開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、本辦法適用于大、中專院校、中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)的食堂、餐飲店、商店、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所和二次供水管理。單位和個(gè)人對(duì)以上場(chǎng)所違反公共衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉。

二、市衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市違反公共衛(wèi)生法律、法規(guī)行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施監(jiān)督管理，區(qū)（縣）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違反公共衛(wèi)生法律、法規(guī)行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

三、被舉報(bào)行為：

（一）違反《食品衛(wèi)生法》的行為。

1.未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

2.從業(yè)人員未取得健康證；

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《食品衛(wèi)生法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程不符合衛(wèi)生要求；

5.向消費(fèi)者提供不消毒或消毒不合格餐具的行為；

6.違反《食品衛(wèi)生法》的其他行為。

（二）違反《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的行為。

1.未取得衛(wèi)生許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

2.公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的人員未取得健康證；

3.顧客用具（理發(fā)工具、毛巾、臥具、拖鞋等）和衛(wèi)生設(shè)施（消毒柜、廢棄物回收桶、皮膚病患者專用工具等）不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4.其他違反《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的行為。

（三）違反《**市生活飲用水二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的行為。

1.二次供水機(jī)構(gòu)未取得衛(wèi)生許可證；

2.從事二次供、管水的工作人員未取得健康合格證從事該工作；

3.未按要求對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒；

4.其他違反《**市生活飲用水二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的行為。

（四）違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的行為。

1.未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事醫(yī)療活動(dòng)；

2.未取得醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證，護(hù)士資格證或未經(jīng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事醫(yī)護(hù)活動(dòng)的；

3.診療行為或過程不符合法規(guī)要求；

4.其他違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的行為。

四、市、區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，并設(shè)立舉報(bào)信箱。經(jīng)調(diào)查舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，且行政機(jī)關(guān)未掌握的，市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額為50—200元，具體發(fā)放數(shù)額視舉報(bào)案件的違法程序、社會(huì)影響大小等因素而定。

市、區(qū)（縣）兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的登記工作，對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息要嚴(yán)格保密，因工作不慎而對(duì)舉報(bào)人造成傷害的要追究相關(guān)工作人員責(zé)任。

第2篇

“法律有教育功能，但教育功能附屬于法律的強(qiáng)制性。”西北政法大學(xué)副教授褚宸舸表示，如果法律不能執(zhí)行、實(shí)施到位，不但影響它的教育功能，還會(huì)使其權(quán)威性受損。“天下之事，不難于立法，而難在法之必行”。那么，有些法律法規(guī)為什么難以落地？

道德入法

今年7月1日，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。

有網(wǎng)民質(zhì)疑：“難道當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)淪落到了最基本的孝道，也需要通過法律強(qiáng)制力的威嚇來保障嗎？”“道德義務(wù)法律化”是否必要，看法不一。支持者認(rèn)為，知恩圖報(bào)這樣的美德寫入法規(guī)，有助于改善社會(huì)風(fēng)氣；反對(duì)者認(rèn)為，法律是最低的道德，隨意地將道德義務(wù)納入法制軌道，消解的是法律的權(quán)威性。“法律能禁止人們?nèi)ジ墒裁矗瑓s不能強(qiáng)制人們?nèi)ジ墒裁础！敝袊?guó)政法大學(xué)教授張樹義表示，類似的規(guī)定有良好的初衷，卻無法通過強(qiáng)制手段達(dá)成，容易引起抵觸情緒。

立法瑕疵

8月22日，教育部開始就《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》公開征詢意見。其中規(guī)定，一年級(jí)新生入學(xué)后，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點(diǎn)”開展教學(xué)，不得拔高教學(xué)要求，不得加快教學(xué)進(jìn)度。并且，小學(xué)階段不能留書面作業(yè)。

張樹義表示，立法主體從自己部門利益、管理角度出發(fā)作出的一些規(guī)定，缺少科學(xué)性，缺乏合理性，難免變成宣傳口號(hào)，沒有有效的責(zé)任條款，也就得不到貫徹實(shí)施。有人研究過，法律體系之中，只有刑事法律和部分民商、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)所設(shè)置的制度和規(guī)則，相對(duì)而言能夠得以比較認(rèn)真實(shí)行。其他部門法中大量的制度和規(guī)則，都未能或不能實(shí)行。

執(zhí)行不力

2011年5月1日，原衛(wèi)生部頒布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例細(xì)則》開始施行，細(xì)則規(guī)定公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警示語和標(biāo)志，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。“禁煙令”實(shí)施至今的效果，被不少人詬病。以實(shí)施較早的廣州為例，《廣州市控制吸煙條例》自2010年9月1起正式施行以來，所涉的15個(gè)管理部門只開出19張罰單。

“吸煙事關(guān)民眾心理和生活習(xí)慣，這不是一朝一夕通過法律規(guī)定就能解決的。”褚宸舸表示，法律不是萬能的，通過立法表態(tài)不支持公共場(chǎng)所吸煙可以，但不能完全靠法律糾正一項(xiàng)生活習(xí)慣。

再如《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》中，公安機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬人的處罰程序如下：把違規(guī)養(yǎng)犬人和犬只帶回派出所、做筆錄和取證、舉行聽證、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行……一套程序走下來需十幾個(gè)民警花費(fèi)至少兩周時(shí)間。

第3篇

為進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)成果，不斷改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平，全面提高居民的生活和環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)健康城鎮(zhèn)的建設(shè)。根據(jù)縣愛衛(wèi)會(huì)工作目標(biāo)和要求，結(jié)合城鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定健康教育工作計(jì)劃如下：一、目標(biāo)：

通過開展各種形式的健康教育活動(dòng)，進(jìn)一步指導(dǎo)各社區(qū)(村)的健康教育工作，以達(dá)到營(yíng)造健康的環(huán)境，培育健康的理念，優(yōu)化健康的設(shè)施、完善健康的服務(wù)，擁有健康的人群的目的。使轄區(qū)居民群眾掌握有關(guān)的健康知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)，增強(qiáng)大衛(wèi)生意識(shí)、創(chuàng)建意識(shí)和自我保健意識(shí)，形成一定的健康行為規(guī)范，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式。二、計(jì)劃安排：

1、辦好健康教育學(xué)校。以各社區(qū)健康教育學(xué)校為主，做到授課有計(jì)劃安排、有教師、有教材、有課時(shí)、有記錄。開課率100%。

2、廣泛開展宣傳活動(dòng)。緊緊圍繞今年第十五個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月“人人動(dòng)手、清潔家園”和世界衛(wèi)生日“媽媽健康、寶寶平安”的主題積極開展宣傳活動(dòng)，組織轄區(qū)單位設(shè)立宣傳臺(tái)、涌躍參加黑板報(bào)聯(lián)展，進(jìn)行評(píng)比；各社區(qū)村居委會(huì)定期在宣傳欄中進(jìn)行健康知識(shí)宣傳，利用宣傳形成一個(gè)較強(qiáng)烈的愛國(guó)衛(wèi)生工作宣傳氛圍。

3、繼續(xù)發(fā)揮示范點(diǎn)的表率作用。配合縣有關(guān)部門通過抓好示范點(diǎn)的健教工作在轄區(qū)各單位中推廣，各類公共場(chǎng)所、飲食、工廠等要求單位根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)開展健康教育活動(dòng)，對(duì)照《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法則、法規(guī)、條例，教育職工加強(qiáng)大衛(wèi)生意識(shí)，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止疾病傳播；加強(qiáng)職工的“五期”保健教育，注意保護(hù)職工身體健康。

4、開展“健康社區(qū)”、“健康家庭”的試點(diǎn)工作。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城鎮(zhèn)道實(shí)際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在環(huán)南東路社區(qū)居委會(huì)開展“健康社區(qū)”“健康家庭”的試點(diǎn)工作。努力改善社區(qū)環(huán)境及體育設(shè)施，組織居民開展各類強(qiáng)身益體的文化體育活動(dòng)；利用社區(qū)紅十字診所；開展醫(yī)療咨詢，編印健康知識(shí)材料普及健康知識(shí)，提高居民的自我保健意識(shí)和抗病能力。

5、控?zé)熃逃＜訌?qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所控?zé)焼挝坏目責(zé)熜麄鳎柟虩o吸煙單位成果。

6、定期組織對(duì)轄區(qū)社區(qū)村居委會(huì)的健康教育檔案進(jìn)行檢查。

第4篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)。

我局依托中心城區(qū)實(shí)際，積極發(fā)揮文化中心的優(yōu)勢(shì)，在大力發(fā)展教育普及提高九年義務(wù)教育方面，主動(dòng)配合，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局把加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治工作作為日常工作納入議事日程來抓，充分發(fā)揮文化主陣地作用，為我區(qū)青少年?duì)I造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，為區(qū)委區(qū)政府出點(diǎn)子，當(dāng)“參謀”，積極提出文化宣傳方面的建設(shè)性意見和建議。

二、發(fā)揮專長(zhǎng)，培育骨干。

我局發(fā)揮文化系統(tǒng)文化藝術(shù)骨干技術(shù)精、專業(yè)輔導(dǎo)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極為豐富校園文化搞好服務(wù)。局機(jī)關(guān)和文化館常年配合學(xué)校搞好藝術(shù)教育，開展文化進(jìn)校園活動(dòng)，免費(fèi)為中小學(xué)生進(jìn)行文藝輔導(dǎo)、培訓(xùn)，配合學(xué)校組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的校園文化展示活動(dòng)。在全省少兒文化藝術(shù)節(jié)中，特意安排中小學(xué)校選送優(yōu)秀節(jié)目參加活動(dòng)，如其中反映留守兒童期待守候遠(yuǎn)方媽媽的電話，真實(shí)感人的少兒舞蹈《期待》榮獲舞蹈類一等獎(jiǎng)，反映童真童趣的表演唱《芭比娃娃》榮獲聲樂類二等獎(jiǎng)。同時(shí)，為豐富中小學(xué)生課外文化生活，展示藝術(shù)才華創(chuàng)造了良好平臺(tái)。每年還利用寒暑假和周末舉辦美術(shù)、書法、舞蹈、器樂等培訓(xùn)班，對(duì)愛好藝術(shù)的青少年進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。每年組織各類培訓(xùn)8期，達(dá)360余人次。對(duì)在校學(xué)生少兒合唱、舞蹈等進(jìn)校組織專業(yè)輔導(dǎo)，推薦優(yōu)秀人才參加全國(guó)、省、市組織的各類文化藝術(shù)比賽等。

三、齊抓共管,狠抓落實(shí)，強(qiáng)力整治校園周邊環(huán)境。

2009年—2012年以來，區(qū)文化新聞出版局按照區(qū)

綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定了學(xué)校及周邊環(huán)境集中排查整治實(shí)施方案,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，有重點(diǎn)有步驟地開展了一系列集中行動(dòng)和專項(xiàng)治理。

1、加強(qiáng)學(xué)校及周邊網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳等公共娛樂

場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)密排查，組織排查校園及周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、電子游戲廳，一旦發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查處。根據(jù)有關(guān)管理權(quán)限，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理，對(duì)距離學(xué)校近的娛樂場(chǎng)所要仔細(xì)檢查，要求網(wǎng)吧堅(jiān)持實(shí)名登記，禁止未成年人進(jìn)入，杜絕超時(shí)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)消防設(shè)施完整完善，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，保障未成年人健康成長(zhǎng)，優(yōu)化校園周邊網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

2、加大力度打擊校園周邊盜版圖書、報(bào)刊、雜志、音像等非法出版物，嚴(yán)禁經(jīng)銷商買賣非法盜版圖書、音像制品及涉黃書刊雜志等，嚴(yán)禁印刷企業(yè)印刷非法盜版出版物及涉及侵害未成年人身心健康的印刷品；嚴(yán)格按照有關(guān)制度合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我區(qū)出版物市場(chǎng)健康發(fā)展。

3、加大對(duì)校園周邊200米范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)性演出娛樂活動(dòng)的監(jiān)管力度，保障公共場(chǎng)所娛樂活動(dòng)安全，維護(hù)正常秩序。

為了給青少年提供健康有益的學(xué)習(xí)環(huán)境，最大限度的維護(hù)他們的身心健康，我局組織執(zhí)法人員多次對(duì)中心城區(qū)中、小學(xué)周邊多次開展全面檢查。重點(diǎn)針對(duì)校園周邊的網(wǎng)吧、游戲室、音像、書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，徹底清除青少年成長(zhǎng)的不利因素，進(jìn)一步凈化校園周邊文化環(huán)境，為廣大師生營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境。根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)不得設(shè)立電子游戲室和網(wǎng)吧。一直以來，我局一直堅(jiān)持此項(xiàng)清理整治工作，尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧和游戲室予以遷出。目前，我區(qū)的網(wǎng)吧和游戲室，沒有一戶在中學(xué)、小學(xué)校園200米范圍內(nèi)。

第5篇

為了加強(qiáng)本市集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍)

本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條(定義)

本規(guī)定所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣(區(qū))人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

本規(guī)定所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。

第四條(管理原則)

本市集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專群結(jié)合、綜合治理、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第五條(主管部門和協(xié)管部門)

市和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理。

市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)、環(huán)保、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、衛(wèi)生、工商等管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)施本規(guī)定。

市、縣(區(qū))衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村糞便、垃圾處理進(jìn)行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。

第六條(環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和目標(biāo))

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，制定集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在市和縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，確定糞便、垃圾無害化處理、還田利用的具體目標(biāo)，并制定相應(yīng)的政策和獎(jiǎng)懲措施。

第七條(環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi))

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所需的經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按管理工作量撥付。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政撥款單位和集鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的糞便、垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)清除、處置。企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除、處置糞便、垃圾的，應(yīng)當(dāng)交付費(fèi)用。具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出，報(bào)縣(區(qū))物價(jià)部門批準(zhǔn)。

第八條(社會(huì)監(jiān)督)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，組織群眾性環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)開展監(jiān)督工作。

第九條(集鎮(zhèn)糞便清除和處置)

集鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)傾倒糞便。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對(duì)傾倒點(diǎn)的糞便按日清除；對(duì)化糞池的糞便定期清除。

集鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的要求，自行負(fù)責(zé)清除、處置或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除、處置所產(chǎn)生的糞便。

第十條(公共廁所管理)

公共廁所的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)指定專人清掃，定期下藥，保持公共廁所清潔。

第十一條(飼養(yǎng)家禽、家畜的限制)

集鎮(zhèn)居民不得飼養(yǎng)家禽、家畜。因特殊需要臨時(shí)飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)。

禽畜飼養(yǎng)專業(yè)戶飼養(yǎng)家禽、家畜，必須實(shí)行圈養(yǎng)，禁止放養(yǎng)。對(duì)產(chǎn)生的禽畜糞便和沖洗籠圈的糞污水，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清除和處置。禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的滅蠅和防止糞污水外流措施。

村民飼養(yǎng)家禽、家畜的環(huán)境衛(wèi)生管理要求，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。

第十二條(村民糞便管理)

村民應(yīng)當(dāng)將糞便倒入糞缸、貯糞池、化糞池或者產(chǎn)沼池等貯糞設(shè)施。

村民應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)清除自備貯糞設(shè)施中的糞便，做到糞便不滿溢外流，貯糞設(shè)施無蠅蛆孳生。

第十三條(糞便處置要求)

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和村民對(duì)貯糞設(shè)施內(nèi)的糞便應(yīng)當(dāng)實(shí)行無害化處理，并按照要求還田利用。具體實(shí)施辦法由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府制定。

第十四條(糞便處理的限制)

禁止任意排放、傾倒糞便。

第十五條(集鎮(zhèn)居民生活垃圾清除)

集鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，將生活垃圾傾倒在垃圾容器內(nèi)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位及時(shí)清除集鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的生活垃圾，并保持垃圾容器的清潔。

第十六條(公共場(chǎng)所垃圾管理)

商店、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、飯店、旅館、長(zhǎng)途汽車站、碼頭、文化娛樂場(chǎng)館、公園和風(fēng)景游覽區(qū)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，必須管理好自設(shè)的垃圾容器，并指定專人負(fù)責(zé)清除垃圾。

第十七條(單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)集鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，劃分門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，制定保潔標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔措施。

企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的規(guī)定，搞好各自的門前環(huán)境衛(wèi)生，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。

集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者提出清除垃圾的要求，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第十八條(處置垃圾申報(bào))

企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自行處置垃圾的，必須向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報(bào)。具體申報(bào)辦法、程序，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門另行規(guī)定。

第十九條(生活垃圾處置要求)

處置垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采用堆肥、填埋等方法。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定消毒后再處置。具體實(shí)施辦法，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府制定。

第二十條(垃圾處置的限制)

任何單位和個(gè)人產(chǎn)生的垃圾，不得亂扔、亂倒、亂放、亂堆。

秸桿、柴草、雜物不得隨意堆積，腐爛的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

各種動(dòng)物尸體應(yīng)當(dāng)實(shí)行深埋或者火化處理，不得任意扔棄。

第二十一條(公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《**市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》，統(tǒng)一設(shè)置集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、工程設(shè)施和工作場(chǎng)所，并搞好環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的保養(yǎng)、維修。

規(guī)劃建造新村及開發(fā)建設(shè)小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置配套的環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。無污水處理系統(tǒng)的新村、小區(qū)，必須按規(guī)定建造化糞池。

第二十二條(單位和船舶環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置)

工廠、學(xué)校、商店、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、飯店、旅館、長(zhǎng)途汽車站、碼頭、文化娛樂場(chǎng)館、公園和風(fēng)景游覽區(qū)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置符合規(guī)范的公共廁所、垃圾容器及有關(guān)配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

各類船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置與糞便、垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)的容器。

第二十三條(環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保護(hù))

禁止擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、搬遷的，須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)建。

第二十四條(生活垃圾處置場(chǎng)的要求)

生活垃圾處置場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的統(tǒng)一要求，參照《**市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》設(shè)置，并規(guī)定衛(wèi)生防護(hù)區(qū)和落實(shí)防污染措施。

第二十五條(村民貯糞設(shè)施的設(shè)置)

村民設(shè)置各類貯糞設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加蓋密封，并按規(guī)定遠(yuǎn)離水源，使用中應(yīng)當(dāng)保持其完好。

貯糞設(shè)施不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)限期改造。具體改造計(jì)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府制定。

第二十六條(水沖式戶廁的管理)

新建住宅使用水沖式戶廁，必須按規(guī)定同時(shí)配建三格化糞池。裝置水沖式戶廁、建造三格化糞池或者其他經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生部門認(rèn)可的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案；建成并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。

已建住宅增建、補(bǔ)建水沖式戶廁和設(shè)置三格化糞池的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第二十七條(行政處罰)

對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，由市和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其設(shè)立的監(jiān)察隊(duì)伍或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）亂倒糞便、污水、垃圾等污物或者隨地便溺的，處以10元罰款。亂倒糞便、污水、垃圾等污物數(shù)量大的，按每噸30元至50元處以罰款；污損面積大的，按污損環(huán)境面積每平方米5元至10元處以罰款。

（二）未按規(guī)定處理動(dòng)物尸體的，按每只5元處以罰款。

（三）村民設(shè)置貯糞設(shè)施，未按規(guī)定遠(yuǎn)離水源、加蓋密封，造成蠅蛆孳生、糞便溢流污染環(huán)境，且逾期不改正的，處以10元罰款。

（四）在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜的，處以20元以下罰款。禽畜飼養(yǎng)專業(yè)戶放養(yǎng)家禽、家畜，或者未妥善處理禽畜糞便、糞污水的，處以500元以下罰款。

（五）單位未按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可處以2000元以下罰款；統(tǒng)一建造的新村、小區(qū)未按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可處以5000元以下罰款。

（六）隨意堆積、堆放秸桿、柴草、雜物，造成環(huán)境污染，且逾期不改正的，處以10元罰款。腐爛的秸桿、柴草、雜物不及時(shí)處理，造成環(huán)境污染的，處以50元以下罰款。

（七）各類公共場(chǎng)所未及時(shí)清除、處置糞便和垃圾的，可處以300元以下罰款。

（八）單位未做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔工作的，可視情節(jié)輕重，處以100元以下罰款。

（九）單位自行處置垃圾未按規(guī)定申報(bào)的，處以200元以下罰款。

（十）擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的，處以1000元以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失。

（十一）使用水沖式戶廁未配建三格化糞池的，責(zé)令限期補(bǔ)建，逾期未補(bǔ)建的，處以20元以上50元以下的罰款；未按規(guī)定辦理備案手續(xù)或者未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自使用水沖式戶廁、三格化糞池的，處以20元罰款。

（十二）除特殊情況外，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位未按規(guī)定清除垃圾、糞便的，處以50元以下罰款。

（十三）單位公共廁所保潔不符合標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)施殘缺的，可處以50元以下罰款。

責(zé)令改正但逾期不改正的，可代為采取改正措施，所需費(fèi)用，由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十八條(減輕和加重處罰)

凡違反本規(guī)定的行為，情節(jié)輕微，主動(dòng)改正，消除影響的，可減輕或者免予處罰；情節(jié)惡劣，拒不改正的，加處原罰款額1至3倍罰款。

第二十九條(執(zhí)法者違反行為的追究)

集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生的行政管理人員執(zhí)法不公、、、的，由上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生的行政管理部門的具體行政行為不服的，可按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條(參照?qǐng)?zhí)行的范圍)

農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第6篇

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)體育場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)、使用的管理，適用本制度。

第三條市和區(qū)縣體育行政部門按照市人民政府依法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)體育場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

市和區(qū)縣人民政府有關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)做好有關(guān)體育場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)、使用的管理工作。

第四條市人民政府應(yīng)將全市體育場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將本市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；規(guī)劃本市企業(yè)、學(xué)校、街道和居住區(qū)時(shí)，將體育設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃。

第五條各級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)資金列入本級(jí)預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加資金投入。

第六條鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資、捐資建設(shè)體育設(shè)施。

企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)積極創(chuàng)造條件，開展職工體育活動(dòng)。

學(xué)校體育場(chǎng)所在法定休息日和寒暑假期間也應(yīng)有組織地對(duì)學(xué)生開放。

第七條新建、改建、擴(kuò)建公共體育場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定，設(shè)計(jì)審查部門在審批新建、改建、擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)征得市體育行政部門的同意。竣工后，應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格方可使用。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有體育行政部門參加。

第八條任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育場(chǎng)所。因特殊情況需要臨時(shí)占用體育場(chǎng)所的必須經(jīng)體育行政部門和建設(shè)規(guī)劃門市部批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還；因城市規(guī)劃需要而改變體育場(chǎng)所用途的應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，先行擇地新建償還。

第九條體育場(chǎng)所的管理單位應(yīng)定期對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證其正常使用。

第十條公共體育場(chǎng)所應(yīng)向社會(huì)開放；鼓勵(lì)具備條件的非公共體育場(chǎng)所向社會(huì)開放。向社會(huì)開放的體育場(chǎng)所應(yīng)方便群眾開展體育活動(dòng)，也可以開展適合本場(chǎng)所特點(diǎn)的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高體育場(chǎng)所的利用率。

第十一條本市公共體育場(chǎng)所的空曠地帶和市人民政府確定公布的公園等其他公共場(chǎng)所的空曠地帶，第日早7時(shí)前應(yīng)免費(fèi)接納市民進(jìn)行晨練。

第十二條利用體育場(chǎng)所從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并具備規(guī)定條件的應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的分級(jí)管理原則，工商、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理登記手續(xù)，并經(jīng)體育行政部門審查核發(fā)體育經(jīng)營(yíng)許可證。其中申請(qǐng)人事經(jīng)體育行政部門和公安部門認(rèn)定并公布為危險(xiǎn)性大的體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)先經(jīng)體育行政部門審查核準(zhǔn)，取得體育經(jīng)營(yíng)許可證后方可辦理登記手續(xù)。

體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體項(xiàng)目，由市體育行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定另行公布。

個(gè)人不得從事危險(xiǎn)性大的體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

外國(guó)和臺(tái)、港、澳地區(qū)體育團(tuán)體和個(gè)人來本市利用體育場(chǎng)所從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本制度辦理審批和登記手續(xù)。

第十三條體育場(chǎng)所的體育業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員包括按照國(guó)家規(guī)定配備的社會(huì)體育指導(dǎo)員，以及在重要崗位上從業(yè)的人員，應(yīng)經(jīng)體育行政部門認(rèn)定或考核，發(fā)給有關(guān)資質(zhì)證件后，方可從業(yè)。

第十四條利用體育場(chǎng)所進(jìn)行廣告宣傳活動(dòng)，必須符合《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定，經(jīng)體育行政部門同意，報(bào)工商行政管理部門批準(zhǔn)后方可。

第十五條利用體育場(chǎng)所從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）批準(zhǔn)的地點(diǎn)按照核準(zhǔn)的體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)；

（二）按照體育行政部門核定的消費(fèi)者容量售票，保證消費(fèi)者人平活動(dòng)面積達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按照體育規(guī)程和安全、技術(shù)規(guī)范開展活動(dòng)，不得給消費(fèi)者造成傷害；

（四）按照公安部門的規(guī)定做好治安保衛(wèi)工作；

（五）按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)明碼標(biāo)價(jià)；

（六）按照財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向體育行政部門繳納管理費(fèi)；

（七）法律、法規(guī)所作其他有關(guān)規(guī)定。

第十六條利用體育場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性體育競(jìng)賽（表演）主辦單位，應(yīng)有專門組織負(fù)責(zé)，保障競(jìng)賽（表演）活動(dòng)正常進(jìn)行，保證參賽演人員和觀眾安全，并依法繳納稅費(fèi)，接受審計(jì)和監(jiān)督。未經(jīng)體育行政部門批準(zhǔn)，不得更換競(jìng)賽（表演）項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)地和參賽參演人員。

第十七條任何單位和個(gè)人不得在其場(chǎng)所接納未依法取得體育經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止出租、轉(zhuǎn)讓體育經(jīng)營(yíng)許可證。

第十八條體育經(jīng)營(yíng)單位和人個(gè)利用體育場(chǎng)所開展下列體育活動(dòng)之一，體育行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)予以鼓勵(lì)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或在政策準(zhǔn)許范圍內(nèi)給予優(yōu)惠

（一）為承擔(dān)體育行政部門下達(dá)的全民健身任務(wù)和培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才任務(wù)開展的體育活動(dòng)；

（二）適宜未成年人、老年人和殘疾人參加的體育活動(dòng)；

（三）為傷殘人員進(jìn)行的體育康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。

體育經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，對(duì)參加前款所列體育活動(dòng)的消費(fèi)者應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第十九條對(duì)模范執(zhí)行本制度，體育場(chǎng)所管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或體育行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條侵占、破壞公共體育場(chǎng)所，擅自改變公共體育場(chǎng)所用途的由體育行政部門責(zé)令限期改正。并由有關(guān)部門依法處理；造成損害的依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反規(guī)劃、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的由有關(guān)部門依法處理。

第二十一條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的由體育行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以相當(dāng)違法所得1至2倍罰款：

（一）體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反規(guī)程或安全、技術(shù)規(guī)范；

（二）超過核定標(biāo)準(zhǔn)接納消費(fèi)者；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)改變體育經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、項(xiàng)目；

（四）無體育經(jīng)營(yíng)許可證從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或接納無體育經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）出租、轉(zhuǎn)讓體育經(jīng)營(yíng)許可證；

第二十二條違反本制度給體育者經(jīng)營(yíng)或消費(fèi)者造成損害的應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第7篇

1.1為了加強(qiáng)城市容貌管理，建設(shè)清潔、優(yōu)美、文明的人居環(huán)境，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，結(jié)合本縣具體情況，制定本《標(biāo)準(zhǔn)》。

1.2本《標(biāo)準(zhǔn)》適用于本縣縣城區(qū)范圍。本縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可參照?qǐng)?zhí)行。

1.3縣城區(qū)的道路、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、廣告設(shè)置、各種標(biāo)志、貿(mào)易市場(chǎng)、施工工地、河道、公共場(chǎng)所等有關(guān)城市容貌，均屬本《標(biāo)準(zhǔn)》管轄范圍。

1.4本《標(biāo)準(zhǔn)》所稱市容，即城市容貌，是城市外觀的綜合反映，是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市道路、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、綠地、貿(mào)易市場(chǎng)、施工工地、河道、公共場(chǎng)所、臨街景觀等處所容貌的整潔與完好。

2、建（構(gòu)）筑物景觀

2.1新建、擴(kuò)建、改建的一切建（構(gòu)）筑物或設(shè)施，應(yīng)符合本城市規(guī)劃和城市容貌的要求，講究建筑藝術(shù)，注意美觀，其造型、裝飾應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2.2現(xiàn)有的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)保持外形完好、整潔，不得擅自在陽臺(tái)、平臺(tái)、外走廊搭建掛臺(tái)、雨棚；外挑陽臺(tái)不得擅自封閉。

2.3沿街破殘的建（構(gòu)）筑物應(yīng)及時(shí)整修，符合街景要求；危險(xiǎn)房屋，建（構(gòu)）筑物或設(shè)施，應(yīng)及時(shí)拆除或整修。

2.4新建、擴(kuò)建、改建工程竣工時(shí)，應(yīng)拆除規(guī)劃確定拆除的建筑物及各種臨時(shí)工棚和設(shè)施，并將現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)清理干凈。

2.5城市中不得有影響市容的違章建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)清除。

2.6干道兩側(cè)及繁華地區(qū)的建（構(gòu)）筑物前，除特殊情況，不得設(shè)置實(shí)體圍墻或高圍墻，一般宜采用下列形式分界：綠籬；花壇（花池）；柵欄；透景圍墻；半透景圍墻。圍欄的高度最高不得超過180cm。

2.7主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建（構(gòu)）筑物應(yīng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)風(fēng)貌、色調(diào)；屋頂、陽臺(tái)外和窗外不得吊頂、晾曬或者堆放有礙市容的物品；平臺(tái)、陽臺(tái)內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄。

2.8在臨街建（構(gòu)）筑物的外墻安裝的窗欄、空調(diào)外機(jī)、遮陽棚等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范并保持安全、整潔。空調(diào)外機(jī)與地面距離不得小于兩米，冷卻水不得向街面排放。

2.9城市街道、廣場(chǎng)及其它公共場(chǎng)所設(shè)置建筑小品、雕塑以及胡同里巷、樓群通道設(shè)置的景門等，其造型、色調(diào)應(yīng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)粉刷、修飾。

2.10城市道路兩側(cè)的建筑物進(jìn)行門面改建、裝修的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并保持安全、整潔。

3、公共設(shè)施

3.1道路經(jīng)常保持平坦、完好，便于通行。路面出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、溢水以及水毀塌方等情況，應(yīng)在限期內(nèi)修復(fù)。

3.2主次干道、繁華區(qū)域街道和新建街道的人行道應(yīng)用彩色地磚或其它新型材料鋪設(shè)。

3.3未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意占用或挖掘道路。

3.3.1在主干道、主干道與次干道連接部20m范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)（點(diǎn)）。除此之外，其他經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的占道停車場(chǎng)（點(diǎn)），應(yīng)劃線管理，不得以其他方式代替；車輛必須停放在線內(nèi)，做到有序、整齊。

3.3.2主次干道不得擅自占道設(shè)置經(jīng)營(yíng)性攤點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)性攤點(diǎn)，攤位棚架應(yīng)統(tǒng)一制作并安放在標(biāo)線內(nèi)，美觀整潔。

3.3.3不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、街道小游園及步行商業(yè)街進(jìn)行宣傳、促銷、咨詢、募捐、文體娛樂等活動(dòng)。

3.3.4禁止在城市道路上流動(dòng)販賣商品和散發(fā)宣傳單。

3.3.5不得占道設(shè)置洗車場(chǎng)（點(diǎn)）和汽車、摩托車以及其他機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車修理場(chǎng)（點(diǎn)），不得搭架開設(shè)便道。

3.3.6因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料及搭建建筑物或其他設(shè)施，必須設(shè)置圍擋，保持周圍環(huán)境衛(wèi)生潔凈，到期后及時(shí)清理并恢復(fù)原狀。

3.4地面設(shè)置的各種井蓋應(yīng)保持齊備完好。道路掘動(dòng)和井下施工作業(yè)以后，要及時(shí)清理，恢復(fù)路面。

3.5城市中應(yīng)對(duì)已建架空管線逐步進(jìn)行改造。各單位內(nèi)部管線設(shè)施，不得跨越道路上空架設(shè)。

3.6給水、排水、排污管道應(yīng)保持暢通，自來水、污水、污物不得外溢。雨后積水應(yīng)及時(shí)排除。

3.7交通信號(hào)燈、噪聲監(jiān)測(cè)裝置、照明等設(shè)施，應(yīng)造型美觀，保持完好、整潔。

3.8交通、電信、郵政、電力、環(huán)衛(wèi)等各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)標(biāo)志明顯，保持整潔、完好，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

4、環(huán)境衛(wèi)生

4.1城市街道、公共場(chǎng)所應(yīng)保持整潔。

4.1.1不得隨地吐痰、便溺和亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物。

4.1.2不得隨地亂倒垃圾、渣土、糞便、污水及其他污物。

4.1.3不得將固體廢棄物或危險(xiǎn)廢棄物排入下水道和廁所管道。

4.1.4不得在城市道路、綠地、廣場(chǎng)、垃圾收集器內(nèi)焚燒各種廢棄物。

4.1.5不得在城區(qū)街道、公共場(chǎng)所拋撒、焚燒紙錢冥幣。

4.1.6道路上清掏出的下水道污泥要及時(shí)清理。

4.1.7沿街從事飲食業(yè)的門店及飲食攤點(diǎn)應(yīng)設(shè)置專用密閉垃圾貯存容器，容器不得占道擺放；應(yīng)安裝油煙處理設(shè)施，禁止油煙直接排放，影響市容觀瞻和衛(wèi)生。

4.1.8不得在街道從事家禽屠宰、肉類和水產(chǎn)品加工等影響環(huán)境衛(wèi)生的活動(dòng)。

4.2城區(qū)道路、公共場(chǎng)所必須定時(shí)清掃、保潔，做到垃圾定點(diǎn)、定時(shí)倒放，日產(chǎn)日清。降雪應(yīng)及時(shí)清除。

4.3商店門前應(yīng)保持整潔，不得存放貨物、箱筐等。瓜果蔬菜旺季，在街頭臨時(shí)增設(shè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)清除所產(chǎn)垃圾，保持場(chǎng)地潔凈。

4.4農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、夜市等，應(yīng)在不影響市容、交通的情況下，統(tǒng)籌安排，定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，保持?jǐn)偽徽麧崱?/p>

4.5沿街單位、住戶應(yīng)經(jīng)常保持周圍環(huán)境整潔，不得亂堆放雜物或占道作業(yè)。

4.6各種機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)保持車身完好、車容整潔、標(biāo)志齊全醒目。車體嚴(yán)重破損變形、車容明顯不潔，不得在城區(qū)行駛。

4.7客運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛的廢票和其他廢棄物，應(yīng)集中處理，不得沿途丟棄；進(jìn)入城區(qū)的拖拉機(jī)、農(nóng)用車、拉運(yùn)建筑材料的機(jī)動(dòng)車應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛；畜力車應(yīng)掛帶糞兜，灑落糞便應(yīng)及時(shí)清除干凈；載運(yùn)散體、流體的車輛，應(yīng)嚴(yán)密苫蓋、封閉，不得沿途飛揚(yáng)、灑落載運(yùn)物污染環(huán)境。城鄉(xiāng)（郊）結(jié)合部主要路口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗站，凈化車容。

4.8垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)容器化、密閉化、機(jī)械化。生活垃圾應(yīng)逐步實(shí)行袋裝化分類收集，無害化處理，綜合利用。處置場(chǎng)地應(yīng)保持整潔，不得污染周圍環(huán)境。

4.9工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及其它易燃、易爆、劇毒、放射性等有害廢棄物，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置，禁止混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。

4.10垃圾集運(yùn)站、各種垃圾容器等公共衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)經(jīng)常保持完好、潔凈。

4.11公共廁所應(yīng)合理布局，經(jīng)常保持地面、坑位、門窗、四壁的整潔衛(wèi)生。溝槽、管眼應(yīng)暢通，不得有蠅蛆、尿堿、劇臭。

4.12城區(qū)河流、湖泊等各種水域中不得傾倒廢棄物和超標(biāo)排放污水。

4.13縣城區(qū)居民飼養(yǎng)家禽家畜應(yīng)堅(jiān)持圈養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生。

5、園林綠化

5.1綠化、美化應(yīng)列為城市規(guī)劃，并和新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目同步建設(shè)和竣工驗(yàn)收。

5.2城區(qū)綠化以綠為主，以美取勝。各類綠地應(yīng)保持美觀、整潔。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等應(yīng)及時(shí)清除。

5.3城區(qū)行道樹應(yīng)排列整齊，不能缺株斷線；枝干不得影響機(jī)動(dòng)車通行；要枝葉繁茂，不得有死樹枯枝。

5.4造型植物、攀緣植物和綠籬，應(yīng)保持造型美觀。綠地中造型花籃、彩色組字等，保持完整、絢麗、鮮明。

5.5城區(qū)應(yīng)搞好庭院、陽臺(tái)綠化和垂直綠化。

5.6古樹名木和各種珍貴樹種，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。

5.7城區(qū)雕塑應(yīng)保持藝術(shù)的完美，寓教于藝術(shù)之中。

5.8河流兩岸、水面周圍，應(yīng)用樹木環(huán)繞，無垃圾堆積。

6、廣告標(biāo)志

6.1讀報(bào)欄、畫廓、招貼欄、戶外廣告、霓虹燈等，位置設(shè)置應(yīng)適當(dāng)，布置形式應(yīng)與街景協(xié)調(diào)，并保持安全、完好、整潔、美觀。

6.2節(jié)日標(biāo)語應(yīng)采取懸掛方式，并按規(guī)定及時(shí)撤除。建筑物、公共設(shè)施和樹干上不得亂寫、亂畫、亂刻及亂掛廣告。

6.3商業(yè)櫥窗陳設(shè)應(yīng)講究藝術(shù)性、思想性，結(jié)合季節(jié)、節(jié)日變化和新產(chǎn)品宣傳，力求做到有時(shí)代感和地域風(fēng)格。

6.4過時(shí)、破舊、污損的廣告應(yīng)及時(shí)清除、清洗、粉飾、更換，不得有黃色、低級(jí)、庸俗的廣告和招貼。

6.5路名牌、巷名牌、樓房幢號(hào)、門牌和交通標(biāo)志，應(yīng)保持整齊、醒目和完好。各種指路標(biāo)志牌應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置，保持整潔、醒目。

6.6商店名稱、標(biāo)志和各種廣告的文字應(yīng)用語準(zhǔn)確、無簡(jiǎn)化名稱，無錯(cuò)別字。店名應(yīng)當(dāng)一店一牌。

7、公共場(chǎng)所

7.1各公共場(chǎng)所（車站、影劇院、體育場(chǎng)館、公園）應(yīng)保持秩序良好、文明禮貌。

7.2機(jī)動(dòng)車、自行車存車處設(shè)置地點(diǎn)適當(dāng)，車輛擺放整齊。在影響城市交通和市容的道路干線和繁華地區(qū)，不得設(shè)存車處。

7.3到公共場(chǎng)所、繁華區(qū)、游覽區(qū)活動(dòng)人員，應(yīng)儀表整潔，舉止文明。

8、施工工地

8.1建筑施工、拆遷、待建工地必須設(shè)置施工圍墻（欄）；圍墻（欄）應(yīng)當(dāng)封閉嚴(yán)密、完整、牢固、美觀，并設(shè)有夜間照明設(shè)施裝置。

8.1.1城區(qū)主干道建筑、拆房工地圍墻（欄）高度不得低于250cm。其它道路或市政設(shè)施、道路挖掘施工工地圍墻（欄）不低于180cm。

8.2施工工地圍墻（欄）的主要出入口處應(yīng)懸掛明顯的施工標(biāo)牌和行車、行人安全標(biāo)志；進(jìn)出車輛干凈，施工進(jìn)出口道路應(yīng)硬化處理；施工場(chǎng)地周圍無建筑垃圾；施工場(chǎng)地出入口沒有施工污染，市容整潔。

8.3拆除建（構(gòu)）筑物，應(yīng)采取隔離或封閉措施，實(shí)行澆濕作業(yè)，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境。

8.4施工、拆遷等產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物應(yīng)集中統(tǒng)一堆放，及時(shí)清除；清運(yùn)施工、拆遷等產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物的車輛必須加蓋，防止二次污染；待建工地內(nèi)不得亂搭亂建，不得積存垃圾。

8.5施工工地內(nèi)材料、機(jī)具堆放整齊，設(shè)置臨時(shí)或?qū)Ｓ玫乃疀_式廁所。

8.6施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)有排水設(shè)施，施工廢水、泥漿必須經(jīng)沉淀后方能排入下水通道，禁止廢水、泥漿流出場(chǎng)外，浸漫路面。

第8篇

則

第一條　為了規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安，制定本條例。

第二條　本條例所稱保安服務(wù)是指：

（一）保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)。

前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。

第三條　國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。

第四條　保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位（以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位）應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度，加強(qiáng)對(duì)保安員的管理、教育和培訓(xùn)，提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。

第五條　保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障保安員在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。

第六條　保安服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、合法，不得損害社會(huì)公共利益或者侵犯他人合法權(quán)益。

保安員依法從事保安服務(wù)活動(dòng)，受法律保護(hù)。

第七條　對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　保安服務(wù)公司

第八條　保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有不低于人民幣100萬元的注冊(cè)資本；

（二）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；

（三）有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格；

（四）有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備；

（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。

第九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。

? 受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十條　從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的規(guī)劃、布局要求，具備本條例第八條規(guī)定的條件，并符合下列條件：

（一）有不低于人民幣1000萬元的注冊(cè)資本；

（二）國(guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額的51%以上；

（三）有符合《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員；

（四）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)輸車輛以及通信、報(bào)警設(shè)備。

第十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提

交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規(guī)定條件的材料。保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，無需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。 受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)從事武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十二條　取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。

保安服務(wù)公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供總公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，總公司法定代表人、分公司負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。

保安服務(wù)公司的法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批公安機(jī)關(guān)審核，持審核文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第三章　自行招用保安員的單位

第十三條　自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格，有符合本條例規(guī)定條件的保安員，有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。

娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從保安服務(wù)公司聘用保安員，不得自行招用保安員。

第十四條　自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案，備案應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）法人資格證明；

（二）法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、分管負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況；

（三）保安服務(wù)區(qū)域的基本情況；

（四）建立保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的情況。

自行招用保安員的單位不再招用保安員進(jìn)行保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自停止保安服務(wù)之日起30日內(nèi)到備案的公安機(jī)關(guān)撤銷備案。

第十五條　自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。

第四章　保安員

第十六條　年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學(xué)歷的中國(guó)公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。申請(qǐng)人經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。

提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法，由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

第十七條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安員：

(一)曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；

(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的；

(三)被吊銷保安員證未滿3年的；

(四)曾兩次被吊銷保安員證的。

第十八條　保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)招用符合保安員條件的人員擔(dān)任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。保安從業(yè)單位及其保安員應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要定期對(duì)保安員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

第十九條　保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保安員進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴(yán)重違反管理制度，需要解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第二十條　保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的風(fēng)險(xiǎn)程度為保安員投保意外傷害保險(xiǎn)。

保安員因工傷亡的，依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇；保安員犧牲被批準(zhǔn)為烈士的，依照國(guó)家有關(guān)烈士褒揚(yáng)的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第五章　保安服務(wù)

第二十一條　保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，明確規(guī)定服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。保安服務(wù)合同終止后，保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)合同至少留存2年備查。

保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查，對(duì)違法的保安服務(wù)要求應(yīng)當(dāng)拒絕，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十二條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府確定的關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位不得聘請(qǐng)外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。

第二十三條　保安服務(wù)公司派出保安員跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提供保安服務(wù)公司的保安服務(wù)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、保安服務(wù)合同、服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和保安員的基本情況。

第二十四條　保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范的保安服務(wù)，保安服務(wù)公司派出的保安員應(yīng)當(dāng)遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度。客戶單位應(yīng)當(dāng)為保安員從事保安服務(wù)提供必要的條件和保障。

第二十五條　保安服務(wù)中使用的技術(shù)防范產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量要求。保安服務(wù)中安裝監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，使用監(jiān)控設(shè)備不得侵犯他人合法權(quán)益或者個(gè)人隱私。

保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄，應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查，保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪改或者擴(kuò)散。

第二十六條　保安從業(yè)單位對(duì)保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。

第二十七條　保安員上崗應(yīng)當(dāng)著保安員服裝，佩帶全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志。保安員服裝和保安服務(wù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與人民、人民武裝警察和人民警察、工商稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及人民法院、人民

檢察院工作人員的制式服裝、標(biāo)志服飾有明顯區(qū)別。 保安員服裝由全國(guó)保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦式樣，由保安服務(wù)從業(yè)單位在推薦式樣范圍內(nèi)選用。保安服務(wù)標(biāo)志式樣由全國(guó)保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)確定。

? 第二十八條　保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務(wù)崗位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

第二十九條　在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責(zé)，保安員可以采取下列措施：

（一）查驗(yàn)出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；

（二）在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控；

（三）在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所對(duì)人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護(hù)公共秩序；

（四）執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)公民正常活動(dòng)的妨礙。

保安員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對(duì)制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)使用槍支，依照《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　保安員不得有下列行為：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；

（二）扣押、沒收他人證件、財(cái)物；

（三）阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

（四）參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

（五）刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄；

（六）侵犯?jìng)€(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；

（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第三十一條　保安員有權(quán)拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動(dòng)合同，降低其勞動(dòng)報(bào)酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第六章　保安培訓(xùn)單位

第三十二條　保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立的保安服務(wù)公司或者依法設(shè)立的具有法人資格的學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

（二）有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；

（三）有保安培訓(xùn)所需的場(chǎng)所、設(shè)施等教學(xué)條件。

第三十三條　申請(qǐng)從事保安培訓(xùn)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。

受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第三十四條　從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安員的槍支使用培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。承擔(dān)培訓(xùn)工作的人民警察院校、人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第三十五條　保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱制訂教學(xué)計(jì)劃，對(duì)接受培訓(xùn)的人員進(jìn)行法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育。

保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱由國(guó)務(wù)院公安部門審定。>

第七章　監(jiān)督管理

第三十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安從業(yè)單位建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，督促保安從業(yè)單位落實(shí)相關(guān)管理制度。

保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十七條　公安機(jī)關(guān)建立保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的相關(guān)信息。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。

第三十八條　公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)出示證件，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促其整改。監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員和保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。

第三十九條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴方式，受理社會(huì)公眾對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并反饋查處結(jié)果。

第四十條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八章　法律責(zé)任

第四十一條　任何組織或者個(gè)人未經(jīng)許可，擅自從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）保安服務(wù)公司法定代表人變更未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核的；

（二）未按照本條例的規(guī)定進(jìn)行備案或者撤銷備案的；

（三）自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務(wù)的；

（四）招用不符合本條例規(guī)定條件的人員擔(dān)任保安員的；

（五）保安服務(wù)公司未對(duì)客戶單位要求提供的保安服務(wù)的合法性進(jìn)行核查的，或者未將違法的保安服務(wù)要求向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；

（六）保安服務(wù)公司未按照本條例的規(guī)定簽訂、留存保安服務(wù)合同的；

（七）未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的。

客戶單位未按照本條例的規(guī)定留存保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十三條　保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任：

（一）泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；

（二）使用監(jiān)控設(shè)備侵犯他人合法權(quán)益或者個(gè)人隱私的；

（三）刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的；

（四）指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；

（五）對(duì)保安員疏于管理、教育和培訓(xùn)，發(fā)生保安

員違法犯罪案件，造成嚴(yán)重后果的。 客戶單位刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十四條　保安從業(yè)單位因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動(dòng)合同，降低其勞動(dòng)報(bào)酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應(yīng)當(dāng)為其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，對(duì)保安從業(yè)單位的處罰和對(duì)保安員的賠償依照有關(guān)勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　保安員有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；

（二）扣押、沒收他人證件、財(cái)物的；

（三）阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的；

（四）參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；

（五）刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄的；

（六）侵犯?jìng)€(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；

（七）有違反法律、行政法規(guī)的其他行為的。

從事武裝守護(hù)押運(yùn)的保安員違反規(guī)定使用槍支的，依照《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第四十六條　保安員在保安服務(wù)中造成他人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保安從業(yè)單位賠付；保安員有故意或者重大過失的，保安從業(yè)單位可以依法向保安員追償。

第四十七條　保安培訓(xùn)單位未按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱的規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；以保安培訓(xùn)為名進(jìn)行詐騙活動(dòng)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員設(shè)立保安服務(wù)公司，參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條　公安機(jī)關(guān)的人民警察在保安服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附

則

第五十條　保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證以及保安員證的式樣由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

第五十一條　本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)重新申請(qǐng)保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個(gè)月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案。

第9篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的屆三中全會(huì)精神，牢固樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的旅游發(fā)展觀，把握旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理”的方針；不斷推進(jìn)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化信息管理手段，加大社會(huì)監(jiān)督；堅(jiān)持整頓與規(guī)范并舉，治標(biāo)與治本并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理制度，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面優(yōu)化我州旅游發(fā)展環(huán)境。

二、工作任務(wù)

以東部五縣一溝為重點(diǎn)，推廣至重點(diǎn)旅游線，針對(duì)旅游市場(chǎng)存在的突出問題，深入開展“涉旅安全”、“涉旅宗教場(chǎng)所”、“旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)”、“旅游購(gòu)物點(diǎn)”、“駕導(dǎo)服務(wù)”、“星級(jí)飯店市場(chǎng)”等系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決影響市場(chǎng)規(guī)范的深層次問題和矛盾，全面規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

（一）涉旅安全專項(xiàng)整治

整治工作重點(diǎn)：

1、旅游交通道路：交通部門組織對(duì)全州主要旅游線路路況進(jìn)行安全排查，在主要旅游道路的危險(xiǎn)路段增設(shè)波形防護(hù)欄和安全警示標(biāo)識(shí)。

2、旅游客運(yùn)企業(yè)和旅游駕駛員：公安、交通部門要嚴(yán)格旅游客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)審查，搞好交通法律、法規(guī)的培訓(xùn)；落實(shí)對(duì)旅游車設(shè)施設(shè)備及安全運(yùn)營(yíng)狀況的日常檢查制度；督促旅游客運(yùn)公司認(rèn)真簽訂旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)輸合同，執(zhí)行派車單制度，嚴(yán)格執(zhí)行日行400公里以上或40座以上大客配雙駕的規(guī)定；加強(qiáng)路檢，嚴(yán)厲查處無證、無牌車輛的非法旅游客運(yùn)行為，堅(jiān)決打擊旅游沿線車匪路霸；從嚴(yán)查處旅游車輛駕駛員擅自更改團(tuán)隊(duì)行程，增加購(gòu)物點(diǎn)和游覽點(diǎn)，以及帶故、套團(tuán)和超時(shí)運(yùn)營(yíng)等違規(guī)行為，切實(shí)消除安全隱患。

3、旅行社團(tuán)隊(duì)運(yùn)作：旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅行社安全教育，強(qiáng)化對(duì)旅行社招徠和運(yùn)作團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的監(jiān)督，督促旅行社設(shè)計(jì)推出符合安全運(yùn)行的旅游線路和項(xiàng)目，按規(guī)定制作團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，制定和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)安全預(yù)案；嚴(yán)厲查處旅行社租用無證、無牌車輛運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)，不為游客購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn)等違規(guī)行為；堅(jiān)決打擊導(dǎo)游人員不執(zhí)行團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，擅自增加旅游項(xiàng)目和購(gòu)物安排，導(dǎo)致不安全運(yùn)行隱患的違規(guī)行為。

4、旅游景區(qū)及旅游公共場(chǎng)所：建設(shè)、文化、林業(yè)、水利、國(guó)土等部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所轄景區(qū)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促景區(qū)做好游覽道路整治，完善游覽安全設(shè)施和危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)；安辦、質(zhì)監(jiān)、公安(消防)部門、景區(qū)管理局要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)索道、電梯、鍋爐、消防等旅游設(shè)施設(shè)備的安全檢查，認(rèn)真排查賓館飯店、旅游車站等公共聚集場(chǎng)所的安全隱患；衛(wèi)生部門要抓好熱點(diǎn)線路和景區(qū)旅游醫(yī)療急救點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生防疫執(zhí)法檢查。

制度建設(shè)：

1、州交通局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門盡快制定旅游安全線路設(shè)計(jì)規(guī)范、旅游線路行車安全規(guī)范、制定完善的旅游交通安全預(yù)案。

2、州建設(shè)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門盡快制定旅游景區(qū)安全及服務(wù)規(guī)范。

3、州衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)系相關(guān)部門盡快制定《海螺溝、康定、塔公、八美、丹巴西環(huán)線醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》。

（略）

（三）旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治

整治工作重點(diǎn)：州旅游局牽頭，州工商局配合，嚴(yán)格旅行社門市部“四統(tǒng)一”管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)門市部業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處旅行社對(duì)所屬門市部實(shí)行掛靠、承包經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的違規(guī)行為，防止門市部異化為獨(dú)立的旅行社。

（四）旅游購(gòu)物市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治

整治工作重點(diǎn)：

1、規(guī)劃管理：各級(jí)政府要結(jié)合本地旅游接待水平和發(fā)展?fàn)顩r，做好旅游購(gòu)物場(chǎng)所的規(guī)劃布局，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

2、旅游商品經(jīng)營(yíng)：工商、物價(jià)、旅游等部門要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合行動(dòng)、各司其職，重點(diǎn)查處購(gòu)物商店出售假冒偽劣商品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、誘導(dǎo)購(gòu)物等行為。堅(jiān)決打擊旅游沿線及旅游區(qū)（點(diǎn)）以誘詐游客錢財(cái)為目的的“看病抓藥”、“燒香拜佛”等欺客宰客行為。

3、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作：旅游部門要督促旅行社選擇具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和誠(chéng)信的旅游購(gòu)物商店作為團(tuán)隊(duì)購(gòu)物場(chǎng)所，簽訂長(zhǎng)期合同，建立公開、合法的企業(yè)間傭金收取機(jī)制，嚴(yán)厲打擊私拿私收回扣的違規(guī)行為。

制度建設(shè)：

州工商局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門盡快制定旅游購(gòu)物場(chǎng)所管理及服務(wù)規(guī)范。

（五）駕導(dǎo)服務(wù)專項(xiàng)整治

整治工作重點(diǎn)：

1、從業(yè)資格：交通、旅游部門要嚴(yán)格執(zhí)行《省旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，認(rèn)真組織駕導(dǎo)人員資格培訓(xùn)考核，把好入口關(guān)。實(shí)施導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定，全面提升導(dǎo)游人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

2、執(zhí)業(yè)行為：旅游、交通部門要協(xié)同配合，加大對(duì)駕導(dǎo)人員執(zhí)業(yè)行為的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決取締無證非法從事駕導(dǎo)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處駕導(dǎo)人員未經(jīng)旅游客運(yùn)企業(yè)、旅行社委派私自承攬業(yè)務(wù)行為；嚴(yán)厲查處駕導(dǎo)人員相互勾結(jié)，擅自變更團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，增減游覽項(xiàng)目，超計(jì)劃超時(shí)安排購(gòu)物，欺騙、脅迫游客消費(fèi)，私收回扣，講解摻雜低級(jí)、庸俗、迷信內(nèi)容等違規(guī)行為；嚴(yán)肅處理借故中止駕導(dǎo)服務(wù)，不隨團(tuán)講解等降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為。

（六）星級(jí)飯店及民居接待行業(yè)專項(xiàng)整治

整治工作重點(diǎn)：

1、標(biāo)準(zhǔn)宣傳：旅游部門要按照國(guó)家、省旅游局的部署，組織全州旅游人員和星級(jí)飯店認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家旅游飯店星級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)，提高全州星級(jí)飯店的星級(jí)管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)全州民居接待行業(yè)的扶持、指導(dǎo)和監(jiān)管力度，完善系統(tǒng)、特色、優(yōu)質(zhì)的旅游接待網(wǎng)絡(luò)。

2、評(píng)定復(fù)核：按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、促進(jìn)發(fā)展、廉潔高效”的原則，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地組織好旅游星級(jí)飯店和民居接待點(diǎn)的評(píng)定工作。加強(qiáng)年度復(fù)核工作，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核警告和通報(bào)制度，對(duì)投訴較多、服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降，設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化，整改仍不達(dá)標(biāo)的飯店，堅(jiān)決予以降星或摘星處理。對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、欺客宰客、接待設(shè)施設(shè)備落后的民居接待點(diǎn)要堅(jiān)決予以整改和取締。

（3）違規(guī)查處：重點(diǎn)查處非星級(jí)飯店在店內(nèi)外懸掛星級(jí)標(biāo)志，在店內(nèi)客用品、宣傳品和戶外廣告牌上印制星級(jí)符號(hào)，冒用星級(jí)稱謂，或通過新聞媒體訂房中心、網(wǎng)絡(luò)、廣告公司及其他單位將本店宣傳為星級(jí)，相當(dāng)于星級(jí)賓館飯店，向消費(fèi)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人、其他旅游經(jīng)營(yíng)單位寄送謊稱本店為星級(jí)、相當(dāng)星級(jí)、達(dá)到星級(jí)硬件標(biāo)準(zhǔn)宣傳資料，以及低星級(jí)飯店以各種方式冒充高星級(jí)飯店等違規(guī)行為。

三、工作要求

（一）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，全面建立旅游市場(chǎng)綜合治理工作機(jī)制

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展旅游市場(chǎng)打假打非專項(xiàng)整治工作的通知》（〔〕38號(hào)）和《省人民政府關(guān)于強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制的意見》（川府發(fā)〔〕39號(hào)）建立和完善綜合治理機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，切實(shí)發(fā)揮旅游市場(chǎng)綜合治理辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)和信息溝通，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，將旅游市場(chǎng)整治工作納入政府年度考核目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)察力度，確保整治工作落到實(shí)處。

（二）標(biāo)本兼治，加快我州旅游標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)步伐

把握源頭，從根本上消除阻礙旅游業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的弊端，抓緊制定旅游線路行車安全規(guī)范等針對(duì)旅游重點(diǎn)環(huán)線的跨行業(yè)規(guī)范制度，完善管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化全州旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面推行國(guó)家旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理和安全標(biāo)準(zhǔn)；組織制定旅游餐館、旅游購(gòu)物點(diǎn)、旅游商品生產(chǎn)廠家、農(nóng)家樂、民居接待點(diǎn)等州級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的關(guān)口前移。認(rèn)真落實(shí)《省重特大旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

（三）大力加強(qiáng)旅游精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)

繼續(xù)深入開展旅游行風(fēng)評(píng)議，全面實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，大力開展以“誠(chéng)實(shí)、守信”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)作用，組織企業(yè)制訂誠(chéng)信公約，建立誠(chéng)信機(jī)制，采取多種方式搞好行業(yè)自律，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；以游客滿意為中心，在主要旅游城市、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)中開展旅游服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，推出“旅游服務(wù)溫馨工程”，開展“六心服務(wù)”（讓游客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得歡心、購(gòu)得稱心、玩得開心）、“文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”和“警民共建安全文明旅游區(qū)”活動(dòng)，樹立健康、文明、安全、誠(chéng)信的旅游新形象。

（四）充分發(fā)揮游客監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，建立健全社會(huì)監(jiān)督體系

加快主要旅游線路和景區(qū)旅游咨詢投訴點(diǎn)建設(shè)，定期組織對(duì)游客消費(fèi)情況的專題調(diào)查，廣泛收集入州游客的建議意見，建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督員參與市場(chǎng)明查暗訪的組織工作，完善監(jiān)督員信息收集和反饋制度；充分發(fā)揮電視臺(tái)、《日?qǐng)?bào)》等新聞煤體的宣傳作用，開辟旅游專欄、專題節(jié)目，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理工作的正面報(bào)道，開展旅游消費(fèi)知識(shí)介紹，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)，鼓勵(lì)游客實(shí)施消費(fèi)維權(quán)，選擇典型案例進(jìn)行重點(diǎn)曝光，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)；堅(jiān)持旅游公告制度，向社會(huì)公眾全州A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社復(fù)核年檢結(jié)果等管理信息，公布旅游企業(yè)的質(zhì)量記錄和處罰情況，公布旅游交通和氣象等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造“人人都是旅游環(huán)境、人人關(guān)注旅游服務(wù)質(zhì)量、人人關(guān)心旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良好社會(huì)氛圍。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，積極探索旅游市場(chǎng)新的管理辦法

盡快制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅行社市場(chǎng)，促進(jìn)旅行社做大做強(qiáng)的意見》，重點(diǎn)放開旅行社出州設(shè)門市部的限制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大旅行社來州合資或獨(dú)資組建旅行社，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游管理公司和旅游管理人才。

四、工作安排

（一）年10月以前，各縣、各部門要總結(jié)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際制定州、縣旅游市場(chǎng)綜合治理工作方案。

（二）年10月—12月組織開展全州旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)清理整治及旅游購(gòu)物市場(chǎng)專項(xiàng)清理整治、組織開展駕導(dǎo)服務(wù)專項(xiàng)整治和涉旅宗教場(chǎng)所專項(xiàng)整治、組織開展星級(jí)飯店和民居接待點(diǎn)專項(xiàng)整治。

第10篇

事實(shí)果真如此嗎？不！作為一名熟悉互聯(lián)網(wǎng)的班主任，筆者堅(jiān)決反對(duì)這種“把孩子和洗澡水一起倒掉”的觀點(diǎn)。

“觸網(wǎng)”宜導(dǎo)不宜堵

盡管網(wǎng)上有許多有害的東西，但也否定不了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的意義和存在價(jià)值。它代表了世界科技潮流，為人們提供了極其豐富的信息資源以及方便快捷的信息傳輸渠道，已經(jīng)給世界帶來了巨大的變化，促進(jìn)了人類文明的進(jìn)步和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。未成年人是國(guó)家的未來，我們不應(yīng)該也不可能將他們與世界潮流隔離開來。國(guó)家規(guī)定禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，是因?yàn)橹行W(xué)生自我管理能力尚弱，而一些網(wǎng)吧為了賺錢，不僅不對(duì)中小學(xué)生上網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管，有的甚至還進(jìn)行負(fù)面誘惑。網(wǎng)吧有問題，錯(cuò)不在網(wǎng)絡(luò)。我們向未成年人關(guān)閉的是網(wǎng)吧的大門，而不是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于現(xiàn)在的青少年來說，網(wǎng)絡(luò)是不可回避的現(xiàn)實(shí)，無論喜歡還是不喜歡，網(wǎng)絡(luò)都注定要成為他們生活中不可或缺的東西，不讓青少年上網(wǎng)，反而對(duì)他們的成長(zhǎng)不利。

正確的態(tài)度應(yīng)該是，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，對(duì)于我們的德育工作來說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，“堵”不適宜，“放”有風(fēng)險(xiǎn)，“導(dǎo)”才是上策。我們必須趨利避害，因勢(shì)利導(dǎo)，把當(dāng)前的德育工作與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技結(jié)合起來。要從加強(qiáng)校園網(wǎng)的建設(shè)做起，為學(xué)生創(chuàng)造上網(wǎng)的條件和時(shí)間，利用網(wǎng)絡(luò)的平等性、開放性和互動(dòng)性等特點(diǎn)，寓教育于網(wǎng)絡(luò)，開創(chuàng)生動(dòng)活潑、豐富多彩的青少年思想政治工作的新局面。

趨網(wǎng)絡(luò)之利而避其害

一、讓聊天工具成為師生溝通的“快速通道”。

QQ是深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司開發(fā)的一款即時(shí)尋呼軟件。目前，已有越來越多的網(wǎng)友利用它相互傳遞情感和信息，俗稱“聊天”。教師若能學(xué)會(huì)使用QQ，為學(xué)生提供思想、學(xué)習(xí)、生活等全方位的指導(dǎo)，必能取得用常規(guī)方式難以達(dá)到的效果。教師可以向?qū)W生公布自己的QQ號(hào)碼，還可以讓學(xué)生互相告知各自的QQ號(hào)碼。這樣，教師、學(xué)生之間就可以通過網(wǎng)絡(luò)互通信息，進(jìn)行心靈的溝通。這種交流健康且不失自由，總比在網(wǎng)上隨便尋找網(wǎng)友，不著邊際地閑聊、互相謾罵要好得多。QQ聊天時(shí)用的都是昵稱，它的隱蔽性讓學(xué)生們對(duì)老師敢說真話和心里話。另外，QQ聊天較之以往的寫日記、周記這種交流方式更富有新鮮感和趣味性。通過QQ聊天，教師能及時(shí)地了解到班級(jí)的現(xiàn)狀和學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，這樣在，給學(xué)生作心理指導(dǎo)時(shí)就會(huì)更具有針對(duì)性和時(shí)效性，收到事半功倍的效果。

二、讓電子郵件成為個(gè)別教育的“私人空間”。

再來看看E-mail，即電子郵件。它是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中最重要的技術(shù)和最實(shí)用的工具之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，E-mail已經(jīng)成為人們不可缺少的聯(lián)系方式。在德育實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，由于網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆奖憧旖莺筒皇軙r(shí)間、地域的限制，同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中碰到這樣那樣的問題時(shí)，可以通過E-mail向老師請(qǐng)教或求助，以得到及時(shí)指導(dǎo)，疏解心中郁結(jié)，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。而且每逢節(jié)假日、生日等，還可以互發(fā)電子賀卡，互致問候，這對(duì)于進(jìn)一步增進(jìn)師生、生生之間的感情是很有意義的。由于E-mail是一種非面對(duì)面的“談話”，其私密性強(qiáng)，恰好滿足了個(gè)性突出和隱私觀念強(qiáng)的現(xiàn)代青少年的要求，他們不喜歡聽說教和空洞的理論，更愿意通過E-mail接受真切、具體而且人性化的思想指導(dǎo)。在這種條件下，E-mail不但沒有成為“病毒的攜帶者”，反而是教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體深入、個(gè)性化教育的“私人空間”。E-mail在德育工作中發(fā)揮的重要作用，還表現(xiàn)在當(dāng)教師發(fā)現(xiàn)了一些典型問題后，他可以將這些問題整理出來“群發(fā)”給全體學(xué)生或其他教師，讓更多的人從這些真實(shí)的例子中受到教育和啟發(fā)。

三、讓網(wǎng)上討論成為集體教育的“空中教室”。

如果說E-mail是網(wǎng)絡(luò)中的私人空間，那么BBS電子公告版就是網(wǎng)絡(luò)上的公共場(chǎng)所。很明顯，BBS的互動(dòng)性、及時(shí)性非常適用于集體德育工作，它可以讓我們的班級(jí)德育工作充滿時(shí)代氣息。如果在校園網(wǎng)上開辟班級(jí)BBS，學(xué)生就可以將活動(dòng)的建議以及搜集到的資料及時(shí)地張貼到BBS上。這樣，所有學(xué)生都可以瀏覽和出謀劃策，不斷擴(kuò)大活動(dòng)的參與面，做到集思廣益，活動(dòng)的形式因此更豐富，效果也更明顯。我們還可以利用BBS組織網(wǎng)上辯論，以輕松的氛圍、活潑的形式為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)非常自由的空間，創(chuàng)造意想不到的效果。另外，教師或班主任也可以及時(shí)就某些熱點(diǎn)問題或典型案例在BBS上提出討論主題，引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與，深入討論。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在BBS上思維活躍，言語精辟。在BBS的應(yīng)用中，教師要重視網(wǎng)絡(luò)道德教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)，使良好的網(wǎng)絡(luò)道德習(xí)慣在這些活動(dòng)中“隨風(fēng)潛入夜”，逐漸培養(yǎng)起來。

第11篇

關(guān)鍵詞：物業(yè)服務(wù)；安全保障義務(wù)；案例分析

現(xiàn)如今隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，物業(yè)管理行業(yè)的不斷發(fā)展、壯大，人們對(duì)私有權(quán)利的保護(hù)意識(shí)在逐步增強(qiáng)，對(duì)居住環(huán)境提出了更高的要求，物業(yè)管理中的各類糾紛也逐漸增多。尤其是各地業(yè)主被盜被害案頻頻出現(xiàn)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也讓我們不得不將目光集中到現(xiàn)代物業(yè)管理中的安全保障這一問題上。業(yè)主要求物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任，而物業(yè)服務(wù)公司則認(rèn)為其不負(fù)有此范圍的義務(wù)拒絕承擔(dān)責(zé)任。這涉及到物業(yè)服務(wù)公司在物業(yè)活動(dòng)中的安全保障義務(wù)的問題。物業(yè)服務(wù)公司是否需要承擔(dān)安全保障義務(wù)？安全保障義務(wù)的內(nèi)容有哪些？安全保障義務(wù)的合理范圍是什么？以及物業(yè)管理公司違反安全保障義務(wù)應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任？筆者將通過幾個(gè)典型案例來分析，試圖得到問題的答案。

一、物業(yè)糾紛案件類型

（一）物導(dǎo)致的損害

1、上海張宅物業(yè)有限公司與董某健康權(quán)糾紛案。

張宅物業(yè)公司承建董某居住的小區(qū)房屋的外墻裝飾工程。同年4月25日上午張宅物業(yè)公司將拆除的腳手架用毛竹隨意堆放在董某居住的武定路88號(hào)大門出口，阻擋了居民進(jìn)出。由于未設(shè)立警示標(biāo)志，也未有專人看護(hù)提示，董某從毛竹排上出門時(shí)，由于毛竹滾動(dòng)，致使董某摔倒受傷。經(jīng)診斷，董某右肱骨近端骨折、右股骨下端骨折。①

2、樂某訴某某物業(yè)管理有限公司身體權(quán)糾紛案。

原告外出回家，路經(jīng)本市閔行區(qū)XX路XX號(hào)二樓門口走廊時(shí)，因空調(diào)外機(jī)滴水直接向外排放，而走廊排水管堵塞，導(dǎo)致走廊地面積水，原告因積水濕滑而摔倒。原告當(dāng)即感覺疼痛難忍，后撥打了110報(bào)警，后被送往醫(yī)院救治。②

3、倪某訴上海某某物業(yè)管理有限公司健康權(quán)糾紛案。

原告進(jìn)入上海市徐匯區(qū)某路某弄某號(hào)樓某樓的電梯，尚未站穩(wěn)時(shí)，電梯門砰的一聲關(guān)閉后極速下降，導(dǎo)致原告身體猛地前傾，撲倒在前面乘客的身上。原告的身體又猛然后傾，頭與后背撞到電梯門上，電梯上面掉下的灰塵覆蓋全身。原告被困電梯中長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)才被消防隊(duì)員解救，導(dǎo)致頭暈?zāi)X脹全身疼痛，頭部及身體多個(gè)部位挫裂傷。③

4、呂少茹訴被告新鄉(xiāng)市正隆置業(yè)有限公司、鑫苑物業(yè)服務(wù)有限公司新鄉(xiāng)分公司人身?yè)p害賠償糾紛案。

原告呂少茹與母親一起前往紫郡小區(qū)所購(gòu)房屋，在由室外樓梯向樓內(nèi)經(jīng)過時(shí)，因樓梯護(hù)欄未焊接而不慎從高約1米6的平臺(tái)上摔下，致下巴嚴(yán)重摔傷，住院達(dá)半月之久。④

5、李某訴某物業(yè)公司等身體權(quán)糾紛案。

原告隨母親至住在某路X弄X號(hào)X室的朋友顧某家探訪，離開時(shí)，由于電梯長(zhǎng)時(shí)間沒有上來，原告和母親從安全樓梯下樓至11樓，因原告體力不支，便在11樓再次等電梯。由于配電間房門與安全通道的門無論在顏色還是形狀上都相似，原告誤入配電箱間，由于該處地面鏤空，原告從11樓跌至10樓，造成皮膚大面積撕裂。由于該處房屋由某地產(chǎn)公司開發(fā)建造，其配電間鏤空設(shè)計(jì)存在安全隱患，是原告受傷的一個(gè)因素，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。被告某物業(yè)公司系該房屋的物業(yè)管理部門，其未在配電間設(shè)置警示標(biāo)記，造成原告誤闖受傷。⑤

（二）第三人實(shí)施的損害

1、上訴人三門峽市康樂物業(yè)管理有限公司與被上訴人張艷菊物業(yè)服務(wù)合同糾紛案。

張艷菊系被告康樂物業(yè)提供物業(yè)服務(wù)的小區(qū)業(yè)主。張艷菊以10000元的價(jià)格購(gòu)買雅馬哈125兩輪摩托車一輛，由于雙方?jīng)]有對(duì)摩托車的停放劃定停放區(qū)域，張艷菊平時(shí)將摩托車停放在自己?jiǎn)卧T口。后張艷菊停放在其單元門口的摩托車被盜丟失，張艷菊向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，該案未偵破。雙方就賠償事宜協(xié)商未果，訴至法院。⑥

2、沈陽某某物業(yè)管理有限公司與席某物業(yè)服務(wù)合同糾紛上訴案。

席某系某某的業(yè)主，某某物業(yè)公司為席某所居住小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。席某駕駛車牌號(hào)為XX銀灰色三菱歐蘭德回到小區(qū)，因園區(qū)西門發(fā)生故障席某駕車無法進(jìn)入，后席某與園區(qū)監(jiān)控室打電話就此事進(jìn)行溝通，被告知從北門進(jìn)入到達(dá)B區(qū)地下車庫(kù)。席某在B區(qū)地下車庫(kù)入口刷卡不好用，怕車輛再被刮傷，故將車停在地下車庫(kù)下行車入口處。次日早上，席某發(fā)現(xiàn)該車的3個(gè)輪胎被扎后報(bào)案。因席某車輛堵在B區(qū)地下車庫(kù)下車口，某某物業(yè)公司為不影響B(tài)、C區(qū)業(yè)主車輛的通行，把電源斷開，將B區(qū)地下車庫(kù)出口道的閘桿升起，故某某物業(yè)公司不能提供案發(fā)時(shí)間的監(jiān)控錄像。2011年3月23日席某在遼寧京汽汽車銷售服務(wù)有限責(zé)任公司鴻達(dá)分公司更換4個(gè)車胎花費(fèi)4845元。⑦

3、湖北漢川法院判決星網(wǎng)咖公司訴漢正物業(yè)公司等財(cái)產(chǎn)賠償案。

漢川星網(wǎng)咖網(wǎng)絡(luò)科技有限公司系被告漢川漢正物業(yè)服務(wù)有限公司所轄漢正商城的業(yè)主。被告黃某攜帶斷絲鉗等工具竄至原告網(wǎng)吧所在的樓頂，盜割原告空調(diào)室外機(jī)銅管和散熱片。零時(shí)許，被告值班員通過電子監(jiān)控發(fā)現(xiàn)其正轉(zhuǎn)運(yùn)贓物，追趕途中黃某從樓頂逃離。黃某被法院判處緩刑。同月16日，原告訴請(qǐng)被告漢正物業(yè)公司賠償損失10萬余元。⑧

4、潘某等與重慶市永川區(qū)某管理有限公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛上訴案。

潘某、羅某系夫妻關(guān)系，一并購(gòu)買了位于重慶市永川區(qū)勝利路270號(hào)棠城佳苑小區(qū)11幢1-3-3號(hào)住房一套，二人所在的棠城佳苑小區(qū)業(yè)主委員會(huì)與某公司簽訂了《重慶市物業(yè)服務(wù)合同》。一日凌晨，潘某、羅某發(fā)現(xiàn)所在房屋發(fā)生入室盜竊事件，隨即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)也于2009年11月24日下達(dá)了永公刑立字（2009）5544號(hào)立案決定書。潘某、羅某向公安機(jī)關(guān)報(bào)案時(shí)稱：強(qiáng)盜借助二樓的空調(diào)和防護(hù)網(wǎng)從書房陽臺(tái)的窗戶潛入室內(nèi)，盜走潘某提包內(nèi)現(xiàn)金270元，羅某錢包內(nèi)現(xiàn)金1320元及一部九成新價(jià)值4500元的摩托羅拉A1800手機(jī)，合計(jì)6090元，但公安機(jī)關(guān)未偵破此案。⑨

二、物業(yè)安全保障內(nèi)容

我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定， 物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)的安全保障義務(wù)是指， 物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)承擔(dān)的按照合同約定履行合同范圍內(nèi)的保障業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)， 以及根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定對(duì)物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行的物業(yè)消防管理和小區(qū)治安管理的義務(wù)， 其中包括物的安全保障義務(wù)和人的安全保障義務(wù)。具體來說物業(yè)服務(wù)公司對(duì)業(yè)主承擔(dān)的安全保障義務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)公用設(shè)施、公共環(huán)境的維護(hù)與保養(yǎng)

其中包括對(duì)公共道路、電梯、車位、文化教育等設(shè)施的保養(yǎng)與維護(hù)， 共用場(chǎng)所的綠化等。在樂某訴某某物業(yè)管理有限公司身體權(quán)糾紛案中物業(yè)公司負(fù)有使公用走廊干凈不濕滑，不會(huì)有使經(jīng)過的人滑倒的危險(xiǎn)。在倪某訴上海某某物業(yè)管理有限公司健康權(quán)糾紛案中負(fù)有對(duì)電梯維護(hù)與保養(yǎng)的義務(wù)，不致使電梯突然出故障而危及業(yè)主的人身安全。同樣的在沈某某與上海某某物業(yè)發(fā)展有限公司違反公共場(chǎng)所管理人責(zé)任糾紛案中。物業(yè)公司對(duì)于大家公用的臺(tái)階，若是有損壞或者缺口，負(fù)有及時(shí)維護(hù)和修理的義務(wù)等等，從這些案件中我們可以看出物業(yè)公司在公共設(shè)施和公共環(huán)境上所負(fù)有的義務(wù)

（二）物業(yè)消防管理

消防管理包括定期檢查、維修消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，確保消防設(shè)施和器材的完好、有效；定期組織防火檢查，及時(shí)清除火災(zāi)隱患；開展防火安全知識(shí)宣傳教育；保障疏通通道、安全出口暢通，物業(yè)消防的案例相對(duì)來說比較少。

（三）小區(qū)治安管理

主要包括執(zhí)行門衛(wèi)值班制度； 實(shí)施安保巡邏制度；防范并制止其他妨害小區(qū)公共安全秩序的行為。在第三人實(shí)施的損害案件當(dāng)中：沈陽某某物業(yè)管理有限公司與席某物業(yè)服務(wù)合同糾紛上訴案，潘某等與重慶市永川區(qū)某管理有限公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛上訴案。在這些案件當(dāng)中受害人都在不同程度上遭到了財(cái)產(chǎn)損害，主要是被入室盜竊，在這些案件當(dāng)中法官也都判決物業(yè)公司應(yīng)該負(fù)有一定的安全保障義務(wù)。因此物業(yè)公司可以采取可疑人物進(jìn)入小區(qū)積極盤問，查明身份之后再與放行，并且還應(yīng)實(shí)施保安24小時(shí)巡邏，并且在小區(qū)各處安裝攝像頭等措施。

三、物業(yè)服務(wù)公司違反安全保障義務(wù)的構(gòu)成要件

侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，是指侵權(quán)行為人承擔(dān)侵權(quán)行為責(zé)任的條件。物業(yè)服務(wù)公司構(gòu)成違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為，除存在違反安全保障義務(wù)的行為外，還須具備三個(gè)要件，即損害事實(shí)、因果關(guān)系和過錯(cuò)。從以上一系列的案件中可以看出，受害人必須舉證證明物業(yè)公司具有過錯(cuò)，以及自己受有損害，并且損害與過錯(cuò)之間具有因果關(guān)系。例如：在周果紅等訴長(zhǎng)沙市嘉華物業(yè)管理有限公司財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案中。兩原告共同居住在天心區(qū)檸檬麗都小區(qū)C4棟202房。原告周果紅在家沐浴，小偷趁無人看管財(cái)物之際溜進(jìn)原告家中行竊。事后，經(jīng)清點(diǎn)，原告丟失現(xiàn)金人民幣4000元和其他證件、銀行卡等物品。案發(fā)后原告向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)未對(duì)原告家中被盜現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。后原告就損失賠償問題與被告協(xié)商，但被告拒絕賠償。在本案中，法院最后認(rèn)為"原告居住在天心區(qū)檸檬麗都小區(qū)C4棟202房，被告長(zhǎng)沙市嘉華物業(yè)管理有限公司為原告提供物業(yè)管理服務(wù)是實(shí)，但原告不能提供確實(shí)、充分的證據(jù)證明其財(cái)物被盜及被盜財(cái)物金額，同時(shí)原告未提供證據(jù)證明被告長(zhǎng)沙市嘉華物業(yè)管理有限公司為原告提供物業(yè)管理服務(wù)過程中存在過錯(cuò)導(dǎo)致原告家中被盜，故對(duì)其要求被告賠償7727.2元損失的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持"。因此法院最后駁回原告的訴訟請(qǐng)求。由此可見，在物業(yè)安全保障義務(wù)中，原告舉證證明物業(yè)公司具有過錯(cuò)，至關(guān)重要。

四、結(jié)語

綜上對(duì)我國(guó)發(fā)生的物業(yè)安保義務(wù)糾紛案例分析可以看出：

（一）物業(yè)安全保障義務(wù)糾紛中，由物引起的損害糾紛占大多數(shù)。在物引起的糾紛中主要是小區(qū)內(nèi)的設(shè)施，如配電房，走廊清潔度，電梯，樓梯等不一而足。主要的原因是物業(yè)公司沒有對(duì)日常的公用設(shè)施做到勤勉維護(hù)，對(duì)于危險(xiǎn)的地方?jīng)]有設(shè)立足夠明顯得安全警示牌子，也沒有做好防范措施。

（二）物業(yè)安全保障義務(wù)糾紛中，第三人侵權(quán)引起的損害為少數(shù)，在第三人侵權(quán)損害中最多的還是小區(qū)放不明人物進(jìn)小區(qū)，致使小區(qū)業(yè)主家里的財(cái)產(chǎn)被盜或者放在家外面的財(cái)產(chǎn)被盜。至于受到人身?yè)p害的少之又少，在我們小組成員搜集的案例中只有一起發(fā)生在溫州的案例，在這起案例中業(yè)主受到不明兇手的襲擊，致使右大腿受傷。

（三）在物業(yè)安全保障義務(wù)糾紛中，若是有物引起的侵權(quán)糾紛，在法院的判決中物業(yè)公司基本上都承擔(dān)了大部分的責(zé)任，有的甚至承擔(dān)了全部的責(zé)任。而在第三人侵權(quán)引起的損害中，大多數(shù)物業(yè)公司承擔(dān)的是小部分責(zé)任，由此可以看出物業(yè)公司承擔(dān)的是補(bǔ)充責(zé)任。而在由物引起的損害中，物業(yè)公司承擔(dān)的是直接責(zé)任。當(dāng)然如果受害人自己也有過錯(cuò)，則物業(yè)公司只是承擔(dān)一小部分責(zé)任。由此可見，物業(yè)公司應(yīng)該積極得履行自己的義務(wù)，更好的保護(hù)業(yè)主的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）在法院判決物業(yè)公司承擔(dān)多上責(zé)任時(shí)，主要的依據(jù)是物業(yè)公司在案件中有多少過錯(cuò)。若是物業(yè)公司沒有過錯(cuò)則不承擔(dān)責(zé)任。因此，當(dāng)事人，尤其是原告對(duì)于物業(yè)公司的過錯(cuò)的舉證就顯得尤為重要。原告若是不能舉證物業(yè)公司存在過錯(cuò)，則要承擔(dān)舉證不能的后果。

注釋：

①（2012）上海市第二中級(jí)人民法院滬二中民一（民）終字第680號(hào)民事判決書

②（2012）上海市閔行區(qū)人民法院閔民一（民）初字第7849號(hào)民事判決書

③（2012）上海市徐匯區(qū)人民法院徐民一（民）初字第1119號(hào)民事判決書

④ （2012）河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院紅民一初字第473號(hào)民事判決書

⑤（2010）上海市楊浦區(qū)人民法院楊民一（民）初字第2930號(hào)民事判決書

⑥（2012）河南省三門峽市中級(jí)人民法院三民三終字第77號(hào)民事判決書

⑦（2011）遼寧省沈陽市中級(jí)人民法院沈中民二終字第1816號(hào)民事判決書

⑧（2011）湖北省漢川市（縣）人民法院川民初字第694號(hào)民事判決書

第12篇

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《**省城市居住區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條漢中市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

第四條漢中市人民政府房產(chǎn)行政管理部門（漢中市城鄉(xiāng)建設(shè)管理局）是全市物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理的監(jiān)督、管理工作。

各縣人民政府房產(chǎn)行政管理部門（房產(chǎn)管理局或城建局）是本縣的物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃建設(shè)、工商、物價(jià)、公安、環(huán)保、城市管理、民政、電力、通信、供水等部門按照各自職責(zé)協(xié)同管理，并負(fù)責(zé)受理職權(quán)范圍內(nèi)的物業(yè)管理投訴工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助物業(yè)管理行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)的成立工作，并對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持物業(yè)管理行業(yè)逐步建立專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的物業(yè)管理機(jī)制，提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。

第二章業(yè)主及業(yè)主大會(huì)

第六條房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。

業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)按照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。

第七條業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域設(shè)立一個(gè)業(yè)主大會(huì)；同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。但是，只有一個(gè)業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)。

物業(yè)管理區(qū)域的劃分按照**省建設(shè)廳《**省城市物業(yè)管理區(qū)域劃分暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)上的投票權(quán)，根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素確定。住宅房屋為一套一票；非住宅房屋按建筑面積，100平方米以下為一票，100平方米以上的每100平方米為一票（不足100平方米的四舍五入記票）。

第八條具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)成立業(yè)主大會(huì)：

（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，商品房屋出售并交付使用建筑面積達(dá)50%以上，或者首套商品房屋出售并交付使用兩年以上；

（二）公有住宅具備法定的物業(yè)管理?xiàng)l件和出售率達(dá)到50%以上。

第九條籌備成立業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的物業(yè)管理行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位（包括公有住宅出售單位）代表組成業(yè)主大會(huì)籌備組，負(fù)責(zé)業(yè)主大會(huì)籌備工作。籌備組成員及籌備組長(zhǎng)的產(chǎn)生方式由區(qū)縣以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門決定。

業(yè)主大會(huì)籌備組成人員名單確定后，區(qū)縣以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。公告時(shí)間不少于7日。

第十條業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容；

（二）提出業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則草案和管理規(guī)約草案；

（三）登記和確認(rèn)業(yè)主身份，核定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù)；

（四）提出業(yè)主委員會(huì)委員產(chǎn)生辦法草案；

（五）首次業(yè)主大會(huì)的其他準(zhǔn)備工作。

業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的15日前，將業(yè)主大會(huì)會(huì)議的相關(guān)內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第十一條業(yè)主身份的認(rèn)定，以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)。尚未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，以購(gòu)房合同為準(zhǔn)。

第十二條管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）物業(yè)的名稱、地點(diǎn)、面積及戶數(shù)；

（二）業(yè)主大會(huì)的召集程序及決定物業(yè)區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的方式；

（三）公共場(chǎng)所及共用設(shè)施設(shè)備狀況；

（四）業(yè)主使用其物業(yè)和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所及共用設(shè)施設(shè)備的權(quán)益；

（五）業(yè)主參與物業(yè)管理的權(quán)利；

（六）業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)；

（七）物業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用的繳納、使用、監(jiān)管；

（八）業(yè)主對(duì)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則；

（九）違反管理規(guī)約的責(zé)任；

（十）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十三條業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)就以下事項(xiàng)作出約定：

（一）業(yè)主大會(huì)的議事方式；

（二）業(yè)主大會(huì)的表決程序；

（三）業(yè)主投票權(quán)確定辦法；

（四）業(yè)主委員會(huì)的組成和委員任期；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十四條業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。

業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定由業(yè)主委員會(huì)組織召開。

有下列情況之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議：

（一）20%以上業(yè)主提議的；

（二）發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時(shí)處理的；

（三）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者管理規(guī)約規(guī)定的其他情況。

發(fā)生應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的情況，業(yè)主委員會(huì)不履行組織召開會(huì)議職責(zé)的，縣（區(qū)）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期召開。

第十五條業(yè)主大會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作；

（二）制定、修改管理規(guī)約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（三）選聘、解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

（四）聽取和審議業(yè)主委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（五）制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的制度；

（六）決定專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實(shí)施；

（七）改變或者撤銷業(yè)主委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（八）決定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)辦法；

（九）法律、法規(guī)或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責(zé)。

第十六條業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式；但應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1/2以上投票權(quán)的業(yè)主參加。

業(yè)主可以委托人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，行使投票權(quán)。人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和有授權(quán)委托書。

采用書面征求意見形式的，應(yīng)當(dāng)將所討論的議題文稿入戶送交業(yè)主并由其簽字確認(rèn)。

業(yè)主大會(huì)作出決定，必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)1/2以上通過。業(yè)主大會(huì)作出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，專項(xiàng)維修資金使用和續(xù)籌方案的決定，必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票2/3以上通過。

業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主具有約束力。

第十七條業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)從業(yè)主中選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì)由委員5—9人組成，其成員不得在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)管理活動(dòng)，主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)委員中推舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì)任期由業(yè)主大會(huì)確定，最長(zhǎng)不超過3年，可以連選連任。

第十八條分期建設(shè)的物業(yè)達(dá)到成立業(yè)主大會(huì)條件時(shí)，選舉業(yè)主委員會(huì)成員一般為5人，每期入住后再增選業(yè)主委員會(huì)成員，直至本屆業(yè)主委員會(huì)任期屆滿重新選舉。

第十九條業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）長(zhǎng)期居住在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的業(yè)主；

（二）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章；

（三）遵守業(yè)主大會(huì)的決定、管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，模范履行業(yè)主義務(wù)；

（四）熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，公正廉潔，具有公信力；

（五）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和必要的工作時(shí)間。

業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)將選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)的成員名單在該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置予以公告。

第二十條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)資料向所在地的區(qū)縣以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并告知物業(yè)所在地的社區(qū)居民委員會(huì)和轄區(qū)公安派出所。

業(yè)主大會(huì)備案資料：

（一）業(yè)主大會(huì)備案表；

（二）業(yè)主大會(huì)成立的情況；

（三）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（四）管理規(guī)約；

（五）業(yè)主委員會(huì)委員的基本情況。

前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)重新備案。

第二十一條業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理情況；

（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

（三）及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；

（四）監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；

（五）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第二十二條業(yè)主委員會(huì)委員有下列情形之一的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)會(huì)議通過，其業(yè)主委員會(huì)委員資格終止：

（一）因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

（二）連續(xù)3次無故缺席業(yè)主委員會(huì)會(huì)議的；

（三）因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的；

（四）依法被追究刑事責(zé)任的；

（五）以書面形式向業(yè)主大會(huì)提出辭呈的；

（六）拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

（七）因其他原因不宜繼續(xù)擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者1/5以上業(yè)主提議，認(rèn)為有必要增減或調(diào)整業(yè)主委員會(huì)委員的，由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定，并以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)自委員資格終止之日起3日內(nèi)，將其保管的財(cái)務(wù)憑證、檔案資料、印章及其他屬于業(yè)主大會(huì)所有的財(cái)物移交業(yè)主委員會(huì)。

第二十三條業(yè)主委員會(huì)持縣（區(qū)）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門出具的業(yè)主大會(huì)備案證明，刻制業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)印章。

業(yè)主大會(huì)印章、業(yè)主委員會(huì)印章應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)確定的專人保管。業(yè)主大會(huì)行使權(quán)利義務(wù)的文件，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會(huì)決定，加蓋業(yè)主大會(huì)印章；經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)需使用業(yè)主委員會(huì)印章的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會(huì)決定。

第二十四條業(yè)主委員會(huì)會(huì)議每季度召開一次會(huì)議。經(jīng)業(yè)主委員會(huì)主任或1/3以上委員提議的，可以臨時(shí)召開會(huì)議。會(huì)議作出的決定必須經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。

第二十五條業(yè)主委員會(huì)任期屆滿60日前，應(yīng)在物業(yè)所在地的縣（區(qū)）人民政府房產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的指導(dǎo)和協(xié)助下由原業(yè)主委員會(huì)組織召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行換屆選舉，新一屆業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)，原業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將印章、檔案資料以及其他屬于全體業(yè)主所有的財(cái)物移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)。對(duì)不按時(shí)移交的，街道辦事處和物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促其移交；對(duì)拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會(huì)可以請(qǐng)求轄區(qū)內(nèi)的公安機(jī)關(guān)協(xié)助移交。

任期屆滿，原業(yè)主委員會(huì)無法組織換屆選舉的，物業(yè)所在地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主組織召開業(yè)主大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。

業(yè)主委員會(huì)不得直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十六條業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合社區(qū)警務(wù)室，與社區(qū)居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。

在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合社區(qū)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持社區(qū)居民委員會(huì)開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知社區(qū)居民委員會(huì)，并認(rèn)真聽取社區(qū)居民委員會(huì)的建議。

第三章前期物業(yè)管理

第二十七條在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。建設(shè)單位可以邀請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與物業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)銷策劃及銷售過程。

第二十八條提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。

住宅物業(yè)出售前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售物業(yè)之前，制定業(yè)主臨時(shí)管理規(guī)約，對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。物業(yè)臨時(shí)管理規(guī)約不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。

物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守物業(yè)臨時(shí)管理規(guī)約予以書面承諾。

在首次業(yè)主大會(huì)通過的管理規(guī)約生效后，臨時(shí)管理規(guī)約即行失效。

第三十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將前期物業(yè)服務(wù)合同和物業(yè)臨時(shí)管理規(guī)約向物業(yè)管理行政主管部門備案。并將其內(nèi)容在銷售場(chǎng)所向物業(yè)買受人公示，予以說明。

前期物業(yè)服務(wù)合同作為物業(yè)買賣合同的附件，經(jīng)物業(yè)買受人簽字確認(rèn)，對(duì)物業(yè)買賣雙方和物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有約束力。前期物業(yè)服務(wù)合同可以約定期限；但是，約定期限未滿，業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效的，前期物業(yè)服務(wù)合同終止。

第三十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍，承擔(dān)房屋的保修責(zé)任。前期物業(yè)管理期間，在國(guó)家規(guī)定的保修期內(nèi)不得使用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金。

第三十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)。

在辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交相關(guān)資料。

第三十三條前期物業(yè)管理適用本辦法有關(guān)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量要求的規(guī)定。前期物業(yè)管理費(fèi)用，由入住的業(yè)主、建設(shè)單位按前期物業(yè)服務(wù)合同的規(guī)定交納。

第三十四條在規(guī)劃、設(shè)計(jì)物業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于房屋總建筑面積3‰的標(biāo)準(zhǔn)配置物業(yè)管理用房。房屋總建筑面積為2萬平方米以下的物業(yè)，應(yīng)當(dāng)配置建筑面積不低于60平方米的物業(yè)管理用房（包括業(yè)主委員會(huì)辦公用房）。

（二）規(guī)劃部門審查商品房開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖和單體方案中，確定物業(yè)管理用房的位置和面積，并在建設(shè)中嚴(yán)格監(jiān)督，使其按規(guī)劃要求建成。物業(yè)管理用房應(yīng)為地面以上具有正常使用功能的房屋，位置應(yīng)當(dāng)便于物業(yè)管理活動(dòng)。

（三）物業(yè)管理用房交付時(shí)應(yīng)達(dá)到正常使用條件。未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，任何單位和個(gè)人不得改變物業(yè)管理用房的用途。

第三十五條新建物業(yè)的建設(shè)單位在申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證時(shí)，除按規(guī)定提交的建房手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)向市、縣物業(yè)管理主管部門報(bào)送下列材料：

（一）建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同；

（二）物業(yè)臨時(shí)管理規(guī)約；

（三）標(biāo)注物業(yè)管理用房具置和面積的規(guī)劃詳圖；

（四）應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的物業(yè)項(xiàng)目提供物業(yè)管理招投標(biāo)情況的書面材料。

第三十六條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)下列配套設(shè)施設(shè)備歸全體業(yè)主共有：

（一）物業(yè)管理用房；

（二）門衛(wèi)房、地面架空層、共用走廊通道；

（三）按規(guī)劃配建的非機(jī)動(dòng)車車庫(kù)；

（四）公共綠化、道路、場(chǎng)地；

（五）建設(shè)費(fèi)用已分?jǐn)傔M(jìn)入房屋銷售價(jià)格的其他物業(yè)；

（六）建設(shè)單位在物業(yè)買賣合同或者其他書面形式承諾歸全體業(yè)主所有的物業(yè)；

（七）其他依法歸全體業(yè)主共有的設(shè)施設(shè)備。

建設(shè)單位申請(qǐng)上述配套設(shè)施設(shè)備的房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以記載，但不頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。

第三十七條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理用房、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備不得轉(zhuǎn)讓、抵押。按照規(guī)劃建設(shè)的共用設(shè)施設(shè)備不得改變用途。

第三十八條前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料移交給業(yè)主委員會(huì)。

第四章物業(yè)管理服務(wù)

第三十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格和相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事物業(yè)管理活動(dòng)。物業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書。

第四十條一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域由一個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將物業(yè)管理區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)企業(yè)，但不得將該區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人。

第四十一條業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)服務(wù)合同主要內(nèi)容：

（一）物業(yè)管理區(qū)域范圍及基本情況；

（二）物業(yè)管理事項(xiàng)；

（三）服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用；

（四）雙方的權(quán)利義務(wù)；

（五）專項(xiàng)維修資金的管理與使用；

（六）物業(yè)管理用房的使用；

（七）合同期限；

（八）違約責(zé)任及解決糾紛方式；

（九）物業(yè)服務(wù)合同終止、解除條件；

（十）其他約定的事項(xiàng)。

第四十二條物業(yè)服務(wù)合同簽訂前，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將擬簽訂的物業(yè)服務(wù)合同在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示10日，充分聽取業(yè)主意見后，再提交業(yè)主大會(huì)通過。物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容如需變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，并按照業(yè)主大會(huì)規(guī)定的程序確認(rèn)變更合同。按上述程序通過的物業(yè)管理服務(wù)合同，對(duì)全體業(yè)主均具有法律效力。

第四十三條物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿前3個(gè)月，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會(huì)協(xié)商續(xù)約事宜。雙方續(xù)約的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂物業(yè)服務(wù)合同；不再續(xù)約的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)選聘其他物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

物業(yè)服務(wù)合同期滿不再續(xù)約或者解除物業(yè)服務(wù)合同的，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同終止之日起10日內(nèi)，向業(yè)主委員會(huì)移交有關(guān)資料和財(cái)物。

業(yè)主大會(huì)重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料和財(cái)物移交重新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理交接工作。

第四十四條物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由價(jià)格主管部門根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)等項(xiàng)因素、制定相應(yīng)的等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主按照物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所管理小區(qū)的物業(yè)服務(wù)實(shí)際情況協(xié)商收費(fèi)等級(jí)，在物業(yè)服務(wù)合同中約定并按照管理權(quán)限到價(jià)格主管部門備案，辦理《收費(fèi)許可證》后方可收費(fèi)。

因特殊情況發(fā)生收費(fèi)爭(zhēng)議的，可由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)提請(qǐng)價(jià)格主管部門協(xié)調(diào)。

物業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移或者滅失的，業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)結(jié)清物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

第四十五條業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格主管部門備案的標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，從其約定；物業(yè)使用人未按約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任。

已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的房屋，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)要求業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)其與業(yè)主和物業(yè)使用人之間的糾紛。

物業(yè)服務(wù)合同未約定或者未經(jīng)業(yè)主、物業(yè)使用人同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行提供的服務(wù)，不得收取費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)按月收取，確需預(yù)收的最多不超過三個(gè)月，特殊情況由雙方約定。

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置，按照價(jià)格主管部門統(tǒng)一規(guī)定的公示格式，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行公示，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)須將公示內(nèi)容經(jīng)價(jià)格主管部門審查后方能公示。

第四十六條價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)物業(yè)管理行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)督。

第四十七條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等公用服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)最終用戶實(shí)行裝表到戶、收費(fèi)到業(yè)主。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托代收上述費(fèi)用的，可以向委托單位收取手續(xù)費(fèi)，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)以及公共用水、用電等公攤部分以外的費(fèi)用。任何單位不得強(qiáng)制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收前款費(fèi)用，也不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收前款費(fèi)用而停止提供服務(wù)。

新建住宅小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供水、供電、供氣、供熱等單位申請(qǐng)一戶一表，供水、供電、供氣、供熱等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取費(fèi)用。

已建成的未實(shí)行一戶一表的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步申請(qǐng)改造，實(shí)行一戶一表，實(shí)現(xiàn)供水、供電、供氣、供熱等單位向最終用戶收取費(fèi)用。實(shí)施改造的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家及省、市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，改造費(fèi)用由最終用戶承擔(dān)。

第四十八條物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動(dòng)中的投訴，并將調(diào)查或者處理意見答復(fù)投訴人；物管糾紛雙方不同意物業(yè)管理行政主管部門的調(diào)處意見的，可通過民事訴訟途徑解決糾紛；屬于其他部門職責(zé)的，物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知投訴人向有關(guān)部門投訴。

第五章物業(yè)的使用與維護(hù)

第四十九條業(yè)主或物業(yè)使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)事先書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主或物業(yè)使用人裝飾裝修房屋進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中禁止行為和注意事項(xiàng)及要承擔(dān)的后果告知業(yè)主或物業(yè)使用人。

第五十條業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同的約定，愛護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。

第五十一條物業(yè)出租（出借）的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在簽訂物業(yè)租賃合同、物業(yè)使用人入住后，將物業(yè)使用人、出租（出借）期限、水電物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用交納的約定等情況書面告知業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

物業(yè)使用人違反管理規(guī)約、物業(yè)使用禁止行為和物業(yè)使用管理維修規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，業(yè)主有義務(wù)協(xié)助業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)處理物業(yè)使用人的違規(guī)行為。

第五十二條業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在供水、排水、通風(fēng)、通行、采光、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面，按照有利于物業(yè)安全作用和美觀以及不損害公共利益和他人利益的原則，處理好鄰里關(guān)系。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）拆改房屋承重、抗震結(jié)構(gòu)或者房屋外貌；

（二）侵占、損壞共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；

（三）擅自改變房屋用途，違反物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）侵占綠地、毀壞花草樹木；

（五）違反規(guī)定擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)；

（六）違反規(guī)定傾倒垃圾、污水和雜物；

（七）擅自在建筑物、構(gòu)筑物上張貼、涂寫、刻畫；

（八）違反規(guī)定停放非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車輛；

（九）影響其他用戶采光、通風(fēng)及其他生活便利或市容環(huán)境；

（十）排放或者堆放有毒有害物質(zhì)，堆放易燃易爆物品或者排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音；

（十一）利用物業(yè)從事危害公共利益和侵害他人合法權(quán)益的活動(dòng)；

（十二）法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。

違反前款規(guī)定的，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)予以制止，并可告知有關(guān)行政主管部門。

車主對(duì)車輛有保管要求的，由車主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)另行簽訂保管合同。

第五十三條物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)時(shí)，相鄰的業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)予配合。因相鄰業(yè)主、物業(yè)使用人阻撓維修養(yǎng)護(hù)造成其他業(yè)主、物業(yè)使用人財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

因維修養(yǎng)護(hù)造成相鄰業(yè)主、物業(yè)使用人的自用部位、自用設(shè)施設(shè)備損失或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

第五十四條房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)由業(yè)主負(fù)責(zé)；業(yè)主與物業(yè)使用人另有約定的，從其約定。業(yè)主或者物業(yè)使用人也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得改變物業(yè)管理區(qū)域共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用性質(zhì)。

第五十五條業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主的共同利益。

因維修物業(yè)或者公共利益，業(yè)主確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意；物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會(huì)的同意。

業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將臨時(shí)占用、挖掘的道路、場(chǎng)地，在約定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第五十六條供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。

前款規(guī)定的單位因維修、養(yǎng)護(hù)等需要，臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為維修、養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，并支付相應(yīng)的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

第五十七條利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備設(shè)置廣告和進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金和補(bǔ)貼物業(yè)管理公共服務(wù)費(fèi)，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

第五十八條物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。

責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)時(shí)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第六章專項(xiàng)維修資金的管理與使用

第五十九條住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)交納物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)維修資金。

專項(xiàng)維修資金及其孳息歸業(yè)主所有，專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的中修、大修和更新、改造，不得挪作他用。

第六十條物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)維修資金，按下列規(guī)定交納和提取：

建設(shè)單位出售商品房屋時(shí)，多層住宅的購(gòu)房者按購(gòu)房款百分之二的比例交納，高層住宅的購(gòu)房者按購(gòu)房款百分之三的比例交納。

專項(xiàng)維修資金不敷使用時(shí)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)研究決定，按業(yè)主占有的房屋建筑面積比例向業(yè)主續(xù)籌。

第六十一條專項(xiàng)維修資金由物業(yè)所在地物業(yè)管理行政主管部門或者其委托的單位代收并建立專戶監(jiān)管。

專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)在金融機(jī)構(gòu)專戶存儲(chǔ)，按幢建賬，按戶核算。

監(jiān)管部門會(huì)同業(yè)主委員會(huì)每半年應(yīng)當(dāng)公布一次專項(xiàng)維修資金的收支使用情況。

第六十二條專項(xiàng)維修資金按照下列規(guī)定使用：

（一）一幢住宅只有一個(gè)單元的，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，從該幢住宅的專項(xiàng)維修資金中支出；

（二）一幢住宅有兩個(gè)以上單元的，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，從各單元的專項(xiàng)維修資金中支出；

（三）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費(fèi)用，按照各幢住宅的建筑面積比例從各幢住宅的專項(xiàng)維修資金中支出。

涉及房屋專項(xiàng)維修、更新、改造的，應(yīng)經(jīng)該幢房屋全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上同意。

物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備屬于人為損壞的，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人承擔(dān)。

第六十三條業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)的，專項(xiàng)維修資金中的剩余部分應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)受讓人。

因拆遷或者其他原因造成物業(yè)滅失的，剩余的專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)退還業(yè)主。

第六十四條專項(xiàng)維修資金的統(tǒng)一管理使用按照市城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市財(cái)政局《漢中市城市房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金使用管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第六十五條業(yè)主違反管理規(guī)約、物業(yè)使用禁止行為和物業(yè)使用管理維修規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對(duì)違反管理規(guī)約的，業(yè)主委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向有關(guān)行政主管部門投訴，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

業(yè)主未按照管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同交納物業(yè)管理費(fèi)用的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納；逾期仍不交納的，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以根據(jù)合同約定加收滯納金，或者通過法律途徑解決。

第六十六條業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)及本辦法，或者侵害業(yè)主合法權(quán)益的，縣（區(qū)）以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主，或者由受侵害的業(yè)主請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作混亂，不能正常履行職能的，物業(yè)管理行政主管部門可以責(zé)令其停止活動(dòng)，進(jìn)行整改。

第六十七條業(yè)主以業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的名義，從事違反法律、法規(guī)的活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第六十八條建設(shè)單位未按照規(guī)定提供物業(yè)管理用房，由縣（區(qū)）以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)建，逾期不補(bǔ)建的，沒收違法所得，并可依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第64條之規(guī)定處以10萬元以上50萬元以下罰款。

第六十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法，依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第36條、第39條、第59條、第60條及建設(shè)部《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第11條之規(guī)定處罰。

（一）違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理活動(dòng)的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令其停止活動(dòng)，沒收非法所得，處以5萬元以上20萬元以下的罰款。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書，并予以處罰。

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)可以依照物管合同追究其民事責(zé)任。

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)共用設(shè)備設(shè)施管理不善，造成物業(yè)環(huán)境惡化的，由有關(guān)行政主管部門對(duì)其作出警告、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不退出該物業(yè)管理區(qū)域，妨礙該物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行正常物業(yè)管理的，或者未向業(yè)主委員會(huì)、新聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)管理的相關(guān)設(shè)施和必要資料的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，物業(yè)管理行政主管部門可以降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷其資質(zhì)證書；造成物業(yè)管理的相關(guān)設(shè)施或者必要資料毀壞、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第66條規(guī)定予以處罰。所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用：

（一）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（二）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的；

（三）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。

個(gè)人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規(guī)定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第七十一條未按規(guī)定足額繳交專項(xiàng)維修資金的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)交。

違反本辦法規(guī)定，挪用專項(xiàng)維修資金的，由物業(yè)管理行政主管部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款；物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，頒發(fā)資質(zhì)證書的部門可以吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條縣（區(qū)）以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法的規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十三條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政管理部門可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第七十四條本辦法下列用語的含義是：

（一）“自用設(shè)施設(shè)備”是指一套房屋戶門以內(nèi)，由業(yè)主、物業(yè)使用人自用的門窗、衛(wèi)生潔具及水、電、氣戶表以內(nèi)的管線等設(shè)施；

（二）“自用部位”是指一套房屋戶門以內(nèi)，由業(yè)主、物業(yè)使用人自用的部分（包括一樓房屋業(yè)主自用的天井、庭院等）；

（三）“共用部分”是指住宅主體承重結(jié)構(gòu)部位（包括基礎(chǔ)、內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)龋敉鈮γ妗㈤T廳、樓梯間、走廊通道等；