時間：2023-02-22 17:46:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人承包合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
有的企業在內部經營承包中規定了承包人傷、殘、亡及其費用由本人自理，發包方概不負責，并且對承包合同進行了公證。勞動部就個人承包中保險待遇如何保障問題，在征得中華全國總工會、最高人民法院同意后，在《關于企業內部個人承包中保險待遇問題的復函》（勞險字[1992]27號）文中提出了如下處理意見：
企業與職工個人簽訂承包合同，是企業內部經營管理的一種方式。企業經營機制的轉變，并未改變企業與職工的勞動關系，也未改變承包者的職工身份，因此企業應按照國家現行的政策保障職工的社會保障權益。企業單位在“承包合同”中將傷殘亡風險推給職工個人，這種做法不符合我國憲法和職工社會保險的政策規定。正如最高人民法院（88）民他字第1號批復中指出的“這種行為（指”工傷概不負責“的約定）既不符合憲法和有關法律規定，也嚴重違公德，應屬于無效的民事行為”。盡管“承包合同”經過公證，但其中關于傷殘亡由個人負責的條款不具有合法性。
企業和職工個人簽訂的經營承包合同，不能是“生死合同”，必須符合憲法和勞動保險政策的規定。生死條款即使雙方約定，也屬于無效條款。
村委會有權“出租”集體林地。根據《土地承包法》第三條規定，國家實行農村土地承包經營制度。農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。
第三十二條規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。
第四十八條規定，發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府批準。
由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查后，再簽訂承包合同。
（來源：文章屋網 ）
簡單魚塘承包合同范文一
發包方：___________村民委員會(以下簡稱甲方)
承包方：_____________________(以下簡稱乙方)
為了改變傳統陳舊的農業耕作形式促進農村經濟的發展，甲方將集體所有的魚塘承包給乙方，用于養殖業。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規和政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經村民會議同意并報鄉人民政府批準，將位于_________鄉______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準)
承包給乙方。
二、土地用途及承包形式
1.用途為：養殖，但乙方可以適時以合理的方式調整和優化。
2.承包形式：個人承包經營。
三、土地的承包經營期限
該地承包經營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、地上物的處置和設施設備配套提供：(水、電、路)
為用于乙方養殖業甲方許可乙方無償使用下列資源和設備：
五、承包金及交付方式
1.承包金每年共計人民幣_____元。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金，由甲方出具合法收據。
六、甲乙雙方的權利和義務
(一)甲方的權利和義務
1.開發利用進行監督，保證按照合同約定的用途合理利用。
2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經營，不侵犯乙方的合法權益。
4.協助乙方進行農業高新技術的開發、宣傳、褒獎、應用。
5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。
6.按本村村民用電價格收取乙方電費。
7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。
8.在合同履行期內，甲方不得重復發包該地塊，并履行相關表決和報批手續保證承包合同的合法、有效性。
(二)乙方的權利和義務
1.按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包的魚塘。
2.享有承包魚塘上的收益權和按照合同約定興建、購置財產的所有權。
3.享受國家規定的優惠政策。
4.享有對公共設施的使用權。
5.乙方可在承包的魚塘上建設與約定用途有關的生產、生活設施。 6保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。。
7.根據需要自主決定轉包或調整養殖結構或魚塘用途。
8、遇政府拆遷、征收、征用、或其他政府政策影響享有補償、賠償的權利。
七、合同的轉包
1.在本合同有效期內，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的魚塘全部或部分轉包給第三方。
2.轉包時要簽訂轉包合同，不得擅自改變原來承包合同的內容。
3.本合同轉包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權利和承擔義務;乙方與第三方按轉包合同的約定行使權利和承擔義務。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。
4.如甲方重復發包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經營時，乙方有權解除本合同，其違約責任由甲方承擔。
5.本合同期滿，如繼續承包，乙方享有優先權，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同，未定合同的相應順延。
九、違約責任
1.在合同履行期間，甲方違反本合同的約定，視為違約。違約方應按乙方土地利用的實際總投資額支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失包括養殖業可得利益和為重新承包相類似的魚塘需要多支付的承包費、和重新投資。
2.本合同轉包后，因甲方的原因致使轉包合同不能履行，給轉包后的承包方造成損失的，甲方應承擔相應的責任。
十、本合同經甲乙雙方簽章后生效。本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
附土地平面圖
發包方：(蓋章)_____________
承包方：(簽字)_____________
法定代表人：(簽字)_________
簽約日期：_______年___月___日
簡單魚塘承包合同范文二
甲方： 身份證號碼：
乙方： 身份證號碼：
甲方現將長命湖水產養殖基地承包給乙方經營養魚，商定如下：
一、轉租魚塘土地面積144.57畝。
二、租賃時間：從公元2015年1月1日起至2021年12月30日 止，為期7年。
三、承包租金：每年租金為人民幣壹拾柒 萬元整小寫:(Y:170000. 00元)。
四、付款方式：每年1月1日一次性付清當年租金，押金伍萬元 (50000. 00 元),押金5萬元抵2021年的魚塘租金.剩下的12萬于2021年1月1日前交清2021年的租金。
五、乙方應準時交租，如超過1月5日未付清租金，甲方有權 收回魚塘，并且押金不退。
六、在承包期間，乙方負責維護甲方的建筑物，如遇國家征收，乙方必須無條件服從，國家補償金建筑物補償款甲乙雙方各得一半，魚塘青苗費甲乙雙方各得一半。
七、此協議一式二份，甲、乙雙方各執一份。同具法律效力。本 合同雙方簽字之日生效。
甲方： 身份證號碼：
乙方: 身份證號碼：
年 月 日
簡單魚塘承包合同范文三
(以下簡稱甲方)
立協議人：
(以下簡稱乙方)
甲方村民組在位于村西南有一口當家塘大沙塘，于2004年底改造至今，已經10年了。原先改造是由農戶籌資完成的，改造后集體放養了部分魚苗。由于無人管理，垂釣、偷盜現象嚴重，導致群眾不但不受益，反而塘里的水花生每年還要花錢請人清理，從而造成集體資產閑置浪費。為了盤活資產，增加集體收入，經 年 月 日村民會議研究，一致決定，將此塘發包給他人，雙方現就有關事項達成如下共識：
一、承包費及年限：承包期 年， 元/年，合計人民幣 元整。
二、付款方式：不論何人承包，共計人民幣 整，雙方協商一次性付清，交于本村集體統一使用。
三、雙方權利和義務：乙方在承包期間對該塘進行統一管理，任何人不得在塘里捕魚或者從事其它捕撈活動。
四、乙方在承包期滿后，不論采取什么捕撈手法進行捕撈均可，但不能將塘里的水抽干，應考慮到村民用水問題。
五、由于塘旁有企業生產，一旦生產污水流入池塘，廠家會給相應的補償，但所交此款應歸徐洼村集體所有，乙方無權收取。
六、乙方承包期滿后，在同等條件下，可享有充分的優先承包權。
七、本協議一式三份，雙方及村委會各執一份，簽字生效。
甲方簽字： 乙方簽字：
Abstract:Wang Dou County collective forest right system reform in the late, but because of the development of forestry in accordance with the characteristics of their own taken measures targeted at maintaining the forest land under the premise of the public continue to maintain a collective operation, the contractor the right to use forest land, reforestation, as well as individual contractors to cooperate " tree go anywhere "to encourage afforestation and other forms of business, in a relatively short time has made more obvious results.
關鍵詞：集體林權制度改革 經營形式 初步成效
Key words:Collective forest right system reform; business forms; preliminary results
作者簡介：耿成同志1991年7月畢業于河北林學院林經專業，于同年9月參加工作，多年來一直從事林業工作，現任望都縣林業技術推廣站林業工程師。多次受到上級林業主管部門的表彰。
【中圖分類號】F121 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0018-02
在福建、江西等第一批集體林權制度改革試點省份基本完成集體林權制度改革之際，河北省于2006年開始在19個試點縣（市、區）開展集體林權制度改革，并于2007年在全省范圍內全面展開。盡管望都縣并不是此次集體林權制度改革的試點縣，但是望都縣在堅持集體林權制度改革基本原則的前提下，結合自身林業發展特征，針對各地具體情況采取有針對性的措施，取得了集體林權制度改革的良好效果。
一、望都縣林業發展基本情況
望都縣土地面積54萬畝，其中耕地面積34.10萬畝；現有樹木1079萬株，總蓄積150萬立方米。全縣人口總計26萬，人均耕地1.31畝，人均樹木41.5株，人均森林蓄積5.77立方米。望都縣森林覆蓋率為18.3%，雖然低于河北省23.25%的森林覆蓋率水平，但是在平原地區屬于多林的縣域。在開展集體林權制度改革時，將規劃保護林地中的5.5萬畝納入改革范圍。
二、落實林地使用權及林木所有權的多種形式
望都縣在進行集體林權制度改革過程中，在遵循集體林權制度改革基本原則的基礎上，根據各地具體情況因地制宜，實行多種經營形式并存。不僵化、不固化、有區別地進行集體林權制度改革是望都縣取得林改成功的主要原因。針對不同情形采取的經營形式主要有以下幾種：
2.1集體經營
雖然集體林權制度改革的核心內容是將仍由農村集體組織所有的林地使用權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，但這并不意味著所有由集體經營的宜林地都要承包給農戶經營。在一些村子，由于農民對林業所產生的經濟效益的依賴程度不強，家庭收入主要來自于副業或是外出務工的勞務所得；另一方面，由于林地質量差、林業生產的基礎設施匱乏等原因造成林業的報酬率明顯低于其他行業。此外，若農民生活對林業的經濟產出依賴程度非常低，而集體經營效果又比較好，這更會促使繼續維持集體經營的方式，而不盲目將林地使用權和林木所有權承包給農戶，城內村就是一個很好的例子。在城內村，村民絕大部分都從事個體工商業，少數外出打工，相比較而言，林業的投資報酬率比較低，因而他們沒有積極性承包林地使用權；另一方面，在集體統一經營期間，通過設置專門護林員等措施在造林、營林、護林等方面都取得了較好的成績，該村不僅無空白宜林地，甚至農田林網連缺株斷帶的現象也沒有。因而，繼續維持集體經營更有利于內城村的林業發展。
2.2拍賣林地使用權
雖然在平原縣中，望都縣的森林資源相對豐富，但是相對于承德和秦皇島的部分森林資源豐富的縣而言，望都縣的人均森林資源還是十分有限，若采取家庭承包、按戶均分的形式會將林業經營更加細碎化，或通過二次流轉實現向大戶集中。因而，按照“誰挖坑誰栽樹、營造雙行給補助、林權落實到農戶、誰的樹木誰管護”的原則，采取拍賣林地使用權的方式。溝、渠、坑、塘、基地及片林大多采取的這種方式，如南李各莊村將村集體管理的20畝墓地，60畝坑塘及1200米溝渠的綠化權進行了一次性拍賣承包，承包期20年；堯莊村對較寬的溝渠拍賣承包使用權，全村2條溝渠、11條道路全部拍賣承包。
2.3個人承包、合作造林
望都縣農田林網控制面積達34萬畝，占耕地面積的99.7%，因而農田道路兩旁的植樹造林對于改善農業生產的小環境、增加農業收入而言有著至關重要的作用。這部分造林若完全部由集體經營，對于集體組織會形成經濟上的壓力，更主要的是農民管護意識不強，伸直會導致對林木的破壞。因而北李各莊、大王莊等村對農田道路兩旁的樹木采取了個人承包、集體和承包戶合作造林、對林木收益進行分成的方式進行經營。再由個人承包之后，集體和承包戶共同造林，共同管護，并根據承包合同對林木收益進行分配，通常情況下農戶占大頭、集體占小頭。
2.4樹隨地走、鼓勵造林
對于已經承包到戶的、面積比較小的零星地塊，為了鼓勵農民積極造林，對其采取“樹隨地走、誰的地邊誰栽樹、誰栽誰有”的原則，通過將包括收益權在內的林木所有權轉移給農戶激勵農民在零星地塊造林。薛莊村、北曹莊村、井泉村等村都采取了這一經營形式，由集體進行統一規劃，各地塊的土地經營者進行植樹。
三、集體林權制度改革的初步成效
通過采取多種經營形式，靈活、有序地落實林地使用權和林木所有權，實現了地定權、人定心、樹定根，激發了群眾植樹造林的積極性，望都縣集體林權制度改革已經取得了初步成效。截止2008年初，望都縣集體林權制度改革工作己基本結束，共明晰產權5.58萬畝，核發林權證書2129份，登記發證面積5.45萬畝，基本完成集體林權制度改革的各項任務。同時，各項針對性措施極大調動了農民造林、營林、護林的積極性，由于縣政府在農田林網建設方面專門制定了鼓勵政策，對在農田林道植樹的農戶給予一定補助，2007年秋冬季全縣已植樹10.2萬株，其中農田林網植樹6.7萬株，147個村全部栽植了環村林；同時，森林資源的保護和管理得到有效落實，承包經營者對林地、林木倍加珍惜，加強巡護和管理，有效遏制了盜伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的不法行為，減少了森林火災和林木病蟲害的發生，森林資源得到有效保護，實現了“林有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目標。
四、集體林權制度改革仍存在的問題
盡管望都縣在進行集體林權制度改革時遵循了先調節糾紛、后界定林權的原則，但是由于歷史遺留等原因，林權糾紛仍然存在，并成為影響集體林權制度改革長期效果的隱患。
在實施集體林權制度改革的過程中，有個別鄉、個別村，或是由于思想懶惰、不愿意實實在在地做些事情；或是由于有畏難情緒，怕因集體林權制度改革引發村里的其它矛盾；或是因為村里欠個別老百姓的錢，擔心承包時這些農戶會搗亂，繼而擴大這些本已存在的矛盾，誘發社會不穩定因素，故而編寫假的承包合同，讓某個村干部偽裝承包人。
還有個別的村由于村干部換屆交接時馬虎或是新舊班子之間有矛盾而沒有交接，造成村委會保管的原林木承包合同遺失，或是由于承包人出于保管合同不善而遺失合同都削弱了對林權的法律保障，這也是造成林權糾紛的一個主要原因。例如，齊莊村的村民鄭立木、李建漢2人承包的集體的林地，村委會及個人都無承包合同，針對這種情況，兩委班子不是詳盡調查、劃清地界、分清權屬，而是編寫了兩份假合同，希望蒙混過關。而且，縣、鄉主管人員由于審核疏漏、把關不嚴，甚至填寫了個別假林權證，在群眾中造成極壞影響。
五、總結
望都縣的集體林權制度改革開展的較晚，但是由于采取了針對性較強的措施，根據不同具體情況采取不同的經營方式，并且投入極大力度解決林權糾紛，爭取減少影響集體林權制度改革政策效果的隱患，在較短時期內取得了較好的成果，造林、護林、營林的情況都大有改善；然而，由于在個別鄉、個別村具體落實集體林權制度改革的過程中出現了弄虛作假、欺騙瞞報的情況給社會帶來了很強的負面影響，盡管這終究是很小的一部分，但仍然需要在今后工作中加以杜絕，以保障真正實現促進林業發展、增加農民收入、改善生態狀況的目標。
參考文獻：
[1]李自勤：退耕還林工程對縣域生態與社會經濟影響研究。
[2]祝全水：積極穩妥地推進集體林權制度改革。
[3]孔垂柱：牢牢把握政策，加強工作指導，確保集體林權制度改革健康推進。
甲方：
乙方：
根據《土地管理法》及《農村土地承包法》的有關規定，乙方通過 方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經營權，經雙方共同商定，達成如下協議，特立此合同：
一、甲方將位于 村民委員會(組)所有的， 以北、現 以西與毗鄰的荒山(林地)發包給乙方使用，其四至為： 東至： ;
南至： ;
西至： ;
北至： 。
二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二 年 月 日起至二 五 年 月 日終止。
三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權及其地上附著物總承包款為人民幣 元整，付款方式為：
四、乙方承包荒灘荒山后應積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經營;經有關部門批準可以從事非農業生產，利用承包范圍內的林木、粘土、沙石等礦產資源或建造固定設施。
五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經營管理權，但不得轉包。
六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產經營自主權，保護其合法權益不受侵犯，對荒山的開發治理成果全部歸乙方所有。
七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內除乙方交納承包款外，乙方不負責其他任何名目的費用。
八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權監督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發現問題及時書面通知乙方。
九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發生糾紛，由甲方負責協調處理，如由此給乙方造成經濟損失，由甲方負責全額賠償。
十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣 萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方;如乙方違約導致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。
十一、如在承包期限內遇國家建設或進行其它開發建設需征用土地時，應首先從征地款中保障向乙方支付實際經濟損失和未履行年限的預期利益損失。
十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續承包經營，雙方續簽合同;如乙方不再承包經營，甲方對乙方的治理成果、經濟投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。
十三、甲乙雙方如因作價款發生分歧，協商不成，須委托甲乙雙方共同認可的中介機構進行評估作價，其結果對雙方均有約束力。
十四、此合同發生糾紛由 裁決。
十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉人民政府備案一份，經 公證處公證后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農村土地承包合同書范文2
發包方：_____________________(以下簡稱甲方)
承包方：_____________________(以下簡稱乙方)
為了農村種值業的發展，改變傳統陳舊的農業耕作形式，甲方將農用耕地承包給乙方。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規和政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方將位于_________鄉______村面積_________平方米。農用耕地承包給乙方使用。四至方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經甲乙雙方簽字確認。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途為農業種植。
2.承包形式：個人承包經營。
三、土地的承包經營期限
該地承包經營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、地上物的處置
該地待合同期滿或解除合同后，所承包的土地歸還甲方并復墾。
五、 承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。
六、甲乙雙方的權利和義務
(一)甲方的權利和義務
1.對土地開發利用進行監督，保證合理利用。
2.按照合同約定收取承包金;按照合同約定到期收回流轉的土地。
3.保障乙方自主經營，不侵犯乙方的合法權益。
4.協助乙方進行地邊地界的臨時問題的處理和土地應用。
(二)乙方的權利和義務
1.按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權和購置財產的所有權。大棚賠錢歸乙方所有。如喪葬損失根據實際情況雙方協商解決。
3.享受國家規定的優惠政策。
4.享有對公共設施的使用權。
5.乙方不得用取得承包經營權的土地抵償債務。
6.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的轉包
1.在本合同有效期內，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉包給第三方。
2.轉包時要簽訂轉包合同，不得擅自改變原來承包合同的內容。
3.本合同轉包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權利和承擔義務;乙方與第三方按轉包合同的約定行使權利和承擔義務。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。
6.本合同期滿，如繼續承包，乙方享有優先權，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
九、違約責任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。
2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發生糾紛，先由爭議雙方協商解決。
十一、本合同經甲乙雙方簽章后生效。
十二、乙方有下列情況之一者，甲方有權收回土地經營權：不按合同規定用途使用土地的;荒蕪土地、破壞地上附著物的;不按時交納土地流轉費的。
十三、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。
十四、本合同一式兩份，甲乙雙方各一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
農村土地承包合同書范文3
甲方(發包方)：
乙方(承包方)：
根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《江蘇省農村土地承包經營權保護條例》、農業部《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》及中央和省有關政策規定，為完善、規范土地二輪承包管理，保護農村土地承包權益，特訂立本合同。
一、承包標的和期限
甲方將本集體經濟組織第 村民組農村集體所有的 畝土地發包給乙方承包，從事農業生產。土地二輪承包期限
二、甲方的權利與義務：
1、監督乙方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地，制止乙方損害承包地和農業資源的行為。
2、維護乙方的土地承包經營權，不得非法變更、解除承包合同。
3、尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
4、及時規范辦理好因國家征收、征用、集體占用土地及農戶流轉土地的相關手續，搞好土地檔案管理。及時調處土地承包經營中發生的矛盾和糾紛，維持正常的生產秩序。
5、執行市、鄉鎮土地利用總體規劃，組織本集體經濟組織內的農業生產設施建設。
6、負責申辦《中華人民共和國農村土地承包經營權證》。
三、乙方的權利和義務
1、依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權自主組織生產經營和處置產品。
2、承包地被國家依法征收、征用和集體道路、水利建設等公益事業占用，應自覺服從，但有權依法獲得相應的補償。承包村鎮規劃區內耕地，因農戶建房需要的，應當服從甲方的安排。
3、維持土地的農業用途，不得用于非農建設;保護和合理利用土地，不得棄耕拋荒，不得給土地造成永久性損害。積極配合村集體經濟組織搞好項目農業園區建設、農業產業化經營。
4、采取轉讓、互換方式流轉土地的，須經甲方同意;采取轉包、出租或其他方式流轉土地的，流轉合同報甲方備案。
四、違約責任
1、甲方干涉乙方依法享有的生產經營自主權，或違反《中華人民共和國農村土地承包法》規定的，依法承擔民事責任。
2、乙方違法將承包地用于非農建設的，由市政府有關行政主管部門予以處罰;給承包地造成永久性損害的，甲方有權制止，并有權要求乙方賠償由此造成的損失。
3、涉及國家征收和征用、集體占用和規劃區內農戶建房等需要，乙方不服從安排的，甲方有權解除本合同。
4、乙方承包土地發生變化的，應于當年去甲方處辦理合同、清冊、證書等相應變更手續。乙方放棄辦理，后果由乙方負責。甲方拒絕辦理的，后果由甲方負責。
五、其它事項：
1、本合同自簽訂之日起生效，合同生效后，頒發新的土地承包經營權證，原土地承包合同和土地承包經營權證同時作廢。
2、土地承包經營權共有人姓名：
3、農村土地承包經營權分立、合并的，應當變更土地承包合同。
六、本合同一式三份，發包方、承包方和鄉鎮經管站各執一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
它的立法依據源于《憲法》第十三條第二款:“國家依照法律規定保護公民的私有財產的繼承權。”根據《中華人民共和國繼承法》,這種私有財產(即遺產)的范圍包括:
(一)公民的收入;
(二)公民的房屋、儲蓄和生活用品;
(三)公民的林木、牲畜和家禽;
(四)公民的文物、圖書資料;
(五)法律允許公民所有的生產資料;
(六)公民的著作、專利權中的財產權利;
(七)公民的其他合法財產,包括有價證券和履行標的為財務的債權等。
《中華人民共和國繼承法》第四條還規定:個人承包應得的個人收益,依照本法規定繼承。個人承包,依照法律允許由繼承人繼續承包的,按照承包合同辦理。
隨著社會經濟的發展,新的財產權利由為個人持有的,一旦權利人死亡,也應當把它作為遺產,轉移給他的繼承人承受。包括公司的股權、公民個人依法獲得的國有土地的使用權,還包括在一些個人合伙里邊的合伙人的相關的權利,知識產權里邊著作權、專利權、商標專用權,還有這些技術秘密的權利,都可能會給知識產權人帶來財產權益,一旦知識產權人死亡,應當把那些可以轉讓的財產權利,由他的繼承人依法承受。這種繼承權實質上是公民個人財產所有權的延伸,只有被繼承人個人所有的財產生前受到保護,死后也允許繼承人繼承,這才能體現出對公民私有財產權的切實保護。
保護公民私有財產繼承權原則包括以下四點:
第一,是公民死亡時遺留的個人合法財產,繼承人都可以依法繼承。只要有合法的繼承人,遺產均不收歸國家或者集體。
第二,國家在法律中對繼承人的范圍和繼承順序加以規定。不論是遺囑繼承人還是法定繼承人,其繼承權不得非法剝奪;只有在發生法定事由時,繼承人才喪失繼承權。只要繼承人不明確表示放棄繼承權即視為接受繼承。
第三,繼承人享有繼承權不受有無民事行為能力的限制。無民事行為能力的人繼承權由其法定人代為行使;限制行為能力人的繼承權由其法定人代為行使,或者征得法定人同意后由本人行使。
第四,公民的繼承權受到他人的不法侵害時,有權在法定期間內通過訴訟程序請求人民法院依法給予保護。
一、學說
應將土地承包經營權定位為物權還是債權，我國學界歷來就有物權說與債權說之爭。認為土地承包經營權是一種物權的觀點，主要出于以下理由：（1）土地承包經營權是民法通則第五章第一節所直接規定的權利，并且學界通常認為該節是對物權制度所作的規定；（2）承包人對所承包的土地有在法律和合同規定范圍內直接控制、利用的權利；（3）土地承包經營權是具有排他性的財產權。
認為土地承包經營權是一種債權的觀點，主要出于以下理由：
（1）從土地承包經營權的連帶性上看，土地承包經營權連帶于聯產承包，屬于農村雙層經營體制的組成部分，農民以具有復雜意義的“聯產”為對價，取得土地這一生產資料的承包經營權，而發包人對作為承包經營的標的物的土地，仍有相當大的支配力。
（2）從承包人與土地所有人的關系上看，上述聯產承包合同關系，本質上為發包人與承包人之間的內部關系，因這種內部關系而取得的承包經營權實際上只有對人（作為土地所有人的集體）的效力，而并無對世效力。
（3）從土地承包經營權的轉讓條件來看，承包人不能自主轉讓承包權，而須經發包人同意，這種轉讓方式完全是普通債權的轉讓方式。
（4）依《民法通則》第80條第二款，對國家所有而集體使用的土地設定承包經營權，就會出現土地所有權上設定土地使用權，又在土地使用權上設定土地承包經營權的梯次結構，這時的土地承包經營權是否物權，不無疑問。
（5）土地轉包關系中，轉包人取得的權利也是土地承包經營權，若該權利性質為物權，這顯然違背一般物權法原理，若該權利性質為債權，則立法上和實踐上就不得不區別物權性質的土地承包經營權和債權性質的土地承包經營權。
二、本文的觀點
就財產而言，債權方式和物權方式均可以達到利用他人客體物的目的。但 通過對債權方式保護與物權方式保護的比較，本文認為將土地承包經營權定位為物權更有利于穩定農村土地利用關系，保護農民利益。
（一）債權性質的承包經營權定位的缺陷
債權性質的承包經營權定位的缺陷，最主要的是以承包合同調整雙方的權利、義務關系，加上發包方具有行政色彩，導致發包方在土地承包期限內和經營過程中任意變更、終止合同等權利濫用行為，這種行為造成的后果會嚴重影響其他承包人對于承包經營土地的收益預期，影響到農民對土地的長期投資和改良，最終不利于農村經濟的發展。1998年《土地管理法》修改后，農村土地承包經營權的期限被確定為30年，這在一定程度上以法的形式固定了農民對土地使用的期限，減少了農民對承包期內變更的擔憂。但是，如果承包經營權還是定位在債權的話，那么從本質上說，其對世效力、可轉讓性還是區別于物權。
目前，我國土地承包制下的農地使用權的流轉基本是以債權方式進行的。依照我國法律的有關規定，承包人轉讓土地的承包經營權，必須經發包方同意，否則，轉讓無效。這顯然符合民法通則債的轉讓須經對方同意的規定。另外，受讓人一般也被限定在本村范圍內，具有封閉性。1994年12月關于《穩定完善土地承包關系的意見》中規定，土地承包經營權轉讓的方式包括集體經濟組織內部之間承包轉包、轉讓、互換、入股、抵押等。至1998年修改后的《土地管理法》對轉讓范圍的限制雖有所放寬，但依然還規定“農民集體所有的土地由集體經濟組織以外的單位或個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上的村民代表同意，并報鄉（鎮）人民政府的同意。”可見，我國立法者仍傾向于將土地承包經營權的轉移限制在一個較封閉的范圍之中。這種債權式的、封閉式的流轉方式上不適應市場經濟體制的，不利于資源的社會配置，實現資源的有效利用。
（二）物權性質的承包經營權定位的優勢
第一，可以用物權法定主義原則，運用法律規范確定農村土地承包經營權的權利，義務內容及權利的消滅、權利取得規則的透明化，縮減完全依靠當事人意思導致的隨意性。我國《民法通則》第80條第二款，第81條第三款都規定“承包雙方的權利和義務，依照法律由承包合同規定。”修改后的《土地管理法》第14條也規定“發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。”這種以合同的方式確定雙方的權利義務的做法最大的弊端莫過于債權的不穩定性及糾紛的易發性。正如上文所論及的，債權性質的承包經營權必然通過合同確定雙方的權利和義務內容，但它在體現了承包戶的意思自治的同時，也為發包方得以任意侵犯承包戶的合法權利提供另外極為便利的途徑。
第二，借助于物權地位，承包經營權不僅具有了對抗一般世人的效力，而且具備了對抗發包人的權利，對抗所有不正當的干預。另外，承包經營權人在承包期限內轉讓或進行其他允許的處分時，也就有了較強的自主性。因為，物權本質上是一種具有對世性的排他支配權，物權的處分一般情況下無須他人意思或行為之介入。例如，當承包戶的權利遭受第三人侵害時（現實中確實存在“一地兩包”的現象，即某個集體組織，把一塊土地承包給某承包戶后，又把同一土地以較高的提留出包給了另一戶），基于承包經營權的物權性質，承包戶可以直接追及第三人處，請求返還，以實現對其所承包的土地的直接支配的效力。但若是基于債權性質，即使承認“第三人侵害債權”理論，但在法律救濟上承包人只能向發包方請求，而不能直接向第三人主張自己的權利。
總之，對承包經營人而言，債權保護不如物權保護有利。用物權規則規范農村土地承包經營權符合農村土地有效利用的社會目的，也符合保護農民合法權益的長遠需要。
一：土地承包經營權的概念
在黨的以來的農村改革實踐中，人們對農民使用土地的權利形成了一個通行且己被法律認可了的叫法-土地承包經營權。然而，在法律、法規、政策及學術者述中，對土地承包經營權概念。內涵與外延的表述有諸多不同，歸納起來主要有以下幾種：
（一）稱之為土地承爭經營權，定義為：公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經營權。該項權利的權利主體為公民或集體；權利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地；權利內容由合同約定。主要依據是該定義是根據憲法所規定的，由我國民法通則和土地管理法明確規定的，并綜合《農業法》等法律法規規定而得出的。憲法修正案第6條肯定了“家庭聯產承包為主的責任制”《民法通則》第80第2款規定：“公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經營權，受法律保護。承包雙方的權利和義務，依照法律由承包合同規定。《土地管理法》第12條規定”集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個人承包經營，從事農林牧副漁生產，承包經營土地的集體或者個人，有保護和按照合同規定的用途合理利用土地的義務。土地的承包經營權受法律的保護“。其它法律如《農業法》《擔保法》中的相關規及其它一些行政法規、規章司法解釋和政策中也多使用土地承包經營權的概念，并作了類似于上述含義的規定。在諸多學者的學術著作中使用的也是”土地承包經營權“仍不失為一個最恰當的概括，因為具體的農用土地使用權利大多仍是根據承包經營合同而設立的。而且土地承包經營權是已被廣大農民認可了的稱謂。
（二）稱之為農地使用權。一些學者主張用“農地使用權”一語取代現今使用的土地承包經營權概念，并以物權關系固定農地使用關系。農地使用權是指農業經營者在集體經濟組織所有的或國家所有由集體經濟組織長期使用的土地上進行耕作，養殖或畜牧等農業活動的權利。它是一種真正的用益物權，具有用益物權的全部性質。他們認為聯產承包合同，屬于債權關系，基于承包合同所取得的農地使用權，屬于債權性質。債權效力比物權弱，債權原則上不能對抗物權。改革開放以來，各地經常發生發包方任意撕毀承包合同，嚴重侵害承包方合法權益的事件，主要是因為農戶所取得的使用權屬于債權。此外，債權屬于有期限的權利，致使臨近合同到期農戶對土地不愿投入，甚至進行掠奪式經營以及重新簽訂合同時引起農村秩序動蕩等現象。如果采用物權關系和物權制度，基于物權的效力，可以對抗所有權人，據此可以避免任意侵害農戶利益的現象。還有的學者認為，我國的土地承包經營權經歷了一個債權物權化的過程。而土地承包經營權物權化的一個形式上的結果，就是在農村土地用益物權體系中，不再使用“承包經營權”這一帶有債權特點的概念，“為了避免與債法上的‘承包經營’相混淆，在物權法上還是不用這一概念為好”。還有的學者認為，為了實現中國法制的現代化，在法律術語上應與各國通行做法一致，故應用農地使用權代替土地承包經營權。
（三）稱之為永佃權。有的學者提出我國的農用土地使用制度應實行永佃權制度。有的則認為，目前我國的農村土地承包權就是一種新的永佃權。在社會主義制度下仍是一種用益物權，它是指土地經營者（永佃權人）以支付佃租，長期在集體所有或國家所有但由集體使用的土地上耕種的權利。他們認為永佃權從權利性質內容到權利期限（30年甚至更長）都是與現行關于土地承包經營權的規范接軌的必要實行永佃權制度。實行永佃權，不僅可以使土地所有權與經營權分離，而且可以使土地經營權得以流動，形成規模經營，并為土地投資提供內在動力，可以有效地克服家庭承包經營責任制的土地均包而引起的土地經營規模較小，承包地流轉困難，產業結構調整受阻等問題。且永佃權的長期性可以避免農戶對土地的掠奪式經營。他們有的還認為可以而且應該用“永佃權”代替“農地使用權”“永”表明該權利為一種長期的權利，“佃”字表明永佃權反映租佃關系，簡潔明了，內涵確定。而“農地使用權”系生造的概念，以“使用權”概括，易生歧義，因為對土地承包經營的權利不僅限于使用權，因而，如果我國將來物權立法采取一種與永佃權制度基本一致的制度，在名稱上應采取永佃權，總之，目前，在美土地承包經營權的名稱、內涵及外延上尚有不同的認識。我們認為各種主張均有一定的合理和可取之處。但我們還認為
二、土地承包經營權的性質。
關于土地承包經營權的性質，理論界的代表性觀點主要有物權說和債權說：
（一）物權說
大多數學者認為土地承包經營權是一種用益物權性質的民事權利。但理由不盡相同。1：承包經營權表現為對土地等物的直接支配的權利。承包人基于承包合同而實際占有、控制、使用土地，對土地行使直接支配的權利。2、承包經營權具有排他性。集體組織在與農民簽訂承包合時，不能就同一標的設定兩個承包權，承包人對于其承包標的可以按照合同的約定，自主地行使使用和收益的權利，排除任何人的非法干涉。任何人都負有不得侵犯承包人的承包經營權的義務，3、承包經營權具有優先性、追及性。承包合同都是有期限的，期滿后，再次簽訂承包合同時原承包人在相同條件下享有優先權。承包人根據合同占有承包標的后，任何人都不得妨礙其權利的行使，不管承包的土地被誰占有，承包人都有追索權。4、《民法通則》將承包經營權規定為“與所有權有關的財產權”，而不是規定在債權部分，至少說明立法原意也是把它排除在債權之外的。5、承包經營權是根據承包合同設定的，但并不能據此認定承包經營權為債權。物權和合同并非互相排斥，相反合同往往是物權產生的主要原因。在承包經營關系中，承包人根據合同請求集體將土地交由自己承包經營的權利是一種債權，而承包人依據合同直接對土地承包經營的權利則是物權，是對物的直接支配權，可以對抗任何人。
學者們還從革除實踐中的弊病出發，認為應將土地承包經營權界定為物權農業生產本身的特性決定了農業生產的周期性需要經營者作長期投入，而長期投入的決定性因素是土地使用關系的長期穩定及土地使用權利的自主流轉，而這只能在土地經營權物權化的基礎上才能統一起來，我國的第二輪土地承包與第一輪相比有一個明顯的不同，就是非常強調穩定土地使用關系的穩定突出“30年不變，及對土地的頻繁調”透過30年不變的制度安排；賦予農民長期而有保障的土地使用權，以促使農民增加對土地的長期投入，避免掠奪式經營，實現農村土地的可持續利用、“增人不增地，減人不減地”。土地承包經營權的物權化，一方面可以控制農村人口的出生率，另一方面可以實現土地承包權的自主流轉，實現土地資源的市場化配置，提高土地資源的利用效率，以克服土地均包模式所導致的土地資源利用效率不高和土地規模狹小的弊端，同時也杜絕鄉村級干部在土地調整中的侵權行為。只有確定土地承包經營權的物權性才有利于維護農民的生產積極性，才有利于農用土地使用權的流轉，才有利于農用土地的合理利用。
（二）債權說
近年來，有觀點認為土地承包經營權為債權，其主要理由如下：1、從土地承包經營權的連帶性上看，土地承包經營權連帶于聯產承包，不是一個獨立的物權。“聯產”意味著承包人必須達到“承包指標”，發包人對作為承包經營權標的物的土地，仍有相當大的支配力，2、從承包人與土地所有者的關系上看，聯產承包合同關系是發包人與承包人之間的內部關系，因此而取得的承包權實際上只有對人而無對也的效力。3、從土地承包經營權轉讓的條件來看，承包人不能自主轉讓承包權，而須經發包人同意，這種轉讓方式完全是普通債權的轉讓方式。4、依《民法通則》第80條第2款；就會出現土地所有權上設定土地使用權，又在土地使用權上設定土地承包經營權的梯次結構，這時的土地承包經營權是否物權，不無疑問。5、在土地轉包關系中，轉包人取得的權利也是土地承包經營權，若該權利性質為物權，這顯然違背一般物權法原理，若為債權，則立法上和實踐上不得不區別物權性質的土地承包經營權和債權性質的土地承包經營權。
（三）對土地承包經營權的性質分析。
1、物權說失依體系解釋方法；將土地承包經營權認定為物權，并又從實踐的需要方面論述了土地承包經營權為物權的必要性。債權說則是從現行規范經過實證分析得出土地承包經營權為債權的結論。而在土地承包經營權推行的十多年中，隨著農村生產力的發展，土地承包經營權具備了由債權向物權轉化的物質條件，而在生活實踐中更多地具有債權屬性的土地承包經營權，對土地承包人極為不利，因此多數學者認為土地承包經營權為物權。
2、物權和債權說兩種不同的見解，表明了我國對土地承包經營權現行規范的沖突，依體系解釋方法，民法通則將農村土地承包經營權規定膦“與所有權有關的財產權”，則土地承包經營權性質為他物權自屬無疑。從《民法通則》第80條第2款，《農業法》第12條，農村土地承包經營權系基于合同約定而產生的權利，當事人雙方的權利義務由合同約定，顯然與物權法定原則相違背。此外，非經發包人同意，土地承包經營權人不能轉讓土地承包經營權。不能轉包承包土地，這表明土地承包經營權只有對人效力而不具有對物效力，因而性質當為債權而非物權。正是因為存在這些規范的不一致才使得立法者旨在規為物權性質的土地承包經營權，在低價位的具體規范中，表現出許多債權特征，從而就有了物權說與債權說的不同見解。
三：關于土地承經營權流轉的問題
現階段我國實行的是社會主義市場經濟制度。流轉達是市場的基本特征之一，土地使用權流轉就是土地使用權權利主體的轉換或變更。關于土地承包經營權的流轉，學者們主要對以下問題進行了探討。
（一）土地承包經營權流轉的必要性問題
關于土地承包經營權流轉的必要性學者們的觀點比較一致，即土地承包經營權確有必要進行流轉，但流轉的原因學者們有不同的看法，可歸納為以下幾種。1、我國現在實行的是社會主義市場經濟。市場經濟的主要特征就是市場化、社會化農業生產要素是土地。如果不能實現土地資源的市場化配置，市場經濟在農村的建立將是一句家話。現有的是將集體所有土地按人口平均分包到一家一戶，如果不允許土地承包經營權流轉，土地將被凝固在分散的一家一戶上，根本無法實現土地資源優化配置。客觀上阻礙了我國的土地資源向種田能手集中不利于農村產業結構調及土地的適度規模經營，無法實現土地的市場化配置，那只有仍繼續原來的準行政性分配土地的制度。這種準行政性分配導致的缺點很多，否定了土地流轉的經濟因素和效益原則，事實上阻礙了農業生產力的阻礙了農業生產的進上步發展。農地的市場化配置將是進一步深化農村改革所必需的。2、農業生產自身的特點要求對土地的長期投入。為了確保農戶對工地長期投入的利僧必須要穩定的土地使用制度并允許土地使用權自主流轉，為此必須建立和健全我國的土地承包經營權流轉制度。3、土地承包經營權流轉制度的建立是解決農村勞動力的市場化、社會化的需要。我國現行的土地制度很大程度上禁固了農村勞動力。土地的承包經營權基本是該集體的成員才能使用，這樣使農村的勞動力只能禁固在特定的集體所有的土地上。并且承包垢收入多寡直接關系到農戶收入的多寡，家庭的主要任務就是必須種好承包地，因此，家庭主要成員在農忙時必須回到土地上，仍擺脫不了土地的禁固。再者因為視行土地管理制度和其他以屬地原則相關的制度，如戶口等，使得農村剩余勞動力即使轉化到其他方面，戶口仍在農村“農民永遠是農民”這種禁固與土地有密切關系要解除土地對農村勞動力的禁固，第一步必須從改革現行土地使用制度入手，建立農村土地承包經營權可流轉制度。使農村勞動既能通過這種制度取得土地承包權，又能通過這種制度將其轉讓出去同時搞好綜合改革，如戶籍制度改革等，4、土地承包經營權的可流轉制度是農業生產進上步發展，規模化、產業化經營的需要，現行的按人口平均分包土地的模式。使我國一家一戶的承包地不但面積小而且過于分散不僅制約了大型、先進的農業機械的有效使用，而且耗費人力多、物力多，又使統一規劃，統一施工的水利建設難以進行，從而影響了農業機械化、水利化工作的全面推進。一方面會種田的種能能手得不到大規模土地供其耕種，另一方既使不會耕種者，無法耕種者也擁有一份土地使土地資源得不到有效利用，從而造成土地資源的極大浪費。為了改善這種狀況，實現土地的規模化經營，必須確立農地可流轉制度，使會經營土地者得到較大規模的土地，而不善經營者將土地承包經營權轉讓出去搞其他經營，實現農村產業結構的調整。5、是完善的土地法律制度的需要。《土地管理》第2條第3款規定，土使用權依法轉讓。然而除城市國有土地使用權轉讓已形成系統的法律規則和市場運行機制外，農村集體土地使用權的漢轉尚無成形的法律法規。而早在建立之初，土地承包經營權就不同程度地自發進入了市場。隨著農村經濟的進一步發展，這種自發進入市場所帶來的糾紛和混亂表明，完善土地法律制度，依法規范土地流轉，它是當務爭。
（二）上地承包經營權流轉制芳設計
雖然學者們論述了應建立土地承包經營權的依法右流轉的制度，但現有的法律規定卻不是很充分《土地管理法》第12條規定了土地使用權可依法轉讓。第14條規定：“農民集體所有的土地由集體經濟組織的成員承包經營，從事種植林、林業、畜牧業、漁業生產”。第15條規定，“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或個人承包經營的，必須經村民會議三分之三以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準”。可見土地承包經營權原則須受讓人具有社區成員的身份，非社區成員的個人或組織受讓集體土地使用權作為例外受到嚴格限制。農業部1994年12月《關于穩定和完善土地承包關系意見的通知中指出：“在堅持上地集體所有和不設土地農業用途的前提下，經收包方同意，允許承包方面承包期間。對承包標的物依法轉包、轉讓、互換、入股、其合法權益受法律保護”。《農業法》第13條規定：“在承包期內經收包方同意，承包方可以轉讓所承包的土地嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農來承包合同的權利和義務轉讓給第三者。”1986年最高法院在《關于審理農村承包合同糾紛案件若干問題的意見》中規定，承包人未經發包人同意私自轉達、轉達包承包合同的。承包合同無效。《擔保法》第37條規定：“下列財產不得抵押……（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權”以上這些規定構成了土地承包經營權流轉的主要的法律淵源，此外還有一些根據這些規定而制定的行政法規，地方性法規規章。從以上這些規定可以看出：土地承包經營權可以在集體組織成員內，經發包方同意，以轉包、轉讓、互換、入股的方式流轉，集體經濟組織以外的成員受讓土地承包經營權則很來格。土地承包經營權不可以抵押。多數學者認為如此規定的土地承包經營權流轉制度，流轉范圍封閉，社區成員的身份因素對漢轉有很大影響，采取債權的漢轉方式，使得我國土地承包經營權流轉并不順暢。另有學者認為之所以要限制土地承包經營權的漢轉范圍，是因為農村生產水平不高，而且為了維護農村社會的穩定有必要這樣限制。
此外學者們還認為我國的土地承包經營權流轉程序不規范，操作無章可循，自發流轉現象多，沒有統一規范的程序，有很多“口頭協調”，糾紛隱患多，影響農村正常的經濟秩序。而且漢轉管理是落后，（1）缺乏一部規范土地承包經營權流轉的基本法，（2）沒有專門負責農地管理的職能機構，（3）農村土地地籍制制芳尚未全面建立，有的學者認為我國土地承包經營權流轉應采取登記原則。不動產物權的變動必須依法登記。這樣做：（1）可以強化土地承包經營權的物權效力。（2）可以維護交易安全。但具體深入的登記機關的設置、登記的程序和方法等并救濟化述。此外還應對土地承包經營權流轉作一不定期的限制1：不得改變土地用途。2：禁止炒賣土地承包經營權。3：規定最低流轉面積，避免農地過于分散化。總之，學者們對這一部研究無論的深度，還是從廣泛上講，都需做進上步的努力。
四：土地承包經營的行政管理
（一）農村承包經營公司的管理
農村改革之初，土地所實行的家庭承包責任制是一種粗放型的改革方案，未能建立規范化農村土地管理制度。目前，農村承包合同從簽訂、履行到解除常處在無人管理的狀態。依法簽訂，履行到解除常處在無人管理的狀態。依法簽訂，履行這類關系著集體利益與承包者合法權益的大量合同，對于當前穩定社會大局，穩定農村經濟有著舉足輕重的作用。如何加強對這類合同的管理，已成為當前及今后農村經濟建設中亟待解決的頭號題。一、農村承包合同形成與發展過程中（即發包、簽訂、履行三個階段）存在著諸多方面的問題1：發包階段（1）“標的”違法（2）“拉黑牛”現象嚴重。（3）重疊發包等，2：簽訂階段（1）自己。（2）權利義務關系失衡。（3）違法條款明顯。3：履行中存在的問題。（1）對承包合同缺乏簽訂后的管理。（2）用行政命令與行政手段的方法隨意解除合同。（3）發包方主要領導的更換造成合同中止或無法履行，（4）短期行為嚴重。（5）“轉包”現象嚴重而大都違法。為解決現行土地承爭經營合同中存在的問題，對土地承包經營合同的管理及其機構設置，學者們有以下設想：1、利用現有的行政機構在不增加編制的條件下，調整業務部門，專設農村承包經營管理部門。2、公證機關對土地承包經營合進行管理提出該觀點的學者對公證機關提前介入的可能性與必然性作了論述。為保證公證機關正確發揮職能作用。嚴肅執法應賦予公證機關以下權力（1）對合同進行公證的必須權。（2）公證機關經審查以后不合法，不真實，不可行的合同有決定中止履行的權利以及其他有關的權利。
（二）農用土地的用途管理制度。
如前述。土地承包經營權為物權，這意味農民將獲得更大程度的自，在此情況下如何保護土地資源將是一個嚴重的問題，對此，學者提出了一些方法。土地用途管理，是拗國家采取必要的法定形式，使農村土地各種現有性質固定化，土地用途變更程序化。土地承包經營權物權性質一個重要的制芳條件是建立健全土地產權登記制度。土地產權登記制度，一方面以法定形式明確土地產權的歸屬；另一方面以法定形式固定土地登記之用途。國家土地用途管理主要是對土地登記之用途。國家土地用途管理主要是對土地登記之用途的管理。在設立、轉移或行使土地承包經營權時，如果擅自變更土地用途，政府土地主管機關可對此行使強恢復原狀或行政處罰的權力。
五：關于土地承包經營權保護的問題
承包方： （以下簡稱乙方）
根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規和政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，簽訂本合同，以資共同遵守。
第一條 農田的面積、位置
甲方將位于 處，面積 畝的農田承包給乙方種植農作物。農田方位：東起 ，西至 ，北至 ，南至 ，具置由甲方現場指認。
第二條 農田用途及承包形式
1、農田用途為種植 等農作物；
2、承包形式：個人承包種植。
第三條 農田的承包經營期限
該農田承包經營期限為農作物的一個生長季，自 年 月 日至 年 月 日止。農作物收獲完畢后，乙方必須把在田作物清除出該地塊。在未簽訂下一季承包合同前，乙方不得對該土地進行輪作。
第四條 承包金及交付方式
1、該農田的承包金為每畝每季人民幣 元，承包金每季共計人民幣 元〔￥ 元）。
2、每季在簽訂合同時，乙方向甲方全額交納本生長季的承包金。
第五條 甲乙雙方的權利和義務
（一）甲方的權利和義務
1、對土地開發利用進行監督，保證土地按照合同約定的用途合理利用；
2、按照合同約定收取承包金；
3、合同履行期內，甲方不得重復發包該地塊。
（二）乙方的權利和義務
1、按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包的土地；
2、享有承包土地上的收益權；
3、自己協調解決排灌水各項事宜；
4、按照合同約定的時間、方式和數額向甲方繳納承包金。
5、乙方不得將承包的土地進行轉讓、轉承包、抵押。
6、未經甲方書面同意，乙方不得在其承包的土地上私搭亂建。
7、乙方不得用取得承包經'營權的土地抵償債務。
8、保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
9、未得甲方許可，乙方不得擅自變更作物品種。
10、乙方不得在承包地內及周邊的地邊、水溝種植多年生的水、旱生作物；
11、乙方在使用農藥時，必須按操作規程和該農藥說明書規定的計量標準由專業人員進行使用，不用的農藥要存放在安全的地方，同時要做好防火、防盜等安全工作和財產保險工作，否則由此造成的責任和損失均由乙方承擔；
12、嚴格遵守曱方的各項規章制度，服從領導，聽從分配，否則甲方有權視情節給予處罰；
13、乙方應積極參加農作物保險，在承包期內如遇自然災害和其它事故造成的損失均由乙方承擔，甲方概不負責；
14、對承包范圍內地邊甲方栽種的樹木，乙方應愛護不損、合理修技，否則將酌情給予處罰和賠償。 ^
第六條 合同的變更和解除
1、本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。
2、本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。
3、本合同履行期間，經雙方充分協商，達成如下共識。如遇國家建設征用該土地或巿政規劃、公司改制及甲方規劃需要使用等，乙方必須無條件服從，合同自行終止，造成乙方當季作物沒有收獲的，甲方退還乙方土地承包費并補償在田作物種子、農藥等費用，標準合計按100元/畝；或造成當季作物有部分收獲的，甲方不退還乙方土地承包費和任何賠償，乙方不得以任何理由提出其它任何補償或賠償要求。
第七條 違約責任
2、乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30曰未支付租金，則甲方有權解除本合同。
第八條 合同糾紛的解決
本合同履行中如發生糾紛，由爭議雙方協商解決；協商不成，任何一方可向新浦區人民法院提起訴訟。
第九條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。本合同一式四份，甲方執三份，乙方執一份。經甲乙雙方簽章后生效。
發包方：（蓋章〕 承包方：〔蓋章）
法定代表人：〔簽字） 法定代表人：〔簽字）
簽約曰期： 年 月 曰
簽約地點：
農田承包合同（二）
發包方： （以下簡稱甲方）____________
身份證號：_______________________
住址：___________________________
承包方：（以下簡稱乙方）___________
身份證號：_________________________
住址：___________________________
為了明確合同雙方當事人權利義務，維護雙方的合法權益，按照法定程序，依照《民法通則》、《合同法》、《中華人民共和國土地承包法》等相關法律、法規和規章規定，甲、乙雙方本著依法、公平、自愿、有償、互利互惠的原則，經雙方協商一致，簽訂本合同，條款如下，以便雙方共同遵守。
一、承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級和用途
1、土地的名稱：
2、坐落：
3、面積： 畝（大寫）
4、四至界限為：
東：___________________________；
南：___________________________；
西：___________________________；
北：___________________________。
5、質量等級：
6、用途：本合同轉讓的土地用于農業生產，經縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依法批準，可以改變土地用途、用于非農建設。
二、流轉方式、期限和流轉費及支付方式
1、以轉讓方式流轉。
2、轉讓期：長期，即從 年 月 日起。
3、轉讓費經雙方商議確定為：每畝計人民幣（大寫）： 萬元，（小寫：_______），共 畝，應支付轉讓費合計 人民幣（大寫）： 萬元，（小寫：_______）。
4、轉讓費一次性付清。一次支付人民幣（大寫）： 萬元，（小寫：_______）。
三、甲乙雙方權利義務
（一）甲方權利義務：
1、依照本合同約定的時間將本合同項下約定面積的耕地在5日內完全交付給乙方。
2、指導和監督乙方及時耕種，保護地力，保持水土，防止荒蕪。
3、監督乙方完成國家下達的種植計劃、定購任務和政策規定的各種稅費任務，并督促其承擔和履行對集體的各種義務。
4、按有關政策規定，及時將國家用于扶植農業生產發展的資金、物資等供給乙方使用。
5、積極為乙方提供技術、信息、經營管理等生產技術和管理銷售服務。
6、承包期內，除國家和集體建設征用土地外，不得以任何理由隨意終止合同，收回土地。違反此項的，須賠償乙方因此遭受的所有損失。
7、若在將來不定時發生國家政策變動，所得任何財產性補償及補償方式都與甲方無關，所得利益及及財產性利益均歸乙方，甲方對此清楚且無任何異議。
（二）乙方權利義務：
1、依合同約定在5日內接收本合同項下約定面積的土地。
2、按有關政策規定，享有使用國家用于發展農業生產的資金和各種農用物資的權利。
3、自覺接受國家和地方對農業經濟的宏觀指導、積極完成上級下達的種植計劃任務。
4、全面完成按土地分配的定購指標和上繳的農業稅費任務，以及按承包土地分配的義務工、勞動積累工和政策允許范圍內的鄉村籌款。
5、承包期內，經甲方同意，有權依法進行土地使用權的流轉并獲得合法收益。
6、珍惜土地，保護地力，保持水土，不得荒蕪。
7、因不可抗御的自然災害，造成承包土地內農作物嚴重減產或絕收，經核實后，可根據實際情況適當減少或免除乙方對國家或集體的義務。
8、轉讓土地被依法征收、征用、占用的，有權依法獲得相應的財產性補償及任何財產性補償方式。
四、違約責任
一方違約，須向另一方賠付違約金人民幣（大寫）： 萬元，（小寫：_______）及與其相關的期望內合理經濟損失（此處的合理經濟損失為一方訂立合同時預見到或者應當預見到的違反合同可能造成的損失），情節嚴重的，除賠付違約金和經濟損失外，守約方有權終止合同。
五、合同效力：
此合同經雙方簽字和公證機關公證后即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。
六、爭議解決方式：
本承包合同履行發生爭議時，甲乙雙方可協商解決，也可以提請村民委員會、鎮人民政府調解；若當事人不愿協商、調解或協商、調解不成的，可向土地承包仲裁機構申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。
七、其他事項
1、本承包合同自雙方簽字、蓋章之日起成立，經公證機關公證后生效。
2、本合同未盡事宜，雙方協商制定補充協議，依法訂立的補充協議與本合同具有同等法律效力。
3、本合同一式三份，甲乙雙方和公證機關各執一份，每份均具有同等的法律效力。
附：耕地和家庭人口狀況登記表
發包方： （簽章） 承包方： （簽章）
年 月 日 年 月 日
公證機關：（簽章）
年 月 日
農田承包合同（三）
甲方：
乙方：
按中央要求，為認真做好“農戶承包地使用權流轉工作”精神，在堅持土地集體所有制的原則下，進一步完善土地經營的合理流轉，甲方自愿將土地承包給乙方經營種植花木，經雙方協商一致，同意簽訂如下協議：
一、甲方自愿將承包農田面積 畝承包給乙方；
二、轉包期限共 年，即自 年 月 日至 年 月 日止。租期內，如遇單方違約，由違約方承擔由此引起的全部經濟損失；
三、租用價格為每年每畝 元整；
四、付款方式：一年一付，首次在協議簽訂日起一個月內付清，乙方支付甲方第一年租金，以后每年 月 日之前支付一年租田款；
五、承包期滿，到期續包的，乙方具有優先續包權；
六、本協議一式三份，甲乙雙方、村委各執一份。
嘉華世紀低價熱租
樂君是個“地主”，這是幾年前就有朋友對他的愛稱。當然，這里的地主絕對不是全民皆知的“斗地主”中的地主，而是按照字面本意理解的“土地的主人”。
在蘇北那200畝地里，樂君自在地享受著他的“地主”生活，并且，悄悄地進行著一項非常有“搞頭”的生意。
樂君是上海人，他的父親早年做知青的時候，被招到了徐州當地一家大型煤電公司工作，因此樂君也沾上了一點外地關系。
在上海讀書工作、娶妻生子這么多年之后，樂君放棄了城市里的繁華熱鬧，選擇了去鄉下包上200畝地做“地主”。
“上海確實是個好城市，一切都顯得公平公開，但這同時也隱含著一層意思，我理解下來，大約就是一個利潤的平均化吧。
在上海，除了極少部分壟斷的行業還能保持著優勢，其他生意都不會有你獨斷的高額利潤。在這樣一個城市生活，注定了你只能是平凡人中的一員，既不會出眾，更得隨時擔心別掉隊。
我想，還是地主生活適合我，不僅能樂山樂土，更能收益一項不錯的事業。”
現代“地主”很有搞頭
我的“地主”生涯開始在3年前，那個時候我閑在家里天天無所事事。不是我不想出去做點什么，而是我已經慘遭商場驚濤駭浪的打擊，做什么賠什么。開的第一家服裝專賣店不到半年就盤給人家，此后跟著開了一個飯店和文具店，都無疾而終。在這樣屢戰屢敗之下，再不怕死的人估計也給磨沒了斗志。看著自己過去積蓄的500多萬元被自己這樣“洗白”一半，脆當了逃兵，窩在家里，直到3年前的那個春天，在徐州一個縣里當干部的表哥找到我，要我重出“江湖”。
表哥的意思是，“江湖”上最近將有一宗大“買賣”值得我以不屈的商人精神再次出山，這就是到他們鄉里去包地當“地主”。不管表哥從徐州到上海來專門游說我是出于什么目的，我只問了他一句話，“當‘地主’有搞頭沒有”？這句頗具職業水準的問話得到了表哥滔滔不絕的解釋，“怎么會沒搞頭，沒搞頭我會叫你嗎？”
被表哥一番激昂的話語刺激，我自覺深受感染，當即決定親自視察一下已經包地的“地主”們的創業生活。到了徐州，再以100公里的時速驅車2個多小時后，終于來到表哥所在鄉的“地主”聚居區。這里以前都是荒地，稀稀拉拉地坐落著幾個只有十幾戶人的小莊子，“地主”們的“別墅”就在臨近莊子的幾十畝楊樹林子里。
撇開表哥這個來自官方的代表，我和幾個“地主”進行了親切交談，想探出個究竟。沒想到這些“地主”和我還挺投機，每個人都知無不言。除掉在趙莊附近包地80畝的下崗三姐弟外，其他“地主”幾乎和我一脈相承：家里有點不多不少的閑錢，找不到什么投資渠道，于是人和錢便一起閑置下來。至于包地下來到底有沒有搞頭，“地主”們無不綻放出笑臉信誓旦旦地說，“當然有搞頭！”
照貓畫虎當“地主”
在回家向老婆請示并得到允許之后，我向表哥回了話。表哥高興萬分地恭喜我馬上就要邁進“地主”的階層，并拿出掌管的眾多荒地任我選擇，我將我的200畝莊園圈在了靠近公路只有20分鐘路程并臨近村莊的地方。按照每年每畝150元承包費標準，在我向表哥所在的鄉交付第一年的承包費3萬元之后，我馬上開始了休閑安逸的“地主”式創業生活。
圈好地，接下來我就緊鑼密鼓地開始往地里投資。按照附近“地主”的慣有模式，他們對楊樹特別青睞，地里種的全是楊樹苗。200畝地，我該栽多少楊樹苗呢？為此我特地咨詢了附近樹齡最長的一位“地主”前輩，他的一番話語對我有著極大的指導意義，“楊樹在栽種前幾年，地里最好不要荒著，應該兼種一點其他的作物，這些作物的收成一般能抵消每年的土地承包費；到了后幾年楊樹長大了，可就什么都長不起來了。當然，如果你沒這個精力去種其他作物，而且全心都在楊樹上，不妨多種點楊樹，間距拉小，這樣的話，十年之后就可以賣樹了，收入也不會少。”
考慮再三，我選擇了前面一種栽種法，將間距拉大，因為這樣楊樹就可在七年左右成材，不需要“十年樹木”，在楊樹林間還能有一些小創收。按照每棵楊樹苗2―3元的價格，我買進了7000棵樹苗，再以栽種每棵樹苗3毛錢的價格請人全部種好。
“地主”創業：有酸有甜有盼頭
打從楊樹苗一栽進沙土地里，我就盼著它一個勁地長，我發現自己前所未有地期盼風調雨順。據前輩們講，楊樹
根系發達，在剛栽種的一兩年內每月喂一次水，它便會飛快地長，到了后幾年則根本無需管理，它也能自己好好地生長。這可真是一件簡單的事，我心里一陣竊喜，這次總算找對了門路，只要天不虧我，我就只等著七年之后數鈔票吧。
終于在那年的初夏，我完成了“地主”的一切先期工作。地里除了楊樹苗就是荒草和沙土，遵照老前輩們的建議，我開始想著怎么樣從地里搞創收，來點副業什么的。作為城里人，我對農活一竅不通，干脆托表哥在附近農村找了幾個40多歲的遠房親戚，待到農忙時再找一個幫手，請他們代為打理一切地里的副業。
這些遠房親戚可都是農業高手，他們首先在楊樹林里辟出一壟一壟的土埂，在里面撒了冬瓜和西瓜種子，等到去年夏天收成的時候，我看到滿園的大冬瓜、大西瓜，樂得合不攏嘴。10畝冬瓜地，一共收成了4萬多斤，按照1毛5分每斤的價格批發打出去，光冬瓜就賺了6000元左右；再加上120畝地收成幾萬斤的西瓜，去掉兩個工人的每人每月500元的工資、3萬元土地承包費和電費支出，我第一年竟然凈賺近5萬多元，這可比得上上海很多小年輕一年的收入了。而在這200畝地上，我是幾乎沒干什么，就每天看看山水，便已經收獲了這樣的利益。
初嘗勝利果實，我感到當“地主”還真是件滋潤的事。但待到副業碩果累累的時候，我也驚異地發現在靠近路邊的楊樹苗竟然被過路的羊給吃掉了不少，另外，還有一些栽種不牢的樹苗被風刮倒在地。我不得不進行補種，新買回500多棵楊樹苗，重新栽種。亡羊補牢，為了不讓羊群靠近，我還特地買回了籬笆將200畝楊樹林圍了起來。這套工夫本該在前年剛栽種樹苗的時候就完成，但沒有經驗的我為此付出了代價。
當“地主”已經快3年了，我逐漸摸索出一些門道。每年農忙時，我會聘兩個工人回來幫忙收摘地里至少十幾萬斤的冬瓜和西瓜，我就負責跑客戶和運輸，將這些農副產品全部批發出去。而其他時候，只需要雇四五個人在那里看地、澆水，我則樂得清閑，隔半月到地里去看看，更多時間還是呆在家里忙點其他的事。
200畝地，給我一種全新的生活，給我一個充滿希望而且踏實的7年。經過測算，7年后，我這200畝地將帶給我400多萬元的收入。并且，經另一些“地主”的指引，我們目前正計劃在地里栽種藥材，而這將是比種樹更有賺頭的一門生意……我已深深愛上這嶄新的“地主”生活。
樂君的投資觀念
第一，別歧視一些傳統行業，其實恰恰在這些行業里，充滿了旁人都難以置信的商機。
第二，一項事業，若讓你安心且覺得有奔頭，就算是成功的，沒必要目光短淺，只顧短期收益。
第三，去外地創業，最好找在當地有一定關系的地方，免得人生地不熟，被當地人“欺負”或者享受不到政策上的優惠，這些對外地人來說，其實是相當重要的。 樂君的個人消費觀
第一，每天都有幾個小時泡在網上，了解新聞、熟悉市場行情、和其他“地主”聯系。
第二，最愛吸煙，品牌還是上海人最愛的“紅雙喜”，家里總扔著幾條備用。
第三，吃穿都很隨便，不太講究，當“地主”還真沒“地主”的派頭，更像個“農民”，這樣便于與群眾打成一片。
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政策背景：
中國政府將進一步明確都市型現代農業的發展目標，重點是：發展生態農業、節水農業，提供多樣化、優質、安全、綠色的農產品；發展集約農業、高效農業，提高農業附加值，延長產業鏈，把握市場競爭的主動權；發展休閑農業、體驗農業，滿足城市居民在觀光、采摘、旅游等方面的不同需求。
法律背景：
根據最新《物權法》規定，目前合法獲得農村集體所有土地房屋產權及土地使用權的唯一途徑！
1） 承包經營方式
《土地管理法》第十五條規定：國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。
農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。
《農村土地承包法》第四十六條規定：荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協商等方式實行承包經營，也可以將土地承包經營權折股分給本集體經濟組織成員后，再實行承包經營或者股份合作經營。
承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應當遵守有關法律、行政法規的規定，防止水土流失，保護生態環境。
第四十八條規定：發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。
2）租賃轉讓方式
《農村土地承包法》第三十七條規定：土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。
風險背景：
關鍵詞：物權法權益土地承包經營權
新出臺的《中華人民共和國物權法》分五編十九章二百四十七條，專門針對農民權益設置的條文有21條，與農民權益密切相關的條文有22條。其中更是把與農民土地權益息息相關的土地承包經營權和宅基地使用權單獨列為兩章（第十一章和第十三章）。由此可看出，對農民土地權益的保護是物權法重要內容之一。民法學家王利明教授更是將物權法看作是“農民土地權益保護的基本法。”
一、物權的確立是物權法保護農民土地權益的基礎
物權法第二條規定:“物權，是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利。”也就是說，權利人不需要借助他人的幫助，就能夠依據自己的意志依法直接占有、使用其“特定的物”，或采取其他支配方式。比如轉讓物權時，不需要征得他人同意，他人也不得進行干涉，即使是政府及其官員，否則就是違法。這在很大程度上改變了“國家利益至高無上，當個人利益與國家利益相沖突時，個人只能無條件服從”的傳統觀念，體現出物權法最大的亮點平等保護國家、集體和私人的物權。
土地不僅是農民的經濟收入來源，也是其最后的社會保障。土地權力問題是物權特別是不動產物權最核心的問題。土地承包經營權又是其中的重要內容之一，它關系到農民安身立命的基本權利，將其寫入物權法，從法律上明確土地承包經營權的物權性質，就是把農民的土地承包經營權納入到物權保護的范疇中。
如果說《農村土地承包法》是第一次把農村土地所有權與土地使用權剝離，那么《物權法》就是將農村土地使用權作為物權給予法律明確。雖然物權法中關于土地承包經營權的條款與農村土地承包法中的內容似乎并沒有多少變化。但是物權法卻大大提升了土地承包經營權的法律地位。“尤其是根據這一法律規定，承包人可以在司法上獲得保護其權利的更多途徑：他可以基于物權行使物權請求權，基于承包合同行使違約責任請求權，基于法律規定行使侵權行為請求權或不當得利請求權。”打個比方，如果你以前承包一個果園，但是后來發包方嫌承包費太低，他就可以收回，而最多只支付一下違約費用。而現在明確為物權，作為絕對權，發包方沒有權利隨意撤回發包。
土地承包經營權確定為物權后可以更好地保護農民的合法土地權益，增強農民抵御來自他人，包括發包方、地方政府不正當干涉和侵害的能力。一旦出現對承包權的侵犯，無論這種侵犯是來自于集體經濟組織內部或者外部，承包人都可以以自己的名義提訟，獲得法律保護。像承包人因承包土地獲得豐厚報酬而受到集體內部打壓的情況，其維權將有法可依，而不再僅僅局限于道德范疇的約束。發包人與承包人之間的土地承包合同條款將更加規范化，相關權利的內容、效力與公示方法等都將由法律確定，而不允許發包人通過承包合同中的約定加以排除。因此物權法將限制發包人任意制定承包合同條款的行為，保護承包人的合法權益。物權法、合同法和土地承包法將共同發揮維系農村土地承包經營關系的作用。
二、物權法中保護農民土地權益的內容
（一）有關穩定土地承包關系的內容
《物權法》第126條第1款規定:“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業行政主管部門批準可以延長。”第2款規定：“前款規定的承包期屆滿，由土地承包經營權人按照國家有關規定繼續承包。”后者是物權法的創新，是對《農村土地承包法》的很好補充，有利于土地承包關系的穩定，同時賦予了農民長期而有保障的土地使用權，利于農民對承包地的長期規劃。
承包期內考慮到如果發包方隨意調整、收回土地，將會影響到土地承包穩定性，故對于土地承包的調整，《物權法》第130條明確規定：“承包期內發包人不得調整承包地。”“因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形，需要適當調整承包的耕地和草地的，應當依照農村土地承包法等法律規定辦理。”而這里所指的相關規定包括《農村土地承包法》第27條，“承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形，對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。”
另外《物權法》第131條還規定：“承包期內發包人不得收回承包地。農村土地承包法等法律另有規定的，依照其規定。”對于土地承包收回的情形《農村土地承包法》第26條將其分為兩種：一是承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經營權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉；二是承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。物權法與其它法律的延續性可見一斑。
（二）有關征地及其補償的內容
近年來由于拆遷、征地補償引起糾紛的事件屢有發生。如何切實保護人民群眾的利益，特別是中國最大弱勢群體農民的利益，成為政府最為關心的問題之一。為進一步規范行為，物權法對拆遷、征地補償做出了相對完善的規定。
《物權法》第42條第1款規定：“為了公共利益的需要，按照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。”可以看出此項條款規定征地的前提必須是為了“公共利益”。同時征地不得違反“法律規定的權限和程序”。雖然物權法并未就“公共利益”的范圍進行專門規定，但可以肯定的是商業性開發不屬于公共利益，也就是說，像開發房地產項目占用集體土地的情況將受到限制。而一些地方政府“未批先占”、“以罰代批”等違法占用土地的做法，也將得以規范。
關于征地補償，《物權法》第42條第2款規定：“征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。”這體現了黨和國家關于征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障的原則。針對當前現實中存在的征地補償不到位和侵占補償費用的行為，為確保補償費能切實落到百姓手中，《物權法》第42條第3款還規定，“任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。”并明確指出，違反規定的要依法承擔法律責任。
（三）有關集體土地所有權的條款
個別地方干部擅自把農民的土地進行轉讓，農民到法院，法院以“土地是集體所有”為由拒絕立案，農民土地權益受到侵害。這一事件暴露出的是現有集體所有權主體不明、權屬不清的缺陷。我國憲法雖然規定了農村土地集體所有的制度，但究竟由誰來代表農民集體行使所有權卻未確定，這使得有些地方鄉村干部成為事實上的所有權代表。新出臺的物權法在集體所有制完善方面做出了努力，有一定的創新。第59條規定：“農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。下列事項應當依照法定程序經本集體成員決定：（一）土地承包方案以及將土地發包給本集體以外的單位或者個人承包；（二）個別土地承包經營權人之間承包地的調整；（三）土地補償費等費用的使用、分配辦法；（四）集體出資的企業的所有權變動等事項；（五）法律規定的其他事項。”可以看出，這是保護集體成員合法權益的有效渠道。該法實施后，地方干部擅自轉讓集體所有土地的情況將得到控制。即使出現上述情況，由于物權法確立了農民對集體土地享有獨立的權利主體地位與合法權益，農民可以依據所享有的權利以及物權性質的土地承包權，向法院，追究地方干部的民事責任，法院不應再拒絕立案。
（四）有關保護個人利益的條款
過去我們總是說：國家利益大于集體利益，集體利益大于個人利益。物權法的出臺顛覆了我們這一傳統觀念。法國杰出的思想家孟德斯鳩就曾說過：“在民法慈母般的眼里，每一個個人就是整個國家。”在民事法律領域，任何民事主體都是平等的。《物權法》第63條第2款規定：“集體經濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。”這為集體中的成員維護個人權益提供了法律武器，也為地方干部可能成為事實上代表行使集體土地所有權的行為提供了約束。如果農村集體組織的管理人員侵害了農民的合法權益，侵吞了集體財產，受侵害的農民可以依據所享有的權力向法院，請求撤銷有關規定，維護其權益，甚至是侵權人員。
三、幾點說明
（一）農村宅基地仍不能自由流轉
根據物權法第133條，能夠以“入股”、“抵押”等形式流轉的土地僅限于“通過招標、拍賣、公開協商等方式承包荒地等農村土地”。可見集體土地的流轉仍然沒有完全放開。是否應放開農村宅基地使用權的轉讓和抵押，一直存有爭議。“考慮到目前我國農村社會保障體系尚未全面建立，土地承包經營權和宅基地使用權是農民安身立命之本，從全國范圍看，現在放開土地承包經營權、宅基地使用權的轉讓和抵押的條件尚不成熟。”物權法雖然限制了農村宅基地的流轉，但卻在農民融資渠道上有所突破。《物權法》第181條規定：“經當事人書面協議，企業、個體工商戶、農業經營者可以將現有的或者將有的生產設備、原材料、半成品、成品抵押，……。”這一點賦予了中小企業和農業從業者浮動抵押權，農民可以拿“未來農產品”到銀行抵押貸款。也就是，農民把糧食種下地后，可以根據將來的收益向銀行貸款買化肥、買農藥等等。當然，這還需要農民和銀行進行協商，請求其受理貸款申請，這在實際操作中還是有一定難度的。盡管如此，農村宅基地使用權仍然是我國物權制度的創新，是具有中國特色的一種物權。
（二）“公共利益”的不確定性
《物權法》規定，“為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。”但是，對于征收的前提“公共利益”，物權法并沒有明確規定，因此“公共利益”很可能會在實踐中被濫用。據悉，有關部門正在考慮以單行法的形式對此進行規定。而在此之前，公共利益的界定權意味著將由法官進行裁定，主觀因素的加入，使得其認識上的不確定性加大。
（三）農地承包方仍然處于比較被動的地位
物權法中雖然就承包期限、土地承包經營權登記等農民土地權益進行了相應的法律規定，但發包方的意志對于合同的內容仍將起主導作用。發包方可通過合同條款對承包方加以限制或附加種種苛刻的義務和條件。再加上作為政策基層執行者的發包方往往帶有行政色彩的權力，所以農戶的土地權益在現實生活中極易受到發包方的侵害。承包方的被動地位，使得其抵御外來因素干擾的能力降低，土地經營的自由度受到影響。還應注意的是，土地的征收和征用帶有強制性，并不是完全平等主體之間的交換和流轉。
（四）物權法只是框架性法律
現有物權法的內容大多原本是零星分散在其他各個法律中的，將之抽出來整理為一部法律，是讓老百姓有一個比較清楚的物權意識，便于法律的適用。同時，對過去性質比較模糊的權利也加以明確。比如，物權法將農村土地承包經營權確立為物權而不是債權，這種物權性質的明確界定，有利于農民土地承包權的保護。從現有的內容看，物權法還只是一部框架性的法律，它所涵蓋的是最基本和最主要的原則，有很多規定還需依賴后期的一些工作進一步細化和落實。為更好地完善其中的相關規定，物權法在制定中留有一定余地，如征收補償的方面就只是作出原則性、指導性的規定，具體的補償標準和補償辦法，由土地管理法甚至地方性立法等依照物權法規定的補償原則和補償內容，根據不同情況作出具體而明確的規定。物權法與既有法律關系協調的問題，日后也應予以重視。
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農用土地的現狀從實踐的情況看，存在的問題主要有三個方面：
1.農村集體土地承包經營權流轉主要是依靠行政方式推動。推動土地流轉，有一個基本前提——堅持土地。更需要提醒的是，允許土地流轉并非允許農村土地私有化。靖安縣農業局負責人說，各級政府應在不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益的前提下用好權。重要的是，促進土地流轉，要尊重農民的意愿，而不是地方政府的意愿，有些地區不尊重農民意愿隨意收回農民承包土地，搞重新發包、出租和集體統一經營，這種行政命令的流轉方式造成農村土地承包期不穩定，承包關系頻繁變動以及農民土地利用短期行為等問題，損害了農民的利益。
2.農村集體土地承包經營權流轉市場機制不健全。農村集體土地承包經營權流轉還受到種種因素的制約，農村土地承包經營權流轉市場還不完善。目前，農村集體土地承包經營權流轉形式以及轉包為主，形式比較單一，流轉主要在鄰里和親戚之間進行，而且流轉的內容簡單。由此可見，農村集體土地承包經營權流轉還處于自發階段，既缺乏明確的法律依據，又缺乏有效的市場機制，難以通過有效的流轉實現農地資源的優化配置。
3.農村集體土地承包經營權流轉操作程序不規范。由于農村集體土地流轉多自發形式，土地流轉雙方往往貪圖方便而不遵循一定的程序以及履行必要的手續，也沒有通過流轉合同或者契約來規范流轉雙方的權利義務關系，通常采取“口頭協議”的方式進行私下流轉，造成土地承包關系的混亂，土地流轉無序進行，導致糾紛越來越多。
二、我國土地經營權流轉方面存在的不足
1.政策局限：首先，農用土地的產權體系不完整，土地產權主體不清。由于土地承包引起的“兩權分離”，從土地產權角度看并不完整，也不清晰。土地分別包含哪些產權，集體土地所有權權能，承包經營權如何界定，以及土地所有權、使用權、收益權、處置權應劃分為幾個不同的產權層次都未明確，甚至在這種土地制度中產權主體也是不清的，不僅有關產權分別屬于什么主體無明確說法，就連集體土地所有權的主體是鄉、村還是組一直存在著爭議，其所有權權益如何分配更無法論及。
其次，承包土地的權益是含混和殘缺的。承包和經營實屬兩種不同的經濟行為，在生產組織和經營方式上非屬于同一層次，享有的土地權能也不同，籠統不加分割難以形成明晰的土地產權。嚴格地說，目前的土地承包經營權僅是一種在土地上耕作的權利，并非真正意義的地權，除了承包土地的行為權利明確屬于農民外，有關轉包、租賃、抵押、轉讓等其他土地權利均未進行設定，土地的使用權、收益權、處置權的行為主體是農民還是集體也不明確。
第三，土地承包經營權不穩定，未能按土地物權的屬性給予保障。土地承包獲得的土地具有物權的特征，但目前卻以債權的形式給予保障。土地權利穩含或附屬于經濟承包關系中，以承包合同的形式表現，當社會經濟條件變化引起承包關系變化時，土地承包關系也隨之改變，同時，合同雙方當事人訂立的一種契約關系，隱含于承包關系中的土地權益就與第三方無關，所以，無論怎么強調承包穩定關系不變，只要合同不復存在或出現問題，承包關系、土地權益也將不復存在，剩下的只是合同雙方當事人自己內部的債務糾紛。從法律屬性上講，這樣的土地關系是難以穩定的，對土地權益的保障也是不可靠的。
2.法律滯后。土地法律制度的根本目的，是土地資源的保護和有效利用。土地法律制度的調整對象，是土地權屬關系、利用關系、流轉關系和管理關系。正如有學者認為，中國現行土地管理法律對土地產權制度的安排，都是建立在政府供給土地資源的基點之上的，也就是說，現行的土地產權制度都是在政府所允許的范圍的制度創新，是政府供給土地資源的制度完善，是政府對土地產權的管理，即土地行政的制度安排，而不是土地產權制度本身的誘致性發育。關于農地經營權流轉的問題《土地管理法》及《土地承包法》遠滯后于政策及行政法規、司法解釋。
