時間：2023-02-15 21:00:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村醫生精準扶貧，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
自實施健康扶貧各項政策以來，縣衛健局貫徹各級脫貧攻堅工作總體部署，有效落實脫貧攻堅各項工作任務，強化實施健康扶貧工程，千方百計為貧困人口提供公平安全的醫療衛生健康服務，提升貧困人口健康素養，培養貧困人口的健康主體意識和能力，取得了較大成效。現將健康扶貧工作完成情況報告如下：
一、部署推進情況
縣衛健局多次健康扶貧專題會議，研究部署全縣健康扶貧工作，按照上級提出的新的工作要求，全面抓好落實。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運行，“先診療后付費”和“一站式”結算制度全面落實，貧困人口疾病分類救治和大病專項救治穩步推進，實施健康扶貧防病先行專項行動，貧困人口家庭醫生簽約履約服務全面落實，縣鄉村三級醫療機構服務能力顯著提升，因病致貧返貧問題明顯得到遏制。
二、工作完成情況
（一）繼續實施了三重醫療保障政策。三重醫療保障政策連續實施，確保了貧困人口城鄉醫保個人繳費降低、起付線降低、大病住院不設起付線，報銷比例提高、封頂線提高、醫療救助比例提高，實現了“三降三升”。2019年以來，全縣共提高農村建檔立卡貧困人口醫療保障救助待遇26288人次，提高待遇補償2346.37萬元；其中基本醫療5223.43萬元，大病保險104.78萬元,政策范圍內住院醫療費用補償比達90%以上。
（二）繼續落實了“先診療后付費”和“一站式”結算政策。在縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院和鄉鎮衛生院開設貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個人住院無需繳納押金，出院結算時只繳納個人自付費用；貧困患者住院出院手續精簡，在辦理出院時做到基本醫療、大病保險和醫療救助“一站式”結算，最大程度的方便貧困患者。截止目前，全縣共實現貧困人口“先診療后付費”“一站式”結算17321人次，完成了貧困人口住院合規費用自付比不超10%的工作目標。
（三）繼續開展了21種大病貧困患者集中專項救治工作。明確定點醫院為縣醫院、成立救治專家組、制定診療方案、規范救治流程，進一步細化人員臺賬，對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進行分類，有序組織救治對象到縣醫院進行救治，統籌做好政策銜接、資金安排、人力調配，對新增加患者精準錄入信息，及時進行救治，救治對象實行動態管理，按時報送救治進展情況，及時更新救治臺賬，做到了精準到戶、精準到人、精準到病并組織專人在健康扶貧系統中填錄救治信息，確保了專項救治工作落實到位。全縣共有貧困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。
（四）繼續做好了貧困人口慢病家庭醫生簽約服務。開展建檔立卡農村貧困人口健康狀況核查，掌握農村貧困人口健康狀況，優先為農村貧困人口每人建立一份電子健康檔案，定期核實更新，實行動態管理，做到了全縣貧困人口全部建檔。對現有建檔立卡貧困人口實施家庭醫生簽約服務，按照“慢病管理與家庭醫生簽約服務相結合、集中履約服務與義診相結合、健康教育與健康干預相結合”原則，組建服務團隊，逐戶走訪，逐人簽約，切實履約,細化服務內容，形成特色簽約服務，對簽約服務相關檔案實行分村分類和雙編號管理，共簽約69772人，簽約服務率100%。
（五）繼續提高了縣鄉村三級醫療機構服務能力。縣醫院遷建已經開工，以縣醫院為龍頭的醫聯體建設和遠程醫療服務正在扎實推進，完成了19所鄉鎮衛生院改擴建項目，完成了142個貧困村衛生室標準化建設，并配有鄉村醫生，衛生室面積達到了60平米以上，四室分開，縣政府還拿出財政資金200萬元為村衛生室配備了制氧機、病床、TDP電磁波治療儀、電子血壓計等基本臨床醫療和公共衛生兩大類設備，并為貧困村衛生室安裝了水、暖、電等配套設施，確保了村衛生室規范運行。
（六）繼續開展了對口支援幫扶和實施“春雨”工程和“春雷”行動。繼續接受市級三級和二級醫院對我縣縣級醫院和鄉鎮衛生院的對口支援幫扶，制定詳細對口幫扶對接方案，與上級對口幫扶醫院精準對接，簽訂幫扶協議書，明確幫扶目標，明確派駐團隊，根據全縣實際情況采取“組團式”支援方式，到各受援醫院進行駐點幫扶。扎實實施“春雨”工程和“春雷”行動，切實提升了全縣醫療機構的醫療服務能力和技術水平。
（七）繼續加強了人才隊伍建設。繼續實施農村訂單定向免費醫學生培養，我縣共有18名訂單定向醫學生，截至目前11名訂單生正在進行為期三年規培，規培結束的7名醫學生已有3人到崗上班；我縣近三年來共招聘73名衛生專業技術人員，充實到基層鄉鎮衛生院；集中組織培訓了全縣各類醫療機構從業人員1500余人次。
（八）繼續深化了公共衛生保障能力建設。一是依據農村貧困人口不同健康狀況，實施分類干預，加強健康教育、健康促進和健康管理，因戶因人精準施策，逐步減少和有效控制農村貧困人口各類疾病的發生，降低實際醫療費用支出。目前全縣累計發放各種健康教育宣傳手冊70萬份，通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及，針對不同服務人群進行健康教育和指導。二是全面實施兒童營養改善、新生兒疾病篩查、白內障免費篩查和手術治療、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目，組織全縣各鄉鎮做好宣傳發動，由縣婦幼保健計劃生育服務中心組織工作人員下鄉進行免費孕前優生檢查，免費為所有農村孕婦增補葉酸，預防神經管缺陷。三是在全縣范圍內開展腫瘤登記、隨訪管理，免費實施“兩癌篩查項目”。四是委派醫師參加精神科醫師轉崗培訓，加強對精神障礙患者的管理。截至目前，全縣嚴重精神障礙患者總數為2681人，規范管理率為95.86%。五是結核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續加強。通過疾病預防、健康促進和及時巡診體檢，確保人民群眾少得病和有病早發現早診斷早治療，在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發生。
（九）繼續強化了健康扶貧政策宣傳，提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策，確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達到了100%，基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實用工具”。
三、推進措施
（一）強化組織領導。制定下發了健康扶貧工程實施方案,成立了領導小組，組長由政府主管縣長擔任，領導小組下設辦公室，主任由縣衛健局局長兼任，衛健局成立工作專班，層層傳導壓力，夯實責任，細化任務，為確保健康扶貧各項工作領導有力、開展有序、落實到位提供了堅強的組織保障。建立健康扶貧聯席會議制度，定期研判形勢，及時整改和解決工作中出現的問題，實現全縣各項脫貧攻堅工作統籌推進、同部署、同安排和同檢查。
（二）強化醫療三重保障。資助貧困人口參加城鄉醫保，做到100%全覆蓋；實行政策疊加，建立三重保障機制，醫保基金支持，提高政策內報銷比例，降低起付線，降低貧困人口自付比例，貧困人口實現先診療后付費、一站式劃卡結算，對21種大病貧困患者實行集中救治；完善醫保付費總額控制制度，實行重點藥品監控制度，控制藥占比，提高基藥使用率，實行臨床路徑管理，防止過度檢查用藥，降低貧困人口醫療費用和自付比。
（三）強化督導檢查落實。建立督導包聯工作機制，堅持問題導向，對工作進行大排查，進村入戶大走訪，及時發現基本醫療保障存在問題，認真解決問題，確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益，有效減少因病致貧返貧。同時制發健康扶貧工作提示，確保各醫療機構按照要求規范開展健康扶貧工作。
四、典型亮點工作
（一）對重點大病針對性救治，減輕貧困群眾就醫負擔。我縣在做好21種大病集中救治的基礎上，又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項救治辦法，一方面是縣醫院在房屋極度緊張的情況下，擴建血液透析室，購置12臺高通血液透析機、6臺血液透析濾過機，并更新先進的鐒爾水處理系統1套，在現有人員基礎上為血液透析室增加執業醫師1名，執業護士8人，不斷提高醫療救治的服務能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫院進行血液透析維持治療，縣財政為透析患者每次補助100元。同時，血液透析患者是本縣農村戶籍的全部納入農村建檔立卡貧困人口，通過門診慢性病統籌、大病保險、醫療救助三重保障，綜合報銷比例達90%以上，通過財政補助和增加報銷比例，切實減輕了透析患者的就醫費用負擔。三年來共治療患者49498人次，縣財政投入資金474萬余元。
（二）“健康扶貧、大型義診”活動的舉行，提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛健委的大力支持下，我縣認真研究、精心組織，舉全市醫療衛生之力，25家二級以上醫療機構針對我縣142個貧困村逐村開展義診活動，2017年和2018年分別舉行一次，共義診4萬余人次，免費發放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧，大型義診”活動，積極推進家庭醫生簽約服務工作，全縣貧困人口簽約率100%，特別是雙山子中心衛生院結合市人民醫院專家義診活動中，一天就簽約35戶72人，在全縣起到了家庭簽約履約服務工作的帶動示范作用，不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率，又大大提升了群眾滿意度。
（三）“春雨”工程和 “春雷”行動的實施，全面提升了基層鄉鎮衛生院的服務能力。自2018年省市衛健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動以來，各鄉鎮衛生院按照幫扶醫師不同專業安排在不同科室，指導衛生院臨床醫生進行病例討論等理論聯系實際工作，開展帶教診療活動，切實提升了鄉鎮衛生院的技術能力和服務水平。如:到雙山子中心衛生院的幫扶人員孫偉同志，帶領衛生院臨床大夫進行病例討論，講解急診急救的要領，開展門診服務，每天接待轄區內患者二十余名，增加了衛生院的門診診療量，提升了對門診患者的醫療救治服務水平；到肖營子中心衛生院的幫扶人員肖書娟同志，幫助衛生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規檢查，改善了衛生院婦科在人們心中的新認識，改良了衛生院對疝氣手術的做法，使得病人的復發率明顯減低，增加了病人對衛生院的信任度，有力的推動了分級診療制度的落實；到木頭凳中心衛生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設中醫理療科，采購必要的設備，利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉免費健康體檢的機會，為貧困人口進行診療，得到了老百姓的認可，截至目前，該院中醫理療科共治療4000余人次，收入由0元上升到20萬余元，專家們在出診的同時還為該院醫生們講課、帶教查房，使該院年輕醫生們的技術水平顯著提高。
五、存在問題建議
一是由于我縣貧困家庭外出務工人口較多，留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人，健康扶貧政策宣傳“一家一個明白人”還未全部覆蓋，有待創新方式方法，確保做到“一家一個明白人”。二是村衛生室實施鄉村一體化“六統一”管理后，鄉村醫生的準入和退出機制還未建立，鄉村醫生青黃不接問題突出，人員工資保險待遇保障機制也未出臺，這在一定程度上影響了村級衛生室的整體規范運行。三是農村訂單定向醫學生畢業規培后，不到崗上班問題突出，還缺乏剛性約束機制。四是貧困患者住院時，醫保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規范，存在漏項；五是在家庭簽約履約服務記錄中的處理意見不精準，針對性不強；六是青龍鎮還沒有衛生院，全縣還有9個非貧困村沒有建設集體產權的村衛生室。
我們在全力繼續做好健康扶貧各項工作的同時，提出如下工作建議：一是建議國家層面出臺支持性政策，進一步加大資金扶持力度，提高基層醫療機構專業技術人才待遇，解決醫技人才招聘難、留住難的問題，加大對鄉村醫生隊伍建設的支持力度，從根本上解決鄉村醫生老齡化嚴重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫保繳費補貼力度。目前，在城鄉基本醫療保險參保過程中，低保、特困供養、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個人繳費部分，由財政給予全額資助，解決了參保費收繳難的問題。但非“四類人員”繳費難問題十分突出。目前，非“四類人員”每人每年個人需繳納參保費220元，以四口之家為例，每年需繳納參保費880元。由于醫保繳費標準提高，有的農戶自認為，家庭成員年齡不大，身體健康，產生冒險心里，不愿參保。而在實際生活中，這些家庭成員，一旦遭遇重病，不能享受基本醫療保障，很容易造成因病致貧，因此，建議國家進一步做好頂層設計，通過加大中央財政補貼力度，降低城鄉基本醫療保險個人繳費標準，爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進醫保制度改革，擴大醫療報銷范圍。近年來，國家不斷推進醫保制度改革，不斷擴大用藥報銷范圍，為群眾減輕了很大負擔，特別是最近將部分抗癌藥品納入報銷目錄，群眾反響很好，但按照現行醫保藥品目錄，群眾在接受治療時，依然還有很多藥品和使用器械不在報銷范圍，并且費用相對較高，群眾負擔較重。建議加快推進醫保制度改革，進一步擴大醫療報銷范圍，為群眾就醫減負。
為推動xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏脫貧攻堅戰。8月，縣人大代表教科文衛民族專業小組深入縣衛計局、民政局、人社局和定安鎮、潞城瑤族鄉、者苗鄉、六隆鎮等鄉(鎮)，通過召開座談會、查閱檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展健康扶貧工作專題調研。現將調研情況報告如下。
一、主要做法及成效
(一)強化組織領導，夯實健康扶貧基礎。一是組織領導到位。成立了分管副縣長為組長、各相關部門為成員的健康扶貧工作領導小組，研究部署健康扶貧工作推進情況。出臺《xx縣健康扶貧工程“五個一行動”實施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》《xx縣健康扶貧醫療保障聯動工作方案》《xx縣農村貧困住院患者先診療后付費工作實施方案》《xx縣農村貧困人口大病專項救治實施方案》等政策性文件，厘清了專業部門職責，明確了各專業部門工作的總體目標任務，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅工作考核內容。二是精準識別到位。以核實核準的患有大病和長期慢性病的農村貧困人口為重點，組織基層醫療衛生單位集中對扶貧對象前期患慢性病、大病情況進行進村入戶調查篩查，摸排識別，精準統計，確保不漏一個“因病致貧”的貧困戶，為實施醫療健康救助和動態監管奠定了基礎。經動態管理核實后全縣建檔立卡因病致(返)貧貧困戶x戶x人，因病致(返)貧下降幅度x%，達到了健康扶貧考核指標“每年因病致(返)貧數應逐年下降，下降率需達到1%以上”的規定。
(二)強化政策落地，全力推進健康扶貧。一是基本醫療保險全覆蓋。2018年建檔立卡農村貧困戶數x戶共x人，每個貧困人口享受城鄉醫保繳費補助每人108元，x人繳費補助總金額x萬元，貧困人口城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%。二是住院報銷比例逐步提高。統籌區內定點醫療機構住院治療的建檔立卡貧困人口定點醫療機構級別及醫療費報銷比例分別為：一級及以下，報銷95%;二級，報銷80%;三級，報銷x%;自治區三級，報銷x%。三是民政救助全面落實。城鄉特困人員按應計入的住院醫療救助費用的x%給予救助，年累計救助最高限額為x元;城鄉低保對象中的重度殘疾人按應計入的住院醫療救助費用的95%給予救助，年累計救助最高限額為x元;城鄉低保對象按應計入的住院醫療救助費用的90%給予救助，年累計救助最高限額為x元。2018年1—8月城鄉醫療救助資金累計支出x萬元。
(三)強化三大保障，提升健康扶貧服務能力。
1.落實“三個一批”，集中精力抓統籌保兜底。一是加強醫療救治，推進大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實施公衛提升行動，推進慢病簽約服務一批。2018年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務x人，簽約率x%;管理糖尿病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%;管理重性精神病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%;管理結核病患者x人，簽約服務x人，簽約率x%。三是健全醫保提升機制，推進大病重病兜底保障一批。進一步整合政策、統籌資金，對貧困人口重大疾病救治建立“基本醫保+大病保險+健康扶貧保險+醫療救助+財政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機制，確保健康扶貧不落一人。
2.實施“五個一行動”，全力推進醫療扶貧。通過建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實一名家庭簽約醫生、建立一項醫療保障制度銜接、購買一份健康扶貧保險等“五個一行動”健康扶貧措施，實現五個100%，即建檔立卡農村貧困人口城鄉居民基本醫療保險覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%，預防保健覆蓋率100%，家庭醫生簽約率100%，健康扶貧保險參保率100%。
3.優化診療程序，實現結算便捷化。實行農村貧困住院患者“先診療，后付費”新模式，農村貧困患者住院無需繳納押金，與醫療單位簽訂“先診療，后付費”協議即可住院治療。2018年1至8月，農村貧困患者縣域內“先診療、后付費”住院x人/次，住院總費用x萬元，城鄉居民基本醫療保險報銷x萬元，大病保險賠付x萬元，民政醫療救助x萬元，民政臨時救助x萬元，政府兜底x萬元，報銷比例x%。縣級三家公立醫院和所有鄉鎮衛生院統一建立貧困人口“一站式”結算服務窗口，實現建檔立卡貧困戶縣域內住院“一站式”結算服務，方便建檔立卡貧困戶就醫。
二、主要困難和問題
(一)健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠。一是配合意識不強。少數鄉、村、組干部認為健康扶貧是衛計部門、鄉(鎮)衛生院、鄉村醫生的職能，與本職工作“關系不大”，主動參與度、配合度均較差，基層干部作用發揮效果不好，導致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。群眾對健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動要求“小病大治”，甚至為了解決個人自付費用問題，出現盲目要求住院、要求長期住院等與醫療行業規范相悖的現象。三是對政策研究不透徹。大多數基層干部對健康扶貧政策也只是概面了解，面對群眾具體的政策咨詢也說不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對象參加城鄉居民醫療保險的積極性。
(二)村衛生室標準化建設有待進一步加強。一是村衛生室硬件建設有待加強。部分村衛生室墻體損壞、天面漏水未得到及時維修，不能正常使用;基本設備簡陋，信息化辦公設備缺乏，不適應當前業務要求。二是村醫隊伍建設有待加強。目前，我縣165個行政村共有157個村衛生室，實際配備村醫132人，25個村衛生室無村醫。其中，68個貧困村衛生室雖均配有村醫，但具有助理執業醫師資格的只有2人，其他均為鄉村醫生資格;具有大專及以上學歷僅4人，其他均為中專或相當于中專學歷;年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫的整體素質偏低，業務水平不高，特別是預防保健等公共衛生服務能力欠缺。
(三)家庭醫生簽約服務質量不高。當前，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進行了家庭醫生簽約，簽約率達100%。基層醫療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手，同步推進家庭醫生簽約服務，慢病簽約率雖達到60%以上。但真正投入的專業醫師較少，提供的服務內容縮水，服務質量偏低;交通工具嚴重缺乏，給隨訪服務帶來很大不便，出現重簽約輕服務現象，簽約服務流于形式。
(四)非貧困人口與貧困人口之間的醫療保障政策差距較大。部分貧困戶利用“先診療，后付費”的便利及住院報銷更加優惠的政策，本來門診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養;有的貧困患者一個月因小病就來住院3次，把醫院當作療養院。這既占用了有限的醫療資源，又增加醫保基金支出，將造成醫保基金缺口更大。健康扶貧針對農村貧困人口出臺優惠政策多，報銷標準高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫問題。相比之下，農村非貧困人口享受的城鄉居民醫療保險，各項報銷優惠減免均與貧困戶有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風險。由于醫療保障政策有差別，導致非貧困戶基本醫療保險參合率不達標，只能由當地鄉(鎮)政府來填補，給鄉(鎮)政府增加不少壓力。
三、工作建議
(一)加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實并不是衛計部門、鄉鎮衛生院和鄉村醫生的獨立責任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開展政策培訓，強化宣傳針對性，形成健康扶貧政策全社會大宣傳、大普及格局。各鄉鎮人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優勢，強化宣傳動員，采取網絡平臺、微信、QQ等信息手段，擴大宣傳。組建由鄉鎮干部、幫扶干部、村組干部和醫療衛生專業技術人員及鄉村醫生共同組成的宣傳隊，深入村屯、農戶進行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費用報銷達90%以上，進一步提高廣大群眾對健康扶貧政策的知曉率，進一步提升廣大群眾對健康扶貧工作的滿意度。
(二)切實解決村衛生室標準化建設問題。一是加大投入，夯實基礎設施建設。縣財政在村衛生室標準化建設過程中要加大投入，各鄉鎮要做好村衛生室建設用地、房屋提供等基礎性工作。縣衛計局要加大對上爭取力度，盡最大努力解決基層在專業技術設施設備配備等標準化建設要求方面經費不足等問題。通過加大投入，每個村衛生室要達到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀察室、藥房四室的標準要求。二是夯實隊伍，著力提升鄉村醫生能力。按照2000人口以下的村須有1名村醫、2000人口以上的村設有2名村醫并持有村醫證的要求，高度重視和推進鄉村醫生的招錄和培養，切實解決鄉村醫生缺乏問題。解決好鄉村醫生信息系統應用能力差、醫療規范落實差、診療能力及水平低等關鍵性問題，提升村醫的服務能力和水平。三是加強對村衛生室的管理。建立健全村衛生室各項制度并上墻，明確職責任務;嚴格村醫上崗準入制度，確保村醫在崗，持證上崗;嚴格執行國家基本藥物制度，過期藥品及時下架，嚴禁違規開展輸液業務。
(三)切實提升家庭醫生簽約服務質量。健康扶貧是脫貧攻堅工作的一項重要內容，而家庭醫生簽約服務工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗的內容之一。因此，抓緊抓實家庭醫生簽約工作，提升家庭醫生簽約服務質量尤為重要。一是定期開展隨訪活動。按照健康扶貧工程“五個一”的要求，家庭醫生簽約服務團隊每個季度至少隨訪一次，每年至少隨訪四次。二是進一步提升服務質量。在隨訪活動中，要根據不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對癥下藥，解決家庭醫生簽約服務“簽而不約，約而未感”等問題，提升簽約服務質量和成效。同時，要在隨訪時填寫好家庭醫生簽約手冊，完善簽約手冊的每一項內容，并做好每一次隨訪的記錄，包括隨訪活動的影像及文字記錄，以備查閱。三是創新工作方式。建議建立健康扶貧APP，方便家庭醫生隨時了解簽約對象情況，患者也可以隨時向家庭醫生咨詢病情，以達到信息推送“零距離”、對接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛、基本醫療和轉診服務，提供用藥和就醫方便，滿足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪服務用車不足問題。
(四)加強對醫療機構落實健康扶貧政策的監管。嚴格按規定落實醫療機構控費管理，切實減輕貧困對象就醫負擔;積極做好貧困對象引導工作，針對貧困人口對多品種、高品質藥物期望與基本醫保結算政策限制的矛盾，加強政策宣講和引導，杜絕“小病大養”，真正發揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進人、財、物等醫療資源向基層一線傾斜，加大基層醫療機構標準化建設和服務能力建設投入，提升基層診療服務能力;研究出臺非貧困對象醫療救助政策，建立專項資金，對非扶貧對象年度住院費用巨大因病致貧的給與政策支持和專項救治。
國務院扶貧辦：提高脫貧質量，健全
脫貧長效機制，強化監管和考評
國務院扶貧辦主任劉永富近日在接受記者采訪時談到，2017年，將瞄準貧困問題最突出的區域、群體和環節，加大攻堅力度，提高脫貧質量；要建立健全穩定脫貧長效機制，加大產業、就業扶貧力度，培育壯大貧困村集體經濟；要強化扶貧資金監管，嚴格考核評估和督查巡查。
2017年，中央財政扶貧資金預算將繼續保持較大幅度的增加，各地也要結合實際相應增加。要提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率；開發集農業保險、大病保險、其他涉貧保險等的“一攬子”保險產品；保障扶貧開發用地需求，提高用地審批效率，加強城鄉建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷的力度；加大貧困地區土地整治和高標準農田建設；重點建立貧困戶參與機制和受益機制，強化組織動員和技能培訓，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。
2017年，要完成約340萬建檔立卡貧困人口的搬遷任務，確保搬得出，穩得住，能脫貧；完善輸出地與輸入地勞務對接機制，提高組織化程度，努力做到精準對接、穩定就業。
全面落實教育扶貧政策舉措，保障貧困家庭子女從學前到高校的各階段教育，啟動中等職業教育行動計劃技能脫貧千校行動；降低建檔立卡貧困家庭醫療支出負擔；對已經核準的553萬因病致貧返貧戶、734萬貧困患者，按照大病、慢性病等分類施策；擴大建檔立卡貧困人口生態護林員的選聘工作，新增退耕還林任務的80%安排到貧困縣，優先扶持建檔立卡貧困戶；探索在荒漠化、石漠化等地區開展生態農業扶貧試點。
開展核查比對，及時將符合條件的建檔立卡貧困戶納入農村低保范圍，將符合條件的農村低保人口納入建檔立卡，推進政策銜接、對象銜接、管理銜接。同時，繼續推進電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、貧困村創業致富帶頭人培訓、構樹扶貧等精準扶貧十大行動和十項工程等。
云南：建設生態文明脫貧示范，瀆職者
就地免職
2017年脫貧目標：確保100萬貧困人口脫貧，1100個貧困村出列，29個貧困縣摘帽。
云南將因村施策，因戶施法，深入推進“五個一批”工程，在產業扶貧、勞動力培訓轉移、教育扶貧、易地扶貧搬遷上取得新突破，在少數民族團結進步脫貧、生態文明脫貧、固邊睦邊脫貧方面做出示范，總結脫貧攻堅的“云南經驗”。
云南將嚴格督查考核問責，對脫貧攻堅計劃脫離實際、扶貧措施不精準、行業扶貧責任不落實、基層基礎工作不扎實等問題展開巡查；加大扶貧資金投入監管力度，緊盯資金直接扶持到貧困戶、統籌整合情況、年度項目資金結轉結余率等三個重點問題和薄弱環節。建立縣級資金監控制度，對兩年以上還未使用完的資金，由省級收回調整安排到資金使用績效好的縣。對挪用及呆賬、壞賬等造成的資金浪費行為，加大懲處力度，一方面收回資金，一方面嚴查追責。
云南將對扶貧實績突出的縣委書記、縣長優先提拔使用，繼續兼任現職務，直到完成脫貧任務；對不稱職不勝任的，堅決撤換“下課”；對完不成任務、影響全省考核結果，弄虛作假、搞“數字脫貧”、“虛假摘帽”，瀆職失職和不作為的縣委書記、縣長，就地免職。
貴州：推進產業就業扶貧提質創新，建設美麗鄉村
2017年脫貧目標：減少貧困人口100萬人以上，實現20個貧困縣摘帽，2300個貧困村退出，90個貧困鄉（鎮）按省定標準摘帽，66個貧困縣農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點。
2017年，貴州省計劃實施65萬建檔立卡貧困人口和10萬整村同步搬遷人口共75萬人的易地扶貧搬遷，自然村寨整體搬遷的任務全部完成，要全部實行城鎮化搬遷，以搬遷到縣城為主，到重點集鎮為輔，不能從農村搬到農村。
為確保2017年產業扶貧實現重大突破，貴州將推進產業就業扶貧提質創新，用好脫貧攻堅產業扶貧子基金，重點支持農業產業化龍頭企業和新型農業經營主體帶動貧困戶發展；通過深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動，促進三產融合發展，全面實施“百區千村萬戶”鄉村旅游扶貧工程，打造一批鄉村旅游示范點，并新增省級扶貧產業園區10個，實施產業扶貧項目2萬個以上，帶動60萬貧困群眾脫貧；深入實施職業教育脫貧富民計劃，對40萬農村青壯年勞動力開展規范化技能培訓，向對口幫扶城市有組織地輸出護工、家政等緊缺勞務人員1萬名。
繼續加大通村通組道路建設力度，繼續實施“四在農家?美麗鄉村”六項行動計劃，力爭完成投資300億元以上；加快實施整體改善農村人居環境“10+N”計劃，推進農村污水和垃圾處理設施建設，改造幼兒園、學校、醫院及廁所，開工建設城鎮保障性安居工程42.98萬套，“1+7”民生工程完成投資11億元，“十件民生實事”完成投資1214億元。
用好3000億元脫貧攻堅基金，積極爭取農發行1000億元專項貸款支持，并新增扶貧小額貸款100億元，力爭累計投放額達到280億元。同時，以“保險助推脫貧攻堅”創建為契機，因地制宜地創新保險扶貧模式，在產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等領域精準發力，實現政策性農業保險貧困縣全覆蓋。
大力推進東西部扶貧協作升級。啟動實施“攜手奔小康”行動，加強54個東部經濟強縣與66個貧困縣的結對幫扶工作，推動幫扶層次向鄉村延伸；深入開展產業合作、勞務協作、干部掛職、人才交流等重點工作，打造一批東西部扶貧協作產業示范園區、特色農業生產加工基地和農特產品營銷基地，引進一批實力雄厚的勞動密集型、農文旅一體型企業。
內蒙古：加大產業扶貧，2017年
基本消除絕對貧困
2017年脫貧目標：到2017年，基本消除絕對貧困，26個重點貧困旗（縣）產業扶貧對象脫貧任務全部完成。
產業扶貧一定要抓住關鍵環節，補齊短板。按照“穩羊增牛擴豬禽”的發展思路，確定肉羊、生豬、肉牛、家禽、飼料飼草、蔬菜、馬鈴薯等七大扶貧產業；采取“首席專家+骨干農技人員+貧困村科技示范戶+貧困戶”的方式，開展農牧業技術的引進、試驗、示范，開展產業關鍵技術攻關，開展農牧配套、糧經復合、資源循環、農旅結合等發展模式研究，為當地特色產業提供有效益、能復制、可推廣的生產模式和管理經驗；培育基層農技人員和新型職業農牧民、農牧業產業領軍人。
2017年，產業扶貧需要25.06億元，其中到村到戶資金12.75億元，金融扶貧資金12.20億元，電商扶貧資金0.11億元。為此，要進一步降低貸款準入門檻，為建檔立卡貧困戶提供“五萬元以下、三年以內、免擔保免抵押、合理利率放貸、扶貧資金貼息、旗縣風險補償”的小額信貸等，引導企業資金、社會資本到貧困地區參與產業扶貧。
寧夏：完成8.2萬移民住房，實施
教育和生態脫貧
2017年脫貧目標：脫貧銷號4個縣、300個村，19.3萬貧困人口實現脫貧。
繼續實施“四到”扶貧工程。在產業扶貧方面，探索光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧新路徑；在易地扶貧搬遷方面，計劃完成4萬人住房建設和4萬人搬遷安置任務，力爭2017年底基本完成8.2萬移民住房及生產生活配套設施建設任務。
寧夏回族自治區在教育扶貧方面，將新建、改建或增設幼兒園220所，新增學位2.3萬個，確保全區常住人口規模超過1500人的貧困村學前教育資源全覆蓋。對全區幼兒園在園建檔立卡經濟困難適齡兒童免除保教費并補助伙食費；免除全區高等職業教育在寧夏就讀的寧夏籍建檔立卡貧困家庭學生和農林、師范專業學生學費。
在生態脫貧方面，寧夏將實施“六盤山重點生態功能區降雨量400毫米以上區域造林綠化工程”，提高造林補助標準，完成新造林17.3萬畝。同時，將開展農村低保人口、建檔立卡貧困人口核查對比，對無法依靠產業扶持和就業脫貧戶實施政策性保障兜底。
重慶：破除發展瓶頸，強化鞏固扶貧成果
2017年脫貧目標：確保現行標準下所有貧困區（縣）摘帽，貧困村銷號，貧困人口脫貧。
2017年，將狠抓產業就業扶貧、分類政策保障、破除發展瓶頸“三大重點”，打牢建檔立卡、資金監管、隊伍建設、督查考核“四個基礎”，實現產業扶貧、金融扶貧、社會扶貧、群眾參與、長效機制“五大突破”。
重慶計劃投入421億元推進高山生態扶貧搬遷、農村建卡貧困戶D級危房改造、貧困人口和困難家庭醫保救助等民生工程。對今年即將脫貧的，進一步加大資源統籌調度力度，精準落實“1+1+13”政策措施，因村因戶深化實施“六個一批”；加大產業就業扶貧力度，實現社保兜底、臨時救助、扶貧搬遷與產業發展無縫銜接；深化資產收益扶貧，持續完善利益聯結機制，扎實推動“七大特色產業鏈”向貧困地區、貧困群眾延伸覆蓋。
著力在鞏固成果、建立長效機制上下功夫。深化扶貧開發長效機制課題研究，堅持城鄉聯動扶貧、制度保障與開發造血“兩輪”驅動、區域發展與精準到人到戶相結合、“三位一體”（政府主導、行業協同、社會參與）等統籌城鄉扶貧開發長效機制，不斷鞏固、深化脫貧攻堅工作成果。
廣西：完成脫貧大數據平臺，深化
特色產業富民行動
2017年脫貧目標：110萬貧困人口順利脫貧，10個貧困縣、1300個貧困村如期摘帽。
2017年，廣西壯族自治區將完成脫貧攻堅大數據平臺年度建設任務。落實扶貧考核、督查巡查、成效評估和摘帽激勵等四項機制。
深入開展特色產業富民行動，扶持貧困地區特色優勢產業發展，因地制宜地推進旅游扶貧、構樹扶貧、光伏扶貧；引導企業到貧困地區投資興業，帶動創業，吸收就業，推進48所技工院校結Π鋟黿ǖ盜⒖ㄆ獨Ъ彝ァ傲膠笊”中期就業技能培訓；做好年度易地搬遷工作；實施防護林、退耕還林、石漠化綜合治理等重點生態工程。
協助落實好建檔立卡貧困戶適齡在園幼兒免除保教費、建檔立卡貧困戶普通高中生免除學雜費、建檔立卡貧困戶大學生享受國家助學金等教育資助政策，配合實施普通高考精準脫貧專項招生計劃；實施貧困地區基層醫療機構“先診療、后付費”醫療服務模式試點工作，加大醫療救助、大病保險力度，建立健全貧困戶健康檔案，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務；落實好低保兜底政策、邊貿政策。做好金融扶貧、資產收益扶貧、社會扶貧、雨露扶貧培訓等36項具體工作。
安徽：基本建立農村貧困人口
醫療保障體系
2017年健康脫貧目標：基本建立農村貧困人口醫保體系。
一、指導思想:
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“創先爭優”活動為契機，結合新醫改相關要求，進一步為群眾提供安全、有效、價廉的醫療衛生服務，提高全鎮人民健康水平，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。
二、工作目標:
圍繞“改善民生、服務健康”這一目標，按照國家“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療服務衛生制度”、“進一步促進城鄉居民人人享有基本公共衛生逐步均等化”的要求，努力發展衛生事業，全力服務健康，傾情造福人民，進一步促進社會和諧穩定。
三、工作計劃:
(一)辦人民滿意醫院，筑放心公衛屏障。
1、繼續深化醫療質量體系管理，全面推行醫院院務公開，積極推進單位績效工資制度改革，全面實施國家基本藥物制度。
2、強化疾病預防控制，加強婦幼衛生工作，完善社區衛生服務功能，健全社區衛生服務網絡，全面實行社區公共衛生服務，通過廣泛宣傳動員，積極引導精神病人及時就醫治療。
(二)完善三大體系建設
1、醫療保障體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，保證參合率達95%以上，進一步提高合醫經辦人員素質，有效控制醫藥總費用的不合理增長，讓參合群眾得到更多的低價優質的醫療服務;進一步完善城鎮職工、城鎮居民醫療保險制度，擴大醫療保障體系覆蓋范圍。
2、公共衛生服務體系。實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等11類國家基本公共衛生服務項目，定期開展65歲以上老年人檢查、3歲以下嬰幼兒生長發育檢查、孕產婦做產前檢查和產后訪視活動，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。
3、醫療服務體系。加強醫院基礎設施建設，努力達到醫院標準化水平，使醫院發揮最大效益，做到功能突出、流程合理，優化就醫環境。
(三)強化措施
1、目標管理:建立和完善以服務質量和服務數量為核心、以崗位責任與工作績效為基礎的綜合目標考評辦法，強化對各科室的目標管理。結合基本公共衛生服務均等化的要求，對全年目標任務進行細化分解，落實人員，明確責任。
2、過程管理:一是堅持“三重一大”事項民主決策、科學決策，重大事項須經院務會、職代會討論通過后實施，堅持民主科學管理，認真落實各項規章制度，做到事事有安排、件件有著落。二是全面落實首診負責、醫師查房、病例討論、會診、醫療安全、醫患溝通等xx項核心制度，做到人員到位、流程科學、記錄準確、資料規范。三是結合崗位設置運行機制改革，完善運行機制。四是嚴格執行財務內控制度，科學編制收支預算，以收定支。
(四)突出重點
1、加強項目建設工作:xx年改造院壩、花園，門診樓一、二樓裝修。
2、抓好醫療體制改革工作:一是繼續完善績效工資改革工作;二是加強國家基本藥物陽光采購工作;三是加強專業技術隊伍建設工作。
3、加強均等化服務工作:按照xx年均等化實施方案要求進一步加強國家11項基本公共衛生項目工作。
4、積極開展鄉村一體化管理工作:按照鄉村一體化管理實施方案進一步加強村衛生站管理工作。
(五)統籌各項工作
1、深入開展愛國衛生運動。配合城鄉環境綜合治理工作，加強責任范圍內環境衛生整治，綠化、亮化、美化患者就醫環境。
2、進一步加強行風建設。積極開展醫德醫風考評、民主評議行風工作。
3、加強紅會及獻血工作。繼續深化“博愛萬人行”愛心活動，爭取完成無償獻血計劃任務。
4、嚴格按照“五專”要求，加強毒麻藥品、精神藥品的管理和使用，對特種設備進行檢修并按照規定適用，加強安全生產。
5、加強廉政建設。認真落實“一崗雙責”，與各科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，同時認真抓好黨建和精神文明建設、計劃生育等工作。
20xx年度鄉鎮衛生院工作計劃(二)為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區衛生精準扶貧工作，特制定本工作計劃。
一、目標任務
到20xx年完成2965個貧困村衛生室建設，每個新建村衛生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衛生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉村醫生培養培訓，到20xx年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格以上標準。充實鄉鎮衛生院醫務人員，到20xx年，實現平均每個鄉鎮衛生院配備全科醫生3名以上，20xx年達到5名。到20xx年完成58個貧困縣(市、區)縣級醫院1xx個重點專科建設。
20xx年起，建立引導醫療衛生人員到貧困地區工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業。20xx年起，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。20xx年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農村居民農合政策的受益感。
二、主要措施
1、貧困地區標準化村衛生室建設
加大貧困村衛生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衛生室建設任務，實現貧困村衛生室建設全覆蓋。每個村衛生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設2400個，20xx年建設565個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衛生室配備1臺健康一體機。
2、提高貧困村鄉村醫生待遇
對于貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照省發改委、省財政廳、省人社廳、省衛生廳《關于調整基層醫療機構醫療服務項目和收費標準及醫保支付政策的通知》，收取一般診療費。
從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月，所需經費由省級財政列入預算。研究制定村醫退養政策。
3、強化鄉村醫生培養培訓
加強后備人才培養。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業后重點安排到貧困村衛生室工作。
加強在崗村醫培訓。分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。
落實鄉村醫生每周到鄉鎮衛生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。
4、充實鄉鎮衛生院衛生技術人員
20xx年至20xx年，依托國家、省級有關項目，每年為貧困地區鄉鎮衛生院配備400名以上衛生專業技術人員。通過多種方式，為貧困地區鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配備全科醫生，其中20xx年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;20xx年至20xx年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。
5、加強貧困縣縣級醫院重點專科建設
從20xx年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫院重點專科建設，到20xx年底前完成58個貧困縣(市、區)的重點專科建設，20xx年底前完成17個插花型貧困縣(市、區)的重點專科建設。
6、加強醫院管理，減輕患者負擔
制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規范貧困縣醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫療機構亂收費、重復計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。
三、責任分工
1、省衛生計生委負責督促落實村衛生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衛生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。
2、省發展改革委負責爭取村衛生室建設項目，下達村衛生室項目計劃并檢查考核項目計劃執行完成情況。
3、省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。
4、省醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，并實施監督管理。
5、省人社廳負責協調各市州人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。
6、省民政廳負責大病醫療救助工作;甘肅保監局負責對承辦大病保險商業保險機構的監督和管理。
7、各市(州)相關部門按照省衛生扶貧實施方案要求，將衛生精準扶貧納入本市(州)經濟社會發展總體規劃，并指導和監督各縣(市、區)項目實施。
8、各貧困縣(市、區)政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區)的實施。縣(市、區)相關部門要摸清衛生工作薄弱環節，建立工作臺賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。
四、完成時限
1、20xx年至20xx年，完成貧困村標準化村衛生室建設。
2、從20xx年起，對于在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衛生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。
3、從20xx年起，連續10年，每年依托農村訂單定向醫學生項目招考不少于500名免費醫學生。
4、20xx年至20xx年，為貧困地區鄉鎮衛生院平均每年配備400名以上衛生專業技術人員;20xx年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到3名;20xx年前再配備1000名，實現平均每個鄉鎮衛生院達到5名。
5、20xx年至20xx年，完成貧困縣每個縣級醫院2個重點專科建設，其中20xx年20個貧困縣，20xx年20個貧困縣，20xx年18個貧困縣，20xx年17個插花縣。
6、從20xx年起，每年選派掛職干部、多點執業醫師、支農醫師到貧困地區幫扶。
7、從20xx年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。
8、20xx年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重復計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》。
五、檢查驗收
1、貧困地區村衛生室建設，由縣(市、區)衛生計生、發展改革、財政、建設等部門依照《村衛生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委等部門聯合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區)，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。
2、提高貧困村鄉村醫生待遇，由省衛生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。
3、強化鄉村醫生培養培訓，由省衛生計生委、省人社廳、省教育廳聯合督導實施進度，檢查培養培訓情況。
4、充實鄉鎮衛生院衛生技術人員，由省衛生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關市(州)落實情況進行考核驗收。
5、貧困縣縣級醫院重點專科建設，由省衛生計生委、省財政廳根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨床醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。
6、落實選派干部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由各級衛生計生委進行督導和檢查。
——樺川縣人民醫院扎實推進脫貧攻堅戰役事跡材料
2020年10月
“沒有全民健康，就沒有全面小康”。近幾年來，縣人民醫院，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”基本目標，突出縣脫貧攻堅主要任務和行業優勢，實施精細化管理，凝心聚力，扎實推進脫貧攻堅工程，有效解決貧困群眾看病難、看病貴的問題，確保貧困群眾看得起病、看得上病、看得好病、少生病，為打好打贏全縣脫貧攻堅戰提供了健康保障，為鄉村振興奠定良好基礎。
一、聚焦全院之力，在包村脫貧攻堅上下功夫
縣醫院黨委把脫貧攻堅工作做為一項主要政治任務，成立了書記為組長的推進小組，制定方案，落實包保責任人，第一時間深入悅東村開展工作。堅持“一戶不落，一人不差”原則，落實精準識別、精準幫扶、精準脫貧標準和政策。派出工作隊，克服城內村人員分布復雜等諸多困難，積極營造精準扶貧工作濃厚氛圍，提升群眾知曉率和滿意度。先后為悅東村投資3萬元建起了標準化黨建室，并常態化開展黨建工作，充分發揮黨支部在脫貧攻堅中的核心作用和黨員模范作用。堅持產業助推脫貧攻堅，招商引資，全院出資20余萬元入股裕祥牧業有限公司發展養牛，帶動貧困戶30戶，每戶增收500元。雇車為村挖渠勾壩，排出內澇，整治環境，捐贈衣物等。為村民義診30次，受益群眾2018人次，真真切切解決貧困戶疾苦和困難，共解決88人次，投資近十萬。
二、發揮優勢，在推進全縣健康扶貧上下功夫
充分發揮健康扶貧龍頭作用，發揮醫療人才優勢，抽調精兵強將52人，副高職稱以上13人，成立突擊隊和駐村醫療隊，實施全縣全覆蓋服務，讓貧困人口看得起病、看得好病。
一是落實惠民政策。全院開通就醫綠色通道，積極推進“一免五減”優惠政策，受益群眾達18973人次，減免金額176.3678萬元。積極開展先診療后付費13374人次、墊付金額6687萬元。“一站式結算”服務。開展大病集中救治45782人次，補償金額175.9212萬元（人保財險補貼）。免費為貧困大病患者體檢240人次。為建檔立卡貧困戶免費置換股骨頭共47例、白內障復明手術共255例，深入基層開展義診活動112次，受益群眾達12789人次。二是開展遠程會診終端。縣醫院全面落實國家“大病不出縣、小病不出村”戰略部署，優化醫療資源配置，借助市級三甲醫院“醫聯體”、“對口支援”政策開展遠程醫療，拓寬醫療渠道，將市級醫療技術和設備優勢輻射到縣醫院。建立就醫轉診綠色通道，為貧困人口提供優先預約、優先就診、優先住院等便捷服務，實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的目標。上聯市中心醫院，下聯12個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，培訓鄉鎮醫生和村級衛生室主任341人次，開展會診816人次。三是提升醫院服務能力。全院多方爭取，投資近1500萬，增加、更新設備。增加64排128層CT1臺，彩超2臺，功能磁刺激治療工作站、生物刺激反饋儀1套，血液透析機5臺，呼吸機1臺，呼吸濕化治療儀1臺，全自動血液細胞分析儀1臺，尿液分析儀1臺，脈動真空滅菌器1臺，醫療救護車2臺及配套車載醫療設備。更新升級污水處理設備、透析室水處理設備，籌建PCR實驗室。壓實三級醫院對口幫扶責任，為上級醫療機構派駐的醫生提供一流服務條件，提高幫扶成效。四是減化流程，優化服務。全院為讓全縣患者得到更便捷，更有效科學治療，解決患者看病難、看病貴突出問題，院黨委開會專題會議研究解決辦法，從優化環境，提升服務態度，簡化流程，設立綠色通道，設立貧困戶專門窗口，開設貧困戶病房，報銷，一站式服務等出臺了12項優惠政策，極大解決了廣大貧困戶就醫難問題，優化了服務質量。
三、發揮駐村醫療隊作用，在做群眾健康守門人上下功夫
為全面推進綿羊山村脫貧攻堅工作，持續推進精準識別、精準幫扶、精準脫貧工作落實見效，根據省、市和縣鄉工作安排，結合綿羊山村實際，嚴格對照上級各項要求，圍繞貧困人口脫貧、整村脫貧及春季雙基攻堅等工作目標任務，持續加壓增責，我村脫貧攻堅工作取得較好成效，現將工作開展情況匯報如下：
一、村情及貧困概況
綿羊山村是馬振撫鎮九個貧困村之一，地處馬振撫鎮西北，縣鄉道昝馬路穿村而過，距離縣城25公里，距離鄉政府3公里，全村共8個自然村12個村民小組，全村總戶數444戶2252人，其中黨員有39名（含駐村第一書記），耕地5760畝，適齡勞動人口約1000人，常年外出務工人口700多人，農作物種植夏糧以小麥為主，秋作物花生為主。
止2019年4月底，我村共有建檔立卡戶41戶80人：其中包括2017年脫貧戶8戶19人，2018年經民主評議、核實認可、公示公告等程序，又有16戶32人退出建檔立卡貧困戶行列（脫貧戶脫貧不脫政策），貧困發生率降至1.38%，低于2%的國家標準。對照貧困發生率、基礎設施、服務設施建設、產業發展、村集體經濟收入等11項貧困村退出標準，于2018年底實現整村脫貧，退出貧困村行列。2019年春節前后死亡建檔立卡五保貧困戶2戶2人（張書祥、曲良義），剩下的17戶29人中，2019年計劃脫貧14戶26人，經過今明兩年的精準幫扶相繼脫貧，將全面完成為期五年的脫貧攻堅目標任務。
脫貧渠道主要有：低保、五保補助；扶貧糧倉分紅；到戶增收分紅；光伏扶貧分紅；眾享農機分紅；合作社務工和轉移就業；安排公益性崗位和農業保險宣傳員穩定就業，小額信貸入股分紅等。
二、基礎設施及公共服務建設情況
1、村部完善情況。綿羊山村2018年整村退出貧困村行列，除貧困人口退出達標外，基礎設施和公共服務設施也必須達標。2018年2月村部建設已完工并通過驗收，其它附屬設施正逐步完善中。
2、文化廣場及文化大院建設。2018年我們主要做了下列工作：投入資金30余萬元，止2018年1月底已完成建設任務并通過驗收。驗收后，文化廣場面積不太達標，我們又借建設美麗鄉村的機會，在張莊自然村建設文化廣場一座，面積300平方米。
3、村小學、幼兒園建設。2017年，開工建設村小學和幼兒園教學樓，投資分別為120萬元和60萬元，已完工并通過驗收，2018年，又完成了村小學的硬化美化綠化工作。
4、安全飲水。我村村民使用虎山水廠自來水，飲水一直安全，2017年底對管線老化的馬莊、楊莊兩個自然村飲水管網進行改造。目前全村人都用上安全干凈的自來水。
5、生產生活用電。全村電網已改造完畢，達到脫貧條件。
6、村衛生室及合格鄉村醫生。村衛生室2018年改擴建60平方米的業務用房，進行達標改造，鄉村醫生符合條件。
7、寬帶、電視入戶情況。寬帶、電視已通到各自然村，部分農戶安裝了寬帶，達到脫貧條件。
8、道路情況。2018年在整村推進項目實施中，我們修建聯村水泥路10公里，實現了每個自然村有一條入村水泥道路。
9、通天然氣情況。2018年1月。華嘉盛燃氣公司投資150萬元建設綿羊山燃氣加氣站項目，已免費為貧困戶安裝燃氣入戶管道及燃氣灶具。其他農戶可以安裝使用天然氣。
10、整村推進項目建設。投資約500萬元，新建村內道路26010m2,垃圾箱20個，垃圾清運車1輛，太陽能路燈60盞，房屋改造8戶，綠化樹木1338棵，污水管網300米，處理設施1座。農綜開發項目投資1100余萬元，整治堰塘6口，新建生產道路約5000米，橋梁58座，改善了全村生活生產環境，滿足了群眾生產生活需要。
11、美麗鄉村建設。2018年下半年投資280萬元實施綿羊山村張莊自然村美麗鄉村示范點建設項目，硬化道路1800米，建設文化廣場1000平方米，綠化栽植各類風景樹12300余株，立面改造2萬平方米，建成游園1200平方米，村容村貌得到整治，村民滿意度得到明顯提升。
三、村主導產業發展情況
綿羊山村目前以特色種植業（夏糧優質小麥，秋作物優質花生）為主的生產及深加工業為主導產業，我村夏秋作物種植面積5700畝，小麥及花生深加工項目輻射到周邊村鎮，能帶動部分村民特別是貧困戶入社就業。
同時安排了幾項增收措施項目，這些項目實現了所有貧困戶全覆蓋：
一是扶貧糧倉項目。由張振群、李長付兩戶各貸款5萬元投入到項目中，2018年12月兩戶各分紅3300元，其他貧困戶每人各分紅500元。
二是到戶增收項目。2017年有11戶為分散養殖項目，分別是張振群、趙慶新養豬項目，陳付海、李保安、趙長獻、陳漢彬、曲良緒、曲良義養羊項目，白占興、李長付養牛項目，李運強養兔項目。2017年有19戶（除五保戶和上述11戶外）將到戶增收款各5000元投入到鄉扶貧基地紫瑞鑫合作社入股，2017年每戶分紅1500元,2018年每戶分紅2500元。2018年10月，共19戶貧困戶實施特色種植（花生）到戶增收項目，每畝補貼資金300元，共補貼資金41700元。
三是光伏扶貧。該項目2017年11月實施，2018年1月正式投入使用，投資77萬安裝1000平方米光伏板，止12月，已分紅四批次，每個貧困人口合計分紅431.8元。
四是小額貸款。2018年貧困戶曾安英、李運強兩戶各獲得小額貸款5萬元，投入紫瑞鑫農業發展有限公司，年終入股分紅不低于3300元。2018年12月底，又有閆國杰、李玉蘭、趙慶新、任全興、白占興、張國存、曲良緒等戶簽定了小額貸款協議，可貸款5萬元，入股縣農機產業園眾享農機合作社實現分紅。2019年初，眾享農機分紅貸款戶每戶分紅3000元，其他貧困戶分紅人均400-500元。
這些項目都經過公示，要求所有符合條件的貧困戶都參與進去。
四、特色產業發展情況
1、建立花生加工銷售合作社
2018年3月，由我村致富能人趙慶舉投資1200萬元建設鎮扶貧基地--紫瑞鑫農業發展有限公司落戶我村，主要從事花生種植、加工、銷售。項目占地26畝，建筑面積7000平方米，擁有花生米加工生產線2條，1000噸冷庫一座，1500噸標準化糧倉一座，項目基本建成，正在試運行。目前，我鎮參加扶貧產業基地紫瑞鑫農業發展有限公司到戶增收項目的貧困戶共有44戶，其中我村有19戶。全鎮共有22戶以小額貸款形式加入紫瑞鑫，其中我村有2戶，每戶入股5萬元，年分紅3300元。
我村有勞動能力和部分勞動能力的貧困戶15戶17人已和紫瑞鑫簽訂就業合同，目前正準備組織入社務工，月工資不低于600元。
2、建立千畝優質紅薯種植基地
2019年5月至2019年10月，綿羊山村貧困戶以土地托管形式發展優質紅薯種植，成立紅薯種植合作社，打造千畝紅薯基地，在楊莊和余崗兩個自然村共種植紅薯1200畝。貧困戶享受的產業發展補助資金統一集中使用，委托合作社進行經營管理，其中每戶貧困戶5000元，單人貧困戶2000元。項目完全由合作社實施，進行紅薯種植、管理、收獲、銷售。
項目運營后收益貧困群眾41戶80人，每戶貧困戶每年分紅不低于1000元，單人貧困戶不低于400元。此外，有勞動能力和部分勞動能力的貧困戶可以進入合作社務工，按勞計酬，提高收入，提升群眾滿意度。
3、建立豐隆豫航電子扶貧車間
豐隆豫航電子有限公司是深圳市豐隆電子有限公司下屬子公司，建于綿羊山村，主要經營藍牙耳機電池及藍牙耳機組裝業務，公司規模80-100人，年生產額達1000萬支，收益額達20-30萬元。計劃總投資150萬元，分兩期進行，一期投資100萬元，二期投資50萬元。一期建設占地8畝，廠房建筑面積2棟合計3000平方米，配套辦公室、會議室、職工宿舍、職工食堂。建成投產后可帶動貧困戶10-20人就業，月工資收入可達1000元-3000元，增加貧困戶及村民收入，提升生活水平，帶動村集體經濟收入，使本村及鄰近村民生活得到質的飛躍。
4、建立國儲林基地
以生態廊道和農田林網為重點，實施國儲林基地項目建設，統籌抓好村綠化，新營造林500萬畝，改善人居生態環境，提升群眾滿意度和幸福感。
（貧困村）
一、總體情況
xx村位于xx區xx街南部丘陵地帶，是革命老區、建檔立卡貧困村。全村有10個村民小組，轄8個自然灣，耕地面積4030畝，山林面積1100余畝，水面800余畝。2018年底整村脫貧出列，2019年底全體貧困戶脫貧。截至2019年末全村戶籍戶數410，戶籍人口1380，其中常住戶數89，常住人口146。全村現有建檔立卡貧困戶34戶83人，其困供養戶3戶，占比8%，低保戶12戶，占比35%，一般貧困戶11戶，占比32%。當前全村城鄉居民基本醫療保險參保人數是800人，城鄉居民基本養老保險參保人數是600人，納入低保26戶40人，特困供養3人，持有殘疾證35人，孤兒0人，當前事實無人撫養兒童0人。
自2015年開展脫貧攻堅工作以來，在xxxx（單位）駐村大力幫扶下，村集體經濟和貧困群眾可支配收入實現穩步增長。截至2019年底，建檔立卡貧困戶人均純收入從2016年的2476元增長到15000元；村集體經濟收入從2016年的0萬元增長到12萬元。
二、基本公共服務情況
xx村建有（共有）標準化衛生室，配有合格鄉村醫生2名，已實現村民慢病簽約全覆蓋。建有圖書室（或文化站）1個,村民活動廣場1個；村各自然灣已實現自來水供水入戶，垃圾集中處理，戶戶建有衛生廁所，村灣道路全通全硬化，通訊信號、寬帶互聯網、廣播電視信號已實現全覆蓋。村所在街道有寄宿制學校2個，街道有達標衛生院1個，合格執業（助理）醫師或全科醫師XXX名。
三、村集體經濟及貧困戶產業發展情況
2015年以來，在區扶貧辦及街道的正確領導下，在xxxx駐村工作隊的大力幫扶下，先后投入扶貧資金50萬元，建設扶貧項目1個，村集體年收入達12萬元，2019年村集體經濟可分配收益12萬元，貧困戶人均增收2000元。在村集體經濟不斷壯大的同時，設置公益崗位4個，安置貧困戶就業4人。2016年以來累計34戶貧困戶享受了入戶路建設、廁所改造、飲水安全工程等項目幫扶。
四、村組織建設及駐村幫扶工作
村現有村支兩委干部4名，村支部書記xx現年48歲，高中學歷。自2013年以來，xxx街開展對口駐村幫扶工作，累計派駐扶貧工作隊3批次，派駐扶貧工作隊員5人。當前，村駐村工作隊長xxx來自湖北省武漢市xx區xx街，工作隊員3人，工作隊長兼任村第一書記。
五、脫貧攻堅亮點工作（以xx村為例）
1.積極發展產業，壯大村集體經濟。通過大力發展蔬菜大棚產業扶貧，村集體年收入達12萬元。
2.探索扶貧新模式，創新社會關懷。除了完成好各項脫貧攻堅任務外，我們還積極打造扶貧工作亮點。2019年，在區、街的幫扶下，精準扶貧“愛心超市”在xx村成立。截止2020年5月份，愛心超市共計使89戶家庭受益，其中貧困戶32戶。截至目前，共兌換15529.85的積分物資，折合人民幣遠超過15529.85元。愛心超市物資的來源，大部分來源于社會企業的捐贈。2019全年，愛心超市接受來自企業捐贈、社會組織捐贈物資共計3.1萬元。愛心超市設立之初的主要目的就是激發貧困戶的內生動力，通過勞動換取積分，使貧困戶消除“等、靠、要”的懶漢思想，此外，愛心超市也體現了黨和政府對貧困戶的關懷。
3.切實帶動貧困戶參與，提高其主動能動性。分水村認真落實街道《關于xx街設立扶貧公益性崗位的試行管理辦法》，積極帶動貧困戶參與就業。2018年以來，共有4名貧困戶與村委會簽訂公益崗位合同。
4.其他亮點工作等。
認真貫徹黨的十八屆五中全會、全國第二次改善農村人居環境工作會議和全省、全市農村工作會議精神，按照全面建成小康社會的要求，進一步樹立發展新理念，加快推進改善農村人居環境“完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范”四大工程建設，持續改善農村生產生活生態條件，加快建設美麗宜居鄉村。
（一）完善提質工程。堅持把基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村，加大農村基礎設施建設力度，提升農村公共服務水平，持續改善農村生產生活生態條件。
1、加強農村基礎設施建設
——農村公路提質工程。實施縣鄉公路改造、撤并建制村通硬化路、農村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實施農村公路安全生命防護工程，重點對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進行安全隱患治理。（牽頭單位：縣交通運輸局）
——啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程。推動現有較大規模集中聯片供水工程和管網延伸，新改建一批集中聯片供水工程，加強老化失修村級管網的改造，進一步提升農村飲水工程的供水保證率。（牽頭單位：縣水利局）
——推動農村電網改造。實施5項農村電網改造工程，進一步改善電網結構，提升供電保障能力。（牽頭單位：縣供電支公司）
——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發利用，推進燃氣管網進村入戶。（牽頭單位：縣發改局)
——林業生態工程。完成新造林合格面積3.353萬畝，林木綠化率再增加1個以上百分點；加快村莊綠化，在6個村開展村莊道路綠化、環村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設。（牽頭單位：縣林業局）
2、提高農村公共服務水平
——加快農村學校標準化建設，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，建設學校校舍，購置基本教學及生活設施設備，不斷改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。把農村學校師生生活環境改善納入改善農村人居環境目標責任制考核，推動農村學校“六有”建設（有運動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設施、有照明路燈）。新建農村幼兒園4所。（牽頭單位：縣教育局）
——全面推進醫療聯合體建設。完成3名基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓任務。選出2人作為2016年基層適宜人才培養對象，并采取多種形式培訓培養。組織12名二級以上醫療衛生機構主治以上醫生對口支援4所鄉（鎮）衛生院。改善12所鄉（鎮）衛生院中醫診療環境，購置設備，開展中醫適宜技術培訓。（牽頭單位：縣衛計局）
——實施“農村公共文化服務提升工程”。統籌城鄉文化資源均衡配置，實現全縣12個鄉（鎮）綜合文化站免費開放，328個村級文化活動場所正常運轉，340個鄉村文化場所免費開放。完成農村廣播電視衛星戶戶通740戶。（牽頭單位：縣文化局、縣廣播電視臺）
——加強農村最低生活保障制度規范管理，全面建立臨時救助制度。健全農村空巢、高齡、留守老年人關愛服務體系。建設農村社區老年人日間照料中心10個。（牽頭單位：縣民政局）
（二）農民安居工程。扎實推進采煤沉陷治理搬遷、地質災害治理搬遷、農村危房改造和易地扶貧搬遷工作，再解決1546戶困難群眾的安居問題。
1、農村地質災害治理。加強突發地質災害的應急處置和工程治理，推進重點地質災害隱患點的應急工程治理。（牽頭單位：縣國土資源局）
2、農村困難群眾危房改造。對1450戶農村困難家庭實施危房改造。（牽頭單位：縣住建局）
3、易地扶貧搬遷。按照精準扶貧要求，以貧困群眾穩定脫貧為目標，采取
行政村就近集中、建設移民新村、依托小城鎮、中心村、鄉村旅游區插花安置、貨幣補助安置等多種搬遷安置模式，對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實施易地扶貧搬遷。（牽頭單位:縣扶貧辦）（三）環境整治工程。不斷深化改革，推進金融創新，引進專業化企業，采取政府主導、農民主體、市場化運作的方式，集中力量解決農村垃圾污水治理和改廁等問題，進一步提高農民群眾的宜居和健康水平。
1、農村垃圾治理。按照“人員隊伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機制”五個全覆蓋的總要求，進一步強化資金、人員、設施設備保障，繼續推進清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎上，重點抓好深入推進鄉村清潔工程，按照國家關于農村垃圾治理“五個有”的要求，完成全縣的農村生活垃圾治理專項規劃編制，新建垃圾轉運站2座，建設衛生填埋場1個，創建省級考核達標村108個，為廣大農村居民創造更為舒適的生產生活環境。（牽頭單位：縣園林局）
2、農村生活污水治理。以萬人以上鎮區、千人以上建制村、農民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點，運用市場化的方式，推動農村生活污水治理，探索不同類型區域的污水處理模式和路徑。建設6個村的生活污水防治工程。（牽頭單位：縣環保局）
3、加快推進農村改廁。完成1000戶農村改廁項目建設任務。（牽頭單位：縣愛衛辦）
4、加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養殖場開展畜禽糞污無害化處理，加強病死動物無害化處理設施建設。（牽頭單位：縣畜牧中心）
（四）宜居示范工程。繼續做好美麗宜居示范村三級聯創活動，打造和命名一批“家園美、田園美、生態美、生活美，宜居、宜業”的美麗宜居示范村，引領“十三五”期間改善農村人居環境方向。
1、扎實推進“三級聯創”活動。新啟動1個省級美麗宜居示范村創建工作，加快2個市級美麗宜居示范村創建，開展10個縣級美麗宜居示范村創建工作。同時在部分省、市兩級美麗宜居示范創建村啟動農村公共浴室試點建設工作，探索農村公共浴室建設及長效運行管理機制。（牽頭單位：縣農委）
2、重視“人的新農村”建設。加強農村精神文明建設，將美麗宜居示范村“三級聯創”與文明村鎮創建相結合。結合新型職業農民培育，加強農民教育培訓，將精神文明建設內容納入培訓，不斷提高農民的文明素養。加強鄉風文明知識普及宣傳，引導農民移風易俗，革除陳規陋習，倡導健康、文明、衛生的生活方式。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣農委）
3、加強傳統古村落保護。重點完成1處國家級傳統村落保護工作。（牽頭單位：縣住建局）
4、推進鄉村旅游扶貧開發工作。繼續支持鄉村旅游公共基礎設施建設，在10個村實施旅游扶貧整村推進項目，完成20家星級農家樂評定。（牽頭單位：縣旅游局、縣扶貧辦）
（一）4月底，縣改善農村人居環境工作領導組要制定2016年行動計劃，并報送市農村人居辦備案。
（二）5月—11月為實施階段，全縣啟動工程調度制度，實行工程進度月報送、月會商。縣農村人居辦每月督查一次，了解工作進展情況，通報各鄉（鎮）村實施進展情況。
（三）12月份，對全縣改善農村人居環境工作年度任務完成情況進行檢查驗收，打分排隊，綜合考核，全縣通報。
（一）加強組織協調。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰略高度，把改善農村人居環境工作作為重大的民生工程、發展工程緊緊抓在手上，切實落實改善農村人居環境工作的主體責任，充分發揮領導組及辦公室的綜合協調作用。有關部門要各司其職、各負其責、縱橫聯動、密切配合，重點抓好各項工程的統籌協調和組織指導。
（二）形成工作合力。要充分發揮農民的主體作用，堅持民主決策，充分保障農民的知情權、參與權、決策權、管理權和監督權。要進一步發揮村黨支部和村委會的戰斗堡壘作用，用好“一事一議”辦法，充分調動農民群眾建設美麗家園的積極性和主動性。要進一步推動改革創新，拓寬社會參與途徑，引導社會力量進入農村公共基礎設施建設領域。要進一步加大宣傳培訓力度，選樹美麗鄉村創建典型，開展好現場學習觀摩活動，全力營造全社會關心、支持改善農村人居環境的濃厚氛圍。
明德村委會工作隊進入時間為2018年元月，全村自2018年動態管理后，有建檔立卡戶220戶952人，因病致貧29戶128人，占比13.4%；因殘致貧35戶127人，占比13.3%，缺資金19戶92人，占比9.6%，缺技術53戶286人，占比29.95%；缺勞力37戶141人，占比14.76%，因學3戶17人，占1.79%，自身發展動力不足43戶164人，占比17.17%。2019年動態管理以后原有建檔立卡戶220戶952人，其中一戶獨人獨戶死亡，現有219戶955人，全村有民政對象170戶508人，其中低保戶158戶496人，五保戶12戶12人，享受低保的卡戶有92戶283人，占比卡戶的42%。
一、脫貧退出情況：貧困人口退出現狀，2014—2018已脫貧198戶874人，其中﹕2014年脫貧退出5戶23人，2015年脫貧退出10戶35人，2017年脫貧退出28戶147人，,218年脫貧退出154戶 669 人，2019年脫貧22戶81人。
二、產業扶貧：全村主要是以種養業為主，每年鄉上都會組織農業培訓，明德鄉2020年種植烤煙3200畝，辣子2000畝，花生1000畝，養牛1560頭，養豬2100頭，養羊1200只，雞4800只，勞務輸出1260人，（其中：建檔立卡貧困戶富裕勞動力勞務輸出248人），幫助建檔立卡落實發展種養業申請貸款31戶180.1萬元，實現建檔立卡戶，養牛217頭，豬296頭，雞800余只，羊162只，辣子650余畝，烤煙62畝，四季椿400畝，花椒400畝，李子2000余畝。
三、就業扶貧：219戶卡戶中，有勞動力的實現1人以上就業的有190戶，貧困戶在家有勞動力的至少有1人參加務工技能培訓，鄉村公共服務崗位45個，全部安置給不能外出務工、收入較低的貧困戶，就業扶持政策宣傳到戶，符合條件的全面落實到位。
四、住房保障：1、建檔立戶219，建好219戶，入住219戶。2、三類人員69戶235人，建好69戶，入住69戶。3、非四類對象253戶1008人，自建87戶，建好87戶，加固166戶，全村均實現安全穩固住房，無人畜混居和家庭成員居住原危舊房情況，卡戶中寢室未隔離的有十戶，按政策全部動員已全部完成整改。不予納入農村危房改造政策支持的非建檔立卡戶有73戶，每戶的舉證材料都已經落實完善。2020年嚴格執行“一戶一宅”政策，建新房原危房舊房全部拆除。
五、健康扶貧：積極宣傳《云南省健康扶貧30條措施實施方案》。近年以來建檔立卡貧困人口參加基本醫保個人繳費部分由財政全額補貼，參保率達100%。縣域內實行先診療后付費，“一站式”結算，家庭醫生簽約達100%。明德村已經建成1所標準化衛生室，并配備有幾十種常用藥和高血壓、糖尿病等慢性病藥。
六、教育扶貧：做好控輟保學工作，落實到位，建立義務教育階段輟學失學學生臺賬，做好復學工作，確保貧困群眾子女100%入學。宣傳好國家“兩免一補”、“營養改善計劃”等教育惠民政策。
七、飲水安全：全村安全飲水有保障，有自來水的村5個，小水窖保障的7個。2020年新增加萬龍科、彎沖村小組自來水，確保每個水窖長期有水、夠用、安全，定期對飲用水抽樣、消毒。
八、兜底保障：每年落實做好低保動態管理，按照低保動態管理實施流程進行評議，召集相關人員及貧困對象參加會議，向群眾公布動態管理情況，廣泛聽取群眾意見，讓群眾自己進行比一比、評一評，做到“因納盡納”“因退盡退”。全村完成殘疾人登記，對于重殘重病人員進行登記管理，落實好簽約醫生服務，符合條件的重殘重病人員享受低保和護理補貼政策。對于邊緣戶和監測戶建立臺賬，針對性的采取幫扶措施，提高他們的收入，避免他們出現返貧情況。全村建檔立卡戶219戶955人中符合交養老保險條件的100%參加社會養老保險，社會養老保險有保障。
九、人居環境：將環境整治納入村規民約，建立日常保潔制度，組建黨員突擊隊，發動村民，每月集中開展環境整治，對垃圾死角進行清理，并對村內公廁進行消毒處理。對于群眾家里要求物件擺放整齊。
十、補短板工作落實情況：依據四項編制原則，圍繞建設內容，通過進村入戶開展調查統計，結合各戶情況，摸清短板弱項，積極做好縣與縣之間交叉迎檢工作，全村脫貧攻堅鞏固提升補短板資金預算總投資7.245萬元。其中縣級補助3.545萬元，農戶自籌3.7萬元。
十一、今年以來按要求，我村集中開展了脫貧攻堅“四季攻勢”行動并制定了相關行動方案。結合“重、補、促”專項整改行動開展了“春季攻勢”、結合“大走訪、大排查、補短板”開展了“夏季攻勢”。通過政策的宣傳，以及大排查和自查自驗工作發現的問題的整改，進一步提高了實施項目的精準度和群眾滿意度。
存在的主要困難和問題：
一、文化素質偏低，生活方式落后，生產效率低下，難以適應現代化大生產，自我發展能力弱；且受原始平均主義觀念和自我封閉意識影響，依賴思想嚴重、觀念陳舊，群眾存在著“等、靠、要”思想，自我發展意識不足，“造血”功能不強，脫貧致富動力和后勁不足。
二、由于尚未形成優勢新型產業，貧困戶傳統種養殖產業勞動力需求大、風險高、經濟效益低，且農村獲取技能渠道較少，接受培訓能力較差，僅依靠農戶自身發展，規模小、經營粗放，難以形成規模化、現代化產業發展格局，導致種植、養殖等產業扶貧的落實程度較差。
三、基礎設施相對薄弱。全村全村12個自然村，通水泥路到村的5個，仍有7個村組道路未硬化改造，相對薄弱的基礎設施嚴重制約了貧困戶的發展，是我村脫貧攻堅的阻力之一。
下步工作打算：
一、加大對扶貧思想觀念宣傳力度。觀念是行動的先導和“航標”，只有樹立先進的思想觀念，才能讓貧困戶從“等、靠、要”思想觀念中解放出來，眼界才會更寬闊。
今年以來，渠縣直面貧困面寬、量大、程度深的挑戰，堅持圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧，以提升群眾致富增收能力、增強群眾脫貧攻堅信心、培養新型農民為主要內容，在全縣130個建檔立卡貧困村創辦“農民夜校”，不斷探索變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧新路徑，充分激發貧困群眾脫貧奔康的內生動力。
突出黨建引領 規范夜校創辦
“我現在不僅是夜校的第一責任人，還與鄉黨委簽訂了辦學責任書，必須在任期內交出一份讓組織和群眾滿意的答卷！”渠縣白兔鄉峰坪村夜校校長楊旭在談到“農民夜校”時充滿了信心。
渠縣堅持把創辦“農民夜校”放到基層組織建設、“五個一”駐村幫扶工作中去謀劃，制定出臺《創辦“農民夜校”工作實施方案》，采取工程化管理、項目化實施的辦法，把夜校創辦的目標任務層層細化分解，與聯系單位駐村幫扶工作考核掛鉤，明確時間進度，落實責任到人，強化督促檢查，全縣上下形成了縣委組織部牽頭、相關職能部門分工負責、鄉村兩級和駐村幫扶單位具體實施的“三級聯動、多方參與、有序推進”工作格局。
同時，充分整合黨校、就業、司法、農林等部門資源，依托現有村級活動陣地資源，按照有場所、有牌子、有設備、有人員、有制度的“五有”標準和政策宣傳、德育教化、農技培訓、法律普及、民主議事、信息、產業指導、文體娛樂“功能”，推進村級夜校規范建設、全面覆蓋。校長一律由駐村第一書記兼任，每個夜校按1萬元標準統一配置教學設備和課桌，通過申報驗收的給予5千元至2萬元的配套資金補助。
突出群眾主體 創新教學方式
“葉啟政，縣人大代表，定遠鄉團寨村川鄂兄弟水產養殖合作社發起人，精通泥鰍養殖技術，獲得37名群眾的聯名推薦……”由縣委組織部、縣委黨校和定遠鄉駐村班子成員組成的夜校教師審核小組正在對群眾點選出的教師進行逐一審核。
為增強夜校吸引力和培訓實效性，渠縣著力改變“官樣”刻板模式，突出群眾的主體地位，根據貧困村實際特點和貧困群眾個體差異進行教學設計。
一方面，由群眾“點將”式組建師資庫。按照個人自薦、群眾推選、鄉鎮黨委把關、縣委審核的程序，從全縣碩博人才、第一書記、農技人員、教師醫生、致富能人等群體中挑選出320余名優秀人才，組建夜校師資庫，并組織實施崗前培訓，確保夜校教師群眾公認、業務過硬。
另一方面，采取群眾“點單”式建立課程庫。堅持供需結合原則，設置法律法規、方針政策、農技知識、脫貧信息、日常知識、文體娛樂、民主議事等7類授課內容，每月初由群眾商定本月教學安排，實行群眾“點題”培訓、夜校對點解答的運行模式。
“授課教師，謝燕，課程名稱，柑橘種植與管理技術，參訓群眾71人，參評群眾30人，教學態度4.7星、教學方式4星、教學內容4.3星……”在渠南鄉大山村夜校課程結束后，校長、第一書記鄧強正當場公布群眾對夜校教師的星級評價結果。
講得好不好，群眾說了算。渠縣堅持把群眾滿意作為檢驗教師教學質量的首要標準，建立了群眾評課機制和不合格教師“召回”制度。授課結束后，組織參學群眾對授課教師的教學態度、教學方式、教學內容等進行星級評價，評價結果作為評先選優、年度考核的重要依據，對連續3次測評不合格的教師，由原單位負責召回或調整，以倒逼授課教師認真備課、用心講課。目前，該縣已有17名夜校教師因群眾不滿意被調整。
突出內涵延伸 拓展整體功能
“我們不僅考慮脫貧攻堅現實需求，更著眼于培育新型農民的需要，成功跳出了夜校只能開展理論宣講的思維定勢，不斷豐富拓展‘農民夜校’功能，切實推動貧困群眾在物質上和精神上實現‘雙脫貧’。”渠縣縣委常委、組織部長唐令彬介紹道。
渠縣在創辦“農民夜校”過程中，針對農村實際創新工作方式，將“互聯網+遠程教育+大喇叭”宣傳模式引入“農民夜校”教學，精選精準脫貧政策、脫貧典型案例等內容，每天分時段以文字、圖片、音頻視頻等不同方式進行推送，幫助群眾破除等靠要思想，增強脫貧信心、啟迪致富思路。
宋家鄉太極村八組貧困戶文道光在聽到村上廣播的黑山羊生態養殖典型案例后，主動報名參加夜校學習養殖技術，并在幫扶單位的支持下養殖黑山羊100余只，預計年收入超過10萬元。
同時，渠縣還把夜校作為弘揚社會主義核心價值觀、加強公民道德建設、回應群眾關心熱點難點問題的新平臺。通過健全村規民約、改進農村基層治理、推動電子商務下鄉等措施，引導群眾把婚喪嫁娶從簡、衛生整潔治村、厚養薄葬孝老等基本要求形成具體細則，幫助群眾搭建起守望相助的“連心橋”。
據統計，截至目前渠縣通過開辦“農民夜校”，鄉鎮、村干部和任課教師示范帶動“五個一”聯系單位萬余名黨員干部和農技人員結對幫扶貧困群眾4.3萬名，落實群眾增收項目1.4萬個，解決群眾急事難事1.7萬件。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“canyufang”為你整理了這篇關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改工作的情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改工作的情況報告
為深入貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，切實鞏固拓展好來之不易的脫貧攻堅成果，確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，堅決守住不發生規模性返貧的底線，根據《關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查問題摸排整改的工作方案》文件要求，我鎮堅持以人民為中心的發展思想，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作，現將排查情況匯報如下：
一、強化擔當、夯實責任。我鎮多次召開鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作調度會議專題研究部署，將鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作作為當前的核心任務來狠抓落實，明確各級責任分工，要求包村領導干部將責任傳達到位，壓實各村黨支部書記、駐村干部、村組干部和幫扶干部責任，將壓力傳導到每一位干部。
二、加大督導力度。鎮紀委不定期對該項工作進行督導，抓牢抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查整改工作；嚴肅掛點幫扶紀律，狠抓作風，對未按規定履行請銷假手續，擅自離崗的駐村成員予以嚴肅查處問責，確保排查整改工作成效。
三、鞏固拓展脫貧攻堅成果大排查工作開展情況。我鎮共有14個行政村，農戶10282戶，其中，脫貧戶321戶847人，邊緣易致貧戶4戶8人。此次排查圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況和產業、就業、教育、醫療、住房安全等政策落實情況，要求各村組干部、駐村干部、結對幫扶干部，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”的要求，逐村逐戶逐人逐項對所有農戶進行全面排查，認真查找漏洞缺項，建立臺賬。具體情況：（一）防止返貧監測及幫扶情況：（1）機制建立落實方面，我鎮嚴格落實防止返貧監測和幫扶機制，充分宣傳和利用防返貧動態監測平臺及“兩類人群”申報二維碼，開展摸排監測，做到應納盡納。（2）程序標準規范方面，通過“初步篩選、村級申報、部門比對、鄉鎮審核、縣級審批、公告錄入、落實幫扶、動態管理”等程序，嚴格執行兩類人群納入程序。（3）農戶申報途徑方面，通過在鎮村辦公場所及各村小組人流量比較大的顯眼位置張貼“兩類人群”申報二維碼宣傳單、逐戶上門宣傳、張貼等方式，確保所有農戶了解“兩類人群”申報二維碼的作用及操作方法。（4）干部走訪摸排方面，組織鎮村干部、駐村工作隊召開防返貧動態監測系統培訓會，確保掌握“二維碼”的操作使用方法；建立干部定期與不定期相結合的上戶走訪摸排制度，及時上戶核實農戶提出的申報訴求，召開村兩委會議集中對走訪摸排和上戶核實情況進行評估研判，并將研判處理結果及時向農戶反饋。（5）部門篩查預警方面，加強部門數據共享，及時核實上級部門下發的數據情況，對符合“兩類人群”（脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶）的及時按程序識別納入。（6）分類幫扶效果方面，根據主要風險原因，因戶施策、制定針對性幫扶措施，落實幫扶責任人，定期分析監測數據，評估幫扶效果，對返貧致貧風險已經穩定消除，收入持續穩定、“兩不愁三保障”扶持鞏固的監測對象，及時在國扶系統標注風險消除。（二）防止返貧政策落實情況：（1）義務教育保障政策方面，我鎮均落實義務教育階段控輟保學、勸學返校、法定監護人責任落實等各項教育扶貧、資助政策，做到脫貧不脫政策，保持政策連續性；不存在義務教育階段適齡兒童少年失學輟學情況。（2）基本醫療保障政策方面，我鎮脫貧人口都享受了城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等保障，在縣域內定點醫療機構住院個人報銷比例控制在90%適度范圍，落實了在縣域內定點醫療機構住院“先診療后付費”及“一站式”醫療費用結算政策；村級衛生室都正常運行并配備了合格醫生。（3）住房安全保障政策方面，不存在居住C級或D級危房的脫貧戶、邊緣易致貧戶和一般農戶；落實了危房改造主體責任，落實了危房改造對象認定、排查鑒定制度；規范了農村危房改造管理，建立了危房改造臺賬，強化質量安全管理，落實農村危房改造補助政策，及時足額將補助資金撥付到戶。（4）飲水安全保障政策方面，我鎮的脫貧戶、邊緣易致貧戶及其他農戶不存在飲水安全問題；水質、水量、取水方便程度、供水保證率均符合要求，供水設施正常運行，并得到有效維護。（5）兜底保障政策方面，健全社會救助家庭經濟狀況核對機制，精準認定救助對象，綜合運用農村低保、農村特困人員供養、臨時救助等方式，加大對兜底保障對象和貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體幫扶力度。（6）產業就業幫扶政策方面，建立健全南豐縣亮輝煌龜鱉養殖專業合作社、艾源村昆侖果品專業合作社、大堡村食品加工產業扶貧基地與貧困戶緊密利益聯結機制，充分發揮產業項目帶貧益貧作用。定期維護脫貧人口、邊緣人口的就業信息，提高就業信息數據真實性、準確性，結合開發公益性崗位安置貧困勞動力就近就地就業，規范和完善公益性崗位管理制度。（7）我鎮無易地扶貧搬遷后續扶持項目。通過此次排查，我鎮在農戶主動申請、部門篩查預警、基層干部走訪摸排等方式反饋了54戶，經村干部實地排查核實發現水南村一戶農戶因大病存在致貧風險，并及時按程序識別納入，制定幫扶措施，落實幫扶責任人，盡早消除致貧風險。
四、下一步工作安排
我鎮將進一步補齊短板，嚴格落實“四個不摘”要求，加大防貧動態監測和幫扶力度，持續深化感恩教育行動、不斷激發脫貧群眾自我發展內生動力，為全面鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興開好局打下堅實基礎。
近日，全國“兩會”代表委員熱議《政府工作報告》、“十三五”規劃和全面建成小康社會目標。建黨百年之際全面建成小康社會，時間緊、任務重。“小康不小康，關鍵看老鄉”。農村尤其是廣大中西部農村能否實現小康，事關全面建成小康社會大局；要認真地探索這些地區全面建成小康社會的途徑。發展各類城市，促使農村人口向城市有序轉移，是全面建成小康社會的重要途徑。但由于農村人口基數大、素質差異大，可能會有相當數量人口因年齡和技能欠缺等原因短時間內無法轉移為城鎮人口。所以，在全面建成小康社會的過程中，城鎮化的多元性勢不可免。城鎮化表現為人口的集中居住，但其實質卻是城鄉居民在居住環境、基礎設施、公共服務、社會保障等方面權利均等化。以權利共享為基礎的就地城鎮化，是新常態下全面建成小康社會的可行路徑之一。
“十三五”期間，農村實現小康可從基礎設施建設入手
廣大中西部農村的居住環境和公共設施還有很大提高空間。一些行政村還沒有入村公路，村內道路沒有路燈、沒有硬化和綠化；絕大部分行政村沒有自來水、下水道，飲用水、廁所衛生狀況堪憂；與此同時，我國出現了產能過剩現象。對照農村的情況可知，產能過剩并不是全社會基礎設施水平已經高到無法再進一步提高的絕對過剩，而是由于短板過短，落后地區消費能力不足造成的相對過剩。提高農村基礎設施水平，能夠吸收過剩產能，尤其是低端過剩產能，緩解去產能壓力，促進供給側改革。以筆者調研的河南省禹州市火龍鎮盆亓村美麗鄉村建設為例，該村建成水泥路面17公里，使用水泥3440噸、石子16480噸、沙子9314噸、塑料管道2萬米，包括綠化和安裝路燈等合計投資500萬元。據初步匡算，全國69萬余行政村，扣除東部發達地區，假定中西部地區有50萬個行政村都做到道路硬化，僅水泥一項就可消化產能17.2億噸，并可消化其他產能，如石子82.4億噸，沙料46.57億噸，塑料管100億米。盆亓村是一個2700人的大村。禹州市也有投資300萬元的小行政村，取二者中間值400萬元計算，則50萬個行政村可帶動投資2萬億元人民幣。當然，上述數字還很粗略，有待于進一步精確化。農村基礎設施建設在消化產能的同時還會帶動上游生產、中游基建、下游維護方面的就業，尤其會帶動低端勞動力的就業，其綜合經濟社會效益是十分明顯的。它既是補齊短板，促進社會現代化水平整體提高的過程，也是打贏全面建成小康社會攻堅戰，實現精準扶貧的落實過程。我們欣喜地看到，“十三五”規劃中，農村自來水普及率要達到80%。
農村基礎設施建設完成后，還要進一步提高農民收入，使農村小康穩定地保持在一定水平上。提高農民收入應增收和節支雙管齊下。目前我國農民人均土地資源少，增收途徑有限，而節支尚有較大余地。在基礎設施改進和公共服務完善的基礎上，“十三五”期間可著力解決以下幾點。
一是提高農村醫療和醫保水平。縣域完善農村醫療體系，每村配備1～2名專職醫生，做到小病不出村；為農民建立較為完善的醫療檔案。關于農民醫療報銷，目前已有新農合醫療保險，可進一步擴大農村新農合報銷比例，實行特病大病特別救助，消除因病致貧現象。在此基礎上，適時推出全國統一的醫療保險體系。
二是提高養老金數額。以河南為例，目前農村60歲以上老人每月有60元的養老保險。可按照各地具體情況將養老金提高至300元左右水平，使老年農民維持一定生活水平。
三是逐步實行直到高中階段的義務教育，提高農村教學水平。這個問題的關鍵是在校舍建設的基礎上建立一支穩定的、高素質的教師隊伍。可按照發達地區工資情況制定全國統一的教師工資標準，由國家財政統一發放；到貧困地區任教的老師可由當地財政再適當增加補助，確保高素質教師留在欠發達地區任教。教育內容方面取消高中階段的文理分科，注重擴大學生知識量，增強閱讀能力，提高學生基本素質。高考內容也做相應改革，錄取上實行按照人口比例分配錄取名額的方式。教師隊伍穩定后、教學內容改進后農村的教育水平、全社會的人口素質都會相應大幅提高。
四是農村實行供暖供氣。農村供暖供氣可以采取沼氣等清潔能源技術。沼氣生產能消除農村環境污染物，提高農村環境水平，使綠色和環保成為促進經濟發展的動力源。管網可采取國家、地方財政補助，農戶出資的方式建設；也可以采取市場化運作方式，由民營公司投資運營。
權利均等化是消除城鄉差別的關鍵
“十三五”期間，如果農村在基礎設施、公共服務、社會保障幾大方面達到與城市居民權利均等化，那么城鄉差距就會極大地縮小，人口流動問題、戶籍制度問題都會相應得到緩解，城鄉二元結構也會得到較大程度的消除，農村的小康社會也就基本建成了。當然，這些工作都需要黨委、政府的強力推動。應當說，新常態下推動全面建成小康社會是各級黨委、政府的重要主體責任。
（作者系中央黨校哲學部教授）
