時間：2022-12-16 21:08:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇十三五規劃工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）及早啟動。2014年5月4日縣政府印發《關于開展十二五規劃中期評估工作的通知》，安排部署十二五中期評估；6月25日召開全縣十三五重大項目策劃碰頭會，發改、經信、住建、水利、交通等部門參加，拉開了我縣十三五規劃編制工作的序幕；9月12日縣政府第24次常務會專題研究我縣十三五規劃編制工作，會議討論了發改局《關于我縣十三五規劃編制工作的建議》；9月18日縣政府召開了全縣重大項目策劃會，成立了全縣重大項目策劃領導小組，會議印發了《XX縣人民政府關于開展重大項目策劃的通知》；9月30日縣委常委擴大會專題研究部署我縣“十三五”規劃編制及重大項目策劃工作；10月18日兩辦發文成立“十三五”規劃編制領導小組及辦公室，印發《XX縣十三五規劃編制工作方案》、《重點課題前期研究安排及主要內容》。
（二）深入調研。10月9日至10月20日，發改局牽頭深入16個鄉鎮及相關部門，就我縣十三五規劃基本思路、重大項目，聽取單位主職意見及建議。逐步完善十三五項目庫初稿，同時在全縣范圍內選調精干力量，組建策劃專班，對各鄉鎮和部門提交的項目進行再審核、再完善，并提出一批新項目。
（三）初現效果。據初步統計，截止目前共策劃“十三五”重大項目533個，總投資2507億元。其中新型工業類36個，投資241.57億元；交通類27個，投資125.08億元；能源類11個，投資255.12億元；城建類項目37項，投資56.03億元；生態環境類項目17項，投資66.2億元；特色農業類項目17項，投資82.77億元；水利基礎設施類29個，投資44.21億元；文化旅游類73個，投資123.02億元；社會民生類項目19個，投資18.4億元；鄉鎮項目267個，總投資1495億元。
二、我縣十三五規劃編制工作的基本思路
1、總規編制工作思路。我縣總體上與國家、省、市同步進行，結合我縣實際，以及按照思路規劃化、規劃項目化、項目具體化的要求，突出項目支撐引領作用，我縣在國家、省、市規劃編制“三階段”的基礎上增設了重大項目策劃與儲備階段，四階段具體如下：
第一階段：重大項目策劃與儲備階段（2014年8月—2014年9月）。主要開展重大項目策劃儲備工作。一是組織鄉鎮與相關部門，根據行業分工，圍繞新型工業、交通、能源、城建、生態環保、特色農業、水利、文化旅游、社會民生、鄉鎮發展等九個方面，集思廣益，策劃一批經濟效益好、關聯度高、輻射力大、帶動力強的重大項目。二是組建策劃專班對各鄉鎮和部門提交的項目進行審核、完善，并提出一批新項目，建成覆蓋全縣各行業、各領域，基本適應全縣經濟社會發展需要的《十三五規劃重點項目儲備庫》。
第二階段：重大問題研究和基本思路形成階段（2014年10月—2014年12月）。主要開展通過重大項目倒逼對重大問題的研究和基本思路的起草。一是組織縣直有關部門、鄉鎮開展重大問題和規劃思路的研究，起草形成《XX縣十三五規劃基本思路》。二是按照《XX縣十三五規劃基本思路》要求，就重點領域、重點區域、重點項目的有關問題進一步聽取縣直有關部門和鄉鎮的意見，研究提出編制我縣總體規劃和重點專項規劃的方案。三是年底前向市發改委、縣政府報送《XX縣十三五規劃基本思路》，并做好向縣委匯報的準備工作。
第三階段：《規劃綱要（草案）》基本框架形成階段（2015年1月—2015年6月）。主要形成《規劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰略重點等，形成《規劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉鎮、縣直各部門研究提出納入全縣十三五規劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措，初步確定十三五重要指標和《十三五規劃項目庫》。
第四階段：《規劃綱要（草案）》形成、修改、階段（2015年7月—2016年2月）。主要完成《規劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。根據縣委建議，組織起草《規劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉鎮、縣直各部門和社會各界的意見建議，邀請專家進行咨詢論證，根據各方意見修改完善《規劃綱要（草案）》。做好與省、市規劃的銜接工作。2016年初提交縣人大常委會審議。
2、專項規劃編制工作安排。專項規劃分重點專項規劃和一般專項規劃兩類。重點專項規劃，目前我縣初步擬定24個重要方面。編制工作分三個階段進行：一是2014年年底前按照分工開展前期研究。二是到2015年6月份完成初稿。縣十三五規劃編制工作領導小組就重點專項規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內容納入到縣十三五規劃綱要中。三是到2015年年底征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣十三五規劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。一般專項規劃由縣直有關部門根據市相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和，報發改局備案。
三、2014年下半年工作重點
1、成立全縣十三五規劃編制工作領導小組。召開全縣十三五規劃編制專題會議，印發《XX縣十三五規劃編制工作方案》、《XX縣十三五規劃前期調研課題內容及安排》。
2、組建項目策劃與規劃編制兩個工作專班。項目策劃專班擬從全縣相關單位抽調20名專業人員組建，負責對全縣各單位上報的項目進行審查，并集中策劃一批新項目；規劃編制工作專班從縣直有關部門抽調精干力量5名，承擔縣十三五規劃思路及綱要起草工作。
3、開展22個前期課題研究工作。前期研究的廣度和深度決定了十三五規劃的質量，為做好全縣十三五規劃編制工作，必須先期啟動十三五規劃的前期研究。圍繞經濟社會發展重點領域，我縣提出了22個研究課題。2014年11月10日前各課題承擔單位完成并提交調研報告。
4、起草規劃《基本思路》。在規劃前期重大課題研究的基礎上，組織起草規劃《基本思路》。確保及時向省、市發改委上報我縣需要納入省、市十三五規劃的重要內容和重大項目，年底前向省市發改委報送全縣十三五規劃基本思路。并做好向縣委匯報的準備工作。
5、搞好省、市規劃銜接。擬定我縣請求納入省市十三五規劃《基本思路》重點內容的建議，做好迎接省、市發改委關于規劃編制工作調研的各項準備工 作，及時匯報我縣十三五規劃編制工作進展情況，加強省、市規劃銜接，爭取更多的XX元素進入省、市十三五規劃。
6、著力開展五項活動。一是開展重大項目策劃活動。儲備目標是項目400項以上，總投資2000億元以上，其中投資10億元以上項目50項以上，總投資800億元以 上。產業項目占入庫項目60%以上；二是開展調查研究活動。深入各鄉鎮和縣直有關部門開展調查研究，了解情況，征求意見。赴先進地區考察學習，吸納好的經驗做法，為科學編制十三五規劃奠定基礎；三是開展規劃培訓、研討活動。舉辦全縣十三五規劃專題培訓班，邀請國家、省有關規劃專家講座，拓展和啟發規劃人員的編制思路，提高規劃編制水平；四是開展規劃咨詢、論證和評審活動。擬聘請相關領域資深專家，對縣十三五規劃進行咨詢、論證和評審，借用專家的智慧，提升我縣規劃的層次和水平；五是開展獻計獻策活動。堅持“推開門”編規劃，“俯下身”聽民聲，廣開言路，集思廣益。在《XX網盟》上開辟“獻計十三五，建設新XX”欄目，引導和鼓勵社會各界積極為十三五規劃獻計獻策。
四、我縣經濟運行情況及主要經濟指標完成情況
1、地區生產總值及增速。據統計，元至9月，全縣地區生產總值完成96.2億元，同比增長9.0%。
2、固定資產投資及增速。據統計，元至9月，全社會固定資產投資（含房地產）完成105.56億元，同比增長21.9%。規模全市第5，增速全市第6。其中，改建和技術改造投資完成14.91億元，同比增長121.3%；工業項目固定資產投資完成30.32億元，同比減少2.5%。加房地產民間固定資產投資74.25億元，同比增長7.4%。房地產開發投資8.69億元，同比減少19.9%；商品房銷售面積20.51萬平方米，同比減少50.1%。在全部入庫的196個項目中，3000萬以上項目152個，本年完成投資91.36億元，占全社會投資的86.55%；億元以上項目64個，本年完成投資59.88億元，占全社會投資的56.73%。其中10億以上項目4個，本年完成投資5.74億元。
3、億元項目及省市重點項目。元至9月，我縣3個省級重點項目開工率為100%，其中宏晟紡織項目今年完成投資28200萬元，已經完成生產車間1棟、綜合樓1棟、輔助用房3棟及部分生產設備，第二棟生產車間及輔助用房主體基本完工；沿江一級公路今年完成投資44240萬元，已完成征地3139畝，房屋拆遷291戶84884.9平方米，遷墳3963座，桿線遷移669根，完成土石方389萬立方米，路基已全部完成，路面硬化完成20公里；湖北小池濱江新區新型城鎮化示范區（聯投小池5.36平方公里起步區）項目今年完成投資153559萬元，其中冬青路、新河橋路人行道鋪磚和綠化基本完工；還建房一期16萬平米完工，二期8萬平米完工，正進行小區管網和綠化施工。太子湖一期水面完工，綠化完工；20萬平米住宅正在施工。2014年列入市級雙百在建項目16個（含3個省重點），總投資307億元，2014年計劃投資48.4億元；列入市級雙百前期推進項目8個，總投資173億元。截止9月份，計劃在建的16個項目全部開工納入統計，共完成投資57.5億元，占年度投資計劃的118%，占全縣總投資的55%。開工率、完成投資占比、單個項目完成投資額三項指標全市第一。其中縣城濱河新區建設項目（包含三中心一廣場、新縣河、濱河路網等）完成投資52472萬元，康宏糧油完成39588萬元，小池妙樂新農村項目完成24310萬元，中部商貿物流園完成59578萬元，現代生態農業產業園完成34600萬元，五祖禪文化旅游區二期完成51794萬元，北部山區旅游公路完成13050萬元，玖隆國際安防智慧城完成22030萬元，中部創新科技產業新區完成12353萬元，哈福生物制藥完成13935萬元。
2016年，市商標工作要認真貫徹落實市委、市政府經濟工作部署，積極適應引領經濟發展新常態，圍繞“產業創新發展年”主題，以“高起點、重質量、強保護、促開放”為工作思路，著力“四化”（商標戰略體系化、商標運用品牌化、商標保護常態化、商標發展國際化），為“大眾創業、萬眾創新”營造好良好品牌發展環境。
一、高起點，進一步加強商標戰略體系建設。各縣、區要站在商標事業發展的新高度，創新發展新要求，科學制定“十三五”商標發展規劃；厘清商標品牌戰略實施中政府、企業和市場的關系，著力構建“政府推動、部門聯動、企業主動、社會互動”為一體的“四輪驅動”商標戰略體系，以更高起點縱深推進商標戰略實施工作。
二、強指導，進一步規范商標示范工作建設。一是著力園區產業發展，加強商標戰略進園區工作指導，規范商標工作指導站（點）建設，全面提升服務園區的能力水平；二是著力區域品牌經濟發展，全面提升商標行政指導能力，進一步促進商標戰略實施示范城市（企業）、示范園區、示范基地（縣、鄉鎮）建設。
三、突地標，進一步深入推進商標富農工程。要按照國務院辦公廳有關加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見中“關于深入實施商標富農工程，強化農產品地理標志和商標保護工作”的要求和全市農業農村工作會議精神，突出地理標志商標和農產品商標注冊、保護工作，特別是要制定“十三五”時期地標注冊工作重點和發展規劃，助力農業現代化品牌建設。開展精準扶貧送涉農商標活動，深入推進商標富農工程。
四、強品牌，繼續加強高知名度商標培育。要及時更新“個十百千”工程梯隊培育數據庫，依法開展好馳名、著名、知名商標的培育、推薦和認定工作；按照“十三五”產業規劃，著力現代制造業、現代服務業、現代農業等重點產業；突出高新技術企業、農業產業化經營龍頭企業等重點企業，加強商標品牌創建工作，培育一批高知名度商標。
五、促運用，繼續加強商標質押融資工作。要在貫徹落實《商標質押貸款工作指導意見》的基礎上，創新工作方式加強行政指導，引導企業樹立商標的品牌價值觀念，加強與銀監局、商業銀行聯系，引入商標品牌價值第三方評估機制，為企業拓寬融資渠道，解決融資難題，有效提升企業商標價值。
六、促開放，著力商標品牌發展國際化。要加強調研，探索研究品牌國際化發展戰略，開展商標國際注冊培訓，加強服務指導制定商標國際注冊工作目標任務，支持外向型企業實施“走出去”戰略，促進我市企業品牌國際化發展。
七、拓市場，組織好企業參加展銷活動。要按照省、市政府2016年度關于“惠民購物全川行”“川貨全國行”“萬企出國門”等三大活動的相關部署和要求，配合相關部門組織相關企業積極參加年度展銷活動，利用展會加強商標品牌宣傳，拓展產品銷售市場，以消費升級帶動產業升級。
八、重保護，著力保持打擊侵權假冒工作常態化。要繼續保持打擊侵權假冒工作的高壓態勢，以加強信用監管為核心，強化事中事后監管，突出高知名度商標、地理標志商標、涉外商標，加大商標侵權案件查處力度；要重視網絡商標專用權保護，積極開展“紅盾網劍”行動，加大網絡商標侵權案件查處力度；要加強商標監管執法研究，解決商標執法過程中遇到的新情況、新問題。
九、強素質，進一步加強商標隊伍建設。要適應工商體制改革新形勢，結合實際，加強商標隊伍建設，建立完善商標人才庫，強化商標人才培育，努力建設一支適應新形勢和“十三五”發展需要的商標專業人才隊伍。
過去的五年，是__鎮經濟社會健康持續發展的五年，五年來，在全鎮上下艱辛奮斗下，__鎮經濟增速領跑全縣，社會保持穩定和諧，發展勢頭強勁。當前，__各項建設日臻，人民安居樂業，經濟社會保持良好的發展態勢，充滿了蓬勃的生機活力。
隨著時間的推進，如今，我們即將迎來新的五年規劃。未來，__經濟保持怎樣速度，發展方式如何轉變，產業結構怎么優化，如何尋找創新發展的動力，如何加快農業現代化的步伐，如何推動協調發展，“金山銀山就是綠水青山”如何實現，如何更好地保障民生，扶貧開發如何確保“不讓一個掉隊”……這些是我們在“十三五”期間必須認真回答的問題。站在“十二五”和“十三五”的交匯點，如何深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，立足實際，科學規劃__五年后的發展，這是一個值得全鎮上下高度重視的議題。
“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞全縣“一城、兩縣、三鄉、四基地”的總體工作思路，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力強基礎、興產業、惠民生、促發展，不斷提高人民群眾生活水平，經濟社會發展各項工作實現再上檔更進位的目標。據統計，2014年，全鎮農林漁牧業總產值20160萬元，比2012年增長 48%；農民人均純收入達到5287.3元，比2012年增長40.9%；近三年來，累計完成固定資產投資2.5億元，年平均增長21%。全鎮呈現出政治持續穩定，人民安居樂業的發展態勢。
在鎮十三界黨代會上，我鎮提出了“依托三大優勢（廣闊的庫區水面資源優勢、豐富的土地資源優勢、便利的水陸交通優勢），打造一區兩帶（一區：__天湖生態淡水養殖產業區，兩帶：天樂二級公路沿線萬畝名特優水果產業示范帶和村級公路沿線經濟生態示范帶），實施五大產業（核桃產業、名特優水果產業、庫區生態淡水養殖業、煙葉及食用菌產業、生態養生旅游業），建設美麗__（開展美麗鄉村建設活動，建設“美麗__”）”的發展思路，并緊扣工作思路推進經濟社會各項建設，創建了__縣__萬畝核桃基地、__縣__花果山萬畝水果基地、__縣__萬畝生態淡水漁業養殖基地三大產業示范基地，形成“三區、三園、七基地”的“三特”水果產業發展格局；積極參與申報自治區“城鎮建設百鎮示范工程”項目競選，成為首批自治區“百鎮建設”項目建設單位；實施“村村有產業、戶戶有項目、人人有事干、月月有收入”的“造血式“產業扶貧工作，四年來累計減少貧困人口4156人。通過全鎮人民的艱辛努力，5年前所提出的各項工作目標任務不斷得以實現。回顧上述歷程，我們深刻感知，自始至終堅持科學的發展思路，是我們能夠保持經濟長期快速發展的關鍵。
“十三五”期間，經濟發展將全面進入“新常態”。在新常態經濟下，經濟增長動力更為多元，結構繼續優化升級，發展前景更加穩定。這更要求我們認真發展趨勢，把握機遇，推進經濟的。總結__發展整體形勢和新的動能力量，我認為，主要體現以下幾個機遇：精準扶貧工作在全區深入開展，給__經濟帶來的成長機遇；下老經__至南丹高速公路建設提上建設日程，給__經濟帶來的提速機遇；__翻壩系統一期工程、__升船機工程、__電站林佑碼頭的開工，給__帶來的振興機遇；巴馬長壽養生國際旅游區建設進入深化實施階段，交蓮嶺風電項目有望在兩年內實現上馬，給__經濟帶來的轉型機遇。綜合分析，“十三五”將是一個令人振奮的戰略機遇期，同時，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。為此，我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量辦大事，不斷開拓發展新境界。
“十三五”期間，我們要堅持“重大項目立鎮（依托交連嶺風電項目，抓好百雄電站、巴象電站等重大能源項目，并推動完成百鎮建設等項目）、特色產業富鎮（大力發展“三特”產業、庫區淡水養殖產業、食用菌產業、生態旅游產業等特色產業，深入創建__5萬畝“三特”水果經濟示范帶，打造環__庫區生態經濟圈）、精準扶貧興鎮（依托精準扶貧工作，發揮兜底作用，實施產業扶貧及政策扶貧，確保5年內全面建設小康社會）、庫區移民穩鎮（發展庫區移民經濟，維護庫區穩定和諧）”的總體工作思路，主要抓好以下五大工作。
（一）以“三特”產業為主體，突出抓好經濟轉型發展。一是大力發展“三特”產業，繼續按照“鎮有示范片、村有示范點、屯有示范戶”的產業發展模式，深入開展鎮級千畝、村級百畝，屯級十畝的產業示范建設，要在今明兩年完成新種“三特”水果2萬畝，新增20個百畝以上的“三特”示范基地，打造__5萬畝名特優水果示范帶升級版；加大政策及技術扶持，結合“產業扶貧”工作，發揮整村干部技術員力量到各村屯指導群眾發展“三特”產業，形成大眾創業的新浪潮和大眾創新的新態勢；二是繼續加強產業基礎建設，圍繞“一區兩帶”布局，依托__市__縣“三特”水果現代農業（核心）示范區規劃，抓好巴相至八渡拓展區道路、八福碼頭、精品區節水灌溉等農業基礎項目建設，著重加強對農業產區的基礎投入，解決在土地整治、灌溉用水、批發交易等基礎設施上存在的薄弱環節，為創建__市__縣“三特”水果現代農業（核心）示范區奠定基礎；三是加大產業融合，繼續引進一批優質外地企業參與“三特”產業開發，對已進入我鎮的注冊“金太陽”、“宏毅”等企業給予一貫的政策扶持，促進龍頭企業的形成，加快土地向優質企業的流轉，推進形成“企業+基地+農業”的產業發展模式，全力延伸產業鏈條；積極借助微信平臺、電商渠道等互聯網+平臺，吸引外地客商到我鎮上門收購水果，擴寬需求市場，促進群眾穩定增收。
（二）以舉辦“桃李鮮花節”為契機，突出抓好生態旅
游產業。積極聯系縣旅游局，對“__桃李鮮花節”籌備方案進行優化，舉全鎮力量抓好節慶活動的舉辦工作；并依托巴馬長壽養生國際旅游區建設的東風，圍繞__鎮生態旅游產業規劃，抓好萬畝花果山生態農業觀光基地、濱湖生態旅游基地、天湖水上休閑運動基地以及天湖原生態國際養生度假區、、犀牛泉民俗文化旅游景區的“二區四基地”旅游項目建設，發展休閑垂釣、農事體驗、龍舟競賽等群眾喜好的旅游產品，建立新型生態旅游名鎮。（三）以庫區為最大潛力和動力，突出抓好移民綜合發展。著力發展庫區經濟，結合庫區移民土地淹沒長期補償政策的試點工作，抓好移民后期產業發展、生活補助，子女入學補助等扶持政策落實；抓好庫區產業建設，引導庫區移民發展核桃、“三特”水果、淡水養殖、食用菌等基地建設，爭取特色產業進庫區入農戶；繼續抓好庫區產業實用培訓和勞動技能培訓，爭取庫區勞力輸出，提升工資性收入；抓好庫區基礎設施建設，推進移民生產開發碼頭，移民安置點通屯道路項目，飲水項目等項目建設，提升庫區移民發展空間。
（四）以精準識別成果為支撐，突出抓好精準扶貧攻堅工作。按照“五個一”要求，通過抓好扶貧精準識別工作，充分利用精準識別成果，對具備產業發展條件的貧困戶實施“戶戶有產業、月月有收入、戶戶有事做”的產業精準富民項目，并加強鎮、村干部“一對一”聯系對接幫扶制度，確保產業扶貧一抓到底，抓出變化，抓出成效，杜絕貧困反彈，提升扶貧工作穩定性。對不具備扶貧條件的貧困戶實施生態扶貧異地安置項目，加強貧困地區基礎設施建設，著力提升貧困人口的醫療服務和社會保障水平，堅決打贏扶貧攻堅戰役，以全面實現2020年建成小康社會的宏偉目標。
（五）以“百鎮建設”項目為依托，突出抓好“生態鄉村”建設。緊緊圍繞“建設自治區級宜居小鎮”這個中期目標，通過完成“百鎮建設”項目，吸引和整合更多小城鎮項目資金在__落地；加快推進__政務服務中心項目等項目建設，對集鎮的公共服務作進一步優化和完善，不斷提升__集鎮向心力以及發展支撐力。同時，依托“美麗__鄉村建設”工程，按照“生態鄉村”、“宜居鄉村”、“幸福鄉村”三個階段步驟，著力對村屯基礎狀況、人居環境、發展條件等硬件設施及軟件條件做進一步改善，打造幸福美麗村屯。
4月13日，國僑辦副主任莊榮文率國僑辦調研組一行6人來到南京，與江蘇省僑辦領導和省直有關部門領導進行座談，圍繞僑務工作如何服務江蘇“十三五”規劃發展任務、對新五年（2016-2020年）《國家僑務工作發展綱要》制定的意見與建議、僑務工作的好做法與存在的問題等議題進行專題調研。
省僑辦主任王華向莊榮文一行匯報了江蘇省僑務工作思路和計劃。他表示，2011以來，省僑辦以《國家僑務工作發展綱要（2011-2015年）》為引領，結合江蘇實際制定出綱要實施意見，在全省僑務系統內掀起“學綱要、用綱要”的熱潮。圍繞構建“大僑務”發展格局，江蘇僑務工作在服務經濟社會發展、弘揚中華文化江蘇文化、外聯僑胞僑商、依法維僑護僑等方面取得初步成效，得到省領導和廣大僑胞的充分肯定。王華指出，新形勢下江蘇面臨僑務資源需求緊張、新僑數量突增難以掌握、國際合作欠缺廣度深度、新僑創業環境有待改善、僑辦工作機構逐年縮減等問題。“十三五”期間必須以改革創新的精神，聚力推動僑務工作全面、持續、協調發展：要構建好多種體制機制銜接配套、多維立體全方位的“大僑務”格局；實施好優勢轉化、僑心凝聚、美譽提升、資源涵養“四大工程”；配合服務好“一帶一路”打造“聯誼、科技、經濟、文化、宣傳”五個僑務平臺，力爭到2020年使江蘇初步成為華僑華人的聰明才智得到充分發揮、華人華僑歸僑僑眷工作生活服務配套、江蘇海外美譽度明顯提升、國內外經科文化互動頻繁的創新創業之省和海內外僑胞歸國來華的宜居幸福之省。
座談會上，省人大民宗僑委、省政協港澳臺僑委、省僑聯、致公黨江蘇委員會負責同志錢興榮、鎮翔等，一些高校、企業的僑界人士、涉僑工作者，及部分省轄市僑辦負責同志，結合工作實際，就新時期、新任務下如何做好江蘇涉僑工作，發揮“僑”的優勢等問題展開討論，提出了不少具有針對性和前瞻性的意見。
莊榮文在認真聽取與會人員的發言后表示，通過此次座談會加深了對江蘇僑情的了解，也為國家僑務工作的發展提供了有益思路。他指出，江蘇是僑務工作的先進省份，江蘇各級僑辦用心、用力、用情在涵養僑務資源等方面成績突出。當前，僑務工作面臨新常態，更顯責任重大、使命光榮。如何充分發揮海外華僑華人資源優勢，助推江蘇經濟發展是涉僑各部門應當共同研究的課題。江蘇省要圍繞全面建設小康社會的總體目標，凝聚各方僑心、僑力，壯大僑務隊伍，抓住機遇，大力發展“走出去”；要利用僑務優勢，發揮海外華僑華人的影響力，幫助江蘇與“一帶一路”沿線國家共同發展；要深化改革，依法治國，率先出臺華僑權益保護法等法律法規，為華僑華人營造公平法治的投資創業和商貿合作環境，把新時期的江蘇僑務工作做得更好。
座談會由省僑辦副主任孫彬主持。國僑辦國內司副司長王萍、經科司副巡視員夏付東，省僑辦副主任季俊秋、徐開信，副巡視員許開洪、徐金亮，全省13個省轄市及3個省管縣（市）僑務部門負責人朱曉煜等出席座談會。
一、精心組織，深入討論，以兩大主題為中心
10月13日，局黨支部組織全體干部職工召開專題討論會，緊緊圍繞“重建扶貧雙攻堅、后發追趕再跨越”、“敢于擔當、奮發有為”兩大主題深入開展討論。局黨組書記、局長易成建認真向全體黨員干部傳達“敢于擔當、奮發有為”的工作精神，我局貧困村“第一書記”曾念勇也就貧困村扶貧開發規劃及具體實施措施發表意見和建議。區統計局全體干部職工一致認為“重建扶貧雙攻堅、后發追趕再跨越”、“敢于擔當、奮發有為”兩大主題不僅是“十二五”期間的重要工作精神，也是“十三五”期間的重要工作思路，具有重要戰略指導意義。
二、求真務實，共謀新篇，以三點思想看未來
1、扎實開展“兩大攻堅”工作，必須加強作風建設，提振黨員干部精氣神。
今年，貫徹中央“四個全面”戰略部署，落實市委“一核兩翼四驅動”、區委“打硬仗、補欠賬”的工作部署，為“十二五”收好官、“十三五”繪好圖，都要求我們立刻緊張起來、行動起來，進一步增強爭先創優、走在前列的責任感和緊迫感，扎實推進“敢于擔當、奮發有為”專題討論活動可謂正當其時。“樹活風雨土、人活精氣神”，廣大黨員干部特別是科級領導干部這個“關鍵少數”要做到學在前、干在前、改在前。領導干部精神狀態好，帶頭抓落實，才能凝聚起強大力量，用拼勁、闖勁、干勁確保“兩大攻堅”工作有目標、有影響、有成效。
2、扎實開展“兩大攻堅”工作，要求黨員干部勇挑責任、敢于擔當。
面對災后重建后期復雜階段，要完成改革創新、轉型升級、提質增效、節能減排、民生改善等艱巨繁重的任務，科級領導干部要敢于當先鋒，敢于打硬仗；要杜絕“玩擊鼓傳花”的思想，杜絕“問題積弊”面前不敢動刀的思想，杜絕“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”的觀念。要讓攻堅藍圖變成現實，關鍵在擁有一支想干事、會干事、干成事的黨員干部隊伍。“擔當起該擔當的責任”，敢字當頭、干字在前，敢于負責、敢為人先，我們就能穿越災后重建的激流險灘，抵達勝利彼岸。
3、扎實開展“兩大攻堅”工作，要奮發有為,以項目化助推進程。
既要以重建美麗幸福新為中心，謀劃全局，又要突出重點，堅持問題導向、結果評價，強調責任制、針對性、項目化，以點帶面推進全局“重建扶貧雙攻堅、后發追趕再跨越”工作。要積極解放思想，以先行先試的勇氣，加快完善各項統計改革方案，探索科學統計新方式，創新統計管理方式。
要實現重建美麗幸福新，還要抓緊抓實重點任務和工作舉措，進一步堅定信心、奮發有為，切實推動市委市政府和區委區政府重大決策部署和重點工作任務的落實。
《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》提出：到2020年，全國地市級以上國家綜合檔案館要全部建設成具有接收立檔單位電子檔案、覆蓋館藏重要檔案數字復制件等功能完善的數字檔案館；全國50%的縣建成數字檔案館或啟動數字檔案館建設項目。河北省也把檔案信息化建設作為“十三五”全省檔案事業發展的新引擎，初步建成覆蓋省市縣三級的全省區域性數字檔案館，數字檔案館建設步入全國先進行列。秦皇島經濟技術開發區檔案館勇立潮頭，迎接挑戰，在數字化檔案館建設方面進行了有益的探索，無論是可行性方案的設計還是軟硬件建設方面都積累了一定的經驗，值得大家學習借鑒。
秦皇島經濟技術開發區檔案局成立于2004年2月，2014年7月檔案館正式成立，在區檔案局掛牌，局館合一管理。2015年開發區檔案館被推薦為河北省數字檔案館試點單位，我們以此為契機，啟動了開發區數字檔案館系統建設，突出區域性設計，在服務范圍上為全區行政機關、駐區單位及其下屬立檔單位服務，定位為全區統一的數字檔案管理平臺，實現了全區檔案數字資源整合、共享與檔案公共管理服務的一體化管理，能夠滿足區域數字檔案館“統一建設、按需服務、分別管理”的運行模式需要。
秦皇島開發區數字檔案館系統建設包括“兩大平臺、兩個環境”。系統由開發區電子公文交換平臺和檔案館電子檔案管理平臺兩大平臺組成。其中“電子公文交換平臺”主要為區內各級部門的電子文件接收、歸檔、管理、利用、移交提供系統服務，其對區內電子文件進行統一存儲備份，實現全區電子文件齊全歸檔、安全保管、有效利用和及時、可靠的歸檔移交提供保障；“檔案館電子檔案管理平臺”主要為區內各級檔案室檔案數字資源的接收、管理、保存、利用提供系統服務，畝實現全區檔案數字資源齊全收集、長久保存和有效利用。
開發區檔案局通過數字檔案館系統運用，已經使其成為區域性檔案數字資源綜合管理的服務平臺，依托平臺建設，我們力爭將開發區檔案館打造成為“六位一體”功能的數字檔案館，即傳統檔案輔助管理中心、檔案數字化加工中心、電子檔案管理中心、區域檔案數字資源存儲備份中心、區域檔案數字資源共享服務中心、區域檔案IT（信息技術）運維服務中心。
一、加強學習與調研，制定“開發區數字檔案館建設可行性方案”
2014年，以開發區新檔案館建設為契機，開發區檔案局超前定位，提早謀劃，力爭將新檔案館建設成為集館藏、展示、服務為一體的現代化綜合型數字檔館。為此，我們分別考察調研了直轄市、市級、區級等三個代表性檔案館，主要就新檔案館整體設計、功能用房分區、檔案數字化建設等方面問題與考察單位進行了座談，通過交流學習，收獲很大，并以此為基礎，起草了《開發區數字檔案館建設可行性方案》，通過討論，方案得到管委領導的認可，自此，開發區數字檔案館建設正式啟動。
二、加強資源建設，夯實工作基礎，全力推進檔案數字化工作
數字檔案館建設中檔案原文數字化工作是基礎，為全面開展全區檔案數字化工作，規范標準，提高數字化工作質量，開發區檔案局首先從做好標準的編制入手，先后完成了《電子文件歸檔與管理暫行辦法》《數碼照片歸檔與管理暫行辦法》《檔案數字化著錄規范》等系統制度的編制，并通過組織專題培訓有效地進行宣傳貫徹。二是加強對相關單位的調研。及時、準確掌握全區檔案數字化工作的整體情況，發現存在的問題，提出科學的對策。通過各方努力，使開發區檔案館檔案數字化工作形成了目標明確、工作規范、齊抓共管的良好局面，為全面推進數字檔案館建設夯實了基礎。
開發區檔案館于2011年開始大規模地開展檔案原文數字化工作，在“全面數字化”戰略的引領下，傳統載體檔案數字化工作穩步推進。截至目前，開發區檔案館館藏檔案實現機讀文件級目錄100%，文書檔案原文數字化率100%，共完成紙質檔案數字化182025頁，并實現全文檢索。接收規劃、公證、工商等電子檔案約27.2 GB（萬億字節），檔案數字資源總量近80 GB，
三、開發區數字檔案館基礎建設情況
2015年9月秦皇島經濟技術開發區檔案館投入使用。總體投資6200萬元（主體3600萬元，展資1700萬元，設備投資900萬元），檔案館地上建筑面積7000平方米，為上下兩層，其中展廳面積3414平方米、庫房面積1275平方米、功能用房265平方米、辦公用房92平方米、設備間及其它用房1200平方米，是集館藏、展示、服務為一體的綜合檔館。現今已初步建成為黨和國家重要檔案的安全保管基地、愛國主義教育的基地，政府信息公開中心、檔案利用服務中心和電子文件管理中心的“五位一體”的綜合性檔案館。
一層作為開發區對外開放的窗口展廳，先后已經舉辦過“逐夢之路建區30周年成果展”、“理想信念教育展”等專題展覽，今后將發揮綜合檔案館愛國主義教育基地的作用，加大踐行社會主義核心價值觀，發揮重要培育、宣傳作用。二層是檔案館庫區、辦公區和對外服務區，投資近千萬元，全館安裝中央空調，內、外網絡wifi覆蓋，實現門禁控制24小時監控，初步建成網絡化、智能化的多功能數字檔案館。
（一）功能區與設備配置
1、庫區：庫區為獨 立設置，分為庫房一、二、三與綜合庫房，能夠滿足不同門類檔案的分別存放要求，確保檔案的安全保管。庫房安裝密集架1200立方米，無線內網覆蓋。檔案庫房從設計上按照《檔案館建筑設計規范》《檔案庫房技術管理暫行條例》等有關檔案安全保護的管理技術要求，突出了檔案庫房檔案安全保護的"八防"要求，采用高新技手段、智能化管理控制，安裝了“檔案庫房安全保護智能管理平臺”，實現了恒溫恒濕控制、消毒滅菌、通風和電子巡更、自動防盜、庫房燈光檢測系統功能。庫房內安裝監控攝像機，共41臺，全部為網絡高清攝像機，采用24小時實時監控，統一存儲，門禁認證管理。在防火方面采用高壓細水霧消防設備來為檔案保管提供安全保障。
檔案庫房安全管理平臺可以對庫房的各項指標進行智能化設置與管理，定期滅菌，通風換氣，根據外界自然環境變化自動調控庫內溫濕度，并自動統計工作報表和出入庫登記表。
2、功能區：館內設置整編室、機房與控制室、數字化采集室、榮譽室。
機房與控制室：按照《電子信息系統機房設計規范》B級要求構建。在選址方面遠離強電磁場，機房內鋪設防靜電地板、等電位銅排，配備不間斷電源與專用空調設備；門禁管理；安裝液晶拼接46×9大屏，時實顯示全樓各點位監控圖像；主機房配有專用立式機柜、三臺服務器與一臺在線存儲設備，配有自動水噴淋滅火設備。
數字化采集室：采集室設有監控和手機信號屏蔽設備，配備4臺計算機終端、2臺掃描儀及卷盒打印設備，能夠滿足開展檔案數字化工作需要。
榮譽室：為館內對外宣傳、展示一個重要窗口。設計上將弘揚開發區文化的實物檔案陳列、影音檔案展示與業務培訓功能相結合。配置了電教白板與短焦投影儀，能夠滿足20人以內的日常檔案業務培訓工作。
榮譽室內配備2個自助查檔服務計算機終端設備，符合數字檔案館測評要求。
3、公共服務與辦公區：檔案館主樓配備2臺電梯、1臺無障礙貨梯。建有70平方米的接待大廳，安放多席位等侯椅，方便利用者休息等候。大廳安裝10平方米LED電子屏，用于日常宣傳及迎賓使用。大廳的一角還設置了圖書資料架，方便利用者在查n之余進行瀏覽。
信息公開與查閱室：配備2個查閱工位，用于檔案查閱利用，加裝身份證認證與指紋登錄設備。1臺保密計算機用于專門隔離存放檔案。
閱覽室：為方便利用者查閱，館內配備2間閱覽室，可同時容納20人利用。
辦公區：辦公用房占總館面積的1%，本著核心管理、集中辦公的原則設置。
（二）網絡建設
在網絡建設方面，網絡主干采用光纜輔設，配核心交換機，全館設置網絡及電話信息點210個，全樓內網與外網全wifi覆蓋，可擴展，可進行無線網辦公。
館內網絡分為外網、內網、專網。內、外網絡物理隔離，內網與專網采用邏輯隔離。內、外網絡都有防火墻、漏洞掃描。2016年又投資30萬元安裝上網行為管理設備，可進行網絡終端監管、安全審計等。有用戶接入認證，非法用戶不能接入，各系統有獨立的管理密碼。館內專網配備10臺專屬計算機終端，用于檔案數字化工作。
（三）電子檔案管理系統建設
隨著互聯網+大數據時代的到來，開發區檔案館不斷深化計算機網絡為主干的檔案現代化管理技術，推動檔案信息化建設，整合全區檔案資源。目前，開發區檔案館通過搭建數字檔案管理系統來對區內單位各類數字檔案進行管理，已經基本實現了“三網二庫二平臺”的建設（外、內、專網，檔案數據庫、影像數據庫，電子檔案管理平臺、電子公文交換平臺）。
電子檔案管理系統包括部署在政務網的電子公文交換中心和部署在檔案行政專網、政務內網的兩個環境。其中電子公文交換中心部署在開發區信息化辦公室，承載數字檔案館（電子文件中心）主體功能。電子檔案在線管理平臺即虛擬檔案室管理部署在開發區各部門檔案室，為各職能局檔案室管理檔案數字資源以及開展室藏檔案數字化加工等業務提供支撐。檔案館與區內各單位搭建檔案行政內網，各級檔案室通過內網向“電子檔案管理平臺”上傳數據、查閱利用。檔案館通過電子檔案管理平臺，向各級檔案室提供相應層級數字檔案信息資源的利用共享服務，平臺根據不同的權限服務對象，建立了7個層次的利用范圍，系統能實現檔案查詢、資源、信息共享、開發利用、工作交流、統計分析、利用登記等功能，有利于實現各單位對本部門檔案的自主與規范管理。
四、明確建設思路，納入開發區“十三五”規劃綱要
近年來，開發區檔案局通過對數字檔案館的建設及應用，已經完成了從傳統載體檔案管理為重點到傳統載體檔案、數字檔案資源管理并重的工作思路的轉變，實現了全區數字檔案資源與實體檔案資源的有效整合，使開發區檔案管理水平、檔案服務水平、檔案安全保障水平得到全面提升。2016年，是“十三五”的開局年，“繼續加大政務信息化系列工程實施力度，提升電子公文系統，推進包括數字化檔案館在內的檔案信息化建設。”已納入《秦皇島經濟技術開發區國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》。
1、起草全縣國民經濟和社會發展計劃
年初，根據20__年各項經濟指標完成和增長速度，我局精心組織、認真分析，合理確定了20__年全縣社會經濟發展的各項指標，經過縣政府常務會、四家班子聯席會、縣委常委會議定，最后以縣委辦字[20__]6號文件下發至各級各部門。
2、積極做好宏觀經濟運行監測與研判。
我局充分發揮經濟宏觀管理職能，定期對全縣經濟運行情況及發展趨勢進行監測和分析，針對經濟運行的基本特點和面臨的新情況、新問題，及時向縣委、政府提出對策和建議，完成了一季度向縣政府及市發改委報送經濟運行情況分析報告
3、當好縣委、縣政府參謀助手職能。向縣委、縣政府提交了開發__“空氣罐頭”建議報告和完成了《__縣服務業聚集發展規劃(20__—2020年》初稿，并積極籌備編制“十三五”規劃前期工作。
1、資金爭取工作
縣政府年初下達我局全年爭取上級資金任務為17000萬元，截止目前，已下達中央、省級投資計劃共8756.86萬元。結合發改系統工作規律和當前政策來看，每年上半年工作重點主要是項目申報，投資計劃下達一般是從下半年的8、9月開始至年底結束。根據已申報并進入評審階段的20__年中央、省級項目的投資規模來看，我局將努力爭取年底完成17000萬元的目標任務。
2、項目編制工作
根據我縣近年來的經濟社會發展趨勢和規模，結合國家、省投資政策導向，我局于20__年底組織編制了__8個項目并已分批次向省發改委申報。同時，謀劃編制了20__年中央預算內項目42個，涉及中央預算內投資近7億元。
3、項目審批工作
我局積極落實“簡政放權”精神，簡化項目審核手續，提高項目審批效率。__至6月，審批項目30個，備案項目__個，項目總投資65405.__萬元。
一是以工代賑項目扎實推進。1、完成我縣20__—20__以工代賑項目（50萬元以上）市級驗收，其中，__鄉街上至__公路、__鎮__村至__山公路項目的實施得到市發改委的高度評價；2、跟蹤落實20__年__縣__鎮以工代賑片區綜合開發項目的監督管理工作，總投資321萬元（11萬的項目管理費、__萬元的地方配套），完成投資180萬元，已完成總投資的60%。3、完成申報20__年__縣以工代賑項目的前期工作。
二是扶貧生態移民明顯提升。按照“搬得出、穩得住、能致富、能融入”的總體要求。我縣扶貧生態移民工程堅持以科學發展觀為統攬，嚴格落實上級各項要求和決策部署，生態移民工作進展順利。20__年，省、市預安排我縣扶貧生態移民工程規模為搬遷安置農村人口459戶 2__0人。其中，桃映鎮街上、太平鎮街上2個安置點完成投資__47萬元，截止目前，桃映安置點正在實施孔樁，太平安置點進行基礎開挖。
石漠化綜合治理方面：1、完成省水利廳副廳長__一行人對__縣20__年石漠化綜合治理工程的督察工作，__縣20__年石漠化綜合治理工程總投資660萬元，其中國家投資600萬元，地方自籌60萬元，治理了車壩河小流域石漠化面積__.38平方公里；2、實施完成了__縣20__年石漠化綜合治理工程，總投資770萬元，其中國家投資700萬元，縣自籌70萬元，治理了洪坪河流域石漠化面積__.35平方公里，正籌備縣級驗收工作；3、牽頭完成了__縣2011—20__年的石漠化效益監測工作，相關數據已發市發改委。
鞏固退耕還林方面：1、牽頭完成了20__年度鞏固退耕還林成果專項資金建設項目的實施方案的省、市級評審。__縣20__年度鞏固退耕還林成果專項資金建設項目總投資402萬元，分為農村能源沼氣和省柴節煤灶建設項目、生態移民建設項目、后續產業建設項目；2、牽頭完成了《__縣20__—2020年新一輪退耕還林工程主導產業發展規劃》的編制工作。
1、加強收費管理。按照省局要求，完成了20__年行政事業性收費單位、收費目錄、收費標準以及收費總額的錄入，并全面完成對20__年度網上錄入的《收費許可證》年審工作。結合非網上錄入年審，截至4月底，共審驗《行政事業性收費許可證》92個，年審率__0%。
2、認真開展價格認證。20__年上半年共受理公、檢、
法委托涉案物價格鑒定116件，總鑒定值2__萬元。其他各類鑒定5件，鑒定值33萬元。3、加強價格監督檢查。通過開展節日期間市場監管和檢查工作，維護了我縣節日期間市場價格的穩定，定期開展重要商品的價格監測，加強對糧食、食用油、肉、禽、蛋、蔬菜等35種主要商品價格監測預警，認真開展了醫療服務、教育收費等專項檢查。共出動檢查人員__0人次，檢查單位和個體戶190戶，查處價格違法行為5件，查出違規金額7000元，清退7000元。
4、認證落實成本監審事務。完成了對縣城垃圾處理費的成本監審并成功組織召開了聽證會，目前，根據聽證會代表們的對縣城垃圾處理費調整標準意見和建議，已形成正式聽證報告報市發改委的審批之中。
5、加強對價格調節基金的征收、使用管理。截止目前，我縣已征收價格調節基金__57699.94元，基本做到了應征盡征，足額入庫。在蔬菜項目基地管理上，及時督促三個基地按項目實施方案有序推進，資金按照程序撥付使用。同時，及時對5月份各基地的澇災進行現場核查后形成書面災情報告上報市物價局。
按照省、市、縣關于“同步小康”駐村工作有關會議和文件的要求，我局采取“察民情、聽民聲、化民怨、解民憂”的工作思路和方法，選派政治素質好、業務過得硬的干部深系點__村和__村開展同步小康駐村和黨建扶貧工作。半年來，駐村工作得到了兩地群眾的認可和上級領導的肯定。一是在__村完成__組通組公路硬化工程；二是完成__新區農村集中建房工程；三是啟動__新區文化廣場、污水處理、供排水、沿江步道、衛生室、幼兒園等配套基礎設施建設；四是統籌實施好新農村建設示范點項目；五是為__村蔬菜基地建設協調價調基金__萬元；六是認真落實結對幫扶，實行正科干部“一幫三”、副科干部“一幫二”、股級和一般干部“一幫一”，已解決幫扶資金4600元；七是已落實__村魚塘建設資金50000元，黨建扶貧、結對幫扶資金6000元；八是積極協調解決麥子溝通組路硬化資金70萬元；九是已為__村店院組獨生子女戶__和因火災受災解決幫扶資金7500元。
回顧半年來的工作，雖然各方面都取得了一定的成績，但在實際工作中還存在著一些不足和問題：
下半年，我局將繼續堅定不移地貫徹落實縣委、縣政府的戰略部署，集中精力，加大項目的謀劃和實施力度，著力在擴大總量和優化結構上下功夫，增強發展的動力和活力，提高經濟增長的質量和效益，努力實現科學發展、后發趕超。重點抓好以下幾個方面的工作：
一是做好全縣經濟預測分析工作。根據上半年經濟運行情況，結合國內外經濟發展動態，分析全縣經濟發展存在的問題并積極提供促進經濟快速發展的建設。
二是做好“十三五”規劃前期準備工作。成立“十三五”規劃調研小組，分為鄉鎮組和縣直屬機構調研小組，分別進入鄉鎮和縣直機構、企業進行調研，摸清全縣經濟社會發展底數，結合國家政策針對方向，找準我縣“十三五”發展方向。
三是加強對項目的督查工作。建立健全的督查機制，對進度緩慢的項目加以通報，督促完善前期手續，督促責任部門加快工作進度，對至今未能開工和中途停工項目實行“紅、黃”牌警告，加大督促力度，從而順利推進項目建設。
四是加大對項目爭取力度。了解國家項目發展趨勢，積極主動向上級部門溝通銜接，千方百計向上級部門爭取項目，爭取更多的項目在我縣落地。
五是加強市場價格監管，重點抓好超市明碼標價，規范標價用語，促進經營者價格誠信。進一步做好居民生活主要商品、價費的日常監測預警工作。強化對價調基金征收的協調工作和基地項目資金使用的監管。
六是進一步加大聯建及幫扶力度。組織實施__梁三角塘組連戶路硬化、上寨至螞蟥田通組路硬化、趕場壩至岳家寨路燈安裝，__新區其它相關工作。指導幫助村支“兩委”搞好蔬菜基地建設、發展、資金幫扶等相關工作；幫助村民抓好秋、冬季農業生產工作。
七是重點抓建安營業稅征收。杜絕建設項目階段撥付不使用完稅憑證，年底匯總完稅的情況，按撥付數額及時完稅；全面梳理匯總我縣建設項目，明確責任單位按時按要求完善資料，爭取入庫；積極加大對接力度，爭取市領導部門的支持和理解。
目前，檢修公司共計擁有變電運行、變電檢修人員320人，有人值班750千伏變電站12座，每站配置15人左右，目前實行“兩班倒”制度。在“十三五”期間，新疆電網面臨持續跨越式發展，其超、特高壓變電（換流）站將激增至17座，由于發展周期過短，公司運維人員數量、素質將出現階段性不足，傳承以往的運維模式不能有效緩解人員結構性短缺問題。
二、優化人員配置，緩解結構性短缺
隨著新疆電力公司“大運行”體制改革的逐步推進，變電站監控業務將劃轉至省公司監控中心統一管理，檢修公司將結合責任分工，對變電站值班人員進行適當縮減，推行變電站少人值守制度，優化人員配置，按照每站配置9人左右，實行“三班倒”制度，用工精簡率40%。不斷將一些工作能力強、業務技能精、愿意為企業奉獻的人員調配至新、改建變電站，并以變電站為培訓主陣地，開展員工技能培訓，快速提升全員業務素質，使公司人員結構性短缺問題在一定程度上得到有效緩解。
三、提高設備操作管理水平
根據新疆超、特高壓電網發展規劃，“十三五”期間，新疆烏魯木齊、哈密、南疆地區電網將出現“井噴式”發展，新改建變電站較多，其中以烏魯木齊城郊為例，將初步形成以750千伏烏北、烏西、烏東變電站為主的電力設備密集區域，考慮到推行變電站少人值守對變電操作帶來的影響，建議公司以烏魯木齊、哈密地區為試點，采取“試點先行，逐步推廣”的工作思路，抽調各變電站業務精英和骨干力量，組建屬地化變電操作隊伍，區域化、系統化、專業化變電站操作隊伍和流程，并對相應人員的崗位職責、薪酬管理作出適當調整，不斷提升公司人員利用率及變電站操作安全系數。
四、“一體化”變電設備運維
按照國家電網公司“大檢修”體系建設思路，對現有750千伏變電運維業務進行梳理分析，將原本需運行專業和檢修專業雙方配合的簡易、低效作業劃歸單方全程負責，提倡變電站開展設備C、D類檢修、帶電檢測等一些小型檢修項目，推行變電設備運維一體化管理，通過生產管理職責的適當調整，減少檢修與變電交叉、重疊工作，有效提高生產效率。
在人力資源管理方面，推動變電運維一體化工作應重點做好以下幾點。第一，聯合公司運維檢修部、運行及檢修中心編制深化推進變電運維一體化的工作方案和實施細則，開展班組承載力分析，合理調整變電運維人員業務范圍，避免在推行變電站少人值守和運維一體化過程中產生部門分歧。第二，制定培訓計劃，開展檢修、運行人員輪崗培訓、專題培訓及換崗交叉業務培訓，促進變電運行與檢修專業的融合。第三，健全激勵保障機制，建立“一專多能”人才晉升機制，加快培養滿足“大檢修”要求的專家型人才隊伍，積極與人力資源部溝通，根據運維人員崗位職責的變動和工種技能增加情況，相應調整運維人員薪酬水平。第四，搭建生產技能人員成長平臺，為新入職運維人員規劃人才培養計劃，快速提升運維人員數量及整體素質，為“大檢修”體系提供強有力的人才保障。
五、變電檢修人力資源配置模式建議
（一）以工廠化檢修為平臺，深入開展“1+n+N”運維模式應用
目前，新疆超、特高壓電網的發展特點是“點多、線長、面廣”，建議在人員、物資、設備等方面具備條件時，通過不斷建設或完善電網設備檢修、試驗、檢測設施和裝置，形成以烏魯木齊為核心、輻射全疆的電網設備B級工廠化檢修基地，并逐步推廣“1+n+N”的運維模式，即“中心基地+區域基地+運維點”模式，不同區域基地、運維點的人員可以相對固定，也可以實行“定期輪換”，通過人員的合理調配，快速提高公司檢修工作水平和作業效率，主動適應新疆超、特高壓電網的高速發展工作需要。同時，檢修人員數量得到有效控制，總體節約了成本。
針對新疆電網發展現狀，建議公司工廠化檢修體制建設在總體思路上以“返廠檢修、現場搭建檢修環境與建設B級檢修基地三種方法相結合”方式進行，通過完善的體制建設，不斷克服人員檢修能力薄弱環節，有效提高公司綜合檢修水平。在推進“1+n+N”的運維模式的過程中，建議公司率先在變電站相對集中的烏魯木齊設置B級檢修基地，并逐步拓展到東疆、南疆及北疆地區，以點帶面，形成區域化、系統化的管理體制。對于“唯一”變電站地區，可設立小型、輪守檢修基地，并按區域劃分由大型檢修基地統籌兼顧，合理調配人力資源，確保檢修工作高質、高效開展。
（二）深化B級檢修基地建設
籌建B級工廠化檢修基地精英檢修隊伍，主動承攬全疆220、110千伏變電裝置代維業務，在持續推進B級檢修基地建設的基礎上，不斷深入開展220（110）千伏變電設備大型、專業化水平要求較高的技改、大修工作及變壓器、斷路器、GIS設備的A、B類檢修、技術改造及故障搶修，提高檢修隊伍人員素質，打造檢修公司運維品牌，為拓展業務范圍奠定堅實人員基礎，為企業謀求更大發展。
六、結論
通過對檢修公司運維新模式的探究，打造檢修公司運維品牌，為拓展業務范圍奠定堅實人員基礎，為企業謀求更大發展。
章浜河泵閘集節制閘、排水泵站、交通橋于一體，各組成部分又各具特色，自然融合，交互成景。閘門為平開門，置于交通橋外側，設二臺液壓啟閉機啟閉，閘室及上下游部分采用野山石貼面，上置花崗石欄桿，交通橋及閘區主要干道路以花崗石火燒板鋪地，橋欄桿為白玉雕刻制，管理房采用歐式建筑風格。閘區鋪設大面積四季青草坪，種植白玉蘭、香樟、杜櫻、櫻花、紅竹、紅楓、桂花等三十余種、類樹木，力求四季有花，常年有綠。欄桿二側及林間布置2米寬小道，采用鵝卵石、青石間隔卵石、廣場磚等拼鋪路面。綠樹掩映下的章浜河泵閘區分外自然、清新、美觀，各種建筑渾然一體。章浜河泵閘工程的建成不僅能滿足青浦新城區防洪及排水要求，更是從傳統水利建設邁向城市水利的重大體現，是環境水利建設的典范，其閘區綠化工程也構成了城市綠化的組成部分。現將章浜河泵閘綠化管理工作總結如下：
一、領導重視，嚴格工作要求
章浜河泵閘為青浦城區躍進片水利控制中心，于2013年開始實行市場化運行管理，該閘區綠化也由專業養護隊伍進行日常養護。管理單位領導將提升水利設施形象、創建新型現代城市水利作為工作重點，以“統一規劃，因地制宜，突出特色，科學管理”為總體工作思路，以創建花園單位為載體，強化閘區綠化規范化管理，以增強水利文化內涵為結合點，積極創造適宜、優美的閘區環境，為提高水利設施的管理水平奠定環境基礎。
二、保質保量，注重養護成效
根據管理單位的工作布置和要求，綠化養護單位嚴格按照養護標準和時間進度安排綠化養護工作，并于每月長效管理例會提交經由監理單位蓋章確認的綠化養護小結及綠化養護臺賬，包括養護記錄照片、綠化巡查記錄表格等。
為保持閘區環境，保障閘區常年有綠，四季有花，達到規范化管理要求，養護單位按照管理單位要求制定了科學合理的工作計劃，并指定了養護責任人及有關工作獎懲制度。在綠化養護過程中，養護單位注重養護成效，并定期接受監理單位的工作量確認。由養護單位安排專業養護隊伍負責閘區花木綠化工作，堅持科學種植，科學管理，嚴把抗旱、排泄、施肥、除草、松土、修剪、保潔、病蟲害防治關口，運用科學、藝術手法修剪喬、灌木，提高植物觀賞效果，達到樹綠，花鮮，草美及綠地內無雜草，無雜物，無枯枝，無死株，無病蟲害標準。在做好日常養護工作之余，還安排專人負責對殘枝敗葉的清掃。
三、制度健全，工作監管到位
綠化養護工作是水利設施日常運行管理的重要組成部分，管理單位每月召集養護單位及監理單位開展長效管理例會。監理單位經由現場查看、核實，定期做好綠化養護工程量確認并簽字蓋章，與養護記錄、綠化巡查記錄等形成綠化養護內業資料。例會上由養護單位作綠化養護工作專門匯報總結，再由監理單位、管理單位作出點評和總結，并討論做出下一步工作安排。管理上重視，監管上到位，從制度上保證了閘區綠化工作的有序開展。
四、今后三年工作計劃
下階段將緊緊依靠有專業養護資質的養護隊伍，對閘區范圍內綠化景觀進行升級改造，繼續投入綠化資金，打造有水利文化內涵的綠化景觀。同時，保證現有綠化環境面貌得以保證，在青浦區綠化主管部門業務指導下，圍繞“上海市花園單位”標準，不斷完善綠化監督管理制度工作，進一步提升閘區內綠化質量，挖掘潛力改造綠地，今后三年計劃如下：
1、繼續開展組織義務植樹活動，積極參與區、街道相關單位組織綠化公益活動和綠色宣傳活動，組織單位職工進行綠地認養和綠化樹木認建。
2、進一步提升閘區范圍內綠化布局，使綠化布局更加科學合理，更貼合立地條件。為此擬分階段分步投資規劃閘區綠化布局，以進一步提高閘區綠化環境。
3、根據上海“十三五”實現生態宜居城市發展目標要求，結合水務“十三五”發展規劃建成“六個好”星級水利設施目標，利用本單位“河長辦”工作，結合河道“三清”專項整治，進一步提高閘區范圍內河道水環境、水面貌，使閘區環境更加美好。
4、結合水閘養護管理要求及星級設施創建工作，和青浦區生態文明建設要求，改造提升綠化景觀效果，引進豐富綠化品種，提升綠化品位。
5、完善綠化養護管理制度，提高養護管理水平，加大綠化建設和養護資金投入，加強溫室設施設備維保，改造和提升溫室功能。
一、總體思路
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實縣委、縣政府和省市林業主管部門的部署和要求，以生態立縣、綠色發展為統領，以林業特色產業、林下經濟發展、林業精準扶貧為抓手，以深化林業改革為動力，大力實施千萬畝森林增長工程，切實強化森林資源保護管理，積極實施森林城市創建，夯實林業生產發展基礎，創新林業服務管理機制，采取更加有力的措施，深入推進我縣生態林業民生林業發展。
二、目標任務
2016年計劃完成新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農業綜合開發名優經濟林項目1000畝，石質山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；完成中央財政補貼森林撫育3.5萬畝；創建省級森林城市，創建省級森林城鎮2個，森林村莊10個；全縣森林資源限額管理消耗量控制在省下達限額60%以內；森林火災受害率控制在0.5‰以內；林業有害生物成災率控制在6.5‰以內；全縣林業總產值增長10%以上。
三、重點工作
（一）持續推進造林綠化工作，提升城鄉綠化水平。
1、打好千萬畝森林增長工程收官仗。在鞏固好往年工程建設成果的基礎上，2016繼續實施新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農業綜合開發名優經濟林項目1000畝，石質山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；在完成省下達造林任務的基礎上做到五個結合，即：與“三線三邊”環境整治綠化提升相結合，提升綠化美化效果；與美麗鄉村建設相結合，創建富有特色的森林村莊；與道路交通等基礎設施建設相結合，做到同步實施；與產業結構調整相結合，發展特色產業；與農民增收倍增計劃相結合，突出增收增效。
2、準確把握政策，編制工作實施方案，啟動實施新一輪退耕還林工程建設。
3、大力推進森林經營工程，完成森林撫育3.5萬畝，鞏固實施生態公益林，落實生態效益補償。
（二）持續推進森林城市創建工作，著力提升城市品位。
4、推進創建國家級森林城市工作。對照《市創建國家森林城市實施方案》，落實創建任務，完善檔案資料，做好補差補缺工作，積極配合做好驗收工作。
5、扎實創建省級森林城市。對照《縣創建省級森林城市實施方案》，認真落實創建工作任務，完善檔案資料，做好自查驗收，及時申報，做好省級驗收工作。
6、完成創建省級森林城鎮2個，森林村莊10個的創建任務，開展生態文化教育基地、生態文化村、花園小區和園林單位創建活動。
（三）持續推進生態修復工程，提升森林生態服務功能。
7、圍繞生態立縣建設目標，進一步推進生態修復工程的實施，堅持“以封為主，封、育、造、改、管”相結合的方針，采取自然修復和人工修復相結合的辦法，對生態脆弱、植被薄弱區域逐步實施生態修復。
8、鞏固城區周邊生態修復成果，進一步擴大修復范圍和效果。
9、啟動梅、響兩大水庫周邊的生態修復工作，結合梅響兩大水庫水環境生態治理工程實施生態修復。
（四）持續推進特色產業提質增效，促進林農增產增收。
10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等優勢產業發展，積極落實縣政府提出的特色產業“三年倍增計劃”。繼續實施板栗改造提升工程，改造板栗園1萬畝；實施毛竹增效工程，完善提升青山堯塘毛竹科技示范園，在青山、張沖、油坊店、麻埠等鄉鎮新建筍用竹基地3000畝，促進竹產品加工和竹筍產業，提高竹林效益；實施油茶集約化經營工程，加強大別山省級現代林業示范區管理，促進油茶產業與旅游業等融合發展。
11、加強科技推廣，提升產業競爭力。抓科技示范，邀請省內外專家定期開展技術培訓、科技結對幫扶，引進新品種、新技術，推廣間套種、配方施肥等豐產栽培技術，充分發揮示范、輻射、帶動作用。
12、積極培育龍頭企業，加快產業發展。積極謀劃爭取項目，扶持推動林業產業化發展，扶持龍頭企業發展，積極引導企業投入產業基地建設，創新產品品牌，增強企業帶動能力。
13、加快林下經濟發展，大力發展林下中藥材、食用菌種植，發展林間采集加工和生態休閑養生項目。結合國家林下經濟示范基地縣要求，抓好我縣林下經濟示范基地建設，積極爭取政策支持，整合技術服務資源，發揮示范帶頭作用，切實引導林下經濟發展和林下經濟產業開發。
（五）持續推進林業管理信息化建設，提升林業管理水平。
14、做好全縣林地保護利用規劃修編工作，全面提升森林資源“一張圖”建設，將資源、林地、營造林、古樹名木等相關因子有機融合。
15、加強天馬國家級自然保護區管理和能力建設。做好保護區范圍規劃調整和保護區地理信息系統建設工作，加快實施保護區三期項目建設。
16、做好森林防火指揮監控信息系統建設，爭取上級支持，提升森林防火技防能力。
（六）強化森林資源保護管理，始終保持林政管理的高壓態勢。
17、加強森林資源保護宣傳工作。通過新聞媒體、廣播、宣傳車、宣傳標語、發放一封信等形式，實現林業法規宣傳的常態化，通過多層次、多形式的宣傳培訓，將林業政策法規送到千家萬戶。加強源頭管理和社會監督制度，落實鄉村干部分片包干責任制，摸清村情、組情、民情和山場資源情況，建立資源管理檔案，在資源管理上做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。暢通群眾監督、輿論監督渠道，健全舉報和處置機制，發揮群防群治作用，真正把森林資源管理置于全社會監督之中。
18、強化林木采伐運輸、林地征占用、野生動植物保護、古樹名木保護等方面的管理。在采伐上堅持嚴格限額審批制度，做到“伐前有設計、伐中有檢查、伐后有驗收”；嚴格執行林地征占用審（核）批制度，嚴禁先占后批行為；加強野生動植物資源保護，建立長效化監管機制，嚴厲打擊非法獵殺野生動物和采挖野生植物的行為；加大掛牌古樹管護力度，認真開展第三次普查工作。
19、切實加強森林防火和林業有害生物防控工作。嚴格監督檢查，加強隱患排查，強化火源管理，落實防火責任，確保全縣不發生大的森林火災；切實加強林業有害生物防控工作，認真落實林業有害生物防控責任制，強化監測預報和檢疫檢查，重點加強松材線蟲病和美國白蛾的防控。
20、加強森林資源管理目標責任制落實，強化目標考核。進一步完善和規范對各鄉鎮森林資源管理的監督，強化目標考核。積極推進依法行政，嚴格林業執法，加大對林業違法行為的查處和打擊力度，保持林政管理高壓態勢。
（七）強化林權改革服務管理，促進林權管理規范有序。
21、繼續推進集體林權制度改革，推進林權流轉、林權抵押、林權入股工作，推進森林資產資本化經營，盤活森林資產。積極協調和配合國土、農業等部門，做好林權登記與不動產登記工作的融合、整合，探索林地收儲相關辦法，規范森林資產評估管理等，形成一整套林權流轉管理體系。
22、做好林權糾紛調解工作，努力維護社會穩定，創新工作思路，促進我縣林業產業健康、穩步發展。
23、積極實施森林保險工作，完成279萬畝生態公益林的投保，積極推進商品林森林保險工作。
（八）強化林業隊伍建設管理，加強黨風廉政建設，提升林業對外形象。
24、加強干部隊伍教育。結合“三嚴三實”專題教育開展，狠抓學習能力建設，重點學習黨的十，十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持長期性、經常性教育不放松，堅定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀。嚴格執行“四項規定”，嚴控“”問題。健全完善干部職工日常學習制度和培訓制度，強化林業各項法律法規和業務知識學習，力求政治理論和業務知識學深學透。
25、加強制度建設。從制度建設入手，進一步完善機關管理制度、作風效能制度、黨風廉政制度和財經管理制度，切實加強黨風廉政建設和作風效能建設。
26、加強基層站、所、隊的陣地建設，加大基層基礎設施項目的爭取力度，有計劃、有步驟地實施基層站所隊基礎設施建設工程，逐步改善基層站所隊的辦公和生活條件。
（九）實施國有林場改革，規范國有林場管理。
27、認真貫徹落實中央[2015]6號文件精神和省市要求，積極穩妥有序推進國有林場改革工作，進一步對全縣國有林場基本情況進行調研、摸底，并與發改、編辦、人社、財政等部門及時做好對接；按照省國有林場改革實施方案要求，及時制定我縣國有林場改革實施方案，實施全縣國有林場改革工作。
（十）圍繞大局,服務中心，全面完成各項中心任務。
28、開展林業精準扶貧工作，全面落實林業生態扶貧和林業產業扶貧任務。
29、積極做好黨建、黨風廉政建設、作風效能建設、文明和衛生創建、雙擁創建、招商引資、依法行政、政務公開等方面的工作。
30、積極服務縣重點工程建設。積極爭取上級林業主管部門在林地征占用、采伐限額及林業項目的支持；提前謀劃，主動參與，為縣城區、產業園區建設和全縣重點工程建設做好服務。
四、主要措施
（一）堅持科學規劃，促進有序發展。高質量完成《縣林業發展“十三五”規劃》，做好生態修復、產業發展、森林旅游、林下經濟發展、新一輪退耕還林等專項規劃工作，以規劃統領林業發展，以規劃促進林業科學發展。
（二）抓好項目建設，推動林業發展。抓好項目儲備和爭取，千方百計向上銜接匯報，爭取一批林業重點項目落地，確保2016年項目穩中有升；抓好項目實施，逐步完善重點項目建設管理制度，在項目建設進度、建設質量、資金兌現上下功夫，扎實推進天馬三期、新一輪退耕還林、造林補貼、森林撫育等重點工程建設，確保2016年建設任務全面完成。
主要工作回顧
2015年，圍繞年初制定的工作目標任務，我鎮創新工作措施，攻堅克難，使全鎮經濟社會呈現出持續、快速、健康發展的良好勢頭。主要表現在以下六個方面。
一是經濟指標略有提升。2015年，全鎮工業總產值完成103.1億元；同比增長22％；固定資產投入達到15億元，同比增長20％；財政收入完成2557萬元，其中，國稅完成2000萬元，地稅完成487元。
二是招商引資和項目建設再創佳績。今年我鎮繼續堅持“重工強鎮、物流活鎮、林果富鎮”的工作思路，使全鎮項目建設和招商引資工作取得重大突破。今年積極籌備“北京周”招商活動，與總投資9000萬元的天津津海偉業科技有限公司、總投資5000萬元的北京燕鵬發輕鋼結構有限公司簽訂了合作意向書。引進投資2億元的榮盛制造有限公司，占地100畝，這些項目的落戶我鎮，將對增強我鎮經濟實力，拉動工商稅收的大幅增長起到非常重要的作用。圍繞項目建設，我鎮進一步加快了燕臺工業小區和北肖塑料小區建設步伐，目前兩個小區入駐企業18家，已初具規模。進一步優化發展服務環境，深入推進“保姆式”服務，為“大干項目、干大項目”提供強有力的環境支撐。
三是全面加大民生工程投入，推進美麗鄉村建設。今年以來，我鎮結合新農村建設“十項活動”推進南霞口鎮美麗鄉村建設，完成了八項惠民工程。1、路網工程。今年新修翻修則王、任莊、堡子、小胡、許莊、西孫、許鐵匠、郭家坊等10個村道路硬化24.4公里。2、水網建設工程。今年我鎮利用小農水項目有力時機，加快我鎮農村水利設施建設。新挖、改造蔣莊、豆腐楊、張申等坑塘14座，新建維修西孫、吳振剛、則王、北霞口等村橋閘涵13座，清理穆莊、任莊、譚莊、西塘、高莊等村干支渠20千米。完成常竺、王交、金莊、南街、則王、任莊等5個村的“一戶一表”改造。3、農業開發工程。完成調整種植模式，推廣優質小麥種植，投資50萬元，種植面積達1000畝，完成小麥春灌節水項目。涉及趙莊、西街、東街等24個村1.4萬畝耕地，投資119萬元。完成水肥一體化項目。投資10萬元，涉及西孫、段莊等4個村1000畝耕地。4、植樹造林工程。今年我鎮完成了涉及29個村的高速、高鐵兩側100米綠化通道共流轉土地5400.605畝，種植樹木55萬株。今冬完成高速、高鐵兩側補植補種1150畝，河渠種植400畝，片林100畝。5、教育設施建設工程。投資320萬元的東塘小學平改樓項目、投資306萬元的鎮中學綜合樓、投資90萬元的西塘幼兒園、投資46萬元的李卜吉幼兒園等均已開工建設。6、開展農村廁所改造工程。進一步引導推廣使用雙甕式、三格化糞池式廁所，今年完成堡子、任莊、則王、張莊、南霞口等5個村廁所改造225戶。7、節能爐改造工程。今年共發放390臺節能采暖爐，涉及7個村，發放潔凈煤2500噸。進一步改變冬季采暖方式，提高保護環境意識。8、農村環境治理工程：今年深入開展環境集中整治月、整治周，對辛霞路、104國道路段沿線轄區內的環境衛生進行了整體治理，動員義務勞動人員1000余人，動用機械60臺輛，清理垃圾、雜草600多平方。、
四是統籌發展，各項社會事業取得長足進步。今年我鎮不折不扣的貫徹落實國家各項惠農政策，最大限度的保護農民利益。2015年以來，我鎮共發放糧食及綜合直補款569萬元。糧種補貼共發放150萬元。新型農村合作醫療工作成效明顯。截止目前，我鎮享受住院醫療補償人數達到645人，共補貼57萬元，享受門診補償人數達到4147人，共補貼154萬元。危房改造工程已全部完成，全鎮共為殘疾貧困家庭改造危房57戶，維修21戶。今年全鎮新型農村養老保險，參保人數達到1.87萬人，參保率達到96.4%，共有6800位老人發放了養老金，共發放養老金357.5萬元。
五是黨的執政能力進一步提高。采取先易后難的辦法，分批開展各村選舉工作，第十屆村兩委換屆工作圓滿完成。在村兩委換屆選舉工作中，我鎮力求做到堅持黨支部的領導地位，堅持因村制宜、分類指導，堅持嚴格依照法定程序，確保公平、公正、公開，堅持一線指導，責任到人，做到組織保障有力等“四個堅持” 的工作原則，全鎮54個村依照法定程序，全鎮已經通過嚴格程序完成黨支部換屆54個村，完成村委會換屆53個村。選舉產生黨支部書記53名，支部委員112名；共選出村委會主任50個，村委會委員97個，其中女委員25名。
六是鄉村休閑旅游有新發展。立足南霞口村周邊8000畝林地優勢，在縣委、縣政府的大力支持下，規劃了氧生園森林公園，進一步完善了道路硬化、文化設施等基礎設施建設，現已成為我們老百姓農閑時節娛樂、休閑的好去處，尤其在樹木生長旺季周邊各村、XX縣城、XX縣的群眾到這里休閑、吸氧、健身、娛樂的達到數千人，成為我們XX縣的生態環境隆起帶和綠色環保增長極，天然大氧吧。南霞口村因此被國家旅游局評為首批中國鄉村旅游模范村。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展仍存在一些問題和不足，主要表現在：受資金和用地指標限制，導致招商引資工作不夠理想，個別重點項目推進緩慢；農業產業化水平較低，農民增收渠道偏窄，工業領域企業整體運營質量不高，缺少立鎮強鎮的大項目；黨員干部的思想作風、工作作風有待進一步改進，綜合素質和工作效能有待進一步提高，群眾對醫療、養老、教育、食品安全等還需繼續完善。正確認識上述問題，進一步堅定發展的信心和勇氣，用發展的觀點、創新的思路、進取的精神探尋行之有效的解決措施是我們下步工作的首要任務。
工作計劃
2016年是十三五規劃實施的開局年。機遇與挑戰同在，動力與壓力并存，為使我鎮在十三五期間開好局、起好步。結合我鎮經濟發展實際，經過科學定位和細致謀劃，將2016年工作思路確定為：緊緊圍繞“團結、求實、和諧、發展”，強力實施重工強鎮、物流活鎮、林果富鎮戰略，緊扣富民和強鎮“兩大目標”，突出抓好項目建設、民生建設、農村基礎設施建設、干部作風建設和社會穩定四個重點，著力打造和諧、穩定、發展的南霞口鎮”。
在新的一年里，我鎮將深入貫徹黨的十精神，在縣委縣政府的正確領導下，突出抓好項目建設和招商引資、農村基礎設施建設、作風建設等重點工作，攻堅克難，銳意進取，開拓創新，推動經濟社會各項事業持續協調發展。
一是著力于項目建設和招商引資工作。2016年我鎮將繼續突出“項目、環境”兩個關鍵詞，進一步加快重點項目建設，推進招商引資，優化投資環境，積極構筑園區發展載體，努力增強經濟發展的后勁和活力。集中全力抓項目，加快推進重點項目建設，將以大項目建設為重點，實行全方位、全程式優質服務，確保這些企業高效運轉。培育新的經濟增長點。著力抓好總中聯集團東光水泥粉末續建項目、青峰車體模具項目等具有帶動性產業的大項目，增加扶持傾斜度，促使這些大項目越做越強。集中財力抓園區，促進園區集聚發展，2016年重點打造以青峰車體模具為龍頭的南霞口鎮鑄造產業園區、中聯水泥產業園、燕臺倉儲物流運轉中心。進一步完善燕臺小區、北肖塑料小區、道路、水、電等基礎設施建設，切實增強招商引資的吸引力和承載力。集中精力抓招商，增添經濟發展新動力。2016年將以投資大、產業新、技術含量高、產業帶動性強的大項目為招商重點，不斷拓展招商領域，創新招商方法。爭取2016年全鎮引超億元項目2家。集中全力優環境，為企業提供充足的發展空間。2016年，我鎮將全力實施“以誠招商、以信養商、服務興商”，把促進民營企業發展作為一項富民工程，統一打造政策“洼地”、服務“高地”。
經濟發展進入新常態，經濟增速放緩，區域走勢分化。要提高區域政策的精準性和有效性，就要加強地區形勢分析研判。
“未來，應將地區經濟形勢研判更緊密地納入宏觀經濟形勢分析框架。”國家發展改革委地區經濟司司長劉蘇社表示，要推動形成國內外聯動、東中西統籌、南北方協調的發展新格局，地區經濟工作思路正從注重協調發展轉向協調、協同和共同發展的新思維。而這也成為地區經濟司“推進機關定位轉型”的重要內容和載體。
定位轉型符合中央要求、地方期盼
“地區經濟司承擔著貫徹落實國家區域發展戰略，統籌推進區域協調發展的重要職責，工作職能寬泛，任務十分繁重。”劉蘇社介紹說，具體工作包括：研判區域經濟發展趨勢，組織擬訂區域政策和區域規劃，協調區域發展重大問題，統籌指導全國區域合作和組織協調國際區域合作，協調國土開發整治和推動可持續發展戰略，扶持老少邊窮和特殊類型地區發展，統籌推進全國對口支援工作等。
經濟發展進入新常態，中央對促進區域協調發展提出了一系列新要求，特別是推動實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶“三大戰略”，進一步提升了區域經濟在國家發展中的戰略地位和作用。
新形勢下，如何更加深入貫徹區域發展總體戰略，協調推動重大國家戰略實施，加快培育區域經濟新的增長極、增長帶和增長點；如何更好地認識、適應和引領經濟發展新常態，推動各地區經濟持續健康協調發展，為當前穩增長、調結構作出更大貢獻；如何更好地從全局和戰略高度，深入思考事關區域發展的重大問題、重大政策、重大規劃和重點工作，進一步發揮區域政策在宏觀調控中的地位和作用；如何在貫徹落實中央決策部署上下更大功夫，提高工作主動性，增強工作執行力，這些是地區司在深入推進機關定位轉型學習討論活動中重點思考的問題。
“開展‘推進機關定位轉型’學習討論活動，是國家發展改革委黨組結合中央要求、地方期盼、部門轉型對比情況及我委自身需要做出的重大部署，是國家發展改革委主動適應經濟發展新常態、全面提升發展改革工作水平的必然選擇。”劉蘇社說。
加強形勢研判，做好政策儲備
按照國家發展改革委黨組統一安排，結合地區經濟工作實際需要，日前，地區司有關負責人陪同委領導赴江蘇、江西調研經濟形勢，組織有關部門赴藏區調研中央政策措施貫徹落實情況，赴安徽調研長三角城市協調發展情況，赴云南調研地震應急落實情況等等。
據了解，調研過程中，地區司有關同志除了深入工礦園區、項目建設點實地以外，還召開了多場座談會，就當前經濟形勢、需要重點支持的政策措施和國家發展改革委機關定位轉型等問題，聽取了地方和企業的意見與建議。
劉蘇社介紹，各項區域規劃和區域政策如何落到實處，全國發展改革系統如何上下聯動，項目和資金安排如何體現縮小區域差距的政策導向，這3個方面的問題受到地方普遍關注。
2014年，地區司委托第三方，對12個國家級區域規劃和政策文件開展實施評估。劉蘇社表示，就是要推動區域規劃制定從重數量向重質量轉變，從重規劃編制向重規劃實施轉變，從重一般性、常規性規劃向重事關全局性、根本性規劃轉變。
“新常態下，區域間的分化比較明顯，如何把握地區經濟運行中出現的新情況、新問題，如何針對新常態、新要求創造性地做工作，特別是加強各地形勢研判，做好政策預研儲備，至關重要。”劉蘇社認為，當前，在做宏觀經濟形勢分析時，既要有行業分析，也要有區域分析。例如，面對區域走勢分化，地區經濟工作應該怎么做；又如，“四大板塊”與“三大戰略”之間有什么關系，地區司應該做哪些工作，這些都需要創新。
為貫徹落實區域發展總體戰略，深入實施重大國家戰略，深化促進區域協調發展重大問題和政策研究，今年3月份，地區司面向社會，公開征集2015年度研究課題。課題研究方向大致分為經濟發展新常態下的區域發展新變化，培育我國區域經濟增長極、增長帶和增長點，“十三五”時期區域發展空間格局和主要思路，提高區域政策精準性和有效性，經濟發展新常態下中部地區增長潛力和發展趨勢，“十三五”時期流域水環境綜合治理的主要問題與對策等6個方面。特別是，要研究在建設全國統一市場前提下如何加強區域政策與財政政策、貨幣政策以及投資、消費、產業、土地、價格等政策工具的相互銜接、配合，提高區域政策的精準性和有效性，更好地服務于區域發展總體戰略、統籌實施“四大板塊”和“三大戰略”組合。
多做原創性工作，多提創新性建議
“堅持與時俱進，不斷探索創新，敢于和善于自我革新，自覺破除思維定式、行為習慣和路徑依賴，多做原創性工作，多提創新性建議。”劉蘇社指出，面對新形勢、新情況、新問題，要主動調適工作狀態，始終以改革創新精神統領地區經濟工作。
“繼續把推動區域戰略和規劃實施作為突破口，加強區域規劃后評估工作，查找規劃實施中的新問題，總結新經驗，推動規劃真正落地、取得實效。”劉蘇社介紹說，地區司不斷完善創新發展思路、政策工具和推進機制，把落實區域發展總體戰略和重大國家戰略擺在工作中心位置。繼續堅定不移地實施區域發展總體戰略，完善差別化經濟政策，推動東部地區率先轉型升級，促進中部地區全面崛起，做好支持西部大開發和東北振興相關工作。深入實施京津冀協同發展重大國家戰略，促進環渤海地區合作發展，引領帶動“三北”地區發展，輻射東北亞發展。以建設“一帶一路”為契機，落實好相關重大區域規劃，統籌好國內區域合作和與周邊國家區域、次區域合作，推動形成全方位開放合作新格局。推進長江中游城市群發展與長江經濟帶重大戰略銜接，加快承接產業轉移示范區和產業園區建設。推動統籌實施“四大板塊”與“三大戰略”，處理好編制跨區域、次區域規劃與縮小區域政策單元的關系。
劉蘇社表示，要緊扣“全面建成小康社會”目標，積極應對當前經濟下行壓力，著力抓好潛力地區和薄弱地區，促進各區域共同發展。
一方面，大力培育區域經濟新增長極、增長帶和增長點，繼續發展壯大長三角、珠三角、環渤海三大經濟增長引擎作用，依托城市群發展培育長江中游、珠江-西江經濟帶等一批對全局發展具有重要作用的區域經濟增長極。積極謀劃區域發展新棋局，推動構建沿大江大河、沿邊沿海和陸路交通干線的一批重要經濟增長帶。統籌推動國家級新區、臨空（空港）經濟區、產業轉移示范區（產城融合示范區）等特殊功能區建設，加快培育新的區域增長點。
