時間：2022-08-18 05:52:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇優(yōu)秀公務員推薦意見，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本原則
堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。嚴格掌握干部條件，確實把那些政治可靠、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到科級干部崗位上來。
二、擬選拔任用職位
主任科員職位2名（其中局機關主任科員一名；司法所主任科員一名）。
三、任職條件與資格
（一）基本條件
符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領導干部應當具備的基本條件。
（二）任職資格
1、競爭行政職位要求占用行政編，具有公務員身份的在職干部。
2、具有大專及以上學歷。
3、競爭正科非現(xiàn)職須具備副科級職務滿3年及以上的經歷。
4、年度考核連續(xù)2年優(yōu)秀或連續(xù)3年稱職以上。
5、應經過任職培訓，特殊情況未達培訓要求的，應在提任后一年內完成培訓。
四、時間安排
去年12月9日—去年12月31日
五、程序步驟
1、核定職數(shù)（12月9日）
按照干部管理權限，與區(qū)公務員局核定職數(shù)，在有空余職數(shù)的情況下制定實施方案。
2、上報方案（12月10日）
將制定的民主推薦實施方案按照干部管理權限，上報區(qū)公務員局審批。
3、資格審查（12月13日）
按照民主推薦方案規(guī)定的資格條件進行資格審查，將符合任職資格的人選列入民主推薦范圍。
4、民主推薦（12月21日）
在全體干部中以不記名投票方式進行民主推薦。
5、確定考察對象（12月22日）
在民主推薦的基礎上，多數(shù)群眾認可方可列為考察人選，召開黨組會議，集體研究確定進入考察的干部人選。
6、上報審核（12月22日）
將民主推薦結果報區(qū)公務員局審核。
7、組織考察（12月22日—12月23日）
考察預告，組織考察組對考察人選進行考察。考察范圍為中層及以上領導干部、本科室全體干部及相關科室干部代表等。
對擬提拔的干部，在提交黨組討論前，先聽取紀檢監(jiān)察部門的意見，對干部廉政情況做出文字說明。
8、討論決定（12月24日）
召開黨組會議，對擬任人選做出選拔任用決定。
9、任前公示（12月24日—12月30日）
根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規(guī)定和黨組會意見，將確定的擬任人選在機關內進行公示，公示期為七天。
一、加強團隊建設，做到人人想干事、會干事
團隊是干事創(chuàng)業(yè)的基礎，而共同愿景是建設高績效團隊的重要前提。在抓處室建設過程中，我們始終把創(chuàng)建高績效處室、做人民滿意的公務員作為共同奮斗目標和共同愿景，在籌劃工作、監(jiān)督檢查、考核評估、實施獎勵等方面堅持用這些愿景統(tǒng)一全處人員的思想認識，對全年重點工作目標逐項分解，責任到人，并使大家實現(xiàn)個體和集體的融合，增強責任感、認同感，為完成年度績效目標打下了良好基礎。
（一）增進人員之間的溝通。雖然處室實有人數(shù)只有編制數(shù)的2／3，工作任務比較重，但我們是一個充滿活力的年輕團隊，每個人都有著把工作做到最好的熱情與執(zhí)著。針對人員流動較大的實際，處室建立起一套新進人員業(yè)務熟悉流程，包括建立AB角工作制、新老人員搭配等等。工作人員及時通報各自工作，便于互相了解情況，保證工作的連續(xù)性。針對干部申訴案件辦理工作政策性強、難度大的特點，將辦理的申訴控告、懲戒、等復雜案例及時進行分析、整理，人手一份匯編，做到辦理一個案件，積累一份經驗。從制定年度計劃到具體抓落實，全處人員暢所欲言，集中智慧干工作。由于形成了老同志不保留、新同志樂于學的良好氛圍，處室的凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高，連續(xù)三年考核為局優(yōu)秀處室，被授予“市直機關文明處室”。
（二）善于把握工作規(guī)律。任何工作都是有規(guī)律可尋的，善于把握規(guī)律既是提高行政績效的有效途徑，也是執(zhí)行力的表現(xiàn)。全處人員注意研究和把握工作規(guī)律，公務員管理業(yè)務流程指南，就是根據(jù)平時考核、獎勵、辭職辭退、非領導職數(shù)審核等實際工作經驗總結出來的。為解決原有的職位說明書與實際工作“兩張皮”的問題，嘗試著撰寫個人崗位責任書，并作為樣本推出，在全市行政機關開展崗位服務無缺位活動。在非領導職務設置、年度考核記功人員獎勵兌現(xiàn)等方面簡化辦事程序，較好地方便了服務對象。此外，對主要業(yè)務工作各環(huán)節(jié)的辦理時間予以明確，讓服務對象提前了解工作節(jié)奏，避免工作出現(xiàn)忙亂。我們還發(fā)揚處室的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持工作研究，撰寫的《實施公務員績效管理，提高政府行政效能》在全國人事系統(tǒng)論文評比中獲獎，先后承擔并完成了人事部下達的《行政機關文化建設》、《公務員考核》等研究課題，這些研究成果進一步促進了我們的工作。
（三）堅持工作創(chuàng)新。墨守成規(guī)，執(zhí)行力必然弱化，創(chuàng)造高績效更是無從談起。根據(jù)人事工作政策性強、涉及面廣的特點，堅持在提高預見性、增強針對性、保持連續(xù)性的基礎上進行工作創(chuàng)新。工作中，人人都做有心人，一個咨詢電話、服務對象一句不經意的抱怨和工作中反映出的一個小問題，都會引發(fā)我們對業(yè)務工作的反思。只要問題有代表性，就深入調研，探討解決的對策或改進工作的辦法，提交領導研究。比如不少單位反映新錄用公務員動手能力弱、進入情況慢，我們就會同組織部有關處室在全國率先推行新錄用公務員導師制，組織各單位為新進人員選聘一名優(yōu)秀的中層干部擔任導師。工作有了成效后，不少區(qū)市、單位更加重視這項工作，還專門舉行儀式，簽協(xié)議、頒聘書，搞得有聲有色。往屆的人民滿意公務員評選，受表彰的主要是擔任處及處以下領導職務的公務員，在今年的第三屆人民滿意公務員評選過程中，采取比例控制的辦法，向基層公務員傾斜，同時改變過去主管部門初評的辦法，邀請人大代表、政協(xié)委員、派、專家學者參與評審，監(jiān)察部門進行監(jiān)督，增強評選工作的透明度。
二、健全協(xié)作機制，力求資源共享、業(yè)務共進
現(xiàn)代社會是一個協(xié)作的社會，政府工作有著更高的協(xié)作要求。公務員管理是一個系統(tǒng)工程，需要上下左右、方方面面的協(xié)作，而我們的工作只是這個“鏈條”體系中的一環(huán)，只有擺正位置，形成合力，才能提高公務員管理“鏈條”體系的整體效能。
（一）加強與局內相關處室的配合。公務員考核結果是調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。考核結果的運用直接影響到考核的權威性。只有考核結果兌現(xiàn)到位，部門才會更加注重研究考核的程序和辦法，并運用考核手段激勵隊伍。為此，借助工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，與局內的工資、培訓等部門實行聯(lián)審，在年度考核結果備案時，沒有完成培訓任務的公務員年度考核不能定為優(yōu)秀等次，考核結果達不到國家規(guī)定等次要求的，不能晉升工資檔次和級別，不發(fā)放年終一次性獎金。僅2004年市直行政機關和事業(yè)單位就有816人因在試用期、處分期內等原因未發(fā)放年終一次性獎金，另有10名公務員、70名事業(yè)單位人員因考核達不到稱職等次被取消了年終一次性獎金。對新進人員進入工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)系統(tǒng)前，由局內三個相關處室共同審理檔案；對新過渡人員，實行兩級聯(lián)審檔案制度，從過渡考試出題到考試、閱卷，主動請監(jiān)察部門全程監(jiān)督。近兩年來，有38人經審核被取消過渡考試資格；5人因考試作弊被取消過渡資格；2名垂直上劃單位人員因身份原因沒有進入工資統(tǒng)發(fā)，較好地保證了公務員管理工作的規(guī)范有序。在公務員調任、轉任、錄用等方面，也與相關處室建立起一套行之有效的協(xié)作機制。
（二）密切與相關部門相關處室的協(xié)作。圍繞公務員隊伍建設這個主題，與紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、機關工委、財政等部門的相關處室形成了良好的分工協(xié)作機制。每年辦理考核結果備案時，工作人員的案頭都備有這樣幾份材料：機關作風檢查、效能投訴查處、公務員培訓等情況統(tǒng)計，對不按規(guī)定兌現(xiàn)考核結果的予以糾正。在辦理市委市政府表彰項目或者向上級推薦表彰對象時，與紀檢監(jiān)察、組織、審計、計生、等部門相關處室建立了聯(lián)審制度，保證推薦對象的質量。1個單位因違反計劃生育政策、2名個人因群眾滿意度低被取消了表彰資格。特別是每年開展的公務員作風建設活動，都是與市委組織部、宣傳部、機關工委等部門的相關處室反復研究方案、共同組織實施。2004年先后組織三輪明查暗訪，選樹了5個公共服務示范窗口。根據(jù)競賽情況，今年又與市直機關工委、外經貿局聯(lián)合制定了《外商投資行政服務大廳服務窗口及工作人員日常考核實施意見》，加強對大廳內15個窗口單位進駐公務員的考核。
（三）建立與服務對象的聯(lián)動機制。市直行政機關、事業(yè)單位的人事（政工）處和區(qū)市人事部門的工作人員，既是我們的服務對象，也是我們工作的參與者。每年研究制定工作思路時，都請他們出點子、提建議。去年啟動的公務員奉獻月活動，就來自于一個區(qū)市和一個市直部門的建議。在今年的這項活動中，有的部門組織公務員捐出一天的工資資助貧困學生，有的區(qū)市組織公務員捐獻造血干細胞。每一項工作啟動前，都廣泛地征求基層的意見。針對各單位對公務員考核基本稱職、不稱職把握尺度不一的問題，今年初起草了公務員年度考核基本稱職、不稱職參考標準。標準出臺前，專門召開了部分單位人事處長座談會，虛心聽取修改建議，使參考標準更具可操作性。今年開展黨員先進性教育活動期間，又通過登門拜訪、開座談會、網絡等途徑廣泛征求服務對象意見和建議，對服務對象提出的7條意見和建議逐項進行研究，制定了整改措施。
三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，為創(chuàng)建高績效機關提供保障
高績效機關必須有好的執(zhí)行力，好的執(zhí)行力必須有好的管理制度作保障。但好的制度同樣需要有好的執(zhí)行，只有將制度落到實處，才能真正實現(xiàn)用制度激勵人、約束人。在加強自身建設的同時，處室緊扣市委市政府的戰(zhàn)略部署，按照局黨組的要求，注重發(fā)揮考核、獎勵、職位管理的激勵作用，促進高績效機關建設。
（一）健全鼓勵創(chuàng)建高績效機關的政策導向。圍繞鼓勵公務員干事創(chuàng)業(yè)這一要求，在非領導職務管理、年度考核等建立了良好的政策導向，引導公務員立足本職崗位，培養(yǎng)求真務實的工作作風，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。連續(xù)4年對市直行政機關公務員績效管理情況進行評估，去年又將這項工作拓展到區(qū)市人事部門。公務員績效管理評估為優(yōu)秀的單位和在市委市政府重點工作目標考核中為優(yōu)秀的單位，下年度公務員年度考核優(yōu)秀比例提高兩個百分點。對年度考核連續(xù)為優(yōu)秀等次的公務員，給予記功獎勵，并在非領導職務晉升資格條件上予以傾斜。
（二）積極運用考核手段促進機關績效提高。會同市委組織部有關處室，一年一個臺階，逐步推進公務員工作。2002年重點完善考核框架和辦法；2003年結合機關作風整頓，重點抓執(zhí)法隊伍公務員考核，對位于稱職等次邊緣和基本稱職、不稱職的公務員進行離崗培訓；2004年，結合貫徹實施新修訂的《青島市國家公務員行為規(guī)范》，完善日常考核；2005年試行考核基本稱職、不稱職標準。這些舉措使公務員考核工作體系相對完善、方法相對穩(wěn)定、內容逐年充實，讓每位公務員基本了解了考核什么、怎樣考核、考核結果怎么兌現(xiàn)、自己應該怎樣去做，使考核逐步成為一把雙刃劍。
一、指導思想與目的
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指針，以落實黨重要的科學發(fā)展觀為重點，以構建和諧社會、和諧國土為出發(fā)點，以保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會為落腳點，通過考察，全面了解干部職工思想動態(tài)、工作情況、發(fā)現(xiàn)典型、發(fā)現(xiàn)人才，進一步加強干部隊伍建設，最大限度地調動全系統(tǒng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，為國土資源管理工作上臺階而努力工作。
二、考察的對象
二〇〇七年度全系統(tǒng)在職在編的干部職工。
三、考察內容
以干部職工個人的職位職責工作任務為依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉五個方面的表現(xiàn)，重點是工作實績。
德，是指思想政治素質及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能，是指履行職責的業(yè)務素質和能力。
勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。
績，是指完成工作的數(shù)量、質量、效率和所產生的效益。
廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
四、考察的方法步驟
集中測評、個別座談，征求相關領導意見
1、局機關：個別座談；
2、二級單位：民主測評、個別座談；
3、國土所：民主測評、個別座談、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦主要領導、分管領導的意見和建議（民主測評：按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，其中優(yōu)秀名額暫按總人數(shù)30%推薦，推薦結束后，由考察組匯總，不公開）。
五、分組安排（略）
六、各單位材料準備
1、機關各科室：①單位工作總結②負責人述職報告③其他同志個人總結；
2、二級單位和國土所：①民主測評表②單位工作總結③負責人述職報告④其他同志個人總結。
七、考察組應收集的材料
①單位工作總結②負責人述職報告③其他干部職工個人總結④民主測評表及匯總表。
八、考察結束后，應形成的材料
1、單位的綜合考察材料：包括對單位的總體評價、取得的成績、存在的問題，對每一個干部職工的基本評價、干部調整的建議；
2、擬提拔
任正股級或副股級干部的考察材料；
3、表現(xiàn)較差擬降職或通報批評、處分人員的考察材料；
4、優(yōu)秀公務員、先進工作者初選名單。
九、具體要求
1、希望各單位領導要高度重視，全體干部職工要認真對待，以事業(yè)為重、以大局為重，敢講真話、敢說實話，客觀、公正評價每個干部職工；
2、考察組要認真作好記錄，嚴格遵守保密紀律，不偏聽偏信、不亂說、不表態(tài)、不許愿。
3、考察材料要客觀公正、實事求是、全面真實地反映被考察單位及干部職工現(xiàn)實情況；
4、考察期間，嚴禁大吃大喝、嚴禁抹牌賭博，不準接收土特產、紀念品等。
一、指導思想
本年度考核評定工作在局黨組的領導下堅持實事求是客觀公正，民主公開的原則，以工作人員實績?yōu)橹饕罁?jù)，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，以保證考核、評定工作的準確性、合理性。達到進一步強化規(guī)范管理提高本系統(tǒng)工作人員政治素質的目的。
二、組織領導
成立局年度考核工作領導小組，由局長任組長，任副組長，、、、、、為成員，具體負責考評工作的實施。
三、實施方案
根據(jù)組人聯(lián)字（）號《關于做好××年度考核工作的通知》的精神，考核領導小組統(tǒng)一對縣非稅局、農稅局（包括站）、縣財政局各股室人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人工作人員進行考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員由縣農稅局負責提供考核資料和優(yōu)秀人員推薦名單。實行領導和群眾考核相結合，定性和定量考核、年度考核和目標管理責任制考核相結合。
⒈各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工，將個人年度考核表于××年月日前上交局人教股。
⒉各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真地對本單位的責任制進行自查，并對照局機關目標管理責任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任書，認真負責地提供與之相關的考核資料，于××年月日前分別上報局人教股和縣農稅局。
⒊××年元月日上午召開各股室、局屬各單位負責人會議，審核股室、局屬各單位目標管理責任制評分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任制評分，以及農稅局推薦的鄉(xiāng)財政所優(yōu)秀人員名單（其中優(yōu)秀所長人，優(yōu)秀預算會計人，優(yōu)秀專管員人）。
⒋××年元月日上午召開全局干部職工大會，學習組人聯(lián)字（）號文件，局領導通報各股室責任制考核情況，并進行民主評議推薦局機關優(yōu)秀候選人員不少于名（不含財政局長、黨組書記），緊接著開局考核領導小組會議，根據(jù)民意測評，推薦優(yōu)秀候選人名單名，其中在職領導限名，然后再召開全體干部職工大會，采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象名，其中局領導名。如果縣局獲全縣××年雙文明一等獎，則優(yōu)秀對象按縣局總人數(shù)的％即名確定（含局領導名），根據(jù)投票結果，最后報局考核領導小組認定。
(一)強化公務員隊伍建設，抓好各項管理工作
1、做好**年機關工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務員考核規(guī)定(試行)》對公務員(參照公務員管理人員)、機關工勤人員**年度的工作進行了嚴肅認真的考核。600名國家公務員，考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機關工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉正定級手續(xù)48人。
3、做好非領導職務的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務會議精神，階段性恢復執(zhí)行**州國家公務員科級以下非領導職務晉升。通過查閱檔案、認真審核，仔細對照，確定(晉升)科員43人。
4、做好2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關文件精神，經過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。
5、做好2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農村工作領導小組辦公室、省民政廳、省農業(yè)廳《關于**省2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務員1人。
6、做好2009年公務員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《2009年考試錄用公務員公告》及《**州2009年度考錄公務員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務員26人。
7、做好公務員統(tǒng)計工作。根據(jù)《**省人事廳關于開展**年公務員統(tǒng)計工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通20094號文件要求，積極組織開展全縣公務員統(tǒng)計工作。按要求，分別對871名公務員和91名參照公務員法管理的事業(yè)單位人員進行了統(tǒng)計。
8、做好機關、事業(yè)單位工作人員流動調配管理工作。按照瀘政發(fā)200463號文件要求，全年共辦理各類人員調動手續(xù)123人，其中正常調動公務員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調往縣外31人(其中公務員10人、事業(yè)干部19人、工人2人)，從縣外調入17人(其中公務員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。
9、做好公務員登記和參照公務員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》和省人事廳《關于**州人民政府研究室等單位參照公務員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務員登記條件的52人進行了登記;對符合參照公務員管理條件的8人進行了登記。
10、做好全縣政府系統(tǒng)公務員危機管理培訓工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關于在全省政府系統(tǒng)公務員中開展危機管理培訓的通知》(**人社發(fā)2009130號)和紅人通200959號文件精神，為增強我縣各級政府系統(tǒng)公務員的危機意識和憂患意識，提高應對各種危機的能力和公共管理水平，結合我縣實際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務員中開展危機管理培訓。
11、做好關于加強基層公務員隊伍建設有關問題開展調研的工作。為配合國家公務員局就基層公務員隊伍建設中存在的有關問題進行研究工作，按照**人社辦200933號文件要求，積極認真開展基層公務員隊伍建設調研工作。我縣公務員構成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。
(二)進一步做好專業(yè)技術人員職稱推薦評審工作，強化專業(yè)技術人員管理
1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神，結合各事業(yè)單位實際，完成了全縣259個事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優(yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業(yè)技術人員統(tǒng)計上報工作。按照州人事局的安排，我局結合實際完成了**年度專業(yè)技術人員統(tǒng)計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。
3、切實抓好我縣2009年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術人員評審專業(yè)技術職務任職資格，目前，經省、州、縣專業(yè)技術職務評審委員會評審通過528人。其中：群文系列15人;中學系列197人;小學系列165人;黨校系列3人;農業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業(yè)技術人員進行《知識產權》科目培訓。從2009年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術人員進行了《知識產權》科目培訓，并于2009年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。
5、穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。按照省州關于進一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內開展事業(yè)單位崗位設置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設置管理工作中嚴格把好四道關口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋;二是摸底調查，收集問題;三是先易后難，穩(wěn)步推進;四是認真學習，吃透政策。在實施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。
(三)加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發(fā)放工作
1、認真做好合同鑒證管理和工人技術等級聘任工作。2009年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關事業(yè)單位工勤人員取得工人技術等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。
2、認真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額319834096元。
3、認真組織完成**年工資統(tǒng)計工作。根據(jù)州人事局《關于**年機關、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計、收集、審核、錄入匯總，并按要求上報州人事局。
(四)強化服務意識，有效配置人才資源
1、認真辦理人事業(yè)務。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。
2、抓好我縣2009年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州2009年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領導小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣2009年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。
3、積極搭建就業(yè)平臺，努力擴大服務渠道。為加強供需對接的針對性，充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達實業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。
(五)積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權益
1、完成我縣2009年機關事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關文件要求，我局從2009年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣2009年機關事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機關事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎金預發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機關事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎金預發(fā)審核審批工作，此次審核審批機關2009年度年終一次性資金事業(yè)單位2009年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。
3、按時完成我縣義務教育學校實施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關文件規(guī)定，我縣于2009年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務教育學校實施績效工資工作。我縣義務教育學校從2009年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。
4、認真做好全縣機關事業(yè)單位工作人員晉升職務晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關事業(yè)單位工作人員晉升職務(工人技術等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補貼有關文件規(guī)定，批準169人享受(調整)知識分子補貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費;批準享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。
5、認真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關文件規(guī)定，辦理機關事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認定工傷1人。
(六)認真做好自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的管理與服務，切實抓好企業(yè)軍隊轉業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
1、認真落實安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，認真做好日常服務工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務工作，我們加強對自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險，認真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴格執(zhí)行解困政策，切實抓好企業(yè)軍隊轉業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進行了個案補助，共補助資金3000元。
4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關懷。
(七)強化機構編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作
1、做好機關事業(yè)單位機構編制調整補充工作。嚴格按照機構編制管理相關規(guī)定，對職能強化的機構給予編制管理充實，成立了12個機構，并對相應的內設機構作了適當調整。
2、大膽探索，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制實名制管理工作。為加強和規(guī)范機關事業(yè)單位機構編制和人員管理，強化對機構編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關機構編制實名制管理的要求，在征求有關部門意見的基礎上，結合我縣實際，配合有關部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位實行機構編制實名制管理的通知》(瀘機編辦20093號文件)，明確了開展機構編制實名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責和任務，建立了機構編制實名制管理制度。各單位依照機構編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關政策規(guī)定，對本單位的工作職責、機構設置、人員編制、領導職數(shù)、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經批準和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實名制名單;對混編混崗人員，依照機構編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機構編制實名制管理。
3、加強監(jiān)督管理，依法進行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。
二、其他工作
(一)認真做好人事工作
2009年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題;對每一封來信認真登記，調查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認真處理上級部門轉來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復。全年共接待了來訪咨詢人員8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。
(二)扎實抓好機關黨建、黨風廉政建設工作
2009年，局黨支部認真學習貫徹黨的十七大精神。以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步強化黨建、黨風廉政建設工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在抓好黨員干部學習培訓工作的同時，大膽探索培訓模式，不斷創(chuàng)新培訓方法;將黨建、黨風廉政建設與人事工作有機結合，全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。
(三)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學習實踐科學發(fā)展觀活動深入、持久、有效開展，用科學發(fā)展觀指導人事編制工作，我局于2009年3月25日召開動員大會，深刻領會中央和省、州、縣委關于深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機構，從思想上、組織上、制度上保證學習實踐活動健康有序展開。既高標準、高質量完成“規(guī)定動作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。
(四)做好陽光政府四項制度工作
我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關要求，結合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內容。于5月5日開通了96128政務信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴格遵守96128政務信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細致地為群眾提供信息查詢服務。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時，利用政府信息公開網站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關信息，宣傳我局工作動態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構設置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務信息咨詢服務內容，努力推動“陽光人事”制度建設。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。
(二)事業(yè)單位專業(yè)技術職務，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業(yè)軍隊轉業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復雜，形勢嚴峻。
(四)辦公經費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。
四、**年工作計劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機構改革工作。
(二)認真做好**年公務員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業(yè)單位崗位設置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。
(三)拓展人事服務領域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強與非公企業(yè)聯(lián)系，及時提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進大中專畢業(yè)生就業(yè)，不斷緩解就業(yè)壓力。
一、推進人才強縣戰(zhàn)略，服務經濟社會發(fā)展
(一)大力引進高層次人才，為縣域經濟發(fā)展提供智力支持。一是在市外專局的大力支持和幫助下，舉辦了“引進國外智力，助推巾幗創(chuàng)業(yè)”草莓栽培技術培訓班，聘請日本草莓專家先生對全縣130名草莓種植戶、技術人員進行了草莓栽培技術方面的培訓指導。二是組織常林集團、金正大、金沂蒙等大型企業(yè)參加“中國第五屆海內外高端人才交流暨技術項目洽談會”等省、市舉辦的大型招聘會6場次，在“省海外人才項目網”上項目信息86條，聘請外國專家2名、招聘本科以上高層次專業(yè)技術人才220余名。三是以省高校畢業(yè)生就業(yè)網為載體，實行企業(yè)網上招聘信息和協(xié)議管理。今年新增在信息網登記開戶企業(yè)2家，招聘信息30條，提供就業(yè)崗位129個。
(二)廣開渠道，多措并舉，積極做好畢業(yè)生就業(yè)服務工作。一是按照《省事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》和揚州市事業(yè)單位招聘工作人員的有關規(guī)定，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，5月份組織—年未落實就業(yè)單位的全日制普通高等院校非師范類畢業(yè)生進行了公開招考。通過選拔，招聘了96名事業(yè)單位工作人員，增強了事業(yè)單位的活力。二是根據(jù)中央和省委、省政府關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)精神和省委組織部、省人事廳等七部門關于組織開展高校畢業(yè)生到農村基層從事支教、支農、支醫(yī)和扶貧工作的實施辦法要求，為年招募的20名“三支一扶”大學生辦理了相關手續(xù)和年“三支一扶”大學生的年度考核工作。三是積極引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，促進畢業(yè)生進企業(yè)就業(yè)。針對事業(yè)單位用人計劃少，多數(shù)畢業(yè)生不能在事業(yè)單位實現(xiàn)就業(yè)的實際，為最大限度的促進畢業(yè)生就業(yè)，主動對100多家單位進行畢業(yè)生需求情況調查，掌握用人單位人才需求情況，積極為企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，探索出了畢業(yè)生在企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的路子。一年來，為推薦進入企業(yè)的59名畢業(yè)生辦理了就業(yè)手續(xù)，并出具人才流動商調函67份。四是采取舉辦春、秋季人才交流會與小型人才交流會相結合的形式，為企事業(yè)單位提供選拔人才的舞臺。一年來，共組織120家(次)企業(yè)，提供就業(yè)崗位1200余個，各類參會求職人才2260余人，達成就業(yè)意向790人。五是開展視頻求職業(yè)務。利用視頻設備將每位求職人員口述的個人資料、求職意向、專業(yè)特長等采集到電腦進行保存，方便用人單位直觀的了解應聘人員的具體情況，有效提高了求職應聘的成功率。
(三)拓寬服務范圍，完善人事服務。在加大對民辦學校、中介機構力度的同時，進一步加大人事工作力度。新增人事150人，其中個人49人，事業(yè)單位101人;辦理戶口32人;流動黨員組織關系8人，辦理黨員轉正手續(xù)6人;辦理轉正定級手續(xù)26人，確定職稱176人，為82人進行工資審核;為164人次代收代繳企業(yè)養(yǎng)老保險金、機關養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金等共計72萬元。完善的人事為流動人員提供了便捷的人事服務，解除了流動人員的后顧之憂。
(四)認真做好專業(yè)技術人員的管理服務工作。一是積極推進事業(yè)單位崗位設置管理。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，本著“科學合理、精簡效能”的原則，積極推進事業(yè)單位崗位設置管理工作。通過對事業(yè)單位實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制，組織引導事業(yè)單位根據(jù)有關政策規(guī)定，在核定的編制員額和實名制范圍內研究制定實施方案，以推動事業(yè)單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。二是做好專業(yè)技術人員職稱評聘工作。按照省、市的要求，及時公布了年度經各級各系列評審委員會評審(確定)通過的1003名專業(yè)技術人員名單，其中正高3人，副高167人，中級360人，初級472人，并按規(guī)定辦理了資格證書。認真組織了各系列本年度符合晉升條件的專業(yè)技術人員申報工作，通過嚴格審核，共呈報高級材料327份，中級材料631份，初級材料386份。三是認真做好了省、市有突出貢獻中青年專家以及享受國務院政府津貼專業(yè)技術人員的推薦、申報工作。為進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，充分調動廣大專業(yè)技術人員的積極性，根據(jù)省、市相關規(guī)定，通過調查摸底，嚴格認真地選拔了3名專業(yè)技術人員為市有突出貢獻的中青年專家、1名專業(yè)技術人員為省有突出貢獻的中青年專家、1名專業(yè)技術人員為享受國務院政府津貼的推薦人選，經市級評審，1名專業(yè)技術人員獲“揚州市有突出貢獻中青年專家”榮譽稱號。四是認真做好各類專業(yè)技術人員資格考試報名工作。針對職業(yè)資格考試工作密度大、時間緊、任務重、政策性強的特點，精心組織、嚴格管理，實行了簽定責任書等制度，逐步理順、規(guī)范了辦事程序，全年共為786人辦理了各類專業(yè)技術資格考試的報名手續(xù)，并為去年資格考試合格的人員辦理合格證書52份，審核備案繼續(xù)教育學分1089人次。
(五)積極做好博士后科研工作站設站和服務工作。為推動“人才強縣”戰(zhàn)略的實施，更好地為我縣經濟和社會發(fā)展服務。根據(jù)人事部關于博士后科研工作站的申報條件和要求，積極幫助有關企業(yè)出主意、想辦法，選擇符合條件的支柱企業(yè)或重點單位申報博士后科研工作站。經過國家人力資源和社會保障部批準，我縣金正大公司設立了博士后科研工作站，并于11月份正式掛牌。目前，已有3名博士后進站工作。
二、積極落實公務員法，規(guī)范公務員隊伍管理
(一)貫徹競爭擇優(yōu)機制，做好公務員招考錄用工作。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，按照公開、公平、公正的原則，積極組織開展了年度國家公務員招考錄用工作。具體工作中，通過嚴格程序，強化措施，有力保障了公務員招考錄用工作順利進行。今年我縣共招錄國家公務員32名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關24名，縣直機關6名，法院1名，公安機關1名。全縣共有1970余人參加公務員報考，有81人通過筆試進入面試范圍。經過面試、體檢、政審等工作環(huán)節(jié)后，32名新錄用公務員走上了工作崗位。
(二)慎重對待，穩(wěn)妥推進，做好參照公務員法管理事業(yè)單位申報及人員登記工作。根據(jù)全市縣區(qū)事業(yè)單位參照管理工作會議精神，積極組織開展了事業(yè)單位參照公務員法管理工作。嚴格按照參照公務員法管理單位的基本條件，對各有關事業(yè)單位進行了梳理、上報，經省委組織部、省人事廳批準，我縣21個事業(yè)單位被列為參照公務員法管理單位。參照范圍確定后，根據(jù)部門“三定”方案，通過人員調查摸底，核實確定了各參照管理單位的編制、人數(shù)，工作人員崗位、性質及領導和非領導職務設置等情況。及時組織各相關事業(yè)單位結合自身實際制定了實施方案，按要求進行人員登記工作。經市人事局審核，組織了擬參照管理的222人參加了登記資格考試。
(三)強化能力素質提升，推進干部教育培訓工作。按照上級要求，嚴格按計劃選調學員，本著“學有所用，專培結合”的原則，積極協(xié)調，認真組織選調機關事業(yè)單位工作人員培訓工作。一是全年共組織71名公務員參加市人事局組織的各類公務員培訓班3期。其中：年新錄用公務員初任培訓31名，年新錄用公務員初任培訓31名，公務員任職培訓9名。二是舉辦了全縣機關事業(yè)單位人事(政工)干部培訓班，對86名人事政工干部對人事業(yè)務知識進行了為期2周的培訓，有效提高了人事干部業(yè)務素質;為進一步增強事業(yè)單位新進人員的工作能力，舉辦了年度事業(yè)單位新進人員培訓班，96名學員參加了培訓。三是按照《省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓條例》要求，對全縣8377名專業(yè)技術人員進行了繼續(xù)教育培訓考試，對全縣2627名機關事業(yè)單位工作人員進行了知識更新培訓考試。
(四)嚴格優(yōu)秀等次比例，做好機關事業(yè)單位年度考核獎懲工作。按照平時考核與定期考核相結合的原則，嚴格執(zhí)行機關事業(yè)單位優(yōu)秀等次比例的考核規(guī)定，對全縣13564名機關事業(yè)單位工作人員，從德、能、勤、績、廉等五方面進行了年度考核，并將考核結果作為工作人員職務升降、職稱評聘的重要依據(jù)。其中確定為優(yōu)秀等次的2051人,占15%;確定為稱職(合格)等次的11251人,占83%;未定等次的243人,占2%;不合格的7人，因各種原因未參加考核的49人。同時，實行了機關事業(yè)單位人員年度考核“優(yōu)秀”等次公示制度，對擬確定為優(yōu)秀等次的人員在一定范圍內進行公示。根據(jù)國家有關獎懲規(guī)定，嚴格審核受表彰單位(個人)的呈報材料，審報省級先進集體6個，市級先進集體13個，縣級先進集體125個;全國機械勞動模范1人，省級先進個人6人，市級先進個人100人，縣級先進個人170人。考核獎懲工作的開展，充分體現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣的目的，有效促進了工作作風的轉變。
三、嚴肅機構編制管理紀律，加強機構編制管理
(一)加強機關事業(yè)單位人員編制管理。為配合《公務員法》的深入貫徹落實，鞏固機構改革取得的成果，確保各項改革的順利進行，維護人事編制管理的權威性、嚴肅性，會同縣委組織部等五部門制定出臺了《關于進一步嚴肅組織人事及編制紀律加強機關事業(yè)單位人員管理的意見》。對嚴肅機構編制和組織人事紀律，嚴格控制機關事業(yè)單位機構編制和人員的過快增長，杜絕各級機關事業(yè)單位自行聘用人員、混崗使用人員起到了積極作用。
(二)進一步完善編制實名制管理工作。按照編制管理規(guī)定，及時對工作崗位變動人員的編制進行了調整，為新進人員辦理了增人計劃卡，實現(xiàn)編制臺賬的動態(tài)管理，保證編制臺賬的準確性。根據(jù)市里關于編制實名制管理的統(tǒng)一要求，進一步完善了我縣黨政群機關單位的機構編制實名制管理數(shù)據(jù)庫，在不涉及國家秘密的前提下，將全縣黨政群機關單位的機構名稱、主要職責、內設機構、人員編制和實有人員名單通過政府門戶網站進行了公示，有效地接受社會監(jiān)督。
(三)認真做好事業(yè)單位網上年度檢驗工作。按照上級統(tǒng)一部署，自3月份開始，啟動了網上事業(yè)單位登記和年度檢驗實時匯總工作。通過明確工作人員責任，嚴格操作流程，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，對各單位提交的各項材料嚴格把關，順利完成了全縣137個事業(yè)法人單位年度網上年檢工作，為22個單位辦理了變更手續(xù)，年檢率達100%。
(四)做好水利工程管理體制改革工作。按照上級關于水利工程管理體制改革的精神，對龍?zhí)端畮旃芾硭埜C灌區(qū)管理所、抗旱灌溉總站、凌山頭水庫管理等四個水利工程管理單位的人員編制、職責進行了摸底調查。對照市政府《關于水利工程管理體制改革的意見》中水管單位分類標準，將龍?zhí)端畮旃芾硭埜C灌區(qū)管理所、凌山頭水庫管理所整建制劃轉為全額撥款事業(yè)單位，并定性為準公益性水管單位，重新核定了三個單位的事業(yè)編制。將抗旱灌溉總站予以撤銷，將其職責及現(xiàn)有人員進行了劃入龍窩灌區(qū)管理所。
(五)認真做好機構編制的審批工作。對各單位的申請報告進行了認真梳理分類，根據(jù)上級機構編制管理有關規(guī)定，擬定出辦理意見，并提交編委會進行研究。對經編委會研究確定的機構編制事項及時行文進行了公布。根據(jù)市局要求，下發(fā)了年縣直事業(yè)單位補充職工計劃申請表，對縣直各事業(yè)單位人才需求情況進行了調查摸底，為下一步人員配備奠定了基礎。
四、充分發(fā)揮職能作用，提升人事服務工作水平
(一)認真做好工資福利與離退休干部服務工作。一是做好工資福利政策的落實工作。全年共審批機關事業(yè)單位按年度考核晉升的工資業(yè)務13000余份，因職務、崗位變動產生的工資業(yè)務1200余份。審批套改原執(zhí)行公務員工資制度的事業(yè)單位人員工資1600余份，年工資改革以來軍隊轉業(yè)干部工資82份，審批和調整遺屬困難補助156份。二是做好津貼補貼規(guī)范工作。會同縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局制定印發(fā)了《關于印發(fā)臨沭縣規(guī)范公務員津貼補貼實施方案的通知》、《關于印發(fā)臨沭縣規(guī)范縣直機關津貼補貼實施方案的通知》、《關于縣直機關事業(yè)單位規(guī)范津貼補貼有關問題的通知》和《關于機關事業(yè)單位特殊崗位津貼執(zhí)行問題的通知》等一系列規(guī)范性文件，對各種津貼補貼項目進行了清理歸并，合理確定了津貼補貼標準，并按照規(guī)定標準及時對相關人員津貼補貼進行了審批。三是組織開展了病退人員查體工作。根據(jù)市人事局的要求，組織了15名因身體原因不能繼續(xù)堅持工作的機關事業(yè)單位工作人員進行了體檢。對初審合格的5名人員進行了公示并上報市局審批。五是根據(jù)市局的要求組織了機關事業(yè)單位技術工人技術等級考核工作。全縣共有198人報名，其中高級工45人、中級工95人、初級工58人。四是按照干部退休審批政策的要求，對全縣將到齡的機關事業(yè)單位工作人員進行了摸底統(tǒng)計，及時為148名到齡人員辦理了退休手續(xù)。
(二)認真做好安置工作。一是按照市里的統(tǒng)一部署和要求，結合我縣安置工作實際，采取“雙考”、“三公”、“一監(jiān)督”的安置模式，對今年轉業(yè)來我縣的8名軍官進行了妥善安置，達到了用人單位、部隊和轉業(yè)軍官三方面滿意的良好效果。同時，對隨遷來我縣安置的4名轉業(yè)軍官家屬，根據(jù)其原單位的性質和意愿，按照對等安置的原則進行了安置。二是搞好自主擇業(yè)轉業(yè)軍官的管理和服務工作。通過組織自主擇業(yè)轉業(yè)軍官召開座談會、走訪等形式，及時了解他們的思想動向和實際困難，幫助他們出主意想辦法，解決他們生活、就業(yè)中遇到的實際困難，為他們再就業(yè)提供政策上的支持和幫助。同時，做好自主擇業(yè)干部的住房補貼和醫(yī)療保險發(fā)放工作，今年共申請發(fā)放住房補貼4.2萬元、醫(yī)療保險1.9萬元。三是繼續(xù)推行“三個一”服務，及時協(xié)調解決干部反映的遺留問題，建立企業(yè)干部穩(wěn)控工作的長效運行機制。在以往幫教穩(wěn)控工作小組的基礎上，進一步完善“五包”措施，明確幫教責任，突出做好思想教育工作。按照市里的規(guī)定，提高了企業(yè)干部待遇，將企業(yè)干部的退休金由每月1050元提高到1218元，將在職人員補助標準由原來的每月1319元提高到1680元，并足額繳納了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。組織了企業(yè)干部進行健康查體，建立起健康檔案。各項政策待遇的落實，確保了企業(yè)干部無一人到省進京上訪，維護了社會的穩(wěn)定。
(三)嚴格工作程序，做好人員調配交流工作。為加快推進事業(yè)單位用人制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的事業(yè)單位選人用人機制，促進事業(yè)單位人員合理流動，積極貫徹上級關于事業(yè)單位公開招聘人員的有關規(guī)定，創(chuàng)立事業(yè)單位人員流動新機制。先后為縣醫(yī)院、經濟開發(fā)區(qū)、統(tǒng)計局、計生局等15個單位公開考聘工作人員28人。
五、加強機關效能建設，塑造人事部門新形象
一是以建設“效能機關”為契機，加強機關建設。緊緊圍繞發(fā)展第一要務，以打造“效能機關”為重心，從解決關系人民群眾利益和制約影響發(fā)展的突出問題入手，進一步加強人事干部隊伍自身建設，優(yōu)化服務環(huán)境和廉政環(huán)境。積極推動構建“法制、務實、服務、廉潔”為目標的管理體制，教育職工積極轉變工作作風，樹立行業(yè)新風，提高辦事效率，牢固樹立全心全意為人民服務的意識，解決好群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，更好地維護廣大人民群眾的根本利益。一年來共接待來信來訪140件次，當場解決問題108件次，通過調查核實解決32件次。
二是加強業(yè)務理論學習，提高人事干部隊伍素質。進一步強調重申了周五學習制度，采取集中學與自學相結合的方式，堅持互學互助、邊議邊學，建立長效學習機制。既學習政治理論、法律知識，又學習人事業(yè)務知識，特別注重對新技術、新知識領域的學習，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力，善于尋找新視角，提出新創(chuàng)見，謀求新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展，提高自己履行職責的能力，為“解放思想創(chuàng)新業(yè)，跨越發(fā)展建強縣”提供有力的人事人才保障。
一年來，組織部在市婦聯(lián)黨組的領導下，圍繞全會工作總體要求，深入開展了“以城帶鄉(xiāng)幫扶工程”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展，借助換屆有利時機，大力促進女干部參政工作，以提高女干部素質為根本，不斷加大培訓力度，提高培訓質量，較好地完成了全年工作任務。
一、大力開展“以城帶鄉(xiāng)幫扶工程”，推動城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展一是創(chuàng)新活動載體，促進工作深入開展。組織了“以城帶鄉(xiāng)征文活動”，下發(fā)了爭當“先進巾幗幫扶工作隊”的意見，激發(fā)了城市婦女組織做好工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。二是加強調研，跟蹤督導推進。通過召開工作推進會，對這項工作進行再動員、再部署。8月，與市駐村工作考核組一道深入到有關縣（市）區(qū)駐村點調研“以城帶鄉(xiāng)幫扶工程”工作情況，及時總結工作經驗，查找存在不足。三是整合社會資源，擴大工作影響力。市、縣兩級婦聯(lián)分別組建和完善了科技、法律、衛(wèi)生、文化、女企業(yè)家五支巾幗志愿者服務隊。據(jù)統(tǒng)計，全市共有巾幗志愿者500余名，為廣大農村婦女群眾提供科技、文化、法律、衛(wèi)生等方面服務30余場次，發(fā)放藥品、書籍等物品價值8000余元，受益群眾達20000余人次。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)共同進步。我市370個城市婦女組織與354個村婦代會結成幫扶對子，市縣兩級婦聯(lián)共舉辦各種業(yè)務培訓班34期，培訓機關婦委會主任769人次。通過結對幫扶，加強了村婦代會自身建設，進一步鞏固了婦聯(lián)基層組織。城市婦女組織在幫扶工作中也實現(xiàn)了自身的發(fā)展，我市縣（市）區(qū)直婦女組織由原來的352個增長到361個。初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)婦女組織有效對接，統(tǒng)籌發(fā)展。
二、抓好機遇，促進女干部參政。以20*年縣（市）區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆為契機，積極向黨委、組織部門建議、采取多種措施，推薦優(yōu)秀女干部，換屆后，我市五縣（市）四區(qū)黨政班子中至少各配備有1名以上女領導干部，四大班子中女干部達到38人。
三、加強培訓、提高素質
一、聯(lián)合舉辦培訓班。20*年6月14-26日，市婦聯(lián)與市委組織部聯(lián)合舉辦了第十期優(yōu)秀中青年女干部培訓班，組織我市33名優(yōu)秀中青年女干部赴青島蘭德培訓中心學習。豐富的授課內容、靈活的培訓方式使女干部增長了知識，開闊了眼界，拓寬了工作思路，交流了各自的工作經驗和方法，收到了良好的學習效果。二、積極配合上級部門完成女干部調訓任務。11月份，組織、推薦我市7名女領導干部參加省委組織部、省婦聯(lián)舉辦的*省第十八期女領導干部培訓班，并為學員涉外培訓辦理了相關的外事和政審手續(xù)。三、制定培訓規(guī)劃。為全面貫徹落實《20*—2010年*市干部教育培訓規(guī)劃》和《20*—2010年*省婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃》，進一步加強婦聯(lián)干部教育培訓工作，培養(yǎng)造就一支高素質的婦聯(lián)干部隊伍，制定下發(fā)了《20*—2010年*市婦聯(lián)干部教育培訓規(guī)劃》。
四、創(chuàng)新手段，強化服務，作好聯(lián)誼工作
根據(jù)我市女領導干部的職務變動，年初我們及時對女領導干部協(xié)會執(zhí)行會長進行調整，對會員進行了補充。2月份，舉辦“女領導干部健身運動會”，以比賽的方式達到了使女領導干部鍛煉身體，交流溝通的目的；“三八”節(jié)期間召開了女領導干部年會，總結了去年的工作，安排部署了今年的工作。會上中國農業(yè)大學副教授范志紅為我市240余名女干部做了“營養(yǎng)、環(huán)境與健康”專題知識講座，豐富了大家的知識面，提高了生活質量。開展女領導干部“卓越女性領導力”征文，組織女領導干部專題學習考察活動，以多種形式的活動豐富女領導干部的生活，增強她們的群體意識。積極與派聯(lián)系，促進黨派建婦女組織工作。
五、認真作好機關干部管理、老干部服務工作
按照全市統(tǒng)一安排，認真開展了公務員登記工作，制定了市婦聯(lián)參照公務員登記實施方案，采集了機關公務員基本信息、審核、登記了個人基本情況，按規(guī)定辦理了參照公務員登記手續(xù)，并及時調整了工資和津補貼。做好了老干部工作，組織老干部體檢、開展老干部聯(lián)誼活動、慰問走訪老干部，為老干部征訂報刊雜志等。
根據(jù)太原市人事局《關于做好二00五年國家公務員年度考核工作的通知》（并人管字[2006]167號）精神，我局從元月20日到元月28日，利用7個工作日對全局人員進行了考核，現(xiàn)將考核情況匯報如下：
一、基本情況
這次考核是執(zhí)法局成立以來較為系統(tǒng)、全面、正規(guī)的一次考核，從考核準備、組織實施、成績統(tǒng)計到等次評定等各個環(huán)節(jié)都做到了周密準備、公平施考、嚴肅統(tǒng)計、公正評價，既營造出了一個良好的考核氛圍，又考出了每個人的真實成績，圓滿完成了年度考核工作。
目前，我局人員現(xiàn)有人員345人，其中：局領導7名、工勤人員16名，共有322人參加了年度國家公務員考核。
本年度考核我們對參考單位劃分了兩個考核范圍，一是由局考核小組負責的：各大隊（分局）領導班子的考核；局機關各處（室）領導和各大隊（分局）領導個人的考核；本級機關非領導職務公務員的考核。另一個是局直屬各大隊考核小組負責的：對本單位中隊長（含）以下人員的考核。兩級考核小組都對局考核委員會負責。
通過考核共評出了：執(zhí)法督察大隊、應急執(zhí)法大隊、執(zhí)法一大隊、執(zhí)法二大隊、執(zhí)法四大隊、萬柏林分局、迎澤分局、晉源分局、尖草坪分局等，共九個優(yōu)秀領導班子。
對局機關各處（室）領導和各大隊（分局）領導的考核。我們共對59人進行了考核，通過局考核委員會研究討論，局機關處（室）領導被評為優(yōu)秀的是：周欽秀、侯文年、陰小兵等三位同志；市局各直屬大隊領導被評為優(yōu)秀的是：張貴寶、王建原、趙保壟孟宏星、賈旭華等五位同志，其他均為稱職。
城區(qū)各分局共有24名領導參加了考核，通過我局考核委員會評定，有9名同志被評為優(yōu)秀，其他均為稱職，對這24位同志的考核成績，我局將分別推薦給各區(qū)組織部門，作為年度考核等次評定的依據(jù)。
局機關和各直屬大隊共有280名非領導職務公務員參加了考核，通過局考核委員會評議，袁晉峰、王永勝等38名同志被評為優(yōu)秀等次，有3人黃牢?安歡ǖ卻巍保ú歡ǖ卻臥?蚣?媳ú牧希??淥???浦啊?o:p>
二、主要做法
（一）領導掛帥，突出考核工作的嚴肅性。
為了準確評價我局公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，切實加強執(zhí)法隊伍的管理，提高所屬人員的執(zhí)法素質，局黨組對這次考核工作十分重視。一是局黨組就2006年度公務員考核工作召開了專題會議，研究部署年度考核工作，黨組書記張利同志就如何公平、公正、嚴肅、真實地搞好年度考核工作，發(fā)表了重要意見，這次會議為我局年度考核工作的順利進行了奠定了基礎；二是局機關成立了由張利局長掛帥的“考核委員會”。局長張利任考核工作委員會主任，副局長劉作銘任副主任，委員有：副局長崔大華、副局長張紅、紀檢組長高喜躍、助理調研員孫玉鋒、政治處處長周欽秀、機關黨委專職副書記付子竣法規(guī)處處長侯文年、督察大隊政委孟新光。并設置了考核工作辦公室，政治處處長周欽秀為考核工作辦公室主任，并負責制定了《太原市城市管理行政執(zhí)法局2006年度考核實施方案》和《太原市城市管理行政執(zhí)法局年度考核計劃》。三是組織集訓，提高考核人員的施考能力。元月19日在考核辦公室主任周欽秀同志的主持下，召集各單位秘書科的同志們，進行了為期一個上午的集訓。這次集訓主要進行了三個內容的學習：第一個內容是：進一步學習理解太原市人事局《關于做好二00五年國家公務員年度考核工作的通知》（并人管字[2006]167號）及《太原市城市管理行政執(zhí)法局2006年度考核實施方案》中有關指示精神和規(guī)定要求；第二個內容是：就如何使用太原市公務員考核管理系統(tǒng)軟件進行了講解學習；第三個內容是：對各種民主測評表的填寫規(guī)定進行了統(tǒng)一。通過這次集訓使各單位進一步明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報表填寫等具體細節(jié)問題，提高了各級考核組人員的組考能力。四是立足一線、注重協(xié)調、全線跟蹤，較好地完成了考核工作。由于我局所屬的12個考核單位，辦公地點分散、點多面廣線長的特殊情況，給考核工作帶來了一定難度。在考核中，有些同志還在值勤點上，有些同志還在案件辦理中，在這種情況下，我局考核委員會的同志們不怕工作繁瑣、不辭奔波辛勞，一邊協(xié)調工作，一邊進行考核。尤其是副局長劉作銘同志、副局長崔大華同志和助理調研員孫玉鋒同志，在歷時七天的考核工作中，親臨一線、親自協(xié)調、親
共3頁,當前第1頁1 自督考。由于領導重視、機構健全，有力地保障了這次考核工作的順利完成。
（二）按級分考，提升考核成績的真實性。
在本年度考核工作的組織上，為了讓領導、讓群眾正確評價每一個領導同志，公正考評每一名公務員，使每一個人都能考出真實有效的成績，我局采取了“一級考一級、上級考下級”的考核方式，市局機關考核各大隊、各大隊考核所屬隊員，機關成立考核委員會，各大隊成立考核組，充分發(fā)揮大隊一級的職能作用。
在此基礎上，市局考核委員會又分為三個考核小組：一個小組負責對各大隊（分局）領導班子的考核；一個小組負責對各大隊領導個人的考核；第三個小組由政治處主任周欽秀同志負責對個別領導和群眾代表談話。
這種考核組織方式，不但克服了我局人多、點多、面廣、線長給考核工作帶來的難度，而且還給考核工作帶來了三個“便于”：一是按級分層考核便于體現(xiàn)真實成績。誰用人誰管理，誰管理誰考核，這種以行政建制進行的按級分層考核方法，能夠使本級領導對所屬人員進行真實公正的評價，也能夠及時糾正解決在考核工作中，一些帶有個人傾向性的不負責的問題發(fā)生；二是方式方法得當便于組織實施。真對我局的人員結構特點，如果沒有一個科學的考核實施方案，那將投入很大的人力、物力，且組織起來相當繁瑣難以實施，而分級組織既能考核出每個人的真實成績，且實施起來相對簡便；三是分組分項考核便于提高效率。由于我局考核委員會分工細致、任務明確，因此我局的年度考核從組織準備、考核實施到成績統(tǒng)計，在短短的七天內就順利完成了考核任務，這也是我局成立以來，就如何搞好單位年度考核工作所取得的一點經驗。
（三）因職施考，增強考核內容的實用性。
本年度考核我局針對不同的崗位層次，設置了不同的考核內容，按照“用什么、考什么”的考評思路，對不同層次的領導班子、不同層次的工作崗位，進行了不同內容的考題設置，體現(xiàn)了考核內容的實用性。
對各單位領導班子的考核，我們主要從民主測評和班子建設兩個方面進行了考核。民主測評主要從政治學習、班子風氣，開拓創(chuàng)新、工作狀態(tài)，科學決策、民主管理，任人唯賢、干部培養(yǎng)，廉潔自律、公道正派，群策群力、團結配合，依法行政、群眾意見等七個方面進行了考核。班子建設主要從政治學習、業(yè)務技能、勤奮敬業(yè)、年度業(yè)績、廉政自律等5個方面進行了考核，并對5個考核項目細化為27個考核內容，從全方位對12個大隊（分局）的領導班子進行了考評。通過考核使各單位找到了班子建設上的差距，消除了影響班子建設發(fā)展的“癥結”，同時，局黨組在班子整體建設上也理清了思路，為新年度的執(zhí)法隊伍建設邁出了堅實的一步。
對全局59名科級領導干部的考核，我們主要從思想品德、領導素質、政策水平、管理能力、民主作風、廉潔自律、工作成績、年度成績、個人述職等九個方面進行了考核，對獲得優(yōu)秀成績的周欽秀、侯文年、陰小兵等22名領導干部，全局進行了通報表彰，對沒有取得優(yōu)秀成績的和受過處分的領導干部，局領導進行包干幫助。通過考核、幫助、指導等措施加強了干部隊伍的建設，為新年度工作的順利開展做好了準備。
對非領導職務的國家公務員，我們主要從政治學習、創(chuàng)新能力、業(yè)務能力、執(zhí)法效績、廉潔自律、言行舉止、崗位考勤、服務態(tài)度、思想品德、年度成績、個人述職等十一個方面進行了考核。注重了年度考核與平時考核的結合，從各個方面考評每一名執(zhí)法隊員。
在這次考核中，被考核人員對我們將不同層次的崗位設置不同考核內容的作法反響很大，普遍感到對不同崗位職責實施不同內容的考核體現(xiàn)了“客觀、公正”的考核原則，通過考核使每一個人能夠找到自身的差距，對以后的執(zhí)法工作有很大的督促作用，增強了考核內容的實用性。
（四）干群結合，展現(xiàn)考核氛圍的民主性。
本年度考核中,我局在注重了平時考核與年度考核相結合的基礎上，更重視了領導干部與普通群眾的結合。
比如，在對所屬12個大隊（分局）領導班子和領導個人的考核中，先后有210名普通隊員參與了測評，為了獲得真實的考核成績，助理調研員孫玉鋒同志、考核辦公室主任周欽秀同志，都先后與50多名普通隊員進行了座談，從班子建設、單位政績、領導作風、干部威信、單位風氣、工作氛圍等一系列問題上，讓群眾暢所欲言、各表己見，同時，還對被考核單位管轄區(qū)內的市民進行了走訪，獲得了第一手考評材料，我局之所以能夠公客觀正地評價每一名參考人員，其根本原因在于：堅持考核工作的民主性，多讓群眾參與到考核工作中來，是我們能夠圓滿完成年度考核任務的成功做法。
三、存在問題
> 2006年度的考核工作，是我們執(zhí)法局第一次較為系統(tǒng)、全面、正規(guī)的一次考核，在這項工作中我們取得了一些好的做法和經驗，但也存在著開拓我局公務員考核工作發(fā)展的一些問題：
一是在考核內容的設置上，還存在著考題偏移、量化不細、針對性不強等問題。由于我局所屬12個大隊（分局）擔負著城市規(guī)劃、市容環(huán)境、工商管理等多項執(zhí)法業(yè)務，各大隊分管業(yè)務不同、執(zhí)法種類不一，在對各單位年度政績的考核上，就如何提高考核工作的針對性和考評成績的準確性，是我們在下一步考核工作中需要思考和解決的問題。
二是在考核的組織方法上，還有待于改進。我局具有辦公地點分散、參考人員眾多、執(zhí)法任務較重等特點，如果組織方法不得力，就會影響到上級規(guī)定的考核時限。因此，就如何科學編組、因時施考，以縮短考核周期，是我們在考核的組織協(xié)調上重點研究的問題。
三是所屬各單位對《太原市國家公務員績效考核管理系統(tǒng)》軟件的操作能力較弱。參考人員眾多、施考內容量大，致使成績統(tǒng)計工作較為繁瑣，其原因在于所屬各單位對《太原市國家公務員績效考核管理系統(tǒng)》軟件的操作還不太熟悉，加大了考核成績統(tǒng)計的難度，下一步我局將召集所屬單位有關人員，就正確操作使用《太原市國家公務員績效考核管理系統(tǒng)》軟件進行一次集訓，以便提高考核人員的組考能力。
四、幾點建議
1、建議市局考核部門對公務員考核工作中，有關組織準備、考核程序、成績統(tǒng)計、成績評定等一系列工作，通過集訓或書面指導的形式多向各單位考核組提供幫助。
2、《太原市國家公務員績效考核管理系統(tǒng)》軟件的一些功能，還不能更好地滿足實際應用，其功能需要進一步擴展。
一、考核內容
圍繞學習貫徹黨的會議精神和新時代中國特色社會主義思想情況；落實第二次中央xq工作座談會精神情況；聚焦xq社會穩(wěn)定和長治久安總目標和兵師黨委決策部署，全面深化農牧團場綜合配套改革，推動社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況；嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，發(fā)揮領導核心作用，貫徹民主集中制、履行黨風廉政建設主體責任和開展 “訪惠聚”活動和“兩學一做”、“學轉促”學習教育情況；強化“兵”的職能，發(fā)揮兵團特殊作用，維護社會穩(wěn)定、促進民族團結和兵地融合情況；推進法治建設的情況進行考核。
二、考核原則
綜合考核以平時考核為基礎，在考核責任主體不變、基本內容不變的前提下，遵循以下原則：
1、堅持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結合；
2、堅持分類進行、綜合評價；
3、堅持客觀公正、注重實績；
4、堅持問題導向、強化運用；
5、堅持務實有效、簡便易行。
三、考核對象
師市黨委管理的領導班子和領導干部（含二級局、非領導職務干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會”工作成員以及師市黨委直屬的副處級、正科級單位領導班子及班子成員）。
四、考核內容運用
此次考核內容主要有師市黨委管理的領導班子和領導干部年度考核和團處級試用期滿一年干部的考核。采取一次考核，結果多次運用的原則。即對團場團處級干部的考核結果，既用于對干部個人年度考核定等的依據(jù)，又用于試用期干部是否通過試用期的依據(jù)。
五、領導班子和領導干部年度考核具體要求
（一）領導班子考核評價和定等原則
領導班子考核評價實行百分制，由分項考核和民主測評兩部分組成。分項考核得分由各分項考核責任單位根據(jù)平時考核和年度考核情況綜合研究提出；民主測評得分為得票情況量化分值。
領導班子考核責任單位及分值設置情況如下：
1.團場領導班子考核評價
（1）分項考核（各責任單位，70分）
對團場領導班子的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全生產考核、環(huán)境保護考核、團場目標管理考核、人口和計劃生育考核、團場集聚人口能力、科教文衛(wèi)、民生建設和工程建設等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
（2）民主測評（組織部，30分）民主測評主要包括發(fā)揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、維護穩(wěn)定、經濟發(fā)展、改善民生、深化團場綜合配套改革、改進作風、民族團結、向南發(fā)展、兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
民主測評意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個檔次設置并量化（好，按照得票率×100%×30計算；較好，按照得票率×80%×30計算；一般，按照得票率×60%×30計算；差，按0計算）。
2.zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位領導班子考核評價
（1）分項考核（各責任單位，70分）
對zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責及重點工作完成情況等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
（2）民主測評（組織部，30分）
民主測評主要包括發(fā)揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、推動改革、改進作風、民族團結和兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
3.直屬企業(yè)單位領導班子考核評價
（1）分項考核（各責任單位，70分）
對直屬企業(yè)單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、全社會固定資產投資總額、利潤總額、資產負債率、深化國有企業(yè)改革、安全生產考核和環(huán)境保護考核等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
（2）民主測評（組織部，30分）
民主測評主要包括發(fā)揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、深化國有企業(yè)改革、改進作風、企業(yè)經營狀況、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
4.對師市機關各部門領導班子和領導干部的考核，由師市直黨工委參照本方案組織進行；對各單位下屬處級單位由行業(yè)主管部門考核。
5.領導班子考核定等原則
領導班子考核等次分為好、較好、一般、差四個等次。考核等次原則上根據(jù)領導班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。
（1）評定為“好’’等次的，團場領導班子綜合考核得分一般應不低于90分，且無“一票否決”事項；直屬企事業(yè)單位領導班子綜合考核得分一般應不低于90分，且排名在同類班子的前30%，無“一票否決”事項。
（2）評定為“較好’’等次的，領導班子綜合考核得分一般應不低于80分，且無“一票否決’’事項。
（3）有以下情形之一的，一般應評定為“一般”等次：
①某項工作受到師市以上通報批評的；
②因工作落實不力，發(fā)生重大暴力恐怖事件、重大以上生產安全事故、重大環(huán)境事故、重大、系統(tǒng)性區(qū)域性質量安全事件、重大財經違規(guī)行為且審計整改率低的；
③抓基層黨建工作考核民主測評“好”和“較好”得票率達不到三分之二，但“差”票得票率不超過三分之一的。
（4）有以下情形之一的，一般應評定為“差”等次：
①領導班子綜合考核得分低于60分，且排名在同類班子中后15%的；
②發(fā)生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴重后果的；
③抓基層黨建工作考核民主測評“差”得票率超過三分之一，經組織認定確實存在問題的。
（二）關于領導干部考核評價和定等原則
1.領導班子正職考核評價
領導干部考核評價實行百分制，各級各部門黨政正職采取班子總分成績的30%和民主測評總分的70%計算百分制成績。沒有班子的各單位黨政正職由行業(yè)主管部門提供30%的成績。
2.領導班子副職及其他干部考核評價
（1）領導評價（30分）。團場黨委書記、政委根據(jù)年度履職情況，商團場黨委副書記、團（場）長對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價。機關部門、直屬企事業(yè)單位黨組（黨委）書記商行政正職對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價，無黨組（黨委）書記的單位由行政正職或負責人對班子副職或其他師市黨委管理干部進行評價。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門（或黨辦）負責，分數(shù)確定后，由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報師市黨委組織部。
（2）民主測評（70分）。測評內容：德、能、勤、績、廉。
3.領導干部考核定等原則
領導干部考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核等次根據(jù)領導干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。
（1）評定為“優(yōu)秀”等次的，團場領導班子正職考核得分一般應不低于80分、無“一票否決”事項；機關部門、直屬企事業(yè)單位正職考核得分一般應不低于75分，且排名在同類干部的前40%，無“一票否決”事項；領導班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應不低于60分、無“一票否決”事項。
團場領導班子正職不計入團場領導干部評優(yōu)基數(shù)、評優(yōu)比例不受限制。其他師市黨委管理干部優(yōu)秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數(shù)的15%。
（2）有以下情形之一的，一般應評定為“基本稱職’’等次：
①領導干部考核得分低于50分但不低于40分，且排名在同類干部后3%的；
②領導干部民主測評“優(yōu)秀”和“稱職”得票率達不到三分之二，“不稱職”得票率不超過三分之一的；
③分管工作受到師市通報批評的；
④對工作人員嚴重違紀違法負有領導責任的；
⑤有問責情形的。
（3）有以下情形之一的，一般應評定為“不稱職”等次：
①領導干部考核得分低于40分，且排名在同類干部后1%的；
②領導干部民主測評“不稱職”得票率超過三分之一的；
③違反政治紀律，不按政治規(guī)矩辦事的；
④有其他不適宜擔任現(xiàn)職情形的。
（4）其他領導干部，一般應評定為“稱職”等次。
領導班子正職（含二級局正職）定等，由師市黨委研究確定，所在單位黨委（黨組）不提出定等建議；各單位領導班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委（黨組、黨總支）研究提出建議，師市黨委組織部結合各單位總體評優(yōu)比例情況統(tǒng)籌報黨委確定。領導班子考核評定為“一般”或“差”等次的，正職和負有直接責任的班子成員不能評定為“優(yōu)秀”等次；黨組（黨委）書記抓基層黨建綜合評價未被評定為“優(yōu)秀”等次的，年度考核不能評定為“優(yōu)秀”等次。受到省部級以上表彰獎勵的，可適當提高評優(yōu)比例。領導職數(shù)較少的處級單位和無主管部門的副處級單位，可按1個優(yōu)秀名額推薦，由師市黨委統(tǒng)籌確定。一級局轄多個二級局或副處級單位的，一般優(yōu)秀等次名額不超過領導干部總數(shù)的15%。師市機關部門副職的評優(yōu)，按照以總支述職、測評為基礎，師市黨委綜合統(tǒng)籌確定。
（5）有下列情形之一的，不確定等次：
①因職務行為以外的錯誤受到嚴重警告處分的；
②受一年處分的第二年，或受二年處分的第二年和第三年；
③受處分的第二年和第三年；
④受記過、記大過、降級、撤職處分的；
⑤涉嫌違紀違法被立案檢查、調查期間尚未結案的。
（6）師市黨委管理的援疆干部不計入受援地、受援單位評優(yōu)基數(shù)、評優(yōu)比例不受限制。
（7）按照規(guī)定有一票否決、兵團干部在線學習任務未完成或其他規(guī)定不得評為優(yōu)秀情形的，相關領導不得評優(yōu)。
六、各單位團處級試用期干部考核具體要求
對2017年新提任且試用期滿一年的干部，進行試用期考核。
1.考核一般采取本人書面述職、個別談話等方式，全面了解領導干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況，重點考核其對試任職務的適應能力和履行職責的情況。考核前，領導干部所在單位黨委（黨組）應對領導干部能否正式任職提出初步意見，提前報師市黨委組織部。
2.團處級干部試用期滿，考核合格的，經師市黨委組織部部務會研究后，報師市黨委書記審批，辦理正式任職手續(xù)，正式任職前，委托單位黨委按規(guī)定與試用期干部談話。
3.領導干部試用期滿，考核不合格的，經師市黨委組織部部務會研究提出意見，報師市黨委常委會討論決定，免去試任職務，一般按試用前原職級安排適當工作。
七、考核方法程序
（一）撰寫總結述職材料。
領導班子根據(jù)考核內容撰寫年度工作總結，每項考核內容形成專項報告。年度工作總結要把貫徹落實中央和自治區(qū)、兵團、師市黨委決策部署，發(fā)揮職能作用情況作為主要內容，簡要報告其他考核內容。報告要突出以下方面內容：
1.學習貫徹黨的精神、《》、新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神情況；
2.落實中央關于深化兵團改革精神，全面推進團場綜合配套改革情況，第二次中央xq工作座談會精神和兵團黨委、師市黨委重要決策部署，推動經濟發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況；
3.嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩、發(fā)揮領導核心作用，發(fā)揚黨內民主、開展批評和自我批評、嚴格黨內組織生活和行為操守，履行黨風廉政建設主體責任和開展“兩學一做” 常態(tài)化制度化、“學轉促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動情況；
4.強化“兵”的職能，發(fā)揮兵團特殊作用，維護社會穩(wěn)定、促進民族團結、兵地融合和向南發(fā)展的情況；
5.推進黨風廉政建設、意識形態(tài)建設、法治建設、環(huán)境保護和落實安全生產責任制的情況。
領導干部按照分工全面總結一年的德、能、勤、績、廉等情況，撰寫述職述德述廉述學（以下簡稱“四述”）報告。報告要把遵守黨的政治紀律政治規(guī)矩，貫徹民主集中制，嚴肅黨內政治生活，參加專題教育活動，落實中央八項規(guī)定以及依法辦事情況等作為重要內容。黨委（黨組）書記要把落實黨風廉政建設、抓基層黨建第一責任和加強“三支隊伍”建設作為重要內容；黨委（黨組）成員要把履行黨風廉政建設一崗雙責、履行黨建責任作為重要內容。
領導班子工作總結、領導干部“四述”報告，要突出問題導向，認真查擺謀穩(wěn)定、抓黨建、改作風、促發(fā)展中存在的問題。領導班子工作總結由黨委（黨組）集體審定，領導干部“四述”報告由黨委（黨組）主要負責同志審簽。領導班子工作總結（不含專項報告）和領導干部“四述”報告提前發(fā)參會人員閱讀，為考核做好準備。
（二）召開考核會議。
綜合考核會議由帶隊師領導作動員，黨委（黨組）書記主持，并代表領導班子報告年度總結工作、黨委書記抓黨建工作報告。其他班子成員及處級干部年度考核“四述”報告均采取書面形式。上述有關材料要提前印發(fā)給參會人員。
各單位要按照要求制定參會人員名冊、民主評議表、布置會場、印制各類表冊、確定聯(lián)絡員等。
各農牧團場及水管處參加述職述廉大會的人員范圍是：黨委領導班子成員，黨委委員、紀委班子成員，其他團（處）級干部，機關科室負責人，直屬單位主要領導，人民團體主要負責人，部分基層一線黨代表、人大代表和政協(xié)委員要有一定人數(shù)參加（10%左右）。
zd系統(tǒng)各單位參加述職述廉的范圍是：單位黨委（黨組）領導班子成員，其他副處級領導干部，各科室主要領導和各墾區(qū)領導班子成員，一定數(shù)量的“兩代表一委員”。
直屬企事業(yè)單位參加述職述廉大會的人員范圍是：黨委（黨組）領導班子成員，其他團處級干部，機關全體干部，下屬單位領導班子成員。
師市機關團處級干部的考核主要以黨總支為單位，參會范圍為黨總支全體正式工作人員。
（三）民主測評。
在綜合考核會議上，對考核內容進行測評。領導班子正職和副職后備干部會議推薦工作，結合綜合考核民主測評、民主評議一并進行。
（四）評定等次。
根據(jù)綜合考核情況和責任單位提出的意見，按照定性與定量相結合的要求，結合平時掌握情況，在征求有關方面意見基礎上，師市黨委組織部綜合分析形成領導班子和領導干部定等建議方案，報師市黨委常委會議審議。
（五）上報材料。
1.各單位黨委（黨組）根據(jù)后備干部民主推薦結果，結合平時掌握的情況，集體研究提出團處級后備干部人選。正團處級后備干部人選按照領導班子正職職數(shù)1︰1比例確定；副團處級后備干部人選，由各單位黨委（黨組）按照領導班子副職職數(shù)1︰1的比例確定，并上報后備干部人員花名冊和登記表。
2.各單位在考核結束后，根據(jù)考核組意見反饋情況，上報單位副職（包含其他處級干部、援疆干部等）定等意見。
八、綜合考核結果的運用
1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關情況。領導班子和領導干部應當根據(jù)反饋情況、結合領導班子民主生活會或專題會議，認真總結經驗，開展批評和自我批評，提出整改措施。
2.公務員（含參公）單位的領導干部確定為優(yōu)秀等次的，按照《公務員獎勵規(guī)定（試行）》（中組發(fā)〔2008〕2號）有關規(guī)定予以獎勵。
3.領導班子確定為差等次的，進行綜合分析研判，提出組織調整的意見。
領導干部確定為基本稱職等次的，正職由師市主要領導或分管領導進行批評教育、誡勉談話，限期整改；連續(xù)兩年確定為基本稱職的，進行組織調整。
領導干部確定為不稱職等次的，視具體情況適時進行組織調整。
4.對綜合考核中發(fā)現(xiàn)涉及領導干部工作和作風等方面的問題，分別依據(jù)中央《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》、《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和兵團《關于組織人事部門對干部進行打招呼的實施辦法（試行）》等規(guī)定，對干部進行及時提醒、批評教育或函詢、誡勉談話以及予以調整、追究責任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指對師市機關科級及以下公務員、zd系統(tǒng)各單位科級及以下公務員、已實行公務員制度的團場機關科級及以下職務公務員和師市參照公務員管理單位的科級及以下工作人員。考核工作主要由師市人社局、師市直黨工委負責。
十、其他要求
1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核，除已進行考核的，其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進行考核。進疆工作不足半年的，原則在派出單位參加考核（各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通，以防出現(xiàn)重復考核和均未考核的情況）。
2.參加“訪惠聚”活動的干部年度考核，由“訪惠聚”活動領導小組辦公室根據(jù)有關要求組織實施；參加“住連管寺管委會”活動的干部年度考核，由師市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)有關要求組織實施。
3.擔任多個職務的領導干部，一般在承擔主要工作職責的單位進行年度考核。
4.新提拔任職的領導干部，按現(xiàn)任職務在現(xiàn)單位進行考核。交流任職的領導干部，由現(xiàn)單位進行年度考核，交流任職不足半年的，其交流前的有關情況由原單位提供。
5.參加培訓學習的領導干部，在現(xiàn)單位考核，考核期間本人可不回單位進行“四述”，可采取書面形式進行，其學習、培訓的相關情況由所在學習、培訓單位提供，其中參加一年制以上學習培訓的，不參加“四述”、民主測評和民主評議。
6.掛職鍛煉或參加專項工作的領導干部，在掛職期間由掛職或服務單位考核，并確定等次；掛職或服務不足半年的，由掛職或服務單位提供表現(xiàn)情況，在派出單位考核并確定等次。
7.到齡免職的領導干部，已批準退休的，不參加年度考核。
8.師市機關各部門的年度總結考核工作由師市直黨工委按通知相關要求具體負責組織落實。
9.團處級領導干部考核結束后，填寫“團處級干部年度考核”登記表，由機關各總支、各單位負責統(tǒng)一收集和上報師市黨委組織部。師市機關一般干部總結結束后，填寫“公務員年度考核登記表”，并由總支統(tǒng)一收集上報師市人社局。
10.各考核組及各單位要及時與師市黨委組織部相關業(yè)務科室溝通聯(lián)系，黨風廉政建設測評表報師市紀委，黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制民主評議結果上報師市黨委組織部組織科，干部選拔任用“一報告兩評議”上報師市黨委組織部干部監(jiān)督科，其他材料上報師市黨委組織部干部科。
11.對各單位班子評價的分項責任單位，打分情況請于12月30日前報師市黨委組織部干部科。
一、基本原則
（一）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
（二）人盡其才、用人所長、適人適崗的原則。
（三）堅持黨管干部、民主集中制的原則。
二、范圍和對象
競爭上崗的職位為區(qū)紀委、監(jiān)察局機構改革“三定”方案中確定的部分室副主任（正科級）。對象為委局機關中除區(qū)管領導干部和現(xiàn)任中層干部外的公務員。
三、任職資格條件
（一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，忠于職守，愛崗敬業(yè)，遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，團結同志。
（二）能努力鉆研業(yè)務，具有較豐富的知識水平和實際工作能力，能勝任競爭職位的領導、組織、管理、協(xié)調能力。
（三）機關工作人員民主測評綜合評價優(yōu)秀和稱職率須達到80%以上，其中優(yōu)秀率須達到30%以上。
（四）新任中層干部，應具備三年以上機關工作經歷和大專以上學歷。年齡一般男不超過45周歲，女不超過40周歲。
四、聘用程序和方法
（一）續(xù)聘中層干部的程序和方法
1.公開述職。現(xiàn)任中層干部就任職以來的工作情況進行公開述職。
2.接受評議。現(xiàn)任中層干部接受全體機關工作人員民主測評，優(yōu)秀和稱職率低于80%的，應重新參加競爭上崗。
3.審核續(xù)聘。經組織考核，區(qū)紀委常委會審定后聘任。聘期為二年。
（二）新聘中層干部的程序和方法
1.制定方案。根據(jù)實際制定工作方案，對競爭職位、任職條件、選拔范圍、工作程序、時間安排等提出意見。方案報區(qū)人事局備案。
2.公布職位。根據(jù)區(qū)編委核定的委局機關職數(shù)限額和機關的實際情況，推出中層干部競爭上崗職位，具體職位待現(xiàn)任中層干部述職結束后公布。如現(xiàn)任中層干部述職民主測評優(yōu)秀和稱職率低于80％的，該中層干部職位一并納入競崗職位。
3.推薦報名。推薦采取自我推薦和組織推薦相結合的方法。組織推薦由各黨小組推薦。推薦或自薦人必須填寫《競爭上崗申請（推薦）表》。根據(jù)推薦報名情況，由“區(qū)紀委、監(jiān)察局機關中層干部競爭上崗工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”）審核確定競爭上崗候選人名單。
4.演講答辯。組織競爭者在全體機關干部大會上進行演講，介紹本人參加競爭的優(yōu)勢、不足和工作思路，并就評委提出的有關問題進行答辯。演講主要考察競崗人對所競爭職位、職責的認識以及對該職位工作目標、思路、措施的闡述；答辯主要是對競崗人的綜合分析能力、邏輯思維能力、語言表達能力、應變、組織協(xié)調能力等進行考察。先由競崗人演講，再由評委提問，演講時間控制在10分鐘以內，答辯時間控制在5分鐘以內。演講答辯設評委，由委局機關全體區(qū)管干部擔任，洪曉明同志擔任主任評委，胡志明同志擔任副主任評委，現(xiàn)場提問由主任評委、副主任評委進行，各提一個問題，提問范圍是與答辯者所競爭職位相關的問題。每位評委根據(jù)競崗人演講答辯情況獨立打分，去掉一個最高分和一個最低分，取其余評委的平均分作為競爭者演講答辯的得分。
5.民主測評。民主測評在競崗演講結束后，委局機關全體人員以無記名投票的方式進行，評議競爭者的德、能、勤、績情況以及能否勝任所競爭職位的工作。民主測評設“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。測評結果實行量化計分，具體方法如下：測評總分＝〔“優(yōu)秀”票數(shù)×2＋“稱職”票數(shù)×1＋“基本稱職”票數(shù)×0.5＋“不稱職”票數(shù)×（－0.5）〕×50÷總有效得票數(shù)。
6.審核聘任。領導小組根據(jù)演講答辯和民主測評折算總得分（演講答辯評分占40％，民主測評分占60％），在綜合分析的基礎上提出初步聘任人選（如競崗人民主測評未達到任職資格條件第三條的，自動失去任職資格），經區(qū)紀委常委會審定后聘任。聘任期為二年。
五、組織領導
本次機關中層干部競爭上崗工作在常委會的統(tǒng)一領導下進行，并建立領導小組，由洪曉明、胡志明、高家萍三位同志組成，洪曉明同志任組長。
六、有關要求
（一）要統(tǒng)一思想，提高認識，積極參加競爭上崗。
（二）要顧全大局，嚴肅紀律，服從組織安排。
不平凡的一年。全區(qū)人才人事工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和全區(qū)經濟社會發(fā)展大局，年對我區(qū)人才人事工作來講。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，主動服務經濟建設，服務擴大開放，服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人才隊伍建設、人事制度改革、人才公共服務、人才發(fā)展環(huán)境等方面都取得了較好成績。人才人事工作在年全市考核中獲二等獎，40個區(qū)縣中綜合排列第8名。尤其是人才人事工作如何為經濟發(fā)展服務方面取得了探索性、創(chuàng)新性的突破性進展，得到原市人事局和區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
建立了公務員動態(tài)管理機制。一是公務員隊伍建設切實加強。完成了1077名公務員、參公人員的招錄、轉正、登記備案工作。完成了31個參公單位467名參公人員的登記備案和“撤市設區(qū)”后重新確定干部職級待遇工作。更新公務員管理信息系統(tǒng)。
初步建立了以實施人事為手段，二是人事工作管理不斷規(guī)范。認真開展了機關事業(yè)單位借用、混崗人員清理清退、編不在崗人員和機關事業(yè)單位非在編人員的規(guī)范管理工作。指標控制、公開招考、合同派遣、建立保險、考核續(xù)聘為主要內容的非在編人員聘用管理機制。
編制崗位說明書，三是人事制度改革穩(wěn)妥推進。研究制訂了區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理工作實施方案。按要求開展競聘上崗、簽訂聘用合同等工作。出臺了區(qū)公務員考核試行辦法》區(qū)事業(yè)單位工作人員考核試行辦法》全市率先探索試行了機關事業(yè)單位工作人員量化考核辦法。
面向全國公開招聘了中高級專業(yè)技術人員96名。四是人才引進取得明顯突破。擇優(yōu)引進了碩士研究生54名。
吸引86名大學生來合實習。加大人力資源市場建設力度，五是人才服務領域不斷拓展。建立了13家高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地。全年舉辦大型人才招聘活動5次，現(xiàn)場簽約達2000余人。
二、認清形勢。切實做好年人才人事工作
也提供了寶貴的發(fā)展機遇。金融危機對經濟發(fā)展的影響是負面的但對人才工作的影響卻是正面的特別是對于引進高層次人才是一個很好的機遇。國內外受金融危機影響的大背景下，年是保增長、擴內需、調結構的關鍵之年。新的形勢既對人才人事工作提出了新的更高要求。人才洼地”效應將會更加突出。因此，大家一定要充分認識人才人事工作在加快我區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性和基礎性作用，要進一步堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上。全區(qū)人事系統(tǒng)廣大干部要進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，要重點做好以下幾點工作：
一）進一步加強區(qū)域性人才聚集高地建設
大力吸引和激勵外地人才來合建功立業(yè)；要建立各大專院校及重點項目聯(lián)系制度，一是大力實施優(yōu)秀人才引進計劃。創(chuàng)新人才引進政策。積極搭建人才培養(yǎng)引進互通平臺，大力引進全區(qū)經濟社會發(fā)展緊缺急需的各類專業(yè)人才。要做好大中專畢業(yè)生見習基地工作，為單位選好人才搭建平臺，讓大中專畢業(yè)生盡早適應機關事業(yè)單位用人要求。二是大力實施人才素質提升計劃。要以實施高層次人才培養(yǎng)計劃為抓手，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，策劃人才培養(yǎng)項目，努力培養(yǎng)一大批高層次專業(yè)人才。要充分發(fā)揮區(qū)委黨校、職教中心、農業(yè)廣播學校、廣播電視大學和區(qū)內各高等院校等培訓載體的作用，采取靈活多樣的方式，有計劃、有重點地對我區(qū)黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才、技能人才、社會工作人才等進行有針對性地培訓，全面提升人才隊伍的整體素質。三是大力實施人才激勵計劃。要研究制訂人才培養(yǎng)激勵的政策措施，建立和完善人才評價、選用、流動、激勵和保障機制，開展各類人才評先爭優(yōu)活動，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為人才健康成長營造良好的環(huán)境。
二）認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
要進一步加大宣傳力度，今年我就業(yè)壓力相當大。引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，就而言就是引導更多的學生到非公、企業(yè)去工作。一方面，要積極搭建輿論宣傳平臺、就業(yè)服務平臺和就業(yè)推薦平臺，引導高校畢業(yè)生認清形勢，理性選單位、擇崗位、看薪資，樹立正確的擇業(yè)觀。另一方面，要大力開展選派大學生到農村基層服務工作，著力從機制上統(tǒng)籌解決大學生就業(yè)難和農村基層后繼乏人的實際問題。要以設立高校畢業(yè)生服務站為窗口，加快畢業(yè)生就業(yè)服務體系和信息服務平臺建設，切實為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導和高效、優(yōu)質的人事公共服務。要大力創(chuàng)新畢業(yè)生面向基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、科研項目就業(yè)機制。加大政策扶持力度，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
三）努力提高公務員隊伍整體素質
鞏固公務員法實施成果。全面加強和規(guī)范公務員職務管理，要認真貫徹執(zhí)行公務員制度。探索建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的公務員分級分類考核指標體系，研究完善公務員平時考核辦法和績效考核辦法。深入貫徹行政機關公務員處分條例，依法開展公務員紀律懲戒工作。要認真落實新一輪大規(guī)模培訓公務員工作，深化公務員“四類”培訓和離崗培訓，探索建立按崗按人、分類分級分層培訓的新格局。深入開展服務發(fā)展最佳、最差公務員評選活動，加強公務員行為規(guī)范和職業(yè)道德建設，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的公務員隊伍。
四）深入實施事業(yè)單位人事制度改革。
認真研究事業(yè)單位崗位設置管理工作中存在突出矛盾和問題。建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，要按照積極、穩(wěn)妥的原則。完善事業(yè)單位競聘上崗管理辦法和特設崗位管理辦法，認真做好新制度入軌運行，爭取上半年全面完成事業(yè)單位崗位設置管理工作。要進一步完善公務員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度。認真貫徹落實事業(yè)單位績效工資等配套政策，出臺我區(qū)義務教育學校績效工資政策實施意見，并抓好組織實施工作。研究制訂事業(yè)單位專業(yè)技術人員基本工資整體入軌方案，穩(wěn)步推進其他事業(yè)單位績效工資。完善事業(yè)單位工資總額管理辦法。嚴格執(zhí)行市深化專業(yè)技術人員職稱改革的若干意見，積極探索開展職稱制度分類改革試點。清理規(guī)范職業(yè)資格，推行地方職業(yè)資格認證制度，探索建立農村實用人才評價體系，大力開展農村實用專業(yè)技術人員職稱評審工作。
五）積極穩(wěn)妥做好機構改革工作
市政府召開了全市機構改革動員大會，今年2月16日。對新一輪政府機構改革工作進行了部署，市級層面機構改革工作現(xiàn)已全面完成，區(qū)縣機構改革也將在下半年啟動實施。人事部門一定要順應形勢，服從大局，為新一輪機構改革的順利推進營造良好環(huán)境。區(qū)級相關部門領導要帶頭搞好機構改革，帶頭認真執(zhí)行改革方案，帶頭嚴明工作紀律，認真做好機關干部職工的思想政治工作，做好本部門劃轉的有關工作，采取切實有效的措施，確保干部隊伍思想穩(wěn)定、各項工作有序推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進”
三、圍繞全局。全面提升人事系統(tǒng)服務經濟發(fā)展的能力
一定要圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展大局，今年是貫徹落實區(qū)委“3421工作思路的開局之年。繼續(xù)大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，為建設富強美麗的區(qū)域性中心大城市提供堅強有力的智力支撐和人才保障。
一）牢固樹立為經濟建設發(fā)展服務的意識
從單純管人管事向整體性人才資源開發(fā)轉變，各級人事干部要主動適應現(xiàn)代政府職能轉變和人才工作新格局的要求。牢固樹立為經濟建設發(fā)展服務的觀念，自覺把人才人事工作放到整個經濟社會發(fā)展大局中去思考、去定位、去把握。當前，全區(qū)上下正在全力推進“雙十工程”加快百個重點工作項目建設。各級人事部門要緊緊圍繞區(qū)委“3421工作思路，圍繞經濟建設中心，突出做好招商引資引智工作；圍繞和諧社會建設，深化人事制度改革創(chuàng)新；圍繞經濟社會發(fā)展，做好人才資源開發(fā)，為實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展提供務實、高效的服務。
二）切實優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
認真研究制訂更具吸引力的政策措施，要充分利用中央在政策方面賦予的先行試點。探索建立具有明顯比較優(yōu)勢的人才評價、人才選用、人才流動、人才激勵機制。要努力營造尊重、重用、愛護、包容人才的社會氛圍，為各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化、個性化、優(yōu)質化服務。要堅持以人為本，進一步改善人才居住、醫(yī)療、購物、娛樂、社交等方面的環(huán)境條件，妥善解決其子女入學、家屬就業(yè)等方面的實際問題，努力為各類人才提供舒適、寬松的外部環(huán)境。
三）努力構建和諧人事關系
區(qū)人事制度改革總體平穩(wěn)，近年來。沒有出現(xiàn)大的波動，但一些歷史遺留問題還未得到妥善解決。當前，公務員法實施、事業(yè)單位人事制度改革、工資收入分配制度改革、職稱制度改革、安置制度改革等正向縱深推進，改革發(fā)展過程中還將面臨新的矛盾和新的問題。人才人事工作涉及到人民群眾的切身利益，如果處理不好，勢必產生不協(xié)調、不和諧因素，進而影響經濟發(fā)展的大局。為此，一方面，要積極爭取國家及市的政策支持，另一方面，要主動應對，積極研究新情況、新問題，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，最大限度地化解矛盾，為經濟發(fā)展營造和諧大環(huán)境。
四）深入學習實踐科學發(fā)展觀。
全面提升人事系統(tǒng)公共服務能力。把學習實踐科學發(fā)展觀作為干部輪訓、人才人事工作的重要內容，要以扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機。將學習實踐活動引向深入，使科學發(fā)展觀成為黨員干部的指導思想、思維方式、從政準則和行為規(guī)范。要深入開展機關“作風轉變年”活動，規(guī)范政務管理，嚴格工作紀律，提高服務效能。公務員法實施、企業(yè)人才服務、農村人才隊伍建設、畢業(yè)生就業(yè)等公共服務中，要追求服務效率和質量，能先則先，能快則快，能優(yōu)則優(yōu)。要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵方式，著力打造“人誠事公”人才人事服務品牌。
四、關于培訓班的幾點要求
[關鍵詞]公務員考錄制度；科舉制度；傳承；超越
[中圖分類號]D691.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2013）07 ― 0072 ― 02
一、對古代中國科舉制度的評鑒
科舉制度是我國古代封建社會通過分科考試的方式來選拔官員的一種制度，它創(chuàng)始于隋朝，確立于唐朝，完備于宋朝，而后一直沿襲到清末，歷時1300多年，是我國封建社會中后期推行時間最長的一種官員選拔任用制度。
（一）科舉制度的優(yōu)點
科舉制度被廢除后，不少人存在一個思想誤區(qū)：把封建制與科舉制等同，把八股取士制度當做科舉制度的全部。因此，科舉制度長期以來為人們所批判。但是我們若以全面公正客觀的態(tài)度來認識科舉制度，卻能發(fā)現(xiàn)它有著合理的內核，實際上已形成了一種“篩選德才兼?zhèn)淙瞬诺臋嗔Ⅲw制”。〔1〕
1.公平、公正、競爭、擇優(yōu)的考錄原則
古代中國科舉制度有其合理的內核，在考試過程中制定了很多制度來防止考生的作弊行為以及考生和考官串通作假的行為，比如，對主考官實行回避、鎖院制度，對考生考卷實行糊名、謄錄制度。正是由于這些具體制度的施行，使科舉制體現(xiàn)了公平、公正的原則；盡管各朝代科舉考試具體科目和內容設置不同，但基本是按分數(shù)從高到低錄取，以唐朝的殿試為例，“中試者分三甲，一甲三名為狀元、榜眼和探花，賜進士及第，二甲賜進士出身，三甲賜同進士出身”〔3〕，體現(xiàn)了競爭擇優(yōu)的原則。在科舉制度下，考試是選官的基本途徑，普通人只有通過寒窗苦讀，才能實現(xiàn)躋身于社會上層的愿望，因而形成了人們重視教育、勤奮讀書的優(yōu)秀品質，在客觀上推動了封建社會教育的發(fā)展和文化的普及。
2.集中的人事選拔權
科舉制把分散的人事選拔權收歸中央，科舉考試的內容、形式、用人標準等完全由中央確定，形成一種自上而下的官吏選拔方式。中央利用科舉制的這一措施，壟斷了從中央到地方的各級官職，公平公正的考錄原則打破了門第的限制，讓一大批普通的知識分子甚至出身寒微的平民通過考試方式也有入仕做官的機會，擴大了封建統(tǒng)治的社會基礎，加強了行政權力的統(tǒng)一，提高了行政效率；同時也通過四書、五經等儒家思想的考試內容，向知識分子灌輸了等級觀念，統(tǒng)一了其意識形態(tài)，在很大程度上緩和了社會矛盾，加強了政治穩(wěn)定。
（二）科舉制度的弊端
1.考試內容逐漸僵化
隋煬帝開科取士，科舉制開始萌芽，這一時期主要考時務策，也就是撰寫有關當時國家政治方面的論文，為國家各方面發(fā)展提供政策，較為實用；到唐朝，“進士”和“明經”科是主要考試科目，此外要加考詩詞歌賦，這成為進士科的主要考試內容；“宋代王安石任參知政事后，對科舉考試的內容進行了改革，取消了詩賦、帖經、墨義，專以經義、論、策取士”〔4〕。經義，與論相似，都要求寫文章，但只限于用經書中的語句做題目，并用經書中的理念進行闡釋，考試內容逐漸僵化；到明代以后，科舉制度雖然日益完備，形成了包括院試（童生試）、鄉(xiāng)試、會試和殿試的一套考試體系，但能否考中主要取決于八股文，它以四書、五經中的文句做題目，措辭要用古人語氣，格式很死板，對結構和字數(shù)都有一定的要求和限制。綜上所述，科舉制從建立到衰亡，其考試內容都是以四書、五經以及詩詞歌賦為主，起初確實能夠為封建生產關系服務，但隨著生產力的發(fā)展，考試內容越發(fā)顯得空洞單調，沒有貼合實際，從而導致知識分子注重死記硬背，忽視了實際的社會需要，此外，考試內容重文輕理，缺乏實用性，埋沒了大量科技人才，阻礙了生產力的發(fā)展。
2.考試程序日漸復雜
隋朝科舉考試屬于初創(chuàng)階段，采取地方薦舉和中央考試相結合的考試程序；宋代確立了每三年舉行一次的三級考試制度，即州試、省試和殿試。清代的科舉考試制度分兩個階段，一個是科舉的初步考試，一個是科舉的正式考試。初步考試有三種，童試、歲試和科試。童試包括縣試、府試、院試三階段，院試錄取者即可進入所在地的學校成為生員，俗稱“秀才”，“秀才”參加每一年一次的考試，叫做歲試，每三年還要參加一次大的考試，叫科試。接下來是科舉的正式考試，也分為三種，鄉(xiāng)試、會試和殿試。鄉(xiāng)試每三年舉行一次，鄉(xiāng)試考中了成為舉人，接下來是會試，是第二年的春天到京城考試，考中了成為進士，之后的第二個月進行第三場殿試，考中后就可以直接做官了。這樣看來，以清朝來說，它的錄用考試要經過童試、歲試、科試、鄉(xiāng)試、會試、殿試和任用這樣一個漫長的過程，程序紛繁復雜，所以一個人要想通過科舉考試入仕做官，可能要耗費大半生的時間，如果再遇上不得志，可能到老也不能如愿。因此，盡管出發(fā)點是為了強調考試的公平性和嚴謹性，但越發(fā)復雜的考試程序、求偏求難的考試內容以及種種防止舞弊的制度辦法導致科舉制度畸形發(fā)展。
3.考選方式過于單一
古代科舉考試的考選方式分為筆試和面試，以筆試為主。如鄉(xiāng)試是明清時在各省省城和京城舉行的科舉考試，按四書五經、策問和詩賦分三場進行考試，考試形式為筆試，每場考三天；通過鄉(xiāng)試的舉人，可于次年三月參加在京師的會試和殿試。會試也是筆試形式，同樣是連考三場，每場三天；考中的貢士參加由皇帝主持和出題的殿試，殿試只考一題，內容為對策，為期一天，考試形式為面試，但有時是皇帝出題，考生以筆試形式答卷，由大學士評卷并草擬出名次，皇帝圈閱同意即可。因此，古代科舉考試的考選方式比較單一，通過筆試只能考查學生的知識水平，而不能考查考生的其他方面綜合能力，導致招錄的人才在擔任官職時缺乏一定的素質。
總之，以辯證的、全面的、歷史的眼光來評鑒科舉制時，我們應看到它確實有一定的弊端，如考試內容逐漸僵化、考試程序日益復雜、考選方式過于單一等，但它公平、公正、擇優(yōu)、錄用的考試原則和以考試來選拔人才的形式都是具有開創(chuàng)性的，是值得西方國家甚至當代中國公務員考錄制度借鑒的。
二、英國公務員考錄制度對中國科舉制度的傳承
（一）科舉制西傳至英國的必然性
“科舉制會受到英國人的推崇和效仿，原因在于它適應了英國當時社會的需要”〔5〕。經濟基礎決定上層建筑，資本主義生產力和生產方式的興起，必然導致政治制度層面的變革。18世紀以前，英國文官制度的選用或實行恩賜官職制，或實行政黨分肥制，這些制度有很大的弊端；到19世紀四五十年代英國工業(yè)革命已經完成，社會對多元化人才的需求更加迫切，在官員選用方面也日益要求向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。因此急需打破傳統(tǒng)的陳舊的取材方式，建立起公正的適應社會需要的人才選拔方式，雖然此時的科舉制度在內容上已經不合時宜，但是在形式上，它的標準化操作手段剛好滿足了英國人才選拔的需要。由于英國資本擴張，使其接觸到了中國的科舉制，于是吸收了科舉制的精華，即公平、公正、競爭、擇優(yōu)的考錄形式，也就是說，科舉制傳到英國甚至其他西方國家是歷史發(fā)展的必然。
（二） 英國公務員考錄制度對科舉制度的傳承
事實上，西方國家借鑒科舉來建立公務員制度正是從英國東印度公司開始的。1600年東印度公司建立。鄧嗣禹認為：公司在有限的基礎上為印度引進了考試任職制度，“結果使中國的這一發(fā)明及時在印度得以充分發(fā)展。”〔6〕 1835年7月，一位留居中國的英國人在《中國文庫》這本英文雜志上發(fā)表文章，說英國東印度公司已采用了考試競爭原則，并預言：“這種中國人的發(fā)明創(chuàng)造在印度的充分發(fā)展，預示著或許將來有一天，它會像火藥和印刷術一樣，在國家制度甚至是歐洲的國家制度中，引起另一次偉大變革。”〔7〕中國的科舉制度，第一次被看作中國的第五大發(fā)明。“1855年5月，政府頒布了文官制度改革的第一個樞密院令；1870年6月4日又頒布了第二個樞密院令，這標志著英國文官制度的正式建立”〔8〕，至此公務員考錄制度在全英國境內推廣開來并對西方各國產生影響。
科舉制度作為英國公務員考錄制度的藍本，必然對其產生深遠的影響：第一，“公開考試原則”〔9〕。英國的考試公開，包括考試公開和錄用結果的公開兩方面。考試公開指的是開考前通過報刊、廣播、電視、政府公報等各種渠道和媒介，向社會公布招考職類、報考條件（一般包括職務、責任、待遇、報考資格等）、開考科目和內容、考試時間和地點等，便于有志者報考，也便于公眾進行監(jiān)督。錄取人員的名單，也要公示并通知報考者本人。第二，平等競爭原則。每個人在公務員考試上都享有平等的權利和機會，不因性別、民族、種族、、出身等原因受到歧視。第三，擇優(yōu)錄取原則。公務員的錄用必須在競爭考試的基礎上以考試成績的優(yōu)劣作為選拔的標準，根據(jù)報考人的知識、能力和品行，擇優(yōu)錄取，這樣才能保證優(yōu)秀的人才進入文官隊伍，達到選賢任能的目的，有利于提高政府的行政效率。
可見，從英國現(xiàn)代公務員考錄制度的原則和中國古代科舉制度的考試理念來看，兩者有著相通、相似之處，這成為推導英國公務員考錄制度與中國科舉制度淵源的又一重要依據(jù)。
三、英國公務員考錄制度對中國科舉制度的超越
英國公務員考錄制度是吸收了科舉制度的以考試選拔人才的形式，但拋棄了其陳舊的考試內容，用標準化、公平化的形式搭配新型的資本主義內涵以及考選方式，成就了對中國科舉制度的超越。
（一） 考試內容更加貼近實際。
現(xiàn)代英國公務員考試，對于不同類型的公務員，即普通公務員和高級公務員以及報考不同職類的公務員，考試內容均有所區(qū)別，但大多都與政府工作緊密相關。在普通公務員考試中，情景模擬考試會給報考者假設日常政府工作中可能遇到的情景或者突發(fā)狀況，然后給出選項讓報考者做出選擇；“數(shù)字推理測試會給出若干組政府工作經常會遇到的具體數(shù)字，讓考生分析后進行多項選擇”〔10〕，以考查報考者的數(shù)字敏感能力；電子文件筐的處理就是讓報考者以一定的身份來處理若干份文件，以考察其能否分清任務的輕重緩急，以及是否認識所報考職位的工作職責；小組討論是圍繞一個話題，通過考生的討論或辯論的形式發(fā)表個人觀點和意見，并最終達成共識，提出有效的政府決策或對一問題的看法。對于高級公務員的招考要求較高，需要有一定的經驗、技巧、人格特質和任職資格，因此在高級公務員的考試中，面試是主要的方法，除了考查報考人過去的工作經歷、知識水平、團隊合作能力以外，也可通過心理測試來考察其重要的心理素質。總之，無論是普通公務員還是高級公務員，現(xiàn)代英國公務員考試的內容與古代中國科舉制度相比都更加貼近實際，且注重個人的綜合素質和能力。
（二） 錄用程序更加簡單易行
現(xiàn)代英國公務員的考錄程序相對比較簡單，大體分為四階段，即“招考-考試-選用-試用”。〔11〕招考即政府各部門通過報刊、電視、廣播、政府公報等媒介發(fā)出招考公告，公布招考的職位、報考資格、考試科目和內容、時間和地點等；考試對于普通公務員分為網上模擬測試和正式集中考試，網上模擬測試和在線正式考試的內容、難度相似，正式集中考試分為筆試和面試，而高級公務員以面試為主；選用是對考試合格的人，按照成績高低擇優(yōu)推薦給用人單位，用人單位通過資格審查、面談及體檢后，選用相對滿意的人才；試用是對新錄用的公務員進行一段時間的試用期，一般為三個月到一年不等，在實際工作中再考核被錄用者是否具備任職的水平和能力。總之，無論是普通公務員還是高級公務員，從報考到正式上崗工作一般不會超過一年，考錄程序相比中國古代科舉考試而言更簡單易行。
（三） 考選方式更加科學多樣
英國現(xiàn)代公務員的考選方式一般以筆試、面試、在線考試、評價中心測試和電子文件筐測試等為主。筆試用來測驗報考者個人的知識結構、分析思維能力和文字表達等方面的素質能力，英國公務員考試的筆試試題就大部分職位來說，對算術、歷史、地理、作文、語法等比較重視，但1985年之后，筆試基本被廢除，目前僅限在“快速升遷通道”錄取計劃中使用；面試是用來考查報考者個人的思考能力、語言表達能力、交際能力、性格特征以及機敏程度等，除此之外，還可以了解考生的專業(yè)知識水平和應變能力；在線測試是英國公務員考試的一大特色，分為在線模擬評估和在線正式測試，主要考試內容為數(shù)字推理和詞語推理，考生通過在線模擬不僅可以熟悉題型，也可以通過電腦評分和建議來判斷自己是否適合公務員工作，并預測自己在下一階段的成功幾率，這樣不僅提高了招錄效率，也節(jié)約了成本；評價中心測試主要是以小組討論的方式，類似于無領導小組討論，通過考生之間的互動，來評量考生的人際溝通能力、說服能力、語言表達能力以及領導潛能等；電子文件筐測試主要通過不斷向考生發(fā)送電子郵件，讓考生做出判斷和決策的方式來考驗候選人的抗壓能力、應變能力、決斷能力等。英國公務員考試多樣化的考選方式，不僅能夠考察候選人的綜合素質能力，而且能夠避免人為因素的干擾，更加公平、公正和科學。
四、結語
考選制不僅是科舉制的核心，也是英國公務員考錄制度真正從科舉制中借鑒的內容，它不僅采取了“以試選人”的新辦法，更重要的是它采取的公平競爭機制，根據(jù)考試成績的優(yōu)劣來選拔人才，體現(xiàn)了考試面前人人平等的公開、公平、公正的精神。合理的內核、公平的考試形式以及貼近實際的考試內容和多樣化的考選方式，使得英國公務員考錄制度完成了對科舉制度的傳承到超越的過程。所謂“觀今宜鑒古”，我們要采取辯證的態(tài)度看待科舉制度，取其精華去其糟粕，讓考選制也成為我國公務員制度所必須堅持和強調的內容。此外，在內容設置上應吸取科舉考試的教訓，根據(jù)各用人部門的實際需求和各行業(yè)各職位的不同性質，采用基礎知識加專業(yè)知識或專業(yè)技能等多層考試和多樣考選方式相結合的辦法，選拔出既有一定文化水平，又有相應專業(yè)能力的綜合型人才進入國家公務員隊伍。最后，要簡化考試錄用程序，避免紛繁復雜的考錄過程中摻雜了某些人為因素，影響了公務員考試的公平公正性。
〔參 考 文 獻〕
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