時(shí)間：2022-04-30 05:35:59
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇造價(jià)工程師論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)造價(jià)管理造價(jià)簽證
在建設(shè)工程施工過(guò)程中，涉及合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)（如計(jì)日工數(shù)量、索賠、材料設(shè)備采購(gòu)價(jià)格、工程變更等）的確認(rèn)都是通過(guò)各種形式的簽證單來(lái)實(shí)現(xiàn)，而負(fù)責(zé)具體簽證事宜的要么是發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)管理班子，要么是受其委托的監(jiān)理單位。
在簽證單面前，發(fā)包人項(xiàng)目管理人員顯得力不從心，捉襟見(jiàn)肘。很多發(fā)包人都是組建臨時(shí)項(xiàng)目班子進(jìn)行工程建設(shè)管理，例如學(xué)校基建，其項(xiàng)目班子是由學(xué)校老師組成。項(xiàng)目班子的成員來(lái)自發(fā)包人的各個(gè)部門（學(xué)校的來(lái)自總務(wù)科，機(jī)關(guān)單位的來(lái)自基建財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)部門等），其人員素質(zhì)參差不齊，許多人員不了解國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不熟悉法定建設(shè)程序，甚至缺乏一般的工程建設(shè)及造價(jià)管理知識(shí)。
而大部分監(jiān)理工程師從設(shè)計(jì)、施工管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等崗位轉(zhuǎn)職而來(lái)，比較熟悉設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，適合工程質(zhì)量、施工進(jìn)度的監(jiān)理，對(duì)工程造價(jià)的管理知之甚少。其知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)深度和實(shí)際業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到造價(jià)工程師應(yīng)具備的水平。通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施造價(jià)控制或管理顯得軟弱無(wú)力，難以勝任。
因此，由發(fā)包人項(xiàng)目管理人員或監(jiān)理工程師簽證的合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)質(zhì)量不高是必然的。
一、現(xiàn)狀：合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證的質(zhì)量低下
某圖書(shū)綜合樓工程，招標(biāo)文件要求工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行"雙標(biāo)化"管理。在本項(xiàng)工程施工過(guò)程中，承包人向發(fā)包人送出的001號(hào)聯(lián)系單是"應(yīng)發(fā)包人要求砌筑臨時(shí)圍墻，請(qǐng)監(jiān)理單位、發(fā)包人審核并簽證臨時(shí)圍墻費(fèi)用"。總監(jiān)理工程師簽復(fù)意見(jiàn)："此工程不在招標(biāo)總項(xiàng)目中，費(fèi)用按直接費(fèi)計(jì)算。"發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表簽復(fù)意見(jiàn)："同意"。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該臨時(shí)圍墻就是施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的圍欄，是承包人實(shí)行"雙標(biāo)化"管理目標(biāo)的保證項(xiàng)目之一，其費(fèi)用已納入投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍，不得再另行計(jì)取該費(fèi)用。類似的例子不勝枚舉。盡管以上的例子是眾多建設(shè)工程中的一例，有其特殊性，但反映出的問(wèn)題卻是大多數(shù)工程建設(shè)所共有的，即在工程施工過(guò)程中涉及合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證的質(zhì)量低下，集中表現(xiàn)為：
簽證的內(nèi)容模棱兩可，模糊不清，缺乏操作性。
簽證的內(nèi)容前后矛盾或重復(fù)。
簽證的工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際完成的數(shù)量。
材料設(shè)備簽證價(jià)格明顯高于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格。
事后補(bǔ)簽，與實(shí)際情況不符。
如此簽證，其結(jié)果直接導(dǎo)致建設(shè)資金的流失，工程結(jié)算糾紛的產(chǎn)生，使工程竣工結(jié)算久拖不結(jié)，甚至訴諸于法律，嚴(yán)重地影響施工合同的正常履行，給發(fā)承包雙方帶來(lái)諸多不良的后果。
二、對(duì)策研究及操作構(gòu)思
（一）造價(jià)工程師介入施工過(guò)程造價(jià)簽證管理的政策依據(jù)
1996年8月26日，由人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文的《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕77號(hào)）第三條規(guī)定：國(guó)家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員。按照暫行規(guī)定，承包人在工程施工過(guò)程中提出合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)，以及工程發(fā)包人審查、簽復(fù)承包人提出的合同調(diào)整價(jià)格依據(jù)，必須由造價(jià)工程師簽章把關(guān)。以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的管理，確保建設(shè)工程造價(jià)管理工作質(zhì)量的目的。同時(shí)，《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》第二十一條把工程變更及合同價(jià)格的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算，即施工過(guò)程中造價(jià)管理的工作納入造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍。為造價(jià)工程師介入施工過(guò)程合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的簽證提供了政策依據(jù)。
（二）造價(jià)工程師具備合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證的專業(yè)技能
工程造價(jià)管理是一門技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)。工程施工是工程建設(shè)管理工作最復(fù)雜的一部分。因此施工過(guò)程中造價(jià)管理內(nèi)容之一的合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)簽證更需要專業(yè)技術(shù)的強(qiáng)大支撐，需要全面、系統(tǒng)知識(shí)，不是任何人經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)就能夠掌握的，必須由專業(yè)人士---造價(jià)工程師來(lái)完成這一工作。解決合同價(jià)調(diào)整依據(jù)簽證質(zhì)量低下問(wèn)題的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮造價(jià)工程師的作用。必須在工程施工過(guò)程中配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識(shí)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才---造價(jià)工程師，在項(xiàng)目施工管理過(guò)程中實(shí)施工程造價(jià)管理，具體負(fù)責(zé)涉及合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的審核、簽證。
（三）造價(jià)工程師在簽證中的責(zé)任
由于合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)事關(guān)發(fā)承包雙方的切身利益，這就決定合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)應(yīng)由獨(dú)立于發(fā)承包雙方以外的第三方開(kāi)展簽證活動(dòng)，才能真正能體現(xiàn)簽證活動(dòng)的客觀性、公正性和獨(dú)立性。再者，工程造價(jià)活動(dòng)與工程質(zhì)量、施工工期是息息相關(guān)的，它們?nèi)呤且粋€(gè)既對(duì)立又統(tǒng)一的整體。當(dāng)造價(jià)管理與工程質(zhì)量或施工進(jìn)度控制發(fā)生矛盾時(shí)，必須統(tǒng)籌安排，應(yīng)優(yōu)先確定主要控制目標(biāo)。由此決定了造價(jià)工程師是在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的簽證活動(dòng)，并對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。造價(jià)工程師所做的不僅僅是簡(jiǎn)單地測(cè)算合同調(diào)整依據(jù)所發(fā)生的費(fèi)用，而是應(yīng)全面反映調(diào)整依據(jù)所產(chǎn)生的效果如材料設(shè)備的性能價(jià)格比值，體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，能動(dòng)地影響各項(xiàng)調(diào)整依據(jù)的具體實(shí)施，為決算者提供依據(jù)。
因此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配備相應(yīng)的造價(jià)工程師。監(jiān)理單位無(wú)造價(jià)工程師的，應(yīng)與相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位組成聯(lián)合體，共同對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，以滿足項(xiàng)目管理的需要。
造價(jià)工程師要嚴(yán)格把好簽證關(guān)，必須做好以下幾方面的工作。
了解批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件、批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)內(nèi)容；熟悉施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；精通施工合同條款。
.對(duì)重大工程變更、設(shè)備或材料替代方案，應(yīng)用價(jià)值工程原理等技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，研究這些變更或方案是否科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)，供決策層參考。
深入施工現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)掌握例如臺(tái)風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場(chǎng)停水、停電的起止時(shí)間等各類資料積累。
及時(shí)、正確處理索賠和防范索賠。
掌握材料、設(shè)備、人工、施工機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)信息。
（五）加強(qiáng)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為管理，保證簽證質(zhì)量
合同價(jià)格調(diào)整依據(jù)的簽證直接涉及到發(fā)包人和承包人各自的經(jīng)濟(jì)利益，這種敏感的職業(yè)性質(zhì)決定了造價(jià)工程師必須樹(shù)立良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)工程師行為規(guī)范。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)，真正做到公正、公平、誠(chéng)實(shí)信用、不偏不倚，以勝任簽證工作。省市造價(jià)工程師管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)對(duì)造價(jià)工程師在施工過(guò)程簽證活動(dòng)進(jìn)行跟蹤管理，建立造價(jià)工程師不良信用登記制度，確因造價(jià)工程師簽證質(zhì)量問(wèn)題引起合同糾紛的，經(jīng)審查無(wú)誤后，登記備案，累計(jì)到一定數(shù)量的，由各省、市建設(shè)行政部門報(bào)請(qǐng)國(guó)家建設(shè)部予以注銷處理。
三、實(shí)施的意義
有利于合理確定和有效控制工程造價(jià)。
便于工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，減少或避免了造價(jià)糾紛。
體現(xiàn)了建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的要求。
【關(guān)鍵詞】建筑施工施工質(zhì)量質(zhì)量管理目標(biāo)控制
中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．引言
在通常情況下，如果項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量有較高的要求，那么就需要投入較多的資金和花費(fèi)較多的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，即強(qiáng)調(diào)質(zhì)量目標(biāo)，就不得不需要降低投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)；如果項(xiàng)目業(yè)主主要搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度的完成工程目標(biāo)，把工期目標(biāo)定得很高，那么投資就要相應(yīng)的提高，或者質(zhì)量要求適當(dāng)下降，即強(qiáng)調(diào)進(jìn)度目標(biāo)，就需要或者降低投資目標(biāo)，或者降低質(zhì)量目標(biāo)；如果要降低投資、節(jié)約費(fèi)用，那么勢(shì)必要考慮降低信息工程項(xiàng)目的功能要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者會(huì)造成工程難以在正常工期內(nèi)完成，即強(qiáng)調(diào)投資目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量目標(biāo)或進(jìn)度目標(biāo)的降低。
二.明確監(jiān)理目標(biāo)和崗位職責(zé)（圖表形式）。
以施工合同承包總價(jià)為投資控制目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)良工程，嚴(yán)格執(zhí)行合同，加強(qiáng)工程信息管理、工程投資分析工作和協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)工效最大。
1. 總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)。
總監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理工作負(fù)全面責(zé)任。要督促、檢查本合同工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備情況，嚴(yán)格事前控制工作，組織施工設(shè)計(jì)文件復(fù)查，并負(fù)責(zé)主持研究各專業(yè)技術(shù)人員提出的優(yōu)化和改善方案，向有關(guān)單位提出建議，參加工程質(zhì)量檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)與驗(yàn)收，抽樣檢查關(guān)鍵工程的施工進(jìn)度與質(zhì)量，參加變更設(shè)計(jì)會(huì)審并簽署意見(jiàn)，審查簽署并匯編本合同工程季、年的驗(yàn)工計(jì)價(jià)總表等文件。投資控制工作總監(jiān)重任在肩。需要特別指出的是，工程監(jiān)理的投資控制首先應(yīng)做好施工方案審核工作。采用不同的施工方案和施工技術(shù)措施，將會(huì)直接影響工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。要求監(jiān)理人員在施工方案的審核中，注重采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行綜合比較評(píng)價(jià)，以邁好投資控制第一步。
2. 信息管理工程師崗位職責(zé) 。
要根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項(xiàng)信息管理制度，完善信息存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)分析和施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、合同支付款項(xiàng)目標(biāo)控制工作，督促施工單位按合同規(guī)定，及時(shí)編制工程報(bào)表，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好監(jiān)理記錄，并定期進(jìn)行整理與反饋。要為投資控制規(guī)范化、制度化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3. 造價(jià)工程師崗位職責(zé)。
造價(jià)工程師最重要的工作就是具體負(fù)責(zé)工程造價(jià)控制：依據(jù)“施工規(guī)劃”編制工程項(xiàng)目執(zhí)行概算，編制工程項(xiàng)目的年、季、月的投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)審核施工承包單位提交的用款計(jì)劃，編制本合同用款計(jì)劃和費(fèi)用圖表，受理索賠申請(qǐng)，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，提出初步處理意見(jiàn)，處理合同變更，下達(dá)變更令，審核因合同項(xiàng)目變更引起的有關(guān)單價(jià)及費(fèi)用的調(diào)整。參加監(jiān)理工作協(xié)調(diào)及有關(guān)投資控制（合同變更、索賠、爭(zhēng)議等）會(huì)議。協(xié)助建設(shè)單位編制有關(guān)費(fèi)用調(diào)整、統(tǒng)計(jì)和竣工決算報(bào)告。依據(jù)工程進(jìn)展情況和資金到位情況，進(jìn)行經(jīng)常性的工程費(fèi)用分析，編制每月工程財(cái)務(wù)支付報(bào)表、合同完成后工程款項(xiàng)財(cái)務(wù)支付報(bào)表及年、季、月工程投資分析報(bào)告。造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付。要善于使用工程進(jìn)度款支付這一投資控制的有效手段，同時(shí)做好工程質(zhì)量和進(jìn)度控制工作。
4. 公正、獨(dú)立、自主的原則。
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值，取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利。
三．建筑工程中投資控制的監(jiān)理目標(biāo)與方法。
做好投資控制的先決條件是熟悉合同,要強(qiáng)化合同管理,即投資控制必須以合同為依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,制定可操作性較強(qiáng)的投資控制計(jì)劃,通過(guò)一系列控制方法進(jìn)行日常投資控制,及時(shí)進(jìn)行實(shí)際完成情況與計(jì)劃的對(duì)比,確定解決問(wèn)題的方案,最終達(dá)到投資控制的目標(biāo)。
1. 投資計(jì)劃的制定。
監(jiān)理部首先協(xié)助發(fā)包人編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃，并要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在施工總進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制資金流計(jì)劃。監(jiān)理部審核并報(bào)發(fā)包人同意后，即以此資金流計(jì)劃作為日后投資控制的基準(zhǔn)。
2. 投資目標(biāo)的分解。
投資計(jì)劃確定之后，需進(jìn)行合理的目標(biāo)分解，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際投資情況與計(jì)劃投資情況的偏差，分析原因，采取相應(yīng)對(duì)策。一般主要有：按時(shí)間分解、按工程部位分解等。
3. 日常投資控制重點(diǎn)。
（1）. 高度重視工程量清單項(xiàng)目；
（2）. 把好價(jià)格調(diào)整關(guān)；
對(duì)施工中發(fā)生的材料差價(jià)、設(shè)備差價(jià)、人工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)價(jià)差，在進(jìn)行調(diào)差時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格控制，注意調(diào)差品種和取費(fèi)范圍，調(diào)整時(shí)間界限和合法依據(jù)，嚴(yán)格按調(diào)差及承發(fā)包合同報(bào)價(jià)規(guī)定辦理。對(duì)手續(xù)不全者，及時(shí)提交不予驗(yàn)收撥款建議。
（3）. 嚴(yán)控工程變更；
（4）. 妥善處理不可預(yù)見(jiàn)因素增加的工程量及費(fèi)用；
要妥善處理因自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用以及因設(shè)計(jì)變更所引起的廢棄工程量問(wèn)題。對(duì)由于不可預(yù)見(jiàn)因素增加的工程量及費(fèi)用，在控制上較為困難，且常與合同的索賠條款聯(lián)系在一起，因此要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做好預(yù)先分析，并提出相關(guān)報(bào)告供發(fā)包人參考。
（5）. 加強(qiáng)督促指導(dǎo)，鼓勵(lì)施工單位采用降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的措施。
要督促施工單位嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目工程核算制，所有項(xiàng)目管理制度、質(zhì)量安全管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)都公布上墻，嚴(yán)格執(zhí)行。
4. 投資完成情況的檢查與計(jì)劃的調(diào)整。
投資控制是隨施工進(jìn)展不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此監(jiān)理部每月必須進(jìn)行當(dāng)月投資完成情況匯總，分析實(shí)際完成投資與月控制目標(biāo)的差距產(chǎn)生原因，同時(shí)也應(yīng)對(duì)當(dāng)月投資完成情況按工程部位進(jìn)行分解，并與各工程部位投資控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。在透徹分析原因的基礎(chǔ)上，在確保總體投資控制目標(biāo)不變的前提下，對(duì)下階段的投資控制目標(biāo)適時(shí)修正，使之更符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，并以投資控制動(dòng)態(tài)報(bào)告形式及時(shí)上報(bào)發(fā)包人，主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)工作。要規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控。
四、措施。
為了取得目標(biāo)控制的理想成果，監(jiān)理工程師應(yīng)采取多種措施實(shí)施控制。這些綜合性措施可以歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。
1. 組織措施。
組織是目標(biāo)控制的前提和保障。采取組織措施就是為保證組織系統(tǒng)的順利運(yùn)行，高效地實(shí)現(xiàn)組織功能。通過(guò)采取組織調(diào)整、組織激勵(lì)、組織溝通等措施，以激發(fā)組織的活力，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮組織成員的積極性、創(chuàng)造性、為實(shí)施目標(biāo)控制提供有利的前提和良好的保障。
2. 技術(shù)措施。
技術(shù)措施是目標(biāo)控制的必要措施，控制在很大程度上要通過(guò)技術(shù)來(lái)實(shí)施。工程項(xiàng)目的實(shí)施、目標(biāo)控制的各個(gè)環(huán)節(jié)工作都是通過(guò)技術(shù)方案來(lái)落實(shí)。目標(biāo)控制的效果取決于技術(shù)措施的質(zhì)量和技術(shù)措施落實(shí)的情況。
3. 經(jīng)濟(jì)措施。
工程項(xiàng)目的參與者通常是以追求經(jīng)濟(jì)利益為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)措施實(shí)質(zhì)上是調(diào)節(jié)各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的方案。經(jīng)濟(jì)措施在很大的程度上成為各方行動(dòng)的“指揮棒”。無(wú)論對(duì)投資實(shí)施控制，還是對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施控制，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)措施。但是經(jīng)濟(jì)措施的應(yīng)用，必須受到合同的約束。
4. 合同措施。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，承包商根據(jù)與業(yè)主簽定的設(shè)計(jì)合同、施工合同和供銷合同來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，所以監(jiān)理工程師也必須緊緊地依靠工程建設(shè)合同來(lái)進(jìn)行目標(biāo)控制。監(jiān)理工程師協(xié)助業(yè)主確定對(duì)目標(biāo)有利的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，擬訂合同條款，參加合同談判，處理合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，做好防止和處理索賠工作等都是重要的目標(biāo)控制措施。這些措施在工程項(xiàng)目目標(biāo)控制中是必不可少的。
五．結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，也必須考慮與社會(huì)效益和環(huán)境效益的有 機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進(jìn)行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國(guó)家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，又要對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)，取得最佳的綜合效益。
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關(guān)鍵字：工程造價(jià) 控制 方法
中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)的全過(guò)程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)，同時(shí)也就被孤立的分割在各個(gè)部門和系統(tǒng)中，相互間無(wú)聯(lián)系，更無(wú)一獨(dú)立的造價(jià)控制責(zé)任體，也就成為許多項(xiàng)目投資失控的主要原因。
有效地控制工程造價(jià)， 必須做好以下幾點(diǎn)： 首先， 在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理制度。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。控制工程造價(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，衡量其實(shí)用性、 先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性。有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)， 明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。顯然，沒(méi)有豐富的 經(jīng)濟(jì)知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對(duì)造價(jià)工程師提出了更高的要求。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過(guò)程。造價(jià)工程師的大量工作也應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候完成。
1.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)很重要的階段。建設(shè)單位要想做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，必須運(yùn)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，從以下幾個(gè)方面著手：
（1）根據(jù)具體情況確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。要運(yùn)用
系統(tǒng)工程學(xué)、價(jià)值工程學(xué)、成本效益分析法等理論工具,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過(guò)剩的功能。
（2）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更盡量控制在施工之前。
（3）大力推行工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)制度，增加建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的選擇余地，促使設(shè)計(jì)單位在競(jìng)爭(zhēng)壓力下提高技術(shù)水平，并在保證質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)。
（4）推行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，改變?cè)O(shè)計(jì)人員以往重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的弊端，貫徹“先算后畫(huà)”，做出更合理、更優(yōu)化的工程設(shè)計(jì)。
2.招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
招標(biāo)是建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重要手段，同時(shí)也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。具體招標(biāo)應(yīng)注意以下幾方面：
（1）推廣實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,建立起投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制。使項(xiàng)目法人真正能夠起到合理控制項(xiàng)目投資，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益的目的。
（2）認(rèn)真審查投標(biāo)施工單位的能力和信譽(yù)。在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中,要嚴(yán)格按照招投標(biāo)的原則和要求,采取有效措施, 對(duì)投標(biāo)企業(yè)的施工能力和信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)了解和審查,防止發(fā)生借資質(zhì)投標(biāo)、掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包等不規(guī)范的現(xiàn)象。
（3）采用投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，合理確定工程造價(jià)和合同形式。通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位可以得到一個(gè)合理標(biāo)價(jià)，但應(yīng)注意招標(biāo)范圍要明確、合同條款要完備、責(zé)任劃分要公平。
（4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過(guò)招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過(guò)程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條款等內(nèi)容。
(5) 評(píng)標(biāo)辦法的選擇
根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇最適合本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法。深圳市目前施工招標(biāo)中有5種常用評(píng)標(biāo)方法，每種評(píng)標(biāo)方法都有各自不同的特點(diǎn)，因此，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的不同，認(rèn)真選取評(píng)標(biāo)方法，這樣，有利于工程造價(jià)的有效控制。
（6）深化、細(xì)化設(shè)計(jì)圖的審核，重視招標(biāo)文件的編制
①設(shè)計(jì)圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證。
②招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。
3.施工階段的造價(jià)控制
施工階段是工程建設(shè)的重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個(gè)階段節(jié)約造價(jià)的可能性較小，但浪費(fèi)的可能性卻很大。因此，施工階段的造價(jià)控制仍然十分重要。施工階段的造價(jià)控制需要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施。
①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實(shí)投資控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)投資控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任，改善投資控制工作流程。
②經(jīng)濟(jì)措施：從全局考慮，如檢查投資目標(biāo)分解的合理性，資金使用計(jì)劃的保障性，施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。另外，通過(guò)偏差分析和未完工程的預(yù)測(cè)還可以發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，及時(shí)采取預(yù)防措施，從而取得造價(jià)控制的主動(dòng)權(quán)。
③技術(shù)措施：不同的技術(shù)措施往往會(huì)有不同的經(jīng)濟(jì)效果，因此，運(yùn)用技術(shù)措施糾偏時(shí)，要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析綜合評(píng)價(jià)后加以選擇。
④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過(guò)程中，造價(jià)工程師在發(fā)生索賠事件后，要認(rèn)真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠 計(jì)算是否合理等，從主動(dòng)控制的角度出發(fā)，加強(qiáng)日常的合同管理，落實(shí)合同規(guī)定的責(zé)任。
4.結(jié)算階段造價(jià)控制
結(jié)算階段造價(jià)控制屬于事后控制，對(duì)于已經(jīng)成為事實(shí)的項(xiàng)目的審核更需要造價(jià)人員認(rèn)真細(xì)致的對(duì)待，為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，使結(jié)算工作順利進(jìn)行，在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾種方法：
①審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，承包人完成的項(xiàng)目是否竣工驗(yàn)收合格，是否存在甩項(xiàng)工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的計(jì)算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程；二是要重點(diǎn)審核容易混淆或有漏洞的項(xiàng)目。
③審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
④審查項(xiàng)目單價(jià)套用。主要審查工程所套用單價(jià)是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程結(jié)算所列各分項(xiàng)工程清單與設(shè)計(jì)文件是否相符，計(jì)算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯(cuò)套等問(wèn)題。
全過(guò)程造價(jià)管理是一種必然的趨勢(shì)。根據(jù)科學(xué)的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實(shí)際情況靈活運(yùn)用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價(jià)效益，即在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，最終使項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算總造價(jià)控制在批復(fù)的概算內(nèi)。完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。
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論文摘 要：水利工程作為調(diào)節(jié)水資源，防洪防澇，提供能源的關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大工程，具有需用的設(shè)備眾多、人員眾多、施工周期長(zhǎng)、需用資金大等特點(diǎn)。如何用最經(jīng)濟(jì)的辦法完成水利工程并且保證質(zhì)量就成了水利工程在設(shè)計(jì)階段的關(guān)鍵要求，好的設(shè)計(jì)方案在水利工程的興建中能起到至關(guān)重要的造價(jià)控制作用，更簡(jiǎn)單的說(shuō)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的成功與否直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)性的成功度。
1 設(shè)計(jì)概算的好壞直接影響到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的各種政策，設(shè)計(jì)文件，以及工程所在地建設(shè)條件和資金來(lái)源以貨幣的形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)文件是為設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算是水利工程造價(jià)控制的主體綱略。設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會(huì)總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間是工程造價(jià)的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)概算的編制也能反映出設(shè)計(jì)單位的技術(shù)水平和管理水平。設(shè)計(jì)概算一旦確定，就具有約束力，因此設(shè)計(jì)概算的編制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，在編制前應(yīng)確定編制依據(jù)和原則，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，保證概算的編制符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。
編制設(shè)計(jì)概算有一定的原則：為保證設(shè)計(jì)概算在工程施工階段發(fā)揮出作用，必須做好設(shè)計(jì)概算的編制，主要根據(jù)以下原則：執(zhí)行政策；保證質(zhì)量；側(cè)重要點(diǎn)。水利工程作為投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高的基礎(chǔ)設(shè)施，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)各部門，社會(huì)群體，廣大人民群眾都有著密切的聯(lián)系。所以在編制設(shè)計(jì)該算時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)水利工程的性質(zhì)、資金、規(guī)模以及隸屬關(guān)系，確定設(shè)計(jì)概算按那個(gè)部門的法規(guī)執(zhí)行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應(yīng)執(zhí)行水利部要求的相關(guān)政策，地方性水利工程執(zhí)行地方的規(guī)定和定額；保證質(zhì)量是水利工程得以發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，在設(shè)計(jì)概算中的質(zhì)量控制直接關(guān)系到水利工程設(shè)計(jì)是否合理，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵，質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算，既應(yīng)該起到控制工程造價(jià)的目標(biāo)，也能達(dá)成施工要求的目標(biāo)；側(cè)重要點(diǎn)指要用重點(diǎn)的對(duì)工程所需材料，設(shè)備，人員工資等具體資金需要處合理統(tǒng)籌，水利工程的建設(shè)費(fèi)用巨大，資金使用任何一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不到位，出現(xiàn)的資金偏差就難以估計(jì)，因此側(cè)重要點(diǎn)要對(duì)資金的使用上保證較高的準(zhǔn)確度，以實(shí)現(xiàn)水利工程在預(yù)算內(nèi)的造價(jià)。
2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理措施
（1）用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，這是全程工程造價(jià)管理的需要，技術(shù)是水利工程建設(shè)的重要特點(diǎn)，水利工程的建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)的運(yùn)用貫穿于整個(gè)階段，并且技術(shù)的運(yùn)用，設(shè)備的購(gòu)買、使用等都是占據(jù)總生產(chǎn)成本的重要因素，因此對(duì)技術(shù)的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算，水利造價(jià)工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價(jià)工程師掌握工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并運(yùn)用這些知識(shí)確定工程總造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段，通過(guò)技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，力求達(dá)到技術(shù)的合理運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，有效控制造價(jià)成本。
（2）以預(yù)防為主，對(duì)可能發(fā)生的造價(jià)偏差因素進(jìn)行主動(dòng)控制。水利工程的建設(shè)資金巨大，如何運(yùn)用最少的投資實(shí)現(xiàn)水利工程的建設(shè)，是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要內(nèi)容。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)存在投資失控，預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害是極大的，一方面，預(yù)算超標(biāo)就意味著要舍棄其他的建設(shè)項(xiàng)目，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃安排帶來(lái)困擾，另一方面，意味著設(shè)計(jì)決策或者設(shè)計(jì)方案的錯(cuò)誤，有可能水利工程的設(shè)計(jì)作用達(dá)不到預(yù)期需求。因此，對(duì)有可能影響出現(xiàn)偏差的因素要提前調(diào)差，勘測(cè)清楚，針對(duì)性預(yù)估建設(shè)金額的額度。
另外，施行限額設(shè)計(jì)控制也是在設(shè)計(jì)階段有效控制造價(jià)的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設(shè)過(guò)程中的環(huán)節(jié)很多，個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價(jià)超支導(dǎo)致的總成本超支的現(xiàn)象，可以采用限額設(shè)計(jì)，每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，在要求內(nèi)對(duì)資金使用嚴(yán)格控制，維護(hù)投資的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位的責(zé)任感和使用意識(shí)，有效節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金。限額設(shè)計(jì)控制要求在建設(shè)中不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，只重視技術(shù)先進(jìn)而忽略了從水利工程的實(shí)用性，這也要求設(shè)計(jì)者既重技術(shù)又重經(jīng)濟(jì)，二者有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到控制造價(jià)的作用。
（3）運(yùn)用價(jià)值過(guò)程對(duì)過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制。價(jià)值工程指運(yùn)用群體智慧，通過(guò)有效組織對(duì)工程進(jìn)行分析，使用較低的成本，實(shí)現(xiàn)所要達(dá)到的要求。這要求設(shè)計(jì)人員密切聯(lián)系，群策群力，在各自的工作范圍內(nèi)運(yùn)用最佳方案，每個(gè)環(huán)節(jié)最佳方案的疊加，整體的最佳也就實(shí)現(xiàn)，具體到水利工程造價(jià)控制中，就要求設(shè)計(jì)人員將建設(shè)需要的環(huán)節(jié)分離，將每個(gè)環(huán)節(jié)的最佳方案集成到整個(gè)設(shè)計(jì)的造價(jià)控制中。
3 結(jié)語(yǔ)
水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)管理問(wèn)題，基本過(guò)程就是編制質(zhì)量高的設(shè)計(jì)概算，按照設(shè)計(jì)概算，運(yùn)用一定的方法以達(dá)到成本控制的目的。這個(gè)過(guò)程要求設(shè)計(jì)人員運(yùn)用技術(shù)手段，發(fā)揮群體智慧，經(jīng)濟(jì)分析建設(shè)環(huán)節(jié)的最佳化方案，在執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格預(yù)算定額，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)劃外的資金支出。水利工程的造價(jià)控制事關(guān)重大，造價(jià)控制嚴(yán)格，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中就能用更少的資金實(shí)現(xiàn)更多的功能，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設(shè)，對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，需要我們不斷深入研究，服務(wù)于國(guó)家人民。
參考文獻(xiàn)
［1］楊玉鋒，李謹(jǐn).如何在設(shè)計(jì)階段控制水利工程造價(jià)［J］.水利水電工程造價(jià)，2007，（4）.
關(guān)鍵詞：工程，全過(guò)程造價(jià)控制
在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制中，造價(jià)控制是很重要的，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)有效全過(guò)程控制工程造價(jià)。
1．決策階段，合理確定工程投資估算
我國(guó)基本建設(shè)投資程序規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價(jià)目標(biāo)。非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，也存在工程投資總額。因此，這個(gè)階段能否根據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)，綜合考慮各種建設(shè)條件，充分估計(jì)各種費(fèi)用，在既不鋪張浪費(fèi)，又不留缺口的前提下，進(jìn)行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案，為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo)，特別是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。在工程決策前，充分了解并能實(shí)地了解建設(shè)用地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等，做到研究論文的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確，確保科研報(bào)告的真實(shí)性，并具有一定的深度。估算的項(xiàng)目齊全，費(fèi)用合理，不留缺口。
2.設(shè)計(jì)階段，有效控制工程造價(jià)
工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在工程設(shè)計(jì)階段，特別是初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法，可達(dá)到控制造價(jià)的目的，又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。論文格式。
整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，明確提出限額設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)控制的觀念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)各自檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)，最后控制在限額內(nèi)。
3.實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低工程造價(jià)
實(shí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度，貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。在具體的工程實(shí)踐中，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開(kāi)招標(biāo)要求的金額時(shí)，則應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)法定程序選擇報(bào)價(jià)低，時(shí)間短，具有良好業(yè)績(jī)的承包商；對(duì)于未達(dá)公開(kāi)招標(biāo)要求的項(xiàng)目，如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單位，可采用議標(biāo)的方式，邀請(qǐng)資質(zhì)滿足要求，業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好的單位參與議標(biāo)，參照公開(kāi)招標(biāo)的程序，經(jīng)評(píng)議后擇優(yōu)選擇合理低價(jià)中標(biāo)單位。通過(guò)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可有效降低費(fèi)用。
4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價(jià)
施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。
實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。
5.施工階段嚴(yán)格控制工程變更，降低變更費(fèi)用
工程實(shí)施過(guò)程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用，可采取以下措施：
建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，特別是分階段實(shí)施的工程，周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過(guò)程中，臨時(shí)增加項(xiàng)目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。對(duì)于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價(jià)和價(jià)格，取其價(jià)格的一部分使用。論文格式。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計(jì)1501m；直徑為1.2m的共計(jì)長(zhǎng)8178m；直徑為1.3m的共計(jì)2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。論文格式。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對(duì)工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此造價(jià)工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價(jià)格，沒(méi)有直接或其他可套用的價(jià)格供參考。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，造價(jià)工程師認(rèn)為，鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的的費(fèi)用主要有兩部分構(gòu)成，一部分為試驗(yàn)費(fèi)用，另一部分為樁本身的費(fèi)用，而實(shí)驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒(méi)有增減，費(fèi)用的增減主要來(lái)自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價(jià)在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為：直徑1.0m靜載破壞試驗(yàn)+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價(jià)格。
6、實(shí)行竣工結(jié)算審查和財(cái)務(wù)決算審計(jì)，防止施工單位多估冒算，并對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到資料28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。一般情況下，承包人或多或少會(huì)有多估冒算的，為了使竣工結(jié)算符合工程實(shí)際情況，發(fā)包人會(huì)進(jìn)行結(jié)算審查。發(fā)包人應(yīng)在收到資料后28天內(nèi)提出書(shū)面修改意見(jiàn)，這樣就不會(huì)造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進(jìn)行內(nèi)部審核，再委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；如無(wú)能力，則應(yīng)及時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具書(shū)面的修改意見(jiàn)。通常情況下，建設(shè)單位會(huì)將竣工結(jié)算審查與財(cái)務(wù)決算審計(jì)一并委托，也應(yīng)盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見(jiàn)。通過(guò)竣工結(jié)算審查，防止施工單位多估冒算，使建設(shè)投資控制在合理的金額內(nèi)。通過(guò)財(cái)務(wù)決算審計(jì)，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，檢查基本建設(shè)資金的使用情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為今后的工程實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)也吸取教訓(xùn)。
綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)
《建設(shè)工程投資控制》中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).組織編寫(xiě)：毛鶴琴,劉長(zhǎng)斌,曲修山等
《山東省建筑工程計(jì)價(jià)方法》.主編：沈大偉 金紹波
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
【論文摘要】根據(jù)建筑工程清單報(bào)價(jià)實(shí)踐中所遇到的問(wèn)題,從施工過(guò)程中清單報(bào)價(jià)的運(yùn)用進(jìn)行了詳盡的分析,闡述了工程結(jié)算時(shí)清單運(yùn)用的作用，對(duì)清單報(bào)價(jià)的雙方風(fēng)險(xiǎn)做了相應(yīng)的描述和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施提出了見(jiàn)解,同時(shí)對(duì)成本控制提出了相應(yīng)的解決方法。 目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，遵循《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）。為工程進(jìn)度款支付提供了計(jì)算依據(jù)；清單計(jì)價(jià)經(jīng)國(guó)內(nèi)外多年的工程成本管理實(shí)踐證明，是控制項(xiàng)目施工建設(shè)階段工程成本的有效方法。
1、 清單的編制要求 預(yù)算清單在編制時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求執(zhí)行，在編制過(guò)程中應(yīng)特別注意以下四方面的內(nèi)容：
1.1 清單子目的分項(xiàng)時(shí)依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》原則盡可能編制的細(xì)致。優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是方便施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)；其二為后期施工現(xiàn)場(chǎng)管理提供方便；其三為施工中進(jìn)度款的支付計(jì)算提供了方便；
1.2 清單在編制過(guò)程中，清單子目要做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，整個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)在清單中全部體現(xiàn)，清單工程量必須正確，避免在施工及結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮，引起工程造價(jià)超預(yù)算控制造價(jià)。一個(gè)成功的項(xiàng)目造價(jià)管理，在沒(méi)有大的設(shè)計(jì)變更及不可遇見(jiàn)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，結(jié)算造價(jià)應(yīng)是接近預(yù)算造價(jià)。
1.3 清單計(jì)價(jià)的工作內(nèi)容應(yīng)描述全面、具體，必需體現(xiàn)清單包括的全部工作。優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是方便施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)；其二為后期施工現(xiàn)場(chǎng)管理提供明確的信息，避免扯皮的事件發(fā)生。
1.4 清單計(jì)價(jià)的編制應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，分部位分別編制。例如一棟有地下室、裙房、塔樓的高層建筑，土建部位的清單計(jì)價(jià)編制最好將清單計(jì)價(jià)分為五個(gè)部分，土方及護(hù)壁部分、基礎(chǔ)部分、地下室部分、裙房部分、塔樓部分。在每個(gè)部分可根據(jù)需要再用分部工程分出各項(xiàng)分部。優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是為選擇不同的施工單位提供了方便；其二為施工中進(jìn)度款的支付計(jì)算提供了方便；其三為每一部分的造價(jià)控制，造價(jià)指標(biāo)分析、統(tǒng)計(jì)、對(duì)比提供了方便。 清單計(jì)價(jià)的編制質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響工程造價(jià)的正確性，影響后期的工程項(xiàng)目管理。對(duì)于編制清單的專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及工作責(zé)任心要求較高，同時(shí)清單編制必須給予其充分必要的編制時(shí)間。
2、 施工合同內(nèi)容應(yīng)與清單計(jì)價(jià)相結(jié)合 清單計(jì)價(jià)的管理模式必須要在施工合同中給予明確。對(duì)于不同形式的施工合同均可采用清單計(jì)價(jià)的管理模式，但不同形式的施工合同清單的作用略有差別，需要用不同的合同條款來(lái)確定清單的作用。 在固定單價(jià)合同中預(yù)算編制的清單工程量是可以調(diào)整的，為了保證清單計(jì)價(jià)在結(jié)算中的地位，在施工合同中可通過(guò)一些施工條款來(lái)處理。例如：在工程量差別方面，當(dāng)招標(biāo)時(shí)的工程量與實(shí)際施工中的工程量不符時(shí)，發(fā)包人與承包人約定可以調(diào)整的，承包人應(yīng)在事件發(fā)生后14天內(nèi)做出工程量增加核定單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工程師認(rèn)可后作為計(jì)價(jià)依據(jù)。如果承包人在事件發(fā)生后14天內(nèi)未做出反應(yīng)視為已含在總價(jià)中考慮，不再另行計(jì)價(jià)。 在固定總價(jià)合同（大包干總價(jià)合同）中預(yù)算編制的清單工程量是為防止施工與預(yù)算不符時(shí)，作為結(jié)算調(diào)整合同價(jià)的依據(jù)。在施工合同中必須用專用條款來(lái)明確。例如：承包方保質(zhì)保量的完成施工圖及《某分部分項(xiàng)工程量清單》中列明的工程量，如清單中漏項(xiàng)缺項(xiàng)的工程量視為已含在大包干總價(jià)中考慮，不再另行計(jì)價(jià)。這種條款就明確了施工時(shí)必須按清單內(nèi)容施工，如未完成的清單工程量結(jié)算要扣除其工程造價(jià)，并且如果清單中出現(xiàn)的漏項(xiàng)缺項(xiàng)結(jié)算時(shí)也不給予補(bǔ)償。 現(xiàn)行的施工合同基本為上述兩種形式，不同特點(diǎn)的工程可能還需增加一些專用條款將清單計(jì)價(jià)的作用進(jìn)一步明確。合同條款約定的成熟，清單計(jì)價(jià)編制的清楚、明細(xì)、全面，對(duì)于后期的造價(jià)控制、工程結(jié)算將起到舉足輕重的作用，對(duì)節(jié)約工作時(shí)間、控制成本造價(jià)都有益。 3、 施工過(guò)程中清單的運(yùn)用 工程量清單作為合同的附件形式存在，可方便施工現(xiàn)場(chǎng)管理、辦理經(jīng)濟(jì)簽證、施工進(jìn)度工程量的確定。
3.1 在施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)，可運(yùn)用清單及施工圖相結(jié)合進(jìn)行，即可對(duì)清單進(jìn)行一次檢驗(yàn)，又可作為驗(yàn)收的依據(jù)。可通過(guò)清單加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，監(jiān)督承包商按圖施工，嚴(yán)格控制承包商的變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。
3.2 在進(jìn)度驗(yàn)工時(shí)部位明確、清楚、詳細(xì)的工程量清單將會(huì)使過(guò)程控制中的造價(jià)審核更方便、快捷。
3.3 在施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)，運(yùn)用清單辦理經(jīng)濟(jì)簽證造價(jià)明確，有助于造價(jià)工程師在施工過(guò)程中有效的控制造價(jià)，并及時(shí)、正確處理索賠和防范索賠。施工中原則上承包商不得隨便對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，如提出合理化建議，須經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等單位有關(guān)工程師同意，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，建設(shè)單位、承包商約定分擔(dān)或分享。
4、 工程結(jié)算時(shí)清單計(jì)價(jià)的作用 工程竣工結(jié)算是指承包商按合同規(guī)定完成全部承包工程的工作內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程款結(jié)算。是一種動(dòng)態(tài)的造價(jià)計(jì)算，應(yīng)依據(jù)合同約定進(jìn)行，清單內(nèi)容、工程量、單價(jià)是結(jié)算時(shí)的主要依據(jù)之一。 結(jié)算總造價(jià)=合同總價(jià)+調(diào)增調(diào)減造價(jià)
4.1 清單的工作內(nèi)容是工程驗(yàn)收及計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，完成數(shù)量、完成質(zhì)量都決定了工程的最后造價(jià)； 4.2 清單的工程量的變更一般來(lái)自于以下三個(gè)方面：
（1）、由于設(shè)計(jì)單位失誤造成的設(shè)計(jì)誤差而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更；
（2）、由于承包商的施工失誤而產(chǎn)生的變更；
（3）、由于建設(shè)單位自己設(shè)計(jì)修改產(chǎn)生的變更。對(duì)于不同的原因，不同單位造成的工程量增減應(yīng)分別處理：由于設(shè)計(jì)院的原因造成的工程造價(jià)的增加應(yīng)補(bǔ)償給承包商，但要扣設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)費(fèi)用；由于施工失誤造成的工程費(fèi)用的增加施工單位不得要求補(bǔ)償同時(shí)視工程實(shí)際情況罰款；由于建設(shè)單位自身原因造成的工程費(fèi)用的增加應(yīng)補(bǔ)償給施工單位，這種情況是建設(shè)單位工程造價(jià)人員成本控制的重點(diǎn)。
4.3 清單單價(jià)在現(xiàn)行的合同條例中一般是不準(zhǔn)許變更的，只有在工期較長(zhǎng)的情況下合同中可約定部分主要材料在結(jié)算時(shí)可按市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整，這一部分造價(jià)的調(diào)增調(diào)減是確定結(jié)算價(jià)的因素之一。 因設(shè)計(jì)圖紙修改或發(fā)包人提供的實(shí)物量漏計(jì)項(xiàng)引起實(shí)物量變化的價(jià)格調(diào)整采用：
1、合同中已有適用變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更工程價(jià)款；
2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格變更工程價(jià)款；
3、合同中沒(méi)有適用或類似變更工程的價(jià)格，由承包人按照投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，參照“價(jià)格信息”提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，由業(yè)主代表造價(jià)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。 在運(yùn)用清單進(jìn)行項(xiàng)目成本控制時(shí)，編制清單應(yīng)清楚、明細(xì)、全面，在工程施工過(guò)程中必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄，還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格，做到胸中有數(shù)。不論是編制清單、施工控制、還是竣工結(jié)算這些都是細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎僮鲿r(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際、尊重合同，不高估冒算，不存僥幸心理。要服從道理，不固執(zhí)己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與信譽(yù)。保證項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)量、成本合理低價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：全過(guò)程 造價(jià)控制 管理
工程造價(jià)控制方法主要有全過(guò)程造價(jià)控制、全要素造價(jià)控制、全方位造價(jià)控制三種。
全過(guò)程造價(jià)控制是指在建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段進(jìn)行造價(jià)控制，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；而全方位造價(jià)控制是指政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)等對(duì)工程造價(jià)的控制。全要素控制和全方位控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中。
一、導(dǎo)致工程造價(jià)“失控”的主要因素
1.籌資費(fèi)用過(guò)高造成工程造價(jià)增加
投資方自有資金不足，大部分建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息作為投資費(fèi)用的組成部分，增加了工程造價(jià)，特別是近幾年貸款利率的不斷上調(diào)，更加重了投資方的建設(shè)成本。
2地質(zhì)勘察不充分造成工程造價(jià)增加
設(shè)計(jì)前地質(zhì)勘察不充分，實(shí)際地基承載力與設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)物不符，或者公路、橋梁施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下溶洞或地下文物，造成公路改線或結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)類型改變，都將抬高工程造價(jià)。地質(zhì)勘察不到位，還可能造成安全事故，給投資方帶來(lái)?yè)p失。
3設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加
設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資估算；由于設(shè)計(jì)失誤，當(dāng)時(shí)并沒(méi)發(fā)現(xiàn)，而在施工過(guò)程中部分結(jié)構(gòu)物已建成時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)物受力不足，致使已建部分報(bào)廢，質(zhì)量事故造成工程造價(jià)的增加。
4招投標(biāo)階段造成工程造價(jià)增加
當(dāng)采用最底標(biāo)中標(biāo)的方法確定中標(biāo)單位時(shí)，部分投標(biāo)單位違規(guī)操作，多家投標(biāo)單位聯(lián)合進(jìn)行圍標(biāo)，惡意抬高中標(biāo)價(jià)。
5施工過(guò)程中工程造價(jià)的增加
施工過(guò)程中工程造價(jià)增加的原因很多，如：異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設(shè)備的毀損；工程變更帶來(lái)造價(jià)的增加；材料的猛烈上漲造成工程造價(jià)的大幅增加等。
二、做好全過(guò)程造價(jià)控制模式和管理
全過(guò)程造價(jià)控制模式，是將整個(gè)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量、消耗各項(xiàng)控制指標(biāo)分別逐層分解到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段、各項(xiàng)工作，在實(shí)施的過(guò)程中通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作的工期、質(zhì)量、資源消耗這些指標(biāo)的控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)此項(xiàng)工作投資的控制，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的成功控制。
在投資估算階段，要對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，編好、定好投資估算。投資估算的編制應(yīng)做到工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)、不少算。對(duì)影響造價(jià)變動(dòng)的因素進(jìn)行敏感性分析，注意分析市場(chǎng)的變動(dòng)因素，充分估計(jì)物價(jià)上漲因素和市場(chǎng)供求情況對(duì)造價(jià)的影響。投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計(jì)概算要求，并盡量減少投資估算誤差。
在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家的建設(shè)方針。積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好、定好概算，使設(shè)計(jì)概算控制在投資估算范圍內(nèi)，并將初步設(shè)計(jì)概算作為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計(jì)概算。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或完善，而大部分的設(shè)計(jì)變更會(huì)設(shè)計(jì)費(fèi)用，造價(jià)工程師應(yīng)分清設(shè)計(jì)變更的原因與責(zé)任，才能控制工程造價(jià)。建筑師指示所涉及及確認(rèn)工程指示、工地指示、工程量清單中指定單價(jià)最終品牌額選用及暫定數(shù)量的實(shí)際使用范圍均需由建筑師指示來(lái)調(diào)整實(shí)施，以及工期延長(zhǎng)的評(píng)估均通過(guò)建筑師指示來(lái)完成。
伴隨著建筑師竣工證書(shū)的簽發(fā)。工料測(cè)量師應(yīng)根據(jù)竣工證書(shū)、竣工圖及建筑師指示，整理出一套適合于最終結(jié)賬所用的圖紙，但并不是每一項(xiàng)建筑師指示均構(gòu)成設(shè)計(jì)變更，工料測(cè)量師隨即與各承包人開(kāi)始通常為期一年的最終結(jié)賬工作。
工料測(cè)量師在收到承包人所申報(bào)的變更帳后，應(yīng)根據(jù)合同和建筑師指示查找相關(guān)的合同條款及變更依據(jù)，并及時(shí)向承包人闡釋是否屬設(shè)計(jì)變更則可計(jì)算增減造價(jià)，并與承包人展開(kāi)造價(jià)核對(duì)工作，最后將雙方認(rèn)可的結(jié)果報(bào)予業(yè)主及建筑師審閱。常見(jiàn)的有工期延誤、政府部門突發(fā)的影響施工的指令及由各種原因引致承包人返工的增加帳等等。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)，建設(shè)項(xiàng)目，招投標(biāo)報(bào)價(jià)
“十一五”期間，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，帶動(dòng)用電需求高速增長(zhǎng)，電網(wǎng)發(fā)展不斷提速，構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)“兩型一化”，對(duì)“十一五”期間電網(wǎng)工程建設(shè)提出了更高的要求。目前電網(wǎng)發(fā)展正處于一個(gè)“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵階段，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量猛增，設(shè)備供應(yīng)緊張，價(jià)格不斷上漲，征地補(bǔ)償費(fèi)用攀升，受征地、拆遷等外部因素的影響越來(lái)越大，導(dǎo)致電網(wǎng)工程造價(jià)上升，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展造成較大影響。在國(guó)家嚴(yán)格控制工程造價(jià)的大環(huán)境下，擠占了施工單位建筑安裝費(fèi)用，對(duì)施工企業(yè)微薄的利潤(rùn)空間進(jìn)一步擠壓，甚至有些工程嚴(yán)重虧損，影響到施工企業(yè)的生存和發(fā)展。
在工程投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)過(guò)程的核心，報(bào)價(jià)過(guò)高，則可能因?yàn)槌?ldquo;最高限價(jià)”而丟失中標(biāo)機(jī)會(huì)；報(bào)價(jià)過(guò)低，則可能因?yàn)榈陀?ldquo;合理低價(jià)”而廢標(biāo)，或者即使中標(biāo)，也可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，施工企業(yè)為在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，捕捉市場(chǎng)轉(zhuǎn)瞬即逝的契機(jī)，再追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，又想保證報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性，那么不平衡報(bào)價(jià)法無(wú)疑是施工企業(yè)首選報(bào)價(jià)策略之一。筆者結(jié)合工程投標(biāo)實(shí)例，針對(duì)報(bào)價(jià)技巧在電網(wǎng)工程投標(biāo)中的應(yīng)用談如下看法。
1 投標(biāo)者考慮的因素是否全面
投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，它是投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)注憊和遵守的事項(xiàng)。另外，還必須認(rèn)真閱讀合同條件、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和圖紙。為了編制好投標(biāo)文件正確確定投標(biāo)價(jià)格，以取得投標(biāo)的勝利投標(biāo)者還應(yīng)考慮并掌握以下方面的情況:
(1)國(guó)家對(duì)招投標(biāo)工作的法規(guī)、制度、方針、政策；
(2)國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的定價(jià)原則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理規(guī)定；
(3)各招標(biāo)業(yè)主及其委托的設(shè)計(jì)單位對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的基本定價(jià)原則，概預(yù)算編制程序和方法，包括項(xiàng)目所在地的裝材、地材價(jià)格，各地關(guān)于征地、青苗賠償及房屋拆遷、林木砍伐的大致賠償標(biāo)準(zhǔn)；
(4)各個(gè)主要招標(biāo)業(yè)主的主要情況包括該業(yè)主近期及近幾年內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、規(guī)模、計(jì)劃安排等；
(5)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目近幾年的工程造價(jià)水平和發(fā)展趨勢(shì)；
(6)近幾年內(nèi)各個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)的報(bào)價(jià)水平以及其它各個(gè)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)趨勢(shì)和分析；
(7)投標(biāo)單位參加各個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的報(bào)價(jià)資料及其分析材料；
(8)投標(biāo)單位的投標(biāo)策略及市場(chǎng)定位。
2 投標(biāo)單位的成本管理影響報(bào)價(jià)決策
影響報(bào)價(jià)決策的主要原因有6個(gè)方面：
(1)缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)應(yīng)變能力差。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，忽視最基本的市場(chǎng)調(diào)查缺乏最基本的成本管理意識(shí)，導(dǎo)致大量的無(wú)效成本增加.給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。免費(fèi)論文。
(2)成本管理意識(shí)淡薄。有的企業(yè)受一成本無(wú)法再降低”的思維定式的束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問(wèn)題、辦事情，靠完成產(chǎn)值，擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)成本盈利。忽視了企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，以及企業(yè)的成本管理具有追求極限的基本特征。
(3)成本管理在企業(yè)中的地位嚴(yán)重削弱。
(4)成本核算體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。免費(fèi)論文。
(5)成本管理的內(nèi)容不全面。
(6)成本管理的方法落后。總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利潤(rùn)經(jīng)濟(jì)，任何一個(gè)企業(yè)都把實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的直接目的。如何準(zhǔn)確地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的就必須作好成本控制，加強(qiáng)企業(yè)管理水平，采取積極有效的手段和措施，運(yùn)用先進(jìn)管理方法，推行技術(shù)進(jìn)步，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。能否有效控制好成本決定了一個(gè)工程項(xiàng)目能否盈利的關(guān)鍵也是投標(biāo)報(bào)價(jià)決策時(shí)確定報(bào)價(jià)的決定因素。
3 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則的偏差也直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)
現(xiàn)行的招投標(biāo)機(jī)制雖然已經(jīng)較為完善.但任何事物都是一分為二的.招投標(biāo)工作也不例外，其中之一便是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則的偏差，使投標(biāo)單位承擔(dān)了遠(yuǎn)比業(yè)主大得多的風(fēng)險(xiǎn).從而影響粉投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格。
(1)優(yōu)質(zhì)應(yīng)優(yōu)價(jià)。現(xiàn)在不少招標(biāo)業(yè)主在招標(biāo)書(shū)中，都對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)提出了很高的要求。如:工程質(zhì)量必須達(dá)到“優(yōu)良”、“達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”，有的要求創(chuàng)“精品”，甚至“國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)”等等。眾所周知，要確保工程的高質(zhì)量，投標(biāo)單位無(wú)論在施工組織方面還是在原材料采購(gòu)及配制方面，以及檢驗(yàn)檢測(cè)方面，都要投入更多的精力，花費(fèi)更多的費(fèi)用。免費(fèi)論文。而這一部分超出正常質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所花費(fèi)的費(fèi)用，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中基本上得不到反映，因而無(wú)從補(bǔ)償。過(guò)高的質(zhì)量要求，加大了投標(biāo)單位的成本投入，越來(lái)越多的擠占了其利潤(rùn)水平。不過(guò)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的進(jìn)一步完善，一些業(yè)主已經(jīng)開(kāi)始對(duì)做到“優(yōu)質(zhì)工程”、“零缺陷工程”的投標(biāo)單位實(shí)行加分，并逐漸加大對(duì)企業(yè)資信評(píng)分的力度同時(shí)把重點(diǎn)防在質(zhì)量、安全和重合同守信用上，這也是對(duì)優(yōu)質(zhì)應(yīng)優(yōu)價(jià)的具體體現(xiàn)。
(2)物資供應(yīng)問(wèn)題。多年來(lái)，所有招投標(biāo)項(xiàng)目或者一些計(jì)劃項(xiàng)目，業(yè)主無(wú)一例外地將設(shè)備、主要材料，甚至是地方材料的采購(gòu)供應(yīng)權(quán)死死捏在自己手中投標(biāo)單位僅能得到很少部分的零星材料的供應(yīng)。這在某種意義上是迫使投標(biāo)單位將自己的總承包資格降為勞務(wù)承包資格，變成了勞務(wù)輸出單位和技術(shù)勞務(wù)公司。長(zhǎng)此以往，對(duì)投標(biāo)單位正常的生存發(fā)展將十分不利，全是肯”骨頭“，勢(shì)必造成投標(biāo)單位越來(lái)越“瘦”、越來(lái)越“窮”，別說(shuō)加大科技投入、擴(kuò)大再生產(chǎn)，基本的再生產(chǎn)能夠保證就不錯(cuò)了。
4 落后的定額水平和復(fù)雜的建設(shè)環(huán)境
落后的定額水平表現(xiàn)在人、材、機(jī)等方面的定額水平與不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)價(jià)格之間的差距和建設(shè)場(chǎng)地費(fèi)用的計(jì)取與實(shí)際賠償標(biāo)準(zhǔn)的差額。而建設(shè)要求的提高主要表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)、水土保持，以及相關(guān)土地、林業(yè)等各方面法律法規(guī)的健全和標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷提高，很多規(guī)定為一票否決，而且要求高，辦理手續(xù)繁雜費(fèi)工費(fèi)時(shí)目前的定額一體系定額水平是否已經(jīng)完全涵蓋一這些新的標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)費(fèi)用是否能夠完全計(jì)取，這些增加了包括業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)成本和成本的不確定性，因而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定造成影響。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，施工單位投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)之間綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，它的勝負(fù)不僅決定于投標(biāo)者的技術(shù)、設(shè)備和資金等實(shí)力的大小，更決定于投標(biāo)策略和方法的正確性、預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)也非常講究技巧，只有在投標(biāo)工作中認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻剖析，不斷探索才能在僧多粥少的工程投標(biāo)中取得勝利。
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關(guān)鍵詞：公路工程；工程超概算；全面造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、公路工程全面造價(jià)管理
工路工程項(xiàng)目分為五個(gè)不同階段：公路項(xiàng)目定義階段、公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、公路項(xiàng)目的承發(fā)包階段、公路項(xiàng)目的實(shí)施階段和公路項(xiàng)目的移交階段，而各個(gè)不同階段的造價(jià)又是由每一階段中各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)構(gòu)成的。形成這些造價(jià)的根本原因是在開(kāi)展公路項(xiàng)目具體活動(dòng)中的資源消耗和資源占用。因此對(duì)于公路項(xiàng)目的全面造價(jià)管理，首先要考慮對(duì)于公路項(xiàng)目全過(guò)程所消耗與占用資源形成的造價(jià)進(jìn)行全面管理，管理過(guò)程如下:首先管理各項(xiàng)具體活動(dòng)所消耗與占用資源形成的造價(jià)，以降低和控制各項(xiàng)具體活動(dòng)的資源占用與消耗，然后通過(guò)對(duì)于公路項(xiàng)目各個(gè)階段的全面造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)公路項(xiàng)目全過(guò)程的全面造價(jià)管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中包含多個(gè)利益主體，而這些利益主體會(huì)因?yàn)槔姘l(fā)生沖突。因此應(yīng)對(duì)各利益主體間的利益和關(guān)系進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，使其成為一個(gè)全面合作的團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理的實(shí)現(xiàn)。造價(jià)工程師在全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理中起到重要作用，具有很高的專業(yè)知識(shí)與技能，是全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理中主要的決策輔助人員和造價(jià)管理作業(yè)人員。
2、公路工程超概算原因分析
1）國(guó)家政策調(diào)整原因
(I)銀行貸款利息、匯率變化的原因：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)變化利率，我國(guó)政府可以對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路工程投資數(shù)額巨大，很多工程均需要向銀行貸款。根據(jù)銀行利率的變化情況可知，20世紀(jì)90年代初期開(kāi)工工程，實(shí)際建設(shè)期內(nèi)貸款利息會(huì)增加較多。而20世紀(jì)90年代中期開(kāi)工的工程，實(shí)際建設(shè)期內(nèi)貸款利息會(huì)減少。2002年以后銀行利率是逐漸上升的。2006年、2007年國(guó)家多次對(duì)銀行利率進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于公路工程建設(shè)期內(nèi)貸款利息也會(huì)產(chǎn)生一定影響。
(2)物價(jià)上漲原因
由于公路的施工期一般較長(zhǎng)，而我國(guó)的物價(jià)近年來(lái)上漲較快。特別是勞動(dòng)力、動(dòng)力用油、工業(yè)用電，還有食品等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于單位撥款籌資遲遲不能到位，沒(méi)有多余的資金儲(chǔ)備材料，所以只能隨行就市購(gòu)入高價(jià)的材料，這樣材料的實(shí)際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算成本，造成材料成本差異大幅度上漲。
(3)土地政策的原因
我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的用地管制，占用基本農(nóng)田都要報(bào)國(guó)務(wù)院審批，涉及到基本農(nóng)田劃定、用地規(guī)劃調(diào)整、聽(tīng)證等，均有嚴(yán)格程序并伴有嚴(yán)厲處罰。而現(xiàn)實(shí)情況是，絕大部分公路項(xiàng)目需占用基本農(nóng)田，一動(dòng)就要報(bào)國(guó)務(wù)院，這種制度設(shè)計(jì)有理論上的簡(jiǎn)單合理性，但缺乏實(shí)際操作的可行性，從而造成極端嚴(yán)格性的批準(zhǔn)與多樣性的需求之間難以調(diào)和的矛盾，一般小項(xiàng)目根本不報(bào)基本農(nóng)田，往往由基層擅自調(diào)整，大項(xiàng)目由于層層審批，用地手續(xù)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)格的用地管制并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。公路征地時(shí)間的延長(zhǎng)，不但造成工程實(shí)施時(shí)間的推遲延長(zhǎng)，造成人員、資金投入的極大浪費(fèi)，同時(shí)土地價(jià)格上升、工料機(jī)價(jià)格的上漲，使工程造價(jià)節(jié)節(jié)升高。
2）工程參與建設(shè)各單位的原因
(1)建設(shè)單位的原因
基礎(chǔ)建設(shè)工作專業(yè)性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多。有些建設(shè)單位因缺乏工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，在簽訂工程建設(shè)合同時(shí)，合同存在不完善，出現(xiàn)“三不管”工程，或沒(méi)有全面考慮工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)、方式，從而造成投資超概算。部分建設(shè)單位缺乏責(zé)任感，鋪張浪費(fèi)或謀取私利，從而造成概算超標(biāo)。
(2)設(shè)計(jì)單位的原因
為了節(jié)約投資，在實(shí)施過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)發(fā)生更改或修改是十分必要的。但是在實(shí)踐中，更改工程設(shè)計(jì)往往導(dǎo)致增加投資。這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位主要負(fù)責(zé)技術(shù)，基本不負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)，又沒(méi)有規(guī)定限額設(shè)計(jì)，從而造成設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠。從而有下面各種情況：設(shè)計(jì)工作的深度不夠、設(shè)計(jì)人員套圖多而注重與項(xiàng)目的實(shí)際情況銜接少；設(shè)計(jì)工作不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，或沒(méi)有對(duì)某項(xiàng)具體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面比較，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更；業(yè)主上項(xiàng)目時(shí)要求概算不超過(guò)目標(biāo)值，該目標(biāo)值不是通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)達(dá)到的，而是有意漏、錯(cuò)項(xiàng)達(dá)到的，在實(shí)際施工中必須修正；施工單位最低價(jià)中標(biāo)，設(shè)計(jì)方為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，迫于無(wú)奈，同意施工單位變更；許多項(xiàng)目上馬匆忙，施工前并沒(méi)有按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行充分的可行性研究、方案論證及勘察設(shè)計(jì)等。不少項(xiàng)目為“三邊”工程，即邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
(3)施工單位的原因
通過(guò)招投標(biāo)，業(yè)主選擇合適的施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，雖然承包合同對(duì)工程質(zhì)量、工期、以及費(fèi)用都予明確規(guī)定，但是在實(shí)際中，工程項(xiàng)目受到低價(jià)中標(biāo)及各種因素的影響，其費(fèi)用往往超出了合同規(guī)定，時(shí)常發(fā)生高套定額、多算工程量以及高估設(shè)備材料購(gòu)置費(fèi)的情況，甚至還有的建設(shè)單位管理人員和施工單位串通一氣，多搞現(xiàn)場(chǎng)簽證及不合理的設(shè)計(jì)變更，增加工程款來(lái)中飽私囊。缺乏嚴(yán)密的施工組織計(jì)劃，造成施工中窩工、返工現(xiàn)象嚴(yán)重。
(4)監(jiān)理單位的原因
工程監(jiān)理未落到實(shí)處。首先監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，很多監(jiān)理單位缺乏高素質(zhì)的人才，只有幾個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的工程技術(shù)人員，多數(shù)為臨時(shí)聘用人員，監(jiān)理人員相對(duì)不穩(wěn)定，不利于隊(duì)伍自身建設(shè)；其次整個(gè)監(jiān)理制度運(yùn)行的環(huán)境較差，監(jiān)理組織明為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)受雇于建設(shè)單位，在目前的社會(huì)環(huán)境中其監(jiān)理過(guò)程的活動(dòng)大多是在迎合其雇主，監(jiān)理只有責(zé)任沒(méi)有權(quán)力。
3控制措施
3．1設(shè)計(jì)階段的控制
經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的可行性研究，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)己經(jīng)初步確定下來(lái)，開(kāi)始進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。為有效進(jìn)行成本管理，最主要的控制措施，一是運(yùn)用價(jià)值工程來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。二是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)控制工程的造價(jià)。
(1)運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行有效的成本策劃
在建設(shè)項(xiàng)目的成本規(guī)劃中，價(jià)值工程能夠有效解決項(xiàng)目產(chǎn)品成本和功能關(guān)系問(wèn)題。價(jià)值工程主要控制研制階段的成本，從實(shí)際出發(fā)，將用戶的需求、項(xiàng)目產(chǎn)品的功能和項(xiàng)目的成本聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)有組織的分析產(chǎn)品功能，研究以最小的產(chǎn)品壽命周期成本使產(chǎn)品的必要功能得到可靠的實(shí)現(xiàn)，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力，最終獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)有利于提高設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，促使設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。如果設(shè)計(jì)時(shí)突破相應(yīng)的概算，設(shè)計(jì)院必須客觀分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，期間費(fèi)用由設(shè)計(jì)單位自負(fù)，損失嚴(yán)重的，還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
3．2施工階段的控制
公路項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制原理主要采取事先控制與事后檢查相結(jié)合，動(dòng)態(tài)與靜態(tài)控制相結(jié)合的原理。其基本控制方法是首先確定投資控制目標(biāo)值。通常在公路項(xiàng)目的實(shí)施階段中，將業(yè)主的計(jì)劃投資額(即工程合同價(jià))作為工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值，再把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展過(guò)程中的實(shí)際投資額與投資控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，當(dāng)實(shí)際投資額偏離控制目標(biāo)值時(shí)，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施加以控制。
4結(jié)語(yǔ)
公路建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用，使得我們面對(duì)當(dāng)前公路建設(shè)領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題就更感到憂心忡忡。投資失控不僅會(huì)致使人力、物力、和財(cái)力的大量浪費(fèi)，而且會(huì)嚴(yán)重制約公路的建設(shè)發(fā)展規(guī)模，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決公路工程超概算問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護(hù)造價(jià)探討
摘要：本文介紹了目前高速公路養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理狀況，分析了加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理的重要性和緊迫性。為實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制和管理，針對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目各階段提出了造價(jià)控制的方法和建議。
隨著我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高速公路規(guī)模不斷擴(kuò)大，2005年底，高速公路通車?yán)锍虨?.1萬(wàn)公里。按照規(guī)劃，“十一五”我國(guó)高速公路總里程達(dá)到6.5萬(wàn)公里。河南省2005年底高速公路通車?yán)锍虨?678公里，到2010年，將達(dá)到5100公里。與高速公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制工作卻比較滯后，已不能適應(yīng)我國(guó)公路事業(yè)高速發(fā)展的需要，養(yǎng)護(hù)管理乃至養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的控制已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
隨著高速公路施工工藝的發(fā)展，設(shè)計(jì)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，建成后對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的要求也日益提高。上世紀(jì)90年代河南省建成的高速公路已陸續(xù)進(jìn)入中修、大修時(shí)期，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施中的成本及造價(jià)控制日益重要。相對(duì)于比較完善的新建高速公路項(xiàng)目造價(jià)管理一系列辦法，高速公路養(yǎng)護(hù)造價(jià)管理起步較晚，急需形成有效的造價(jià)管理和控制方法。
l目前高速公路工程造價(jià)管理狀況
根據(jù)養(yǎng)護(hù)體制改革“管養(yǎng)分離”要求，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，改變養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的拔款方式、按照“量?jī)r(jià)分離、市場(chǎng)定價(jià)”的計(jì)價(jià)模式建定養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用，以適應(yīng)高速公路管理企主營(yíng)性要求，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。
根據(jù)交通部交公路發(fā)[2001]327號(hào)文件規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建四類。2002年交通部了《公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制導(dǎo)則》(JTGll40-2002)，根據(jù)導(dǎo)則各省編制了《養(yǎng)護(hù)工和預(yù)算定額》和相應(yīng)的編制辦法。
除改建工程外，小修保養(yǎng)、中修、大修均按《養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》和相應(yīng)的編制辦法編制養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算作為投資控制的標(biāo)準(zhǔn)。2003年的《工路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》規(guī)定了標(biāo)底的編制要以養(yǎng)護(hù)工程定額為依據(jù)。交通部的這些規(guī)定和辦法，初步明確了養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)控制的方法和途徑。
河南省在2004年了《河南省高速公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》及編制辦法，為高速公路養(yǎng)護(hù)工程投資控制制定了依據(jù)，部分高速公路項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理也依據(jù)了這些規(guī)定。
但是，與新建高速公路項(xiàng)目造價(jià)管理相比，在養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施過(guò)程中仍存在不足之處，需要進(jìn)一步完善。
2高速公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的全過(guò)程控制
2.1養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制和控制
養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃是控制公路養(yǎng)護(hù)投資的基礎(chǔ)，是控制養(yǎng)護(hù)投資的指導(dǎo)性文件，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃隨同養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃一并下達(dá)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的編制按照工作量、養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)定額編制。養(yǎng)護(hù)工作量的確定比較復(fù)雜，作為計(jì)算養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)指標(biāo)，準(zhǔn)確、合理地確定養(yǎng)護(hù)工作量，是進(jìn)行造價(jià)控制的基礎(chǔ)。高速公路養(yǎng)護(hù)工作量的確定主要依據(jù)建設(shè)高速公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(B)、施工質(zhì)量(q)、使用年限(y)和車流量(c，綜合車流量)、氣候及環(huán)境(E)等因素來(lái)確定。對(duì)這些因素進(jìn)行分析應(yīng)詳盡、細(xì)致，充分考慮各地區(qū)路段的不同情況。我們根據(jù)高速公路路況影響因素設(shè)定高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)ξ。
ξ=Kn[fB∑B+fq∑q+fy∑y+fc∑(c+c)+fE∑E]
其中f為各因素的權(quán)數(shù)，是各因素對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)ξ影響的重要程度。kn為隨著年限的增長(zhǎng)各影響因素的放大系數(shù)。
這些因素中，B和q是建設(shè)形成的;隨使用年限的增長(zhǎng)y將趨于加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);∑c為各類車輛通行量綜合影響因素，高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注重車的影響度，∑c為各類車輛通行量增加的影響因素;∑E為雨水沖刷、氣候冷熱交替等對(duì)ξ的影響。高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)專的測(cè)算目的是明確是否需要養(yǎng)護(hù)、需要養(yǎng)護(hù)的程度以及制定養(yǎng)護(hù)工作量的依據(jù)。
確定這些因素及權(quán)數(shù)，需要從大量的數(shù)據(jù)中進(jìn)行分析。建設(shè)項(xiàng)目、交付運(yùn)營(yíng)，均應(yīng)開(kāi)發(fā)、建立高速公路信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)信息化管理手段，確保分析資料的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，合理確定高速公路羔護(hù)維修系數(shù)。通過(guò)養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)的測(cè)算，可以計(jì)算出養(yǎng)護(hù)工作量，作為編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工程投資的依據(jù)。計(jì)劃管理人員或造價(jià)工程師應(yīng)掌握已實(shí)施相關(guān)高速公路的養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)水平，在編制、審核養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)分析高速公路養(yǎng)護(hù)維修系數(shù)ξ及適用經(jīng)費(fèi)定額的合理性，合理確定投資水平。
2.2高速公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
雖然養(yǎng)護(hù)工程總造價(jià)遠(yuǎn)低于新建項(xiàng)目的總造價(jià)，但其標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求并不低，特別是其項(xiàng)目實(shí)施周期短，同時(shí)不易形成大的工作面，單位造價(jià)比較高。設(shè)計(jì)階段在合理確定、有效控制養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)方面非常重要。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制必須體現(xiàn)事前控制的思路，避免施工階段不必要的修改而造成進(jìn)度的延誤和工程成本的增加，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)做細(xì)、做深入。加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，以提高設(shè)計(jì)的合理性和經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施限額設(shè)計(jì)。在外業(yè)詳盡調(diào)查基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)，合理套用高速公路預(yù)算定額。對(duì)影響造價(jià)的材料價(jià)格詳細(xì)詢價(jià)，分析詢價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)影響價(jià)格漲跌的因素盡量考慮全面。
由于養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)費(fèi)是按養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)取費(fèi)，養(yǎng)護(hù)工程總造價(jià)普遍較低，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)費(fèi)也比較低，在養(yǎng)護(hù)招標(biāo)項(xiàng)目較小時(shí)，為控制工程造價(jià)，項(xiàng)目管理方可與設(shè)計(jì)單位在定額的標(biāo)準(zhǔn)上協(xié)商確定設(shè)計(jì)費(fèi)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)，項(xiàng)目管理方不得任意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，降低設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，交通主管部門、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目管理方應(yīng)加大設(shè)計(jì)文件審查力度，避免設(shè)計(jì)單位為提高設(shè)計(jì)費(fèi)而提高整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)的情況，切實(shí)做到合理確定養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)。
2.3高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工階段的造價(jià)控制
【論文關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；內(nèi)容；步驟；實(shí)踐意義
進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，公路建設(shè)一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。公路建設(shè)推動(dòng)沿線地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)效應(yīng)已越來(lái)越明顯，全國(guó)一大批公路新建和改革擴(kuò)建項(xiàng)目的完成，極大地改善了各地區(qū)的交通條件，帶動(dòng)了運(yùn)輸、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展，形成了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前公路建設(shè)中由于投資決策失誤、重復(fù)建設(shè)、管理不善、監(jiān)督不力，帶來(lái)不少隱患，審計(jì)部門采取事后審計(jì)，“走過(guò)場(chǎng)”，完成任務(wù)，監(jiān)理部門不很好的配合，“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目存在不少問(wèn)題，最終給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失。為杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，最有效的方法是做好跟蹤審計(jì)工作。
一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的概念
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。是指單位審計(jì)部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng)。分為開(kāi)工前審計(jì)，即對(duì)項(xiàng)目程序的合法合規(guī)性、投資概算的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)；施工期間審計(jì)，即審計(jì)部門在工程施工期間對(duì)工程管理、施工進(jìn)度、工程材料、變更洽商等事項(xiàng)的審計(jì)；竣工結(jié)算審計(jì)，即審計(jì)部門對(duì)竣工后各項(xiàng)工程最終造價(jià)的審計(jì)；財(cái)務(wù)決算審計(jì)，即審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部投資認(rèn)定情況的審計(jì)。跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法，不同于一般意義上的全過(guò)程審計(jì)（開(kāi)工前財(cái)務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)期間財(cái)務(wù)收支審計(jì)和竣工決算審計(jì)），也不是指審計(jì)決定（意見(jiàn)）落實(shí)情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計(jì)。而是由出資人（代表國(guó)家出資的單位）派出審計(jì)組（或社會(huì)審計(jì)組織）到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)（施工預(yù)算、施工組織、施工現(xiàn)場(chǎng)、工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程變更和變更單位、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)收支等）全過(guò)程進(jìn)行實(shí)際的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)步驟
跟蹤審計(jì)步驟一改原來(lái)的事后審計(jì)步驟，事后審計(jì)可以說(shuō)是一般現(xiàn)在時(shí)，跟蹤審計(jì)那就是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。它們的區(qū)別十分明顯。
事后審計(jì)。審計(jì)組所做的工作：1、收集資料：公路施工單位提供的預(yù)結(jié)算書(shū)、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、預(yù)算定額、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門頒布的數(shù)據(jù)信息。甲乙雙方簽定的材料價(jià)格、施工合同、施工單位的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、取費(fèi)證、招投標(biāo)價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)圖集等。熟悉施工圖紙和說(shuō)明書(shū)，計(jì)算工程量。2、了解工程情況：主要是針對(duì)變更資料不全時(shí)采用的。在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照?qǐng)D紙、設(shè)計(jì)變更和結(jié)算文件，實(shí)施測(cè)量、查看，將二者進(jìn)行比較核對(duì)，看圖紙與實(shí)物是否一致，有無(wú)偷工減料、私自減少工序。3、核對(duì)工程量：甲方將審計(jì)底稿報(bào)交乙方，通過(guò)交流核對(duì)，使乙方認(rèn)可，做到審核結(jié)果雙方認(rèn)可同意。有近似于“走馬觀花”，根本不能審計(jì)出實(shí)質(zhì)性的東西。
跟蹤審計(jì)。審計(jì)組所做的工作：1、審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)單位前，應(yīng)制定審計(jì)方案，明確審計(jì)范圍、內(nèi)容、方法、程序、審計(jì)組人員分工及審計(jì)質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點(diǎn)。2、審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)計(jì)單位后應(yīng)獨(dú)立租用方便到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測(cè)量、試驗(yàn)等方法對(duì)工程施工量進(jìn)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督。3、監(jiān)理處對(duì)承包商進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收時(shí)，必須聯(lián)合審計(jì)組同行；驗(yàn)收后，施工方、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)組四方在驗(yàn)收單上簽字。4、審計(jì)組收到建設(shè)單位簽字的承包商計(jì)量支付申請(qǐng)后，專業(yè)造價(jià)工程師應(yīng)逐項(xiàng)審核，提出核定數(shù)量和價(jià)款。若申報(bào)數(shù)量與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄不符或計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確時(shí)，專業(yè)造價(jià)工程師可修改計(jì)量支付文件，并編制審計(jì)簽證單（審計(jì)記錄），施工單位、建設(shè)單位、審計(jì)人員三方在簽證單上簽章認(rèn)可。5、審計(jì)組負(fù)責(zé)人只在最后審核無(wú)誤的計(jì)量支付文件上簽章。該計(jì)量支付文件報(bào)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門辦理資金支付手續(xù)。6、發(fā)生工程變更設(shè)計(jì)時(shí)，若需新定工程結(jié)算單價(jià)，先由施工單位申報(bào)，監(jiān)理簽證，工程管理部門審查后再交審計(jì)組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)組審定的的單價(jià)作為變更工程單價(jià)。7、審計(jì)組對(duì)已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項(xiàng)劃等號(hào)應(yīng)出具單項(xiàng)工程結(jié)算審核報(bào)告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下，根據(jù)審核報(bào)告辦理工程價(jià)款結(jié)算。8、建設(shè)中期審計(jì)組應(yīng)向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財(cái)力收支情況的審計(jì)報(bào)告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗(yàn)收條件時(shí)，審計(jì)組應(yīng)出具全部工程建安投資部分的工程結(jié)算審核報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。10、審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告在征求被審單位意見(jiàn)時(shí)，一般采用當(dāng)面交換意見(jiàn)、當(dāng)面簽字確認(rèn)的方法，如果當(dāng)面不能達(dá)成一致意見(jiàn)，之后應(yīng)采用書(shū)面交換意見(jiàn)的方法進(jìn)一步協(xié)商；被審單位收到征求意見(jiàn)函后必須在十個(gè)法定工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)，未反饋意見(jiàn)的視同默認(rèn)；審計(jì)組對(duì)被審單位反饋的意見(jiàn)應(yīng)認(rèn)真研究，認(rèn)為反饋意見(jiàn)正確的要相應(yīng)修改審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告，認(rèn)為反饋意見(jiàn)不正確的可以簽署審計(jì)意見(jiàn)或出具審計(jì)報(bào)告，但應(yīng)在附主中說(shuō)明此事。
三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐意義
跟蹤審計(jì)是一種新型的審計(jì)方法，新生事物可能一下子難讓有關(guān)單位或個(gè)人接受，必須對(duì)其意義及作用作廣泛宣傳，大力宣傳。《審計(jì)法》關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定、《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署2003年3號(hào)令）、交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（交審發(fā)[2000]64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》（交審發(fā)[2001]62號(hào)）等，上述這些法律法規(guī)都對(duì)跟蹤審計(jì)作了明確規(guī)定。通過(guò)宣傳，使廣大參建人員認(rèn)識(shí)到跟蹤審計(jì)工作的目的是為了加強(qiáng)投資控制，更加公正、合理、準(zhǔn)確地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒證，這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)是一致的。同時(shí)，通過(guò)審計(jì)認(rèn)定后，建設(shè)單位可以大膽地計(jì)量支付，相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時(shí)收回和民工工資的支付，這樣促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快，對(duì)施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計(jì)與原來(lái)的事后審計(jì)的區(qū)別與優(yōu)勢(shì)之處。跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)最大的區(qū)別在審計(jì)人員能及時(shí)地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，確保了審計(jì)對(duì)路面表層以下工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督，大大提高了交通建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。由于變更工程的單價(jià)由審計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況審定，確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價(jià)，有利于監(jiān)理工作。試點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理單位認(rèn)為，在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作中增加一層監(jiān)督，使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對(duì)工程造價(jià)實(shí)行事后審計(jì)，監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要問(wèn)審計(jì)組作較長(zhǎng)時(shí)間的解釋工作。實(shí)行眼蹤審計(jì)，工程竣工之日，就是審計(jì)結(jié)束之時(shí)。不留下一點(diǎn)后患，什么問(wèn)題均可消失在萌芽之中。
跟蹤審計(jì)不僅能及時(shí)糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價(jià)的問(wèn)題，還可以通過(guò)審計(jì)組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，廉潔自律的道德風(fēng)范和在實(shí)際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的虛報(bào)與冒算，從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義看，這才是跟蹤審計(jì)為出資人的投資控制作出的最大貢獻(xiàn)。
跟蹤審計(jì)是將管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、環(huán)保審計(jì)等新的審計(jì)理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項(xiàng)目中，有利于提高交通建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。
Abstract： Due to the graduates of engineering management major engaged in the work related to project supervision， the construction， management and other important parts， the students must have the ability to solve and cope with all kinds of problems in engineering practice. So this paper puts forward feasible suggestions for systematization of practice teaching system and practice teaching ideas for the implementation of campus engineering experiments and extracurricular engineering practice， ultimately enhancing the effect of course group structure optimization， and achieving the effect of skilled talents.
關(guān)鍵詞：技能型人才；課程結(jié)構(gòu)；工程管理
Key words： skilled personnel；curriculum structure；project management
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）33-0221-02
0 引言
工程管理專業(yè)畢業(yè)生主要從事施工、造價(jià)、監(jiān)理、管理等行業(yè)，無(wú)論是哪種與專業(yè)有關(guān)的工作，涉及到的知識(shí)都不是單一的，需要系統(tǒng)的理論知識(shí)支撐，也需要很強(qiáng)的動(dòng)手能力，更需要解決遇到的各種多年復(fù)雜的工程實(shí)際問(wèn)題和狀況。這就要求高校在培養(yǎng)該專業(yè)人才方面，應(yīng)以技能型人才培養(yǎng)模式將以就業(yè)需求為導(dǎo)向，側(cè)重于實(shí)際技術(shù)能力的培養(yǎng)。
但是我國(guó)大部分本科院校在培養(yǎng)該專業(yè)人才方面多注重理論教學(xué)，嚴(yán)重缺乏實(shí)踐訓(xùn)練，以至于大部分畢業(yè)生到了工作崗位很難將所學(xué)知識(shí)融入到實(shí)際工作中，用人單位需要進(jìn)行重新培養(yǎng)，導(dǎo)致新畢業(yè)生工作不好找，找到的工作不理想等問(wèn)題出現(xiàn)。根據(jù)教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇2014年會(huì)上提出的我國(guó)將以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口，對(duì)教育結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整。因此在“重基礎(chǔ)、重實(shí)踐、重能力”的教育新理念引領(lǐng)下，必需深入探索工程管理專業(yè)特色人才培養(yǎng)體系，重新編制人才培養(yǎng)方案，最大限度地優(yōu)化課程體系并強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為工程管理專業(yè)學(xué)生在生產(chǎn)崗位實(shí)際操作的技能[1，2]。要解決高校教學(xué)中“重理論、輕實(shí)踐”的現(xiàn)狀，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析及提出相應(yīng)的對(duì)策。
1 目前專業(yè)課程體系安排存在的問(wèn)題
1.1 課程安排系統(tǒng)性差
同類連貫性專業(yè)課被間隔（跨學(xué)期或?qū)W年）安排，這樣會(huì)導(dǎo)致很多學(xué)生邊學(xué)邊丟，由于課堂時(shí)間有限，老師不可能進(jìn)行大量前期知識(shí)的回顧，以至于相關(guān)專業(yè)課之間有很多相同的知識(shí)點(diǎn)重復(fù)，但大部分學(xué)生仍感覺(jué)是新知識(shí)，課與課之間完全聯(lián)系不起來(lái)。
再加上，目前教學(xué)方式中學(xué)生學(xué)習(xí)的“主體地位”缺失，從屬被動(dòng)。尊重學(xué)生學(xué)習(xí)選擇的教學(xué)管理與改革課堂教學(xué)模式落后―滿堂灌，多為低階學(xué)習(xí)、低階思維、低階能力。實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系平臺(tái)欠缺，課程教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)效亟待進(jìn)一步提高：教師教學(xué)激情投入不足，教學(xué)設(shè)計(jì)與內(nèi)容針對(duì)性不足，對(duì)學(xué)生的檢查交流指導(dǎo)嚴(yán)重不足；學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)投入不足，作業(yè)練習(xí)不足，交流討論不足，探索實(shí)踐不足，效率效益有待提高，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)資源不足，使用效率具有巨大提升空間，課程教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)還不夠細(xì)致科學(xué)，有的標(biāo)準(zhǔn)不具體不明確。
1.2 實(shí)踐性差
我國(guó)絕大多數(shù)高校的工程管理專業(yè)開(kāi)設(shè)較晚，起點(diǎn)比較低，專業(yè)教學(xué)普遍上都存在著“重理論、輕實(shí)踐”的現(xiàn)象，側(cè)重于基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程的課堂教學(xué)，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)則是“走過(guò)場(chǎng)”，時(shí)間短、指導(dǎo)老師的講解或指導(dǎo)不能和理論知識(shí)貫穿，幾乎沒(méi)有任何效果。造成此現(xiàn)象的主要問(wèn)題在于三點(diǎn)：
一是現(xiàn)在學(xué)校進(jìn)行的各種考試，考前老師會(huì)一般會(huì)進(jìn)行所謂的“重點(diǎn)”點(diǎn)睛，以至于給學(xué)生造成錯(cuò)覺(jué)，只會(huì)在考試前一兩周看一下老師畫(huà)的重點(diǎn)，其他知識(shí)點(diǎn)一概不看，死記硬背，知識(shí)“斷章取義”，考完就全拋了。一門課前后知識(shí)點(diǎn)都不能連貫，更何況不同課程之間了，知識(shí)用于實(shí)踐，靈活運(yùn)用和創(chuàng)新就更談不上了。
二是認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)是在校學(xué)生知識(shí)用于實(shí)踐的很好的途徑，但是由于很多高校沒(méi)有自己的專業(yè)實(shí)習(xí)基地，臨時(shí)找的施工企業(yè)大多怕接收學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高，加之有的企業(yè)相距學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生實(shí)習(xí)需要一定的費(fèi)用，而學(xué)校實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)往往是有限的。這就造成一些實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)往往是隨便找個(gè)工地“走馬觀花”，甚至校外實(shí)習(xí)變?yōu)樾?nèi)實(shí)習(xí)，難以達(dá)到融匯各個(gè)專業(yè)課和實(shí)踐問(wèn)題。
三是課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)是校內(nèi)實(shí)踐的重要途徑，其目的是為了讓學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)貫穿起來(lái)，來(lái)解決一些實(shí)際問(wèn)題，但有些課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)所要求的題目和所用圖紙比較陳舊，學(xué)校參考資料不足，限制了學(xué)生查閱資料解決實(shí)踐問(wèn)題的能力，與實(shí)際聯(lián)系不緊密。這樣的課程設(shè)計(jì)，很難達(dá)到教學(xué)目的。
2 結(jié)合上述問(wèn)題構(gòu)出新的課程教學(xué)體系
2.1 構(gòu)建學(xué)、驗(yàn)、用相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)
造價(jià)工程師所需要的是技能型人才，是工程管理專業(yè)主要的就業(yè)方向，其考試涉及到的知識(shí)是工程管理專業(yè)主要的專業(yè)課，故可以“造價(jià)工程師”為培養(yǎng)方向，優(yōu)化設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容，在專業(yè)課堂中融入更多實(shí)踐操作內(nèi)容。技能型工程管理專業(yè)特色人才培養(yǎng)新模式應(yīng)由課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)踐訓(xùn)練、實(shí)際工程實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），以及教師、學(xué)生、施工單位三方面緊密結(jié)合構(gòu)成的。
目前工程管理專業(yè)畢業(yè)生需要具備監(jiān)理師證、造價(jià)師證、咨詢師證、建造師證等[4]。因而在教學(xué)計(jì)劃制定時(shí)，應(yīng)針對(duì)某一種或幾種執(zhí)業(yè)資格類型編排課程結(jié)構(gòu)，將考試所涉及的考點(diǎn)和專業(yè)知識(shí)納入課程體系之中。譬如，造價(jià)師考試所需掌握的課程就非常系統(tǒng)，具體如下圖1所示。這些專業(yè)課的教師在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)注意實(shí)用性，側(cè)重講與執(zhí)業(yè)資格考試相關(guān)內(nèi)容的。
另外在設(shè)置工程管理專業(yè)課程上應(yīng)注重課程安排的系統(tǒng)性，知識(shí)點(diǎn)的遞進(jìn)和相輔關(guān)系，從工程視角根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序所涉及到的知識(shí)安排專業(yè)課，沒(méi)有必要照搬一套教學(xué)模式，應(yīng)該結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)發(fā)立體化的課程結(jié)構(gòu)，理論教育與實(shí)訓(xùn)教育并重，培養(yǎng)學(xué)生的整體式思維能力。例如，可以先學(xué)習(xí)CAD、工程制圖、建筑學(xué)，學(xué)會(huì)看懂圖紙，對(duì)工程構(gòu)架有整體的認(rèn)識(shí)，然后土木工程材料、工程施工技術(shù)、工程測(cè)量、地基基礎(chǔ)等課程，使學(xué)生了解建筑物和構(gòu)筑物的形成過(guò)程，然后學(xué)習(xí)工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、投融資、工程概預(yù)算、工程項(xiàng)目管理這類的課程，讓學(xué)生掌握各個(gè)階段投資金額如何計(jì)算出來(lái)，如何進(jìn)行優(yōu)化方案的選擇以及如何籌措投資金額。這樣一來(lái)，學(xué)生就會(huì)有一個(gè)非常立體的知識(shí)串。
2.2 加強(qiáng)教師工程經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)
高校教師很多一部分是碩士或博士畢業(yè)之后直接進(jìn)入高校從事教學(xué)，缺乏工程實(shí)踐，很多工程實(shí)際問(wèn)題本身也不是很清楚，所以不能夠給學(xué)生傳授工程實(shí)例技能和知識(shí)，要想培養(yǎng)出技能型人才也必須要求教師積極參與科研，在科研中吸取新知識(shí)，提高自己；同時(shí)學(xué)校可以和多家工程單位合作，在學(xué)校層面上為教師提供校外加強(qiáng)自身工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，這樣教師就能夠?qū)⒆钕冗M(jìn)的研究成果和實(shí)踐問(wèn)題充實(shí)到課程教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容之中。
2.3 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
2.3.1 加強(qiáng)校外工程實(shí)踐
對(duì)于培養(yǎng)合格的工程管理專業(yè)的學(xué)生必須加強(qiáng)與建筑企業(yè)、工程機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、業(yè)務(wù)單位、實(shí)習(xí)基地等來(lái)保證學(xué)生有充足的實(shí)踐機(jī)會(huì)。當(dāng)學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)完專業(yè)課之后即可安排學(xué)生直接參與本專業(yè)相關(guān)的工程管理工作，使其在實(shí)際操作中將所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通，同時(shí)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高其職業(yè)素養(yǎng)。
2.3.2 加強(qiáng)校內(nèi)工程實(shí)驗(yàn)
對(duì)于《工程項(xiàng)目管理》、《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《工程招標(biāo)投標(biāo)》和《工程概預(yù)算》等課程，應(yīng)和實(shí)踐教學(xué)基地或某一工程實(shí)例結(jié)合進(jìn)行模擬，交出相應(yīng)的課程設(shè)計(jì)成果，促使學(xué)生將自己掌握的知識(shí)用于解決實(shí)例問(wèn)題，也會(huì)刺激他們的創(chuàng)新能力和自主學(xué)習(xí)的形成有很大的促進(jìn)作用[5]。而不是一個(gè)課程設(shè)計(jì)題目或一幅圖紙反復(fù)用，走過(guò)程、要分?jǐn)?shù)。
3 結(jié)論
快速的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工程管理專業(yè)技能型人才培養(yǎng)提出了更高更新的要求，為適應(yīng)教育改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷探索和實(shí)踐工程管理專業(yè)技能型人才培養(yǎng)模式是我們面臨的一項(xiàng)重要課題。
本文就該問(wèn)題，立足目前專業(yè)課程體系安排存在的兩個(gè)主要問(wèn)題：①課程安排系統(tǒng)性差；②實(shí)踐性差，提出三點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)：優(yōu)化工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程結(jié)構(gòu)體系，使其系統(tǒng)化；加強(qiáng)教師實(shí)踐素質(zhì)培養(yǎng)，使其言傳身教；加強(qiáng)校內(nèi)工程實(shí)驗(yàn)和校外工程實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，使學(xué)生能主動(dòng)利用知識(shí)體系解決工程實(shí)踐問(wèn)題，順利適應(yīng)未來(lái)的工作。上述意見(jiàn)和建議為提升工程管理專業(yè)課程群結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果，實(shí)現(xiàn)技能型人才的培養(yǎng)指出了方向和方法。
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