時間：2023-02-17 04:12:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇婦聯綜治工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
自7月份接受黨委政府的安排，擔任******婦聯主席以來，我從對婦聯工作的一知半解到逐漸熟練，對于自己半年來的工作總結如下：
一、做的幾項主要工作
（一）婚姻矛盾家庭排查。
為了掌握最準確的數據，在鎮政府綜治的配合下，參照綜治臺賬，逐村進行了對家庭婚姻隱患進行了排查。
（二）村級婦聯改建工作
我鎮個行政村、個自然村通過個村黨支部的配合，如期完成了村級婦聯的改建工作，壯大了基層婦女干部隊伍，健全了基層婦女工作組織機構，為進一步做好婦女兒童工作奠定了基礎。
（三）特困兒童的幫扶摸底
根據縣婦聯的安排，對全鎮個村的貧困兒童進行了摸底排查，最終確定了特困兒童名單。我鎮共有名特困兒童接受了幫扶。
（四）乳腺癌婦女義乳發放
我鎮通過摸底調查，共有名乳腺癌患者通過愛心卡的發放，信息的填寫，成功領取到了義乳。
（五）市縣兩級平安家庭的評選
“平安家庭”是通過村民推薦和自薦的方式評選出來的，共評選出個市級“平安家庭”，個縣級“平安家庭”。
（六）尋找愛心媽媽
在黨委政府的大力宣傳下，我鎮有兩位愛心媽媽在短時間內晝夜趕工編制出了充滿愛心的毛衣，為新疆的貧困兒童送去溫暖。
二、存在的問題
做婦聯工作雖然只有短短半年時間，但是通過一項項的工作體驗，我深深地體會到婦聯工作的重要性，目前基層婦聯工作仍然存在一些問題。
（一）基層干部重視不夠
目前在大多數的人們心目中，婦聯工作是可有可無的，是華而不實的，導致安排工作時難度很大，大家都不當一回事，工作很難進行下去。
（二）婦女干部素質不高
雖然現在受教育程度普遍提高，但是在村里的婦女還是相對素質不高，對婦女工作認識不夠，積極性不高，參與度不高。
三、進一步工作計劃
（一）加強培訓力度
定期對婦女干部進行培訓，提高婦女干部的干事熱情，進一步加強婦女干部的工作能力，提高工作效率，改善目前農村婦女的弱勢現狀。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，按照科學發展觀，深入推進《禁毒法》的宣傳貫徹，圍繞“依法禁毒，構建和諧”的主題，在鎮黨委、政府的正確領導下，在鎮禁毒工作領導小組組織協調下，以遏制新生吸毒人員的滋生為重點，全面落實預防宣傳教育、打擊違法犯罪、禁吸戒毒等各項禁毒工作任務。努力減輕對社會的社會危害，鞏固無毒鎮成果，形成黨委政府統一領導，各部門齊抓共管，全社會共同參與的禁毒工作格局。
二、目標任務
我鎮要從打好新一輪禁毒人民戰爭的大局出發，進一步提高認識，統一思想，加強對《禁毒法》宣傳月活動的組織實施,全面推進《禁毒法》“六進”活動，即進學校、進社區、進農村、進家庭、進場所，做到家喻戶曉，使廣大群眾、職工和干部知毒、拒毒、反毒意識得到加強，特別是針對在校學生、輟學學生、社會閑散人員、外來外出務工人員及其聚居區、公共娛樂場所從業人員、個體運輸司機(長途)、外出求學人員等吸毒高危、重點人群的防毒、拒毒預防教育，為繼續鞏固“無毒××”、爭創平安先進鎮、構建和諧社會奠定基礎，最大限度預防減少的危害，最終取得新一輪禁毒人民戰爭的全面勝利。
三、組織領導
為加強全鎮預防教育工作的組織領導，使2009年的預防教育工作有計劃、有步驟地進行，成立由黨委書記陳挺任組長，鎮長李保平、副鎮長楊偉、綜治維穩辦副主任業居敏任副組長，相關單位部門負責人為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室在鎮綜治維穩辦。
四、工作重點
各村(社區)黨總支、機關企業事業單位和相關部門要緊緊圍繞全民禁毒、青少年預防、高危人群預防、大力開展有針對性的預防教育活動，積極推進預防教育工作，使宣傳工作深入學校、深入農村、深入公共娛樂場所。充分調動社會各界和廣大人民群眾參與禁毒斗爭的積極性，努力杜絕吸毒人員新生。
(一)廣泛開展面向全民的預防工作。要結合主題宣傳教育活動，廣泛深入地開展多種形式的面向全民特別是農村的預防教育，最大限度地使廣大人民群眾認知危害，遠離。
(二)深入開展面向青少年的預防工作。要充分發揮學校禁毒教育主陣地的作用，在各類學校中全面開展預防專題教育，使廣大在校學生增強“珍愛生命，拒絕”的意識，保證“師生不吸毒，校園無”。
(三)積極開展面向高危人群的禁毒宣傳教育工作。以在校學生、輟學學生、外出務工人員、外來務工人員、無業閑散人員和娛樂場所從業人員等高危人群為重點對象，大力開展面對面的宣傳和咨詢活動，最大限度地消除禁毒宣傳的盲區和死角。
五、工作任務
(一)禁毒領導小組成員單位工作任務
綜治、宣傳、社事、公安、司法、民政、工商、工會、共青團、婦聯等部門和基層組織要結合本職工作，充分發揮聯合作戰的綜合優勢，充分運用吸毒危害的典型事例，組織宣傳隊、宣講團，深入流動人口聚集地、娛樂服務場所等場所、地區，有針對性地加強對社會無業人員、農村進城務工人員、娛樂服務場所從業人員等各類吸毒高危人群的禁毒宣傳和法制教育，特別要持續、廣泛地宣傳新型的危害，提高吸毒高危人群自覺抵御的能力。
在開展本單位職工家屬預防教育活動的基礎上，要深入到各村(居)委會、小組指導、督促開展好重點高危人群預防教育工作，確保村組干部禁毒知曉率達到100%。各單位部門工作職責：
1.宣傳辦：要把預防工作作為宣傳工作的一項重要任務，列入年度工作計劃，利用廣播、板報等宣傳工具廣泛開展禁毒宣傳活動，認真做好宣傳骨干培訓工作;以爭創平安先進鎮為載體，大力開展禁毒宣傳教育。
2.綜治維穩辦和司法所：將本鎮各村(居)委會、各轄區的各類重點高危人群排查清楚，登記造冊，針對各類重點高危吸毒人群，將禁毒宣傳預防教育落實到每一位重點人群，切實開展對重點人群的禁毒預防宣傳，對各位輟學學生的幫學，做到有計劃有落實，將預防宣傳納入普法工作計劃;結合各種宣傳，做好禁毒宣傳工作。
3.學校：各中小學校要開展預防教育示范學校的創建工作，突出“十個一”特色;利用校園廣播、網站、黑板報、文藝匯演等形式，對學生開展經常性的預防教育活動，使小學六年級到初中三年級學生禁毒知識知曉率達到100%。
4.婦聯：進一步深化“不讓進我家”活動，做好家庭禁毒宣傳工作;利用各種培訓開展預防教育。
5.共青團：要繼續開展“農村青少年遠離行動”，在農村青少年中大力開展禁毒宣傳教育，豐富青少年的文化生活，教育青少年遠離，組織禁毒志愿者立足農村開展禁毒宣傳活動。
6.社事中心：加大對娛樂場所的監管力度，做好對娛樂場所預防的宣傳教育工作，鼓勵和支持文藝工作者選取禁毒素材，進行文藝創作，利用各種文體活動開展禁毒宣傳教育。
7.工會：充分發揮工會組織作用，積極開展“職工拒絕零計劃”活動，大力開展禁毒宣傳工作。
8.衛生院：將禁毒宣傳與艾滋病預防宣傳工作相結合，同時布置安排。
9.勞動保障所：將禁毒宣傳與外出外來務工人員的職業培訓相結合，使其知道的危害與防范，從而減少或杜絕務工人員染毒的機率。
(二)工作任務
1.結合平安創建工作，充分調動各成員單位各部門的積極性，及時將黨和政府的禁毒方針、禁毒法律法規和知識、危害、吸毒違法、販毒犯罪等知識宣傳到重點高危人群，不讓一名高危人員因不知道的危害及如何有效防范而走上涉毒的不歸路。
2.組織全鎮各級各部門的禁毒工作者、干部職工、黨員、禁毒志愿者開展禁毒知識培訓，使其有效地開展重點高危人群的預防宣傳教育工作。
3.積極組織各村(居)委會開展禁毒宣傳。每年開展集中宣傳二次以上，利用宣傳欄、廣播、各種會議做好群眾的禁毒宣傳，使轄區群眾的禁毒知曉率達95%以上。
4.切實做好外出務工人員的禁毒宣傳。
六、工作制度
(一)領導責任制。各村(社區)黨總支、部門單位要充分認識預防工作的重要性、長期性，切實加強對重點高危人群預防工作的組織領導，落實預防工作職責，有計劃、有步驟地組織開展好宣傳工作。
(二)會議研究制。鎮禁毒工作領導小組成員單位、各村(社區)黨總支要加大組織開展重點高危人群預防宣傳的力度，結合實際召開預防工作會議，研究部署預防教育工作;禁毒委成員單位要按照禁毒工作任務，結合上級部署，切實開展重點高危人群的預防教育活動，有效發揮禁毒人戰爭的作用，減少杜絕重點高危人群的涉毒機會。
一、艾滋病防治工作開展情況
(一)強化組織領導，建立健全防治艾滋病工作機構
防治艾滋病工作關系到社會穩定和諧、人民安康，關系到社會的可持續發展。對此，我鎮充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，高度重視艾滋病防治工作，將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作實施方案和工作計劃，成立了由政府主要領導擔任組長，分管衛生工作的副鎮長任副組長，衛生院副院長張梅琴為副組長，衛生院、計劃生育服務所、婦聯、團委、派出所、綜治辦、司法、民政、學校、村委會等相關站所為成員的××鎮防治艾滋病宣傳教育工作領導小組，并在各村委會各設置了一名艾滋病防治宣傳員，進一步明確各單位的工作職責，協調各方面力量，狠抓落實，做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
(二)多形式加強宣傳教育，提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率
為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識，我鎮積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、學校、計劃生育宣傳陣地建設，有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育，印發計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子，利用禁毒防艾日上街、進家庭進行宣傳，使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是積極邀請有關部門到鎮上舉辦艾滋病防治知識講座，對全鎮干部職工、村委會、機關干部進行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃，通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識，增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以6.26國際禁毒日為契機組織防保、計生、團鎮委、婦聯等部門上街宣傳，通過懸掛布標、廣播、發放宣傳資料900余份,大力宣傳有關法律法規和艾滋病防治知識，廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。五是在衛生院實行周六、周日輪流值班，公布咨詢電話，全天候接受群眾的咨詢。半年來，我鎮共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動3次，舉辦專題講座1場次，參會人員45人，發放各種宣傳資料近1000余份，懸掛宣傳布標4條，接受群眾咨詢20人次，受教育群眾達3000多人次。
(三)優化服務環境，為育齡群眾提供優質生殖健康服務
我鎮加大了對服務網絡建設的力度，改善服務環境，全力推進以技術服務為重點的優質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據育齡人群的不同需求，定期組織生殖健康檢查，為所有已婚育齡婦女建立生殖保健 檔案，定期組織專業技術人員下鄉義診，為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務，共免費為孕婦進行hiv檢測65人，產婦54人，均為陰性。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇，宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用，積極推廣安全套的使用，免費發放安全套1000只。
(四)重點關注特殊人群艾滋病預防，實行分類管理
為進一步控制艾滋病的傳播途徑，我鎮大力創新工作機制，一是組織人員深入賓館、招待所等旅館業和歌舞廳、發廊、美容等娛樂場所進行艾滋病防治宣傳教育，對娛樂場所推廣使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置，并認真落實業主負責制，確保旅館業和娛樂服務場所擺放安全套工作落到實處。半年來，全鎮安全套擺放場所已達200，累計發放安全套20__只;二是積極組織旅館業和娛樂服務場所從本文來源：文秘站業人員進行艾滋病篩查，半年共篩查42人。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鎮防治艾滋病工作中，主要還存在以下問題和不足：
(一)部分群眾防治艾滋病意識淡薄，總認為這件事情是政府和職能部門的事，與自己無關。
(二)工作經費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力，而鄉鎮工作本身任務重，工作量大，經費緊，為后續開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質不高。機關、站、所、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業人員，村一級的婦聯、計生宣傳員工作繁重，多數人缺乏必要的醫學專業知識，影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
在下一步的工作/，！/中，我們將重點抓好以下幾個方面：
(一)高度重視，加強與相關部門的協作
認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感，加強有關部門的聯動與協作，動員全社會，齊抓共管，同心協力，共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
(二)發揮基層宣傳網的作用，加大宣傳力度
進一步明確宣傳教育的重點，對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識;對各單位和全社會宣傳黨和政府關于艾滋病防治的政策。充分發揮農村基層團組織和農村團員青年的作用，利用有線廣播等貼近農民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮、農村發放宣傳材料等形式，進行艾滋病防治及其相關知識的宣傳。
今年來，在鎮委、鎮政府的領導和上級業務部門的指導下，我們以維護昆陽社會政治穩定為目標，按照縣政法與綜治工作的總體部署和要求，認真組織開展禁毒重點整治和“嚴打”斗爭，全面落實綜治工作各項措施，進一步規范完善基層基礎工作。回顧半年來的工作，概括為以下三個方面：
一、圍繞禁毒“摘帽”，抓好五個到位。
針對2003年7月市禁毒委檢查考核后指出的五個方面的問題和不足之處，今年以來我鎮不斷查漏補缺、完善提高禁毒各項基礎工作，截止2004年6月全鎮現有吸毒人員421人，占總人口數3.83‰。其中已經戒斷脫毒9人，今年上半年新增對象17人，復吸對象12人，同比分別下降29.2%和65.7%。（2003年同期新增對象24人，復吸對象35人）可以說毒情形勢已得到有效控制。工作中主要是做到“五個到位”，即措施責任到位、宣傳發動到位、幫教尿檢到位、打擊力度到位、創建措施到位。
一是措施責任到位。
及時調整了禁毒領導小組，鎮委、鎮政府主要領導多次在大小會議上強調抓好禁毒工作的重大意義和我鎮實現禁毒“摘帽”的決心。
先后與村居、大型企業、市場簽訂《禁毒責任書》103份，落實禁毒工作責任制。制定禁毒工作獎懲暫行辦法，明確禁毒打擊、幫教和尿檢各項工作獎懲規定。及時召開鎮禁毒領導小組會議和全鎮黨員干部大會，傳達市禁毒委檢查考核反饋的意見和上級禁毒工作會議精神，并提出相應的整改措施和實施意見，明確今后一段時期禁毒工作任務。落實禁毒辦專兼職人員、辦公地點和宣教基地，不斷加大經費投入，全年安排預算50萬元，全力保障禁毒工作需要。
二是宣傳教育到位。
我鎮始終堅持把青少年學生、外口、工商從業者和閑散人員作為宣傳重點，開展了多層次、多形式的宣傳教育活動：1.鎮禁毒辦印制了不干膠宣傳畫10000張張貼在公交車、三輪車和各居民區樓幢；制作分發涼扇5000把、禁毒宣傳單 10000份；懸掛橫幅26條，張貼禁毒宣傳畫15幅175張，在萬全、石塘、水亭辦事處的村頭巷尾刷制永久性宣傳標語130多條；在廟頭、臨區農村集市上開展禁毒法律咨詢和有獎知識竟猜，提高廣大村民自覺拒毒意識；宣傳車連續30天在村頭巷尾宣傳播放禁毒法律法規；購買了禁毒VCD45個分發到村居、企業、學校，多管齊下進行宣傳，擴大了宣傳教育面；“6.26”國際禁毒日期間在全鎮范圍內掀起了宣傳。2.各單位、部門結合各自職能也進行了針對性的宣傳教育，昆陽學區將禁毒知識教育列入年度教學大綱；同時針對學生畢業后流入社會期間容易染毒的現象，在職高舉辦了第三期“曙光工程”培訓，對這一部分人員進行技能和法律培訓，重點突出禁毒教育內容，努力使他們免受侵襲。鎮婦聯組織開展了“不讓進我家”活動，號召全鎮廣大婦女同志們管好自己的親人，不讓進家門。團委積極協同禁毒辦在學生中開展了禁毒繪畫、書法和征文比賽。3.村居、企業充分發揮了屬地管理優勢，前宕、臨區等外口比較集中的村居，莊吉集團工業園區等大型企業先后多次組織員工和外來務工人員開展禁毒知識講座，播放禁毒VCD。4.新聞媒體大力宣傳我鎮工作各項措施和工作成效，先后在禁毒簡報、平陽報、電視臺、調頻廣播電臺報道16條反映我鎮禁毒工作的信息。通過形式多樣的宣傳活動，提高了群眾對危害性的認識，有效控制了新增和復吸現象。
三是幫教尿檢到位。
對出所的幫教對象，我們在落實“四位一體”幫教網絡的基礎上，進一步明確了幫教第一責任人，認真落實各項措施。1.充分發揮村居禁毒專管員作用，定期與幫教對象談心，及時掌握幫教對象動態，隨時反饋各種信息，起到了主力軍和橋梁作用。2.發揮團委、婦聯等群團組織作用，對吸毒人員開展結對幫教，增強了幫教對象脫毒的決心和信心。3.發揮巡防隊作用，彌補警力不足的問題，巡防隊員人手一本幫教手冊，結合巡防工作開展幫教并作好幫教記錄，取得了很好的效果。4.大部分的幫教對象家屬積極配合幫教，督促自己的子女按時參加尿檢。
按照溫州市禁毒尿檢工作有關文件規定，結合公安派出所“五個一”的工作要求，我們通過發放通知單、電話聯系、上門查找等多種方式督促尿檢對象接受尿檢，6月份參加尿檢人數96人，到目前為止，參加尿檢的幫教對象已達到189人，占全部應尿檢人數（245人）的76.5%，在家的幫教對象全部接受了尿檢。
四是打擊力度到位。
公安機關充分發揮了禁毒主力軍作用，嚴厲打擊涉毒犯罪。一是實行公開查緝，經常組織開展以打擊違法犯罪為重點的治安清查，有的放矢地開展重點檢查。二是設立舉報獎勵制度，公布舉報電話，充分發揮耳目作用，舉報涉毒犯罪線索。三是落實指標，自我加壓，將各項指標分解到每個片區民警，形成人人有指標、人人有壓力的激勵機制。對抓獲的吸販毒對象，堅持“六個一律”的指導原則不動搖，從而有效地震懾了涉毒違法犯罪行為。2004年來破獲販毒案件4起4人，全部追究刑事責任，繳獲186.57克，查獲吸毒人員24人，全部落實勞教和強戒措施。與此同時大力開展禁種鏟除工作，5月10日在蒙洋山上發現兩處種植罌粟85株，當場予以鏟除并銷毀，涉案人員已被查處。與去年同期相比，禁毒打擊工作尤其是繳獲數量取得了非常明顯的提高。
五是創建措施到位。
在狠抓打擊整治的同時，大力加強無毒社區的創建工作。創建中主要抓了三件事：1.深排細查摸清底數。每月按時與縣禁毒辦、緝毒大隊核對新增和出所人員名單，準確的掌握了全鎮毒情底數、人員分布、去向、家庭和聯系電話等各項情況。對剛出所的戒毒人員在核對準確后馬上反饋給片區民警、巡防隊員和有關村居落實幫教人員和措施。2.齊抓共管合力幫教。對出所的戒毒對象全部建立了幫教網絡，落實了幫教人員，除了部分外出對象和去向不明的人員無法開展正常幫教外，其余人員都能比較準確的掌握去向和近期動態。同時在有關部門、單位的大力支持和幫助下，力所能及的為幫教對象聯系工作，解決一些實際困難，使他們走上了正常的生活渠道。目前全鎮已有50多名幫教對象找到了比較固定的工作，其中有在啤酒廠、平氮廠和郵電上班的、有做印刷的、有做滴塑的、有做推銷的、有開私人診所的、有開托運部的、有做手機修理的、有做廚師的、有開出租車的、還有在溫州做生意買了小車的。3.健全網絡完善制度。形成了鎮禁毒辦、公安派出所、巡防大隊、村居禁毒專管員共同參與的禁毒工作網絡。鎮禁毒辦和公安派出所密切協作，互相溝通，巡防大隊在搞好治安巡邏的同時，分片包干，開展幫教，重點村居設立了禁毒專管員，壯大了一線禁毒隊伍的力量。同時明確了禁毒幫教和尿檢等相關制度，規定了獎懲措施，使禁毒工作逐步走向規范，理順了關系，提高了工作效率。到目前為止22個“保無毒”村居全部鞏固了“無毒”成果;34個“創無毒”村居中有31個村居沒有發現復吸和新增人員，基本實現了無毒目標，占91.2%；28個“創禁毒達標”村居中有21個村居復吸和新增人員顯著下降，基本實現達標，占75%。
二、維護社會穩定，打擊防范并舉。
一是嚴打整治初見成效。
公安派出所、刑偵中隊等認真落實嚴打精神，根據昆陽當前的社會治安情況，針對外來人口、禁毒、娛樂場所、旅館客棧、安全小區創建等問題深入村居、企業、重點部位開展調查摸底，通過對轄區社會治安狀況的分析研究，確定了打擊重點和整治的部位。深入組織開展治安大排查和“破大案、防盜搶、禁黃毒”專項斗爭。同時，全面推行了社區警務制度，在全鎮設立雅河、康樂、城東、城南、城西、萬全等六個警務室，將全所60%的警力投入到社區警務中，體現了公安派出所積極管理、主動防范、服務群眾的職能轉變，密切了警民關系，也促進了嚴打成效。半年來全鎮發刑事案件464起，破187起，破案率40.3%。系列性搶劫出租車案件已經順利告破。半年來受理治安案件209起，結案143起，結案率68.4%，接處警1200多次，抓獲各類違法犯罪人員290多人，其中逃犯6人，刑拘56人，逮捕7人，起訴8人，取保候審16人，勞教47人,拘留70人，罰款111人，警告3人，強戒18人，勞教2人。
交警部門圍繞“交通、暢通、有序、高效”的工作目標，加強規范化建設，切實抓好業務和隊伍管理，深入開展交通安全專項整治活動，深化平安大道創建工作，積極開拓道路交通管理新局面，有效維護了轄區道路交通秩序和治安秩序的穩定。半年來查處糾正各類交通違章7141起，暫扣證件3745本，暫扣各類車輛550輛，治安處罰95起，完成交通警衛任務5次，鞏固交通安全文明村居15個，交通文明學校3個。
二是努力消除各類矛盾。
昆陽人民法庭緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，加強審判工作、推進法院改革、狠抓隊伍建設。為提高審判效益和審判質量，確保司法公正，該庭繼續推進案件流程管理，成立了立案組、送達組、審判組、執行組，建立了從立案到結案全過程的案件流程管理機制，從而提高了法庭審判效率，化解了大量社會矛盾。半年來新收各類民事案件435件，審結292件，其中陳賢鋒一人辦結案件110件。
今年3月建立了昆陽鎮人民調解委員會，發揮了全鎮87個調解組織的職能作用，每季度一次對不穩定因素和糾紛進行排查，在重大節慶日期還開展專項排查。半年來共調處糾紛186起，其中村居調解委員會調解127起，聯合調解中心調解59起。
三是外口管理逐步理順。昆陽派出所把外口和出租房管理作為基礎工作的突破口，進一步明確管理職責，加大管理力度，半年來外口登記發證11000多人，出租私房登記1600多戶，遣送 “三無”人員15人。
四是安全防范深得人心。巡防大隊專職巡邏工作的重要性愈加凸現，半年來巡邏抓獲嫌疑人員67人，有效遏制了盜竊案件的發生。村居治安巡邏隊也不定期的開展巡邏，與專職巡邏隊互相配合，群防群治工作逐漸形成風尚。
三、完善基層基礎，落實各項措施。
一是綜治責任制得到強化。主要是做到以下四點：1 .落實責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則分別與辦事處、經濟發展局、有關企業和市場簽訂了綜治、禁毒和反走私等責任書135份，增強了各部門、單位社會治安綜合治理工作責任感。2.兌現獎懲。在年度考核的基礎上，對2003年度16個綜治先進集體和22名先進個人通報表彰。3.保障經費。政法綜治工作經費逐年增加，保障了各項工作的順利開展。4.增強合力。每季度定期召開政法綜治例會，通報情況、溝通信息、布置任務。政法各部門之間緊密協作、齊抓共管的傳統不斷強化，增強了合力。
二是各類專項整治常抓不懈。1.禁劃龍舟。在端午節期間我們通過提前張貼通告、出動宣傳車、召開會議等方式及時傳達禁劃龍舟的有關規定，有效控制了龍舟下水，端午節期間沒有出現一次龍舟下水行為。2. 校園周邊環境和網吧整治。針對部分學校及周邊環境的情況，半年來先后3次開展整治，為廣大師生創造了良好的教學環境。3.公共場所整治。針對轄區內發案多、秩序亂、治安不好以及隱患較大的地段、部位和場所，先后6次組織開展外來人口、暫住工棚、美容美發店和消防安全等專項整治，消除各類安全隱患，使亂點不亂，進一步凈化了社會風氣。
三是普法宣傳活動不斷深入。以開展“曙光工程”和送法進社區為載體，對各重點普法對象進行法制宣傳，先后舉辦各類法制培訓7場、刊出宣傳欄20期，分發宣傳資料、書籍15000份。其中在前宕村舉辦的《外來務工人員須知》普法培訓得到了廣大外來務工人員的歡迎。
四是安置幫教工作努力創新。今年歸正人員釋放歸來69人，其中解除勞教9人，均能及時報到，比較準確的掌握了歸正人員的第一手信息，到目前為止，全鎮共有刑滿釋放人員252人，解除勞教61人。
下半年工作計劃
一、落實領導責任制，增強維護穩定意識。 加強對重點人員和社會面的控制。加大對隱蔽戰線斗爭的領導。完善矛盾糾紛排查工作機制，妥善及時地解決各類可能影響社會穩定的不安定因素。
二、堅持不懈抓好禁毒工作。 繼續以“無毒社區”創建活動為載體，控制新吸率，降體復吸率，確保現有無毒村居的無毒成果。堅持完善尿檢和幫教制度，爭取在2004年底使一批達到尿檢規定，符合脫毒條件的吸毒幫教對象實現脫毒目標。進一步加大打擊力度，對發現的吸毒人員，嚴格落實強制和勞教戒毒措施，保證社會面上無吸毒行為。
三、深入開展嚴打整治行動。繼續做好宣傳工作，營造嚴打聲勢，增強市民的安全防范意識。針對盜竊、搶劫等侵財型案件高發的現狀，加大打擊力度，努力提高破案總量和破案率，創造安定的生活和工作環境。繼續開展各類專項整治，凈化社會風氣。
四、不斷加強基層基礎工作。組織治保、調解干部培訓，提高其業務能力。全面發揮“綜治六大員”作用，維護基層治安穩定。廣泛發動群眾開展治安巡邏，增強“安全防范、人人有責”和“我為人人、人人為我”的思想意識，努力控制盜竊、搶劫等案件的發生，共同維護安寧祥和的社會環境。加強對外來人員和出租私房的管理，建立良好的長效管理機制，消除治安隱患。
五、繼續抓好四五普法教育。進一步完善曙光工程培訓工作，作好歸正人員、吸毒人員和青少年學生的法制教育。 通過“送法進萬家”和“法律進課堂”等活動，廣泛開展法律宣傳教育，增強全民法制意識，樹立依法行政和依法治理觀念，進一步規范行政執法行為。
知法、守法、用法的人更多了同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區幫忙解決，不再意氣用事了。這里給大家分享一些關于2021社區司法工作計劃，供大家參考。
社區司法工作計劃120--年----司法所社區矯正工作的重點是在提高社區矯正工作質量上下功夫，加強對社區矯正對象的銜接控管。按照“積極穩妥、依法規范、協調配合、質量為本”的原則，探索個案矯正、分類矯正、心理矯正等措施，逐步完善社區矯正工作規章制度。為確保此項工作順利進行，現制定20--年----街道司法所社區矯正工作計劃：
一、進一步完善隊伍建設，加強基層社區矯正工作網絡
1、建立健全工作機構。
根據湯泉街道人員變動情況，及時調整社區矯正工作領導小組成員，完善社區矯正工作網絡。建立以街道分管政法工作副主任劉駿為組長，主任助理陳法耕為副組長，司法所、派出所、綜治辦、財政所、民政辦、工商所、地稅分局、國稅分局、團委、婦聯、勞動所等單位為成員的社區矯正工作領導小組，領導小組辦公室設在司法所，陳法耕同志任辦公室主任，孫立蘋同志任辦公室副主任負責日常工作。
2、抓好社區矯正工作者和志愿者兩支隊伍的建設。
加強對社區矯正工作者和社區矯正志愿者的培訓、管理和考核獎勵，不斷提高社區矯正工作者和志愿者的業務水平。積極參加區矯正辦組織的社區矯正工作者集中培訓，使社區矯正工作者達到“六清”：矯正流程清、法律政策清、對象動態清、風險趨勢清、幫教措施清、考核獎懲清。為提高社區矯正志愿者和工作者的工作積極性，要建立一定的激勵獎懲機制，不斷加強隊伍的規范化建設。
二、依法開展社區矯正工作，完善相關制度規定，創新工作思路
1、進一步完善檔案臺帳管理制度，堅持電子臺帳與紙質臺帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。
社區矯正臺帳要做到整潔、規范、資料齊全、查找方便，按照矯正對象一人一檔的'要求，建立每名矯正對象的個人檔案，及時、規范完善相關資料并錄入移動信息平臺。對每個解矯對象要提前辦理相關手續，防止超期解矯現象發生。對解除矯正的矯正對象檔案做到資料真實有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。
2、依法開展各項工作，強化日常管理。
要抓好矯正對象集中教育、個別思想教育和法制教育，提高矯正對象服刑的自覺性，做到積極認罪服法，努力改造自己，按時匯報自己的思想工作情況，嚴格遵守社區矯正的規定;抓好矯正對象的監督、幫教工作，對符合救助的矯正對象積極努力開展救助工作，保障矯正對象正常的社區生活;抓好對矯正對象的等級測量管理工作，通過信息平臺加強社區矯正日常管理，并開展風險評估工作，對重點對象進行手機定位跟蹤管理。
3、積極樹立矯正對象轉化改造典型。
對矯正對象在矯正監管期間助人為樂、有重大貢獻等突出表現的，可以作為矯正對象的正面典型進行宣傳，激勵矯正對象積極改造;同時，對在矯正期間不服從管理，不遵守法律法規和矯正制度的矯正對象，根據每月、每季計分考評結果予以一定的懲處，達到警示矯正對象的目的。
三、加大宣傳力度，動員全社會來關心支持社區矯正工作
通過“以會帶訓”的形式，在辦事處會議上進行宣傳，通過各種相關活動進行宣傳，爭取社會各界的關心和支持，為社區矯正工作的順利開展創造良好的環境。
社區司法工作計劃220--年，全縣基層司法行政工作要解放思想，求真務實，開拓創新，充分發揮基層司法所職能作用;深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，為全縣和諧社會又好又快發展提供更加有力的法律服務和法律保障。
一、強化司法所規范化建設，激發工作人員干事創業新活力。
1、大力推進標準化司法所用房建設。
強化督查指導，按規定落實好司法所辦公用房達標，并能夠為自己使用，設有所長室、調解室、矯正室等。
2、完善司法所各項工作機制。
制定《20--年度司法所工作考評細則》，使司法所崗位目標責任細化、量化、項目化，形成系統科學的基層司法所工作管理運行機制。
3、加強檔案(臺賬)規范管理。
按照市局要求，統一規范基層司法所各項業務文書制作、臺賬登記、檔案管理。制定20--年度司法所人民調解和所務管理工作臺賬，確保鄉鎮、村(居)調委會人民調解工作臺賬和調解卷宗的立案登記、受理、調處、調解協議格式、結案、立卷、歸檔等內容統一。
4、指導“司法行政基層工作信息管理平臺”有關人民調解、社區矯正、司法所建設等報表的上報，確保市局信息化工作考核目標任務落實，并在每月3日前對上月任務完成情況進行通報。
6、開展司法助理員業務工作培訓，每上半年組織全體司法助理員進行一次基層業務工作和信息化應用操作培訓，實現全體司法助理員“會調解、會協調、會寫、會操作”的四種能力。
7、開展司法所業務培訓交流活動。
組織基層司法所業務人員到兄弟單位參觀、學習、考察，提高業務水平。將各司法所工作臺賬(卷宗)統一到基層股相互進行交流，抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過對照，查找問題，總結經驗，促進推進司法所向科學化管理目標邁進。進一步激活司法所人員干事創業的工作激情。
8、創新考核機制，嚴格績效考核。
為確保司法所各項工作都能按序時進度完成，組織對司法所進行半年、年終工作考核，并將考評結果直接與各司法所經費保障、評先評優掛鉤。
二、強化人民調解工作，在維穩化解糾紛上有新舉措。
1、加大人民調解工作宣傳力度，提高人民調解工作的群眾知曉率。
組織司法所、法律服務工作者利用周末時間，設“人民調解宣傳臺”，宣傳典型調解案例，維護社會和諧穩定。
2、針對性組織人民調解員業務培訓。
一是在年初各司法所組織人民調解員集中培訓，培訓以人民調解法、人民調解程序、人民調解卷宗制作、經驗交流等為主要內容，要形成工作材料。二是基層股將對去年調解工作考核存在的問題，采取集中學與重點學相結合的方法，分別舉辦培訓班，提高人民調解員業務水平。
3、發揮調解職能優勢，努力化解社會矛盾。
在扎實做好日常(鄉鎮每月、村居每周、村民小組每天)排查調處的同時，在節假日及敏感時期，著力開展集中排查化解以土地確權與流轉等矛盾糾紛專項活動，司法所組織鄉鎮、村居人民調解員每月至少一次下基層開展巡回調解，化解各類疑難矛盾糾紛，并及時登記，履行指導、協調、督辦職責。最大限度地做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉鎮”。
4、落實調解經費。
按照《人民調解法》的要求，指導鄉鎮、村居將人民調解工作經費、人民調解委員會補助經費和人民調解員補貼經費納入財政預算。年終，全面實行人民調解“以案定補”工作，推動我縣人民調解工作進入一個嶄新的發展時期。
5、加強行業性調委會建設。
對已成立的行業調委會，進一步完善制度，鞏固提高，規范運作。
6、發揮全縣人民調解委員會的職能作用，積極推動人民調解與行政調解、司法調解相結合工作機制，積極探索新的工作思路，引導群眾把人民調解工作作為解決矛盾糾紛的主要選擇，減少訟累、降低訴訟成本。
三、法律服務要有新突破。
1、加強基層法律服務所規范化建設。
每年召開一次法律知識培訓，提高法律工作者業務水平;上半年組織一次業務交流活動，引導基層法律服務行業及其工作者遵守職業道德和執業紀律，推動基層法律服務行業健康有序發展;把好法律工作者“出入關”，抓好法律服務所和法律工作者年檢注冊工作。
2、指導基層法律服務所把服務“三農”放在突出位置。
接受農村基層組織、村級經濟組織和農民群眾的委托，積極參與土地征用補償、農民工外出務工、農村金融信貸等涉農涉法事項的法律服務。訴訟非訴訟案件，按照收費標準下限收取。法律服務所20--年度人民調解案件不低于20件，法律援助案件不低于10件。
總之，要圍繞局黨組中心工作，推動基層司法行政工作全面發展。
社區司法工作計劃31、制定普法工作計劃，進一步落實普法工作規劃。
2、加強少年的法制教育，繼續聯系社區民警定期給學生上法制課，增強學生的法制觀念。
3、堅持和律師事務所加強聯系，給社區居民提供更好的法律援助。
4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的'支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。
5、加強民調工作能力，為搞好社區穩定工作繼續努力。
通過我們一年的努力工作，使轄區內的居民群眾法律、法制觀念普遍加強，知法、守法、用法的人更多了。同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區幫忙解決，不再意氣用事了。總而言之，我轄區居民能安居樂業，鄰里和睦相處，社區治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級領導和正確指導和幫助以及群眾的支持和配合。今后我們有決心，有信心把轄區的社會穩定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負領導和群眾的期望。
社區司法工作計劃4使轄區內的居民群眾法律、法制觀念普遍加強，通過我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同時群眾對居委會的工作變得理解、支持和信任，能有事就找組織和社區幫忙解決，不再意氣用事了總而言之，轄區居民能安居樂業，鄰里和睦相處，社區治安綜合治理取得了階段性的成果，這些成績的取得，離不開大家的共同努力，特別是各級領導和正確指導和幫助以及群眾的支持和配合。今后我有決心，有信心把轄區的社會穩定和法律宣傳工作做得更好，決不辜負領導和群眾的期望。
進一步落實普法工作規劃。
1制定普法工作計劃。
繼續聯系社區民警定期給學生上法制課，
2加強少年的法制教育。增強學生的法制觀念。
給社區居民提供更好的法律援助。
3堅持和律師事務所加強聯系。
爭取社會各界的支持和重視，
4通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性。使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。
為搞好社區穩定工作繼續努力。
5加強民調工作能力。
社區司法工作計劃51、制定普法工作計劃，進一步落實普法工作規劃。
2、加強少年的法制教育，繼續聯系社區民警定期給學生上法制課，增強學生的法制觀念。
3、堅持和律師事務所加強聯系，給社區居民提供更好的法律援助。
4、通過大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭取社會各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實處，確保此項工作的順利開展。
5、加強民調工作能力，為搞好社區穩定工作繼續努力。
一、進一步強化思想認識，建立健全網絡組織
法制宣傳教育及依法治鎮工作是促進鎮民法制意識，推動加速依法治鎮工作進程的有效載體，為此，我們根據縣制定的總體規劃和工作計劃，及時制定我鎮五五普法總體規劃及法制宣傳教育及依法治鎮工作計劃，為強化對此項工作的重視程度，始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。及時調整了普法依法治理工作領導小組組成成員，明確了以黨委書記為組長，分管領導為副組長，派出所、司法、婦聯、民政等為成員單位，司法所負責具體日常事務的運行組織體系，各村也結合工作需要及時調整和充實了此項組織，明確具體責任人，書記為第一責任人，同時，我鎮還在日常工作中充分發揮網絡優勢，進一步健立建全網絡組織。我們除有常規以司法所、派出安為主導，相關職能部門為依托，以村級為基礎的兩級運行組織外，還根據工作需要，組織選聘13名具有文化素質高、政治思想覺悟高的人員，建立義務普法宣傳隊伍，進一步推進我鎮法制宣傳教育和依法治鎮工作深入有效開展。
二、進一步開展形式多樣的宣傳活動，營造良好的法制環境
以普法學習培訓為核心，積極創新普法形式，廣泛深入開展法制宣傳教育活動，進一步加強法制宣傳教育的規范化、制度化建設，發揮領導干部帶頭學法、用法的作用，重點強化培養青少年的法治意識和法律素質，強化措施，狠抓落實，使普法工作深入持久的開展下去，為全鎮的社會穩定、經濟發展做出了積極的貢獻。一是繼續推進公職人員的法律知識普及宣傳教育工作。加強以領導干部為重點的公務員普法學習宣傳教育，繼續堅持領導干部的學法用法各項制度。鎮黨委、政府始終堅持把干部學法放在重要位置，健全黨委中心組集體學法、干部學法講座和學法用法情況考核制度，保證干部學法落到實處。二是圍繞抓青少年學法、用法為宣傳重點，不斷加強對青少年法制宣傳教育工作。認真抓好中小學校法制副校長和法制輔導員的充實完善工作。堅持政法部門與學校掛鉤聯系制度，加強青少年法制宣傳教育。鎮司法所、派出所、綜治辦有關人員到各中學、小學給學生上法制課，舉行法制報告會。各中小學皆將普法列入教學計劃，做到教育、師資、計劃、課時四落實，建立健全法制副校長授課制度，明確規定每位法制副校長，每學期到校上法制課不少于1次，促使他們從小就成為學法、用法、守法的一代新人，全年共有15人次授課18次，受教育師生達800余人，從而提高了同學們的法律意識。三是切實加強法制宣傳，著力提高公民的法制素質。廣泛宣傳貫徹黨的十七大關于加強社會主義民主法制建設和維護社會穩定的重要精神，通過“送法下鄉”、“平安村建設”等活動，舉辦各類法制培訓班、開展法律咨，分別對黨員、干部、行政執法人員及廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。各村委、各單位根據自身實際，積極配合，利用講座、宣傳資料、法制櫥窗等多種形式，開展普法宣傳教育。
三、加強人民調解工作，積極預防和化解矛盾
一是切實加強調委會組織建設。完善了各項規章制度，規范了民間糾紛受理、調處等程序，促進了依法調處工作的開展，提高了司法所的法律地位。對13個村調解委員會進行了充實調整，并將調委會工作列入平安創建和綜合治理的等級考核中，實行獎優罰劣等措施。今年6月份對全鎮治保、調解主任進行法律知識培訓。二是調解糾紛合法規范。鎮調委會按照縣司法局統一的調解文書格式要求，對各類矛盾糾紛的調解做到有申請、有調查和調解筆錄、有協議、有回訪。三是積極開展矛盾糾紛大排查工作，著力化解各類矛盾。平時工作中，我們堅持把苗頭的排摸解決與矛盾糾紛排查調處緊密結合起來，認真抓好不安定因素的排查和化解工作。1、定期排查不安定因素。每月20日集中排查上報不安定因素，包括各類糾紛和易激化、易引起的事件苗頭。在平時的重大會議和節假日期間，我們還進行全面排查，對排查出來的矛盾糾紛或事件苗頭，專門落實責任人，妥善處理，防止事態擴大。今年來，鎮人民調解委員會共排查各類矛盾糾紛23件，其中：婚姻家庭鄰里糾紛9件、土地糾紛11件、贍養糾紛3件。2、努力化解各類矛盾糾紛。各調委會認真開展糾紛調解工作，牢固樹立到訪無小事的觀念，調處好每一件糾紛，對調解成功的，做好回訪工作；對調解不成的，耐心平息事態，告知雙方依法辦事，基本做到“小事不出村、大事不出鎮”，沒有因調處不當引發民轉刑案件或群體性上訪、自殺等激化案件，所達成的調解協議件件得到落實，無違法調解及協議被法院撤銷的現象發生。3、認真開展防激化工作。在不安定因素排查，加強矛盾糾紛調處的基礎上，我們對易激化的糾紛及苗頭及時處理控制，與派出所協調，對每月新發生的易激化糾紛及疑難、遺留糾紛進行備案，并落實村、派出所、司法所層層責任制，定期匯總調處，控制情況，做到情況明、底數清、措施到位，有力地防范了矛盾糾紛的擴大。4、實行領導包案制和責任追究制，妥善處理。四是加強幫教組織建設，開展幫教安置工作。1、完善幫教網絡。鎮幫教領導小組經常召集有關職能部門研究、協調幫教工作，及時調整充實幫教隊伍，建立幫教責任制。2、積極幫教，妥善安置，控制重新犯罪。建立刑釋解教人員檔案和登記制度，做到回歸人員底數清、情況明；實行每年一次的考察制度，對刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數，并積極做好疏導和幫教工作；制訂幫教措施，落實幫教責任人；幫助落實戶口、責任田政策；根據其本身特長，協調各方關系，幫助解決其實際生活問題。
四、結合普法，充分發揮法律服務的職能作用，為建設經濟強鎮保駕護航
一是圍繞新農村建設提供法律服務。努力強化為“三農”服務的意識，積極為農村發展農民增收、農村經濟、落實土地承包政策、土地征用補償安置、基礎設施建設和農村勞動力轉移等提供實實在在的法律服務。今年決定在北趙、陰郭和官苗3個村建立農村法律顧問室，并設立司法信箱，使群眾真正體會到學法、用法的好處。二是積極開展法律援助工作，切實幫助困難群眾解決突出問題。認真貫徹《縣實行法律援助的實施辦法》，按照“應援盡援，盡援優援”的原則，擴大法律援助覆蓋面，讓法律援助取信于民，切實維護困難群眾合法權益。特別是為困難職工家庭和“低保”線以下的殘疾人家庭提供法律援助，切實解決了這些弱勢群體的實際問題。三是積極開展平安創建。切實把平安創建工作作為關注民生、保障發展的頭等大事，堅決貫徹“穩定壓倒一切”的方針，加強治安巡邏，廣大群眾創造安全的生產生活環境。今年3月以來，鎮上抽調5名副職領導和派出所正副所長帶隊堅持每天開展巡邏，確保了我鎮人民生命財產的安全和轄區大局穩定。
存在問題：
一是普法宣傳教育無專項經費，法制宣傳的深度還不夠，參與依法治理的力度還不強。
二是工作創新、特色工作尚需加強。
三是工作程序的規范化操作還需進一步落實。
一、概述
*年，我局在市委、市政府和省司法廳的領導下，認真貫徹落實《廣東省政府信息公開條例》及我市政務公開會議精神，積極開展政務公開工作，拓展政務公開渠道，完善監督制約機制，增強透明度，保證了司法行政機關各項工作健康發展，現將我局今年來政務公開工作情況總結如下：
（一）加強領導，健全機制
在局黨組關心和重視下，組織全司法行政系統人員認真學習上級有關政務公開的文件精神，提高認識，使全局上下充分認識到推行政務公開，是加強黨的執政能力建設的必然要求，是適應完善社會主義市場經濟體制的迫切需要，是堅持和發展人民民主，建設社會主義政治文明的有效形式，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。為了加強對政務公開工作的領導，確保工作落實到位，成立了政務公開領導小組，由黨組書記、局長任組長、各位副局長任副組長、政治處、紀檢監察室、辦公室、公律科、基層科、宣教科、司法鑒定科、市法援處、市公職所、市公證處、常平公證處有關領導任組員，局長對全市司法行政系統政務公開負總責，副局長分管市局內設部門、直屬機構和派出機構的政務公開工作，各部門的正職或負責人對本部門政務公開負直接責任。并專門指派一名科級干部負責政務公開的日常工作，明確了政務公開工作責任制，實行一級抓一級，層層抓落實。
（二）堅持原則，落實制度
為促進政務公開工作向制度化、規范化方向發展。我們采取五項措施,加強制度建設。一是認真分析我局實際情況，確定政務公開原則，即堅持“依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾”的原則；制定了突出重點、由外到內，逐層深入地推進我局政務公開工作的實施方案。二是嚴格落實《*市司法局政務公開實施辦法》，對公開內容、形式、程序進行認真貫徹落實。三是健全公開預審制度，建立《政務公開運作程序一覽表》，確定了公開、公示的內容、程度。即各科室在事前、事中或事后將公開、公示的內容、時間、形式報政務公開領導小組批準后，由政務公開領導小組組織實施及公布的運作程序。堅持先審核后公開，通過預審準確把握公開的重點、公開的范圍和公開的時間。四是實行預公開制度。對涉及本局建設和發展的重大問題及與群眾利益密切相關的重大事項，決定前將方案公布，充分聽取干部職工的意見后，再予以公布執行。五是實行公開內容備案制度，建立政務公開工作檔案。政務公開辦公室和各科室建立政務公開工作基礎臺帳，規范政務公開的有效運作。
（三）強化監督機制，促進廉政建設
為加強對政務公開工作的監督，我們積極構建多層面的監督網絡，采取內部監督和外部監督有力結合，保障政務公開的有效實施。
一是成立了由人事、紀檢干部組成的政務公開監督小組，并聘請了離休干部、市總工會領導、市婦聯領導擔任我局政務公開特邀監督員，監督小組及特邀監督員定期或不定期地對政務公開工作進行檢查監督。
二是把政務公開工作同落實黨風廉政建設責任制結合起來，按照誰主管，誰負責的原則，切實抓好職責范圍內的政務公開工作，自覺接受群眾監督。我局要求局屬各單位根據工作實際作好政務公開計劃，把本部門的政務公開認真落到實處，通過上述措施，在全局建立監督約束機制，努力創造廉潔、勤政、務實、高效的司法行政環境。
三是把政務公開與社會監督結合起來。我局在加強政務公開組織建設，健全內部監督機制的同時，還積極與市政務公開主管部門和《*日報》溝通聯系，進一步加強面向社會政務公開工作，盡量爭取將更多的業務部門的辦事程序及有關規章制度在《*日報》的《*市政務公布欄》上刊登。迄今為止，我局已把法律援助機構的職責、申請法律援助的條件、程序和注意事項、法律援助范圍和形式、國家司法考試的條件及辦理程序、律師執業證申辦的條件和程序以及司法鑒定機構和司法鑒定人名單等通過《*日報》的《*市政務公布欄》向社會公布。
四是把政務公開與機關效能結合起來。我局在辦公室設立了機關效能投訴中心，公開投訴電話和投訴信箱；市公證處在辦事大廳設置了監督崗，將每位工作人員的照片、姓名、職務在監督崗內公開，并增設投訴電話和投訴信箱；局辦公室還為全局人員制作了工作銘牌，放置在辦公桌上，對姓名、照片、職務進行公開，自覺接受監督；市法援處、公證處均實行掛牌上崗，使廣大辦事群眾隨時監督工作人員的工作情況，及時獲得辦事指引和服務。
二、全方位多渠道，展示透明度
我局根據自己的職能變化，結合實際，不斷完善公開內容，突出重點，圍繞“群眾最想知道什么，我們就依法公開什么”這一核心，不斷創新形式，加強公開載體的建設，進一步完善措施，為群眾提供便民利民服務，做到經常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開。
一是充分利用公開欄、電話進行公開。更新了公證處、法援處、公律科等窗口單位及局大門口等四個地點永久性政務公開欄的內容，工作職責、業務范圍、辦事程序，服務承諾、投訴電話等一律公開。在局機關各科室辦公室墻上設立公示牌，將各部門職責、工作內容以及科室負責人和工作人員職責進行公開。針對群眾關心的熱點收費問題，在公證處的收費窗口設立收費公示欄，將收費項目、收費標準、投訴電話進行公示；在各律師事務所收費點懸掛收費許可證及設置投訴電話，接受群眾監督。在局辦公室設立投訴電話、窗口單位設立專線、熱線電話，受理投訴事項并及時予以解決，答復來電咨詢隨時為群眾提供辦事指引和法律服務。
二是采取行文、會議、公告等形式進行公開。人事方面，重點公開干部的錄用、選拔、晉升、任免、考核、獎懲、專業技術職稱評聘等內容的條件、程序及結果，干部、職工醫療、保險等福利政策相關規定和執行情況，方便干部職工監督，如，中層領導全面實行競爭上崗，通過民主測評、組織考察等程序，整個過程都嚴格按照公開制度進行，體現了公開、公平、公正。行政管理方面，定期公開全局年度工作計劃及上年度計劃執行情況，政府采購計劃，固定資產管理規定和購買、使用、維修情況，大宗物品、辦公用品采購及使用情況，干部職工食堂的開支、核算情況和使用情況等，接受全局人員的監督。財務方面，公開財務管理審批制度、年度預決算執行、修繕、基建情況，大額資金使用、業務招待費使用等情況，使各項資金使用都處于群眾監督之下，保證廉政制度的有效實現。審計方面，公開內部審計工作規定、財務收支審計情況和經濟責任審計情況等。
三是運用科技手段推進電子政務公開。在局辦公樓大堂設置兩臺觸摸屏設備，建立我局政務公開觸摸屏查詢系統；在*市電子政務信息網上制作*市司法局網頁，在查詢系統和網頁上，側重公開我局工作職責、業務范圍、機構設置、有關制度、執法依據、辦事程序、辦事結果、收費項目、收費標準以及市法援處、市公證處所有辦事表格，方便群眾下載使用。建立*市司法局網站和局域網，使網站與觸摸屏上政務公開系統進行鏈接，實現互連互通，充分利用網絡覆蓋面廣，信息傳遞快的特點，擴大政務公開的范圍。我局政府網上辦公系統軟件（網絡版）全面升級，得到了推廣使用，實現辦公自動化，暢通信息傳遞，加強了與市直其他單位和部門的溝通交流，增加了新的政務公開載體，推動了我局政務公開工作的進一步開展。市公證處在辦事窗口設立了大型電子屏幕，進一步公開辦事程序、指南等資料，方便群眾辦事，同時還積極建設了公證處獨立網站。通過網絡進行政務公開后，需辦公證的當事人可以網上獲取所需表格，先完善有關環節工作，減少有關程序。現在只要所帶資料、證明齊全，即可受理辦證，對老、弱、病、殘者申辦公證無需等侯，行動不便者還可電話預約，公證員上門服務，真正做到了讓群眾滿意。
四是利用各類規章、手冊、指南及政務信息資料進行公開。對《政務公開手冊》和《規章制度匯編》進行了重新修訂和補充，派發到各個科室，組織全體人員學習和貫徹落實，指導業務工作，促進政務公開和行政管理工作逐步走上正常化、制度化和規范化；在《*司法》刊物上，選登我市司法行政系統優秀的調研材料，送呈市主要領導，市委、市府各個部門，并發放到各鎮區黨政辦、維穩及綜治辦、司法所以及兄弟縣市司法局，宣傳我局職能，接受社會監督；通過《*司法簡訊》，將我市司法行政系統工作動態、先進的工作經驗和做法、存在的問題和解決措施進行定期公開。另外，還堅持編印法援服務手冊、公證服務指南、律師工作服務手冊等，將各項業務辦事條件、辦事程序等條文逐項印成指南進行公開，真正做到急群眾所急，想群眾所想，切實方便群眾辦事。
五是通過報紙、廣播、電視等大眾傳媒進行公開。如國家司法考試制度實施后，我局在報考前通過《*日報》公開司法考試的報考條件、辦理程序及法律職業資格申領條件和程序。
六是建立與群眾交流的橋梁。健全局長接訪日制度，規定每月15日（節假日順延）為局長接待日，由局領導輪流值班，接待群眾來訪、處理群眾投訴；今年在7-9月奧運會期間，局長接待日改為每月10日、15日、20日等三個接待日。
三、存在問題和改進措施
一、結合司法行政具體職能，服務征地拆遷中心工作。
隨著宜昌副中心城市建設，已經納入重點項目建設區域。三峽珠寶項目，共征地800畝，針對征地拆遷糾紛群體性多、反復性大、沖突性強的特點，司法所在鎮黨委政府的領導下，積極配合有關職能部門，全程介入征地拆遷工作，妥善調處征地拆遷糾紛，保障征地拆遷工作順利開展。
（一）宣傳先行，預防為主。利用各種宣傳載體和各種宣傳渠道，廣泛開展征地拆遷政策法規宣傳工作，及時為群眾釋疑解惑，最大限度取得群眾的理解、支持和配合，司法所工作人員耐心接待來訪群眾，對群眾提出的合理訴求和疑慮，及時進行思想疏導，并盡快聯系相關單位和部門及早解決，從源頭上預防和減少因征地拆遷所引起的矛盾糾紛。
（二）及時介入，化解矛盾。以“矛盾不出村”的目標來要求自己，對現存的家庭內部矛盾或鄰里之間的土地糾紛，所長李富修主動介入，及時調處解決，杜絕征地拆遷問題與其他矛盾相融合，嚴防糾紛結合，最大限度地防止群體性矛盾的發生。
（三）疏堵結合，以理服人。一方面加大征地拆遷工作的法制宣傳教育，確保征地拆遷工作過程透明、程序合法，政策統一；另一方面在鎮相關職能部門的協作配合下，通過幫助解決低保、幫助就業等方法切實解決一些弱勢群體最關心、最直接、最現實的問題，深入村組開展征地會議。同時，對一些提出無理訴求、嚴重影響征地拆遷進程的，及時對其開展相關法律法規的解釋工作，打消他們各種不切實際、違反政策的補償要求。
截止6月，司法所已指導基層人民調解委員會調處各類涉及、土地承包、征地拆遷類的糾紛18件，受理各種咨詢19批36人次。有效促進了征地拆遷工作平穩推進。
二、排查分析抓住重點矛盾，疑難糾紛直接參與指導。
在，很多工作都與征地拆遷相關，很多矛盾也都是由于征地拆遷引起的。在這種大范圍拆遷的形勢面前，維穩工作就被擺在了特別重要的位置上。上全年，鎮各人民調解委員會共調解糾紛36件，其中涉及房屋土地的糾紛就有19件，占總量的一半以上。這些糾紛大多由于歷史遺留原因引起，例如以往的買賣雙方并未簽訂合同，邊界也未畫清，現在就很難確定土地到底是歸屬于誰，只能看經營權證上面的名字是哪方。為了妥善處理征地拆遷工作中類似的歷史遺留問題，各調委會在處理之前，要進行詳細的調查摸底，對問題的各個方面、各個環節進行全面考慮，以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標管理，突出重點，包干責任，不使事態擴大化。
對于一些較為嚴重，有可能引發群體性上訪事件的矛盾糾紛，司法所一向采取迅速反應，及時上報，直接參與指導的措施。6月初，在司法所的全程參與指導下，我鎮桂溪湖村調委會成功調解一起發生在桂溪湖村居民點建設工地的意外傷亡賠償案件。從傷者還在醫院搶救期間，司法所就參與到為受害者家屬爭取醫療費用的調解當中，收到較好的法律效果和社會效果。6月4日上午，安排完后事的家屬們將一封大紅的感謝信送到了鎮政府機關，同時為桂溪湖村委會送去了“為民辦事、關懷備至，為民解憂、情深似海”的錦旗。此次糾紛的圓滿調結，提升了司法隊伍的形象，收到了良好的法律效果和社會效果。
三、認真調查研究結合實際，調委會率先進工業園區。
裝備工業園作為鎮重要的工業園區之一，園區內的各種民間糾紛也因區域生產經營活動的活躍而逐步增多。司法所通過多次調查研究，發現在園區整個開發建設過程中，因征地拆遷補償、環境污染、建設工地的工傷事故等問題而產生的糾紛時有發生，一直困擾著園區的正常運作，以往發生糾紛后也及時組織力量成功化解糾紛，但操作相對欠缺規范，急需一種新的規范的矛盾協調機制。
工業園區人民調解委員會旨在調解本片區園區內企業內部重大矛盾糾紛或調處不成功的、園區內企業與企業之間及附近企業內部發生的矛盾糾紛。充分發揮企業人熟、地熟、情況熟的優勢，優化、整合企業調解資源，及時、妥善化解矛盾糾紛，通過向企業和員工宣傳政策法規，預防違法案件的發生，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，為切實保障企業和員工的合法權益，維護鎮經濟和諧發展與社會穩定發揮積極作用。
園區調委會現在處于緊張的籌備階段，關于成立裝備工業園園區調解委員會的請示已經提交到鎮政府，按照計劃今年7月就能掛牌成立。
四、認真履行各項司法職能，努力提升司法隊伍形象。
一是積極履行普法宣傳職能，為群眾安居樂業、經濟又好又快發展營造良好法治氛圍。
突出法制宣傳的超前性，注重宣傳教育的針對性、階段性、層次性，通過法律咨詢、法律講座、法制宣傳欄等多種形式，先后深入20多個村組、 社區、學校，因地制宜地開展土地征收、拆遷安置、安全生產、槍支管理為重點的法律法規和政策宣傳活動。
4月初，司法所針對三一八國道與猇亭交界之地出現大批藏民兜售弓弩等管制刀具的違法情況，迅速開展了《中華人民共和國治安處罰法》專項宣傳教育活動。在出事地點懸掛宣傳過街橫幅五條、張貼宣傳標語50余條、印制藏漢兩種文字的宣傳單500余份，發放給周圍的農戶和過街行人以及兜售者。
5月底，鎮以當前“安全生產月”活動為契機，集中開展系列安全法律法規宣傳教育活動和打非治違專項行動，在5月28日召開了鎮企業安全生產工作會議，會上重點宣傳《安全生產法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《食品安全法》等，并向各企業印發了《鎮企業安全生產事故應急救援預案》。以舉辦培訓講座、發放宣傳資料、進入企業宣傳等形式，大張旗鼓地宣傳與企業生產管理密切相關的安全法律法規。
通過多方面，多渠道的普法宣傳活動，進一步擴大法制宣傳教育工作的社會影響力并為“六五”普法打造良好的的社會輿論基礎，營造和諧穩定的法治氛圍。
二是落實安置幫教社區矯正新舉措，教育矯正質量不斷提高。
管理監督加強。按照《社區矯正實施辦法》進行嚴格管理，開展矯正人員、刑釋解教人員專項排查。對13名矯正人員、40刑釋解教人員進行排查摸底，開展結對幫扶，加強幫教管控，確保了無一例矯正人員或刑釋解教人員重新犯罪，也沒有在重點項目中鬧事、阻工等事件發生。
審前調查落實。我鎮司法所已經建立社區服刑人員審前調查的常態運行機制，明確調查范圍、細化調查環節、規范調查文書，嚴格調查時限，努力提高審前調查結果在法院審判環節的實際運用。
社矯文書規范。進一步健全社區矯正工作制度，規范工作程序，明確工作職責。我所積極推進信息網絡工作，實現社區矯正安置幫教信息數據化傳輸。按照《湖北省社區矯正安置幫教工作基礎業務臺帳和檔案》要求，全面啟用和統一規范基礎業務檔案。
摸底排查深入。6月底前開展了一次對刑釋解教人員的排查工作，做到了刑釋解教人員底數清、情況明，5年內刑釋人員和3年內解教人員安置幫教措施落實、檔案齊備。
三是充分發揮法律援助在服務困難群眾、促進社會和諧穩定方面的作用。
加大法律援助的宣傳力度。司法所堅持把法律援助知識作為普法的必備內容，經過發放宣傳資料,入戶走訪等多種形式加大宣傳力度，力爭做到法律援助“進機關、進鄉村、進家庭”。
加大法律援助的工作力度。司法所從各村摸排調查符合法律援助條件的案源，工作人員負責解答群眾法律咨詢并提供法律援助。另外，為保證法律援助的質量，對于疑難案件一律經過所務會議認真研究，才制定援助方案。
加大法律援助的延伸力度。司法所加強與綜治辦、殘聯、婦聯等部門的協調配合,積極開展殘疾人、婦女、未成年人、老年人等社會弱勢群體的法律援助，把法律援助觸角延伸到轄區的邊邊角角。
上全年司法所共辦理法律援助案件1起，咨詢解疑25件34人次。為我鎮桂溪湖村老人劉英解決了贍養問題。法律援助工作真正做到了以民為本，為民解困，促進和諧穩定。在達到這些目標的同時，還提升了我們司法行政部門在群眾心目中的地位，樹立了良好的形象，為今后開展工作也奠定了堅實的基礎。
五、仔細排查自身不足之處，真抓實干積極整改落實。
今年上全年我所的司法行政工作雖然取得了一些成績，但也清醒的認識到我們工作中存在的不足之處：
1、園區調委會尚未發揮功效。
2、法律援助工作進度相對滯后。
3、規范化檔案管理有待改進。
下全年主要工作目標：
1、積極圍繞拆遷工作，做好維穩、糾紛排查、普法等相關事宜。
2、積極開展送法下鄉活動，抓好普法依法治理工作
3、進一步抓好社區矯正和刑釋解教人員的管理幫教。
4、關注民生，積極開展法律援助工作。
新居民兒童作為一個特殊的群體，他們跟隨父母背井離鄉，生活在城市社會的底層，遭受到有意或無意的社會排斥，無法享受到城市兒童或是農村兒童的基本權益和保護措施，進入了社會關愛、社會服務的“灰色地帶”，逐漸被“邊緣化”。
截止6月底，嘉善縣共有新居民兒童XX人，其中0-7周歲XX人，7-14周歲XX人。新居民兒童人口基數大，增長速度快，他們的健康發展不僅關系到新居民家庭在嘉善縣工作、生活的和諧融入，也影響到嘉善縣經濟社會發展、社會的長期和諧穩定。因此，搭建新居民兒童服務體系，促進新居民兒童健康發展具有十分重要的意義。
一、新居民兒童服務體系建設實踐情況
1、建立健全底數清楚、動態準確的新居民兒童登記管理體系。一是強化新居民兒童人口和居住信息登記管理，深入貫徹落實《浙江省流動人口居住登記條例》，定期開展專項排查行動，在著力構建新居民人口信息實時管理平臺的基礎上，進一步細化新居民兒童信息采集，定期分析新居民兒童數據變化情況，實現新居民兒童動態化、數字化管理。二是實行新居民兒童分類分情管理，根據是否輟學、居住年限、日常表現等內容，對新居民兒童實行分類分情管理，重點對輟學在家、問題新居民兒童進行排摸登記，并與全縣各綜治工作站、新居民子女學校及時進行信息比對，全面掌握他們的基本情況，建立相應檔案，為服務管理工作提供準確、詳實的信息資料。
2、建立健全全面覆蓋、均等服務的新居民兒童衛生服務體系。一是做好新居民兒童免疫接種工作，認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，落實新居民兒童免疫接種屬地化管理政策，及時為新居民兒童免費辦理預防接種卡證和第一類疫苗免費接種服務，讓新居民能享受到同等的權利和預防接種服務，目前嘉善縣共有28410名新居民兒童接收預防接種。二是做好新居民子女學校飲食衛生工作，結合浙江省衛生強縣創建、食品安全大整治百日行動、愛國衛生月等活動，加強對新居民子女學校的衛生管理，全面建立學校食堂食品衛生管理員制度，切實提高新居民子女學校食堂的自我管理水平，新居民子女學校未發生食物中毒事件。三是廣泛開展新居民兒童健康教育工作，借助新居民協管員日常辦證契機，及基層新居民辦證窗口、衛生院等陣地向新居民家長發放《健康指導書》等各種健康宣傳資料，并結合各種衛生紀念日、宣傳日，多種形式深入新居民子女學校開展新居民兒童健康教育和健康促進活動，增強新居民兒童的衛生防病意識。
3、建立健全公平共享、優質服務的新居民兒童學校教育服務體系。一是建立多方協作的共育模式，成立了以常務副縣長為組長的工作領導小組，全面推進新居民子女教育工作，嚴把“三個關”：一是把好入學關，由新居民事務部門等部門核準入學的四個條件，教育部門按照審核情況來接納新居民子女入學；二是把好民辦新居民子女學校安全關，加強對民辦新居民子女學校的基礎設施建設、校園安全、接送車輛安全、招生、衛生等方面的督查力度，確保消除安全隱患；三是把好民辦新居民子女學校的收費關，嚴格制止亂收費現象，對符合條件的在民辦新居民子女學校就讀的學生繼續實施減免課本費政策。二是充分發揮公辦學校的主渠道作用，充分利用現有教育資源，進一步拓展公辦中小學吸納新居民子女入學的空間。同時，對就讀新居民子女學生實行無差異化教學，所有中小學實施混合編班隨班就讀，倡導融合教育來全面提升育人效果，促進新居民子女和本地戶籍學生共同發展。2014年上半年，嘉善縣義務段新居民學生人數為21979人，其中公辦吸納為17956人（小學14004，初中3952），公辦吸納率為81.7%。三是著力加強新居民子女學校的管理，加強對新居民子女學校的督導評估和年度考評工作對通過考核的新居民子女學校給予經費獎勵和補助，嘉善縣至今已安排獎勵補助經費達1000萬元，有效改善新居民子女學校辦學條件，提高辦學水平；加強公辦學校和新居民子女學校結對管理工作，挑選公辦學校的校級領導、中層干部，到民辦新居民子女學校擔任管理者，全面負責學校日常教育教學管理工作，并選派 12所公辦學校參與對嘉善新居民子女學校管理；和相關職能部門組織實施嘉善新居民子女學校的安全管理督查整治制度，如接送車接送和車輛安全管理制度、食堂衛生改造和管理制度、飲食衛生和防疫接種管理制度、消防器材配備和使用制度以及校舍安全檢查制度等。四是強化新居民子女學校教學質量檢測，通過開展新居民子女學校教師培訓、縣教育局研訓中心教育教學工作調研，共同做好新居民子女學校的教學質量監控，做到“五個統一”，推動我縣新居民子女學校整體教育教學提高。
4、建立健全預防為主、社會聯動的新居民兒童家庭教育工作體系。一是建立新居民家庭教育工作模式，以創建“幸福家庭”為重要載體，建立健全“新居民家庭、教育機構、政府部門、房屋出租人、用工單位”五位一體的聯動機制，成立了嘉善縣新居民家庭教育工作領導小組，制定出臺《關于加強嘉善縣新居民家庭教 育工作的意見》，并建立縣、鎮（街道）、村（社區、企業）三級新居民婦女工作組織網絡，成立嘉善縣新居民婦女聯合會1個，鎮級新居民婦女代表會9個，規模以上企業 “新居民婦女之家”90個。二是建立新居民家長學校，組織構建縣、鎮兩級新居民家長學校組織網絡，針對新居民家庭教育需求，采取集中授課、交流心得、互動游戲等形式將青少年心理特點、溝通技巧、未成年人犯罪特點及預防等知識納入家庭教育教學內容之中，進一步提高新居民家長的家庭教育素質以及與溝通能力。目前，共開展培訓33期，受教育新居民家長3606人。三是建立新居民兒童綜合幫教機制，成立“新居民陽光家園”組織，組建了一支學歷素質較高、家庭教育經驗較為豐富的“新居民陽光媽媽”隊伍，提供“以新育新”式的綜合幫教服務。在新居民子女發生打架斗毆或輕微犯罪時，及時介入提供“一對一”結對幫扶，協調新居民家長、學校及新居民青少年，加強對青少年的教育引導，引導樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。截止目前，共幫扶結對新居民青少年70人。四是推出新居民家庭教育“新蓓蕾成長”計劃，配合嘉善縣全國家庭教育指導服務體系試點工作，制定出臺以新居民家長學校工作機制逐步完善、新居民家庭教育互動平臺基本建成、新居民家庭教育志愿隊伍逐步充實為目標的新居民家庭教育“新蓓蕾成長”計劃。
5、建立健全普法為主、均衡發展的新居民兒童綜合素質提升體系。一是加強新居民兒童普法教育，加強“六五”普法教育“五個陣地”建設, 優化新居民普法宣傳隊伍配置，建立新居民六五普法“鄉音”講師團，重點突出對新居民兒童的思想道德教育。舉辦新居民學校學生“熱愛祖國、勤奮向上”法制宣傳教育系列活動，以“我愛祖國我愛黨”征文比賽、“小手牽大手”法律知識競賽和法制教育手抄報比賽為內容，加強在校新居民學生的愛國主義教育和法制教育工作。二是加強新居民兒童思想教育，在新居民子女學校柳州學校、車站路小學建立新居民道德講堂，在新居民兒童中開展弘揚社會公德和開展法制教育，提高新居民兒童道德修養，樹立社會主義核心價值觀。同時，依托新居民“鄉音”講師團成員深入新居民子女學校開展“中國夢”、“十”精神宣講活動，引導廣大新居民兒童樹立科學的信念、崇高的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是豐富“新居民兒童”新居民精神文化生活，以弘揚“善文化”為契機，積極培育新居民兒童文化事業，鼓勵有才藝的新居民兒童加入縣新居民藝術隊，定期進企業、進集聚區進行公益演出，豐富新居民文化生活。同時，組織開展新居民親子運動、新居民文藝匯演等活動，進一步提高新居民兒童自主參與文化活動的積極性與主動性，今年共開展文藝演出28場次，參與新居民471人。
6、建立健全布點合理、運行有效的新居民兒童合法權益維護體系。一是建立建立新居民婦女工作體系，成立全市首個縣級新居民婦聯，扎實推進縣、鎮（街道）、村（社區、企業）三級新居民婦女組織網絡建設，并成立新居民巾幗志愿者隊伍，廣泛開展新居民兒童法律維權、家庭教育等志愿服務，共成立新居民巾幗志愿者隊伍9支，新居民巾幗270人。二是打造“團組織+ ‘青年之家’”的新居民青年工作體系，率先成立了全市首個縣級新居民團工委，在各鎮（街道）全部建立功能齊全的“新居民青年之家” 9個、服務點298個，并充分發揮“12355”青少年熱線、“優秀青少年維權崗”等平臺作用，免費為新居民團員兒童提供現場法律咨詢和幫助申請法律援助等服務，積極維護新居民兒童合法權益，關心幫助弱勢新居民兒童健康成長，接待新居民團員兒童法律咨詢66人次。三是建立“一社雙工”新居民兒童關愛聯動機制，在全縣范圍招募持證社工和義工志愿者擔任新居民兒童維權法律顧問，依托致和社工服務社為新居民青少年提供法律咨詢、建議、等綜合維權服務，切實維護新居民兒童合法權益。目前嘉善縣共有持證社工277名。
二、新居民兒童服務體系建設存在的問題
1、隨遷的新居民兒童違法犯罪問題較為突出。因新居民家長觀念、工作時間、高考政策的影響，部分義務教育階段的新居民學生六年級畢業或初中階段輟學在家，由于缺乏有效的教育約束體系以及受到不良風氣的影響，拉幫結派、打架斗毆的情況較多，盜竊等犯罪案件比較多發。據公安部門統計數據顯示，以2011年為例，全縣當年被采取刑事強制措施人員總數為1460人，其中新居民未成年人為73人，總占比為5%，在全縣被采取刑事措施的未成年人中占比93.59%，同比增加2.29個百分點。同時，盜竊等侵財性犯罪占比為80.8%，同比提高了近30個百分點。
2、縣城區新居民子女義務教育入讀公辦學校難度較大。因魏塘街道、羅星街道、開發區（惠民街道）集聚了全縣70%左右的新居民人口，其隨遷子女入讀公辦學校存在一定的困難。目前，嘉善縣12所新居民子女學校主要集中在這三個鎮、街道，學校間為爭奪生源，存在無序競爭、惡性競爭的現象，直接影響了新居民子女教師質量以及對教育教學方面的有效投入。同時，新居民隨遷子女學前教育機構也存在著無序管理的現象，無證的幼兒園、幼托所數量較多，缺乏有效的監管，安全隱患比較突出。
3、新居民家庭教育氛圍還不夠濃厚。雖然嘉善縣婦聯在新居民家庭教育方面開展了大量的工作，但是因新居民家長文化素質整體偏低、工作時間長、人員流動性大等客觀情況的影響，新居民家長對子女家庭教育重視程度還不夠，在具體的教育方式方法上掌握不夠，與子女主動溝通交流意識仍舊比較差。同時，部分職能部門也并未有效地將新居民家庭教育納入本單位的年度 工作計劃。
三、新居民兒童服務體系建設思考
新居民兒童問題是我國改革和發展帶來的一種特殊現象，涉及面廣，影響深遠，它關系到下一代的健康成長，關系到社會的和諧穩定，是促進新老居民和諧生活需要解決的一個難點，也是加強新居民服務管理工作、創新社會管理的一個重點。為此，我們應該高度重視新居民兒童問題，采取必要措施，做好新居民兒童服務體系建設的各項工作。
1、構建新居民兒童服務管理保障體系。新居民兒童服務體系建設是一項系統性工程，涉及的部門多、范圍廣，需要明確職能部門的工作任務并強化工作職責，各司其職、相互配合，形成統分結合、部門合作的組織保障體系。教育部門要不斷提高新居民子女義務教育階段公辦學校吸納率，規范學前教育，加強對民辦新居民子女學校的扶持，提高教學質量;司法部門要加強對新居民兒童的普法宣傳，深入開展社區矯正工作，積極預防新居民未成年人犯罪;新居民事務部門要創新新居民兒童宣傳教育方式，利用互動性強、新居民兒童易于接受的宣傳教育載體，進行科技、文化、法制等宣傳教育;衛生部門要進一步擴大新居民公共衛生均等化覆蓋范圍和服務項目，使新居民兒童享受均等化的衛生服務。同時，要建立經費保障機制，設立新居民兒童服務體系建設專項經費，保障新居民兒童服務體系建設工作持續有效開展。
2、加強新居民子女學校教育與管理。目前嘉善縣新居民民辦學校12所，2所公辦學校全部吸納的新居民學生，新居民學生人數達2.19萬余人，受學校硬件設施、師資力量、教育環境等因素，新居民子女學校教育參差不齊，進一步整合嘉善縣優質教育資源，加強新居民子女學校考核管理和軟硬件建設，為新居民子女創造良好的就學環境。
3、加強新居民家長學校建設。充分發揮新居民家長學校在增強新居民家庭成員溝通能力、交流家庭教育經驗等方面的積極作用，創新新居民家庭教育課程編排模式，根據新居民家庭教育中存在的問題及不同學齡段孩子家長、不同職業層次家長的需求，編排新居民家庭教育課程內容，形成“菜單式”點播服務。借助集中授課、觀看錄像、交流心得、互動游戲等新居民家長參與度高的教學形式，增強新居民家長與子女的參與度，取得新居民家長的支持和配合，提升家長學校辦學質量。
4、充實新居民兒童關愛隊伍力量。建立由熱心新居民兒童教育工作、具有較高文化教育素養的社會各界人士組成新居民兒童服務志愿者隊伍。另一方面，協調有關部門動員離退休干部、黨員、教師、新居民家長、政法干警、青年志愿者及其他社會工作者，充實新居民社工隊伍，共同參與到新居民子女的教育管理中來，開展新居民子女的教育幫扶、心理輔導、法律援助、社區矯正等志愿者活動。對有不良行為、刑釋解教等“問題青少年”，要落實專人做好幫教工作。
5、關注新居民子女心理健康。由于新居民家庭環境、生活環境、學習環境的綜合影響，新居民兒童自閉現象比較普遍，他們遇到問題不愿溝通、不擅溝通，缺乏有效的疏導途徑，造成許多新居民青少年心理障礙，容易引發激情犯罪、暴力犯罪。一方面要在新居民子女學校開設心理課程和配備新居民兒童心理疏導室，為新居民子女提供心理疏導服務，解決其生活、學習等方面的困惑和增強新居民子女對心理輔導的認識，以緩解新居民子女在融入當地學習、生活過程中的心理問題。同時，組建新居民心理志愿者服務隊，定期到新居民子女學校開展形式多樣的心理專業知識講座與輔導,解答新居民子女心理疑惑和提高自我心理調試能力，塑造健康積極的人格。
6、充分發揮社區平臺作用。利用社區資源,在宣傳欄上張貼有關新居民兒童教育法律法規和現代家庭教育知識,使廣大新居民家長切實加強教育子女的責任意識。將新居民兒童作為社區實踐活動對象之一，鼓勵各鎮（街道）圖書館、電子閱覽室等公共文化場所、文化設施向新居民兒童開放，組織新居民兒童共同參與暑期實踐活動，豐富新居民兒童子女的假期生活。
關鍵詞：中職學生人格培養；主要做法；典型模式；對策
作者簡介：張建國（1973-），男，浙江桐鄉人，浙江省教育科學研究院副研究員，研究方向為職業教育學。
基金項目：本文系2009年浙江省教育科學規劃重點課題“職業院校學生現狀及對策研究”階段性成果（課題編號：SB134）。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001－7518（2011）33－0032－07
在職業教育步入內涵發展的新階段，當前中等職業教育已從片面、過度地強化學生技能訓練向以人格為核心的學生綜合素質培養轉變，人格教育已成為職業教育內涵發展階段的新命題和新內容。從國際職業教育發展經驗看，20世紀50年代以來，職業教育理念發生了根本變化，即從20世紀50年代前的“知識本位”，到六七十年代的“能力本位”，轉向了80年代以來的“人格本位”，國際職業教育界開始注意教育者個性與人格的培養，重視“自我教育”、“自我實現能力”的培養，強調職業知識、職業能力和職業道德的有機融合。本文以浙江省為例，就中等職業教育學生人格培養的基本情況、挑戰和對策作一分析和探討。
一、中等職業教育學生人格培養的內涵
人格是一個有著豐富內容又因被多學科引用而充滿歧義的術語，迄今尚無完全統一的定義。本文探討的是學校教育領域的一個重要研究范疇，更多指向對學生素質和人性的探討。所謂人格，就是個體在社會實踐中所持的態度和行為的綜合特征，是區別他人的獨有的、穩定的心理特征的有機組合，是人們在適應環境過程中形成并表現出來的一種穩定的行為模式或個人特點，是個體全部心理機能的獨特的整體性，包括表現在外的行為特點和蘊涵于內部而外人無法直接觀察的特點兩部分。前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基認為：“人的人格，這是一種由體力、精神力量、思想、情感、意志、性格、情緒等因素組成的極復雜的合金。”可見，人格是個體在社會實踐中形成的帶有傾向性的本質和比較穩定的總和，受先天遺傳和后天環境的影響，人格具有差異性、復雜性、發展性和穩定性等特點，這使人格培養成為可能和必要。
中等職業教育學生人格培養是指以中職學生的認知、情感和行為協調發展為主要內容，以塑造健康人格為主要目標，通過各種教育途徑促進人格發展，從而促進學生素質的全面發展。由于中等職業教育在培養目標、培養規格、教學和管理等方面與普通教育有著較大的差異，中等職業學校學生具有自身的群體性特點，因此，中職學生人格培養具有自身豐富的內涵，主要包含以下幾個方面的基本內容。
（一）健康的心理素質――中職學生人格培養的基礎
世界衛生心理組織（WHO）指出：“健康，不僅是沒有身體缺陷與疾病，還要有完整的生理、心理和社會適應能力。”心理素質的狀況直接關系到人的整體素質的提高，特別關系到適應社會的質量、勞動技能的質量和生命意義的質量。對學生進行健康心理素質的培養，是中等職業學校學生人格培養的基礎。與普通教育學生相比，中職學校學生的心理健康教育面臨許多特殊性。中職學校學生正處在身心發展的轉折時期，隨著學習生活由普通教育向職業教育轉變，發展方向由升學為主向就業為主轉變，以及將直接面對社會和職業的選擇，面臨職業競爭日趨激烈和就業壓力日益加大的環境變化，他們在學校適應、自我意識、人際交往、生涯發展以及成長、學習和生活等方面難免產生各種各樣的心理困惑或問題。因此，在中等職業學校開展心理健康教育，是促進學生全面發展的需要，是實施素質教育，提高學生全面素質和綜合職業能力的必然要求。
（二）職業道德和職業意識――中職學生人格培養的核心
中等職業教育的本質特征決定了其培養目標和內容具有鮮明的職業性。中職學生人格培養要突出職業教育特點，遵循職業學校學生發展實際情況，側重學生的職業道德與職業意識培養，幫助學生樹立正確的職業觀、職業道德觀和價值觀。中職學校學生職業道德與職業意識培養應以職業道德習慣的形成，達到一定的職業道德境界為歸宿，使學生在進入職業生涯前就養成“忠于職守，敬業樂業；業務精深，優質服務；協同合作，團結守紀；公平正當，誠實守信”為主體的職業道德規范和職業意識。
（三）創新和創業素質――中職學生人格培養的重點
創新和創業是緊密聯系，相輔相成，創新是創業的基礎，創業是創新在職業生涯中的具體表現。創新和創業絕非一種智力特征，更是一種性格素質，一種精神狀態，一種綜合素質，它不僅表現為對知識的攝取、改組和運用，對新思想技術的發明創造，而且是一種追求卓越的意識，是一種發現問題、積極探索的心理取向。中職學校要從教育思想、教育制度、教育方法、培養目標、辦學模式上積極探索改革，大力弘揚創新精神，為社會培養創新和創業型技能人才。
（四）人文精神――中職學生人格培養的支柱
人文精神體現著一個人人格素質的內涵，人文精神是指中職學生的基本品質和基本態度，包括按照社會要求正確處理自己與他人、個人與集體、個人與社會、個人與國家，乃至個人與自然的關系。人文精神以高揚人生價值、重視理想追求、強調自我完善為核心理念。中職學校人文精神教育包括實事求是、追求真理的科學精神，公正平等、民主法治的理性精神，自由尊嚴、道義良知的人道精神，自主創造、自我完善的主體精神，展現生存意義、理想價值的理想精神，全球眼光與超前意識，開放視野與博襟。
職業教育作為一種“類型”教育，其根本意義是滿足學生身心健康發展的需要，促進人的生命價值的實現。中職學生年齡正處于16―19歲之間，在心理學上認為這是“心理斷乳期”和“第二次危機期”，這是人格發展歷程中多個關鍵中的“關鍵”，開展人格培養對促進他們的身心健康成長具有重要意義。
二、中等職業教育學生人格培養主要做法和典型模式
（一）主要做法
1．全面提升中職教育質量，優化中職學生人格培養環境。人格培養是一項系統工程，需要良好的外部環境的支持。自2006年全省實施“職業教育六項行動計劃”以來，通過加大對職業教育的投入，全面提升職業教育質量，為中職學校學生人格培養提供了良好的外部環境。
首先，改善中職學校辦學條件，優化中職學生人格培養“硬環境”。中職學生人格培養的“硬環境”是指對中職學生實施人格教育需要的物質條件和有形條件之和構筑而成的環境，主要表現在以下幾個方面：一是中職學校辦學條件得到大力改善，增強了學校的基礎能力和競爭力，也使學校面貌煥然一新；二是中職學校師資隊伍建設取得顯著成效。2010年，全省中職學校專任教師合格學歷比例92.3%，比2005年提高10.6個百分點，“雙師型”教師占專業課教師比例達到63.9%，比2005年提高33.6個百分點；三是擴大職教優質資源。全省中職學校已有省級示范專業373個，中央財政支持職業教育實訓基地76個，省級實訓基地187個，省級綜合性公共實訓基地31個，省級重點以上中職學校172所，國家級重點中等職業學校總數達到108所，在省級以上重點職業學校（含技工學校）就讀的學生達53萬人，占全省中職學校在校生總數的70%，優質職教資源大幅度增強，職教資源布局更加均衡。
其次，創新人才培養模式，優化中職學生人格培養“軟環境”。中職學生人格培養的“軟環境”是指對中職學生實施人格培養所需要的非物質條件和無形條件之和構筑而成的環境。近年來，中職學生人格培養“軟環境”建設取得了顯著成效。一方面，通過組建職教集團、建立職業教育聯席會議制度、建設中職學生校外實訓基地等舉措，大力推進校企合作，不斷創新人才培養模式；另一方面，以“公共課程+核心課程+教學項目”為新的課程模式，積極推進中職課程教學改革，初步建立起能與現代產業進步相適應的較為系統的新的職業教育課程標準和課程結構，不斷提升學生“軟實力”。
中職學校辦學條件的改善和人才培養模式的創新，為扎實推進學生人格教育提供了良好的基礎和條件。
2.加強人格教育立體化網絡建設，構建新時期中職學生人格培養新機制。在中職學生人格教育實踐與探索中，始終堅持開放性的育人原則，加強教育部門和其他部門的聯系，加強學校、家庭、社會和企業共同參與“四位一體”的中職學生人格培養網絡建設，整合各種教育資源，不斷提高中職學生人格教育實效。
首先，建立中職學生德育工作聯席會議制度。聯席會議制度是中職學生人格教育乃至德育工作的一項重大的制度創新，它的成立，對于統籌各部門資源、形成齊抓共管的中職學生德育工作新機制起到了良好的推動和促進作用。
其次，加強人格教育中學校、家庭、社區和企業的全方位聯系。近年來，我省中職學校充分發揮家長學校、家長委員會的作用，完善家訪制度，加強與家長的溝通與交流，不斷提高家長的育人能力。同時加強與社區、公安派出所等單位的溝通和聯系，建立健全學生違法犯罪預警機制，確保學生“零犯罪”。學校還主動聯系一批企業和相關社區，作為學生實訓實習和實踐活動的基地，選聘一些行業勞動模范、技術能手作為輔導員，對推進學校人格教育起到了顯著的成效。
3．構建以個性化、親情化和全員化為特點的中職學生人格培養新途徑。
首先，大力開展學校心理健康教育。浙江省于2005年出臺《關于加強中等職業學校學生心理健康教育的實施意見》，將心理健康教育納入制度化建設軌道。目前，我省中職學校都已建立了心理咨詢中心，并配備專職的心理健康教育教師。大多數學校2-3名以上教師獲得心理健康教育上崗資格證書，在學校從事心理健康教育的專兼職工作。他們的工作極大地普及了心理健康知識，促進了學生人格的健康發展。
其次，推行德育導師制。2005年開始，在全省中職學校全面推行德育導師制，明確了中職學校實施德育導師的指導思想、基本原則、主要內容、組織建設和保障機制，使之走上了以制度建設促有效德育的良性發展軌道。實踐表明，德育導師制真正落實“全員育人、全程育人、全方位育人”，有利于關注學生個性需求，有利于加強學校與家庭、社會的溝通，能有效促進全體學生的身心健康成長和健全人格培養。
再次，實施德育學分制。德育學分制以常規分評價為依據，將德育的過程和結果量化，通過對學生儀容儀表、出勤、文明衛生、體育鍛煉和社會實踐活動參與等德育過程的綜合考評來實施，旨在通過學生、家長和學校的共同努力，培養學生良好的思想道德品質，養成文明的行為習慣，形成良好的職業素養，鑄就誠信、寬容、博愛、獨立、和諧的個性，為將來走向社會打下扎實的道德基礎。
最后，大力開展豐富多彩的“第二課堂”實踐活動和職業生涯教育。近年來，中等職業學校緊密聯系社會和企業，建立與社會和企業聯姻的教育實踐基地，積極開展豐富多采的實踐活動，充分挖掘校內和校外德育資源，大力開展“職教之星”、“職教之子”評選和“創新創業”大賽等具有鮮明職教特色的職業生涯教育活動，把學校的人格教育工作完全融合于社會和企業的文化之中，全面提高與社會和企業相適應的專業技能水平和職業道德素養。
（二）典型模式
在中職學校學生人格培養方面，在實踐中涌現了眾多先進的經驗,形成了一些具有典型示范意義和“浙江特點”的人格培養模式。
1．自信激勵型人格培養模式。自信激勵型人格培養是一種以學生自信心培養為核心，以賞識和贊揚為手段，以職業生涯設計為載體，以實現學生自我教育、自我發展為目的的人格教育模式，這一教育模式在學校人格教育中居于主導地位，并具有深遠的現實意義。
自信激勵型人格培養模式在中職學校中有著不同程度的實踐和表現形式。如杭州市西湖職業高級中學從中職學生特點出發，以學業樹自信，以活動塑形象，通過系統重構中職學生形象的實踐，使學生在學習中得到了自我實現，增強了學習的自信心；寧波市甬江職高以“白天鵝”工程實施為載體，幫助學生改變不良習慣，喚醒自信，使學生自覺建立努力的目標，促使學生一步步走向成熟。衢州中專的“全納教育”模式把學生的缺點看成特點，接納學生也就接納學生的一切包括他的缺點，讓教師樹立起“人人有才、人無全才、揚長避短、個個成才”的觀念，引導學生形成“天生我才必有用”以及“行行出狀元”的信念。
自信激勵型人格培養以培養學生的自尊和自信為核心，為學生提供創造成功和實現自我的機會，對有效推進中職學生人格教育起到了重要的作用。
2．情感關愛型人格培養模式。情感關注型人格培養模式是指以愛為核心，通過學校和教師對學生的情感關愛為途徑，以愛心感染學生，激發學生內心的積極因素，從而實現學生自我發展的人格培養模式。
由于社會的偏見，職業教育目前仍處于“弱勢地位”，中職學校學生無論在社會地位、家庭背景還是學習生活方面均處于“弱勢地位”，他們尤其需要情感關愛。長興職教中心實行的“導師制”核心是“愛”，學校針對學生的不同特點和實際情況，導師們授之以知，曉之以理，動之以情，導之以行，在“親、實、細、巧”四個方面做文章，加強與學生的溝通，引導和幫助學生解決存在的問題和困難。
3．社團活動型人格培養模式。社團活動型人格培養模式突出社團活動在學生人格培養中的重要作用，以社團為學生人格培養的途徑和平臺。如紹興市中等專業學校全校建有30余個學生社團組織，每一位學生都可依據自身的興趣愛好申請加入。學校制定了社團規章和選修課學分互認細則，確保社團活動有效、有序開展。
社團活動型人格培養對學生良好個性的形成和發展有著積極的影響，主要表現在以下幾個方面：（1）提供自我管理機會，培養學生自我控制的能力；（2）培養合作競爭意識；（3）學會道德選擇；（4）發展學生的興趣，提高了學生的能力。
4．社會實踐型人格培養模式。社會實踐型人格培養模式是指通過社會實踐活動來進行人格培養的教育模式。一般來說，中職學生非邏輯智能的優勢較突出，他們具有較強的動手與活動愿望和能力，因此，通過生動活潑的社會實踐活動，引導學生進行職業理想、職業道德和擇業觀、創業觀及職業生涯教育，成為中職學生人格培養的一種重要形式，有效提升了中職學校人格教育工作的針對性和實效性。如紹興市中專把道德實踐周作為學校人格教育的重要載體，每當輪到值周的學生佩戴紅帽子，負責規定區域的衛生保潔、禮儀服務、監督檢查，有效促進了學生的自我管理和道德規范的內化。
通過社會實踐活動開展人格教育，學生感到可信、親切、有用、愉快，使人格教育能“潤物細無聲”地進行，對職高生的職業意識和職業道德的培養有著不可估量的重要作用。
5．基礎行為規范型人格培養模式。基礎行為規范與人格獨立自由發展兩者是對立統一的，基礎行為規范是人格獨立自由發展的前提，人格獨立自由發展是基礎行為規范的終極追求。針對中職學生學習、行為習慣差的實際情況，一些中職學校把訓練學生基礎行為規范作為人格培養的前提和重要內容。“以訓促教，訓教結合，營造遵紀守規氛圍”的準軍事化管理是基礎行為規范型人格培養模式的重要表現形式。如新昌縣大市聚職業中學在把實施“準軍事化管理”作為一種教育載體的同時，又按照教育規律的要求強調教師要對學生因勢利導、循循善誘，關心熱愛學生，取得了顯著成效。
基礎行為規范型人格培養模式發揮著以下育人功能：一是幫助學生明確基本的行為規范，強化訓練學生道德實踐行為；二是重塑強化組織紀律觀念，用制度管理學生，通過“教”、“養”“帶”三結合的訓練方式，培養了學生遵守紀律的良好的行為習慣和現代規則意識；三是增強學生自我教育能力，形成了自我教育的長效機制。
6．校企合作型人格培養模式。校企合作型人格培養模式是指以校企合作為基本途徑，通過企業制度文化的導向作用，全面培養與企業相適應的專業技能、職業道德素養和個性心理品質的人格教育模式。在實踐中主要有以下幾種做法：一是嘗試建立“仿真企業”班級管理。二是開展以企業為主導的主題教育，利用學校專業教學指導委員會，與企業取得聯系，采用請進來、走出去的辦法，請企業專家來學校作報告，或到企業參觀等形式，對學生進行人格教育。三是學校和企業共同制訂專業教學和管理計劃，同時互派人員，共同管理，讓企業了解學校，讓學生了解企業，實行全方位無縫對接的人格培養新途徑。
通過校企合作來開展人格培養，是對傳統人格培養的創新，具有重要的意義。讓學生介入真實的職業情境，感受和理解現代企業的管理方法和要求，使學生明確了自身職業道德、職業習慣和職業意識的努力方向，有效地提高了學生職業素養養成。
三、中等職業教育學生人格培養面臨的挑戰
受諸多因素的影響，學生人格形成和發展是一個極其復雜的過程。當前中職學生人格培養面臨著許多新情況、新問題，我省中職學生人格培養形勢面臨嚴峻的挑戰，主要表現在以下幾個方面：
（一）社會環境對人格培養的影響
隨著改革開放的深入，中國與國際接軌的步伐加快，在帶來先進的技術的同時，一些腐朽的文化思想，價值、道德觀念也在中國社會逐漸滋長蔓延。作為職高的學生本來德育素質就底子薄，如果不加強人格教育，不給予正確的引導，后果是極其嚴重的。從發展的角度來看，將不利于中職學校學生道德觀念的轉變，不利于他們德、技齊頭并進，不利于社會主義的精神文明建設。
（二）網絡虛擬世界對中職學生人格發展的不良影響
網絡作為一把“雙刃劍”，既為中職學生提供了發展的空間，也對他們的健康成長產生了負面影響，并對傳統的學校教育方式提出了嚴峻的挑戰。第一，網絡上充斥著大量未經梳理的良莠不齊、魚龍混雜的信息，有可能使學生失去是非、曲直、美丑的判斷標準與能力，使學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀時面臨著很多新的困難；第二，網上游戲及網上交際的虛擬性，使學生沉溺于其中，不但改變了他們的行為方式和生活方式，而且容易導致性格孤獨、感情麻木等負面性格因素，更增加了教育工作的難度；第三，網絡信息傳輸迅速，多向貫通使得網絡文化生動鮮活，這對我國傳統的“一塊黑板、一支粉筆、一本教科書、一張嘴”的教育手段和方法提出了新的挑戰；第四，自由的、交互的、無極限的網絡世界導致網絡文化思想的非控性，使得學校家庭對學生的影響難免處于一種失導、失檢、失控狀態。這樣，網上傳播的各種思想意識和價值觀念容易引發學生思想的沖突和行為的失范。
（三）人格培養理念、方法、手段有待創新
一些職業學校和教師傳統的人才觀、教育觀念陳舊，教育方法簡單，使得教育效果大打折扣，甚至造成負面影響。如長期以來學生管理工作過分強調思想改造,片面強調“曉之以理”的灌輸,忽視通過“循循善誘”去激發學生自我完善的內在需要和機制,經常把對學生的德性要求和個性發展的自我需要和內在機制對立起來。因而大多數校長和教師仍然長于“管”和“灌”,而短于“放”與“導”。一些學校為了強化管理，學校的條條款款層出不窮，缺少對信仰、情感、品質、氣質或學識的培養，把教育教學與學生的認識、心理、態度等幾乎隔離了開來，裸的管教取代了良好品質與思想的間接滲透，和學生內心需要達不到共鳴，管得了人，管不了心，并且這種高壓式的教育，不僅無法真正將教育要求轉化為學生的信念和行為品質，而且造成學生出現校內、校外言行不一致的現象。
有些教育工作者忽視了學生的年齡、身心特點，看不到中職學校的學生邏輯思維已趨向成熟，并隨著人際交往領域的不斷增大，接觸社會紛繁萬象的機會增多，單純地向學生灌輸過于抽象的道德知識和規范，容易使學生對所受教育與外界現實的矛盾感到迷惑不解，進而會感到世界的虛偽和社會的灰暗，并對學校的教育產生反感甚至排斥。有些學校的教育工作局限于道德知識的傳授和道德原則的灌輸,忽視了學生的情感及道德踐行能力的培養，人格教育的實效性差。
（四）中職學生家庭教育的缺失影響著學生人格的健康發展
家長是孩子的第一任教師，家庭是孩子生活的港灣。父母對孩子的教養方式，對孩子人格特質的形成具有重要的作用。通過對浙江省12所中職學校調查，我們發現，中職學校學生的家庭環境總體不佳，在社會階層中處于較低層次，70％的學生來自農村，父母受教育程度不高，職業主要是農民、工人和個體工商業者，這三類人員占了60%，目前中職學校學生家庭教育普遍處于缺失狀態，主要表現為：一是家長對子女的教育觀存在著偏差；二是家長自身素質低下，教育方法不正確；三是家庭結構和功能不健全。在中職學校，貧困生、獨生子女、單親、離異、留守等類型家庭占很大比例，這些家庭直接導致了學生正常的人格培養，也給學校人格教育帶來了困難。
四、進一步加強中職學生人格培養的對策
（一）樹立現代育人理念，開展“一軸三翼”新德育工程實踐
要轉變觀念，從“工具性”的“以能力為本”或“以職業為本”轉變到“以人為本”的觀念上來，高揚“以人為本”的育人理念，充分發揮教育真正提高人的生命質量為旨趣的功能，促進人的全面發展，為經濟社會的發展作貢獻。
堅持以人為本、德育為先，以培養中職學生職業道德素質和專業素養為核心，以“一軸三翼”新德育工程為主要抓手，即以職業生涯教育為軸心，以行為規范教育、心理健康教育和創新創業教育為主要載體，突出職業生涯教育、行為規范教育、心理健康教育和創新創業教育的整體推進，積極構建新時期我省中職學生人格培養新機制，努力拓展人格培養工作新途徑，從而樹立中職生自信自強，成就中職生美麗人生。
（二）全面實施“愛心計劃”，深入推進中職心理健康教育
第一，提升中職學校心理輔導站建設水平。經過多年的努力。目前全省100%中職學校已成立心理輔導站，建立了中職學校心理健康教育工作機制，但總的看，中職學校心理輔導站工作停留在較低的水平，發展不平衡，在全省中小學有26個一級心理輔導站中，中等職業學校只有3所，遠遠落后于普通中學和小學。因此，大力提升中職學校心理輔導站建設水平，爭取通過5年的努力，全省有100所中等職業學校心理輔導站成為一級輔導站。
第二，深入推進心理健康教育上崗培訓，提高中職學校心理健康教育教師專業素養和水平。目前，全省每所中職學校有2-3名教師持有心理健康教育上崗資格證書，但大多集中在省級以上重點職業學校中，一些普通職業中學持有心理健康教育上崗資格證的人數偏少，要加大心理健康教育培訓力度，努力建設一支以思想品德課和思想政治課教師、班主任和團隊專職干部為主體，專兼職心理輔導教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育工作隊伍，爭取用5年的時間使全省95%以上中職學校班主任持有心理健康教育上崗資格C證。
第三，實施“551”工程，豐富中職學校心理健康教育內容。要在心理健康教育進課堂的基礎上，實施“551”工程，即在全省中職學校開展“50場心理大講堂”、“50幕校園心理劇”和“100堂心理活動課”系列活動，豐富中職學校心理健康教育內容，讓學生更好地享受陽光校園生活，促進學生健康成長。
第四，拓展中職學校心理健康教育渠道，建立學校、家庭心理健康教育溝通的渠道，優化學生成長環境。要通過舉辦家長學校等形式，在學生家長和社區居民中普及心理發展和心理健康教育的基礎知識，推進家庭心理衛生與心理健康教育，引導和幫助學生家長樹立正確的教育觀，以良好的行為、正確的方式去影響和教育子女。
第五，加強心理健康教育的科學研究和成果推廣工作。要把心理健康教育的研究納入工作計劃，加強心理健康教育與人的全面發展、與各專業學科教學和職業素質等關系的研究。交流推廣優秀科研成果和學校在開展心理健康教育方面的好經驗、好做法。
第六，切實加強對中職學校心理健康教育的指導和管理。要把心理健康教育，納入到中職學校的督導評估范圍，建立相應的規章制度。學校要把心理健康教育經費納入預算，要配置必要的心理健康教育設施，不斷改善條件。
（三）深入開展中職學生創新創業活動，提高中職學生創新水平和創業能力
要以小發明小創造競賽、創意競賽和創業計劃競賽為主要內容，積極開展中職學生“創新創業”大賽，培養學生的創新意識和創業品格；要實施“搖籃計劃”加強校企合作、產教結合，積極創建100個創新創業實踐基地和50個特色化德育基地，讓中職學校成為創新創業和成長的搖籃；要將學生創新創業教育經費納入學校預算，有條件的學校要設立學生創新創業基金，指導學生創新創業實踐。
（四）實施“名師工程”，提升中職學生人格培養專業化水平
一要加強組織領導，建立以校長或書記為組長、學校各部門負責人為成員的人格教育工作領導小組，每學期定期召開會議，專題研究學生人格教育工作。二要大力推行德育導師制，實施德育“名師工程”，要選聘思想素質好、業務水平高，具有較強奉獻精神和人格魅力的教師擔任學生導師。三要積極開展對全校教職員工的專業培訓，把教育學和心理學知識培訓作為研修項目，形成“全員育人”的良好氛圍。四要加強學生干部隊伍建設，促使學生進行同伴教育，引導廣大學生參與學校管理，努力形成學生自我管理、自我教育、自我服務的生動局面，不斷提高學校人格教育水平。
（五）開展“陽光校園”建設，努力營造健康向上的校園文化
校園文化是中職學校人格培養的“軟環境”。中職學校要以“陽光校園”建設為載體，以建設優良的校風、教風、學風為核心，以校園自然環境建設和人文環境建設為重點，創設體現社會主義特點、時代特征和中職學校特色的校園文化。校園自然環境建設，要突出校舍和校園的安全、整潔、綠化和美化；校園人文環境建設，要突出學校專業特色，反映學校辦學理念，融入企業優秀文化。創作體現學校精神的校訓、校徽、校歌、校標、校報、校刊等。每學年有計劃地組織開展體育節、藝術節、技能節等主題活動。
（六）深入推進中職學生德育工作聯席會議制度，努力構建學校、家庭、社區和企業四位一體的教育網絡
省、市、縣教育行政部門都要建立中職學生德育工作聯席會議制度。聯席會議由教育行政部門、宣傳部門、文明辦、人力資源和社會保障部門、共青團、婦聯等部門組成。其職責為統籌部門資源，加強業務指導，交流信息經驗，領導和推動中職學生德育和人格教育工作。各部門要切實負起責任，齊抓共管，形成合力，共同做好中職學生德育和人格培養工作。教育行政部門要加強對中職學生德育工作的統籌規劃、組織協調、宏觀指導和督促檢查；宣傳部門要積極宣傳發展中等職業教育的重大意義和中職學生的成才典型，為中職學生德育工作營造良好的社會輿論氛圍；文明辦要會同綜治、文化、公安、工商等相關部門，加強校園周邊文化、娛樂和治安環境的治理，為中職學生德育工作營造良好的社會環境；人力資源和社會保障部門要加強對技工學校學生德育工作的指導，組織落實就業援助制度和職業資格制度相關政策，做好心理咨詢師的培訓和發證工作；共青團組織要加強對中職學校共青團工作的領導，推進學校團干部的選拔、培養和使用，充分發揮團組織和團干部在加強德育工作方面不可替代的作用；婦聯組織要切實擔負起指導和推進家庭教育的責任，幫助和引導中職學生家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力。
要努力構建學校、家庭、社區和企業四位一體、共同參與的教育網絡。學校要充分發揮家長學校、家長委員會的作用，完善家訪制度，加強與家長的溝通與交流，不斷增強家庭的育人功能。加強與社區、公安派出所等單位的溝通和聯系，建立健全學生違法犯罪預警機制。要主動聯系一批企業和相關社區，作為學生實訓實習和實踐活動的基地，選聘一些行業勞動模范、技術能手作為學校人格教育的輔導員。
參考文獻：
[1]崔紅,王登峰.中國人人格結構的確認與形容詞評定結果[J].心理與行為研究,2003（2）.
