時(shí)間：2022-11-08 02:04:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鐵路運(yùn)輸論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
安全宣傳是安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，宣傳要具有切合實(shí)際（與鐵路運(yùn)輸部門息息相關(guān)）、主題鮮明（有針對性）、內(nèi)容豐富和形式活潑等原則，安全宣傳是營造安全文化氛圍的一個(gè)有效手段。
（一）隱患提醒
隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門已經(jīng)開展了多項(xiàng)隱患排查治理行動(dòng)，排查出來的有些隱患需要較長時(shí)間才能整改完，如需停運(yùn)檢修的問題。在未整改的這段時(shí)間內(nèi)就因該有臨時(shí)控制措施。鐵路運(yùn)輸部門對于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時(shí)措施，包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對隱患進(jìn)行現(xiàn)場掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設(shè)備）還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。
（二）操作規(guī)程
操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段，相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門制定操作規(guī)程，并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運(yùn)輸部門可制定圖文并茂的操作規(guī)程，每個(gè)操作規(guī)程首先簡明扼要地寫出幾個(gè)步驟，然后對應(yīng)每個(gè)步驟附上相應(yīng)操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊，便于員工使用。
（三）安全宣傳陣地
除了以上具體的安全提示、安全指導(dǎo)性宣傳外，安全宣傳還包括法規(guī)政策性宣傳、知識技能性宣傳、事故教訓(xùn)（安全警示）宣傳和安全管理動(dòng)態(tài)信息宣傳等。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會議文件精神和業(yè)績成果等，安全方面的領(lǐng)導(dǎo)決策、會議精神等也應(yīng)納入其中。此外，鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)在人員較為集中的區(qū)域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機(jī)械安全宣傳月、危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳月等。
二、廣泛開展安全管理活動(dòng)
安全活動(dòng)是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸部門通過組織形式多樣的安全活動(dòng)，能吸引廣大員工積極參與安全，增強(qiáng)員工對安全的認(rèn)同感。
（一）部門安全活動(dòng)
除了法定的安全活動(dòng)外，鐵路運(yùn)輸部門可以根據(jù)部門的安全制度定期組織其它安全活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防、救生等安全演習(xí)，在每日的工作安排會上同時(shí)部署安全工作，在重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前召開安全分析會議、安全交底會等。這些安全活動(dòng)的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產(chǎn)中不可缺少的一部分。
（二）安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運(yùn)輸部門每年都應(yīng)組織大量的安全檢查活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門可把每次安全檢查結(jié)果形成圖文并茂的材料，檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處問題都對應(yīng)一張照片，并把檢查結(jié)果張貼在宣傳欄，或在部門內(nèi)部網(wǎng)站上掛出，供各單位和全體員工學(xué)習(xí)、分享。
（三）安全評比
新會計(jì)準(zhǔn)則自2007年開始執(zhí)行到今年，已經(jīng)8年了，在各類企業(yè)執(zhí)行的過程提出了很多問題，準(zhǔn)則也在不斷修訂、完善，可理解性增強(qiáng)了，可操作性難度降低了，降低了鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的難度。同時(shí)，很多企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則的過程中也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得鐵路運(yùn)輸企業(yè)借鑒，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)會計(jì)制度向會計(jì)準(zhǔn)則的順利過渡。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則面臨的問題
2.1對執(zhí)行新準(zhǔn)則的認(rèn)識不到位
鐵路運(yùn)輸企業(yè)開始執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則，對會計(jì)人員來講，是一件大事，但對于一些業(yè)務(wù)部門看來，這只是財(cái)務(wù)部門的事情，與各自的業(yè)務(wù)不相關(guān)，這與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理觀念有關(guān)。一直以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)都存在重生產(chǎn)、輕管理的思想，一切都得為安全生產(chǎn)讓路，對財(cái)務(wù)管理工作沒有足夠的理解、配合和支持，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員就是報(bào)銷、發(fā)工資，沒有生產(chǎn)部門重要。這種觀念無形中對執(zhí)行新準(zhǔn)則形成障礙，增加了執(zhí)行的難度。再者部分基層會計(jì)人員認(rèn)為執(zhí)行新準(zhǔn)則是上級財(cái)務(wù)部門的事，在思想上不積極、不主動(dòng)。
2.2會計(jì)人員的職業(yè)能力不足
新會計(jì)準(zhǔn)則引入了新的會計(jì)理念，會計(jì)核算方法也與現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸企業(yè)會計(jì)核算方法大相徑庭，這對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的會計(jì)人員是一個(gè)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。新準(zhǔn)則要求會計(jì)人員要在準(zhǔn)確理解準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，擁有更強(qiáng)大職業(yè)判斷能力，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行三級管理模式，從總公司、各鐵路局到基層站段，會計(jì)人員眾多。在年齡結(jié)構(gòu)上，有50后的老會計(jì)，也有90后的小會計(jì)；在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，有財(cái)會博士也有財(cái)會中專生，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。而且現(xiàn)有的會計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣了規(guī)定詳細(xì)的會計(jì)制度，形成了固有的思維模式，很少有自由空間，對新事物缺乏新準(zhǔn)則要求具備的專業(yè)判斷能力，在一定程度上制約了會計(jì)信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的執(zhí)行效果。
2.3執(zhí)行新準(zhǔn)所需的信息缺乏有效的平臺和系統(tǒng)支持
新會計(jì)準(zhǔn)則中的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的計(jì)量很多使用公允價(jià)值，準(zhǔn)則中闡述公允價(jià)值是市場參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格。在現(xiàn)實(shí)中，我們知道股票當(dāng)日的收盤價(jià)是其公允價(jià)值，但不是所有的資產(chǎn)或負(fù)債具有股票這樣容易獲得的公允價(jià)值的信息平臺，如何確定其公允價(jià)值？在目前情況下，還沒有一個(gè)專門的信息平臺和系統(tǒng)能象證券交易系統(tǒng)，可以提供會計(jì)計(jì)量所需的公允價(jià)值信息，這給企業(yè)的核算帶來困難，增加了操作難度。
2.4會計(jì)工作難度加大，工作量加大
新會計(jì)準(zhǔn)則更為復(fù)雜，工作量也更大。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，原有的會計(jì)科目體系，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定重新建立新的會計(jì)科目體系，增加了會計(jì)人員的工作量；第二，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，在首次執(zhí)行日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有這權(quán)益進(jìn)行重新分類、確認(rèn)和計(jì)量，并編制初期資產(chǎn)負(fù)債表。在編制初期資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，要對長期股權(quán)投資、解除與職工勞動(dòng)關(guān)系的預(yù)計(jì)負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債的帳面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)不同形成的暫時(shí)性差異的所得稅影響以及對持有的金融資產(chǎn)重新劃分而進(jìn)行追溯調(diào)整。首份年度財(cái)務(wù)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括上年度按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)列報(bào)的比較信息，財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的列報(bào)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)對上年度比較數(shù)據(jù)按照新準(zhǔn)則的列報(bào)要求進(jìn)行調(diào)整。對鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，該項(xiàng)工作的工作量相當(dāng)大。第三，新會計(jì)準(zhǔn)則中的很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿，這也增加了不小的工作量。
3解決問題的對策
3.1轉(zhuǎn)變觀念，完善執(zhí)行新準(zhǔn)則的各項(xiàng)配套工作
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，是生產(chǎn)經(jīng)營管理不可替代的組成部分，在現(xiàn)代企業(yè)尤其是上市公司中地位極其重要。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，號召全員參與，明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，支持配合財(cái)務(wù)部門的工作，順利執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則，確保財(cái)務(wù)工作正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2加強(qiáng)會計(jì)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)水準(zhǔn)
1.1融資租賃的定義及類型
我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對融資租賃的定義與國際
會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會相近，均強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。我國財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第21號—租賃》（財(cái)會〔2006〕3號）規(guī)定，融資租賃是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃，主要包括直接租賃、杠桿租賃、售后回租、委托租賃及項(xiàng)目租賃等類型，其中前兩類運(yùn)用相對廣泛。
1.2融資租賃的特征
融資租賃通常具有以下特征：一是融資限制條件少、審批程序簡單；二是租金分期支付且彈性靈活，可減少期初一次性投入和經(jīng)營資金流不均衡壓力；三是融資用途明確且租賃期資產(chǎn)所有權(quán)歸出租人，投資風(fēng)險(xiǎn)較?。凰氖侨谫Y租賃可在會計(jì)政策和稅收方面享有一定優(yōu)惠，可以給企業(yè)經(jīng)營帶來利好；五是衍生模式較多，選擇靈活；六是資金成本較高且存在出租人違約風(fēng)險(xiǎn)。融資租賃具有融資與融物于一體的特征，可以用少量資金快速獲得所需設(shè)備，尤其適合資金緊張形勢下企業(yè)設(shè)備配置需求。
1.3融資租賃國內(nèi)外運(yùn)用現(xiàn)狀
融資租賃最早起源于1952年的美國，并在世界范圍內(nèi)快速發(fā)展，廣泛運(yùn)用于各領(lǐng)域設(shè)備融資。據(jù)《世界租賃年報(bào)》統(tǒng)計(jì)，在國際資本市場上，融資租賃已經(jīng)超過證券融資，成為僅次于銀行貸款的第二大融資方式。相對而言，我國1981年引入融資租賃后發(fā)展速度則較為緩慢，近幾年發(fā)展迅速，但設(shè)備滲透率（融資租賃額/社會設(shè)備投資額）僅為5%左右遠(yuǎn)，低于發(fā)達(dá)國家的20%以上。融資租賃在交通運(yùn)輸行業(yè)中的運(yùn)用現(xiàn)狀為，歐美國家運(yùn)用程度高于中國，中國在航空和水運(yùn)的運(yùn)用程度高于鐵路。
1.4我國鐵路企業(yè)融資租賃應(yīng)用現(xiàn)狀
融資租賃在我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)中運(yùn)用尚處于探索起步階段，僅在廣梅汕和廣深公司開展過機(jī)輛租賃試點(diǎn)，但隨著融資租賃應(yīng)用的內(nèi)外部環(huán)境逐漸成熟及鐵路多元化融資的迫切需求，鐵路運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)用融資租賃方式具有現(xiàn)實(shí)可行基礎(chǔ)。鑒于鐵路路網(wǎng)性資產(chǎn)和信號設(shè)備資產(chǎn)的不可移動(dòng)和極強(qiáng)的專用性，以及國內(nèi)外交通運(yùn)輸設(shè)備融資租賃多應(yīng)用于移動(dòng)設(shè)備，建議我國鐵路企業(yè)融資租賃應(yīng)用首選移動(dòng)設(shè)備。
2鐵路企業(yè)融資租賃應(yīng)用的可行性分析
融資租賃業(yè)務(wù)在國外鐵路廣泛運(yùn)用，在我國僅有過幾次試點(diǎn)。隨著外部環(huán)境逐漸成熟，融資租賃在我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)中運(yùn)用具有可行性且將有較大潛力。
2.1運(yùn)用融資租賃的外部環(huán)境逐漸成熟
近幾年來，隨著我國對融資租賃業(yè)重視度提高，促進(jìn)其發(fā)展的外部環(huán)境也逐漸成熟。
1）相關(guān)法規(guī)政策逐漸完善。中國租賃產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)、監(jiān)管、會計(jì)準(zhǔn)則、稅收等政策逐漸完善，其中2006年財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第21號—租賃》、2011年商務(wù)部的《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、2013年國稅總局下發(fā)的《關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》、2014年新版《金融租賃公司管理辦法》等系列政策法規(guī)對融資租賃業(yè)務(wù)的會計(jì)處理、營改增稅務(wù)處理、行業(yè)監(jiān)管以及業(yè)務(wù)模式、融資渠道等多方面進(jìn)行規(guī)范，提振了融資租賃發(fā)展。
2）融資租賃應(yīng)用平臺建立。融資租賃交易平臺啟動(dòng)及內(nèi)外資融資租賃公司建立，為融資租賃運(yùn)用提供了現(xiàn)實(shí)載體。其中專業(yè)服務(wù)于鐵路系統(tǒng)運(yùn)輸設(shè)備的融資租賃公司（中鐵租賃有限公司、萬邦嘉泰融資租賃有限公司、南車及北車投資租賃有限公司等）的成立，為我國鐵路移動(dòng)設(shè)備運(yùn)用融資租賃提供了平臺。
3）成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。融資租賃在國際資本市場上已經(jīng)成為第二大融資工具，在發(fā)達(dá)國家成功運(yùn)用于交通運(yùn)輸設(shè)備、信息設(shè)備、建筑設(shè)備等多領(lǐng)域設(shè)備融資，在我國的飛機(jī)和船舶租賃方面運(yùn)用也較為成功。鐵路運(yùn)輸企業(yè)合理借鑒其他國家或其他行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，能有效提高融資租賃應(yīng)用效率。4）鐵路改革創(chuàng)造了應(yīng)用空間。隨著鐵路管理體制及投融資體制改革，鐵路企業(yè)市場主體地位及鐵路多元化融資深入推進(jìn)，企業(yè)將有更多的自和積極性去選擇有利的設(shè)備配置方式，為融資租賃在鐵路企業(yè)中的應(yīng)用創(chuàng)造了條件。
2.2運(yùn)用融資租賃優(yōu)勢可緩解鐵路現(xiàn)實(shí)困境
從鐵路企業(yè)角度來說，運(yùn)用融資租賃的優(yōu)勢，恰能緩解鐵路資金緊張、融資渠道單一、信貸融資限制、設(shè)備配備剛需以及資金流不均衡等困境。
1）融資租賃可作為銀行信貸的有效補(bǔ)充。目前，幾大國有銀行的信貸累加額已經(jīng)達(dá)到或接近銀我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)融資租賃應(yīng)用前景分析蔣華榮27行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)值，鐵路運(yùn)輸企業(yè)新增大額資金貸款審批控制嚴(yán)格。運(yùn)用融資租賃融資限制條件少、審批程序及手續(xù)簡單，可以緩解鐵路信貸申請困難局面。
2）運(yùn)用融資租賃可降低期初資金集中投入壓力。鐵路移動(dòng)設(shè)備占總投資額比例較高（2014年機(jī)輛設(shè)備投資約占總投資20%左右），如采用融資租賃方式配備，相當(dāng)于投資資金流出時(shí)點(diǎn)后移，將大大緩解期初一次性投入的資金壓力。
3）融資租賃租金支付彈性靈活，可在一定程度上降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是融資租賃租金靈活支付可彌補(bǔ)鐵路資金流不均衡壓力；二是融資租賃方式雖然不能改變負(fù)債結(jié)構(gòu)，但長期應(yīng)付款相對長期借款來說具有商業(yè)信貸融資特性，能在一定程度上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4）運(yùn)用融資租賃可以享受稅收優(yōu)惠。一方面國家為了鼓勵(lì)融資租賃，通常會給融資租賃公司提供特殊的稅收減免政策，承租人可以間接分享出租人獲得的投資稅收減免；另一方面，企業(yè)也可以選擇有利的折舊計(jì)提方法，享受折舊節(jié)稅。2.3運(yùn)用融資租賃提高社會資本投入積極性從社會投資者角度來說，以融資租賃為載體，可以規(guī)避直接投資鐵路的政策壁壘及投資回報(bào)不確定風(fēng)險(xiǎn)。鐵路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的影響，鐵路信譽(yù)有國家保障，因此社會資本投入鐵路具有可行基礎(chǔ)。但由于鐵路具有投資規(guī)模大、回收期長、兼具公益性等特征，導(dǎo)致鐵路企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益短期內(nèi)并不明顯，社會資本投入無法獲得合理回報(bào)；同時(shí)因鐵路專業(yè)性強(qiáng)和行業(yè)壟斷等特征，社會資本準(zhǔn)入門檻高，政策限制多，社會投資者尤其是中小投資者的投資積極性受到抑制。相對而言，采用融資租賃方式，投資者可以規(guī)避政策準(zhǔn)入壁壘并通過收取租金的方式獲得穩(wěn)定回報(bào)，加之鐵路良好的信譽(yù)基礎(chǔ)，投資風(fēng)險(xiǎn)降低。因此鐵路采用融資租賃將有利于提高社會資本投入的積極性。
3鐵路企業(yè)融資租賃應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性分析
經(jīng)濟(jì)性是指組織經(jīng)營活動(dòng)過程中獲得一定成果時(shí)所耗費(fèi)的資源最少。企業(yè)經(jīng)營以經(jīng)濟(jì)效益為中心，融資租賃的經(jīng)濟(jì)性如何，是企業(yè)判定是否運(yùn)用融資租賃的重要考量因素。
3.1融資租賃經(jīng)濟(jì)性判定方法
籌資管理中對租賃融資決策判斷普遍采用相對科學(xué)的凈現(xiàn)值法，凈現(xiàn)值就是指項(xiàng)目未來現(xiàn)金流入量的現(xiàn)值與項(xiàng)目未來現(xiàn)金流出量現(xiàn)值之差額，計(jì)算見公式（1），即考慮貨幣時(shí)間價(jià)值，比較不同方式下凈現(xiàn)值大小，凈現(xiàn)值較大的方案，其經(jīng)濟(jì)性較優(yōu)。（1）式中：NPV為凈現(xiàn)值；CFt為各期的現(xiàn)金流量；r為折現(xiàn)率。如果租金在租賃期內(nèi)等額支付，則與借款還本付息現(xiàn)金流相似，自購的現(xiàn)金流出可看成是租賃方案的一項(xiàng)現(xiàn)金流入，則采用租賃和貸款自購兩種方案的凈現(xiàn)值比較可以簡化成差額比較，計(jì)算見公式（2）。如果承租人凈現(xiàn)值大于0，則租賃方案經(jīng)濟(jì)性更優(yōu)。
3.2實(shí)例說明融資租賃經(jīng)濟(jì)性
受融資租賃具體方式、租金支付及折舊計(jì)提方式不同等因素影響，同一項(xiàng)資產(chǎn)租賃凈現(xiàn)值會有所不同，但判定原理相同。簡單起見，以CRH2A動(dòng)車組貸款自購和直接融資租賃為例，資產(chǎn)價(jià)值12900萬元，使用年限20年，殘值率為4%，貸款和租賃期均為15年，長期貸款利率為8%，租賃內(nèi)含報(bào)酬率為12%，出租人要求年租金1300萬元，折舊按直線法計(jì)提，租金支付及貸款本息償付均采用等額法，企業(yè)所得稅為25%。假設(shè)租賃期滿時(shí)，資產(chǎn)以賬面價(jià)值變現(xiàn)，承租人不取得資產(chǎn)所有權(quán)，根據(jù)公式（2），租賃相對自購的凈現(xiàn)值計(jì)算過程。，NPV(承租人)=12900-12125-660=115(萬元)>0，則融資租賃經(jīng)濟(jì)性更優(yōu)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)性只是企業(yè)判斷融資租賃是否可行的重要考量因素之一，操作實(shí)務(wù)中，企業(yè)會結(jié)合其他眾多因素綜合考量。即使融資租賃經(jīng)濟(jì)性不存在優(yōu)勢，仍然可能會被選擇。
4鐵路企業(yè)融資租賃應(yīng)用的保障措施及建議
企業(yè)實(shí)際運(yùn)用融資租賃涉及面較多，本部分只對鐵路企業(yè)運(yùn)用融資租賃的重點(diǎn)措施簡單概括。企業(yè)要保障融資租賃順利實(shí)施，并發(fā)揮積極有效的作用，內(nèi)部必須做好以下重點(diǎn)工作：一是完善組織機(jī)構(gòu)及制度體系建設(shè)。必須建立管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，并建立完善的配套制度體系和操作流程，保障融資租賃業(yè)務(wù)順利實(shí)施。二是選擇適合的融資租賃模式。融資租賃公司、融資租賃業(yè)務(wù)、租金支付方式等均有多種類型，選擇適合的融資租賃模式才能發(fā)揮其最大優(yōu)勢。例如，目前鐵路移動(dòng)設(shè)備多來自中國南車、北車集團(tuán)，鑒于雙方信息互通，對彼此需求了解，則選擇與南車、北車投資租賃公司合作，可能更有利于業(yè)務(wù)的推進(jìn)實(shí)施。三是注重日常管理。實(shí)施融資租賃應(yīng)做好租賃資產(chǎn)交驗(yàn)、實(shí)物管理、租金支付、折舊計(jì)提、資產(chǎn)維檢修及租賃期滿資產(chǎn)處理等日常工作，并納入合同條款，保障租賃資產(chǎn)管理符合企業(yè)經(jīng)營所需。四是加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。企業(yè)需對融資租賃業(yè)務(wù)的審批、簽訂及資產(chǎn)、資金管理等業(yè)務(wù)操作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析，采取應(yīng)對策略，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。五是做好專業(yè)人才培養(yǎng)。融資租賃涉及生產(chǎn)、貿(mào)易、金融等多領(lǐng)域，業(yè)務(wù)相對復(fù)雜，對人員素質(zhì)要求較高，培養(yǎng)能夠勝任的專業(yè)人才是業(yè)務(wù)順利開展的關(guān)鍵。
5結(jié)論
多年來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在成本控制方面采取了一系列行之有效的措施，并且取得了豐碩的成果，但與企業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和要求相比仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
（1）成本控制目標(biāo)受局限
鐵路運(yùn)輸企業(yè)及各業(yè)務(wù)部門管理者考慮更多的是本企業(yè)或本部門考核指標(biāo)的完成，受單一考核思維約束，成本控制缺乏系統(tǒng)的思考和管理，重局部輕全局，結(jié)果往往造成整體成本上升。
（2）成本控制理念受約束
成本控制的側(cè)重點(diǎn)主要集中在生產(chǎn)過程、現(xiàn)有成本項(xiàng)目和事后控制，很難跨越企業(yè)內(nèi)部或部門而全面考慮業(yè)務(wù)價(jià)值鏈，沒有將成本控制擴(kuò)展到運(yùn)輸生產(chǎn)全過程。
（3）成本信息應(yīng)用不充分
目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)主要應(yīng)用財(cái)務(wù)報(bào)告這一基本功能，而定價(jià)決策、產(chǎn)品組合決策、戰(zhàn)略盈利分析等功能還沒有得到充分應(yīng)用和發(fā)揮。
（4）成本控制標(biāo)準(zhǔn)欠健全
盡管鐵路運(yùn)輸企業(yè)一直在成本標(biāo)準(zhǔn)方面做了大量嘗試性工作，但仍然缺乏一套完整的、比較合理的客觀、準(zhǔn)確和適應(yīng)的成本控制標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)作業(yè)成本管理方法運(yùn)用
鐵路運(yùn)輸企業(yè)作業(yè)概念的引入，使鐵路運(yùn)輸成本與運(yùn)輸量的關(guān)系發(fā)展到成本與作業(yè)量的關(guān)系，更加能夠清晰地解釋消耗成本費(fèi)用的原因即成本動(dòng)因，使成本的預(yù)測、預(yù)算、分析、計(jì)算及控制等各項(xiàng)管理工作，都有可能深入到各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)。以下以某區(qū)段一定量貨物運(yùn)輸為例，說明作業(yè)成本法及作業(yè)基礎(chǔ)管理在鐵路運(yùn)輸成本管理中的應(yīng)用。
（一）作業(yè)成本信息與作業(yè)基礎(chǔ)管理
上述作業(yè)成本法計(jì)算該批貨物運(yùn)輸單位變動(dòng)成本，從動(dòng)因角度解決了成本是“多少”的問題，關(guān)鍵是要解決“應(yīng)該是多少”的問題，這就是鐵路運(yùn)輸作業(yè)成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：作業(yè)分析和作業(yè)改進(jìn)。
1.作業(yè)分析
一是資源動(dòng)因分析，評價(jià)作業(yè)的有效性。上例貨物運(yùn)輸作業(yè)中，按運(yùn)輸環(huán)節(jié)歸納可分為三項(xiàng)主要作業(yè)，即發(fā)到作業(yè)、運(yùn)行作業(yè)和中轉(zhuǎn)調(diào)車作業(yè)，第一項(xiàng)作業(yè)與調(diào)車時(shí)間有關(guān)，包括作業(yè)人員、車輛占用等；第二項(xiàng)作業(yè)與機(jī)車、車輛運(yùn)行有關(guān)，包括機(jī)車牽引能耗和機(jī)車、車輛占用用運(yùn)用維護(hù)等；第三項(xiàng)與車輛中轉(zhuǎn)時(shí)間有關(guān)，包括車輛中轉(zhuǎn)時(shí)間等。上例分析發(fā)現(xiàn)，貨運(yùn)機(jī)車沿線輔助走行率、貨運(yùn)列車運(yùn)行速度、棚車空車走行率均比其他區(qū)間效率低，造成該批貨物運(yùn)輸單位變動(dòng)成本高于其他區(qū)段，因此揭示出這三個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)水平需改進(jìn)，資源消耗需減少。二是作業(yè)動(dòng)因分析，評價(jià)作業(yè)的增值性。重點(diǎn)確定各項(xiàng)作業(yè)對產(chǎn)出的貢獻(xiàn)，確認(rèn)作業(yè)的增值性。即通過揭示哪些作業(yè)是必需的，哪些作業(yè)是多余的，哪些資源需要重新配置，最終降低作業(yè)消耗資源量。
2.作業(yè)改進(jìn)
通過作業(yè)成本信息優(yōu)化流程改進(jìn)作業(yè)，尋找成本最低的價(jià)值創(chuàng)造方式，提高經(jīng)營效益。一是通過作業(yè)鏈、價(jià)值鏈分析降低成本；二是消除和減少不增值作業(yè)降低成本；三是提高作業(yè)效率并減少作業(yè)消耗。通過提高必要的增值作業(yè)或短期內(nèi)無法消除的非增值作業(yè)的效率，減少作業(yè)消耗的時(shí)間和資源。
三、轉(zhuǎn)變觀念持續(xù)提升成本管理水平
1．把握成本內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)化成本控制系統(tǒng)管理
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)樹立系統(tǒng)的成本管理觀念，將成本管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對成本管理的對象、內(nèi)容、環(huán)節(jié)等進(jìn)行分析研究，并采取嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理，對于改善成本管理工作具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
2．借助價(jià)值鏈分析，找準(zhǔn)影響成本的相關(guān)因素
從產(chǎn)品資源動(dòng)因、作業(yè)動(dòng)因和業(yè)務(wù)流程動(dòng)因的價(jià)值鏈流程，分析、判斷投入成本要素是否合理、能否增值。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的一切成本管理活動(dòng)應(yīng)以成本效益觀念作為支配思想，從“投入”與“產(chǎn)出”的對比分析來看待成本的必要性、合理性，努力以盡可能少的成本付出，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。
3．創(chuàng)新成本管理策略，從戰(zhàn)略高度運(yùn)作成本
1.1標(biāo)準(zhǔn)化是引領(lǐng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依靠改善管理來挖掘潛力、增強(qiáng)活力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。企業(yè)技術(shù)水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，要以搞好標(biāo)準(zhǔn)化管理為前提和基礎(chǔ)。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，是全面提高企業(yè)綜合實(shí)力的最直接、最有效手段。搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作，鐵路運(yùn)輸企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)合理配置和利用企業(yè)現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力等資源，最大限度地挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)在不增加或少量增加新投入的情況下，使企業(yè)得到較快發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持以人為本，各項(xiàng)運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)都以為旅客和貨主提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本。標(biāo)準(zhǔn)化工作則涵蓋了運(yùn)營組織管理、設(shè)備設(shè)施管理、服務(wù)提供管理等方面。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，必然能使企業(yè)更好地滿足客戶需求，增強(qiáng)客戶的滿意度，吸引客戶，增加運(yùn)輸收入，從而增強(qiáng)市場競爭能力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.2標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立完善信息系統(tǒng)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
信息化所帶來的信息控制技術(shù)革命是第三次工業(yè)革命的核心。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效管理和控制，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立和完善信息系統(tǒng)，能使生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，提高工作效率。例如，應(yīng)用電子客票系統(tǒng)、多樣的移動(dòng)支付手段等，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
1.3標(biāo)準(zhǔn)化是維護(hù)職業(yè)健康的重要措施
職工是企業(yè)發(fā)展的根本，我國《勞動(dòng)法》第6章規(guī)定：用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過制定并執(zhí)行職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，能極大地促進(jìn)職工身體健康，減少職業(yè)危害，維護(hù)職工權(quán)益，保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序，降低鐵路企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
1.4標(biāo)準(zhǔn)化有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)減少能源消耗、降低運(yùn)營成本
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是24h不間斷運(yùn)行的復(fù)雜、龐大的體系，無時(shí)無刻都存在著巨大的能源消耗。因此，減少能源消耗、降低成本支出，是目前增強(qiáng)鐵路企業(yè)盈利能力、提高企業(yè)利潤的重要手段。通過建立能源標(biāo)準(zhǔn)體系，制定能源標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地確定各種原材料和能源消耗定額，在滿足生產(chǎn)需要的前提下，減少水、電、油、煤等能源的消耗，可以充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸成本優(yōu)勢，突出綠色鐵路，不斷增強(qiáng)鐵路與公路、航空等運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題
2.1鐵路運(yùn)營管理的標(biāo)準(zhǔn)化對象重視程度不夠
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路行業(yè)最終端產(chǎn)品的提供者，其高效運(yùn)行離不開鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)等系統(tǒng)的發(fā)展與支持。在鐵路體制改革前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的針對性不強(qiáng)問題，鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注點(diǎn)更多地集中在鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)上，而對鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營管理系統(tǒng)大量標(biāo)準(zhǔn)化對象未能有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。鐵路局建立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在運(yùn)輸一線應(yīng)用程度不高，其中存在大量基層站段不直接使用的冗余標(biāo)準(zhǔn)，給站段標(biāo)準(zhǔn)化管理工作帶來一定難度。
2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)化部門的作用尚未有效發(fā)揮
鐵路局、站段兩級標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系不健全，有的鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作職責(zé)放在直屬單位，作用得不到有效發(fā)揮；有的鐵路局雖然把標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)落實(shí)在路局管理部門，但標(biāo)準(zhǔn)化工作未能建立起良好的運(yùn)行機(jī)制，有的鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由不同部門負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化管理沒有得到有效強(qiáng)化；有些站段標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)不清，標(biāo)準(zhǔn)化管理人員更換頻繁，對標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏足夠的重視，路局對站段也缺乏必要的指導(dǎo)。
2.3標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作不到位、標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)
對標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想還停留在上世紀(jì)90年代，沒有根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及路情、局情的深刻變化做出相應(yīng)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。部分管理人員對標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不夠，在一些單位或部門甚至被弱化。標(biāo)準(zhǔn)化人員對標(biāo)準(zhǔn)化理論的掌握匱乏，在日常管理工作中憑經(jīng)驗(yàn)開展工作，對各級標(biāo)準(zhǔn)掌握不清楚。有些部門沒有形成依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)理念，有的存在以文件、電報(bào)代替標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)現(xiàn)場的情況。
2.4標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、規(guī)劃和計(jì)劃缺乏前瞻性
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋不全，該建不建，該廢不廢，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂不及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)得不到持續(xù)的改進(jìn)及完善。一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能很好地滿足運(yùn)輸管理和生產(chǎn)需要，產(chǎn)生了大量“休眠標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)重影響了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和工作規(guī)劃不能與企業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，缺少前瞻性。在應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域還存在大量空白。長期以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，一定程度上忽視了管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，普遍存在重視標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量，輕視標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化管理思路，對某項(xiàng)工作只著眼于解決有沒有標(biāo)準(zhǔn)的問題，車、機(jī)、工、電、輛更是各自考慮本系統(tǒng)的問題，標(biāo)準(zhǔn)體系的整體作用沒有得到有效發(fā)揮；對標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏有效的持續(xù)改進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)缺乏科學(xué)性，企業(yè)管理者沒有從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、應(yīng)用、改進(jìn)中嘗到甜頭，積極性不高。
2.5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督評價(jià)環(huán)節(jié)薄弱
在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際工作中，有的標(biāo)準(zhǔn)宣貫不及時(shí)，生產(chǎn)現(xiàn)場和具體操作人員不了解標(biāo)準(zhǔn)的要求，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上打折扣。鐵路局及站段有關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督結(jié)果缺乏有效評價(jià)，目前對監(jiān)督后的管理更多的是予以行政或經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，缺乏對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行有效評價(jià)，更談不上合理利用評價(jià)結(jié)果。
3鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)對策
3.1不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
GB/T15496—2003《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》對標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理有這樣的描述：“企業(yè)為實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)，將生產(chǎn)（服務(wù)）、經(jīng)營、管理全過程需要實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理和方法將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標(biāo)準(zhǔn)化要素加以識別，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系并進(jìn)行系統(tǒng)管理，有利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)效應(yīng)，有助于企業(yè)提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率”。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立上，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按照“管理規(guī)范化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的總體思路和鐵路科技發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用、高鐵建設(shè)及管理水平提升的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)這棵大樹的樹干，而各類標(biāo)準(zhǔn)就是樹干上的片片樹葉，枝繁葉茂才是棵健康之樹。要想開展好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，也需要科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、門類齊全的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要科學(xué)合理地制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂關(guān)注重點(diǎn)放到運(yùn)輸系統(tǒng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，以及與設(shè)備采購、驗(yàn)收、交付、安裝等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要確立標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，逐步填補(bǔ)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，彌補(bǔ)管理上的漏洞。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，管理部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)功能，按期跟蹤、督促計(jì)劃完成情況。認(rèn)真履行標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序，廣泛征求標(biāo)準(zhǔn)制修訂意見。對關(guān)鍵崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)組織多部門共同審查，始終堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量放到第一位，堅(jiān)持科學(xué)立標(biāo)，打好“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作的基礎(chǔ)。
3.2完善標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制、積極組織標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，完善管理機(jī)制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，做到標(biāo)準(zhǔn)檔案齊全、完備，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。各級管理部門都應(yīng)制定相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法》，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中進(jìn)行考核。要切實(shí)發(fā)揮鐵路局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、站段、車間對標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動(dòng)作用，從不同層面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。要利用多種形式組織新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)，積極開展學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，使各級標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地落到實(shí)處，得到有效應(yīng)用。要積極營造標(biāo)準(zhǔn)化工作氛圍，大張旗鼓地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
3.3建立標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)、提高標(biāo)準(zhǔn)管理水平
要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息化工作，積極構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺，積極開發(fā)、應(yīng)用“鐵路局標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)”。通過對標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理，各級標(biāo)準(zhǔn)可通過網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)地按標(biāo)準(zhǔn)體系范圍直接傳遞到作業(yè)層，充分發(fā)揮各級標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)效。信息系統(tǒng)的投入使用能夠更好地滿足各單位、各系統(tǒng)對標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用需要，實(shí)現(xiàn)路局、站段、車間標(biāo)準(zhǔn)信息同步更新，提高作業(yè)層對各級標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力。
3.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查、積極開展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)
鐵路局及站段標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣優(yōu)秀單位標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識，使廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化工作對提升企業(yè)管理水平的重要作用，將標(biāo)準(zhǔn)化工作融入企業(yè)管理活動(dòng)中，以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，逐步建立科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。要積極組織各單位廣泛開展多種形式、富有成效的標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)活動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)化教育作為干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、職工崗位技能培訓(xùn)的一項(xiàng)重要的長期工作抓緊抓實(shí)，讓廣大干部職工充分認(rèn)識到學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意義，在企業(yè)形成人人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，人人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
3.5推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
對崗位的作業(yè)要求應(yīng)側(cè)重于作業(yè)質(zhì)量的要求，包括作業(yè)程序、完成數(shù)量、完成時(shí)間等，能夠定量要求的盡可能量化。凡能規(guī)定定額的崗位均應(yīng)制定定額，包括時(shí)間消耗定額、物資消耗定額等。對特殊工序過程的崗位，如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業(yè)要求，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)。對每個(gè)崗位作業(yè)順序應(yīng)列出作業(yè)細(xì)節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容，其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，并與其他作業(yè)接口相互協(xié)調(diào)。推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)本著易于理解和便于執(zhí)行的原則，動(dòng)態(tài)完善各崗位“一圖一卡一書”，分專業(yè)完善各工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)立標(biāo)，形成體系。常態(tài)化開展學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，定期評比驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，重點(diǎn)突出基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)提升、現(xiàn)場控制等關(guān)鍵點(diǎn)，著眼建立長效機(jī)制。
3.6建立鐵路局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保密工作制度
1.有助于對區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場運(yùn)行態(tài)勢的整體把握，以便平衡運(yùn)輸市場的供需矛盾，加強(qiáng)運(yùn)力配置和運(yùn)輸組織，做好全程物流服務(wù)資源整合。
2.有助于把握區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場變化、波動(dòng)及平穩(wěn)發(fā)展規(guī)律，以便同步乃至超前對市場周期的實(shí)際波動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)整，在市場周期波動(dòng)發(fā)生時(shí)能及時(shí)采取有效的調(diào)整措施。
3.有助于對區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場進(jìn)行科學(xué)預(yù)測判斷，采取對策，當(dāng)出現(xiàn)過熱增長時(shí)，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施，可避免鐵路發(fā)展大起大落所帶來的嚴(yán)重后果。
二、建立景氣燈號系統(tǒng)的基本思路
首先確定對區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場發(fā)展變化狀況反映敏感的一組監(jiān)測指標(biāo)，然后運(yùn)用適當(dāng)?shù)奶幚矸椒ńy(tǒng)一指標(biāo)的可比性，并參照交通信號燈管制系統(tǒng)的方法，將每項(xiàng)指標(biāo)劃分成不同狀態(tài)的景氣區(qū)間，通過用不同的燈號（“紅”、“黃”、“綠”、“淺藍(lán)”、“藍(lán)”）把不同狀態(tài)的景氣區(qū)間顯示出來；在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▽⑺斜O(jiān)測指標(biāo)綜合起來，得到一個(gè)反映整體性的綜合景氣評價(jià)值，并參照交通信號燈管制系統(tǒng)的方法，將這一綜合景氣評價(jià)值劃分成不同狀態(tài)的景氣區(qū)間，再用不同的燈號加以顯示，便于人們直觀地了解和掌握鐵路運(yùn)輸市場景氣變化動(dòng)態(tài)。
1.景氣指標(biāo)選擇
由于鐵路運(yùn)輸市場景氣燈號系統(tǒng)，是建立在從多個(gè)角度、不同方面反映其運(yùn)行狀況的一系列指標(biāo)基礎(chǔ)之上的，因此，所選擇的監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)遵照以下原則：
（1）經(jīng)濟(jì)上的重要性：是指該指標(biāo)在反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鐵路運(yùn)輸市場景氣高度相關(guān)，即在景氣即將發(fā)生或剛剛發(fā)生變動(dòng)時(shí)，它們就能表現(xiàn)出變動(dòng)的征兆或特征。
（2）統(tǒng)計(jì)上的完整性：是指該指標(biāo)應(yīng)具有完整的月度統(tǒng)計(jì)資料，且這些資料能從相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中取得。
（3）監(jiān)測上的及時(shí)性和穩(wěn)定性：監(jiān)測上的及時(shí)性是該指標(biāo)能按月進(jìn)行監(jiān)測，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能定期、及時(shí)地出來，并且統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有很好的可比性，以保證對區(qū)域鐵路運(yùn)輸市場的景氣動(dòng)向及時(shí)、準(zhǔn)確地做出預(yù)警預(yù)報(bào)。
（4）波動(dòng)的周期性和一致性：鐵路運(yùn)輸市場是具有波動(dòng)性的，其周期性和一致性是指相應(yīng)的指標(biāo)具有周期性變化特征，并且其波動(dòng)與總體景氣波動(dòng)基本一致，具有較穩(wěn)定的波峰、波谷對應(yīng)關(guān)系。
2.景氣指標(biāo)體系
根據(jù)以上指標(biāo)選擇原則，以及區(qū)域鐵路運(yùn)輸行業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以鐵路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)，選擇以下指標(biāo)組成景氣監(jiān)測指標(biāo)體系：
（1）運(yùn)輸量指標(biāo)：旅客運(yùn)輸量、貨物運(yùn)輸量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量。
（2）貨車和機(jī)車運(yùn)用指標(biāo)：裝車數(shù)、卸車數(shù)、貨車日產(chǎn)量、機(jī)車日產(chǎn)量。
（3）旅客列車運(yùn)行指標(biāo)：旅客列車出發(fā)正點(diǎn)率、旅客列車運(yùn)行正點(diǎn)率。
（4）大宗商品產(chǎn)量：黑貨（指煤、石油、焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、水泥等貨物）產(chǎn)量、白貨（指除“黑貨”以外的各類貨物，包括集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳锝y(tǒng)稱為“白貨”，如飲食品及煙草制品、紡織品、紙及文教用品、醫(yī)藥品等。）產(chǎn)量、黑貨庫存量、白貨庫存量。
（5）經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、鐵路固定資產(chǎn)投資、鐵路運(yùn)輸收入。
（6）安全指標(biāo)：行車重大、大事故件數(shù)。
3.建立景氣監(jiān)測燈號系統(tǒng)
(一)從營業(yè)稅與增值稅計(jì)稅方式角度分析
鐵路運(yùn)輸企業(yè)長期以來一直實(shí)行營業(yè)稅政策，造成其生產(chǎn)經(jīng)營管理以營業(yè)稅影響下的減少流通環(huán)節(jié)，內(nèi)部增加人力、物力，分工協(xié)作，完成生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，鐵路歷次運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)布局的調(diào)整改革，不同程度的都有減少營業(yè)稅支出的考慮，車、機(jī)、工、電、輛等主業(yè)運(yùn)輸站段和房建生活等運(yùn)輸輔助單位自己配備修理、建筑安裝等各類生產(chǎn)車間，形成自給自足的生產(chǎn)能力，減少流通環(huán)節(jié)，降低營業(yè)稅稅負(fù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后，自給自足型的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式不能適應(yīng)增值稅管理需要，增值稅屬于價(jià)外稅，價(jià)稅分離，道道征收，環(huán)環(huán)抵扣，消除重復(fù)征稅。營業(yè)稅與增值稅計(jì)稅方式的不同，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)、業(yè)務(wù)流程價(jià)值鏈管理上有不適應(yīng)增值稅管理的部分，鐵路運(yùn)輸企業(yè)基本屬于“自力更生”型，基本大部分業(yè)務(wù)都自行進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，造成“營改增”后增值稅進(jìn)項(xiàng)較少，稅負(fù)增高。
(二)從鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本特點(diǎn)角度分析
根據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本費(fèi)用管理和核算規(guī)程》的規(guī)定，成本費(fèi)用按支出性質(zhì)分為工資、材料、燃料、電力、折舊、其他等六大要素，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)六大成本要素中可抵扣要素為外購原材料、電、燃料支出，在現(xiàn)行的增值稅政策下，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額支出占43.43%，不可抵扣支出占56.57%；資產(chǎn)類支出中可抵扣支出占37.32%，不可抵扣支出占62.68%，且鐵路運(yùn)輸企業(yè)本身屬于資本與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其成本費(fèi)用的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)投入大（存量固定資產(chǎn)大導(dǎo)致不可抵扣的折舊費(fèi)用高）、資產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成高、人工成本高，可抵扣支出所占比例更少，抵扣額不足。
二、解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后稅負(fù)問題的建議
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定稅收政策，稅收政策要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，從宏觀上講稅收政策的變化影響市場的資源配置、國家的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，微觀上稅收制度的變化將影響甚至決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式、生產(chǎn)經(jīng)營流程及企業(yè)整體經(jīng)營管理。鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后出現(xiàn)稅負(fù)上升，這對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)既是壓力也是機(jī)遇，一方面鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)在正在大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，資金不富裕，稅負(fù)的增加必然導(dǎo)致資金的流出；另一方面，稅負(fù)上升的壓力必然會促使鐵路運(yùn)輸企業(yè)重新審視自身，從而對企業(yè)戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)流程、價(jià)值鏈管理等多維度進(jìn)行改革，適應(yīng)增值稅的管理模式，爭取企業(yè)效益或效率最優(yōu)。
(一)爭取國家政策的優(yōu)惠爭取
國家政策的優(yōu)惠包括兩個(gè)方面，一是公益性支出方面。鐵路運(yùn)輸企業(yè)是名義上的企業(yè)，實(shí)質(zhì)上背負(fù)有很大的社會公益責(zé)任，一方面走向市場獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，另一方面由于我國社會發(fā)展的階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平導(dǎo)致運(yùn)價(jià)不能自主，具有很強(qiáng)的公益性成分，如承擔(dān)軍事物資、扶貧救災(zāi)、學(xué)生和軍人殘疾人運(yùn)輸?shù)?，?jù)統(tǒng)計(jì)2012、2013各年鐵路公益運(yùn)輸線路政策性虧損額達(dá)700多個(gè)億。其次鐵路運(yùn)輸企業(yè)一方面要面對因人力、原材料等物價(jià)上漲造成的成本增加因素，另一方面國家嚴(yán)格控制運(yùn)價(jià)，造成運(yùn)價(jià)與實(shí)際成本的嚴(yán)重偏離。鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須從國家政策上爭取支持、優(yōu)惠，首先正確劃分非公益性與公益性的界限，明確公益性支出的業(yè)務(wù)范圍、種類，其次在季度、年度會計(jì)報(bào)表中增加公益性業(yè)務(wù)收入報(bào)表，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)出各類公益性業(yè)務(wù)與正常業(yè)務(wù)收入的差額，然后根據(jù)翔實(shí)的數(shù)據(jù)申請財(cái)政部、國家稅務(wù)總局通過稅式支出的形式對鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)公益性支出造成的虧損，增加鐵路運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，降低增值稅稅負(fù)。二是鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資。鐵路新線建設(shè)屬于國家基礎(chǔ)性建設(shè)，其投入應(yīng)有國家財(cái)政出資，原鐵道部因?yàn)檎蟛环郑袚?dān)了政府籌融資的角色，隨著中國鐵路總公司的成立，鐵路運(yùn)輸企業(yè)改革不斷深化，政企職能分離，產(chǎn)權(quán)界定清晰，這部分職能也應(yīng)相應(yīng)明確或給予補(bǔ)償，以保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)正常健康發(fā)展。此外，金融業(yè)暫未納入“營改增”范圍，其借款利息自然也不能作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，應(yīng)爭取將這部分借款費(fèi)用以稅式支出的形式補(bǔ)貼或?qū)⒋媪抗潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額以一定方式抵扣。
(二)加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)整體管理水平
一是建立完善適合增值稅管理的生產(chǎn)流程。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對自身業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造，從增值稅的角度重新審視作業(yè)流程，將可以外包的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，增加增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。首先是根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)，圍繞行車安全將原先的車、機(jī)、工、電、輛等生產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分，明確劃分安全主要流程與次要流程，將與行車安全相關(guān)度的強(qiáng)的業(yè)務(wù)自營，與行車安全相關(guān)度弱的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，如可將客、貨車中小修、技術(shù)研發(fā)等加工修理、修配類進(jìn)項(xiàng)可抵扣業(yè)務(wù)外包，增值稅在建筑、勞務(wù)派遣等全行業(yè)實(shí)施后，可進(jìn)行分析計(jì)算，將中小維修、列車服務(wù)、餐車服務(wù)、教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)外包，增加增值稅進(jìn)項(xiàng)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”后，相關(guān)生產(chǎn)流程的再造將是一個(gè)刻不容緩的問題，它將促使鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行深化改革，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略與思路，“自力更生”式的生產(chǎn)方式已不適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展要求，專業(yè)化、分工協(xié)作將是鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的主流，傳統(tǒng)非運(yùn)輸業(yè)務(wù)、勞務(wù)外包或剝離將是今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向，這也符合國家稅收政策宏觀調(diào)控鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。二是選擇上游客戶，增加增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。增值稅的管理一個(gè)系統(tǒng)工程，其中上游客戶的選擇對增值稅稅負(fù)具有很大的影響，生產(chǎn)資料的采購是生產(chǎn)經(jīng)營的第一階段，客戶的選擇對降低稅負(fù)具有良好的節(jié)稅效應(yīng)。
三、結(jié)束語
一、相關(guān)概述
在2011年年底，國家財(cái)政部以及國家稅務(wù)總局共同出臺了相關(guān)稅收改革通知，決定自2012年1月1日起，在上海市的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)中開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的稅收改革試點(diǎn)。在此次試點(diǎn)中，基于鐵路運(yùn)輸企業(yè)尚不具備試點(diǎn)條件，沒有被納入到試點(diǎn)范圍之中，但是，營業(yè)稅改征增值稅的稅收體制改革必然會進(jìn)一步擴(kuò)大，增值稅最終替代營業(yè)稅也是我國未來稅收體制改革的必然趨勢。鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是我國國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，也是我國交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。它有助于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展，推動(dòng)各個(gè)行業(yè)之間的稅負(fù)均衡，有助于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)分工，切實(shí)推動(dòng)鐵路運(yùn)輸行業(yè)投資，推動(dòng)發(fā)展。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”之后，相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)能夠作為一般納稅人享受到設(shè)備購置中的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，對于推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)更新設(shè)備和技術(shù)改造具有重要意義。不僅如此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”，也有助于進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度，完善增值稅抵扣鏈條，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作以及競爭中，從長遠(yuǎn)來看，有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的長期健康發(fā)展。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”稅收改革中財(cái)務(wù)管理受到的影響分析
鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”稅收改革，勢必會對鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生一系列影響，具體來講主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營成果的影響。對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來講，全網(wǎng)聯(lián)運(yùn)是其生產(chǎn)經(jīng)營的主要特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上鐵路運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)運(yùn)輸營業(yè)收入會全額上交到總公司，鐵路總公司再對確認(rèn)的收入統(tǒng)一清算，并將其作為企業(yè)的營業(yè)收入。在當(dāng)前會計(jì)準(zhǔn)則下，企業(yè)損益表中的“主營業(yè)務(wù)收入”會計(jì)科目所核算的是鐵路運(yùn)輸企業(yè)包含有營業(yè)稅的含稅收入額，但是在實(shí)施“營改增”之后，主營業(yè)務(wù)收入這一會計(jì)科目所核算的講師不再包含增值稅的稅后收入額，在這種情況下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的營業(yè)收入將會將大幅度地下降，這將會進(jìn)一步影響到鐵路運(yùn)輸企業(yè)在多個(gè)方面的清算，如工資總額等。以此同時(shí)，在費(fèi)用方面也會產(chǎn)生影響。依靠對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本分析可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)可以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅偏少，而且鐵路運(yùn)輸企業(yè)的房屋以及運(yùn)輸線路等占有固定資產(chǎn)的較大比重，在現(xiàn)行的稅收政策下這些固定資產(chǎn)的購置費(fèi)用中的進(jìn)行稅額是不能夠進(jìn)行抵扣的，這勢必會造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本偏高?？偟膩碇v，在現(xiàn)行的稅收管理制度下鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“營改增”會增加其納稅負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)原有的經(jīng)濟(jì)效益。其次，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)會計(jì)核算的影響。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施“營改增”稅收改革之后，其會計(jì)核算、企業(yè)會計(jì)報(bào)表列報(bào)等多個(gè)方面都會受到影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞“營改增”，結(jié)合總公司的要求和實(shí)際管理需要，合理增設(shè)增值稅相關(guān)的會計(jì)科目，例如沿襲原有的營業(yè)稅繳納途徑，由總公司匯總繳納鐵路運(yùn)輸企業(yè)的主營業(yè)務(wù)增值稅，并進(jìn)一步增設(shè)相應(yīng)的各個(gè)會計(jì)核算單位之間的往來清算會計(jì)明細(xì)科目等。不僅如此，稅制改革也會對財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)產(chǎn)生影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要對原有的會計(jì)核算以及稅務(wù)處理進(jìn)行科學(xué)梳理，理順鐵路運(yùn)輸企業(yè)會計(jì)核算流程。再次，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)的票據(jù)管理產(chǎn)生影響。在實(shí)施“營改增”之后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)都會進(jìn)一步被認(rèn)定為增值稅一般納稅人。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對于自身客戶所開具的貨票或者客票都將使用增值稅票。相比較與原先的營業(yè)稅普通發(fā)票，增值稅發(fā)票在管理上要求非常嚴(yán)格，無論是在開票、管理還是使用上都有嚴(yán)格的管理要求，對于增值稅專用發(fā)票的偽造、虛開以及非法出售、違規(guī)使用都作了嚴(yán)格的處罰措施。正是基于此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)施“營改增”之后，其票據(jù)管理會更為嚴(yán)格。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)有效應(yīng)對“營改增”改革的建議措施
基于上述分析，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理需要，針對“營改增”稅收體制改革采取針對性的建議措施，盡量減少“營改增”對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的不利影響，切實(shí)保障“營改增”稅收體制改革在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的順利實(shí)施，為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供有力的支持和保障。
首先，積極爭取和有效利用國家相關(guān)政策支持。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切跟稅務(wù)管理部門之間的溝通交流，力爭將當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中投入資本最大的線路資產(chǎn)購置相關(guān)過程中所承擔(dān)的企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)一步納入到進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣范圍之中，減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)。另一方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極爭取國家相關(guān)補(bǔ)貼。在前期試點(diǎn)“營改增”稅收體制改革的地區(qū)中，對于稅制轉(zhuǎn)換期限內(nèi)按照新的稅收政策繳納企業(yè)增值稅相比較與原先的稅收規(guī)定所計(jì)算出的營業(yè)額的確是有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，國家會給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，以此來確保相關(guān)的試點(diǎn)企業(yè)能夠平穩(wěn)渡過稅改期，保障稅收改革企業(yè)以及試點(diǎn)行業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)基本上不會增加。正是基于此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞“營改增”稅收改革試點(diǎn)及時(shí)跟稅務(wù)部門、各級政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的財(cái)政性資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，切實(shí)確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)在“營改增”稅收改革中降低納稅負(fù)擔(dān)。
其次，進(jìn)一步完善自身管理，制定符合自身發(fā)展的經(jīng)營方案。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合“營改增”稅收體制改革，結(jié)合實(shí)際對現(xiàn)有的企業(yè)管理制度進(jìn)行修訂，主動(dòng)適應(yīng)“營改增”變化，結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”分析，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)原先的清算辦法、經(jīng)營業(yè)績考核辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、收入管理規(guī)章制度、會計(jì)核算辦法以及預(yù)算編制辦法等進(jìn)行一系列針對性的修訂和完善，有效適應(yīng)“營改增”的稅收改革需要。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)盡快完善未來經(jīng)營策劃方案。在實(shí)行“營改增”的納稅改革之后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)原有的會計(jì)管理體制必然會發(fā)生重大變化，正是基于此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)各級財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)積極做好相關(guān)準(zhǔn)備，對企業(yè)原有的經(jīng)營規(guī)劃以及整體預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整，最大程度上減少企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)的資金流量，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的健康發(fā)展提供動(dòng)力支持。再次，進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能，提升管理效率以及管理效益。對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來講，“營改增”稅收改革盡管名義上只是稅種變化，但是從實(shí)質(zhì)上講“營改增”涉及的面非常廣泛，牽扯的會計(jì)科目較多，對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的整個(gè)會計(jì)核算系統(tǒng)都會產(chǎn)生影響，正是基于此，相應(yīng)的會計(jì)核算要求也會比較高，需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)判斷能力。從這個(gè)角度上講，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想積極適應(yīng)“營改增”稅收體制改革所帶來的影響，有效降低納稅負(fù)擔(dān)就必須強(qiáng)化對單位財(cái)務(wù)管理人員的稅收、財(cái)務(wù)管理專業(yè)技能的培訓(xùn)，切實(shí)提升會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)素質(zhì)，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”的順利實(shí)施提供保障。
作者：徐紅艷單位：濟(jì)南鐵路局濟(jì)南工務(wù)機(jī)械段
無可非議，鐵路運(yùn)輸原本在整個(gè)運(yùn)輸體系中占有舉足輕重的地位，但隨著其他運(yùn)輸方式的不斷飛速發(fā)展，它在整個(gè)運(yùn)輸體系中的地位已經(jīng)悄無聲息地發(fā)生了變化，因?yàn)閷τ谪涍\(yùn)方面，公路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸提供了更好的服務(wù)條件并且具有良好的成本優(yōu)勢；而在客運(yùn)方面，隨著物質(zhì)條件的改變，人們越來越多地開始選擇更為方便快捷舒適的航空運(yùn)輸，所以這些事實(shí)都表明了鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該自省自身情況，采取一些措施來做出有效改變。另外，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，這直接導(dǎo)致和推進(jìn)了鐵路運(yùn)輸必須進(jìn)行管理體制和經(jīng)營模式的除舊革新，增強(qiáng)自身的競爭力和發(fā)展動(dòng)力來迎接挑戰(zhàn)，以合理科學(xué)的制度機(jī)制替換原有的老舊的運(yùn)作方式，比如鐵路企業(yè)內(nèi)部松散的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重浪費(fèi)運(yùn)輸材料，居高不下的運(yùn)輸成本等，都可以使其喪失與其他同行業(yè)統(tǒng)一跑線競爭的優(yōu)勢。
2影響鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的原因
2.1鐵路行業(yè)整體水平滯后
在這個(gè)科技作為第一生產(chǎn)力的時(shí)代，持續(xù)不斷的創(chuàng)新才是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。到目前為止，雖然很多我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)建立起了相對完善的體系，但是對比發(fā)達(dá)國家來說，我國的鐵路技術(shù)水平還是相對落后，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。首先，我國的鐵路運(yùn)輸機(jī)車裝備不夠先進(jìn)，和國際先進(jìn)水平相比還差很遠(yuǎn)；其次，當(dāng)國外鐵路行業(yè)已經(jīng)相對具備一定條件時(shí)，我國的鐵路行業(yè)才剛剛開始發(fā)展起步，而且發(fā)展也很緩慢，目前還尚未建立起高速鐵路的智能一體化制度，并且在高鐵的檢查施工方面還處于空白狀態(tài)。
2.2現(xiàn)代企業(yè)管理理念和相關(guān)制度的缺失
由于我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人對公司的生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)過程并不關(guān)注，而只在意注重財(cái)務(wù)結(jié)果的盈虧狀況，這種不顧長遠(yuǎn)利益發(fā)展的經(jīng)營者造成了沒有做出及時(shí)的補(bǔ)救措施，忽視了生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的弊病不足，所以造成了鐵路運(yùn)輸方面的節(jié)節(jié)落后。將財(cái)務(wù)管理作為依托和核心是現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，在運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃一定的條件下，在財(cái)務(wù)工作中運(yùn)輸成本核算向各個(gè)運(yùn)輸作業(yè)成本核算的轉(zhuǎn)變是運(yùn)輸成本效能分析，從而為運(yùn)輸成本管理創(chuàng)造基礎(chǔ)。
2.3缺乏科學(xué)性的財(cái)務(wù)成本核算
提高企業(yè)的整體經(jīng)營效能或經(jīng)營效益指標(biāo)是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的核心，真正說明企業(yè)的盈虧狀況的關(guān)鍵要素就是是否達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。而對于我國的大多數(shù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，往往將成本控制放在某一確定的成本降低標(biāo)準(zhǔn)，而一般來說這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的確定又往往是缺少成本效能分析作為前提的盲目性指標(biāo)，這樣就導(dǎo)致我國每年指定的全年運(yùn)輸成本指標(biāo)都局限在一個(gè)小型范圍內(nèi)，造成了本應(yīng)合理支出確保安全生產(chǎn)的必要成本被人為不合理的降低，最后嚴(yán)重阻礙了鐵路事業(yè)的發(fā)展。
3鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新路徑
3.1將創(chuàng)新路徑科學(xué)化
為了使我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠從本質(zhì)上發(fā)生改變，針對目前的發(fā)展現(xiàn)狀做出相應(yīng)的改革措施，首先，要舍得投資，鎖定最核心的研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域，大筆斥資，開發(fā)出適合于自己的一流的成套技術(shù)。其次，分清主次很關(guān)鍵，把主要力量放在關(guān)鍵性的地方，如鐵路科研方面的部署和科技創(chuàng)新方面。最后，進(jìn)一步明確知道科技創(chuàng)新領(lǐng)域包含的內(nèi)容，對專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域等都高度重視。據(jù)有關(guān)專家指出，我國鐵路科技創(chuàng)新領(lǐng)域應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容，首先是重大技術(shù)方面應(yīng)該包括高速動(dòng)車組、客運(yùn)專線列車、旅客服務(wù)等一系列技術(shù)，同時(shí)包括各種重載型貨車、汽車等技術(shù)；其次，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新主要包括信息技術(shù)、運(yùn)輸組織和服務(wù)安全技術(shù)等；最后在基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域包括加強(qiáng)試驗(yàn)基地，對鐵路的理論基礎(chǔ)進(jìn)行研究，建立起健全的鐵路技術(shù)體制。
3.2經(jīng)營理念創(chuàng)新路徑
所謂知識經(jīng)濟(jì)，就是以知識為主，通過高科技發(fā)展帶動(dòng)其他行業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展，所以對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說保持強(qiáng)勁的競爭實(shí)力才可以適應(yīng)時(shí)展的要求，而只有企業(yè)經(jīng)營者不斷更新管理理念，使之適應(yīng)時(shí)代的要求，才能讓企業(yè)保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢。首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理者要將眼光放長遠(yuǎn)，不能只看當(dāng)下，一味的追求業(yè)績指。及時(shí)使更新自身的認(rèn)知觀念，這樣才能有效地將企業(yè)的經(jīng)營觀念更新過來，建立更全面的管理制度，積極做到與時(shí)俱進(jìn)。在企業(yè)的社會承擔(dān)方面，科學(xué)的管理層決策方面，先進(jìn)的管理知識方面以及應(yīng)用方面，人性化的服務(wù)方面等都要做到完善，完整，去舊出新，和社會市場經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。而要想財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新在鐵路行業(yè)得到整體性的實(shí)施必須將已有的財(cái)務(wù)體制進(jìn)行進(jìn)一步的完善，目前，我國鐵路企業(yè)普遍存在著財(cái)務(wù)制度不合理科學(xué)的問題，而在市場經(jīng)濟(jì)中需要遵循市場調(diào)節(jié)規(guī)則，通過利用準(zhǔn)確的科學(xué)預(yù)算來制定和企業(yè)相匹配的財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)，不能盲目隨從。
3.3內(nèi)部管理方式
營銷管理，質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是內(nèi)部管理方式創(chuàng)新的首要途徑，其中首要環(huán)節(jié)是營銷管理的創(chuàng)新，這是需要我們以市場為導(dǎo)向來提高營銷管理的現(xiàn)代化程度。所以建立起一套完善的反應(yīng)迅速，指揮得力的營銷攻勢策略很關(guān)鍵。另外，質(zhì)量管理作為第二環(huán)節(jié)當(dāng)然不可忽視，當(dāng)前，我國部分企業(yè)已引入IS09001質(zhì)量體系國家標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的質(zhì)量管理體系，提升自身的質(zhì)量管理水平，最后就是實(shí)現(xiàn)第三環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。由于目前很多鐵路運(yùn)輸存在著高能耗，低增長，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，這些因素導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸長期處于虧損狀態(tài)，所以，只有完全地去除弊病，改革創(chuàng)新，才能擺脫這些根深蒂固的問題。而現(xiàn)在實(shí)行的辦法就是通過現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式來改造原有制度，進(jìn)而有效地控制費(fèi)用，降低成本，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。
4結(jié)語
根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動(dòng)作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們在當(dāng)時(shí)對作為社會先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動(dòng)和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。
二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟?，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時(shí)，對局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。
（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析
鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認(rèn)識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀(jì)的新形勢，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。
（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預(yù)計(jì)隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
論文摘要：鐵路運(yùn)輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運(yùn)輸安全、貨物運(yùn)輸安全、行車安全、道口安全，也就是整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程和所有運(yùn)輸對象的安全。
前言
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各種服務(wù)等都可以被看做商品，而鐵路運(yùn)輸作為一種商品，并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運(yùn)輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車方式進(jìn)行運(yùn)輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運(yùn)行而共同移動(dòng)，完成位置的改變。對于鐵路運(yùn)輸本身而言，運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本要求，而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此，以列車運(yùn)行的方式對旅客和貨物進(jìn)行位移，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本特點(diǎn)。同樣，列車運(yùn)行安全，即行車安全，也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過程中，除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故，都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來說，鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性，嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施，而且在一定時(shí)期內(nèi)，這些問題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的法律，公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí)，對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中，應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對鐵路設(shè)施造成的危害后果，應(yīng)以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來，危及行車安全的案件時(shí)有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個(gè)別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識還不到位，沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導(dǎo)，尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理和平安建設(shè)中，沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時(shí)，對如何建立長效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對策
作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一，鐵路運(yùn)輸在世界許多國家中，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經(jīng)濟(jì)生活，而且對于人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷，或當(dāng)某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時(shí)，必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因?yàn)槿绱?，鐵路運(yùn)輸安全對于整個(gè)社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來都十分重視鐵路運(yùn)輸安全，把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置，并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個(gè)途徑來不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。
1 有效改善技術(shù)設(shè)備
改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動(dòng)檢測、自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段，切實(shí)保證運(yùn)輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作，對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，為部長依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備；對上報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查，編寫鐵路事故報(bào)告以備公開發(fā)表；向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督；在部內(nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作，代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運(yùn)輸安全。
4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理
加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國家鐵路還為此而制定安全獎(jiǎng)懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動(dòng)。
結(jié)語
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施，為鐵路運(yùn)輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；競爭力；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號：F53 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2011年11月21日
一、我國鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，也是最大眾化的交通運(yùn)輸工具，具有運(yùn)能高、運(yùn)距遠(yuǎn)、成本低、占地少、全天候、安全好、能源省、污染小等特點(diǎn)與優(yōu)勢，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的位置。
（一）我國主要鐵路干線運(yùn)輸狀況。目前，我國的干線鐵路運(yùn)輸密度嚴(yán)重飽和的情況下貨運(yùn)也只能滿足需求的60%，煤炭等重點(diǎn)運(yùn)輸物資只能“以運(yùn)定產(chǎn)”，貨車被迫迂回運(yùn)輸，僅繞行京九線每年造成的損失就高達(dá)1.58億元。春運(yùn)40多天，為調(diào)整運(yùn)力，主要干線短途客車基本停開，貨物列車大量減少。
1、貨運(yùn)需求不能得到滿足。全國每天貨運(yùn)裝車需求有14萬～16萬車，鐵路只能滿足60%左右，大量貨物不能及時(shí)承運(yùn)。以享受“重點(diǎn)運(yùn)輸”優(yōu)惠待遇的煤炭運(yùn)輸為例，盡管煤運(yùn)數(shù)量2005年比2004年增運(yùn)6.8%，比1985年增運(yùn)57.8%，達(dá)到8.2億噸，但全國日均請求車滿足率仍不到60%，許多煤炭企業(yè)只能“以運(yùn)定產(chǎn)”，甚至影響到電力企業(yè)“因煤限電”。
2、運(yùn)輸密度大，運(yùn)輸能力緊張飽和。部分繁忙干線貨運(yùn)能力十分緊張。據(jù)《人民日報(bào)》登載：京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛等六大干線，平均運(yùn)輸密度8，100萬換算噸公里/每公里，是全路平均值的3倍，是俄羅斯平均值的5倍、日本的6倍、美國的7倍、德國的20倍、英國的22倍……大部分區(qū)段運(yùn)輸能力已接近100%。
（二）我國鐵路季節(jié)性運(yùn)能緊張。我國鐵路運(yùn)輸效率世界第一，是靠犧牲貨運(yùn)?？瓦\(yùn)、犧牲短途保中長途、犧牲服務(wù)質(zhì)量換取運(yùn)輸能力等非正常措施取得的。鐵路客運(yùn)面臨的最大難題是季節(jié)性運(yùn)能緊張。在春運(yùn)、暑運(yùn)、“五一”、“十一”等客流集中的120多天里，全路日發(fā)送旅客最高達(dá)470萬人，直通旅客量更高達(dá)170萬人以上，是平時(shí)客流的2～3倍。2010年春運(yùn)，全國鐵路共發(fā)送旅客1.36億人次，比上年同期增長5%，再創(chuàng)歷史新高。
（三）我國鐵路現(xiàn)有技術(shù)裝備情況。改革開放以來，中國鐵路雖然有較大發(fā)展，但技術(shù)裝備水平及質(zhì)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全社會日益增長的運(yùn)輸需求。2005年全世界鐵路營業(yè)總里程約120萬公里，完成工作量8.5萬億換算噸公里，我國鐵路營業(yè)里程雖然只占全世界的6%，卻完成了全世界鐵路工作總量的近1/4。
1、鐵路運(yùn)輸密度大。2005年我國鐵路運(yùn)輸密度為3，550萬噸/公里，是美國的2.44倍，日本的2.58倍，印度的2.75倍，法國的7.92倍，英國的9.65倍。
2、列車速度慢。發(fā)達(dá)國家鐵路運(yùn)行速度已經(jīng)達(dá)200～300公里，2000年世界高速鐵路總長達(dá)6，858公里。經(jīng)過四次大提速，我國主要干線特快列車的最高時(shí)速達(dá)到了140～160公里，但是目前旅客列車技術(shù)速度只有71.4公里，旅行速度只有62公里；貨物列車技術(shù)速度和旅行速度更低，分別只有41.7公里和32.4公里。
3、客貨混跑、互相干擾。除即將投入運(yùn)營的秦沈客運(yùn)專線外，全國鐵路均為客貨混跑模式。
4、裝備水平低，維修成本高。鐵路機(jī)車車輛安全可靠性不高，存在危及運(yùn)輸安全的大量隱患，設(shè)備功能難以滿足服務(wù)質(zhì)量的要求，設(shè)備運(yùn)用和維修成本高，需要運(yùn)營單位大量的人力、物力和財(cái)力支持。
（四）我國路網(wǎng)分布現(xiàn)狀。從《人民鐵道報(bào)》等權(quán)威報(bào)刊的統(tǒng)計(jì)中顯示，我國的鐵路路網(wǎng)分布不均衡，路網(wǎng)密度小，而與之配套的鐵路機(jī)構(gòu)龐大、人員冗余多、管理效率低、運(yùn)輸主業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。我國鐵路網(wǎng)主要分布在東北、華中和華北地區(qū)，而我國的西北、西南等西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路總量偏少，在一定程度上限制了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
按每平方公里擁有的鐵路里程比較：中國0.56km/萬人，加拿大16.180km/萬人，俄羅斯5.900km/萬人，美國5.55km/萬人，法國5.00Km/萬人，德國4.40Km/萬人，英國2.85km/萬人，日本1.59km/萬人，印度0.63km/萬人。從數(shù)據(jù)中我們看到：中國僅為加拿大的3.5%，美國的10%，人均才5.6cm，不及半根鉛筆長，在世界排名100位之后；而另一方面鐵路運(yùn)輸企業(yè)卻是“國中之國”，機(jī)構(gòu)龐大、人員眾多。除僅擁有直接從事運(yùn)輸生產(chǎn)的車、機(jī)、工、電、輛等部門外，文、教、衛(wèi)、生單位雖然已于2003年交地方，但公、檢、法及一些附屬工廠仍然存在，職工近300萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：在美國，1.5人管理1公里鐵路；而在我國，43個(gè)人管理1公里鐵路，可見效率的差距之大。
（五）我國鐵路運(yùn)輸現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的鐵路現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制缺乏靈活性，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)不能運(yùn)用這雙“無形的手”調(diào)節(jié)客貨運(yùn)量，不僅在一定程度上約束了鐵路自身發(fā)展，也造成了運(yùn)量在不同時(shí)期、不同區(qū)段“忙”、“閑”差異巨大。舊的體制使鐵路無法運(yùn)用“價(jià)格”這支“無形的手”調(diào)節(jié)客貨運(yùn)量，造成運(yùn)能緊張，有時(shí)又使得運(yùn)能虛糜；而另一方面由于鐵路運(yùn)價(jià)由鐵道部統(tǒng)一制定，路局、站段只能執(zhí)行，沒有調(diào)整的權(quán)利，致使運(yùn)輸站段無法根據(jù)市場信號調(diào)整運(yùn)價(jià)使物資分流，造成部分鐵路區(qū)段貨源流失，運(yùn)能虛糜。
二、鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展思路
（一）制定鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀(jì)的新形勢，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意以下兩個(gè)基本前提：
1、將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察，還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察，抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益。占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
2、依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)九十年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局已不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場價(jià)格波動(dòng)而升降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭。鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
（二）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略步驟選擇
1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)分離。根據(jù)鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)為228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大，這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
2、對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行股份制改造。股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資。實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其他渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度上擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決。
4、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。
5、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸領(lǐng)域“共贏”格局。在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能，因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
三、我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展問題解決方法
（一）硬件改革思路
1、提高速度。提高運(yùn)行速度是交通運(yùn)輸發(fā)展過程中的永恒話題。任何一種運(yùn)載工具都在特定的介質(zhì)中運(yùn)行。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，能夠克服介質(zhì)阻力而不斷提高前進(jìn)速度。但是，如果與提速帶來的效益相比沒有明顯的優(yōu)勢，那么這種提速也就沒有生命力。所以，無論哪一種運(yùn)輸方式都有一個(gè)經(jīng)濟(jì)提速的空間。
各種運(yùn)輸方式提速的方法有共同的特點(diǎn)：首先，必須加大牽引力來獲得足夠大的驅(qū)動(dòng)和制動(dòng)功率，才能克服周圍介質(zhì)的阻力，跑得快、停得??；其次，必須有動(dòng)力特性優(yōu)良的運(yùn)載工具，自重輕、阻力小、運(yùn)行平穩(wěn)、確保安全；另外，在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施方面也應(yīng)盡量平直，減少對運(yùn)載工具的干擾。
2、提高載重。如果說客運(yùn)最關(guān)注速度的話，那么貨運(yùn)先要考慮的就是載重?？瓦\(yùn)高速化和貨運(yùn)重載化共同構(gòu)成了現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)闹黧w。
重載貨運(yùn)是綜合運(yùn)用一系列高新技術(shù)的結(jié)果。超強(qiáng)材料和結(jié)構(gòu)的采用、超常功率的牽引和制動(dòng)、大宗貨物的集散和管理等，都是各種運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)重載化亟待解決的問題。
（二）軟件改革思路
1、智能化。智能運(yùn)輸系統(tǒng)（ITS）是通過對關(guān)鍵基礎(chǔ)理論模型的研究，將先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)、電子控制技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)等有效地應(yīng)用于交通運(yùn)輸系統(tǒng)，從而建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的必由之路是信息化，信息化的高級階段就是智能化。智能交通系統(tǒng)是當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)方向。
2、環(huán)?；?。交通運(yùn)輸在環(huán)境持續(xù)性危機(jī)中起著很大的影響。例如，汽車尾氣對大氣的污染，油船的泄漏和垃圾排放對水的污染，公路鐵路施工中的不合理取土和填方，飛機(jī)、汽車、火車等噪聲污染，電氣化鐵路和通信線路的電磁干擾等，都說明建設(shè)生態(tài)潔凈型的現(xiàn)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)是非常重要的。
四、結(jié)論
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題，而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)服務(wù)業(yè)的競爭主要是品牌的競爭，積極主動(dòng)與國際管理模式接軌，進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，取得進(jìn)入國際市場的通行證，是市場競爭全球化、國際化的客觀要求。中國運(yùn)輸物流企業(yè)必須借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，積極開展質(zhì)量認(rèn)證制度，建立品牌戰(zhàn)略，實(shí)施品牌經(jīng)營。只有這樣，才能保持企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢。同時(shí)，仿效外資運(yùn)輸物流企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展境外業(yè)務(wù)，開拓國外市場。
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