時間：2022-11-27 10:01:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇改革工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、實施步驟和目標任務
企業(yè)一套表是以統(tǒng)計調(diào)查對象為核心，通過整合現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度，規(guī)范統(tǒng)計標準和業(yè)務流程，實現(xiàn)調(diào)查單位通過互聯(lián)網(wǎng)報送電子報表到國家統(tǒng)計平臺，各級統(tǒng)計部門在線驗收并匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一種新型統(tǒng)計調(diào)查制度。根據(jù)國家和省統(tǒng)計局全面實施企業(yè)一套表工作總體規(guī)劃的要求，按照“示范帶動、分步實施、穩(wěn)步推進、確保成功”的思路，企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作分兩個階段進行：
1、全面實施階段（年10月—年）。從年年報和年定期報表起，對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)（以下簡稱“三上”企業(yè)）實施一套表制度。為確保數(shù)據(jù)不斷、不亂，企業(yè)一套表制度實施初期，采取“雙軌報送”的方式，即電子報表網(wǎng)上直報與紙質(zhì)報表逐級匯總上報同步進行，待條件成熟后，逐步轉(zhuǎn)為單軌運行。
2、鞏固提高階段（年—2015年）。一套表實施范圍由“三上”企業(yè)逐步擴大至工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)等國民經(jīng)濟行業(yè)的抽樣調(diào)查企業(yè)，即“三下”企業(yè)。同時，將生產(chǎn)價格統(tǒng)計、景氣調(diào)查、采購經(jīng)理調(diào)查等抽樣或重點調(diào)查內(nèi)容和部門統(tǒng)計內(nèi)容納入一套表范圍，實現(xiàn)統(tǒng)計業(yè)務調(diào)查一體化。
二、組織方式
1、統(tǒng)一部署。全縣企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作由縣統(tǒng)計局統(tǒng)一安排部署，按照統(tǒng)一要求與職責分工，制定具體實施工作方案并組織實施。
2、統(tǒng)一培訓。縣統(tǒng)計局要對從事規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)統(tǒng)計、限額以上批發(fā)和零售業(yè)統(tǒng)計、限額以上住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)等實施企業(yè)一套表的調(diào)查對象，進行網(wǎng)上直報操作和業(yè)務培訓。
3、統(tǒng)一認定統(tǒng)計調(diào)查單位。按照“先進庫，再有數(shù)”的要求，凡沒有進入統(tǒng)計基本單位名錄庫的企業(yè)不作為一套表的統(tǒng)計調(diào)查單位。統(tǒng)計調(diào)查單位的認定、調(diào)整與維護、基本信息更新，均以基本單位名錄庫為基礎。
4、統(tǒng)一使用優(yōu)化數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)。全縣統(tǒng)一使用國家統(tǒng)計局一套表數(shù)據(jù)處理軟件平臺。
5、統(tǒng)一組織聯(lián)網(wǎng)直報。納入一套表范圍的調(diào)查單位統(tǒng)一采取聯(lián)網(wǎng)直報方式向國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心報送數(shù)據(jù)。調(diào)查單位按統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求，及時填報基層表、審核和上報數(shù)據(jù)、接受數(shù)據(jù)查詢，進行修改數(shù)據(jù)等工作，待改革完成后，不再接受按原報送方式上報的基層表。
6、分專業(yè)審核數(shù)據(jù)，在線加工處理數(shù)據(jù)。一套表采取分專業(yè)的數(shù)據(jù)審核方式，統(tǒng)計部門相關專業(yè)按職責權(quán)限對接收數(shù)據(jù)進行審核和驗收，對審核未通過的數(shù)據(jù)退回查實；企業(yè)按照退回修改通知書的要求對有關數(shù)據(jù)進行核實、修改，重新上報，直至驗收通過。統(tǒng)計部門相關專業(yè)要借助統(tǒng)一的軟件平臺，按照權(quán)限匯總處理相關專業(yè)數(shù)據(jù)，完成綜合表和匯總表。
三、工作要求
1、強化組織領導。為加強領導，統(tǒng)一組織實施這次統(tǒng)計改革，成立以縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣統(tǒng)計局局長、工信局局長任副組長，縣政府辦、發(fā)改委、財政局、民政局、城建局、房管局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、民企局、開發(fā)區(qū)管委會、編委辦、國資辦為成員單位的縣企業(yè)一套表統(tǒng)計改革領導小組，領導小組下設辦公室于縣統(tǒng)計局,由縣統(tǒng)計局局長兼任辦公室主任，具體組織實施企業(yè)一套表改革工作。
2、密切協(xié)調(diào)配合。縣統(tǒng)計局和各主管部門要加強溝通，明確任務分工，劃分工作職責。統(tǒng)計局作為牽頭單位，負責具體的組織實施工作，包括制定方案、軟件開發(fā)應用、平臺建設、企業(yè)培訓、數(shù)據(jù)采集、審核上報和數(shù)據(jù)匯總等工作；編制、民政、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要及時向統(tǒng)計局提供本部門企事業(yè)單位變動的行政記錄，協(xié)助統(tǒng)計局定期做好調(diào)查單位名錄庫更新、維護、確認工作；發(fā)改、工信、城建、房管、商務、旅游、國資辦等部門，要加強對工業(yè)、建筑、房地產(chǎn)和批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)單位企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作的組織領導（工信部門負責工業(yè)企業(yè)；商務部門負責批零貿(mào)易企業(yè)；旅游部門負責住宿餐飲企業(yè)；城建部門負責建筑企業(yè)；房管部門負責房地產(chǎn)企業(yè)），確保每一個調(diào)查單位有一個主管部門負責聯(lián)絡。有關部門要按照分工原則，各司其責，通力協(xié)作，密切配合，落到實處，共同推進企業(yè)一套表統(tǒng)計改革工作。
3、精心做好各項準備工作。
（1）認真做好對本轄區(qū)實施企業(yè)一套表的企業(yè)的宣傳發(fā)動和摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要向調(diào)查單位和社會各界廣泛宣傳講解實施一套表的目的意義，取得調(diào)查單位及各方面的理解、配合和支持。要逐個檢查管轄的調(diào)查單位是否具備網(wǎng)上直報的條件，是否按要求配備計算機設備，能否連接互聯(lián)網(wǎng)并確保網(wǎng)絡暢通，是否明確單位分管領導和指定具體責任人，確保企業(yè)能順利實現(xiàn)網(wǎng)上直報工作。
（2）強化企業(yè)統(tǒng)計基層基礎建設。各主管部門要對管轄的調(diào)查單位逐個進行檢查，對不能滿足一套表改革要求的企業(yè)，要指導和督促他們按照要求完善會計、統(tǒng)計核算制度，建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳和制訂統(tǒng)計管理制度。
（3）進一步核實企業(yè)單位名錄庫。要確保企業(yè)單位字典庫的不重不漏、機構(gòu)代碼法人名稱和屬性代碼準確無誤，為企業(yè)順利開展企業(yè)一套表工作提供有力保障。
（4）精心組織培訓。縣統(tǒng)計局要安排責任心強、悟性高的專業(yè)人員參加省、市的業(yè)務培訓，熟練掌握新統(tǒng)計軟件平臺操作，具備指導和解決各種問題的能力，并進行分組檢查指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要精心組織好對企業(yè)一套表調(diào)查對象的網(wǎng)上直報操作和業(yè)務培訓。各有關部門要協(xié)助通知企業(yè)人員積極參加培訓，確保調(diào)查單位參訓率達100%，確保企業(yè)統(tǒng)計人員人人都會網(wǎng)上直報。
一、改革的總體目標和基本原則
改革的總體目標是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變和健全公共財政體制的要求，在已建立“收支兩條線”管理制度的基礎上，進一步深化改革和規(guī)范預算外資金收繳管理制度，有計劃、分步驟地在本區(qū)內(nèi)建立以計算機網(wǎng)絡為依托的“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理體制，實施預算外資金收繳分離改革，從機制和制度上確保預算外資金收繳管理的法制化、規(guī)范化。
預算外資金收繳管理制度改革，作為財政國庫管理制度改革的重要內(nèi)容，應與財政國庫管理制度改革同步進行，嚴格遵循“總體規(guī)劃、規(guī)范管理、加強監(jiān)督、完善服務、分步實施”的原則。
二、改革的主要內(nèi)容
財政國庫管理制度改革主要包括建立國庫單一賬戶體系、規(guī)范收入收繳程序、規(guī)范支出撥付程序等三個方面。預算外資金收繳管理制度改革是整個財政國庫管理制度改革的重要組成部分，主要是改革現(xiàn)行的預算外資金分散收繳管理制度，推行收繳分離，其改革的主要內(nèi)容是：財政部門設立預算外資金財政專戶（以下簡稱財政專戶），取消主管部門和執(zhí)收單位設立的收入過渡性賬戶；規(guī)范收入收繳程序；健全票據(jù)管理體系；充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對預算外資金收繳的監(jiān)督管理。
（一）財政部門設立財政專戶
取消主管部門和所屬執(zhí)收單位設立的收入過渡性賬戶，由區(qū)財政局在銀行設立財政專戶，實現(xiàn)預算外資金收入直接繳入財政專戶。財政專戶主要用于記錄、核算和反映預算外資金的收支活動，按執(zhí)收單位、分收入項目進行核算。
（二）規(guī)范收入收繳程序
改革現(xiàn)行預算外資金分散收繳方式，采用直接繳庫和集中匯繳方式，規(guī)范收入收繳程序。
1、直接繳庫。執(zhí)收單位向繳款人開具繳款憑證與收款收據(jù)合一的《非稅收入一般繳款書》，繳款人持《非稅收入一般繳款書》直接到受理收繳業(yè)務的各銀行繳款，將應繳款項繳入國庫或財政專戶。
2、集中匯繳。對某些沒有條件實行直接繳庫的收費項目，執(zhí)收單位向繳款人開具收款票據(jù)，直接向繳款人收款后，由執(zhí)收單位按日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，當日到各受理收繳業(yè)務的銀行將所收款項繳入國庫或財政專戶。
（三）健全票據(jù)管理體系
實行預算外資金收繳分離改革的部門和單位，除采用集中匯繳的收費項目仍保留專用票據(jù)和通用票據(jù)外，其他收費項目均使用市財政局統(tǒng)一印制的《非稅收入一般繳款書》，作為收費收繳憑證，實現(xiàn)繳款憑證和收費票據(jù)的合一。《非稅收入一般繳款書》、專用票據(jù)及通用票據(jù)的管理業(yè)務全部納入非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，財政部門對票據(jù)的購買、發(fā)放、使用、核銷等實行全過程監(jiān)督管理。
（四）加強收入收繳監(jiān)督管理
各有關部門和單位要切實加強對預算外資金收繳的監(jiān)督管理。財政部門要加強對財政專戶和票據(jù)的監(jiān)督管理，有效實施以票控費，利用預算外資金收繳信息網(wǎng)絡，對收入收繳實施全過程監(jiān)控；各級主管部門和執(zhí)收單位要嚴格執(zhí)行國家各項規(guī)定，確保資金及時、足額繳入國庫或財政專戶；銀行要按照國家和市有關規(guī)定，及時辦理收入收繳、匯劃清算和信息反饋業(yè)務，財政專戶開戶銀行還需負責納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。
三、收費的基本模式
預算外資金收繳主要采用大廳管理與分散管理相結(jié)合的模式。大廳管理模式：就是將進入?yún)^(qū)公共服務中心大廳的執(zhí)收單位收取的收費納入大廳集中管理，由財政專戶的銀行在大廳設立收費專柜，集中收取大廳內(nèi)開票的收費，資金直接繳入國庫或財政專戶；分散模式：就是在區(qū)公共服務中心大廳外開票的收費，執(zhí)收單位開票后，由各受理收繳業(yè)務銀行代收，并按日匯集當日繳入國庫或財政專戶。
四、健全收繳監(jiān)管機制
區(qū)紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門要按照各自職責范圍，共同負責落實各項監(jiān)管工作，進一步加強對預算外資金收繳行為的監(jiān)督管理，建立健全預算外資金收繳體系的監(jiān)控機制，開展預算外資金收繳管理年度稽查工作，促進各政府職能部門依法履行收繳責任。對在預算外資金收繳管理制度改革中，違反有關紀律的，由紀檢監(jiān)察機關依照有關規(guī)定嚴肅處理。
五、改革的實施步驟
預算外資金收繳管理制度改革堅持積極、穩(wěn)步推進原則，采取先行試點、逐步推廣、分步實施的辦法，逐步規(guī)范收入收繳程序。
第一步，2005年下半年，根據(jù)市統(tǒng)一部署，我區(qū)作為預算外資金收繳管理改革第一批試點區(qū)縣，先行對區(qū)級行政事業(yè)單位進行分批試點（見附件一），統(tǒng)一使用市非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)單位開票、銀行代收、財政管理的票據(jù)管理改革和繳款形式的改革。
第二步，在試點成功的基礎上，進一步擴大范圍，力爭在2006年區(qū)級行政事業(yè)性收費全面實施收繳分離。
第三步，在總結(jié)行政事業(yè)性收費收繳分離經(jīng)驗的基礎上，將收繳分離的范圍擴展到政府性基金、附加收入等其他預算外資金，同時根據(jù)市財政局的總體工作要求，爭取在2007年前完成預算外資金收繳管理制度改革。
六、其它規(guī)定
根據(jù)本實施方案，由區(qū)財政局負責制訂具體收繳管理辦法。
附件1、收繳分離改革第一批試點單位名單
按照社會主義市場經(jīng)濟體制下政府職能轉(zhuǎn)變和建立健全公共財政制度的要求，我市政府非稅收入管理改革的指導思想是：根據(jù)財政部和省財政廳的要求，從我市政府非稅收入收繳管理工作實際出發(fā)，通過建立收繳管理規(guī)范、監(jiān)督有序、運作高效的管理模式，從源頭上規(guī)范政府收入和分配秩序，促進執(zhí)收單位依法履行職責。
政府非稅收入收繳管理制度改革的目標是：將政府各項非稅收入納入公共財政管理范圍，加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（資源）使用、出租、出讓、經(jīng)營等收入的規(guī)范化、制度化管理的力度，確保非稅行為應收盡收。通過建立全程監(jiān)控非稅收入收繳和使用的機制，進一步完善我市以稅收收入為主、非稅收入為輔的政府財政收入體系。
政府非稅收入管理改革的具體要求是：通過加強非稅收入管理，規(guī)范政府非稅收入收繳模式，建立非稅收入收繳帳戶體系，清理規(guī)范并動態(tài)監(jiān)管各行政事業(yè)性收費和政府性基金，加強財政票據(jù)使用監(jiān)督，在全市范圍內(nèi)建立以計算機網(wǎng)絡為依托的“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理體制，增強非稅收入收繳的透明度，實現(xiàn)非稅收入收繳的徹底分離。
二、改革的原則
我市的政府非稅收入管理改革實行“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺和統(tǒng)一組織實施”，并遵行“有利于規(guī)范管理、有利于加強監(jiān)督、有利于提高財政資金使用效益”的原則。
（一）有利于規(guī)范管理的原則。進一步深化政府非稅收入收支兩條線管理，按照“金財”工程的要求，依托計算機網(wǎng)絡管理，實行“單位執(zhí)收、銀行開票、財政統(tǒng)管”的征收方式，逐步將政府非稅收入納入財政專戶管理。
（二）有利于加強監(jiān)督的原則。清理規(guī)范各項政府非稅收入，改革非稅收入收繳賬戶體系，增強非稅收入收繳活動的透明度。加強財政票據(jù)的使用監(jiān)督，使非稅收入的收繳過程處于有效監(jiān)督管理之下。
（三）有利于提高財政資金使用效益的原則。簡化操作程序，減少非稅收入收繳環(huán)節(jié)，盡可能方便繳款人繳款和執(zhí)收單位收繳管理，加快財政資金運行速度，提高資金使用效益。
三、改革的對象和范圍
根據(jù)《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》文件規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行行政職能的社會團體及其他組織利用政府權(quán)力，政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會化公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配的一種形式。非稅收入范圍包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。
四、主要措施
（一）全面清理政府性基金和行政事業(yè)性收費項目。
（二）全面清理收費票據(jù)，歸并票據(jù)種類，實現(xiàn)收費票據(jù)與收費項目的對應統(tǒng)一。除保留少量專用票據(jù)外，主要使用《貴州省非稅收入一般繳款書》。
（三）建立非稅收入項目庫。按照非稅收入管理改革的內(nèi)容和范圍，市財政會同市物價、審計、監(jiān)察部門全面清理市級各機關和事業(yè)單位非稅收收入項目，按照收費部門、收費單位和收費項目名稱統(tǒng)一編碼建立非稅收入項目庫，實現(xiàn)按項目庫統(tǒng)一編碼的項目規(guī)范收繳非稅收入，從源頭上治理“三亂”工作。
（四）建立*市政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)。為了實施政府非稅收入收繳管理改革，按照“金財工程”建設的總體要求，必須建立非稅收入收繳管理系統(tǒng)，以保證財政部門內(nèi)部和財政部門與征收單位、代收銀行外部之間的信息共享，實現(xiàn)從征收單位開票、銀行代收到財政與征收單位網(wǎng)上對帳，票據(jù)核銷、自動轉(zhuǎn)帳的全過程的計算機網(wǎng)絡智能化管理，全面提升財政管理的質(zhì)量、效率和水平。
五、收繳方式
按照深化“收支兩條線”管理的要求，非稅收入收繳可分為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。
（一）直接繳庫
即執(zhí)收單位向繳款人開具《非稅收入繳款通知單》，由繳款人持《非稅收入繳款通知單》就近到財政部門指定的銀行網(wǎng)點繳款，銀行網(wǎng)點電腦開具《非稅收入一般繳款書》，資金直接繳入財政專戶。
（二）集中匯繳
執(zhí)收執(zhí)法單位對繳費人行為無制約的繳費項目以及單次在20元以下的零星收費項目，執(zhí)收執(zhí)罰單位在向繳費者開票同時，可直接收取現(xiàn)金，集中匯繳。具體辦法根據(jù)實際情況制定。
六、改革的實施步驟
按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、分步推進、分級實施”的要求，20*年市級做好啟動非稅收入收繳管理的工作，并要求各區(qū)縣（市）按照*市市本級方案同步啟動此項工作。
（一）在市財政開設“非稅收入過渡專戶”。
（二）調(diào)查清理。各試點執(zhí)收單位嚴格按照市非稅收入管理改革的統(tǒng)一要求，采取自查的形式，對本單位非稅收入情況進行全面清理，填報相關表格（內(nèi)容包括收費項目、收費標準、批準文件或收費許可證號等）。市財政部門對各單位上報的收費項目和標準進行審核認定。
（三）建立非稅收入項目庫。按照市非稅收入管理軟件的要求，將執(zhí)收單位和收費項目統(tǒng)一編碼，并建立單位及收費項目庫。
（四）擬定非稅收入改革實施細則，穩(wěn)步推進改革。
（五）由市財政局在各承辦銀行設立“*市非稅收入結(jié)算專戶”，專項用于非稅收入資金的收繳和退費、上繳等工作。
（六）數(shù)據(jù)初始化及設備調(diào)試。建立非稅收入收繳系統(tǒng)總帳，輸入各執(zhí)收單位代碼及項目編碼，對各執(zhí)收單位建立開票系統(tǒng)帳套，導入開票系統(tǒng)。各代收銀行按照市非稅收入管理改革的要求，編制與財政非稅收入收繳系統(tǒng)接口程序，適應非稅收入管理改革需要，完成系統(tǒng)安裝和軟件調(diào)試。
（七）人員培訓。市財政局統(tǒng)一組織非稅收入管理軟件操作培訓，通過培訓使操作人員熟悉軟件基本內(nèi)容，全面掌握非稅收入收繳系統(tǒng)和執(zhí)收單位開票系統(tǒng)的操作。
（八）正式運行。各執(zhí)收單位按照非稅收入管理改革要求，落實各項措施，全面實施新的非稅收入管理模式，取消原收入過渡戶。所有試點執(zhí)收單位停止使用原有票據(jù)，起用新版非稅收入票據(jù)，原有票據(jù)到財政局進行繳銷。
七、工作要求
（一）各預算單位要利用這次改革對各類收費進行一次清理，按照中央、省規(guī)定的收費項目和標準執(zhí)行，做到依法征收。
（二）要嚴格執(zhí)行非稅收入收繳程序，及時、足額將收入繳入國庫或財政專戶，不得截留、挪用或坐支，嚴禁帳外設帳、私設“小金庫”和公款私存。
為進一步深化“放管服”改革，推進審批服務便民化，根據(jù)江西省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)《江西省進一步深化“放管服”改革推進政務服務便民化若干措施》，特制定本工作方案。一、 工作目標以審批服務便民化改革總體要求為目標，依托政務服務實體大廳和網(wǎng)上平臺，整合政務資源，打破行政部門界限，開展“一窗受理、限時辦結(jié)”改革，打造“前臺綜合受理，后臺分類審批，限時辦結(jié)出件”的政務服務模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，實現(xiàn)受理與審批分離，審批和監(jiān)督評價分離，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。
二、 基本原則
（一）受審分離。在保持部門職能不變的基礎上，將部門審批服務事項的收取材料、發(fā)放證照等業(yè)務分離出來，統(tǒng)一交由行政服務中心辦理，行政服務中心負責收件和出件，管住“入口”和“出口”，通過限時辦結(jié)制推動部門按時審批按時辦結(jié)，實現(xiàn)受審分離，形成申請人、受理人、審批人三方互相制衡、互相監(jiān)督的審批服務模式。
（二）集成服務。以便民利企為導向，整合跨層級、跨部門辦理事項的流程，建立完善數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、材料分類流轉(zhuǎn)、事項并聯(lián)審批等集成服務機制，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只進一個窗、交一套材料、最多跑一次，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。
（三）分類實施。梳理不同類型的政務服務事項流程，采取即辦件“現(xiàn)場審核、即來即辦”，承諾件“一窗受理、限時辦結(jié)”,聯(lián)辦件“并聯(lián)審批、協(xié)同服務”，重大項目“幫辦代辦，全程督辦”。
（四）統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌推進規(guī)范辦理條件、簡化申報材料、優(yōu)化辦理流程、聯(lián)通業(yè)務平臺、共享政務數(shù)據(jù)等工作，保障“一窗受理、限時辦結(jié)”改革的有序、順利實施。
三、工作任務
（一）梳理進駐政務服務事項
梳理需進駐行政服務中心的政務服務事項目錄清單，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。對進駐事項全面落實“三集中、三到位”，即部門行政審批職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
第一批推動水、電、氣、住房公積金、資金托管、銀行征信等單位和事項進駐。待行政服務中心大廳改造提升后，第二批推動公安民生專窗、婚姻登記專窗、司法民生專窗進駐。
責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣行政服務中心
完成時間：2019年6月底
（二）整合設置綜合服務窗口
根據(jù)進駐單位和審批服務事項情況，設置不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、許可經(jīng)營、社會事務、建設工程五大類綜合受理窗口，水電氣專窗、住房公積金專窗、資金托管專窗、財政專窗四個專業(yè)窗口。
“綜合受理窗口”負責審批服務事項的受理審核、按責分辦、統(tǒng)一出件等工作。進駐后臺綜合審批區(qū)的各單位審批科工作人員按照業(yè)務歸口分發(fā)給相關人員進行業(yè)務辦理。即辦件由相關審批部門授權(quán)委托給窗口人員辦理。
責任單位：縣行政服務中心
完成時間：2019年6月底
（三）推進審批服務標準化建設
按照審批服務標準化的要求“四減一明確”，即減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，明確受理和審查規(guī)范，編制標準化的辦事指南、《事項受理手冊》、《事項審批業(yè)務手冊》。
責任單位：各相關業(yè)務部門、縣行政服務中心
完成時間：2019年10月底
1、編制辦事指南。嚴格按照國務院“六個一”的要求，全面清理企業(yè)和群眾辦事的各種申報材料和證明，逐一明確“其他材料”、“有關材料”等兜底性條款模糊條款，在此基礎上構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦事指南。
2、規(guī)范材料受理。一是將辦事材料分主審材料和非主審材料，按照既依法依規(guī)又高效便民的要求，從非主審材料中明確承諾材料，建立完善容缺承諾受理制。二是明確每一項申請材料的內(nèi)容和準備要點。要求申請人自行提供的材料，由行政審批部門提供材料模板和說明。三是材料齊全的事項申請應出具《行政許可材料接受憑證》；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和標準，并同步發(fā)放《行政許可一次性補正材料告知書》。
3、優(yōu)化審批流程。對審批的受理、審查和決定（含辦結(jié)）三個環(huán)節(jié)進行流程優(yōu)化和再造，逐項編制審批流程圖。對符合條件的單一審批流程事項盡量調(diào)整為即辦事項；共同審批流程事項需明確一個牽頭部門，并建立相關部門協(xié)同辦理機制，最大限度精簡審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間。
4、完善審批細則。制定行政審批各個環(huán)節(jié)的審查工作細則，細化業(yè)務辦理裁量標準，進一步壓減自由裁量權(quán)，完善使用規(guī)則，推進同一事項“無差別受理、同標準審批、零自由裁量”。
對于事項受理后依法需要公示、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專家評審等特殊環(huán)節(jié)辦理的事項，行政審批和服務事項實施機關應根據(jù)不同情形制定相應的流程說明以及所需時間，向社會公示。
5、明確審批權(quán)限。實行審批權(quán)限分類管理，建立審批權(quán)限責任目錄清單。將審批權(quán)限分為三個層級，A類事項直接由窗口人員審批，B類事項由科股長審批，C類事項由局長審批。
（四）加強“一窗受理”隊伍建設
1、面向社會公開招聘“一窗受理”工作人員。
責任單位：縣人社局、縣行政服務中心
完成時間：2019年6月底
2、各單位明確并上報業(yè)務骨干，對“一窗受理”工作人員進行業(yè)務操作集中培訓，并在正式對外后持續(xù)進行跟崗培訓。
責任單位：縣行政服務中心、各相關業(yè)務部門
完成時間：2019年10月底
（五）建立集成服務工作機制
1、建立“前臺后室”服務模式。“綜合受理窗口”工作人員負責政務服務事項的受理審核、按責分辦、統(tǒng)一出件等工作，部門、單位政務服務業(yè)務整建制進駐的工作人員按照業(yè)務歸口劃分到不同功能區(qū)承擔具體的業(yè)務辦理。
2、建立完善“限時辦結(jié)”制。即指公民、法人或其他組織向行政機關咨詢、辦理行政審批事項和公共服務事項時，行政機關按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定標準，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復的制度。行政服務中心負責各入駐部門、窗口執(zhí)行限時辦結(jié)制度情況的監(jiān)督管理。各部門首席代表為限時辦結(jié)負責人，事項的受理人為受理事項的直接責任人。
3、建立完善“一次性告知”制。發(fā)揮咨詢引導和幫辦服務的作用，綜合運用政務服務大廳咨詢引導臺、熱線電話、自助查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上政務服務平臺等渠道，實行服務事項一次性告知。
4、建立完善“容缺后補”制。制定公布容缺清單，對于符合法定受理條件，主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，實行告知承諾、容缺受理，在容缺材料補齊后，及時辦結(jié)。
5、建立完善“并聯(lián)審批”制。主要建立完善投資項目、證照聯(lián)辦、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)一體化等事項的并聯(lián)審批機制。
責任單位：縣行政服務中心、各相關業(yè)務部門
完成時間：2019年10月底
（六）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”
1、完善全縣政務服務綜合受理平臺。部署應用江西省“一窗”式綜合服務平臺，推進部門業(yè)務系統(tǒng)和“一窗”式綜合服務平臺對接。
責任單位：縣信息中心、各相關業(yè)務部門
完成時間：2019年10月底
2、強化政務信息資源共享。推進信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，完善數(shù)據(jù)交換共享平臺，推進人口、法人、電子證照等數(shù)據(jù)資源在政務服務中心的共享應用，以數(shù)據(jù)共享促進流程優(yōu)化、業(yè)務協(xié)同。
責任單位：縣信息中心、各相關業(yè)務部門
完成時間：2019年12月底
3、全面推進網(wǎng)上申報辦理。加快推進電子文檔歸檔、電子印章應用，推進政務服務事項向網(wǎng)上政務服務平臺集中并實現(xiàn)網(wǎng)上申報辦理，推動更多事項“一次不跑”和“只跑一次”。
責任單位：縣信息中心、各相關業(yè)務部門
完成時間：2019年10月底
4、規(guī)劃建設自助服務大廳。在行政服務中心規(guī)劃設置自助服務大廳，謀劃布局一批自助服務站點，整合各相關部門資源，開發(fā)采購一批自助服務終端。
責任單位：縣行政服務中心、各相關業(yè)務部門
完成時間：2019年10月底
（七）建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)
建立完善審批數(shù)據(jù)電子監(jiān)察、窗口視頻監(jiān)控、大廳辦事群眾評議和效能考核等四大電子監(jiān)察系統(tǒng)，在政務服務大廳推出實時效能監(jiān)控展示。電子監(jiān)察系統(tǒng)接入縣紀委監(jiān)控中心，實現(xiàn)對進駐政務服務大廳、各專業(yè)辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的事項審批進行全過程監(jiān)督，以及對各單位行政審批績效情況進行考核。
責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣信息中心、縣行政服務中心
完成時間：2019年10月底
（八）改造提升政務服務大廳
對現(xiàn)有行政服務中心大樓進行改擴建，加強大廳信息化應用和建設，進一步優(yōu)化大廳功能布局，科學設置咨詢引導區(qū)、前臺受理區(qū)、后臺審批區(qū)、自助服務區(qū)等功能區(qū)。
責任單位：縣城司、縣行政服務中心
完成時間：2019年10月底
（九）推動“一窗受理、限時辦結(jié)”改革向基層延伸
1、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）現(xiàn)有便民服務資源整合力度。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務網(wǎng)點建設，完善服務體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過撤并、整合現(xiàn)有分散站所，將與民生相關的業(yè)務全部納入便民服務中心（站）集中統(tǒng)一辦理，根據(jù)辦理事項領域、辦理流程關聯(lián)度、辦件量等，分類設置窗口。村（社區(qū)）便民服務站要體現(xiàn)多功能、綜合性，主要承辦農(nóng)村宅基地申報、計劃生育服務、流動人口婚育證明、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合服務、扶貧幫困服務、黨團組織關系轉(zhuǎn)移等政策咨詢及代辦服務事項。
2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺信息化建設。依托江西政務服務網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心與縣政務服務中心網(wǎng)絡互聯(lián)互通、音視頻監(jiān)控、信息共享和業(yè)務協(xié)同，并向村（社區(qū)）便民服務站延伸，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申請、咨詢、繳費、審批、監(jiān)督等功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
完成時間：2019年10月底
四、工作要求
（一）加強組織領導
成立縣“一窗受理、限時辦結(jié)”改革領導小組，辦公室設置在縣行政服務中心。統(tǒng)籌推進改革各項工作，各有關部門、單位主要負責人要切實擔負起第一責任人責任，明確分管領導、責任科室和具體負責人，全力支持“一窗受理、限時辦結(jié)”改革，確保各項工作任務落到實處。
（二）加強協(xié)調(diào)配合
“一窗受理”工作涉及面廣，各部門要加強協(xié)調(diào)配合，全力推進。縣行政服務中心具體協(xié)調(diào)“一窗受理”工作，主要負責組建綜合受理窗口工作隊伍，組織開展業(yè)務培訓和考核管理工作；各相關部門負責本部門審批事項的梳理、優(yōu)化簡化審批流程，逐項編制審批事項清單和材料樣本、示范文本以及辦事指南。要規(guī)范進駐大廳人員標準，按要求確定相關人員，完成內(nèi)部審批服務事項受理辦理培訓工作并對首席代表充分授權(quán)，確保各項工作有力、有序、有效推進。
一、工作目標
全域推進農(nóng)村宅基地改革，確保2020年11月底全鎮(zhèn)所有尚未完成宅改的村組全面完成改革任務。
二、組織保障
（一）加強組織領導。經(jīng)研究成立鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地改革和管理工作領導小組。
組長：
第一副組長：
常務副組長：
副組長：全體班子成員
成員：秀美鄉(xiāng)村建設辦全體成員、各村書記
領導小組下設辦公室，由兼任辦公室主任，成員為秀美鄉(xiāng)村建設辦全體成員。
（二）形成工作合力。農(nóng)村宅基地改革和管理工作涉及面廣，工作任務繁重，各片、各部門要增強責任意識、協(xié)作意識，努力形成工作合力。
經(jīng)研究，全鎮(zhèn)五個農(nóng)村工作片成立宅改工作攻堅組：。
三、工作步驟
（一）宣傳動員。各村委會要充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，采取各種行之有效的方法，廣泛宣傳秀美鄉(xiāng)村建設的重大意義，宣傳黨和政府推進宅基地改革的重大舉措。
（二）成立理事會。各自然村要精心選好理事會成員，將有擔當、肯干事、敢干事、會干事的村民選入村理事會。
（三）調(diào)查摸底。要以自然村為單位，逐戶搞好調(diào)查摸底，做到不漏一戶，不漏一房。
（四）制定宅改方案。各自然村需根據(jù)自身的實際情況，制定好村規(guī)民約和宅改方案。
（五）丈量登記。村委會和理事會要對各自然村所有房屋、空地進行準確丈量登記造冊。
（六）實施拆除。各村委會要安排專人負責拆除，維護好現(xiàn)場秩序，確保安全拆除、有序拆除。
四、工作方法
（一）分級建立臺賬。對一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設施、戶籍信息等進行準確登記，充分掌握農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級工作臺賬，完善宅基地檔案。
（二）把握整治重點。1.拆除“三房”，即違建房：對農(nóng)村非法占用、雜亂無序、建新占舊、一戶多宅等違法違規(guī)建設的“違章房”進行拆除；閑置房：對集鎮(zhèn)、村組屬于廢棄閑置、建新未拆舊、未遵守“一戶一宅”規(guī)定等性質(zhì)的房屋，予以全面拆除；危舊房：危舊土坯房、地處低洼易澇地帶、房屋結(jié)構(gòu)陳舊、存在安全隱患及妨礙村莊主要交通、有礙觀瞻等性質(zhì)的“危舊房”，予以全面拆除。2.拆除廢棄建筑。對村莊內(nèi)廢棄廚房、豬牛欄、雜物間、露天廁所、退養(yǎng)豬場及其他廢棄建筑予以拆除。3.對村莊內(nèi)亂搭亂建、有礙觀瞻的構(gòu)筑物（尤其是各類藍棚、琉璃瓦屋頂再加的頂棚、陽臺安裝的雨棚等）及其他臨時構(gòu)筑物予以拆除。
五、工作舉措
（一）鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)村宅基地改革和管理工作納入今年第三季度和第四季度考核的重要內(nèi)容，經(jīng)市宅改辦驗收合格后，每完成一個2020年宅改自然村數(shù)獎勵3000元工作經(jīng)費。
（二）從現(xiàn)在起，未完成宅改的自然村一律不審批建房。
（三）11月底2020年宅改自然村數(shù)完成比例未達80％，村書記免職；每個村干部必須完成一個自然村宅改任務，未完成的免職。
（四）未完成宅改取消年終秀美鄉(xiāng)村建設評先資格。
（五）每周一調(diào)度，由鎮(zhèn)秀美鄉(xiāng)村建設辦下達進度表給各村委會，進度緩慢的村書記在點到會上說明情況。
指導思想：以“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入實施素質(zhì)教育，創(chuàng)造性地落實《基礎教育課程改革指導綱要（試行）》，積極、穩(wěn)妥、扎實地開展課程改革實驗,把課程改革作為建設國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、推動*區(qū)基礎教育現(xiàn)代化進程的重要工作，努力為首都中心城區(qū)的發(fā)展提供人民滿意的、優(yōu)質(zhì)的義務教育，為學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定堅實的基礎。
培養(yǎng)目標：以學生的全面發(fā)展為本，體現(xiàn)時代要求，使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。
實驗目標：確立符合素質(zhì)教育的教育觀、教學觀、學生觀、質(zhì)量觀、評價觀等，將其轉(zhuǎn)化為教育教學行為，貫穿教育教學過程中；積極穩(wěn)妥地進行課改實驗，深入研究和有效解決課程實驗中的實際問題；構(gòu)建保證新課程有效實施的相關制度與機制，使素質(zhì)教育的實施有實質(zhì)性進展。
1、執(zhí)行《*市實施教育部<義務教育課程設置實驗方案>的課程計劃》，合理設置“自主安排”的課程；探索三級課程管理機制，高標準實施國家課程，開設有*特色的地方課程，為學校課程建設和管理提供有效空間。
2、把思想道德教育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)；把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入中小學教育的全過程；探索促進學生知行統(tǒng)一的德育工作新途徑，加強德育工作的針對性、實效性，改進德育評價方式。
3、以學生的發(fā)展為本，激發(fā)學生學習的熱情，培養(yǎng)學生積極主動的學習態(tài)度，倡導自主、合作、體驗、探究的學習方式，引導學生關注社會，重視實踐，具有創(chuàng)新精神，讓學習過程成為學生重要的生命歷程，切實保證每個學生享有平等的受教育機會和發(fā)展機會。
4、提高教師的科學精神、人文素養(yǎng)、學科專業(yè)水平和實施新課程的教學基本功，促進現(xiàn)代教育理念轉(zhuǎn)化為教學行為；改進教學研究與教師培訓工作，建立校本教研制度，在學校中形成具有現(xiàn)代課程意識和課程開發(fā)能力，善于從自身教學實踐出發(fā)，進行教學反思、合作研究、教學創(chuàng)新的教師群體。
5、以課堂教學為實施素質(zhì)教育的主渠道，實現(xiàn)知識與能力，過程與方法，情感態(tài)度與價值觀三維目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;創(chuàng)造性地運用教材，探索適合課改理念的教學策略、模式，優(yōu)化教學過程；大力推進信息技術(shù)的運用，探索網(wǎng)絡支持下的教與學的方式；建立反映新課程基本理念的新型師生關系。
6、探索新課程下的考試與評價，將診斷性評價和發(fā)展性評價、形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合；探索學生、教師、家長及教育主管部門和社會共同參與，促進學生主動發(fā)展、有利于教師職業(yè)道德專業(yè)水平提高、有利于學校教育質(zhì)量提高的評價體系。根據(jù)教育部和*市教委的中小學升學考試改革的方案，*區(qū)制定相應的小學升中學方案和初中生畢業(yè)、升學工作方案。
7、積極宣傳課改，主動爭取學生家長對課改的理解與支持，創(chuàng)設政府、教育行政部門以及其他社會機構(gòu)積極關心和支持學校課程改革的良好環(huán)境。
二、實驗的原則與主要內(nèi)容
1、實驗的原則
以人為本原則課程改革實施的主力是教師，課程改革的關鍵在干部，課程改革最終是為了學生的發(fā)展，要把調(diào)動和發(fā)揮廣大干部、教師參與課程改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性作為改革實驗的首要任務，要努力建立新型的師生關系。
和諧發(fā)展原則把握課程改革契機，進一步提升學校發(fā)展內(nèi)涵，促進每一位教師的發(fā)展，形成善于同伴互助的教師群體，促進每一個學生在身體、智慧、情感、態(tài)度、價值觀等方面得到全面和諧的發(fā)展，實現(xiàn)學生、教師、學校共同發(fā)展。
繼承創(chuàng)新原則把新課程的實施視為教育繼承與創(chuàng)新過程，揚長補短的過程，要繼承已有符合教育發(fā)展規(guī)律的方法、經(jīng)驗，借鑒課改先行地區(qū)、學校的成功經(jīng)驗實施新課程，建立與實施新課程相關的新制度、新機制。
自主發(fā)展原則新一輪課程改革將給予學校、教師、學生更大的自主發(fā)展空間，教育行政部門要提高服務意識，減政放權(quán)，最大限度的發(fā)揮學校、教師、學生在課改中的主體地位，通過學校、教師的自主發(fā)展，最終實現(xiàn)學生的自主發(fā)展。
2、實驗主要內(nèi)容
使用新教材、實施新課程的實驗理解實驗教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，比較新舊教材的變化和特點，科學合理地使用實驗教材，設計教學目標與教學過程等；把握新課程標準的精神，開展體現(xiàn)新教學理念的教學活動方式、學生學習方式的研究等。
地方課程及校本課程專題性研究按照新課程的要求繼續(xù)進行初中外語、計算機實驗班的教學實驗；根據(jù)*區(qū)是國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的特色和已有的優(yōu)秀科研成果，進行“可持續(xù)發(fā)展教育”、“心理健康教育”等自主安排的地方課程的實驗；積極開發(fā)具有學校特色的校本課程；探索三級課程的管理。
教學中運用信息技術(shù)的實驗加強信息技術(shù)與學科課程整合的研究，利用信息技術(shù)改進教與學的方式及師生互動方式的實驗；引導學生正確利用網(wǎng)絡資源、避免“網(wǎng)絡陷阱”對中小學生傷害的實驗。
校本培訓與校本教研實驗設計校本培訓方案、內(nèi)容，研究校本培訓的方式與效果；研究新課程下的區(qū)教研部門的研究、指導與服務工作的改進，新課程下校本教研制度的規(guī)劃與實施，區(qū)級教研與校本教研的互動機制。
探索教育評價的實驗選擇評價的突破口，分層推進評價改革。積極探索促進學生生動、活潑、主動發(fā)展的評價體系和操作辦法；結(jié)合*市學科教學評價方案制定區(qū)學科教學評價方案，逐步完善符合課改精神的教師評價體系和對學校的評價機制。
小班化教學的實驗在新課程實施中深化小學小班化教學實驗，在有條件的初中開始進行小班化教學實驗。
三、實驗的課程設置及教材選用
1、課程設置
*區(qū)基礎教育課程設置執(zhí)行《*市實施教育部<義務教育課程設置實驗方案>的課程計劃》，采用該課程計劃中設置的小學階段六年、初中階段三年的學制；中學歷史、地理、思想道德、生物、物理、化學采用分科課程；對于*市規(guī)定由區(qū)縣和學校可以自主安排的“綜合實踐活動”“地方與學校課程”的課時，區(qū)教委作小學與初中學段的課時劃分，學校參照*市“課程設置說明”中的相關要求，做出具體安排。
課程設置詳見《*區(qū)基礎教育1－9年級課程設置表（討論稿）》。
2、教材選用
根據(jù)新課程的組織與推進的要求，教科書的選用要執(zhí)行教材選用委員會制度，成立由專家、校長、教研員、教師、家長組成的*區(qū)中小學教材選用委員會，公開選用機制和程序，充分發(fā)揚民主，廣泛征求多方意見，以審慎的態(tài)度、科學的工作程序與運行機制，完成當年的教材選用工作。
教材選用具體內(nèi)容詳見西教發(fā)［2004］1號文件《*區(qū)教委關于中、小學2004年秋季使用義務教育課程標準教科書的通知》。
四、實驗的措施
1、抓住課改機遇，全面提升辦學質(zhì)量
本次課改涉及培養(yǎng)目標的變化，課程功能的變革，課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，教學改革、教材改革、課程資源的開發(fā)，評價體系的建立，教研制度的調(diào)整等方面，是一項牽動學校整體的全面改革，更是一項復雜而艱巨的工程。我們必須解放思想，認清形勢，實事求是，全員參與，齊心協(xié)力，正確處理破與立、繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新、局部與全局、現(xiàn)實與未來等關系。以理論為支撐，以專家支持為依托，認真規(guī)劃課改工作，創(chuàng)造性地開展實驗，以全面提升教育質(zhì)量為最終目標。
2、以科研為先導，深入開展課題研究
新課程實施要以教科研為先導，以教學方式改革及學習方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢瑑?yōu)化教學手段，鼓勵教師從自身教學實踐出發(fā)，提出問題，研究問題。要精心選題，科學論證，積極進行課改實驗研究，認真積累第一手材料，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，本著“邊實驗、邊培訓、邊總結(jié)、邊提高”的原則，以研促教、以研促改，不斷推進學校基礎課程改革實驗的進程。
3、以新課標為依據(jù)，全力抓好教學研究
新的課程與標準，對傳統(tǒng)教育提出了挑戰(zhàn)，每一位干部、教師都應當以一種積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)。
精選課程內(nèi)容，切實開發(fā)課程資源在執(zhí)行新課程計劃，實施新課程標準中，樹立新的課程資源觀，發(fā)揮課程資源的作用，使各種資源和學校課程融為一體，更好地為教育發(fā)展服務。教師應成為學生利用課程資源的引導者，幫助學生利用校內(nèi)外各種資源，學會在社會的大環(huán)境里學習和探索。
優(yōu)化課堂教學，切實轉(zhuǎn)變教學方式在課堂教學中，一要加強師生的廣泛而有效的教學交往，使教學過程成為師生共同發(fā)展的互動過程。二要處理好傳授知識與培養(yǎng)能力關系，注重培養(yǎng)學生的科學思維品質(zhì)，引導學生置疑、調(diào)查、探究，使學生學習成為在教師指導下主動的、富有個性的過程。三要探索旨在培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神的教學方式，鼓勵學生對書本質(zhì)疑和對教師的超越，贊賞學生富有個性化的理解和表達。四要加強學科實踐活動，積極引導學生從事實驗活動和實踐活動，讓學生在“自主探索、合作交流”中學會學習，學會創(chuàng)新。
構(gòu)建信息平臺，切實推進普遍應用充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，是教學發(fā)展的時代要求。要著力研究如何充分利用信息技術(shù)提高教學質(zhì)量和效率，為此，大力推進數(shù)字化信息平臺的構(gòu)建，使在網(wǎng)絡支持下信息技術(shù)與課堂教學得以整合，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，為學生的學習和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學習工具。
4、以制度為保障，強化管理保證實施
加強管理是課改順利推進的關鍵。學校在管理和輔導課改實驗中要建立和完善相關制度，用制度來規(guī)范標準，用制度來強化管理。此外，最大限度地激發(fā)廣大干部、教師參與新一輪課程改革實驗工作的積極性。
議事匯報制度課改工作小組建立兩周一次的例會制度，研究研究課改中出現(xiàn)的問題，商討對策與措施，協(xié)調(diào)各部門工作。各校對實施方案、培訓計劃、研究得失、典型案例等課改情況每月底報課改實驗工作領導小組。課改領導工作小組及時收集、整理、匯編課改動態(tài)集。
課改培訓制度教學行政管理人員和全體教師必須參與各種形式的培訓學習，堅持做到“先培訓后上崗，不培訓不上崗”，“邊上崗，邊培訓”。做到通識培訓和學科培訓相結(jié)合，集中培訓和校本培訓相結(jié)合。管理干部和教師要完成理論培訓、技能培訓、實踐培訓、評價培訓，教委要實行新課程師資培訓登記制度，完成培訓通過驗收的教師頒發(fā)《新課程教師資格證》，實驗年級教師需持證上崗。課改培訓納入中小學教師繼續(xù)教育并計入學分。
專項研討制度在課改工作小組的指導下，通過公開課、示范課、評優(yōu)課等形式，定期組織學科實驗研討、交流活動。定期或不定期舉辦“*基礎教育課程改革論壇”，分為“專家論壇”、“管理論壇”、“教師論壇”三個層面，為課改注入新思想、新觀念、新方法，為課改提供民主參與、交流展示的平臺。
課改宣傳制度要作好向社會和家長的課改宣傳，充分發(fā)揮家長學校和家長委員會作用，每學期至少組織兩次活動。可以在學校開放日組織家長聽課，搞座談、交流、咨詢活動等，了解家長對學校實施課改的意見和建議，使家長最大程度地參與課改實驗工作。積極爭取社區(qū)對學校課改的支持。在*現(xiàn)代教育科研信息網(wǎng)上開辦*課改網(wǎng)頁，宣傳、交流課改信息；將《西教通訊》改版為《*教育》，宣傳*教育改革發(fā)展成果，重點宣傳課改實驗工作；繼續(xù)編印課改學習交流系列叢書《足跡》、《走進新課程》。
表彰激勵制度區(qū)教委將撥專款表彰在課改實驗中成績突出的學校和教師。課改實驗工作組將組織形式多樣的評比表彰活動，如校本培訓先進校、課改實驗先進校、課改先進教研組、優(yōu)秀教案（活動）設計，教學評優(yōu)，優(yōu)秀隨筆，論文評比，優(yōu)秀課件制作等。大力表彰課改實驗中成績突出的學校和教師。
5、教育質(zhì)量的監(jiān)控與評價
根據(jù)課改要求，制訂新的《課堂教學評價方案》，開展經(jīng)常性的聽課、評課等教學活動，引導教師分析和反思教學行為，進行必要的質(zhì)量調(diào)查，及時反饋，采取相應措施幫助教師調(diào)整教學行為和學生的學習方式。
為促進學生全面、持續(xù)、和諧的發(fā)展，充分發(fā)揮評價的激勵作用，倡導實施多維評價模式。改變單一由教師評價的狀況，把學生自評、互評、家長評與教師評價相結(jié)合，使評價更為民主、客觀、全面。改進期末考試的內(nèi)容、形式和方法。完善《*區(qū)小學生質(zhì)量綜合評價手冊》，編制*區(qū)新的中學生綜合評價手冊，在課改年級試用。
學校及時收集處理教師、學生的反饋信息，定期性地對學校課程執(zhí)行的情況、課程實施中的問題進行分析，調(diào)整課程內(nèi)容，改進教學管理。督學室要根據(jù)課程的評價要求對學校課改實驗工作進行督導。評價中關注差異與發(fā)展的不同要求，為學生、教師、學校有個性的發(fā)展提供一定的空間。
五、實驗的組織
基礎教育課程改革實驗工作，涉及的范圍廣，政策性、業(yè)務性強，需要動員組織教育內(nèi)部各方面的力量，積極參與，明確職責，搞好協(xié)調(diào)。為加強對全區(qū)基礎教育課程改革實驗工作的規(guī)劃、管理與指導，有效地協(xié)調(diào)相關部門的工作，要成立區(qū)級課改領導機構(gòu)。
1、課改實驗領導組
負責決策課改實驗工作重大問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與課改相關的內(nèi)部、外部工作。
2、課改實驗工作組
根據(jù)教育部和*市教委的新課程實施要求，負責規(guī)劃區(qū)課改實驗工作，落實課改實驗工作的組織、培訓、經(jīng)費等條件保障措施，協(xié)調(diào)各部門共同推進實驗工作，管理、指導中小學課改實驗整體工作。
課改實驗工作組的執(zhí)行機構(gòu)是課改工作辦公室，負責課改的具體籌劃和推進實施。
在課程改革實驗工作組下設七個專項工作指導組，依托區(qū)教委相關職能部門、機構(gòu)，分工合作，指導課改工作：
（1）行政管理組負責中小學課改管理工作規(guī)劃、實施、指導，課改的干部培訓，校本課程、校本培訓與校本教研的管理，課改管理工作的監(jiān)控，協(xié)調(diào)人事工作等。
（2）教學指導組負責教材選用推薦工作，教學研究與指導、教與學評價工作，學科骨干教師的組織，校本教研、校本培訓、校本課程開發(fā)的業(yè)務支持，區(qū)教研網(wǎng)工作，與課程改革相應的繼續(xù)教育等工作。
（3）科研指導組負責課改資料收集、信息服務、課題管理與指導、專題調(diào)研工作等。
（4）課改監(jiān)控組負責*區(qū)落實國家、地方、學校三級課程管理的評價工作、教材選用工作監(jiān)控評價工作，對全區(qū)中小學課程改革實施狀況進行監(jiān)控和評估。
（5）信息技術(shù)組*區(qū)校園網(wǎng)、教研網(wǎng)的技術(shù)維護、電子資料及課件制作、信息技術(shù)與學科教學整合、網(wǎng)絡宣傳等工作。
（6）社會宣傳組課改工作的內(nèi)部（區(qū)教育系統(tǒng)）與外部（社會、家庭）的宣傳工作，向上級匯報、與同行交流。
（7）財務裝備組負責新課程的經(jīng)費、教學設備保證工作，參與實驗設備使用與實驗員培訓工作。
3、專家指導組
參與課改方案的研制、課改培訓支持、課改實施與評價的指導工作。
六、實驗保障
課程改革是一項意義重大、影響深遠、任務復雜的系統(tǒng)工程，我們一定要加強領導，精心組織，積極探索，富有創(chuàng)造性地做好課程改革的各項工作。
1、加強學習和宣傳，搞好課改培訓，促進教育觀念的進一步轉(zhuǎn)變
進行課程改革，必須加強學習和宣傳，在轉(zhuǎn)變教育觀念上下功夫，形成正確的輿論導向。切實搞好區(qū)級培訓和校本培訓，學校領導帶頭作培訓工作，要在培訓中充分發(fā)揮學科骨干教師的作用，要結(jié)合教師在教學實踐中遇到的具體問題開展培訓工作。
2、精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成課改工作的領導合力
區(qū)教委重視對新課程的領導，區(qū)課改實驗工作組要有效地組織、指導課改工作，各課改專題組工作各有側(cè)重，既要各司其職，又要相互配合、協(xié)調(diào)工作。區(qū)教委各科室要建立課改工作責任制，將課改工作作為這一時期工作的重點，做好課改的服務工作。
各校校長為學校課改的第一責任人，擔負學校課改方案的制定、課改實施和校本培訓的主要責任，校長要成為課改的推動者、實踐者和指導者。
充分發(fā)揮區(qū)教研中心、教育學院*分院，現(xiàn)代信息技術(shù)中心、裝備中心在課改中的作用，要承擔起區(qū)級培訓、教研、信息技術(shù)、教學資源與設備的支持性、服務性工作。
這次會議的主要目的是，調(diào)度各縣區(qū)公立醫(yī)院改革試點工作進展情況，就有關工作進行安排部署，督促各縣區(qū)加大工作力度，加快工作進度，確保我市公立醫(yī)院改革試點工作全面鋪開，盡快取得實質(zhì)性進展。剛才，各縣區(qū)政府分管負責同志匯報了公立醫(yī)院改革試點工作進展情況，市衛(wèi)生局、醫(yī)改辦的負責同志講了很好的意見。下面，我講三個方面的問題。
一、關于前段工作情況
公立醫(yī)院改革試點是今年醫(yī)改工作的重點，也是醫(yī)改五項重點工作中最難的一項。市委、市政府對這項工作高度重視，書記、市長多次聽取有關情況匯報并作出明確指示。4月6日，副省長親自出席我市公立醫(yī)院改革試點工作啟動會議并宣布啟動，還進行了實地調(diào)研，提出了非常明確的要求。在4月29日召開的全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議上，市政府印發(fā)了《市年公立醫(yī)院改革試點工作安排》，對試點工作作了全面安排部署。全市會議結(jié)束后，按照市委、市政府的部署要求，各縣區(qū)、市直有關部門單位迅速行動，扎實開展工作，全市公立醫(yī)院改革試點工作取得了階段性進展。市人民醫(yī)院作為市里的試點單位擬定了試點工作實施方案，初步確定以托管方式進行改革試點。之后，按照市政府主要領導的安排，與省立醫(yī)院集團進行了多輪洽談，目前正在對托管協(xié)議作進一步銜接溝通，預計近期將簽署實施。各縣區(qū)政府也做了大量工作。廣饒縣起草完成了公立醫(yī)院改革試點工作方案，并已經(jīng)縣政府常務會議研究通過。區(qū)在深入調(diào)研的基礎上，草擬了試點方案，并組織了外出考察學習，正在對方案作進一步修改完善。區(qū)、縣也都根據(jù)各自的實際情況，草擬了試點工作方案，明確了改革試點的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、試點范圍、實施步驟、組織領導等內(nèi)容，各項試點工作正在有序推進。
在充分肯定成績和進展的同時，我們必須看到，各縣區(qū)改革試點工作總體進展還不夠理想。主要表現(xiàn)在：一是區(qū)和廣饒縣沒有按照市政府文件確定的時限要求，于5月中旬上報試點工作方案。二是從目前了解的方案內(nèi)容看，各縣區(qū)改革試點的重點還不夠突出，特點不夠明顯，創(chuàng)新點比較少。三是各方面投入精力還不夠集中，仍然存在重視不夠、力度不足的問題。
特別需要強調(diào)的是，我市作為全省唯一的省級公立醫(yī)院改革試點城市，省政府對我們的期望很高，要求必須在重大體制機制創(chuàng)新方面有實質(zhì)性突破，我們面臨的試點任務相當繁重。現(xiàn)在已是5月底，半年即將過去，時間已十分緊迫。各縣區(qū)要認真回顧總結(jié)前段工作，對照任務要求查問題、找不足，振奮精神，加大力度，切實把公立醫(yī)院改革試點工作抓緊抓好。
二、關于近期工作重點
拿出符合要求、切實可行的試點工作方案是當務之急。這次會議之后，各縣區(qū)要按照市里的統(tǒng)一要求，抓緊修改完善各自的公立醫(yī)院改革試點工作方案，按程序研究上報。區(qū)、廣饒縣要確保5月31日前上報，其他縣區(qū)要確保6月中旬前上報。對方案的修改完善，在此我重點強調(diào)以下幾點：
一要準確把握公立醫(yī)院改革的正確方向。“保基本、強基層、建機制”，這是推進公立醫(yī)院改革試點工作的主線，“內(nèi)增活力、外加推力、遠近結(jié)合、統(tǒng)籌推進”，這是推進公立醫(yī)院改革的基本原則，這一點必須貫穿到工作方案和具體工作中。縣級醫(yī)院作為一個縣區(qū)整個醫(yī)療體系的“龍頭”，是今年公立醫(yī)院改革試點工作的突破口，各縣區(qū)務必牢牢抓住，實施重點突破。
二要切實突出改革重點。區(qū)人民醫(yī)院作為市里的改革試點單位，廣饒縣作為綜合改革試點單位，在方案中一定要突出“四個分開”，即管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，在重大體制機制方面大膽探索。在具體內(nèi)容上，一定要突出各縣區(qū)和試點單位的特色，找準議透公立醫(yī)院的定位，科學設置公立醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)，加大財政補助的力度，建立科學的內(nèi)部管理制度（包括人事分配、質(zhì)量監(jiān)管制度等），健全公立醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制。其他縣區(qū)也要選擇一個或幾個單項工作進行重點探索。
三要從當前見效快易操作的改革任務抓起。今年在縣級醫(yī)院全面推行便民惠民措施，實行規(guī)范服務、院務公開、績效考核、優(yōu)質(zhì)護理示范、預約診療、志愿者服務、出院病人隨訪、臨床路徑實施、新農(nóng)合病人優(yōu)惠治療、遠程醫(yī)療會診等十項措施，實施雙降（降低藥品收入占業(yè)務收入比重、降低耗材支出占醫(yī)療支出比重）、雙控（控制醫(yī)療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長）、范（規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項目）“三雙行動”，提高醫(yī)療服務水平，有效控制醫(yī)藥費用。這是縣區(qū)公立醫(yī)院改革必須落實的硬任務。這樣做，一方面是因為這些措施相對簡單易行，另一方面也是為了讓人民群眾盡早感受到改革試點帶來的實惠和成效。各縣區(qū)要一項一項地研究，一項一項地推行，真正落實到醫(yī)療服務的整個流程和方方面面。
四要有利于調(diào)動醫(yī)務人員的工作積極性。“人民群眾得實惠、醫(yī)務人員受鼓舞、醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展”，這是公立醫(yī)院改革的出發(fā)點和落腳點，三者之間不可偏廢。公立醫(yī)院改革的所有措施，最終要通過醫(yī)務人員去落實，改革的成效最終要通過醫(yī)務人員的服務去體現(xiàn)。所以，無論是在公立醫(yī)院人事和分配制度的設計上，還是在具體實施過程中，都要立足于保護和發(fā)揮醫(yī)務人員的積極性，保證絕大多數(shù)醫(yī)務人員的工資待遇不降低，事業(yè)平臺有拓展，執(zhí)業(yè)環(huán)境有改善。
三、關于組織領導問題
推進公立醫(yī)院改革試點工作，組織領導是關鍵。
第一，要集中領導精力。這段時間，各縣區(qū)主要負責同志和分管負責同志要靠上抓，組織精干力量深入研究公立醫(yī)院改革試點方案涉及的重大問題。
第二，要大膽突破創(chuàng)新。對公立醫(yī)院改革試點工作，上級有基本原則，有框架要求，但改革沒有固定的模式，更不能照抄照搬別人做法，這就需要我們解放思想，立足本地實際，從醫(yī)院發(fā)展需要出發(fā)，從人民群眾的意愿要求出發(fā)，破除條條框框的約束，大膽試、大膽闖，拿出一套切實可行的改革政策來。
第三，要加強指導協(xié)調(diào)。各縣區(qū)衛(wèi)生局、醫(yī)改辦要切實發(fā)揮好牽頭作用，組織得力人員開展工作。市衛(wèi)生局、醫(yī)改辦要加強協(xié)調(diào)、督促、檢查，及時幫助縣區(qū)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保試點工作順利推進。
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十精神，抓住全省城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展試點縣（市）的機遇，向改革要動力，進一步加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務體系建設，提高農(nóng)業(yè)公共服務水平，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)公共服務資源，不斷探索和推進我市農(nóng)業(yè)公共服務體制機制創(chuàng)新。
二、目標任務
整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有林業(yè)站、水利站、農(nóng)技服務中心、農(nóng)機服務中心、畜牧服務中心，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、部門業(yè)務指導的財政全額撥款事業(yè)單位，所需人員經(jīng)費及辦公業(yè)務經(jīng)費由市財政按核定的標準預算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到農(nóng)業(yè)公共服務中心。全市核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心編制110名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心主任按副科級干部選配，編制內(nèi)中心人員的職稱由相關市直部門評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，工齡連續(xù)計算。同時根據(jù)工作需要，在全市范圍內(nèi)可適當交流。
新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心加掛原林業(yè)站、水利站、農(nóng)技服務中心、農(nóng)機服務中心、畜牧服務中心牌子，內(nèi)設林業(yè)、水利、農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧辦公室，負責對上的業(yè)務對接、項目爭取和對下的技術(shù)服務，形成設立一個中心、統(tǒng)一加強管理、人員相對固定、工作相對獨立、開展綜合服務的格局。通過組建農(nóng)業(yè)公共服務中心，進一步解決農(nóng)業(yè)公共服務后繼乏人、農(nóng)業(yè)公共服務不到位、農(nóng)安執(zhí)法人員不具備身份、“以錢養(yǎng)事”人員退休后工資差距大等突出問題。
三、方法步驟
1．將現(xiàn)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）林業(yè)站的人員編制、職能劃入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）農(nóng)業(yè)公共服務中心統(tǒng)一管理。鑒于全市林業(yè)系統(tǒng)混崗問題突出，在這次組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心時，林業(yè)系統(tǒng)暫時按現(xiàn)有模式運行。
2．將現(xiàn)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）水利站的人員編制、職能劃入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)公共服務中心（核編19個，實有18人）統(tǒng)一管理。
3．將現(xiàn)有從事農(nóng)技服務的44人、農(nóng)機服務的18人等在職的66名（含文化中心4人）“以錢養(yǎng)事”人員通過統(tǒng)一考試考核，優(yōu)先招錄納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心統(tǒng)一編制管理，辦理進編手續(xù)。在一年內(nèi)即將退休的人員，可參照事業(yè)單位標準提前辦理退休手續(xù)。
4．將現(xiàn)有從事畜牧服務的10人、水利服務的14人、林業(yè)服務的20人等44名“以錢養(yǎng)事”人員繼續(xù)保留為“以錢養(yǎng)事”身份，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心統(tǒng)一管理。
5．將現(xiàn)有各站、中心資產(chǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）根據(jù)實際調(diào)整處理，現(xiàn)有4個農(nóng)機服務中心資產(chǎn)，由市財政驗資后，按屬地原則劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心的組建，要求2013年9月底完成，10月份確保正常運行，共分四個階段進行。
第一階段：宣傳政策，制定工作方案（2013年9月2日-10日）
1．加強政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、市直相關部門要深刻認識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心的重要意義，弄清有關政策，以個別走訪、召開座談會等形式，做好相關人員宣傳解釋工作，形成人人參與改革、個個支持改革的良好氛圍。
2．制定工作方案。市委編辦要制定好編制工作方案，將人員編制確定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將職能職責確定到中心；市人社局要制定好招錄考試工作方案；市委組織部要做好人員招錄考核工作方案；市綜改辦要制定好經(jīng)費預算方案；其他相關部門要制定好服務中心人員合理搭配分配方案，確保定編前先定崗。
第二階段：核編核崗，明確中心職責（2013年9月11日-20日）
1．核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制。市委編辦在廣泛征求意見的基礎上，按照科學合理的原則，將全市110名編制核定到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）。市綜改辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）核定的事業(yè)編制數(shù)和核崗的“以錢養(yǎng)事”人數(shù)，將經(jīng)費預算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從2013年10月開始執(zhí)行。
2．明確中心職責。市委農(nóng)辦、市委編辦根據(jù)市直相關部門提供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心職能建議，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的意見，由市委編辦行文明確到各個中心。
第三階段：考試考核，確定中心人員（2013年9月21日-30日）
由市人社局負責，對現(xiàn)有農(nóng)技服務中心44人、農(nóng)機服務中心18人包括文化服務中心4人做好招錄考試工作；由市委組織部牽頭，做好招錄考核工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）和市直相關部門全力做好配合，確保9月底以前人員全部到崗到位。
第四階段：建章立制，確保正常運轉(zhuǎn)（2013年10月上旬）
按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、部門業(yè)務指導”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要安排農(nóng)業(yè)公共服務中心建立各種規(guī)章制度，并將職責明確到人；市直相關部門要指導各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心建立業(yè)務工作制度；市委農(nóng)辦要建立考核制度，形成中心考核到人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）考核到中心、市委農(nóng)辦組織農(nóng)口部門業(yè)務考核到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的考核機制。
四、組織領導
1．加強組織領導。為保證這次改革順利進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心順利組建，市成立工作領導小組，由市委副書記任組長，副市長陳紅林、市長助理任副組長，市委組織部分管負責人、市委農(nóng)辦、市委編辦、市綜改辦、市文化局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)機局主要負責人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）也要成立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導小組和工作機構(gòu)。
整改工作完成情況
中央環(huán)保督察“回頭看”第4項（序號8）反饋意見指出，“菏澤市監(jiān)管不嚴，規(guī)劃手續(xù)不全且使用國家明令淘汰工藝的成武中遠化工有限公司，在未經(jīng)任何整改的情況下仍在正常生產(chǎn)”。收到《關于進一步加快中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號的通知》后，我局高度重視，嚴格落實整改銷號責任，經(jīng)排查我市不存在此類問題。
一、主要工作開展情況
（一）2020年7月，日照市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《2020年日照市利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》（日工信函[2020]41號），按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》“淘汰類”條目規(guī)定的要求，通過完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全綜合標準體系，實施綜合標準評價，并嚴格常態(tài)化執(zhí)法，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關停推出。
（二）按照市委辦公室、市政府辦公室《關于印發(fā)＜日照市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅方案＞＜日照市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅方案＞《日照市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅方案＞＜日照市生態(tài)環(huán)境保護督察整改攻堅方案＞的通知》（日辦發(fā)〔2020〕9號）要求和市污染防治攻堅戰(zhàn)集中攻堅行動會議精神，為做好我市利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作，本著“實事求是、高度負責”的態(tài)度加大落后生產(chǎn)工藝裝備排查工作力度，明確淘汰清單，組織區(qū)縣工信部門迅速對需要淘汰的工業(yè)爐窯及爐膛直徑3米（不含）以下燃料類煤氣發(fā)生爐展開排查摸底工作。經(jīng)排查，拆除3臺自制工業(yè)爐窯、34戶磚瓦輪窯企業(yè)37支輪窯，并在省工信廳網(wǎng)站公示。
（三）對落后工藝裝備退出工作完成情況進行實地核查，先后到長嶺鎮(zhèn)建材缸瓦廠、宏進缸瓦廠、宏開缸瓦廠、小店鎮(zhèn)沂蒙瓦廠、福星瓦廠等企業(yè)現(xiàn)場查看磚瓦輪窯拆除情況，做好“回頭看”，確保落后產(chǎn)能徹底退出。
（四）扎實做好工業(yè)企業(yè)“高端化、智能化、綠色化、集群化”技術(shù)改造，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與高質(zhì)量發(fā)展，進一步發(fā)揮先進制造業(yè)的引領支撐作用，加快實施新一輪高質(zhì)量工業(yè)技改行動計劃。2020年1—12月，日照市工業(yè)技改投資增長42.1%，制造業(yè)技改投資增長38.2%，均保持兩位數(shù)增速。實施投資500萬元以上技改項目243個，當年完成投資突破150億元。鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資增幅有較大提高。
二、下一步工作重點
堅持問題導向，舉一反三，會同各區(qū)縣各有關部門堅決做好相關領域淘汰落后產(chǎn)能工作。同時，結(jié)合2021年省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案，會同各有關部門制定全市工作方案，持續(xù)做好該項工作推進落實。
職業(yè)教育的定位是職業(yè)知識是基礎，職業(yè)能力是關鍵。培養(yǎng)的是掌握技術(shù)的技能人才，這就決定了傳統(tǒng)的學科體系不適應改革要求。本課程從教學內(nèi)容的設計就緊緊圍繞學生職業(yè)行動能力的培養(yǎng)。另外又結(jié)合了周邊企業(yè)的調(diào)研，選取了不同類型有代表性的產(chǎn)品設計的檢測項目，既考慮到不同類別的樣品采集的方法差異又考慮到各樣品的檢測方法差異，同時又照顧到服務本地區(qū)的典型的產(chǎn)品作為檢測對象來安排的的教學內(nèi)容，以項目化教學組織教學活動，構(gòu)建實訓平臺使教-學-做一體化，實現(xiàn)理實一體化教學過程。力求做到各項目的選擇所需的知識與技能互補，在整個一體化教學過程中，項目的設計是以具體的產(chǎn)品為載體，模擬生產(chǎn)企業(yè)的實際情景從產(chǎn)品的取樣、預處理、檢測、實驗記錄及報告的完成作為完整的任務一氣呵成。打破了以往教學中分步分階段授課而學生不能前后有機連貫起來的弊端，實現(xiàn)知識體系的重構(gòu)。課程設計時又顧及到了知識體系的完整性。
在整個教學過程中，將理論知識的掌握與實踐操作技能的培養(yǎng)有機的融合在4種產(chǎn)品構(gòu)成的教學項目中，在每個項目的任務中，教師可在總結(jié)評價學生工作方案的時候講解補充相關知識，并在任務實操結(jié)束后，結(jié)合實操結(jié)果和現(xiàn)象對這一理論知識再次進行總結(jié)，讓學生在掌握實踐操作技能的同時，也充分掌握相關的理論知識。教學項目安排：1）釀造醬油的分析與檢驗；2）果汁的分析與檢驗；3）水產(chǎn)品烤魚片的分析與檢驗；4）肉制品火腿腸的分析與檢驗每種項目下設多項任務。每一任務都是獨立的。例表1火腿腸的分析檢驗包含了淀粉含量測定、脂肪含量測定、蛋白質(zhì)含量測定、亞硝酸鹽含量測定、抗生素的含量測定等檢測任務。這四種產(chǎn)品的檢測任務基本涵蓋食品分析的大部分檢測方法。
2教學組織與實施
教學的組織與實施采用的是六步教學法。我們在教學規(guī)模上采取分組進行教學。首先，將全班同學以6人成立6個工作小組，根據(jù)每個教學項目的具體內(nèi)容，教師提前下達任務單，任務單包含了本次要學習的教學內(nèi)容及要求。各小組成員根據(jù)任務單要求去圖書館或網(wǎng)上查閱相關資料，進行小組討論后，集思廣益共同制定工作方案，在理實一體化教室闡述工作方案的思路，由老師和其他組的同學對其工作方案進行點評和評價，確定合適方案，同時，老師可根據(jù)教學目標講解相關理論知識。每個組根據(jù)老師和同學的評價意見對工作方案進行修改，然后根據(jù)工作方案在理實一體化教室完成相應任務。老師在學生依據(jù)方案進行實操的時候進行巡回檢查和指導，學生整理實驗記錄及報告，最后，由老師和學生共同對操作過程和結(jié)果進行評價總結(jié)。整個過程正是六步教學法的體現(xiàn)。項目運行中結(jié)合使用了關鍵詞法、小組討論法、可視化法、模擬教學等各種教學方法。充分發(fā)揮了學生為主體的作用，讓人人參與學習中。
3課程考核
為客觀全面的反映學生的學習效果，充分調(diào)動學生學習的主動性與積極性，本課程采取過程考核與期末考核相結(jié)合的考評方式，強調(diào)過程考評的重要性，重點考核學生的動手操作能力和處理實際問題的能力，其中過程考評占50分，期末考評占50分。
4教學效果總結(jié)
傳統(tǒng)的教學方法是先理論后實踐，學生在課堂上感覺枯燥無味，知識模糊，同時學到的知識不能及時應用及鞏固，而等到實踐課時學生的理論知識沒有及時應用早已忘得一干二凈。而如今的一體化教學使學生在學校學習的內(nèi)容與企業(yè)工作過程中所需的知識和技能相一致，能夠讓學生將來畢業(yè)后迅速適應企業(yè)的崗位要求。采用理實一體化教學法授課，模擬企業(yè)真實的工作情境，使同學們的學習主動性大大提高，實踐操作能力有了較大提高，分析問題、解決問題的能力也有了較大進步。
在一體化教學的整個過程中，始終是以學生為主體，大大提高學生學習的主觀能動性和自覺性，同時激發(fā)了學生的創(chuàng)造能力，提高了學生的學習興趣，教師發(fā)揮主導和引導作用，讓學生充分發(fā)揮自己的聰明才智，較好的完成本次教學任務。同時學生在積極參與過程中也鍛煉了表達能力，有了團隊合作意識。現(xiàn)場討論也活躍了課堂氣氛，學生在利用網(wǎng)絡資源視野開闊了視野。
一、基本情況
1、印發(fā)文件。2014年12月25日我局印發(fā)了《全縣城建系統(tǒng)今冬明春火災防控工作方案》。
2、加強領導。成立以局長任組長，各分管局長任副組長，質(zhì)監(jiān)站、燃氣辦等負責人為成員的城建系統(tǒng)今冬明春火災防控工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在質(zhì)監(jiān)站，質(zhì)監(jiān)站站長任辦公室主任，負責日常工作組織協(xié)調(diào)、督促指導等工作。
3、工作時間。2015年12月25日至2015年全國“兩會”結(jié)束。
4、工作內(nèi)容。（1）建筑施工：消防安全管理制度的建立及落實情況、施工現(xiàn)場消防安全生產(chǎn)條件落實情況、施工現(xiàn)場辦公宿舍用房設置情況、消防安全教育培訓及應急救援演練情況等；（2）城鎮(zhèn)燃氣：城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治落實情況、應急物資的配備及應急救援演練情況；（3）春節(jié)期間各在建工程值班人員的安排。
5、工作方式。（1）強化宣傳教育培訓；（2）強化檢查督導；（3）加強信息報送。
二、當月開展情況
（一）建筑施工。按《縣今冬明春建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作方案》要求，開展在建工程的市場行為、質(zhì)量安全行為復查消案工作。
（二）城鎮(zhèn)燃氣。根據(jù)1月5日召開的全縣安全生產(chǎn)工作調(diào)度會精神和楊縣長指示，政府辦印發(fā)的《關于開展燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查的通知》要求，開展復查消案工作。
三、下一步工作打算
1、督促建筑施工企業(yè)、供氣經(jīng)營企業(yè)加強消防安全宣傳力度和法律法規(guī)學習，進一步提高安全意識。
縣發(fā)展和改革局深入學習貫徹關于疫情防控的重要指示，認真落實中央、省、州有關部署安排，將疫情防控工作抓實抓細。
一、統(tǒng)一思想，提高認識
我局組織干部職工認真學習領會、全面貫徹落實9月8日在全國抗擊肺炎疫情表彰大會上的重要講話精神，切實增強疫情防控緊迫感和責任感，把“1+8”常態(tài)化疫情防控長效機制抓實抓細抓落地，學習了《建州70周年慶祝活動肺炎疫情防控工作方案（第二版）》、《建州70周年慶祝活動肺炎疫情控制應急預案（第二版）》、《“珠牡迎秋節(jié)”疫情防控應急工作方案》，踐行“健康第一、生命至上”理念，落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”總體防控策略。
二、加強領導，落實責任
在縣發(fā)展和改革局肺炎防控工作小組的領導下，我局嚴格落實防控要求，壓實責任。一是指定專人負責人員排查、健康狀況監(jiān)測、疫情防控措施落實等信息的收集、匯總和報告，堅持每日梳理重點地區(qū)、重點人員情況，嚴格落實信息日報告和零報告制度。二是進一步加強物資儲備工作，完善儲備物資調(diào)用機制，確保疫情發(fā)生時相關物資供給有保障。目前共儲備有棉帳篷1700頂（州級儲備）；單帳篷841頂（其中州級儲備500頂，縣級儲備341頂），棉被4506床，毛毯2208床，棉衣100件，鐵鏟888個，荒耙400個。（縣級儲備）三是進一步維護疫情期間我縣重要商品市場價格秩序穩(wěn)定。定期安排工作人員到轄內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、超市、藥店等地，對糧、油、肉、禽、蛋、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品和相關防治藥品及防護用品價格進行實時監(jiān)測，密切關注市內(nèi)“米袋子”、“菜籃子”商品的市場供需和價格變動情況,及時反映群眾需求，對于缺貨及市場異常等情況第一時間向上級部門反映。
