里；用3年時間硬化18條社道公路40.5公里，完成產業路建設，實現產業發展到哪里產業路修到哪里的目標，全面完善鄉域路網結構，為旅游發展服務打下堅實基礎。實施“全域灌溉”工程，利用好山區寶貴的水資源，分村建集中供水站和加快建設水利配套渠系，解決灌溉用水，實現中心村、聚居點集中供水，村村實現安全用水。在溪口村引進節能型電站2個，力爭建成后，解決以電代柴的問題。改造中低產田土，提高農業綜合生產能力。加強農村醫療衛生服務體系建設。健全村衛生室，深入推進農村合作醫療制度，確保村民小病不出村，解決農民看病難、看病貴的問題。
(四)圍繞旅游保護生態。按旅游綜合開發的要求，完成地質災害治理，有效防止次生災害發生；實施水土保持工程，加強退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高農村清潔能源利用率，加強鄉、村聚居點集中排水和污水處理設施建設，實現生產生活垃圾集中收集處理。實行“協商合作+和諧共進”的協商模式，引資引智，規劃現有原生態資源，合理有序有效開發保護現有資源，切實改善生態環境，保護生態環境。
(五)圍繞旅游提升素質。對接光霧山國家級旅游景區，培訓年輕的、有文化的為導游服務人員。以市場需求、崗能對接為培訓導向，以有文化、懂技術、會經營、善管理為培訓目標，實行“政策法規+技能技術”的雙育式培訓方法，全面加強農民工技能培訓和農村勞動力轉移培訓，確保實現職業技能培訓全覆蓋，法律知識普及全覆蓋，努力培育造就現代產業工人和新型農民，實現勞務輸出或就地轉移由粗放型、體力型向智能型、技能型轉變。
五、資金籌措
一是加大爭資爭項力度。對接好農村產業發展的各項扶持政策和北部山區連片扶貧開發政策，積極向上爭取更多的資金、項目，引導貧困戶發展產業脫貧致富，加快農業農村基礎設施建設。
二是盤活群眾自身資金、找準項目、使最少的資金投入加投勞折資整合使用，打手拉小手等方式籌措資金。
三是加大涉農資金整合。按照集中力量、形成能力的原則，探索創新涉農資金整合的有效途徑，做到整合資金與精準扶貧的有效結合，以推進農業農村基礎設施建設為切入點，重點改善貧困村、貧困戶生產生活條件。
四是撬動金融資金投入。大力宣傳金融扶貧政策，對接扶貧開發擔保政策，撬動金融機構放貸扶貧信貸規模，引導社會資本參與產業發展，促進大扶貧事業的深入推進。
六、保障措施
（一）強化組織領導。成立鄉扶貧開發綜合推進工作領導小組，由黨委書記鄒杰牽頭抓總，各分管領導分工負責抓落實。分管領導分線分片具體負責各項建設任務的一線推進實施。大力發揚“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作業，聯動推進、合力攻堅，切實做到方案在一線制定、問題在一線解決、工作在一線推進。
（二）深入宣傳發動。扎實開好鄉領導班子成員會、機關干部職工會，統一思想，深化認識，克服畏難情緒，增強工作動力。認真組織村社，反復召開黨員干部會、村民大會和院戶會，深入宣傳發動，教育引導群眾破除小農意識、落后意識和山溝意識，積極支持建設。適時組織當地干部群眾外出參觀學習，開闊眼界，解放思想，增強發展意識，激發創業活力。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、縣關于打贏脫貧攻堅戰的指導意見要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，優化政策供給，完善農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等保障性扶貧措施，充分發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰中的兜底作用，保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活。
二、工作重點
（一）做好農村建檔立卡貧困人口兜底保障。隨著對病毒感染的肺炎疫情防控工作的持續，農村貧困人口的收入將受到影響。這些貧困家庭的勞動力如果沒有實現就業，其家庭就存在返貧風險。利用縣級社會救助聯席會議制度，與縣扶貧辦建立對象比對機制，各鄉鎮要按照臨貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的要求，及時將符合條件的貧困戶納入救助范圍，消除返貧風險，做好兜底保障。
（二）繼續實施脫貧攻堅低保支持計劃。緊緊圍繞全面建成小康社會中“兜底救助、不落一人”的工作目標，持續開展脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動。對建檔立卡貧困戶中符合農村低保條件的對象堅決做到應保盡保，不符合條件的對象堅決做到應退盡退。對建檔立卡貧困戶發生突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難情形的按民政規定條件給予臨時救助，緩解生活困難。進一步健全農村低保與扶貧開發政策銜接機制，完善低保工作與扶貧工作信息共享機制。
（三）穩步推進低保標準“兩線銜接”。堅持盡力而為、量力而行的原則，按照省廳統一制定的全省區域性指導標準，及時向縣政府上報2020年社會救助標準調整方案，確保2020年全縣農村低保保障標準不低于現行國家扶貧標準。
（四）持續深化農村低保專項治理工作。重點對農村低保檔案管理、低保經辦人員和村委會成員近親屬備案制度、低保辦理過程中存在的“人情保”“關系保”“騙保”“誤保”“漏保”和吃、拿、卡、要等問題進行專項整治，發現問題嚴肅問責。
（五）全面落實特困人員救助供養制度。對農村建檔立卡貧困人口中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人，要及時納入特困人員救助供養范圍，做好應救盡救，應養盡養。
（六）進一步加大臨時救助力度。貫徹落實省民政廳《省進一步加強和改進臨時救助工作的意見》精神，按照我縣實際積極探索臨時救助實施辦法，進一步完善臨時救助審核審批辦法，細化臨時救助分類、分檔標準，規范實施“一事一議”機制，深化審批權限下放改革，全面建立鄉鎮備用金制度。同時，充分發揮縣級困難群眾生活保障協調機制作用，對遭遇急難型、支出型困難的對象加大救助力度，提高救助水平，開展“救急難”工作。
三、保障措施
（一）強化組織領導。要迅速動員，全面部署，明確要求和時間節點，細化工作步驟，切實把壓力和責任層層傳達到位，確保各項工作扎實到位。
總體目標：“立下愚公志，打好攻堅戰”，從今年起決戰三年，實現全鎮基本消除農村絕對貧困現象，實現有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。
總體要求:貧困村農村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務主要指標接近全鄉平均水平；實現扶貧對象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房）。
年度任務：20xx－20xx年全鎮共減少農村貧困人口1540人，到20xx年底全鎮農村貧困人口降至350人左右，貧困發生率降至3%以下。
二、精準識別
（一）核準對象。對已經建檔立卡的貧困戶，以收入為依據再一次進行核實，逐村逐戶摸底排查和精確復核，核實后的名單要進行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶貧對象的真實性、精準度。建立精準識別責任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經村小組長、掛組村干部、掛點鄉干部、鄉主要領導簽字確認，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔行政和法律責任，確保貧困戶識別精準。
（二）分類扶持。通過精準識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經濟收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。
（三）掛圖作業。根據貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規劃。黨委、政府將全鄉的脫貧計劃分解到村，鎮要對每年精準脫貧任務落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標注清楚，掛圖作業，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。
（四）完善檔案。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料，每次資料更新都要存好紙質資料，并將相關信息及時錄入全國扶貧對象信息管理系統，實現“戶有卡、村有冊、鄉有簿。建立各級扶貧信息互聯互通的平臺，供幫扶單位和社會各界查詢，做到資源共享。
三、精準施策
針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。從宏觀上要抓好貧困村公共設施和服務方面的建設，從微觀上要抓好對貧困戶的幫扶，做到宏觀扶貧和微觀扶貧相結合。
（一）加速推進基礎設施扶貧
1．對“十三五”扶持貧困村XX村進行村莊建設規劃。
2．重點解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫就學等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務每年安排貧困村至少一個“一事一議”項目，以幫助解決路、橋、水等問題。
3．堅持貧困村優先的原則。要突出工作重點，農村各類基礎設施建設項目要優先安排在貧困村，新農村建設要向貧困村傾斜，盡快改變貧困村的落后面貌。
4．推行差別化扶持政策。要提高貧困村基礎設施建設補助標準。
（二）加速推進產業扶貧
1．培育壯大特色富民產業。大力發展綠色蔬菜、高產油茶、茶葉煙葉、井岡蜜柚、養牛等五大特色種植業和特色養殖業，鼓勵支持貧困戶依據當地資源稟賦發展“一村一品”富民特色產業。每年通過產業扶持貧困戶20戶以上。
2．籌集精準扶貧到戶資金。千方百計籌集精準幫扶到戶資金，對貧困戶發展產業給予1000-5000獎補，支持貧困戶精準扶貧發展產業貸款貼息。
3．積極探索“四位一體”的產業扶貧新模式。指導貧困村選擇適合當地發展的養殖、種植高效產業；組建一個支撐有力的合作組織。
4．創新產業發展服務體系。鼓勵貧困農戶以土（林）地經營權作價入股方式，參與家庭農場、農民專業合作社、合作農場和聯戶經營等新型農業經營體系。對貧困戶創辦的家庭農場和有貧困戶參與的合作社，鎮重點給予資金扶持。推行“千村萬戶老鄉工程”，帶動貧困戶增收致富。
（三）加速推進智力扶貧
1、優先支持貧困村發展教育。加強貧困村學校規劃，優先立項解決貧困村薄弱學校改造，同步實現標準化和現代遠程教育。
2、加大貧困生資助力度。落實好現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。
3、大力加強就業培訓。繼續實施“雨露計劃”，支持職業學歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業學歷教育的，在校期間每人每年給予20xx元的補助；大力開展職業技能培訓，對參加轉移就業技能培訓并取得有關部門頒發職業技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓補助；為貧困戶免費開展農村實用技術培訓，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農村貧困家庭定向培養人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄取。
（四）加速推進勞務扶貧
1．公益性崗位安置貧困戶就業。鎮解決5-15名貧困人口在本鎮從事環衛、園林、保潔、治安巡邏、農村公路養護等工作，用于扶持貧困人口就業。
2．鼓勵能人創業扶貧。優先給予小額擔保貸款政策扶持。
3．解決貧困戶進企業務工。幫扶有勞動能力的貧困戶農民工進企業務工，解決貧困家庭收入來源問題。
（五）加速推進保障扶貧
1．完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的做到“應保盡保”。
2．完善農村居民基本養老保險制度。全面推進農村居民基本養老保險，農村貧困戶納入政府代繳范圍。
3．健全醫療保障制度。由縣財政出資為建檔立卡貧困戶繳納參合費，讓貧困戶免費享受新型農村合作醫療基本保障。對所有建檔立卡的貧困戶縣內住院給予特殊政策傾斜：一要取消住院報銷起付線；二要將貧困戶住院報銷比例在其他農民居民報銷比例基礎上提高5%。
4．完善臨時救助制度。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關。
四、精準幫扶
進一步完善精準扶貧機制，搭好精準扶貧的平臺，實現扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準“滴灌式”轉變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶”：
（一）產業到村到戶。貧困村要根據當地的資源稟賦圍繞富民產業，選擇一個符合當地實際的特色產業，推廣“千村萬戶老鄉工程”的模式，引導貧困戶通過參與產業發展，實現增收致富。
（二）項目到村到戶。根據建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準脫貧路子，做到能種則種，能養則養，能外出務工則外出務工。貧困村要根據當地產業特色，成立農民專業合作社，為貧困戶發展產業提供服務。
（三）柚苗到村到戶。給每戶貧困戶免費發放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。
（四）資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發展目標、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業扶貧資金、涉農部門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現貧困戶精準扶貧全覆蓋。
（五）干部幫扶到村到戶。進一步加大干部掛點幫扶貧困村和結對幫扶貧困戶工作力度。實施“四個一”組合式扶貧：貧困村安排有一個以上縣領導、一個以上縣直單位、一個以上工業企業和一筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。要按照“交朋友、摸實情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續推行科級以上領導干部“1+2”結對幫扶工作，即每位副科級以上領導干部每年扶助2戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發展一項扶貧產業，增加貧困戶家庭經濟“造血功能”，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要達到20xx元以上。通過三年扶貧攻堅，使全鄉所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對藍卡戶進行最低生活保障。
（六）跟蹤管理到村到戶。加強扶貧信息監測工作，及時更新扶貧對象統計監測系統的數據信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進行全面調查統計，并及時錄入全國扶貧對象統計監測系統。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對已經脫貧的貧困戶及時銷號，對有特殊情況返貧的登記入庫，做到貧困戶有進有出。對扶貧項目的安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務公開欄內進行公示，接受群眾監督。
（七）土坯房改造到村到戶。凡居住在危舊房或土坯房的建檔立卡貧困戶，三年內必須全面實施危舊房、土坯房改造，嚴格按照省定危舊房、土坯房改造補助標準補貼到戶。
五、保障措施
(一）落實工作責任。鎮黨委、政府是實現扶貧攻堅的責任主體，鎮結合實際，制定具體的實施意見，落實扶貧攻堅任務和措施。各村要廣泛宣傳扶貧攻堅的方針政策。
目標任務：解決8萬低收入人口的脫貧問題；啟動148個重點貧困村和老區村整村推進。以科學發展觀為指導，以建設革命老區經濟社會發展試驗區為契機，以扶貧到戶、整村推進、連片開發為重點，切實做好專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧工作，形成大扶貧格局，不斷提高扶貧開發水平，增強老區貧困地區發展活力，推進全市經濟社會事業又好又快發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。
當年完成項目建設任務的70%扶貧搬遷1350戶、5400人；新建和改造特色產業基地10萬畝；雨露計劃”培訓9350人；編制好革命老區經濟社會發展試驗區項目規劃，并組織實施；力爭使全市貧困地區農民人均純收入增長8%以上。
一、全面啟動革命老區經濟社會發展試驗區建設。圍繞建設“紅色、發展、綠色、富裕”總體要求。科學編制試驗區經濟社會發展區域規劃和專項規劃。二是積極組織開展試驗區建設試點。各地要圍繞統籌城鄉發展、特色產業、基礎設施、社會事業、扶貧開發、民生工程等方面，創新體制機制，先行先試，為試驗區全面推進探索經驗。每個縣（市、區）要選擇1-2個鄉鎮，每個鄉鎮選擇3-5個村開展試點。三是做好革命老區（）優勢產業推介和招商引資洽談活動籌備工作。各縣（市、區）和有關部門要加強協調與配合，認真做好各類推介項目的收集、整理、編印及活動的各項籌備工作。特別要加強與企業對接洽談工作，重點推介革命老區的優勢資源、優惠政策和骨干項目，力爭每個縣市都有重點項目落戶，總投資達到50億元。
二、突出抓好扶貧開發重點工作。一是實施整村推進。全市要集成資金、集中項目、集聚力量對86個重點貧困村實施新一輪整村推進。確保財政扶貧和以工代賑資金總量的80%用于重點貧困村建設。二是突出產業發展。加大產業化扶貧力度，引導農村貧困戶發展特色主導產業；通過扶貧貼息貸款扶持龍頭企業做大做強，拉動全市特色產業的發展；拓寬扶貧領域，把產業化扶貧與旅游扶貧、招商引資扶貧和社會扶貧結合起來，推動農業產業化發展；繼續抓好小額貼息貸款、村級互助資金等工作，切實幫助貧困農戶解決發展生產“籌資難”問題。三是強化能力建設。繼續抓好貧困戶子女技能培訓工作，選送1200名貧困戶子女到市電子信息學校進行“雙證”培訓，引導和鼓勵貧困戶“兩后生”接受職業教育，提高就業能力。改革“雨露計劃”轉移培訓實施方式，探索“資金到縣、直補到人”補貼方式。開展農村實用技術培訓，有計劃、有組織開展貧困地區干部培訓，重點抓好整村推進貧困村黨支部書記培訓。繼續與廣東國華紀念中學合作，推薦一批優秀應屆初中貧困生到國華中學就讀。四是推進扶貧搬遷。整合資金資源，創新安置模式，把扶貧搬遷與新農村建設、農村危房改造、生態移民、旅游搬遷結合起來，做到搬的出、穩的住、能致富。五是加強老區建設。做好革命老區經濟社會發展試驗區工作的同時，參照整村推進的做法，啟動6個重點老區中心鄉鎮連片開發和62個重點老區村整村推進工作。加強與老促會的聯系和溝通，充分發揮老促會在老區建設中的作用。
三、努力實現“兩項制度”有效銜接。認真總結5個國定重點貧困縣和1個省定重點貧困縣經驗的基礎上。科學識別貧困人口，建立動態的貧困人口信息數據庫。二是分類落實扶持政策。各級扶貧和民政部門要密切配合，對貧困人口實行分類扶持政策，逐步做到全覆蓋，實現“兩項制度”有效銜接。對有勞動能力的貧困人口以項目到戶為基本途徑，突出能力建設，完善扶貧到戶措施。各地要通過“雨露計劃”產業發展、貸款貼息、互助資金等入戶項目，直接扶持貧困戶；對沒有勞動能力的貧困人口，通過低保、救助等方式保障基本生活需要。
四、全力做好各項試點工作。一是認真做好英山脫貧奔小康試點。要圍繞實現脫貧奔小康試點“三年有明顯變化”目標。一手抓縣域經濟發展，確保實現貧困人口減少10%年度目標。二是認真做好連片開發試點。進一步完善紅安革命老區連片開發示范項目，確保通過國家驗收；麻城彩票扶貧試點項目要加快進度，確保年底全面完成試點工作任務；大力推進羅田縣、團風縣杜皮鄉、黃梅縣柳林鄉“連片開發”試點項目建設；蘄春縣扶貧互助金試點工作要抓緊落實，確保取得實效。
五、著力構建大扶貧工作格局。積極探索專項扶貧、行業扶貧與社會扶貧相結合的經驗和作法。動員各種力量，扎實開展扶貧。一是抓好中直、省直定點幫扶工作。對中直、省直定點幫扶單位，要密切聯系，做好服務，爭取更大的支持。特別是要加強與國務院扶貧辦外資中心的聯系，切實做好外資中心黨支部與紅安縣長豐村、浠水縣汪崗村黨支部結對共建的服務工作，爭取國務院扶貧辦外資中心對我市的進一步支持。二是抓好“1321幫扶工程。調整和補充市、縣（市、區）四大家”領導扶貧聯系點，力爭每個整村推進重點村有一名市、縣級領導帶領3-4個市、縣直部門進行幫扶。三是抓好“結對幫扶”工程。繼續在全市組織黨政機關和企事業單位黨員干部開展結對幫扶活動。縣級以上干部每人幫扶一戶，其他干部二人幫扶一戶，并將幫扶情況作為年度考核的重要依據。四是抓好扶貧責任制的落實。對扶貧點工作進行半年一總結，年終一考核。組織對各縣（市、區）黨政主要領導扶貧責任制落實情況進行考核，考核結果作為干部提拔任用的依據之一。
六、切實加強扶貧開發項目管理。一是認真做好項目規劃。項目規劃要因地制宜。并確保財政扶貧資金和老區建設資金的70%用于發展產業。二是做好扶貧項目的驗收評估。依據扶貧項目規劃和市批復項目文件，對竣工項目進行檢查驗收并開展績效評估。三是深入開展“項目質量建設年”活動。按照省扶貧辦統一部署，全面開展扶貧項目管理人員培訓，增強項目管理人員責任意識，提高扶貧項目資金的管理和使用水平。四是加強對項目資金的檢查監督。對扶貧項目資金進行經常性的檢查監督，防止資金截留、擠占、挪用，確保項目資金安全、規范運行。
七、不斷加大扶貧開發宣傳力度。一是創建扶貧開發網站。抓緊建立市扶貧開發網站。提供網絡信息服務，大力宣傳我市扶貧開發工作的典型和經驗。二是加強新聞媒體的宣傳力度。建立激勵機制，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體對扶貧工作的宣傳，擴大我市扶貧開發工作的知名度。三是開展扶貧開發成果專題宣傳。大力宣傳我市新世紀前十年、十一五”期間扶貧開發的巨大成就、典型經驗和“十二五”新十年扶貧開發的規劃思路。組織開展回眸‘十一五’展望‘十二五’專題宣傳活動，搞好扶貧開發十年成果展，組織好國務院扶貧辦開展的對先進縣（市、區）企業單位、個人的表彰活動，努力形成全社會關注和關心扶貧開發事業的良好輿論氛圍。
一、認真開展調查摸底工作。各鄉、鎮計生辦要迅速組織人員對轄區內計劃生育家庭開展調查摸底，重點對計劃生育困難家庭、農村計劃生育獎勵扶助家庭、計劃生育手術后遺癥、并發癥對象、留守兒童、貧困失學兒童等全面調查摸底，準確掌握情況，逐一登記造冊，并將摸底情況報縣人口計生委聯系片區的領導。
二、切實落實幫扶解困措施。深入落實人口和計劃生育利益導向政策，為廣大的計劃生育家庭造福。
一是落實獨生子女父母獎勵金，及時兌現20*年的獨生子女父母獎勵金，要確保兌現率*到100%，認真組織開展20*年度的獎勵對象調查工作。
二是認真組織開展農村計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女傷殘、死亡家庭扶助工作。按照群眾審議、張榜公布、逐級審核、社會監督等工作程序，實行扶助政策公開、扶助對象公開、發放程序公開、扶助監管制度公開，確保對象確認率控制在0.5‰以內。
三是繼續開展“三結合”工作，切實從計劃生育家庭最迫切、最關心、最容易見到成效的事情抓起，在資金、物質上讓幫扶對象得到實惠，為各幫扶單位參與新農村建設搭建平臺，變單戶幫扶為成片幫扶，真正做到帶動一片，致富一方。
四是對農村因計劃生育手術并發癥、后遺癥導致家庭生活困難的，對他們要從生產生活上切實關心，涉及的門診定補、農村計劃生育家庭獎勵扶助金和獨生女子父母獎勵金要及時兌現到對象手中。
五是認真開展聯鄉駐村工作，對計生委聯系的申家鄉塔光村和進寶村，積極組織向困難群眾“獻愛心、送溫暖”活動，救助32戶獨生子女特困戶和特困家庭，落實好幫扶措施，在春耕期間將向困難群眾助春耕活動，幫助困難群眾解決春耕生產中所需的物質，深入田間地頭參加春耕義務勞動。
六是深入持久地開展“萬眾救助計生貧困戶”活動，積極倡導社會各界對計生貧困戶進行錢、財、物等的扶持和幫助，計生系統廣大干部職工也要伸出援助之手，奉獻愛心，捐獻一份錢物，各鄉鎮要有一個聯系幫扶點，救助2戶特困戶。
七是開展“關懷流動人口、關愛留守兒童”活動，免費對流動人口辦理計劃生育證明，免費為流動人口提供避孕藥具，為他們提供優質的生殖健康服務。積極創辦“留守兒童之家”，為留守兒童創良好的學習、生活環境。
八是實施關愛女孩行動，對農村已申請辦理獨生子女父母光榮證的獨生女和農村已落實節育措施符合政策生育的雙女在國家開辦的醫療保健機構就醫免收掛號費，治療費享受8折優惠，各鄉鎮計生辦要聯系2戶以上的特困獨生女或雙女戶，使關愛行動落到實處。
一、時間安排
4月16日-4月22日，鎮黨委、政府配合各村完成全面自查，并于4月22日上報自查報告。
二、具體內容
重點排查2015年以來，利用扶貧資金實施的危房改造、安全飲水、硬化道路的工程質量和項目手續等方面存在的主要問題。
1.查看建檔立卡貧困戶危房改造情況，原始房屋鑒定，施工、竣工驗收等程序手續是否完備。重點查看危房改造后的貧困戶居住使用和房屋質量情況，是否仍然存在應改未改，改造后原住宅未拆除等情況；查看建檔立卡貧困戶農村廁所改造是否能夠達到使用標準，糞污處理是否有合理渠道，
2.精準扶貧安全飲水工程建設情況，工程各項手續是否符合規定，水質是否達標(分散式供水采取“望、聞、問，嘗”四種方式查驗是否達標，集中供水工程查驗相關水質檢測報告，按規定每年至少檢測一次)，工程的維護、看護情況，水源井周圍的保護情況及村民安全飲水的現狀。
3.扶貧資金建設的農村道路、橋梁情況，查看工程的審批、質檢、監理、驗收等項目手續，相應的資料歸檔情況，實地查驗硬化道路工程質量。
三、任務分工
鎮黨委、政府成立自查工作領導小組，明確職責分工，對本轄區危房改造、安全飲水、硬化道路等民生工程開展全面自查。鎮直相關部門成立三個專項督查組，對各村落實情況進行現場督導檢查。
專項督導組：
第一組負責督導危房改造
第二組負責督導安全飲水
第三組負責督導項目情況
四、核查方式
1.各專項督查組入戶核查情況，將情況匯總，于4月22日前，上報鎮扶貧辦，指導各村建立問題臺賬、明確整改責任人、確立整改時限。
2.各督查組原則上在各村完成自查工作后進行現場督導檢查，在督查期間自行安排督查工作進度，督查結束后形或專項督查報告。于4月27日前報鎮脫貧攻堅領導小組。
五、工作要求
1.各相關部門要根據實際情況制定本行業的具體查驗方案，明確檢查標準，針對性和可操作性要強，對問題多發、易存在風險的方面要著重強調。指導各村落實好本次“回頭看”工作，
2.各村、行業部門對本次自查“回頭看”要堅持實事求是的原則，真查真改，真實反映工作情況。能立行立改的問題要第一時間組織整改，需要長期堅持的要明確整改措施和整改時限，明確整改責任人。要建立臺賬，細化梳理各類問題，實行銷號制度，完成一項銷號一項。堅持問題導向，保證問題整改到位，防上發生反彈。
3.層層壓實責任，工次查驗整改結果需村級書記、第一書記簽字背書，對虛假整改、欺行了事的相關責任人要嚴肅問責。
一、堅定脫貧決心，做好宣傳動員
市商務局婦委會要深刻領會有關精神，認識做好新階段婦女扶貧工作的重要性和緊迫性，引導全局婦女干部和流通領域婦女群眾切實把思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全面深化改革、推動扶貧攻堅的目標任務上來，為實現脫貧致富、努力與全省全國同步建成全面小康社會的“商務夢”而建功立業。
二、創新扶貧機制，打造扶貧品牌
市商務局婦委會要按照《市婦女聯合會關于開展2016年扶貧攻堅工作的通知》提出的目標要求，協助做好新階段扶貧開發工作，幫助全市14.3萬貧困婦女脫貧致富奔小康。
一要繼續開展“女性素質工程”建設，全面提高流通領域女職工科學文化和業務技能，采取“走出去，請進來”的培訓方式，在全市商務系統舉辦外貿經營管理、外派勞務、電子商務、酒類產業、市場運行監測、“三大活動”等各種類型商務實務、技能培訓班，全面提高流通領域婦女勞動者整體素質。
二是在加強技能培訓促進勞務輸出上求突破。市商務局婦委會要把加強實用技術技能培訓推動勞務輸出作為一項戰略任務，整合各類培訓資源，做強家政服務產業、餐飲業服務品牌，增加婦女工資性收入。在對外勞務輸出中，努力拓寬婦女出國就業渠道，鼓勵婦女走出國門到國外務工。利用天宇縫紉專業培訓基地、吉川農研生培訓基地、醫學院護士培訓基地等開展各類婦女技能培訓，增加外派出國務女性員工比例。
三要在政策資金扶持和項目實施上求突破。市商務局要加大對貧困婦女的商務政策資金和項目扶持力度，重點扶持培育一批農村流通領域的女致富帶頭人、女能人、女經紀人，發揮輻射帶動作用，加快貧困戶脫貧致富步伐。要搶抓扶貧開發的難得機遇，爭取實施好各項惠及廣大婦女兒童的項目，著力改善弱勢婦女兒童群體的學習、生活和衛生健康狀況。
四要在扶持婦女創業致富上求突破。在實施“萬村千鄉市場工程”中，貫徹男女平等的基本國策，積極扶持農村女同志艱苦創業，各試點企業在選擇農家店店址的時候，在同等條件下優先考慮婦女經營的農家店成為“萬村千鄉市場工程”連鎖小超市，增加了農村婦女勞動力就業，拓寬農村婦女致富門路，增加婦女的收入，提高婦女在家庭中的地位，緩解了農村富裕勞動力對社會的壓力。
五要在關注婦女兒童民生上求突破。關心婦女兒童健康成長，堅持每年參加6.26禁毒日上街宣傳活動，加強危害宣傳；在商貿系統實施禁止向未成年人售酒專項行動，保護未成年人身心健康，營造未成年人健康成長環境。在每年“三八”婦女節和“六一”兒童節對幫扶村婦女兒童進行慰問和關心，送去學習用具和慰問金等，使他們過上愉快的節日。
三、投身扶貧建設，譜寫行動篇章
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和視察重要講話、重要指示批示精神，按照縣扶貧辦脫貧攻堅部署安排，對照省、市、縣打贏脫貧攻堅戰三年行動工作方案，對承擔的扶貧任務進行全面梳理自查，系統總結脫貧攻堅成效，科學評估任務目標完成情況，全面排查和解決存在的問題，堅持鞏固提升脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
二、工作原則
（一）堅持質量標準。從嚴從實自查，做到基礎數據、工作措施、成效結果、存在問題真實準確，確保信息化扶貧工作成果經得起歷史的檢驗。
（二）堅持問題導向。將自查評估作為查缺補漏的有效途徑，全面查找工作中存在的問題不足和薄弱環節，建立臺賬，明確責任，細化措施，以釘釘子精神迅速整改到位，確保工作務實、過程扎實、結果真實。
（三）堅持目標導向。聚焦責任落實、政策落實和工作落實，堅持現行標準，瞄準既定目標，進行全面梳理自查，確保任務落實無遺漏、各項目標全面完成。
三、工作內容
（一）責任落實情況。學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況；貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署落實情況。
（二）工作落實情況。全面梳理總結脫貧攻堅以來貧困村通信息、信息化扶貧培訓工作的開展情況及成效。
四、工作安排
（一）自查評估。3月中旬，完成信息化扶貧工作成效自查評估，形成信息化脫貧攻堅工作自查評估報告。
（二）整改提升。3月底-5月，針對自查評估中發現的問題，采取有針對性的整改措施，逐項逐條整改提升，5月底前完成全部問題整改工作。
五、工作要求
（一）提高思想認識。2021年是脫貧攻堅全面收官、驗收交賬之年。要把做好自查評估作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手，科學謀劃、周密部署，細化措施、壓實責任，高標準高質量完成自查評估工作，為2021年底全面完成脫貧攻堅任務奠定堅實基礎。
各鄉鎮街道文化站、文圖兩館、各科室：
為深入貫徹落實中央堅決打贏脫貧攻堅戰的總體部署，扎實做好文化扶貧各項工作，根據省市文化主管部門和區脫貧攻堅領導小組有關要求，結合我委實際制定本方案。
一、目標任務
以鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果為契機，提升各鄉鎮街道、村社區公共文化服務體系建設，保障群眾基本文化權益為重點，進一步搭建好農村文化傳播平臺，豐富群眾文化生活，到2018年底實現圖書館流動人次和文化館（站）服務人次各項指標均達到全省平均水平。
二、工作措施
1、制定年度實施方案計劃。各鄉鎮街道文化站、文圖兩館要做好文化扶貧工程的實施監督和管理等工作。
2、出臺年度考核辦法。文化委按照市區要求出臺考核辦法和評分標準，每月20日對各鄉鎮街道進行一次調度打分，排出名次，年終實施考核。
3、加強組織領導。各鄉鎮街道和文圖兩館要高度重視，加強組織領導，要圍繞文化扶貧的總體目標，制定具體工作方案，明確完成任務的時間表和路線圖，確保有計劃、有步驟地推進實施，圓滿完成脫貧攻堅文化扶貧目標任務。對工作推動不力、履職不到位的將與年度目標考核掛鉤問責。
附：1、2018年度鄉鎮（街道）文化扶貧考核評分表
2、村級精準扶貧檔案預立卷目錄
一、基本情況
根據《運城市關于開展2019年精準脫貧攻堅培訓工作的實施方案》要求，制定了切實可行的行動計劃；印發了《鹽湖區脫貧攻堅專家庫組建工作方案》，結合鹽湖區實際，組建了脫貧攻堅專家庫。2020年共計劃開設培訓班3期，包括鄉鎮黨政領導干部培訓班、扶貧系統干部培訓班和貧困村干部培訓班，共培訓黨員干部500人次。組建了脫貧攻堅專家庫，共包括10個單位，15個專業領域，17名專家和17名具體業務負責人，建立了長效績效考核機制和推薦、審核、入庫程序。
二、主要做法
（一）干部培訓計劃落實
區委組織部、扶貧開發中心和脫貧攻堅領導小組成員單位要加強溝通配合，統籌組織實施。要加大各級財政對扶貧干部教育培訓支持力度，對所有扶貧干部進行分批次、小規模、互動式、針對性的培訓；組織幫扶干部“遍訪”行動，按照“五看六問三評估”要求進行逐戶排查，建立貧困退出有效機制；組織培養了一支專業的技術團隊，通過巡回指導，強化基層干部和幫扶干部的履職能力和政策知曉度，規范了線上信息和線下資料，基礎工作更加扎實有效。
按照年度培訓計劃要求，鹽湖區2020年共計劃開設培訓班3期，包括鄉鎮黨政領導干部培訓班、扶貧系統干部培訓班和貧困村干部培訓班，共培訓黨員干部500人次。
（二）人才庫建設
按照《鹽湖區脫貧攻堅專家庫組建工作方案》（運鹽脫貧攻堅辦〔2020〕5號文件）要求，組織各部門申報，統計了政府職能部門脫貧攻堅政策的制定者、組織實施者，及部分來自基層的專業型實踐型人才。共包括10個單位，20名專家和25名具體業務負責人，建立了長效績效考核機制和推薦、審核、入庫程序。
三、存在問題
（一）干部培訓存在延伸到基層力度減弱現象。鹽湖區結對幫扶干部有1700余人，鄉村兩級干部有500余人，無法全部進行針對性培訓。但是采取分級培訓的辦法，就會存在有些村組干部和基層結對幫扶干部認識不到位、培訓不徹底、力度減弱等現象。
（二）鄉土人才的帶頭示范作用沒有充分發揮。有些鄉土專家，通過自身努力發展個人事業，也帶動了周邊貧困群眾脫貧致富，但是因為自身素質有限，無法將自身的成功經驗和優勢技能有效的加以轉播推廣。
四、下一步打算
一、當前工作進展情況
1、落實工作保障、廣泛宣傳動員。市里精準扶貧會議召開后，我鄉立即組織召開了鄉鎮班子會和鄉村組三級干部會，成立了精準扶貧工作領導小組和指揮部辦公室，建立了獨立辦公室，明確了2名業務人員到精準扶貧辦公室工作，充分利用干部職工會和鄉村干部會等各種會議對全市精準扶貧實施方案和龍書記在全山＂黨員干部進村戶，精準扶貧大會戰＂動員大會上的重要講話進行了傳達和學習，強化了宣傳力度，調動了廣大鄉村干部的工作積極性，激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。
2、精準識別了貧困戶。市工作隊下到村后與鄉工作組進村入戶調查，按照＂組內最窮、村里平衡、群眾公認、鄉里把關、和諧推進＂的原則，在前期精準識別的基礎上進行了最后識別，并進行了最后公示，確定了全鄉貧困戶326戶（占全鄉總戶數的21.7%），1096人（占全鄉總人口的15%），其困戶90戶（占全鄉總戶數的6％），287人（占全鄉總人口的3.9%），特困戶中享受低保戶數67戶，人口100人，藍卡戶236戶，809人。
3、做好了貧困戶建檔立卡工作。嚴格按照要求對全鄉八個村326戶1096人的相關數據錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行了數據審核，完成了貧困戶建檔立卡工作。
4、開展了干部與貧困戶結對幫扶工作。全鄉各村幫扶單位共13個，其中紅卡戶90戶已全部覆蓋，藍卡戶236戶已結對177戶，因有的村幫扶干部不夠，還有59戶未結對。目前除招生辦掛點星臺村，因中考高考的原因，其他各掛點單位黨員干部已全部下到了掛點村與貧困戶開展了面對面結對子，并送去了現金慰問。
5、完成了各村精準扶貧各項基本情況摸底工作。
6、完成了幫扶對象基本信息采集工作。
7、正在抓緊制定各村扶貧工作方案和幫扶牌。
二、當前工作中存在的問題
1、因各掛點單位幫扶干部與貧困戶不平衡，全鄉4個村還有59戶貧困戶未能結對。
2、精準扶貧方案中六大幫扶措施具體實施細則沒出來，不好操作。
3、產業發展資金怎么到位，是通過什么形式到位，不明確。
4、精準扶貧現只是解決貧困戶個人的問題，但對整個貧困村怎么來幫扶措施不明確。
三、下一步工作打算
1、組建一個合作社，把貧困戶產業發展資金投入到合作社中去，發展紅心獼猴桃、食用菌等產業，增加農民收入，帶領貧困戶脫貧致富。
1、建檔立卡學生是指家中經濟情況符合國務院扶貧辦的《扶貧開發建檔立卡工作方案》相關規定，在全國扶貧開發信息系統中建立電子信息檔案的持有《扶貧手冊》的學生。
2、建檔立卡貧困戶是各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困戶進行建檔立卡，建設全國完善的扶貧信息網絡系統。
3、其中將專項扶貧措施和貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶地制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，以確保在規定的時間內達到穩定脫貧的目標。
4、建檔立卡的目的是通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，建立健全農村貧困村和貧困戶檔案。
5、為建立完善新指標體系下對貧困戶，貧困村的動態監管和分類幫扶機制奠定基礎。同時也為部門行業扶貧和社會扶貧搭建共享的扶貧工作信息平臺。
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