時(shí)間：2022-07-11 01:45:04
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美國(guó)農(nóng)業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文題目：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策
一、文獻(xiàn)綜述
1.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀研究述評(píng)
國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的理論研究自上世紀(jì)30代就已經(jīng)開(kāi)始。Wright和Hewitt(1994)發(fā)現(xiàn)，歷史上嘗試使用私人來(lái)承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多重險(xiǎn)的嘗試無(wú)一幸存。對(duì)于農(nóng)業(yè)一切險(xiǎn)和多重險(xiǎn)的保險(xiǎn)，基本上都由政府來(lái)直接或間接經(jīng)營(yíng)。1970年以后，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論在解釋為什么會(huì)出現(xiàn)私人多重險(xiǎn)和一切險(xiǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的失靈問(wèn)題時(shí)，理論界主要從三個(gè)方面進(jìn)行了討論，首先，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，其覆蓋面和災(zāi)害深度較為嚴(yán)重，因此，保險(xiǎn)很難克服這方面的困難。其次是道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題。而討論較多的主要是由于保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間在信息不對(duì)稱(chēng)條件下所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率問(wèn)題上，國(guó)外有很多的實(shí)證和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的成果，也存在很多爭(zhēng)論。Calvin與Quiggin(1999)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參與聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的原因中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避僅僅是一個(gè)很小的因素，而主要是為了得到政府的補(bǔ)貼。一些模擬研究結(jié)果顯示MPCI收益會(huì)隨著農(nóng)場(chǎng)位置、作物和區(qū)域有顯著的差異。其中一些研究表明，MPCI主要是對(duì)于所有沒(méi)有保險(xiǎn)的農(nóng)場(chǎng)或者對(duì)于那些風(fēng)險(xiǎn)厭惡的農(nóng)場(chǎng)主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明，那些對(duì)于保險(xiǎn)能夠帶來(lái)的期望收益比較高的農(nóng)戶傾向于購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，說(shuō)明MPCI存在著逆向選擇。其他在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究的方向主要是隨著農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的增大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率增加、農(nóng)場(chǎng)在各種作物和牲畜的管理上分散風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，其從MPCI中得到的益處越少，而越傾向于不購(gòu)買(mǎi)MPCI。隨著保險(xiǎn)費(fèi)率的增高，那些農(nóng)場(chǎng)自然風(fēng)險(xiǎn)或者收入風(fēng)險(xiǎn)變化顯著的單位傾向于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1989年美國(guó)農(nóng)業(yè)部作了一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查，對(duì)沒(méi)有參加聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)的農(nóng)民，分析了他們之所以不參加保險(xiǎn)的原因，并進(jìn)行排序(WrightandHewitt，1994)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前五位原因分別是保障太低、保費(fèi)太高、更愿意自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)場(chǎng)是分散化經(jīng)營(yíng)的、擁有其他農(nóng)作物保險(xiǎn)，前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告2017屆本科畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告。可見(jiàn)，國(guó)外對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求問(wèn)題主要是從逆向選擇這個(gè)角度進(jìn)行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于美國(guó)農(nóng)民，隨著其初始財(cái)富到達(dá)一定程度以后的增加，其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避減弱，因而購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)降低。
由于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民在生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及財(cái)富存量等方面與中國(guó)有著非常大的差異，因此，對(duì)于美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求問(wèn)題的研究結(jié)果并不完全適合分析中國(guó)的實(shí)際情況，在這個(gè)前提下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在解釋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求較低問(wèn)題上也做了較為系統(tǒng)的理論研究。
2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題及對(duì)策研究述評(píng)
我國(guó)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的理論研究起始于1935年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論研究，以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作制度進(jìn)行了研究，并結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)的具體情況，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意義及模式等方面進(jìn)行了較為深入的研究，開(kāi)始了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究的先河。然而，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在1980年代以前的研究由于各種原因而進(jìn)展緩慢，直到1982年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司重新開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之后，以郭曉航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹國(guó)柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家又開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的討論主要集中于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及理賠的復(fù)雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下以及保險(xiǎn)費(fèi)率高昂與農(nóng)民收入低下的矛盾(丁少群、庹國(guó)柱1994、劉寬1999等)、庹國(guó)柱、王國(guó)軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析，指出大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品尤其是多風(fēng)險(xiǎn)或一切險(xiǎn)，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陳潞(2004)從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是混合產(chǎn)品中具有利益外溢特征的產(chǎn)品，是具有正外部性的產(chǎn)品。另外，李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特殊屬性的基礎(chǔ)上，從供給和需求的正外部性?xún)煞矫骊U述了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的原因；外部性三方面的制度供給提出自己的看法；吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)全局出發(fā)，分析了“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀和危機(jī)，以及由此要導(dǎo)致的政策性保險(xiǎn)(郭曉航1986、庹國(guó)柱和王國(guó)軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國(guó)禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。
歸納起來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不旺盛的主要原因有以下幾個(gè)：(1)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高，農(nóng)民難以承受；由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性以及高成災(zāi)率，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一般都比較高(比如山西、陜西)；(2)險(xiǎn)種設(shè)置不能滿足農(nóng)戶要求，高端保險(xiǎn)產(chǎn)品供過(guò)于求，相當(dāng)多投資型保險(xiǎn)在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上缺少購(gòu)買(mǎi)力，而中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給又十分短缺(景緯，2006)；(3)認(rèn)為農(nóng)戶的僥幸心理嚴(yán)重，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)；(4)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)過(guò)程中的正外部性作用，以至相對(duì)于社會(huì)最優(yōu)化的需求不足；(5)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)民收入中源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情況下，由于這種補(bǔ)償收入的預(yù)期很小，農(nóng)民沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行保險(xiǎn)。這與國(guó)外的一些研究成果類(lèi)似。同時(shí)，庹國(guó)柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農(nóng)民還可以通過(guò)其他傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分散途徑，例如，中國(guó)農(nóng)民土地規(guī)模的分散化以及種植的多樣化等因素，客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制，同時(shí)，農(nóng)民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，從而他們對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求將會(huì)降低！。
然而對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)福利增進(jìn)問(wèn)題和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)失靈現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)范的實(shí)證分析的研究目前還較為少見(jiàn)，尤其是從農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品的高、中、低端三個(gè)層次對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的類(lèi)型進(jìn)行研究更為少見(jiàn)。本文將在對(duì)歷史文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈問(wèn)題做系統(tǒng)的理論分析，并提出治理我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的“雙軌式”發(fā)展模式。
3.研究方法和預(yù)期目標(biāo)
前期主要搜集相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)專(zhuān)著、學(xué)術(shù)論文以及有關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料。利用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，利用保險(xiǎn)學(xué)、金融學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本原理和基本方法，并有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)做到多而全、專(zhuān)而廣。并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析論證。強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐的整體方向，使理論最終服務(wù)于實(shí)踐。從宏觀、中觀和微觀三個(gè)角度，從制度、社會(huì)、公司、個(gè)人四大層面把靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析、定性分析和定量分析恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用于研究之中。
預(yù)期可以得出，我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)需求的癥結(jié)在于農(nóng)村保險(xiǎn)的需求不足、供給更不足，導(dǎo)致了最終的萎縮。從農(nóng)村保險(xiǎn)需求與供給規(guī)律找到我國(guó)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的激勵(lì)方法與手段，為我國(guó)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的決策提供理論支持。農(nóng)村保險(xiǎn)，尤其是現(xiàn)代意義上的農(nóng)村保險(xiǎn)制度則是管控農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的有力、也是最為有效的手段和方式，而且也符合國(guó)際通行的“綠箱”政策。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村保險(xiǎn)制度必須基于政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶三方行為主體進(jìn)行考察，三者缺一不可。而農(nóng)村保險(xiǎn)必須努力構(gòu)建其激勵(lì)機(jī)制，保險(xiǎn)公司、政府供給、農(nóng)戶需求。與農(nóng)險(xiǎn)約束機(jī)制共同構(gòu)成供需雙方共有的動(dòng)力機(jī)制，切實(shí)為我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展和構(gòu)建提供智力支持。
本課題追求理論創(chuàng)新，體現(xiàn)研究成果的“實(shí)、深、新”三個(gè)特點(diǎn)。在農(nóng)村保險(xiǎn)研究領(lǐng)域構(gòu)建一個(gè)新的平臺(tái)，并為農(nóng)村保險(xiǎn)的實(shí)際運(yùn)行建策建言，尋求農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題解決之道2017屆本科畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告論文。
二、選題背景和選題意義
中國(guó)有十三億多人口，其中近九億在農(nóng)村，只有讓農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展起來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。黨的十六屆五中全會(huì)提出要加大工業(yè)反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村的力度，并把探索和發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，積極貢獻(xiàn)自己的力量。保險(xiǎn)業(yè)要為不同收入層次的農(nóng)民開(kāi)展服務(wù)，為生產(chǎn)生活提供保險(xiǎn)保障，同時(shí)也要不斷加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)理論研究的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農(nóng)村保險(xiǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和“三農(nóng)”問(wèn)題的復(fù)雜性，以及保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范的特殊性，農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展面臨著眾多困難特別是農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展更是日趨低糜，使其成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的“釘子工程”。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)村面貌雖然有所變化，農(nóng)民的生活水平有所提高，然而由于自然災(zāi)害的困擾，農(nóng)民的利益得不到相應(yīng)的保障；另外，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，農(nóng)村人口的養(yǎng)老、失業(yè)、教育等方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題也突現(xiàn)出來(lái)，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是農(nóng)村保險(xiǎn)，建立起穩(wěn)固的后備保障基金是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，也是保險(xiǎn)扶持農(nóng)村、安定農(nóng)民和穩(wěn)定農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。
縱上綜述，國(guó)內(nèi)外農(nóng)村保險(xiǎn)理論研究都取得了較為豐碩的成果，但大多偏重于基本的理論分析，尚未有學(xué)者專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的福利增進(jìn)和供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究，更談不上深入。而農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展的根源因素正是基于此的框架設(shè)計(jì)異常欠缺，最終導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展舉步維艱。我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)制度的構(gòu)建必須以此為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究，總結(jié)農(nóng)村保險(xiǎn)供求規(guī)律及其特征，分析制約農(nóng)村保險(xiǎn)供給的因素分析，并對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的治理模式進(jìn)行系統(tǒng)分析。
三、初步擬定的論文提綱
農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)治理芻議
一、農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村生活福利化的影響
(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施
(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于農(nóng)村綜合支持保護(hù)體系的建立和完善
(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要
三、我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈分析
(一)農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品供需不平衡是導(dǎo)致農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的直接原因
1.農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求十分強(qiáng)烈
2.高端保險(xiǎn)產(chǎn)品供過(guò)于求，中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給十分短缺
(二)農(nóng)村保險(xiǎn)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的性質(zhì)與農(nóng)村保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈
(三)農(nóng)村保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆選擇
四、我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)治理模式選擇
(一)在政府政策的支持下，增加農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的有效供給
(二)堅(jiān)持市場(chǎng)原則，調(diào)整我國(guó)對(duì)農(nóng)民救濟(jì)政策，提高農(nóng)村保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力
林毅夫,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,主要研究領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué),有“中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)智囊”之稱(chēng)。2008年2月4日,世界銀行行長(zhǎng)羅伯特?佐利克正式任命林毅夫?yàn)槭佬惺紫?jīng)濟(jì)學(xué)家兼負(fù)責(zé)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的高級(jí)副行長(zhǎng),這是首位在世界銀行或國(guó)際貨幣基金組織獲得如此高職位的中國(guó)人。他一直在孜孜不倦地探索解決世界上最復(fù)雜、最艱深的經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“哥德巴赫猜想”――中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
林毅夫1952年10月出生于臺(tái)灣宜蘭縣。1971肄業(yè)于臺(tái)灣大學(xué)農(nóng)業(yè)工程系,1978在臺(tái)灣政治大學(xué)獲企業(yè)管理碩士學(xué)位。1982年在北京大學(xué)獲政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位之后,他遠(yuǎn)渡重洋,來(lái)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的大本營(yíng)――美國(guó)芝加哥大學(xué),師從諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主西奧多?舒爾茨,學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),1986年獲博士學(xué)位,他的博士論文《中國(guó)的農(nóng)村改革:理論與實(shí)證》,被舒爾茨教授譽(yù)為“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典之作”。隨后,他又在耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心做了一年博士后研究工作。
1987年,林毅夫回到中國(guó),成為大陸改革開(kāi)放以來(lái)第一位從西方學(xué)成歸來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。回國(guó)后,他歷任國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)。1994年至2008年,一直擔(dān)任北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師。如今,該中心已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的大本營(yíng)。從1994年開(kāi)始,他參與了國(guó)家?guī)缀跛兄卮蠼?jīng)濟(jì)決策的討論,尤其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)企改革等領(lǐng)域的政策,極具影響力。
林毅夫是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界“海歸”派的代表人物,也是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的推動(dòng)者之一,是用西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)范方法研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)較為成功的學(xué)者之一。他努力推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代化,并強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的規(guī)范化和一致性,以及用實(shí)證方法研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和市場(chǎng)化進(jìn)程中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。他用“比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略”為中國(guó)漸進(jìn)式改革的成功,作出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)模型。他主張中國(guó)充分利用與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距,用較低的成本引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),加快技術(shù)變遷,加速資本積累,實(shí)現(xiàn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。他還認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵,改革國(guó)有企業(yè)才能夠給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。林毅夫一直以來(lái)都對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持樂(lè)觀,認(rèn)為在擁有和平穩(wěn)定發(fā)展機(jī)會(huì)的環(huán)境下,到2030年,中國(guó)有望成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。“比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略理論”,是林毅夫在研究了20世紀(jì)后半葉世界經(jīng)濟(jì),尤其是東亞經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建立的,已為世界經(jīng)濟(jì)學(xué)界推崇為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要流派,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)世界的貢獻(xiàn)。
林毅夫是從研究中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題開(kāi)始走上經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之路的,并以此奠定了他在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的學(xué)術(shù)地位。1990年,他關(guān)于1959～1961年中國(guó)的論文《集體化與中國(guó)1959～1961年的農(nóng)業(yè)危機(jī)》在國(guó)際頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志之一的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊》上發(fā)表,引起了強(qiáng)烈反響。1992年,他在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上發(fā)表《中國(guó)的農(nóng)村改革及農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)》一文,成為一段時(shí)間發(fā)表于國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界刊物上被同行引用次數(shù)最多的論文之一,美國(guó)科學(xué)信息研究所為其頒發(fā)了經(jīng)典引文獎(jiǎng)。此外,他的主要著作《制度、技術(shù)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展》1993年還榮獲中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)最高獎(jiǎng)――孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。一些歐美的中國(guó)問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)視其為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的權(quán)威,屢次邀請(qǐng)他出國(guó)訪問(wèn)研究。對(duì)于當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題,林毅夫認(rèn)為城鄉(xiāng)差距的問(wèn)題將長(zhǎng)期存在,只有依靠長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加在城市里的就業(yè)機(jī)會(huì)和條件,才能逐步解決問(wèn)題。
對(duì)于2008年底以來(lái)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī),林毅夫指出中國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中扮演了重要角色。他認(rèn)為,盡管受到金融危機(jī)的沖擊,但相比其他國(guó)家,中國(guó)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)有三大有利因素,分別是:中國(guó)具有龐大的外匯儲(chǔ)備;中國(guó)存在資本管制,這為其筑起了一道“防火墻”;中國(guó)貨幣政策穩(wěn)健,中國(guó)政府過(guò)去四年都實(shí)現(xiàn)了財(cái)政盈余,有財(cái)政刺激的空間。由于有以上的良好基礎(chǔ),中國(guó)能夠通過(guò)刺激內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如增加農(nóng)村投入、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)教育和醫(yī)療開(kāi)支等。因此,他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景充滿信心。同時(shí),林毅夫還強(qiáng)調(diào),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅對(duì)中國(guó)有利,也有利于美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,可以為解決全球發(fā)展的不平衡狀況作出貢獻(xiàn)。
責(zé)編:吳奇志
一、農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2000中農(nóng)民人均名義收入和商品零售物價(jià)指數(shù)的資料，計(jì)算農(nóng)民人均實(shí)際收入和農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)率本文出自提供，如果您需寫(xiě)作論文，可以咨詢(xún)：QQ:357500023（按1978年價(jià)格），同時(shí)利用1985～2000年資料計(jì)算農(nóng)民收入預(yù)測(cè)值（剔出價(jià)格因素按1978）。
預(yù)測(cè)值由如下指數(shù)平滑公式計(jì)算得
其中α稱(chēng)為平滑常數(shù)，值域在0和1之間，其大小決定了本次預(yù)測(cè)值對(duì)前期預(yù)測(cè)誤差修正程度。Excel稱(chēng)(1-α)的值為“阻尼因子”；Y為t期的實(shí)際觀察值；、分別為t期、t1期的預(yù)測(cè)值。在公式中平滑常數(shù)是最近期實(shí)際值的權(quán)數(shù)，它的大小本文出自提供，如果您需寫(xiě)作論文，可以咨詢(xún)：QQ:357500023反映平滑常數(shù)對(duì)實(shí)際值的變化反映是否迅速，通常用均方誤差MSE和平均絕對(duì)百分比誤差MAPE來(lái)表示。在評(píng)價(jià)模型的預(yù)測(cè)精度時(shí)，常使用的是平均絕對(duì)百分比誤差MAPE，一般認(rèn)為，若MAPE小于10，則模型預(yù)測(cè)精度較高[1]。計(jì)算誤差的公式為通過(guò)計(jì)算MSE=40.221數(shù)值較小，MAPE=3.625，預(yù)測(cè)結(jié)果表明該預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)精度非常高。使用該模型對(duì)2001、2002年預(yù)測(cè)結(jié)果是農(nóng)民人均實(shí)際收入（按1978年價(jià)格）分別為633.54、642.4元，農(nóng)民收入增長(zhǎng)進(jìn)入相對(duì)平緩期。
農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)率是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程和不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)變化的恰當(dāng)反映。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開(kāi)始，1978年聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施，極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極，又加上大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等一系列利農(nóng)政策的出臺(tái)，使得農(nóng)民收入再上新臺(tái)階，1978～1985年間總增長(zhǎng)1.33倍。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)民收入增長(zhǎng)開(kāi)始逐漸放緩，由于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入治理整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力急劇下降，進(jìn)城農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)，非農(nóng)收入大幅度下降。剔除價(jià)格因素后，農(nóng)民實(shí)際收入1988、1989年分別下降0.61%、6.3%。90年代本文出自提供，如果您需寫(xiě)作論文，可以咨詢(xún)：QQ:357500023初期，由于賣(mài)糧難問(wèn)題的出現(xiàn)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)低于產(chǎn)量增長(zhǎng)。之后，敞開(kāi)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民糧食的政策實(shí)施，極大的調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極，在連年創(chuàng)高產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)民收入大幅度增加。總之，1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)整體速度還是較快的，除了1988、1989兩年農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)有所下降，其它年份都保持正增長(zhǎng)，20年間農(nóng)民人均實(shí)際收入（即剔除價(jià)格因素，按1978年價(jià)格）凈增加3.69倍，農(nóng)民生活水平得到較大幅度的提高。
二、影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素分析
（一）因素的選擇
影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素很多，本文選擇的基本思想是從兩方面考慮，一方面是影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，作者選擇了農(nóng)作物播種面積、農(nóng)用機(jī)械總量、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)；另一方面是影響農(nóng)民非農(nóng)收入，選擇城市人口比重。農(nóng)作物播種面積增加，無(wú)疑是增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入總額的一個(gè)重要方面，在農(nóng)村人口總數(shù)一定的條件下，對(duì)提高農(nóng)民人均收入起著非常重要的作用；農(nóng)用機(jī)械反映農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固定資產(chǎn)的投資，在一定條件下會(huì)促進(jìn)收入增加；本文出自提供，如果您需寫(xiě)作論文，可以咨詢(xún)：QQ:357500023農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)可以看作是提高勞動(dòng)積極的一個(gè)重要因素。城鎮(zhèn)化發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè)，使農(nóng)民非農(nóng)收入增加或者減少農(nóng)村人口基數(shù)，使農(nóng)民人均收入得到提高。當(dāng)然，這些因素是否重要，還必須有待模型來(lái)回答。
（二）資料使用說(shuō)明
資料來(lái)源《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》各期，由于不能得到1979、1981、1982、1983、1984年資料上述各變量的全部數(shù)據(jù)，因此本模型包含1978～2000年除上述年份外的18年數(shù)據(jù)。
（三）模型選擇
使用多元回歸線模型
其中因變量Y代表農(nóng)民人均純收入按當(dāng)年價(jià)格數(shù)據(jù)；A代表回歸常數(shù)項(xiàng)；X[,1]，X[,2]，X[,3]，X[,4]分別代表農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)、農(nóng)作文，可以咨詢(xún)：QQ:357500023物播種面積（千公頃）、城市人口比重、農(nóng)用機(jī)械總量。通過(guò)相關(guān)分析得農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力與農(nóng)民人均純收入相關(guān)系數(shù)數(shù)值較小，這表明在現(xiàn)行條件下，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)民收入影響不大，通過(guò)將農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力作為一個(gè)因變量進(jìn)入回歸方程，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力回歸系數(shù)的t通不過(guò)檢驗(yàn)，因此將其剔除。
根據(jù)上述資料，采取最小二乘法得到多元線回歸模型運(yùn)行結(jié)果如下
回歸系數(shù)都顯著不為零，通過(guò)t檢驗(yàn)。從上述數(shù)值可以清楚地看出多元回歸方程擬合優(yōu)度也非常高，這表明變量選取很合適[2]。模型回歸標(biāo)準(zhǔn)差不大，三因素P值都非常小，從改革開(kāi)放以來(lái)多年歷史資料看，通過(guò)定量計(jì)算結(jié)果表明：農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要決定因素。
三、提高農(nóng)民收入的具體建議
上述歷史數(shù)據(jù)定量分析結(jié)果表明農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格、農(nóng)作物播種面積、城鎮(zhèn)化進(jìn)程曾經(jīng)是決定農(nóng)民收入主要決定因素，但是我們必須結(jié)合當(dāng)前實(shí)際準(zhǔn)確判斷現(xiàn)在和將來(lái)農(nóng)民增收的主要影響因素，才能保證提出的建議具有針對(duì)和本文出自提供，如果您需寫(xiě)作論文，可以咨詢(xún)：QQ:357500023實(shí)踐上的可行。本人通過(guò)認(rèn)真閱讀WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》并結(jié)合上述趨勢(shì)和因素分析結(jié)果，提出如下政策建議：
(1)逐漸加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，充分利用WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的綠箱政策，為農(nóng)民增收架橋鋪路[3]。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對(duì)直接價(jià)格支持、出口補(bǔ)貼等對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策稱(chēng)之為黃箱政策措施，這就說(shuō)明一直在農(nóng)民增收中起重要作用的農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格將行不通。而對(duì)諸如農(nóng)業(yè)科研、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等不直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持措施稱(chēng)之為綠箱政策措施。盡管我們財(cái)政緊張，但是必須從戰(zhàn)略的高度來(lái)對(duì)待農(nóng)民增收問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決得好，不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從根本上保證十幾億人口吃飯問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定，而且也促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。通過(guò)國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大，調(diào)動(dòng)地方財(cái)政和農(nóng)民自身等各方面本文出自提供，如果您需寫(xiě)作論文，可以咨詢(xún)：QQ:357500023對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極，加大農(nóng)田、水利基本建設(shè)的投資，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，在降低生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。尤其當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在農(nóng)民收入增加比較困難的情況下，加大財(cái)政支持力度勢(shì)在必行。
(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控，結(jié)合各地實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)那些農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，市場(chǎng)化程度較高，國(guó)家應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息等手段鼓勵(lì)他們發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，并且派專(zhuān)人去那些外向型農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的美國(guó)、加拿大等國(guó)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在為國(guó)家創(chuàng)匯的同時(shí)，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。對(duì)那些主要以生產(chǎn)糧食和棉花等國(guó)際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，并且單產(chǎn)較高的農(nóng)戶和地區(qū)，政府應(yīng)從收入支持方面考慮，這也是WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》所允許的，一方面增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極，另一方面也能確保糧食安全的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)擁有天然草原59億畝，這將是農(nóng)民收入增加和人民生活水平提高的一個(gè)豐富資源，但由于人口增長(zhǎng)過(guò)快、建設(shè)資金不足、草原墾殖、管理不善、觀念落后等原因，引起草原沙化退化嚴(yán)重，造成草地產(chǎn)出本文出自提供，如果您需寫(xiě)作論文，可以咨詢(xún)：QQ:357500023率低。通過(guò)財(cái)政支持和一系列優(yōu)惠措施，吸引增加草原投資增量，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展畜牧業(yè)[4]。畜牧業(yè)可以促進(jìn)種植業(yè)，帶動(dòng)加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)間的良循環(huán)，發(fā)展畜牧業(yè)，不但能滿足食物結(jié)構(gòu)改善的需要，而且可以實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增殖，增加農(nóng)民收入。畜牧業(yè)特別是畜產(chǎn)品加工業(yè)，還是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，極有可能成為我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
(3)采取靈活的土地承包政策，實(shí)現(xiàn)不同程度的土地集中和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高土地的產(chǎn)出率。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械的配備總量已經(jīng)很大，平均每公頃機(jī)械總動(dòng)力已經(jīng)大大超過(guò)美國(guó)，機(jī)械利用率不高，單位農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械成本較高，這也是我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)不是很強(qiáng)的一個(gè)重要原因。隨著外出打工隊(duì)伍日益龐大，土地拋荒現(xiàn)象愈益嚴(yán)重，一方面土地?cái)?shù)量不足，另一方面是土地荒蕪或者不能充分發(fā)揮效益。有一些地方實(shí)行的“反租承包”我認(rèn)為很好，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的創(chuàng)新思路，是提高土地資源利用率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入的一個(gè)發(fā)展方向，通過(guò)農(nóng)業(yè)資源向經(jīng)營(yíng)能人集中，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
(4)把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大很難超過(guò)80、90年代，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的重心將是使企業(yè)素質(zhì)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整本文出自提供，如果您需寫(xiě)作論文，可以咨詢(xún)：QQ:357500023，吸納勞動(dòng)力的很難出現(xiàn)。但是，如果把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，則可以開(kāi)拓一條寬闊的就業(yè)之路。小城鎮(zhèn)建設(shè)是21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿O其巨大的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化水平，而且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量之所以規(guī)模巨大，第二、三產(chǎn)業(yè)落后，其中一個(gè)重要原因就是小城鎮(zhèn)數(shù)量少且規(guī)模小。城鎮(zhèn)的擴(kuò)張和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將是今后吸納剩余勞動(dòng)力的主要出路，為此，各級(jí)地方政府應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧。一方面，各級(jí)地方政府應(yīng)制定具體政策，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，擴(kuò)展其吸納就業(yè)和擴(kuò)展就業(yè)的能力；另一方面，通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引、拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓、股份制等辦法，把城市中一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品原料加工工業(yè)適當(dāng)向小城鎮(zhèn)擴(kuò)散。適當(dāng)放寬農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)居住的限制，鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金在城鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)化水平。
【參考文獻(xiàn)】
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2陳希孺，王本文出自提供，如果您需寫(xiě)作論文，可以咨詢(xún)：QQ:357500023松林.近代回歸分析——原理方法與應(yīng)用[M].合肥：安徽教育出版社，1987.75～105
關(guān)鍵詞：精確農(nóng)業(yè)，技術(shù)體系，農(nóng)業(yè)裝備
1.精確農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)涵
精確農(nóng)業(yè)亦稱(chēng)作“精細(xì)農(nóng)業(yè)”或“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”。它建立在“空間差異”和“時(shí)間差異”的數(shù)據(jù)采集和處理上，實(shí)時(shí)測(cè)知作物（畜禽）個(gè)體小群體或小地塊生長(zhǎng)及疫病的實(shí)際情況，進(jìn)而確定其針對(duì)性投入的最佳數(shù)量和時(shí)機(jī)，以求最優(yōu)效果最低代價(jià)。
2.精確農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系
2.1全球定位系統(tǒng)
精確農(nóng)業(yè)中的定位信息采集與處方農(nóng)作實(shí)施，需要采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，它一般由衛(wèi)星、地面站組和用戶設(shè)備等組成。免費(fèi)論文。現(xiàn)投入運(yùn)行的有美國(guó)GPS系統(tǒng)和俄羅斯的GOLNASS系統(tǒng)。近幾年來(lái)，GPS產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，若干大公司迅速涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提供了用于農(nóng)田測(cè)量的DGPS產(chǎn)品。現(xiàn)有國(guó)外農(nóng)機(jī)廠商配套的GPS產(chǎn)品，大多采用EJI方式引進(jìn)關(guān)鍵部件進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)后嵌入農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用系統(tǒng)中，可使性能價(jià)格比顯著改善。GPS作為農(nóng)業(yè)空間信息管理的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦建立起來(lái)，即不但可服務(wù)于精細(xì)農(nóng)作，也可用于農(nóng)村規(guī)劃、土地測(cè)量、資源管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等定位服務(wù)，其農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)的前景廣闊。
2.2遙感（RS）技術(shù)
遙感技術(shù)是精確農(nóng)作技術(shù)體系獲得田間數(shù)據(jù)的重要來(lái)源，它可以提供大量的田間時(shí)空變化信息，基本上達(dá)到了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。該系統(tǒng)具有時(shí)效強(qiáng)、靈活、精度高等特點(diǎn)，目前已用于森林蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，果園病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)量和肥力圖制作。可顯示出由于農(nóng)田土壤和作物特性的空間反向光譜變異性，提供農(nóng)田作物生長(zhǎng)的時(shí)空變異性的信息，在一季節(jié)中不同時(shí)間采集的圖像，可用于確定作物長(zhǎng)勢(shì)和條件的變化。由于應(yīng)用衛(wèi)星遙感的成本比航空攝影的成本低一半以上，衛(wèi)星遙感技術(shù)預(yù)計(jì)在21世紀(jì)的前5年內(nèi)，在精確農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中扮演重要角色。
2.3地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)可比作精確農(nóng)業(yè)的大腦，主要由計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)和管理人員組成。它可將傳感器或監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)隨時(shí)輸入，帶有持久性的數(shù)據(jù)可以一次事先存入或定期存入，專(zhuān)家系統(tǒng)及其它決策支持系統(tǒng)也可事先存入。在精確農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中主要用于建立農(nóng)田土地管理、土壤數(shù)據(jù)、自然條件、作物苗情、病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)、作物產(chǎn)量的空間分布等的空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)和進(jìn)行空間信息的地理統(tǒng)計(jì)處理、圖形轉(zhuǎn)換與表達(dá)等，為分析差異性和實(shí)施調(diào)控提供處方信息。由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)涉及廣闊的地理空間和各種管理信息都有明顯的空間隨機(jī)分布性，GIS在農(nóng)業(yè)中具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值。
2.4作物生產(chǎn)管理決策支持系統(tǒng)
決策支持系統(tǒng)是能對(duì)計(jì)劃、管理、高度、作戰(zhàn)指揮和方案尋優(yōu)等應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行輔助決策的計(jì)算機(jī)程序系統(tǒng)。一般決策過(guò)程由問(wèn)題識(shí)別、建立模型、執(zhí)行模型、評(píng)判決策、修改模型五個(gè)階段組成。近年來(lái)，不少專(zhuān)家提出應(yīng)把專(zhuān)家系統(tǒng)的技術(shù)加入到?jīng)Q策支持系統(tǒng)中去，建造“智能決策支持系統(tǒng)，以提高系統(tǒng)的決策水平和決策自動(dòng)化程度。
3.國(guó)外精確農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)
精確農(nóng)業(yè)作為20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，其發(fā)展十分迅速。美國(guó)在精確農(nóng)業(yè)研究與應(yīng)用領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。在美國(guó)，加里福尼亞及德克薩斯州部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)用精確農(nóng)業(yè)技術(shù)耕作，美國(guó)各大學(xué)農(nóng)業(yè)工程系均在進(jìn)行精確農(nóng)業(yè)技術(shù)研究及推廣應(yīng)用，目前，美國(guó)農(nóng)業(yè)工程界正致力于土壤元素含量測(cè)定技術(shù)及裝備的研究，以及產(chǎn)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研究。如：新型移動(dòng)或土壤肥力測(cè)定器與手動(dòng)探測(cè)方法對(duì)比研究，多功能圖像儀及地理系統(tǒng)用于處方農(nóng)業(yè)管理及產(chǎn)量監(jiān)測(cè)確定施肥變量的研究等。瑞典農(nóng)業(yè)工程研究所進(jìn)行了變量氮肥對(duì)作物產(chǎn)量及質(zhì)量影響的研究。法國(guó)谷物研究所進(jìn)行了根據(jù)作物及土壤特性采用變量氨肥實(shí)施技術(shù)研究。日本農(nóng)業(yè)工程科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化控制技術(shù)方面進(jìn)行了大量的研究。免費(fèi)論文。
4.我國(guó)精確農(nóng)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)用前景
1985年以來(lái)，我國(guó)科學(xué)家一直從事專(zhuān)家系統(tǒng)、系統(tǒng)工程的應(yīng)用研究設(shè)計(jì)工作，完成過(guò)專(zhuān)家系統(tǒng)的研究設(shè)計(jì)，積累了豐富的設(shè)計(jì)思想，有許多獨(dú)特的設(shè)計(jì)思想。近年來(lái)，我國(guó)在應(yīng)用氣象衛(wèi)星遙感森林蟲(chóng)害方面又有突破性進(jìn)展，在這些成果基礎(chǔ)上完成了GIS,GPS,RS（指氣象衛(wèi)星遙感）EUCERES(農(nóng)田生態(tài)資源高效利用技術(shù)集成專(zhuān)家系統(tǒng)）集成，以實(shí)現(xiàn)4S一體化技術(shù)。該技術(shù)可以有效地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)、現(xiàn)代信息技術(shù)，知識(shí)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)、人機(jī)界面、數(shù)學(xué)物理模型等內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)特色“精確農(nóng)作”的技術(shù)核心和基礎(chǔ)。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)“精細(xì)農(nóng)業(yè)研究中心”已經(jīng)啟動(dòng)了有關(guān)研究工作，內(nèi)容涉及GPS,GIS(農(nóng)業(yè)應(yīng)用，田間信息采集傳感技術(shù)，智能型農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)控技術(shù)，精細(xì)農(nóng)作技術(shù)和系統(tǒng)集成與發(fā)展戰(zhàn)略研究。免費(fèi)論文。未來(lái)農(nóng)民將能在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端上從影像圖中獲得他的農(nóng)田長(zhǎng)勢(shì)征兆，通過(guò)GIS和EUCERES分析，制定出行動(dòng)計(jì)劃，然后在車(chē)載GPS和電子地圖指引下實(shí)施農(nóng)田作業(yè)，及時(shí)預(yù)防自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要:在分析了綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的正反兩方面影響的基礎(chǔ)上.就我國(guó)如何應(yīng)對(duì)綠色壁壘提出若干建議措施。
當(dāng)今世界貿(mào)易中，貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)主義并存。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的加深和各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益重視，一種新的貿(mào)易保護(hù)措施—綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生重大的影響。所謂綠色壁壘，是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中商品進(jìn)口國(guó)以保護(hù)人類(lèi)健康和環(huán)境為名，通過(guò)頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施，其特點(diǎn)是形式上具合法性，名義上更具合理性。
一、綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響
農(nóng)產(chǎn)品與人類(lèi)和動(dòng)植物的生命健康以及環(huán)境息息相關(guān)，加之農(nóng)業(yè)歷來(lái)是各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)重點(diǎn)，因此國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘的出現(xiàn)首當(dāng)其沖地會(huì)對(duì)各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生影響。當(dāng)然.作為環(huán)境保護(hù)和進(jìn)口限制的共同手段，綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易既有有利的一面，又有不利的一面，可以說(shuō)是利弊共存。綠色壁壘其初衷是保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康，各國(guó)通過(guò)制定、實(shí)施綠色保護(hù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，客觀上可以防止不符合環(huán)境保護(hù)和危害人類(lèi)健康的商品進(jìn)口，從而有利于維護(hù)動(dòng)植物和人類(lèi)自身的安全與健康以及環(huán)境的改善;同時(shí)，綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)綠色璧壘的實(shí)施，可以促進(jìn)各國(guó)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。例如國(guó)外對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的嚴(yán)格要求，在某種程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全水平的提高和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立。但綠色壁壘對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的沖擊是非常大的，尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。
(一)發(fā)展中國(guó)家在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中處于受控地位。眾所周知，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的科技發(fā)展水平不同和在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面的差異，目前只有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家才有可能憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)進(jìn)口商品制定苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的，這將進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制地位，這是綠色壁壘帶給發(fā)展中國(guó)家的最大、最直接的利益損害。如美國(guó)從1997年開(kāi)始，強(qiáng)制性地實(shí)施水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證( HAGCP)，這一措施使我國(guó)對(duì)美國(guó)的蝦類(lèi)產(chǎn)品出口大大減少。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，1997年我國(guó)對(duì)美國(guó)的凍龍蝦出n額由1996年的I 203.9萬(wàn)美元減少到56.7萬(wàn)美元，凍鰲蝦出口額由23.8萬(wàn)元下降到2.4萬(wàn)元。
(二)綠色壁壘強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，削弱了發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，阻礙了發(fā)展中國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)的限量苛刻，農(nóng)業(yè)技術(shù)欠發(fā)達(dá)國(guó)家很難達(dá)到其要求，從而大大地削弱了農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品資源型、生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢(shì)。如花生是我國(guó)主要的油料作物和傳統(tǒng)的出口農(nóng)產(chǎn)品，其總產(chǎn)、單產(chǎn)和出口量居世界首位，與美國(guó)、阿根廷并稱(chēng)為三大花生出口國(guó)，199b年我國(guó)的花生出口創(chuàng)匯達(dá)到3億美元，而近些年來(lái)雖然生產(chǎn)量每年增長(zhǎng)，但出口量卻嚴(yán)重下滑，出日創(chuàng)匯額徘徊在2億美元左右，其重要原因在于我國(guó)出口花生在安全衛(wèi)生檢疫中的關(guān)鍵性指標(biāo)—黃曲霉毒素的含量達(dá)不到國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的要求。我國(guó)的傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品中的茶葉、蜂蜜等，近些年來(lái)同樣由于產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，失去了優(yōu)勢(shì)地位。自2000年7月1日起，歐盟對(duì)進(jìn)口茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，限制和禁止使用的農(nóng)藥從原來(lái)的29種增至62種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上，使我國(guó)茶葉出口近年來(lái)對(duì)歐盟出口逐年萎縮。
(三)綠色壁壘增高了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的門(mén)檻，加大了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓的難度。實(shí)行綠色壁壘的國(guó)家和地區(qū)，不僅制定了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且實(shí)行嚴(yán)格而又繁瑣的進(jìn)口檢疫制度。比如，美國(guó)在進(jìn)口管理上，除了堅(jiān)持實(shí)行原有的注冊(cè)認(rèn)證制度外，近年來(lái)又實(shí)行IS09000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度，許多指標(biāo)數(shù)據(jù)要求精確到小數(shù)點(diǎn)后二三位，技術(shù)欠發(fā)達(dá)國(guó)家很難達(dá)到其要求。又如日本，對(duì)進(jìn)口大米的檢測(cè)有一百多道程序。程序的增加和檢驗(yàn)費(fèi)用的增大提高了產(chǎn)品的成本，降低了國(guó)外大米在日本市場(chǎng)的竟?fàn)幜Α?/p>
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘應(yīng)采取的對(duì)策
我國(guó)已于2001年加入世貿(mào)組織，國(guó)外限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的傳統(tǒng)手段將逐漸減少，綠色壁壘將或正在成為限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要手段，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面對(duì)的綠色壁壘有增無(wú)減已證明這一點(diǎn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須積極采取應(yīng)對(duì)措施。
(一)加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。除了要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作之外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)國(guó)配套，通過(guò)逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
(二)重視發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)保農(nóng)業(yè)以及相類(lèi)似的生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)模式，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。其特點(diǎn):一是重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng);二是重視對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃，合理配置、節(jié)約利用能源，保護(hù)自然資源;三是重視采用有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)行合理輪作、間作套作。精耕細(xì)作和施用有機(jī)肥。這對(duì)于開(kāi)發(fā)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品貨源、提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量具有十分重要的作用。因此應(yīng)該把發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略措施，充分利用已有基礎(chǔ)，建立環(huán)保農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)我國(guó)無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
(三)加強(qiáng)對(duì)各國(guó)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志制度等的研究和搜集，建立農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息系統(tǒng)，為出日企業(yè)和外貿(mào)部門(mén)提供充分、及時(shí)的信息，通過(guò)企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)戶按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，避免不必要的損失。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),協(xié)整檢驗(yàn),格蘭杰因果檢驗(yàn),灰色關(guān)聯(lián)度
通訊作者與地址：邱福林，湖北省武漢市華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院08政府經(jīng)濟(jì)學(xué)，430079
聯(lián)系方式：、qqlin8354@yahoo.com.cn
一、引言
中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)許多學(xué)者從科研、財(cái)政支農(nóng)、技術(shù)進(jìn)步、人力資本、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度等方面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)證研究，但對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資（AIFS）與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（AEG）關(guān)系的研究仍停留在理論和規(guī)范研究上。倪心一通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、印度、巴西等國(guó)的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資發(fā)展歷程進(jìn)行研究對(duì)比，得出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并指出農(nóng)業(yè)固定投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中應(yīng)具有的規(guī)模水平。雷錫祿等從我國(guó)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展歷程指出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，并指明我國(guó)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展史也表明增加農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資主要是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，國(guó)家財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的傾斜。通過(guò)繪制1985—2008年全國(guó)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的散點(diǎn)圖（因篇幅大，省略），可以發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也隨之不斷增長(zhǎng)，但兩者是否存在長(zhǎng)期的均衡和因果關(guān)系呢？這正是本文所要研究的內(nèi)容，通過(guò)對(duì)兩者關(guān)系做實(shí)證研究能為有關(guān)部門(mén)制定政策提供依據(jù)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言也更具現(xiàn)實(shí)意義。
二、數(shù)據(jù)采集與研究方法
分別選取全國(guó)農(nóng)林牧漁的固定資產(chǎn)投資總額和農(nóng)林牧漁經(jīng)濟(jì)總量作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，基于1985—2008年的數(shù)據(jù)并建立時(shí)間序列。全部數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)年的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，為了避免數(shù)據(jù)時(shí)間序列中的異方差影響，對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)處理，并分別用LAIFS和LAEG來(lái)表示取自然對(duì)數(shù)后的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
研究農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系，需建立兩者的回歸方程。為防止回歸方程出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，需要先做協(xié)整檢驗(yàn)，以保證方程的有效性。而在分析兩者是否具有
協(xié)整關(guān)系之前，首先要進(jìn)行序列的單位根檢驗(yàn)，只有序列是同階單整的平穩(wěn)序列才有可能存在協(xié)整關(guān)系。如果兩者存在協(xié)整關(guān)系，則進(jìn)行誤差修正模型分析，去除殘差的相關(guān)性。最后通過(guò)格蘭杰因果檢驗(yàn)，分析兩者之間是否存在格蘭杰因果關(guān)系。以上檢驗(yàn)分析將采用計(jì)量分析軟件Eviews5.0來(lái)完成。
基于灰色系統(tǒng)理論計(jì)算出兩者的關(guān)聯(lián)度。兩個(gè)系統(tǒng)或因素之間關(guān)聯(lián)性大小的度量稱(chēng)為關(guān)聯(lián)度，灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思路是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大，反之越小。它的分析過(guò)程一般包括如下過(guò)程：在原有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)，求關(guān)聯(lián)度，而這些過(guò)程將采用灰色系統(tǒng)分析軟件DPS9.50來(lái)完成。
三、實(shí)證研究與結(jié)果分析
（一）平穩(wěn)性檢驗(yàn)
如果一個(gè)時(shí)間序列的均值或自協(xié)方差函數(shù)隨著時(shí)間而改變，那么這個(gè)序列就是非平穩(wěn)時(shí)間序列。一般地，如果時(shí)間序列經(jīng)過(guò)d次差分達(dá)到平穩(wěn)，則稱(chēng)為d階單整序列。本文采用單位根檢驗(yàn)中的ADF檢驗(yàn)。如果檢驗(yàn)t統(tǒng)計(jì)值小于顯著性水平下的臨界值，那么拒絕原假設(shè)，認(rèn)為序列不存在單位根，是平穩(wěn)的；反之，則認(rèn)為序列存在單位根，是非平穩(wěn)的。分別對(duì)序列LAIFS和LAEG進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表1。檢驗(yàn)結(jié)果表明，序列LAIFS和LAEG在二階差分后，1%的顯著性水平下均拒絕零假設(shè)，即為二階單整序列，此時(shí)滿足協(xié)整檢驗(yàn)前提，說(shuō)明兩者可能存在長(zhǎng)期的協(xié)整關(guān)系。
表1農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)序列的單位根檢驗(yàn)結(jié)果
變量
檢驗(yàn)形式
( c, t, k)
ADF統(tǒng)計(jì)量
臨界值
1%
5%
10%
LAIFS
LAEG
（c,t,0）
（c,t,1）
（c,t,0）
（c,t,1）
（c,t,0）
（0,0,1）
-2.562954
-2.420803
-4.168030
-2.745512
-6.659964
-4.205198
-4.416345
-4.440739
-4.440739
-4.467895
-4.467895
-2.685718
-3.622033
-3.632896
-3.632896
-3.644963
-3.644963
-1.959071
-3.248592
-3.254671
-3.254671
-3.261452
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)公共品投資 發(fā)達(dá)國(guó)家 發(fā)展中國(guó)家 啟示
論文摘要：農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資卻存在諸多問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的研究，為我國(guó)農(nóng)業(yè)公共品的投資提供借鑒和啟示。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資經(jīng)驗(yàn)
（一）美國(guó)的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
籌措社會(huì)資金增加農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入。聯(lián)邦政府直接拿錢(qián)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研、科技推廣等；聯(lián)邦政府引導(dǎo)各州和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，如國(guó)會(huì)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣的法令，聯(lián)邦政府對(duì)接受法律條文的各州提供資金建立農(nóng)業(yè)科技推廣組織；財(cái)政政策和金融政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用，以少量的財(cái)政資金用于政策銀行的資本金和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，使政策性銀行吸收大量的社會(huì)資金支持農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資；財(cái)政投資吸引私人投資，如美國(guó)的灌溉設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、科技推廣，既有財(cái)政投資也有私人投資；運(yùn)用資金市場(chǎng)籌集支農(nóng)資金。
明確財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)。以上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)為界，在此之前，美國(guó)農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)是生產(chǎn)領(lǐng)域，因此財(cái)政主要投資于農(nóng)業(yè)水利、灌溉、交通等公共產(chǎn)品；此后，農(nóng)產(chǎn)品大量過(guò)剩，政府財(cái)政支持的重點(diǎn)由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，主要投資于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等公共產(chǎn)品。
（二）日本的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
日本農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，形成一種工農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)的關(guān)系，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者相互補(bǔ)充、相輔相成；日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資除部分直接用于興建農(nóng)、林、水產(chǎn)等公共產(chǎn)品外，大部分特別是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資是采用補(bǔ)助金及長(zhǎng)期低息貸款的方式發(fā)放給農(nóng)民，同時(shí)通過(guò)補(bǔ)貼利息，調(diào)動(dòng)“民間資本”投向農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品，這就是日本頗具特色的“制度金融”；政府對(duì)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資也具有明顯的階段性特征，從20世紀(jì)六七十年代的“米價(jià)支持政策”到80年代的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資補(bǔ)貼再到進(jìn)入WTO以來(lái)的以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的公共投資。
發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資策略
（一）韓國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，韓國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)”戰(zhàn)略，采取各種措施大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中最具影響力的是“新村運(yùn)動(dòng)”。新村運(yùn)動(dòng)在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品方面的投入主要表現(xiàn)在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如完善灌溉系統(tǒng)、更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、采用新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備；同時(shí)還加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、良種、化肥農(nóng)藥的投入，農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)及對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育。這是“新村運(yùn)動(dòng)”的核心內(nèi)容。
雖然韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”主要由農(nóng)民進(jìn)行，但政府在其中發(fā)揮了極大的作用。政府不僅是發(fā)動(dòng)者、引導(dǎo)者，更重要的是提供大量的財(cái)政支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府每年 的資助額占總投資額的比重一般都超過(guò)20%，最高年份可達(dá)59.2%。充分體現(xiàn)了政府在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中的作用。
（二）印度農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
印度政府推動(dòng)的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品建設(shè)主要有以下方面：生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括土地整治、控制水土流失兩個(gè)方面；投入性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括化肥投入、高產(chǎn)品種投入和農(nóng)業(yè)機(jī)械投入；保證性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要有農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育等。
在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)中，印度政府從三條途徑來(lái)籌集建設(shè)資金：增加計(jì)劃投資，在每個(gè)五年計(jì)劃中，農(nóng)業(yè)的計(jì)劃投資都占相當(dāng)比重，如“一五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)投資占計(jì)劃總投資的18%，而工業(yè)僅占8%；“二五”計(jì)劃農(nóng)業(yè)為25%；“三五”為21%，且以后的各五年計(jì)劃中從未低于20%。實(shí)行投入物補(bǔ)貼，印度政府的財(cái)政預(yù)算中，農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼占相當(dāng)大比重。提供貸款保證，農(nóng)業(yè)貸款是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來(lái)源之一。印度政府大力發(fā)展信貸機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸額。印度的農(nóng)業(yè)籌資和開(kāi)發(fā)公司主要是利用外國(guó)農(nóng)業(yè)投資，發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目貸款。
（三）巴西農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資
1.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在巴西，倉(cāng)儲(chǔ)按屬性可分為三類(lèi)：官方（聯(lián)邦、州、市）、合作社和個(gè)人。聯(lián)邦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施由聯(lián)邦出資建設(shè)，主要用于常規(guī)儲(chǔ)備和儲(chǔ)存按政府最低保證價(jià)格收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品，其目的在于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，同時(shí)利用政府的儲(chǔ)備在淡季時(shí)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。合作社和個(gè)人倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備建設(shè)的資金主要靠補(bǔ)貼性農(nóng)業(yè)信貸和自籌，其主要目的在于利用農(nóng)業(yè)季節(jié)差提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，巴西倉(cāng)儲(chǔ)能力基本上能夠滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，其收獲后的損失率僅為5%，達(dá)到世界先進(jìn)水平。
2.水利灌溉。巴西水利資源豐富，河流縱橫，降雨量豐富，但灌溉業(yè)落后。1985年政府制定了東北部百萬(wàn)公頃灌溉計(jì)劃，五年內(nèi)投資35億美元，其中40%由聯(lián)邦政府出資，60%由私人或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助。
3.農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。巴西最重要的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是歸屬農(nóng)業(yè)部的巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司。1973年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)牧業(yè)科研局改為巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，到1985年就培養(yǎng)了2200名高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)牧業(yè)研究公司的研究成果以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售，并由技術(shù)推廣公司負(fù)責(zé)推廣；巴西農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣公司主要負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和管理，同時(shí)建立各州、市的分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)合作社、中小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)支持。
對(duì)改善我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的啟示
（一）改變我國(guó)“城鄉(xiāng)二元”、“產(chǎn)業(yè)不均”的公共品投資現(xiàn)狀
1953-1955年，我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃在不斷修訂中確定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。至此開(kāi)始，公共產(chǎn)品的投資就出現(xiàn)了“重城市輕農(nóng)村”、“重工輕農(nóng)”的不均衡狀態(tài)。嚴(yán)重抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。因此，在工業(yè)化已進(jìn)入中后期階段的今天，應(yīng)借鑒日本工農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展及韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的做法，改變我國(guó)公共產(chǎn)品投資的傾斜戰(zhàn)略，加大政府農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度，走“以工補(bǔ)農(nóng)”的新路。
（二）實(shí)現(xiàn)投資主體、投資方式的多元化
農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品具有明顯的外部性特點(diǎn)，投資收益不易、投資回收期較長(zhǎng)。因此，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資應(yīng)以政府公共財(cái)政為主。然而，政府投資可以采取直接投資還可以采取間接投資，如政府通過(guò)參股、控股、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等不同的投資方式提高農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資的效率；同時(shí)，農(nóng)業(yè)公共品也可以由政府以外的投資主體進(jìn)行，政府加以引導(dǎo)、規(guī)范界定產(chǎn)權(quán)等，使得私人資本、民間資本、外國(guó)資本等積極投身農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)。在這方面，日本的“制度金融”是一個(gè)典型，另外，其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也在積極引入社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品。
（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資要有的放矢、突出重點(diǎn)，分階段有層次的進(jìn)行。如美國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)入流通領(lǐng)域；日本的農(nóng)業(yè)支持政策從“米價(jià)支持政策”到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資再到環(huán)境保護(hù)；印度、巴西分不同階段對(duì)不同公共產(chǎn)品的投資。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，進(jìn)入WTO后，我國(guó)要在保持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施體系為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資力度的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)制度性等公共產(chǎn)品的投資，加大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）改善投資的外部環(huán)境
投資環(huán)境的好壞直接影響到投資主體的積極性及投資的效率。因此，中央政府和地方政府要努力創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投資環(huán)境。如對(duì)于產(chǎn)權(quán)的界定、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等都要有相關(guān)的法律、條文等加以規(guī)范；地方政府對(duì)于外界投資、外商投資等要有優(yōu)惠的招商條件；同時(shí)對(duì)于破壞投資的違法亂紀(jì)行為要有規(guī)范并得到切實(shí)執(zhí)行的措施。只有這樣，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的建設(shè)才能真正落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
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梅寶亮
（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司德州分行 山東德州 253000）
摘要：近年來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)差距不斷拉大的問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注。國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者就中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提出了諸多政策建議，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為一種帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，尤為引人注意。本文從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的定義、形成機(jī)理、特點(diǎn)、發(fā)展模式、存在的問(wèn)題等幾個(gè)方面對(duì)當(dāng)前關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，進(jìn)而指出了當(dāng)前研究中存在的一些問(wèn)題，希望對(duì)進(jìn)一步的研究和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政策制定起到一定的借鑒作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 形成機(jī)制 發(fā)展模式 問(wèn)題
一、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的定義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念來(lái)自于產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)的結(jié)合。國(guó)際經(jīng)合組織(OECD)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義為一組在地理上相互臨近的以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為對(duì)象的企業(yè)和互補(bǔ)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周?chē)捎诠残曰蚧パa(bǔ)性聯(lián)系在一起形成的有機(jī)整體。OECD的定義是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群視為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的一種升級(jí)，但這一定義缺少對(duì)于集群內(nèi)部主體地位作用的描述。而國(guó)外有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究通常與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)（agribusiness）、食品加工業(yè)集群(food processing industry cluster)、農(nóng)業(yè)企業(yè)集群(agro—enterprise cluster)結(jié)合在一起的。美國(guó)Oklahoma商務(wù)部(2005)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群概括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)支持和增值加工三部分。Kulshreshtha＆Thompson(2005)也認(rèn)為農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群(agriculture and food clusters)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工和農(nóng)場(chǎng)投入制造3個(gè)子集群(sub-clusters)組成。國(guó)外的這三種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所包含的各個(gè)環(huán)節(jié)，但同樣忽視了集群內(nèi)部主體及其相互關(guān)系的定義。
國(guó)內(nèi)學(xué)者多是基于Porter提出的產(chǎn)業(yè)集群概念來(lái)界定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵，卻未體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的特殊性。個(gè)人認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該定義為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)，以高校、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以集群內(nèi)部的分工與合作為媒介而形成的囊括了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全部環(huán)節(jié)在內(nèi)的系統(tǒng)，在特定地域空間上集聚的現(xiàn)象。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制
農(nóng)業(yè)可以算作是可再生資源型集群，所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成與農(nóng)業(yè)資源稟賦的空間分布有著直接的關(guān)系。此外，分工與協(xié)作、農(nóng)民企業(yè)家、集群的外部性、制度等因素也影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制是由內(nèi)在因素和外部條件的相互作用決定的，兩者共同催生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。王錦旺等(2008)認(rèn)為關(guān)鍵組織或個(gè)人的市場(chǎng)觀念、創(chuàng)新素養(yǎng)、資源意識(shí)、組織和運(yùn)作內(nèi)外部資源的能力、市場(chǎng)行為等方面決定的基本營(yíng)銷(xiāo)素養(yǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成必不可少的因素。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群既有產(chǎn)業(yè)集群的某些一般特點(diǎn)，又有自身的獨(dú)特性。宋玉蘭、陳彤(2005)認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)包括網(wǎng)狀的產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)戶是基礎(chǔ)單位、農(nóng)業(yè)合作體系的建立和完善、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、地方文化根植性強(qiáng)。劉中會(huì)（2009）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有顯明的地域性、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈較長(zhǎng)并具有網(wǎng)絡(luò)特性、農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基本經(jīng)濟(jì)主體、較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系等五個(gè)特點(diǎn)。個(gè)人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與一般工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的最大區(qū)別在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的地域性更強(qiáng)，即更加依賴(lài)自然資源和氣候條件。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)與農(nóng)戶的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一大特點(diǎn)。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的類(lèi)型和發(fā)展模式
由于主體要素、集群結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境的差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在著不同的發(fā)展模式。王建國(guó)（2005）按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段和專(zhuān)業(yè)化程度,把其劃分為“公司+農(nóng)戶”型、龍頭互補(bǔ)帶動(dòng)型、市場(chǎng)中心型、縱向一體化型和同心多元化型幾種模式。向會(huì)娟等(2005)提出培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的三種模式：農(nóng)業(yè)高科技園模式、中心企業(yè)型模式、市場(chǎng)型模式。葉依廣等(2006)以江蘇省為個(gè)案，認(rèn)為農(nóng)業(yè)集群的成長(zhǎng)主要包括以下三種路徑：市場(chǎng)創(chuàng)造模式、地理品牌驅(qū)動(dòng)模式、先導(dǎo)企業(yè)帶動(dòng)模式。
五、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題與研究展望
綜合來(lái)看，目前關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究已經(jīng)比較全面，但是當(dāng)前的研究仍存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題突出體現(xiàn)在當(dāng)前的研究多是從宏觀的角度去研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、模式、作用、存在的問(wèn)題，并沒(méi)有從企業(yè)、農(nóng)戶以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各種主體的關(guān)系的角度去研究各種主體在集群中如何做出決策，如何針對(duì)其他主體的選擇做出調(diào)整等問(wèn)題，沒(méi)有能夠闡明企業(yè)與農(nóng)戶是什么關(guān)系、企業(yè)間是什么關(guān)系、企業(yè)、農(nóng)戶與各種中間機(jī)構(gòu)是何種關(guān)系？創(chuàng)新是如何被激發(fā)、傳播的？其次，沒(méi)有文章對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析描述。從前段時(shí)間農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲可以發(fā)現(xiàn)，集中的作物生產(chǎn)銷(xiāo)售為投機(jī)行為提供了機(jī)會(huì)，從而對(duì)糧食安全等問(wèn)題產(chǎn)生一定影響。再者，在集群中，農(nóng)戶對(duì)于動(dòng)植物品種的選擇往往是基于市場(chǎng)的選擇，也在一定程度上造成了與糧食政策的沖突。 最后，當(dāng)前的研究以理論分析為主，計(jì)量分析較少。
我國(guó)國(guó)土面積廣闊，自然資源豐富多樣，在多種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有得天獨(dú)厚的條件。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)效用對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入無(wú)疑具有重要的意義，因此我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展前景必然十分光明。當(dāng)然，我們也需要清楚的看到我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，并以這些問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行更深入的研究以便能夠更加有效的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
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土地沙漠化、沙塵暴等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，人們的“動(dòng)土”能力隨著拖拉機(jī)馬力的增長(zhǎng)而增強(qiáng)，保護(hù)性耕作的問(wèn)題很快就成為農(nóng)業(yè)人士積極探索的問(wèn)題。保護(hù)性耕作被稱(chēng)之為耕作技術(shù)的第四次革命，將扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)耕作發(fā)展了生產(chǎn)，損害了環(huán)境，降低了土地生產(chǎn)力的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏局面。
在20世紀(jì)80年代初，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授高煥文善于發(fā)現(xiàn)，勤于思考，將此理念由美國(guó)引入中國(guó)，并根據(jù)中國(guó)國(guó)情，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行創(chuàng)新，建立了適合中國(guó)特色的保護(hù)性耕作技術(shù)體系、研發(fā)成功以驅(qū)動(dòng)防堵技術(shù)為核心的高防堵性能免耕播種機(jī)，解決了大量秸稈覆蓋下免耕播種小麥的世界性難題，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。
保護(hù)性耕作不僅給農(nóng)民帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且給社會(huì)帶來(lái)巨大的資源和環(huán)境效益，得到了國(guó)家的充分肯定和重視。高教授因突出貢獻(xiàn)，被任命為農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作首席專(zhuān)家，兩次榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，曾榮獲國(guó)內(nèi)工程界個(gè)人最高獎(jiǎng)“光華工程科技獎(jiǎng)”。
90年代初，高煥文教授首次在我國(guó)主持開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的保護(hù)性耕作系統(tǒng)試驗(yàn)，在山西、河北建立大規(guī)模的試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)連續(xù)10年試驗(yàn)結(jié)果，建立了適合中國(guó)特色的保護(hù)性耕作技術(shù)體系，研制成功成套中小型保護(hù)性耕作機(jī)具，取得了減輕風(fēng)蝕、水蝕、增加產(chǎn)量、降低成本和培肥地力的良好環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。由于解決了保護(hù)性耕作在中國(guó)是否可行的問(wèn)題，創(chuàng)新了適應(yīng)小規(guī)模農(nóng)戶的技術(shù)與機(jī)具，2002年高教授和他的團(tuán)隊(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
上世紀(jì)末，保護(hù)性耕作由北方一年一熟區(qū)推向華北一年兩熟區(qū)。由于產(chǎn)量高、秸稈覆蓋量大，國(guó)內(nèi)外已有的免耕播種機(jī)作業(yè)均堵塞嚴(yán)重，難以正常工作，高教授又帶領(lǐng)第二輪創(chuàng)新研究，研發(fā)成功以驅(qū)動(dòng)防堵技術(shù)為核心的高防堵性能免耕播種機(jī)，解決了大量秸稈覆蓋下免耕播種小麥的世界性難題，而且形成了適合的種床，改善出苗率、提高了產(chǎn)量。2008年獲“光華工程科技獎(jiǎng)”，是農(nóng)機(jī)化工程領(lǐng)域首位獲此殊榮的專(zhuān)家。2009年再次獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。2011年保護(hù)性耕作已經(jīng)推廣到全國(guó)8500多萬(wàn)畝土地，發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
隨著我國(guó)人口增多，資源減少，糧食安全問(wèn)題日益突出，農(nóng)業(yè)必需進(jìn)一步提高產(chǎn)量和資源利用效率。2008年，高教授開(kāi)始在青島主持建立“持續(xù)高產(chǎn)高效保護(hù)性耕作體系”試驗(yàn)區(qū)，探索進(jìn)一步提高產(chǎn)量和資源利用效益的新途徑。2010年，青島市采用新體系的6000畝連片小麥達(dá)到畝產(chǎn)559公斤，比傳統(tǒng)增產(chǎn)23%，成為全國(guó)保護(hù)性耕作的一個(gè)新亮點(diǎn)。
保護(hù)性耕作現(xiàn)已在山西、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、北京、天津、山東、河南、陜西、甘肅等15省市示范推廣。2011年，保護(hù)性耕作推廣到全國(guó)8500多萬(wàn)畝土地，發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。
為在資源有限、環(huán)境惡化的條件下，尋求農(nóng)業(yè)持續(xù)高產(chǎn)的道路，高煥文意識(shí)到還有很多事情要做，他將繼續(xù)努力，進(jìn)一步提高保護(hù)性耕作產(chǎn)量和資源利用效益，為在可持續(xù)發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)做出新的貢獻(xiàn)，使全國(guó)的廣大農(nóng)民受益、社會(huì)受益。
專(zhuān)家檔案
高煥文，現(xiàn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。他是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械化國(guó)際專(zhuān)家，中國(guó)農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任，國(guó)際土壤耕作協(xié)會(huì)理事，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的學(xué)術(shù)帶頭人，1992年被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師。2009年全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣功勛人物。主編教材、專(zhuān)著8本，獲發(fā)明專(zhuān)利7項(xiàng)、實(shí)用新型專(zhuān)利19項(xiàng)，發(fā)表中英論文150多篇，培養(yǎng)畢業(yè)博士33名、碩士16名。
（1焦作市農(nóng)林科學(xué)研究院，河南焦作454002；2南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院，天津300071）
摘要：信息是情報(bào)科學(xué)研究的對(duì)象，信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的核心。隨著情報(bào)科學(xué)和農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，兩者之間的交集越來(lái)越多，但是兩者之間的研究卻很少。為探究情報(bào)科學(xué)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的影響，文章對(duì)情報(bào)學(xué)原理中的離散分布原理、有序性原理、相關(guān)性原理、易用性原理、小世界原理和對(duì)數(shù)透視原理6 個(gè)原理在農(nóng)業(yè)信息化中的應(yīng)用進(jìn)行探討，以期通過(guò)情報(bào)學(xué)的角度更好地組織、序化農(nóng)業(yè)情報(bào)信息，滿足農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中日益增長(zhǎng)的情報(bào)信息需求。
關(guān)鍵詞 ：情報(bào)學(xué)；原理；農(nóng)業(yè)；信息化
中圖分類(lèi)號(hào)：S126 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：2014-0224
0 引言
農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求[1]。隨著農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要生產(chǎn)要素[2]。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)站的大量出現(xiàn)，極大地改變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式，提高了廣大農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)信息、銷(xiāo)售信息、生活信息的獲取能力和運(yùn)用能力，使他們由過(guò)去的主觀臆測(cè)、盲目生產(chǎn)與銷(xiāo)售，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)各種信息渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)需求，利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)需求的高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。
但是不可否認(rèn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，農(nóng)業(yè)信息化水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然較大。情報(bào)學(xué)是一門(mén)以信息、知識(shí)和情報(bào)為研究對(duì)象的科學(xué)，在網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越重要的今天，情報(bào)學(xué)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息為研究對(duì)象，具體地講，它研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字化信息的生產(chǎn)、傳遞及其效用的發(fā)揮[4]。在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的過(guò)程中引入情報(bào)學(xué)相關(guān)原理，吸取情報(bào)科學(xué)中的精華取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)于更好的組織、序化農(nóng)業(yè)信息，提高信息技術(shù)和信息系統(tǒng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的利用效率，滿足農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中日益增加的情報(bào)信息需求，具有重要意義。
1 情報(bào)科學(xué)和農(nóng)業(yè)信息化
情報(bào)科學(xué)是以信息、知識(shí)和情報(bào)為研究對(duì)象的科學(xué)，而伴隨著情報(bào)科學(xué)的不斷發(fā)展，情報(bào)科學(xué)逐步向信息科學(xué)和知識(shí)科學(xué)延伸。王知津[5]認(rèn)為情報(bào)科學(xué)是研究知識(shí)與知識(shí)活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，它建立在知識(shí)基礎(chǔ)之上，并以知識(shí)為中心。當(dāng)代情報(bào)科學(xué)真正的價(jià)值在于為知識(shí)的有效利用和知識(shí)共享創(chuàng)造便利條件，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而情報(bào)科學(xué)的研究對(duì)象則是如何更好的開(kāi)發(fā)信息資源、改善信息資源的管理，并因此提高生產(chǎn)中的信息科技含量，從而提高勞動(dòng)效率。
信息技術(shù)的進(jìn)步使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和快速發(fā)展起來(lái)的信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和人工智能緊密的聯(lián)系起來(lái)。楊寶祝[6]認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域充分運(yùn)用信息技術(shù)的方法、手段和最新成果，開(kāi)發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)信息資源，培育和發(fā)展以智能化工具為代表的全新生產(chǎn)力，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售過(guò)程中去，快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大大減少農(nóng)業(yè)流通損耗，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的完整過(guò)程。當(dāng)一個(gè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達(dá)到或超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%時(shí)，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化，利用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)來(lái)解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，是當(dāng)前加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的最好途徑[7]。
2 情報(bào)科學(xué)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的影響
事物間是普遍聯(lián)系的。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，情報(bào)科學(xué)和農(nóng)業(yè)信息化之間的交集越來(lái)越多，當(dāng)從不同角度去研究農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，更容易打破慣性思維，找出解決問(wèn)題的新方法。隨著情報(bào)科學(xué)和農(nóng)業(yè)信息化之間的交集越來(lái)越深入，農(nóng)業(yè)信息中的文字、符號(hào)、圖像、聲音、視頻等形式的媒體，都可以當(dāng)做情報(bào)科學(xué)中的情報(bào)源進(jìn)行處理，運(yùn)用情報(bào)技術(shù)進(jìn)行分析，從而從大量的農(nóng)業(yè)信息中獲得我們所需要的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息。農(nóng)業(yè)情報(bào)信息作為農(nóng)業(yè)信息化的重要內(nèi)容，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中將會(huì)發(fā)揮著十分重要的作用[8]。
在美國(guó)，農(nóng)業(yè)信息化邁入自動(dòng)控制技術(shù)的開(kāi)發(fā)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用階段，特別是在農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)和控制等管理過(guò)程中，計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和研究帶來(lái)了高質(zhì)量、高效率和高效益[9]。在日本，借助于公共電話網(wǎng)、專(zhuān)用通訊網(wǎng)和無(wú)線尋呼網(wǎng)等開(kāi)發(fā)出來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使個(gè)人計(jì)算機(jī)和大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象情報(bào)系統(tǒng)、溫室無(wú)人管理系統(tǒng)和高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)等聯(lián)接起來(lái)，可以讓用戶做到隨時(shí)利用入網(wǎng)的各種數(shù)據(jù)查詢(xún)自己需要的信息[10]。在中國(guó)，閻莉莉[11]認(rèn)為中國(guó)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配與使用基礎(chǔ)之上，情報(bào)信息成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的戰(zhàn)略資源，信息情報(bào)和信息情報(bào)產(chǎn)業(yè)將成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力量。涉農(nóng)情報(bào)信息作為農(nóng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，必將在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。
3 情報(bào)學(xué)原理在農(nóng)業(yè)信息化中的應(yīng)用
互聯(lián)網(wǎng)的普及使得情報(bào)學(xué)的研究范圍被外延到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)信息情報(bào)將會(huì)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。情報(bào)學(xué)起源于20世紀(jì)40年代中期，是一門(mén)發(fā)展中的新科學(xué)，主要研究如何有效的運(yùn)用信息、知識(shí)和情報(bào)，目前以成為一門(mén)涉及自然、社會(huì)和技術(shù)的交叉學(xué)科。馬費(fèi)成[12]認(rèn)為情報(bào)學(xué)有離散分布原理、有序性原理、相關(guān)性原理以及情報(bào)交流獲取的易用性原理、小世界原理和對(duì)數(shù)透視原理，并在這些基本原理的基礎(chǔ)上論述了它們對(duì)于構(gòu)建情報(bào)學(xué)理論體系的作用與影響。筆者從情報(bào)學(xué)的角度看待現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化，有利于2 個(gè)學(xué)科之間多元化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)情報(bào)信息的分析、提煉水平，使農(nóng)業(yè)情報(bào)信息增值，滿足農(nóng)業(yè)信息化過(guò)程中日益增長(zhǎng)的情報(bào)信息需求。
3.1 離散分布原理在農(nóng)業(yè)信息化中的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)信息、知識(shí)和情報(bào)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域內(nèi)是以離散的狀態(tài)分布的，并趨向集中。所以可以研究如何甄別出農(nóng)業(yè)信息最集中地區(qū)域，以便以最小的成本獲取最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息。被認(rèn)為情報(bào)學(xué)基本定律的Bradford 定律在農(nóng)業(yè)信息中同樣可以應(yīng)用，如農(nóng)業(yè)中某一類(lèi)科學(xué)論文大約會(huì)有2/3 發(fā)表在少數(shù)幾種期刊中，而剩余論文則分散于大量其他的期刊中，同樣，農(nóng)村按人口的分布和按收入水平的分布也可以得到類(lèi)似的分布。這種在離散分布的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出向核心區(qū)域集中趨勢(shì)的表現(xiàn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域中具有普遍的意義。
3.2 有序性原理在農(nóng)業(yè)信息化中的應(yīng)用
人類(lèi)創(chuàng)造時(shí)的有序性和科學(xué)體系發(fā)展時(shí)的有序性決定了情報(bào)結(jié)構(gòu)是有序存在的。農(nóng)業(yè)科學(xué)是一門(mén)累積性特別強(qiáng)的自然科學(xué)，當(dāng)新信息進(jìn)入農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)時(shí)，為了防止信息增多導(dǎo)致的系統(tǒng)混亂，必須要對(duì)信息進(jìn)行人為的整理和組織。情報(bào)學(xué)有序性原理在農(nóng)業(yè)中的體現(xiàn)，并不是說(shuō)它能在農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)中自動(dòng)形成有序的信息結(jié)構(gòu)，而是說(shuō)可以利用情報(bào)學(xué)有序性原理對(duì)農(nóng)業(yè)信息結(jié)構(gòu)的規(guī)律進(jìn)行研究，建設(shè)更有效率、更方便的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。例如，在情報(bào)生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)鏈接系統(tǒng)還是RSS的知識(shí)信息聚類(lèi)，都是情報(bào)結(jié)構(gòu)有序性的體現(xiàn)，而這些在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的過(guò)程中都能起到基礎(chǔ)性的作用，能夠有效提高農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)中信息資源的利用效率。
3.3 相關(guān)性原理在農(nóng)業(yè)信息化中的應(yīng)用
用戶如何查找想要的情報(bào)信息，一直是情報(bào)學(xué)研究的重點(diǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，情報(bào)學(xué)的相關(guān)性原理同樣是農(nóng)業(yè)情報(bào)信息有效檢索和組織的基礎(chǔ)。任何情報(bào)信息的檢索系統(tǒng)都是通過(guò)對(duì)相關(guān)情報(bào)信息的有序組織，為用戶提供檢索服務(wù)的，沒(méi)有相關(guān)性，就無(wú)法獲得想要的情報(bào)信息。而農(nóng)業(yè)信息體系具有的累積性、交叉性、時(shí)效性和國(guó)際性，使得農(nóng)業(yè)情報(bào)信息無(wú)論是在橫向的各知識(shí)領(lǐng)域之間，還是在縱向的不同級(jí)別之間，都存在著極強(qiáng)的相關(guān)性。隨著農(nóng)業(yè)信息化的不斷深入，人們對(duì)農(nóng)業(yè)信息的處理也由最初簡(jiǎn)單的存儲(chǔ)和排序，逐步向信息的歸納、分析和推理等方面發(fā)展，情報(bào)的相關(guān)性原理隨著農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
3.4 易用性原理在農(nóng)業(yè)信息化中的應(yīng)用
人類(lèi)交流和獲取信息總是趨向最便捷的方式，追求最小成本和最大效益。發(fā)源于語(yǔ)言應(yīng)用領(lǐng)域的齊夫定律所提出的省力法則在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也具有普遍性意義。例如，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)和加工的地點(diǎn)選擇，農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)的獲取途徑，使用農(nóng)藥化肥的方式等，都適用齊夫定律的省力法則。而在農(nóng)業(yè)情報(bào)信息方面，則有一個(gè)有趣的現(xiàn)象，用戶對(duì)情報(bào)信息的獲取過(guò)程中，情報(bào)信息獲取途徑的便捷性往往是第一位的，而對(duì)情報(bào)信息的質(zhì)量要求，往往是排在第二位的，這也就是電視和廣播能夠成為農(nóng)民信息需求最主要信息源的原因。所以，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，要考慮到不同情報(bào)信息渠道對(duì)于不同用戶來(lái)說(shuō)易用性是不同的，合理的利用情報(bào)信息的易用性原理，能夠使得農(nóng)業(yè)情報(bào)信息的使用更加方便快捷。
3.5 小世界原理在農(nóng)業(yè)信息化中的應(yīng)用
世界上任意挑選出2 個(gè)人，最少通過(guò)幾個(gè)人能讓2個(gè)人聯(lián)系上？網(wǎng)絡(luò)中任意2 個(gè)節(jié)點(diǎn)，最少通過(guò)幾個(gè)節(jié)點(diǎn)能讓相關(guān)信息通過(guò)？小世界理論認(rèn)為通常這個(gè)數(shù)字是6[13-14]。也就是說(shuō)，無(wú)論世界再大、人口再多、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)再?gòu)?fù)雜，人際間的情報(bào)信息傳遞總是能實(shí)現(xiàn)的。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息的數(shù)量呈指數(shù)型增長(zhǎng)，這時(shí)準(zhǔn)確、有效、快捷的農(nóng)業(yè)信息檢索成為不得不面對(duì)的問(wèn)題。如果在農(nóng)業(yè)信息生產(chǎn)、獲取、傳遞和利用的過(guò)程中，在各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)目錄、網(wǎng)頁(yè)和用戶之間增加有效鏈接，優(yōu)化情報(bào)信息的傳遞路徑，就可以通過(guò)有限的路徑將用戶和信息聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)也增加了農(nóng)業(yè)情報(bào)信息的易用性。
3.6 對(duì)數(shù)透視原理在農(nóng)業(yè)信息化中的應(yīng)用
對(duì)數(shù)透視原理研究的是外界物理刺激在人類(lèi)感官系統(tǒng)中的反應(yīng)機(jī)制，普遍存在于人類(lèi)對(duì)各學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)研究，例如，早期的地心說(shuō)就是對(duì)數(shù)透視對(duì)物理對(duì)象帶來(lái)的認(rèn)識(shí)扭曲。在農(nóng)業(yè)信息中，信息的分布是均勻的，但距離用戶時(shí)間和空間較近的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息則會(huì)優(yōu)先被獲取，并占用戶信息感知量的很大一部分。也就是說(shuō)農(nóng)業(yè)信息用戶獲取的最多的情報(bào)信息來(lái)自于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化是不可能脫離其他學(xué)科領(lǐng)域而孤立發(fā)展的，對(duì)數(shù)透視原理揭示了農(nóng)業(yè)信息化在物理空間和認(rèn)知空間的差異，通過(guò)對(duì)數(shù)透視原理的研究，可以使人們更好地認(rèn)識(shí)物理空間的農(nóng)業(yè)信息和進(jìn)入認(rèn)知空間的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息之間的差異，為農(nóng)業(yè)信息化的定量化研究提供理論和方法。
4 討論
農(nóng)業(yè)信息是普遍存在的，但并非所有農(nóng)業(yè)信息都是農(nóng)業(yè)信息資源，只有經(jīng)過(guò)序化與組織的農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)業(yè)信息化中才是可用的。情報(bào)科學(xué)的研究范圍包括信息的加工、處理和傳遞等相關(guān)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，加入情報(bào)科學(xué)的相關(guān)元素，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程的幫助將會(huì)是巨大的。在當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求越來(lái)越專(zhuān)業(yè)、越來(lái)越系統(tǒng)，這就迫切需要提供整合加工好的農(nóng)業(yè)信息[15]。然而，在如今農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域，全國(guó)已有2200 多個(gè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，此外還有了地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)應(yīng)用、決策支持系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和專(zhuān)家系統(tǒng)等信息化成果，這些信息平臺(tái)擁有龐大的農(nóng)業(yè)信息，但只有經(jīng)過(guò)加工處理過(guò)的信息才能成為農(nóng)業(yè)信息資源，因此情報(bào)科學(xué)能夠?qū)r(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展起到重要的作用。
情報(bào)科學(xué)是一個(gè)具有跨學(xué)科思維研究的學(xué)科，目前在語(yǔ)言學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科中的某些領(lǐng)域已經(jīng)有了很深的聯(lián)系[16]。同樣，情報(bào)科學(xué)在農(nóng)業(yè)信息化的領(lǐng)域內(nèi)，也有很多交叉相關(guān)的地方，在當(dāng)前信息就是效率、信息就是第一生產(chǎn)力的今天，情報(bào)科學(xué)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的意義不言而喻。但目前為止，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)情報(bào)科學(xué)和農(nóng)業(yè)信息化之間的相關(guān)研究非常少，筆者也僅是從情報(bào)學(xué)基本原理的角度對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)行了初步探討，希望能引起相關(guān)學(xué)者對(duì)情報(bào)科學(xué)和農(nóng)業(yè)信息化之間的思考，但文章沒(méi)有涉及到情報(bào)技術(shù)在農(nóng)業(yè)信息化方面的應(yīng)用，需要接下來(lái)進(jìn)一步的探討和研究。
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論文摘要:農(nóng)村金融已成為我國(guó)整體金融系統(tǒng)的瓶頸,具有不同于城市商業(yè)金融的特質(zhì),尤其在目前農(nóng)村金融改革進(jìn)程中,為了構(gòu)建健全的農(nóng)村金融體系、促進(jìn)農(nóng)村金融充分競(jìng)爭(zhēng),滿足農(nóng)村金融有效需求,從法律制度的角度強(qiáng)化農(nóng)村金融監(jiān)管具有充分的法理基礎(chǔ)和重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和城鄉(xiāng)二元分化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期制約,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后,決定了現(xiàn)階段農(nóng)村金融經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益率低,由此造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量低下、虧損嚴(yán)重、資本嚴(yán)重不足、難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題,使得我國(guó)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)成為整個(gè)金融體系的瓶頸和“短板”。農(nóng)村金融的監(jiān)管無(wú)論在理念、對(duì)象、內(nèi)容和手段等方面均具有不同于整體金融或者商業(yè)金融的特殊性。一方面,農(nóng)村金融供給不足,有效競(jìng)爭(zhēng)不充分,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能錯(cuò)位,農(nóng)村資金回流,農(nóng)民融資困難等問(wèn)題要求建立具有多元化主體的農(nóng)村金融體系,促進(jìn)農(nóng)村金融有效競(jìng)爭(zhēng),滿足農(nóng)村融資需求;另一方面,相對(duì)寬松的準(zhǔn)入政策、過(guò)于復(fù)雜的農(nóng)村金融局面以及難以對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供有效金融支持的缺陷均需要完善的農(nóng)村金融監(jiān)管體制來(lái)保護(hù)相關(guān)主體的合法利益,穩(wěn)定金融秩序,保障金融安全。
一、完善農(nóng)村金融監(jiān)管的法理基礎(chǔ)
格萊珉銀行創(chuàng)立者·尤努斯認(rèn)為,金融權(quán)利如同人們?cè)谝率匙⌒猩舷碛械臋?quán)利一樣,也是一種人權(quán),也是一種人的基本生存權(quán)利。法哲學(xué)研究中的人權(quán)理論將其劃分為應(yīng)有的人權(quán)、法律上的人權(quán)和現(xiàn)實(shí)中的人權(quán)三個(gè)層次,農(nóng)民的金融權(quán)益便屬于應(yīng)有人權(quán)的范疇,不僅可以從社會(huì)公平正義理論、平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等角度得以證成,而且可以通過(guò)對(duì)其在現(xiàn)實(shí)中的享有和實(shí)現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)一國(guó)金融法律的質(zhì)量和狀況。首先,包括金融融資、獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、參與并實(shí)現(xiàn)合作金融等各項(xiàng)權(quán)利的農(nóng)民金融權(quán)益需要相應(yīng)的法律法規(guī)予以正式的確認(rèn)和肯定;其次,無(wú)論進(jìn)行融資、獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抑或參與合作金融,都需要在農(nóng)村金融監(jiān)管的法律體系中得到保障和制度支持;最后,對(duì)農(nóng)民金融權(quán)益的關(guān)注和保護(hù),決定著農(nóng)村金融監(jiān)管制度的價(jià)值目標(biāo)和基本理念的轉(zhuǎn)化。因此,可以說(shuō),從法學(xué)的層面上,運(yùn)用權(quán)利理論對(duì)農(nóng)民的金融權(quán)益狀況、原因和保護(hù)進(jìn)行權(quán)利理論上的分析和論證,從而在制度層面上尋求法律的保障,是解決農(nóng)村金融問(wèn)題的核心。
二、完善農(nóng)村金融監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需求
1.我國(guó)農(nóng)村金融監(jiān)管資源不足,難以形成有效的監(jiān)管合力。現(xiàn)有的“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管格局具有諸多方面的缺陷。具體到農(nóng)村金融體系,目前主要的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為銀監(jiān)會(huì),而且地方銀監(jiān)分局為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)具有機(jī)構(gòu)小鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn),絕大多數(shù)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)都設(shè)在縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村,在其轄區(qū)內(nèi)只設(shè)有監(jiān)管辦事處,這些辦事處并不具有獨(dú)立的監(jiān)管主體資格,而且一般僅有3—5人的監(jiān)管人員,應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)原有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已是困難,再加上村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)的大量出現(xiàn)以及大型商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和外資銀行的參與,監(jiān)管資源更是難以為繼。
2.監(jiān)管體系混亂,非正規(guī)農(nóng)村金融游離于監(jiān)管之外:(1)傳統(tǒng)商業(yè)性和政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管;村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu),也由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管,但其在資產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)定位、資金運(yùn)作、員工構(gòu)成、貸款審批和組織結(jié)構(gòu)等方面均與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)存在重大差別,難以根據(jù)一元化的監(jiān)管體系進(jìn)行簡(jiǎn)單處理;(2)農(nóng)村信用社的監(jiān)管比照《商業(yè)銀行法》執(zhí)行,監(jiān)管責(zé)任由銀監(jiān)會(huì)和地方政府共同擔(dān)當(dāng),其效力通過(guò)縣聯(lián)社—省聯(lián)社的模式由聯(lián)社體制來(lái)貫徹,但公司治理改革未能完成,省聯(lián)社的行政管理和基層社的公司治理之間沖突加劇;(3)只貸不存的小額貸款公司無(wú)需接受銀監(jiān)會(huì)的審慎監(jiān)管,由省政府指定省金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)試點(diǎn),實(shí)際情況是,由省金融辦把試點(diǎn)的權(quán)限再次下放到縣政府,負(fù)責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)督管理的則為當(dāng)?shù)毓ど叹?(4)合會(huì)、私人錢(qián)莊等非正式金融形式缺乏相應(yīng)的監(jiān)管,農(nóng)村民間金融組織總體存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
3.金融改革以及監(jiān)管方式多采取自上而下的強(qiáng)制性手段,忽視對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的內(nèi)生性培育。上個(gè)世紀(jì)80年代農(nóng)村合作基金會(huì)的發(fā)展軌跡即可說(shuō)明這一問(wèn)題,而我國(guó)農(nóng)信社的改革過(guò)程仍然忽視農(nóng)村金融市場(chǎng)的內(nèi)生力量,未能給農(nóng)民自下而上的金融創(chuàng)新和改革保留必要的制度空間,而是采取由政府自上而下的出臺(tái)一攬子改革方案,然后由各地去執(zhí)行的方式,使得農(nóng)信社的合作金融機(jī)制完全未能體現(xiàn)農(nóng)民的自主參與意愿。
4.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督約束機(jī)制缺失。一個(gè)有效的金融風(fēng)險(xiǎn)控制體系應(yīng)由三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成:市場(chǎng)約束條件下的外部銀行、證券、保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、被監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)自身內(nèi)控系統(tǒng)與社會(huì)監(jiān)督體系。但我國(guó)農(nóng)村金融監(jiān)管體系除前述已經(jīng)論及的外部監(jiān)管系統(tǒng)缺陷外,其內(nèi)部治理、控制和行業(yè)自律等監(jiān)督體系均存在缺失。
三、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村金融監(jiān)管制度的借鑒
構(gòu)建完備的農(nóng)村金融監(jiān)管體制對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)作、農(nóng)村金融市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)具有重要作用。世界很多具有發(fā)達(dá)農(nóng)村金融體系的國(guó)家均具有完善和健全的農(nóng)村金融監(jiān)管制度。
1.美國(guó)以農(nóng)業(yè)部為政府監(jiān)管主體,輔以行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)控制以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。美國(guó)的農(nóng)村金融體系主要由農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作金融體系以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系組成。其中農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)均隸屬于美國(guó)農(nóng)業(yè)部管轄。農(nóng)村合作金融體系則采取了不同于商業(yè)銀行的監(jiān)管模式,專(zhuān)門(mén)設(shè)立了比較健全的農(nóng)村金融監(jiān)管體系,包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律協(xié)會(huì)、資金融通清算中心和互助保險(xiǎn)集團(tuán),這四種機(jī)構(gòu)及其附屬機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立、職能各異。在美國(guó),各種信用社協(xié)會(huì)或合作金融多達(dá)幾十個(gè),這些行業(yè)協(xié)會(huì)從事的主要工作之一就是制定行為規(guī)范,進(jìn)行自律管理。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)村金融的存款統(tǒng)一實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn),具體業(yè)務(wù)由聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)蓄協(xié)會(huì)保險(xiǎn)基金承擔(dān),并承擔(dān)對(duì)投保金融組織的監(jiān)督。
2.法國(guó)“半官半民”體制模式。法國(guó)的農(nóng)村金融體制是從下而上逐步形成的,相對(duì)較為穩(wěn)定。法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作金融體系主要由國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸銀行、省級(jí)農(nóng)業(yè)互助信貸銀行和地方信貸合作社三級(jí)構(gòu)成。其中地方信貸合作社是基層組織,直接由個(gè)人成員和集體成員入股組成,省級(jí)農(nóng)業(yè)互助信貸銀行則由地方農(nóng)業(yè)信貸合作社組成,同時(shí)以國(guó)家的政策性銀行——國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸銀行作為合作金融的中央機(jī)構(gòu),對(duì)合作金融的運(yùn)作提供最后的保證。1945年,省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸互助銀行組成了全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸聯(lián)合會(huì),作為省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸銀行在國(guó)家一級(jí)的代表,參與決定農(nóng)業(yè)信貸政策。除此之外,法國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制也相當(dāng)發(fā)達(dá),并與農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)地設(shè)置了三個(gè)層面的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
3.日本“相互配合型”的協(xié)調(diào)機(jī)制。在日本,對(duì)農(nóng)村金融實(shí)施雙重監(jiān)管:一是政府金融監(jiān)管廳,對(duì)各種金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管,以實(shí)現(xiàn)整體風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控;二是全國(guó)和地方農(nóng)林水產(chǎn)部門(mén)配合金融監(jiān)管廳對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管,包括農(nóng)林水產(chǎn)省下設(shè)金融科對(duì)農(nóng)林中央金庫(kù)的監(jiān)管,農(nóng)林水產(chǎn)省在六個(gè)大區(qū)設(shè)置農(nóng)政局對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣信聯(lián)的監(jiān)管,以及都、道、府、縣農(nóng)政部對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)協(xié)合作金融部的監(jiān)管。另外,為了保證合作金融安全、健康地運(yùn)行,日本還設(shè)立了農(nóng)村信用保險(xiǎn)制度、臨時(shí)性資金調(diào)劑的相互援助制度以及政府和信用合作組織共同出資的存款保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度和農(nóng)業(yè)信用保證保險(xiǎn)制度等制度措施。
四、完善現(xiàn)行農(nóng)村金融監(jiān)管法律的構(gòu)想
1.針對(duì)農(nóng)村金融的特質(zhì),建立不同于城市金融的政府監(jiān)管體系。我國(guó)的農(nóng)村金融改革和發(fā)展實(shí)踐,總是將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)作一般的金融機(jī)構(gòu)看待,僅僅要求投入金融資源,沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性和由此產(chǎn)生的城市和農(nóng)村金融之間的顯著差別。實(shí)際上,農(nóng)村金融要與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合,其本質(zhì)主要是貼近農(nóng)民,而不是貼近金融機(jī)構(gòu)。作為城市金融監(jiān)管首要主體的銀監(jiān)會(huì),在農(nóng)村金融監(jiān)管中具有監(jiān)管資源不足,難以貼近農(nóng)村、不了解農(nóng)村金融現(xiàn)實(shí)需求,與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村政策之間不具有順暢的溝通、交流機(jī)制,極易造成“一管就死、一放就亂”的監(jiān)管局面。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)部為主導(dǎo),同時(shí)厘清農(nóng)村政策性金融的設(shè)置目標(biāo)和宗旨,在農(nóng)村政策性金融和農(nóng)業(yè)部之間建立順暢的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的表達(dá)和執(zhí)行機(jī)制,并通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村政策性金融對(duì)農(nóng)村合作金融組織的導(dǎo)向、補(bǔ)充和支持等作用,構(gòu)建農(nóng)村金融的政府監(jiān)管體系。同時(shí)可以在財(cái)政部的政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠等方面建立輔助機(jī)制。
2.健全完善金融同業(yè)公會(huì),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管作用。我國(guó)于2005年底成立中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村金融工作委員會(huì),應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)協(xié)會(huì)發(fā)揮職能作用,建立日常工作聯(lián)系機(jī)制和管理辦法,完善同業(yè)公約及規(guī)章,將那些監(jiān)管部門(mén)不宜管,而被監(jiān)管機(jī)構(gòu)又需要的工作,盡量交由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理與國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體制。
3.注重農(nóng)村金融主體的內(nèi)部治理和控制,自下而上地培育農(nóng)村金融本土力量。內(nèi)控制度建設(shè)是建立有效監(jiān)管體制的關(guān)鍵,也是有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。農(nóng)村金融監(jiān)管中內(nèi)部治理的作用集中體現(xiàn)在農(nóng)村合作金融組織中,基層合作金融組織中自愿入股的成員通過(guò)完善的治理結(jié)構(gòu),形成、表達(dá)并且實(shí)現(xiàn)自己的意愿,同時(shí),由于基層成員是最為貼近金融需求、了解融資狀況的主體,使得對(duì)于資金發(fā)放、運(yùn)用以及貸款的回收等事項(xiàng)具有最為直接和靈活實(shí)用的監(jiān)督管理作用。另外,就農(nóng)村金融本土力量的培育和發(fā)展方式而言,應(yīng)該是把選擇權(quán)交給農(nóng)民,通過(guò)反復(fù)的實(shí)踐和摸索,自下而上地生成一套成功的借貸模式和本土金融組織形式,更好地挖掘和滿足當(dāng)?shù)夭煌问降慕鹑谛枨蟆?/p>
4.完善金融監(jiān)管法律制度體系。一是針對(duì)農(nóng)村金融監(jiān)管進(jìn)行理性立法,設(shè)立可以作為農(nóng)村金融監(jiān)管依據(jù)的法律;二是完善農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制,將已在農(nóng)村廣泛存在的非正規(guī)金融納入正規(guī)的金融監(jiān)管體系,減少非正規(guī)金融活動(dòng)對(duì)農(nóng)村金融監(jiān)管的消減效應(yīng);三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支農(nóng)功能;四是建立存款保險(xiǎn)制度以及金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)制度,完善農(nóng)村金融的市場(chǎng)退出機(jī)制,維護(hù)金融安全和社會(huì)公眾利益。
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英文名稱(chēng)：Engineering Journal of Wuhan University
主管單位：中華人民共和國(guó)教育部
主辦單位：武漢大學(xué)
出版周期：雙月刊
出版地址：湖北省武漢市
語(yǔ)
種：中文
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本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1671-8844
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：42-1675/T
郵發(fā)代號(hào)：38-18
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創(chuàng)刊時(shí)間：1957
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