時間：2022-07-29 15:47:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區管理工作意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹黨的十七大精神，積極探索高效、便捷的為民服務方式。根據市政府辦公室有關文件精神，決定成立市大隱鎮社區服務分中心。現就社區服務分中心提出如下實施意見：
一、以黨的十七大關于“發展社區服務、方便群眾生活”的精神為指導，認真貫徹落實市委、市政府大力發展社區服務的有關要求，圍繞“為民、便民、利民”的工作方針和“有事必應、有難必解、有求必助”的服務宗旨，千方百計滿足廣大群眾日益增長的物質生活需求，努力提高群眾的生活質量。
二、工作目標
建立高效、有序的服務體系，基本形成在社區范圍內求助1小時服務圈。
三、受理服務范圍受理生活服務16大類，100余個服務項目。
四、社區服務分中心工作職責
（一）、本社區服務分中心是便民服務中心的一個窗口，辦公室設在大隱濱溪居委內。
（二）、本社區服務分中心接受市社區服務中心指令，配合市社區服務中心搞好便民服務工作。
（三）、本社區服務分中心受理承辦本鎮老百姓的生活類和相關事務類求助事項。
（四）、本社區服務分中心工作流程：
市社區服務中心電話指令—分中心接聽電話—受理登記—承辦—回訪或反饋—結案—歸檔
承辦包括：（1）聯系有關部門；（2）聯系專屬服務機構；（3）提供網站數據，向市中心月報投稿；（4）宣傳、外聯、調解等。
五、實施方式
（一）、調查摸底，摸清服務資源。
服務資源由三塊組織：
1、政府資源：本鎮有關部門現有的相關服務項目等；
2、市場資源：能提供相關服務的企事業單位；
3、社會資源：志愿者服務隊伍。
同時社區服務分中心對居民生活密切相關的主要服務單位（項目）進行走訪摸底。
（二）、整合服務資源，規范服務手段，對相關能提供服務的企事業單位進行發動并簽訂加盟協議，納入市社區服務中心服務企業網絡。
（三）對簽訂協議的社區服務加盟單位進行培訓、指導并給予授牌；對社區服務志愿進行登記、發證和授帽。
一、指標任務
按照《區20xx年城市管理工作意見》下達的工作任務：一是加強隊伍管理工作，明確分工職責，帶動各社區城管服務站工作;二是要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作;三是抓好農貿市場的長效管理工作;四是加強工地管理工作，確保各工地各階段監管到位;五是深化市容創建，確保各類城管創優在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅;六是強化投訴處理工作，重點以區域范圍內熱點、難點地段或地區進行綜合整治。
二、重點工作
1、針對街道城管隊員偏少，職能發揮未到位及社區城管站人員專業化程度不高，長效管理不到位等問題，我街道一方面將加強城管中隊隊伍建設，健全城管中隊學習和業務例會制度，完善城管隊員的績效考核機制;另一方面，進一步推進社區城管工作站建設，按《實施意見》完成各社區城管工作站達標工作，并建立起一體管理，二級聯動的考核機制，通過兩方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。
2、違法建設整治。要加大違法建設整治力度，發揮社區作用，街道兩級加大違法建設巡查力度，對在建的私房違建立即查處，確保發現一起、拆除一起，對集體違建分類處置，確保查處到位，整治到位實現“零增長”目標。
3、市場長效管理。配備力量對太康市場、小桃園市場、榮巷市場、勤新市場、徐巷市場、溪河市場集中整治，進一步加強市場的長效管理，取締無證無照經營、占道經營、店外設攤，進一步規范市場平衡，嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理，治理環境衛生臟、亂、差現象，確保市場周邊道路整潔、管理規范。
4、建設工地專項整治。強化工地管理、簽訂責任狀，要求各工地做到封閉施工、圍場作業、出入口配置車輛沖洗設備、場地硬化、運輸車輛“密閉式”運輸的，杜絕帶泥上路及運輸車輛拋撒滴漏現象。
5、道路面貌專項整治。結合“太湖杯”、“兩整兩創”、管理等要求，按照“三無”整治要求，對主要區域主次道路實施有針對性的管理，對道路兩側擅自堆放、搭建、占道經營、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼等多發性違法違章行為開展綜合整治，中隊將以主干道為標準，深入到次干道，確保“太湖杯”、“兩整兩創”管理取得更好的管理成效。
工作計劃就是對即將開展的工作的設想和安排，如提出任務、指標、完成時間和步驟方法等。制定一份合理的工作計劃對于組織經濟效益的提高是十分重要的。下面是小編整理的《2021城管局綜治工作計劃》，供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!
2021城管局綜治工作計劃
20__年社區城市管理工作以”__大”精神為指導,堅持科學發展觀,在黃桷坪街道辦事處的領導下,在街道城管辦的具體指導下,大力開展衛生社區的創建活動,實施預防控制四害工作,創建健康家園,營造健康環境,為進一步提高廣大居民群眾文化衛生素質,改善城鄉環境、衛生面貌作出更大的貢獻,為此，結合本社區實際情況，制定20__年工作計劃如下：
一、做好環境衛生及健康教育方面的宣傳工作，利用各種節日及宣傳日，組織社區兩委成員，社區居民積極參與宣傳活動，提高轄區群眾愛護環境的意識。
二、健全各種制度，以創建和諧合格社區為標準，完善各種資料。
三、成立社區環境衛生監督隊，充分發動群眾力量，對轄區內的環境衛生加強檢查督促，定期或不定期檢查轄區的環境衛生，增強群眾自我約束、自我管理的能力。
四、繼續堅持評比制度、安全管理制度，建立長效管理機制，加大力度，進一步加強清潔工和保潔人員的管理，落實責任，定崗定人，定樓院，努力做到社區內環境優美，綠化良好。
五、定期出刊有關愛國衛生，健康教育、城管衛生的板報，利用各樓幢宣傳欄張貼各時期中心任務的標語，造成宣傳聲勢，提高居民群眾的愛國衛生意識。
六、利用元旦、春節、五一節、國慶節等重大節日期間廣泛組織轄區群眾開展愛國衛生運動;利用愛衛日、世界無煙日、全國愛牙日等各種時期，積極組織群眾開展身心健康的文娛、體育等健身活動。
七、認真做好春、秋兩季的滅鼠活動，按期完成鼠藥的發放。
八、調整充實健康教育領導小組成員，切實開展社區居民群眾健康教育活動，提高社區居民的健康水平。
九、繼續開展第五輪全球基金愛滋病項目工作，積極宣傳，通過各種會議、活動發展更多的流動人員中的同伴教育員，提高居民預防愛滋病的意識。
十、加強協調，增加與轄區物管、單位的溝通，并對他們的環境衛生進行監督檢查，發現問題，督促整改。
十一、結合社區工作實際，對不同時期存在的薄弱環節和突出問題進行專項整治。
2021城管局綜治工作計劃
一、指標任務
按照《區20__年城市管理工作意見》下達的工作任務：一是加強隊伍管理工作，明確分工職責，帶動各社區城管服務站工作;二是要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作;三是抓好農貿市場的長效管理工作;四是加強工地管理工作，確保各工地各階段監管到位;五是深化市容創建，確保各類城管創優在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅;六是強化投訴處理工作，重點以區域范圍內熱點、難點地段或地區進行綜合整治。
二、重點工作
1、針對街道城管隊員偏少，職能發揮未到位及社區城管站人員專業化程度不高，長效管理不到位等問題，我街道一方面將加強城管中隊隊伍建設，健全城管中隊學習和業務例會制度，完善城管隊員的績效考核機制;另一方面，進一步推進社區城管工作站建設，按《實施意見》完成各社區城管工作站達標工作，并建立起一體管理，二級聯動的考核機制，通過兩方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。
2、違法建設整治。要加大違法建設整治力度，發揮社區作用，街道兩級加大違法建設巡查力度，對在建的私房違建立即查處，確保發現一起、拆除一起，對集體違建分類處置，確保查處到位，整治到位實現“零增長”目標。
3、市場長效管理。配備力量對太康市場、小桃園市場、榮巷市場、勤新市場、徐巷市場、溪河市場集中整治，進一步加強市場的長效管理，取締無證無照經營、占道經營、店外設攤，進一步規范市場平衡，嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理，治理環境衛生臟、亂、差現象，確保市場周邊道路整潔、管理規范。
4、建設工地專項整治。強化工地管理、簽訂責任狀，要求各工地做到封閉施工、圍場作業、出入口配置車輛沖洗設備、場地硬化、運輸車輛“密閉式”運輸的，杜絕帶泥上路及運輸車輛拋撒滴漏現象。
5、道路面貌專項整治。結合“太湖杯”、“兩整兩創”、管理等要求，按照“三無”整治要求，對主要區域主次道路實施有針對性的管理，對道路兩側擅自堆放、搭建、占道經營、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼等多發性違法違章行為開展綜合整治，中隊將以主干道為標準，深入到次干道，確保“太湖杯”、“兩整兩創”管理取得更好的管理成效。
6、榮巷街道投訴多發地區主要集中在市場、鄭巷自然村、龍山路、丹桂路、大丁中街等。明年我中隊擬加強與社區城管工作站的聯動，各自承擔任務，加強長效管理。
三、工作要求
1、加強領導，統一認識。街道兩級要把城市管理工作作為全年的一項重點工作，真抓實干，狠抓落實。
2、落實責任，嚴格考核。按照責任落實到人，加大考核力度。
3、強化宣傳、營造氛圍。加大宣傳力度，提高群眾的綜合素質，使群眾支持、理解城管工作。
4、強化督查，提升效能。進一步落實巡查制度，加大與大隊各部門銜接工作，及時發現糾正各種違章違規行為，把城市管理納入制度化、規范化的軌道。
2021城管局綜治工作計劃
20__年街道城管中隊在原有的城市管理工作上將深入開展城市管理綜合整治工作，抓好熱點、難點地段區域長效管理，落實各項措施，以“太湖杯”城管創優為抓手，全面提高街道城管中隊工作的效能和水平。
一、目標任務
按照《區20__年城市管理工作意見》下達的工作任務：一是加強隊伍管理工作，明確分工職責，帶動各社區城管服務站工作;二是要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作;三是抓好農貿市場的長效管理工作;四是加強工地管理工作，確保各工地各階段監管到位;五是深化市容創建，確保各類城管創優在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅;六是強化投訴處理工作，重點以區域范圍內熱點、難點地段或地區進行綜合整治。
二、重點工作
1、針對街道城管隊員偏少，職能發揮未到位及社區城管站人員專業化程度不高，長效管理不到位等問題，我街道一方面將加強城管中隊隊伍建設，健全城管中隊學習和業務例會制度，完善城管隊員的績效考核機制;另一方面，進一步推進社區城管工作站建設，按《實施意見》完成各社區城管工作站達標工作，并建立起一體管理，二級聯動的考核機制，通過兩方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。
2、違法建設整治。要加大違法建設整治力度，發揮社區作用，街道兩級加大違法建設巡查力度，對在建的私房違建立即查處，確保發現一起、拆除一起，對集體違建分類處置，確保查處到位，整治到位實現“零增長”目標。
3、市場長效管理。配備力量對太康市場、小桃園市場、榮巷市場、勤新市場、徐巷市場、溪河市場集中整治，進一步加強市場的長效管理，取締無證無照經營、占道經營、店外設攤，進一步規范市場秩序，嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理，治理環境衛生臟、亂、差現象，確保市場周邊道路整潔、管理規范。
4、建設工地專項整治。強化工地管理、簽訂責任狀，要求各工地做到封閉施工、圍場作業、出入口配置車輛沖洗設備、場地硬化、運輸車輛“密閉式”運輸的，杜絕帶泥上路及運輸車輛拋撒滴漏現象。
5、道路面貌專項整治。結合“太湖杯”、“兩整兩創”、管理等要求，按照“三無”整治要求，對主要區域主次道路實施有針對性的管理，對道路兩側擅自堆放、搭建、占道經營、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼等多發性違法違章行為開展綜合整治，中隊將以主干道為標準，深入到次干道，確保“太湖杯”、“兩整兩創”管理取得更好的管理成效。
6、榮巷街道投訴多發地區主要集中在市場、鄭巷自然村、龍山路、丹桂路、大丁中街等。明年我中隊擬加強與社區城管工作站的聯動，各自承擔任務，加強長效管理。
三、工作要求
1、加強領導，統一認識。街道兩級要把城市管理工作作為全年的一項重點工作，真抓實干，狠抓落實。
2、落實責任，嚴格考核。按照責任落實到人，加大考核力度。
為進一步提升城市管理水平，全面改善人居環境，加快“宜居、生態”城市建設，促進全街道經濟社會和環境協調發展，根據《區2013年城市管理工作意見》，并結合本街道實際情況，現就我街道2012城市管理工作提出如下意見：
一、指導思想
以黨的“十”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照率先基本實現現代化的總體要求和區三屆三次黨代會的工作部署，進一步完善體制機制、加大投入力度、強化監管考核，扎實開展“太湖杯”城管創優工作，加大市容熱點、難點問題整治力度，切實規范執法行為，加快實施惠民實事工程，落實長效管理措施，不斷優化區域市容環境面貌，提升街道城市管理水平。
二、重點工作
（一）以“大聯動”、“網格化”為抓手，強化市容環境綜合整治，著力提升區域環境面貌。一是深化“大聯動”管理機制。在2012年農貿市場、建設工地、違法建設聯動試點的基礎上，按照《關于在全區開展城市管理“大聯動”的實施意見》文件精神，由聯勤聯動主管部門牽頭，全面推開大聯動項目，定期開展集中整治行動，針對無證設攤、占道經營、停車秩序、偷倒垃圾、廢品回收站、洗車場點、“三亂”等市容熱點難點問題，著力解決市容環境問題易發頻發和回潮反復現象。二是加快社區“網格化”建設。在轄區13個社區實施社區城市管理“網格化”建設，繪制完成城市管理網格布局圖，實現“網格”區域管理責任全覆蓋。三是繼續深化“兩整兩創”工作。圍繞市容秩序、道路環境、背街小巷、安置小區、河道衛生、沿街景觀、基礎設施等方面，13個社區全面推進“兩整兩創”工作，并對臟亂差現象實施環境“連片整治”，確保2013年底前按要求整治到位。四是加大違法建設整治力度。進一步健全違建防控整治體系，充分發揮屬地監管和防控作用，圍繞“新增違建零增長、歷史違建負增長”的要求，在落實違法建設日常監管防控的基礎上，加大查處和拆除力度，完成3000㎡違法建設拆除任務，同時積極創建無違建小區（自然村），力爭年內不少于3個單位創建達標。五是實施建設工地聯動監管。對轄區內建設工地全面實施“大聯動”管理，實施工地出入口數字監管，通過建設、城管、執法、交通、交巡警、規劃、安監等部門聯合管理，實施對轄區工地“從場內到場外、從運輸到處置”的“點-線-面”全過程管理，最大限度地減少工地施工對市容環境的影響。
（二）以重點項目建設為帶動，營造精品示范亮點，著力提升轄區宜居環境。一是實施街景綜合改造示范工程。圍繞潔化、綠化、亮化、序化、戶外廣告規范設置和提檔出新、門頭店招改造以及基礎設施升級等內容，按照“高起點設計、高標準改造”的要求，對貢湖大道（金城路-東絳大橋）涵蓋城市管理各類要素在內的街景按示范道路實施綜合改造。二是實施背街小巷改造工程。按照“整潔、有序、規范”要求，圍繞完善道路基礎設施、整頓市容和環境衛生秩序、落實長效管理等方面，對觀園路（周新東路-育才路）背街小巷環境實施綜合改造和治理，進一步改善居民出行環境。三是抓好環衛設施建設。加快破舊公廁改造升級，制定管理規定，落實管理人員，強化日常維護，鞏固改造成果，對立信及老政府公廁實施改造升級。四是抓好“綠色太湖”建設。按照率先基本實現現代化的任務要求，加快城市綠化工作，新增城鎮綠地80萬㎡，創建園林式居住區（單位）1個，確保建成綠化覆蓋率達40%。五是抓好停車泊位設置。科學規劃公共停車資源，有效緩解部分地段停車難和停車秩序亂的狀況，新增設置公共停車泊位100個。
（三）以精細化、長效化管理為目標，強化管理責任落實，著力提升城市管理水平。一是提升道路綜合管護水平。按照城市道路分級管理要求，全面推進綜合管護達標提效工作，落實專業管養隊伍，明確作業流程，強化質量監管，提升城市管理管養作業的科學化、精細化水平。二是加強背街小巷長效監管。對2011-2012年已完成改造提升的育才路、東蠡路、金石支路、金石菜場路等4條背街小巷，以塊為主，定期組織人員集中清理沿線市容問題，鞏固改造效果，并通過市場化運作抓好日常環衛保潔，落實長效監管措施。三是規范社區城管服務站運行。以創建星級社區城管服務站為抓手，結合社區城市管理“網格化”建設，進一步健全和完善各項工作制度和運行機制，強化服務站工作人員管理培訓，不斷提升綜合素質和履職能力，全面落實社區城市管理屬地責任。四是加強環衛設施規范化管理。規范實施垃圾桶清洗、消殺，確保垃圾桶干凈、整潔，有效提升垃圾收集桶使用壽命，抓好8個垃圾收集桶清洗消殺點長效管理；加強垃圾分類收集后續管理，注重宣傳和引導，逐步實現垃圾收集方式的更新換代，落實周新苑三期二批試點小區垃圾分類收集規范化管理工作。五是加強廣告規劃設置。規范轄區內的門頭店招、墻面店招、樓頂店招以及特定區域內的區域導示系統、集約式品牌立標等標識、標牌，統一規劃設計，確保與周邊街景統一協調。
（四）以城管執法體制改革為契機，加強一線執法管理力量，著力提升糾違查違能力。一是優化體制機制，配強管理力量。街道按照不少于40名城管隊員的標準，配優配強城管中隊力量，社區按照城管工作站要求建制，城管工作站由社區主任兼任站長，城管中隊派駐一名隊員任社區城管站副站長，另社區按管理要求再安排不少于一名專職人員從事城管工作，并接受城管中隊統一管理，切實抓好屬地城市管理。二是規范執法行為，加強隊伍建設。按照省、市城市管理法律、法規、規章要求，進一步規范城管執法行為，提升依法行政能力，執法和管理隊伍要重點抓好隊容風紀、作風紀律、業務技能、黨風廉政等方面建設，健全完善規章制度，加強執行力建設，扎實開展大培訓和大練兵，切實提高規范化管理水平，不斷提升隊伍整體形象和綜合素質。
三、工作措施
（一）加強組織領導。各社區、部門要進一步提高對城管工作重要性的認識，切實加強組織領導。城管辦負責研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，及時溝通信息、反饋情況、督促落實，提高管理效率。相關職能部門要密切協作，加強聯勤聯動，積極履行職責，形成管理合力；各社區要切實強化屬地責任，主要領導負總責，分管領導具體抓，全面抓好轄區內城市管理工作。
1、租金征收工作。截止5月底，共完成租金征收1373萬元，其中：直管住宅實收1046萬元；機關團體用房租金實收166.6萬元；主輔分離房產租金實收107萬元；自行接收房產租金實收53.4萬元。
2、公房出售工作。截止5月底，共出售公有住宅27萬平方米，歸集售房款6066.6萬元。其中：出售直管房產16.2萬平方米，歸集購房款3662.8萬元；出售主輔分離房產7.3萬平方米，歸集售房款1605.7萬元；出售自行接收房產3.5萬平方米，歸集售房款798.1萬元。
3、房屋修繕工作。一是**年2月份組織召開房屋修繕工作會議，明確**年修繕工作的任務，即：一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《**年房產系統房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標工作方案》組織進行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標。
4、房產經營委托管理工作。年初，我處會同法規處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進一步完善了直管公房委托經營體制，并在今年的房產管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
二、工作完成情況
（一）物業管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關于依法加強居民小區物業管理的議案》，制定了《關于加強居民小區物業管理工作方案》。同時，起草了《**市住宅物業管理規定》（討論稿）、《前期物業管理招投標辦法》等規范性文件和政府規章，并組織各相關單位和部門人員進行討論。
二是對我市普通住宅區的管理現狀、經營狀況和維修服務等進行了調研。調研后起草了《關于普通住宅區物業管理現狀的調查報告》，根據普通住宅區的實行情況，制定《住宅小區實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區辦全力做好開展整頓和規范物業管理市場活動。目前已經全面完成了對530個物業管理企業的排查工作和700個住宅小區的拉網式檢查，并對發現的問題登記造冊，建立了整改檔案，待整改后逐一消號。
（三）房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟，建筑面積53，949平方米，1688戶；二是建立和完善防汛責任制度，制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發各區；三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
（四）樓道整治工作
一是本著先試點，后推廣的原則，在平區進行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示，于4月30日上午在和平區召開了樓道整治工作現場會。
二是制定了《**市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設施功能完善技術質量標準實施意見》下發各區。同時加強工作調度，市一級辦公室抽調21名干部，分7組與各區進行了對接。市樓道整治辦公室印制《**市住宅區樓道整治指導手冊》700余冊，下發各相關單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施，目前樓道整治工作全市開工量達到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918.39萬平方米，竣工量達60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果，市樓道整治辦公室下發了《關于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關工作的通知》，要求樓道整治工程驗收合格后，各區樓道整治工作領導小組辦公室負責將工程及時移交給各街道辦事處，充分利用社區委員會優勢，做好群眾的教育引導工作，真正實現“人改變環境，環境改變人”的良性互動，為鞏固樓道整治成果打下堅實的群眾基礎。
（五）景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業人員，依據近年來我市粉飾工程的調查結果，對粉飾工程建筑面積造價進行了測算；二是組織人力對全市擬進行立面粉飾的17條景觀街路進行逐段、逐棟排查；三是由規劃部門提出了**市主要街路建筑色彩規劃條件，在此基礎上我局組織有關設計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設計方案。
二、下半年工作思路
（一）物業管理方面工作
1、出臺《**市物業管理規定》
6月底《**市住宅物業管理規定》（討論稿）可報市人大，力爭在9月份以政府規章的形式出臺，為解決我市物業管理中的具體問題提供操作性強的法律依據。
2、進一步規范物業管理活動，提高物業服務水平
一是加強物業管理招投標的監督和指導，全面推行前期物業管理招投標機制，創造公平、公正的競爭環境，促進物業管理的專業化、市場化和社會化。
二是建立物業管理企業誠信檔案、物業管理企業經理信用檔案和準入、退出機制，強化對物業管理行為的監督。對不按《合同》進行管理服務的物業管理企業，在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布，接受社會監督。
三是規范業主大會和業主委員會，積極引導業主正確行使權力和履行義務。爭取年底前出臺《關于加強組建業主大會、業主委員會工作的指導意見》，使這項關系到群眾利益、社區穩定的工作，更具規范性、操作性。
四是繼續抓好物業管理從業人員培訓工作。與建設部聯合開展物業管理從業人員培訓工作，全面提高從業人員素質，將專業性強、一專多能的復合型管理人才引入到物業管理企業中.
3、建立新型物業管理體制
將普通住宅區物業管理納入到社區建設中來，物業管理由街道辦事處、社區委員會、物業管理企業和業主“共治”。形成“業主自制管理、政府基層管理、物業管理”三位一體的新型服務平臺。對于暫時不具備物業管理條件的普通住宅區，按照屬地劃分給社區進行管理，充分發揮基層組織的作用。待具備物業管理條件后，再通過招投標的方式選聘物業管理企業。
會議由財政所副所長魏濤同志主持。在會上胡家喜所長對前期各項財政業務工作進行了總結，并對2007年例會安排進行了說明。財政所各專業管理組就各自工作進行了布置，最后陳峰副局長、袁新智科長都分別進行了講話。
會議首先由各專業組就各自分管工作進行布置：
為加強對社區工作的管理，加快由農村財務管理向城鎮財務管理轉變的步伐。財政所擬建立社區基礎數據庫，會上綜合財務管理組講解了數據庫的編制方法。財政所下一步擬將社區財務實行電算化管理，預算組就推行統一的會計報表系統逐一對社區會計業務即帳務處理作了講解。
農工財務管理組的同志針對財政專項資金的申請、撥付程序作了具體講解。并著重強調了加強財政專項資金管理的意義以及科學合理地使用財政專項資金對加快新農村建設、社區建設所起到的積極推動作用。
收付結算中心的負責同志在會上組織學習了鄂財農發[2007]8號《省人民政府辦公廳轉發省財政廳關于進一步規范村級會計委托服務工作意見的通知》，并就農村財務“雙代管”財務管理存在問題及街辦事處職務消費規范管理進行說明。經管組也就下一步搭建全街村級土地流轉情況信息平臺及開展嚴格的村帳站審工作作了詳實的布置。
胡所長在總結前階段工作中強調，召開財務與會計管理工作例會，一方面能及時將上級有關文件精神對基層會計進行傳達，使各單位的紅管家能及時了解到上級有關政策、資訊，便于今后開展工作；另一方面也能及時將我們日常財務管理工作方面發現的問題與會計進行溝通。
他在會上就2007年洪山街財政所預算安排及預算執行情況作財務數據通報；就2007年1-5月份村集體經濟組織運行情況進行了說明，并結合村帳站審工作對下一步如何規范村級財務管理工作著重強調了三點：一是要規范管理制度。通過制度來規范村級財務管理中的違規違紀行為，重點要規范村級年度財務預決算制度、村級非生產性開支管理制度等等，規范承包合同、租賃合同和村級票據；二是加強民主管理，提高民主理財透明度。要加強村民民主意識，重視民主理財小組的作用，村重大事項要通過民主決策來實施；三是加大溝通配合。各基層會計要及時與財政所聯系，同時要加強與村民主理財小組和審計部門的溝通。
會計科袁科長在會上就如何加強會計管理工作闡述了兩點意見：一是圍繞管理抓規范理財。要提高會計人員法律意識，要學會規避責任，依法理財，要將理財小組的職能充分發揮出來；大事要采取“一事一議”；要加大電算化管理力度。二是圍繞發展抓財務規范管理。要建立健全村級財務管理各項制度，強化對村級財務管理工作的監督檢查，全面推進村級財務管理經常化、規范化、制度化建設，切實提高村級財務管理水平，促進農村發展、農民滿意、社會和諧。
最后，陳峰副局長作了重要講話。他首先對洪山財政所組織的財務與會計管理例會形式給予了充分肯定，并對會計人員今后工作主要談了四點想法：
1.要加強學習，不斷提高會計職業能力和素質。
經濟越發達，會計工作越重要。我們財會人員需要不斷加強學習，提高自身的政治識別能力和業務技能，知法、懂法、守法、護法，規范會計行為，保證會計資料真實、完整，做維護社會主義市場經濟秩序的先鋒。
2.要加強管理，不斷提高依法理財能力。
首先要加強內部的財務管理機制，建立健全相應的管理制度，加強財務基礎性管理工作，建立相應的信息數據庫，完善內部的財務監督機制，提高本部門的依法理財能力。
3.加強自律，不斷提高會計人員的職業道德。
會計工作處于各單位經濟管理工作的前沿，會計人員身處財經大權的關鍵地位，如果會計失之誠信，弄虛作假，欺詐舞弊，會計關系得以存在的基礎就會隨之崩塌，會計業的生命力也就隨之完結。會計工作人員有責任加強自律，遵守職業道德。建立一個以誠信為基礎的市場經濟是社會公眾的共同愿望，也是人類社會發展的必然趨勢。
4.要加強溝通，形成和諧共建的局面。
一是會計人員和領導要多溝通，把國家財政、財經法規向本單位的領導多解釋，多宣傳；二是會計人員要多渠道的與財政部門溝通，財政局、財政所就是會計人員的娘家，是會計人員的堅強后盾。
為認真貫徹落實《**市實有人口服務和管理若干規定（暫行）》（20**年9月30日**市人民政府令第20號），進一步推進實有人口、實有房屋全覆蓋管理工作，建立完善高校內部臨時人員和出租房屋長效管理機制，維護高校內部治安秩序，現將高校開展校內實有人口服務和管理工作意見通知如下。
一、指導思想
根據市政府關于實有人口服務和管理工作的總體要求，緊緊圍繞“平安校園、平安世博”建設目標，堅持以人為本、科學發展，加強人口綜合服務和管理工作，推進平安和諧校園建設。
二、工作原則
（一）“誰主管、誰負責”、“誰出租，誰負責”。各高校應明確主管部門，明確實有人口信息采集、登記要求，落實工作措施，全面掌握高校內部臨時人員（指本市高校內除在編學生和教職員工以外，在校工作時限超過一周的所有人員，以及在校一周以上的各類培訓班學員）和出租房屋的情況。
（二）納入年度考核。實有人口服務和管理工作將納入高校平安校園建設和校園治安綜合治理的年度考核目標。
三、組織領導
市教委成立高校實有人口管理工作領導小組。市教委學校后勤保衛處牽頭具體開展相關工作的推進、協調、監督。
各高校應相應成立實有人口服務和管理領導小組和工作機構，負責組織、協調、督促本單位開展實有人口管理工作，及時解決工作中遇到的實際問題。各高校須明確一個職能部門負責高校內實有人口服務和管理工作的具體實施。
四、工作職責
（一）市教委
市教委會同公安部門負責對各高校工作情況進行定期檢查、督促、考核，對不符合要求的提出整改意見。
（二）各高校
1.信息采集和數據統計上報。
（1）高校實有人口服務和管理領導小組負責對校園內臨時人員和出租房屋情況進行全面排查，采集、核對、登記，并以變量管理為重點，落實實有人口常態化管理措施。
（2）匯總、核對《高校來（在）**實有人員登記表》高校來（在）**人員匯總表、《高校來（在）**實有人員統計表》高校園區內房屋租賃單位統計表》及《索引》等表格，做到不重不漏、準確無誤。
（3）4月30日前將數據電子文檔（《高校來（在）**人員匯總表》、《高校來（在）**實有人員統計表》、《高校園區內房屋租賃單位統計表》）分別報送高校派出所和屬地派出所。以后每月25日報送變動統計匯總表，對學校內部臨時人員和出租房屋信息變化情況進行及時更新。
2．辦理校園臨時出入證。
高校內用工單位須憑《**市臨時居住證》或《**市居住證》（以下統稱居住證件）聘用來**務工人員，并告知其可享受的實有人口服務事項。對居住在校內的無居住證件或居住證件失效的來**務工人員，應當督促其及時到高校所屬街鎮社區事務受理服務中心辦理（對居住高校外的來**人員，應告知其到實際居住地社區事務受理服務中心辦理）。辦理要求：
（1）高校內部臨時人員須于到校5日內到保衛部門辦理校園臨時出入證。
（2）高校內部臨時人員須持所在學習/聘用部門書面證明、本人身份證（來**人員還需持本人《**市居住證》或《**市臨時居住證》）、近期免冠一寸照片2張、本人填寫的《高校來**（在**）實有人員登記表》到保衛部門辦理。
（3）由高校保衛部門對相關臨時人員證明、證件進行審核，經核查同意后予以編號發證。
3.辦理臨時住宿。
在校臨時人員需在校內臨時住宿的，填寫《臨時住宿人員登記表》（附件2），經聘用部門和保衛部門同意后由相關部門安排住宿，同時申辦校園臨時出入證。
五、時間安排
（一）準備階段(即日起至4月10日)。
1.動員部署。召開各高校“兩個實有”全覆蓋工作動員會議，根據各高校實際情況制定具體工作方案，細化分工，明確責任，全面落實各項預備工作。
2．廣泛宣傳。各高校要充分利用校園網、校電視臺、校刊、廣播、橫幅、板報等宣傳載體進行宣傳。
3．落實保障。各高校要切實做好相關組織和經費保障，落實專門信息采集人員開展校園內臨時人員和出租房屋情況信息采集、核對。
（二）實施階段（4月10日至4月22日）。
各高校實有人口服務和管理領導小組要組織校內各部門對就讀、聘用的臨時人員和出租房屋進行全面排查，指導信息采集人員準確填寫《高校來（在）**實有人員登記表》、《高校來（在）**人員匯總表》、《高校來（在）**實有人員統計表》、《高校園區內房屋租賃單位統計表》，做到“底數清、情況明、信息準”。
（三）總結階段（4月30日前完成）。總結經驗，形成規范。市教委和文保分局進行檢查、驗收。
（四）長效管理階段。制定并落實長效管理、考核、監督機制，實施常態化管理。
一、建立應屆及特困家庭高校畢業生就業登記制度
(一)應屆高校畢業生的就業登記。本市戶籍的普通高校全日制大專（含）以上應屆高校畢業生，應于畢業當年1至6月期間，持戶口簿、本人居民身份證、學生證前往居住地社區（居委、行政村）勞動保障服務站辦理就業登記。
(二)特困家庭高校畢業生的就業登記。本市戶籍的普通高校全日制大專（含）以上、經市總工會認定為特困家庭或經市民政局認定為低保家庭、低保邊緣家庭中的高校畢業生（以下簡稱“特困家庭高校畢業生”），處于失業狀態時，持戶口簿、本人居民身份證、畢業證書及特困家庭或低保家庭、低保邊緣家庭的相關證明材料，前往本人戶口所在地社區（居委、行政村）勞動保障服務站辦理就業登記。
(三)各社區（居委、行政村）勞動保障協理員應主動了解本轄區內應屆高校畢業生、“特困家庭高校畢業生”的基本情況，對未能前往社區登記的，應主動上門進行政策宣傳，及時辦理就業登記，并作好擇業指導。
二、建立免費擇業指導和職業技能培訓制度
(一)市勞動保障公共就業服務機構、各鎮（區）勞動保障機構應根據《就業促進法》確定的“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的就業方針，對應屆高校畢業生和“特困家庭高校畢業生”有針對性的開展擇業意識、職業選擇、職業謀取、就業準備、適應職業和變換職業等內容的免費擇業指導。
(二)市職業培訓指導中心要根據我市產業發展和技能型人才建設需要，及時組織高校畢業生開展職業技能培訓。各類職業培訓機構對應屆高校畢業生、“特困家庭高校畢業生”實施免費職業技能培訓的，以及應屆高校畢業生、“特困家庭高校畢業生”自費參加本市中、高級職業技能培訓的，享受市政府《關于切實做好穩定和促進就業工作的意見》（太政發〔2009〕2號）文件規定的培訓補貼。
三、建立社會保險補貼制度
全市各類用人單位錄用應屆高校畢業生、“特困家庭高校畢業生”，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，用人單位可享受單位為其繳納的社會保險費全額補貼，其中錄用應屆高校畢業生的，補貼期限最長為2年，錄用特困家庭高校畢業生的，補貼期限最長為3年。
四、建立“大學生見習基地”
(一)市鎮兩級機關、企事業單位均可申報建立“大學生見習基地”。申報單位需填寫《大學生見習基地》審批表，經所在鎮（區）勞動保障機構審核后，報市促進就業工作領導小組辦公室審批。
(二)高校畢業生在“大學生見習基地”單位進行見習的，“大學生見習基地”單位可與見習人員簽訂“見習協議書”，見習時間為3至6個月。在見習期間，“大學生見習基地”單位應為見習人員購買商業意外保險，并可按不低于我市企業最低工資標準的60%發放見習生活費。對“大學生見習基地”單位安排應屆高校畢業生、“特困家庭高校畢業生”見習的，見習生活費按本市公益性崗位的崗位補貼標準給予補貼。
五、建立公益性崗位扶持制度
市鎮兩級機關、事業單位的公益性崗位，應優先錄用應屆高校畢業生、“特困家庭高校畢業生”就業。對公益性崗位錄用應屆高校畢業生、“特困家庭高校畢業生”的用人單位，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。具體補貼辦法按照《*市公益性崗位管理工作意見》及相關文件執行。
六、建立創業促就業制度
(一)實施一次性創業就業補貼。應屆高校畢業生、“特困家庭高校畢業生”參加市職業培訓指導中心舉辦的免費創業培訓，獲得《創業培訓合格證書》并實施創業的，參照市政府《關于切實做好穩定和促進就業工作的意見》（太政發〔2009〕2號）文件，可申報一次性2000元的創業就業補貼。
一、加強農村文化體育陣地建設
繼續鞏固和完善農村村文化室、圖書室、活動室陣地建設，加強農村文化體育陣地建設管理，保證文體活動隊員有健身、娛樂陣地，完善設施，方便村民讀書、閱報、建設、文藝活動的文化室。今年計劃建成多功能村級文化活動室8個，其中創示范村2個，創農家書屋示范村5個。
同時還將積極向市、縣爭取項目，加快農民健身體育場地建設，年內力爭建成標準體育場地2—3個村。
二、加強農村文化體育活動隊伍建設
有文體隊伍的村要加強文體活動隊伍的領導和管理，并給予一定的資金扶持，用于購買表演服裝、道具、音響等設施設備，沒有活動隊的村要及時把隊伍建設起來，鎮上將統一培訓業務骨干，提高文體活動隊伍的業務素質和水平。每個村要建一個“文化大院”或“特色文化之家”，推廣文化大院的培育工作。
三、組織開展形式多樣的群眾文化體育活動
深入貫徹《體育法》，實施好《全民健身計劃綱要》，大力開展群眾性健身活動。組織開展“送科技、送文化、送體育”三下鄉活動，引導農村群眾解放思想，更新觀念，科學種田，增強農村群眾體育健身意識，推動體育工作健康發展。今年6月，各村要抓好億萬農民健身周活動的開展和宣傳。
按照文化活動要貼近群眾生產生活實際，堅持業余志愿、形式多樣、健康有益的原則，充分利用農閑、重大節假日組織開展豐富多彩的群眾性文體活動。結合元旦、春節、三八、五一、七一、教師節、重陽節、國慶節等重大節日，開展好群眾文化活動。以節日活動、校園活動、企業活動和農村文體活動為載體，充分發揮農村體育骨干和農民業余文藝演出隊伍的作用。以抓好一年一度的“春耕杯”、“豐收杯”和“春節文藝匯演”三大主題活動為載體，積極組織舉辦農民文化藝術節、民俗文化節、社區、企業文化節，開展豐富多彩的陣地文體活動和節日體育活動。
四、加強農家書屋的管理
自2007年以來，全鎮各村都已陸續建起農家書屋，目前圖書價值已達100萬余元。各村要切實加強農家書屋的管理，落實專人負責，明確責任，增添措施，充分發揮農家書屋的作用，給農民群眾提供學習知識、提高自身素質、改變自身命運的文化平臺。各村閱覽室要保證每周有5天以上的開放時間，方便群眾借閱。
五、加強文物的管理
嚴格執行《文物保護法》，堅持文物保護“十六字”方針，認真搞好文物“四有”和“五納入”常規管理工作。
有文物的村要建立文物管理組織領導機構，加強文物的管理，落實責任人和責任措施，簽訂責任書，確保文物不流失。對私探亂掘古墓葬，損毀文物等違法犯罪活動的行為，要依法制止并及時上報，對出土或追繳的文物要立即上報鎮文化中心。對尚未公布的各村文物點，沒有經過縣、鎮文物主管部門批準不得擅自損壞。各村要充分利用村黨員會議、村廣播廣泛宣傳黨和國家有關文物保護工作的方針、政策、法律、法規，不斷提高廣大干部群眾的文物保護意識。
近日，湖北省人口計生委黨組書記胡菊萍就如何做好新形勢下人口基層基礎工作深入浠水縣開展調研和督辦，并與市、縣兩級主要負責人和浠水縣有關部門同志一起進行座談探討。
在浠水縣調研期間，胡菊萍下鄉村。進社區，先后深入該縣散花鎮、清泉鎮、縣婦育保健院和縣鄉計生服務站等處+同基層干部和育齡群眾交流，通過看、聽、查等方式了解基層人口計生工作各方面的情況，同時提出指導性意見和要求。
胡菊萍十分關心鄉鎮計生技術隊伍建設和基層基礎工作。在散花鎮計生服務中心，她一邊察看正在裝修的技術服務科室，一邊了解技術服務開展情況。在仔細了解中心技術服務人員隊伍狀況后，她打開微機登陸進入全員人口信息庫查閱流動人口信息錄和反饋情況，對工作中存在的失誤一一指正。胡菊萍強調，要切實加強基層計生技術服務隊伍建設，提高技術服務人員隊伍整體素質和服務水平，增強工作責任，深入工作實際，狠抓工作落實，夯實基礎工作，搞好優質服務。
隨著經濟的快速發展和城市不斷擴張，浠水縣城區遷入和流八人口大量增加，為了做好流動人口計劃生育管理工作，浠水縣在兩年前組建了1 5個村居混合型社區。社區人口計生基礎工作做得如何，流動人口管理服務工作抓得怎么樣，這是胡菊萍書記特別關注的。走進社區，她仔細查看人口計生工作各項規章制度，接著又悉心查閱各種帳、卡、冊，逐一進行核對。她指出，做好流動人口計生管理，關鍵是在于服務，平時的工作要重點放在搞好服務上，各項服務做好了工作就自然上去了。
出生人口實名登記，是湖北省人口計生委和省衛生廳在前不久聯合組織開展的一項關鍵性工作，也是全省綜合治理出生人口性別比的一項新舉措。在縣婦幼保健院，胡菊萍來到婦產科，看登記，查資料，核名單，詳細了解該院出生人口實名登記工作情況。她要求，衛生醫療單位要以大局為重，積極主動地配合人口計生部門的工作，雙方加強溝通和協調，共同做好出生人口實名登記工作，全面抓好人口計生各方面工作。
浠水縣計生服務站作為全縣計生技術服務的主陣地，縣里前不久又投資50萬元對技術服務大樓進行了改造裝修。踏八裝飾一新的服務大廳，看到前來參加技術服務的育齡群眾人來人往，胡菊萍主動與大家打招呼，同育齡群眾交流，詢問優質服務情況。后進科室看設施、查資料，全面了解技術服務活動開展情況。對如何做好新時期技術服務工作，她強調，技術服務要從單一的手術服務中走出來，現應以技術服務指導為主，通過生殖健康教育等優質服務引導育齡群眾和服務對象改變生育觀念 走向生育文明，建設幸福家園。
在浠水縣人口計生局，胡菊萍與市、縣兩級主要負責人和縣有關部門同志等一起進行座談，并聽取了縣長吳燁關于浠水縣人口計生工作的專題匯報。在充分肯定浠水縣近幾年來人口計生工作所取得成績的同時，胡菊萍客觀地分析浠水縣當前人口計生工作的嚴峻形勢，明確地指出了計劃外生育明顯反彈和出生人口性別比嚴重失調等問題，懇切地提出了改進人口計生工作意見和要求。
對于如何做好當前和今后的人口計生工作，胡菊萍要求浠水要著力抓好八個方面的工作：一是要有超常舉措，嚴格控制計劃外生育反彈趨勢：二是要抓好實名登記制度，綜合治理出生人口性別比失調問題；三是要以“倒查”機制，嚴肅查處“兩非”案件，四是要以“兩清”為突破口，嚴處違法生育公職人員：五是要提高人員素質和服務水平，切實加強人口計生隊伍建設：六是要加大利益導向，促進生育文明建設：七是要以爭創“國優”為契機，全面提升優質服務：八是耍務實基層基礎工作，全面推進人口計生各項工作上臺階。
黃岡市市長劉雪榮、市委副書記沈景艷、副市長梅香雪及市委計生委主任王永忠等參加了調研活動和匯報會。
為加快建設中心城區，進一步改進和加強城市管理工作，提升城市環境質量和品位，加快推進我鎮城市化、現代化進程，現提出進一步加強木瀆鎮城市化管理工作意見如下：
一、總體目標
加強城市化管理要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標開展工作。“源頭控制”，就是要對涉及城市管理的行為和行政審批事項事先進行審查，對影響城市形象、影響居民生活的事項不予批準，從源頭上進行控制；“整改到位”，就是要針對已存在的對城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標本兼治”的辦法，下大力氣進行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標準，完善各類設施，規范管理行為，全面提升我鎮城市化管理工作的整體水平，做優、做靚鎮容鎮貌，彰顯中心城區魅力。
二、城市管理工作的原則
（一）依法原則。要嚴格執行國家有關城市管理的政策法規，杜絕城市管理和執法工作的隨意性，堅持依法行政，文明執法。
（二）統一原則。各相關職能部門和各村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司，在現有行政區劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會的指揮調度下，按照統一標準和要求，對全鎮城市管理工作實行扎口管理。
（三）精細原則。建立健全全鎮范圍內的道路綠化、臨街店面、環境衛生、鎮容鎮貌等全天候、全覆蓋動態監管機制，注重各項管理工作的細化，切實提升城市形象和品位。
（四）長效原則。堅持部門負責和條塊協調相結合，強化城管、村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司聯動機制，充分發揮村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責，形成部門、條線縱向到底，村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。
三、城市管理工作的主要內容
（一）加強源頭管理，落實關口前移
1、完善規劃管理。規劃要充分考慮城市現代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設施、公益配套等規劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點、環衛設施、污水管網、消防、菜場、學校、燈光、綠化、社區醫療等公共基礎設施功能和管理功能同步到位。
2、加強環境衛生管理。重點加強對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設施的投入，合理設置垃圾收集點；各村（社區）、居委會、市鎮辦和新區、金橋、旅游公司負責與經營者協商垃圾處理方案，環衛所負責垃圾定時上門收集、定時清掃、日產日清，并按實際需要配足保潔員。重點路段和區域應適當延長保潔時間，暴露垃圾發現后2小時內必須清理完畢。各村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司和城管部門負責對執行不力的經營戶進行教育和處罰。鎮城管委向社會公開垃圾治理舉報電話，設立舉報獎，發動群眾與政府共同監督，確保道路兩側衛生整潔。
3、加強建設、改造項目審批管理。全鎮建設、改造工程的立項，相關職能部門受理后，首先要對基礎配套設施進行初審和把關，同時報鎮城管委審查，經鎮政府批準同意后方可辦理相關手續。各相關部門要按有關規定嚴格把關審批，項目竣工后實行使用、管理、執法部門聯合驗收，確保建設項目與基礎設施建設到位。
4、加強臨街開店審批管理。各有關部門要嚴格行業指導規劃，切實加強臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項須經鎮城管委的審查，工商、環保、衛生、消防等部門發放有關許可證前須由鎮城管委牽頭會辦，確保居民生活環境、市容環境與商貿經濟協調發展。鎮城管委定期對有關部門落實行業指導規劃情況進行監督檢查，對執行不力的部門及責任人進行通報批評；對行業指導規劃實施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關部門配合實施。
5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅決不允許產生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮范圍內所有違章搭建的執法查處力度，并建立完善的舉報、處罰和拆除聯動機制。村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司一經發現違章搭建現象，須立即會同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司和有關部門要切實履行城市化管理方面的管理職責，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅持“教育規范在先、懲戒處罰在后”的思路進行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯動機制進行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態。
6、加強建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮主要道路兩側在建和待建工地必須建設圍欄廣告墻，實施封閉施工。建設工程施工應嚴格執行區政府《關于加強建設工程施工和運輸環境管理的實施意見》，并加強對建筑垃圾儲運管理。
7、加強道路、綠化設施和各類管線管理。規范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設和改造同步實施。要加強各類管線鋪設的規劃建設和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設和改造時一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設改造后5年內不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮城管委簽訂責任書，履行道路開挖前地下管線布網清楚、開挖后路面圍欄及警示設施完善、竣工后工完場清的管理義務。對不履行責任義務的違規行為，依法進行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項目等事項時須報鎮城管委審查，未經批準不得發放開挖許可證，不得移植、截枝。
（二）加大整改力度，促進標本兼治
采取“一事一議”辦法,由鎮城管委牽頭，主管部門負責，相關部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進行集中整治。
1、加強道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執法力度，對機動車、非機動車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結合道路改造，科學合理組織道路交通基礎設施改造，增設單向通行道路，主要路口通行渠化，切實維護交通秩序。要結合地塊改造，合理規劃和建設一批大型、集中的停車場所，因地制宜設置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當增設停車位，盡最大限度增加停車位數量，解決停車難問題。同時，交警、城管部門要加大執法力度，堅決查處各類違章停車現象，對沒有內設停車位的貨車和大型客車不準在鎮區范圍內停泊。
2、開展流動攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學校、小區周邊環境和主要道路兩側環境，適度增設疏導點、便民攤亭，統籌考慮菜市場、夜排檔等設點布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導流動攤點進場入市合法經營。要安排專人按照“四個統一”，即：統一規劃定位、統一經營種類設置、統一經營時間、統一垃圾存放清理，規范管理經營場所。要加強對攤點秩序的管理和執法，確保主次干道、農貿市場周邊無占道攤點、無店外設攤，新村小區無固定無證攤點。要適當增設夜排檔集中點，設置相關配套設施，實施統一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。
3、落實行業規劃加強整改。對照行業規劃，對全鎮目前不符合規劃要求的車輛清洗、修理業、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點等行業重點進行整治。對現有的車輛清洗、修理業、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點，由工商、建管、城管、交管、環保、衛監、消防等職能部門及所在村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司負責，實行聯合執法，重點解決損壞公共設施、排污、油煙、噪聲、衛生、垃圾等問題。對存在問題經整改不符合要求的，應責令停業或搬遷。鎮區、旅游景點周邊及主干道、旅游專線兩側范圍內原則上不允許設置廢品收購站，應選擇合理的場所設置專門的廢品收購點，對無證廢品收購點，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。鋁合金加工點特別是位于居民區憂民嚴重的，要堅決予以停業關閉或取締。
4、積極改善自然村環境。各村和香溪社區要結合環境示范小區創建工作，加快推進自然村改造。對暫不實施改造的自然村，要根據國家衛生城市標準，落實保潔人員，完善管理制度，改善環衛、排污等基礎設施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環境整潔。同時，要加強對外來租住人口的管理，規范房屋出租行為，嚴格執行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區化”管理進程，加大全天候的巡查制度，切實維護社會治安。
5、開展打擊非法運營整治活動。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅決予以取締。對合法經營的人力三輪車，應根據群眾實際需要合理設置停靠點，不得隨意停靠和載客。
6、加強綠化和燈光建設管護。鎮區及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態化的要求，做好整體規劃和布局調整。重點是要高標準，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規劃和綜合道路建設改造工程，穩步推進綠化和夜景燈光建設，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強對鎮區及主干道綠化的管護，完善招投標和考核制度，對綠化管護實行全過程的監督檢查。景觀燈光管理要按照有關辦法，切實加強規劃控制和運行維護管理。
（三）鞏固治理成果，提高管理水平
1、注重長效，強化管理
（1）加強城管作業隊伍建設。創新管理機制，進一步理順和明確建設管理、環衛保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護作業人員，以及村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司的職責和職能，落實定位、定崗包干責任和考核機制，提供高標準和高水平的管理服務。
（2）加強市政公共設施的日常管理。著力完善配套設施，強化市政公共設施日常管理、環衛保潔、查漏、補缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實行一級保潔標準。引入競爭機制，提高管理和運行效率，降低服務成本。
（3）積極推進示范路、達標路建設。按照省、市道路市容環境管理創優的要求，結合道路建設改造，明確部門分工職責，搭建市民參與平臺，落實市容環衛責任制，推進道路環境管理上檔次、上水平。
（4）加快推行“區域式聯動、網格化管理”。村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司要以具體管理任務為載體，將轄區內下屬各單位的城市管理人員，如環衛保潔員、綠化養護員、各類管理員、協管員、小區物業保安等城管作業人員與城管執法隊員組合為一個聯動整體，分編為若干網格化管理小組，實行定位包干區域管理，明確分工管理職責，實施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。
（5）加強小區綜合管理。要加強對物業管理的行業監督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續推進農村“小區化”管理和市鎮老住宅區改造，不斷完善環衛、排污、綠化等基礎設施，規范綠化養護、道路保潔和停車秩序維護，強化對保潔人員履行職責的監督管理，不斷優化村（居）民的居住環境。小區內車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。
2、嚴格執法，提高效能
（1）切實加強城管執法隊伍規范化建設。要不斷完善城管隊伍體制、機制建設，保障執法人員編制、經費、裝備，強化教育和培訓，提高執法人員素質和城管隊伍準入門檻。要完善執法工作規范，落實行政執法責任制和崗位責任制，健全執法效能督察和考核機制，堅持依法行政、文明執法，提高管理效能。
（2）建立健全聯合執法機制。健全全鎮城市管理工作“110”聯動機制，完善規范綜合聯合執法、資源共享、執法調處、快速反應等運行機制。遇到重大問題，主動依靠公安力量，并由鎮城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關委員單位配合聯動，協調解決。公安部門負責及時處理城市管理行政執法活動中的暴力抗法等事件。
（3）積極創新城市化管理模式。在城市管理工作網格化的基礎上，通過各種平臺使監督舉報社會化系統內外部信息交換和管理及時化。鎮城管委設立監督中心和指揮中心雙線運行，反復檢查落實，強化監督，實現實時、動態和精細管理，不斷提高社會管理和公共服務水平，更好的為廣大人民群眾服務。
四、相關措施
（一）加強組織領導。成立鎮城市管理委員會，對城市化管理工作實行統一規劃、統一協調、統一管理，建立會辦會審、監督考核等工作機制，完善運行流程。鎮城管委下設辦公室，負責城市化管理日常工作的統籌協調、監督檢查。
（二）完善城市化管理網絡。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區）、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負責各自轄區內的城市化管理工作，落實轄區市容環衛責任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網絡，進一步促進城管工作重心下移。
（三）建立社會監督機制。聘請人大代表、政協委員和社會各界人士，建立市民志愿者隊伍，定期參加城市管理工作的監督檢查，充分聽取意見、建議。建立城市管理檢查、舉報查處制度，凡檢查中發現的問題或村（居）民、社會單位、新聞媒體舉報或曝光的城市化管理方面存在的問題，鎮城管委各成員單位、有關村（社區）、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司要限期整改，并將整改結果按要求及時回復。
為進一步貫徹落實《國務院無障礙環境建設條例》和《省無障礙建設“十二五”實施方案》等文件精神，推進無障礙環境建設，幫助殘疾人走出家門、參與社會活動。結合工作實際，現就我市無障礙環境建設和管理工作提出如下實施意見：
一、提高認識
無障礙環境建設是為便于殘疾人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務進行的建設活動，是一個地區關注民生的重要體現。加快無障礙環境建設，是貫徹落實中央《關于促進殘疾人事業發展的意見》和省、市關于加快推進殘疾人事業發展的具體體現。無障礙環境建設應當與經濟和社會發展水平相適應，遵循實用、易行、廣泛受益的原則，各鎮（街道）以及各部門要充分認識建設無障礙設施的重要性，進一步增強無障礙設施建設的責任感和使命感，明確工作責任，形成工作合力，建立完善政府主導、部門分工負責和殘疾人組織共同參與的工作機制，為我市創建無障礙環境市（縣）打下堅實基礎。
二、統籌規劃
在城市建設中統籌規劃無障礙設施建設，實現無障礙設施建設與城區、城鎮和新農村建設相配套、相協調。新（改、擴）建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑和居住區應當符合無障礙設施工程建設標準。無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。
政府機關、文化體育、醫療衛生、交通運輸、金融郵政、商業旅游等單位的公共服務場所和特殊教育、康復、社會福利等機構應當優先推進無障礙設施改造。城市主要道路、商業區和大型居住區應當按照無障礙設施工程建設標準配備無障礙設施，人行道交通信號設施應當設置盲人過街語音裝置。城市大中型公共場所的公共停車場和大型居住區的停車場應當設置并標明無障礙停車位。公共汽車等公共交通工具應當逐步達到無障礙設施的要求。視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所，公共場所的工作人員應當按照國家有關規定提供無障礙服務。電視臺在播出電視節目時配備字幕，定期播放配播手語的新聞節目。公共圖書館應當開設視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。鎮（街道）、村（村區）圖書室應當逐步開設視力殘疾人閱覽室。公共服務機構和公共場所應當創造條件為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，并對工作人員進行無障礙服務技能培訓。
無障礙設施的所有權人和管理人應當對無障礙設施進行保護，有損毀或者故障及時進行維修，確保無障礙設施正常使用。
三、落實責任
（一）建立工作協調機制
進一步完善我市無障礙設施建設管理聯席會議制度，建立由市政府辦牽頭，市旅委、教育局、公安局、民政局（老齡辦）、建設局、交通運輸局、文化局（體育局）、衛生局、城管執法局、廣電臺、金融辦、殘聯等職能部門為成員單位的市無障礙設施建設管理聯席會議制度。聯席會議每年召開一次會議，通報交流無障礙設施建設管理情況，提出改進無障礙設施建設管理工作意見，參加城市道路和建筑物無障礙設施建設的規劃論證及竣工驗收工作，向市政府提出加強無障礙設施建設的建議等。
（二）部門工作職責
旅委：負責對各類賓館、飯店、各旅游景點無障礙設施改造進行監督和管理。
教育局：負責對全市各中小學校、特教學校、幼兒園、職業學校、大專院校無障礙設施進行改造。
公安局：負責打擊處理破壞無障礙設施的違法犯罪行為，交警部門應在城市主要道路人行橫道處設立過街語音信號裝置，對肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的行為依法進行處罰。
民政局（老齡辦）：做好本部門福利機構無障礙設施建設與管理工作，并負責指導、檢查、督促敬老院、老年公寓及所屬福利機構做好無障礙設施建設與管理工作。市老齡辦還要積極參與無障礙設施監督、檢查工作，并配合做好相關宣傳和信息反饋工作。
建設局：負責在審查城鎮新（改、擴）建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑和居住區建設項目時，將配套建設無障礙設施列入審查范圍。建設工程質量監督機構在建設項目竣工后，提交的建設工程質量監督報告必須含有無障礙設施建設內容。在審查、審批與驗收公共建設項目時必須聽取殘疾人組織的意見。
交通運輸局：負責推進公共交通、客運站和公交車輛的無障礙改造。對公交車輛和站臺配置無障礙設備，標明殘疾人專用座椅，配備語音報站系統，在公共交通運營線路上逐步配置智能化電子語音站牌。
文化局（體育局）：負責對公共圖書館、博物院、體育場館等公共場所進行無障礙設施改造，設立的公共圖書館應當開設盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，并逐步向鎮（街道）、村（社區）推廣延伸。
衛生局：負責對全市醫療機構無障礙設施進行改造。
城管執法局：負責市區城市道路無障礙設施的日常管理工作。市區道路停車區均要設置方便殘疾人的專用停車泊位，為殘疾人停車提供方便。對擅自占用、損壞城市道路無障礙設施的行為及時予以勸阻、查處。充分利用“數字城管”平臺，進一步強化城市道路無障礙設施的監管，規范停車秩序，減少侵占盲道行為。
廣電臺：負責推進信息無障礙建設，電視新聞節目應當定期加配手語翻譯；加大對無障礙設施建設管理的宣傳力度，教育公眾維護、愛護無障礙設施，形成無障礙建設的良好社會氛圍。
金融辦：負責對各商業銀行無障礙設施改造進行監督和管理。
殘聯：負責對無障礙設施建設、使用和管理情況進行監督，發現問題及時向有關部門反映。
四、健全機制
無障礙設施建設應當符合“安全、可用、便利”的基本要求，進一步強化無障礙設施養護和使用的監督管理，保證無障礙設施的完好率和使用功能的系統性，建立“誰主管、誰負責，誰擁有、誰維護”的無障礙設施長效管理機制，確保無障礙設施有人管理、有人維護。鎮（街道）和村（社區）負責本轄區內的無障礙設施的管理和維護工作，各產權單位負責所屬無障礙設施的日常管理和維護工作。
對城鎮新（改、擴）建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑和居住區不符合無障礙設施工程建設標準的，由住房和城鄉建設主管部門責令改正，依法給予處罰。
無障礙環境建設相關部門工作人員、、的給予相應處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。無障礙設施的所有權人或者管理人對無障礙設施未進行保護或者及時維修，導致設施無法正常使用的，由有關主管部門責令限期維修；造成使用人人身、財產損害的，無障礙設施的所有權人或者管理人應當承擔賠償責任。
殘聯組織要定期和不定期開展無障礙設施專項檢查，對不符合規范要求的及時進行監督整改，必要時在媒體上進行曝光。
五、加強宣傳
充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體，多渠道、全方位宣傳無障礙環境建設的重要意義，提高全社會關心無障礙環境建設的意識，并教育廣大群眾和業主單位自覺愛護無障礙設施，不在無障礙設施堆物、停車或設置其他障礙，不將無障礙設施另作他用，以發揮其正常的使用效益。市相關部門要積極做好對無障礙設施建設標準規范的教育培訓工作，對從事無障礙設施建設的設計、施工、監理、驗收和行政管理人員進行系統培訓，使其熟練掌握城市道路與建筑物無障礙設計規范。
六、附則
